ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIN SOCIAL Y JURDICA DE LA INFANCIA Y LA

ADOLESCENCIA DE CASTILLA LA MANCHA

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I
La Constitucin Espaola dispone en su artculo 39, apartado 1, que los poderes pblicos aseguran la proteccin
social, econmica y jurdica de la familia; en su apartado 2 que los poderes pblicos aseguran, asimismo, la
proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres,
cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.; en su apartado 3 que los
padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su
minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda y en su apartado 4 que los nios gozarn de
la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.
Desde 1981 hasta 1987 el Estado espaol promulg numerosas leyes que introdujeron cambios sustanciales en la
proteccin de los menores de edad. Este proceso de cambios normativos dirigido a una mejor proteccin de los
menores culmin aos despus con la promulgacin de la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de proteccin
Jurdica del Menor, de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Por ltimo, en el mbito de la responsabilidad penal, la normativa estatal de referencia se encuentra en la Ley
Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.

II
En proteccin y promocin de la infancia y la adolescencia, la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha tiene
la competencia exclusiva en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma, aprobado por el Ley Orgnica
9/1982, de 10 de agosto, en el artculo 31.1.20, en materia de Asistencia social y servicios sociales. Promocin y
ayuda a los menores, jvenes, tercera edad, emigrantes, minusvlidos y dems grupos sociales necesitados de
especial atencin, incluida la creacin de centros de proteccin, reinsercin y rehabilitacin y en el artculo
31.1.31, en materia de Proteccin y Tutela de Menores.
En el ejercicio de esta competencia, la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha promulg la Ley 3/1999, de
31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha. En esta Ley se regularon los derechos y deberes del menor, su
proteccin social y jurdica, la ejecucin de medidas judiciales, la distribucin de competencias entre la Comunidad
Autnoma y los Municipios y el rgimen sancionador.

III
Dado el tiempo transcurrido desde que entr en vigor la Ley 3/1999, se considera necesario promulgar una nueva
ley para profundizar en la proteccin y promocin de la infancia y la adolescencia, ya que resulta manifiesta la
obsolescencia de las previsiones de la actual Ley 3/1999. Las situaciones de carencia y de intervencin en ella
contempladas han sido superadas por la evolucin de la sociedad y de las familias a lo largo de los catorce aos
trascurridos desde su aprobacin, y es evidente el desfase entre la realidad social actual y el ordenamiento
jurdico que hace imprescindible dar una respuesta por parte de la Administracin autonmica a las nuevas
necesidades especficas de este sector de la poblacin.
Con la nueva Ley se pretenden cumplir los siguientes objetivos: 1) Renovar el marco normativo en Castilla-La
Mancha de la proteccin jurdica de la infancia y adolescencia para adaptarla a las necesidades actuales de las


familias, al objeto de que stas puedan seguir conservando en la sociedad su funcin de pilar bsico para el
desarrollo armonioso y equilibrado del nio o adolescente. 2) Definir los derechos y deberes de los menores que
residan o se encuentren en Castilla-La Mancha y garantizar su cumplimiento de una manera efectiva en
consideracin a su especial vulnerabilidad dentro de la sociedad y en cumplimiento de la obligacin de los poderes
pblicos de satisfacer sus necesidades especficas para que puedan alcanzar una vida adulta plena. 3) Definir y
delimitar las instituciones de proteccin de los menores en Castilla-La Mancha a travs de las figuras de riesgo,
desamparo y, como respuesta a una nueva carencia social, crear el tercer perfil de proteccin a travs de la
declaracin de los menores con conductas inadaptadas. 4) Distribuir las competencias en materia de proteccin
a travs de los distintos rganos y servicios de la Administracin autonmica al objeto de simplificar su ejercicio
mediante procedimientos administrativos ms giles y la creacin de las Comisiones Provinciales de Tutela y
Guarda de Menores y de la Comisin Regional de Adopcin. 5) Fomentar el acogimiento familiar, especialmente
en las modalidades especializado y de hogar funcional, como instrumento fundamental junto con la adopcin para
la efectiva consecucin de su derecho a crecer en una familia. 6) Favorecer las medidas alternativas al
internamiento en el mbito de la responsabilidad penal de los menores infractores, as como fomentar la
mediacin extrajudicial como mecanismo de conciliacin y reparacin entre el menor infractor y la vctima, y 7)
Crear un rgimen sancionador ms eficaz, que conlleve sanciones accesorias a las tradicionales multas de
carcter pecuniario para lograr la plena garanta de los derechos de los menores, entre ellos y especialmente, el
derecho a la educacin mediante la tipificacin del absentismo escolar.

IV
La presente Ley se estructura en nueve Ttulos, una disposicin adicional, una disposicin transitoria, una
disposicin derogatoria y tres disposiciones finales.
En el Ttulo Preliminar se regula el objeto y mbito de aplicacin de la Ley, sus principios rectores y la incidencia
del principio de subsidiariedad.
El Titulo I, de los derechos y deberes de los menores, consta de 3 Captulos. En el Captulo I se regulan los
derechos de los menores; en el captulo II, los deberes y responsabilidades de los menores y en el Captulo III los
deberes y responsabilidades de los padres, de la ciudadana y de los poderes pblicos respecto de los menores.
El Ttulo II, de la situacin de riesgo, desamparo, conducta inadaptada y las medidas de proteccin, consta de 7
Captulos. El Captulo I est dedicado a regular diversas disposiciones de carcter general; en el Captulo II se
regulan las Comisiones Provinciales de Tutela y Guarda de Menores; en el Captulo III, las situaciones de riesgo;
en el Captulo IV, la declaracin de desamparo; en el Capitulo V, la tutela; en el Captulo VI, la Guarda y en el
Captulo VII la conducta inadaptada.
El Ttulo III, del procedimiento para el ejercicio de la accin de proteccin, tiene 4 Captulos. El Captulo I
establece el procedimiento de declaracin de situacin de riesgo; el Captulo II, el procedimiento para la
declaracin de desamparo y asuncin de tutela; el Captulo III, el procedimiento para la asuncin de la guarda y el
Captulo IV, el procedimiento para la declaracin de un menor con conductas inadaptadas.
El Ttulo IV, del acogimiento, consta de 2 el Captulos. El Captulo I regula el acogimiento familiar y el Captulo II,
el acogimiento residencial.
El Ttulo V, de la adopcin, tiene 3 Captulos. En el primero de ellos se regulan disposiciones generales; en el
Captulo II, la Comisin Regional de Adopcin y en el Captulo III, la promocin y apoyo a la adopcin.
El Ttulo VI, de la ejecucin de medidas socioeducativas y judiciales en personas infractoras menores de edad,
est integrado por 5 Captulos. El primero de ellos dedicado a disposiciones generales; el Captulo II regula la
conciliacin y la reparacin del dao; el Captulo III, las medidas en medio abierto; el Captulo IV, las medidas en
centros y el Captulo V, el seguimiento, modificacin y cese de las medidas.


El Ttulo VII establece la definicin, composicin, funciones y funcionamiento de la Comisin Regional de
Proteccin Jurdica del Menor.
El Ttulo VIII regula los Registros regionales atencin y proteccin a los menores.
Por ltimo, el Titulo IX est dedicado al rgimen sancionador.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. La presente Ley tiene como finalidad la atencin y proteccin integral de la infancia y adolescencia en garanta
del ejercicio de sus derechos y de sus responsabilidades. En particular, tiene por objeto:
a) Garantizar a los menores que residan o se encuentren en territorio de la Comunidad Autnoma de
Castilla-La Mancha el ejercicio de los derechos que les reconocen la Constitucin Espaola, el Estatuto de
Autonoma de Castilla-La Mancha, la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, la
Carta Europea de los Derechos del Nio, la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea y el
ordenamiento jurdico en su conjunto.
b) Establecer el marco de actuacin en el que deben ejercerse las actividades de fomento de los derechos y
del bienestar de la infancia y adolescencia, as como las intervenciones dirigidas a su atencin y proteccin,
en orden a garantizar su desarrollo en los mbitos familiar y social.
c) Definir los principios de actuacin y el marco competencial e institucional en el mbito de la proteccin a
los menores en situacin de riesgo o desamparo, o con conductas inadaptadas, as como en el de la
intervencin con infractores menores de edad.
2. A los efectos de la presente Ley y de sus disposiciones de desarrollo se entiende que son menores quienes
tienen una edad inferior a la mayora de edad establecida en el Cdigo Civil y en el artculo 12 de la Constitucin
Espaola, siempre que no hayan sido emancipados o no hayan alcanzado la mayora de edad en virtud de lo
dispuesto en la ley que les sea aplicable. La minora de edad penal se entender referida a la establecida en el
Cdigo Penal para las disposiciones relativas a infractores menores de edad.
3. Se entiende por infancia el perodo de vida comprendido entre el nacimiento y la edad de trece aos inclusive, y
por nios, quienes se encuentran en dicho perodo de vida.
4. Se entiende por adolescencia el perodo de vida comprendido entre la edad de catorce aos y la mayora de
edad establecida por ley o emancipacin y por adolescentes quienes se encuentran en dicho perodo de vida.
Artculo 2. Principios rectores de la actuacin administrativa.
Los principios rectores de la actuacin administrativa en materia de proteccin jurdica de la infancia y
adolescencia son los siguientes:
a) El inters superior del menor, que debe ser el supremo principio inspirador tanto de las actuaciones de
las Administraciones pblicas como de las decisiones y actuaciones de los padres, tutores, entidades y
personas responsables de su atencin y proteccin.
A los efectos de esta Ley, la determinacin del inters superior del menor incluir la satisfaccin y desarrollo
de los derechos recogidos en la Convencin de las Naciones Unidas de Derechos del Nio, de 20 de
noviembre de 1989, as como la atencin del resto de derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico
vigente.
En particular ser determinante en la adopcin de la decisin final el derecho del menor a vivir en una
familia, manteniendo la familia de origen siempre que sea compatible con el mencionado principio y


fomentando la continuidad de las relaciones con los padres, hermanos, abuelos y familia en general.
Tambin deber atenderse a la edad y grado de madurez, salud, sexo, personalidad, afectividad, creencias
religiosas y formacin espiritual y cultural del menor y su entorno, actual y potencial y valorarse los riesgos
de un cambio de la situacin actual por otra
b) La no discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin, origen nacional, tnico o
social, idioma, color, discapacidad fsica, psquica o sensorial, orientacin sexual, condicin econmica o
social, o cualquier otra circunstancia personal o social que afecte al menor de edad o a su familia.
c) La prevencin de las situaciones de explotacin, desasistencia, indefensin, inadaptacin, marginacin,
abandono o desproteccin que puedan afectar a los menores y la adopcin de las medidas que resulten
necesarias para ello.
d) La garanta del carcter eminentemente educativo de las medidas que se adopten, con vistas a favorecer
la plena integracin social de los menores.
e) La objetividad, imparcialidad y seguridad jurdica en la actuacin protectora, garantizando el carcter
colegiado e interdisciplinar en la adopcin de medidas.
f) El principio de proporcionalidad regir la aplicacin de las medidas de proteccin as como su
modificacin o cese, garantizando la adecuacin de las actuaciones a la situacin del menor.
g) El principio de mnima injerencia en la aplicacin de las medidas de proteccin de la infancia y la
adolescencia, con objeto de interferir lo menos posible en su vida y en la de su familia.
h) El carcter subsidiario de las actuaciones de las Administraciones pblicas relativas a la proteccin de la
infancia y adolescencia respecto de las que corresponden a los padres y a los tutores o guardadores como
responsables de asegurar las condiciones de vida necesarias para el desarrollo integral de los menores.
i) La coordinacin y colaboracin de las Administraciones pblicas de Castilla-La Mancha en el mbito de la
promocin y defensa de los derechos de la infancia y la adolescencia.
Artculo 3. Criterios generales de actuacin administrativa, corresponsabilidad y colaboracin.
1. Son criterios generales de actuacin administrativa, corresponsabilidad y colaboracin en materia de proteccin
jurdica de la infancia y adolescencia los siguientes:
a) La satisfaccin de las necesidades de los menores, siempre que sea posible, en su espacio habitual y
entre las personas de su entorno familiar y social.
b) La inclusin en las polticas de atencin y proteccin de la infancia y la adolescencia de las actuaciones
necesarias para la efectividad de sus derechos, teniendo en cuenta que su bienestar va ntimamente
relacionado con el de su familia. Por ello, los poderes pblicos promovern la proteccin y la asistencia a las
familias para que puedan asumir plenamente sus responsabilidades.
c) La integracin familiar, social y educativa del menor en las actuaciones de prevencin y proteccin,
contando tanto con su participacin activa como con la de su familia.
d) La atencin especial a los casos en los que los menores sean vctimas de delitos, as como a los casos
en que no siendo vctimas directas de delitos sufran las consecuencias de la exposicin a la violencia que
tenga lugar en su hogar. Los poderes pblicos promovern las medidas de apoyo y proteccin que resulten
ms adecuadas.
e) La adopcin de los medios necesarios para favorecer el desarrollo integral de los menores, en particular
el desarrollo de su personalidad. Los poderes pblicos promovern la prestacin de una atencin adecuada
a las diferentes etapas evolutivas.
f) La garanta en el acceso de todos los menores de edad al mximo nivel educativo posible, a su formacin
permanente y una educacin integradora en la sociedad evolutiva
g ) La promocin de la participacin de la iniciativa social en la aplicacin de los planes y programas de
promocin, atencin y proteccin de la infancia y la adolescencia impulsados por las Administraciones


pblicas, y especialmente el acogimiento familiar, as como en la ejecucin de medidas judiciales en medio
abierto impuestas por los Juzgados de Menores.
2. Los padres y los tutores o guardadores de los menores, en primer trmino, y simultnea o subsidiariamente,
segn los casos, los poderes pblicos, administraciones, entidades y ciudadanos en general debern contribuir al
mejor cumplimiento de los fines perseguidos en la presente Ley mediante el ejercicio, en sus respectivos mbitos,
de las obligaciones, competencias y responsabilidades que el ordenamiento jurdico les confiere y a travs de las
actividades de cooperacin, colaboracin y participacin debidamente coordinadas.
3. Todo aqul que tenga alguna responsabilidad sobre un menor estar obligado a dispensarle, dentro de sus
posibilidades y en funcin de su situacin, la atencin y cuidados necesarios para que pueda disfrutar de unas
condiciones de vida dignas que favorezcan su pleno desarrollo e integracin.
4. Constituye un deber legal de todos los ciudadanos colaborar con las autoridades y sus agentes en la promocin
y desarrollo de las actuaciones pblicas orientadas a los fines de la presente Ley.
Artculo 4. Promocin y divulgacin de los derechos de la infancia y la adolescencia
1. Las Administraciones pblicas realizarn las acciones necesarias para lograr la mxima divulgacin de los
derechos de la infancia y la adolescencia.
2. Asimismo promovern las condiciones necesarias para que los padres y los tutores o guardadores cumplan sus
responsabilidades hacia los menores de forma adecuada, facilitndoles los medios de formacin e informacin
precisos.
Artculo 5. Prioridad presupuestaria.
La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha tendr entre sus prioridades presupuestarias
las actividades de prevencin, atencin y reintegracin social de la infancia y la adolescencia.

TTULO I
Derechos y deberes de los menores
CAPTULO I
Derechos de los menores

Artculo 6. Reconocimiento de los derechos de los menores.

Todos los derechos contenidos en el presente captulo se reconocen en el marco de lo dispuesto en la
Constitucin Espaola y en el resto del ordenamiento jurdico que resulte de aplicacin.
Artculo 7. Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral.
1. De acuerdo con la Constitucin Espaola, se reconoce el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral a los
menores.
2. Las Administraciones pblicas velarn porque los menores no sean objeto de tratos crueles, vejatorios,
inhumanos o degradantes en los mbitos institucional o familiar. Se pondr especial cuidado en el trato que
reciben los menores con algn tipo de discapacidad, trastorno de salud mental, o ambos.
3. Las Administraciones pblicas realizarn actuaciones preventivas y atendern a los menores que sufran o estn
expuestos a cualquier forma de violencia, maltrato, crueldad, manipulacin, negligencia, explotacin o abuso
sexual. Asimismo, les protegern frente a cualquier clase de explotacin laboral y de la prctica de la mendicidad.
4. Las Administraciones pblicas garantizarn la proteccin ante incitaciones o coacciones que lleven a la persona
menor a dedicarse a cualquier actividad ilegal o que sea perjudicial para su desarrollo integral o que afecte
negativamente a su bienestar o al de la comunidad.


5. Para la deteccin y denuncia de las situaciones sealadas se establecern los mecanismos de coordinacin
adecuados, especialmente entre los sectores sanitario, educativo, de servicios sociales y policiales.
6. Sin perjuicio de las medidas de proteccin contempladas en la presente Ley, las Administraciones pblicas
pondrn en conocimiento del Ministerio Fiscal los hechos que atenten contra la vida, integridad fsica y moral de
los menores.
Artculo 8. Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen.
1. Dentro del marco legislativo vigente, que reconoce a los menores el derecho al honor, a la intimidad personal y
familiar y a la propia imagen, corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha la realizacin de
cuantas actuaciones resulten necesarias para lograr la plena efectividad de dicho derecho.
2. Los padres, tutores o guardadores y los poderes pblicos respetarn estos derechos y los protegern frente a
posibles intromisiones ilegtimas de terceras personas. Se considera intromisin ilegtima cualquier utilizacin de la
imagen o nombre de los menores que pueda implicar menoscabo de su reputacin o que sea contraria a sus
intereses, incluso constando su consentimiento o el de quien ostente su representacin legal.
3. Las Administraciones pblicas velarn para que los menores no sean utilizados en anuncios publicitarios
divulgados en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha que promocionen actividades
prohibidas o anuncien productos o bienes prohibidos para su edad. La Administracin pblica velar para que la
intervencin de los menores de edad en anuncios publicitarios que se divulguen en el territorio de la Comunidad
Autnoma de Castilla-La Mancha, as como la utilizacin de su imagen, se realice siempre desde el respeto a la
dignidad del menor y del resto de derechos que le son reconocidos por la normativa vigente.
Artculo 9. Derecho a la informacin.
1. Los padres, tutores y guardadores y los poderes pblicos velarn por que los menores puedan acceder a la
informacin, cuando sta sea adecuada a su edad y a sus condiciones de madurez y que la informacin sea
veraz, plural y respetuosa con los principios constitucionales.
2. Las Administraciones pblicas de Castilla-La Mancha, en el mbito de sus competencias, fomentarn la
produccin y difusin de materiales informativos que contribuyan al desarrollo y bienestar de la infancia y
adolescencia y promovern actuaciones tendentes a informarles de cuantos derechos les asistan conforme a la
legislacin vigente.
3. Se promover la realizacin de acuerdos de colaboracin y la suscripcin de cdigos de conducta entre las
Administraciones pblicas de Castilla-La Mancha y las empresas o entidades que presten servicios en materia
audiovisual y en relacin con las tecnologas de la informacin y comunicacin dentro del territorio de la
Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha en materia de proteccin y promocin de los derechos de la infancia
y adolescencia. Asimismo, se crearn mecanismos de supervisin de la correcta aplicacin de los acuerdos y
cdigos de conducta suscritos.
4. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha fomentar la creacin de mecanismos
que permitan a los padres, tutores o guardadores del menor, el ejercicio del control de acceso a determinadas
actividades, informaciones y programas que perjudiquen su desarrollo fsico o psquico.
5. Las Administraciones pblicas pondrn en conocimiento del medio de comunicacin social la deteccin que
realicen sobre contenidos dainos para el desarrollo de la infancia y la adolescencia, solicitando su retirada, sin
perjuicio de las responsabilidades legales que pudieran corresponder por la difusin de dichos contenidos.
Artculo 10. Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin y expresin.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha la realizacin de cuantas actuaciones resulten
necesarias para garantizar la plena efectividad de los derechos a la libertad de pensamiento, conciencia y religin,
en funcin de la edad y del grado de madurez del nio o adolescente.
2. La misma obligacin le corresponde en relacin con el derecho de los menores a la libertad de expresin en los
trminos constitucionalmente permitidos, con el lmite del respeto al honor, la intimidad y la imagen de las otras
personas y las restricciones que determine la legislacin vigente. Este derecho incluye la libertad de recibir y
difundir opiniones e ideas, ya sea oralmente, por escrito, mediante imgenes, de forma impresa, con apoyo
informtico o de cualquier otra forma.


3. Las Administraciones Pblicas de Castilla-La Mancha, en el mbito de sus competencias, promovern acciones
destinadas a facilitar a la infancia y adolescencia cauces de expresin, as como el acceso a servicios de
informacin y documentacin.
Artculo 11. Derecho a la participacin y asociacin.
1. Dentro del marco legislativo vigente, que reconoce el derecho de participacin, los menores tienen el derecho
de participar plenamente en sus ncleos de convivencia ms inmediatos y en la vida social, cultural, artstica y
recreativa de su entorno, y a incorporarse progresivamente a la ciudadana activa, de acuerdo con su grado de
desarrollo personal, con las limitaciones establecidas en las leyes y respetando los derechos y las libertades
fundamentales de los dems ciudadanos.
2. Las Administraciones pblicas fomentarn la participacin de los menores y habilitarn las frmulas para
recoger sus opiniones con respecto a proyectos, programas o decisiones que les afecten.
3. Las Administraciones pblicas fomentarn la existencia de asociaciones infantiles y juveniles y otras formas de
organizacin de los menores y facilitarn su pertenencia a las mismas y su participacin en sus actividades, sin
que puedan ser obligados o condicionados para su ingreso o permanencia. En todo caso, la Comunidad
Autnoma de Castilla-La Mancha velar, en el marco de sus competencias, para que en el funcionamiento de
estas organizaciones se respeten la legalidad vigente y los principios y valores de una sociedad democrtica.
Artculo 12. Derecho de audiencia.
1. Las Administraciones pblicas garantizarn el derecho de los menores a ser odos en cualquier mbito pblico
de convivencia y en los procedimientos administrativos, de acuerdo con su edad y condiciones de madurez, en los
trminos establecidos en la normativa estatal vigente, cuidando de preservar su intimidad y asegurando su
ejercicio sin la presencia de sus padres, tutores o guardadores, cuando sea preciso por motivos de urgencia o
conflicto de intereses con aquellos.
2. En los procedimientos administrativos que tramite la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, cuando el
menor solicite ser odo directamente o por medio de su representante legal, se le otorgar audiencia en los
trminos establecidos en la normativa aplicable.
Artculo 13. Derecho a la proteccin de la salud.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias para que se garantice la asistencia sanitaria y la
proteccin de la salud del nasciturus.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha garantizar el derecho a la proteccin y
promocin de la salud de los menores y a su atencin sanitaria de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin
vigente, especialmente en lo referente a:
a) Recibir informacin sobre su salud y, en particular, sobre los procedimientos mdicos a que sean
sometidos, en un lenguaje adecuado a su edad, madurez y estado psicolgico. Asimismo, deber obtenerse
su consentimiento en los trminos recogidos en la legislacin vigente.
b) Proteger la confidencialidad de su historia clnica y de su historia social, si la hubiere, o de cualquier otro
dato relativo a su situacin socioeconmica y familiar.
c) Ser inmunizados contra las enfermedades infectocontagiosas incluidas en el calendario oficial de
vacunacin.
d) Beneficiarse de la deteccin y el tratamiento precoces de las enfermedades congnitas, con los lmites
que la tica, la tecnologa y los recursos asistenciales imponen al sistema sanitario.
e) No ser sometidos a experimentos, de carcter cientfico o mdico, que puedan poner en peligro su
integridad y su salud.
f) Estar acompaados de sus padres, tutores o guardadores u otros familiares durante su atencin en los
servicios de salud, salvo en aquellas situaciones en que el acompaamiento est desaconsejado por los
protocolos sanitarios, debiendo prevalecer siempre el inters del menor.


g) No interrumpir su formacin escolar durante su permanencia en el hospital o durante su proceso de
recuperacin en el domicilio, beneficindose de los recursos humanos y materiales que las autoridades
escolares pongan a su disposicin, en particular en el caso de enfermedad prolongada, con la condicin de
que dicha actividad no cause perjuicio a su bienestar o no obstaculice los tratamientos que se prescriban.
h) Cuando sea necesario el internamiento en un centro sanitario, contar con espacios adaptados donde se
facilite el derecho al juego y el mantenimiento de la conexin con la vida escolar y familiar.
i) El respeto a aquellos derechos reconocidos en la Carta Europea de los Nios Hospitalizados del
Parlamento Europeo, de 13 de mayo de 1986.
3. Con el fin de garantizar la atencin sanitaria integral de los menores con discapacidad, la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha elaborar programas de salud que comprendan el diagnstico, el
tratamiento y la rehabilitacin en relacin con las patologas ms relevantes, prevalentes o que supongan una
especial dedicacin social y familiar.
4. Los responsables y el personal de todos los servicios y centros sanitarios estn especialmente obligados a:
a) Poner en conocimiento de los servicios competentes en proteccin a la infancia todos aquellos hechos o
indicadores que puedan suponer la existencia de una posible situacin de desproteccin del menor,
informando al Ministerio Fiscal en los casos ms graves.
b) Informar por escrito de todas aquellas circunstancias que ayuden a garantizar la calidad y eficacia de las
intervenciones que sean necesarias.
Artculo 14. Derecho a la educacin.
1. Los menores tienen derecho a una formacin educativa, que fundamentalmente les ser proporcionada en el
mbito familiar y en los centros educativos, en los trminos establecidos por la legislacin vigente.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, para el ejercicio del derecho a la
educacin de la infancia y la adolescencia:
a) Garantizar la existencia de un nmero de plazas adecuadas y suficientes en las enseanzas obligatorias
que aseguren la atencin escolar de los menores, colaborando con las familias en el proceso educativo de
las mismas.
b) Velar para que la educacin proporcione una formacin integral que permita a los menores conformar su
propia identidad, dirigindose al desarrollo de sus capacidades para ejercer la tolerancia, la solidaridad, la
libertad y la no discriminacin.
c) Procurar que los centros y servicios que atienden menores en el primer ciclo de educacin infantil,
cualquiera que sea su denominacin genrica, clasificacin o titularidad, faciliten la atencin educativa de
stas, contribuyendo a su desarrollo fsico, afectivo, social e intelectual.
d) Facilitar una atencin prioritaria a los menores con necesidades educativas especiales con objeto de
garantizar que alcancen el mximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional.
e) Asegurar la atencin educativa de todos los menores sujetos a medidas de internamiento.
f) Asegurar la escolarizacin inmediata los menores afectados por un cambio de residencia del padre, de
la madre o de la persona que ejerza su tutela o guarda cualquiera que fuera el motivo y, especialmente, en
los casos en que el traslado derivara de una situacin de violencia domstica o de gnero.
3. Las Administraciones pblicas estarn obligadas a velar por el cumplimiento de la escolaridad obligatoria con
arreglo a la legislacin vigente, coordinando y emprendiendo las acciones necesarias para fomentar la asistencia
regular a los centros de enseanza y evitar el absentismo escolar.
4. La Consejera competente en materia de educacin deber poner los medios necesarios para la deteccin y
correccin de cualquier situacin de violencia que se pueda producir entre los menores en los centros educativos.
Asimismo establecer una especial colaboracin con la Administracin competente en materia de proteccin de
menores en la deteccin e intervencin de las situaciones de desproteccin.


5. Las Administraciones competentes promovern el desarrollo de programas de formacin dirigidos a titulares de
centros educativos y personal docente, con el fin de que adquieran los conocimientos suficientes que les permitan
detectar situaciones de desproteccin de menores.
6. Los titulares y el personal de los centros educativos estn especialmente obligados a:
a) Poner en conocimiento del servicio competente en materia de proteccin de menores todos aquellos
hechos o indicadores que puedan suponer la existencia de una situacin de desproteccin infantil,
informando al Ministerio Fiscal en los casos ms graves.
b) Informar por escrito de todas aquellas circunstancias que ayuden a garantizar la calidad y eficacia de las
intervenciones que sean necesarias.
Artculo 15. Derecho a la cultura y al ocio.
1. Los menores tienen derecho a recibir una formacin integral en su tiempo de ocio que facilite su educacin
como ciudadanos conscientes y responsables. Asimismo tienen derecho al descanso, al juego y a las actividades
recreativas propias de su edad como parte de la actividad cotidiana y tambin a participar libremente en la vida
cultural y artstica de su entorno social.
2. Las Administraciones pblicas promovern el derecho al juego, al ocio y al acceso a los servicios culturales y
actividades deportivas, artsticas y de tiempo libre de la infancia y la adolescencia como elementos esenciales de
su desarrollo evolutivo y proceso de socializacin. De igual manera las autoridades competentes procurarn que
las actividades de juego, ocio y deporte se adapten a sus necesidades y desarrollo.
3. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha fomentar el que los menores con
discapacidad tengan un acceso a la participacin en actividades ldicas, recreativas y deportivas, as como a los
servicios, bienes y productos culturales, adecuado a su capacidad.
Artculo 16. Derecho a un medio ambiente saludable.
1. Los menores tienen derecho a gozar de un medio ambiente saludable y no contaminado y para ello las
Administraciones pblicas promovern:
a) El respeto y conocimiento de la naturaleza por parte de los menores, conciencindoles sobre la
importancia de un medio ambiente saludable.
b) Programas formativos, divulgativos y de concienciacin sobre el reciclaje de residuos y el uso
responsable de los recursos naturales y la adquisicin de unos hbitos positivos para la conservacin del
medio ambiente.
2. Las Administraciones pblicas fomentarn la toma en consideracin de las necesidades de la infancia y
adolescencia en la concepcin del espacio urbano, la disposicin de mbitos diferenciados en los espacios
pblicos para su uso y el acceso seguro a los centros escolares y dems centros destinados a la infancia y la
adolescencia.
Artculo 17. Derecho a la integracin social.
1. Las Administraciones pblicas garantizarn el derecho a la integracin social de los menores y especialmente
de todos aquellos que:
a) Presenten algn tipo de discapacidad, facilitndoles el mayor grado de integracin en la sociedad.
b) Tengan mayores dificultades para su plena participacin en las distintas manifestaciones de la vida social
debido a sus capacidades personales y a las circunstancias de su entorno familiar, promoviendo la
asistencia necesaria a fin de completar su formacin escolar o profesional.
c) Presenten necesidades educativas especiales, para que reciban una formacin educativa y profesional
que les permita la integracin social, el desarrollo y la realizacin personal y el acceso a un puesto de
trabajo en el contexto ms normalizado posible y de acuerdo con sus aspiraciones y aptitudes.


2. Las Administraciones pblicas garantizarn a los menores extranjeros que se encuentren en el territorio de la
Comunidad Autnoma, al margen de su situacin legal, el derecho a los recursos y servicios pblicos que faciliten
su plena integracin social, lingstica y cultural, en los trminos establecidos en el ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 18. Derecho a la formacin y acceso al empleo.
1. Los poderes pblicos de Castilla-La Mancha promovern las acciones necesarias para evitar la explotacin
econmica de la infancia y la adolescencia, asegurando la proteccin frente al desempeo de actividad laboral por
debajo de la edad mnima fijada al efecto o al desarrollo de cualquier trabajo que pueda resultar peligroso,
perjudicial para la salud, entorpecedor del proceso educativo o del desarrollo integral, en el marco establecido en
la legislacin laboral.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha promover la elaboracin de programas
de formacin y capacitacin que faciliten la adecuada insercin laboral de los adolescentes que se encuentran en
edad laboral, en funcin de su capacidad.
3 La Consejera competente en materia de empleo y formacin profesional favorecer la incorporacin de
adolescentes del sistema de proteccin de menores a los programas y recursos de formacin e insercin laboral,
apoyando su proceso de emancipacin mediante la adquisicin de una formacin laboral y el acceso al mercado
de trabajo.
Artculo 19. Convivencia y derecho a la relacin con los padres y otros parientes.
1. Los nios y adolescentes tienen derecho a vivir con sus padres salvo en aquellos casos en los que la
separacin resulte necesaria, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente
2. En el ejercicio de la tutela administrativa, la entidad de proteccin favorecer el ejercicio del derecho de los
nios y adolescentes a mantener con sus padres y hermanos y con otros parientes relaciones personales y
contactos directos de forma peridica, en los trminos y con los lmites previstos en el ordenamiento jurdico
vigente y siempre que sea compatible con el ejercicio de la tutela o guarda y no sea contrario a sus intereses.

CAPTULO II
Deberes y responsabilidades de los menores

Artculo 20. Deberes y responsabilidades de la infancia y la adolescencia.

1. Adems de las obligaciones que la legislacin civil impone a los menores de edad, los nios y los adolescentes
deben asumir los deberes y las responsabilidades que les corresponden de acuerdo con el reconocimiento de sus
capacidades para participar activamente en todos los mbitos de la vida.
2. Las Administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha promovern la realizacin de
acciones dirigidas a fomentar el cumplimiento de sus deberes por los menores.
Artculo 21. Deberes relativos a las obligaciones familiares de los menores.
1. Los nios y los adolescentes debern cumplir las obligaciones familiares que establece la legislacin estatal en
materia de relaciones familiares.
2. Los poderes pblicos establecern los instrumentos necesarios para favorecer el cumplimiento del deber de
respeto y colaboracin de los nios y adolescentes con sus padres y hermanos y con otras personas con las que
convivan en el ncleo familiar.
Artculo 22. Deberes de ciudadana de los menores.
1. Los nios y los adolescentes tienen el deber de estudiar en el periodo obligatorio y de mantener una actitud de
aprendizaje positiva durante todo el proceso formativo para conseguir as el pleno desarrollo de su personalidad y

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cumplir con el resto de sus obligaciones, en los trminos que establezca la legislacin educativa estatal y
autonmica.
2. Son deberes bsicos de ciudadana de los menores respetarse a si mismos y a las personas con las que se
relacionan y el entorno en el que se desenvuelven. Concretamente, deben respetar la libertad de conciencia y las
convicciones religiosas y morales de los otros; respetar la dignidad, integridad e intimidad de todas las personas
de su entorno y conservar y hacer un buen uso de los recursos e instalaciones y equipamientos pblicos o
privados, mobiliario urbano, recursos naturales y cualesquiera otros en los que se desarrolle su actividad.
3. Los menores deben hacer un uso adecuado y responsable de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, preservando su intimidad y respetando los derechos de los dems.
4. Los menores no debern mantener operativos telfonos mviles ni otros dispositivos de comunicacin en los
centros escolares, salvo en los casos previstos expresamente en el proyecto educativo del centro o en
situaciones excepcionales, debidamente acreditadas.
Artculo 23. Proteccin del menor frente a determinadas actividades, medios y productos.
1. Reglamentariamente se establecern las limitaciones y actuaciones sobre la participacin y el acceso de los
menores a determinadas actividades, medios y productos, en especial en materia de establecimientos y
espectculos pblicos, publicaciones, medios audiovisuales, de telecomunicaciones y telemticos, publicidad,
consumo y comercio, sin perjuicio de la aplicacin de la normativa legal existente.
2. Las Administraciones pblicas velarn porque el desarrollo integral de la personalidad de los menores no se
vea afectado por grupos que manipulen o alteren su integridad moral o propongan conductas que pongan en
riesgo su vida o su salud, o la de terceros, o promuevan la realizacin de conductas socialmente inadaptadas.

CAPTULO III
Deberes y responsabilidades de los padres, de los ciudadanos y de los poderes pblicos respecto de los menores.

Artculo 24. Deberes y responsabilidades de los padres, tutores y guardadores y de los poderes pblicos.
1. Los poderes pblicos velarn por el cumplimiento de la obligacin de los padres o tutores de un menor de
dispensarle la atencin y cuidados necesarios para que pueda disfrutar de unas condiciones de vida dignas que
favorezcan su pleno desarrollo personal y social, en los trminos establecidos por el ordenamiento jurdico vigente.
2. Los poderes pblicos favorecern el conocimiento de los riesgos en la utilizacin indebida de las tecnologas de
la informacin y comunicacin por parte de los menores y sus familias. Asimismo procurarn, en la medida de sus
posibilidades, la proteccin efectiva frente a los riesgos derivados del uso de las tecnologas de la informacin y
comunicacin. Los padres, tutores o guardadores velarn por la adecuada utilizacin de las tecnologas de la
informacin y comunicacin por parte del menor y en especial en relacin con la proteccin de su intimidad y de la
de terceros.
3. Los padres, tutores o guardadores del menor, en primer trmino y simultnea o subsidiariamente, segn los
casos, los poderes pblicos, entidades y ciudadanos en general, y en particular la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Castilla-La Mancha, han de contribuir al mejor cumplimiento de los fines de la presente Ley,
mediante el ejercicio, en sus respectivos mbitos, de las obligaciones, competencias y responsabilidades que el
ordenamiento jurdico les asigna a travs de actividades de cooperacin, colaboracin y participacin debidamente
coordinadas.
4. Los poderes pblicos, en el mbito de sus competencias, deben velar por que los padres, o quienes vayan a
serlo, los tutores y los guardadores desarrollen adecuadamente sus responsabilidades, y, a tal efecto, facilitarn
su acceso a todos los servicios existentes en las distintas reas que afectan al desarrollo de los nios o
adolescentes, as como a las prestaciones a las que tengan derecho.

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Artculo 25. Deber de colaboracin de los ciudadanos.
Constituye un deber legal de todos los ciudadanos colaborar con las autoridades y sus agentes en el cumplimiento
de los fines de la presente Ley.
Artculo 26. Deber de reserva.
1. Los organismos, entidades e instituciones pblicas y privadas actuarn con la obligada reserva en el mbito de
la atencin y proteccin a la infancia y adolescencia, adoptando las medidas oportunas para garantizar, en
aplicacin del derecho a la intimidad, el tratamiento confidencial de la informacin con la que cuenten y de los
ficheros o registros en los que conste dicha informacin, en los trminos establecidos en la legislacin vigente de
proteccin de datos de carcter personal.
2. El mismo deber de reserva se har extensivo a las autoridades y personas que, por su profesin o funcin,
conozcan casos en los que podra existir o exista una situacin de desproteccin de un menor o tengan acceso a
la informacin citada en el apartado anterior y de poner los hechos en conocimiento de los representantes legales
del menor o, cuando sea necesario, del Ministerio Fiscal.
3. Los poderes pblicos velarn por el cumplimiento del deber de reserva establecido en el presente artculo,
disponiendo las medidas necesarias al efecto, lo que incluir la utilizacin de la potestad sancionadora cuando sea
procedente.
TTULO II
Situacin de riesgo, desamparo, conducta inadaptada y las medidas de proteccin
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 27. Concepto de proteccin.
A los efectos de la presente Ley, la proteccin del menor comprende el conjunto de medidas y actuaciones
destinadas a prevenir, evitar e intervenir en situaciones de riesgo, desamparo y conductas inadaptadas en que el
mismo puede verse involucrado, tendentes a garantizar su pleno desarrollo y autonoma personal, as como su
integracin familiar y social y a promover una vida familiar normalizada, primando, en todo caso, el inters superior
del menor.
Artculo 28. Criterios especficos de la actuacin administrativa.
Adems de los principios rectores contenidos en el Ttulo Preliminar, sern criterios especficos en la accin de
proteccin social y jurdica de los menores, los siguientes:
a) La intervencin con el menor se llevar a cabo dentro de su entorno familiar, de acuerdo con el inters
superior del menor.
b) La potenciacin de la integracin del menor en un ncleo familiar, a travs del acogimiento y de la
adopcin, reforzando y unificando los criterios de idoneidad de los adoptantes para el mejor desempeo de
las funciones inherentes a la patria potestad en inters del adoptando.
c) El principio de audiencia y colaboracin del menor. En toda intervencin se procurar contar con la
colaboracin del menor y de su familia, y no interferir en su vida escolar, social o laboral.
d) La colaboracin, cooperacin y coordinacin de las Administraciones pblicas para la consecucin de los
objetivos de proteccin.

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CAPTULO II
Comisiones provinciales de tutela y guarda de menores

Artculo 29. Objeto.

La proteccin de los menores en Castilla-La Mancha se ejercer en cada provincia por la Consejera competente
en asuntos sociales a travs de las Comisiones de Tutela y Guarda de Menores.
Artculo 30. Criterios de actuacin.
Las medidas que las Comisiones de Tutela y Guarda de Menores adopten para la proteccin de los menores
estarn sometidas a los siguientes criterios de actuacin:
a) Se orientarn a garantizar la primaca del inters superior del menor frente a cualquier otro inters
legtimo.
b) Antes de adoptar una medida de proteccin, se evaluarn las posibles medidas preventivas que eviten la
declaracin de riesgo, desamparo o conducta inadaptada.
c) La declaracin de desamparo tendr carcter subsidiario frente a cualquier otra medida de proteccin.
Slo cuando la permanencia del menor en su propio entorno familiar no fuere posible se asumir su tutela,
dando preferencia al acogimiento familiar frente al residencial y dentro del familiar, primar la reagrupacin
del menor con su familia extensa. Cualquiera que fuera la modalidad del ejercicio de la guarda, se procurar
mantener al menor en contacto con su entorno familiar y se evitar, en lo posible, la separacin de los
grupos de hermanos.
d) Las medidas de proteccin tendrn un carcter temporal limitado y se adoptarn por el periodo de tiempo
ms breve posible, siendo su finalidad bsica, cuando impliquen separacin, la reinsercin familiar del
menor siempre que ello fuera conveniente para el inters superior del menor.
e) Adems de las medidas de proteccin reguladas en este Ttulo, podrn adoptarse cuantas medidas
complementarias de apoyo material, social, sanitario, educativo o teraputico sean necesarias para
garantizar la intervencin mnima de la Administracin. Estas medidas complementarias a las de proteccin
se llevarn a cabo de forma simultnea a su ejecucin o una vez finalizadas.
Artculo 31. Composicin.
1. Las Comisiones de Tutela y Guarda de Menores estarn integradas en cada provincia por:
a) El Coordinador Provincial de los Servicios Perifricos de la Consejera competente en materia de
proteccin de menores, que tendr la condicin de presidente, ejerciendo su representacin y autorizando
con su firma los acuerdos adoptados.
b) El Secretario Provincial de los Servicios Perifricos de la Consejera competente en materia de proteccin
de menores, que tendr la condicin de vicepresidente, sustituyendo al Coordinador Provincial en los casos
de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legalmente prevista y ejercer las funciones que ste
expresamente delegue en l.
c) Tres vocales, que sern:
1. Un jefe de servicio competente en materia de proteccin de menores.
2. Un jefe de seccin competente en materia de proteccin menores.
3. Un jefe de servicio de competente en materia de Servicios Sociales de Atencin Primaria.
d) Un funcionario de los servicios jurdicos, designado por el Presidente, que actuar como secretario, con
voz pero sin voto.

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2. Podrn ser convocados por el Presidente, con voz pero sin voto, cuantos expertos y responsables tcnicos de
los Servicios, Centros y Programas que atiendan a los menores y sus familias se estimen necesarios para la
adecuada adopcin de los acuerdos.
Artculo 32. Competencias.
Corresponde a las Comisiones de Tutela y Guarda de Menores en el mbito de su provincia las siguientes
competencias:
a) Declarar situacin de riesgo.
b) Declarar la situacin de desamparo y asuncin de tutela.
c) Asumir la guarda de los menores.
d) Declarar la situacin del menor con conducta inadaptada.
e) Realizar el seguimiento, modificacin, prrroga y cese de las medidas de proteccin.
f) Ordenar el ingreso en el correspondiente centro de los menores cuya guarda se ejerza en acogimiento
residencial.
g) Establecer el rgimen de visitas de los menores tutelados con sus familiares y allegados.
h) Constituir o cesar el acogimiento familiar de un menor cuya tutela o guarda haya sido asumida, en las
modalidades previstas en el Cdigo Civil y cumplimentar los dems trmites que, en su caso, se exijan en la
legislacin vigente, as como la formalizacin del acta-contrato con los acogedores designados.
i) Proponer la idoneidad de los solicitantes de adopcin a la Comisin Regional de Adopcin.
j) Proponer la situacin de adoptabilidad de un menor a la Comisin Regional Adopcin.
k) Ejercer las competencias en materia de adopcin regional e internacional que no sean asumidas por la
Comisin Regional de Adopcin ni correspondan a la Direccin General competente en materia de
proteccin de menores
l) Administrar el patrimonio del menor tutelado en los trminos establecidos en la legislacin vigente.
m) Acordar la subrogacin de las medidas de proteccin de menores adoptadas por otras Comunidades
Autnomas por cambio de domicilio o residencia del menor.
n) Remitir los expedientes de proteccin a otras Comunidades Autnomas o Servicios Perifricos por
cambio de domicilio o residencia del menor.
) La adopcin de cuantas otras medidas se estimen necesarias en defensa del inters superior del menor
sobre cualquier otro inters legtimo que concurra.
o) Las restantes establecidas por sta u otras normas y aqullas que sean delegadas o encomendadas por
otros rganos.
Artculo 33. Funcionamiento.
Las Comisiones de Tutela y Guarda de Menores actuarn conforme a lo establecido en la presente Ley, las
disposiciones reglamentarias que se dicten para su desarrollo y, en lo no previsto expresamente por stas, en lo
dispuesto para los rganos colegiados en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

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CAPTULO III
Situacin de riesgo

Artculo 34. Concepto de situacin de riesgo.

1. A los efectos de la presente Ley, se entiende por situacin de riesgo la situacin de hecho que se produce
cuando el menor, sin estar privado en su entorno familiar de la necesaria asistencia material y moral propia de una
situacin de desamparo, se encuentre afectado por cualquier circunstancia grave que pueda perjudicar a su
normal desarrollo personal, familiar o social y de la que se pueda inferir razonablemente que en el futuro podra
derivarse una situacin desamparo o de inadaptacin.
2. Se consideran factores de riesgo de un menor los siguientes:
a) La falta de atencin fsica o psquica del menor que conlleve un perjuicio leve para su salud fsica o
emocional.
b) La dificultad para dispensar la atencin fsica y psquica adecuada al menor.
c) El uso del castigo fsico o emocional sobre el menor como patrn educativo.
d) Las carencias que no puedan ser compensadas ni resueltas en el mbito familiar que puedan conllevar la
marginacin, la inadaptacin o el desamparo del menor.
e) Las conductas y actitudes de los cuidadores que impidan o dificulten el desarrollo emocional y cognitivo
del menor.
f) El conflicto abierto y crnico entre los progenitores, cuando anteponen sus necesidades a las del menor.
g) La falta de escolarizacin en edad obligatoria, el absentismo o el abandono escolar.
h) La incapacidad o imposibilidad de controlar la conducta del menor y que pueda tener como resultado el
dao a si mismo o a terceras personas.
i) Las prcticas discriminatorias y vejatorias hacia el menor, que comporten un perjuicio para su bienestar y
su salud mental y fsica.
j) Cualesquiera otros establecidos en el ordenamiento jurdico.
Artculo 35. Declaracin de situacin de riesgo.
1. La situacin de riesgo ha de ser declarada mediante acuerdo motivado de la Comisin de Tutela y Guarda de
Menores en los trminos previstos en el Ttulo III y en los que se disponga reglamentariamente.
2. Este acuerdo motivado contendr la medida o medidas de proteccin que procedan, su plazo de duracin, sus
condiciones y objetivos, as como los mecanismos establecidos para su seguimiento.
Artculo 36. Medidas de proteccin en situaciones de riesgo.
1. Declarada la situacin de riesgo de un menor, la Comisin de Tutela y Guarda de Menores adoptar las
medidas de apoyo familiar dirigidas a procurar la satisfaccin de necesidades bsicas y promover su desarrollo
integral, mejorar su medio familiar y establecer las medidas necesarias a fin de favorecer que desaparezcan los
factores que dieron lugar a la situacin de riesgo.

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2. Entre las medidas concretas de apoyo a la familia o a las personas bajo cuya guarda se encuentra el menor
podrn ser adoptadas, entre otras, las siguientes:
a) Las actuaciones de apoyo a la familia a travs de los programas y prestaciones que se determinen y,
entre ellas, la Ayuda a Domicilio.
b) La intervencin tcnica de los Servicios Sociales de Atencin Primaria.
c) La intervencin tcnica de los Servicios Sociales Especializados de la Consejera competente en materia
de Servicios Sociales, as como los que puedan prestarse a travs de la colaboracin con diferentes
entidades pblicas o privadas y, en especial, la mediacin y la orientacin familiar.
3. Las medidas de apoyo referidas en el apartado anterior podrn ser acordadas de forma conjunta y ser
prestadas de forma simultnea cuando ello resulte procedente de acuerdo a las circunstancias que causaren la
situacin de riesgo.
4. La familia del menor y las personas bajo cuya guarda se encuentre, que sean beneficiarias de las medidas de
proteccin referidas, debern cooperar en la consecucin de los compromisos y objetivos perseguidos con su
prestacin.

CAPTULO IV
Declaracin de desamparo

Artculo 37. Concepto de situacin de desamparo.

1. De conformidad con el artculo 172.1 del Cdigo Civil, se considera situacin de desamparo la que se produce
de hecho a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de proteccin
establecidos por las leyes para la guarda de los menores de edad, cuando stos queden privados de la necesaria
asistencia moral o material.
2. Se consideran situaciones de desamparo las siguientes:
a) El abandono voluntario del menor por parte de la familia, cuidadores o guardadores.
b) La existencia de maltratos fsicos o psquicos, los abusos sexuales, la explotacin, vejaciones o
situaciones de anloga naturaleza, as como el maltrato prenatal por parte de la familia o convivientes en la
misma.
c) La imposibilidad del adecuado ejercicio de la guarda.
d) La induccin a la mendicidad, delincuencia o prostitucin, o el ejercicio de estas actividades por parte de
las personas encargadas de la guarda.
e) El alcoholismo o drogadiccin habituales del menor, con el consentimiento y tolerancia por parte de los
padres, tutores o guardadores.
f) La desatencin fsica, psquica o emocional grave y cronificada.
g) El trastorno, la alteracin psquica o la drogodependencia de los padres o tutores que impida el normal
desarrollo de la patria potestad o de las funciones inherentes a la tutela.
h) La convivencia en un entorno sociofamiliar que deteriore la integridad moral del menor y la existencia de
circunstancias en el ncleo familiar que perjudiquen gravemente su desarrollo.

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i) La grave obstruccin por parte de los padres, tutores o guardadores de las actuaciones pertinentes, o su
reiterada falta de colaboracin, cuando este comportamiento ponga en peligro la seguridad e integridad del
menor, as como la negativa de stos a participar en la ejecucin de las medidas adoptadas en situaciones
de riesgo si ello comporta la persistencia, cronificacin o gravedad de las mismas.
j) Las situaciones de riesgo que por su nmero, evolucin, persistencia o gravedad supongan la privacin
del menor de los elementos bsicos y necesarios para el desarrollo integral de su personalidad y cualquier
otra situacin de desatencin o negligencia que atente contra la integridad fsica o psquica del menor, o la
existencia objetiva de otros factores que imposibiliten su desarrollo integral.
k) Cualesquiera otros establecidos en el ordenamiento jurdico.
Artculo 38. Declaracin de la situacin de desamparo.
La situacin de desamparo ser declarada mediante acuerdo motivado de la Comisin de Tutela y Guarda de
Menores, en los trminos previstos en el Ttulo III y en los que se disponga reglamentariamente.
Artculo 39. Medidas de proteccin a menores en situacin de desamparo.
Declarada la situacin de desamparo de un menor, proceder a acordarse la tutela por ministerio de la ley o, en su
caso, la adoptabilidad del menor.

CAPTULO V
Tutela

Artculo 40. Tutela de los menores en situacin de desamparo.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, a travs de las Comisiones Provinciales de Tutela y Guarda de
Menores, asume por ministerio de la ley la tutela de los menores en situacin de desamparo y la ejerce en los
trminos que resulten de lo dispuesto en el Cdigo Civil y esta Ley.
2. La asuncin de la tutela atribuida a las Comisiones Provinciales de Tutela y Guarda de Menores lleva consigo la
suspensin de la patria potestad o la tutela ordinaria. No obstante sern vlidos los actos de contenido patrimonial
que realicen los padres o tutores en representacin del menor y que sean beneficiosos para l.
3. En su condicin de tutora, la Comisin Provincial de Tutela y Guarda de Menores es la representante legal del
menor tutelado, asume su guarda y est obligada a:
a) Velar por l, alimentarlo, educarlo y procurarle una formacin integral.
b) Administrar los bienes del menor tutelado con la diligencia de un buen padre de familia.
4. Las Comisiones Provinciales de Tutela y Guarda de Menores efectuarn un inventario de los bienes del tutelado
y adoptarn las disposiciones necesarias para su conservacin y administracin en los trminos establecidos en
el Cdigo Civil.
Artculo 41. Cese de la tutela.
1. La tutela derivada de una declaracin de desamparo podr cesar por las siguientes causas:
a) Mayora de edad o emancipacin del menor.

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b) Concesin a la persona menor de edad del beneficio de la mayor edad.
c) Resolucin judicial firme que constituya la adopcin o la tutela ordinaria o que dicte el cese de la situacin
de desamparo.
d) Acuerdo de cese de la situacin de desamparo dictada por la Comisin de Tutela y Guarda de Menores,
cuando hubieran desaparecido los hechos o las circunstancias que motivaron la situacin de desamparo y
resultare conveniente para el menor la reintegracin en su familia.
e) Fallecimiento del menor.
f) Imposibilidad de ejercer la tutela por ausencia prolongada del menor, en los casos y con las condiciones
que determine el ordenamiento jurdico.
g) Conocimiento de la existencia de medidas de proteccin previas en otra Comunidad Autnoma.
h) Revocacin del acuerdo de tutela, en los trminos previstos en el artculo 172.8 del Cdigo Civil.
2. Siempre que sea posible y salvo que ello fuere contrario al inters del menor, la Comisin de Tutela y Guarda
de Menores promover el cese de la situacin de desamparo para la reintegracin del menor en su propia familia.
Artculo 42. Promocin de la tutela ordinaria.
1. La Comisin de Tutela y Guarda de Menores promover ante la autoridad judicial el nombramiento de tutor,
conforme a lo dispuesto en la legislacin civil, en los supuestos de menores declarados en situacin de
desamparo y sometidos a la tutela de la Administracin, cuando existan personas que, por sus relaciones con el
menor o por otras circunstancias, puedan asumir la tutela con beneficio para ste.
2. Si la Administracin tuviere conocimiento de la existencia de guardadores de hecho que proporcionan la
necesaria asistencia moral o material a un menor de edad no emancipado que no estuviera bajo la patria potestad,
lo comunicar al Ministerio Fiscal y a la Autoridad judicial, a los efectos previstos en la normativa civil estatal.

CAPTULO VI
Guarda
Artculo 43. Supuestos.
Las Comisiones Provinciales de Tutela y Guarda de Menores asumirn la guarda de un menor en los casos
siguientes:
a) Como funcin de la tutela que le corresponde por ministerio de la ley respecto de los menores declarados
en situacin de desamparo, conforme a las prescripciones de esta Ley y en la forma establecida
reglamentariamente.
b) A solicitud de los padres, tutores o guardadores de un menor cuando, por circunstancias graves,
debidamente acreditadas, no puedan cuidarlo.
c) Cuando as lo acuerde la Autoridad judicial.
d) En los dems casos previstos en el ordenamiento jurdico.

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Artculo 44. Guarda asumida a solicitud de los padres, tutores o guardadores.
1. La guarda asumida por la Comisin de Tutela y Guarda de Menores a solicitud de cesin de los padres, tutores
o guardadores que, por circunstancias graves, no puedan cuidar al menor conforme a los trminos establecidos en
el artculo 172. 2 del Cdigo Civil, tendr carcter temporal y tender en todo momento a la reintegracin del
menor en su familia de origen.
2. Los padres, tutores o guardadores colaborarn con la Comisin de Tutela y Guarda de Menores tanto en su
educacin como en el sostenimiento de las cargas econmicas.
Artculo 45. Ejercicio.
1. La guarda se ejercer mediante acogimiento familiar o acogimiento residencial. En caso de acogimiento familiar,
ejercern las funciones propias de la guarda la persona o personas que a tal efecto designe la Comisin de Tutela
y Guarda del Menor, a quienes se delegarn las funciones inherentes a la figura del guardador. En caso de
acogimiento residencial, ejercer las funciones propias de la guarda el director del centro en el que est acogido el
menor.
2. Excepcionalmente y cuando lo aconsejen las circunstancias del caso, podr optarse por modalidades de
atencin alternativas que se estimen ms aptas para responder a las necesidades del menor de edad, siempre
que las mismas redunden en inters del menor.

CAPTULO VII
Conducta inadaptada
Artculo 46. Situacin de un menor con conducta inadaptada. Supuestos.
A los efectos de esta Ley, se entiende por menor con conducta inadaptada aqul que, por la insuficiencia de sus
aptitudes o por los desajustes de su comportamiento y sin prevalecer una enfermedad mental o una discapacidad
psquica, se encuentra en dificultad o en prolongado conflicto con las circunstancias propias de su edad o de su
ambiente familiar o social. La conducta inadaptada est integrada por acciones que infrinjan las normas de
convivencia y comportamiento generalmente aceptadas y que perturben gravemente la convivencia en su entorno
familiar y social, o que entraan un grave riesgo para si mismo o para terceros.
Artculo 47. Declaracin de un menor con conducta inadaptada.
La declaracin de un menor con conducta inadaptada se realizar mediante acuerdo motivado dictado por la
Comisin de Tutela y Guarda de Menores en los trminos previstos en el Ttulo III y en los que se disponga
reglamentariamente.
Artculo 48. Criterios de actuacin.
1. La declaracin de un menor con conducta inadaptada conllevar obligatoriamente la elaboracin de un proyecto
de intervencin familiar que se tramitar en la forma establecida reglamentariamente.
2. El objetivo prioritario del proyecto de intervencin familiar es el restablecimiento de las pautas y conductas
adaptativas as como la integracin familiar, social y comunitaria del menor
Artculo 49. Auxilio a los padres o tutores en el ejercicio de su potestad
En prevencin de situaciones de menores con conducta inadaptada, la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Castilla-La Mancha podr intervenir, con esa finalidad, cuando los padres o tutores de un menor, al
amparo de lo dispuesto en los artculos 154 y 268 del Cdigo Civil, recaben su auxilio.

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TTULO III
Procedimiento para el ejercicio de la accin de proteccin
CAPTULO I
Procedimiento de declaracin de situacin de riesgo

Artculo 50. Acuerdo de declaracin de riesgo.

1. Cuando la Comisin de Tutela y Guarda de Menores tuviera conocimiento de la existencia de una situacin de
riesgo de un menor, en alguno de los supuestos definidos en el artculo 33 de la presente Ley, a travs de
propuesta razonada de los servicios sociales de atencin primaria, de la seccin competente en materia de
proteccin de menores o de cualquier otra entidad pblica, as como por denuncia de un particular, proceder la
declaracin de la situacin de riesgo mediante acuerdo motivado de la misma.
2. Ser trmite preceptivo y previo al acuerdo de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores, la audiencia
mediante comparecencia personal ante la seccin competente en materia de menores de los padres, tutores o
guardadores del menor y de ste cuando tuviera doce aos cumplidos o juicio suficiente a criterio de dicha
seccin. De esta comparecencia se levantar acta en la que se recogern las manifestaciones de los interesados
para su incorporacin al expediente. Se entender cumplido el trmite de audiencia cuando los interesados no
hayan podido ser localizados o, efectuada la notificacin, no hubieran comparecido.
3. El acuerdo que declare una situacin de riesgo ser notificado a los padres, tutores o guardadores del menor de
acuerdo con las formalidades establecidas en el artculo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para la
comunicacin de los actos administrativos.
4. Cuando la valoracin del riesgo sea propuesta por los servicios sociales de atencin primaria o por otra
Administracin pblica, se comunicar la decisin de la Comisin apreciando o no tal situacin mediante una
notificacin que incluya una somera indicacin del contenido del acuerdo y de las medidas alternativas de
intervencin con el menor que, en su caso, se propongan.
Artculo 51. Proyecto de intervencin familiar.
1. El contenido del proyecto de intervencin familiar se elaborar por la seccin competente en materia de
menores en colaboracin con los servicios sociales de atencin primaria de la localidad donde resida el menor y
tendr por objeto la desaparicin de los factores que motivaron el acuerdo de declaracin de riesgo, manteniendo
al menor en su entorno familiar, y la prevencin de su posible desamparo, para lo cual se establecern las
medidas complementarias de apoyo material, social, sanitario, educativo o teraputico que se estimaran
necesarias.
2. El proyecto de intervencin familiar deber suscribirse por los padres, tutores o guardadores del menor y por
ste cuando tuviera suficiente juicio y, en todo caso, cuando tenga cumplidos doce aos. Una vez firmado y
comunicado a la Comisin de Tutela y Guarda de Menores, se ejecutar por los servicios sociales de atencin
primaria correspondientes bajo la supervisin de la seccin competente en materia de menores, que estar
obligada a informar peridicamente a la Comisin de Tutela y Guarda de Menores sobre el cumplimiento de los
objetivos pactados.
Artculo 52. Prrroga y cese de la situacin de riesgo.
1. Finalizado el plazo inicial de intervencin familiar fijado en el proyecto, la seccin competente en materia de
menores emitir informe no vinculante a la Comisin de Tutela y Guarda de Menores proponiendo que se dicte
Acuerdo de cese de la situacin de riesgo cuando desaparecieran las circunstancias que motivaron tal
declaracin.

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Asimismo, antes de finalizar el plazo de intervencin familiar fijado en el proyecto, si persistieran las
circunstancias, la Comisin podr prorrogar la situacin de riesgo.
2. Si durante la intervencin familiar los factores de riesgo se agravaran, la seccin competente en materia de
menores podr proponer directamente la adopcin de un acuerdo de declaracin de desamparo y asuncin de
tutela.
3. El acuerdo de cese y el de prrroga de situacin de riesgo se notificarn a los padres, tutores o guardadores del
menor de acuerdo con las formalidades establecidas en el artculo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn para
la comunicacin de los actos administrativos. Asimismo, se pondr en conocimiento de los servicios sociales de
atencin primaria mediante una notificacin que incluya una somera indicacin del contenido de dicho acuerdo y
de las medidas alternativas de intervencin con el menor que, en su caso, se propongan.

CAPTULO II
Procedimiento para la declaracin de desamparo y asuncin de tutela

Artculo 53. Incoacin.

1. El procedimiento para la declaracin de desamparo y asuncin de tutela se iniciar de oficio por acuerdo de la
Comisin de Tutela y Guarda de Menores cuando tuviere conocimiento de la existencia de un menor que residiera
o se encontrara en la provincia, que pudiera hallarse en una de las situaciones descritas en el artculo 35 de la
presente Ley como desamparo.
2. El acuerdo de incoacin ser en todo caso motivado y podr adoptarse en virtud de informacin propia de los
servicios sociales de atencin primaria o de la seccin competente en materia de menores, a peticin razonada de
otra Administracin pblica o por denuncia de un particular. En este ltimo caso no ser obligatoria la notificacin
del acuerdo al denunciante.
3. En el acuerdo de incoacin podrn adoptarse cuantas acciones de proteccin sean necesarias para garantizar
la integridad fsica y moral del menor.
4. Con anterioridad al acuerdo de incoacin, la Comisin de Tutela y Guarda de Menores podr acodar la apertura
de un trmite de informacin previa al objeto de determinar la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
5. El acuerdo de incoacin incluir la designacin del instructor del expediente, que ser uno de los tcnicos
adscritos a la seccin competente en materia de menores.
Artculo 54. Instruccin.
Adoptado y notificado el acuerdo de incoacin, corresponde al instructor la realizacin de aquellos actos
administrativos que sean necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de la situacin de
desamparo. A tal efecto recabarn informes sanitarios, psicolgicos, socio-familiares, educativos, legales y
cuantos se estimen oportunos sobre el menor y su familia, en los que deba fundamentar su propuesta tcnica a la
Comisin de Tutela y Guarda de Menores.
Artculo 55. Medidas cautelares.
Incoado el procedimiento de declaracin de desamparo y asuncin de tutela, el rgano competente para resolver
el expediente podr adoptar cuantas medidas sean necesarias para la proteccin provisional del inters superior
del menor.

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Artculo 56. Alegaciones y medios de prueba.
Los padres, tutores o guardadores de los menores, y stos cuando tengan cumplidos doce aos o juicio suficiente
segn estime el instructor del expediente, podrn formular alegaciones y servirse de cuantos medios de prueba
admisibles en Derecho estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses.
Artculo 57. Audiencia.
1. En la instruccin del procedimiento de desamparo y asuncin de tutela se dar audiencia, mediante
comparecencia personal ante el instructor del expediente, al menor que hubiere cumplido doce aos y a quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o guarda.
2. En su caso, se citar al menor de doce aos que el instructor del expediente considerara con suficiente juicio y
cuantas personas pudieran aportar informacin sobre la situacin del menor y su familia o de aqullos con quien
conviva.
3. De la comparecencia se levantar un acta con las manifestaciones de los interesados para su incorporacin al
expediente.
4. Se entender cumplido el trmite de audiencia cuando los interesados no hayan podido ser localizados o
efectuada la notificacin no hubieran comparecido.
Artculo 58. Finalizacin del procedimiento.
1. Completada la instruccin del expediente, el instructor emitir informe propuesta de carcter no vinculante que
se elevar junto con el expediente a la Comisin de Tutela y Guarda de Menores, a travs del jefe de servicio,
para su estudio y valoracin.
2. El procedimiento finalizar por acuerdo en el que se declare o desestime la situacin de desamparo y asuncin
de tutela, en cuyo caso, el acuerdo podr ordenar el archivo del expediente, la derivacin de la intervencin con el
menor y su familia a otro rgano o recurso, o la adopcin de otra medida de proteccin ms adecuada.
3. En cualquier caso, la Comisin de Tutela y Guarda de Menores podr acordar cualesquiera otras medidas que
redunden en beneficio del menor, segn sus circunstancias personales y familiares.
Artculo 59. Notificacin.
1. El acuerdo de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores que ponga fin al procedimiento se notificar a los
padres, tutores o guardadores y al Ministerio Fiscal dentro del plazo y conforme a los requisitos establecido en el
artculo 172 del Cdigo Civil, debiendo cumplirse las formalidades establecidas en el artculo 58 y siguientes de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn para la comunicacin de los actos administrativos.
2. Cuando el procedimiento se hubiere incoado en virtud de informacin propia a travs de los Servicios Sociales
de Atencin Primaria o a peticin razonada de otra Administracin pblica, se proceder a la comunicacin de la
decisin de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores mediante una notificacin que contenga una somera
indicacin del contenido del acuerdo que ponga fin al procedimiento.
Artculo 60. Ejecucin y recursos.
1. El acuerdo de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores que ponga fin al procedimiento de declaracin de
desamparo y asuncin de tutela ser ejecutivo desde la fecha en que se dicte.
2. Los acuerdos que aprecien el desamparo y declaren la asuncin de tutela por ministerio de la ley, sern
recurribles ante la jurisdiccin civil conforme a lo establecido en la legislacin vigente.

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Artculo 61. Procedimiento de urgencia.
1. En cualquier momento de la instruccin del procedimiento, e incluso antes de adoptarse el acuerdo de
incoacin, cuando exista un peligro grave e inminente para la integridad fsica o moral del menor, o existan indicios
razonables de un posible traslado o abandono del domicilio ante la intervencin de los servicios sociales de
atencin primaria o de la seccin competente en materia de menores, el Coordinador Provincial podr con
carcter de urgencia dictar resolucin de declaracin de desamparo y asuncin de tutela y, en su caso, resolucin
de guarda en acogimiento residencial, dando cuenta inmediata a la Comisin de Tutela y Guarda de Menores que
deber ser convocada a tal efecto a la mayor brevedad posible para la ratificacin de la resolucin. A
continuacin, la seccin competente en materia de menores proceder a completar el expediente conforme a los
trmites del procedimiento ordinario.
2. Estas resoluciones sern ejecutivas desde la fecha en que se dicten, debiendo notificarse a los padres, tutores
o guardadores, al Ministerio Fiscal y, en su caso, a otros rganos pblicos conforme a lo establecido en artculos
precedentes. Su rgimen de recursos ser el mismo que el previsto para los acuerdos de la Comisin de Tutela y
Guarda de Menores que pongan fin al procedimiento ordinario y para los acuerdos de guarda, respectivamente.
Artculo 62. Ejercicio de la tutela derivada de la declaracin de desamparo.
1. El instructor del expediente, atendidas las circunstancias personales, familiares y sociales del menor, valorar
en su informe propuesta de declaracin de desamparo y asuncin de tutela que el ejercicio de la guarda se
desempee en la modalidad de acogimiento familiar o residencial.
2. La modalidad de acogimiento se determinar por acuerdo de la Comisin de Tutela y Guarda, que se dictar
simultneamente al acuerdo de declaracin de desamparo y asuncin de tutela.
3. Este acuerdo de guarda ser notificado a los interesados y al Ministerio Fiscal en los mismos trminos que el de
declaracin de desamparo. Asimismo, el acuerdo de guarda se comunicar, en su caso, al correspondiente centro
en que el menor deba ser ingresado.
Artculo 63. Cese de la tutela.
1. La tutela derivada de la declaracin de la situacin de desamparo cesar por Acuerdo de la Comisin de Tutela
y Guarda de Menores cuando se d alguna de las causas previstas en el artculo 40 de esta Ley, previo informe
no vinculante del tcnico de referencia que se elevar a travs del jefe de servicio.
2. Este acuerdo ser ejecutivo desde la fecha en que se dicte y se notificar a los padres, tutores o guardadores y
al Ministerio Fiscal dentro del plazo y conforme a los requisitos establecido en el artculo 172 del Cdigo Civil,
debiendo cumplirse las formalidades establecidas en el artculo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn para
la comunicacin de los actos administrativos.
3. Para su impugnacin, no ser necesaria reclamacin administrativa previa, y podr recurrirse directamente ante
la jurisdiccin civil conforme a lo previsto en el la legislacin vigente.
4. Se producir el cese automtico de la tutela por ministerio de la ley sin necesidad de la adopcin de un acuerdo
cuando se constituya la adopcin del menor, se acuerde una tutela judicial conforme al Cdigo Civil, se alcance la
mayora de edad o se produzca el fallecimiento del menor, siendo suficiente para el archivo del expediente la
emisin de una diligencia del jefe de servicio por la que se haga constar tal causa. Esta diligencia ser notificada a
los padres, al Ministerio Fiscal y a las personas en quien se haya delegado el ejercicio de la guarda en
acogimiento familiar o residencial.

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CAPTULO III
Procedimiento para la asuncin de la guarda

Artculo 64. Supuestos.

La Comisin de Tutela y Guarda de Menores asumir mediante acuerdo el ejercicio de la guarda de un menor
cuando se diera alguno de los supuestos previstos en el artculo 42 de la presente Ley.
Artculo 65. Guarda asumida a solicitud de los padres, tutores o guardadores.
1. El procedimiento se iniciar mediante solicitud escrita de los padres, tutores, o guardadores, dirigida al
Presidente de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores, expresando el motivo que imposibilite el cuidado del
menor y el tiempo estimado de su duracin.
2. Recibida la solicitud, el presidente de la Comisin nombrar un instructor entre los tcnicos adscritos a la
seccin competente en materia de menores. El instructor dar obligatoriamente audiencia en comparecencia
personal a los padres o tutores del menor y a ste cuando tenga doce aos cumplidos o juicio suficiente a criterio
del instructor. De la comparecencia se levantar un acta con las manifestaciones de los interesados para su
incorporacin al expediente. Se entender cumplido el trmite de audiencia cuando los interesados no hayan
podido ser localizados o efectuada la notificacin no hubieran comparecido.
3. La instruccin del expediente tendr por finalidad comprobar que las circunstancias que imposibilitan a los
padres o tutores el cuidado del menor son graves y coyunturales, que no existen otros medios alternativos para su
atencin y, fundamentalmente, que las mismas no constituyen una situacin de desamparo.
4. Concluida la instruccin, el instructor elevar a la Comisin informe no vinculante proponiendo la asuncin de la
guarda, la desestimacin de la solicitud o la adopcin de otra medida de proteccin ms adecuada. Cuando se
proponga la asuncin de la guarda, el instructor valorar adems la modalidad de ejercicio en acogimiento familiar
o residencial, y su periodo de duracin.
5. La guarda asumida a solicitud de los padres, tutores o guardadores del menor tendr una duracin determinada
con posibilidad de prrroga.
6. El acuerdo de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores pone fin al procedimiento y ser ejecutable desde la
fecha en que se dicte. Se notificar a los solicitantes establecidas en el artculo 58 y siguientes de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn para la comunicacin de los actos administrativos. Cuando la Comisin estime la solicitud, el acuerdo de
guarda se notificar al Ministerio Fiscal.
7. El acuerdo por el que se estime o se deniegue la asuncin de la guarda podr ser impugnado por los
interesados en los plazos establecidos en la legislacin civil aplicable.
Artculo 66. Ejercicio.
1. El ejercicio de la guarda se efectuar mediante acogimiento familiar o residencial, delegando las funciones
inherentes a la figura del guardador en la familia acogedora o en el director del centro en el que vaya a residir el
menor.
2. Cuando derive de la tutela asumida por desamparo o de la estimacin de la solicitud de guarda voluntaria de los
padres, tutores o guardadores, se ejercer conforme a lo establecido por la Comisin de Tutela y Guarda de
Menores.
3. Las guardas asumidas por resolucin judicial, sin perjuicio de lo que en ellas expresamente se disponga, se
ejercern en acogimiento familiar o residencial en funcin de las circunstancias personales, sociales y familiares
del menor valoradas por la Comisin de Tutela y Guarda de Menores, previa propuesta no vinculante de la seccin
competente en materia de menores. El acuerdo concretar los familiares, personas o centro ms adecuados para

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la delegacin del ejercicio de la guarda en funcin de su modalidad, as como cualquier otra medida
complementaria que redunde en beneficio del menor. Todos los acuerdos que la Comisin dictara en relacin al
ejercicio de este tipo de guarda, se comunicarn a la autoridad judicial que hubiera adoptado tal decisin.
4. En el acuerdo la Comisin de Tutela y Guarda de Menores se determinar, en su caso, la obligacin de los
padres o tutores a asumir los gastos econmicos derivados de la manutencin del menor en funcin de los precios
pblicos que se establezcan.
Artculo 67. Guarda asumida por razones de urgencia.
En los casos de urgencia y en cumplimiento del deber de intervencin de la Administracin, cuando exista un
peligro grave e inminente para la integridad fsica o emocional de un menor que deba ser atendido de manera
inmediata por el servicio competente en materia de proteccin de menores, podr asumirse su guarda en
acogimiento familiar o residencial sin que exista resolucin administrativa o judicial, dando cuenta inmediata a
Comisin de Tutela y Guarda de Menores que deber ser convocada a tal efecto a la mayor brevedad posible
para confirmar, modificar o alzar esta accin de proteccin.

CAPTULO IV
Procedimiento para la declaracin de un menor con conducta inadaptada

Artculo 68. Acuerdo de declaracin de un menor con conducta inadaptada.

Proceder la declaracin de un menor con conducta inadaptada mediante acuerdo de la Comisin de Tutela y
Guarda de Menores cuando a propuesta razonada de los servicios sociales de atencin primaria, de la seccin
competente en materia de menores, por comunicacin de otra Administracin pblica o por denuncia de un
particular, se valore la existencia de un menor, que residiera o se encontrara en la provincia, cuyo comportamiento
se defina conforme a la presente Ley como conducta inadaptada.
Artculo 69. Proyecto de intervencin familiar para menores con conductas inadaptadas.
1. La adopcin del acuerdo conllevar obligatoriamente la elaboracin de un proyecto de intervencin familiar por
la seccin competente en materia de menores, que ser suscrito por el menor, en su caso, y sus padres, tutores o
guardadores.
2. La intervencin programada se dirigir conjuntamente al menor y su familia, siendo su objetivo prioritario el
restablecimiento de la convivencia en prevencin de una situacin de desamparo, para lo cual se exigir una
participacin activa en la ejecucin del proyecto tanto del menor como de sus padres, tutores o guardadores.
3. El proyecto de intervencin familiar tendr una duracin determinada y podr ser prorrogado por acuerdo de la
Comisin de Tutela y Guarda de Menores cuando no hubieran desaparecido las circunstancias que motivaron tal
declaracin y se valore la necesidad de continuar con la intervencin.
Artculo 70. Asuncin de la guarda del menor con conducta inadaptada.
1. Slo cuando la permanencia del menor en su propio entorno no fuere posible se proceder a la separacin,
proponiendo a los padres, tutores o guardadores que soliciten la cesin de la guarda a la Comisin de Tutela y
Guarda de Menores para su asuncin conforme a lo establecido en artculos precedentes.
2. En el caso en que la Comisin decida ejercer la guarda en la modalidad de acogimiento residencial, se
procurar su ingreso en un centro que ofrezca un entorno de convivencia ms adecuado a las necesidades del
menor que el resto de centros de proteccin.

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3. En el acuerdo de guarda, la Comisin de Tutela y Guarda de Menores determinar, en su caso, la obligacin de
los padres o tutores de asumir los gastos econmicos derivados de la manutencin del menor y, adems, los que
se deriven de su atencin sanitaria y teraputica.
Artculo 71. Prrroga y cese.
1. Finalizada la ejecucin del proyecto de intervencin familiar, la seccin competente en materia de proteccin de
menores emitir informe a la Comisin de Tutela y Guarda de Menores proponiendo el cese por cumplimiento de
objetivos. Asimismo, antes de finalizar el plazo fijado en el proyecto de intervencin familiar, si persistieran las
circunstancias, la Comisin podr prorrogar la situacin de menor con conducta inadaptada.
2. En cualquier momento de la intervencin familiar, si se agravaran las circunstancias que motivaron la
declaracin, la Seccin de Menores podr proponer directamente la adopcin de un acuerdo de declaracin de
desamparo y asuncin de tutela sin necesidad de incoar un nuevo expediente.
Artculo 72. Notificaciones.
1. Se notificarn a los padres, tutores y guardadores los acuerdos de declaracin, cese y prrroga segn las
formalidades establecidas en el artculo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn para la comunicacin de los
actos administrativos.
2. En el caso en que la declaracin se efectuara a propuesta razonada de los servicios de atencin primaria o por
otra Administracin pblica, las decisiones de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores se pondrn en su
conocimiento mediante una notificacin contenga una somera indicacin del contenido de dicho Acuerdo.
Igualmente se notificar la decisin de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores de no estimar su propuesta de
declaracin.

TTULO IV
Acogimiento
CAPTULO I
Acogimiento familiar

Artculo 73. Concepto.

A los efectos de esta Ley, es acogimiento familiar la medida de proteccin que acuerda la guarda de un menor a
una persona o ncleo familiar que adquiere la obligacin de velar por el menor, tenerlo en su compaa,
alimentarlo, educarlo, cuidarlo y procurarle una formacin integral.
Artculo 74. Contenido.
1. Mediante el acogimiento familiar se perseguir la integracin y la plena participacin del menor en un ncleo
familiar estable y adecuado a sus necesidades para ofrecerle atencin en un marco de convivencia, bien sea con
carcter temporal o permanente.
2. Este acogimiento se podr ejercer por la persona o personas que sustituyan al ncleo familiar del menor o por
el responsable del hogar funcional.
3. La familia acogedora asume una funcin de colaboracin con la Administracin en el ejercicio de sus funciones
de proteccin.

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Artculo 75. Duracin.
1. En los trminos que establece el Ordenamiento Jurdico vigente, el acogimiento familiar puede tener carcter
temporal o permanente:
a) Acogimiento familiar temporal, que tendr carcter transitorio, bien porque de la situacin del menor se
prevea la reinsercin de ste en su propia familia bien en tanto se adopte una medida de proteccin que
revista un carcter ms estable.
b) Acogimiento familiar permanente, se establecer en los casos previstos en el Cdigo Civil.
Artculo 76. Apoyo al acogimiento familiar.
La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha prestar a los menores, a las personas
acogedoras y a la familia de origen la colaboracin precisa para hacer efectivos los objetivos del acogimiento, as
como los apoyos de carcter tcnico, econmico, jurdico o social precisos en funcin de las necesidades del
menor, caractersticas del acogimiento y dificultades de su desempeo.
Artculo 77. Acogimiento familiar profesionalizado
El acogimiento familiar podr ejercerse con carcter especializado cuando se realice en el ncleo familiar de una
persona o personas que hayan acreditado la adecuada cualificacin por las especialidades caractersticas del
menor o menores acogidos. El acogimiento familiar especializado puede determinar una compensacin por la
labor de acogimiento as como los gastos de alimentacin y educacin del menor o menores acogidos, en los
trminos en que se establezca reglamentariamente.
Artculo 78. Acogimiento en hogar funcional.
1. El acogimiento familiar podr ejercerse en hogar funcional.
2. A los efectos de esta Ley, se entiende por hogar funcional el ncleo de convivencia estable, similar al familiar,
en el su que responsable o responsables residen de modo habitual.
3. El acogimiento familiar en hogar funcional tendr la consideracin de acogimiento profesionalizado.
4. Las condiciones bajo las que puede realizarse un acogimiento familiar en hogar funcional se establecern
reglamentariamente.
5. El rgano competente de la Administracin autonmica ejercer la inspeccin y control de los hogares
funcionales. A estos efectos, los responsables de los hogares estn obligados a permitir el acceso y facilitar la
informacin necesaria para hacer efectivo el control administrativo.
Artculo 79. Idoneidad de los acogedores.
1. Adems del inters superior del menor, los acogedores sern seleccionados en funcin de su aptitud
educadora, su situacin familiar, la relacin previa con el menor y dems criterios de idoneidad que se determinen
en el ordenamiento jurdico en atencin tanto a la modalidad como a la finalidad del acogimiento.
2. Para favorecer la reintegracin familiar se dar preferencia para ser acogedores a los miembros de la familia
extensa o las personas con una previa y positiva relacin con el menor, siempre que demuestren suficiente
capacidad y disponibilidad para su atencin y desarrollo integral.
3. En los casos de acogimientos familiares profesionalizados o ejercidos en hogares funcionales se requiere la
declaracin de idoneidad que corresponda a cada uno, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
Artculo 80. Promocin del acogimiento familiar.
1. La Direccin General competente en materia de menores promover campaas de sensibilizacin social,
informacin y formacin de personas dispuestas a asumir el acogimiento de menores, especialmente en sus
modalidades de temporal y permanente y en relacin con menores con caractersticas, circunstancias o
necesidades especiales.

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2. La medida de acogimiento familiar podr ser complementada con la estancia del menor con otras familias
colaboradoras durante fines de semana y perodos vacacionales. Las Administraciones pblicas promovern las
acciones de voluntariado con las familias.

CAPTULO II
Acogimiento residencial

Artculo 81. Concepto

El acogimiento residencial es una medida subsidiaria de guarda y proteccin del menor por la que ste se integra
en un centro residencial, correspondiendo su guarda al director o responsable del mismo para velar por el menor,
tenerlo en su compaa, alimentarlo, educarlo, cuidarlo y procurarle una formacin integral bajo la supervisin de
la administracin autonmica y del Ministerio Fiscal.
Artculo 82. Fines.
El acogimiento residencial tiene como fin ofrecer una atencin integral en un entorno residencial a menores cuyas
necesidades materiales, afectivas y educativas no pueden ser cubiertas en su propia familia. La medida de
acogimiento residencial tendr carcter limitado en el tiempo, siempre que sea posible y aconsejable en inters del
menor.
Artculo 83. Procedimiento de ingreso.
1. El acogimiento residencial se adoptar por acuerdo de la Comisin de Tutela y Guarda de Menores simultneo
al acuerdo de declaracin de desamparo y asuncin de tutela.
2. El acuerdo de guarda en acogimiento residencial ser comunicado a los padres, tutores, guardadores, al
Ministerio Fiscal y al correspondiente centro en que el menor deba ser ingresado.
Artculo 84. Rgimen de los centros de acogimiento residencial.
1. Todos los centros de proteccin de menores debern estar autorizados por la Administracin de la Comunidad
Autnoma, que tendr las labores de supervisin e inspeccin de los mismos en los trminos y con los alcances
establecidos en el ulterior desarrollo reglamentario.
2. Adems de la superior vigilancia del Ministerio Fiscal, los servicios perifricos competentes debern realizar la
inspeccin de los centros residenciales al menos una vez al semestre y, en todo caso, siempre que as lo exijan
las circunstancias.
3. Los menores en acogimiento residencial debern respetar las normas del centro, as como colaborar con los
profesionales en las actuaciones que se decidan en su beneficio.
4. La medida de acogimiento residencial podr ser complementada con la estancia del menor con familias
colaboradoras durante fines de semana y perodos vacacionales. Las Administraciones pblicas promovern las
acciones de voluntariado con las familias.
Artculo 85. Organizacin de los centros de acogimiento residencial.
1. Los centros de proteccin de menores podrn tener diferentes categoras en funcin de las caractersticas de
los menores a los que atiendan, que se establecern y regularn reglamentariamente. Se procurar el ingreso en
ellos de menores con caractersticas similares, con el fin de favorecer el desarrollo integral del menor y evitarle
perjuicios.
2. Cada centro contar con un proyecto educativo de carcter general, que favorezca el trato afectivo
personalizado, el respeto a su identidad e intimidad y la participacin de los menores acogidos y se regir por un
reglamento de rgimen interior que ser aprobado por la Direccin General competente en materia de menores.

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Asimismo, con cada ingreso se efectuar un proyecto socioeducativo individualizado con objetivos a corto, medio
y largo plazo.
3. Los educadores de los centros superarn un curso de formacin previo al desempeo de sus funciones y
realizarn cursos de formacin permanente.
Artculo 86. Centros especiales de acogimiento residencial.
1. El acogimiento residencial se efectuar en centros especiales cuyo proyecto socioeducativo se dirigir,
fundamentalmente, a la integracin social del menor y su incorporacin a los centros normalizados en los casos de
menores que se encuentren en las siguientes situaciones:
a) Menores sujetos a proteccin con graves discapacidades o deficiencias fsicas o psquicas o alteraciones
psiquitricas con la correspondiente autorizacin judicial en su caso.
b) Menores sujetos a proteccin en los que se detecte consumo de drogas, en centros adaptados a sus
necesidades.
c) Menores con graves problemas de socializacin, inadaptacin o desajuste social, en los trminos que
establezca el ordenamiento jurdico.
2. Cuando el inters del menor requiera su acogimiento en un centro de caractersticas especficas y no exista
ninguno en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, se acordar, en su caso, su
acogimiento residencial en un centro adecuado de otra Comunidad Autnoma en la forma que se establezca
reglamentariamente y previa comunicacin al Ministerio Fiscal.

TITULO V
Adopcin
CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 87. Concepto.

Se entiende por adopcin la relacin jurdica de filiacin no biolgica, establecida por resolucin judicial, que
constituye dicho vnculo entre adoptante y adoptado.
Artculo 88. Objeto.
La adopcin es una forma de proteccin de los menores. Cuando las circunstancias del menor aconsejen la
separacin definitiva de su familia de origen con extincin de los vnculos jurdicos, se promover su adopcin
mediante propuesta de la Comisin Regional de Adopcin ante la autoridad judicial competente de acuerdo con
los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo Civil, en
la Ley de Enjuiciamiento Civil y dems normativa aplicable.
Artculo 89. Competencias.
1. Corresponde a la Comisin Regional de Adopcin, rgano colegiado adscrito a la Direccin General competente
en materia de menores, la gestin del procedimiento de adopcin en el mbito territorial de la Comunidad de
Castilla-La Mancha, que comprende la declaracin de idoneidad de los solicitantes en todos los procedimientos de
adopcin nacional e internacional, as como la seleccin de los adoptantes y la propuesta de adopcin ante la
Autoridad judicial competente, de conformidad con el ordenamiento jurdico, en los procedimientos de adopcin
nacional.

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2. En materia de adopcin internacional, la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha
ejerce las competencias y funciones establecidas por la legislacin nacional e internacional vigente, en virtud de
su condicin de Autoridad Central a los efectos del Convenio de La Haya en materia de Adopcin Internacional de
1993.
3. Las entidades colaboradoras debidamente habilitadas podrn intervenir en la adopcin internacional en el
mbito territorial Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha desarrollando las funciones de mediacin que les
otorga la legislacin vigente y de acuerdo con el contenido de su habilitacin especfica, conforme a las
disposiciones reglamentarias que se dicten en desarrollo de esta Ley.
Artculo 90. Criterios generales.
Sern criterios generales para la proposicin de una adopcin por la Comisin Regional de Adopcin
siguientes:

los

a) El inters superior del menor sobre los de las personas solicitantes de adopcin.
b) La constancia de la conformidad de los padres, en los trminos establecidos por el ordenamiento jurdico,
y la imposibilidad de convivencia del menor en su entorno familiar de origen.
c) La voluntad del adoptando mayor de doce aos y valoracin, en su caso, de la opinin del que, no
alcanzando dicha edad, tuviera madurez y capacidad suficientes, con independencia de los asentimientos
que posteriormente se exijan ante la autoridad judicial competente conforme al Cdigo Civil.
d) La adecuacin de las aptitudes de los solicitantes de adopcin y del ncleo familiar que se vaya a
constituir a las necesidades del menor conforme a los criterios de idoneidad establecidos en la presente Ley
y en las disposiciones reglamentarias que se dicten en su desarrollo.
e) La evaluacin favorable del acogimiento del menor que asegure su plena integracin familiar.
Artculo 91. Procedimiento.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin nacional e internacional vigente, el procedimiento para constituir la
adopcin de una persona se regir por lo dispuesto en el Cdigo Civil, la presente Ley y las disposiciones que la
desarrollen.
2. La Comisin Regional de Adopcin, a travs de las secciones competentes en materia de proteccin de
menores, informar a los interesados sobre el procedimiento y efectos de la adopcin en sus modalidades de
nacional e internacional, con especial referencia a las caractersticas de los menores, los criterios de valoracin,
de la idoneidad y de seleccin de los adoptantes, la duracin estimada del proceso y la identidad, posibilidad de
intervencin y funciones de las entidades colaboradoras.
3. Durante la tramitacin de todo procedimiento de adopcin, la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Castilla-La Mancha procurar a los solicitantes de adopcin informacin detallada sobre el estado del expediente,
as como de los cauces posibles de intervencin y formulacin de quejas, si aqullos lo requirieren.
4. Transcurrido el plazo legal sin que se hubiera producido resolucin sobre cualquier solicitud de valoracin,
idoneidad o seleccin en el proceso de adopcin, se entender que la misma ha sido denegada.

Artculo 92. Formacin de los solicitantes de adopcin.

En los casos en que, conforme al artculo 176 del Cdigo Civil, sea necesaria la previa declaracin de idoneidad
por la entidad pblica para el ejercicio de la patria potestad, ser requisito indispensable la superacin de un curso
de formacin previa, cuyo contenido y duracin se determinarn reglamentariamente y que versar, al menos,
sobre las responsabilidades parentales, el contenido e implicaciones de la adopcin y sus particularidades frente a
la paternidad biolgica.

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Artculo 93. Requisitos previos para la valoracin tcnica de solicitudes.
Se verificar, con carcter previo a la valoracin tcnica para la declaracin de idoneidad, la concurrencia de los
siguientes requisitos en los solicitantes:
a) Pleno ejercicio de los derechos y requisitos establecidos en el Cdigo Civil.
b) Ausencia de antecedentes penales por la comisin de delitos contra la libertad e indemnidad sexual, por
malos tratos en el mbito domstico, contra las relaciones familiares, contra la seguridad vial en los que se
hubiera puesto en concreto peligro la vida de algn ocupante menor de edad del vehculo del infractor, as
como por delitos que hayan tenido como sujeto pasivo de los mismos a un menor. En el caso de adopcin
conjunta, este requisito se establece para cada uno de los solicitantes.
c) Ausencia de discriminacin por razn de sexo o raza del menor en la solicitud.
d) La acreditacin de la convivencia previa e ininterrumpida de los solicitantes durante, al menos, los tres
aos anteriores a la formalizacin de la solicitud, en los casos de adopcin conjunta.
e) Haber completado el curso de formacin previa a que se refiere el artculo 92 de esta Ley.
f) Residencia de los solicitantes en Castilla-La Mancha, excepto los casos de colaboracin
interadministrativa.
Artculo 94. Declaracin de idoneidad.
La Comisin Regional de Adopcin declarar mediante acuerdo, previa propuesta de la correspondiente Comisin
de Tutela y Guarda de Menores, la idoneidad para el ejercicio de la patria potestad de los solicitantes o del
solicitante de adopcin. A tal fin deber valorar, adems de los requisitos que se determinen en el ordenamiento
jurdico, los siguientes:
a) La diferencia de edad con el adoptado, en los trminos establecidos en la legislacin estatal civil.
b) Las condiciones de salud fsica y psquica, integracin social y situacin socioeconmica, as como de
vivienda, que garanticen la atencin normalizada del menor.
c) Las aptitudes y disponibilidad para la educacin.
d) Las motivaciones y expectativas en el proceso de adopcin en las que prevalezcan el inters superior del
menor.
e) La comprensin y aceptacin de los hechos diferenciales entre la patria potestad derivada de una
adopcin y la filiacin por origen biolgico, debiendo asumir que ello no puede ocasionar para el adoptado
un trato discriminatorio.
f) La existencia, en su caso, de una relacin estable y positiva entre la pareja, y de stos con sus otros hijos,
si los hubiere, debiendo concurrir una voluntad comn favorable a la adopcin
g) El respeto al derecho del menor a solicitar y recibir informacin sobre su condicin de adoptado y sus
orgenes familiares y personales.
h) La capacidad para asumir los antecedentes familiares y personales del menor y dems circunstancias
previas a la adopcin.

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Artculo 95. Efectos de la declaracin de idoneidad.
1. Declarada la idoneidad mediante acuerdo de la Comisin Regional de Adopcin, proceder su inscripcin en el
Registro de Adopciones segn se determine reglamentariamente.
2. La declaracin de idoneidad no reconoce derecho alguno a formalizar la adopcin de un menor. Podr revisarse
en caso de alteracin de las circunstancias de los solicitantes.
3. Salvo los casos previstos en el prrafo anterior, la declaracin de idoneidad caducar a los tres aos de la
notificacin de la resolucin a los solicitantes. Transcurrido este plazo sin haber sido seleccionados para una
adopcin, los solicitantes habrn de iniciar nuevo procedimiento de valoracin, que, de instarse antes del
transcurso de dos meses tras la caducidad del previo y concluir con nueva valoracin positiva, comportar el
mantenimiento del orden de prioridad.
4. Para el caso de renovacin, el proceso de valoracin de la idoneidad se resolver en un plazo de tres meses
desde la solicitud de renovacin.
Artculo 96. Menores con necesidades especiales.
A los efectos de promover su adopcin, se consideran menores con necesidades especiales los grupos de
hermanos, los que tuvieren cumplidos ms de ocho aos, los menores con discapacidad o enfermedad fsica o
psquica, los que hubieren sufrido malos tratos o abusos de cualquier tipo, los menores cuyas circunstancias
personales o sociales dificulten grave y objetivamente su integracin, y todos aquellos otros que se determinen
reglamentariamente.
Artculo 97. Tratamiento de la informacin.
1. En los procedimientos de adopcin, las actuaciones administrativas se desarrollarn con la necesaria reserva y
confidencialidad, evitando especialmente que la familia de origen conozca a la adoptiva.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha asegurar la conservacin de la
informacin de que disponga relativa a los orgenes del menor, en particular la identidad de sus padres, as como
la historia mdica del menor y su familia. El acceso del adoptado a dicha informacin se posibilitar en la medida
en que lo disponga la legislacin vigente.
3. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha facilitar a las personas adoptantes toda
la informacin disponible, no sujeta a especial proteccin, sobre el adoptando y la familia de origen
4. Sin perjuicio de lo anterior, y en garanta del derecho de los menores a conocer la identidad de su padre y
madre biolgicos, de conformidad con lo previsto en el artculo 7.1 de la Convencin de los Derechos del Nio y
en el artculo 30 del Convenio de La Haya, de 1993, sobre Proteccin del Nio y Cooperacin en materia de
Adopcin Internacional y el artculo 180 del Cdigo Civil, las personas adoptadas, alcanzada la mayora de edad o
durante su minora de edad representadas por sus padres, tendrn derecho a conocer los datos sobre sus
orgenes biolgicos.
5. Para la consecucin de lo dispuesto en el prrafo anterior, debern adoptarse las medidas adecuadas, en
particular, un procedimiento confidencial de mediacin, previo a la revelacin, en cuyo marco tanto la persona
adoptada como su padre y madre biolgicos sern informados de las respectivas circunstancias familiares y
sociales y de la actitud manifestada por la otra parte en relacin con su posible encuentro.
6. El acceso efectivo a esta informacin, en el caso de los menores de edad, quedar condicionado a la
adecuacin del momento evolutivo en el que se encuentre la persona menor de edad y a que tenga suficiente
juicio y capacidad para comprender.

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CAPITULO II
Comisin Regional de Adopcin

Artculo 98. Composicin.

1. La Comisin Regional de Adopcin estar integrada por los siguientes miembros:
a) El titular de la Direccin General que tenga atribuidas las competencias de proteccin de menores, que
tendr la condicin de presidente, ostentando su representacin y autorizando con su firma los Acuerdos
adoptados. En caso de ausencia, vacante o enfermedad ser sustituida por el Coordinador Provincial con
mayor antigedad o edad, por este orden.
b) El jefe de servicio competente en materia de proteccin de menores.
c) Un funcionario del servicio jurdico de la Consejera competente en materia de asuntos sociales.
d) Un funcionario del servicio competente en materia de proteccin de menores, que actuar como
Secretario de la Comisin, con voz pero sin voto.
2. Podrn ser convocados por el Presidente, con voz pero sin voto, todos aquellos funcionarios de los servicios y
secciones competentes en materia de proteccin de menores, as como los responsables de los programas de
adopcin y cuantos otros expertos se estimen necesarios para la adecuada deliberacin de los acuerdos.
Artculo 99. Competencias.
La Comisin Regional de Adopcin ejercer las siguientes competencias:
a) Acordar la idoneidad de los solicitantes de adopcin, a propuesta de las Comisiones de Tutela y Guarda
de Menores.
b) En las adopciones nacionales, acordar la asignacin de familia cuando las Comisiones de Tutela y
Guarda de Menores informen de la existencia de un menor en situacin de adoptabilidad en su provincia.
c) Validar la propuesta de conversin del acogimiento en adopcin realizado por las Comisiones de Tutela y
Guarda de Menores en los casos previstos por el ordenamiento jurdico.
d) Elevar, a travs de las Comisiones de Tutela y Guarda de Menores, las propuestas de adopcin ante el
Juzgado competente.
e) Las restantes establecidas por sta u otras normas y aqullas que sean delegadas o encomendadas por
otros rganos.
Artculo 100. Funcionamiento.
La Comisin Regional de Adopcin actuar conforme a lo establecido en la presente Ley, a las disposiciones
reglamentarias que se dicten para su desarrollo y, en todo lo no previsto expresamente por stas, ser de
aplicacin lo dispuesto para los rganos colegiados en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/92, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

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CAPITULO III
Promocin y apoyo a la adopcin

Artculo 101. Promocin e informacin sobre la adopcin.

La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha desarrollar campaas de sensibilizacin
social dirigidas a la promocin de la adopcin como forma de proteccin de los menores. En especial, promover
la adopcin de menores con caractersticas, circunstancias o necesidades especiales.
Artculo 102. Apoyo posterior a la adopcin.
La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha ofrecer actuaciones de orientacin y apoyo
a las personas adoptadas y a los adoptantes, dirigidas a propiciar la plena integracin familiar y social del menor
adoptado, dispensando atencin a todas las partes implicadas, y especialmente en casos de adopcin de menores
con caractersticas y necesidades especiales a fin de ayudarlos a afrontar las particularidades de la filiacin
adoptiva.
TITULO VI
Ejecucin de medidas socioeducativas y judiciales
CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 103. Competencia.

1. Corresponde a la Consejera competente en asuntos sociales, a travs de la Direccin General que tenga
atribuida la competencia en materia de menores, la ejecucin de las medidas previstas en la legislacin estatal
vigente reguladora de la responsabilidad penal de los menores y adoptadas mediante resolucin firme por los
Jueces de Menores con competencia en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, as como
las dictadas por jueces de menores de otras Comunidades Autnomas sobre menores con residencia en CastillaLa Mancha.
2. La Direccin General competente en materia de menores dirigir y supervisar el cumplimiento de las medidas
judiciales por si misma o a travs de entidades pblicas o privadas.
Artculo 104. Criterios especficos de la actuacin administrativa.
1. El inters superior del menor debe prevalecer sobre cualquier otro inters concurrente, as como el respeto a la
dignidad y al libre desarrollo de la personalidad del menor.
2. La atencin socioeducativa del menor perseguir su reinsercin social como objetivo bsico de la ejecucin de
las medidas judiciales. Las intervenciones se adaptarn a la edad, personalidad y circunstancias familiares y
sociales de los menores.
3. Las acciones preventivas deben constituir uno de los ejes fundamentales de la actuacin de la Administracin.
4. Se favorecern las intervenciones tendentes a lograr la conciliacin y la reparacin entre el menor y la vctima,
en los trminos establecidos en la legislacin vigente.
5. La ejecucin de las medidas judiciales a personas infractoras menores de edad deber garantizar en todo caso
el cumplimiento de los principios reconocidos en la Constitucin y en el ordenamiento jurdico, y en especial los

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principios de legalidad, intervencin mnima, flexibilidad, inmediatez y control judicial de la ejecucin de las
medidas, as como el respeto a los derechos de las personas infractoras menores de edad reconocidos en la
legislacin vigente.
6. Se utilizarn preferentemente las actuaciones en el entorno familiar y social del menor, as como los recursos
normalizados, cuando sean compatibles con la naturaleza de las medidas impuestas y el superior inters del
menor.
7. Se favorecer la colaboracin de los padres o tutores, y en general del entorno familiar y social del menor para
lograr la mayor efectividad de la medida para su reintegracin social.
8. Las actuaciones de la Administracin en esta materia debern regirse de acuerdo con los principios de
coordinacin, colaboracin y cooperacin con el resto de los organismos que intervengan con los menores.
Artculo 105. Ejecucin de medidas.
1. Las medidas socioeducativas y judiciales en personas infractoras menores se ejecutarn, en el marco de la
legislacin estatal reguladora de la jurisdiccin de menores, por entidades pblicas o privadas, bajo la direccin,
coordinacin y supervisin de la Consejera competente en asuntos sociales, a travs de la Direccin General que
tenga atribuida la competencia en materia de menores, en el modo en que se determine reglamentariamente.
2. La ejecucin de las medidas judiciales se har buscando la reinsercin del menor, de manera personalizada, a
travs de un programa individualizado de ejecucin de medida o modelo individualizado de intervencin de
medidas.
CAPTULO II
Colaboracin de la Administracin Regional en las soluciones extrajudiciales

Artculo 106. Colaboracin

1. Lo dispuesto en este captulo tiene por objeto favorecer la colaboracin de la Administracin regional con la
Fiscala en la conciliacin y reparacin del dao como mtodo alternativo al procedimiento judicial de menores.
2. La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha colaborar, en el ejercicio de su competencia ejecutiva, con el
Ministerio Fiscal en los casos de desistimiento previstos por la ley, en la incoacin o continuacin del expediente
de instruccin por los hechos cometidos por un menor que pudieran ser constitutivos de un delito o falta tipificados
en el Cdigo Penal o en las Leyes Penales Especiales.
3. La colaboracin supondr la asistencia en la realizacin de las funciones de mediacin y en la supervisin de
las tareas educativas y de restitucin a la vctima que, en su caso, se acordasen a travs de los mecanismos de
conciliacin o reparacin.
Artculo 107. Criterios especficos de la actuacin administrativa.
Los criterios especficos que guiarn la actuacin administrativa en materia de conciliacin y reparacin del dao
en los casos de menores infractores sern el principio de oportunidad, la voluntariedad, la imparcialidad del
mediador, la flexibilidad de los plazos dentro de los lmites establecidos legalmente, la intervencin mnima e
inmediata, la naturaleza educativa y la individualizacin de la intervencin, el favorecimiento de la responsabilidad
del menor y la corresponsabilidad de sus padres, la garanta de los derechos del menor y de la vctima, evitando la
victimizacin secundaria de la misma y atendiendo los casos en que se encuentre en una situacin de especial
vulnerabilidad.

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Artculo 108. Realizacin del servicio de mediacin extrajudicial con menores.
Los servicios perifricos de la Consejera que tenga atribuidas las competencias en materia de menores podrn
participar en las intervenciones extrajudiciales de conciliacin y reparacin a travs de personal propio o de la
colaboracin de entidades pblicas o privadas, en los trminos previstos en la normativa vigente.

CAPTULO III.
Medidas en medio abierto

Artculo 109. Concepto.

A los efectos de esta Ley, se entiende por medidas en medio abierto las medidas judiciales o cautelares que no
implican el internamiento del menor en centro y que se realizan en el propio entorno social y educativo del menor
infractor, a travs de una atencin individualizada del mismo y dirigida a su reinsercin social.
Artculo 110. Programa individualizado de ejecucin de medidas y Modelo individualizado de intervencin.
Para la ejecucin de las medidas en medio abierto la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La
Mancha desarrollar un programa individualizado de ejecucin de medidas judiciales o modelo individualizado de
intervencin en el caso de medidas cautelares. En dicho programa se contemplarn actuaciones especficas de
las reas de conflicto, desarrollo individual, salud, relacional y social, familiar, formativo-laboral o cualquier otra
actuacin que contribuya a la consecucin de los objetivos educativos perseguidos.
Artculo 111. Coordinacin y Colaboracin.
Las Administraciones pblicas en el mbito de sus competencias, y particularmente en materia de sanidad,
educacin y servicios sociales, participarn en la ejecucin de las medidas que deban aplicarse en el medio
abierto. La Consejera competente en asuntos sociales, a travs de la Direccin General que tenga atribuida la
competencia en materia de menores, favorecer la colaboracin de entidades pblicas y privadas sin nimo de
lucro en la ejecucin de estas medidas.

CAPITULO IV
Medidas en centros

Artculo 112. Competencia.

La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, a travs de la Consejera que tenga
atribuidas las competencias en materia de menores, ejerce las competencias establecidas por el ordenamiento
jurdico para la ejecucin de las medidas judiciales de internamiento con sentencia firme, o como medida cautelar,
en rgimen cerrado, abierto, semiabierto, con carcter ordinario o teraputico, as como la permanencia de fin de
semana dictadas por los jueces de menores de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, y aquellas
medidas que dicten otros Jueces de Menores recadas sobre menores o jvenes que residan en esta Comunidad,
en aplicacin de la normativa vigente reguladora de la responsabilidad penal de los menores
Artculo 113. Reglamento de rgimen interno de centro.
Cada uno de los centros existentes dispondr de un reglamento de rgimen interno sobre el desarrollo de la vida
de los menores en el centro, su rgimen disciplinario, permisos ordinarios y extraordinarios, de salidas y de

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comunicacin de los menores con sus familias, que deber ser aprobado por la Direccin General que tenga la
competencia en materia de menores.
Artculo 114. Regmenes de internamiento.
1. Las medidas de internamiento en centro se cumplirn en los trminos establecidos en la legislacin nacional
vigente, en rgimen cerrado, en rgimen semiabierto, en rgimen abierto con carcter ordinario o teraputico, as
como la permanencia de fin de semana e internamiento cautelar.
2. Los menores que tengan que cumplir una medida de internamiento en rgimen cerrado residirn en el centro y
desarrollarn en el mismo todas las actividades formativas, educativas, laborales y de ocio planificadas en el
programa individual de ejecucin de la medida o en el modelo individual de intervencin.
3. Los menores que cumplan una medida en rgimen semiabierto residirn en el centro y podrn realizar, fuera del
mismo, alguna de las actividades formativas, educativas, laborales y de ocio establecidas en el programa
individualizado de ejecucin de la medida.
4. Los menores que se encuentren en internamiento en rgimen abierto llevarn a cabo todas las actividades del
proyecto educativo en los servicios normalizados del entorno, residiendo en el centro como domicilio habitual, con
sujecin al programa y rgimen interno del mismo.
5. Los menores que cumplan una medida de internamiento teraputico residirn en el centro designado para
recibir la atencin educativa especializada o el tratamiento especfico de la anomala o alteracin psquica,
dependencia de bebidas alcohlicas, drogas txicas o sustancias psicotrpicas, o alteraciones en la percepcin
que determinen una grave distorsin de la conciencia de la realidad, de acuerdo con el programa de ejecucin de
la medida.
6. La permanencia de fin de semana de un menor en un centro o en su domicilio se ejecutar, en los trminos que
establezca la sentencia, durante un mximo de treinta y seis horas entre la tarde o noche del viernes y la maana
del domingo siguiente, sin perjuicio de las salidas previstas para la realizacin de las tareas socioeducativas que,
en su caso, le hubiesen sido impuestas por el juez, en los trminos establecidos por el ordenamiento jurdico.
7. En los casos en que la menor que cumpla una medida de internamiento tuviese un hijo menor de tres aos, la
Consejera competente en asuntos sociales, a travs de la Direccin General que tenga atribuida la competencia
en materia de menores podr pedir autorizacin al Juzgado de menores para que pueda tenerlo en su compaa
en el centro, si la madre lo hubiera solicitado en el momento del ingreso de forma expresa y se considere que esta
situacin no entraa riesgos para el hijo.

CAPTULO V
Seguimiento, modificacin y cese de las medidas

Artculo 115. Seguimiento de las medidas.

1. La Consejera competente en asuntos sociales, a travs de la Direccin General que tenga atribuida la
competencia en materia de menores, realizar un seguimiento continuado de cada una de las medidas judiciales
de menores que se ejecuten en Castilla-La Mancha.
2. La Administracin autonmica mantendr una adecuada comunicacin con la autoridad judicial que dispuso la
medida y le facilitar con la periodicidad que sta establezca los informes que se obtengan en este seguimiento.
3. La informacin sobre el cumplimiento de la medida ser proporcionada al Ministerio Fiscal, al representante
legal del menor y al mismo menor cuando lo soliciten y, en cualquier caso, siempre que convenga al inters del
menor y a su derecho a ser odo.

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Artculo 116. Modificacin y cese de las medidas.
El juez de menores que dict la medida judicial podr, en inters del menor y en los casos y con los requisitos
establecidos por la legislacin estatal vigente, dejar sin efecto las medidas, reducirlas o sustituirlas por otra que se
consideren ms adecuada.

TTULO VII
Comisin regional de proteccin jurdica del menor.

Artculo 117. Definicin de la Comisin Regional de Proteccin Jurdica del Menor.

La Comisin Regional de Proteccin Jurdica del Menor es un rgano tcnico, de carcter consultivo, adscrita
funcionalmente a la Consejera competente en materia de proteccin de menores.
Artculo 118. Composicin.
1. La Comisin Regional de Proteccin Jurdica del Menor tiene la siguiente composicin, previa conformidad de
las instituciones u organismos participantes:
a) El Director General competente en materia de proteccin de menores, que desempear la presidencia
de la Comisin. En caso de ausencia, vacante o enfermedad ser sustituida por el Coordinador Provincial
con mayor antigedad o edad, por este orden.
b) El jefe de servicio de menores de la Direccin General competente en materia de proteccin de menores,
que actuar como secretario de la Comisin.
c) Los Coordinadores Provinciales de la Consejera competente en materia de menores.
d) Un representante de la Direccin General competente en materia de Servicios Sociales de Atencin
Primaria.
e) Un representante de la Consejera competente en materia de educacin.
f) Un representante del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM)
g) Un representante de la Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha.
h) Un representante de la Judicatura designado por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de
Castilla-La Mancha
i) Un representante de la Fiscala designado por el Fiscal Superior de Castilla-La Mancha
j) Un representante de los ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes. El ayuntamiento participante ser
designado por la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, y el representante ser
designado por el Alcalde.
k) Un representante de las entidades de proteccin de menores, nombrados por la Direccin General
competente en materia de menores a propuesta mayoritaria de las entidades que gestionan centros o
desarrollan programas de proteccin de menores en Castilla-La Mancha.
l) Un representante de las entidades colaboradoras para el cumplimiento de medidas judiciales, nombrados
por la Direccin General competente en materia de menores a propuesta mayoritaria de las entidades que
gestionan centros o desarrollan programas de cumplimiento de medidas judiciales por menores en CastillaLa Mancha.
2. Los miembros de la Comisin tendrn derecho de voz y voto y conservarn su condicin en tanto se mantenga
su cargo o la representacin del organismo correspondiente.

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3. La Comisin Regional de Proteccin Jurdica del Menor podr contar con la presencia y participacin de
personas expertas por razn de la materia o de los asuntos a tratar. La incorporacin de estos colaboradores ser
acordada por la Presidencia de la Comisin, de oficio o a instancia de la mayora de los miembros. La intervencin
de las personas expertas se limitar al punto o puntos del orden del da para los que hayan sido convocados y
slo a los efectos de emitir la opinin o aportar la informacin que se les haya requerido.
Artculo 119. Funciones.
1. Corresponde a la Comisin Regional de Proteccin Jurdica del Menor el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Informar sobre cualquier cuestin relacionada con la promocin, proteccin o atencin de los menores de
edad que le sea planteada por cualquier rgano de la Administracin.
b) Ser informada anualmente por la Direccin General competente en materia de proteccin de menores de
cuantas actuaciones en materia de proteccin, ejecucin de medidas judiciales y, en general, de cualquier
otra actividad que est orientada a la promocin, proteccin y atencin a la infancia y la adolescencia en
Castilla-La Mancha.
c) Informar las leyes y decretos en materia de menores. Este informe no tiene carcter preceptivo ni
vinculante.
d) Evaluar con mbito regional los procedimientos de coordinacin entre las Administraciones de Castilla-La
Mancha, proponiendo actuaciones para mejorar la eficiencia de las mismas en materia de proteccin a la
infancia y la adolescencia.
e) Cualquier otra competencia que se le atribuya legal o reglamentariamente.
2. Cuando esta Comisin emita informe sobre disposiciones de carcter legal o reglamentario no ser preciso que
dichas disposiciones sean informadas por otros rganos consultivos de carcter sectorial en materia de asuntos
sociales.
Artculo 120. Funcionamiento.
1. La Comisin Regional de Proteccin Jurdica del Menor actuar conforme a lo establecido en la presente Ley,
en las disposiciones reglamentarias que se dicten para su desarrollo y, en su caso, en su reglamento interno de
actuacin; en todo lo no previsto expresamente en dichas disposiciones, ser de aplicacin lo dispuesto para los
rganos colegiados en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. La participacin de todos los miembros de la Comisin Regional de Proteccin Jurdica del Menor en la
actuacin de la misma tendr carcter gratuito.

TITULO VIII
Registros regionales atencin y proteccin de los menores

Artculo 121. Constitucin de los Registros.

1. Con el fin de recoger todas las situaciones, actuaciones y agentes que intervienen en el proceso de Atencin y
Proteccin a la Infancia se constituyen en Castilla-La Mancha los siguientes Registros administrativos en materia
de Atencin y Promocin de los menores:
a) El Registro de Proteccin de Menores de Castilla-La Mancha.
b) El Registro del Personal Tcnico de Intervencin con Menores de Castilla-La Mancha.
c) El Registro de Familias Acogedoras de Castilla-La Mancha.

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d) El Registro de Entidades de Proteccin y Atencin Socioeducativa de Menores de Castilla-La Mancha.
e) El Registro de Adopciones de Castilla-La Mancha.
f) El Registro de Entidades Colaboradoras de Adopcin internacional de Castilla-La Mancha.
2. Reglamentariamente se establecern el carcter, el contenido, la forma y los efectos de la inscripcin en los
diferentes Registros, as como los sistemas de coordinacin que se establezcan entre los distintos Registros de la
Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha y de otras Administraciones.
Artculo 122. Registro de Proteccin de Menores de Castilla-La Mancha.
El Registro de Proteccin de es un Registro de carcter confidencial que se crea con el fin de facilitar el
seguimiento y supervisin de las circunstancias del menor que dieron lugar a la medida de proteccin de tutela o
guarda de un menor. En el Registro se inscribirn todos los menores Tutelados o en Guarda por la Administracin
de Castilla-La Mancha con en los trminos en que se establezca reglamentariamente.
Artculo 123. Registro del Personal Tcnico de Intervencin con Menores de Castilla-La Mancha.
1. En el Registro del Personal Tcnico de Intervencin con Menores de Castilla-La Mancha se inscribir todo el
personal funcionario acreditado por la Consejera competente en materia de proteccin de menores como Tcnico
de Intervencin con Menores.
2. Los Tcnicos de Intervencin con Menores tendrn la consideracin de agente de la autoridad en el
cumplimiento de los acuerdos de la Comisin de Tutela, la ejecucin de medidas judiciales, las actuaciones
urgentes y cautelares para proteccin de menores y cuantas funciones se les atribuya reglamentariamente,
disfrutando como tales de la proteccin y facultades que a stos les dispensa la normativa vigente, pudiendo
solicitar el auxilio y apoyo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la Polica Local.
Artculo 124. Registro de Familias Acogedoras de Castilla-La Mancha.
En el Registro de Familias Acogedoras de Castilla-La Mancha se inscribirn todos los solicitantes de Acogimiento
Familiar que hayan superado el proceso de formacin y seleccin previo que establece la Administracin de
Castilla-La Mancha, en los trminos en que se establezca reglamentariamente.
Artculo 125. Registro de Entidades de Proteccin y Atencin Socioeducativa de Menores de Castilla-La Mancha.
En el Registro de Entidades de Proteccin, Promocin y Atencin Socioeducativa de Menores de Castilla-La
Mancha se inscribirn todas aquellas Entidades pblicas o privadas que desarrollen en el territorio de Castilla-La
Mancha acciones de proteccin, promocin, atencin socioeducativa o guarda de Menores, as como la
intervencin preventiva y de apoyo a sus familias, y que hayan sido acreditadas por la Consejera competente en
materia de Accin Social de Castilla-La Mancha en los trminos que se establezca reglamentariamente.
Artculo 126. Registro de Adopciones de Castilla-La Mancha.
1. En el Registro de Adopciones de Castilla-La Mancha se inscribirn todos los solicitantes de adopcin, que
hayan sido declarados idneos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley y en el Ordenamiento Jurdico vigente.
2. En el caso de los solicitantes de adopcin regional tambin se inscribirn aquellos que estn pendientes de
valoracin, hasta que sta se produzca.
Artculo 127. Registro de Entidades Colaboradoras de Adopcin internacional de Castilla-La Mancha.
En el Registro de Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional de Castilla-La Mancha se inscribirn
aquellas entidades que hayan sido acreditadas por la Consejera competente en materia de menores, para la
tramitacin de expedientes de adopcin internacional.
Artculo 128. Adscripcin de los registros.
El Registro de Proteccin de Menores de Castilla-La Mancha, el Registro del Personal Tcnico de Intervencin
con Menores de Castilla-La Mancha, el Registro de Entidades de Proteccin y Atencin Socioeducativa de

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Menores de Castilla-La Mancha, el Registro de Familias Acogedoras de Castilla-La Mancha, el Registro de
Adopciones de Castilla-La Mancha, y el Registro de Entidades Colaboradoras de Adopcin internacional de
Castilla-La Mancha estarn adscritos orgnicamente a la Direccin General con competencias en materia de
proteccin de menores de la Consejera competente en Asuntos Sociales, sin perjuicio de la gestin
desconcentrada que reglamentariamente se establezca.
Artculo 129. Gestin informatizada de los Registros.
1. La inscripcin de los datos contenidos en estos Registros se har en soporte informtico.
2. La informacin contenida en estos Registros ser recogida, tratada y custodiada con arreglo a la normativa
vigente en proteccin de datos de carcter personal.

TITULO IX
Rgimen sancionador

Artculo 130. Infracciones administrativas y sujetos responsables.

1. Se consideran infracciones administrativas las acciones u omisiones de las personas responsables, tipificadas
en este ttulo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir.
2. Son sujetos responsables las personas fsicas o jurdicas a las que sean imputables las acciones u omisiones
constitutivas de infracciones tipificadas en la presente Ley.
3. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, atendiendo al inters superior del menor, a la
importancia de los bienes jurdicos objeto de proteccin y a la lesin o riesgo de lesin que se derive de las
conductas contempladas.
Artculo 131. Concurrencia de sanciones.
En ningn caso se impondr una doble sancin administrativa a un mismo sujeto por los mismos hechos y en
funcin de los mismos intereses pblicos protegidos, si bien debern exigirse las dems responsabilidades que se
deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.
Artculo 132. Infracciones leves.
Constituyen infracciones leves:
a) El incumplimiento de las obligaciones fijadas por la presente Ley por parte de los padres y toda persona
que tenga alguna responsabilidad sobre una persona menor, siempre que del incumplimiento no se derive
un dao grave para ella.
b) Incumplir la normativa aplicable en el mbito de los derechos de los nios y adolescentes, si de ello no
se derivan perjuicios graves para ellos.
c) No facilitar por parte de los titulares de los centros o servicios el tratamiento y la atencin que necesiten
los menores, siempre que no se deriven perjuicios graves para los mismos.
d) No gestionar plaza escolar para el menor en perodo de escolarizacin obligatoria.
e) Todas aquellas acciones u omisiones que supongan una lesin leve de los derechos de los menores
reconocidos en la presente Ley.

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Artculo 133. Infracciones graves.
Constituyen infracciones graves:
a) La reincidencia en la comisin de infracciones leves.
b) El incumplimiento de las obligaciones fijadas por la presente Ley por parte de los padres y toda persona
que tenga alguna responsabilidad sobre una persona menor, siempre que del incumplimiento se derive un
dao grave para ella.
c) Incumplir la normativa aplicable en el mbito de los derechos de los nios y adolescentes, si de ello se
derivan perjuicios graves para ellos.
d) No poner en conocimiento de las autoridades competentes la posible situacin de riesgo o desamparo en
que pudiera encontrarse un menor cuando exista una obligacin legal de hacerlo.
e) Intervenir con funciones de mediacin en la acogida o adopcin de menores sin la previa acreditacin
administrativa.
f) Incumplir las resoluciones administrativas que se dicten en materia de atencin a los menores.
g) Difundir, a travs de los medios de comunicacin, imgenes o datos personales de los menores.
h) Excederse en las medidas correctoras a los menores sometidos a medidas judiciales, o la limitacin de
sus derechos ms all de lo establecido en las propias decisiones judiciales o en las normas que regulen el
funcionamiento interno de los centros e instituciones en los que se encuentren aqullos.
i) Dificultar por accin u omisin la asistencia al centro escolar sin causa justificada, por parte de quienes
sean titulares de la patria potestad, tutores o guardadores del mismo.
j) Utilizar a menores en actividades o espectculos prohibidos a los mismos.
k) Permitir la entrada de menores en los establecimientos o locales en los que est prohibido su acceso.
l) Vender, suministrar, exhibir o emitir imgenes, mensajes, objetos o publicaciones que puedan ser
perjudiciales para los menores o que inciten a actitudes o conductas que vulneren los derechos y los
principios reconocidos por la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico.
m) Vender, alquilar, difundir o proyectar a los menores vdeos, videojuegos o cualquier otro material
audiovisual que directa o indirectamente inciten a la violencia y a actividades delictivas, a cualquier forma de
discriminacin, o contengan un contenido pornogrfico, o que sea contrario a los derechos y libertades
fundamentales reconocidas por la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico.
n) Impedir, obstruir o dificultar de cualquier modo las funciones de inspeccin, seguimiento y evaluacin de
la Administracin pblica competente, por parte de los titulares o del personal de los servicios y centros
objeto de tales actuaciones.
) Incumplir el deber de confidencialidad y reserva respecto a los datos personales de los nios y
adolescentes, por parte de los profesionales que intervengan en su proteccin.
o) Todas aquellas acciones u omisiones que suponga una lesin o desconocimiento grave de los derechos
de los menores reconocidos en la presente Ley.

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Artculo 134. Infracciones muy graves.
Constituyen infracciones muy graves:
a) La reincidencia en la comisin de infracciones graves.
b) Incurrir en las infracciones graves previstas en el artculo anterior si de las mismas se derivara u dao o
perjuicio para los derechos de los menores de difcil o imposible reparacin.
Artculo 135. Reincidencia.
Se produce la reincidencia cuando el responsable de la infraccin haya sido sancionado mediante resolucin firme
por la comisin de una o ms de las infracciones de la misma naturaleza establecidas en la presente Ley en el
plazo de un ao.
Artculo 136. Prescripcin de infracciones.
1. Las infracciones tipificadas en la presente Ley como leves prescribirn en el plazo de seis meses, las tipificadas
como graves en el de doce meses y las tipificadas como muy graves en el de dos aos.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde la comisin del hecho. En las infracciones derivadas de
una actividad continuada la fecha inicial del cmputo ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto en
que la infraccin se consume.
3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador. Sin
embargo, seguir corriendo sin interrupcin el plazo de prescripcin, desde el da inicial, si el expediente
sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
Artculo 137. Sanciones administrativas.
1. Las infracciones tipificadas en el presente Ttulo sern sancionadas de la forma siguiente:
a) Infracciones leves: amonestacin por escrito o multa de hasta 300 euros.
b) Infracciones graves: multa de 301 a 3.000 euros.
c) Infracciones muy graves: multa de 3.001 a 60.000 euros.
2. En los supuestos en que el beneficio econmico logrado como consecuencia de la comisin de la infraccin
supere la cuanta de la sancin establecida en esta Ley, la misma se elevar hasta el importe equivalente al
beneficio obtenido.
Artculo 138. Sanciones accesorias.
1. En el supuesto de que el responsable de la infraccin sea beneficiario de una subvencin cuya finalidad sea la
proteccin del menor, se exigir el reintegro de la subvencin concedida.
Asimismo, en el caso de infracciones graves o muy graves, podr procederse a la inhabilitacin para percibir
cualquier tipo de ayudas o subvenciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha
por un plazo de uno a cinco aos.
2. En el caso de infracciones graves y muy graves, cuando los responsables sean los titulares de los servicios,
hogares funcionales o centros de atencin a los menores reconocidos como entidades colaboradoras, adems de
las previstas en esta Ley, constituyen sanciones accesorias, una o varias de las sanciones siguientes:
a) Cierre temporal, total o parcial, del centro, hogar funcional o servicio en que se cometi la infraccin.

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b) Revocacin del reconocimiento como entidad colaboradora.
c) Inhabilitacin para contratar con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha por
plazo de uno a cinco aos.
3. Cuando los responsables sean los titulares de medios de comunicacin, por infracciones cometidas a travs de
los mismos, podr imponerse como sancin accesoria, adems de las previstas en esta Ley, la difusin pblica de
la resolucin sancionadora por los mismos medios de comunicacin.
4. En las infracciones consistentes en la venta, suministro o dispensacin de productos o bienes prohibidos a los
menores, as como permitir la entrada de los mismos en establecimientos o locales prohibidos para los menores,
podr imponerse como sancin accesoria, adems de las previstas en esta Ley, el cierre temporal, hasta un plazo
de cinco aos, de los establecimientos, locales, instalaciones, recintos o espacios en que se haya cometido la
infraccin.
Artculo 139. Graduacin de las sanciones.
Para la concrecin de las sanciones y la cuanta de las multas deber guardarse la debida adecuacin de las
mismas con la gravedad del hecho constitutivo de infraccin, considerndose especialmente los criterios
siguientes:
a) El grado de intencionalidad o negligencia del infractor.
b) Los perjuicios de cualquier orden que hayan podido causarse a los menores, en atencin a sus
condiciones, o a terceros.
c) La trascendencia econmica y social de la infraccin.
d) La reiteracin en la comisin de las infracciones.
Artculo 140. Prescripcin de sanciones.
1. Las sanciones previstas en las infracciones leves prescribirn en el plazo de seis meses, en las tipificadas como
graves en el de doce meses y en las tipificadas como muy graves en el de dos aos.
2. El cmputo del plazo de prescripcin de la sancin comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que
adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
Artculo 141. Medidas cautelares.
1. El rgano competente para resolver podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las
medidas de carcter provisional tendentes a asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen fin
del procedimiento, y a evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin.
En todo caso, habrn de adoptarse las medidas necesarias para salvaguardar la integridad fsica y psquica del
menor.
2. Las medidas cautelares debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos que
se pretendan lograr en cada supuesto concreto.
Artculo 142. Publicidad de las sanciones.
El rgano sancionador podr acordar la publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha de las resoluciones
firmes de imposicin de sanciones por la comisin de las infracciones graves y muy graves previstas en la
presente Ley, mediante indicacin de iniciales, para respetar la proteccin de datos personales.

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Artculo 143. Procedimiento sancionador.
El ejercicio de la potestad sancionadora previsto en esta Ley se desarrollar conforme al procedimiento general
que resulte de aplicacin.
Disposicin adicional nica. Gratuidad de inscripcin registral.
La inscripcin ser gratuita en los siguientes registros:
a) El Registro de Proteccin de Menores de Castilla-La Mancha.
b) El Registro del Personal Tcnico de Intervencin con Menores de Castilla-La Mancha.
c) El Registro de Familias Acogedoras de Castilla-La Mancha.
Disposicin transitoria nica. Expedientes anteriores a la entrada en vigor de esta Ley
Los expedientes que se hubieran iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se resolvern
conforme a la misma; no obstante, en lo que se refiere al cumplimiento de los requisitos exigidos a los interesados,
ser de aplicacin la normativa que estuviera vigente en el momento de presentar la solicitud.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
1. Queda derogada la Ley 3/1999, de 31 de marzo, del Menor de Castilla-La Mancha.
2. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta
Ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 4/1995.
Se modifica el artculo 20 de la Ley 4/1995, de 16 de marzo, de Voluntariado en Castilla-La Mancha, que pasa a
tener la siguiente redaccin:
1. Las entidades locales podrn promover iniciativas de voluntariado en provecho de la comunidad para fomentar
la participacin ciudadana en proyectos de accin solidaria.
2. El Gobierno de Castilla-La Mancha podr participar mediante subvenciones en la financiacin de dichas
iniciativas.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 4/2005.
Se modifica el artculo 9 de la Ley 4/2005, de 24 de mayo, del Servicio Social Especializado de Mediacin
Familiar, que pasa a tener la siguiente redaccin:
Artculo 9. Coste de la mediacin.
1. El servicio social especializado de mediacin familiar que se preste por la Administracin regional directamente
o en la forma prevista en la disposicin adicional primera ser gratuito en los casos en que as se establezca en la
legislacin vigente.
2. Las partes que opten por acudir a la mediacin familiar prestada por los Colegios Profesionales tendrn que
abonar las tarifas que se establezcan por los mismos.
3. Cuando el servicio social especializado de mediacin sea prestado por cualesquiera de los otros sujetos
habilitados por esta Ley se estar a lo acordado por las partes.

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Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor al mes de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

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