Professional Documents
Culture Documents
Resumo
O objetivo deste ensaio terico discutir em que circunstncias a liderana ou a gesto contribui para a
eficincia organizacional a partir da implementao da Inteligncia Empreendedora, que tem como
pano de fundo a elaborao e a aplicao de instrumentos inovadores e emblemticos visando
realizao eficaz dos processos. Atravs do elemento cultural, cuja raiz est presente no mbito das
Instituies Federais de Ensino Superior (IFES), e mediante a adoo da meritocracia como ferramenta
para abduzir os atores sociais a legitimar a prtica gerencial ou a conduta do lder, admite-se que em
IFES o processo gerencial ou o estilo de liderana contribui para o sucesso organizacional sob uma tica
estratgica. A partir desta premissa, preconiza-se como relevante a contribuio de um processo
empreendedor no mbito da IFES como requisito para o desempenho operacional, principalmente ao se
reconhecer as complexidades que historicamente as Universidades Pblicas enfrentam no tocante
efetividade e operao austera dos recursos, no obstante alguns elevados oramentos
administrados. Para tanto, vislumbra-se que a ao empreendedora, adotada de forma inteligente e
compartilhada, remete ao inescapvel desafio de buscar alternativas eficientes e que produzam, como
reflexo diagonal, os resultados que a comunidade anseia. Assim, papel do gestor ou lder acadmico
no restringir o universo que potencialmente existe no campo, focando suas orientaes e decises
para os elementos que constituem a arquitetura que d sustentao a uma boa gesto.
Palavras-chave: Gesto. Liderana. Instituies Federais de Ensino Superior - IFES. Empreendedorismo.
Abstract
The aim of this theoretical essay is to discuss under what circumstances the leadership or management
contributes to organizational efficiency through the implementation of Entrepreneurial Intelligence,
which has as a backdrop the development and implementation of innovative and emblematic for the
realization of effective processes. Through the cultural element, whose root is present within the Federal
Institutions of Higher Education (IFES), and through the adoption of meritocracy as a tool to abduct
social actors to legitimize the practice management or conduct of the leader, admits that in IFES process
management or leadership style contributes to organizational success in a strategic perspective. From
this premise, it is recommended as an important contribution to the entrepreneurial process within the
IFES as a requirement for operational performance, especially if we recognize the complexities that
historically Public Universities have regarding the effectiveness and operation austere resources, despite
some high budgets managed. Therefore, it is envisaged that the entrepreneurial action, adopted in an
intelligent and shared, refers to the inescapable challenge of seeking efficient alternatives and
producing, reflecting diagonal, the results that the community yearns. Thus, it is the role of the manager
or leader does not restrict academic universe that potentially exists in the field, focusing on their
orientations and decisions to the elements that constitute the architecture that gives support to good
management.
Keywords: Management. Leadership. Federal Institutions of Higher Education - IFES. Entrepreneurship.
1 INTRODUO
Como resultado das mutaes que vm ocorrendo h algumas dcadas, sempre ser
necessrio que se opere a compreenso sobre a incorporao de novos modelos de gesto.
Em razo das reconhecidas transformaes que o mundo socioeconmico tem sofrido, est
evidenciado que o formato aplicado na poca da Revoluo Industrial h muito no se
sustenta, exigindo dos gestores novos comportamentos para a adoo de meios em busca da
eficincia, no mais aquela voltada para o produto ou a economia em escala, relacionada
diviso do trabalho e a fragmentao das tarefas, mas aquela focada nos grupos de interesse e
na conduo inteligente da organizao, mediante a elaborao de minucioso processo de
tomada de deciso, o que remete a uma inovao da gesto. Para Birkinshaw (2010), a gesto
pode ser reinventada, no obstante as rgidas estruturas organizacionais, e que precisamos
desenvolver uma compreenso mais abrangente de que a gesto est realmente ligada
tomada das melhores decises (BIRKINSHAW, 2010, p. 20). Esta revoluo ocorre tanto em
organizaes privadas quanto pblicas, embora haja singularidades entre elas. Porm,
indistintamente, a intencionalidade do gestor traduz o estilo adotado na conduo da unidade.
Embora os atuais formatos e modelos de gesto tenham significativa parcela em
termos de efetividade, recentemente as organizaes tm incorporado desenhos que
contemplam a liderana como meio para viabilizar, com menos conflitos, o atingimento dos
objetivos corporativos. Para Taylor (1990, p. 101) j se vai o tempo das realizaes pessoais
ou individuais em que homem agia sozinho, sem auxlio dos outros, invocando as articulaes
cooperadas para se definir um rumo justo e sereno em busca do sucesso organizacional.
Assim, modelos mentais (SENGE, 2009) reciclados devem ser aplicados como essenciais para o
sucesso do empreendimento, em especial no campo educacional. A gesto eficiente no tem o
af de despertar paixes, mas fomentar adeses, pois sempre motivo de satisfao e orgulho
de um colaborador fazer parte de um grupo que est na vanguarda competitiva, mesmo sendo
a organizao de carter pblico, como o caso das Instituies Federais de Ensino Superior
(IFES).
Por meio de uma gesto motivadora, impulsionada pelo clima organizacional
assentado na justa, democrtica e imparcial postura do dirigente, o grupo detm uma fora
capaz de transformar e construir uma relao social, a qual surge em razo do tecido coletivo e
no do pensamento e da ao individual (DURKHEIM, 1999), embora a iniciativa
empreendedora exija um comportamento personalssimo do dirigente. o que Weber (2000,
p. 24) chama de seleo daqueles que possuem em maior grau as qualidades pessoais mais
importantes, em mdia, para triunfar na luta *...+, traduzindo luta como a concorrncia que
imposta a todos, na vida profissional e na pessoal.
No obstante a percepo de recursos considerveis, muitos dos quais se constituindo
no maior angariado pelo Estado, apreende-se que algumas IFES no conseguem desenvolver
medidas de forma a dotar os campi de melhor estrutura, apta a concentrar esforos em
pesquisa e extenso. O contingenciamento de recursos no mbito da IFES, conduta natural em
instituies que tm nos Conselhos Superiores o rgo mximo que delibera as prioridades de
investimentos e custeios, a adoo de uma conduta gerencial empreendedora imposta ao
Perspectivas em Gesto & Conhecimento, Joo Pessoa, v. 4, n. 1, p. 38-56, jan./jun. 2014
39
40
Isto impe gesto atual a obrigao de rever conceitos e condutas, pois as pessoas
passam a constituir elo fundamental para o sucesso corporativo. Em IFES, onde a burocracia e
a indisfarvel lentido muitas vezes gargalam as aes, o estilo de liderana do dirigente ou
uma uma gesto moderna e eficiente contribui para o destravamento das rotinas necessrias
ao bom funcionamento da instituio. Louis Pasteur cunhou uma frase oportuna: A sorte
favorece apenas aqueles com mentes preparadas (BESSANT; TIDD, 2009, p. 72) e Means
(2007, p. 197) afirma que mentes pequenas falam sobre coisas; mentes medianas falam sobre
pessoas; grandes mentes falam de ideias. A fonte das ideias repousa na quebra de
paradigmas e padres mentais. esta inteligncia, arregimentada por uma dimenso
empreendedora, que se intenciona aplicar nas IFES como ferramenta para o xito operacional
e pedaggico.
A no incorporao do estilo empreendedor ou nova configurao gerencial,
utilizando-se de aplicativos modernos subjacentes indispensvel quebra de paradigmas,
constitui uma possvel desinteligncia gerencial. O empreendedor nem sempre um
empresrio (SALIM; SILVA, 2010), mas qualquer pessoa que se adiante a uma conveno
vigente e imponha uma nova configurao gerencial ou processual, impondo rupturas em
todos os nveis (CHRISTVAM, 2004, p. 172). Para Drucker (2011, p. 199) no faz diferena
alguma se o empreendedor uma empresa ou uma organizao de servio pblico sem fins
lucrativos, nem sequer se o empreendedor uma instituio governamental ou nogovernamental.
Para o autor (2011), a inovao pode resultar de uma mudana no processo e, no caso
das IFES, com este escopo que os dirigentes devem operar (COLOMBO, 2004), visto que o
empreendedorismo j constitui um estilo presente nas instituies de ensino superior
(CHRISTVAM, 2004). Porm, neste dilogo terico, parece evidente que a adoo do
empreendedorismo nas IFES perpassa pela aplicao de uma gesto qualificada e pelo
estabelecimento de uma liderana legtima e autntica. Assim, de forma inteligente, a prtica
empreendedora se reveste de mecanismos que induzem s melhores prticas gerenciais e ao
consagrado modelo de liderana.
Para Pea (2008, p. 86) h diferenas entre eficincia e eficcia sendo recomendado
que a organizao seja eficiente e eficaz. Quando ocorre, de forma duradoura, esta situao
prevalece a efetividade, que o fundamento do processo gerencial dada sua relao
Perspectivas em Gesto & Conhecimento, Joo Pessoa, v. 4, n. 1, p. 38-56, jan./jun. 2014
41
visceral com a permanente busca de mtodos inovadores para suprir as lacunas que h na
estrutura das IFES. Assume-se, desta forma, que a eficiente gesto organizacional de uma
unidade educacional de recursos pblicos est fundada no arqutipo empreendedor, moldado
por um regular processo de ao emblemtica e autntica. A disciplina Administrao
(DRUCKER, 2011) serve para todas as organizaes, inclusive as educacionais (pblicas ou no).
Segundo o autor, profissionais de determinadas atividades, que a princpio no dizem respeito
rea da gesto, alegam que prescindem da Administrao, em razo da linha de atuao
nada ter a ver com esta disciplina.
Segundo Drucker (2011, p. 22) nas universidades, os professores ainda repetem o
mesmo, apesar de, ao mesmo tempo, queixarem-se de quo mal administrada a sua
instituio. Ainda segundo Drucker (2011, p. 25) a inovao o instrumento especfico dos
empreendedores, o meio pelo qual eles exploram a mudana como uma oportunidade para
um negcio diferente ou um servio diferente. No h dvidas que em IFES a inovao
processo imperioso. Nestas instituies no se requer um produtor de ideias (inventor), mas
um empreendedor, que utilize as prticas vigentes e as transforme em novos processos
(SCHUMPETER, 1989) de forma a torn-la mais eficiente. Para Schumpeter (1989, p. 224) o
empreendedorismo ocorre quando apenas um homem ou alguns homens que veem uma
nova possibilidade e so capazes de lidar com as resistncias e dificuldades, sempre realizam
uma ao fora dos sulcos da prtica estabelecida, i.e., fora do convencionalismo vigente,
rompendo o que est institucionalizado.
A IFES sofre influncia do mercado e, portanto, o inovador (gestor) deve conduzir a
unidade que comanda de forma a contemplar as naturais interferncias que o sistema
capitalista a todos impe (SILVA, 2010). No h iseno. No s empregos e crescimento
econmico constituem o modelo empreendedor. Mudana de mentalidade, conceitos
contemporneos e inovao em processos (SALIM; SILVA, 2010, COLOMBO, 2004) tambm
caracterizam o esprito empreendedor em instituies de ensino superior (CHRISTVAM,
2004) e tais fatores esto estreitamente conectados com as aes desenvolvidas nesta
ambincia. Sociologicamente avaliando, o empreendedorismo eleva o esprito, instiga a
mente, provoca transformaes, inspira as pessoas, impe confiana, estabelece motivao,
cria sinergia, determina competncia, faz emergir o lder, orienta o gestor, enfim, move a roda.
Nesta dinmica, indaga-se: gesto ou liderana promove maior eficincia em IFES?
O presente artigo representa um ensaio terico e constitui o desenvolvimento de uma
reflexo a partir de balizadores tericos e da experincia do autor na coordenao de um
curso de graduao bacharelado em uma IFES instalada no Nordeste, cujo campus foi
criado resultado do esforo do Governo Federal por meio do Programa de Apoio a Planos de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI). As dificuldades encontradas
atualmente para tornar a conduo destes campi operacionalmente eficazes colidem com
inmeras e muitas vezes no atendidas expectativas dos stakeholders alunos, docentes,
servidores tcnicos, terceirizados em funo das implicaes e prioridades da Administrao
Superior em concentrar esforos visando ao equacionamento das demandas.
Neste sentido, embora o requisito terico se faa indispensvel formao do esprito
empreendedor, no cotidiano, nos detalhes e nas aes compartilhadas, que a construo de
uma IFES democrtica, justa, humana e emancipadora se mostra efetiva. Sob este aspecto, o
desenvolvimento dos modelos corresponde percepo, convivncia e vivncia do autor
enquanto agente atuando na gesto acadmica e administrativa do curso. Por estas razes, o
procedimento metodolgico obedece a um roteiro entre ao e reao, cristalizado pelo
transcorrer da gesto e da permanente mediao entre dirigente e demais envolvidos. Sendo
o objetivo do ensaio discutir se gesto ou liderana, sob a viso da Inteligncia Empreendedora
(IE), consagra o dirigente de uma IFES, tem-se que a interlocuo e a sintonia entre gesto,
liderana, cultura e meritocracia remete IE, como amlgama do processo gerencial.
Perspectivas em Gesto & Conhecimento, Joo Pessoa, v. 4, n. 1, p. 38-56, jan./jun. 2014
42
Segundo Birkinshaw (2010, p. 14) h certa distino entre liderana e gesto. Para ele
liderana um processo de influncia social: ela est preocupada com os traos, estilos e
comportamentos dos indivduos que fazem com que os outros sigam o lder. J gesto o
ato de reunir pessoas para atingir os objetivos desejados. Muitos aduzem que liderana e
gesto so consideradas arte, mais do que cincia (MEANS, 2007) e Covey (2005, p. 98) afirma
que liderana a arte da capacitao. inegvel a racionalidade das organizaes, que so
construdas sobre estrutura formal e definio de papis densos. Todavia, por uma questo
bvia, elas no so dotadas de inteligncia flexvel, a qual emerge ao sabor das circunstncias.
As aes, derivadas de eventos contingenciais, so desenvolvidas por atores que conhecem as
medidas a serem tomadas diante de situaes no convencionais. o que Schumpeter (1989)
chama de liderana empreendedora. nisto que a IFES carente, visto que a
intencionalidade do sujeito se consubstancia como primeiro estgio rumo prtica social a ser
construda coletivamente. Talvez a transitoriedade no poder iniba a iniciativa, perdendo-se
uma oportunidade para instalar a evoluo mental, estrutural, social, antropolgica,
pedaggica, intelectual que tanto se cogita em IFES.
Como afirmam Prahalad e Hamel (2005, p. XIX) para o mesmo fenmeno de
enfrentamento das turbulncias, visando aplicar estratgias inovadoras, utiliza termos em
voga no mundo corporativo, como patrimnio invisvel, aprendizado, inovao, recursos,
conhecimento, viso e liderana. No discurso de Birkinshaw (2010, p. 13), alguns
escritores afirmam que na dcada de 70 os gestores eram passivos, inertes, com mente
limitada, enquanto os lderes eram os visionrios agentes de mudanas, provocando a
Perspectivas em Gesto & Conhecimento, Joo Pessoa, v. 4, n. 1, p. 38-56, jan./jun. 2014
43
44
45
46
47
sentido. Cada um arrastado por todos e tal constatao se pauta pela efetividade da ao
empreendedora, isto , pela inexorvel execuo (gesto), como caracterstica fundamental
para o sucesso coletivo (COVEY, 2005). A eficincia em instituies educacionais albergada
por um conjunto de aes coletivas que devem considerar, inclusive, a cultura (LIBNEO, 2008)
e a meritocracia como vetores de transformao. Apenas a liderana legitimada e a gesto
qualificada no garantem o sucesso da IFES.
5 INTELIGNCIA EMPREENDEDORA: NCLEO CENTRAL DAS AES
Empreender termo que designa a ao voltada para o processo de construo de um
modelo ou destruio de um modelo vigente ativando novos padres. Significa, basicamente,
o desenvolvimento de medidas voltadas para a formao de novas configuraes, aqui
entendido como um processo de inovao. Estas configuraes podem ser de produto, de
processo, de paradigma e de posio (BESSANT, TIDD, 2009; DRUCKER, 2011; SALIM; SILVA,
2010). Falar de empreendedorismo superar algumas etapas, as quais iniciam no marco zero
(estagnao) e culmina com as aes ousadas. No obstante o conceito se ater em essncia s
atividades com fins lucrativos, imperioso se registrar que mesmo em atividades educacionais
o instrumento empreendedor se faz valer, baseado numa tipologia albergada na iniciativa de
remodelar o vigente estgio, transportando-o para um patamar proativo e emblemtico,
visando conjuno da fora motriz institucional. o que Salim e Silva (2010) chamam de
atitude proativa, tpica dos empreendedores de sucesso.
No mbito das IFES, empreender desfazer velhos vcios e elaborar novos paradigmas,
desde que inovando em sua dimenso estrutural e funcional. inovar sem desconstituir o
prottipo que permeia a essncia da viso epistemolgica. no banalizar a gesto com
medidas atreladas a um desenho formal e reducionista, mas conduzir as aes tomando como
referencial a necessidade de transformao criativa, que Drucker (2011, p. 200) chama de
competncia empreendedora, Birkinshaw (2010, p. 22) qualifica como abordagem criativa
da gesto, por antever e experimentar novas formas de trabalho e Salim e Silva (2010, p. 3233) definem como atitude empreendedora. Ora, se as universidades so fontes de
desenvolvimento de incubadoras, por que motivo os dirigentes destas instituies no
assimilam o esprito empreendedor e as fazem evoluir para um patamar operacional mais
contemporneo, prximo da realidade socioeconmica vigente?
Neste contexto, o empreendimento social resta configurado como um fato, uma
atitude deliberada, que pugna numa ordem densa e cooperada subjacente aceitao
implcita de um corpo social. Pode ser at mesmo uma ao social, na concepo de Weber
(2000). No se est falando de poder de coero resultante de condutas que so impostas aos
indivduos (DURKHEIM, 1999) em razo da banalizao social, mas de um comportamento
coletivo apoiado no consenso, legitimado pelo grupo. O resultado da ao inteligente e
dedicada produz a fora empreendedora. A Inteligncia Empreendedora (IE), conforme se
observa na Figura 1, consubstancia-se mediante o processo de agregao da habilidade
gerencial (gesto eficaz), de elementos de liderana, do respeito cultura organizacional e do
mecanismo de meritocracia. Estes fatores conduzem eficincia organizacional almejada.
48
ELEMENTOS DE
LIDERANA
MERITOCRACIA
INTELIGNCIA
EMPREENDEDORA
CULTURA
GESTO EFICAZ
Liderana
Cultura
Liderana
Meritocracia
Gesto
Meritocracia
INTELIGNCIA EMPREENDEDORA
Empreendedorismo
Motivao
Estabilidade
Valores, crenas
Competitividade
Cooperao
EFICINCIA ORGANIZACIONAL
Gesto
Meritocracia
Cultura
Liderana
Cultura
Gesto
49
50
51
52
53
REFERNCIAS
AIDAR, Marcelo M. et al. Cultura organizacional brasileira. In: WOOD Jr., Thomaz (Coord.).
Mudana organizacional. So Paulo: Atlas, 2009.
ALMEIDA, Filipe J. R. tica e desempenho social das organizaes: um modelo terico de
anlise dos fatores culturais e contextuais. RAC Revista de Administrao Contempornea,
v. 11, n. 3, p. 105-125, jul./set. 2007.
BARROS, Aluzio A.; PEREIRA, Cludia M. M. A. Empreendedorismo e crescimento econmico:
uma anlise emprica. RAC Revista de Administrao Contempornea, v. 12, n. 4, p. 975993, out./dez. 2008.
BESSANT, John; TIDD, Joe. Inovao e empreendedorismo. Porto Alegre: Bookman, 2009.
BIRKINSHAW, Julian. Reinventing management: smarter choices for getting work done. San
Francisco, CA: Jossey-Bass, 2010.
CASSIRER, Ernst. Ensaio sobre o homem: introduo a uma filosofia da cultura humana. So
Paulo: Martins Fontes, 1994.
CHARAN, Ram. Liderana na era da turbulncia econmica: as novas regras de gesto em
tempos de economia estagnada. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
CHRISTVAM, Maria Carmem T. A formao permanente do educador e o processo ensinoaprendizagem. In: COLOMBO, Sonia S. (Coord.). Gesto educacional: uma nova viso. Porto
Alegre: Artmed, 2004.
COHEN, William A. O lder do futuro. In: HESSELBEIN, Frances; GOLDSMITH, Marshall. A nova
organizao do future: vises e insights dos maiores lderes do pensamento estratgico. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2010.
COLOMBO, Sonia S. Planejamento estratgico. In: COLOMBO, Sonia S. (Coord.). Gesto
educacional: uma nova viso. Porto Alegre: Artmed, 2004.
COUTINHO, Renata B. G.; MACEDO-SOARES, T. Diana L. V. A. Gesto estratgica com
responsabilidade social: Arcabouo analtico para auxiliar sua implementao em empresas no
Brasil. RAC Revista de Administrao Contempornea, v. 6, n. 3, p. 75-96, set./dez. 2002.
Perspectivas em Gesto & Conhecimento, Joo Pessoa, v. 4, n. 1, p. 38-56, jan./jun. 2014
54
55
56