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DEDICATORIA
Este presente trabajo va dedicado a nuestras familias por la razn de nuestra
existencia y porque nos acobijaron en su lecho apoyndonos en el
largo camino de la vida y alcanzar los sueos y metas, gracias
por estar presente en el da a da de nuestras vidas.
Los Alumnos
PRESENTACION
INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin a desarrollar, se refiere al anlisis doctrinario-jurdico y
comentario sobre el Arbitraje en las Contrataciones del Estado, como mecanismo
alternativo para solucionar las controversias surgidas de la etapa de ejecucin de los
contratos pblicos suscritos por las entidades estatales con los postores seleccionados;
resaltndole la importancia de la aplicacin del arbitraje como procedimiento de resolucin
de controversias en complementacin con otros procedimientos administrativos aplicados
para la solucin de otros problemas controversiales o discrepancias en otras etapas del
proceso de contratacin pblica.
El desarrollo de este tema es de gran consideracin, dado que se hace un anlisis
riguroso y exhaustivo sobre la ejecucin procedimental del arbitraje, con la competencia
suficiente similar a un procedimiento administrativo o proceso judicial; para resolverse
mediante actuaciones del rbitro nico o de los Tribunales Arbitrales, las controversias
demandadas por las partes del contrato, tenindose en cuenta que los diversos
problemas que surgen de una ejecucin indebida de las clusulas del contrato, deben ser
resueltas en va procesal administrativa, en que las partes sustenten sus argumentos,
presenten sus pruebas, y que finalmente el Tribunal emita una sentencia definitiva,o en
este caso laudo arbitral, para garantizarse la solucin pertinente al caso controversial.
En lo que refiere al desarrollo estructural de la monografa, se tiene que contempla dos
captulos en s, que son los siguientes:
los objetivos de la presente monografa, son los siguientes:
OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad
encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del
Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.
CREACIN DEL OSCE
04 de Junio de 2008:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N1017 que aprueba la
Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado-OSCE. De acuerdo a la dcimo segunda disposicin complementaria final de
la Ley de Contrataciones del Estado, sta entrara en vigencia, a los treinta (30) das
calendario contados a partir de la publicacin de su reglamento y del Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE.
Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones
que ste vena ejerciendo se entendieran hechas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE.
01 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N184-2008-EF, que
aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y seala que entrara en
vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la dcimo segunda Disposicin
complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado.
14 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N006-2009-EF, que
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la segunda
disposicin final complementaria dispone que su publicacin se realice en el Portal del
Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del CONSUCODE, en tanto se
implemente el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).
La publicacin del D.S. N006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del OSCE sera
desde el 13 de febrero de 2009.
31 de Enero de 2009:
Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en el
Diario Oficial El Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de Contrataciones del
Estado, su reglamento, as como el inicio de funciones del OSCE sera a partir del 01 de
febrero de 2009.
Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del
OSCE en la pgina web del portal del Estado Peruano, as como en el portal del OSCE,
se realice el mismo 31 de enero de 2009.
MISION INSTITUCIONAL
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que
promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en
beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.
VISION INSTITUCIONAL
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e
internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la
gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e
integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos
tcnicos de abastecimiento del Estado.
Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema
de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una
gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los
procesos de integracin internacional.
FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones:
A) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
B) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a
aspectos de aplicacin de la Ley y su Reglamento.
C) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
D) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin
que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.
D) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables.
E) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:
El papel de OSCE exige que tenga la supervisin de la normativa sobre contrataciones y
pueda usarla para definir un amplio rango de polticas y hacer el seguimiento y evaluacin
de las operaciones. Los trminos de referencia incluyen:
Formulacin de una poltica y una estrategia de contrataciones armonizada.
Dominio sobre los procesos de contratacin es genricos.
Especificacin de sistemas y estndares de comercio electrnico.
Promocin de contrataciones en las que la agregacin de demandas facilita obtener un
mejor valor por la inversin realizada.
Disponibilidad de experiencia en contrataciones,incluyendo contrataciones estratgicas.
Desarrollo de sistemas intergubernamentales de medicin, incluyendo:1) Registro de lo
que se compra, los precios asociados y las fuentes de suministro.2) Anlisis de los costos
reales de las transacciones de contrataciones.3) Valoracin de las capacidades y
desempeo delos proveedores, incluyendo consultores.4) Medicin ao por ao de las
mejoras en la obtencin de mejor valor por inversin realizada.
ORGANIZACIN Y RECURSOS:
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las
caractersticas delos registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems
normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento
de Organizacin y Funciones. Los recursos del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes:
A) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado- OSCE
B) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios.
C) Los generados por la ejecucin de las garantas.
D) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia.
E) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional.
F) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor.
ADMINISTRACION:
El OSCE desarrollara, administrara y operara el SEACE. El Reglamento de la materia
establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los
lineamientos de poltica de contrataciones electrnicas del Estado.
Validez y eficacia de actos:
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes
poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales,
pudindolos sustituir para todos los efectos legales. La intervencin de los notarios
pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el Reglamento.
CASO PRCTICO: CONTRATACIN DE OBRAS
Evaluacin y Calificacin de Propuestas: Se considerara como factor de evaluacin el
plazo de ejecucin. Adicionalmente se podrn considerar factores referidos a soluciones
tcnicas, de diseo, de equipamiento o similares, cuando la obra a realizar asilo requiera
y las bases lo especifiquen:El puntaje mximo que se asignara a la propuesta tcnica es
de 10 puntos, salvo que se consideren factores adicionales al plazo de ejecucin, en cuyo
casos Se aplicara el mtodo descrito en el reglamento.
MARCO LEGAL:
Decreto Legislativo N1029.- Modifica la Ley del procedimiento administrativo general
Ley27444 y la ley del Silencio Administrativo Ley N29060.
Decreto Legislativo N1063.- Aprueba Ley de adquisiciones estatales a travs de la Bolsa
de Productos.
Decreto Legislativo N1071.- Norma el Arbitraje.
Decreto Supremo N096 - 2007-PCM.- Regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los
productos administrados por parte del estado.
CONCLUSIONES
EL OSCE :Promover la realizacin de compras giles,oportunas, eficientes, transparentes
y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir
con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio
ambiente y al desarrollo humano;
Disear y promover mecanismos de orientacin,capacitacin e informacin a los
servidores,funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de
contratacin pblica
Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del
Estado.
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
Emitir Directivas en las materias de su competencia,siempre que se refieran a aspectos
de aplicacin dela Ley y su Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que
se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.