Medio Ambiente y El Ferrocarril

RECOMENDACIONES DE DISEO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
MEDIO AMBIENTE
CONTENIDO
SECCION 12 MEDIO AMBIENTE
12.1
Conceptos Generales
12.1.1 Antecedentes
12.1.2 Definiciones
12.2
Aspectos Legales a Considerar en el Diseo de Sistemas Ferroviarios
12.2.1 Normativa Histrica Relevante
12.2.2 Normativa Ambiental Especfica
12.3
Aspectos Ambientales a Considerar en el Diseo de Proyectos Ferroviarios
12.3.1 Introduccin
12.3.2 Anlisis Preliminar
12.3.3 Impactos Ambientales de Proyectos Ferroviarios
12.3.4 Descripcin de las Etapas del Proyecto
12.3.5 Identificacin de los Componentes Ambientales Potencialmente Afectados
12.3.6 Identificacin del Potencial Deterioro al Medio Ambiente
12.3.7 Identificacin de Impactos Asociados al Diseo de Proyectos Ferroviarios
12.3.8 Procedimientos Recomendados Para la Minimizacin de Impactos
12.3.9 Recomendaciones Especficas
12.4
Bibliografa
ANEXO
12-1
12-1
12-1
12-1
12-4
12-4
12-4
12-12
12-12
12-13
12-14
12-16
12-18
12-18
12-23
12-25
12-26
12-34
12-35
MIDEPLAN - SECTRA
SECCION 12
PAGINA 12-1
MEDIO AMBIENTE
12.1
Conceptos Generales
12.1.1
Antecedentes
En la presente seccin se presenta antecedentes sobre los aspectos ambientales a
considerar en el diseo de sistemas ferroviarios. En primer lugar se presenta los
aspectos legales relacionados con este tipo de proyectos, para luego desarrollar un
captulo con recomendaciones relacionadas con aspectos especficos de diseo
que pueden tener incidencia en la calidad ambiental del proyecto.
Con este objeto, se analiza primero la normativa ambiental aplicable y se
determina la incidencia del diseo en los distintos componentes ambientales. En
cuanto a la normativa, se analiza tanto la de carcter general, como aquella de
carcter sectorial, siendo esta ltima la que guarda relacin con componentes
ambientales especficas susceptibles de ser afectadas y con actividades derivadas
del proyecto.
En general, las consideraciones ambientales se refieren a distintos aspectos de
cada proyecto:
Diseo de sistemas y sus consideraciones ambientales

Impacto ambiental durante la construccin
Impacto ambiental durante la operacin
Impacto ambiental durante la etapa de cierre o abandono
Cabe destacar que la etapa de cierre de este tipo de proyectos, generalmente, es

reemplazada por etapas de reinversin y actualizacin tecnolgica con el fin de
mantener el estndar inicial; no obstante, se analiza los posibles impactos
relacionados a esta etapa, debido a que existen ocasiones en que la reinversin no
es posible, dando paso a la etapa de abandono propiamente tal.
Es importante destacar que la presente seccin tiene dos captulos principales; uno
hace referencia a la normativa ambiental, y el siguiente tiene relacin con la
generacin de impactos ambientales en las distintas etapas y con las
recomendaciones de diseo.
12.1.2
Definiciones
Para los efectos asociados al uso de estas Recomendaciones, se presenta a
continuacin un glosario con trminos relacionados con el cuidado del ambiente.
(a)
Area de Influencia Directa: corresponde a la zona donde eventualmente se

producirn los impactos como consecuencia de la ejecucin de las distintas
etapas del Proyecto. Especficamente, es la superficie donde se
desarrollarn fsicamente las obras y operaciones del Proyecto.
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PAGINA
12-2
(b)
Area de Influencia Indirecta: el rea de influencia indirecta es definida en

funcin de cada uno de los componentes del medio analizado, de esta
manera, se trata de un rea variable, que corresponde a la zona donde los
impactos se podran producir de manera indirecta.
(c)
Conservacin del Patrimonio Ambiental: el uso y aprovechamiento racionales

o la reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente,
especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o
representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de
regeneracin.
(d)
Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos,

energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y
permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas
en la legislacin vigente.
(e)
Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o

biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos,
cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o
perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a
la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la
conservacin del patrimonio ambiental.
(f)
Dao Ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo

significativo inferido al medio ambiente, o a uno o ms de sus componentes.
(g)
Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad

o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le
introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido
permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a
las normas ambientales vigentes.
(h)
Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de

la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de
conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no
comprometer las expectativas de las generaciones futuras.
(i)
Educacin Ambiental: proceso permanente de carcter interdisciplinario,

destinado a la formacin de una ciudadana que reconozca valores, aclare
conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una
convivencia armnica entre seres humanos, su cultura y su medio biofsico
circundante.
(j)
Estudio
de
Impacto
Ambiental:
el
documento
que
describe
pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se
pretenda llevar a cabo, o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes
fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto
ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar
sus efectos significativamente adversos.
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PAGINA 12-3
(k)
Evaluacin de Impacto Ambiental: el procedimiento, a cargo de la Comisin

Nacional del Medio Ambiente o de la Comisin Regional respectiva, en su
caso, que, sobre la base de un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental,
determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las
normas vigentes.
(l)
Impacto Ambiental: la alteracin del medio ambiente, provocada directa o

indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada.
(m)
Lnea de Base: la descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto

o actividad, en forma previa a su ejecucin.
(n)
Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y

artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, y elementos
socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin
humana o natural, que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida
en sus mltiples manifestaciones.
(o)
Medio Ambiente Libre de Contaminacin: aqul en el que los contaminantes

se encuentran en concentraciones y perodos inferiores a aquellos
susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de
vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin
del patrimonio ambiental.
(p)
Preservacin de la Naturaleza: el conjunto de polticas, planes, programas,

normas y acciones, destinadas a asegurar la mantencin de las condiciones
que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies y de los
ecosistemas del pas.
(q)
Proteccin del Medio Ambiente: el conjunto de polticas, planes, programas,

normas y acciones destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y
controlar su deterioro.
(r)
Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de

ser utilizados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o
intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos.
(s)
Reparacin: la accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus

componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao
causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades
bsicas.
(t)
Terminales de ferrocarriles: Recintos habilitados como estaciones para la

llegada y salida de trenes de pasajeros que se habiliten para una capacidad
de atencin igual o superior a 100.000 pasajeros al ao; o de carga
correspondientes a centros de carga o descarga.
(u)
Vas o lneas frreas superficiales, subterrneas o elevadas: Se considera

toda la lnea de rieles para el transporte de personas o de carga, urbana o
rural, en una extensin igual o superior a 5.000 metros.
MIDEPLAN - SECTRA
12-4
PAGINA
12.2
Aspectos Legales a Considerar en el Diseo de Sistemas Ferroviarios
12.2.1
Normativa Histrica Relevante

Como punto de partida se presenta el marco legal al que todo proyecto ferroviario
debe atenerse.
12.2.2
Ley General de Ferrocarriles. D.S. N1.157, 1931. Ministerio de Fomento.
Ley Orgnica de la Empresa de Ferrocarriles del Estado. D.F.L. N1, 1993.

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Reglamento de los Servicios Nacionales de Transporte Pblico de

Pasajeros. D.S. N212, 1992.
Normativa Ambiental Especfica

En el presente acpite se presenta la normativa ambiental a la cual debe atenerse
un proyecto ferroviario. Primero se revisa la normativa general, tales como la
Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley de Bases de Medioambiente y el
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, SEIA y los
procedimientos que lo componen, y finalmente se presentan los permisos
sectoriales establecidos por el Reglamento del SEIA.
12.2.2.1 Constitucin Poltica de la Repblica

La Constitucin Poltica de la Repblica, en el N8 de su Artculo 19, reconoce
como uno de los derechos fundamentales de toda persona "el derecho a vivir en
un medio ambiente libre de contaminacin". Esto significa que el desarrollo de
toda actividad o proyecto de inversin debe considerar el respeto a este derecho
fundamental, abstenindose de producir efectos contaminantes que importen
afectar esta garanta constitucional. Adicionalmente, la misma disposicin encarga
al Estado el deber de velar para que este derecho no sea afectado y por la
preservacin de la naturaleza, deber que en definitiva, es una manifestacin de su
obligacin de promover el bien comn.
12.2.2.2 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente
La Ley 19.300, publicada en el Diario Oficial el 09 de marzo de 1994 establece que
aquellos proyectos o actividades sealados en el Artculo 10 de la Ley,
considerados susceptibles de causar impacto ambiental, slo podrn ejecutarse o
modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental, para lo cual deben
someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, SEIA, administrado por
la Comisin Nacional del Medio Ambiente (Conama).
A continuacin se presenta un extracto del Artculo 10 de la Ley de Bases que
contiene los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en
cualquiera de sus fases, que debern someterse al SEIA. De este artculo se
destaca la letra 'e', referente a proyectos ferroviarios:
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-5
e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas

frreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que
puedan afectar reas protegidas.
Con este objeto, el titular de un proyecto o actividad incluido en la lista del Artculo
10 de la Ley de Bases, debe presentar a la Comisin Regional de Medio Ambiente
(Corema) o a la Conama, segn corresponda, una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Para determinar si se requiere de una DIA o un EIA, se debe verificar si el proyecto
genera o presenta al menos uno de los efectos, caractersticas o circunstancias
que se sealan en el Artculo 11 de la Ley de Bases. Si ello ocurre, se debe
elaborar un EIA; en caso contrario, se deber presentar una DIA. A continuacin se
presenta el listado en cuestin:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de

efluentes, emisiones y residuos.
Efectos adversos significativos sobre la cantidad y la calidad de los recursos
naturales renovables, incluido el suelo, agua y aire.
Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los
sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos.
Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles
de ser afectadas, as como el valor ambiental del territorio en que se
pretende emplazar.
Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor
paisajstico o turstico de una zona.
Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico,
histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-6
En el siguiente diagrama se presenta el procedimiento a seguir para ingresar al SEIA.
Proyecto
debe ingresar
al SEIA?
Si
La tipologa del
proyecto
esta
mencionada en el
Artculo 10 de la
Ley de Bases.
DEBE INGRESAR
AL SEIA
Ingresa al
SEIA como
EIA?
Si
El
proyecto
presenta,
al
menos uno de los
efectos
mencionados en el
Artculo 11 de la
Ley de Bases.
DEBE
PRESENTAR
ESTUDIO
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
FIGURA 12-1
MIDEPLAN - SECTRA
No
La tipologa del
proyecto no esta
mencionada en el
Artculo 10 de la
Ley de Bases.
NO INGRESA AL
SEIA
No
El proyecto no
presenta ninguno
de los efectos
mencionados en el
Artculo 11 de la
Ley de Bases.
DEBE
PRESENTAR
DECLARACION
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
PAGINA 12-7
12.2.2.3 Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

El Reglamento establece las disposiciones por las cuales se debe regir el Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental y la Participacin de la Comunidad, de
conformidad con los preceptos de la Ley N19.300 sobre Bases Generales del
Medio Ambiente.
El Reglamento establece, entre otras cosas, los criterios aplicables para determinar
si se producen los efectos, caractersticas o circunstancias sealados en el Artculo
11 de la Ley 19.300; los contenidos de los Estudios y Declaraciones de Impacto
Ambiental; la forma en que se presentan y evalan, adems de aspectos
relacionados con la Resolucin de Calificacin Ambiental del proyecto o actividad.
Establece tambin las directrices para facilitar la participacin ciudadana y
aspectos relacionados con los planes de mitigacin, reparacin y compensacin de
un proyecto o actividad, del plan de seguimiento ambiental y de la fiscalizacin. El
Reglamento tambin establece los permisos ambientales sectoriales aludidos en la
Ley de Bases e indicaciones relativas al seguro ambiental y a la autorizacin
provisoria para iniciar el proyecto o la actividad evaluada.
A.
Procedimientos y plazos del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
La Ley N19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, contempla entre sus
instrumentos de gestin el SEIA, el que permite introducir la consideracin
ambiental a la hora de evaluar los proyectos de inversin.
El objetivo de la Evaluacin de Impacto Ambiental, que se aplica tanto a proyectos
o actividades del sector pblico como privado, es asegurar que el desarrollo de sus
actividades sea sustentable desde el punto de vista del medio ambiente.
La Ley de Bases contempla que ciertos proyectos o actividades, susceptibles de
causar impacto ambiental, debern someterse a un Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
El SEIA debe entenderse como el conjunto de procedimientos que tienen por
objeto identificar y evaluar los impactos ambientales que un determinado proyecto
o actividad generar o presentar; permitiendo disear medidas que reduzcan los
impactos negativos y fortalezcan los impactos positivos. Parte importante de estos
procedimientos se sustenta en la participacin de los rganos de la Administracin
del Estado con competencia ambiental y/o que otorgan permisos ambientales
sectoriales vinculados con el proyecto o actividad.
La Ley radica en la Conama la responsabilidad de implementar y administrar el
SEIA. En este esquema institucional, Conama y las Comisiones Regionales del
Medio Ambiente (Corema) estn a cargo de coordinar el proceso de calificacin de
los Estudios de Impacto Ambiental y revisin de las Declaraciones de Impacto
Ambiental, contando para ello con la activa participacin de los diversos rganos
de la Administracin del Estado con competencia ambiental.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-8
La Corema respectiva o la Direccin Ejecutiva de la Conama, segn sea el caso,

tendr un plazo de ciento veinte das para pronunciarse sobre el Estudio de
Impacto Ambiental. En casos calificados y debidamente fundados, este ltimo
podr ser ampliado, por una sola vez, hasta por sesenta das adicionales.
Si transcurridos los plazos antes indicados, la autoridad no se ha pronunciado
sobre el Estudio de Impacto Ambiental, ste se entender calificado
favorablemente.
Por su parte, tratndose de una Declaracin de Impacto Ambiental, la Comisin
Regional del Medio Ambiente respectiva o la Direccin Ejecutiva de la Comisin
Nacional del Medio Ambiente, segn sea el caso, tendr un plazo de sesenta das
para pronunciarse sobre la Declaracin de Impacto Ambiental. En casos calificados
y debidamente fundados, se podr ampliar el plazo sealado, por una sola vez, y
hasta por treinta das.
A continuacin se presenta un diagrama del proceso del SEIA.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-9
Ingreso al
SEIA
EIA o DIA tiene

observaciones?
Si
Presentacin de
Addendum
No
Plazos
EIA
CONAMA genera
Informe Tcnico
DIA
120 das 60 das

Ampliacin plazo
evaluacin
60 das
APROBACIN
DEL
PROYECTO
30 das
Plazo respuesta a
observaciones
5 das
FIGURA 12-2
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-10
B.
Participacin ciudadana en el SEIA
La Ley y el Reglamento establecen algunos mecanismos que permiten asegurar la

participacin informada de las organizaciones ciudadanas y personas naturales
afectadas; lo anterior, sin perjuicio de la facultad que otorga la misma Ley a la
Comisin correspondiente para implementar otros mecanismos que permitan
asegurar el concurso de la comunidad en la evaluacin de impacto ambiental del
proyecto o actividad.
La Ley y el Reglamento disponen que el titular deber publicar en el Diario Oficial y
en un peridico de circulacin regional o nacional, segn sea el caso, un extracto
del Estudio de Impacto Ambiental, debidamente visado por la Comisin.
Adicionalmente, las organizaciones ciudadanas y las personas naturales
directamente afectadas podrn imponerse del contenido de los EIA, a excepcin
de los antecedentes necesarios para proteger invenciones o procedimientos
patentables. Las organizaciones ciudadanas y las personas naturales pueden
formular observaciones a los EIA dentro de un plazo de 60 das a contar de la
fecha de publicacin del extracto.
A su vez, la Comisin respectiva debe ponderar, en los fundamentos de la
resolucin de calificacin ambiental del proyecto o actividad, las observaciones
recibidas, y notificar dicha resolucin a quienes las formularon. Si las
observaciones no son debidamente ponderadas, quienes las hayan presentado
pueden reclamar ante la autoridad superior dentro de un plazo de quince das, y
sta debe pronunciarse sobre la reclamacin dentro de los 30 das siguientes de
presentado el recurso.
12.2.2.4 Permisos sectoriales
A continuacin se presenta el listado de los permisos ambientales sectoriales
establecidos en el Ttulo VII del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (D.S. N30/97). Es destacable que algunos de ellos pueden no ser
aplicables segn la tipologa del proyecto en cuestin. Se seala adems en el
listado la autoridad que otorga el permiso.
TABLA 12-1
Permisos ambientales sectoriales
Identificacin de los Permisos Sealados en el D.S. 30/97
Artculo 66.- Permiso para arrojar lastre, escombros o basuras y
derramar petrleo o sus derivados o residuos, aguas de relaves de
minerales u otras materias nocivas o peligrosas de cualquier especie,
que ocasionen daos o perjuicios en las aguas sometidas a la
jurisdiccin nacional, y en puertos, ros y lagos, a que se refiere el
Artculo 142 del D.L. 2.222/78, Ley de Navegacin.
Artculo 68.- Permiso para emplazar instalaciones terrestres de
recepcin de mezclas oleosas en puertos y terminales martimos del
pas, a que se refiere el Artculo 113 del D.S. 1/92 del Ministerio de
Defensa Nacional.
MIDEPLAN - SECTRA
Autoridad que
lo Otorga
DIRECTEMAR
DIRECTEMAR
PAGINA 12-11
Artculo 69.- Permiso para descargar en aguas sometidas a la

jurisdiccin nacional, aguas que contengan mezclas oleosas,
provenientes de una planta de tratamiento de instalaciones terrestres
de recepcin de mezclas oleosas, a que se refiere el Artculo 116 del
D.S. 1/92 del Ministerio de Defensa Nacional.
Artculo 71.- Permiso para introducir o descargar en aguas sometidas
a la jurisdiccin nacional, materias, energa o sustancias nocivas o
peligrosas de cualquier especie, que no ocasionen daos o perjuicios
en las aguas, la flora o la fauna, a que se refiere el Artculo 140 del D.S.
1/92 Ministerio de Defensa Nacional.
Artculo 73.- Permisos para realizar trabajos de conservacin,
reparacin o restauracin de Monumentos Histricos; para remover
objetos que formen parte o pertenezcan a un Monumento Histrico;
para destruir, transformar o reparar un Monumento Histrico, o hacer
construcciones en sus alrededores; o para excavar o edificar si el
Monumento Histrico fuere un lugar o sitio eriazo, a que se refieren los
Artculos 11 y 12 de la Ley N17.288, sobre Monumentos Nacionales.
Artculo 74.- Permisos para hacer excavaciones de carcter o tipo
arqueolgico, antropolgico, paleontolgico o antropoarqueolgico, a
que se refieren los Artculos 22 y 23 de la Ley N17.288, sobre
Monumentos Nacionales, y su Reglamento sobre Excavaciones y/o
Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas,
aprobado por D.S. 484/90, del Ministerio de Educacin.
Artculo 75.- Permiso para hacer construcciones nuevas en una zona
declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o
de mera conservacin, a que se refiere el Artculo 30 de la Ley
N17.288, sobre Monumentos Nacionales.
Artculo 76.- Permiso para iniciar trabajos de construccin o
excavacin, o para desarrollar actividades como pesca, caza,
explotacin rural o cualquiera otra actividad que pudiera alterar el
estado natural de un Santuario de la Naturaleza, a que se refiere el
Artculo 31 de la Ley N17.288, sobre Monumentos Nacionales.
Artculo 77.- Permiso para efectuar exploraciones de aguas
subterrneas en terrenos pblicos o privados de zonas que alimenten
reas de vegas y de los llamados bofedales, en las Regiones de
Tarapac y Antofagasta, a que se refiere el inciso tercero del Artculo
58 del D.F.L. 1.122/81, Cdigo de Aguas.
Artculo 78.- Permiso para realizar nuevas explotaciones o mayores
extracciones de aguas subterrneas que las autorizadas, en zonas de
prohibicin, a que se refiere el Artculo 63 del D.F.L. 1.122/81, Cdigo
de Aguas.
Artculo 81.- Permiso para el transporte de materiales radiactivos en
todas las modalidades de transporte por va terrestre, acutica o area,
mientras tales materiales radiactivos no formen parte integrante del
medio de transporte, a que se refiere el Artculo 1 del D.S. 12/85.
Artculo 87.- Permiso para la extraccin de ripio y arena en los cauces
de los ros y esteros, a que se refiere el Artculo 11 de la Ley N11.402.
DIRECTEMAR
DIRECTEMAR
CONSEJO DE
MONUMENTOS
NACIONALES
CONSEJO DE
MONUMENTOS
NACIONALES
CONSEJO DE
MONUMENTOS
NACIONALES
CONSEJO DE
MONUMENTOS
NACIONALES
DIRECCIN
GENERAL DE
AGUAS
DIRECCIN
GENERAL DE
AGUAS
MOP
MIDEPLAN - SECTRA
12-12
PAGINA
Artculo 88.- Permisos para la produccin y/o distribucin de agua

potable.
Artculo 90.- Permiso para la construccin, modificacin y ampliacin
de cualquier obra pblica o particular destinada a la provisin o
purificacin de agua potable.
Artculo 92.- Permiso para la construccin, modificacin y ampliacin
de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin,
tratamiento o disposicin final de desages y aguas servidas de
cualquier naturaleza, a que se refiere el Artculo 71 letra b) del D.F.L.
725/67.
Artculo 96.- Permiso para el funcionamiento de recintos pblicos o
privados, ubicados preferentemente en zonas no urbanas, destinados a
albergar personas que hacen vida al aire libre con fines de recreacin...
Artculo 97.- Permiso para subdividir y urbanizar terrenos rurales.
SISS
SERVICIO DE
SALUD
SERVICIO DE
SALUD
SERVICIO DE
SALUD
MINVU
Los permisos y autorizaciones deben ser solicitados en el momento oportuno por el

titular del proyecto durante el proceso de calificacin o con posterioridad al mismo,
partiendo de la base de que sern otorgados, en definitiva, despus de la
evaluacin ambiental del proyecto, y en algunos casos con posterioridad a su
puesta en marcha, de manera que en la resolucin ambiental pertinente se haya
fijado las condiciones ambientales a cumplir para el otorgamiento de tales
permisos o autorizaciones y se declare cumplida la evaluacin ambiental del
proyecto para los efectos de tales permisos.
12.3
Aspectos Ambientales a Considerar en el Diseo de Proyectos Ferroviarios
12.3.1
Introduccin
Las presentes Recomendaciones de Diseo proponen parmetros bsicos de
diseo de infraestructura ferroviaria, sealando criterios para el diseo de los
siguientes elementos:
Trazados
Subestructura de la va
Superestructura de la va
Puentes, tneles y obras de arte
Cruces de va (pasos a nivel)
Energa (tendidos elctricos, subestaciones)
Sealizacin, control de trfico y comunicaciones
Estaciones
Desde el punto de vista del diseo, los sistemas ferroviarios estn conformados
por dos grandes categoras de elementos constituyentes: la infraestructura
ferroviaria y el material rodante. stas, a su vez, contemplan una serie de
subcomponentes, tales como los arriba listados para el caso de la infraestructura,
desde el punto de vista ambiental. En particular, en lo que se refiere a la
evaluacin de impacto ambiental, normalmente se considera como materia de
anlisis la tipologa genrica proyecto ferroviario, discriminndose en funcin de
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-13
sus caractersticas especficas en los diferentes tipos de proyecto: urbano o

interurbano; de carga o de pasajeros, elctrico o diesel, etc. Por otra parte, el
procedimiento tradicional de evaluacin ambiental considera las diferentes etapas
del ciclo de vida de los proyectos de inversin, con especial atencin en las de
construccin, explotacin u operacin y abandono al trmino de su vida til.
Por esta razn, a fin de proponer recomendaciones ambientales para el diseo de
los elementos que componen la infraestructura ferroviaria, parece recomendable
comenzar desde este enfoque global el proyecto ferroviario- para luego enfocar el
anlisis en las implicancias ambientales de dichos elementos.
En este contexto, debe reconocerse que existen etapas en el proceso de toma de
decisiones relativas a un proyecto de inversin de transporte ferroviario, que no
estarn contenidas en las presentes Recomendaciones y, por lo tanto, no
corresponde que ste incluya recomendaciones ambientales que deban
considerarse en dichas etapas. Por ejemplo, existen consideraciones ambientales
al momento de evaluar la construccin de un nuevo servicio de transporte
ferroviario cuyo trazado favorezca la explotacin de un recurso que interesa
conservar, que no corresponde analizar en la etapa de diseo.
Del mismo modo, las presentes Recomendaciones de Diseo no incluyen
recomendaciones respecto del material rodante. Consecuentemente, tampoco se
contempla recomendaciones ambientales relativas a ste.
12.3.2
Anlisis Preliminar
Desde el punto de vista de sus impactos ambientales, los proyectos ferroviarios
pueden clasificarse en las siguientes tipologas, atendiendo a su naturaleza y su
lugar de emplazamiento1:
Segn su emplazamiento:
Urbano
Interurbano
Segn su geometra:
A nivel
Subterrneo
Elevado
Segn el tipo de transporte:
De pasajeros
De carga
Segn su magnitud:
Cantidad de pasajeros/hora
Cantidad de toneladas/da
Las presentes Recomendaciones consideran slo proyectos ferroviarios

interurbanos, tanto de carga como de pasajeros, de diferente magnitud y
geometra.
Elaboracin de Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental en Proyectos Terminales de

Buses, Camiones y Ferrocarriles, Vas Frreas, Trenes Metropolitanos y Estaciones de Servicio. AMBAR.
MIDEPLAN - SECTRA
12-14
PAGINA
12.3.3
Impactos Ambientales de Proyectos Ferroviarios

Si bien el tipo y magnitud de los impactos ambientales de un proyecto ferroviario
estarn determinados por las caractersticas especficas del proyecto y del medio
ambiente del rea afectada (rea de influencia directa e indirecta), debiendo ser
analizados caso a caso, es posible identificar impactos genricos que
habitualmente se generan en este tipo de proyectos.
A continuacin se presenta una lista de impactos ambientales potenciales, de
ocurrencia habitual en proyectos ferroviarios, identificados en la literatura2,
sealndose el componente ambiental afectado y la etapa en que se generan los
impactos.
TABLA 12-2
Impactos Ambientales Potenciales
Componente
ambiental
Calidad del aire
Impacto
Ambiental
Aumento
en
concentracin
sustancias
contaminantes
emitidas al aire.
Etapa
Construccin
Calidad Acstica Aumento del nivel de

inmisin
acstica
(ruido areo).
Geomorfologa
Aumento del nivel de

vibraciones
(ruido
estructural).
Inestabilidad
de
laderas.
Modificaciones
del
relieve y de la
estructura
de
laderas.
Suelo
Operacin
la Emisin de material particulado

de (MP) generado por faenas
constructivas (movimientos de
tierra, demoliciones, etc.).
Aumento de concentracin de
MP, SO2, CO por emisiones de
maquinaria diesel.
Aumento de concentracin de
contaminantes por circulacin
de trenes.
Aumento del nivel de ruido Aumento del nivel de ruido
debido a emisiones acsticas generado por terminales y por
generadas
por
faenas el trnsito ferroviario.
constructivas.
Vibraciones
por
actividad Aumento
del
nivel
de
constructiva.
vibraciones
por
trnsito
ferroviario.
Inestabilidad
de
laderas Inestabilidad de laderas debido
generadas por movimientos de a vibraciones generadas por el
tierra.
trnsito ferroviario.
Modificaciones del relieve y de
la
estructura
de
laderas
generada por depositacin de
marinas y excedentes de
excavaciones.
Alteraciones de sitios de inters
por excavaciones y explotacin
de canteras.
Alteracin
de
sectores de inters
geolgico
o
paleontolgico.
Procesos erosivos.
Generacin o aumento de
crcavas y procesos erosivos
por alteracin del suelo y de la
escorrenta superficial.
Erosin.
Debido a la eliminacin de la
capa vegetal durante las
excavaciones.
La revisin bibliogrfica comprendi lo sealado en la nota 1 ms:

Guas metodolgicas para la elaboracin de estudios de impacto ambiental. Carreteras y ferrocarriles.
MOPT, Espaa.
Transporte y Medio Ambiente. MOPT, Espaa.
Impacto ambiental de la alta velocidad ferroviaria. Colegio de Ingenieros de caminos, canales y puertos.
Espaa.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-15
Componente
ambiental
Impacto
Ambiental
Etapa
Contaminacin.
Prdida
de
productividad.
Degradacin fsica.
Degradacin
biolgica.
Modificaciones
topogrficas.
Compactacin.
Hidrologa
e Cambios
en
la
hidrogeologa
morfologa de ros y
canales.
Cambios
caudales.
en
Potencial
contaminacin
cursos de agua.
Aguas
subterrneas
los
Construccin
Operacin
Por mal manejo de desechos

slidos y lquidos.
Por derrames accidentales.
Alteraciones generadas durante
la construccin.
Alteraciones generadas durante
la construccin.
Prdida de materia orgnica
durante
actividades
constructivas.
Deterioro
del
suelo
por
modificaciones de la topografa
por
excavaciones
y
movimientos de tierra.
Compactacin por trnsito de
maquinaria
que
genera
disminucin de infiltracin.
Cambios temporales en la
morfologa de ros y canales
durante faenas constructivas y
extraccin de ridos.
Cambios temporales debido a
actividades
constructivas,
especialmente
durante
la
construccin de puentes y
obras de arte.
Contaminacin potencial por
manejo inadecuado y derrames
accidentales.
Derrames
de
sustancias
contaminantes por accidentes.
Compactacin
ferroviario.
por
trnsito

derrames durante accidentes
descarga desde trenes.
Contaminacin potencial por Contaminacin potencial por
por manejo inadecuado y derrames derrames durante accidentes.
de accidentales.
de
Potencial
contaminacin
infiltracin
sustancias
contaminantes, por
manejo inadecuado
y
por
derrames
accidentales.
Medio
bitico Disminucin
de Disminucin
de
cobertura
(Vegetacin,
cobertura vegetal.
vegetal
durante
faenas
Flora y Fauna)
constructivas (roce y despeje
de la faja).
Uso de madera para lea.
Destruccin
de Fragmentacin
por
efecto
hbitat
para barrera.
vegetaciones
por
fragmentacin
de
bosques.
Disminucin
de Disminucin por efecto barrera.
tamaos
poblacionales
de
especies protegidas.
Aumento del riesgo Aumento
de
riesgo
de
de incendios.
incendios por operacin de
faenas constructivas.
Destruccin directa Disminucin de la fauna nativa
de fauna nativa.
por, destruccin de hbitat,
atropellamiento y caza o pesca.
Disminucin por atropellos y

efecto barrera.
Aumento
de
riesgo
de
incendios iniciados por causas
asociadas al trnsito ferroviario.
Aumento
de
riesgo
de
atropellos.
MIDEPLAN - SECTRA
12-16
PAGINA
Componente
ambiental
Medio
socioeconmico
y cultural
Medio
construido
patrimonial
Paisaje
12.3.4
Impacto
Ambiental
Disminucin de las
poblaciones
de
especies
animales
con problemas de
conservacin.
Alteraciones a la
calidad de vida.
Etapa
Construccin
Operacin
Riesgo por intervencin de Deterioro del hbitat por

reas habitadas por animales fragmentacin y vibraciones.
con problemas de extincin.
Aumento
del
riesgo
por
atropellos y caza.
Aumento de la poblacin
flotante.
Posibles
migraciones
o
reasentamientos involuntarios.
Alteraciones a las viviendas.
Alteraciones a la Cambios en el valor y uso de
actividad econmica propiedades.
o productiva.
Sobrecarga de los servicios por
poblacin flotante.
Prdida
de
terrenos
productivos.
Deterioro del paisaje. Eliminacin de elementos del
y
paisaje.
Cambios en el paisaje.
Alteracin de los hbitos de
desplazamiento.
Deterioro
del Posible deterioro del patrimonio
patrimonio
por actividades constructivas.
arqueolgico
y
cultural.
Deterioro del paisaje. Deterioro del paisaje por
actividades constructivas.
Posible deterioro del patrimonio

por trnsito ferroviario.
Cambios en la oferta y
demanda de bienes y servicios.
Contraste
visual
de
las
instalaciones con el paisaje.
Deterioro del paisaje

instalaciones operativas.
por
Descripcin de las Etapas del Proyecto

Para realizar una buena gestin ambiental, se debe identificar las componentes
ambientales que son susceptibles de recibir impacto, para luego adoptar las
acciones relacionadas con los proyectos de manera tal que no se altere el entorno
de manera negativa y significativa. Para tener xito en la gestin se debe realizar
un gran esfuerzo por conocer con detalle la repercusin que el ejercicio de la
actividad ferroviaria pueda tener en el ambiente, para afrontar e incluso
adelantarse a los estndares existentes. Con este fin se presenta las distintas
etapas en que se pueden generar impactos ambientales.
Cabe destacar que un buen diseo, en cualquiera de las etapas, debera
incorporar el punto de vista ambiental, y con ello se podra eliminar algunos
impactos innecesarios y facilitar la accin correctora de las medidas propuestas
con este fin.
A continuacin se presentan las actividades tpicas para las etapas de
construccin, operacin y abandono asociadas a proyectos ferroviarios que
pueden generar algn impacto ambiental.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-17
12.3.4.1 Etapa de Construccin

(a) Estaciones
Expropiacin o compra de terrenos
Demolicin o remocin de estructuras existentes
Extraccin de escombros y desechos
Excavaciones de fundacin y/o subterrneos
Construccin de instalaciones y edificios
Construccin de pavimentos y obras de drenaje
Construccin de aceras y jardines
Disposicin de desechos
Movimiento de maquinarias
Transporte de materiales
Desvos de trnsito
Transporte de escombros
(b) Vas frreas
Expropiacin o compra de terrenos
Movimientos de tierra
Armadura de la lnea frrea
Colocacin del balasto
Levantamiento de la va
Soldadura de la va
Rectificacin de la va
Colocacin y armadura de los postes
Armadura del sistema de sealizacin
Instalacin de faenas
Operacin en campamentos
Roce, despeje y limpieza de la faja
Desvos e interrupciones de cursos hdricos
12.3.4.2 Etapa de Operacin
Operacin de los trenes

Mantenimiento y aseo de los trenes
Mantenimiento y aseo de instalaciones y edificios
Mantenimiento de la va
12.3.4.3 Etapa de Abandono

(a) Estaciones
Desmantelamiento y transporte de instalaciones
Demolicin
Extraccin y transporte de escombros
(b) Vas frreas
Desarme de la va
Corte de la va
Retiro de electrificacin y sealizacin
Retiro de durmientes, rieles y accesorios
MIDEPLAN - SECTRA
12-18
PAGINA
12.3.5
Identificacin de los Componentes Ambientales Potencialmente Afectados

Los componentes ambientales susceptibles de recibir impacto por las actividades
propias de los proyectos ferroviarios son listados a continuacin.
TABLA 12-3
Impacto de Proyectos Ferroviarios
Medio fsico
12.3.6
Calidad del aire

Geomorfologa
Suelos
Ruido y vibraciones
Hidrologa
Hidrogeologa
Calidad de aguas
Medio bitico
Vegetacin
Flora
Fauna
Medio socioeconmico
y cultural
Socioeconoma
Medio construido y
patrimonial
Paisaje y esttica
Identificacin del Potencial Deterioro al Medio Ambiente
12.3.6.1 Herramientas de Identificacin de Impactos

Existen varios mtodos para identificar de manera adecuada los impactos
asociados a un proyecto. A continuacin se sealan los ms utilizados.
A.
Listas de chequeo
Consiste en listas de aquellos factores ambientales potencialmente afectados por

un proyecto.
Es importante que los listados sean exhaustivos en la identificacin de los
impactos ambientales. La principal utilidad de estas listas es la de servir de
recordatorio de todas las posibles consecuencias ligadas a la accin propuesta,
asegurando as que ningn impacto relevante sea omitido.
Una lista de chequeo debe tomar en cuenta, al menos, los temas: suelo, aire,
agua, flora, fauna, recursos naturales y recreacin.3
B.
Diagramas de flujo
Este mtodo se utiliza para establecer y visualizar relaciones de causalidad,

generalmente lineales, entre la accin y el ambiente. La aplicacin de esta
herramienta se hace compleja en funcin de la cantidad de acciones impactantes y
la cantidad de impactos involucrados. Debido a esto ltimo su utilizacin se
restringe a proyectos relativamente simples.
Una lista de chequeo de uso recomendado es la Pauta y Gua Metodolgica para la Evaluacin
Ambiental de Proyectos del Ministerio de Obras Pblicas, la que se entrega en forma de anexo.
MIDEPLAN - SECTRA
C.
PAGINA 12-19
Mtodos ad-hoc
Estos mtodos no imponen una gua formal, sino que proponen la evaluacin
mediante la discusin y consulta a expertos familiarizados con los temas
relacionados al tipo de proyecto en cuestin.
Este mtodo depende del tipo de expertos que estn disponibles, y en general
permite identificar un rea amplia de impactos ms que definir parmetros
especficos.
D.
Matrices causa - efecto
Las matrices causa-efecto consisten en el cruce de un listado de acciones

humanas con otro de indicadores de impacto ambiental, los que son relacionados
en una matriz. Las matrices son muy tiles cuando se desea identificar el origen de
ciertos impactos, pero tienen limitaciones cuando se trata de establecer
interacciones entre varios efectos, definir impactos secundarios o terciarios y
cuando se intenta realizar consideraciones temporales o espaciales.
Existen varios tipos de matrices. En un principio se componan de cuerpos
estticos que se tomaban en bloques, pero la prctica las ha adaptado a las
necesidades de proyectos particulares.
E.
Cartografa
Este procedimiento consiste en la superposicin de transparencias, cada una de

las cuales muestra una caracterstica del espacio geogrfico o de los impactos
individuales sobre el territorio. La superposicin de ellas permite una comprensin
del conjunto de impactos y de la relacin que existe entre ellos.
El mtodo manual tiene la desventaja de que es lento en su procesamiento,
adems de que no permite trabajar con un nmero significativo de elementos,
estimndose que el mximo no debe superar los seis transparencias.
La utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrficos (SIG) ha permitido que el
anlisis de superposicin de imgenes aumente tanto en calidad como en
cantidad.
F.
Modelos
Los modelos se utilizan para enfrentar problemas ambientales nicos en su

gnero. Estas aplicaciones permiten predecir de alguna manera el impacto que
traer una actividad al entorno.
Los problemas que usualmente requieren modelaciones son los relacionados con
los componentes ambientales aire y agua.
MIDEPLAN - SECTRA
12-20
PAGINA
12.3.6.2 Metodologa de Valoracin de Impactos

La evaluacin de impactos permite determinar aquellos que son positivos y
negativos dentro de un proyecto, jerarquizarlos y definir los ms relevantes con el
fin de determinar las medidas de manejo apropiadas para eliminar, reducir o
compensar los impactos negativos del proyecto.
A continuacin se presenta, a modo de ejemplo, el mtodo de valoracin de
impactos conocido como Matriz de Leopold Modificada, el cual cumple las
exigencias requeridas por la Conama.
A.
Relevancia (R)
La relevancia de los impactos se califica en funcin del valor ambiental de cada

componente afectado por las distintas acciones propuestas por el proyecto en
evaluacin. Esta calificacin de las componentes ambientales se realiza en funcin
de su estado actual o condicin de lnea base, considerando los siguientes criterios
(en la medida que ellos sean aplicables):
Relevancia para otras componentes y para el medio ambiente global

Representatividad a escala local y regional
Abundancia
Estado o calidad actual
Cumplimiento de norma o estndar (si tienen)
Se utiliza una escala de uno a diez, calificando la componente con el siguiente

desglose:
TABLA 12-4
Relevancia de Impactos Ambientales
1-3
4-6
7-8
9 - 10
Relevancia baja
Relevancia moderada
Relevancia alta
Relevancia muy alta
Los impactos ambientales identificados son calificados, determinndose una

medida global denominada Impacto Resultante (IR). Este indicador es slo de
carcter ordinal y su funcin es permitir jerarquizar los diferentes impactos
generados por un proyecto.
B.
Impacto Resultante (IR)
El Impacto Resultante se construye a partir del Carcter del Impacto (positivo,

negativo o neutro), (Ca), la Magnitud del impacto, (M) en una escala de cero a diez
(0-10) y la Valoracin o Relevancia de la componente ambiental, (R).
IR = Ca x M x R
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-21
El Impacto Resultante se califica segn la siguiente escala:

TABLA 12-5
Impacto Resultante
0 - 20
21 - 40
41 - 60
> 61
C.
No significativo
Poco significativo
Medianamente significativo
Significativo
Magnitud (M)
La magnitud del impacto se califica en funcin de un conjunto de criterios

(caractersticas y cualidades de los impactos) que permiten conocer la probabilidad
de ocurrencia del impacto, su extensin geogrfica, intensidad, duracin y
reversibilidad. Cada uno de estos criterios tiene su propia escala de evaluacin. La
Magnitud del impacto queda determinada por la suma de la calificacin de cada
criterio todo ello multiplicado por la probabilidad de ocurrencia.
M = P x (I + E + Du + Re)
Los criterios para caracterizar la Magnitud son los siguientes:
D.
Carcter (Ca)
En primer trmino, a la magnitud se le antepone un signo que indica si el impacto

mejora o deteriora la condicin basal del ambiente. Este criterio denominado
"carcter", se califica en:
Positivo (+1):
Negativo (-1):
Neutro (0):
E.
Impacto que implica un mejoramiento o recuperacin de la

condicin basal.
Impacto que implica un deterioro de la condicin basal.
Impacto que presenta aspectos tanto positivos como negativos
respecto a la condicin basal.
Probabilidad de Ocurrencia (P)
Este criterio indica la probabilidad de que se manifieste un efecto en el ambiente a

causa de una accin o fuente de impacto. Se califica en:
Muy baja (<0,1):
Cuando existen muy pocas expectativas de que se manifieste

un impacto durante la vida til del proyecto, por ejemplo,
eventos con perodos de retorno mayores que 100 aos.
Baja (0,1-0,3):
Cuando existen expectativas relativamente bajas de que se
manifieste un impacto.
Moderada (0,3-0,6): Cuando existen expectativas de que se manifieste un impacto.
Alta (0,6-0,9):
Cuando existen altas expectativas de que se manifieste un
impacto.
Cierta (0,9-1,0):
Efecto con 100% de probabilidad de ocurrencia.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-22
F.
Intensidad (I)
Este criterio refleja el grado de alteracin de una componente ambiental. Se

clasifica en:
Muy Baja (0):
Baja (1):
Moderada (2):
Alta (3):
G.
Cuando el grado de alteracin es pequeo y puede

considerarse que la condicin basal se mantiene.
Cuando el grado de alteracin implica cambios notorios, pero
no significativos respecto de la condicin basal.
Cuando el grado de alteracin implica cambios significativos
respecto a la condicin basal, pero dentro de rangos
aceptables.
Cuando el grado de alteracin respecto a la condicin basal
es significativo, y en algunos casos puede considerarse
inaceptable.
Extensin (E)
Este criterio indica la distribucin o cobertura espacial del impacto. Se califica en:
Reducida (0):
Media (1):
Amplia (2):
H.
Cuando el impacto se manifiesta en el sector donde se ubica la

fuente.
Cuando el impacto se manifiesta en un entorno inmediato de la
fuente. Esto corresponde al rea de influencia directa, lo cual
depende de cada componente ambiental y se especificar en
cada caso.
Cuando el impacto se manifiesta fuera del entorno inmediato de
la fuente o en diferentes sectores del rea de influencia.
Duracin (Du)
Este criterio indica por cuanto tiempo se manifestar el impacto. Se califica en:
Temporal (0):
Impacto que se manifiesta slo mientras dura la accin que lo

genera, y esta es de corta duracin (hasta 2 aos
aproximadamente).
Mediano Plazo (1): Impacto que se manifiesta mientras dura y luego de un tiempo
de finalizada la accin que lo genera (en un rango de 2 a 5
aos).
Largo Plazo (2):
Impacto que se manifiesta permanentemente luego de
finalizada la accin que lo genera (por ms de 5 aos
aproximadamente).
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-23
I.
Reversibilidad (Re)
Este criterio indica la posibilidad que la componente ambiental afectada recupere

su condicin basal. Se califica en:
Reversible (0):
Cuando al cabo de un cierto tiempo el impacto se

revierte en forma natural despus de terminada la accin
de la fuente que lo genera.
Fcilmente Reversible (1): Cuando el impacto no se revierte en forma natural
despus de terminada la accin de la fuente que lo
genera, pero que puede ser altamente revertido
aplicando medidas especiales.
Parcialmente Reversible (2): Cuando el impacto se revierte en forma natural despus
de terminada la accin de la fuente que lo genera, pero
que puede ser revertido, al menos parcialmente,
mediante acciones correctoras
Irreversible (3):
Impacto que no se revierte en forma natural despus de
terminada la accin que lo genera, y que tampoco puede
ser revertido mediante acciones correctoras.
12.3.7
Identificacin de Impactos Asociados al Diseo de Proyectos Ferroviarios

Para el diseo de los procedimientos de las distintas etapas de los proyectos
ferroviarios, es posible definir algunos efectos de las actividades a realizar que
pueden generar impactos ambientales. A continuacin se presentan algunas de
ellas segn la etapa.
12.3.7.1 Etapa de Construccin
Emisin de contaminantes al aire

Generacin de residuos lquidos y slidos relacionados con actividades
constructivas
Generacin de ruido por actividades constructivas
Cambios temporales en el trfico local
Cambios temporales en la calidad de vida local
Desplazamientos y relocalizaciones de personas
Posible remocin de cubierta vegetal
Posible intervencin de suelo agrcola
12.3.7.2 Etapa de Operacin
Emisiones al aire por funcionamiento de locomotoras

Generacin de residuos lquidos
Generacin de residuos slidos
Generacin de ruido por operacin de estaciones
Generacin de ruido y vibraciones
Efecto barrera de las vas
Cambios de uso de suelo
Cambios en el trfico local
Efectos sobre la calidad de vida local
12.3.7.3 Etapa de Abandono
Emisiones al aire por retiro de vas y demolicin de estructuras

Generacin de ruido por actividades de demolicin
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-24
Una vez identificados los potenciales impactos, se debe identificar el componente

ambiental que podra ser afectado y el impacto asociado a l. A continuacin se
presentan los componentes y los impactos especficos asociados a cada una de ellos.
TABLA 12-6
Impactos Especficos
Componente ambiental
Impacto asociado
Medio fsico
Aumento de las emisiones de gases y partculas.
Destruccin de puntos de inters geolgicos.
Desprendimiento de piedras y erosin laminar en los cortes
en aglomerados.
Inestabilidad en laderas por cortes.
Aumento de la erosin.
Compactacin.
Alteracin del patrn de drenaje.
Remocin de suelo productivo.
Aumento de la presin sonora.
Prdida de la calidad de las aguas.
Riesgo de inundaciones.
Alteracin en el patrn de drenaje superficial y repercusin
en los procesos locales de erosin - sedimentacin.
Disminucin en la tasa de recarga de acuferos.
Alteracin en el escurrimiento de las aguas subterrneas.
Incorporacin de sustancias txicas, nutrientes y
compuestos orgnicos en aguas superficiales y
subterrneas.
Aumento en los slidos disueltos y suspendidos en cursos
de agua superficial.
Medio bitico
Alteracin de la vegetacin en el sector del trazado.
Alteracin de la flora nativa en sectores de obras.
Aumento de riesgo de incendios.
Fragmentacin de hbitats. (efecto barrera)
Alteracin del entorno.
Destruccin del hbitat.
Aumento del riesgo de atropello.
Fragmentacin de hbitats. (efecto barrera)
Medio socioeconmico y cultural
Alteracin de la actividad comercial.
Expropiaciones de viviendas.
Redistribucin espacial de la poblacin.
Efectos en salud por aumento de niveles de
contaminacin.
y Expropiacin, traslado o destruccin de equipamiento
urbano.
Dao a la infraestructura de servicios.
Daos o alteraciones a patrimonios histricos.
Alteracin de la fragilidad visual.
Alteracin de la calidad visual.
Calidad del aire

Geologa y geomorfologa
Suelos
Ruido y vibraciones
Hidrologa
Hidrogeologa
Calidad de aguas
Vegetacin y flora
Fauna
Socioeconoma
Medio
construido
patrimonial
Paisaje y esttica
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-25
12.3.8
Procedimientos Recomendados Para la Minimizacin de Impactos

El llamado en este captulo es a utilizar tcnicas que minimicen la alteracin
negativa del entorno. Con este fin, se debe incorporar la variable ambiental desde
la etapa de diseo de los proyectos, slo de esta manera se podr evitar un
excesivo dao ambiental y, a la vez, planificar de manera tal que la correccin de
los efectos negativos se pueda llevar a cabo sin problemas.
Con el fin de minimizar los efectos producidos sobre los componentes ambientales,
se ha desarrollado algunas tcnicas que permiten practicar el desarrollo
sustentable. A continuacin se presentan las medidas preventivas que debieran
ser adoptadas con el fin de preservar el medio ambiente.
Localizacin apropiada de obras y trazados.

Utilizacin de equipo rodante en buen estado.
Conservacin y utilizacin responsable de suelos.
Proteccin de la calidad del aire.
Proteccin de las aguas y el sistema hidrolgico.
Proteccin de vegetacin natural.
Proteccin a la fauna.
Prevencin del ruido y proteccin acstica del personal expuesto.
Proteccin del patrimonio arqueolgico y paleontolgico.
Proteccin de los servicios existentes.
Medidas de defensa contra la erosin.
Restauracin ambiental de lugares intervenidos.
Integracin paisajstica de lugares intervenidos.
Restauracin de canteras y vertederos.
Establecimiento de programas de vigilancia ambiental.
A la hora de establecer medidas preventivas o de mitigacin para reducir o eliminar

los impactos generados por un determinado proyecto, hay que partir de la premisa
de que siempre es mejor no producirlos que establecer medidas correctoras. Cabe
destacar que generalmente las medidas correctoras suman un nuevo costo al
proyecto (que comparativamente con el proyecto global suele ser bajo) que es
evitable si no se producen los impactos. A lo anterior hay que aadir que en la
mayora de los casos las medidas solamente eliminan o remedian una parte de la
alteracin.
Como ya fue mencionado, otro punto de importancia es que los impactos pueden
reducirse en gran medida con un diseo adecuado del proyecto desde el punto de
vista ambiental. Este aspecto es importante tambin al momento de implementar
las medidas propuestas en estas Recomendaciones de Diseo, ya que su
aplicabilidad depender de detalles del proyecto que slo se pueden modificar en
la etapa de diseo.
Para minimizar los efectos en el entorno se debern implementar medidas de
prevencin de riesgos, medidas de mitigacin, restauracin y compensacin, y a la
vez, se debern implementar planes de monitoreo para aquellas actividades del
proyecto que tengan el potencial de causar impactos negativos en algn
componente ambiental.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12.3.9
12-26
Recomendaciones Especficas
A continuacin se presentan algunas recomendaciones y medidas a seguir,
ordenadas por el componente ambiental afectado.
12.3.9.1 Calidad del Aire

A.
Recomendaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Implementar protecciones laterales en los frentes de trabajo.

Humedecer las zonas de trabajo.
Riego de caminos no pavimentados.
Recubrimiento de zonas de acopio.
Instalar las faenas que producen emisiones por gases o partculas a 1 Km
(mnimo) de centros poblados.
6. Utilizar material rodante adecuado.
B.
Medidas a tomar:
(a) Minimizar los impactos por emisin de humo y gases txicos o molestos. Para
minimizar la emisin de polvo se deben aplicar medidas tales como
protecciones laterales que retengan el material particulado o el riego de reas
de faenas.
(b) Minimizar las emisiones de polvo en cualquiera de las faenas que se efecten,
por ejemplo durante las faenas de carguo y transporte de materiales. Con el fin
de minimizar estas emisiones se deben implementar medidas tales como el
humedecimiento de materiales y el riego de caminos sin pavimentar con una
frecuencia adecuada al trnsito que ellos tengan.
(c) Al acopiar materiales se debern tomar medidas especiales para evitar la
emisin de polvo, tales como el humedecer las superficies o el recubrimiento
de ellas.
(d) Impedir propagacin de polvo producto de faenas que se localicen a una
distancia igual o inferior de 1 Km de zonas pobladas y/o agrcolas en
explotacin.
(e) Las faenas que producen contaminacin por gases, humo o partculas, tales
como aquellas asociadas a chancadoras o seleccionadoras de ridos se
desarrollarn, cuando esto sea posible fuera del rea de campamentos y
alejadas a una distancia mnima de 1 Km de centros poblados o casas.
(f) El material rodante deber tener sus mantenciones al da, de manera tal que
las emisiones y las posibilidades de derrames sean mnimas.
12.3.9.2 Geomorfologa
A.
Recomendaciones:
1. Diseo apropiado del trazado.

2. Remocin mnima de cubierta vegetal.
3. Restaurar las reas que resulten alteradas de modo que asemejen su estado
original.
4. Utilizar las reas donde se realizarn construcciones para el acopio de
materiales.
MIDEPLAN - SECTRA
B.
PAGINA 12-27
Medidas a tomar:
(a) En relacin con la construccin de obras, se pueden proteger los taludes contra
la erosin mediante sistemas de drenaje, tales como canaletas interceptoras de
aguas lluvias con sus respectivos sistemas colectores y de evacuacin. La
superficie de los taludes deber ser protegida mediante la plantacin de
vegetacin apropiada.
(b) Para cualquier movimiento de tierra, la remocin de la cubierta vegetal debe
ser mnima, abarcando solo las reas donde se va a trabajar.
(c) Las reas que resulten alteradas deben ser restauradas de modo que
asemejen su estado original tanto en topografa como en vegetacin, de modo
de evitar la erosin y los cambios en el sistema de drenaje superficial y al
mismo tiempo cuidar la esttica del lugar. Posteriormente la superficie podr
cubrirse con el escarpe de la capa vegetal removida de los sectores de
excavacin y construccin.
(d) Para el acopio de materiales de construccin o excedentes de excavaciones se
recomienda usar slo las reas donde posteriormente se van a realizar
construcciones, estos sitios debern escogerse de modo que estn lo mas
alejados posible de las vas de circulacin y de construcciones existentes.
(e) Al momento de retirar los rieles o hacer abandono de las obras se debe tener
especial cuidado con la potencial inestabilidad y el consiguiente proceso
erosivo que podra causar la extraccin de las vas y la demolicin de las
estructuras.
12.3.9.3 Suelos
A.
1.
2.
3.
4.
B.
Recomendaciones:
Disminuir las alturas de los taludes.
Suavizar las pendientes de taludes.
Evitar la compactacin excesiva de suelos.
Remocin mnima de cubierta vegetal.
Medidas a tomar:
(a) Se deber evitar la compactacin de suelos debido al trnsito innecesario de

maquinaria, sobre todo en aquellas zonas que no formen parte del rea del
proyecto. En este caso las precauciones deben apuntar a reducir al mnimo
estas superficies, y en lo posible seleccionar (para el acopio de materiales y
estacionamiento de maquinarias) las reas con menor valor edafolgico (suelos
con capacidades de uso V a VIII), recuperndolas al finalizar las obras
aplicando una capa de suelo vegetal de al menos 20 cm de espesor.
(b) Para cualquier movimiento de tierras, la remocin de la cubierta vegetal debe
ser mnima, abarcando solo las reas donde se va a trabajar; con este fin se
deber prohibir el transito y la remocin de suelos fuera de las reas
especficas de las obras. Si se proyecta utilizar el material de escarpe de la
cubierta vegetal para la recuperacin de reas verdes, ste debe acumularse
temporalmente en un lugar apropiado, de lo contrario deber transportarse
peridicamente a vertederos autorizados.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-28
12.3.9.4 Ruido y Vibraciones

A.
Recomendaciones:
1. Utilizacin de barreras acsticas en lugares sensibles al ruido.

2. Utilizar soportes para rieles que amortigen las vibraciones.
3. Disear el trazado con depresiones y elevaciones con respecto a los lugares
sensibles.
4. Utilizacin de protectores auditivos en el frente de trabajo.
5. Instalar las faenas que producen ruidos molestos a 1 Km (mnimo) de centros
poblados.
B.
Medidas a tomar:
(a) Minimizar los impactos por emisin de ruidos molestos. Utilizar filtros y barreras
acsticas.
(b) Utilizar barreras acsticas cuando sea necesario, especialmente cerca de
poblados y lugares sensibles.
(c) Minimizar la exposicin de los trabajadores a ruidos molestos a travs del uso
de protectores auditivos de casquete.
(d) Se deber ubicar las fuentes fijas de ruido, tales como emprstitos, botaderos,
talleres, plantas de faenas y otras a una distancia mnima de 1.000 m de zonas
pobladas urbanas o rurales, a fin de no sobrepasar los niveles de ruido
establecidos en el D.S. 286 de 1984 del Ministerio de Salud (D.O. 14.12.84).
(e) Se promueve la utilizacin de sujeciones que amortigen la transmisin de
vibraciones en lugares sensibles.
12.3.9.5 Hidrologa
A.
Recomendaciones:
1. Utilizacin de medidas contra la erosin.

2. Evitar acciones que se traduzcan en anegamientos.
3. Minimizar las interferencias con cursos de agua superficiales.
B.
Medidas a tomar:
(a) La extraccin de agua de tipo superficial para cualquier uso, durante la etapa
de construccin, deber contar con la aprobacin de la Direccin General de
Aguas del M.O.P.
(b) La disposicin de las aguas deber realizarse en fosos que conduzcan hacia
lugares de drenaje adecuado, de modo que no afecten a terceros ni constituyan
lugares de anegamiento permanente. Slo se podrn disponer hacia canales
de regado, acueductos y otros, cuando stas no afecten la calidad de dichas
aguas bajo el cumplimiento del D.S. N 105 de 1987 (D.O. 22.05.87) del
Ministerio de Obras Pblicas, que oficializa Norma Chilena de Aguas N 1.333
de 1978 sobre requisitos de calidad de agua para diferentes usos. D.F.L. N
1.122 de 1981 y Cdigo de Aguas del Instituto de Normalizacin sobre
requisitos de calidad de agua para diferentes usos, y cuenten con la aprobacin
de la autoridad correspondiente.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-29
(c) En caso de construccin de obras de defensa y regularizacin de las riberas y

cauces de ros o esteros se deber cumplir con lo dispuesto en la Ley N
11.402 (D.O. 16.12.53) del Ministerio de Obras Pblicas.
(d) Se debern tomar las medidas pertinentes con respecto al desvo de los cursos
de agua de manera de no alterar significativamente los cauces intervenidos, en
especial durante la construccin de puentes, perodo en el cual se debern
tomar todas las precauciones que sean necesarias a fin de resguardar la
calidad original de las aguas.
12.3.9.6 Hidrogeologa
A.
Recomendaciones:
1. Minimizar las interferencias con cursos de agua subterrneos.

2. Excluir las zonas que tengan un nivel piezomtrico menor a 5 m para el
almacenaje de materiales que puedan contaminar las aguas subterrneas.
B.
Medidas a tomar:
(a) Se deber excluir las zonas donde el nivel piezomtrico de la capa fretica se
encuentre a una profundidad igual o superior a 5 m para el almacenaje de
materiales cuya percolacin a travs del suelo y/o subsuelo pudiesen
contaminar las aguas subterrneas, con este objetivo se deber considerar las
concentraciones mximas permitidas en la Norma Tcnica Relativa a la
Descarga de Residuos Industriales Lquidos de la Superintendencia de
Servicios Sanitarios, en que respecta a descargas a pozos de infiltracin o
absorbentes.
(b) En los casos en que se deban realizar fundaciones, deber coordinar con el
Inspector Fiscal y la Direccin General de Aguas las formas de realizar estas
actividades preservando la calidad y los derechos de aprovechamiento de
stas por terceros.
(c) Cuando se deba efectuar exploraciones y/o explotaciones de aguas
subterrneas, estas debern acogerse a la normativa vigente, es decir, se debe
seguir lo estipulado en la Resolucin N 186 de 1996 de la Direccin General
de Aguas del MOP, que establece normas de exploracin de aguas
subterrneas.
12.3.9.7 Calidad de las Aguas
A.
Recomendaciones:
1. Evitar el deterioro de las aguas superficiales, tales como derrames y/o

descargas en lugares no permitidos.
2. Las captaciones deben contar con la autorizacin respectiva.
3. Las obras anexas debern situarse a ms de 500 m de lechos de ros y esteros
y en zonas donde el nivel fretico se encuentre a ms de 5 m de profundidad.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-30
B.
Medidas a tomar:
(a) Se debe evitar la contaminacin o deterioro de las aguas superficiales y

subterrneas del sector mediante un manejo controlado de las faenas de
construccin y de los desechos lquidos y slidos.
(b) Las captaciones de agua provisorias debern contar con la debida autorizacin
del Inspector Fiscal, en cuanto a localizacin y volumen de extraccin.
(c) Los sitios de captacin debern mantenerse cercados, de modo de permitir
solo el acceso del titular del proyecto. En dichos sectores debern mantenerse
las mismas condiciones de higiene que en el rea de la obra y en particular no
deben arrojarse ningn tipo de materiales slidos o lquidos en las fuentes de
agua.
(d) Una vez abandonadas las captaciones de agua provisorias deber efectuarse
una limpieza de los sitios y la restitucin de las condiciones originales.
(e) La extraccin de agua superficial para cualquier uso, durante la etapa de
construccin, deber contar con la aprobacin de la Direccin General de
Aguas del Ministerio de Obras Pblicas.
(f) Con relacin a la ubicacin de las obras con respecto a las aguas superficiales
y subterrneas:
Aguas superficiales: Las obras anexas tales como campamentos debern
situarse a ms de 500 m de lechos de ros y esteros.
Aguas subterrneas: Las obras anexas tales como campamentos debern
situarse en zonas donde el nivel fretico se encuentre a ms de 5 m de
profundidad de la superficie.
12.3.9.8 Vegetacin y Flora
A.
Recomendaciones:
1. Evitar el corte de especies nativas o protegidas.

2. Concentrar las actividades de manera que el rea afectada sea la menor
posible.
3. Prevenir los riesgos de incendio mediante la utilizacin de equipamiento de
prevencin y combate contra el fuego.
B.
Medidas a tomar:
(a) En virtud del Decreto Ley N 701, el titular del proyecto deber cumplir la
normativa vigente en lo referente a fuegos y roces asociados a las obras, se
deber dotar de equipamiento de prevencin y combate contra el fuego a todas
las instalaciones para asegurar que se minimicen las probabilidades de
propagacin del mismo. Adems, se debe dar a conocer a los subcontratistas
la normativa vigente en lo referente a fuegos y roces asociados a las obras y
actividades anexas.
(b) Durante la etapa de la construccin, se concentrarn las diferentes actividades
en lugares predefinidos y/o autorizados por el Inspector Jefe de modo que el
rea afectada sea la menor posible.
(c) Se debe prohibir sustraer o alterar cualquier especie vegetal en el rea del
proyecto. Cualquier actividad u obra que interfiera sobre algn tipo de
vegetacin debe ser previamente autorizada por el Inspector Fiscal.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-31
(d) Dentro de lo posible, el titular del proyecto no podr cortar especies vegetales
nativas en toda el rea de trabajo.
(e) De existir corta de especies vegetales nativas, el titular del proyecto deber
reforestar una superficie igual o superior a la extrada con objeto de reponer la
prdida de cobertura vegetal.
(f) El titular del proyecto no podr cortar especies vegetales nativas catalogadas
en categoras de conservacin, de acuerdo al Libro Rojo de la Flora Terrestre
de Chile (CONAF, 1989). En el caso de que la corta de especies vegetales
nativas no pueda ser evitada, sta deber ser autorizada por la Corporacin
Nacional Forestal (CONAF), previa presentacin de una solicitud, acompaada
de un documento tcnico, el cual tendr el carcter de un Plan de Manejo.
(g) El titular del proyecto deber cumplir la normativa vigente en lo referente a
fuegos y roces asociados a las obras.
12.3.9.9 Fauna
A.
Recomendaciones:
1. Prohibir la alteracin de zonas de abrevadero, alimentacin o crianza.

2. Minimizar el riesgo de atropello.
3. Minimizar el impacto acstico.
B.
Medidas a tomar:
(a) Se debe velar por el cuidado de la fauna silvestre, se debe prohibir la alteracin
de zonas de abrevadero, alimentacin, o cra de fauna silvestre. Tampoco se
permitir la caza de fauna silvestre.
(b) Se prohibir la sustraccin o alteracin de cualquier especie animal en toda el
rea del proyecto. Cualquier actividad u obra que interfiera sobre la fauna en
categora de conservacin, debe ser previamente autorizada por el Inspector
Fiscal.
(c) Establecer pasos a desnivel para el trnsito de la fauna.
(d) Se deben implementar cercos o cierres para disminuir el riesgo de
atropellamientos, tambin se pueden imponer limitaciones de velocidad y
colocar sealizacin en lugares donde exista riesgo de atropellos.
(e) Se deber minimizar el impacto acstico mediante el uso de silenciadores en
las mquinas.
12.3.9.10
A.
Socioeconoma
Recomendaciones:
1. Velar por la seguridad pblica.

2. Contratar mano de obra local.
3. Adecuar el trazado de manera de minimizar los efectos sobre la actividad
comercial.
4. Minimizar el impacto acstico y las vibraciones.
MIDEPLAN - SECTRA
12-32
PAGINA
B.
Medidas a tomar:
(a) Durante la construccin el titular del proyecto deber dotar de vas de acceso
peatonales y vehiculares temporales que proporcionen seguridad tanto vial
como pblica, en todas las zonas donde existan actividades de tipo
educacional, hospitalarias, institucionales, comerciales y que durante el perodo
de construccin queden aisladas o segregadas por las faenas.
(b) Con el fin de producir un efecto positivo, se promueve el contratar mano de
obra local.
(c) Las viviendas existentes en las cercanas del rea de obras, o dentro de reas
de infraestructura del proyecto, debern ser protegidas mediante cercos.
(d) Las viviendas existentes en las cercanas de trazado debern ser protegidas
del ruido utilizando barreras acsticas.
(e) En relacin con el manejo de personal, se debern tomar las siguientes
medidas con el objeto de disminuir las alteraciones al entorno que se
producirn como consecuencia de la construccin de obras:
El titular del proyecto deber velar por el uso especfico asignado a las
reas de obras, de instalaciones de faenas, de campamentos y de reas de
esparcimiento.
La circulacin del personal en las horas de tiempo libre deber restringirse
a las reas habilitadas para esparcimiento. Estas debern sealarse
adecuadamente.
El titular del proyecto deber habilitar duchas y sitios para el lavado de
ropas dentro del campamento.
El personal no podr frecuentar reas de bosques aledaas ni realizar
paseos por los predios y por reas que no hayan sido asignadas para tal
efecto.
12.3.9.11
A.
Medio Construido y Patrimonial

Recomendaciones:
1. Evitar la alteracin de estructuras de importancia a escala regional o nacional.

2. Minimizar el impacto por la construccin de obras anexas.
3. Minimizar el impacto que generan las vibraciones en el medio construido.
B.
Medidas a tomar:
(a) Se deben proteger las construcciones existentes en el rea de trabajo.

(b) Las construcciones existentes en las cercanas del rea de obras o dentro de
reas de infraestructura del proyecto, debern ser protegidas mediante cercos.
(c) Se deben evitar los impactos sobre estructuras de importancia a escala
regional o nacional.
(d) Se promueve la utilizacin de sujeciones que amortigen la transmisin de
ruidos y vibraciones en lugares sensibles.
(e) Con respecto a los caminos del rea del proyecto, se debern considerar las
siguientes recomendaciones:
Se debe reducir al mnimo necesario los caminos de construccin en todas
las reas del proyecto. Se deber circular solamente por los caminos
delimitados y definidos para tal efecto por el Inspector Fiscal. Debe
prohibirse el utilizar huellas naturales o transitar a campo traviesa.
MIDEPLAN - SECTRA
12.3.9.12
A.
PAGINA 12-33
Para efectos de la circulacin interna en la obra, se deber dar preferencia

a la construccin de caminos definitivos, minimizando la construccin de
caminos temporales. As tambin, se debern minimizar las incursiones
motorizadas fuera de estos caminos.
Para efectos de circulacin externa, se deber minimizar la construccin de
caminos temporales.
Los caminos provisorios debern considerar las obras de arte necesarias
para evitar alteraciones en el patrn de drenaje y evitar erosin.
Se debern ejecutar peridicamente riegos de los caminos pblicos,
principal y secundario en el sector frente a la obra, a fin de disminuir las
emisiones de polvo.
Paisaje y Esttica
Recomendaciones:
1. Delimitar el rea de intervencin.

2. Diseo cromtico de estructuras.
3. Restaurar el paisaje.
B.
Medidas a tomar:
(a) Se debe restaurar el paisaje siguiendo las siguientes recomendaciones:

Los acopios de material deben quedar fuera de la vista de caminos y
accesos pblicos. El acopio debe ser inferior a la altura de los cercos que
rodean a la obra.
Todas las obras que se ubiquen dentro de un ambiente urbanizado debern
considerar un diseo paisajstico de tipologa ornamental, esto significa que
se podrn utilizar especies de flora alctona.
(b) Se debe delimitar una superficie mxima de intervencin, a fin de no afectar
intilmente una zona ms amplia que la estrictamente necesaria. Lo anterior se
deriva de la costumbre generalizada de alterar zonas mayores de las que
funcionalmente se necesitan para la obra.
(c) El diseo de las instalaciones de construccin, como campamentos y bodegas,
y avisos publicitarios, debern seguir las caractersticas cromticas que posee
el paisaje. Lo anterior implica que cada elemento deber ser pintado con
colores semejantes al paisaje percibido. De esta manera se evita la excesiva
publicidad que reduce las cualidades estticas.
(d) El diseo del trazado debe ser lo menos impactante al entorno posible. Se
deben minimizar las alteraciones mayores en laderas y sitios de inters.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12.4
12-34
Bibliografa
Ley 19.300 de 1994
DS 40 de 1997
DOT, USA, 1979
DOT, USA, 1989
Ley de Bases del Medio Ambiente

Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Guidelines for Preparing Environmental Assesments
Handbook for the Measurement, Analysis and Abatement of
Railroad Noise
MOPT (Espaa)
Transporte y Medio Ambiente
H. Autruffe, 1975
El Transporte Ferroviario y los Problemas Ambientales
s/n
Transportation Noise Reference Book. Butterworths. Londres,
1987
OCDE, Pars, 1988 Transport et Environnement
s/n
Transport and the Environment. Leicester university Press.
1976
s/n
La SNCF et le Environnement. Dossier Enterprise. Pars, 1990
Norma Suiza 814.41 Niveles mximos de inmisin de ruido por circulacin vial
MOPT (Espaa)
Guas Metodolgicas para la Elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental: Carreteras y Ferrocarriles
s/n
Impacto Ambiental de la Alta Velocidad Ferroviaria. Colegio de
Ingenieros de Caminos, Puertos y Canales, Espaa, 1992
s/n
Ruido de trfico urbano e interurbano. Manual para la
planificacin urbana y la arquitectura. COETMA/MOPU.
Espaa, 1983
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-35
ANEXO: EJEMPLO DE LISTA DE CHEQUEO
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 12-37
1. CLIMA
a. Se producirn cambios microclimticos en los alrededores?
S
No
b. Se producirn cambios microclimticos por destruccin de vegetacin?

S
No
c. Se producirn modificaciones en el clima debido a la formacin de pasillos entre

valles, ocasionados por las vas?
S
No
d. Se producirn modificaciones en el clima debido al efecto barrera, provocado por

infraestructuras que modifican el rgimen de vientos?
S
No
No
No
2. GEOMORFOLOGA
a. El rea afectada podra contener yacimientos mineros?
b. Afectara directamente la estabilidad de los taludes?
c. Podran otras condiciones afectar indirectamente la estabilidad de los taludes?

S
No
Cules?
d. Se produciran cambios en la forma del relieve por explotacin de canteras?
S
No
e. Se produciran cambios en las formas del relieve por movimientos de tierra?

S
No
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-38
3. SUELOS
a. El rea donde se insertarn las obras, se encontrar afectada por la erosin? De
ser as, en qu grado: muy afectada, medianamente afectada o poco afectada?
S
No
Comentar:
b. Se producira destruccin directa de suelos por movimientos de tierra?
S
No
c. Se deteriorar el suelo debido a movimientos de maquinaria pesada?

S
No
d. Se alterara la calidad del suelo por depsito de contaminantes atmosfricos?

S
No
e. Se producira destruccin de suelos por explotacin de canteras?

S
f.
No
Existira la posibilidad de que se produjeran depsitos de materiales que

provoquen destruccin de suelos?
S
No
g. Al realizar actividades constructivas: Existira el riesgo de destruccin directa de

suelos?
S
No
h. Se producira contaminacin de suelos por vertidos accidentales?

S
i.
Se producira un incremento de la erosin, debido a aguas provenientes de

drenajes?
S
j.
No
No
Se debern realizar cortes y rellenos en el terreno con prdida de grandes

extensiones de suelo?
S
Qu rea comprende?
MIDEPLAN - SECTRA
No
PAGINA 12-39
k. Se veran afectados los taludes de cortes y rellenos recin hechos, por la erosin?
S
No
Comentar:
l.
Al explotar pozos de emprstito en la zona, existira riesgo de erosin?

S
No
m. Disminuira la calidad edfica por salinizacin, aumento de plomo u otras

razones?
S
No
Cules razones?
4. AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA
a. En el transcurso del proyecto, se esperara que hubiera algn efecto nocivo sobre
la calidad de las aguas, por ejemplo: debido al asfaltado, hormigones y vertidos
indeseados?
S
No
Comentar:
b. Se produciran alteraciones a masas de agua superficial ocasionadas por
movimientos de tierra?
S
No
c. La desviacin de caudales ocasionara alteracin en procesos locales de erosinsedimentacin?

S
No
d. Se produciran alteraciones en las aguas ocasionadas por impermeabilizacin de

superficies?
S
No
e. Se produciran prdidas de calidad de agua por arrastre de contaminantes

atmosfricos?
S
f.
No
Se esperaran cambios en los caudales de aguas superficiales?

S
No
Debido a alguna accin especfica?, Durante qu perodo de tiempo?

Comentar:
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
12-40
g. Se incrementar significativamente la carga de sedimentos en los ros cercanos

y/o afectados, por ejemplo, por la erosin de los cortes o rellenos del camino y
botaderos?
S
No
Comentar:
h. Se produciran interrupciones en los sistemas naturales de drenaje superficial, por
ejemplo en la zona de cortes y rellenos?
S
No
Causa especfica?
i.
Causara desvo de cauces superficiales con uso consuntivo?

S
No
Explicar:
j.
Producto de los trabajos de ejecucin de la obra, podra producirse la

acumulacin de aguas en pozos de emprstito no rellenados?
S
No
k. Existira riesgo de inundacin en otros sectores colindantes con la obra?

S
l.
No
Se podran producir interrupciones en los flujos de circulacin de aguas

subterrneas debidas a movimientos de tierra?
S
No
m. Se causara disminucin de la tasa de recarga de acuferos por desviacin de

caudales, impermeabilizacin de superficies?.
S
No
Comentar:
n. Se podran producir alteraciones en la calidad de aguas subterrneas?
S
Debido a:
MIDEPLAN - SECTRA
No
PAGINA 12-41
5. RUIDO
a. Es el ruido un problema actual, en el rea del proyecto?
S
No
b. Causaran un aumento temporal de niveles sonoros, actividades tales como

movimiento de maquinaria pesada, operaciones de plantas o tronaduras?
S
No
c. Se produciran aumentos de niveles sonoros por aumento de trfico rodado?

S
No
d. Causara un aumento del nivel sonoro la explotacin de canteras?

S
No
6. CALIDAD DEL AIRE

a. Hay informacin disponible sobre la calidad del aire en el rea?
S
No
b. Se produciran aumentos de niveles de inmisin de partculas por movimientos de

tierra?
S
No
Comentar:
c. Habra aumento de inmisin de partculas debido a la erosin elica por
denudacin de taludes y terraplenes?
S
No
d. Con ocasin de la explotacin de canteras, habra aumento de la inmisin de

partculas?
S
No
e. Se produciran aumentos de niveles de inmisin por plantas de tratamiento de

materiales?
S
No
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
f.
12-42
En relacin a la contaminacin proveniente de la operacin de vehculos, la obra

cruzara o se realizara en reas densamente pobladas?
S
No
Comentar:
g. Se producira mala difusin de contaminantes atmosfricos por creacin de
pasillos entre valles ocasionados por la va?
S
No
7. VEGETACIN
a. Se pondra en peligro la existencia de algunas formaciones vegetacionales
nativas del tipo bosque, matorral, vegas u otros?
S
No
Cules?
b. El proyecto facilitar el acceso a formaciones vegetacionales ubicadas en reas
protegidas?
S
No
c. Con respecto a estas formaciones, el proyecto traera una disminucin de hbitat?

S
No
d. La obra implica un incremento en el uso de la vegetacin debido a un aumento de

la poblacin?
S
No
Comentar:
e. Hay en la actualidad una tendencia a alterar estas formaciones a travs de la tala
de rboles, quemas y otros, a fin de obtener tierras agrcolas, industriales o
urbanas?
S
No
Motivo principal:
f.
La obra en servicio implicara, en el mediano o largo plazo, el uso indiscriminado

de estas formaciones vegetales, por un aumento de las actividades silvcolas u
otras similares?
S
Comentar:
MIDEPLAN - SECTRA
No
PAGINA 12-43
g. Un aumento en la frecuentacin del rea del proyecto, ocasionara la destruccin

de vegetacin?
S
No
h. El rea en que se insertara la obra a ejecutar, presenta riesgos de incendio?

S
i.
Este riesgo podra aumentar con la ejecucin y /u operacin de la obra?

S
j.
No
No
Se producira destruccin de la vegetacin por un aumento en el nivel de inmisin

de Pb y partculas?
S
No
8. FAUNA
a. Se pone en peligro la existencia de algunas especies animales?
S
No
Cules?
b. El proyecto afectara directamente a estos animales, por destruccin de su
hbitat, o indirectamente por modificaciones en el drenaje y uso de la tierra?
S
No
Comentar:
c. Se producira destruccin del hbitat de especies terrestres por aumento de la
accesibilidad?
S
No
d. Se producira destruccin del hbitat de especies terrestres por acciones que

destruyen o cambian la vegetacin?
S
No
e. Se producira destruccin de la fauna por acciones que destruyen o cambian la

vegetacin?
S
No
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
f.
12-44
Se producira destruccin de la fauna por construccin de la va, vallado y

circulacin de vehculos?
S
No
Comentar:
g. Las emisiones sonoras, ocasionaran destruccin del hbitat de la fauna de la
zona?
S
No
h. Un cambio en la calidad y cantidad de aguas ocasionara destruccin de la fauna?

S
i.
Se vera afectada la fauna por aumento de la frecuentacin?

S
j.
No
No
Hay animales silvestres en el rea del proyecto que son utilizados o vendidos por
la poblacin local en trminos de alimento, pieles, mascotas, souvenir, otros?
S
No
Especificar:
k. El uso de estos animales est restringido a la poblacin local o se extiende
adems a otras reas?
S
No
Comentar:
l.
La obra implicara un incremento en la utilizacin de estos animales a travs de

un aumento de la poblacin?
S
No
Comentar:
m. Se esperara poder controlar la caza y pesca ilegal por parte de los trabajadores
de la construccin?
S
Comentar:
MIDEPLAN - SECTRA
No
PAGINA 12-45
9. PAISAJE
a. Se producira una desfiguracin del paisaje por terraplenes, cortes profundos o
explotacin de canteras?
S
No
b. Se produciran cambios en la armona cromtica entre la va y su entorno?

S
No
No
c. El aumento de la frecuentacin alterara el paisaje?
d. Se produciran cambios de la estructura paisajista por acciones que producen

alteraciones de la vegetacin?
S
No
10. INFLUENCIA HUMANA

a. Habra un aumento en el riesgo de accidentes de trnsito ocasionados por la obra
vial?
S
No
Comentar:
b. Han sido identificados los grupos poblaciones de mayor riesgo?
S
No
Comentar:
c. Se producira algn trastorno social a causa de los campamentos en
construccin?
S
No
Comentar:
d. Se producira prdida del sistema de vida tradicional debido a aumento de
accesibilidad?
S
No
e. Se produciran alteraciones en la accesibilidad del rea(ejemplo, efecto barrera) .

S
No
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
f.
12-46
Se producira algn movimiento inmigratorio hacia el rea del proyecto, producto

de los trabajos a realizar?
S
No
g. Se produciran cambios en procesos migratorios por incremento de comunicacin

entre ncleos?
S
No
h. Se producira una intercepcin de propiedades y de la actividad ganadera

desarrollada en el rea?
S
No
No
Comentar:
i.
Sera necesario efectuar expropiaciones de terrenos?
En qu extensin:
j.
La expropiacin de terrenos ocasionara una redistribucin espacial de la

poblacin?
S
No
k. Se produciran cambios en procesos migratorios por incrementos en niveles

sonoros y calidad del aire?
S
l.
No
Se produciran efectos en la salud por inmisin de contaminantes y ruidos?

S
No
m. Se producira una prdida de terrenos productivos del tipo Ir ,Ilr y IIIr?

S
No
Qu extensin abarcara?
Comentar:
n. Habra cambios
expropiaciones?
en
la
productividad
de
terrenos
S
MIDEPLAN - SECTRA
aledaos
debidos
No
PAGINA 12-47
o. Se produciran cambios en la productividad de terrenos aledaos por acciones

ligadas a la contaminacin atmosfrica?
S
No
p. El proyecto traera consigo una variacin en la cantidad de pequeos

propietarios?
S
No
Comentar:
q. Se produciran efectos sobre el patrimonio histrico de la zona del proyecto, como
por ejemplo: sitios de batalla, casas de prceres, fuertes, otros?
S
r.
No
Se produciran efectos sobre el patrimonio cultural de la zona del proyecto, como

por ejemplo: monumentos nacionales, parques nacionales, reducciones indgenas,
otros?
S
No
Comentar:
MIDEPLAN - SECTRA

Medio Ambiente y El Ferrocarril

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RECOMENDACIONES DE DISEO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

RECOMENDACIONES DE DISEO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

RECOMENDACIONES DE DISEO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

Diseo de sistemas y sus consideraciones ambientales

Cabe destacar que la etapa de cierre de este tipo de proyectos, generalmente, es

Area de Influencia Directa: corresponde a la zona donde eventualmente se

RECOMENDACIONES DE DISEO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

Area de Influencia Indirecta: el rea de influencia indirecta es definida en

Conservacin del Patrimonio Ambiental: el uso y aprovechamiento racionales

Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos,

Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o

Dao Ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo

Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad

Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de

Educacin Ambiental: proceso permanente de carcter interdisciplinario,

RECOMENDACIONES DE DISEO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

Evaluacin de Impacto Ambiental: el procedimiento, a cargo de la Comisin

Impacto Ambiental: la alteracin del medio ambiente, provocada directa o

Lnea de Base: la descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto

Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y

Medio Ambiente Libre de Contaminacin: aqul en el que los contaminantes

Preservacin de la Naturaleza: el conjunto de polticas, planes, programas,

Proteccin del Medio Ambiente: el conjunto de polticas, planes, programas,

Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de

Reparacin: la accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus

Terminales de ferrocarriles: Recintos habilitados como estaciones para la

Vas o lneas frreas superficiales, subterrneas o elevadas: Se considera

RECOMENDACIONES DE DISEO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

Aspectos Legales a Considerar en el Diseo de Sistemas Ferroviarios

Normativa Histrica Relevante

Ley General de Ferrocarriles. D.S. N1.157, 1931. Ministerio de Fomento.

Ley Orgnica de la Empresa de Ferrocarriles del Estado. D.F.L. N1, 1993.

Reglamento de los Servicios Nacionales de Transporte Pblico de

Normativa Ambiental Especfica

12.2.2.1 Constitucin Poltica de la Repblica

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e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas

Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de

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En el siguiente diagrama se presenta el procedimiento a seguir para ingresar al SEIA.

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12.2.2.3 Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Procedimientos y plazos del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

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La Corema respectiva o la Direccin Ejecutiva de la Conama, segn sea el caso,

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EIA o DIA tiene

120 das 60 das

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Participacin ciudadana en el SEIA

La Ley y el Reglamento establecen algunos mecanismos que permiten asegurar la

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Artculo 69.- Permiso para descargar en aguas sometidas a la

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Artculo 88.- Permisos para la produccin y/o distribucin de agua

Los permisos y autorizaciones deben ser solicitados en el momento oportuno por el

Aspectos Ambientales a Considerar en el Diseo de Proyectos Ferroviarios

RECOMENDACIONES DE DISEO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

sus caractersticas especficas en los diferentes tipos de proyecto: urbano o

Segn el tipo de transporte:

Las presentes Recomendaciones consideran slo proyectos ferroviarios

Elaboracin de Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental en Proyectos Terminales de

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Impactos Ambientales de Proyectos Ferroviarios