Derecho a la informacin:

Resumen Captulo 1 de Damian Loreti- El derecho a la informacin.

Desde no hace muchos aos se ha comenzado a utilizar en la Argentina un concepto
jurdico pocas veces explicitado en su contenido, y varias veces confundido, incluso
intencionalmente, en su espritu. Nos estamos refiriendo al derecho a la informacin.
Esta concepcin jurdica propia del siglo XX, toma sustancia en la letra de la Declaracin
de los Derechos Humanos, aprobada en Pars el 10 de diciembre de 1948. Su artculo 19
dice:" Toda persona tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin, este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones y el de difundirlas sin limitacin de fronteras, por cualquier
medio de expresin.
Algunos antecedentes: En su obra La Clusula de Conciencia1, el acadmico
espaol Profesor Jos Mara Desantes Guanter, realiza una precisa y muy didctica
enumeracin de etapas por las que atraviesa el hombre respecto de la libertad y la
informacin, segn quienes tuvieran legtimo acceso al ejercicio de tal libertad.
Pera ello describe tres etapas:
- La del sujeto empresario, propia del constitucionalismo del siglo XIX y caracterizada
como aquella en la que la slo accedan al ejercicio de la libertad de prensa quienes
contaban con los recursos materiales para tener sus propios medios, en esos tiempos los
grficos; de all el concepto de "prensa".
- La del sujeto profesional, que surgira a principios de siglo con las primeras sociedades
de redactores y el reconocimiento de los derechos de los mismos. Es la etapa histrica de
los estatutos, entre los cuales se pueden mencionar los de los periodistas franceses e
ingleses.
- La del sujeto universal, sealable en el tiempo a partir de mediados de siglo (la
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre de 1948 y el Decreto Inter Mirifica del
Concilio Vaticano II son ejes fundamentales de este concepto) en la que se reconocen los
derechos a investigar, recibir y difundir informaciones y opiniones a todos los seres
humanos por su sola condicin de tales.
Es destacable que en las dos primeras etapas, los derechos son reconocidos nicamente
a quienes cumplen un rol de produccin o emisin de la informacin, en tanto que el
reconocimiento del derecho a la informacin como derecho humano universal implica

admitir jurdica e institucionalmente las facultades propias de quienes perciben o

reconocen los datos o noticias sistematizados y publicados por empresarios y periodistas.
2) El derecho a la informacin y su introduccin legal en la Argentina.
El Pacto de San Jos de Costa Rica.
la introduccin del derecho a la informacin como derecho positivo en la Argentina
se da a travs del Pacto de San Jos de Costa Rica (Convencin Americana de Derechos
Humanos) que se aprobara por ley No. 23.054 en marzo de 1984.
El artculo 13 prev:
" 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y expresin. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones y opiniones de toda
ndole, sin consideracin de fronteras ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a
previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar
expresamente fijadas por ley y ser necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b) la proteccin de la
seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas 3. No se puede
restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para peridicos, frecuencias radioelctricas, o
de enseres y aparatos utilizados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros
medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el
exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la
adolescencia sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del
odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra
accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo,
inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional."
Por su parte, el artculo 14 establece:
"1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su
perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al
pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su difusin o

respuesta en las condiciones que establezca la ley.

2. En ningn caso la rectificacin o respuesta eximirn de otras responsabilidades
legales en las que hubiese incurrido.
3) Contenidos del derecho a la informacin:
En relacin con el informador:
- derecho a no ser censurado en forma explcita o encubierta
- derecho a investigar informaciones u opiniones
- derecho a difundir informaciones u opiniones
- derecho a publicar o emitir informaciones u opiniones
- derecho a contar con los instrumentos tcnicos que le permitan hacerlo
- derecho a la indemnidad del mensaje o a no ser interferido
- derecho a acceder a las fuentes
- derecho al secreto profesional y a la reserva de las fuentes
- derecho a la clusula de conciencia.
En relacin con el informado:
-derecho a recibir informaciones y opiniones.
-derecho a seleccionar los medios y la informacin a recibir
- derecho a ser informado verazmente
- derecho a preservar la honra y la intimidad
- derecho a requerir la imposicin de responsabilidades legales
-derecho a rectificacin o respuesta.
Este derecho a investigar informaciones y opiniones como contenido del derecho a la
informacin que postula el artculo 13 del Pacto de SanJos de Costa Rica permite intuir
que, tanto para los profesionalescuanto para el pblico en general, la interpretacin
clsica de la libertad de prensa no resulta suficiente en tanto se reconocen otros derechos
ms amplios que el "publicar las ideas sin censura previa". En principio, sostenemos que
el derecho a la informacin responde a una concepcin ms amplia y moderna que el
concepto clsico de la libertad de prensa, respecto a la cual pensamos no llega a cubrir
las necesidades y expectativas del sujeto universal.

Creemos que pocas sntesis son tan claras como las frases iniciales de las bases para la
"Carta del derecho a la informacin" que las organizaciones de periodistas franceses
redactaron en Pars los das 18 y 19 de enero de 1973:
"La sola libertad de prensa no garantiza, en una sociedad moderna, la informacin de los
ciudadanos. Hoy se afirma una necesidad nueva, una exigencia contempornea: el derecho a
la informacin"
Consecuencias de la reforma constitucional sobre la normativa en materia de libertad de
informacin: La Constitucin Nacional sostiene entre los derechos del art 14, el de
publicar sus ideas sin censura previa.
En cuanto a los Nuevos Derechos y Garantas, ellos fueron incorporados a la Constitucin
Nacional como cierre de la Primera Parte de las Declaraciones, Derechos y Garantas y a ellos se
dedicaron los nuevos artculos 36 al 43.
Sobre la actuacin de los medios de comunicacin social y los contenidos difundidos a travs de
ellos y su influencia sobre la libertad de informacin hay - en ese captulo - tres referencias
directas y algunas tangenciales que dependern de la interpretacin que los jueces den sobre
ellas.
La primera mencin se da en el artculo 41, que obliga al Estado Nacional a proveer a la
informacin y educacin ambiental. Mediante este artculo los constituyentes imponen a la
Nacin informar a los habitantes sobre las condiciones ecolgicas en las que se encuentra
el Pas a fin de obtener la proteccin del derecho al ambiente sano y la preservacin de los
recursos naturales.
La segunda referencia - aunque no directamente vinculada a la actividad periodstica - se da en el
artculo 42: "Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una