Exclsior Nacional, 31 de julio de 2013, p.

10

Consulta popular, tercera va?

No es lo mismo preguntar, Est usted de acuerdo en que a travs de la entrada de capitales
privados al sector energtico unos cuantos se llevaran la riqueza petrolera que, Estara usted de
acuerdo en que se permita la inversin privada en petrleo y electricidad si con ello se detona el
crecimiento...

Mara Amparo Casar

Agradezco a Exclsior la invitacin a formar parte de sus lectores y su equipo de colaboradores.
En materia de reforma energtica a la fecha slo hay especulaciones sobre qu har el Presidente
ante la disyuntiva de reformar la Constitucin slo con el PAN o conformarse con una reforma legal
de menor impacto pero mayor consenso que incluya al PRD. En opinin del gobierno la
racionalidad econmica apunta a que debera apostarse por una reforma con modificacin del
artculo 27 para acabar de una vez por todas con la excepcionalidad del caso mexicano y las
limitaciones que impone el monopolio estatal, pero la racionalidad poltica le aconseja no excluir al
PRD.
Como alternativa el propio PRD ha planteado la idea de una consulta popular. No suena mal. Los
legisladores transfieren la responsabilidad de una decisin polmica a los votantes. Alejara el
fantasma de una movilizacin popular encabezada por Lpez Obrador y secundada por el PRD-PTMC. El ala moderada del PRD se fortalecera frente a sus detractores internos. Evitara la ruptura
del Pacto por Mxico. Los costos y beneficios de la decisin se diluiran.
Pero en poltica las cosas no suelen ser tan fciles. Para que estas ventajas se materialicen la
consulta tendra que superar tantos obstculos como los que enfrenta la propia reforma energtica.
Primero tendran que presentar y aprobar la ley reglamentaria de la consulta popular. Una ley de
esta naturaleza requiere que todos los actores polticos coincidan en su contenido porque si alguno
de ellos no est de acuerdo, la consulta estar deslegitimada de antemano.
Segundo, dado que la Constitucin establece que la consulta popular se realizar el mismo da de
la jornada electoral federal, tendra que modificarse o preverse una excepcin para que en esta
ocasin se llevara a cabo en fecha distinta.
Tercero, requerira un consenso sobre las preguntas. No es lo mismo preguntar Estara usted de
acuerdo en que se privatice la industria energtica y se venda Pemex? que, Estara usted de
acuerdo en que los sectores pblico y privado unan esfuerzos para la extraccin y produccin de
hidrocarburos y as aumentar la renta petrolera siempre y cuando se mantenga la propiedad del
petrleo en manos de los mexicanos? No es lo mismo preguntar, Estara usted de acuerdo en
que el petrleo regresara a manos extranjeras y perder soberana? que, Estara usted de
acuerdo en que para no depender cada vez ms del exterior y perder soberana debera
mantenerse la propiedad de la nacin sobre el subsuelo, pero permitir la conjuncin de inversin
pblica y privada en la exploracin y produccin de hidrocarburos y en la generacin de energa
elctrica? No es lo mismo preguntar, Est usted de acuerdo en que a travs de la entrada de
capitales privados al sector energtico unos cuantos se llevaran la riqueza petrolera? que,
Estara usted de acuerdo en que se permita la inversin privada en petrleo y electricidad si con

ello se detona el crecimiento, la creacin de empleos y un abasto suficiente de energticos a mejor

precio para todos los mexicanos?
Cuarto, demandara de un periodo de informacin/educacin con acceso equitativo a los medios de
parte de las distintas posturas para permitir al elector una decisin razonada.
Quinto, sera indispensable una conducta democrtica que en Mxico no abunda. Si la protesta y
movilizacin social o la descalificacin por fraude siguen siendo alternativas en caso de perder, el
experimento no vale la pena.
La consulta popular acordada por el Consejo Nacional del PRD no cubre ninguno de los requisitos
anteriores. Es mera propaganda. Ni siquiera se ampara en la reforma poltica de 2012 en la que se
seala al IFE como el rgano encargado de la organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de
resultados. En todo caso habra que recordar cmo en 2011 embarcaron a Alianza Cvica en una
consulta para decidir si iban en coalicin con el PAN en el Edomex y como el resultado no satisfizo
al lder del PRD, pues su resultado no se acat.
No est claro que el destino econmico de Mxico dependa de una reforma energtica que
modifique el 27 constitucional. Lo que s est claro es que todas las fuerzas polticas coinciden en
que algo hay que hacer para frenar la falta de competitividad, la subexplotacin de la riqueza
petrolera y la corrupcin.
La mayora parlamentaria de 2/3 que suman PRI y PAN debera ser suficiente para tomar la
decisin, pero si al gobierno le tiembla la mano existe una tercera va. Avanzar durante lo que resta
del ao en las coincidencias que hay entre los tres partidos sin modificar la Constitucin pero s las
leyes, tomando en cuenta las propuestas del ingeniero Crdenas, aprovechar al mximo las
oportunidades que abri la reforma de 2008 e ir saneando a la empresa y al sindicato de su
corrupcin e ineficacia. Paralelamente se trabajara en la convocatoria a una consulta popular bajo
las condiciones descritas. Esta tercera va podra mantener al PRD en el Pacto, evitara la
movilizacin poltica en las calles y podra lograr en un plazo razonable, aunque no ideal, una
reforma energtica de fondo que no deje a Mxico en el rezago.
*Investigador del CIDE

Exclsior Nacional, 3 de agosto de 2013, p.15

Empresas pblicas y privadas

Javier Aparicio 03/08/2013 00:19
Alrededor de la discusin pblica sobre la reforma energtica en Mxico existen una serie de mitos
que merecen ser discutidos de manera ms general. A menudo escuchamos al gobierno federal
celebrar cifras de creciente inversin extranjera en diversos sectores industriales o manufactureros.
Incluso algunos gobernadores provenientes de partidos de izquierda presumen cifras de inversin,
la creacin de nuevas empresas y/o empleos en el sector privado. Si lo dudan, basta revisar la
prensa local de las entidades en que se anuncia la llegada de una nueva planta automotriz, por
ejemplo. En cierto nivel, muchos aceptan el impacto positivo de la inversin privada. Esto no debe
sorprendernos: la inversin privada es un factor clave para producir crecimiento econmico y
mejoras de diversa ndole en la calidad de vida de la poblacin. No es el nico factor, por supuesto,
pero sin duda es uno de los ms importantes.

Al mismo tiempo, cada vez que se habla del tema energtico, ya sea explotacin del petrleo o
generacin de electricidad, algo parece cambiar en la percepcin y el discurso de algunos, y nos
alertan de los mltiples peligros de la inversin privada, sobre todo si es extranjera: si las nuevas
empresas producen ganancias, stas seguramente saldrn del pas; si se crean empleos, quiz ni
sean para trabajadores nacionales, o quiz no sean bien pagados, o quiz una nueva empresa
produzca el cierre de otra menos eficiente o productiva.
En el caso de la industria petrolera se nos alerta, por ejemplo, que la entrada de inversin privada
--nacional o extranjera-- en el sector equivale a privatizar el petrleo, lo cual por alguna razn
parece ser muchsimo ms grave que privatizar los automviles (que utilizan gasolina, por cierto),
computadoras, telfonos, o alimentos tan estratgicos como el maz o el huevo. La canasta de
bienes y servicios que consume una familia tpica en Mxico es producida, predominantemente,
por empresas privadas. La mayora de los empleos del pas provienen de empresas privadas.
Pero, extraamente, privatizar es una palabra maldita de la que muchos polticos parecen huir.
Aunque ningn partido poltico ha propuesto privatizar Pemex, muchos relacionan una mayor
apertura en el sector energtico con una privatizacin de facto de tal empresa. La experiencia
mexicana con la privatizacin de empresas no siempre ha sido buena. El ejemplo paradigmtico es
la privatizacin de Telmex. Bajo control privado, esta empresa se volvi mucho ms eficiente que
antes. Por desgracia, dista de ser una empresa competitiva: el poder de mercado de Telmex, casi
un monopolio, le permite ofrecer un servicio de mala calidad a precios poco competitivos. Esto
tampoco debera sorprendernos, los monopolios hacen justo eso: ofrecer poco y caro con tal de
maximizar ganancias.
Por desgracia, los monopolios pblicos funcionan de manera muy similar. Al no enfrentar
competencia, tienden a operar de manera poco eficiente. Entre una empresa pblica y una privada,
por lo general, la privada ser ms eficiente que la pblica porque sus dueos tienen mayores
incentivos para innovar, controlar costos y con ello maximizar ganancias. Las empresas pblicas
enfrentan serios problemas no slo para contener costos. A menudo los incentivos de los polticos,
que controlan a los burcratas que administran las empresas pblicas, se alejan no slo de la
eficiencia sino de los supuestos objetivos sociales que persiguen muchas empresas pblicas. Por
ello, no debe sorprendernos que una porcin importante de la renta petrolera sea apropiada por el
sindicato de Pemex, o que una porcin importante de los ingresos del sector pblico se gaste de
manera poco eficiente: los polticos tienen menos incentivos para administrar eficientemente los
recursos pblicos que un empresario sus recursos privados. Durante muchos aos, se pensaba
que para promover el desarrollo de un pas era importante que el Estado controlara una serie de
empresas estratgicas. A la luz de la experiencia del siglo XX en pases socialistas y capitalistas,
hoy el argumento es mucho ms dbil.
Twitter: @javieraparicio

La Jornada Opinin, 3 de agosto de 2013, p.17

El petrleo de la discordia
Iln Semo
La semana prxima, al menos as lo anunci Emilio Gamboa Patrn, coordinador de la bancada del
Partido Revolucionario Institucional en el Senado, Enrique Pea Nieto enviar su propuesta de
reforma energtica a la Comisin Permanente del Congreso. Tambin inform que el 15 y 16 de
agosto la fraccin prista discutir iniciativas de cambio al rgimen fiscal y financiero actual. No se
conoce hasta la fecha la versin definitiva de ninguna de las iniciativas. Pero la coincidencia de los
temas no es casual.

El petrleo (aunado al gas) y el fisco (en particular el IVA) representan dos de las principales
fuentes de ingresos del Estado mexicano. Lo que se pondr a discusin ser el origen, el carcter
y la lgica de esas fuentes.
En la mira est la legalizacin de la privatizacin de funciones y atributos claves que hoy se
encuentran bajo la jurisdiccin (aunque ya no bajo el estricto desempeo) de Pemex. Ha sido y
sigue siendo la respuesta convencional que se ha dado desde hace ms de dos dcadas a la
pregunta sobre la viabilidad del otrora gigante petrolero. Su lgica achaca a la corrupcin, los
vaivenes de la administracin pblica y la burocracia sindical el desamparo en el que se encuentra.
Pero unas cuantas cifras, disponibles en cualquier estadstica oficial, muestran una realidad
bastante distinta: desde 1988, ao en que la tecnocracia asciende al poder, y particularmente a
partir de la firma del Tratado de Libre Comercio, Pemex no ha funcionado como deba, ni se ha
desarrollado como podra por la simple (y compleja) razn de que no ha existido la menor voluntad
para que funcione como puede funcionar.
El gran negocio de los hidrocarburos se encuentra en la actualidad no en el petrleo crudo, sino en
sus derivados. En particular, la gasolina. Un galn del oro negro cuesta entre 2.50 y 2.90 dlares
(en un mercado muy voltil donde los precios pueden variar bruscamente). Un galn de gasolina
cuesta entre 3.80 y 4.20 dlares (aqu tambin los precios varan de lugar en lugar y de estacin en
estacin). Las mayores ganancias se originan en las gasolineras, no en los pozos.
Estados Unidos produce 8.9 por ciento del monto total del petrleo crudo en el mundo. Sin
embargo, sus empresas, ya sea las que estn localizadas en territorio estadunidense o las que se
encuentran en el cercano oriente, generan ms de 45 por ciento de la gasolina que se consume en
el planeta.
En Mxico, el desarrollo de las refineras (que producen la gasolina) se detuvo en los aos 80.
Pemex sigue contando con las mismas seis refineras de siempre. La de Azcapotzalco, que se
cerr por motivos ecolgicos durante el periodo de Carlos Salinas de Gortari, nunca fue reabierta.
Y el pas debe importar ms de 60 por ciento del disel y los combustibles que alimentan a sus
coches.
La pregunta es: por qu en los pasados 20 aos no se ha desarrollado y ampliado el sistema de
refineras, si es que en ellas se produce el material que aporta los mayores ingresos a la industria?
Pemex podra no slo abastecer al pas, sino ser uno de los principales exportadores de aceites y
gasolinas. En cambio, la derrama de egresos por importarlo es brutal.
La explicacin no es sencilla, cierto. Pero no hay duda de que el bloque poltico que ha gobernado
al pas desde los aos 90 cedi al mercado mundial lo que podra estar en manos de Pemex y, de
alguna manera, de la ciudadana mexicana.
En 2007, despus de las movilizaciones sociales contra la privatizacin del sector energtico, el
Congreso acord construir una nueva refinera. Seis aos despus sigue en calidad de proyecto.
Lo que s ha avanzado, es la privatizacin de mltiples labores para el desarrollo de la industria.
No hay mucho que esperar de esta nueva discusin sobre el destino de la industria de los
energticos. Un poco ms (o un mucho ms) de lo mismo. Pero visto desde los ingresos del
Estado, se trata sin duda de un tiro en el propio pie. Ni hablar en el del ciudadano que va a pie.

La Jornada Poltica, 4 de agosto de 2013, p.8

La derecha y el petrleo

Arnaldo Crdova
La derecha es persistente en sus exigencias: toda la riqueza debe concentrarse en las pocas
manos que la hacen producir de verdad, con eficiencia y eficacia. La riqueza, entendida como
patrimonio de la sociedad, no tiene, para ella, ningn sentido. Dar la riqueza a los muchos (las
mayoras sociales) es un verdadero desperdicio. Nunca la ha convencido la hiptesis central de la
economa poltica clsica en el sentido de que cuando hay una buena distribucin de la produccin
se ponen las bases para que se d un aumento en la misma.
La riqueza, para ser productiva, debe estar concentrada. Por eso, para los derechistas, el que
exista un aparato econmico del Estado con la finalidad de apoyar los procesos productivos de la
sociedad resulta ya obsoleto y, de hecho, una aberracin, porque esa parte de la riqueza nacional
que representa se sustrae a la eficiencia productiva de la riqueza concentrada. Nadie pone en duda
que el nacionalismo es un mito y que nuestra historia est llena de mitos. Eso asusta a la derecha,
que an teme a la reaccin popular. Por eso combina su objetivo central, que es la concentracin
de la riqueza, con una falsa adherencia al mito.
No estamos en contra de la propiedad de la Nacin, claman los derechistas. No queremos
privatizar el petrleo ni la electricidad, afirman. Slo queremos que esa propiedad sea ms
eficiente, rematan. Lo que proponen es muy sencillo: que se les permita entrar a la casa de la
Nacin y a sta ponerla a la puerta para que se hagan cargo de su funcionamiento, administracin
y manejo. Ya fuera de la puerta de su casa, la Nacin puede jurar que sigue siendo propietaria de
la misma y que goza de su usufructo, aunque se la haya echado a la calle y se la obligue, adems,
a aceptarlo como hecho consumado.
La iniciativa de reforma constitucional (a los artculos 25, 27 y 28) que la dirigencia del PAN y sus
grupos parlamentarios presentaron a la Comisin Permanente del Congreso el pasado mircoles
31 de julio, es un ejemplo emblemtico de ese modo de proceder de la derecha. Los mitos son
obsoletos si es que algn significado histrico pueden tener. La expropiacin petrolera es el mito
por excelencia que define el nacionalismo mexicano (para afirmarlo, citan a Carlos Fuentes). Pudo
haber tenido sentido en su momento, pero hoy ya no.
Se dan cuenta de que tienen que hacer las cuentas con esa tradicin nacionalista. Dicen en su
iniciativa: Una reforma en el sector energtico mexicano conlleva la necesidad de definir
correctamente cules son los valores, conceptos, concepciones, normas y mitos que conforman las
races cognitivas [sic] del imaginario popular [sic]. Todo eso no se puede obviar, pero ya es hora de
romper con ello: sin olvidar la memoria histrica que nos ha forjado como nacin independiente
y democrtica, proponemos romper los viejos tabes que, con el pretexto de una defensa a [sic] la
soberana mal entendida [sic], han frenado el desarrollo econmico del pas.
Despus, el texto de la iniciativa panista se extiende prolijamente en un recuento histrico de la
industria petrolera y de los esfuerzos legislativos que la acompaaron, centrndose en el periodo
que sigui a la expropiacin de 1938. No aparece por ningn lado la explicacin del sentido de la
memoria histrica que nos ha forjado como nacin independiente y democrtica, segn sus propias
palabras; ms bien, se trata de una continua tentativa de mostrar cmo todo lo que se hizo se hizo
mal o, en todo caso, no tuvo los resultados positivos que se buscaban. El nacionalismo fue un total
y completo fracaso histrico.
Simple y sencillamente, nun-ca funcion. Hay una declaracin casi al principio del texto que
parecera aceptar que hubo algo positivo: El modelo actual lleg a su lmite y se encuentra en
franco agotamiento puesto que no responde a las necesidades presentes de la sociedad mexicana
y es incapaz de adecuarse a los constantes cambios endgenos y exgenos que ponen en riesgo
la seguridad energtica, las finanzas pblicas, los programas sociales y la calidad de vida de la

sociedad mexicana. Pero no hay tal. Su punto de partida es que la expropiacin fue un error
histrico.
El problema es que los panistas no tienen el valor de decirlo con todas sus letras, por miedo
evidente a ese imaginario popular del que no entienden ni nunca han entendido nada, pero al que
siguen temiendo como al demonio, almas santiguadas como son. Cada reforma constitucional y
legal (sobre todo a la Ley de Expropiacin de 1936) que se llev a efecto despus de la
expropiacin de 1938 les resulta abominable, sobre todo porque es para ellos una continua
violacin del derecho de propiedad privada y una constante negacin de lo que para ellos es
sagrado, la iniciativa y la libertad de empresa.
Su propuesta esencial es echar a la Nacin (as, con mayscula, como est inscrito en la
Constitucin) de lo que queda de su casa en el sector energtico, Pemex y CFE, dejndola como
propietaria nominal y entregando todos los procesos productivos y distributivos a los privados,
llamados operadores en la iniciativa. Oh, por supuesto!, ni el petrleo ni los dems energticos se
entregarn a los privados. Irn, finalmente, a Pemex y a la CFE.
No se dice en qu forma, pero se entiende que despus de haberlos pagado en todo su valor a los
mismos privados que los exploraron, extrajeron, generaron o refinaron.
Lo que no se entiende es qu diablos harn las empresas nacionales en unas cadenas productiva
y distributiva en las que no tienen ningn pito que tocar. Ya ni siquiera es posible entender su muy
posible papel como simples administradoras de contratos con los operadores. Si, adems, se dice
que se compartirn los beneficios, entonces ya no se entiende nada. Qu ms harn Pemex y
CFE, adems de pagar los servicios de los privados?
Los panistas no se andan por las ramas: proponen modificar radicalmente el prrafo sexto del 27
constitucional como qued despus de la reforma de 1960 y que dice: Tratndose del petrleo y
de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se
otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la
Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos () Corresponde a la Nacin generar,
conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica. En su lugar, proponen la siguiente
parrafada:
Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos provenientes de formaciones geolgicas, el Estado
deber garantizar el mximo beneficio de la renta petrolera para la Nacin por conducto de
operadores que realicen las actividades de exploracin y produccin conforme al artculo 28 de
esta Constitucin. Asimismo, para asegurar el uso eficiente y sustentable de los recursos
energticos, el Estado desarrollar estrategias y programas integrales de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico.
Es probable que los panistas no hayan hecho sino adelantar lo que los pristas se proponen. Lo
muestra el que los que ms satisfechos se vieron con la propuesta blanquiazul fueron los propios
pristas.

La Jornada Opinin, 4 de agosto de 2013, p.18

Consulta sobre la reforma energtica y fiscal

Antonio Gershenson
El pasado 30 de julio se form un Consejo Nacional Ciudadano para una consulta sobre las
reformas petrolera y fiscal. Se form con conocedores de estas ramas, pero tambin con gente

experimentada en consultas y actos masivos similares. Hubo diferentes orgenes polticos a m

me invitaron de la Alianza Cvica y en la primera reunin rebasbamos ligeramente los 20
participantes.
La idea es culminar el 25 de agosto y el primero de septiembre, dos domingos, la mitad de los
estados en cada uno. El trabajo incluye una labor previa para que los ciudadanos estn lo mejor
informados posible y, por supuesto, se divulgara la informacin sobre el resultado en cada caso y
en total.
Se ha puesto nfasis en la imparcialidad de la preparacin y de la consulta misma. Se evit la
participacin de partidos en el trabajo y en las conclusiones.
En el desarrollo del trabajo, se encontraron varios aspectos interesantes. Se tom en cuenta una
encuesta llevada a cabo por el suplemento mensual cientfico del peridico La Jornada de Oriente
(Puebla y alrededores), en una edicin especial titulada Reforma Energtica. Los encuestados, por
mayora ms o menos moderada, rechazaron los aspectos de la posicin oficial. Pero hubo un
punto que s recibi aprobacin: Pemex debe invertir en refineras, pues en las dos fechas en las
que se pregunt, la respuestas fueron positivas en 92 y 95 por ciento, respectivamente.
Este ejemplo nos muestra un punto con mucho apoyo. En el estudio aqu llegamos a una
aproximacin un poco ms amplia: por lo pronto se reanudar la construccin de refineras por
Pemex, de modo que se importen menos gasolinas y otros combustibles, y dejen de subir de
precio.
Este es un ejemplo de un resultado con alto nivel de apoyo (por lo pronto en Puebla y alrededores).
Se han planteado diferentes formas de aprobar o reprobar fuentes oficiales:
Ests de acuerdo con cambios en el artculo 27? El 28? Ests de acuerdo en que se siga
comprando gasolina y gas? Qu haramos para dejarlas de comprar? Cmo se pueden producir
en Pemex?
En estos das el Consejo Nacional Ciudadano trata de definir las alternativas para presentarlas y
que resulten lo ms claras posibles.
Tambin se est planteando qu participacin privada puede o debe haber.
Se ha hablado tambin de la industria elctrica, sobre todo a partir de la propuesta del Partido
Accin Nacional. No slo es un s o un no, sino qu peso puede tener en la discusin, ante la
evidencia de las posiciones que plantea para Pemex.
Una posible pregunta, surgida en la discusin: si ya se hizo en 2008 una serie de cambios a
Pemex, procede otra modificacin?
En cuanto a la reforma fiscal hay versiones sobre una propuesta para cancelar la tasa cero del IVA
para alimentos y medicinas. Tambin el aumento al IVA en general. Habr muchos en contra, pero
la cuestin es qu hacer en su lugar?, cmo suplir el dinero que se quiere obtener? Qu hacer
con el impuesto sobre la renta? Qu hacer con grandes empresas que prcticamente no pagan?

Hay que considerar que en los prximos das se anunciar el proyecto oficial, el cual no sabemos
qu va a plantear ante problemas difciles de eludir como la cada de la produccin de gas y de
petrleo en reas con fuerte participacin de trasnacionales, y cuya produccin est en cada,
como Burgos, Veracruz y Chicontepec.
La virtual quiebra de la Comisin Federal de Electricidad, debido que entrega todo a las
trasnacionales y sus ingresos son totalmente insuficientes.
La continua cada en la produccin de Cantarell, ligada a la compra de nitrgeno y a la declinacin
a menos de una quinta parte de la produccin que haba en 2004.
Debe aclarar el discurso del supuesto aumento de la produccin, que choca con la realidad. Ya no
digamos el proyecto de aguas profundas, que con 10 aos de muchsimo gasto no ha producido
nada.
En los prximos das y semanas vamos a ver qu va a opinar la gente sobre estos problemas.
Aclaracin: una agencia de noticias, y tal vez alguien ms, public que la consulta la realizar el
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) en todo el pas, esto es falso y me consta porque he
estado en todas las reuniones del Consejo Nacional Ciudadano, donde se abord unnimemente
que esto no lo hara un partido poltico, sino los mismos organismos que preparan la consulta.
antonio.gershenson@gmail.com

La Jornada Opinin, 4 de agosto de 2013, p.26

Las aporas del sector energtico

Jos Antonio Rojas Nieto
Permtaseme hoy retomar algunas ideas fundamentales de la Estrategia Nacional de Energa
(ENE) presentada por el gobierno al Congreso y ratificada por el Senado de la Repblica este difcil
ao 2013. Y es que me parece muy importante recordar algunos ejes articuladores de la ENE2013
como se la identifica coloquialmente en el medio energtico actual para mostrar que la discusin
sobre la reforma energtica obligatoriamente debe tener un marco de referencia que trascienda lo
he tratado de decir en otro momentos la visin reduccionista entre privatizar o no privatizar
Pemex. Incluso CFE.
Un ejemplo claro de cmo ese reduccionismo no nos lleva a nada es el coro empresarial que
asegura lo escuchamos del mismsimo Candiani que no debe privatizarse Pemex. Pero qu
ms, dira yo? Nada, por lo pronto. Los empresarios no han podido decir nada. Y la propuesta de
los azules presentada esta semana incapaz de superar ese reduccionismo no hace sino repetir
lo mismo y lo mismo y lo mismo. Sin mostrar la coherencia lgica de su iniciativa. No slo respecto
del ideario del mismsimo PAN (Cmo no extraar por cierto y salvadas las diferencias la altura
de miras de Manuel Gmez Morn, Efran Gonzlez Luna, Miguel Estrada Iturbide, Juan
Landerreche, Rafael Preciado, incluso Luis Caldern, Adolfo Chriestleb, Efran Gonzlez Morfn,
Carlos Castillo Peraza, entre otros), sino respecto del momento que vive el mundo en general y
vive Mxico en particular. Y es que segn asegura la ENE2013 nuestro hoy nos obliga a

encauzar las fuerzas de la oferta y la demanda de energa de modo que se brinde viabilidad al
crecimiento econmico de Mxico y se extienda el acceso a servicios energticos de calidad a toda
la poblacin, a fin de que reciban los beneficios que derivan del consumo eficiente y responsable
de la energa. Eficiente.Responsable Es decir
Entonces, por qu hablar de apertura indiscriminada al capital privado en todas las fases de la
industria petrolera y en la industria elctrica, sin antes ofrecer un diagnstico serio sobre el mayor o
menor cumplimiento de esta misin de una u otra forma? Por qu no evaluar la mayor o menor
capacidad para cumplir los objetivos que a decir de la misma ENE2013 deben ser, en primer
lugar, brindar viabilidad al crecimiento econmico de Mxico y, en segundo, extender el acceso a
servicios energticos de calidad a toda la poblacin, a fin de que reciban los beneficios que derivan
del consumo eficiente y responsable de la energa? Por qu? Caramba, de nada le sirvi a
Cordero su paso por la Secretara de Energa! Sea lo que sea lo digo en serio a sabiendas de mi
persuasin profunda sobre la necesidad de empresas pblica fuertes y slidas, aunque limpias y
eficiente, y mi convencimiento de los principios constitucionales del 25, 27 y 28 como estn hoy
es urgente, muy urgente apostarle a la sustentabilidad, a la eficiencia y a la seguridad energticas.
Concientes, por cierto, de lo mucho que podemos hacer. Pero tambin de lo poco que
representamos en un mundo donde Estados Unidos, China y la India, por slo mencionar a tres
pases con mayor responsabilidad en el asunto, con 44 por ciento del consumo mundial de energa
primaria son responsables de la mitad de las emisiones de CO2 en el mundo de hoy. Y enfrentar
con rigor las aporas que desencadenan estos tres principios normativos que orientan el nimo de
sustentar el desarrollo econmico con digmoslo en palabras gubernamentales de hoy firme
inclusin social.
S, hay dificultad en el paso para asegurar la disponibilidad de combustibles y electricidad, pero al
menor costo y con una slida participacin de fuentes no fsiles, renovables primordialmente. Y
tambin dificultad en el paso para certificar la mayor eficiencia y el menor costo de suministro de
combustibles y electricidad, sin perder la seguridad de dicho suministro energtico, ni la capacidad
para respetar la naturaleza, el ambiente y mitigar al mximo los gases de efecto invernadero.
Finalmente hay dificultad en el paso para impulsar las fuentes renovables de generacin de
electricidad tambin al mximo posible incluso ms pero sin dilapidar recursos en ese esfuerzo
virtuoso ni comprometer nuestra seguridad para un suministro continuo y de calidad de
combustibles y electricidad.
Lamento mucho que el gobierno anterior no haya reflexionado con cuidado no slo sobre las
implicaciones de su normativa energtica y ambiental, sino sobre las condiciones de posibilidad de
sus mejores metas. En ristre s en ristre aprob leyes, reglamentos, estrategias, planes y
programas, sin lograr un marco global coherente de todos ellos. Ni garantizar los instrumentos para
su cumplimento. Menos an el consenso social que las sustenta.
Este gobierno o cualquier otro deben reflexionar a fondo sobre estas aporas, estas dificultades,
estas oposiciones en las que se encuentra el sector energtico mexicano hoy. Y como escribi
Murner a principios del siglo XVI no tirar el agua con el nio. Pemex y CFE son ms que
empresas, corporativas, presidencialista y vinculadas al o los partidos de Estado. Incluso para los
ciegos amantes o amantes ciegos de la competencia, la existencia y el fortalecimiento de estas
empresas es fundamental para evitar dira Perogrullo monopolios o duopolios u oligopolios como
lo que acontece en telecomunicaciones. Hay mucha vida de obreros, tcnicos, profesionistas y

qu duda cabe! directivos que viviendo al lado de la vergenza de la corrupcin que todos
conocemos nos enorgullecen profundamente. A m, sin duda! Con todo y todo. De veras.
antoniorn@economia.unam.mx

Exclsior Nacional, 4 de agosto de 2013, p.16

Privatizacin?
Gerardo Galarza

En stas y en las prximas semanas el verbo de moda en el mbito poltico y en el llamado crculo
rojo, y lo que ello signifique, ser privatizar. De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia
Espaola, que el escribidor supone de uso comn, este verbo transitivo significa transferir una
empresa o actividad pblica al sector privado. Est y estar de moda porque, como se dice en el
argot poltico, ya se soltaron los demonios desde que el gobierno de la Repblica y los partidos que
forman el Pacto por Mxico anunciaron que emprendern una reforma legal que pretende modificar
la operacin del sector energtico del pas.
Los polticos y los medios de informacin han reducido la llamada reforma energtica a una
empresa pblica llamada Petrleos Mexicanos (Pemex), apetitoso pastel segn todas las
evidencias. El sector energtico, de acuerdo con el artculo 27 de la tanto y mal citada Constitucin
mexicana, incluye en el sector energtico a otras formas de energa como la elctrica, la nuclear,
por citar dos de memoria, y no nada ms a la proveniente del petrleo. Es entendible, los
mexicanos consideramos la nacionalizacin del petrleo de 1938 como uno de los hechos, y
tambin mitos, fundacionales del Mxico moderno. Pocos se han dado a la tarea de leer y entender
el artculo 27 constitucional.
No se necesita ser jurista, vamos, ni siquiera abogado, para entender que el artculo 27 de la
Constitucin mexicana reserva a la nacin a todos los mexicanos, en este caso toda la riqueza
proveniente de las tierras y aguas que integran el territorio nacional, porque ella, la nacin, es la
propietaria original, pero aade que por ello ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio
de ellas a los particulares la propiedad privada, de acuerdo con las reformas al texto constitucional
publicadas el 10 de enero de 1934. En otras palabras, y slo como ejemplos, y para que entienda,
si usted es propietario de un terreno en el que est su casa es porque las leyes reglamentarias del
27 constitucional as lo permiten; igual que al lanchero que vende servicios tursticos en una playa,
el mar, un lago o un ro en cualquier zona del pas; lo mismo que explota una concesin minera o
de televisin, un ejido o, vlganos Dios, la concesin de una gasolinera donde un particular vende
gasolina, disel y aceites, propiedades originales de la nacin.

La presunta privatizacin de Pemex obliga al encendido de antorchas para quemar pblicamente

a los que cometen hereja contra el sacrosanto artculo 27 constitucional.
Hace poco ms de un mes el escribidor tuvo la oportunidad de entrevistar para Cadenatres, el
canal de televisin abierta de nuestro Grupo Imagen Multimedia, al ingeniero Cuauhtmoc
Crdenas, luego de que el Partido de Revolucin Democrtica, su partido poltico, fijara su postura
sobre la reforma energtica en ocho puntos que consideran inamovibles. La pregunta esencial fue
Qu significa privatizar Pemex para el ingeniero Crdenas y para su partido?. Algunos se
sorprendieron y se sorprendern por sus respuestas. No fueron las de un Crdenas desconocido,
sino del mismo de siempre.
Congruente con su historia personal y familiar, sereno, sin aspavientos, como siempre,
Cuauhtmoc Crdenas respondi: Privatizar significa vender Pemex y refrend que si eso se
pretende, quien lo haga enfrentar la oposicin de una gran parte de los mexicanos. Pero de
inmediato advirti que a su juicio, y hasta ese momento, l no vea ningn intento para vender, es
decir, privatizar Pemex (apenas se haban anunciado la reforma propuesta por el PAN y los
objetivos del PRD, como todava ocurre ahora mismo). Habr que esperar la iniciativa del gobierno,
dijo con mucha serenidad. Entonces, agreg, podremos fijar una postura sobre bases reales.
Tambin acept que el pas necesita una reforma energtica para que, entre otros efectos, Pemex
sea una empresa eficiente que detone y marque el desarrollo econmico nacional, como lo hizo en
otras pocas. Categrico, el hijo del nacionalizador del petrleo mexicano rechaz que sea
necesaria una reforma constitucional para que la iniciativa privada los empresarios, los
particulares invierta en Pemex. Record y el escribidor supone que para escndalo de muchos
defensores de la Constitucin que el mismsimo Grupo Alfa, de Monterrey para los enterados,
hizo su riqueza mediante su inversin en la petroqumica y que Pemex siempre ha recurrido a
particulares para la exploracin y perforacin de pozos petroleros, entre otras muchas actividades
relacionadas con el petrleo. La clave est, y esto lo dice el escribidor, en el control de los recursos
de la nacin por el Estado mexicano, en beneficio sin demagogia ni corrupcin de todos los
mexicanos.
En la brevedad de la entrevista periodstica, el ingeniero Crdenas esboz que la reforma a Pemex
pasa por su eficiencia como empresa, su autonoma, su rgimen fiscal Hay que esperar las
propuestas, Gerardo, para discutirlas, dijo. Pero se reconoci como uno de los mexicanos que
estn seguros de que el pas requiere de cambios.
En los das siguientes los mexicanos conoceremos la iniciativa del gobierno y de su partido para la
llamada reforma energtica y en las prximas semanas y meses veremos y participaremos en la
batalla por la modernizacin del pas, no por ste, de ninguna manera, sino simplemente por un
futuro distinto.
Al final, las leyes, incluida la Constitucin, de ste y de cualquier otro pas, fueron hechas por los
hombres y las circunstancias del momento. No son leyes provenientes del dedo de Dios ni escritas
en piedra.
Reforma Editoriales, 4 de agosto de 2013, p.11

Del 2008 al 2013

Juan E. Pardinas

(4 agosto 2013).- El 23 de octubre de 2008 fue un da movido en la vida de nuestra Repblica y en

el singular ajetreo de la Ciudad de Mxico. En el centro de la capital, los senadores buscaban una
sede alterna para votar los siete dictmenes que conformaban la llamada reforma energtica. La
casona de Xicotncatl, el antiguo recinto del Senado, fue bloqueado por simpatizantes de Andrs
Manuel Lpez Obrador. Apenas un da antes un grupo asesor de AMLO, donde participaban
destacados intelectuales de izquierda como Rolando Cordera o Ifigenia Martnez, haba dado el
visto bueno a las iniciativas que votara el Senado.
Gerardo Esquivel, economista del Colmex y Harvard, le escribi una carta pblica al ex candidato
presidencial del PRD: "Estimado Andrs. Ya ganaste. En serio. La aprobacin de la Reforma
Energtica en los trminos de los dictmenes aprobados en las comisiones del Senado representa
un indudable triunfo para ti y para el movimiento que t encabezas. Con la reforma se abre una
nueva (y quiz ltima) oportunidad para tratar de consolidar un programa de desarrollo energtico
apoyado en la rectora y conduccin del Estado". A pesar del consejo tcnico de sus asesores,
AMLO decidi salir a la calle y movilizar a sus seguidores para cerrar el acceso al recinto
legislativo. Los senadores tuvieron que aprobar la iniciativa en una sede alterna. Cinco das
despus, el 28 de octubre, los diputados dieron ratificacin definitiva a la reforma energtica.
El presidente Felipe Caldern consider que la ocasin ameritaba un mensaje de televisin en
cadena nacional. Esa noche, sin escatimar optimismo, el entonces mandatario panista afirm:
"Gracias al patriotismo, a la visin y a la altura de miras de nuestros legisladores, Mxico ha
alcanzado un logro que bien puede calificarse de histrico, ya que esta es la Reforma ms
importante en esta materia desde 1938, cuando se nacionaliz la industria petrolera... La Reforma
permitir a Petrleos Mexicanos fortalecer sus capacidades de exploracin y extraccin de petrleo
y de gas natural".
Han pasado casi cinco aos desde aquel "momento histrico". Qu lecciones nos dej aquel
esfuerzo por transformar al sector energtico mexicano? Si medimos el xito de la reforma de 2008
en produccin de hidrocarburos, su efecto fue un desastre. En 2012, Mxico produjo 14% menos
del gas natural que produca en 2009. En consecuencia, las importaciones han aumentado en un
40% en el mismo periodo, a pesar de que tenemos las sextas reservas de gas shale ms grandes
del mundo. Como slo tenemos nueve ductos para importar gas de EU y estos tubos ya estn
saturados, fue necesario traer este combustible por barco de pases tan remotos como Noruega o
Nigeria. Mientras Mxico sufre por importar gas de frica, Europa y Sudamrica, nuestros vecinos
gringos multiplicaron ms de cuatro veces su produccin de gas shale en estos aos.
Y el petrleo? En octubre de 2008, el mes de aprobacin de la reforma, Mxico produjo 2.7
millones de barriles diarios de crudo. En mayo de 2013, la produccin fue de 2.5 millones. Si le
preguntan a un optimista, les dir que gracias a la reforma de 2008 la produccin "se estabiliz". Si
me preguntan a m, yo ms bien dira que se estanc a la baja. El problema es que mientras
Pemex "estabiliza la produccin" Mxico requiere cada vez de ms energa para crecer.
El 2008 nos dej dos moralejas, una poltica y otra legislativa-econmica. La enseanza poltica
nos dice que los adversarios de la reforma energtica, Lpez Obrador para ser ms precisos,
protestarn con la misma vehemencia si se cambia una coma de la ley secundaria o se reforma el
artculo 27 de la Constitucin. Ante ese predecible escenario, el gobierno federal cometera un error
histrico al salir con una propuesta tibia y carente de ambicin. La segunda moraleja es que una
reforma que no cambie la Constitucin tendr un impacto irrelevante en la vida econmica de

Mxico. La reforma de Felipe Caldern fue un fracaso. Enrique Pea Nieto cometer el mismo
error?

Twitter: @jepardinas

Reforma Enfoque, 4 de agosto de 2013, p.12

Por qu se necesita la reforma

constitucional
Opinin. Debate energtico. Mxico tiene hoy la gran oportunidad de discutir una reforma
energtica de fondo, necesaria ante las condiciones actuales de la industria petrolera. La
reforma energtica debe ser de fondo, para que Pemex se convierta en el principal motor de
desarrollo para nuestro pas en el largo plazo

Miguel Carbonell
(4 agosto 2013).- Una verdadera transformacin del sector energtico en Mxico no puede
limitarse a pequeos ajustes administrativos o a cambios legales menores. No esta vez. No ahora,
que estamos a un paso del abismo energtico. No cuando Mxico se juega su futuro como un pas
desarrollado o como un pas en permanente estado de subdesarrollo.
La reforma energtica que Mxico necesita para impulsar vigorosamente nuestra economa
requiere de un diseo constitucional y legal que a la vez sea inteligente y audaz.
Una reforma a nivel constitucional es necesaria porque generara certeza jurdica en dos sentidos.
Por una parte, debe consolidar la propiedad de la nacin sobre los hidrocarburos, pero al mismo
tiempo debe generar las condiciones de confianza necesarias para promover la inversin en el
sector, lo que permitir desarrollar ms nuestra industria de petrleo y gas natural. En pocas
palabras: necesitamos una reforma que nos permita contar con un rgimen constitucional en
materia energtica propio del siglo XXI. Ni ms ni menos.
El petrleo de fcil acceso se acab y requerimos de grandes inversiones y nuevas tcnicas para
acceder a los hidrocarburos que se encuentran en aguas profundas y ultra-profundas, as como
para explotar el petrleo y el gas en los campos de lutitas (el llamado shale gas y shale oil). El
aprovechamiento de estos recursos requiere de un rediseo de fondo en nuestra industria, que
reconozca tres elementos fundamentales y a la vez muy evidentes: 1) las inversiones en este tipo
de proyectos tienen un alto riesgo financiero, 2) se trata de una industria que requiere innovacin y
cooperacin tecnolgica entre mltiples empresas, y 3) el marco jurdico vigente en Mxico limita el
desarrollo de la industria energtica y es excepcional en el mundo por ser tan cerrado.
Buscar petrleo en aguas profundas y ultraprofundas, o en campos de shale, no es una actividad
barata ni sencilla. Requiere de costosos estudios y de la utilizacin de nuevas tecnologas.
Adems, la probabilidad de encontrar recursos en los primeros intentos es muy baja, lo que

incrementa el riesgo en las inversiones. Debido a esta complejidad, a nivel internacional se han
desarrollado esquemas que permiten la cooperacin entre distintos actores para distribuir los
riesgos, compartir tecnologa y conocimientos, y as poder obtener mayores ganancias a los costos
de inversin y mantenimiento.
En todo el mundo, el desarrollo de esta industria se ha apoyado en instrumentos jurdicos
concretos, como son las concesiones, los contratos de produccin compartida o los contratos de
utilidad compartida. En el caso de las concesiones, el Estado permite que una empresa tenga
derechos sobre la produccin durante un periodo determinado de tiempo, aunque no le otorga la
propiedad de los recursos una vez finalizada la concesin. Es decir, los hidrocarburos que estn en
el subsuelo siguen siendo de la nacin, lo cual es una garanta de la soberana energtica de
Mxico. En los contratos de produccin o utilidad compartida, el Estado comparte una parte de la
produccin o bien un porcentaje de la remuneracin obtenida de la venta de los hidrocarburos. En
ambos casos, la propiedad de los recursos tambin se mantiene en manos de la nacin.
Independientemente de la alternativa que se elija para el modelo mexicano, cualquiera de estos
instrumentos jurdicos requiere de una modificacin constitucional. Una reforma legal es
insuficiente para atender una industria con este tipo de riesgos y retos tecnolgicos y
administrativos. Es ingenuo pensar que los inversionistas arriesgarn su capital y compartirn su
tecnologa de punta con un marco jurdico claramente superado. Tambin es ingenuo obligar a
Pemex a desarrollar por s misma este potencial. El reto es construir un sistema eficiente a nivel
constitucional que permita a la nacin maximizar la renta petrolera, al tiempo que crea un ambiente
propicio de certidumbre jurdica.
As lo hicieron en su momento Brasil y Colombia, lo que les permiti incrementar su produccin y
atraer grandes inversiones. Tras la reforma de 1997, Brasil aument su produccin en un 150 por
ciento, pasando de producir 841 mil barriles de petrleo por da, a su produccin actual, que se
ubica en 2,108 miles de barriles diarios. Por su parte, Colombia llev a cabo una reforma en 2003,
con lo que increment su produccin de 541 a 990 mil barriles diarios, es decir, un incremento del
83 por ciento. Mientras todo esto ocurra, Mxico redujo su produccin de 3,383 miles de barriles
diarios en 2004, a 2,532 que producimos ahora.
Pero no slo Colombia y Brasil operan su industria petrolera de esa forma. En todo el mundo se
han establecido esquemas similares. Ni siquiera China, Cuba o Corea del Norte tienen un rgimen
jurdico tan cerrado en materia de hidrocarburos como el nuestro. Desde 2011 China comenz a
asociarse con empresas extranjeras mediante licitaciones en un modelo de produccin compartida.
Cuba permite la inversin privada extranjera, en crudo y refinacin, a travs de contratos de riesgo.
En Corea del Norte, empresas extranjeras han participado en proyectos de exploracin y
produccin, no slo mediante asociaciones con empresas estatales norcoreanas, sino que tambin
lo han hecho de manera independiente. Pedir que Pemex haga todo y que todo lo haga sola,
parece ser un sinsentido que no tiene comparacin, ni siquiera en algunos de los pases con mayor
aislamiento del mundo.
Mxico tiene hoy la gran oportunidad de discutir una reforma energtica de fondo, que sirva como
el principal motor de desarrollo para nuestro pas en el largo plazo. Los mexicanos somos capaces
de sentarnos a discutir argumentos con inteligencia y serenidad, dejando atrs dogmas y temores
falsos. Pensar que debemos conformarnos con una reforma cmoda sera un error estratgico. Los
retos de Mxico son enormes y de ese tamao deben ser las herramientas para enfrentarlos. De
ese tamao tiene que ser la reforma constitucional en materia energtica.

Twitter: @MiguelCarbonell

Iniciativa panista
El PAN present el 31 de julio su iniciativa de reforma energtica que busca la participacin de la
iniciativa privada en toda la cadena productiva del petrleo y la energa elctrica, a travs de la
modificacin de tres artculos constitucionales intocables desde el sexenio de Carlos Salinas de
Gortari: 25, 27 y 28.

Artculo 25
Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral,
sustentable y con bajas emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero...

Artculo 27
Corresponde a la Nacin el dominio directo de (...) todos los minerales o substancias que en vetas,
mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como (...) el petrleo y todos los hidrocarburos slidos, lquidos
o gaseosos provenientes de formaciones geolgicas...

(...) el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el

aprovechamiento sustentable de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades
constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones,
otorgadas por el Ejecutivo Federal (...) salvo en (...) las relativas a la exploracin y explotacin del
petrleo y los dems hidrocarburos que sern otorgadas por la Comisin Nacional de
Hidrocarburos (...) Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos provenientes de formaciones
geolgicas, el Estado deber garantizar el mximo beneficio de la renta petrolera para la Nacin
por conducto de los operadores que realicen las actividades de exploracin y produccin conforme
al artculo 28 de esta Constitucin...

Artculo 28
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en (...) el
control operativo del Sistema Elctrico Nacional y la administracin de los recursos producto de la
renta petrolera. La comunicacin va satlite, los ferrocarriles, la exploracin y produccin del
petrleo y los dems hidrocarburos; as como la generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica son reas prioritarias para el desarrollo nacional en los

trminos del artculo 25 de esta Constitucin; el Estado al ejercer en ellas su rectora, proteger la
seguridad y la soberana de la Nacin, y al otorgar concesiones o permisos mantendr o
establecer el dominio sobre el petrleo, de todos los hidrocarburos y de las respectivas vas de
comunicacin de acuerdo con las leyes de la materia.

Para dar cumplimiento a los objetivos (...) en energa, el Estado contar con los siguientes
organismos:
El Estado contar con un organismo autnomo denominado Fondo Mexicano del Petrleo dotado
de personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto la administracin de la renta
petrolera...

La Comisin Nacional de Hidrocarburos es un organismo autnomo dotado de personalidad

jurdica y patrimonio propio que tiene por objeto regular la exploracin y extraccin de
hidrocarburos provenientes de formaciones geolgicas, cualquiera que fuere su estado fsico.

La Comisin Reguladora de Energa es un organismo autnomo dotado de personalidad jurdica y

patrimonio propio que tiene por objeto regular la generacin, control operativo, transmisin,
distribucin, comercializacin, as como el desarrollo eficiente del suministro y venta de energa
elctrica, que realicen el Estado y los particulares. Asimismo, ser el rgano regulador de las
actividades de refinacin, procesamiento, distribucin, transporte y almacenamiento del petrleo y
de los hidrocarburos que realice el Estado por s mismo, los operadores de manera independiente
o ambos de manera conjunta...

Miguel Carbonell
Acadmico del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.

El Universal Opinin, 5 de agosto de 2013, p.A-17

Manuel Camacho Sols

Cul 70%?
El desenlace de la reforma petrolera est condicionado por la tensin entre dos vectores con una
potencia semejante, de 70% cada una. Uno es el 70% de los votos en el Congreso que
respaldaran a la alianza encabezada por el PRI para llevar a cabo las reformas constitucionales y
legales que cambien el rgimen patrimonial del petrleo. El otro es el 70% de los ciudadanos que
estn en contra de abrir el petrleo a la inversin privada. El gobierno tiene los votos que necesita
para reformar la Constitucin, pero no tiene el apoyo social que sera necesario para legitimar,
sostener y regular conforme al inters pblico ese cambio. A corto plazo podr imponer. Con qu
costos, con qu riesgos?

El PRI y sus aliados podran tener el 70% de los votos en la Cmaras. En la Cmara de
Diputados llegaran a 334 votos (73%). En la Cmara de Senadores podran tener 100 votos
(78%). En los Congresos locales tienen las mayoras necesarias. En el arranque estn holgados.
La representacin poltica que hoy se expresa en el Congreso no corresponde a la pluralidad del
pas ni a los levantamientos sistemticos de la opinin pblica. Desde hace tres dcadas, entre el
65% y el 75% de los ciudadanos estn en contra de que Pemex se abra a la inversin privada.
70% de los ciudadanos estn en contra y no han cambiado de opinin a pesar de las intensas
campaas de publicidad que en distintos momentos han emprendido los gobiernos para mostrar
las bondades de la apertura.
Al gobierno no parece preocuparle esta tensin. Est considerando ir por una estrategia de choque
donde la reforma energtica va mano, para que sta obligue a la reforma fiscal. La considera un
riesgo administrable. Van por todo: reforma constitucional en petrleo, impuestos al consumo y
estratagema de reforma electoral para no tener que abrir el sistema poltico. Impuestos y
privatizacin sin apertura democrtica. Otra vez, perestroika sin glasnost. La centro izquierda fuera,
aunque haya obtenido 15,8 millones de votos, el 50% de la poblacin sean pobres y el otro 30%
sean clases medias en riesgo de serlo. La derecha al mando de la economa y al mando de la
poltica.
Ha decidido privilegiar la reforma energtica con cambios constitucionales para que sta
arrastre a la fiscal. Las reformas pro transparencia y anticorrupcin las tiene congeladas el PRI en
la Cmara de Diputados. La reforma poltica la avienta al vaco, al 2018, con el beneplcito
incomprensible de las dirigencias partidistas.
Con esa estrategia el Pacto deja de existir en la realidad, aunque pueda haber quien se preste a
validar la estrategia gubernamental. Entre una reforma limitada de Pemex con negociacin con la
izquierda (el proyecto de Crdenas), y una reforma mayor, al costo de diluir el Pacto, est por
escoger: todo indica que la prioridad es abrir el petrleo a la inversin extranjera. El Pacto queda
como escenografa; lo que hoy cuenta son los votos del Congreso.
La apuesta de ir por todo que est haciendo el gobierno tiene que superar an varias barreras.
Primero materializar los votos parlamentarios que parecen seguros, pero donde en un escenario de
alta politizacin podran dar alguna sorpresa. Segundo tener la capacidad para resistir la presin de
la calle sin exacerbar el conflicto social en un momento donde crecen el malestar social, el enojo
contra la corrupcin y la impunidad y donde no se puede controlar completamente la informacin.
Tercero compensar el agravio petrolero y los nuevos impuestos con resultados tangibles, lo que
ser difcil de lograr en tiempos cortos.
Liberalizar, sin instituciones democrticas slidas y sin Estado de derecho que permita proteger el
inters pblico, es un camino que difcilmente satisfacer al 70% que hoy est en contra. Lo que se
anticipa se parece ms a la privatizacin de la banca sin regulacin que se hizo en Mxico, o a la
apertura energtica sin contrapesos institucionales que se hizo en Rusia.
Senador por el PRD

La Jornada Opinin, 5 de agosto de 2013, p.23

Pragmatismo petrolero
John M. Ackerman

La ideologa neoliberal de Enrique Pea Nieto y sus aliados en el Pacto por Mxico indica que el
Estado debe limitarse a tender la cama y lavar los platos sucios del gran capital. En contraste, un
enfoque pragmtico facilitara la liberacin del Estado de su servidumbre actual y lo llevara a
trabajar junto con las fuerzas populares para generar un robusto desarrollo social para todos. En
esta tarea son grandes aliados el texto vigente del artculo 27 constitucional y el rgimen de control
estatal sobre la renta petrolera. Ambos proporcionan al Estado herramientas fundamentales para
garantizar los derechos constitucionales de la poblacin a la vida, la salud, la alimentacin, la
educacin y el trabajo.
Es necesario rechazar las reformas energticas privatizadoras no solamente porque constituiran
un robo al patrimonio nacional, sino tambin porque minaran los cimientos del Estado social
emergido de la Revolucin Mexicana. Es nuestro avanzado texto constitucional lo que ha evitado
que ms ciudadanos caigan en la pobreza, la miseria y la violencia durante la larga noche
neoliberal. No podemos permitir que los mitos y las fantasas de los oligarcas opaquen el
pensamiento racional y ponderado que caracterizan la cultura popular mexicana.
En principio, aumentar el control de empresas trasnacionales sobre la renta petrolera no generara
ganancia alguna para el pueblo, sino todo lo contrario. En lugar de que el gobierno reciba las
ganancias para poder gastarlas en escuelas, centros de salud y carreteras, las recibiran estas
empresas para poder complacer a sus accionistas. La privatizacin tampoco ayudara con el
combate a la corrupcin. Las ltimas dos dcadas con experiencias similares en los sectores
bancario, minero, telecomunicaciones, aviacin, entre otros, han demostrado claramente que la
desincorporacin de activos estatales genera ms, no menos, enriquecimiento ilcito.
Tampoco existe garanta alguna de que las empresas transnacionales realmente vayan a invertir
grandes cantidades de recursos en la extraccin o la refinacin del petrleo mexicano. Lo que les
interesa a estas empresas es poder reportar a sus accionistas su control sobre los recursos (el
famoso booking de las reservas) y no necesariamente su explotacin directa. Asimismo, los
numerosos desastres ecolgicos causados por la irresponsabilidad de las empresas petroleras,
incluyendo, por ejemplo, el masivo derramamiento en el Golfo de Mxico por British Petroleum en
2010, demuestran que su tecnologa tiene peligrosas fallas.
Resulta evidente que la estrategia ms pragmtica y menos riesgosa para fortalecer la industria
petrolera nacional sera reducir la carga fiscal a Pemex, combatir seriamente la corrupcin no slo
en el sindicato, sino tambin en la licitacin de jugosos contratos a empresas privadas, as como
aumentar significativamente la inversin estatal en tecnologa petrolera. Mxico cuenta con
grandes cientficos e ingenieros en el Instituto Mexicano del Petrleo, la UNAM y el IPN quienes
evidentemente estn a la altura del reto histrico. Estas inversiones podran ser financiadas con un
pequeo aumento en los impuestos para las personas fsicas y morales ms ricas, junto con un
fuerte combate a la evasin fiscal.
Pero a Pea Nieto y sus socios no les interesan las soluciones pragmticas, sino cumplirles a sus
patrocinadores. Para la clase poltica reunida en el Pacto por Mxico el objetivo de la reforma
energtica no es econmico o tcnico, sino netamente poltico e ideolgico.
La regla bsica de la ideologa econmica vigente es la privatizacin de las ganancias y la
socializacin de las prdidas. Desde este punto de vista, el Estado no tiene derecho a generar
ganancias propias, para despus invertirlas en el desarrollo social, sino que su nica funcin es
mantener condiciones favorables para el aumento de los ingresos de las empresas privadas. De

acuerdo con esta lgica, el Estado tambin debe asumir las prdidas del sector privado por medio
de costosos rescates cuando los integrantes de la oligarqua despilfarran sus recursos. El caso del
millonario y fraudulento rescate bancario por medio de Fobaproa a finales de los aos 90, para lo
cual el pueblo hoy sigue pagando las deudas vencidas de las familias ms adineradas del pas, es
solamente uno de muchos botones de muestra.
Habra que invertir totalmente esta perversa lgica. Los ganadores tendran que ser los ciudadanos
ms humildes y, en caso de que haya prdidas, las empresas ms poderosas deberan asumir los
costos de manera solidaria. Afortunadamente, en Mxico todava contamos con una Constitucin
de vanguardia, surgida de una revolucin social, que est basada precisamente en el principio de
priorizar el bienestar general por encima de la avaricia personal o empresarial. Los ciudadanos
conscientes tienen la responsabilidad de defender su valiosa Constitucin, reflejo de un verdadero
pacto nacional, del ataque de un grupo de personajes pblicos desacreditados cuyos nicos
intereses son el enriquecimiento personal y el poder poltico.
www.johnackerman.blogspot.com
Twitter: @JohnMAckerman

El Universal Cartera, 6 de agosto de 2013, p.B-7

Economa Informal | Macario Schettino

Las reformas, otra vez

Martes 06 de agosto de 2013

Creo que con base en todo lo revisado, no debe haber duda de que la situacin actual es muy
mala, y sera bueno modificarla.
Debe ser tambin clara la direccin en que hay que modificar: si somos el pas ms cerrado del
mundo en energa, y el abasto se desploma y los costos crecen, pues no creo que quedarnos
cerrados sirva de mucho. Hay que abrir la industria.
La forma exacta en que debe abrirse la industria es lo que creo que todava no se ha discutido
suficiente. Es cierto que hay un grupo de personas que no quiere ni saber de esto, pero no tienen
argumentos, slo creencias que repiten continuamente. Me parece que la mayora de las personas
que tienen algo de informacin coinciden en que es necesario abrir, pero no creo que haya una
idea comn de la mejor forma de hacerlo.
La idea de vender Pemex creo que hay que descartarla de inmediato. Primero, porque nadie
comprara esa empresa, que tiene un valor negativo. Lo que seguramente debe tener demanda
son las reservas de petrleo que la Nacin asign a Pemex. Pero, quin querra cargar con 150
mil trabajadores? O con reas enteras de la paraestatal que pierden dinero, por millones de
dlares diarios? Nadie.
Adems, como es sabido, eso de privatizar Pemex es uno de los mantras de los conservadores
(como el PT en su deplorable spot de radio). As que vender Pemex no es opcin.

La segunda posibilidad es que haya inversin privada en Pemex, tal vez como en Brasil o
Colombia, en donde una parte de las acciones de la empresa petrolera del Estado se colocan en la
bolsa de valores (o incluso a travs de los estanquillos) para que cualquiera las compre. La virtud
de esta medida es que la empresa sera pblica en el sentido de estar en bolsa de valores,
ceirse a la regulacin de esa institucin, y por lo mismo empezara a funcionar como empresa.
Pero esto exige que haya cambios en el gobierno corporativo de la empresa, no menores. Por
ejemplo, habra que reducir significativamente la presencia de secretarios de Estado y expulsar al
sindicato. Por razn obvia: es una empresa, que responde a sus accionistas: los mexicanos, por
cuenta propia o por cuenta del Estado. No responde al sindicato. Ya el humilde lder sindical ha
salido a decir que eso no lo van a aceptar. Bueno.
Hay una tercera opcin, que ya he comentado ac y es la que a m me gusta ms. Cambiar la
estructura del mercado, abriendo al menos tres empresas. Una, Pemex, como est actualmente (o
con inversin privada como la mencionada); una nueva, con Pemex como accionista e inversin
privada (nacional y extranjera) para explotar el gas shale del norte del pas; y otra, con el mismo
tipo de estructura de propiedad y control, para explorar y explotar petrleo en aguas profundas.
Con esta estructura habra espacio para competencia, pero tambin sera ms fcil atraer
proyectos conjuntos con otras petroleras, o con proveedores de cierta tecnologa, etc. Pero la
permanencia de Pemex, y su papel dentro de las dos nuevas empresas, garantizara que el control
del estado no se pierde en el mercado. Esto, aunque no lo crea usted, es relevante. As funcionan
casi todos los pases petroleros: tienen una empresa grande, que es el jugador que determina el
funcionamiento del mercado, pero dejan entrar a otros. Este jugador grande, sin embargo, tiene
que tener reglas claras, por un lado, y vigilancia continua, por el otro. Por eso creo que esta
solucin sera un paso delante de la simple emisin de acciones. Esta misma estructura podra
utilizarse para el sector elctrico, por cierto, en donde CFE seguira siendo el jugador relevante.
Si se quiere ms apertura, entonces podramos movernos a un mercado como el estadounidense,
en donde cualquiera puede extraer petrleo, pagando a los dueos del terreno. En Mxico, todo el
subsuelo es del pas, de forma que pagaran a la Nacin. Este tipo de mercado no estoy seguro
que pueda funcionar en Mxico, ni creo que sea una buena idea pasar desde donde estamos hasta
la apertura total.
Por ello, creo que la idea que aqu hemos comentado puede ser un buen punto de partida. Me
parece que la propuesta que ha presentado el PAN puede coincidir bastante con esta idea, y lo que
he escuchado del PRI, lo mismo. Para movernos en esa direccin se requiere eliminar del artculo
27 constitucional el prrafo que dice: Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno
slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos,
ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de
esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde
exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica
que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn
concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se
requieran para dichos fines. Este prrafo no estaba cuando se nacionaliz la industria petrolera, se
agreg despus, y se termin de complementar en 1960. Con esto, la propiedad del subsuelo, y de
todos los hidrocarburos, sigue siendo de la Nacin, pero hay la posibilidad de tener inversin
privada, en Pemex o en empresas nuevas, siempre bajo control del gobierno, como antes deca.
Indudablemente habra que corregir el artculo 28, que es el de los monopolios, para que estas
actividades ya no sean exclusivas del Estado. Y ah se abre un gran espacio: transporte,
comercializacin, distribucin, etc. En particular, sigo insistiendo que esta reforma puede ser
determinante para el renacimiento de la industria qumica nacional.

Como ve usted, no es un tema de blancos y negros, sino de una variedad de posibilidades. Yo ya

propuse la que creo mejor, pero usted dele una revisada, y elija la suya.

El Universal Opinin, 7 de agosto de 2013, p.A-13

Miguel Barbosa Huerta

La propuesta de reforma energtica del PRD

Presentada la propuesta del Partido Accin Nacional (PAN) de reforma constitucional en materia
energtica, el da que esta colaboracin se publique, el presidente Enrique Pea Nieto habr
enviado sus iniciativas en esta materia a travs de la Comisin Permanente del Congreso de la
Unin y por medio del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Se ha dicho que la propuesta del presidente Pea Nieto va a sorprender porque incorporar
perfiles similares a los que el general Lzaro Crdenas del Ro present en su tiempo. Qu
atrevimiento pretender verse como el general; de cualquier forma, as evoluciona el debate.
El PRD desde hace meses inform a la opinin pblica los ejes rectores de su propuesta y ahora
presentar sus iniciativas de forma inmediata, para as completar el esquema de iniciativas e iniciar
el contraste de las mismas.
El debate respecto a la reforma energtica debe ser ordenado, y en l debe participar
principalmente la gente, el pueblo en general, y para ello hay que realizar una amplia labor de
informacin. Para contribuir en tanto se formaliza la propuesta de la izquierda, y como parte de una
labor de construccin del grupo parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica en el
Senado de la Repblica, encabezada por el senador Luis Snchez, expongo brevemente una
descripcin de la misma.
Sostenemos que es necesaria una propuesta integral para el sector energtico nacional, el
propsito es convertir a Petrleos Mexicanos (Pemex) y a la Comisin Federal de Electricidad
(CFE) en empresas pblicas eficientes, con un sistema de control y fiscalizacin que transparente
su operacin y erradique la corrupcin.
Nuestra propuesta establece una nueva poltica de subsidios para los bienes y servicios
energticos favoreciendo a quien ms lo necesite, garantizando un acceso equitativo a la energa y
desvinculando dichos subsidios de las tesoreras de Pemex y CFE, para que el Congreso de la
Unin determine mediante leyes con claridad la incidencia de los subsidios en la poltica social e
industrial.
Desde nuestra perspectiva resulta innecesario reformar los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin.
En cambio, es necesario proponer un programa de transicin de cinco aos para bajar
paulatinamente el total de derechos que actualmente paga Petrleos Mexicanos (de 71.5% a 61%),
dando oportunidad a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a que mejore su recaudacin.

El PRD propone fortalecer la inversin en refinacin y petroqumica bsica, y mantenerlas como

reas estratgicas y actividades exclusivas del Estado mexicano, la petroqumica secundaria
deber estar abierta a la inversin privada. Adems, queremos fortalecer los rganos reguladores
encargados de transparentar las actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos, las
actividades de transporte y almacenamiento de gas natural y de la utilizacin de materiales
radioactivos, convirtiendo a estos rganos reguladores en entidades descentralizadas con la
autoridad y la suficiencia presupuestal requerida.
En nuestra propuesta se crea el fondo para los excedentes petroleros. En este fondo se
concentrar un tercio de los ingresos excedentes del petrleo, slo se podrn usar sus
rendimientos para impulsar proyectos de educacin, salud o de infraestructura bsica de largo
plazo. Se aumenta la aportacin de Pemex a los recursos para la investigacin y el desarrollo
cientfico hasta en 1% sobre el valor de las ventas de petrleo crudo y gas.
De forma transversal, en nuestro proyecto se apuesta por fortalecer las metas para la transicin
energtica, el cuidado del medio ambiente y el desarrollo sustentable. Esta es sucintamente la
propuesta del PRD, que pone a consideracin del pueblo de Mxico.

Coordinador del grupo parlamentario del PRD en el Senado

La razn, 7 de agosto de 2013, p.6

La reforma: tres condiciones

Pablo Hiriart

El proyecto de reforma energtica, que se presentar en los siguientes das, debe tener tres
caractersticas fundamentales, para evitar un chisguete de reforma.
Primero, debe ser un proyecto valiente. Que no sacrifique contenido en aras de consensos
amplios.
No debe ser medrosa ante posibles manifestaciones de descontento a las que convocar
Lpez Obrador. Venga como venga el proyecto, de todas maneras habr movilizaciones. Ya
convoc a una, sin siquiera conocer su contenido.
La valenta del proyecto estribar en que se reforme la Constitucin para que se compartan
riesgos e inversiones con el sector privado en aguas profundas, y que lleguemos donde ahora
no podemos llegar.
Una reforma valiente es la que cambie todo lo que haya que cambiar, para sacar el mayor
provecho posible a la riqueza de energticos que hay en el subsuelo.

Segundo, la reforma tiene que ser, por lo menos, igual de avanzada a la Ley Reglamentaria
del 27 constitucional que plante el Presidente Crdenas al Congreso en 1939.
Esa ley aprobada y cambiada sexenios despus, deca textualmente:
Artculo 6. El petrleo al que se refiere al artculo 1 ser explorado y explotado por la
Nacin como sigue:
I. Mediante trabajos realizados en forma directa y
II. Por conducto de las instituciones que al efecto cree la ley.
Artculo 7. En el caso previsto por la fraccin I del artculo anterior, podrn celebrarse
contratos con los particulares, a fin de que stos lleven a cabo, por cuenta del Gobierno
Federal, los trabajos de exploracin y explotacin, ya sea mediante compensaciones en
efectivo o equivalentes a un porcentaje de los productos que se obtengan.
Artculo 8
III. La forma de determinar la compensacin y los lmites dentro de los cuales deber fijarse
el porcentaje de que habla la parte final del artculo 7., en la inteligencia de que deber
tomarse siempre como base para otorgar esa compensacin la que los contratistas recuperen
las inversiones que efecten y obtengan una utilidad razonable.
Tercero, la iniciativa de reforma tiene que dar transparencia a Petrleos Mexicanos. Y la forma
de hacerla transparente es que cotice en la Bolsa Mexicana de Valores. Ah cualquier persona
podra comprar acciones de Pemex, y para ello necesita cuentas claras y explicaciones de
sus movimientos financieros.
Pemex tendra la obligacin de reportar, de manera abierta al pblico, cul es su situacin,
cunto ingresa y en qu lo gasta. Slo con transparencia informativa se pondra fin a los
abusos.
Esas son, pues, tres caractersticas mnimas que debera tener el proyecto de reforma
energtica.
phl@razon.com.mx
Twitter: @PabloHiriart

Reforma Editoriales, 8 de agosto de 2013, p.9

AGENDA CIUDADANA / Inters nacional y

mercado no son lo mismo
Lorenzo Meyer

(8 agosto 2013).- PUNTO DE PARTIDA

No deja de ser simblico que fuese The Wall Street Journal el que nos informara el 2 de agosto
cul ser la esencia de la propuesta de Enrique Pea Nieto para modificar la Constitucin en
materia petrolera. Que Pemex requiere de una gran reforma, ni duda -qu rama de la economa
mexicana no la requiere?-, pero privatizar en favor de empresas extranjeras an ms la actividad
petrolera mexicana no es necesariamente la mejor de las alternativas.

EL VALOR DE LO SIMBLICO
Permtase un de tour para abordar el tema. En trminos materiales, la lucha mexicana de un siglo
por recuperar las 243 has. de "El Chamizal" no se justifica. Sin embargo, desde la perspectiva de lo
que podra llamarse la formacin de capital de autoestima nacional, la inversin vali la pena.
Veamos.
A partir de 1867 los gobiernos mexicanos iniciaron una larga batalla legal y poltica para obligar a
Estados Unidos a devolver a Mxico un terreno que se encuentra entre Ciudad Jurez y El Paso y
que, a raz de una mudanza que hizo el Ro Bravo, ya no corresponda al lmite fijado en los
tratados de 1848 y 1853. Frente a los ms de 2.3 millones de km2 que signific la prdida territorial
mexicana en la guerra contra Estados Unidos de 1846-1848, ms la venta forzada de otros 76,845
km2 en 1853 (La Mesilla), las 243 has. de El Chamizal equivalan a slo el 0.000099% de lo que ya
no se tena. Y sin embargo, Mxico se empe en un gran esfuerzo poltico para reclamar esa
pequea porcin sin vala econmica. Y es que, frente a la catstrofe del 1848 y sus secuelas,
haba un gran valor simblico en obligar a Estados Unidos a devolver esta insignificante porcin de
territorio.
En el caso de la actividad petrolera en general, se aplica la misma lgica que con El Chamizal pero
con una gran diferencia: en este caso las consideraciones econmicas s son importantsimas, pero
no son menos las simblicas y las polticas, pues se trata de salvar -y aumentar- el capital de
autoestima, de confianza en la capacidad nacional de sacar adelante en Mxico y por mexicanos a
esta gran empresa, as como de mantener el capital generado como resultado de la lucha
finalmente exitosa que se dio entre los gobiernos de la Revolucin Mexicana (del maderista al
cardenista) y los gobiernos y empresas de las grandes potencias, para lograr que la nacin
recuperara no slo la propiedad sobre el petrleo an en el subsuelo sino el control mismo sobre
su extraccin, transformacin y destino final, tal y como qued plasmado por la reforma
constitucional de 1960 y que explcitamente orden que: "Tratndose del petrleo y de los carburos
de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn
concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a
cabo la explotacin de esos productos...".
El fondo del argumento para sostener que an hoy, en pleno periodo neoliberal, tiene sentido una
reforma petrolera que preserve a la industria petrolera como una actividad que debe llevarse a
cabo de acuerdo a la letra y al espritu del artculo 27 -como una responsabilidad exclusiva de una
gran empresa pblica que opera en funcin del inters colectivo y de largo plazo- no es distinto del
que se emple para insistir por un siglo y usando todos los argumentos legales posibles frente a la
gran potencia del norte: que la soberana sobre El Chamizal no era un tema negociable.

Es evidente que en la actual etapa de nuestra historia, hay un dficit de polticas e instituciones
relacionadas con nuestra vida y desarrollo como colectividad nacional que mantengan o reaviven el
orgullo, la confianza y la identificacin de los mexicanos con logros colectivos. En otras
condiciones, ese orgullo y confianza podran tener como base un sistema democrtico realmente
legtimo y funcional, una justicia expedita y honrada, una educacin o un sistema de salud pblica
de gran calidad; un aparato de administracin pblica y de seguridad efectivo, una economa slida
y en crecimiento o una estructura social equitativa en su distribucin de cargas y beneficios. Sin
embargo, en ninguno de esos campos ni en otros similares, hay razones objetivas para cimentar la
confianza, pero un Pemex regenerado podra hacerlo.
El 38 del siglo pasado fue uno de esos raros momentos de nuestra historia donde un proceso
poltico culmin en una creacin neta de confianza de los mexicanos en ellos mismos. De manera
menos espectacular, el haber echado fuera de la actividad de exploracin y extraccin de petrleo
en los 1960 a las empresas extranjeras que Miguel Alemn haba admitido mantuvo lo
polticamente ganado durante el cardenismo.
LA EMPRESA PRIVADA
Si la gran empresa privada extranjera y nacional est deseosa de incrementar su participacin en
la actividad petrolera es porque la sabe muy redituable. Entonces, por qu insistir en privatizar lo
que puede ser una fuente de ingresos para el conjunto de la nacin? La respuesta ms frecuente y
contundente es la ineficacia y corrupcin de Pemex.
La empresa privada puede ser tan ineficaz y corrupta como la que ms dentro y fuera de Mxico.
Los ejemplos abundan y no es necesario recurrir al mundialmente famoso caso de Enron, sus
gasoductos, generacin de energa elctrica y gusto por la especulacin, la doble contabilidad y los
sobornos, con los nacionales basta. Ah estn los bancos mexicanos que tuvieron que ser salvados
por el Fobaproa para ser luego entregados a capitales externos y que hoy mal sirven al inters del
crdito nacional. La psima y dolosa administracin que llev a Mexicana de Aviacin al desastre,
la televisin que distorsiona la realidad en detrimento del inters general, la exitosa empresa de
comunicaciones que impone en Mxico tarifas superiores a las que prevalecen en el sistema
internacional, etctera. La experiencia mexicana nos demuestra que privatizar no elimina la
corrupcin, simplemente la transforma.
GOBERNAR BIEN
El problema de Pemex es el del pas: la psima calidad de su administracin, su corrupcin. El
problema no es slo el peso que tiene un sindicato ejemplo de corrupcin sino el aparato
administrativo que le impone cada sexenio. El cambio del PRI por el PAN, a inicios de este siglo,
mantuvo e incluso aument esos dos grandes problemas.
Privatizar una parte mayor del espectro de lo que es la industria petrolera mexicana puede resultar
muy rentable para las empresas que entren a ese campo y para quienes hagan la negociacin de
esa entrada, pero no necesariamente para el inters general. El corrupto entramado que hoy
caracteriza a Pemex simplemente se trasladar a los contratos con los nuevos socios y sus
condiciones. Lo que renovara la confianza del ciudadano mexicano en su destino comn no sera
ver ms Halliburtons o Exxons en Mxico, sino el resurgimiento de una gran empresa petrolera
nacional, administrada con honestidad y sentido de gran proyecto nacional. Esa es la reforma que
se requiere y que se podra tener si lo que prevaleciera fuera una visin de estadistas, de largo

plazo y no meros polticos y corto plazo.

www.lorenzomeyer.com.mx
agenda_ciudadana@hotmail.com

Milenio, 8 de agosto de 2013, p.2

La disputa por los Crdenas y el dilema de

Pea Nieto
El senador Luis Snchez y el diputado Luis Chzaro, junto con sus asesores, han estado
arrastrando el lpiz hasta altas horas de la noche para tener lista una iniciativa de reforma
energtica del Partido de la Revolucin Democrtica.
La ms importante de las instrucciones que han recibido del liderazgo perredista es que la
propuesta debe tener la absoluta aprobacin de Cuauhtmoc Crdenas, fundador del PRD e hijo
del responsable de la nacionalizacin petrolera. Esto desarmar un poco la lgica que en los
ltimos das han querido insinuar el PRI y el gobierno de que la reforma que presentarn ellos ser
en el espritu de lo que Lzaro Crdenas querra.
Imposible arrebatar al hijo la interpretacin de lo que hubiese querido el padre.
La reforma de la izquierda que quiere lanzar despus de que el Presidente presente la suya
ser sumamente agresiva en la ley reglamentaria al 27, con relacin a permitir contratos con
empresas privadas para actividades hoy vedadas, pero no tocar el articulado constitucional. Ser
casi tan profunda como la del PAN en la idea de cambiar cmo se gobierna y administra Pemex y
cambiar las reglas por las que entrega buena parte de sus ingresos a Hacienda.
La idea perredista es colocarse en medio de la iniciativa panista y de esta idea de Lpez Obrador
de que en verdad no se necesita reforma alguna ms all de honestidad y buenas prcticas
administrativas.
Es ms: parte de la decisin de la izquierda de salir despus de que se anuncie la iniciativa del
Presidente tiene que ver con que a la hora de presentar la suya enfatizar las cosas en que
coincidan como tctica de negociacin. En el perredismo estn convencidos de que el costo
popular de una iniciativa que por cambiar el 27 se vea como privatizadora har que el gobierno
termine por simpatizar ms con la postura perredista que con los panistas.
El dilema del gobierno me dijo un mandams perredista ser pensar qu es mejor: una
reforma votada por los tres partidos, aunque no sea constitucional, o una sin nosotros, con la
desaprobacin, segn las encuestas, de 70 por ciento de la poblacin.
Twitter: @puigcarlos

El Universal Nacin, 8 de agosto de 2013, p.A-15

Miguel Carbonell

Reforma energtica: la hora de la verdad

En poltica el tiempo pasa muy rpidamente. La etapa de luna de miel del gobierno que encabeza
Enrique Pea Nieto se agota y la ciudadana pide resultados. El gobierno ha tenido la inteligencia
de plantear una agenda muy ambiciosa de reformas y algunas de ellas han sido aprobadas (como
la educativa y la de telecomunicaciones), pero ahora falta lo ms difcil: hacerlas viables, por un
lado, y aprobar el resto de las reformas que el Presidente ha planteado desde su toma de protesta.
En particular, hace falta aprobar dos reformas que, desde varios puntos de vista, suponen
requisitos para que las dems sean viables: la energtica y la fiscal, para que tengamos recursos
con los que financiar la educacin y el desarrollo del pas. Necesitamos ms infraestructura,
mayores inversiones en salud, mejoramiento en seguridad pblica y justicia (temas en los que
estn pendientes de implementar importantes reformas, por cierto), renovacin de nuestras
ciudades, etctera.
Los partidos polticos no pueden salir con la tontera de negar su responsabilidad en la aprobacin
(o no) de las reformas energtica y fiscal, ya que se trata de temas de Estado que van mucho ms
all del corto periodo de un sexenio. Lo que se decida ahora en materia de energa y de fiscalidad
va a afectar para bien o para mal la capacidad de los prximos gobiernos para llevar a cabo
sus programas, sean del PRI, del PAN o del PRD. En lo inmediato el efecto ser tambin para los
gobiernos locales y municipales, que tendrn ms o menos recursos en funcin de que se
aprueben nuevas reglas para obtenerlos por va fiscal o por medio de la renta petrolera.
En particular, la reforma energtica va a ser una prueba de fuego para demostrar si nuestros
polticos estarn o no a la altura de los desafos que tiene el pas. La reforma de nuestro sector
energtico (que va ms all de las cuestiones petroleras y que debe ser particularmente atenta en
materia de gas y electricidad) no puede ni debe darse con base en suposiciones o prejuicios
ideolgicos. Por el contrario, lo que tenemos que hacer es mirar ms all de nuestras fronteras y
aprender lo que ha funcionado y lo que no en pases parecidos al nuestro. Lo peor sera que
nuestros legisladores intentaran inventar el hilo negro.
Lo primero que hay que tener claro es que el Estado mexicano requiere atraer inversiones privadas
para su sector energtico. Hay que decirlo con claridad y sin darle vueltas.
As lo hicieron en su momento Brasil y Colombia, lo que les permiti incrementar su produccin y
alcanzar muy buenos resultados. Tras la reforma de 1997, Brasil aument su produccin en 150%,
pasando de producir 841 mil barriles de petrleo por da, a su produccin actual, que se ubica en 2
millones 108 mil barriles diarios.
Por su parte, Colombia llev a cabo una reforma en 2003, con lo que increment su produccin de
541 mil a 990 mil barriles diarios, es decir, un incremento de 83%.
Mientras todo esto ocurra, Mxico redujo su produccin de 3 millones 383 mil barriles diarios en
2004, a 2 millones 532 mil, que son los que producimos ahora.
Pero no slo Colombia y Brasil operan su industria petrolera de esa forma. En todo el mundo se
han establecido esquemas similares. Tengamos claridad en esto, para que nadie nos engae: ni
siquiera China, Cuba o Corea del Norte tienen un rgimen jurdico tan cerrado en materia de

hidrocarburos como el nuestro. Desde 2011 China comenz a asociarse con empresas extranjeras
mediante licitaciones en un modelo de produccin compartida. Cuba permite la inversin privada
extranjera, en crudo y refinacin, a travs de contratos de riesgo. En Corea del Norte empresas
extranjeras han participado en proyectos de exploracin y produccin, no slo mediante
asociaciones con empresas estatales norcoreanas, sino que tambin lo han hecho de manera
independiente.
Seguir pidiendo como lo hacen algunos, de manera tan simplista como retrgrada que Pemex
haga todo y que todo lo haga solo parece ser un sinsentido que no tiene comparacin, ni siquiera
en algunos de los pases con mayor aislamiento del mundo.
Ya se ha dicho hasta el cansancio, pero hoy hace falta repetirlo ms que nunca: de una buena
reforma energtica depende el futuro de Mxico. Ojal nuestros polticos no desperdicien la
oportunidad de sacarla adelante de la forma ms adecuada y justa posible. Pronto lo sabremos.

@MiguelCarbonell
Investigador del IIJ de la UNAM

Exclsior Nacional, 8 de agosto de 2013, p.17

Reforma energtica y educacin

Ha llegado la hora de internacionalizar a Pemex, no de privatizarlo o vender sus activos
como chatarra.
Fausto Alzati Araiza
Los mexicanos hemos sido capaces de construir una formidable industria petrolera nacional. Esa
industria no se limita a Pemex, cuya sola existencia y el desarrollo que ha alcanzado como
empresa petrolera totalmente integrada, cuyas capacidades van desde la exploracin hasta la
petroqumica, es una de las grandes hazaas histricas de la nacin mexicana.
La industria petrolera mexicana se compone tambin de las innumerables empresas privadas de
todos los tamaos y grados de complejidad, que prestan toda clase de apoyos y servicios a
Pemex: desde el mantenimiento de ductos y oficinas, hasta la informtica y la logstica. Esta
industria se sustenta tambin en las capacidades desarrolladas por el Instituto Politcnico
Nacional, la UNAM y muchas otras instituciones de educacin superior, para formar a los tcnicos y
profesionales que hacen funcionar a Pemex y a las empresas que son sus contratistas o
concesionarias. Otro pilar es, sin duda, el Instituto Mexicano del Petrleo y la red de instituciones
pblicas y privadas de investigacin que contribuyen a encontrar soluciones cada vez mejores a los
complejos problemas de la industria.
Pero el pleno desarrollo de la industria petrolera mexicana no podr ocurrir mientras no se
encuentren las frmulas y se construyan los consensos para liberarla de su principal limitacin. Esa
limitacin formidable consiste en persistir en la decisin de mantener a Pemex como la nica
empresa petrolera totalmente integrada que, en el mundo entero, produce y procesa petrleo en un
solo pas. Ha llegado la hora de internacionalizar a Pemex, no de privatizarlo o vender sus activos
como chatarra. Sino de encontrar las frmulas que le permitan salir a producir petrleo ms all de

las fronteras de Mxico. La ms elemental prudencia y responsabilidades globales obliga a todas

las naciones a detener y reexaminar la participacin de la opcin nuclear en sus balances
energticos de largo plazo y a buscar fuentes alternas de suministro de crudo y gas natural fuera
del Medio Oriente y el norte de frica.
La reforma energtica del presidente Enrique Pea Nieto ofrece a Mxico una singular
oportunidad para iniciar su reposicionamiento estratgico como potencia energtica en el contexto
global. La estrategia comienza por consolidad las capacidades tcnicas y humanas de nuestra
industria petrolera y energtica, pblica y privada. Es fundamental proteger legalmente a escala
global los conocimientos generados por instituciones como el Instituto Mexicano del Petrleo y el
de Investigaciones Elctricas, la UNAM, el IPN y otras universidades, los centros Conacyt, los de
empresas privadas grandes y pequeas.
Urge liberar los flujos financieros provenientes de la explotacin petrolera para destinarlos
ntegramente a la inversin. Sin duda y primeramente a la inversin indispensable para mantener y
ampliar las capacidades de produccin y reproduccin de la industria petrolera mexicana. Pero
sobre todo es urgente construir cuanto antes un ducto del petrleo a la educacin y el
conocimiento. Un ducto hacia el porvenir de Mxico.
Para ello nada mejor que elevar a rango de ley la obligacin del Estado mexicano de destinar
directamente a la educacin una proporcin adecuada y de ser posible suficiente de todos los
ingresos petroleros. Y desde luego, la totalidad de los excedentes que resulten de alzas
imprevistas, y siempre transitorias, de los precios reales del crudo en los mercados internacionales.
Hacer efectivos estos principios exige primero voluntad poltica y un compromiso indeclinable con
el porvenir de Mxico y con el bienestar de sus nuevas generaciones. Con el bienestar y la
esperanza de los jvenes mexicanos que con su voto deciden ya los resultados de todas las
elecciones. Y con sus hijos y con los hijos de sus hijos. Mxico necesita ya una reforma energtica
comprometida con la educacin.

Twitter: @alzati_phd
Exclsior Opinin, 8 de agosto de 2013, p.12
Que se arriesguen otros

En Mxico, cualquier inversin en el sector petrolero, si sale mal, la pagamos todos los
mexicanos. Si sale bien, ganamos, aunque slo lo que queda despus de los altos costos de
operacin que tiene Pemex, que se quedan con una parte nada pequea de la renta petrolera.
Carlos Elizondo
Eike Batista, hasta hace poco el empresario brasileo ms rico, se ufanaba en 2011 de que muy
pronto su fortuna sera mayor que la de Carlos Slim. Su apuesta ms ambiciosa era el desarrollo
de unos campos petroleros que obtuvo en una licitacin. En 2011 tuvo sus primeros xitos en el
desarrollo de estos campos y empez a producir unos diez mil barriles diarios de crudo. Batista
esperaba producir 1.4 millones de barriles diarios para 2020. Sin embargo, despus de muy
costosas inversiones las posibilidades productivas de estos campos han sido mucho menores a las
esperadas. Eike Batista parece ir rumbo a la quiebra.
Si hubiera tenido el xito de produccin de hidrocarburos que esperaba, quizs hoy sera ms rico
que Slim. Para ms de uno su enorme riqueza sera un problema, pero Brasil producira ms crudo
y el gobierno tendra ms ingresos petroleros. El gobierno brasileo es el principal socio de

cualquier desarrollo, sin invertir un centavo, ya que representa al dueo del crudo que son todos
los brasileos.
En la ltima licitacin en Brasil en julio de 2013 del gigantesco campo petrolero Libra (el cual se
espera pueda producir un milln de barriles diarios y se supone tiene unos diez mil millones de
barriles de crudo tcnicamente recuperables) el ganador tendr que firmar un cheque por seis mil
600 millones de dlares, slo como pago de entrada para poder invertir. Petrobras deber tener al
menos 30% de cualquier conglomerado que participe en esa licitacin. El ganador ser quien
prometa un mayor porcentaje de las utilidades para el gobierno. ste tendr como mnimo 40% de
lo que se produzca, aunque si se le suma el bono de entrada y el impuesto sobre la renta de las
utilidades que genere el ganador, los recursos totales que ingresarn al gobierno (el llamado
government take) alcanzarn como mnimo 75% del ingreso que se genere. Las condiciones
impuestas por el regulador son muy onerosas y si el inversionista no obtiene petrleo es problema
de ste.
En Mxico, cualquier inversin en el sector petrolero, si sale mal, la pagamos todos los mexicanos.
Si sale bien, ganamos, aunque slo lo que queda despus de los altos costos de operacin que
tiene Pemex, que se quedan con una parte nada pequea de la renta petrolera. Slo las pensiones
que Pemex le debe a sus trabajadores valen ms de un milln de millones de pesos. En la ltima
ronda de los llamados contratos incentivados para Chicontepec, uno de los ganadores acept
recibir un centavo de dlar por cada barril adicional producido. Generosidad? Para nada. El
negocio est en que Pemex le pague los costos, los cuales incluyen la utilidad. Si no encuentra
crudo adicional, no es problema del contratista.
Quienes se oponen a la reforma petrolera no ofrecen estudio o dato que lo sustente. Es pura
retrica basada en el principio de que un Pemex ms autnomo y con ms dinero podra con todo.
Prometen ms dinero para Pemex, aunque nunca dicen de dnde va a salir, si con ms impuestos
o con un recorte del gasto pblico.
El IMCO ha mostrado que somos el pas con las reglas en el sector ms cerradas del mundo,
inclusive ms que Corea del Norte, Irn, Cuba, Venezuela o Arabia Saudita. Como seala su
estudio, nosotros confundimos el ser dueos del crudo con ser el operador que lo extrae. Pemex
no es el dueo. Somos nosotros los mexicanos. El reto es conseguir a los mejores operadores
posibles para poder aumentar nuestro ingreso.
En el heroico supuesto de que Pemex pudiera desarrollar por s solo los hidrocarburos que los
mexicanos tenemos en aguas profundas y depsitos no convencionales, algo que es imposible, ni
la mejor empresa del mundo lo lograra, el IMCO ha calculado que le tomara a Pemex, a los ritmos
de inversin actual, unos 30 aos. Se equivocan quienes piensan que el problema es que Pemex
no tiene recursos para invertir. Hoy invierte al ao 26 mil millones de dlares. Eran slo 4.8 mil
millones en 2001.
Si se abriera el sector, el desarrollo sera mucho ms rpido y el riesgo de las malas inversiones se
diversificara entre varios actores. Usando los ejemplos de Noruega y Colombia, el IMCO muestra
todos los descubrimientos adicionales que hicieron los nuevos participantes y que le han permitido
a estos pases producir mucho ms que antes, cuando slo lo haca la empresa del gobierno de
cada pas. En un contexto de apertura en Mxico, las inversiones nuevas, segn el IMCO,
permitiran crecer 1.7% adicional al ao. Para 2030 tendramos un PIB per cpita de 39 mil 467
dlares en lugar del actual, que alcanza los 28 mil 479.

El PAN, como oposicin, ya present una reforma petrolera muy ambiciosa. Va en el sentido
correcto. El gobierno est por presentar la propia. Para que tenga impacto deber implicar reformar
la Constitucin.
Pero no basta presentarla. Tendr que explicarla y defenderla. La izquierda va a poner su resto en
esta batalla que ser presentada como la lucha por la identidad nacional y la soberana cuando
Brasil no ha perdido ni soberana ni identidad. Con su apertura petrolera logr expandir la
produccin de crudo y con ello ganar ms dinero gracias a que ha aprovechado la tecnologa y
disposicin a arriesgar su dinero de las mejores compaas del mundo. Esta estrategia adems le
ha permitido a Petrobras ser hoy una compaa ms fuerte y grande que antes de la reforma.
*Profesor investigador del CIDE
elizondoms@yahoo.com.mx
Twitter: @carloselizondom

Reforma Negocios, 8 de agosto de 2013, p.4

Pemex en la era de 'petrleo difcil'

DE CONVICCIN LIBERAL

Roberto Newell
(8 agosto 2013).- La semana pasada, escrib sobre la transicin de la era de "petrleo fcil" a la
era de "petrleo difcil". En esa columna plante que es altamente improbable que en Mxico se
vuelvan a descubrir yacimientos de "petrleo fcil" de las dimensiones y caractersticas de
Cantarell o KMZ. En consecuencia, la produccin de "petrleo fcil" declinar gradualmente
conforme se vayan agotando estas reservas.
Conviene al Pas evitar que la produccin de petrleo caiga. Pero esto significa crear las
condiciones para facilitar la extraccin de "petrleo difcil", puesto que casi la totalidad de los
recursos prospectivos caben dentro de esta descripcin La mayor parte de estos recursos estn en
aguas profundas; los dems estn atrapados en rocas sedimentarias. Para desarrollar estos
recursos se requieren tecnologas avanzadas de exploracin y produccin que Pemex apenas
empieza a evaluar y desarrollar y que tardar muchos aos en convertir en parte fundamental de
su portafolio de capacidades operativas. Esperar hasta que Pemex haya desarrollado estas
capacidades significa demorar durante un periodo inaceptablemente largo la produccin de
"petrleo difcil". Para maximizar el valor presente de la renta petrolera, es indispensable ajustar el
marco normativo actual para permitir que empresas privadas que ya tienen estas tecnologas
puedan participar.
Esto no significa que la vida til de Pemex ha concluido. Afortunadamente, Mxico todava cuenta
con recursos "fciles" que se deben aprovechar al mximo. Es ah donde Pemex debe concentrar
sus esfuerzos, con el fin de maximizar el valor econmico de esos recursos. Estos yacimientos son
de "petrleo fcil", pero las tareas a realizar para maximizar el valor de estos recursos no lo son.

Hacerlo involucra realizar todas las tareas usuales de produccin, pero tambin involucra el uso de
tcnicas sofisticadas de recuperacin secundaria para prolongar la vida econmica de los
yacimientos.
Actualmente, el desarrollo y produccin de "petrleo fcil" absorbe la mayor parte del capital
humano y financiero de Pemex Exploracin y Produccin (PEP), y as es como debe ser. El ao
pasado, PEP invirti alrededor de 20 mil millones de dlares en estas tareas, pero aun as la
produccin de petrleo sigui declinando. La primera prioridad de PEP debe ser extender la vida
til de estos yacimientos.
Tambin conviene al Pas que PEP redoble esfuerzos para descubrir petrleo en aguas profundas.
Para llevar acabo esta tarea, se requiere contratar naves altamente especializadas que utilizan
tcnicas de exploracin remota para hacer inferencias sobre la naturaleza de las formaciones
geolgicas del subsuelo marino. Esta informacin sirve para identificar dnde explorar en mayor
detalle. Despus, lo que sigue es perforar un pozo para explorar el suelo marino buscando
hidrocarburos en cantidades comercialmente viables.
Hacer pozos de exploracin en alta mar es una tarea compleja y costosa. Rentar una plataforma de
exploracin cuesta cuando menos 20 mil dlares al da, ms los costos de operacin, equipo,
materiales y personal. Si no se encuentra nada en el fondo del mar, mala suerte; si se encuentra
gas, mala suerte tambin, puesto que el valor del gas no alcanza para cubrir las inversiones
requeridas para extraerlo y llevarlo a mercado. Slo se puede hablar de xito si en el fondo se
encuentra petrleo en cantidades suficientes para cubrir los costos de la infraestructura operativa
para extraer el petrleo y transportarlo a mercado. Esto sucede una de cada tres veces.
Producir en aguas profundas implica aos de esfuerzo e inversiones fortsimas. Un proyecto tpico
cuesta varios miles de millones de dlares de inversin y asumir costos de operacin altsimos,
debido a las condiciones tan extremas en que se opera. Ninguna de las apuestas es pequea.
Por todas las razones arriba expuestas, conviene ajustar el marco normativo para permitir a
empresas privadas participar en estas tareas solas o en asociacin con PEP. Conviene a PEP
asociarse en estos proyectos, puesto que esto le permitir diluir riesgos y adquirir los
conocimientos requeridos indispensables para proyectos futuros.
Pero producir en aguas profundas no debe ser la principal tarea de PEP. El valor presente del
"petrleo fcil" es enorme y ampliamente justifica concentrar a la empresa paraestatal en este tipo
de proyecto. Lo mejor para PEP y para el Pas es que la mayora de los proyectos en aguas
profundas sean desarrollados por empresas privadas que cuenten con el capital humano y
financiero requerido para participar en este juego.
Extraer petrleo de lutitas tampoco es una tarea para PEP. Este tipo de proyecto requiere
tecnologas que Pemex no posee, y los rendimientos que podra alcanzar en este tipo de negocio
son demasiado bajos para distraer recursos que estaran mejor invertidos produciendo "petrleo
fcil". Quiz convenga en el futuro, cuando se hayan agotado las oportunidades en "petrleo fcil".
Pero eso momento todava no llega.

Roberto Newell G. es Economista y Vicepresidente del Instituto Mexicano para la Competitividad,

A.C. Las opiniones en esta columna son personales

El Universal Cartera, 8 de agosto de 2013, p.B-6

Economa Informal | Macario Schettino

Sexenios cortos
Jueves 08 de agosto de 2013
Antes, cuando funcionaba el rgimen de la Revolucin, el presidente no era slo eso, era tambin
el jefe nato de las fuerzas polticas, que se agrupaban dentro del partido oficial: campesinos,
obreros, empleados, empresarios, todos caban en el PRI, que era el instrumento de coordinacin
entre esos grupos y la dirigencia del pas, es decir, el presidente y sus operadores. Todo ese poder
presidencial estaba por encima de la ley, que nunca se usaba, y duraba seis aos: desde el
nombramiento del candidato presidencial hasta que el ya presidente nombraba a su sucesor.
Sin embargo, esto ya no es as. Ernesto Zedillo tuvo una crisis monumental en su primer ao,
perdi la eleccin intermedia, y administr el pas sin gobernar mucho. La recuperacin econmica
de la segunda parte de su mandato le ayud a terminar bien, lo mismo que su reconocimiento de la
derrota en la eleccin presidencial de 2000. Vicente Fox, que llega al poder el 1 de diciembre de
ese ao (no antes, como era normal en el viejo rgimen), lo pierde poco ms de un ao despus,
cuando se viene abajo su proyecto de aeropuerto.
Puesto que el poder presidencial absoluto desapareci en 1997, la ley empez a utilizarse, y eso
signific un cambio de fondo que afect al poder Ejecutivo, no slo Federal, sino del DF: las
expropiaciones ya no pudieron hacerse impunemente, como siempre se haban hecho. Fox no
pudo expropiar terrenos para hacer el aeropuerto, lo mismo que Lpez Obrador (o mejor dicho, su
predecesora Rosario Robles) no pudo expropiar un terreno para un camino. Fox intent comprar
los terrenos, se encontr con resistencia organizada (subversin, prcticamente), y dio marcha
atrs a su proyecto. A partir de ese momento, sin el viejo poder presidencial, y sin el poder de las
expectativas, slo le qued lo que la Constitucin otorga al presidente, que es muy poco. Los
siguientes cuatro aos, Fox no pudo hacer ya nada.
Caldern no tuvo ese momento de definicin tan claro, pero la combinacin de las dos crisis, la
externa econmica y la interna de seguridad, le limitaron mucho sus posibilidades.
Enrique Pea Nieto enfrenta ahora ese momento definitorio. Las expectativas le han permitido un
buen arranque, pero ha llegado la decisin que determina el resto de su gobierno. Si la reforma
energtica no es de fondo, es decir, si no hay cambio constitucional, Pea Nieto habr terminado
su sexenio antes de cumplir un ao en el gobierno. Despus de eso, todo el apoyo que ha recibido
en la prensa internacional se convertir en abucheo. Sin el poder de las expectativas, reitero, lo
nico que hay es lo que dice la Constitucin, que tiene serias deficiencias en ese sentido (aunque
los partidos de oposicin sigan insistiendo en reducir an ms el poder presidencial).
Por eso, estoy convencido que Pea Nieto propondr, e impulsar, una reforma constitucional en
materia energtica. Esto significa modificar el prrafo que el martes reproduje ac del artculo 27.
No el de la propiedad, que se es intocable, sino el que impide a Pemex y CFE actuar como
empresas en mercado competido. Quitando ese prrafo (o redactndolo de manera diferente, pero
eliminando la esencia prohibicionista), la industria energtica nacional puede avanzar
rpidamente.

Sin duda esa modificacin ira acompaada de una buena podada al artculo 28, que hace al
Estado monopolio de una cantidad absurda de actividades. Debe ser, como lo es en muchas partes
del mundo, el jugador ms importante de ese mercado, el que establece las condiciones, pero no el
nico.
Esta reforma, creo, puede tener las dos terceras partes de los votos en el Congreso, y
seguramente el apoyo de prcticamente todas las legislaturas locales. Tendr la oposicin de
grupos extremos que entienden poco, pero que tienen una meta poltica clara: diferenciarse de
toda la clase poltica para quedar en el espacio de la santidad. Con eso harn campaa en 2015 y
2018. Fuera de ese pequeo grupo, muy escandaloso y agresivo, el resto de los actores de la vida
pblica, como los legisladores, coincidir en una versin menos prohibicionista de la Constitucin.
Si esa reforma es aprobada, entonces creo que tendremos un cambio muy importante en Mxico.
Lo primero es que Pea Nieto podr reforzar su poder de expectativas, que le ser muy til para
los siguientes aos. En segundo lugar, creo que tendremos un proceso de reconstruccin de la
industria energtica y qumica en Mxico que en un par de aos ya estar dando frutos. Dice el
IMCO que entre 0.7 y 1.7% ms de crecimiento anual, dicen otros que entre 30 y 40 mil millones de
dlares adicionales cada ao en inversin. Yo le agrego que habr un impacto en la industria
qumica y en manufacturas que ser de largo alcance.
Pea Nieto se juega su sexenio en una sola medida. No porque la reforma energtica sea
milagrosa, sino porque se concentr en ella la atencin pblica, en particular la internacional. No
salvar ese obstculo sera imperdonable para el resto del mundo. Y ser muy costoso en trminos
econmicos. Y sin poder de expectativas y sin una economa moderadamente buena, ya no habra
mucho que hacer los prximos aos.
Espero que tanto el presidente Pea Nieto, como los lderes polticos, como los medios y
acadmicos estn a la altura del momento. Es de esos que pueden calificarse de histricos, me
parece.

La Razn, 8 de agosto de 2013, p.4

AMLO y la provocacin de Guerrero

Pablo Hiriart

Retuvieron por 35 horas a un centenar de militares, pues rechazan a las fuerzas armadas en su
zona de influencia.
En sus cartulinas, puestas en las camionetas con que bloquearon carreteras, estaba la otra cara de
la moneda de ese chantaje: Defensa de Pemex No a las reformas estructurales!.
Se trat de una provocacin mayscula, aunque no ser la ltima. Una provocacin montada justo

antes de que el gobierno presente su proyecto de reforma energtica.

Por ahora no se observa un ambiente hostil hacia la reforma, sino un nimo de entender lo que se
va a discutir en el Congreso y de que salga lo mejor para Mxico. Por eso tratan de provocar un
bao de sangre.
Haber cercado a militares armados, tenerlos secuestrados ms de un da, y hacer lo propio con
funcionarios federales y estatales, es tener ganas de que les disparen.
Sus exigencias son una locura incumplible, salvo que el gobernador de Guerrero est dispuesto a
ceder un pedazo del territorio a esa mescolanza de guerrilla, narcotrfico y legtimos reclamos que
hay en los grupos de autodefensa.
En caso de que el gobierno de Aguirre se sume a la demanda de que se salga el Ejrcito de la
Costa Chica, estar entregando territorio a grupos paramilitares.
Se tratara de una maniobra tan costosa e irracional, como la que hizo el entonces presidente de
Colombia, Andrs Pastrana, cuando les dio zona de autonoma a las FARC en una amplia regin
de Colombia.
Alguien tiene que recordarle a Aguirre Rivero que el estado de Guerrero no es suyo. Que no tiene
derecho a entregarlo en pedazos a grupos irregulares armados. Que las Fuerzas Armadas no
estn ah por gusto, sino porque hay incompetencia de la autoridad civil encabezada por l para
solucionar los problemas.
Y tenemos que recordar, todos, guerrerenses o no, que en Mxico existe un solo Ejrcito y no hay
derecho a hacerle concesiones territoriales a grupos armados.
Esta temeraria provocacin de organizaciones guerrerenses, que pudo terminar en una masacre,
no se dio en el vaco, sino que responde a un contexto eminentemente poltico.
La provocacin fue en la vspera de que se presente la iniciativa del gobierno federal sobre la
reforma energtica. Ah est el quid del asunto.
El rechazo a las reformas estructurales que traan los que bloquearon caminos en esa entidad, no
corresponde a una agenda de seguridad, como dice su discurso y aseveran sus dirigentes en
entrevistas de prensa.
Su agenda es la agenda de Lpez Obrador, a quien esperan crearle un ambiente propicio para sus
movilizaciones en cuanto se discutan las iniciativas de reforma en materia energtica.
Lo que vemos es como dijo Manuel Camacho en entrevista con La Razn, a un Andrs Manuel
Lpez Obrador radicalizado, y junto a l a grupos que caminan en el filo de la guerrilla, la protesta y
el narcotrfico.
phl@razon.com.mx
Twitter: @PabloHiriart

La Jornada Opinin, 9 de agosto de 2013, p.10

Lzaro Crdenas y la reforma energtica

Cuauhtmoc Crdenas
Estamos a unos das, por no decir a unas horas, de que se anuncie la propuesta del gobierno de la
Repblica sobre las reformas en materia energtica. En los ltimos das, desde el lado oficial se
han multiplicado las expresiones que la reforma, que ya pronto se dar a conocer, se corresponde
con los cambios introducidos en la legislacin petrolera a raz de la expropiacin, esto es, en los
ltimos meses de la administracin de Lzaro Crdenas en 1940.
El pensamiento y las posiciones de Lzaro Crdenas en materia de poltica petrolera, como en
otros temas que tuvo siempre presentes (la reforma agraria, la libertad de los presos polticos, la
defensa de la soberana y la autodeterminacin, y la paz) no fueron estticos de diciembre de
1940, en que concluy su gobierno, hasta el 19 de octubre de 1970, da en que falleci. As,
cuando consideraba que deba hacer manifestacin pblica sobre alguna cuestin, de acuerdo o
en desacuerdo con la administracin en turno, siempre lo hizo, y no recuerdo que en relacin a los
cambios en las polticas petroleras que se efectuaron en los 30 aos que vivi como ex presidente,
se haya expresado contrario a cualquiera de ellas.
Quisiera, en relacin con estas ideas, transcribir lo esencial del contenido de una carta que Lzaro
Crdenas dirigiera a Jess Reyes Heroles, fechada el 30 de marzo de 1968 ( Epistolario de Lzaro
Crdenas. Siglo XXI Editores. 1974. Pginas 91 a 93), que dice:
Me considero impulsado a expresar a usted mi solidaridad ante las explicables, aunque
injustificadas crticas que representativos del sector empresarial han publicado en relacin a su
importante informe del 18 de los corrientes, y en particular sobre las tesis por usted sustentadas
respecto a los tradicionales inconformes con las crecientes actividades econmicas de los estados
republicanos modernos (...)
A la vez, expreso a usted mi firme simpata personal por la conceptuosa y firme defensa que hizo
en su informe de las atribuciones pblicas del gobierno revolucionario, en relacin a las
responsabilidades del sector privado empresarial.
La interdependencia de las relaciones sociales explica que es slo un espejismo creer en la
existencia autnoma de los capitalistas privados, que no son los nicos inventores de la ciencia y la
tcnica contemporneas. Adems, dadas las tendencias acumulativas de los grandes capitales
privados y sus correlaciones con los monopolios internacionales, est en su origen y esencia
acaparar y explotar riquezas naturales de los territorios ajenos, sobre todo de los recursos no
renovables, agotndolas a la par que la fuerza humana de trabajo, logrando con ello cuantiosas
utilidades. Ms an, al amparo de concesiones y privilegios, se forman estatutos de excepcin
extraterritorial violatorios de la soberana. Es del dominio pblico que los consorcios petroleros han
ejercido incentivos y presiones para desviar a la industria nacionalizada de sus objetivos iniciales e
intrnsecos, al grado de que su economa ha sufrido la carga de compensaciones infladas, como
las de la compaa El guila, SA, que a su exagerada cuanta se agreg la del pago en moneda
extranjera. No es inoportuno anotar que el espritu nacionalista de la expropiacin de 1938 y de la
Reforma Constitucional de 9 de noviembre de 1940, no se respetaron plenamente: los contratos de
exploracin y explotacin permitidos por la Ley Reglamentaria de 1941, se concedieron con
participacin en la produccin del petrleo a empresas nacionales y extranjeras (afortunadamente
ya se cancelaron los 18 contratos). El institucional reconocimiento de las concesiones
confirmatorias facilit indemnizaciones indebidamente autorizadas por la Ley Reglamentaria de
1958, mediante convenios privados sobre compensaciones a superficiarios, con la agravante
circunstancia de que en las indemnizaciones se lleg a valorizar la potencialidad del subsuelo
petrolfero, reivindicado por Mxico desde la vigencia del artculo 27 constitucional.

Muy certeras sus palabras del informe, de que los hombres del gobierno son servidores y no
negociantes. Deben convencerse que las tareas administrativas y la accin poltica se dirigen al
servicio de la sociedad y de que no dejemos por descuido, apetito o complicidad, que se
transformen en utilidades individuales, que son utilidades de la nacin.
Por lo anterior aplaudo tanto al criterio presidencial, que seal la conveniencia de sustituir la
rentabilidad mxima de cada empresa, por la nocin de la mayor eficacia global de las inversiones
con fines sociales, como a sus conceptos sobre que la orientacin fundamental de nuestra
economa mixta consiste en el desarrollo por y para la independencia nacional, el bienestar social,
las libertades espirituales y el perfeccionamiento democrtico y de que se deben de determinar las
grandes directivas acordes con los fines perseguidos y lograr que los sectores pblico, social y
privado de Mxico acten de conformidad con ellas, dejando el sector privado de despilfarrar sus
utilidades, eludir impuestos, evadir la legislacin social, presionar la unidad laboral con sindicatos
blancos y sin operar como mandaderos del capital extranjero.
Esta advertencia de usted recoge el sentir general ante la creciente competencia del capital
inversionista extranjero, que est minando nuestra autonoma econmica al obtener mximos
beneficios. Es tan peligrosa esta situacin que los extranjeros ya se han apoderado del 60 por
ciento de la industria de transformacin desplazando a empresarios mexicanos y ocasionando que
el comercio de exportacin sufra las arbitrarias bajas de precios, en cambio de las alzas de los
valores de importacin.
Estoy seguro que seguir usted con integridad doctrinaria y dinmica infatigable los postulados de
la nacionalizacin de la industria petrolera mexicana, y que continuar superndola, mediante las
reformas legales y administrativas conducentes, ya que esta industria no es nicamente factor
bsico del desarrollo de la industria nacional, sino de la autonoma econmica y poltica del pas
(...).
En fin, creo que resulta oportuno reflexionar sobre lo que expresara Lzaro Crdenas 30 aos
despus de la expropiacin.
Subrayado de C. Crdenas

La Jornada Opinin, 9 de agosto de 2013, p.17

Las verdaderas razones de la privatizacin del petrleo

Claudia Sheinbaum
Modificar la Constitucin con el fin de que empresas privadas nacionales y extranjeras inviertan en
la cadena productiva del petrleo es, en los hechos, privatizarlo. De acuerdo con las declaraciones
de connotados pristas, la propuesta que enviar Pea Nieto al Congreso de la Unin mantendr
los hidrocarburos en manos de la nacin y no privatizar Pemex, pero permitir que los privados
compitan con Pemex en la exploracin, explotacin, transporte y transformacin de petrleo. As
que aun cuando el petrleo y el gas natural contenidos en el subsuelo del territorio nacional
declarativamente le pertenezcan a la nacin, el permitir que la ganancia derivada de la cadena
productiva de este bien pblico sea apropiada por privados es de facto privatizar el recurso.
Los argumentos para la modificacin constitucional con objeto de privatizar el petrleo no son
nuevos: Mxico produce cada vez menos petrleo, Pemex no tiene dinero, Pemex requiere de
nuevas tecnologas para explotar nuevos yacimientos que no tiene. Veamos cada uno de ellos.

En cuanto al primer argumento la pregunta ms obvia es: necesita Mxico producir ms petrleo?
La respuesta es no. Veamos por qu: a) El petrleo es un recurso no renovable. Por ese solo
hecho, la explotacin de este recurso debera hacerse de forma racional y limitada. b) El petrleo
es una fuente de energa fsil que produce gases de efecto invernadero, causantes del cambio
climtico global. Por este motivo a escala internacional el debate central es cmo disminuir el
consumo de estos combustibles y no cmo aumentarlo. c) Mxico no requiere ms petrleo para
su consumo nacional. Actualmente Mxico produce cerca de 2.5 millones de barriles diarios de
petrleo, 900 mil barriles menos que en 2004, el ao de mayor produccin histrica de petrleo en
Mxico. Pero hoy por hoy, Mxico necesita, para cubrir la demanda nacional de petrolferos
(producidos nacionalmente e importados), entre 1.9 y 2.0 millones de barriles diarios de crudo
(considerando incluso prdidas). Es decir, producimos 2.5 millones de barriles diarios y
necesitamos 2 millones para el consumo nacional. Hacia el futuro, si contenemos el crecimiento de
la demanda de petrolferos a travs de una verdadera estrategia de eficiencia energtica y uso de
otras fuentes de energa (como lo propone la propia Estrategia Nacional de Cambio Climtico), la
produccin de petrleo podra inclusive disminuir. d) A pesar de que Mxico exporta menos crudo
recibe ms dinero. En 2004 se exportaron casi 1.9 millones de barriles diarios, frente a 1.1 de
2013. En particular, la exportacin de crudo a Estados Unidos pas de 1.5 millones de barriles
diarios a 950 mil barriles diarios. Sin embargo, a pesar de esta disminucin, por concepto de
exportacin de crudo Mxico recibi 21 mil 258 millones de dlares en 2004 y 46 mil 788 millones
de dlares en 2012, ms del doble y rcord en su historia!, debido al incremento internacional del
precio del barril de petrleo. Entonces, para qu necesitamos producir ms? La respuesta resulta
obvia frente a estos datos. No es una necesidad nacional, es una necesidad de Estados Unidos.
El segundo argumento es que Pemex no tiene recursos. Veamos los datos. Adems de los 46 mil
millones por exportaciones, Pemex recibi por ventas internas de petrolferos cerca de 60 mil
millones de dlares. Si descontamos 30 mil millones de dlares que eroga por importaciones, el
ingreso neto en 2012 es de cerca de 80 mil millones de dlares. Por supuesto, parte de este
recurso se va a los gastos de operacin y mantenimiento y alrededor de 52 por ciento en
impuestos y derechos. Sin embargo, para 2013 Pemex recibi un presupuesto de cerca de 39 mil
millones de dlares, de los cuales alrededor de 70 por ciento tiene programado para inversin
(como 30 mil millones de dlares). En comparacin y de acuerdo con la informacin en Internet de
la petrolera Shell, sta tiene programados para este mismo ao cerca de 49 mil millones de dlares
de inversin en todo el mundo. Considerando las necesidades nacionales, el monto de Pemex es
sumamente considerable. Por supuesto podra ser ms, si las grandes empresas privadas
nacionales pagaran impuestos, y podra usarse ms eficientemente si disminuyera la corrupcin.
En realidad, el dinero de las empresas petroleras multinacionales proviene de una sola fuente y es
la misma de Pemex: las ventas de crudo y de petrolferos.
Finalmente el argumento de que Pemex no tiene tecnologa no slo es pattico sino es una falta de
respeto a instituciones pblicas como la UNAM, el IPN y el IMP, que por aos han formado algunos
de los mejores ingenieros civiles, petroleros y qumicos del mundo. Por si fuera poco, el desarrollo,
transferencia y compra de tecnologa se ha hecho en Pemex por dcadas.
Las razones de fondo de la privatizacin del petrleo podran ubicarse ms bien de la siguiente
manera: a) un dogmatismo religioso de la clase gobernante hacia el neoliberalismo. Aun cuando el
modelo ha demostrado su fracaso, los hijos prdigos mexicanos de la escuela de Chicago no
pueden reconocerlo; b) la presin del gobierno de Estados Unidos (copado por las trasnacionales
petroleras) para recibir ms petrleo de Mxico y la ideologa de los gobernantes mexicanos de
que mientras ms cercanos estemos a Estados Unidos, mejor; y c) la avaricia y corrupcin de la
clase poltica mexicana, aliada con la gran oligarqua, para quedarse con parte del negocio.
Por ello, la defensa del artculo 27 constitucional es hoy por hoy la defensa de la soberana
nacional y la oportunidad de un proyecto nacional diferente. En 2008 las llamadas Adelitas en
defensa del petrleo gritaban una consigna: No, no me da la gana ser una colonia
norteamericana. S, s me da la gana ser una nacin libre y soberana.

La Razn, 9 de agosto de 2013, p.4

Parece narco y parece guerrilla

Pablo Hiriart

Donde hay plantos de amapola, surgen tambin grupos de autodefensa que exigen que salga el
Ejrcito de esas zonas.
En una elocuente grfica publicada ayer en la portada de Reforma, se puede ver que la detencin
de militares en Guerrero por parte de grupos armados fue en una zona prspera en cultivo de
amapola (base para obtener goma de opio).
El lugar donde los militares fueron canjeados, fue en una zona gomera por excelencia: Tecoanapa.
Por eso, tal vez, el dirigente de los grupos de autodefensa de la Costa Chica, Bruno Plcido, afirma
que el problema ya no es con la delincuencia, sino con el Ejrcito, como se lo dijo en entrevista a
Denise Maerker.
Y en las fotografas publicadas el mircoles en La Razn, se pueden ver las pintas y mantas de los
grupos que retuvieron a los militares, que no tienen nada que ver con demandas relativas a la
seguridad, sino con una agenda poltica relativa a la reforma energtica que se va a presentar.
El ex perredista Bruno Plcido ha sido sealado por sus vnculos con el EPR desde antes que
apareciera al frente de organizaciones armadas en la Costa Chica, donde no existe la tradicin
histrica de policas comunitarias.
Se entiende, pues, que el problema ya no son los delincuentes, sino el Ejrcito, porque parecer
ser que hay una mixtura de narco y guerrilla.
Ese coctel explosivo, por lo visto, ya est, ya existe, y las autoridades no saben cmo afrontarlo.
No queremos que se diga que detrs de nosotros est el narcotrfico o la guerrilla, dijo Bruno
Plcido anteayer, luego de tener el gentil detalle de liberar a los militares.
Cmo no se va a decir eso, si es lo que hay?
De dnde sacan recursos para armas largas y montar su autodefensa?
Y por qu su problema como dicen no es con la delincuencia sino con el Ejrcito?
Para liberar a los militares retenidos, el gobierno estatal acept reunirse con la Unin de Pueblos
Organizados del Estado de Guerrero (UPOEG), y se comprometi con sus dirigentes a realizar una
serie de obras de infraestructura en salud y educacin, y coordinacin permanente con la
UPOEG.
Por qu? Es que no se trata de una decisin gubernamental de retirarse de ciertas zonas, sino

que grupos armados intentaron expulsar a las fuerzas del Estado.

Claro, de por medio est el debate por la reforma energtica, y la evidente determinacin del
gobierno federal de no darle argumentos al lopezobradorismo para salir a la calle por temas que
convoquen, como sera un enfrentamiento con los grupos armados en Guerrero.
Por eso es alentadora la posicin firme de Gobernacin ante estos grupos. A ver si se mantiene.
phl@razon.com.mx
Twitter: @PabloHiriart

La Razn, 10 de agosto de 2013, p.4

Maromas petroleras
Raymundo Riva Palacio

PRIMER TIEMPO: Sali el conejo de la chistera. Quin se iba a imaginar hasta dnde ira el
presidente Enrique Pea Nieto en materia petrolera. Sin dudar, va contra 55 aos de historia
nacionalista en materia petrolera acomodada caprichosamente a lo largo de los aos en funcin de
los intereses particulares de los polticos en turno, al querer revivir los contratos de riesgo que
prohibi el presidente Adolfo Ruiz Cortines. Esos contratos permitiran, como antes de noviembre
de 1958, que Pemex permita que inversionistas extranjeros exploren campos petroleros mexicanos
donde si no encuentran hidrocarburos, absorban una parte del costo, a diferencia de como es hoy
en da que todo lo paga Pemex. Por qu tanto ruido durante ms de cinco dcadas si parece todo
tan sencillo? Por un asunto contable. Con los contratos de riesgo los inversionistas privados
pueden contabilizar fiscalmente el potencial petrolero en el campo donde explorar y as, al tener en
libros parte del hidrocarburo mexicano, tienen las garantas para buscar financiamiento para su
exploracin y explotacin. Tericamente se privatizan las reservas, pero en la realidad nunca
sucede eso, pues los contratos de riesgo slo se encuentran en la ley reglamentaria del artculo 27
constitucional, que mantiene intacta la previsin de que el petrleo es irreversiblemente de los
mexicanos. Pero como la poltica no est para matices ni sutilezas, y en este caso es maniqueo el
debate, Pea Nieto y sus asesores encontraron la clave para neutralizar a quienes se oponen a
regresar por la senda cancelada por Ruiz Cortines. Quin cre los contratos de riesgo? Pues el
general Lzaro Crdenas, dentro de la ley secundaria del 27 constitucional, cuando expropi la
industria petrolera en 1938. Es Crdenas, no Miguel Alemn el presidente de la industrializacin
, ni Carlos Salinas que injert el sistema productivo mexicano al de Estados Unidos, ni los
neoliberales Miguel de la Madrid o Ernesto Zedillo, quien lo hizo. Quin ser el guapo que se
atreva a ir en contra del cono del nacionalismo mexicano? Que formen la fila, porque la prxima
semana Pea Nieto y su equipo los esperan.
SEGUNDO TIEMPO: Pues cmo no, sganlo los valientes! La historia siempre es escrita por
los vencedores, pero a veces hay algunos colados que quieren acomodarla a su modo. Dolores
Padierna, senadora del PRD, cercana a Andrs Manuel Lpez Obrador, quiso descalificar la

lnea de argumentacin del gobierno de Enrique Pea Nieto que soportar su Reforma Energtica
en la ley petrolera de Lzaro Crdenas. En ella se permita al sector privado participar en la
industria petrolera, sin que el Estado Mexicano mantuviera la propiedad de los hidrocarburos para
los mexicanos. Padierna exclam que era mentira, con ms retrica que sustento. Menos sonoro
fue el propio Lpez Obrador, quien insisti en que no permitir la privatizacin de Pemex. Pero el
ex candidato presidencial ha tenido que ser mucho ms moderado de lo que se esperaba. El
senador David Penchyna, presidente de la Comisin de Energa, desliz desde hace varios das la
debilidad del tabasqueo: en la campaa presidencial dijo que estara dispuesto a que Pemex
tuviera un modelo como el de Statoil, la empresa petrolera noruega. Los priistas le hicieron un due
diligence a Lpez Obrador al hurgar en sus posiciones pasadas. Statoil trabaja con un modelo
similar al de contratos de riesgo, donde participa con empresas privadas en la exploracin en
aguas profundas en el Mar del Norte. Un modelo como el de Statoil conllevara a modificaciones
constitucionales en la ley reglamentaria del 27 constitucional, que es como se plantea en el
borrador de la iniciativa presidencial, por lo cual lo tienen atrapado en sus declaraciones. En una
entrevista con la revista Expansin en diciembre de 2011, dijo: Importa ms el modelo noruego
porque, independientemente de que conserve la propiedad de la nacin del petrleo, trae un
acuerdo para no derrochar los recursos que se obtienen por la industria petrolera. Touch. Los
priistas le tienen lista la copia de la entrevista para confrontar sus contradicciones, por aquello de la
desmemoria.
TERCER TIEMPO: De tres das para atrs, ya no se acuerdan de nada. La utilizacin del
marco jurdico de la ley petrolera de Lzaro Crdenas mete en aprietos a muchos actores polticos
que tendrn que hacer maromas y sufrir amnesia poltica para defender nuevas posturas. No es
slo el caso del ex candidato presidencial Andrs Manuel Lpez Obrador, quien afirma que slo
los traidores a la Patria argumentan que la inversin privada puede ser positiva para el pas la
pregunta es porqu Crdenas la incorpor en su ley, sino sobre todo del PRI. Lpez Obrador
podr mantener su congruencia en contra de cualquier retoque a la Constitucin, pero, los
priistas? Desde hace medio siglo, cuando se alinearon a los deseos del presidente Adolfo Ruiz
Cortines, los priistas rechazaron los contratos de riesgo. Permitieron los contratos incentivados,
para lo que tenan que dar machincuepas legales, pero oficialmente los de riesgo eran como besar
a Lucifer. En 2008 por ejemplo, cuando el entonces presidente Felipe Caldern envi su iniciativa
energtica, el PRI la rechaz en el Congreso porque inclua contratos de riesgo, a los cuales les
puso candados como de celibato. La propuesta del PRI en ese momento estableca: Si se contrata
a un tercero para buscar petrleo, los contratistas no podrn registrar en sus balances las reservas
que lleguen a encontrar, pues las reservas siempre sern propiedad de la nacin. Es decir, esa
contabilizacin fiscal que ahora se plantea en el borrador de la Reforma Energtica, estaba
prohibida. El problema para los priistas es cmo lograr que nadie se acuerde de ello, porque
necesitan darle esa viabilidad a la reforma pues de otra manera, no hay forma que el presidente
Enrique Pea Nieto cumpla con las prometdas garantas jurdicas a los inversionistas privados
para buscar petrleo en aguas profundas. Todava en octubre de 2009, en su artculo regular en El
Universal, un priista distinguido habl sobre esa postura de su partido, y afirmaba que los contratos
de riesgo eran permisivos, tramposos y violaban la Constitucin. En ese momento, no imaginaba
donde estara hoy el autor de ese texto, Francisco Rojas, director de la CFE, quien a lo que
repudi, tendr ahora que respaldar. Maldita memoria la que hay, cuando en la poltica lo ms
cmodo es que nadie se acuerde del pasado para no tener que explicar ni andar rindiendo cuentas
a nadie.

rrivapalacio@ejecentral.com.mx
Twitter: @rivapa

El Universal Opinin, 10 de agosto de 2013, p.A-21

Jorge A. Chvez Presa

La reforma energtica que necesitamos

10 de agosto de 2013
Si nuestros polticos tienen la voluntad de impulsar el crecimiento econmico y la generacin de
empleos requeridos para elevar sostenidamente los niveles de vida de la poblacin, entonces
tienen que mostrarlo. La mejor prueba ser si los partidos presentan reformas al marco jurdico que
dejen de ser ms de lo mismo.
Continuar con los monopolios de Estado para satisfacer las necesidades de energa de las
actividades productivas y de los hogares representa una severa restriccin a la prosperidad. La
reforma energtica debe promover la competencia para que el Estado mexicano logre utilizar sus
recursos con la mayor eficiencia. Quienes pretendan engaar a los mexicanos con que la reforma
energtica es entregar o regalar el patrimonio de la nacin no slo estn equivocados, son
demagogos. Quin ha acusado al gobierno del DF de haber entregado la soberana y el
patrimonio al concesionar al sector privado vas rpidas de cuota para con ello lograr la
construccin de infraestructura que hoy no se tendra y adems no distrajo recursos pblicos?
En el caso de los hidrocarburos, stos pertenecen a la nacin, o con ms rigor al Estado mexicano.
Recordemos que el prrafo 5 del artculo 27 de la CPEUM establece: corresponde a la nacin
el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental; de todos los
minerales o substancias en vetas, mantos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos,
lquidos o gaseosos Ello tiene su antecedente en las Reales Ordenanzas para la Direccin,
Rgimen y Gobierno del Importante Cuerpo de la Minera de la Nueva Espaa, publicadas en 1783
por la corona espaola.
De hecho, lo que hace la Constitucin de 1917 es robustecer el artculo 27 de la Carta Magna de
1857 para darle nivel constitucional a lo que se consignaba en estas ordenanzas. En stas destaca
el Ttulo 5 Del dominio radical de las Minas; de su concesin a los particulares; y del derecho que
por esto deben pagar. El artculo 3 de dicho ttulo, con su ortografa original, dice: Esta concesin
se entiende baxo de dos condiciones: la primera, que haya de contribuir mi Real Hacienda la
parte de metales sealadas y la segunda, que han de labrar y disfrutar las Minas cumpliendo lo
prevenido en estas Ordenanzas, de tal suerte que se entiendan perdidas siempre que se falte al
cumplimiento de aquellas en que as se previniere, y puedan concedrsele otro qualquiera que
por este ttulo las denunciare.

Todo esto tampoco era una innovacin de la corona espaola, que en ese entonces exiga una
reforma a sus finanzas pblicas. Miles de aos antes lo practicaron egipcios, asirios, griegos y
romanos, como hoy lo practica todo Estado moderno en Canad, Alemania, Reino Unido, Noruega,
Suecia, etctera.
La hazaa del general Crdenas fue, ante todo, una manifestacin de soberana para hacer
cumplir la ley. Ante la negativa de las empresas petroleras de acatar el laudo de la Suprema de
Corte para retribuir adecuadamente a los trabajadores petroleros, no qued ms alternativa que
expropiar las instalaciones con las que extraan el crudo y cancelarles las concesiones. En ese
entonces los hidrocarburos eran nuestros, como hoy lo son y deben seguir siendo.
Despus de la histrica expropiacin de las instalaciones de las empresas petroleras y de las
concesiones de 1938 es cuando se introdujeron al marco jurdico las camisas de fuerza que hoy
inmovilizan la exploracin, extraccin, transformacin, transporte y distribucin de los
hidrocarburos.
La reforma energtica definitivamente necesita de reformas constitucionales para reorganizar a
todo el sector en favor de los mexicanos. Esto obliga a que obtengamos ms beneficios de
nuestros hidrocarburos y que se genere y distribuya adecuadamente la electricidad con tarifas
competitivas. Los nicos monopolios en esta materia que deben conservarse y defenderse son el
de la propiedad de los hidrocarburos, la red de transmisin y que la hacienda pblica cobre por
cuenta y orden del pueblo de Mxico lo que corresponde. No se trata de vender Pemex ni la CFE.
S que sean mucho ms eficientes, y para ello es indispensable que compitan. Por ello es
importante reformar la Constitucin para transformarlos de organismos pblicos descentralizados
en empresas del Estado mexicano. Basta de tanto mito y medias verdades, exigimos una reforma
energtica que se refleje en las mesas y bolsillos de los mexicanos.
Economista

El Universal Opinin, 10 de agosto de 2013, p.A-20

Gerardo Gil Valdivia

El petrleo
10 de agosto de 2013
El Sector Energtico en Mxico est en crisis, lo cual abre tambin grandes oportunidades de
solucin. Me referir al petrleo por la importancia que tiene en el mbito de la energa y por el
papel determinante que ha tenido para la vida econmica y poltica del pas en los ltimos 75 aos.
En primer trmino, comento la situacin petrolera y su perspectiva y en segundo lugar los aspectos
internacionales que se deben tomar en cuenta para discutir la reforma.
En el petrleo se concentran los principales aspectos de la discusin, si bien es claro que el sector
energtico debe ser visto en forma integral, vinculado al resto de las polticas pblicas,

multisectorialmente y con visin de largo plazo. Este anlisis est vinculado a la reforma fiscal, y a
las polticas ambiental, de ciencia y tecnologa e industrial.
En cuanto a la situacin actual de los hidrocarburos hay una cada en las reservas, disminucin en
la produccin y decrecimiento de las exportaciones de crudo. Las reservas probadas ascienden a
13,810 millones de barriles de petrleo crudo equivalente (mbpce); las probables a 12,358 y las
posibles a 17,674 mbpce. El total de las reservas (3p) asciende a 44,000 mbpce con un horizonte
de existencia de 10 aos, cuando el mnimo debe ser de 25 aos.
La cada de las reservas de 2004 a 2012 es del 29%, la declinacin en la produccin en ese lapso
es de 835 mil barriles diarios y la exportacin de crudo pas de 1.8 millones de barriles diarios a
735 mil. En contraste se da un rpido incremento en las importaciones de petrolferos. Esto a pesar
de que desde 2005 se estn destinando cuantiosos recursos a la exploracin y produccin. Pemex
acaba de anunciar una inversin de 1.3 billones de pesos que se espera permita llegar a 2018, con
una produccin de 2.88 millones de barriles diarios. Sin embargo, los recursos prospectivos son
cuantiosos. Los yacimientos en aguas profundas, campos maduros y otros convencionales podran
ascender a 55,000 mbpce y los no convencionales, gas y petrleo de lutitas, (Shale Gas y Shale
Oil) a 60,000 mbpce.
En el mbito de la refinacin, se importan ms del 50% de las gasolinas que se consumen en el
pas. Existe una gran obsolescencia en la infraestructura del transporte, el almacenamiento y la
distribucin de crudo, gas y petrolferos, lo cual afecta la seguridad energtica e impacta los costos
de la industria. En el campo de la petroqumica, el pas importa alrededor de 20 mil millones de
dlares anuales.
A nivel internacional, el mapa mundial de la energa y en especial de los hidrocarburos ha
cambiado drsticamente en los ltimos aos. Por una parte, los nuevos descubrimientos de
hidrocarburos convencionales, as como la innovacin tecnolgica ha permitido el desarrollo del
petrleo y gas de lutitas y de fuentes de energa limpias.
Los nuevos descubrimientos en Europa, frica y las Amricas, convierten a la Cuenca del Atlntico
en superavitaria, en tanto que la del Pacfico, en la que se concentra la mayor parte de la actividad
econmica, es deficitaria. En el caso de Amrica del Norte, Estados Unidos y Canad han tenido
un drstico incremento de sus reservas de hidrocarburos convencionales y no convencionales, as
como una creciente interconectividad entre ambos pases. Estados Unidos puede llegar a ser
autosuficiente en materia de petrleo en los prximos aos. En buena medida los hidrocarburos no
convencionales, estn cambiando el panorama energtico mundial, si bien el desarrollo del
petrleo y el gas de lutitas conlleva una discusin ambiental.
Se prev que para 2050 los pases altamente desarrollados dupliquen su PIB, en tanto que varias
economas emergentes lo cuadrupliquen. La poblacin mundial crecer en las siguientes tres
dcadas de poco ms de 7 mil millones a 8 mil millones de habitantes o an quiz ms hasta casi 9
mil millones de personas.
Por otra parte, los efectos del calentamiento global son cada vez mayores. La presin para
controlarlo tambin est creciendo. Los avances tecnolgicos permiten perfeccionar el desarrollo
de tecnologas limpias como la geotermia, la solar y la elica. Sin embargo, las proyecciones de
crecimiento de varios pases, de organismos internacionales as como de las grandes empresas
petroleras continan sosteniendo que los hidrocarburos seguirn dominando el panorama de la
energa en las prximas tres dcadas.

La bsqueda de soluciones para Mxico pasa por la discusin y anlisis de estos problemas
tomando en cuenta los contextos globales. Se plantea que se debe dar a Pemex autonoma de
gestin y presupuestal, que la reforma fiscal debe liberar recursos financieros para evitar la carga
excesiva. El problema es saber si esto es suficiente.
El pas debe actuar con base en el mandato de la rectora del Estado del desarrollo nacional, sin
privatizar, y fortalecer la soberana garantizando la seguridad energtica y sobre todo convirtiendo
al sector en la poderosa palanca del desarrollo econmico, social y sustentable que requieren las
futuras generaciones.
Presidente de la seccin mexicana del Club de Roma

La Jornada Opinin, 11 de agosto de 2013, p.15

Indefiniciones petroleras
Arnaldo Crdova
Enrique Pea Nieto, finalmente, pospuso el envo de su iniciativa de reforma energtica, que deba
haber presentado el pasado mircoles, segn anunciaron l mismo y Emilio Gamboa, para esta
semana. El hecho dio lugar, de inmediato, a diversas especulaciones en torno al contenido de la
propia reforma y al hecho mismo de la posposicin. Segn declar Pea Nieto con posterioridad,
todava deba afinarla y ponerla a buen punto. Se dijo, entre muchas otras versiones, que los
representantes de los partidos en el Pacto por Mxico haban pedido al presidente que aplazara la
presentacin. Tambin se afirm que a Pea le faltaba poner de acuerdo a ciertos sectores pristas
que no estaran en favor de que se modifique la Constitucin.
Es difcil saber, desde afuera, qu es lo que hay en el fondo. De lo que no puede caber duda es de
que Pea Nieto est pasando por un verdadero alud de presiones de toda ndole que le dificultan
tomar resoluciones ciertas en su proyecto de reforma. Los empresarios, a los que todo adivina que
la reforma va a favorecer en primer trmino, no han dejado de impulsar sus intereses y empujar
hacia una apertura total de la industria petrolera. Se dice que ya le han presentado al mandatario
prista una iniciativa propia de reforma energtica en la que abogan, ante todo, por que se brinde la
ms total seguridad jurdica a los posibles inversionistas privados.
La reciente enajenacin que el Consejo General de Pemex hizo de 60 por ciento de los activos del
complejo de Pajaritos a la empresa MexiChem, desde luego, ha estimulado el apetito petrolero de
los privados y podra ser una pauta a seguir en el futuro para la apertura de la industria nacional:
ceder los activos de los complejos de Pemex o, de plano, enajenar ramas enteras de la cadena
productiva y distributiva. Los empresarios, en todo caso, estn presionando para que se les hagan
nuevas entregas y exigiendo que se limpie de obstculos su participacin en la explotacin de los
hidrocarburos. Curiosamente, sus presiones no tocan casi el estatus de la CFE.
De darse la apertura tal y como la desean los grandes empresarios, en el campo de la
petroqumica tendremos grandes sorpresas. Alejandro Llovera, presidente de la Asociacin
Nacional de la Industria Qumica, extern que si las modificaciones legislativas garantizan el
suministro de insumos para ese sector, habra una inversin anual de 10 mil millones de dlares.
Tenemos que ser autosuficientes dijo, no podemos seguir dependiendo del extranjero; si se
plantea una reforma energtica que garantice que los privados entren en aquellos rubros donde

Pemex no tiene dinero para explotar y generar, las inversiones resultantes (en la industria qumica)
podran ser del doble o del triple de lo que hoy son (Reforma, Negocios, 7.VIII.2013).
Es la zanahoria que la oligarqua ofrece siempre al Estado: si se le dejan las puertas abiertas en
los energticos se detonarn las inversiones privadas y todos estaremos en jauja. Incluso el
aumento de la decadente produccin petrolera se hace depender de tales inversiones. David
Enrquez, abogado de la firma Goodrich and Richelme, por ejemplo, afirma que para aumentar la
produccin en unos 14 aos de 2.6 a 3.1 millones de barriles diarios se necesitan ms de 30 mil
millones de dlares anuales de inversin y, si se quisiera llegar a 4 o 4.5 millones de barriles
diarios, se necesitaran ms de 100 mil millones de dlares anuales (misma fuente).
Todo ese dinero, por supuesto, es lo que la iniciativa privada ofrece. Es su apuesta. La demanda,
en contraprestacin, por supuesto, es alta: no se tratara solamente de abrirse a las inversiones
privadas, sino de ceder, mediante concesiones constitucionalmente legitimadas la riqueza petrolera
a los empresarios interesados. Es el contenido de la iniciativa del PAN que coment el domingo
anterior. Ya no se trata de firmar simples contratos, aunque stos sean de riesgo, para permitir a
los privados el acceso a la industria. Como en la minera, se trata de entregar enteros trozos de la
cadena productiva y a perpetuidad a todos los que tengan dinero para ocuparse de ellos.
El Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales (Comexi), que agrupa a empresas como Bimbo,
Telmex, Exxon Mobil y British Petroleum, present hace das un documento intitulado Mxico ante
la revolucin energtica, en el que se plantea el problema. La industria se puede mejorar en todos
los aspectos y se hacen votos porque la iniciativa de Pea Nieto privilegie el fortalecimiento de
Pemex, permitindole la explotacin de los yacimientos petroleros que hoy tiene y asociarse con
empresas privadas, mejorar el gobierno corporativo, la regulacin a que est sujeta y sanear sus
finanzas (incluido el enorme pasivo laboral).
El tema de las concesiones, que implican entregar todos los rubros que sean necesarios a los
privados, empero, es crucial. Andrs Rozental, co coordinador del grupo de trabajo de Energa de
Comexi, es terminante: Si no hay posibilidad de concesiones, es imposible pensar que estas
empresas [las privadas] se interesen en invertir en Mxico. Para el directivo de Comexi, de no
aprobarse cambios constitucionales y nuevos modelos de contratos, tampoco habr participacin
extranjera o nacional, pues se dara una controversia que les restara certidumbre jurdica a las
inversiones (Reforma, Negocios, 6.VIII.2013).
La pregunta que se impone es: antes las presiones de los privados y de la derecha en general
(como lo acabamos de ver con el PAN), hasta dnde llegar la iniciativa de Pea Nieto en lo
tocante a las concesiones y, por consecuencia, en la reforma del artculo 27 constitucional?
Muchos pristas, aunque en privado, se han manifestado abiertamente en contra de las
concesiones, que implican dar en explotacin y usufructo un bien, y sostienen que la iniciativa
presidencial no dar pie a las mismas. Muchos otros, tal vez la mayora, en cambio, estn a rabiar
porque se abran totalmente las puertas del sector energtico a los privados. Pea Nieto parece
decidido a introducir cambios en la actual redaccin del 27, para modificar el rgimen de contratos
y redefinir la figura del contrato de riesgo.
Segn eso, se considera que lo que hasta hoy ha habido, incluidos los contratos incentivados de
2008, han sido slo contratos de servicios, cuya caracterstica es que cuando los particulares
ayudan a explorar zonas petroleras y no encuentran petrleo no corren ningn riesgo y slo el
gobierno los sufre. Ahora se tratara de contratos en los que tanto los privados como el ente pblico
comparten riesgos y beneficios. Si a ello se redujeran los cambios, como puede deducirse, seran
de meras palabras, porque la realidad es que ya ese tipo de contratos, ms o menos maquillados,
se vienen haciendo desde antes de 2008 y la llamada reforma energtica sera algo parecido a un
parto de los montes.

Ni a quien creerle. Tendremos que esperar a que el presidente prista diga la ltima palabra para
esclarecer el misterio.

La Jornada Opinin, 11 de agosto de 2013, p.17

Necesitamos empresas extranjeras?

Antonio Gershenson
Vemos publicado que con la prxima apertura de Pemex slo habra un alza marginal en la
economa, y ya de por s como estamos. Ahora, que se dice que en unos das se anunciar el
camino para esta entidad petrolera, tenemos que revisar que con las petroleras internacionales, ya
tenemos una declinacin.
Lo poco de reas que an crece no es de trasnacionales, sino de Pemex en lo bsico. Ya hemos
mencionado el ejemplo del Litoral de Tabasco, que en aproximadamente 10 aos ha aumentado su
petrleo crudo ocho veces, y su gas ocho y medio. Pero los polticos y jefes de Pemex no hablan
de que a esta zona se les aumente el presupuesto ni el nmero de perforaciones.
De las empresas privadas y sobre todo las trasnacionales s hablan quienes tienen mucho dinero y
altos puestos. No hablan de la baja en la produccin de estas presas. No mencionan a las siete
trasnacionales de Burgos que son virtualmente dueas de todo ah para producir gas natural... en
decadencia. En cinco aos ya slo producen 83 por ciento de gas; sin embargo, el que gasta el
dinero es Pemex: tena asignado un presupuesto en 2012 de 18.7 mil millones de pesos, pero, en
realidad, durante ese ao gast 25 mil millones.
Ya habamos mencionado que Veracruz, con puro contratismo con empresas privadas, en seis
aos redujo su produccin de gas a 55 por ciento.
Otro caso, de prcticamente puros contratos, por tres y cuatro aos, el dineral y una produccin
ridcula, es Chicontepec. Presuman de su produccin, pero en todo 2012 produjo 69 mil barriles
diarios, frente a 319 mil de Litoral de Tabasco. ste tuvo un presupuesto ejercido en ese ao de 3
mil 746 millones de pesos diarios, frente a 29 mil 674 millones de pesos en Chicontepec, casi 10
veces ms caro por una quinta parte de la produccin.
La productividad promedio por pozo en Chicontepec es de 25 barriles de crudo diarios. En el
sureste hay varios lugares en los que se han descubierto y desarrollado pozos que producen miles
de barriles diarios.
Ya en este ao, la produccin de crudo en Chicontepec va en plena baja. De su produccin en
enero, 75 mil barriles diarios, cay a 65 mil en julio, 68 por ciento de la produccin del principio del
mismo ao.

Vamos a comparar la exploracin y obtencin de reservas probadas de gas natural en varios aos:
2008: Litoral de Tabasco, 63 por ciento del total nacional. Burgos, 7 por ciento.
2009: Litoral de Tabasco, 55 por ciento del total nacional, Burgos, 10 por ciento.
2010: Litoral de Tabasco, 54 por ciento del total nacional, Burgos, 4 por ciento.
2011: Litoral de Tabasco, 46 por ciento del total nacional, Burgos, 11 por ciento.
Ya vimos la diferencia de costos entre los dos casos, y ahora vemos la de la obtencin anual de
reservas probadas de gas natural.
Entonces, querer entregar a empresas privadas los bienes de Pemex, no slo no es productivo
para el pas, sino que se pierden los bienes nacionales productivos que muestran ser los mejores
para Mxico.
En otra rea, las refineras deben ser tambin de produccin nacional, pues se crean empleos en
el pas, se consumen materias primas nacionales, etctera.
Los hechos, aunque se ha hablado de entregarlas a empresas trasnacionales lo que tambin es
negativo, han sido que cuando la derecha se impone no se construye ninguna refinera. Desde
que llegaron al poder los derechistas, en 1982, as ha sido, y slo se ha hablado de refineras por
los gobernantes. Se perdieron 40 aos.
El presidente elogi el petrleo en Brasil. Pero all hay cinco refineras en construccin que lleva a
cabo la empresa pblica Petrobras. Las palabras se las lleva el viento.
S, debemos impulsar la construccin de refineras por Pemex. Es elemental, pues importaramos
menos gasolinas y otros combustibles; sera ms barata y habra ms empleos no slo en la
construccin, sino por todos los componentes que se puedan producir o armar aqu.
Esto complementa ms lo que necesita el pas. Y debe ser tomado en cuenta para fijar el programa
de energa.
antonio.gershenson@gmail.com

Reforma Editoriales, 11 de agosto de 2013, p.11

Pea contra Salinas

Juan E. Pardinas
(11 agosto 2013).- El debate sobre la reforma energtica representa el mayor desafo en la historia
de la joven democracia mexicana. La civilidad de los actores polticos y la entereza de nuestras

instituciones estarn bajo una dura prueba de resistencia. En su versin ejemplar, la democracia
permite construir acuerdos, pero tambin sobrellevar las desavenencias sin odio y violencia. El
consenso uniforme y absoluto es un rasgo exclusivo de los regmenes autoritarios. En una
democracia, las mayoras ganan sin avasallar y las minoras pierden sin ceder su derecho a ser
escuchadas.
En la vida y en la poltica hay muchas formas de decir que "no". Se puede picarle los ojos del
adversario y recordarle el 10 de mayo o simplemente asentar la negativa con un monoslabo. En la
democracia mexicana se puede tomar la tribuna del Congreso o meter caballos a San Lzaro para
decir que no. Todava falta ver si las minoras de izquierda pueden digerir con elegante frustracin
el veredicto adverso de la aritmtica legislativa.
El tema del petrleo genera ms emociones que argumentos, por lo cual resulta complicado
construir un suelo comn para la discusin. Algunos opositores a la reforma han envenenado el
debate al etiquetar de vendepatrias a cualquier mexicano que vea con buenos ojos la apertura a la
inversin y la competencia en el sector energtico. Quienes estamos a favor de la reforma, tambin
tenemos que reconocer que hay dudas legtimas y suspicacias entendibles entre quienes miran el
mundo distinto a nosotros.
Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) se llev a cabo un dinmico proceso
de reforma econmica. En la memoria de millones de mexicanos el saldo de ese sexenio fue la
debacle financiera de 1994-95. Adems de la inflacin y el desempleo que dej aquella crisis, el
apellido Salinas de Gortari se convirti en un sinnimo de la corrupcin del sistema poltico
mexicano. La referencia a este ex Presidente se ha transformado en el mayor obstculo para
emprender cualquier reforma estructural de gran calado. Cuando Margaret Thatcher impuls el
proceso de privatizacin en Inglaterra se enfoc en crear una "sociedad de propietarios", al vender
acciones de las antiguas empresas estatales entre la clase media britnica. En cambio, Salinas
concibi la privatizacin como la arquitectura de mercados monoplicos concentrados en muy
pocas manos.
El gran mrito de aquel sexenio fue conformar un gabinete con algunos de los mexicanos ms
brillantes en la historia de nuestro servicio pblico. Sin embargo, Carlos Salinas de Gortari le dio un
mal nombre a cualquier empeo posterior por modernizar la economa nacional. Durante el sexenio
de Carlos Salinas, Elba Esther Gordillo se encumbr como lder del SNTE. En esos mismos aos,
Carlos Romero Deschamps tom las riendas del sultanato de Pemex. En ese periodo tambin se
concibi y preserv el modelo de Luz y Fuerza del Centro, la empresa que fue liquidada en la
segunda mitad del gobierno de Felipe Caldern.
Salinas de Gortari tambin le dio oxgeno y primeros auxilios a la carrera poltica de Manuel
Bartlett, uno de los opositores ms vacuos y sonoros a la reforma energtica. Hace unos das, el
hoy senador del PT cit en el noticiero de Carmen Aristegui, el libro Cmo mentir con estadsticas.
La referencia bibliogrfica no tiene desperdicio curricular. En 1988, con Salinas como candidato,
Manuel Bartlett fue el encargado de organizar la eleccin presidencial ms opaca y desaseada de
la historia de Mxico. Algo sabr el senador del PT de cmo mentir con datos y porcentajes.
Fomentar la competencia en telecomunicaciones, el encarcelamiento de Elba Esther Gordillo, la
reforma educativa y la transformacin al sector energtico son los aspectos ms relevantes de la
agenda de cambios del gobierno actual. El xito de la Presidencia de Enrique Pea Nieto consistir
en desmontar el legado monoplico, corporativo y corrupto que nos dej Carlos Salinas de Gortari.
Twitter: @jepardinas

Exclsior Nacional, 11 de agosto de 2013, p.17

La reforma energtica y la soberana

Son grandes los retos y las amenazas que enfrenta nuestro sector energtico de no aprobarse
una reforma, como la que se plantea, en un corto plazo
Opinin del experto nacional
por Jorge Luis Lavalle Maury*
Uno de los grandes retos de la reforma energtica es poder comunicarla.
Durante los ltimos 20 aos se habla de la necesidad de aprobar una reforma energtica, pero hay
quienes buscan centrar el debate en un trillado concepto de soberana.
La definicin de dicho concepto se ha entrampado en ideologas e intereses de los diferentes
actores y grupos polticos, pero nos ha llevado a escuchar discursos llenos de contradicciones. En
mi perspectiva, la soberana debe ser entendida como la capacidad para generar crecimiento y
empleo para que los mexicanos vivamos, nos desarrollemos y generemos riqueza en nuestro
propio pas.
Mxico ser un pas realmente soberano en la medida en que tenga la capacidad de garantizar su
seguridad energtica y no slo la propiedad sobre los hidrocarburos.
Hasta el da de hoy, slo Accin Nacional ha presentado de manera formal una propuesta de
reforma, se espera a inicios de la prxima semana la que presentar el Ejecutivo y posteriormente
la del PRD. Pero aun sin conocer los planteamientos completos de las dems fuerzas polticas, tan
slo con las declaraciones hechas por los liderazgos de los dems partidos y con la propuesta
presentada por Accin Nacional, existe plena certeza de que nadie habla de privatizar el petrleo o
algn otro recurso energtico en nuestro pas. Promover la idea de que la discusin gira en torno a
definirse entre soberana y privatizacin carece de argumentos reales.
Son grandes los retos y las amenazas que enfrenta nuestro sector energtico de no aprobarse una
reforma como la que se plantea en un corto plazo, as como son grandes las oportunidades que
tiene nuestro pas para aprovechar el potencial energtico y generar bienestar y prosperidad a
todos los mexicanos. Las coincidencias entre los actores polticos son muchas y no podemos
darnos el lujo los legisladores de permitir que diferencias ideolgicas carentes de argumentos
slidos impidan la aprobacin de los grandes cambios que transformarn la vida econmica y
poltica de nuestro pas.
La realidad energtica de nuestro pas muestra cifras poco alentadoras: importamos 50% de
nuestras gasolinas, mientras el parque vehicular, y en general el consumo interno, ha crecido 92%
en los ltimos 10 aos; en el caso del gas natural importamos 40%; la produccin nacional de
crudo ha cado 25%; los costos de produccin de Pemex se han incrementado 46% a una tasa
anual de ms de 7%; el subsidio a las gasolinas equivale a ms de 220 mil millones de pesos y en
general a ms de 300 mil millones de pesos en el sector.
Los mercados internacionales de la energa han cambiado y nosotros estamos en riesgo de perder
competitividad; si no hacemos nada en comparacin con la inversin, crecimiento y produccin
actual de Estados Unidos, en menos de 20 aos ellos alcanzarn autosuficiencia en materia
energtica y nosotros corremos el riesgo de tener que comenzar a importar petrleo derivado de
las cadas en produccin y al aumento de la demanda y el consumo interno.

Por otra parte, nos encontramos ante una oportunidad histrica: a travs de la reforma energtica,
expertos en la materia han sealado importantes beneficios que podramos alcanzar, tales como la
creacin de hasta 300 mil empleos anuales relacionados directamente con el sector; inversiones
directas que podran llegar a 50 mil millones de dlares anuales; ampliacin de nuestras reservas
probables en ms de 26.2 miles de millones de barriles y las posibles en 43.8 miles de millones de
barriles de petrleo convencional; recursos no convencionales estimados en ms de 60.2 mil
millones de barriles entre aceite y gas de lutitas; aprovechar el potencial elico y solar que tiene
nuestro pas por su privilegiada situacin geogrfica; detonar el crecimiento del PIB por encima de
2% adicional; reduccin de tarifas elctricas y del costo de los combustibles entre 15 y 30%.
De tal forma que una de las prioridades para que esta reforma logre los resultados y propsitos
planeados es que todos la entendamos. Deca Albert Einstein que no entiendes realmente algo a
menos que seas capaz de explicrselo a tu abuela, y es por ello que otro reto al que nos
enfrentamos los legisladores es cmo explicarla a los ciudadanos; dejando prejuicios ideolgicos o
dogmas de lado, logrando que se entienda de una forma sencilla las ventajas y desventajas que
conlleva.
En Accin Nacional le apostamos a un debate abierto, de frente a los ciudadanos, poniendo en
todo momento argumentos slidos en la mesa, delineando los alcances de la reforma, que nos
lleven a multiplicar las oportunidades que tenemos como pas y limitando las posibles amenazas
que pudieran existir, velando en todo momento por el mayor beneficio para Mxico.
Por ello tenemos que dejar claro que hablar de soberana energtica significa hablar de seguridad
energtica, de generacin interna de riqueza, de generacin de empleos, de aprovechar el
potencial energtico para traducirlo en beneficios para los mexicanos, pero para lograrlo
requerimos que ese petrleo, gas o cualquier tipo de hidrocarburo o bien natural, pueda verse
reflejado en un satisfactor de las necesidades de los mexicanos y contribuir como motor de mejora
de las familias.
Resulta fundamental precisar que esta reforma es mucho ms que petrleo, gas y recursos: tiene
un mayor alcance. El potencial energtico de nuestro pas aborda temas de energas renovables,
cuidado del medio ambiente, sustentabilidad, fortalecimiento de la empresa pblica, reduccin de
costos energticos para la poblacin, garantizar el abasto energtico a las prximas generaciones,
competitividad, eficiencia tanto econmica como operativa, anticorrupcin, reduccin y
redireccionamiento de recursos para temas estratgicos y sociales, entre otras implicaciones
directas e indirectas que dependen del sector.
No podemos tampoco caer en la tentacin de replicar leyes de hace 80 aos, al tiempo que
tampoco podemos dejar de hacer cambios por temor a malas experiencias del pasado, esta
reforma debe y tiene que estar a la altura de las circunstancias de nuestro pas, as como de los
retos, amenazas y oportunidades del presente y futuras.
Los hidrocarburos no son un smbolo patrio, son recursos naturales propiedad de la nacin que
debemos aprovechar con responsabilidad y maximizar su rendimiento en beneficio de todos los
mexicanos. Por ello nuestra obligacin como legisladores es crear los mecanismos y modalidades
para su aprovechamiento ms eficiente, equitativo y sustentable bajo las condiciones de
competencia de un mundo globalizado, prestando especial atencin en la responsabilidad social,
transparencia y rendicin de cuentas del sector.
Cito a Roberto Trad: La reforma energtica se trata hoy de ver cmo sacamos ms provecho la
mayora de los mexicanos a nuestro tesoro enterrado Los legisladores de Accin Nacional
tenemos la certeza que de no desenterrarlo, de nada nos sirve tenerlo, pero sabemos dnde est y
el mapa para encontrarlo es la reforma energtica.

*Senador del PAN, integrante de la Comisin de Energa

Reforma Editoriales, 12 de agosto de 2013, p.12

JAQUE MATE / Sin consenso

Sergio Sarmiento
(12 agosto 2013)."Un consenso significa que todos acuerdan decir colectivamente lo que nadie cree en lo
individual".
Abba Eban

El debate sobre la reforma energtica parece haber roto el Pacto por Mxico. El PAN ha
presentado ya su propuesta y el PRD podra ofrecer la suya esta semana. La mayor
atencin se centrar en la iniciativa del presidente Enrique Pea Nieto. En senador
hidalguense David Penchyna ha dicho que el PRI apoyar cualquier propuesta que
provenga de l, aun si incluye medidas que los priistas han rechazado en otros intentos
de reforma.
No preocupa que los partidos del Pacto no se hayan mantenido unidos en esta reforma.
Desde un principio era claro que no era posible. Los consensos pueden ser positivos en
ciertos casos, pero en otros slo sirven para diluir las iniciativas al grado que pierden toda
posibilidad de ser eficaces. Es mejor que el presidente Pea Nieto presente una
propuesta que llegue tan lejos como sea posible en vez de aportar una que se limite a s
misma en aras de un consenso.
La verdad es que una reforma medrosa no tendr mucho impacto en la industria petrolera
o la economa del pas. Ah est como ejemplo la impulsada por Felipe Caldern en 2008.
La propuesta fue inicialmente tmida, porque buscaba precisamente un acuerdo con el
PRI, pero fue emasculada todava ms por los legisladores del PRI que sostenan que
tocar la Constitucin era tanto como permitir la violacin de la virginidad nacional. El
presidente Caldern primero festej la reforma como un gran triunfo, pero en octubre de
2009 ya estaba anunciando que hara otra, una verdadera reforma, cuya iniciativa nunca
present.
No todo es culpa del Presidente. Al negarse a hacer cambios a la Constitucin, los
legisladores del PRI sellaron el destino y consiguieron lo que quiz queran: una reforma
que no reformaba nada. Como resultado la produccin ha declinado: la de crudo de 2.8

millones de barriles diarios en 2008 a 2.5 millones en los seis primeros meses de 2013; la
de gas natural de 6,919 millones de pies cbicos diarios a 6,369 millones; la de gasolina
de 451 mil barriles diarios a 443 mil.
La gran diferencia ahora radicar en que los legisladores del PRI no asumirn el papel
destructivo que tuvieron en 2008. Diputados y senadores estn dispuestos a acatar la
lnea que venga del Presidente, aunque incluya las mismas medidas liberalizadoras que
rechazaron en el pasado. Lo peor que podra pasar, por temor al PRD, a Andrs Manuel
Lpez Obrador o a otros grupos conservadores, es que el Presidente se autocensure y
presente una iniciativa demasiado tmida.
La nica reforma que ayudar a incrementar la inversin y la produccin es la que permita
inversin privada en produccin, refinacin y transporte. Tiene que hacer que Pemex se
maneje como una petrolera profesional y no como una dependencia del gobierno. Debe
hacer que Pemex mantenga un mayor porcentaje de los recursos que genera. Debe ir
acompaada por una reforma fiscal de fondo que compense la prdida de recaudacin de
Pemex, pero no a fuerza de subir tasas que ya son poco competitivas sino de ampliar la
base e impulsar una mayor actividad econmica.
Esta semana, al parecer, conoceremos las propuestas del Ejecutivo y del PRD. Habr que
estudiarlas junto con la del PAN revelada con anterioridad. El pas no puede ya aguantar
que se busque un consenso que nos condene al estancamiento. Por una vez en la vida
hay que ser audaces, dejar de lado las posiciones reaccionarias y abrir la industria
petrolera a la inversin privada. Si las reglas son buenas, esto aumentar la renta
petrolera que recibimos los mexicanos. Para eso somos propietarios del petrleo.

MONOPOLIOS
No entiendo por qu los grupos conservadores pelean tanto por mantener en un
monopolio gubernamental toda la inversin en la industria petrolera. Por qu no buscan
lo mismo en la minera? Temen matar a la gallina de los huevos de oro? O en la
industria de los alimentos? Saben que haran que los mexicanos padecieran hambre.

www.sergiosarmiento.com

Reforma Nacional, 13 de agosto de 2013, p.18

JAQUE MATE / Lzaro resucita

Sergio Sarmiento
(13 agosto 2013)."Frmula para el xito: levntate temprano, trabaja duro, encuentra petrleo".
J. Paul Getty

Lzaro Crdenas fue el creador de los contratos de riesgo. El Presidente que expropi la industria
petrolera el 18 de marzo de 1938 prohibi las concesiones petroleras, pero impuls una Ley
Reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin (1939-1940) que sealaba en su artculo sptimo
que "podrn celebrarse contratos con los particulares, a fin de que stos lleven a cabo por cuenta
del gobierno federal, los trabajos de exploracin y explotacin, ya sea mediante compensaciones
en efectivo o equivalentes a un porcentaje de los productos que obtenga".
Los contratos de riesgo fueron la propuesta de Crdenas para que las petroleras mantuvieran su
colaboracin con la industria petrolera nacional despus de la expropiacin. No hay indicios de que
el general quisiera una industria sin inversin privada.
El artculo 27 no se modific para prohibir los contratos de riesgo sino hasta el 20 de enero de
1960, cuando el presidente Adolfo Lpez Mateos impuso la restriccin: "Tratndose del petrleo y
de los carburos de hidrgeno slido, lquidos o gaseosos, no se otorgarn concesiones ni
contratos, ni subsistirn los que se hayan acordado".
Desde el punto de vista de la guerra de las ideas no deja de ser significativo que los grupos
conservadores que se oponen a los contratos de riesgo no estn defendiendo la visin de Lzaro
Crdenas ni la de los constituyentes del 17 sino la de Lpez Mateos, el mandatario priista que
reprimi a los trabajadores ferrocarrileros en 1959.
El presidente Enrique Pea Nieto est buscando aprovechar esta realidad histrica para impulsar
una reforma energtica que cuando menos nos regrese a la industria que promovi el general
Crdenas: "La iniciativa retoma palabra por palabra el artculo 27 del general Lzaro Crdenas -dijo
ayer-. Esto permitir al gobierno de la Repblica celebrar contratos de utilidad compartida con el
sector privado, cuando as convenga al inters nacional y con ello generar energa ms barata para
toda la sociedad mexicana".
Qu significa retomar palabra por palabra el artculo 27 del general Crdenas? Supongo que
quiere decir que no habr concesiones como las de Canad, donde una empresa puede explorar y
explotar un territorio pagando una regala e impuestos sobre el petrleo que extraiga. Pero s habr
contratos en que Pemex pueda compartir riesgos y beneficios con otras firmas.
Yo creo que Mxico podra generar una mayor inversin productiva, y una mayor renta petrolera
con beneficios enormes para los mexicanos, con un sistema de concesiones. Los pases del
mundo que ofrecen esta opcin, o el de abierta propiedad privada de los recursos del subsuelo por
los dueos de la tierra, generan ms inversin y productividad. La flexibilidad y certeza jurdica de
este sistema han permitido que Estados Unidos y Canad impulsen una revolucin tecnolgica que

ha aumentado su produccin de petrleo y gas a un ritmo muy rpido en los ltimos aos.
Pero permitir una vez ms los contratos de riesgo que impuls originalmente Lzaro Crdenas
sera, de todas formas, un paso significativo hacia delante. En otros pases del mundo regresar a
un sistema de produccin petrolera que prevaleci hace siete dcadas sera un retroceso
intolerable. Pero ha sido tan lamentable el resultado del cierre de la industria que impuls Lpez
Mateos, y que hoy es frreamente defendido por los sectores ms conservadores del pas, que
volver a la propuesta original del general Crdenas sera un soplo de aire fresco.

CFE
En el caso de la electricidad tampoco el monopolio que hoy sufrimos proviene de Lzaro Crdenas.
El general cre la Comisin Federal de Electricidad en 1937 para promover la electrificacin del
pas en zonas rurales que no cubran las empresas privadas. Fue una vez ms Lpez Mateos
quien estatiz la industria elctrica y cre el monopolio el 27 de septiembre de 1960.

Twitter: @sergiosarmient4

Reforma Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-19

Rogelio Ramrez de la O

Dos diagnsticos
13 de agosto de 2013
Sin conocer el detalle de la propuesta de reforma energtica oficial, slo puedo comentar que lo
ms probable es que la propuesta polarice al pas, porque hay dos visiones distintas sobre el
sector.
En la primera, hasta ahora prevaleciente, este sector se puede desarrollar con recursos propios y
el involucramiento de recursos extranjeros es un riesgo innecesario. El riesgo es que una vez que
tengan las empresas extranjeras derechos sobre la produccin en las concesiones que recibiran,
cualquier diferencia entre el gobierno y la empresa puede llevar a conflictos internacionales. Este
riesgo queda ilustrado con la demanda de Repsol contra Chevron y el gobierno argentino por una
concesin en Argentina. La historia de Mxico ha mostrado lo difciles y costosos que pueden ser
estos litigios internacionales.
Siguiendo con la primera visin, como se requieren muchos recursos para aumentar la produccin
de su actual nivel de 2.5 millones de barriles diarios de crudo (mbd), bajo este planteamiento la

produccin tendra que reducirse y con ella la exportacin, mientras Pemex desarrolla su
capacidad tcnica para conquistar nuevas fronteras de produccin. El riesgo es que la reduccin
caiga por debajo de lo que la demanda interna requiere, por lo menos durante algn perodo.
Aun con ese riesgo, esta postura es lgica, pues liga su diagnstico al tratamiento propuesto. El
diagnstico es que la incapacidad de Pemex se puede corregir y para ello el nfasis de cualquier
reforma debe ser sobre la operacin de la paraestatal, y sobre todo contra corrupcin.
Para la segunda visin, el sector energtico es un sector productivo ms, que no tiene suficientes
diferencias con otros como para que no se permita la participacin del capital privado. As, por la
necesidad de las empresas extranjeras dueas de la tecnologa de punta de exponer sus propios
recursos, debe cambiarse la Constitucin que hasta hoy no les permite reclamar nada de reservas
ni de produccin.
El diagnstico en esta visin es que Pemex no puede tcnicamente abarcar las nuevas fronteras
de produccin, que debe aumentarse la produccin y quizs debe aumentarse la exportacin
(aunque esto no se ha definido con claridad) y que no hay recursos del Estado suficientes para
este propsito. En efecto, hoy para desarrollar la produccin en aguas profundas, los recursos
presupuestales pblicos no alcanzan. Sin embargo, esta propuesta no analiza la posibilidad de
dejar que la produccin se reduzca y que mientras haya una restriccin de produccin se deje de
exportar, como ocurri, por ejemplo, antes de que se descubriera Cantarell.
Por la forma como se han alineado los partidos en el Pacto por Mxico, todo indica que sus
representantes en el Congreso aprobarn la reforma. Pero ni el gobierno ni los partidos han
convencido a la poblacin, que en encuestas aparece opuesta a permitir la inversin privada. Si el
pas se polariza, no parece que las estructuras de los partidos del Pacto sean diques suficientes
para contener la gran subida de marea que ocurrira con esta reforma.

rograo@gmail.com
Analista econmico

El Universal Nacional, 13 de agosto de 2013, p.A-7

*Pedro Joaqun Coldwell

La reforma energtica de Mxico

13 de agosto de 2013

El Presidente de la Repblica present ayer al Congreso de la Unin la iniciativa de reforma

constitucional que busca modernizar el sector energtico en nuestro pas. El eje principal de la
reforma consiste en que la Nacin mantendr la propiedad de los hidrocarburos, al tiempo que
contaremos con un modelo eficiente para impulsar el resurgimiento de la industria petrolera en
nuestro pas.
En su momento, el Presidente Lzaro Crdenas reconoci los retos que el sector energtico
enfrentaba. En consecuencia, dise un modelo eficiente, nacionalista y pragmtico para

aprovechar al mximo la riqueza de la Nacin y comprendi la obligacin de extender sus

beneficios a todos los mexicanos. Con la reforma energtica se propone que el artculo
constitucional que estableci el Presidente Lzaro Crdenas, despus de la expropiacin petrolera,
vuelva a estar en nuestra Constitucin. Propongo que analicemos la reforma energtica, revisemos
los datos de un diagnstico tcnico, evaluemos el modelo cardenista que la reforma propone e
identifiquemos los beneficios que los mexicanos obtendremos con la reforma energtica.
Diagnstico: por qu es urgente?
La produccin de petrleo en Mxico ha decrecido drsticamente desde 2004, pasando de 3.4 a
2.5 millones de barriles diarios. Nuestras reservas totales de hidrocarburos han cado 23% desde
1999. Aunque tenemos un gran potencial de recursos en campos de lutitas y en aguas profundas,
Pemex no tiene los recursos, ni los elementos tcnicos suficientes para explotarlos. En aguas
profundas, un solo pozo puede costar 200 millones de dlares y para encontrar hidrocarburos en
estas zonas, es necesario perforar muchos ms. Por cada 100 pozos, se pierden entre 8,750 y
14,000 millones de dlares en promedio. Para darnos una idea, el presupuesto anual de la UNAM
es de 2,600 millones de dlares. Es por eso que la prctica internacional ms avanzada es que las
empresas petroleras vayan asociadas a aguas profundas. Sin embargo, actualmente Pemex est
obligado a hacerlo sola.
Entre 1997 y 2012, las importaciones de gas natural subieron de 3% a 33% del consumo nacional,
con lo que la red de ductos lleg a su lmite y nos obliga a importar gas ms caro. Incluso, hemos
tenido alertas crticas que limitan su consumo. Esto tiene un impacto negativo para las industrias
que utilizan este combustible y pone en riesgo los empleos que stas generan. Producir gas es
poco rentable para Pemex, comparado al petrleo. Sin embargo, hoy los particulares legalmente no
pueden producir gas de los grandes yacimientos en nuestro subsuelo y Pemex no alcanza a
hacerlo.
Con el desabasto de gas natural, ha crecido el uso de combustleo para la generacin de
electricidad, con lo que las tarifas elctricas crecen continuamente. Adems, el combustleo es
muy contaminante. Asimismo, el sistema elctrico nacional no cuenta con un gestor independiente
para administrar el sistema de forma eficiente, lo que tambin tiene un impacto en los precios
finales.
En cuanto a refinacin, los nmeros tampoco son alentadores. Entre 1997 y 2012, las
importaciones de gasolinas subieron de 25% a 49% del consumo nacional. La petroqumica tiene
un diagnstico similar, mientras que en 1997 importbamos el 40%, en 2012 se import el 65% del
consumo nacional de petroqumicos. En el rgimen actual slo Pemex puede realizar la mayor
parte de estas actividades (salvo la petroqumica secundaria), lo que limita el abasto eficiente al
mercado nacional.
En pocas palabras, en materia petrolera, Pemex tiene que hacerlo todo, lo tiene que hacer solo y
donde no acta con eficiencia nadie ms puede participar. La Comisin Federal de Electricidad se
encuentra en un caso similar. El modelo energtico del pas se encuentra agotado y de no
cambiarlo seremos importadores netos de energa en pocos aos.
Propuesta: en qu consiste?
Atendiendo a este diagnstico, la reforma presentada por el Presidente Pea Nieto propone
retomar el modelo del Presidente Crdenas para modernizar al sector energtico y dar al Estado

mejores instrumentos para administrar los recursos de la Nacin. La reforma se fundamenta en 5

ejes:
1) Establecer contratos de utilidad compartida otorgados por el Gobierno Federal para que Pemex
y el sector privado puedan buscar y extraer petrleo y gas, para aprovechar nuestro verdadero
potencial petrolero.
2) Permitir la participacin de particulares, a travs de permisos que dar el Gobierno Federal, en
actividades de refinacin, petroqumica, transporte, almacenamiento, distribucin y
comercializacin de hidrocarburos, para sumarse al esfuerzo que hace Pemex con el fin de
garantizar el abasto de combustibles, a precios competitivos.
3) Crear un mercado de generacin de electricidad que permita a las pequeas, medianas y
grandes industrias contar con mejores precios y condiciones de servicio. El Sistema Elctrico
Nacional ser administrado por un operador independiente.
4) Mantener a Pemex y a CFE como empresas 100% pblicas, incrementando su autonoma fiscal,
mejorando su organizacin y dndoles herramientas para mejorar su gobierno corporativo.
5) Fortalecer las instituciones encargadas del sector energtico, la Secretara de Energa y sus
rganos desconcentrados, para aumentar la transparencia, la rendicin de cuentas y el combate a
la corrupcin en todo el sector.
Beneficios esperados: qu ganamos los mexicanos?
La reforma energtica mejorar la economa de los todos los mexicanos. El modelo propuesto
permitir incrementar la renta petrolera, reducir la dependencia del exterior y garantizar la
disponibilidad de combustibles. Tambin detonar el crecimiento econmico, y crear cerca de
medio milln de empleos adicionales en este sexenio y hasta 2 millones y medio de empleos en
2025.
Asimismo, el Estado contar con mayores recursos presupuestales para invertirlos en programas
sociales, educacin de calidad y salud. La disponibilidad de combustibles permitir que los precios
de los alimentos, de la luz y del gas sean ms accesibles para las familias, los comercios y la
industria.
La iniciativa presentada por el Presidente de la Repblica, deber ser discutida con un sentido
tcnico y patritico, con un enfoque de largo alcance. No podemos cruzarnos de brazos y esperar.
Estamos obligados a desarrollar al mximo nuestro potencial en este sector para impulsar el
bienestar de todos los mexicanos. Ese fue el propsito de las reformas cardenistas y ese es el
propsito de la reforma energtica que promueve el Presidente Enrique Pea Nieto.

* Secretario de Energa

El Universal Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-19

David Penchyna Grub

Nuevo paradigma
La responsabilidad de la LXII Legislatura para analizar, dictaminar y aprobar una reforma
energtica a la altura de lo que necesita Mxico obliga a socializar cada paso, a
comunicar con transparencia cada etapa de un proceso en el que el inters nacional debe
ser la constante.
Ese primer paso adelante se dio ayer con la presentacin de la propuesta del Ejecutivo
federal en materia energtica. Habr tiempo y espacio tanto para el debate parlamentario,
como para las razones tcnicas, econmicas y geopolticas que soportan la pertinencia de
un paquete de iniciativas como las expuestas por el presidente Enrique Pea Nieto. Sin
embargo, hoy quiero destacar que Mxico ha amanecido con un paradigma en pedazos,
un tab hecho trizas, un dogma puesto a prueba.
Y es que la reforma del Ejecutivo pretende reformar la Constitucin, algo que la ciencia
poltica asoci durante varias dcadas a la palabra imposible, con el PRI fuera y dentro
de Los Pinos. El Presidente de la Repblica ha tomado la decisin estratgica de
transformar en vez de nicamente administrar la realidad del sector energtico. Con
la reforma presentada ayer, no slo podemos hacer frente a los problemas de Pemex,
sino aprovechar las oportunidades que el sector energtico nos presenta en el entorno
global.
Qu propuesta de reforma ha roto el paradigma limitante y pernicioso que es mitad
veneracin y mitad anacronismo?, la reforma que ayer se ha puesto sobre la mesa de los
ciudadanos; la reforma necesaria, la que recupera el tiempo perdido y garantiza que la
riqueza energtica de Mxico no sea solamente vista como un catlogo de commodities,
sino como palanca del desarrollo social y econmico. La reforma que propuso el General
Lzaro Crdenas, ttem del paradigma petrolero; un argumento insoportable -por ciertopara quienes viven de la defensa acrtica de los monopolios pblicos, privados y que
creen erradamente que tambin es posible monopolizar la verdad y la calle.
La reforma presentada ayer tiene dos virtudes frente a otras propuestas y enfoques:
integralidad y transparencia. Se rebasa por mucho el tema hidrocarburos para incidir a
fondo en la regulacin de electricidad, gas y energas renovables. Por otra parte, se
acepta sin tapujos la necesidad de transparentar procesos en Petrleos Mexicanos, un
imperativo estratgico para fomentar la inversin, pero tambin una demanda del
ciudadano de a pie.
En el Senado de la Repblica habremos de analizar a profundidad la propuesta. Sobra
decir que la relevancia histrica de esta discusin, nos obliga al debate abierto y de cara a

la nacin. As lo haremos; construyendo para este pas un nuevo paradigma energtico a

la altura de la historia y del futuro.

Presidente de la Comisin de Energa del Senado de la Repblica

El Universal Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-19

Csar Camacho

El PRI por el aprovechamiento del

petrleo
13 de agosto de 2013

El PRI est resuelto a aprovechar y defender del petrleo, porque lo que ms importa al partido es
proteger y cuidar los intereses de los mexicanos. Bajar el precio de la luz y el gas es de la ms alta
prioridad para todos los hogares del pas, como lo es bajar costos para comercios y empresas,
multiplicar empleos, aumentar inversiones productivas, mejorar la educacin y elevar la calidad de
vida de los mexicanos; en pocas palabras: que Mxico d un paso firme.
Como lo aprobaron los pristas en la XXI Asamblea concluida el 3 de marzo pasado, la reforma
energtica que planteamos busca mantener la propiedad de la Nacin sobre los hidrocarburos, as
como la rectora del Estado en el sector energtico y que Pemex contine siendo una empresa
pblica que sea motor del crecimiento y detonadora de cadenas productivas en una vigorosa
poltica industrial.
Eso, y mucho ms, fue lo que ayer postul el Lic. Enrique Pea Nieto, presidente de la Repblica,
al presentar una iniciativa de reforma energtica patritica, oportuna, audaz, necesaria y slida.
Patritica, no slo porque recupera lo mejor de nuestro pasado, para proyectarnos al futuro
como l mismo lo dijo al revindicar la poltica petrolera del General Lzaro Crdenas y porque
preserva la propiedad de la Nacin sobre los hidrocarburos e impide de una vez y para siempre
cualquier sospecha de privatizacin de nuestros recursos, sino porque los pone al servicio de los
mexicanos, para que todos seamos beneficiados en la vida diaria.
Oportuna, porque existe el clima de madurez de los polticos que, en el afn de responder a lo que
la sociedad reclama y las condiciones imponen, estn dispuestos a negociar con firmeza, que no
con tozudez, y a hacer valer sus argumentos sin dogmatismos; y porque todos los partidos buscan
trabajar a favor de los mexicanos, espritu que campea en ambas cmaras del Congreso, al igual
que en el Pacto por Mxico, donde todos hemos coincidido en la urgente necesidad de la reforma.

Audaz, puesto que implica dar un paso definitivo hacia delante, para que podamos tener al alcance
los beneficios de nuevos y mucho ms productivos yacimientos de gas y petrleo que ser posible
extraer con nuevas tecnologas.
Necesaria, porque permitir que Pemex y CFE inviertan sus ganancias, cobren ms autonoma de
gestin y fiscal, mejoren su organizacin y gobierno corporativo, como las ms importantes
empresas de su tipo, con un rgimen de transparencia que hasta ahora no han tenido.
Y slida, porque tratndose de un asunto trascendental para la Nacin, ahora mismo est siendo
sometida, no slo a la visin de los polticos, sino, a travs de las instituciones, habr de soportar el
riguroso anlisis de la academia, de los especialistas y, sobre todo, de la comunidad.
Por todo lo anterior, porque sintetiza los planteamientos del PRI, porque reconocemos el potencial
transformador de la iniciativa presidencial, el partido respaldar esta reforma portadora de futuro.

@CCQ_PRI
Presidente del CEN del PRI

El Universal Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-18

Ciro Murayama

Bala de plata?
13 de agosto de 2013

A las llamadas reformas estructurales se les suelen atribuir enormes poderes curativos. En ellas
est la receta para resolver las dolencias del bajo crecimiento, insuficiente creacin de empleo,
dbil inversin, prdida de competitividad, reducido poder adquisitivo de las familias y un largo
etctera. El problema de estas curas es su contacto con la realidad. Ah estn como prueba las dos
grandes reformas con las que se cincel el cambio de modelo econmico (la autonoma del Banco
de Mxico y el TLCAN) para demostrar cmo las virtudes transformadoras quedaron en logros
menores. Los efectos eran previsibles (menos inflacin, ms comercio e inversin externa) pero la
sobreideologizacin de sus vendedores las hizo aparecer como la bala de plata que acabara con
todos los males.
En la presentacin de la iniciativa de reforma energtica del presidente Pea, se adelanta que su
aprobacin nos dar medio milln de empleos en todas las regiones del pas de aqu a 2018.
Cul es mtodo de estimacin? Cmo esta reforma a un sector que abarca el 7% del PIB va a
generar el 20% de los empleos que se crearon en todo el sexenio anterior? No se dio a conocer el
fundamento, slo la promesa. Lo mismo ocurre con el anticipar puntos adicionales de crecimiento
del PIB (1% en este gobierno y casi dos extras en la siguiente).
Tambin se promete que la reforma dar ms recursos para el presupuesto y los programas
sociales pero se presenta sin que se haya avanzado en definir la propuesta del primer
compromiso del Pacto por Mxico: la creacin de un sistema nacional de proteccin social. En
trminos recaudatorios, se dice que cambiar el rgimen fiscal de Pemex para hacerlo ms

competitivo, lo que implica reducirle la carga fiscal, sin que se precise de dnde saldrn los
recursos adicionales para el erario, pues la reforma hacendaria se presentar hasta septiembre.
La iniciativa del presidente comienza su prueba de fuego; ha de acreditar que sus virtudes se
sostienen con datos duros y robustos, puestos delante de especialistas, de la academia, de los
legisladores y de una opinin pblica que hasta ahora ms que diagnsticos objetivos recibe
consignas y andanadas publiciatarias sobre el tema.

Investigador de la Facultad de Economa de la UNAM

EL Universal Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-19

Ivonne Ortega

La necesidad de mostrar energa

13 de agosto de 2013

Mxico necesita una reforma energtica. Esa es una necesidad de Estado. No ser fcil,
todos -en todo el espectro ideolgico y en todas las posiciones polticas- tendremos que
asumir costos y modificar posturas, pero los beneficios sern amplios y tambin llegarn a
todos.
Y permtanme explicar por qu he iniciado este texto con esa franqueza y de manera tan
directa. La respuesta a esa pregunta tambin es muy clara. Ms all de las caractersticas
finales que tenga la reforma al sector energa, lo cierto es que ese cambio estructural se
ha convertido en la vara contra la que ser medida la capacidad de Mxico para
responder a sus retos, ponerse al da y convertirse en una potencia emergente. No tener
una reforma de gran calado en el sector energa, sera poner en duda la energa y
madurez poltica con la que se cuenta en los partidos y en los actores, para poner al pas
en un curso de prosperidad y de oportunidades para todos.
Ser capaces de tener una reforma verdadera y sustantiva en el sector energa se ha
convertido en el estratgico "botn de muestra" para saber si la democracia mexicana ha
trascendido ms all de lo electoral, y empieza a ser ya una democracia madura,
responsable y capaz de generar resultados que se sientan en los bolsillos de los
mexicanos, en la competitividad de las empresas, en el futuro del pas.
Esta ltima reflexin, la de mostrar que la democracia mexicana es capaz de ir ms all
de lo electoral, me lleva tambin a decir que las reformas econmicas, productivas,
fiscales o cualquiera que requiera el pas, no pueden seguir siendo plato de segunda

mesa o rehenes de una reforma poltica, que hay que decirlo con honestidad, acumula ya
casi cuatro largusimas dcadas de gestacin.
Mxico ya es una democracia de segunda generacin; es decir, una donde el poder a
nivel federal ya ha cambiado dos veces de manos partidarias. Mxico es un pas donde lo
electoral si bien sigue despertando pasiones y debates, lo cierto es que ya no moviliza al
mismo nmero de ciudadanos para salir a votar y ya no captura las esperanzas
nacionales como alguna vez lo hizo. Nos toca demostrarle a la ciudadana que los
partidos no slo sabemos competir, sino que tambin sabemos construir y encontrar
respuestas. Es tiempo que la poltica piense ms all de la poltica.
Y lo comento porque a cada generacin le toca construir sus reformas, le toca adaptar lo
esencial a los retos de su contexto histrico. No podemos pretender que las decisiones
acertadas que se tomaron en la primera mitad del siglo pasado, deban ser decisiones que
queden congeladas eternamente. Fueron decisiones con los objetivos correctos, pero
tuvieron tambin un componente importante que responda a las circunstancias
especficas de su tiempo. Ahora, en otro periodo de la historia nacional, esas mismas
decisiones son perfectibles y no podemos aceptar no transformarlas, dejarlas ajenas al
nuevo entorno del desarrollo nacional y simplemente verlas erosionarse en su utilidad real
para Mxico. El pas jams ha hecho ni har menos la imagen y legado de Benito Jurez,
an si la Constitucin bajo la que gobern, -la de 1857- ya no es la nuestra, porque sus
textos y reflexiones fueron en mucho el cimiento de 1917. El pas no ha hecho menos a
Francisco I. Madero, an cuando su visin de lo que debera ser la democracia en Mxico
ya no corresponde a lo que hoy estamos haciendo, porque su principio de "sufragio
efectivo" sigue vivo. Vamos, digmoslo con franqueza, el pas no le ha dado la espalda a
Miguel Hidalgo, aun cuando su visin de un pas que fuese una monarqua autnoma
gobernada por algn miembro de la Casa Espaola, no es el camino que los mexicanos
decidimos seguir, porque su aspiracin de un buen gobierno en las Amricas nos sigue
guiando.
Nosotros construimos sobre los cimientos que nos dejaron las mexicanas y los mexicanos
que nos precedieron, pero no podemos quedarnos slo con eso, hay que darle rostro a la
Casa Nacional en la que ahora nos toca vivir, en un pas con 118 millones de habitantes.
Honrar un legado significa hacerlo ms grande y transformarlo, no colocarlo en una
vitrina, hacerlo disfuncional y que quiz por esa misma parlisis se autodestruya.
El sector energtico requiere ms inversiones. Y sin duda habr que abrirle espacio a la
participacin privada, no para que sea menos soberano o menos fuerte; sino al contrario,
para que tener un sector energtico ms fuerte, ms dinmico y ms productivo nos haga
ms soberanos y ms fuertes como Nacin entera.
Sin duda tambin habr que abordar temas como nuevas relaciones laborales en las
empresas estratgicas de esa rea, pero estoy segura que nadie est ms interesado en
un sector energtico fuerte, con gran futuro y capacidad de expansin que los
trabajadores, porque ah devengan sus salarios y ah se define que ellos son una fortaleza
de Mxico y no una carga para el pas. Quienes teman a la opinin de los sindicatos, es
porque no conocen a los obreros ni a su generosidad histrica con el pas y con sus
ciudadanos.

Mxico necesita una reforma en el sector energa, una reforma para este tiempo, una
reforma que, sin duda, en futuras generaciones volver a ser perfeccionada, modificada y
actualizada. Tengo la conviccin que Mxico tiene ms futuro que pasado, y eso significa
que las mejores decisiones estn todava por tomarse y que la herencia que nos dieron
otras generaciones, otros lderes y otros estadistas mexicanos, nos la dieron para hacerla
crecer, y jams para que nosotros nos cruzramos de brazos y ya no quisiramos hacer
nada. Creo en la energa nacional. Creo en la energa de la democracia. Es tiempo de
tomar decisiones.

Secretaria general del PRI

El Universal Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-18

Jess Reyes Heroles G.G.

Pemex y CFE sin desventajas

El anuncio de ayer es uno de los ms importantes en la historia reciente de Mxico, pues se trata
de una propuesta de grandes alcances. Como corresponde, se basa en una reforma constitucional,
en un mbito que hasta ahora haba sido tab en el pas, al grado que la argumentacin esencial
de la izquierda mexicana se autoacorral en un planteamiento reduccionista de no hacer cambios
a la Constitucin. Al hacerlo, antepusieron aspectos de forma a los de fondo. De esa manera,
hasta ahora la izquierda se ha autoexcluido de la reflexin sobre un tema por dems relevante y
trascendente.
Que el presidente Pea Nieto haya enviado slo la iniciativa de reforma a los artculos de la
Constitucin, puede facilitar el debate en el Legislativo. Tambin, retomar la versin de Lzaro
Crdenas del artculo 27 constitucional refleja sagacidad y pragmatismo polticos, con costos pero,
a juicio del gobierno, inferiores a los beneficios.
En materia de hidrocarburos no hay muchas sorpresas, ya que en esencia la reforma propone
limitar la exclusividad de Pemex en la exploracin y extraccin de los hidrocarburos. Conforme a la
exposicin de motivos de la iniciativa, tanto Pemex como particulares, as como asociaciones entre
Pemex y los particulares, podrn participar en la exploracin y extraccin de hidrocarburos. Para
hacerlo, esos tres actores habrn de sujetarse a las modalidades y criterios que establezcan las
leyes y el gobierno.

Si bien en la iniciativa no se especifican las modalidades contractuales que se propondrn en la

Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional, sorprende el nfasis del presidente Pea Nieto
en que se tratar de contratos de utilidad compartida (profit sharing agreements), dejando fuera
los contratos de produccin compartida. Se saba que no se incluiran concesiones, bajo el
argumento de que stas fueron expresamente prohibidas por el presidente Lzaro Crdenas. Los
contratos de utilidad compartida (CUPs) o, eventualmente, los de produccin compartida (CPCs)
debern ser negociados con algn ente del Estado, no con Pemex. Ser importante aclararlo y
definir al ente gubernamental responsable de esto.
En esta ronda de la propuesta de reforma no se incluyen cambios que permitan convertir a Pemex
en una verdadera empresa, en vez de un organismo pblico, al excluirlo del Presupuesto de
Egresos de la Federacin (PEF). Pemex requiere no slo que se le reduzcan los impuestos y
regalas que paga, sino que adems se le libere de la pesada normatividad que le impone SHCP y
la (in)existente Secretara de la Funcin Pblica. Pemex deja de considerarse estratgica y
tampoco resulta prioritaria. Entonces, por qu no definirla como una empresa pblica productiva. A
Pemex y CFE hay que permitirles competir sin desventajas respecto a los particulares.
Por ltimo, si bien no necesariamente corresponde a una reforma constitucional, extraa que en su
mensaje el Presidente no haya incluido como objetivo, la creacin de un fondo soberano que
permita, en el futuro, no dilapidar la riqueza petrolera, sino aprovecharla en beneficio de las
generaciones del maana.
En todo caso, ayer fue un da memorable para la historia de Mxico, pues Enrique Pea Nieto
present con sensatez y valenta una iniciativa transformacional y de largo aliento.

Economista. Ex director de Pemex

El Universal Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-18

Laura Itzel Castillo

Modernizacin?
Pareciera que en el lxico de los mexicanos la palabra privatizacin ha pasado a ser catalogada
como polticamente incorrecta. No obstante la esencia de las reformas estructurales promovidas
desde los aos 80, obedecen al Consenso de Washington y los organismos multilaterales. Desde
entonces se impusieron diez medidas que deberan cumplir los pases latinoamericanos. Entre
ellas: el reordenamiento del gasto pblico, la liberacin de tasas de inters, la reforma impositiva y
la privatizacin de las empresas del Estado.
Hay un dicho que seala Si camina como pato, se mueve como pato y hace como pato, es pato,
es decir privatizacin. De qu otra manera se pueden considerar los contratos de utilidad

compartida anunciados ayer? Seamos claros, la renta petrolera, es sinnimo de utilidad. Cul
modernizacin? Si estas medidas han mostrado su fracaso a lo largo de las ltimas dcadas.
Hace 21 aos se privatiz parte de la industria petroqumica y ahora los fertilizantes se
encarecieron, los plsticos y dems derivados tambin. Con las reformas salinistas se privatiz la
energa elctrica travs de la figura de productores independientes y ahora la electricidad es
mucho ms cara. Cmo decir que se van a generar ms empleos, si con la privatizacin del
Complejo Petroqumico de Pajaritos, en Coatzacoalcos, van a despedir a dos mil empleados.
En 1938, el General Crdenas expropi la industria para el beneficio de la patria y cancel los
contratos con las empresas privadas. Posteriormente Miguel Alemn dio un paso atrs al
incorporar los contratos de riesgo con los privados, quienes cobraban un porcentaje de la renta
petrolera. Por eso, como medida nacionalista fueron derogados en los aos 60.
Desafortunadamente los contratos de utilidad compartida, anunciados por el ejecutivo federal
ayer, son una reedicin de los anteriores contratos de riesgo. El pretender reformar los artculos 27
y 28 de la Constitucin, para dar entrada a la privatizacin, representa un duro golpe al corazn de
la patria.
Suceder lo que en la minera, donde las empresas no pagan un centavo del valor de los
minerales, slo aportan una cantidad por hectreas concesionadas. El mineral queda en propiedad
de los privados. El petrleo genera riqueza donde se consume, no donde se produce, eso deca
Heberto Castillo en su larga lucha por defender la soberana, frente a la poltica de Lpez Portillo,
que llev a la petrolizacin de la economa. Al petrleo hay que incorporarle valor agregado para
generar empleos bien remunerados. Tenemos todo para hacerlo, lo nico que falta es el amor a la
patria, que debieran tener los gobernantes.

Integrante del Consejo Consultivo de Morena

El Universal Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-19

Macario Schettino

Atrs, para agarrar vuelo

Se present ayer en Los Pinos la iniciativa de reforma energtica que incluye modificaciones a la

Constitucin y a las leyes secundarias para todo el sector, es decir, petrleo, gas, electricidad e
incluso algo acerca de las llamadas energas alternativas, o verdes.
Tanto en el discurso del presidente como en la pgina de Internet abierta para explicar la reforma,
se insiste en que se trata de regresar a lo que Lzaro Crdenas plante en 1938 (que en realidad
entr a la Constitucin hasta 1940): la propiedad de los hidrocarburos es de la Nacin, y no se
expedirn concesiones para extraerlos. As deca, pero en 1960 se hizo una reforma al artculo 27
que incluy una palabrita: contratos. Me imagino que la reforma en materia de hidrocarburos se
concentra en eliminar la palabrita y regresar a 1940.
Cabe ac una aclaracin tcnica que ilustra el tamao de las confusiones. Si el artculo 27 prohbe
concesiones y contratos en la extraccin de hidrocarburos, entonces slo el Estado puede
desempear esta actividad. As pues, es imposible que Pemex sea una empresa, porque tendra
que tener una concesin del Estado, que ste no puede otorgar porque su Constitucin se lo
impide. No queda ms que mantener a Pemex dentro del Estado.
Pero, como han insistido tantos desde la izquierda, Pemex no funciona porque est dentro del
Estado. Para funcionar bien requerira ser empresa, pero en cuanto lo sea, estar impedido de
extraer petrleo. Es decir, con la redaccin actual del artculo 27 es absolutamente imposible hacer
a Pemex eficiente. Cuando dicen que hay que cambiar el rgimen fiscal, lo que quieren decir es
que hay que reformar la Constitucin, aunque ni siquiera lo imaginen.
Por eso la reforma que se propuso ayer es una excelente idea. La nueva redaccin sera:
Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos no se
expedirn concesiones y la Ley Reglamentaria respectiva determinar la forma en que la Nacin
llevar a cabo las explotaciones de esos productos.
No veo ninguna razn por la cual la izquierda podra oponerse a esta redaccin. Hay quienes se
opondrn a lo que sea, pero por otros motivos e intereses. La reforma Constitucional abre la puerta
a una ley reglamentaria que s ser muy importante discutir, cuando haya propuesta. Es decir, la
reforma lo que hace es eliminar los candados que se fueron construyendo durante el siglo XX, en
particular con la reforma de 1960, que nos han impedido avanzar.
En esto, como en casi todo, el siglo XX fue un gran fracaso. Si para corregirlo es necesario echarse
atrs, para agarrar vuelo, hay que hacerlo. Esta reforma hace lo importante: abre posibilidades. Va
a ser difcil que alguien tenga argumentos para oponerse, pero ganas no les van a faltar. Son sus
intereses lo que defienden.

www.macario.mx
@macariomx
Profesor de Humanidades del ITESM-CCM

Reforma Opinin, 13 de agosto de 2013, p.A-18

Alejandro Encinas Rodrguez

La disputa por el General

La pretensin de entregar el petrleo a capitales extranjeros y nacionales no tiene lmites. Se ha
llegado al extremo de lanzar una estrategia de manipulacin, con la que se pretende distorsionar el
ideario del cardenismo, osando decir que las iniciativas presentadas se apegan a los postulados
del General Lzaro Crdenas.
El gobierno intenta apropiarse del crdito histrico que representa Lzaro Crdenas para los
mexicanos. Le urge desviar la atencin ante la regresin que para el pas significara entregar sus
recursos ms preciados a intereses privados, pero tambin lo necesita para intentar contener la
inconformidad del nacionalismo que no ha sucumbido ante el pragmatismo y el dinero. Para ello,
cuenta con la avidez de los poderes fcticos, pero difcilmente podr acreditar que Crdenas
hubiera compartido reformar la Constitucin para eliminar la facultad exclusiva de la Nacin para la
prestacin del servicio elctrico nacional, eliminando el monopolio del Estado en reas estratgicas
como el petrleo y dems hidrocarburos, la petroqumica bsica y la electricidad; establecer
contratos de utilidad compartida con particulares para la exploracin y extraccin de hidrocarburos,
otorgando permisos para refinacin, petroqumica, transporte y almacenamiento, transfiriendo al
sector privado la renta petrolera nacional.
Por ello, resulta oportuna la carta difundida por Cuauhtmoc Crdenas hace unos das, que su
padre envi al entonces director de Pemex Jess Reyes Heroles donde dice: Dadas las
tendencias acumulativas de los grandes capitales privados y sus correlaciones con los monopolios
internacionales, est en su origen y esencia acaparar y explotar riquezas naturales de los territorios
ajenos, sobre todo de los recursos no renovables, agotndolas a la par que la fuerza humana de
trabajo () al amparo de concesiones y privilegios, se forman estatutos de excepcin
extraterritorial violatorios de la soberana.
Podrn impulsar una gran operacin meditica, anunciarn la baja en los precios del gas y la luz,
pero difcilmente lograrn cambiar la historia o eludir el arraigo que en nuestra cultura constituye el
petrleo como smbolo de independencia y soberana; conceptos ajenos a los tecncratas que hoy
otorgan un triunfo ideolgico al PAN, partido que surgi justamente contra la expropiacin petrolera
y el reparto agrario impulsados por Crdenas.
Lo lamentable del caso es que ante el asunto ms trascendente en la vida poltica del
izquierda se encuentre dividida y lejos de asumir una accin unificada acte de
fragmentada. Existe conciencia de la gravedad del asunto, pero en lugar de concurrir en
frente nacional contra la privatizacin, cada quien abre su agencia, su sucursal para
encabezar la defensa del petrleo y nuestra soberana energtica.

pas, la
manera
un gran
intentar

La mayora de los mexicanos est en contra de la privatizacin como lo acreditan las encuestas
que ahora desestima el gobierno. Mas es necesario encauzar esta inconformidad sin sectarismos.
Atendamos lo que muchos ciudadanos han planteado a travs de las redes sociales, es momento
de sumar, hay que participar en la consulta del PRD el 25 de agosto; acudir al zcalo capitalino a la
asamblea convocada por Morena el 8 de septiembre; acompaar las iniciativas que impulsen el PT,
el MC y las organizaciones sociales, y toda accin cuyo objetivo sea defender un bien de la Nacin,
como son los hidrocarburos, e impedir que particulares, nacionales o extranjeros, se apropien de

un recurso estratgico para el desarrollo del pas, pero tambin, aunque a los fanfarrones de la
poltica les parezca un discurso trasnochado, para defender la soberana de la Nacin.

Senador de la Repblica

Exclsior Nacional, 13 agosto de 2013, p.12

Los espritus del pasado

Jess Ortega Martnez

En entregas anteriores he insistido que en Mxico vivimos una crisis del Estado nacional y que sta
tiene diversas manifestaciones.
El Estado no controla, con sus instituciones entre ellas la ley una parte importante del territorio
nacional; los monopolios determinan el rumbo de la economa. Instituciones bsicas del Estado (las
de la administracin y procuracin de justicia, por ejemplo) evidencian inoperancia o son
claramente intiles; igual sucede con aquellas encargadas de aplicar la fuerza legtima del
Estado, como lo son una buena parte de las policas y las Fuerzas Armadas del pas.
Son otras ms las expresiones de dicha crisis, pero ahora quiero poner nfasis en la debilidad del
sistema de representacin poltica.
Hay en los partidos polticos de Mxico un desafo comn del cual no se han dado cuenta
cabalmente: superar su dbil insercin social mediante un urgente proceso de modernizacin que
deba contemplar el diseo de nuevas formas de representacin poltica de las y los ciudadanos.
Los partidos polticos necesitamos recrearnos, necesariamente, en un impecable comportamiento
tico y en un nuevo y contemporneo programa poltico.
Insisto que el problema abarca a todos, pero me referir ahora a las izquierdas y principalmente al
PRD.
El PRD est experimentando los efectos del agotamiento de sus formas organizativas internas, las
cuales se sostuvieron durante 24 aos en dos personajes fuertes (Cuauhtmoc Crdenas
Solrzano y Andrs Manuel Lpez Obrador fueron la columna vertebral del partido desde nuestro
surgimiento).

Y sin embargo, ahora mismo, algunos perredistas, con sentimiento de orfandad, se empean en
buscar al padre ausente, al nuevo hombre fuerte, y con el mismo empeo, algunos aparecen
para tratar de llenar ese vaco.
Pero ms notable an es el desfasamiento del programa poltico que enarbolamos durante todo
ese periodo. No nos atrevemos a superar los que han sido nuestros dos pilares ideolgicos, ya
claramente agotados: el nacionalismo revolucionario y el socialismo estatista, dogmtico y
autoritario.
Carlos Marx deca que las revoluciones del siglo XIX (su siglo) no pueden sacar poesa del
pasado, sino del porvenir. As, la izquierda mexicana (y el pas en su conjunto) no encontrar sus
respuestas conjurando en nuestra ayuda los espritus del pasado, tomando prestados sus
nombres, sus consignas de guerra, sus ropajes para que con ese disfraz de vejez venerable y ese
lenguaje prestado representemos una nueva escena de la historia (18 Brumario de Luis
Bonaparte. Carlos Marx).
Las respuestas que Mxico y la izquierda necesitan ahora no se encontrarn vistiendo la levita
negra del presidente Jurez, ni recorriendo el pas en su carruaje; no vendrn reproduciendo
mecnicamente las revoluciones decimonnicas.
La respuesta a la problemtica agrcola del pas no se encuentra en la reproduccin mecnica de
los modos de produccin comunal que postulaban Villa y Zapata; no est en una economa
estatizada, ni en un modelo poltico de monarqua sexenal y de presidencialismo autoritario priista.
Por el contrario, el pas y la izquierda necesitamos grandes reformas estratgicas que recuperen la
fortaleza del Estado, que construyan una moderna forma de representacin ciudadana con partidos
renovados estructuralmente y con genuina representacin ciudadana.
Con una economa en crecimiento fuera del anacrnico neoliberalismo; con un gran mercado
interno que genere los empleos que los jvenes demandan; con una verdadera seguridad social
universal que garantice los mnimos de bienestar para todas y todos. Grandes reformas, como las
que se plantean en el Pacto por Mxico, para un moderno sistema poltico de representacin y una
sociedad de derechos.
*Ex presidente del PRD
@jesusortegam
http: //ortegajesus.blogspot.com/
ortegamartinezjesus@hotmail.com

Exclsior Nacional, 13 agosto de 2013, p.12

La gran duda sobre la reforma energtica de Pea Nieto

Con la informacin que tenemos, el presidente Pea est
planteando un esquema que deja ms dudas de las que resuelve.
Leo Zuckermann

El aspecto ms esperado de la reforma energtica era la forma legal que propondra el gobierno
para permitir la inversin privada en la exploracin y produccin de petrleo y gas. Con la
informacin que tenemos, el presidente Peaest planteando un esquema que deja ms dudas de
las que resuelve. En este sentido, no podemos decir si las empresas privadas invertirn su dinero
en Mxico para buscar y explotar hidrocarburos.
En todos los pases, con la excepcin de Estados Unidos, la propiedad de los hidrocarburos que
estn en el subsuelo es de la nacin. Muchos, sin embargo, tienen un rgimen jurdico que les
permite la inversin privada para encontrarlos y extraerlos. En general hay dos sistemas:
concesiones y/o contratos.
En un artculo del Nexos de este mes, Adrin Lajous, uno de los mexicanos con mayor
experiencia en el sector petrolero, dice que en trminos generales, los sistemas concesionarios
modernos son tcnicamente superiores a los contratos. Sin embargo, en la propuesta presentada
por Peaexplcitamente mantiene la prohibicin de otorgar concesiones (la iniciativa del PAN s
contempla esta posibilidad).
El gobierno priista, entonces, no quiere concesiones sino contratos. El tema es de qu tipo.
Recordemos que en la ltima reforma petrolera de 2008 se introdujo una figura, los contratos
incentivados, para dizque atraer la inversin privada. Result un fracaso. Al respecto,
comenta Lajous: No lograron atraer a las grandes empresas petroleras internacionales. Slo
Repsol y Petrobras respondieron a la invitacin del gobierno a participar, con la esperanza de que
sera el primer paso hacia eventuales contratos de riesgo compartido. Un par de empresas
regionales independientes han estado involucradas. Sin embargo, los principales jugadores han
sido las empresas internacionales de servicios petroleros integrados.
Hacia delante, es imposible mantener el rgimen de contratos incentivados. De acuerdo
con Lajous, conforme Pemex se dirige a la exploracin en aguas ultra-profundas y a recursos no
convencionales, estos contratos de servicios son claramente inapropiados, en particular en el caso
de proyectos complejos, de gran escala y altos riesgos. Bien dice, en este sentido, la
revista Nexos en un artculo publicado en julio (Adis a Pemex?) que la paraestatal debe
concentrarse en proyectos de aguas someras y tierra firme. El Estado debe abrir al sector privado

contratos de riesgo para proyectos de aguas profundas, lutitas (shale oil) y campos no
convencionales como Chicontepec.
Perfecto. Pero, con qu tipo de contratos? En la mayora de los pases petroleros, sobre todo de
economas emergentes, la modalidad que ms se utiliza es la de contratos de produccin
compartida. El Estado comparte el riesgo con una empresa privada al explorar un campo. Si no se
encuentran hidrocarburos, ambos pierden. Si se encuentran, se comparte el producto. De ah el
nombre.
Sin embargo, Pea anunci ayer que la reforma no impulsa o considera contratos de produccin
compartida, lo que busca es facultar al Estado para celebrar contratos de utilidad compartida, que
permitan a la nacin mantener el control absoluto sobre el petrleo. Luego entonces, el gobierno
tampoco quiere contratos de produccin compartida sino de utilidad compartida. De qu estamos
hablando?
La iniciativa presentada dice que sern entre el Ejecutivo federal con organismos y empresas del
Estado y/o terceros. Pero todos los dems detalles los deja para la legislacin secundaria: Se
pretende que la ley reglamentaria determine la forma en que el Estado pueda aprovechar la
participacin de los sectores social y privado, de modo anlogo a las reformas cardenistas, a travs
de contratos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos en los que puedan pactarse
mecanismos de pago en funcin de los recursos que se obtengan, mediante compensaciones en
efectivo o equivalentes a un porcentaje de los mismos, entre otros, tal como se previ en las
reformas cardenistas y atendiendo a las mejores prcticas en esta materia.
En conclusin: todo est por definirse. No queda claro, entonces, si este tipo de contratos
generarn grandes inversiones del sector privado. No obstante, The Wall Street Journal ya emiti
un juicio al respecto: dijo que la reforma dePea se haba quedado corta porque los contratos
propuestos son menos atractivos para las empresas privadas comparado con los que ofrecen
otros lugares como Colombia, Noruega y Brasil.
Twitter: @leozuckermann

Exclsior Nacional, 13 agosto de 2013, p.4

Hasta donde diga el ingeniero

Espinosa Chzaro: No acompaaremos a la derecha en su
propuesta privatizadora, pero tampoco a Andrs Manuel en el no a
todo.
Francisco Garfias

Anoche hubo una reunin de la izquierda institucional en algn lugar de Polanco. El propsito era
dar una ltima revisin a la propuesta energtica que esta semana enviar el PRD al Congreso. El
punto neurlgico de esa iniciativa es aligerar la carga fiscal de Pemex (paga 71.5% de sus ingresos
en impuestos), acabar con la corrupcin de lderes sindicales y funcionarios, y no tocar la
Constitucin.
Asistieron al cnclave el emblemtico Cuauhtmoc Crdenas, Jess Zambrano, presidente del
PRD, Alejandro Snchez, secretario general del partido, el senador Miguel Barbosa y los
diputados Silvano Aureoles y Luis Espinosa Chzaro.
Le preguntamos a Chzaro qu va a hacer el PRD frente a la madre de todas las reformas.
Nuestro lmite es el ingeniero. Hasta donde l nos diga, solt el diputado. Pero aclar: No
acompaaremos a la derecha (sus aliados electorales del PAN) en su propuesta privatizadora, pero
tampoco aAndrs Manuel en el no a todo.
Esperan, eso s, que el PRI-gobierno se corra hacia la izquierda en el curso de los debates de la
madre de todas las reformas.
Lpez Obrador, por cierto, ya fij su postura frente a las modificaciones a los artculos 27 y 28
de la Constitucin que propone el presidente Pea para abrir al capital privado reas de Pemex
que hasta ahora les estaban vetadas.
En su pgina web, el lder de Morena insert una entrevista que le hicieron en Muleg, Baja
California, en la que califica la reforma energtica que present Pea Nieto como el robo del siglo.
Slo significa entregar la industria petrolera a la iniciativa privada, tanto nacional como extranjera,
asever.
Antes de trasladarse al cnclave perredista, Chzaro nos proporcion una copia del artculo que
public Cuauhtmoc Crdenas el pasado viernes en La Jornada. En ese texto, el ingeniero
incluye partes de una carta que Lzaro Crdenasle envi el 30 de marzo de 1968 a Jess Reyes
Heroles.
En uno de los prrafos el general expresa su alivio por la cancelacin de los famosos contratos de
exploracin y explotacin del hidrocarburo permitidos por la Ley Reglamentaria de 1941.
No es inoportuno anotar que el espritu nacionalista de la expropiacin de 1938 y de la reforma
constitucional del 9 de noviembre de 1940 no se respetaron plenamente: los contratos de

exploracin y explotacin permitidos por la Ley Reglamentaria de 1941 se concedieron con

participacin en la produccin del petrleo a empresas nacionales y extranjeras (afortunadamente
ya se cancelaron los 18 contratos), dice la carta.
La misiva echa por tierra el argumento eje del discurso oficial en el sentido de que la reforma al
artculo 27 constitucional que propone el presidente Pea es, letra por letra, la misma que
respald el general Crdenas.
La carta revela que la postura del mtico general, en relacin con esos controvertidos contratos, no
fue esttica y acab por rechazarlos.
El general alude a las tendencias acumulativas de los grandes capitales privados y sus
correlaciones con los monopolios internacionales y dice que est en su esencia acaparar y
explotar riquezas naturales de los territorios ajenos, sobre todo de los recursos no renovables.
A muchos panistas les pas de noche un transitorio en los estatutos que aprobaron en su
asamblea de cantina as la definen ellos mismos realizada el pasado sbado en medio de un
inusual zafarrancho. Ese artculo dice que la eleccin del prximo jefe nacional del partido ser,
excepcionalmente, por 18 meses (la mitad de la gestin actual).
Accin Nacional tendr, as, eleccin del Consejo Nacional en octubre de 2013. La del dirigente
nacional, aproximadamente en marzo de 2014 y septiembre u octubre de 2015. Ese mismo ao
toca elegir a los candidatos a la eleccin federal. En 2016 el Consejo Nacional. Cinco competidos
procesos a lo largo de cuatro aos. Es una bomba para la unidad, predice el senador Roberto
Gil.
La eleccin por ao y medio del jefe nacional revoluciona todo el escenario. Los pesos pesados
tendrn que pensarle si le entran o no. Sobre todo los que supuestamente traen agenda para 2018.
Nos referimos a Josefina Vzquez Mota,Margarita Zavala, Ernesto Cordero
En qu condiciones llegaran a una reeleccin con tantos procesos internos?
Sus eventuales adversarios internos no se aliaran para evitar que utilice el partido para construir
su plataforma para una candidatura presidencial?
Madero s tiene que entrarle si se quiere reelegir. No tiene posibilidades de regresar en 2015. Los
pesos medios tienen su oportunidad con ese transitorio. Hctor Larios, Roberto Gil, Juan Manuel
Oliva y los que se sumen

Le preguntamos a Gil si va por la dirigencia nacional. No me descarto, porque no me he

encartado.
Garganta azul nos contact. Quera decirnos que ni Hctor Larios ni Jos Gonzlez Morfn se
descartaron para dirigir la mesa de los debates durante la ruidosa asamblea estatutaria del sbado
anterior. Los obligaron a descartarse para poner otros ms a modo que se subordinaran a las
instrucciones de la cpula , precis.
No son pocos los panistas que repiten, en voz baja, que el mal manejo de Marko Corts, quien
presida la mesa en el momento en el que se votaba el tema de la eleccin directa de los dirigentes
del partido, contribuy a calentar la asamblea.
Corts declar que haba una evidente mayora por el s a la propuesta de la dirigencia. Una
mayora simple no bastaba. Se requera la aprobacin de los dos tercios de la asamblea. No haba
evidencia alguna de que s la haba. Los delegados inconformes le pedan el voto por cdula. No
cedi. No es su culpa, slo reciba rdenes, asegurGarganta.
www.elarsenal.net
http://panchogarfias.blogspot.com

El Universal Nacional, 13 agosto de 2013, p.4

Economa Informal | Macario Schettino

Reforma en dos pasos

Hubo una breve intervencin del secretario de Energa, que hizo un diagnstico bastante bueno de
la situacin que enfrentamos, y despus el presidente Pea Nieto habl acerca de cmo la reforma
energtica puede impactar a Mxico.
No hizo mucha referencia a la reforma en s, sino a lo que puede ocurrir despus de ella. Esto es
mucho ms claro cuando uno lee la iniciativa, que slo afecta dos artculos de la Constitucin, el 27
y el 28, de manera muy sucinta. En el 27 se elimina la prohibicin a los contratos que puede
realizar la Nacin para extraer hidrocarburos, y lo mismo se propone para la industria elctrica.
En el 28 slo se dice que la operacin de ambas industrias se atendr a lo expresado en el artculo
27.

El discurso presidencial fue mucho ms all. Habl de cmo esta reforma va a permitir tener
abasto de gas y electricidad y a mejores precios. Explic que la produccin privada de electricidad,
que hoy ronda una tercera parte del total (33% de capacidad instalada, 37% de produccin, en
realidad) puede incrementarse si la industria se modifica ligeramente. El Estado mantendr el
control de la transmisin y distribucin (que es un monopolio natural, como se dice), pero se
permitir el crecimiento de industria privada en la generacin y comercializacin, segn entiendo.
En lo relativo a hidrocarburos, el secretario de energa dej claro que no tenemos cmo explotar
nuevas reas: ni gas shale, ni petrleo en aguas profundas, ni yacimientos no convencionales (el
fracaso de Chicontepec es un buen ejemplo). El presidente afirm que la reforma permitir
contratos con privados, con lo que se podrn explotar estas reas.
La inversin esperada en la industria energtica, en su conjunto, permitir generar, segn dice la
pgina especial que abrieron en Internet, cien mil empleos adicionales cada ao, me imagino que
directamente. Pero hay que considerar el impacto adicional que tendra, si efectivamente ocurre, el
abasto confiable y a buen precio de la energa.
Ahora bien, todo esto que se propone slo est en el discurso en este momento. La reforma slo
incluye lo que le comentaba: la modificacin de un prrafo en cada uno de los artculos 27 y 28 de
la Constitucin. Pero esas dos modificaciones permiten que todo lo dems sea posible, y no slo
eso, sino otras cosas que no anunci el presidente, pero que pueden ocurrir gracias a esos
pequeos cambios en la Constitucin.
Al trasladar la discusin a la ley secundaria, el tema puede ser tratado de forma mucho ms
tcnica y menos poltica (sin que sta desaparezca, ni mucho menos). Puesto que la Constitucin
dira que las formas de que la Nacin pueda explotar su riqueza en hidrocarburos se definirn en la
ley secundaria, se abre un abanico de posibilidades. En todos los casos, el gobierno tendr que
formar parte de las empresas que extraigan petrleo y gas, pero no es obligado que esto sea a
travs de Pemex. La propuesta que aqu hicimos hace unos das, de que hubiese nuevas
empresas para las reas en que Pemex no tiene experiencia, es posible despus de esta reforma.
Pero tambin es posible que sea slo Pemex quien controle la explotacin, contratando con otros
esas reas.
En la pgina de internet dice que van a reestructurar Pemex en dos subsidiarias, PEP y todo lo
dems en una sola que sera transformacin industrial. Por cierto, con la nueva redaccin del
artculo 28 se acaba el cuento de la petroqumica bsica, un artificio utilizado para monopolizar la
produccin de insumos elementales para la industria qumica que fue destruyendo esa actividad en
nuestro pas.
Esta reestructura de Pemex tiene todo el sentido, porque lo que es propiedad de los mexicanos y
fuente de riqueza es la extraccin de crudo. Todo lo dems puede hacerse mejor por otros, sin que
perdamos nada de control sobre el subsuelo, ni dinero de la famosa renta petrolera. En pocas
palabras, lo importante es PEP.
Ahora, quitarle a Pemex el control absoluto de la refinacin, petroqumica, distribucin,
comercializacin, y dems implica que le van a salir sobrando miles de trabajadores, adems de
que habr personas que pierdan negocios de miles de millones de pesos. Algunos sern del
sindicato, otros sern proveedores, y otros funcionarios. Todos ellos resultarn afectados, e
intentarn oponerse como puedan. Y como tenemos algunos polticos que no tienen otro camino

que oponerse a lo que sea, habr un frente unido en contra de la reforma. No se engae,
defienden intereses.
Hay, sin embargo, otro grupo de personas que no quiere la reforma, y que no s si la que se
present ahora les haga cambiar de opinin. No son personas que defiendan sus intereses, sino
sus creencias. Muchos mexicanos, educados bajo el rgimen de la Revolucin en los mitos del
Nacionalismo Revolucionario, siguen creyendo que es mejor que el Estado lleve a cabo ciertas
actividades porque lo hace con objetivos sociales, y no como los empresarios, que se guan por su
propia ganancia. Aunque ese argumento creo que fue refutado por Adam Smith hace ya casi 250
aos, sigue habiendo quien lo defiende. Hay ciertas cosas en donde el gobierno debe estar, pero
no son muchas, y ciertamente la energa no es una de ellas.
Debe cuidar la industria, garantizar el abasto, y promover la productividad. Eso podr hacerlo mejor
con la reforma propuesta. Es seguro que no puede hacerlo sin ella, porque la evidencia del fracaso
es abrumadora. Pero si hay algo difcil de cambiar, no es la Constitucin, son las creencias.

Reforma Negocios, 13 de agosto de 2013, p.5

BENCHMARK / Asociarse con Pemex?

Mmm...
Jorge A. Melndez Ruiz
(13 agosto 2013).- Ahora s ya sabemos: en el mejor de los casos, la reforma energtica permitir
algn tipo de asociacin de empresas privadas con Pemex.
Quitar la palabra "contrato" del artculo 27 constitucional permitira realizar contratos de riesgo de
"produccin compartida". Slo las concesiones estaran prohibidas.
Con estos contratos -dicen los proponentes- por fin tendr Mxico tecnologa y recursos para
explotar nuestro gran potencial energtico.
De lograrse la reforma, el PRI, el PAN, Pea Nieto y su gabinete, y toda la prensa internacional van
a echar las campanas al vuelo. "Despegar Mxico con reforma", "Crecer el Pas", "Bajarn luz y
gasolinas" y otros encabezados triunfalistas.
De hecho, este fin de semana, el Wall Street Journal public un editorial exaltando los beneficios
de la reforma.
Pero sabe qu? El que se permitan asociaciones no garantiza que stas se den. Todo depender
de la letra chiquita de los contratos.
Porque ninguna empresa en su sano juicio querr tener una participacin minoritaria para que
Pemex le imponga su burocracia, ineficiencia sindical y corrupcin.

Recuerde estas notas recientes y dgame si no:

Cobran en Pemex 5 mil... sin trabajar (marzo, 2011). Desde el 2007, al menos 5 mil trabajadores
van a sus lugares de trabajo, checan su tarjeta de entrada y... no hacen nada! Por acuerdos
sindicales se les paga su sueldo ntegro.
Paga Pemex a 230... por no trabajar! (noviembre, 2010). Pemex convirti una planta
petroqumica de amoniaco en un elefante blanco que durante casi 7 aos ha pagado sus sueldos
ntegros a 230 empleados por hacer... nada!
Ejerce nepotismo lder de petroleros (abril, 2013). Familiares de Carlos Romero Deschamps
tienen plazas en Pemex por las cuales cobran pese a no trabajar. Una hermana, cuados, sobrinos
y hasta primos cuentan con contratos que les dan empleo hasta el ao 2999 y pueden hasta
heredar sus puestos.
Esconde sindicato negocio en Pemex (enero, 2012). El sindicato oculta millonarios contratos de
transporte de personal asignados por ellos mismos. Tan slo Pemex Refinacin ha firmado, entre el
2005 y el 2011, por lo menos 512 convenios por montos entre 5 y 7 mil millones de pesos.
Se asociara usted con Pemex? Yo no.
Lo mismo han dicho todas las empresas que desde finales de los noventa pueden asociarse hasta
en 49 por ciento para invertir en plantas de petroqumica secundaria con Pemex. Cero plantas.
O qu le parecen los contratos incentivados que tanto se presumieron en el 2008, pero que
perdieron su espritu de aumentar la produccin de crudo para convertirse en simples contratos de
servicios.
"Ofrecieron tarifas por barril muy bajas. La ms notable es la de Halliburton, que es la de un
centavo de dlar por barril de petrleo. Desconcierta: quieren que se corran riesgos de inversin y
produccin sin utilidad", seal un experto en una nota reciente.
Polticos, por ms emocionados que terminen, si es que se aprueba la reforma, recuerden que
puede terminar siendo inefectiva.
Les recuerdo un axioma del mundo del dinero privado:
Malas condiciones contractuales = cero inters = nulos resultados.
Aun las alianzas entre empresas privadas tienen su chiste. Una investigacin de 2 mil alianzas
globales realizada por los consultores James Bamford, David Ernst y David Fubini revel que
apenas el 53 por ciento tuvo xito.
"Muchas empresas pasan por alto la planeacin y ejecucin necesarias para que la alianza tenga
xito", comentan en un artculo del Harvard Business Review.
Repasar los obstculos a vencer para lograr una alianza exitosa es algo valioso para su empresa...
y para Pemex:
Distintos objetivos estratgicos de los socios.
Control compartido entre los socios.
Divergencias en los sistemas de control y las mtricas con las que se mide el proyecto.
Socios contribuyen recursos con distintos costos y capacidades.

 Desempeo poco transparente de la asociacin.

Diferencias culturales e incentivos no compartidos.
Otro estudio de KPMG sobre asociaciones seala un requisito fundamental para que stas
funcionen:
"La confianza es vital para el xito. Los socios deben de ser transparentes respecto al valor de que
aportan", explica.
No digo que los contratos con Pemex no puedan funcionar. Pero le aseguro fracasarn oootra vez
si no le garantizan al socio privado (que tiene la tecnologa y los recursos) condiciones de eficiencia
y rentabilidad razonables.
Ms vale que le pongan atencin a la letra chiquita de los contratos... ah se definir el xito o
fracaso de la reforma.

EN POCAS PALABRAS...
"Las asociaciones tienen ms probabilidad de funcionar cuando benefician a ambas partes".
Eurpides.

benchmark@reforma.com
Twitter: jorgemelendez

Reforma Negocios, 13 de agosto de 2013, p.5

A DEBATE / Primer round

David Shields
(13 agosto 2013).- El Presidente Enrique Pea Nieto ayer ofreci al Pas un primer esbozo de lo
que ser una mayor apertura del sector energtico en Mxico. La primera impresin de muchos
observadores es que la iniciativa presentada ayer qued corta frente a las expectativas que Pea
mismo ha creado. Es curioso que exista esa sensacin de insuficiencia, casi de decepcin,
tratndose de la primera vez en medio siglo que se propone cambiar la Constitucin en materia
energtica. No que la enmienda constitucional era lo fundamental para lograr un cambio de
paradigma en el sector energtico? Entonces, por qu esa sensacin?
Sucede que la iniciativa de Pea casi parece un round de sombra. No es la Reforma Energtica en
s. No brinda los pormenores que muchos observadores y los mercados esperaban. Los textos
proporcionados -un buen diagnstico, una leccin de historia y el texto del cambio constitucionalno aclaran muchas dudas. Paradjicamente, la enmienda a la Carta Magna no nos ubica en el
futuro promisorio del shale gas, sino que nos remonta al texto cardenista de la Expropiacin. Es
difcil cuadrar esto mentalmente, cuando se prevea un mensaje de impulso de la inversin privada

y extranjera.
Es demasiado temprano para emitir juicios definitivos sobre esta Reforma, porque vamos a
conocer las propuestas de leyes reglamentarias, reglamentos y disposiciones administrativas hasta
dentro de unos meses. Ah vendr la verdadera Reforma. (Recordemos que lo ms sustantivo de la
Reforma del 2008 est en la letra chica de las disposiciones administrativas de Pemex, ni siquiera
en las leyes).
El cambio constitucional propuesto ayer, siendo cardenista, no debera enfrentar demasiada
resistencia en el Congreso. Pero hubo ayer algn mensaje de cambio de paradigma energtico
que pudiera alentar a nuevos inversionistas potenciales en la industria petrolera? En realidad, no lo
hubo, y eso es un poco preocupante.
Hasta hubo mensajes en otro sentido. Si el objetivo es generar competencia y atraer inversiones
privadas en forma masiva, sorprende que Pea Nieto no haya propuesto modificar el Artculo 25
Constitucional, que define la exclusividad del sector pblico en petrleo. Esto, ms el discurso
cardenista, parece indicar que la industria petrolera va a seguir manejndose bsicamente a travs
de un Pemex que seguir siendo un organismo pblico descentralizado, un status que hasta hoy
ha limitado severamente sus capacidades empresariales y de asociacin.
Nada ms lejos de los modelos de Brasil, Noruega o Colombia, donde las compaas nacionales
del petrleo cotizan en Bolsa y son empresas competitivas en toda la extensin de la palabra. Son
pases, por cierto, que tienen reguladores fuertes que arbitran los mercados. Ayer, no hubo
mencin del regulador mexicano, la Comisin Nacional de Hidrocarburos, a pesar de que su
fortalecimiento es tema del Compromiso 58 del Pacto por Mxico.
Pea ofreci contratos de utilidad compartida en la produccin petrolera, que no es el esquema
preferido de las petroleras internacionales. Por supuesto, no se sabe an cules sern los detalles
de estos contratos ni qu tan atractivos pueden llegar a ser. Pero ya existe en Pemex un esquema
vigente tipo utilidad compartida, que son los contratos de desempeo definidos en la Reforma
Energtica del 2008. No qued claro cul ser la gran diferencia ahora que atraer nuevas
inversiones. Tampoco se pudo percibir en la iniciativa cules seran los mecanismos y alicientes
para crear e impulsar una industria de gas de lutitas en Mxico.
As, lo de ayer fue slo el primer round, no tan bueno en la parte petrolera, pero sonoro en la arena
poltica. (Tal vez les haya gustado a los desarrolladores privados de plantas de generacin
elctrica, en la parte que les corresponde). Al parecer, la verdadera Reforma Energtica la
conoceremos en detalle hasta el ao entrante. Primero, el tema ser la Reforma Fiscal.

David Shields es analista de la industria energtica. Su e-mail: davshields@hotmail.com

Reforma Editoriales, 13 de agosto de 2013, p.12

JAQUE MATE / Saqueo de Pemex

Sergio Sarmiento

(14 agosto 2013)."Pemex necesita autonoma presupuestal".

Cuauhtmoc Crdenas

Y si el gobierno dejara de saquear a Pemex? Sera suficiente para obviar una apertura a la
inversin privada? Es una pregunta interesante e importante.
Pemex tuvo en 2012 ventas por un billn 647 mil millones de pesos en lo que algunos consideran
el mejor negocio lcito del mundo. Su costo de produccin de crudo fue todava de 6.84 dlares por
barril. La mezcla de exportacin se vendi a 101.90 dlares. Es difcil perder dinero en un negocio
as... a menos de que la Secretara de Hacienda meta mano.
En 2012 Pemex logr un rendimiento operativo (utilidad) de 905,300 millones de pesos, un
saludable 54.9 por ciento de las ventas. ste no fue consecuencia de la productividad de la
empresa, ya que casi todos los indicadores productivos muestran su ine-ficiencia. Pero mientras el
producto pueda extraerse a 7 dlares y venderse a 100, Pemex ser nominalmente rentable.
Los problemas surgen cuando la empresa se ve obligada a cubrir 902,600 millones de pesos en
impuestos y derechos como en 2012. Esta confiscatoria carga fiscal, 54.8 por ciento de las ventas
o 99.7 por ciento de la utilidad, hace imposible que la empresa funcione normalmente. Pemex debe
ser liberada, obtener autonoma de gestin y retener una utilidad similar a la que conservan otras
empresas del mundo en la actividad petrolera. Si esto obliga a una reforma fiscal de fondo, cunto
mejor.
Pemex invierte mucho a pesar del saqueo que sufre. En 2012 lo hizo con 310,400 millones de
pesos, 18.8 por ciento de sus ventas o 34.3 por ciento de su rendimiento operativo. Son cifras altas
para cualquier empresa. El problema es que no son suficientes ante los requerimientos de un
momento en que la industria petrolera est sufriendo una revolucin tecnolgica que ha impulsado
la produccin de Canad y Estados Unidos y agotado la de Mxico y Venezuela.
Vamos a suponer que Pemex retuviera el 30 por ciento de su rendimiento operativo, unos 300 mil
millones de pesos ms que en la actualidad, y que dedicara ntegramente este dinero a proyectos
productivos. Esto duplicara su inversin. Pero los especialistas dicen que es insuficiente. La
empresa tendra que invertir un billn de pesos anuales o ms para empezar a mover la aguja en la
produccin de crudo en los prximos aos. Este monto, sin embargo, est simplemente fuera de la
capacidad de Pemex.
No se trata de invertir en cualquier actividad dentro de la industria. Si bien la produccin de crudo
es rentable, Pemex pierde sistemticamente dinero en refinacin: 102,100 millones de pesos en
2012. Invertir ms en este negocio es un desperdicio de recursos, especialmente en un momento
en que el crudo es tan rentable.
Aun si Pemex pudiera multiplicar el dinero con el que se queda, tendra sentido abrir la industria a
la inversin privada, no slo en aguas profundas y suelos de lutitas, donde Pemex no tiene
experiencia o tecnologa, sino tambin en pozos que han dejado de ser productivos para Pemex,

pero que podran serlo para firmas ms pequeas y giles. La gasolina es mejor dejrsela a firmas
que saben manejar este negocio de bajo margen pero alto volumen.
Por supuesto que hay que liberar a Pemex. No es posible que una empresa pague 99.7 por ciento
de impuesto sobre sus utilidades. Pero la liberacin de Pemex es independiente de la apertura.
sta puede generar inversin productiva, acelerar el ritmo de desarrollo de la industria petrolera y
dar nuevos recursos al erario. Quiz lo ms importante es que generara ms empleos para los
mexicanos.
CRDENAS Y LAS DROGAS
Lzaro Crdenas cambi tambin la forma en que se trataba a los adictos a las drogas. El 17 de
febrero de 1940 public un Reglamento Federal de Toxicomanas que derogaba la prohibicin al
consumo dictada en 1931. A los adictos los busc tratar como enfermos y no como criminales. Los
precios de las drogas bajaron, pero la presin de Estados Unidos oblig pronto a dejar atrs el
experimento.

Twitter: @sergiosarmient4

La Jornada Opinin, 14 de agosto de 2013, p.25

Rechazar la privatizacin encubierta

Alejandro Nadal
La reforma en materia energtica impulsada por el gobierno pretende aniquilar la
autonoma patrimonial de Mxico. Las medidas propuestas carecen de sustento jurdico y
no se justifican desde el punto de vista econmico. Es un paso ms en la consolidacin
del neoliberalismo y en el sometimiento del pueblo de Mxico a la rapacidad del capital
nacional e internacional. Es el ltimo ejemplo de la profunda crisis por la que atraviesa el
Estado mexicano.
Desde el punto de vista econmico, nada justifica la privatizacin embozada. El paquete
de poltica macroeconmica y sectorial que constituye el alma del modelo neoliberal
impuesto en Mxico no permite crecer, ni mucho menos acercarnos al desarrollo
econmico y social. El tipo de inversiones que sern atradas por la privatizacin no
generarn un nmero elevado de empleos y carecern de los eslabonamientos
industriales que se requieren para dar impulsos dinmicos a la economa mexicana.
La promesa de reducciones de precios de gasolinas y luz no tiene ningn fundamento.
Recuerda las promesas huecas sobre la reduccin del precio de la tortilla cuando se
incluy el maz en el TLC y la palabrera sobre la disminucin en el costo de los servicios
financieros cuando se privatiz y se liberaliz la banca.

En cuanto al rgimen fiscal, ya sabemos que el gobierno buscar prximamente

incrementar el IVA e imponerlo sobre alimentos y medicinas para compensar el agujero
que dejar la privatizacin de Pemex.
Claro que existen alternativas para impulsar el crecimiento y el desarrollo. Pero no pasan
por profundizar el modelo neoliberal que est detrs de la crisis que hoy hunde a la
economa mundial.
La inconstitucionalidad de la reforma propuesta es indiscutible. El gobierno pretende erigir
al Congreso como un rgano revisor de la Constitucin. No es la primera vez que lo hace,
pero esta forma de proceder ignora que el Congreso en sus funciones normales no puede
desempearse como revisor de las decisiones polticas fundamentales plasmadas en la
Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Como bien seal Mario de la
Cueva, para evitar la simulacin y la destruccin de los conceptos medulares de una
Constitucin poltica, el poder revisor constitucional no puede ser ilimitado. El Congreso
de la Unin no es depositario de las facultades y atribuciones que tuvo en su momento el
poder Constituyente de 1917.
No hay que olvidar un hecho fundamental. El texto original del artculo 27 de la
Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos emanado del Constituyente de
1917 es muy claro: Tratndose del petrleo y de los carburos del hidrgeno slidos,
lquidos o gaseosos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en
su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos,
en los trminos que seale la ley reglamentaria respectiva. Ningn rgano revisor puede
alterar este precepto sin romper el orden constitucional.
Es cierto que las constituciones pueden modificarse, pero para hacerlo, el poder revisor
debe ser ejercido exclusivamente por una instancia que pueda equipararse al Congreso
Constituyente. Para ello se requieren figuras jurdico-polticas que son esencialmente
distintas del Congreso en sus funciones legislativas convencionales. A contrario sensu, si
el Congreso de la Unin puede arrogarse facultades que slo competen al Constituyente,
el orden poltico fundamental estar constantemente amenazado. La simulacin y el
engao pueden erigirse en norma de gobierno, y eso es precisamente lo que ha ocurrido
en nuestro pas. El caos y la violencia que hoy vivimos es en buena medida resultado de
muchos aos de convertir a la Constitucin en un simple reglamento que fue modificado
por una reforma constitucional cada vez que se le antojaba al gobierno en turno.
El poder revisor consagrado en el artculo 135 constitucional no da un cheque en blanco
al Congreso para reformar la Carta Magna. Ese poder revisor est limitado. El artculo 136
constitucional define que de establecerse un gobierno contrario a los principios que la
Constitucin sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su
observancia. De qu principios fundamentales est hablando el Constituyente? Por
supuesto que est refirindose a la Constitucin del Estado republicano, con divisin de
poderes, basado en el reconocimiento de los derechos humanos y el rgimen de derecho.
Pero tambin est haciendo referencia a los principios relacionados y emanados de las
luchas del pueblo mexicano por ser dueo de su propio destino. Y no hay mejor ejemplo
que la resistencia del pueblo mexicano frente a los designios del imperio econmico y las
tentativas de despojo. Esa es la razn de ser del artculo 27 constitucional.

El intento de llevar a cabo la privatizacin encubierta del petrleo mexicano es el ltimo

ejemplo de la captura de la que es objeto el gobierno mexicano por parte de las grandes
corporaciones, nacionales e internacionales, desde que se impuso el modelo neoliberal.
Debe ser rechazado enrgicamente por el pueblo de Mxico.

La Jornada Opinin, 14 de agosto de 2013, p.20

La trampa modernizadora
Luis Linares Zapata
El oficialismo en pleno se ha lanzado, con todo su endeble bagaje poltico, a la privatizacin
energtica revestida de modernismo. El anuncio de la cesin al extranjero de una buena tajada de
la renta petrolera se llev a cabo desde Los Pinos. Despus de este gran salto al vaco el futuro de
la nacin ser, con amplio margen de seguridad, una aventura de nulo beneficio para las mayoras.
Y lo ser desde diferentes rdenes de considerandos. El ms profundo consiste en trastocar, con
notoria frivolidad interesada, el principal sustento jurdico del orgullo y la independencia nacional: la
riqueza petrolera resguardada por el artculo 27 constitucional. Las muchas consecuencias
derivadas de tal modificacin, considerada por algunos como un paso valiente, no se resentirn de
inmediato pero deformarn, an ms, el ya de por s torcido desarrollo general del pas. Tal
deformacin agudizar la desigualdad que hoy se considera como el meollo mismo del problema
social.
Los clculos que se han hecho en las cspides para la venta de garaje son por dems pedestres y
saturados de mezquinos intereses personales y de grupo. El componente ideolgico, de colonizada
fe neoliberal, juega tambin un papel estelar en el proceso de entrega ya en curso. El negocio
previsto desde las sedes de los poderes centrales para dar una tarascada mayscula (con
seguridad mayor a 50 por ciento de los rendimientos entrevistos) a la renta petrolera ofusca
muchas ambiciones locales, ya de por s enajenadas. Toda la cadena energtica entrar a la
subasta: exploracin, extraccin, refinacin, distribucin y la logstica de transporte y almacenaje
completa sern puestos en la charola de los vendedores. Las energas alternativas engrosarn los
ya avanzados enclaves externos. Tambin se ir, como piln, toda la mayor parte de la generacin
y hasta puede que la trasmisin de la electricidad. Es decir, el espectro completo del sector
energtico, impulsor bsico de la fbrica del pas y con incidencia en otros vitales aspectos de la
vida organizada. La extranjerizacin del sistema bancario y financiero ser recordada, de aqu en
adelante, como un asunto de menores consecuencias soberanas. Total, la misma soberana es un
concepto vetusto y torpe, como siempre presumen los tecncratas. Qu tiene de malo que
inversionistas de fuera se hagan cargo de la energa, la banca, los alimentos o los ferrocarriles,
minas y un largo etctera? Ellos lo hacen mejor, se lo merecen por sus arrojados capitales y
tecnologa, dir el enorme coro de apoyadores. Bravo, seor Presidente, ahora es cuando! Hay
que hacerlo cuando se tiene la mayora legislativa, escriben alborozados, sin recato alguno, los
abundantes columneros orgnicos.
Las posibles reacciones de esa gran parte de los mexicanos que no estn de acuerdo con la
enajenacin de la industria energtica se han menospreciado. Unas cuantas manifestaciones poco
o nada cambiarn, aseguran con sorna de catrines citadinos. Lleg por fin la hora de la revancha
panista. Las premoniciones adelantadas por algunos personeros de la izquierda agitando siempre
al Mxico bronco son simples bufonadas!, concluyen. Mientras, las campaas de convencimiento
de las legtimas bondades futuras estn difundindose a plena intensidad. No se privatizar ni un
solo tornillo de Pemex! Tampoco se subastar en los mercados parte del capital de la CFE o de
Pemex, se desgrana desde las alturas. Como si el meollo fuera una cuestin de interpretaciones
semnticas del trmino privatizar. A los contratos de riesgo ahora se les llaman de utilidades

compartidas. Qu comparten?, se oye por aqu y por all, y los enterados arguyen, se
compartirn los riesgos, no ms. Nada dicen del reparto por los hallazgos, por la extraccin, por la
refinacin o el transporte y la generacin elctrica. De eso no hablan, nada dicen, todo lo disfrazan
diciendo que el crudo, la electricidad y el gas quedarn bajo el control y propiedad de la CFE y de
la nacin. Como si alguien quisiera llevarse las utilidades convertidas en paquetes de luz o en
bidones de gasolinas en vez del contante y las reservas registradas en sus balances.
Cambiar la Constitucin, en particular su artculo 27, es un paso necesario, alegan concitando al
general Crdenas para justificar la osada. No se arrancar la piel a nadie, se dice como novedad
periodstica. No se desgarrar la nacionalidad o la soberana con tales cambios. No hay que ser un
guadalupano constituyente que todo lo convierte en religiosa negativa. No, seores sabios de la
academia, en efecto, no ser el simple hecho de modificar el lenguaje constitucional lo que afecte
el progreso, la modernidad. Lo que lo har ser la entrega real de la industria energtica al
extranjero para repartir, entre algunos pocos, la renta petrolera lo que agrandar la pobreza. Lo que
se quiere evitar al oponerse a los cambios de la ley bsica es preservar, en manos propias, la
riqueza del subsuelo, esa materia prima tan ambicionada por moros y cristianos de dentro y fuera.
Lo que se quiere es dejar el sector para que la inteligencia, el capital e imaginacin de los
mexicanos la usufructen y agranden.
La premisa bsica para abrir el sector al capital extranjero se agota en el aumento de la extraccin
de crudo y gas. Algo, por cierto, arto inconveniente. Quienes lo estn solicitando aumentar son los
agentes de la especulacin, los refinadores externos y, de manera absurda, los funcionarios y
polticos locales. Estos personajes no quieren obligarse a castigar a todos los evasores, que son
muchos y bien conocidos para engrosar la hacienda pblica. Se quiere, tambin, exportar ms
crudo para seguir importando hasta lo superfluo a costa del desarme de la planta productiva propia.
Para eso, y otros negocios laterales de ciertos particulares, se quiere expandir la extraccin de
crudo. Lo cierto de todo este enredo energtico, de aprobarse como se pretende, es trasferir ms
riqueza al capital privado y agrandar la enorme tajada que ya se lleva del ingreso nacional (PIB).
Continuar la acumulacin y, con ella, aumentar la ostentosa desigualdad con su cauda de pobreza
y marginalidad ser la inevitable consecuencia de esta irresponsable reforma.

Reforma Editoriales, 14 de agosto de 2013, p.13

Sergio Aguayo / El ser y la nada

Sergio Aguayo
(14 agosto 2013).- Se inicia la gran batalla poltica sobre la reforma energtica. Con lo conocido
me basta para alimentar varias dudas intelectuales y existenciales.
La iniciativa presentada por el presidente Enrique Pea Nieto y el PRI se monta sobre un supuesto
bastante endeble. Estn convencidos de que la participacin del sector privado, acompaada de
ms transparencia y rendicin de cuentas, es la pcima mgica que erradicar de manera gradual
la corrupcin que ahoga a la paraestatal. A la dispendiosa cpula sindical ni la mencionan. Cuando
mandan al futuro la aniquilacin de la deshonestidad replican la retrica del salinismo privatizador
que nos hablaba de modernidad para justificar la privatizacin de las empresas pblicas. De
modernidad nada. La banca y la telefona se desnacionalizaron y se han dedicado a cobrarnos
tarifas caras a cambio de servicios mediocres.
Me convence ms el discurso del PRD y Morena que propone eliminar primero el cncer de la
deshonestidad en lugar de reformar la Constitucin y abrir la empresa al sector privado. Cada uno

por su lado llama a la sociedad para sumarse a sus luchas. Un lder del PRD, Alejandro Snchez
Camacho, anunci marchas, plantones y todo tipo de actos de resistencia pacfica, entre ellas una
consulta. Andrs Manuel Lpez Obrador y Morena tambin anuncian movilizaciones pero por su
lado, rechazan la consulta del PRD al cual exigen que para unirse deben salirse del Pacto por
Mxico.
Escucho sus proclamas y los observo con atencin porque he votado casi siempre por los
candidatos de izquierda y porque coincido con su diagnstico. Sin embargo, como estoy en la
franja de desencantados con ellos, utilizo el momento para reflexionar sobre la crisis que aqueja a
la izquierda causada, en parte, por la enorme distancia entre su discurso y sus actos. Me centro en
el PRD porque Morena es una institucin en obra negra.
La izquierda denuncia con frecuencia la corrupcin. En la Declaracin de Principios del PRD la
demonizan por ser parte de las "formas de hacer poltica que nos hered el viejo rgimen
autoritario". Su presidente, Jess Zambrano, ha insistido machaconamente sobre la necesidad de
"erradicar [la] corrupcin que est enquistada en Pemex". La postura del PRD es frgil porque no
hace nada para combatir una corrupcin que, utilizando los mismos trminos de Zambrano, "est
enquistada" en el PRD.
Un caso paradigmtico -es decir, representativo de una situacin general- es el delegado de
Coyoacn, Mauricio Toledo. Milita en Nueva Izquierda, la corriente a la que pertenece Zambrano, y
desde hace meses se le han documentado corrupcin, extorsiones y otras irregularidades. Cuando
empez el escndalo, Zambrano declar que l no iba "a ser tapadera de" Toledo y que tomaran
"las medidas estatutarias [...] correspondientes". Zambrano minti y el PRD no actu.
El PRD cuenta con una Comisin de Vigilancia y tica que acta cuando hay "denuncia por
escrito". Es una comisin fantasma: su pgina de internet carece de telfono o correo electrnico y
nadie informa sobre lo que hace ni dicen o explican la manera de localizar a sus tres integrantes:
Nadia Haydee Vega Palacios, Antonio Heberto Castillo Jurez y Francisco Garduo Yez. De
acuerdo con su esculida y descuidada pgina slo han atendido 11 asuntos de los cuales uno fue
por un presunto caso de corrupcin en Hidalgo que no procedi. Pese a la corruptela sistmica que
se observa, por ejemplo en la manipulacin de los usos del suelo capitalino, ningn perredista del
DF ha presentado una queja escrita. A pesar de lo declarado por Zambrano nadie denunci a
Toledo y no parecen interesarse por esa parte de sus estatutos. Cmo creer al PRD que va en
serio en la lucha contra la corrupcin actual o futura en Pemex cuando es indiferente ante la
descomposicin de la fibra tica de sus militantes?
Los prximos das y semanas sern decisivos para la reforma energtica. El resultado final
depender en parte de la capacidad que tengan las izquierdas institucionales para presionar y eso
depende de la unidad de los diversos. Es infantil que el PRD impulse una consulta y Andrs
Manuel la descalifique creyendo, supongo, que mientras ms pronto se derrumbe el PRD ms
pronto levantar su edificio nuevo.
Desde la independencia de un votante de izquierda desilusionado con los partidos de esa
tendencia me gustara que se unieran en lo esencial, y en el caso del PRD que empezara a tomar
medidas concretas y visibles para combatir la corrupcin que los aqueja como gobierno y que es
uno de los factores tras su desplome en las preferencias electorales. Y les recuerdo, Toledo es uno
de los casos paradigmticos; no el nico.

La retrica del PRD captura el "ser" de una izquierda moderna; cuando se observa su actuar ese
"ser" queda reducido a la "nada". Este es un esplndido momento para que empiecen a cerrar esa
brecha existencial que impide tomarlos en serio.

Comentarios: www.sergioaguayo.org;
Twitter: @sergioaguayo;
Facebook: SergioAguayoQuezada
Colabor Paulina Arriaga Carrasco.

El Universal Opinin, 14 de agosto de 2013, p.14

Jos Gonzlez Morfn

Energa para el futuro

Nadie puede negar la necesidad de avanzar en una reforma energtica, esa es una primera
coincidencia entre partidos, sectores, lderes, empresarios, analistas y acadmicos: se requiere
mejorar, modernizar y hacer ms eficiente a Pemex; el debate se genera en el cmo lograrlo.
Es de celebrarse que se hayan presentado diversas propuestas en esta materia. El Ejecutivo ha
dado a conocer la suya despus de que el PAN hiciera lo propio. Seguramente conoceremos otros
proyectos en las siguientes semanas. Qu bueno que as sea.
Es tarea del Legislativo entrar a este debate con serenidad, apertura, sin radicalismos y con
disposicin al anlisis; no caben en este proceso, las descalificaciones a priori. El PAN, durante el
tiempo que tuvo a su cargo el gobierno federal, hizo lo pertinente para avanzar en el tema
energtico, se impuls con ahnco y con razones una reforma energtica; sin embargo, la situacin
poltica fue distinta y los radicalismos ganaron en esa ocasin.
Incluso, hay que recordarlo, el PRI lleg a establecer un absurdo candado en sus estatutos a fin de
que se bloqueara una posible reforma energtica. Hoy reculan y admiten de facto que slo
buscaron oponerse y dejar sin operacin a un gobierno. En Accin Nacional no somos ni seremos
mezquinos. Hoy existe la disposicin al dilogo, al debate, a la discusin y al anlisis en los temas
ms difciles, ms lgidos y ms complicados.
Quiero destacar la gran responsabilidad que ahora est en manos de la Cmara de Diputados y del
Senado. Ser en el Congreso donde se revise cada propuesta, cada alternativa. No podemos
poner en riesgo un sector estratgico, por el contrario, ser nuestra responsabilidad construir el
mejor proyecto, con las aportaciones de todos los legisladores y del Ejecutivo.
Mxico vive hoy muchas paradojas energticas: es un pas rico en hidrocarburos que tiene que
importar gas y gasolinas a precios cada vez ms elevados. Es un pas con una petrolera estatal
que, se dice, no tiene capacidad para construir refineras. Tan slo este ao el gobierno destinar
96 mil millones de pesos al subsidio de gasolina. Claramente, la falta de eficiencia del sector
representa un freno al crecimiento econmico y a la generacin de empleos. Como lo describi The

Washington Post, Mxico tiene en su industria petrolera un smbolo orgulloso pero vetusto de
independencia.
Lo importante para Mxico es que triunfalismos gubernamentales o campaas mediticas
anacrnicas para promover esta reforma aparte tendremos la posibilidad de llevar nuestro sector
energtico al futuro con una reforma aprobada en el Congreso, no a travs de spots publicitarios.
En este proceso es importante conservar las condiciones que nos permitan mantener intocable el
control sobre el petrleo, el gas y la electricidad, pero al mismo tiempo, se deben permitir
mecanismos legales, eficientes, pero sobre todo transparentes, de inversin, a fin de lograr
competencia internacional. Creo que podemos lograr un buen consenso.
Mxico requiere ampliar su mercado, fortalecer su produccin, modernizar sus instalaciones en el
campo energtico y afianzar su estabilidad econmica hoy en riesgo. Tecnologa y dinero sern los
elementos que permitan a las naciones petroleras hacer frente a los cambios drsticos en la
geopoltica de los energticos que se avecinan en los prximos aos. Nuestro pas, claramente, ya
no puede seguir rezagado.

@jglezmorfin
Diputado federal por el PAN

El Universal Nacin, 14 de agosto de 2013, p.A-15

Mauricio Merino

Puros prejuicios
La idea de recuperar la redaccin original del presidente Lzaro Crdenas para cobijar el proyecto
de reforma energtica tiene, al menos, el mrito indiscutible del ingenio poltico. Ante la muy
previsible polarizacin del debate, el gobierno construy un valioso argumento para contradecir a
quienes se oponen a la reforma energtica desde la defensa del nacionalismo econmico. Pero
nadie con dos dedos de frente podra dejar de advertir que la iniciativa propuesta, aun fraseada con
las palabras del Tata Lzaro, quiere lograr el efecto exactamente contrario al que ste buscaba.
Es muy probable que la izquierda haya mordido el anzuelo y que el debate, de aqu en adelante, se
desdoble en discursos y movilizaciones polticas en la calle y los medios para defender a la
Patria desde miradores opuestos. Sin embargo, ms all de esa confrontacin ideolgica, lo
fundamental seguir estando en las causas que acabaron justificando la necesidad de modificar las
reglas de produccin energtica en el pas. O dicho de otra manera: en las razones que llevaron al
fracaso de las opciones vigentes, incluyendo la nulidad de la reforma del 2008.
A estas alturas, resulta evidente que el estatus quo es inaceptable y que alguna reforma de fondo
ha de lograrse al cabo de este nuevo episodio. No he ledo a ningn especialista en temas
energticos de izquierda y derecha que admita sin ms la continuacin de las polticas que se
quedaron ancladas en algn punto de nuestro pasado; pero ninguno afirma que las cosas hayan
sucedido simplemente por el paso del tiempo. Los rezagos de capital, investigacin, gestin y
tecnologa que hoy se esgrimen como las razones principales para buscar en el mercado la

generacin de energa que el Estado ya no lograra producir por s mismo, tienen una historia
detrs que, bien vista, representa a la vez el mayor desafo del nuevo proyecto.
No fue la falta de medios ni de recursos, sino la ineficiencia, la negligencia y la corrupcin las que
causaron el escenario de crisis energtica en el que ahora estamos metidos. A pesar de todo, el
Estado no hizo su tarea de manera oportuna, ni respondi con eficiencia ni audacia a los retos que
se le plantearon desde los aos ochenta para modernizar Pemex. Por el contrario, la gallina de los
huevos de oro ha sido explotada hasta la saciedad y hoy, ms all del traslado de la
responsabilidad hacia los grandes capitales que eventualmente vendran a cerrar grandes
negocios, sigue sin existir una respuesta convincente sobre aquellas causas reiteradas del fracaso
estatal.
No obstante, el debate que apenas comienza tendr que hacerse cargo de esas otras razones.
Tendr que hacerlo, porque la salida hacia los capitales y la tecnologa privadas slo tendra
sentido en un marco de verdadera competencia econmica. Abrir la puerta al dinero privado con el
nico propsito de trasladarle algunos de los beneficios de un monopolio mal regulado, no llevara
sino a un fracaso econmico mucho mayor. Basta mirar al ejemplo de las telecomunicaciones para
observar que nuestra capacidad de regulacin de mercados ha sido, por decir lo menos, un
verdadero desastre.
Y por otra parte, el problema de la corrupcin en la gestin de contratos pblicos ya sea para
comprar, para construir, para concesionar o para obtener servicios de cualquier tipo es tan grave
como la incapacidad del Estado para enfrentarla, ms all de buscar chivos expiatorios cuando ya
es tarde. Y a todo esto debe aadirse la amplsima red de intereses creados en torno de Pemex,
incluyendo desde luego a su sindicato, que tambin ha sido una consecuencia inocultable de los
mismos errores que hoy justifican y amenazan, a un tiempo, la reforma propuesta.
Supongo que la disputa por la bandera patritica se impondr en los prximos das. As est
diseada la estrategia del gobierno de Pea Nieto y as, tambin, est planteada la resistencia
desde la izquierda. Pero los problemas de fondo estn en otro lugar.

Profesor investigador del CIDE

El Universal Cartera, 14 de agosto de 2013, p.B-4

Empresa | Alberto Barranco

Ni con Dios ni con el diablo

Mientras las empresas internacionales como Exxon, Royal Dutch Shell o British Petrleum,
esperaban ser dueas de los campos petroleros, o al menos compartir en especie la explotacin de
stos, los detractores no queran cambios al esquema constitucional.

En el despertar del da siguiente, pese a los aplausos acalorados del Consejo Coordinador
Empresarial y de la Concamin, con sus 17 puntos de beneficios al calce, las grandes compaas
globales se sumieron en la indiferencia, y los opositores se alistan a tomar las calles.
El primer reflejo est en la cada del ndice de precios y cotizaciones de la Bolsa Mexicana de
Valores el da del anuncio, y en la irritacin de los nacionalistas frente al uso maniqueo de la figura
del general Lzaro Crdenas.
El punto de quiebre en el desdn de la inversin privada nacional y extranjera, se sita en el
cambio de dos palabras de cara a la propuesta original que haba filtrado el PRI, es decir pasar de
la posibilidad de contratos de produccin compartida a los de utilidad compartida, y del
otorgamiento de concesiones a particulares para realizar actividades antes exclusivas de Pemex, a
permisos.
En el primer caso la diferencia radica en el pago en efectivo frente a la posibilidad de especie, en
ambos casos sobre el monto de petrleo extrado. En la segunda, a juicio de los expertos, se le
otorga mayor certeza jurdica a los beneficiarios, aunque el punto fino es que el Estado renunciaba
a la propiedad del petrleo.
De hecho, en la reversa del gobierno frente a la redaccin de la propuesta original, se plantea que
la modificacin al artculo 27 de la Constitucin seale que tratndose del petrleo y de los
carburos de hidrgenos slidos, lquidos o gaseosos, no se expedirn concesiones y la Ley
Reglamentaria respectiva determinar la forma en que la Nacin llevar a cabo las explotaciones
de esos productos
La ventaja para Pemex es que si las empresas receptoras del contrato perforan estrilmente, como
ha ocurrido en el campo de Chincontepec, no habra posibilidad de recuperar su inversin.
Por lo pronto, est en el aire la frmula para el otorgamiento de los contratos, dado que no hay
posibilidad de competencia como en el caso de los contratos incentivados, en que el ganador era
quien solicitaba menor porcentaje de ganancia adicional en relacin con el monto de petrleos
extrado.
Y por lo pronto, adems, la iniciativa soslaya la posibilidad de dotar de autonoma a la Comisin
Reguladora de Energa, ni clarifica si sta, como en el caso de la generacin privada de energa
elctrica, sera quien otorgue los permisos para abrir refineras, explotar petroqumica en todo el
abanico, tras desaparecer la divisin entre bsica y secundaria, la primera de explotacin exclusiva
de Pemex, adems de transporte y almacenamiento de hidrocarburos.
Y aunque se habla de respetar el 100% los derechos del sindicato petrolero, tampoco se precisa si
las empresas nacionales o extranjeras que participen por su cuenta, es decir sin aliarse con
Pemex, en la exploracin y explotacin de petrleo, tengan que contratar trabajadores adheridos al
rgano de representacin laboral que encabeza Carlos Romero Deschamps.
En el subrayado a la frase Pemex no se vende ni se privatiza, existe la intencin evidente de evitar
sentimientos nacionalistas. Sin embargo, no se plantea la creacin de un Fondo Soberano del
Petrleo que garantice la posibilidad de inversiones de la paraestatal en la posibilidad de vacas
flacas.
La iniciativa habla de restructurar a la empresa pblica, pero no se plantea concretamente la
eliminacin de subsidiarias internacionales que impiden la fiscalizacin, ni de cercos para cerrarle
la va a la corrupcin.

Desde otro ngulo, tampoco se plantea la posibilidad de ubicar a Pemex en el contexto de una
empresa comn, en lugar de un organismo pblico, lo que implicara excluirlo de la tutela de la
Secretara de Hacienda en materia presupuestal.
La iniciativa no habla, en abundancia, de retirarle a la paraestatal la camisa de fuerza que
representa una espesa normatividad que le impide a sus funcionarios tomar decisiones en la
coyuntura.
El escenario oscila entre la visin del dirigente del Partido Accin Nacional, Gustavo Madero, de
que la iniciativa es miope, retrgrada y corta, y la del dirigente del Movimiento de Regeneracin
Nacional, Andrs Manuel Lpez Obrador, de que representa el atraco del siglo.
Fall la pantalla de eclecticismo.
Balance general
Abierta la posibilidad de que los productores independientes de energa elctrica le puedan vender
directamente sta a los usuarios, pagndole una renta a la Comisin Federal de Electricidad por
derechos de transmisin, las opciones de que la paraestatal pueda salir del bache se hacen ms
estrechas.
Naturalmente, las empresas francesas o espaolas que participan en el negocio apuntarn a la
clientela gigante, justo la que le dejaba mayores ganancias a la empresa pblica.
Se dira, pues, que sta se convertira en una suerte de empresa social para atender las
necesidades de la poblacin de menores ingresos, vigilando que las rutas alcancen a las zonas
ms inhspitas.
Como usted sabe, el costo del subsidio que se ofrece a los usuarios domsticos se le carga a los
ingresos de la CFE.
No solo Wal Mart
Le comentbamos hace unos das de la pretensin de la cadena de autoservicios Wal Mart de
plantear una denuncia ante la Comisin Federal de Competencia contra las grandes distribuidoras
de medicinas, es decir Casa Saba, Nacional de Drogas, Marzam y Fanasa, por imponer
condiciones de venta que favorecen a determinados laboratorios.
Estamos hablando, pues, de condicionar la compra.
Bien, pues hete aqu que la exigencia no solo apunta a la cadena lder, sino a todo el aparato de
comercializacin, en perjuicio, naturalmente de los consumidores, al no ofrecerse diversas
alternativas.
De ah la inexistencia de varios frmacos an en cadenas tan poderosas como San Pablo o
Farmacias de Descuento.
Los laboratorios favorecidos son Janssen, MSD y Mask, entre otros.
IEnova a grandes ligas

Con una participacin incipiente en el piso de remates de la Bolsa Mexicana de Valores, sus
acciones empezaron a cotizar el 21 de mayo pasado, los valores de IEnova, filial de Sempra,
estarn en los prximos das en el ndice de Precios y Cotizaciones.
La empresa comandada por el exsecretario de Comunicaciones y Transportes, Carlos Ruz
Sacristn, es la primera en el mbito energtico que llega al escenario de las emisiones ms
burstiles.
IEnova construye la primera fase del gaseoducto Los Ramones, adems de abastecer de gas
natural a la Comisin Federal de Electricidad.
Nueva filial de Telmex
De la escisin de tres filiales no estratgicas de Telfonos de Mxico, est surgiendo otra bajo la
razn social Empresa de Servicios y Soporte Integral.
Su objetivo ser promover inversiones.

Exclsior Nacional, 14 de agosto de 2013, p.13

Hasta dnde se podr estirar la liga en la

reforma energtica?
Leo Zuckermann

Si tuviera que definir en una sola frase qu me parece la reforma energtica propuesta por el
presidente Pea dira que es un gran paso para estndares mexicanos pero uno pequeo para
estndares internacionales. Me explico.
Por un lado, el sector energtico mexicano est tan cerrado (uno de los ms restrictivos del
mundo), que se trata de un gran paso que el Presidente proponga cambios para que la iniciativa
privada participe en actividades como la exploracin y explotacin de hidrocarburos, su transporte
y refinacin, la petroqumica y la generacin de electricidad. Pero, por otro lado, el mundo va muy
rpido en la participacin de la inversin privada en este sector, sobre todo en la exploracin y
explotacin de hidrocarburos. Los pases desarrollados, con sistemas judiciales fuertes, otorgan
concesiones a empresas privadas para explorar campos geolgicos. Si encuentran crudo o gas, lo
extraen a cambio de darle al Estado regalas e impuestos. En los pases en vas de desarrollo, que
cuentan con sistemas judiciales ms dbiles, se utilizan contratos de produccin compartida. En
caso de encontrarse hidrocarburos en un campo exploratorio, se reparte entre el Estado y la
empresa privada el crudo y gas para venderlos. En otros, los menos, se comparte la utilidad una
vez que se vende el producto extrado. Este es el sistema que est proponiendo Pea. Al no estar

planteando concesiones o contratos de produccin compartida, estamos frente a una reforma que
es un paso pequeo para los estndares que existen en otros pases.
A muchos nos hubiera gustado una reforma ms ambiciosa. Pero todo gobernante tiene que tomar
en cuenta una variable en sus decisiones: la factibilidad poltica. Se trata de calcular las posibles
reacciones de otros actores polticos y grupos de inters con capacidad de descarrilar una reforma.
En este caso, creo que el gobierno le est midiendo el agua a los camotes para ver hasta dnde
puede estirar la liga. Si encuentra pocos escollos en una reforma constitucional que permita los
contratos de utilidad compartida (una dbil movilizacin de la izquierda lopezobradorista, por
ejemplo) podra moverse a un rgimen de contratos ms atractivos para la iniciativa privada en la
legislacin secundaria. Si, por el contrario, encuentra muchas reacciones en contra de la reforma,
pues podra acabar con contratos ms restrictivos.
Lo cual nos lleva a cmo present Pea su reforma energtica. Resulta que, para enfrentar los
retos del futuro, vamos a tener que regresar a una legislacin de 1940. En decenas de ocasiones el
gobierno mencion que se trata de retornar a lo que permiti el presidente Lzaro
Crdenasdespus de expropiar el petrleo. Muchos piensan que esta estrategia fue para lanzarle
un guio a la izquierda pactista. Quiz. Pero tambin es cierto que el gobierno, como todos
nosotros, saba que el PRD no va a apoyar una reforma energtica que implique cambios a la
Constitucin para permitir la inversin privada. Entonces, para qu presentarla como una reforma
cardenista?
Sospecho que la respuesta tiene que ver con el PRI. En ese partido tambin hay un ala de
izquierda no muy convencida que digamos con la apertura petrolera. Son nacionalistasrevolucionarios que no acaban de ver con buenos ojos la participacin de empresas privadas,
nacionales o extranjeras, en un sector como el petrolero. Adems, estn otros grupos, tambin
dentro del PRI, con fuertes intereses en el tema como los sindicalistas y contratistas de Pemex. El
gobierno tena que ser muy cauto con todos ellos. Haba que evitar un posible xodo hacia la
izquierda si Pea propona una reforma ms agresiva. De ah, me parece, la idea de utilizar una
reforma cardenista: para convencer a los propios priistas, muchos de los cuales admiran al
Presidente que expropi el petrleo.
Ha comenzado el proceso de medirle el agua a los camotes para ver hasta dnde se puede estirar
la liga en materia energtica. Un da despus de presentada la iniciativa gubernamental, no ha
habido movilizaciones espontneas en contra. Los sindicatos petrolero y electricista apoyan al
Presidente. Lo mismo los empresarios. Los priistas, al parecer, estn unidos en torno a la
propuesta presidencial. En este sentido, las cosas van caminando bien para Pea. Pero viene una
aduana muy importante: la del ocho de septiembre para ver el tamao e intensidad de la
movilizacin de Lpez Obrador en contra de una reforma que, como dije, es un gran paso para
estndares mexicanos, pero uno pequeo para los internacionales.
Twitter: @leozuckermann

El Sol de Mxico, 14 de agosto de 2013, p.9

As lo Dice La Mont
Federico La Mont
14 de agosto de 2013

XXI Asamblea PRI con EPN

* Numeral 154 Programa Accin

Conocimiento: Realmente el propsito de la pasada XXI Asamblea del tricolor de Csar Camacho
Quiroz fue eliminar los candados que entorpecan al Partido Nacional Revolucionario (PNR) de
Manuel Prez Trevio, Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) Lzaro Crdenas del Ro y PRI
Manuel vila Camacho a impulsar las modificaciones a los documentos bsicos para eliminar los
candados que impiden promover reformas legislativas estructurales.
Geografa tricolor: A instancias del autor de la tesis "La Implantacin de un Sistema de Seguridad
Social para los Profesionistas Libres" la metamorfosis a los documentos bsicos fue presentada
desde el 21 de enero en las asambleas municipales, principalmente la relativa a la modificacin del
numeral 154 de su Programa de Accin en el que se aborda la poltica energtica. Todo ello para
aclarar que su dirigencia nacional no se opondra a la apertura de ese sector a la iniciativa privada
pero sujeta a la rectora del Estado y no sta no fuera conferida a los particulares el usufructo de la
renta petrolera.
Cabildeo: Evidentemente para asegurar el consenso entre la cpula tricolor, incluido desde el Fiel
de la Balanza, los coordinadores parlamentarios Manlio Fabio Beltrones y Emilio Gamboa Patrn
como los ejecutivos estatales emanados de su propia extraccin el tambin ex senador de la
Repblica y ex diputado federal apost en las asambleas municipales y estatales de marzo su
destino poltico. Otra variable de la gestin Camacho Quiroz fue el cambio al artculo 166 de los
estatutos que obliga a aspirantes de eleccin popular a comprobar su militancia.
Aspirantes externos: Con la innovacin de ese mandato el CEN tricolor postulara en las elecciones
federales intermedias del 2015 a candidatos externos para cargos de eleccin popular que lo
haran ms asequible a la sociedad civil que en la perspectiva de los antecesores de Camacho
Quiroz como Jess Reyes Heroles y Carlos Alberto Madrazo Becerra es el motor que trasciende
ideologas y sobre la cual recae el reto de la gobernabilidad.
Ahora alimentos y medicinas: Como se recuerda al frente de la mesa temtica del Programa de
Accin de la cual eman la eliminacin de los candados relativos al IVA, el mexiquense Camacho
Quiroz incorpor a otro de sus antecesores y responsable del proceso de eleccin del candidato
presidencial tricolor 2009 Jos Antonio Gonzlez Fernndez mientras en estatutos como
programas y estrategias a quien tambin llevaron la batuta del CEN tanto en 1996-1997 como
1997-1998 Humberto Roque Villanueva y el ahora embajador de Mxico ante El Vaticano Mariano
Palacios Alcocer.
Aval: Desde la conclusin de la XXI Asamblea el PRI, este asegur no slo la participacin del
capital privado en el sector petrolero al levantar de los estatutos los candados sino tambin allanar
el IVA en alimentos y medicinas. Esa tal vez fue desde la XX Asamblea celebrada en 2008 el parte
aguas del Instituto que servir como coadyuvante de nuevo estado eficiente proyectado por el

primer prista de la nacin. La aprobacin de los cambios de la reforma al Programa de Accin,

Estatutos, Estrategias y Declaracin de Principios se realiz a mano alzada en la que participaron
ms de 4 mil delegados con derecho a voto.
Rbrica: Precisamente en el tema de la carga tributaria el cambio sustancial consisti en la
exclusin de la frase "El PRI defiende la economa popular" situada desde hace dos dcadas en el
referido numeral 154 de su Programa de Accin. Sin ella el tricolor quedara condenado al
populismo y clientelismo que lo llevaron a enfrentar la debacle presidencial de 2000 y 2006 con sus
aspirantes Francisco Labastida Ochoa, Roberto Madrazo Pintado.
Caso Pemex: Tambin en el nuevo Programa de Accin se fij en el numeral 320 "Garantizar la
seguridad energtica del pas", que desde la XXI Asamblea contempl un rediseo para favorecer
la participacin del sector privado en la generacin de energa pero sin excluir la propiedad y
rectora sobre los hidrocarburos.
Fiel de la Balanza: El ex CXVI titular del Palacio de Lerdo fue ms lejos en la XXI Asamblea de si
tricolor al incorporar la figura del Presidente de la Repblica a los trabajos partidistas y ubicarlo
como la figura central, es decir la ms visible del Consejo Poltico Nacional y Comisin Poltica
Permanente que en su conjunto forman dos de los ms relevantes rganos del PRI ya que entre
las atribuciones de sus 700 integrantes resaltan la posibilidad de presentar recomendaciones sobre
temas trascendentes a sus coordinadores parlamentarios, Manlio Fabio Beltrones y Emilio
Gamboa.
Tiempos de CCQ: Sin duda entre el viernes 1 y domingo 3 de marzo, antesala del 84 Aniversario
del PRI fijaron la agenda de Csar Camacho, quien antes de formalizar el relevo de su antecesor y
actual secretario de Energa Pedro Joaqun Coldwell, se pronunci por "flexibilizar esquemas de
participacin econmica en algunas etapas del proceso productivo de Pemex como en materia de
reforma hacendara combatir la evasin y elusin fiscales, adems de los regmenes especiales.
* Entre otras cosas...
Corredor mexiquense: El pasado viernes y en el marco del Da Internacional de los Pueblos
Indgenas el CXIX residente de Palacio de Lerdo Eruviel vila, inform que ya no ser necesaria la
presentacin del certificado mdico para la inscripcin de los alumnos del sistema preescolar,
primaria y secundaria, media con la cual se beneficiaron a tres millones de estudiantes de la
entidad ms poblada del pas.
Cuello de botella: Con esa disposicin, la familia mexiquense no slo ahorrar una percepcin
importante sino largas filas como lo expuso el titular de Educacin Raymundo Martnez Carbajal,
quien confi que en el prximo ciclo escolar el historial mdico se realice va internet.
Mentores: El lder SMSEN Hctor Ulises Castro Gonzaga, presidi la sptima entrega del Fondo de
Retiro por Jubilacin, Inhabilitacin o Fallecimiento, que incluye un monto superior a 9 millones 600
mil pesos en reconocimiento a la trayectoria de 240 de sus representados, ante quienes enfatiz "a
nuestro gremio caracteriza ser solidarios y unidos en los momentos ms apremiantes de la vida"

La Razn, 14 de agosto de 2013, p.6

Y Snchez Camacho no va a renunciar?

Rubn Corts

Pablo Hiriart y el secretario general del PRD, Alejandro Snchez Camacho, hicieron un desafo
en Frente al Pas, de Grupo Imagen: el periodista afirm que fue Lzaro Crdenas quien permiti la
participacin privada en la explotacin de hidrocarburos y el poltico lo neg.
Si Hiriart menta, se retiraba del periodismo. Pero si estaba en lo cierto, Snchez Camacho
renunciaba. Gan el director de La Razn y conductor de la Tercera Emisin de C3N en Cadena
Tres. Renunciar Snchez Camacho? Por supuesto que no.
Porque l representa al sector estridente y escasamente ilustrado de la izquierda que distorsiona la
historia porque le conviene (como en este caso) y porque la desconoce.
Snchez Camacho puede decir cualquier cosa, pues slo se debe a sus jefes polticos, mismos
que estn contra la reeleccin de legisladores para mantener as los cargos de eleccin popular
como cuotas partidistas.
En cambio, Hiriart se debe a sus lectores, no slo en la objetividad, sino tambin en la forma. Su
oficio, a diferencia de la poltica, tiene reglas estticas: quien ignora la ortografa, ignora tambin
que perder respeto y admiracin.
Hiriart fue el primer articulista en recordar (hace cinco aos!) que Crdenas plante, en 1939,
permitir explorar y explotar al sector privado, y pagarle en dinero o porcentajes de lo extrado.
Envi la iniciativa de Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional, que aprob el Congreso,
para que el crudo fuera explorado y explotado por la Nacin mediante trabajos realizados en forma
directa y por conducto de las instituciones que al efecto se crearan.
Indic en su Artculo 7: Podrn celebrarse contratos con particulares, a fin de que stos lleven a
cabo, por cuenta del Gobierno Federal, los trabajos de exploracin y explotacin, ya sea mediante
compensaciones en efectivo o equivalentes a un porcentaje de los productos que se obtengan.
Es decir, lo mismo que plantea la iniciativa presentada el lunes por el Presidente Enrique Pea en
materia de crudo y que el propio Snchez Camacho, perdedor de la apuesta con Hiriart, critica con
vehemencia aun tratndose de una iniciativa puramente cardenista.
Una incultura (y una mala intencin) que daa a nuestra poltica, como el caso de AMLO y su teora
balad acerca de que de cundo ac se requiere tanta ciencia para extraer el petrleo, no tiene
mucha ciencia, no se requiere mucha tecnologa.
Sin embargo, igual de balad sera que el gobierno olvide que AMLO tiene desde 2006 unos 15
millones de votos cautivos 15 millones de personas que pueden creer lo que dice su poltico
favorito, sin exigir argumentos.
De ah que, hay que insistir, el gran reto del gobierno es saber explicar su propuesta de reforma
energtica.
O, ms an: encontrar a quienes sepan hacerlo bien.

ruben.cortes@razon.com.mx
Twitter: @ruben_cortes

La Razn, 14 de agosto de 2013, p.4

Mentiras sobre la reforma

Pablo Hiriart
Para el lopezobradorismo, en su versin original e impresa, lleg el momento de mentir en torno a
la reforma energtica.
No es novedad, aqu lo habamos dicho, la campaa de desinformacin la tenan programada para
soltarla fuera cual fuese el proyecto que enviara el Ejecutivo.
El punto es decir no para que el gobierno fracase.
El punto es que al pas le vaya mal.
Si el gobierno fracasa y al pas le va mal, el ganador es Lpez Obrador. Y en eso andan. Carecen
de otra mira, ms all de su inters sectario.
De la reforma, considero que es til, pero se queda corta. Ya comentaremos de eso. Por ahora
veamos las mentiras de una izquierda lastrada por la amargura.
Dicen que las crticas ms relevantes a la reforma se refieren a la cesin de control territorial a
empresas energticas trasnacionales, con los consiguientes riesgos para el Estado de derecho y
para la soberana nacional.
A ver, digan un solo punto de la iniciativa donde se ceda una parte de territorio a empresas
extranjeras.
No hay rgimen de concesiones en la iniciativa, que podra prestarse a una interpretacin de esa
naturaleza.
Se proponen contratos de utilidad compartida. Donde Pemex no puede llegar solo, como es el caso
de aguas profundas, se asocia o encarga a empresas nacionales o extranjeras realizar la tarea y
paga por ello.
Dnde est la cesin de territorio? Ya tenan la crtica antes de conocer la iniciativa.
Aqu tampoco fabricamos coches que sustituyan a los de Nissan o a los de General Motors. Les
hemos cedido soberana a esas trasnacionales al permitir que se instalen aqu?

Segn la lgica de la izquierda obradorista, as es.

Y seguramente al permitir que aviones de American Airlines o Iberia compartan nuestro espacio
areo, para hacer negocios con el transporte de pasajeros, es una traicin a la patria.
Nuestra izquierda es peor que la norcoreana.
Al emprender una obra, las empresas petroleras lo harn por encargo del Estado, con quien se
compartirn riesgos y utilidades. Cul cesin de soberana?
Otra mentira flagrante es que se va a privar al erario de una parte de la renta petrolera, que
representa una porcin sustancial del gasto pblico.
Falso. Y mienten deliberadamente. Al ampliarse el campo de explotacin petrolera aumenta la
renta petrolera.
Mientras en Estados Unidos ya hay produciendo ms de 70 pozos en aguas profundas, aqu no
hay ninguno. Eso es privarse de renta petrolera.
Al extraer ms barriles, mayor ser la renta petrolera.
Con la utilidad compartida se recupera la produccin y se amplan los ingresos para el Estado.
Pero no se trata de eso. Para un sector de la izquierda no interesa aumentar la plataforma de
produccin, sino que al pas se lo lleve el tren para abrevar de sus escombros. Maana
seguimos.
phl@razon.com.mx
Twitter: @PabloHiriart

La Razn, 14 de agosto de 2013, p.12

EPN comienza mal el debate

Salvador Camarena
En las primeras horas post presentacin de la iniciativa de reforma energtica de Enrique Pea
Nieto varios funcionarios han destacado, o sera mejor decir machacado?, que esta iniciativa
presidencial generara 500 mil empleos directos de aqu al fin del sexenio.
Desde el lunes esa cifra ha sido tan recurrente en las participaciones mediticas de los
funcionarios, como elusivas sus respuestas sobre detalles de la propuesta. Quin sabe por qu
habrn elegido ese sound bite de los 500 mil empleos. Es un recurso desgastado, y podra resultar

contraproducente. No hace ni un ao que escuchamos esa cantaleta. Al final del sexenio de Felipe
Caldern, este present una iniciativa de reforma laboral que su sucesor apoy y que finalmente
fue aprobada en noviembre pasado. Qu prometieron? Crear empleos. Rosalinda Vlez,
secretaria de Trabajo de Caldern, declar en septiembre que la reforma generara 400 mil
empleos adicionales (http://www.eluniversal.com.mx/notas...). La iniciativa fue aprobada y festejada
tanto por el ex presidente como por Pea Nieto. En febrero, el Banco de Mxico dijo que con esa
ley seran 370 mil (no 400 mil) los trabajos nuevos (http://aristeguinoticias.com/1402/m...).
Repasemos algunos hechos: 74% de los empresarios dicen que no les gust la ley para
flexibilizar los contratos y que por eso no ha habido tantos nuevos empleos. En el reporte de El
Economista, donde se consigna lo anterior, se agrega: en el primer trimestre del ao, se han
generado 189,023 plazas de trabajo formal, el tercer monto ms bajo para un periodo comparable
en la ltima dcada (http://eleconomista.com.mx/industri...). Un ltimo dato. En junio, se crearon
2,519 empleos registrados en el IMSS, 70 mil menos que en junio del ao pasado, cuando no
exista la nueva ley laboral.
Si es genuino el propsito del gobierno de esperar un buen debate en el tema, dejemos de lado
los sound bites y pidamos a la administracin de Pea Nieto que trate a los ciudadanos como
adultos, que pueden analizar informacin puntual y especfica. El lunes contrastaba lo detallado del
discurso del secretario Pedro Joaqun Coldwell sobre la crisis energtica con los datos sueltos que
se exponan en el portal de edulcorado diseo que el gobierno public ese da para este propsito.
Va a bajar el precio de la electricidad? En cunto? El precio del gas al consumidor domstico
tambin? En cunto y cundo? Cmo en concreto va a cambiar el rgimen fiscal de Pemex? En
los contratos de utilidad compartida, cmo se va a repartir la utilidad, qu tasa impositiva se les va
a aplicar? En cunto va a crecer la productividad de Pemex? Se transparentarn totalmente los
acuerdos de Pemex con el sindicato? Como dijo ayer el especialista David Shields, no tenemos
una visin clara de lo que quiere el gobierno. No hay segunda oportunidad para generar una
buena primera impresin. Eso est pasando con esta iniciativa. Eso y que no nos estn dando los
elementos para debatir. Y ofrecer como zanahoria medio milln de empleos en cinco aos no
suena muy ambicioso que digamos. Y eso si en realidad se crean, porque ese cuento ya nos
qued a deber una vez.
salvador.camarena@razon.mx
Twitter: @salcamarena

El Universal Opinin, 15 de agosto de 2013, p.A-19

Jess Zambrano Grijalva

Pemex: modernizar sin privatizar

El futuro de la patria est en riesgo. El maana est en peligro. Nos son frases huecas. La iniciativa
de reforma energtica propuesta por Enrique Pea Nieto el pasado lunes es la demostracin
evidente de que dos visiones y dos proyectos de nacin estn puestas sobre la mesa del debate
nacional: la de EPN, que plantea una expropiacin de la riqueza petrolera, hoy propiedad de la
nacin para entregarla a manos privadas, disfrazada de un ridculo discurso neocardenista; y la del
PRD, que plantea la modernizacin de Pemex y del sector energtico nacional manteniendo la
rectora del Estado y la propiedad de la nacin sobre la totalidad de los hidrocarburos.
El gobierno de Pea Nieto dibuja un negro panorama de Pemex para justificar la entrega de la
renta petrolera a manos privadas. No tiene nada que ver con lo planteado en la estrategia nacional
de energa 2013-201, en la que se plante una pretendida visin de largo plazo con una
perspectiva moderna y responsable.
Es conveniente exponer algunas cifras que expresan claramente la situacin de Petrleos
Mexicanos: es la 14 petrolera a nivel mundial a nivel de ingresos antes de impuestos. Se sita en
el sitio 86 despus de impuestos; en 2012 sus ventas representaron 11% del PIB; de cada 100
dlares, Pemex invierte 9.6; Pemex aporta un tercio de los ingresos del Estado mexicano; en 2012
tuvo rendimientos antes de impuestos por 905 mil 246 millones de pesos; pag por derechos e
impuestos 902 mil 645 millones de pesos, y obtuvo una utilidad de 2 mil millones 600 mil pesos; 70
centavos de cada peso que entran a Pemex se van a la Secretara de Hacienda por concepto de
impuestos, derechos y aprovechamientos, dejando plenamente descapitalizada a nuestra
paraestatal.
Para el PRD estas cifras son alentadoras y representan oportunidades que deben ser potenciadas
y reorientadas. Estimamos razonable doblar las proyecciones de crecimiento adicional del PIB para
el 2018. Una verdadera modernizacin del sector energtico debe traducirse en buscar que Pemex
y CFE se conviertan en palancas para el desarrollo nacional que detonen la inversin, el sano
desarrollo e integracin de la industria, la tecnologa, los recursos humanos y la creacin
considerable de empleo y que permitirn que la renta petrolera crezca en beneficio de nuevas
generaciones. El Estado mexicano debe mantener la direccin y conduccin central, garantizar la
seguridad energtica, el bienestar y desarrollo nacional.
La paraestatal requiere entre 150 y 200 mil millones de pesos anuales ms, que debern invertirse
en exploracin y produccin; transformacin industrial de hidrocarburos; autosuficiencia de
insumos petroqumicos y productos derivados; mantenimiento, comercializacin, distribucin,
transportacin, almacenamiento, investigacin y desarrollo tecnolgico e internacionalizacin en
Pemex.
Nuestra propuesta no pone en riesgo la propiedad de los hidrocarburos ni de los recursos
naturales. Por tanto, no proponemos cambios constitucionales. Nuestra propuesta, inspirada en lo
anterior, se sustenta en ocho ejes estratgicos que ya hemos traducido en una propuesta
legislativa:
1) Cambio en el rgimen fiscal; 2) autonoma presupuestal; 3) autonoma de gestin; 4) fortalecer a
la Sener y a la CNH; 5) tarifas, precios y subsidios de los combustibles y la electricidad para un

acceso equitativo a la energa; 6) convertir al Foro de Estabilizacin de Ingresos Petroleros en un

organismo financiero; 7) impulsar la investigacin y desarrollo tecnolgico; 8) transicin energtica,
cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable.
El PRD fue el primero en presentar ante la opinin pblica una propuesta de reforma energtica
moderna, responsable, integral, viable, sustentable y posible con efectos multiplicadores, que
busca la transparencia y la lucha contra la corrupcin de funcionarios y lderes sindicales, que
buscan el desarrollo de la industria nacional, la seguridad energtica y el bienestar de todos los
mexicanos.

Presidente nacional del PRD

El Universal Opinin, 15 de agosto de 2013, p.A-18

Jess Reyes Heroles G.G.

Pemex y CFE: prepararlas para competir

La transformacin del sector energtico de Mxico se ha dado durante dcadas. Un proceso cuyos
propsitos, orientaciones y enfoques han variado. En alguna de sus etapas, el esfuerzo se
concentr en transformar Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad, mientras que
en otras se puso nfasis en abrir espacios para que los particulares participen en actividades de los
sectores hidrocarburos y electricidad.
Una reforma en verdad integral debe atender ambos aspectos de manera simultnea y consistente.
Definir acciones para que las empresas pblicas paraestatales puedan cumplir mejor sus objetivos,
en trminos ms eficientes y en competencia; esto requiere crear un entorno institucional
regulatorio e impositivo conducente. Segundo, realizar al mismo tiempo cambios para que los
particulares concurran en las actividades de ambos sectores.
A partir de la informacin divulgada el 12 de agosto, es difcil establecer el balance entre estas dos
pistas de cambio en la reforma actual. Se requiere analizar el discurso del Presidente, la exposicin
de motivos de la iniciativa y otras declaraciones de funcionarios.
De esa informacin, parecera que ahora el nfasis est ms en permitir la concurrencia de los
particulares que en fortalecer y mejorar a Pemex y CFE. Unas cuantas frases del discurso y de la
iniciativa dibujan la intencin del gobierno. Por ejemplo: un nuevo rgimen fiscal para Pemex que
ser plenamente competitivo conforme a estndares internacionales; la reestructura de Pemex en
dos divisiones: exploracin y produccin y transformacin industrial; mejorar las condiciones de
transparencia y rendicin de cuentas de Pemex; mayor autonoma de gestin y un gobierno
corporativo eficaz y moderno para la petrolera; y, respecto a CFE, se le fortalece mediante una
mayor flexibilidad operativa y organizacional, que ayudar a reducir los costos.

Una primera evaluacin de esos planteamientos sugiere que, en esta reforma, Pemex y CFE
quedaron subordinados al objetivo de aumentar la participacin de particulares.
Destaca que no se seale el propsito de convertir a Pemex y CFE en verdaderas empresas,
excluyndolas del Presupuesto de Egresos y liberndolas as de la excesiva y anacrnica carga
normativa que les imponen SHCP y la Funcin Pblica.
Las incgnitas sobre CFE son an mayores. Se indica que podr competir por los grandes
usuarios, que en los hechos ahora son atendidos por CFE. Puesto al revs, se le dice que se
permitir que nuevas empresas privadas de generacin intenten quitarle a sus mejores clientes, a
menos que CFE logre retenerlos por la calidad su servicio o sus tarifas. Sin embargo, hasta ahora
no se han planteado qu acciones tomar el gobierno para inducir un mejor funcionamiento y
mayor solidez financiera de dicha comisin.
En sntesis, eliminar la exclusivdad de Pemex en todas las actividades del sector hidrocarburos y
eliminar la exclusivdad de la CFE en generacin de electricidad y servicio a los grandes usuarios
tendr impactos positivos en beneficio de empresas y hogares. Sin embargo, sera ingenuo pensar
que se puede construir un sector energtico eficiente si a las dos principales empresas que
seguirn siendo el actor principal en hidrocarburos y electricidad, no se les prepara para la intensa
competencia que se espera en sus mbitos.
La reforma energtica transita crtica y esencialmente por Pemex y CFE, por lo que debe ser clara
y completa en especificar las medidas que se emprendern para garantizar que estarn en
condiciones de competir con las nuevas empresas. Esto debe incluir un programa amplio y firme de
inversiones y acciones internas para su modernizacin operativa y para aumentar la productividad
laboral. Tambin debe reconocerse que Pemex y CFE ya no pueden modernizarse slo desde
dentro. Las resistencias e intereses son muy poderosos. Por esto requieren una sacudida desde
fuera. Ojal sta sea la que necesitan.

Economista

El Universal Opinin, 15 de agosto de 2013, p.A-19

Alfonso Zrate

Reforma energtica, un mundo feliz

Las cartas ya estn sobre la mesa. Las tres principales fuerzas partidistas han definido los
contenidos y los lmites de sus propuestas. Lpez Obrador tambin ha repetido su postura: llama a
una concentracin masiva en defensa del petrleo para el prximo 8 de septiembre en el Zcalo
de la Ciudad de Mxico.

Para el presidente Pea sacar adelante la reforma energtica es crucial no slo por las condiciones
que imperan en la industria petrolera mexicana cada abrupta en nuestras reservas y en la
produccin de petrleo y gas; crecimiento de las importaciones de gasolinas y gas; insuficiencia
tecnolgica para explorar yacimientos en aguas profundas, etctera, o por lo que est pasando
en el sector petrolero de EU: su conversin en el corto plazo en una potencia exportadora, sino
porque quiere mover a Mxico y para ese propsito es indispensable concretar cambios de gran
calado en el sector energtico, que son la condicin para incidir positivamente en las grandes
calificadoras y en la percepcin de algunos medios influyentes sobre el momento de Mxico.
Aliado con el PAN, y algunos otros legisladores, Pea tiene los votos suficientes para alcanzar la
mayora calificada, para ello tendra que integrar algunos componentes de la iniciativa panista pero,
en esta materia tan sensible, que toca las fibras del nacionalismo mexicano, no es slo cuestin de
votos en el Congreso; un acuerdo en la cima sera insuficiente.
Quienes pugnan por una reforma que abra ms puertas a la participacin privada en Pemex repiten
datos que muestran el estado ruinoso de la empresa, pero omiten que son muchas las cosas que
podran hacerse sin reformas constitucionales: 1) revisar la estructura de Pemex, su
funcionamiento y reducir su pesada e ineficaz estructura burocrtica; 2) revertir los trminos de
negociaciones colectivas onerosas para la empresa, lo que incluye el sistema de pensiones; 3)
cerrar las vlvulas de la corrupcin y del saqueo sistemtico que padece la empresa en varios
niveles (lo mismo el robo de combustible que el otorgamiento amaado de contratos); 4) permitirle
operar como una empresa: con mayor capacidad de gestin, autonoma presupuestal, una
planeacin multianual, mayor disponibilidad de sus recursos lo que obligara a emprender una
reforma hacendaria que fortaleciera las finanzas pblicas, hacindolas depender menos de la renta
petrolera.
La oposicin de muchos mexicanos a la participacin creciente en Pemex de empresarios
privados, mexicanos y extranjeros, no tiene slo componentes patrioteros, como piensan algunos,
sino de algo ms concreto: las duras experiencias de los procesos de privatizacin que emprendi
Carlos Salinas de Gortari: la manera en que entreg los bancos a los casabolsistas que, a su vez,
muy pronto las vendieron a inversionistas extranjeros que han hecho de las suyas ante la pasividad
de las autoridades; la conversin de Telmex, monopolio pblico, en un monopolio privado; la
entrega de Imevisin a Ricardo Salinas Pliego; la privatizacin del ejido, de las carreteras
Si hemos de creer lo que se nos dice la exposicin de motivos, las bendiciones que arrojar esta
reforma son portentosas: crecern el PIB y la generacin de empleos; se obtendrn recursos
fiscales adicionales para abatir la pobreza extrema y crear mecanismos de redistribucin eficaces;
los grupos ms vulnerables tendrn la oportunidad de desarrollarse; se formar a las nuevas
generaciones con educacin de calidad; se invertir en infraestructura, para generar un desarrollo
incluyente que alcanzar todos los rincones del pas... Casi el paraso! Pero ms all de la
retrica, son ms las dudas que las certezas que quedan: porqu es necesario reformar los
artculos 27 y 28 constitucionales?, en qu consistir el nuevo rgimen fiscal de Pemex?, cmo
compensara la SHCP la reduccin de sus ingresos?, qu impactos tendra la reestructuracin de
Pemex, se traducir en una reduccin de su pesada burocracia?
Hay ms preguntas: se modificar el asfixiante sistema pensionario de Pemex?, qu significa y
cules seran los trminos de los contratos de utilidad compartida? Y, una ltima: tal como est
planteada la reforma, es atractiva para los inversionistas? La precariedad de los rganos
reguladores y de los funcionarios no anticipa nada bueno.

En nuestro pas, es cierto, no alcanzan los dineros para atender problemas de gran magnitud. Pero
ningn recurso extra ser suficiente para una clase gobernante corrupta, inepta y despilfarradora,
como la que asalt Pemex hace muchas dcadas y la dej en esta condicin deplorable.

@alfonsozarate
Presidente de Grupo Consultor Interdisciplinario

El Universal Opinin, 15 de agosto de 2013, p.A-19

Manuel Bartlett

Sumisin
Pea Nieto con su iniciativa energtica, se somete a EU eliminando los principios constitucionales
que impiden a las transnacionales su acceso a la explotacin del petrleo mexicano. La esencia de
la iniciativa es esa apertura, presin permanente de nuestros vecinos.
En su visita a los jefes de Estado del G8 prometi los cambios constitucionales necesarios para
darles a los inversionistas privados certidumbre, segn el Financial Times Exxon Mobil y Shell
estn listos para intervenir si el Congreso aprueba la reforma, Pemex es la sptima productora del
mundo, reconocen, pero los elevados impuestos le impiden invertir (17 de junio).
Por otro lado, el Senado norteamericano en un informe oficial afirma haber sostenido plticas con
Pea sobre la reforma que les permitira entrar a Mxico a impulsar la produccin decada, para
asegurarse la exportacin de un milln y medio de barriles diarios, comprometidos
subrepticiamente, para sus refineras ociosas del Golfo de Mxico (diciembre 2012). Ante el
anuncio de la iniciativa energtica, la reaccin norteamericana es interesante: las empresas
petroleras dieron la bienvenida a la apertura de Mxico al sector energtico extranjero, despus de
75 aos. Resaltan que las reservas de petrleo no convencional en Mxico y la carencia de
recursos y tecnologa para explotarlo es para sus petroleras, oportunidad. Manifiestan
preocupacin por los trminos de la reforma que habla de contratos de ganancias compartidas, las
compaas prefieren contratos que les confieran la propiedad del petrleo en el subsuelo, sin
embargo afirman que el potencial de las reservas en aguas profundas y en rocas lutitas, vale la
pena y esperan finalmente que esos contratos garanticen la propiedad, porque el gobierno
mexicano ha gestionado ante la Securities and Exchange Comission, durante los ltimos ocho
meses para lograr que los inversionistas puedan acreditar con esos contratos la propiedad. De
paso, recomiendan a Pea cuidarse de la opinin pblica desconfiada ante la apertura, para que
no sientan que se estn regalando las joyas de la corona (Financial Times, agosto 13).
La iniciativa de Pea es falaz. El supuesto pragmatismo se convierte en manipulacin ideolgica de
las reformas de Lzaro Crdenas, presentndolo abierto a la iniciativa privada en la explotacin del
petrleo, al extremo de afirmar que su iniciativa desnacionalizadora es la recuperacin del diseo

original cardenista, el nombre de Crdenas aparece dieciocho veces en el texto. Adems, el

propsito determinante de Pea, abrir a las trasnacionales toda la industria petrolera, se diluye,
slo es inversin privada, la palabra extranjera aparece slo una vez, atiende as la recomendacin
de no mencionar el tema que los mexicanos rechazan.
Otra maniobra peista, es proponer reformar la Constitucin eliminando los conceptos que
establecen la exclusividad del Estado en petrleo y petroqumica bsica, con el grotesco engao
de suprimir las concesiones, no los contratos, porque confieren derechos a los particulares sobre
el petrleo y al suprimirse se cancela la posibilidad de cualquier derecho sobre el petrleo, pero
como sabemos, hace ocho meses el Gobierno gestiona que los contratos de ganancias
compartidas que proponen, confieran iguales derechos como si fueran concesiones. Perversin.
El adulterado cardenismo de Pea persigue confundir a quienes profesan el nacionalismo que l
encarna y se oponen a la entrega; el ocultamiento de los compromisos con las transnacionales
extranjeras obedece a que las encuestas lo rechazan y al presentar una reforma constitucional con
indefiniciones, buscan contar con la discrecionalidad en las leyes secundarias para la operacin
futura. Deshonestidad.
La irrupcin de las petroleras no es un asunto tcnico ni financiero, es poltico, es asumir una falsa
incapacidad actual y futura, es sumisin a la hegemona que representan y despliegan, peligro que
debemos conjurar Sera una derrota nacional.

@manuelbartlett
Senador de la repblica

La Jornada Opinin, 15 de agosto de 2013, p.18

Qu falta de grandeza!
Adolfo Snchez Rebolledo
Algunos amigos me hicieron llegar un documento de Pemex que se ha difundido en las redes
sociales dirigido a potenciales inversionistas de Mxico y el extranjero (ExpoForo Pemex).
Elaborado en julio de 2012, dicho texto es como la otra cara de la moneda del pesimismo oficialista
que justifica la privatizacin en el desastre de la empresa, esa autoprofeca tejida durante aos
para convencer a los ciudadanos mexicanos de que no hay otro ni mejor camino que volver a abrir
las puertas a los capitales privados en la industria energtica. Para lograrlo, primero combatieron
sin xito los tabes constitucionales, injustamente ridiculizados como reliquias incompatibles con la
modernidad. Como no tuvieron eco, ahora se cuelgan de las banderas rechazadas, repitiendo
palabra, por palabra, del Pea Nieto para abajo que la iniciativa presidencial no es ms que la
vuelta a la visin original cardenista de 1940. El prismo camalenico del siglo XXI cree con ello
haber hallado la piedra filosofal de la reforma, la justificacin ideolgica para enterrar el espritu de
1938 y, en definitiva, todo replanteamiento que insista en fortalecer el papel de la industria petrolera
en una perspectiva de verdadero desarrollo nacional, sin cambiar la Constitucin (artstculos 27 y
28). El truco de hacer del presidente Crdenas el autor intelectual de la reforma peanietista es un
recurso inmoral, pues deja sin explicar las difciles circunstancias internas y exteriores a las que

debi enfrentarse el Estado y la naciente empresa pblica frente a la voracidad de los capitalistas
expropiados, ni tampoco toma en cuenta la astucia del presidente Crdenas ante el amenazante
contexto internacional convulsionado por el horizonte de la guerra. En el fondo, y al revs de lo que
plantean, los oficiosos guardianes de la redaccin de 1940 del artculo 27 niegan el legado
cardenista, su coherencia en la defensa del patrimonio nacional, expuesta, entre otras muchas
ocasiones, en la carta al director de Pemex de 1968, publicada aqu por el ingeniero Cuauhtmoc
Crdenas. La campaa meditica de propaganda resultante es demagogia pura, pues al reconocer
que el expropiador del petrleo no se opona en 1940 al concurso de los particulares mexicanos (ni
tampoco a la modernizacin de Pemex) s alertaba ante quienes pretendan vigorizar los intereses
privados que es de presumirse que llegaran a ser, si no antagnicos, a lo menos distintos de los
intereses generales. Saba que las fuerzas interesadas en ello no pararan hasta destruir la obra de
la nacionalizacin. Memorables son, en este sentido, las polmicas libradas por el cardenista
Natalio Vzquez Pallares, siendo diputado, contra los contratos de riesgo autorizados por Miguel
Alemn y otros saqueadores del patrimonio nacional, los cuales no hubieran cesado de no haberse
aplicado las reformas que hoy Pea Nieto quiere eliminar (aunque el contratismo hall su propias
vas).
Deca al comienzo que la privatizacin se quiere justificar en la situacin de la empresa. Pero aqu
tambin hay un doble lenguaje, pues, oh sorpresa!, hacia afuera el gobierno ofrece una visin
soada del estado actual de Pemex en el contexto mundial y mexicano, as como en la rentabilidad
de las finanzas en Pemex. Como sera imposible resumir en este breve artculo las grficas y las
cifras contenidas en las 24 pginas originales, me limitar a mencionar algunas de ellas. Por
ejemplo, all se nos hace saber que Pemex ocupa el lugar nmero 13 entre las principales
compaas de Amrica y la posicin 34 a escala mundial. Que es, adems, el cuarto productor
mundial de crudo desde 2008; el tercer exportador de crudo a Estados Unidos y el nmero 13 en
reservas de crudo, una posicin fuerte considerando el crecimiento orgnico de la empresa y, ojo,
Pemex ocupa el lugar 14 en ingresos, con ms de 100 mil millones de dlares por ventas. Ms
an, se indica en el texto, los ingresos de Pemex son equiparables a las cinco empresas con ms
ingresos en el IPC mostrando un buena estructura de costos y eficiencia operativa. Como si se
tratara de dar un ments a quienes se solazan con la crisis de Petrleos Mexicanos, los autores del
texto multicitado prefirieron dar una visin contundente sobre su fortaleza al recordar que hoy
Pemex invierte ms del doble de lo que invierte la empresa mexicana ms grande en la Bolsa
Mexicana de Valores, adicionalmente Pemex invierte ms de lo que invierten todas las empresas
mexicanas juntas, listadas en el IPC. Y ms adelante: En 2011 los ingresos totales fueron los
mayores en la historia de Pemex, producto de la estabilidad de nuestra plataforma de produccin,
as como por los precios internacionales de los hidrocarburos. Los autores citan a favor, cmo no, a
las inefables agencias calificadoras que parecen ms entusiasmadas por el futuro de Pemex, entre
ellas Standard & Poors, cuando recuerda que La calidad de crdito de Pemex se beneficia de las
extensas reservas probadas, desarrolladas y no desarrolladas de Mxico, las cuales equivalen a
13.8 miles de millones de barriles de crudo equivalente en reservas 1P, lo cual permite
aproximadamente diez aos de produccin. Como resultado de las intensivas inversiones de
capital realizadas por la empresa, la tasa de restitucin de reservas probadas alcanz 101.1 por
ciento al 1 de enero de 2012. Entonces? Por qu no darle la oportunidad a Pemex de
modernizarse sin el yugo fiscal, eliminando la corrupcin y sujetndolo a un rgimen de
transparencia y rendicin de cuentas real? Por qu no insertar las reformas estructurales en una
transformacin del Estado capaz de actualizar los grandes objetivos nacionales y sociales?
Queda claro que la intencin del gobierno, al igual que la del PAN, es ofrecer un botn sustancioso
para estimular los negocios privados. Esa es la visin dominante, el paradigma de la economa
poltica que est en curso. Si para ello deben parapetarse en la imagen de Lzaro Crdenas, lo
harn sin dudarlo. El gobierno cuenta para ello con el PAN, que quiere poner en la subasta todo lo
que sea vendible. Como en su tiempo los brillantes abogados de la derecha ilustrada sirvieron a las
compaas extranjeras en sus afanes revanchistas, as hoy, reciclados como modernos
neoliberales, combaten al Estado aliados al gobierno y rinden culto a la propiedad privada. Qu
falta de grandeza!

Reforma Editoriales, 15 de agosto de 2013, p.11

Colaborador Invitado / Luis Videgaray Caso:

Un nuevo rgimen fiscal para Pemex
Colaborador Invitado
(15 agosto 2013).- El Presidente Enrique Pea Nieto ha enviado al Senado de la Repblica una
iniciativa de reformas a los artculos 27 y 28 de la Constitucin, que permitirn a Mxico llevar a
cabo una profunda reforma de nuestro sector energtico. La reforma tiene como objetivos
fundamentales acelerar el crecimiento econmico de Mxico, generar empleos y reducir los precios
de la luz y el gas, para las pequeas y medianas empresas y para las familias mexicanas. Es una
reforma que busca hacer de los hidrocarburos y la electricidad una autntica palanca de desarrollo,
sin privatizar ni las reservas petroleras ni a Pemex.
Al presentar la iniciativa, el Presidente fue claro al sealar que un elemento esencial de su
propuesta de reforma energtica es dotar a Pemex de un nuevo rgimen fiscal. Es decir, la visin
del Presidente es clara: para que Pemex crezca, se modernice y desarrolle su verdadero potencial
como empresa del Estado, la relacin entre Pemex y el fisco debe cambiar. No podra haber una
reforma energtica exitosa sin un nuevo rgimen fiscal para Pemex.
Actualmente, el rgimen fiscal de Pemex est sustentado en un esquema rgido de derechos, los
cuales se cobran independientemente de las necesidades de la empresa y de las perspectivas de
inversin en el sector petrolero. En otros pases como Brasil y Colombia, las empresas petroleras
propiedad del Estado pagan un derecho ms bajo que el que se cobra en Mxico y, sobre el
remanente, se toma una decisin entre reinvertirlo en la empresa o que sta le pague un dividendo
a la hacienda pblica. Esa decisin considera si el beneficio social en el tiempo sera mayor
dejando esos recursos en el sector petrolero o si es preferible tomar parte de esos ingresos para
destinarlos a otras actividades. En Mxico no hay tal anlisis: el esquema actual de derechos
implica que esos recursos siempre se extraen de Pemex.
Es notable que la carga fiscal de Pemex no es muy diferente de la que enfrentan otras empresas
petroleras del mundo. El problema no es cunto es lo que contribuye Pemex sino la forma en que
contribuye. En palabras del Ing. Cuauhtmoc Crdenas Solrzano: "No es que Pemex pague ms
impuestos, derechos o regalas que otras empresas petroleras en otros pases; proporcionalmente
paga ms o menos lo mismo de acuerdo a su produccin y utilidades, pero lo hace de manera
diferente a cualquier otra entidad productiva del pas y en general de manera distinta a como lo
hacen las empresas en el extranjero".
La relacin del Estado mexicano con Pemex debe ser la de un dueo que tiene una perspectiva
amplia y de largo plazo, en lugar de ver a la empresa de forma estrecha y slo como una
generadora de ingresos de corto plazo. Por tanto, como parte de la Reforma Hacendaria que se
presente en septiembre, se propondr un nuevo rgimen fiscal para Pemex consistente con este
cambio de enfoque.
Las caractersticas del nuevo rgimen fiscal sern las siguientes: en primera instancia, Pemex
mantendr los recursos necesarios para cubrir sus costos de operacin y de capital en las
actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos. Segundo, se mantendra un esquema de
regalas y derechos pero estos seran ms moderados que los que Pemex paga en la actualidad.
Tercero, y reforzando el concepto de tratar a Pemex como una empresa, las actividades de
exploracin y extraccin de hidrocarburos ahora estarn sujetas al impuesto sobre la renta.

Finalmente, se tomara una decisin sobre si los mayores recursos remanentes se reinvierten en la
empresa o si una parte se transfiere al fisco a travs de un dividendo.
La decisin sobre cunto se reinvierte en la empresa o se recibe como dividendo tendra tres
etapas. En la primera etapa, el Consejo de Administracin de Pemex llevara a cabo un anlisis
minucioso sobre la rentabilidad de las distintas opciones de inversin de la empresa, lo cual
sentara la referencia sobre el beneficio para el Estado de mantener un mayor o menor monto de
recursos para reinversin de Pemex. En la segunda etapa, el Gobierno Federal comparara el
retorno social de esas reinversiones con el retorno de otras actividades como servicios de
educacin y de salud o inversin en infraestructura o en otros sectores, determinando un monto
para el dividendo que se propondra en la Ley de Ingresos de la Federacin de cada ao.
Finalmente, el Congreso de la Unin aprobara el cobro de ese dividendo, en su forma original o
con modificaciones, como parte de la aprobacin de la Ley de Ingresos. Con esta propuesta,
Pemex contar con un esquema fiscal comparable al de otras empresas petroleras en el resto del
mundo, y el Estado mexicano tendr un mejor instrumento para la administracin de la empresa
con visin de largo plazo.
Mxico necesita una reforma energtica, que permita al Estado mexicano explotar con visin de
largo plazo y eficiencia nuestra riqueza petrolera. En pases como Brasil o Colombia, las reformas
energticas resultaron en el fortalecimiento de las empresas petroleras del Estado. Con la reforma
energtica que propone el Presidente Enrique Pea Nieto, Pemex crecer y se modernizar, pero
para ello requiere de una relacin ms racional con el fisco federal. Es hora de darle a Pemex un
nuevo rgimen fiscal.
1. "Pemex: Capacidades actuales y estrategias para el futuro", documento presentado en la
Jornada Internacional Desafos de la Poltica Energtica, Buenos Aires, Argentina, septiembre de
2012.
El autor es Secretario de Hacienda y Crdito Pblico.

El Universal Cartera, 15 de agosto de 2013, p.B-6.

Economa Informal | Macario Schettino

La terrible historia de los contratos

Es decir, en lo que se refiere al manido tema del petrleo, lo que hace la reforma es, efectivamente,
regresar a la redaccin de 1940, quitando el pegote de 1960, que incluy la palabra contratos,
provocando que hoy, cincuenta aos despus, seamos los nicos en el mundo en esas
condiciones.
Muchos, que no entienden ni les interesa, afirman que esto es un paso en la privatizacin o la
venta de Pemex, o de los recursos petroleros, o de la Patria. Eso es, indudablemente, una tontera,
pero cada quien puede creer lo que quiera, que para eso hay libertad de cultos. Lo que quisiera yo
hacer es explicar el origen del cambio constitucional de 1960, a ver si con eso se comprende el
tamao del error que estn defendiendo.

El 1 de octubre de 1959, el Ejecutivo envi al Senado una iniciativa para modificar los artculos 27,
42 y 48 de la Constitucin con el objetivo de dejar clara la soberana nacional sobre las aguas
territoriales y el subsuelo en ellas. Haba la idea de que poda existir petrleo en aguas someras
(como efectivamente se encontr una dcada despus) y convena adecuar la Constitucin a lo
que el Derecho del Mar haba avanzado, as dice la iniciativa.
Cuatro das despus, los senadores reciban el dictamen de las comisiones unidas (segunda de
Puntos Constitucionales y primera de Relaciones Exteriores), que afirmaba que estas
modificaciones consistan en un solo bloque conceptual (un solo conjunto normativo), y slo
ampliaba ligeramente las modificaciones a los artculos 42 y 48. Despus de un mini debate, que
fue realmente una exposicin del senador Moreno Snchez, con respuesta de Hilario Medina, se
aprob el dictamen y se envi la minuta a la Cmara de Diputados, adonde fue recibida al da
siguiente, 6 de octubre.
Es en esa Cmara en donde las cosas cambian. El dictamen que elabora la Comisin de Puntos
Constitucionales ya no se queda en el conjunto normativo asociado al derecho internacional y del
mar, sino que aprovecha para incluir en el tema minero la posibilidad de que existan contratos, y no
slo concesiones. Por consecuencia, se prohbe entonces expresamente la existencia de contratos
para los hidrocarburos. Dicho de otra forma, puesto que queran que hubiera contratos en minera,
los incluyeron en el 27, pero para evitar problemas al incluir esa palabra en el mismo prrafo de los
hidrocarburos, optaron por decir explcitamente que se prohiban para este recurso.
Pero a la hora de presentar el dictamen frente al pleno, las cosas se complicaron. El diputado
Arturo Llorente Gonzlez se inconform con los contratos en minera, porque a su forma de ver, se
trataba de un sucedneo imperfecto de las concesiones, que ya estaban en la Constitucin.
Respondi el diputado Enrique Sada Baigts diciendo que la comisin estaba dispuesta a quitar la
palabra contratos de la minera, pero no de los hidrocarburos. Llorente Gonzlez respondi
sosteniendo que la palabra contratos debera desaparecer de todo el prrafo, y no slo de la parte
referente a minera: En consecuencia, es obvio suponer que si elimin el concepto y el trmino de
contratos en la primera parte de este prrafo debatido, con mayor razn lo elimino tratndose de
la posibilidad de explotar el petrleo y los carburos de hidrgeno, slidos, lquidos o gaseosos.
Con la intervencin alterna de los diputados Manuel Yez Ruiz y Enrique Gmez Guerra, se
propuso y acept un receso de diez minutos, al cabo de los cuales la Comisin dictaminadora
present la nueva redaccin del artculo 27, eliminando la palabra contratos en el tema de minera,
pero no en el de hidrocarburos. Y as se qued. El 3 de noviembre fue aprobada la minuta en la
Cmara de Senadores, y para el 19 de diciembre esa misma Cmara hizo declaracin de reforma,
que se public en el Diario Oficial el 20 de enero de 1960.
Esta narracin que le he hecho la extraigo de Derechos del Pueblo Mexicano, 2. Edicin (1978), L
Legislatura y Manuel Porra, tomo IV, pgs. 819-875. Pero puede usted verlo tambin en el diario
de debates correspondiente, en cronica.diputados.gob.mx, XLIV Legislatura, 15 de octubre de 1959
(presentacin) y 22 de octubre (discusin).
Los miembros de la Comisin de Puntos Constitucionales que con tanta facilidad nos condenaron a
medio siglo de ineficiencia fueron Enrique Sada Baigts, Enrique Gmez Guerra y Fernando
Guerrero Esquivel.
Hoy es necesaria una propuesta presidencial, todos los recursos comunicacionales del gobierno, y
miles de gritos y sombrerazos para corregir lo que tres seores, cuyas biografas no aparecen ni en
internet ni en libros de referencia, pusieron en la Constitucin noms porque se les ocurri. O tal

vez me equivoco, y detrs de ellos haba grandes multitudes, sesudos anlisis, procesos polticos
complejos.
Dejo constancia de lo que encontr.
La Razn, 15 de agosto de 2013, p.15

Reforma tullida?
Mauricio Flores

La crtica de derecha (por definirle de alguna manera) dice que se qued corta la reforma
energtica del presidente Enrique Pea, que no fue a fondo con los contratos de riesgos ni con las
concesiones que puedan enamorar a las grandes petroleras para asociarse con Pemex a cargo de
Emilio Lozoya.
Pero en un ordenamiento general como la Constitucin, establecer tales especificidades no slo
resultara polticamente inviable sino que se convertiran fcilmente en lastre. Para eso estn las
leyes secundarias, normas y reglamentos. Al retomar la reforma de Lzaro Crdenas que en 1938
permiti la inversin de privados en actividad petrolera con empresas privada, el nuevo gobierno
abre un amplio marco de posibilidades de asociacin como la que dio origen a la exitosa Copemsa,
asociacin mayoritaria de Pemex con Schulumberger. Incluso, con la propuesta de que la
Petroqumica Bsica -hoy a cargo de Alejandro Martnez- deje de ser actividad reservada para el
estado se abre la oportunidad para una mejor integracin (y de mayor inversin) en las actividades
de alto valor agregado que efectan empresas de tamao de Alfa que preside Armando Garza,
Mexichem de Antonio del Valle, Cydsa de Toms Gonzlez, Infra de Agustn Franco, IDESA de
Jos Lus Uriegas, entre otras. Y los contratos y permisos, otorgados por la SENER de Pedro
Joaqun Coldwell y controlados por una reforzada Comisin Nacional de Hidrocarburos, da pi a
que esas grandes petroleras operen sin necesariamente asociarse con Pemex, atradas por tasas
de utilidad mas que razonables.
Saba en tres meses. En el sector de los editores de revistas est ya contado el tiempo que Casa
Saba seguir operando en el mercado de distribucin: en tres meses mximo Citem, firma del
Grupo dirigido por Manuel Saba habr concluido la liquidacin de deudas y se proceder al cierre
de la divisin que lleg a representar 40% del mercado de la distribucin. La razn? Que bajo sus
condiciones de operacin dej de ser rentable al punto que no hubo interesados en comprar el
negocio, ni siquiera Sanborns de Carlos Slim que se perfilaba como el comprador natural. As que
algunas editoras, como Proceso de Julio Sherer, han recurrido a esquemas de distribuidores
regionales y locales, y otras recurren a las otras dos imporantes distribuidoras: Intermex de
Televisa y Dimsa, esta de Thurston Hamer.
Micro financieras con empeo. El Monte Po Luz Savin, donde recientemente tom las riendas
Roberto Kiehnle, quiere incursionar en otros nichos del mercado financiero, especficamente en el
sector de las microfinancieras populares. Esta casa prendaria est a punto de tener el control de la
Sociedad Operadora de Microfinanzas (SOMIC), por un monto cercano a los 100 millones de pesos
mediante la suscripcin y pago de obligaciones subordinadas. La Sociedad Operadora de Micro
Finanzas surge en 2005 en Veracruz, y ha prestado servicios a ms de 13,000 mujeres

emprendedoras. La operacin empata con la intensin de Luz Savin de pasar de 216 a 225
unidades en el pas.
mauricio.flores@razon.com.mx

Twitter: @mfloresarellano

Exclsior Nacional, 15 de agosto de 2013, p.11

Reforma energtica: se repetir la historia?

Leo Zuckermann

En 2008, el presidente Caldern present una iniciativa de reforma energtica que contemplaba la
participacin de la iniciativa privada en la exploracin y explotacin de petrleo a travs de
contratos de riesgo. El gobierno propuso un esquema donde Pemex le pagara a las empresas
privadas sus costos ms una utilidad preestablecida, sobre todo en pozos de aguas profundas.
Suena familiar? Desde luego: es, de alguna manera, lo que ahora est proponiendo el presidente
Pea con los contratos de utilidad compartida.
Despus de que Caldern present su propuesta, la izquierda dijo que no votara a favor de una
reforma energtica que liberalizara el rgimen existente. Los perredistas se convirtieron en la
principal fuente conservadora del statu quo. Varios liderazgos de la izquierda aprovecharon el tema
para revivir polticamente. Atestiguamos el regreso a la palestra de sus dos lderes histricos:
Cuauhtmoc Crdenas y Andrs Manuel Lpez Obrador. Suena familiar? Desde luego: es lo
que est ocurriendo actualmente frente a la propuesta del presidente Pea.
Crdenas se mostr con una postura ms moderada que Lpez Obrador. El michoacano puso
sobre la mesa una propuesta de corte estatista. El tabasqueo anunci acciones de resistencia
civil. Suena familiar? Desde luego: Crdenas ya dijo que lo mejor es fortalecer a Pemex y no
permitir participacin privada; AMLO ya convoc a su primera marcha en contra de la reforma de
Pea.

Con su negativa a negociar con el gobierno calderonista, la izquierda le entreg el monopolio de la

negociacin a la otra oposicin de ese entonces: el PRI. De este partido dependi, en ltima
instancia, el tipo de reforma que sali. Suena familiar? Desde luego: la negativa de la izquierda a
negociar una reforma constitucional con Pea ha dejado al PAN como la nica opcin para
negociar; de los panistas depender el tipo de reforma que saldr en esta ocasin.
En 2008, los priistas le pusieron un precio muy caro a sus votos en el Congreso para una reforma
energtica. Hablaron de fortalecer a los gobernadores (en su mayora priistas) transfirindoles el
gasto pblico para combatir la pobreza. Solicitaron incrementar los subsidios para los campesinos,
una de sus clientelas polticas. Adems, pusieron sobre la mesa una reforma para instaurar la
figura de un jefe de gabinete que mediara entre el Presidente y el Congreso. Suena familiar?
Desde luego: los panistas ya le pusieron un precio muy caro a Pea a cambio de votar a favor de
una reforma energtica; quieren una reforma poltica con propuestas como la reeleccin, segunda
vuelta y parlamentizar el sistema presidencial.
Hasta ac se estn repitiendo con espeluznante similitud los guiones de 2008 y 2013. La pregunta
es si veremos el mismo desenlace.
Recordemos lo ocurrido hace cinco aos. Ante la negativa de la izquierda de negociar, las
movilizaciones de AMLO y el alto costo que puso el PRI, Caldern recul. Lo que comenz como
una propuesta de reforma energtica se degrad a reforma petrolera para terminar en reforma de
Pemex. Se apost por fortalecer el monopolio pblico, tal y como lo propona la izquierda. El
Congreso no incluy ningn tipo de contratos de riesgo para proyectos complejos de exploracin y
explotacin de petrleo. Se aprobaron esquemas ms flexibles de contratacin de Pemex que
permitirn contar con incentivos al desempeo. El resultado fue un fracaso total. El Estado no
atrajo a los inversionistas privados. No hubo participacin de capital privado en proyectos
complejos de exploracin y explotacin de crudo.
En 2008, Caldern, con el nimo de salvar cara en una reforma que se le fue de la manos, acab
apoyando cambios mnimos y de corte estatista. Todo con tal de evitar un conflicto poltico en una
etapa en que la economa pasaba por un mal momento. En lugar de retirar su propuesta de
reforma y dejar la pelea para un mejor da, el ex Presidente acept una legislacin con muy poco
de lo que l quera. Cuando el Congreso aprob la reformita a Pemex, Caldern, en lugar de
vetarla, la celebr brindando con champagne en Los Pinos. No era para menos: haba logrado
patear el problema al futuro. No es gratuito, en este sentido, que cinco aos despus estemos
viendo un nuevo intento de reforma energtica. Ya veremos si la pelcula de 2013 no termina igual
que la de 2008. Ojal que no porque, de lo contrario, el sexenio que entra estaremos hablando de
lo mismo.
Twitter: @leozuckermann
Exclsior Nacional, 15 de agosto de 2013, p.17

Reforma energtica y crecimiento

Las reformas que, a travs del Pacto por Mxico, ha puesto en marcha el Presidente abren
la esperanza de un cambio
Fausto Alzati Araiza
Hoy, inmersos en los complejos retos que la gran transformacin global nos plantea, los mexicanos
tenemos una oportunidad extraordinaria y quizs irrepetible para encaminarnos por fin a la senda

del crecimiento sostenido e incluyente, que nos lleve ya de modo irreversible a la prosperidad
democrtica. Cmo puede nuestro pas hacer realidad esa aspiracin por todos compartida?
Robert Solow, premio Nobel de Economa, demostr en su trabajo fundacional de la teora
neoclsica del crecimiento econmico que el crecimiento del PIB per cpita se debe a los
incrementos en la productividad y stos a su vez se originan en lo que Solow llama el progreso
tcnico. As pues, no hay crecimiento sin incrementos en productividad y stos no ocurren sin
innovacin. La destruccin creativa es cada vez ms rpida, demoledora, global y socialmente
incluyente. Nada ni nadie escapa a los efectos directos e indirectos del cambio tecnolgico
exponencialmente veloz y acumulativo. Y esto reclama nuevas instituciones.
Por fortuna las reformas que, a travs del Pacto por Mxico, ha puesto en marcha el presidente
Enrique Pea Nieto abren la esperanza de un cambio que haga posible el crecimiento acelerado,
sostenido y compartido que transformar a Mxico en una nacin prospera y sin pobreza masiva.
Para reiniciar el crecimiento en la economa mexicana, cuyo dinamismo ha sido por aos
insuficiente para ocupar productivamente a su fuerza de trabajo, no bastan las inyecciones de
recursos financieros que generen incrementos en la demanda agregada. Es indispensable
introducir modos innovadores de produccin. La reforma energtica propuesta por el presidente
Enrique Pea Nieto tiene precisamente como uno de sus objetivos fundamentales atraer hacia las
industrias mexicanas de la energa, las ms grandes de nuestra economa, los grandes flujos
adicionales de inversin y las capacidades tecnolgicas innovadoras capaces de hacer de ellas
poderosas palancas del crecimiento.
Urge incrementar la IED que implique importacin de maquinaria y equipo nuevos e innovadores,
para llegar a casi seis mil millones de dlares al ao. As se puede elevar la tasa de crecimiento en
alrededor de 3% para llegar a tasas de crecimiento del PIB cercanas a 6% anual. La reforma
energtica es, por tanto, una de las llaves maestras para que Mxico tenga de inmediato la
innovacin y los incrementos en productividad que necesita para crecer.
Adems, la reforma energtica del presidente Enrique Pea Nieto ofrece a Mxico una singular
oportunidad para iniciar su reposicionamiento estratgico como potencia energtica en el contexto
global. La estrategia comienza por consolidar las capacidades tcnicas y humanas de nuestra
industria petrolera y energtica, pblica y privada. Es fundamental proteger legalmente a escala
global los conocimientos generados por instituciones como el Instituto Mexicano del Petrleo y el
de Investigaciones Elctricas, la UNAM, el IPN y otras universidades, los centros Conacyt, los de
empresas privadas grandes y pequeas.
Pero adems el cabal desarrollo de la industria petrolera mexicana no podr ocurrir mientras no se
encuentren las frmulas y se construyan los consensos para liberarla de su principal limitacin. Esa
limitacin formidable consiste en persistir en la decisin de mantener a Pemex como una empresa
petrolera totalmente integrada que produce y procesa petrleo en un solo pas. Imagnese, por
ejemplo, qu sera hoy de British Petroleum si slo produjera hidrocarburos en el territorio del
Reino Unido. Ha llegado la hora de internacionalizar a Pemex, no de privatizarlo o vender sus
activos como chatarra. Sino de encontrar las frmulas que le permitan salir a producir petrleo ms
all de nuestras fronteras. Mxico necesita ya una reforma energtica comprometida con su
crecimiento y su prosperidad democrtica presente y futura.
faustoalzatiaraiza@gmail.com
Twitter: @alzati_phd

Exclsior Nacional, 15 de agosto de 2013, p.12

El profeta y el petrleo
Carlos Elizondo

En algunas partes del mundo rabe las mujeres andan con un gran velo que les cubre toda la cara
con una sola apertura por la que pueden ver. La burka, como se le conoce a esta opresiva prenda,
es, segn los ms ortodoxos musulmanes, la nica vestimenta femenina acorde con el Corn.
Normar la vida a partir de un texto sagrado tiene sentido para un creyente. Elaborar nuestra poltica
petrolera con base en lo que Lzaro Crdenas hizo, quiso hacer o pens, es encadenar nuestras
decisiones de poltica pblica al pasado.
Sin embargo, qu dese nuestro profeta Crdenas, parece, ser el punto nodal del debate en torno
a la reforma energtica presentada este lunes por el gobierno de Enrique Pea Nieto. En su
mensaje a los mexicanos, el Presidente subray que la reforma propuesta retoma palabra por
palabra el texto del artculo 27 del presidente Crdenas.
La reforma va en el sentido correcto e incluye abrir toda la parte industrial del sector, como
refinacin, transportacin y petroqumica, as como una importante reforma elctrica. Nace con los
lmites impuestos por el sagrado artculo 27 de Crdenas, aunque habr que ver hasta dnde llega
realmente una vez que tengamos la propuesta de legislacin secundaria. El gobierno de Pea
Nieto, escudado por lo dicho por el profeta Crdenas, pretende enfrentar a ese otro profeta, Lpez
Obrador, quien va a tratar de frenar o erosionar la propuesta presidencial como lo hizo con la
reforma petrolera de Caldern de 2008.
Seguir la lgica propia de un culto eclesistico donde lo que importa es la palabra del profeta trae
varios problemas. El primero es que los mritos de los cambios propuestos pueden pasar a un
segundo plano. Importa ms si son o no congruentes con lo dicho por nuestro profeta.
El segundo, la reforma qued atrapada en los lmites de nuestras sagradas escrituras de 1938.
stas no permiten ningn tipo de concesiones, slo contratos. stos previsiblemente sern muy
complicados y pueden ser slo un pequeo avance frente a los contratos incentivados de la
reforma de 2008. No se ve fcil explotar adecuadamente aguas profundas e hidrocarburos de
lutitas (shale) con los contratos de utilidad compartida propuestos. En el norte de esta misma zona
geolgica, en Estados Unidos, la legislacin es mucho ms abierta. En aguas profundas a los
inversionistas se les otorgan concesiones, y en lutitas, el inversionista negocia directamente con el
dueo del terreno. Con ese rgimen legal competimos. De aprobarse la reforma propuesta, los
inversionistas que vengan a Mxico van a buscar ms utilidades, dada la mayor incertidumbre
jurdica, o esperar que el gobierno asuma un porcentaje del riesgo exploratorio.
El tercer problema de la estrategia seguida es que la vuelve muy vulnerable a lo que digan los
herederos del profeta. Si una religin le otorga privilegios a los descendientes de sus hombres ms
sagrados es cuestin de fe; hacerlo en el debate pblico carece de sentido. Lo que est en juego
es el bienestar de los mexicanos en la tierra, no en el cielo.

Cuauhtmoc Crdenas tiene muchos mritos propios. Pero no hay que convertirlo en el hijo del
profeta que nos dice cul es la ruta adecuada. Ya declar que su padre estaba en contra de
cualquier tipo de contrato de riesgo. Qu ms da? La pregunta es si tales contratos resuelven el
problema que enfrentamos o no.
Respetar a Lzaro Crdenas no es buscar la verdadera interpretacin de lo que quiso decir o
hacer. Es seguir su ejemplo. Es decir, buscar la mejor poltica para el pas tomando en cuenta los
retos del momento. Crdenas no expropi la industria petrolera por seguir a algn otro profeta. Fue
una decisin que buscaba resolver un problema concreto entre las compaas petroleras y los
trabajadores mexicanos, en un contexto internacional de preguerra, despus de que las medidas
anteriores para enfrentar el problema no funcionaron. Si Crdenas se hubiera dedicado a seguir los
pasos e ideas de Benito Jurez, como si fuera Jurez un profeta sagrado, habra fracasado
estrepitosamente.
El reto para el pas es tomar la mejor decisin posible para los mexicanos en funcin del contexto y
necesidades actuales. Muchos desconfan y con razn de que pueda llevar al saqueo de nuestros
recursos. Pero una reforma bien hecha tendra el efecto contrario: dejar de desperdiciar dinero en
una empresa poco productiva como lo es Pemex, atrapada por todo tipo de corruptelas y abusos,
de la burocracia, de los proveedores y de los trabajadores.
Quedan todava muchas incgnitas. Por ejemplo, de dnde se van a sacar los recursos para
poder modificar el rgimen fiscal de Pemex? Qu se va a hacer con las pensiones de los
trabajadores de Pemex? Si se separa Pemex Exploracin de las actividades industriales
(refinacin, petroqumica, transportacin), quin va a financiar sus actuales prdidas? Cules
son los tiempos de la reforma?
Estos y muchos otros dilemas ya se han resuelto con xito en diversos pases. Aprender de estas
experiencias es ms til que apelar a lo que hizo y pens el profeta en su tiempo.

*Profesor investigador del CIDE

celizondoms@yahoo.com.mx
Twitter: @carloselizondom
La Razn, 15 de agosto de 2013, p.4

Pueden vivir con tanto veneno

Pablo Hiriart

Mentira y perversidad son lo que hay en el lopezobradorismo, en su versin original o impresa,

para denostar el proyecto de reforma energtica.

No puede llamarse de otra forma, sino perversidad, al hecho de afirmar que ante la perspectiva de
que la carencia de recursos derivada de la privatizacin sea solventada mediante una reforma
fiscal, ya anunciada, que incremente los impuestos, especialmente el IVA y las tarifas del sector
pblico.
Sobre el supuesto falso de la privatizacin, construyen dos mentiras llenas de veneno.
Dicen que van a bajar los ingresos pblicos porque se los va a quedar el sector privado. Y que la
reforma fiscal es para que la poblacin pague, va impuestos, ese faltante que ir a dar a bolsillos
privados.
Con esa izquierda, se puede hacer algo? S, desenmascararla en su amargo rencor.
Primero, al explotar yacimientos en aguas profundas, se va a obtener mayor produccin de
petrleo y por tanto ms recursos para el Estado.
En lugar de disminuir la renta petrolera, va a aumentar. Y va a aumentar por esa razn: porque
vamos a obtener petrleo de donde actualmente no lo tenemos.
Ninguna compaa estatal del mundo va sola a aguas profundas, por su complejidad tecnolgica,
elevados costos y altos riesgos. Es lo que har Pemex con esta reforma.
Al compartir utilidades donde ahora no hay nada, aumenta o baja el ingreso? No se necesita ser
matemtico para saberlo, slo sentido comn.
En las zonas de aguas profundas, donde no hemos obtenido un solo barril, al explotar y producir en
conjunto con el sector privado, van a disminuir nuestros ingresos? Eso slo cabe en un
razonamiento atrofiado por la mala fe. La carencia de recursos, derivada de la (inexistente)
privatizacin, ser solventada con una reforma fiscal que incremente los impuestos como el IVA y
las tarifas del sector pblico.
Es decir, para que unos cuantos empresarios privados se apropien de la riqueza nacional, es
preciso estrujar al pueblo y que pague lo que los otros se llevan.
De ah a llamar a un levantamiento nacional contra tamao atraco, no hay un paso muy grande. Es
una induccin al golpismo.
La reforma fiscal se tiene que hacer para fortalecer las finanzas del Estado, y que ste atienda
necesidades sociales y promueva el desarrollo econmico.
De acuerdo con el proyecto presidencial, Pemex pagar menos impuestos para incrementar su
capacidad de inversin, y ese hueco a las finanzas nacionales (que Pemex aporta) se debe
compensar con una reforma fiscal.
No queremos ms ni nuevos impuestos? Entonces sigamos apretando a Pemex, que esta
empresa (como ocurre ahora) no pueda invertir lo suficiente, y al final terminar totalmente
rebasada por los productores privados. Contra lo que dice Shakira, algunos s pueden vivir con
tanto veneno.

phl@razon.com.mx
Twitter: @PabloHiriart

El Universal Cartera, 16 de agosto de 2013, p.A-8

En la Lnea | Flix Fuentes

Gamboa, seguro de lograr los votos del PAN;

quitan a AMLO bandera de Crdenas
El coordinador senatorial prista, Emilio Gamboa, se dispone a dar rumbo a la reforma energtica a
la velocidad del sonido. Se le advierte seguro de que el bando panista del senador Ernesto Cordero
va a levantar la mano, con la mirada en la alfombra, mientras a Lpez Obrador le es arrebatada la
bandera de Lzaro Crdenas, la cual estaba presto a enarbolar.
A Gamboa se le advierte confiado, seguro de obtener los votos blanquiazules del Senado, los
cuales, sumados a los del PRI y el Verde Ecologista, harn las dos terceras partes requeridas para
aprobar la reforma del presidente Enrique Pea Nieto.
As se explica el inmediato envo del documento al Senado de la Repblica y el silencio del tro del
escndalo, formado por el propio Cordero, el ex prista Javier Lozano y el otro calderonista puro
Roberto Gil Zuarth. Hoy se les advierte arrinconados.
Segn pronstico de Gamboa, la reforma presidencial no saldr limpia del Senado, porque le
sern hechas algunas modificaciones. Es el estilo del partido tricolor, de hacer agregados
superfluos a los proyectos legislativos, los cuales son discutidos y al final se les desecha. As es
propiciado el lucimiento de algunos oradores, incluso de oposicin.
La bancada prista har lo posible por obtener los votos perredistas de la Cmara Alta, sin
necesidad de los de izquierda, cuyos partidos se aferran a no modificar los artculos 27 y 28 de la
Constitucin.
El coordinador senatorial del PRD, Miguel Barbosa, solt una de su estilo: que no permitirn el
debate de la reforma energtica al interior del Pacto por Mxico por correrse el riesgo de ser
achicada. Es la frase fallida de El Peje: No permitiremos
La elaboracin de la propuesta sobre energa demostr que no fue necesaria su discusin dentro
del pacto, instrumento del cual se han aprovechado perredistas y panistas para obtener prebendas
y recurrir constantes chantajes. Es hora de sepultar ese artificio.
LOS CONTRATOS DE UTILIDAD compartida y la reforma de Lzaro Crdenas de 1940 causaron
escozor. A nadie gusta compartir los recursos de la nacin, pero si por necesidad econmica se

llega a eso, al menos debi emplearse un lenguaje menos drstico para el pueblo o no tan
agradable a odos del sector empresarial.
Carente de banderas para impulsar a su endeble Morena, Lpez Obrador ya empuaba la de
Lzaro Crdenas para atacar a la reforma de Pea Nieto. Por ello recurri el primer mandatario al
texto de 1940, en el cual propuso el general michoacano la reforma al 27 de la Carta Magna.
En esa ocasin, Crdenas consolid la propiedad de la nacin sobre hidrocarburos, elimin el
rgimen de concesiones en exploracin y extraccin del petrleo y, debido a presiones de
gobiernos extranjeros, cre un sistema de figuras contractuales, a fin de permitir la participacin de
terceros en refinacin, transporte, distribucin de hidrocarburos y construccin de refineras, con
derechos a obtener los montos de sus inversiones y ganancias congruentes a tales desempeos.
Los contratistas mostraron escaso inters en esos contratos por no ser dueos de los energticos.
En 1958 fue expedida una nueva ley reglamentaria del artculo 27, y en ella quedaron eliminados
los contratos con particulares. En la reforma de 1960 fueron prohibidos, en la Carta Magna, los
mismos contratos. Hoy se pretende abrirlos para compartir utilidades en petrleo y electricidad.
El escenario est listo para pasar por encima de cuanto diga Lpez Obrador, quien adems de
insultar al primer mandatario dijo que es usado el nombre del general Crdenas para privatizar.
EN CUANTO LLEG a la Cmara de Diputados el paquete de iniciativas sobre leyes secundarias
de educacin, legisladores del PRD arguyeron falta de tiempo para aprobarlas. Es la holgazanera
de quienes apoyan a supuestos profesores de la CNTE que demandan prerrogativas imposibles de
conceder y llevan semanas con sus bloqueos en el Zcalo en el Senado y Paseo de la Reforma.
Es imposible meterlos al orden?

El Universal Cartera, 16 de agosto de 2013, p.A-25

Macario Schettino

Pacto
Cuando se anunci, en diciembre pasado, que los tres principales partidos, junto con el gobierno
federal, creaban un mecanismo de interlocucin llamado Pacto por Mxico, la sorpresa fue grande,
pero mayor la incredulidad. Despus de 15 aos de no poder lograr acuerdos (si bien entre 2007 y
2009 s los hubo, aunque hayan sido malos) pocos crean que este anuncio tuviese algo detrs.
No ayud el documento con 96 acuerdos especficos que presentaron, pero los primeros hechos,
especficamente la reforma educativa, hicieron cambiar de opinin a muchos. Sin embargo, puesto
que esta reforma estuvo acompaada de cerca por la detencin de Elba Esther Gordillo, para la

mayora lo que estbamos viendo era una recreacin del sexenio de Salinas (encarcelando
entonces a La Quina).
Pero a la reforma educativa sigui la financiera y la de telecom, y el procesamiento de asuntos
pendientes, como el amparo y la ley laboral. Para entonces, la duda inicial acerca del pacto deba
haber desaparecido, no fue as. Puesto que el proceso electoral de julio estaba encaminado, y
empezaban los ataques entre, y dentro de, partidos, la idea general fue que el pacto haba sido til,
pero muy breve, porque no habra manera de que sobreviviera a las elecciones.
De eso han pasado algunas semanas, y se acaba de convocar a un segundo periodo
extraordinario del Congreso, en el que se procesarn nombramientos resultantes de la reforma de
telecomunicaciones, las leyes secundarias en materia educativa, la reforma del IFAI que tanto se
ha atorado, el nombramiento del consejero del IFE que est pendiente, y se completar el proceso
legislativo para la regulacin de deudas de estados y municipios, principalmente.
Para tres das no parece poco trabajo, sin contar que hay dos iniciativas concretas de reforma
energtica, y el lunes se presentar la tercera, adems de las discusiones acerca de la reforma
poltico-electoral que, dentro del pacto, se acord procesar antes que la energtica. Ms an, el
secretario de Hacienda ha semblanteado el inicio de la reforma fiscal (es decir, lo relacionado con
el rgimen fiscal de Pemex).
No creo que sea aventurado decir que en los ocho meses de existencia de este instrumento de
negociacin hemos avanzado ms que en los 15 aos previos. Dirn que la reforma energtica
est fuera del pacto, pero yo me permito discrepar. Se estn presentando las iniciativas por fuera,
pero se est discutiendo dentro. Se ha respetado la secuencia acordada (electoral, energtica,
fiscal), y percibo ms inters en encontrar acuerdos que en enfatizar discrepancias (aunque stas
se emiten de forma ms escandalosa, total, es para la galera).
El pacto es un mecanismo de negociacin que incluye cerca de 80% del Congreso, al gobierno
federal, e indirectamente a prcticamente todos los gobernadores. Hay quien dice que esto va en
contra del gobierno representativo, pero eso es un absurdo. Cada partido acta en el pacto de
forma independiente, tratando de obtener lo mejor para s mismo, y haciendo uso de su poder
relativo: de cuntos votos tiene en cada Cmara, de qu puede vetar, de amenazas que puede
proferir creblemente. Si este proceso ocurre entre coordinadores parlamentarios, jefes de partido o
notables, es exactamente lo mismo. Salvo, claro, para quienes no estn en la discusin.
Por la manera en que se construy este mecanismo, se quedaron fuera algunos. Una parte del
PAN, fundamentalmente de senadores cercanos al ex presidente Caldern, y una parte del PRD,
destacadamente Marcelo Ebrard. Lpez Obrador estaba fuera desde el principio, porque eso de
negociar no es lo suyo, y porque su nica estrategia factible para el futuro es decir que no a todo,
hasta a lo que l quisiera. No percibo pristas fuera, porque su disciplina partidista es ms fuerte
(habr quien la califique con otro trmino).
Si el Pacto sigue avanzando por donde va, y se logran procesar las dos grandes reformas
esperadas, entonces faltar durante 2014 bajar los cambios a legislacin secundaria, y terminar
este proceso con una reforma poltica completa. Algo como lo que los senadores de PAN y PRD
propusieron hace unas semanas, pero que en este momento no puede discutirse. Esa reforma que,
como ellos dicen, se refiere al cambio de rgimen poltico, cerrara el proceso del Pacto, y cerrara
la construccin de una nueva Constitucin.

Porque a lo mejor no lo ha notado usted, pero eso es exactamente lo que est haciendo el Pacto
por Mxico: es una especie de Congreso Constituyente, es la consolidacin de la transicin. La
mejor de las suertes a esta generacin de polticos.

www.macario.mx
@macariomx
Profesor de Humanidades del ITESM-CCM

La Jornada Opinin, 16 de agosto de 2013, p.10

La reforma energtica del gobierno

Cuauhtmoc Crdenas
Resulta falaz y ofensiva la utilizacin que el gobierno est haciendo de la figura de Lzaro
Crdenas para justificar e impulsar ante el pueblo de Mxico su antipatritica y entreguista
propuesta de reforma energtica.
La lucha principal de Lzaro Crdenas fue por el rescate y pleno ejercicio de la soberana de la
nacin y su desarrollo independiente. Ese fue el objetivo de fondo de la expropiacin petrolera del
18 de marzo de 1938 y de su firme oposicin posterior al otorgamiento de contratos de riesgo. La
iniciativa oficial va justamente en sentido contrario.
Ciertamente, la propuesta de reforma del artculo 27 constitucional que el Ejecutivo ha remitido al
Congreso, recupera el texto reformado de ese artculo durante la administracin de Crdenas, con
posterioridad a la expropiacin, y en eso se ha centrado el amplio despliegue de propaganda oficial
para tratar de hacer creer a la opinin pblica que la propuesta corresponde a la ideologa y a las
luchas que Lzaro Crdenas libr en vida en favor de Mxico y su pueblo.
La propuesta de reforma del 27 constitucional podra resultar irrelevante si no estuviera
acompaada de la propuesta para reformar al artculo 28 de la Constitucin. De aprobarse la
reforma de este artculo 28, el Estado perdera la exclusividad en el manejo de las reas
estratgicas de la industria petrolera, desde la exploracin y la explotacin de los yacimientos y
consecuentemente el manejo y cuidado de las reservas, hasta la transformacin industrial del
recurso en la refinacin y petroqumica, as como en los servicios complementarios de
almacenamiento y transporte.
Con la iniciativa de reforma del 28 constitucional, queda clara la intencin de desplazar a Petrleos
Mexicanos (Pemex) de toda la cadena productiva del petrleo, sustituyendo a este organismo, al
que hasta ahora el Estado ha encomendado la conduccin de la industria petrolera, por
particulares. Esto es, se est ante la perspectiva de que las compaas expropiadas en 1938
vuelvan a ser las que manejen y se beneficien con la explotacin de los hidrocarburos mexicanos.

La propuesta oficial, por otro lado, es intencionadamente incompleta, pues no da cuenta de qu

leyes secundarias se propone modificar y en qu sentido, pero la intencin de fondo, repito, ha
quedado clara con la iniciativa de reforma del artculo 28 de la Constitucin.
En el debate que se ha abierto sobre la reforma energtica, es frecuente escuchar que no se tienen
propuestas para combatir la corrupcin. Combatir este mal no es cuestin de reformar leyes. Si el
gobierno, si cualquiera de las instituciones del Estado o cualquiera de sus funcionarios tienen
detectada alguna irregularidad o la comisin de algn delito, su obligacin no es proponer la
reforma de alguna ley, sino aplicar sta con todo rigor y sancionar al culpable. Ninguna reforma de
ley dir castguese a tal o cual individuo, y la ley ya establece que es responsabilidad del Estado
corregir cualquier falla y perseguir y sancionar cualquier delito.

Exclsior Comunidad, 16 de agosto de 2013, p.6

Reforma energtica: el regreso del PRIAN?

Martn Moreno

La reedicin del viejo amasiato poltico PRI-PAN conocido en el vox populi como PRIAN, est
en vas de lograrse para la aprobacin de la reforma energtica propuesta por Pea Nieto. Otra
vez, tricolores y azules pasaran por encima de los amarillos. Cul sera la ficha de cambio? S: la
reforma poltico-electoral.
La poltica, como lo sabemos, es el arte de la negociacin. Y sta sera la oferta de los panistas al
PRI: voto en favor de la reforma energtica con modificaciones y agregados a la propuesta
peista, y t me das la segunda vuelta electoral en la eleccin presidencial, entre otros puntos.
Y el PRD? De nuevo sera testigo de cmo el PRIAN se funde, como el mercurio, en un solo
bloque para sacar adelante alguna reforma. Como en los viejos tiempos del jefe Diego y del
salinato.
Y no es cuestin de percepcin. All estn las seales que reviven al PRIAN. Hasta hoy, ni el lder
del PAN, Gustavo Madero, ni diputados o senadores blanquiazules, han rechazado la reforma
energtica planteada por Pea Nieto. S: la han menospreciado, tildndola de insuficiente,
chata y hasta tmida. Pero no la vetan.
No le entra al toro y lo manda todo a las leyes secundarias, y esto slo es patear el bote. Ahorita
nada ms modificas la Constitucin para que sean las leyes reglamentarias las que lo definan es
tmida como Timbiriche (sic) por que no se apuesta por el modelo franco de competencia para que
haya un Pemex fuerte, pero no monoplico, dijo, chabacano, Madero, al referirse a la propuesta
energtica del gobierno. Aun ms: senadores como Javier Lozano y Ernesto Cordero la
calificaron de corta y poco ambiciosa. Advierten que la reforma panista ser ms audaz. Con toda
esa ola de crticas, s, pero los panistas no rechazan la reforma energtica de Pea.
Los perredistas s la rechazan.
Desde Jess Zambrano hasta Andrs Manuel Lpez Obrador.
Zambrano punza: Quieren abrir completamente todo lo correspondiente a petrleo, hidrocarburos
y petroqumica bsica a la iniciativa privada, a la competenciay en las condiciones actuales,

hacen eso con Pemex y lo van a matar el da de maana. Es una reforma tan agresiva que aunque
el PAN diga que est descafeinada, no se han dado cuenta que los rebasaron por la derecha con la
propuesta de Pea Nieto. Es absolutamente un atraco el que se pretende hacer. Hablan de que
con la fortaleza de la historia y del general Lzaro Crdenas estn haciendo la propuesta. No!
Hay la pretensin de una segunda expropiacin pero al revs. Ahora quieren expropiar al Estado
y a la nacin para entregarlos a los capitales privados.
Vamos ms all.
Hay un factor que, guste o no, ser clave en el camino de la reforma energtica, y se llama Andrs
Manuel Lpez Obrador y su movimiento Morena.
Y guste o no tambin, AMLO tiene razn en un punto fundamental cuando advierte: En la iniciativa
que presentan no encontramos la palabra corrupcin, y ese es el principal problema de Pemex
porque significa como un 50% en los costos del petrleo. Cierto: la corrupcin le representa a
Pemex una fuga de recursos tan inaceptable como daina. Es un lastre. El PAN dice que la
propuesta energtica es tmida y poco ambiciosa.
El PRD asegura que es agresiva.
A quin creerle? Lo cierto es la posibilidad latente de que el PRIAN apruebe la reforma
energtica.
Sin embargo, no ser nada fcil.
No se descartan revueltas sociales de Morena y del propio PRD en protesta por la aprobacin de la
reforma energtica, tal y como la plantea Pea Nieto. La izquierda se unira con tal de evitar lo que
califica como atraco a la nacin, y presentar su propia propuesta de reforma va Cuauhtmoc
Crdenas, hijo del general.
Dentro de este mar de posibilidades, lo vergonzante es que la propuesta peista deja intocables los
privilegios del sindicato petrolero y, particularmente, los del jeque Romero Deschamps, quien
desde Ciudad Madero bastin del poder sindical lanz el desafo: A m no me espantan los
enemigos del sindicato que hasta con la familia se han metido. Y en la cresta de la soberbia,
Romero Deschamps dijo a los petroleros: Me pidi que les dijera, nuestro amigo el Presidente de
Mxico, que est contento y satisfecho y que los saluda a travs de mi persona.
Romero, el intocable.
Y mucho cuidado deber tener el gobierno cuando promete que la reforma energtica bajar los
precios de la luz, del gas, de los fertilizantes, crear medio milln de empleos, se reactivar el
campo, habr ms alimentos a mejores costos. La panacea.
Slo falta que digan que con la reforma energtica, el TRI ser campen en Brasil 2014.
Twitter: @_martinmoreno

La Razn, 16 de agosto de 2013, p.4

AMLO y Dante, una refrescada de memoria

Pablo Hiriart
Lpez Obrador acta con dolo al denostar la reforma energtica, pues l propuso las asociaciones
de Pemex con empresas privadas para optimizar el desarrollo del sector petrolero para hacerlo
competitivo internacionalmente, aunque ahora diga que no hay que vender petrleo al extranjero.
Y los ms duros detractores de esta reforma en el Congreso, los legisladores del partido de Dante
Delgado (antes Convergencia, hoy Movimiento Ciudadano), deberan leer los documentos de su
partido: proponen inversin privada en Pemex.
Pero como no se trata de debatir ideas, sino de provocar que al pas le vaya mal para que a ellos
les vaya bien, no se les exige congruencia. Es pedir peras al olmo.
Eso s, uno tiene derecho a refrescarles la memoria.
Lpez Obrador, en la pgina 42 de su libro Un Proyecto alternativo de nacin, que us para su
campaa de 2006, a la letra, public:
Pero tampoco deberamos descartar que inversionistas nacionales, mediante mecanismos
transparentes de asociacin entre el sector pblico y el privado, participen en la expansin y
modernizacin del sector energtico o actividades relacionadas, siempre y cuando lo permitan las
normas constitucionales.
En resumen, la propuesta es fincar las bases del desarrollo nacional en el aprovechamiento y en
la modernizacin del sector energtico. El objetivo es sencillo: aprovechar los recursos energticos
para fomentar la industrializacin del pas, generar empleos y ser competitivos en el mercado
mundial.
No hay cambios constitucionales en la propuesta de AMLO, pero la esencia de la propuesta es la
misma.
Y el partido de Dante Delgado, que hoy en voz de Ricardo Monreal llama traidores a la patria a
los que proponen inversin privada en el sector energtico, plante lo siguiente en su plataforma
electoral registrada ante el IFE:
26. Lograr una reforma en materia de energa que aumente las capacidades productivas del pas y
permita su viabilidad en el largo plazo y que incluya de manera integral el petrleo, gas y
electricidad, con medidas como:
a. Mantener la rectora del Estado sobre la poltica energtica.
b. Establecer una poltica energtica integral.
c. Permitir la participacin regulada de particulares.
d. Dotar de autonoma administrativa y operativa a las empresas pblicas de energa (Pemex y
CFE).

e. Encontrar formas de asociacin con particulares, sobre todo empresas nacionales, para revertir
la disminucin de reservas petroleras y aumentar la produccin de gas natural.
f. Fomentar la participacin de particulares en la generacin de electricidad, reservando al Estado
la transmisin y distribucin de energa elctrica.
g. Permitir a los ciudadanos la participacin accionaria en Pemex.
h. Dar a los estados con reservas de hidrocarburos la posibilidad de explotarlos directamente, en
donde no sea rentable para Pemex, mediante modelos de autogestin.
Si saben lo que se debe hacer en el sector energtico y se oponen a ello, es porque quieren que le
vaya mal al pas. sa es su apuesta. Minar al gobierno, sangrar al pas, agitar y polarizar para
tomar el poder por las malas.
phl@razon.com.mx
Twitter: @PabloHiriart

Exclsior Nacional, 16 de agosto de 2013, p.13

Debate energtico fuera y dentro del Congreso

Ruth Zavaleta Salgado

Sin lugar a dudas, convocar a un segundo periodo extraordinario en la Cmara de Diputados y un

primero en el Senado, resulta digno de elogio. En primer lugar, porque acabamos de pasar una
coyuntura electoral en el mes de julio y, si bien es cierto hubo diferencias y descalificaciones en
algunos de los 15 estados en donde se realizaron comicios, stos no se convirtieron en un factor
de confrontacin irreconciliable entre las diferentes fuerzas polticas y el gobierno federal o los
gobiernos locales.
En segundo lugar, porque este trabajo de sesiones extraordinarias abre la posibilidad de debatir
temas pendientes de concluir como el de la reglamentacin de las candidaturas independientes, el
del nombramiento del consejero electoral y dos asuntos muy polmicos: el que tiene que ver con
transparencia y el de endeudamiento de los estados.
Las iniciativas y minutas que se debatirn y votarn en los dos das en el Congreso de la Unin,
son asuntos que tienen que quedar concluidos antes de entrar al tema del ao que, por cierto, ya
se antoja apasionantemente confrontador: el de la reforma energtica.

Los argumentos del gobierno federal son contundentes y, a la luz de experiencias internacionales,
son difciles de descalificar. Por una parte, a decir de algunos funcionarios de la Secretara de
Energa, ya importamos 50% de gas natural y gasolina, y en el tema de petroqumicos el
porcentaje se incrementa a 57 por ciento. Experiencias como la colombiana y la brasilea motivan
a la reflexin sobre la necesidad de legislar a favor de las reformas al artculo 27 y 28
constitucional. Pero tambin existen otros argumentos econmicos y hasta polticos; en el primer
caso, el argumento de bajar los costos de la energa elctrica para los ciudadanos en general es un
incentivo atractivo, pero se necesita explicar, fra y transparentemente, cmo suceder ese
fenmeno.
En el segundo caso, es importante observar la reaccin del Partido de la Revolucin Democrtica y
leer cuidadosamente la propuesta que presentarn la prxima semana que, a decir de sus lderes,
retoma la visin del general Lzaro Crdenas y ser encabezada por su hijo, el ingeniero
Cuauhtmoc Crdenas.
Por otra parte, es necesario rescatar la fundamentacin y argumentos del debate de octubre de
1960 en el Senado y despus en la Cmara de los Diputados respecto a la reforma del artculo 27
constitucional, que cambi el contenido original que el ex presidente Lzaro Crdenas puso en la
mesa aquel 22 de diciembre de 1938 para definir el rumbo poltico nacional.
Esto nos servir seguramente para tomar las prevenciones necesarias sobre la participacin del
sector privado en cualquiera de sus trminos y no repetir los errores del pasado.
Los tiempos han cambiado y la dinmica mundial y la globalizacin econmica, social y poltica
exigen que Mxico rescate lo bueno de su pasado y construya algo mucho mejor para el futuro,
pero siempre pensando en dos circunstancias fundamentales, la primera tiene que ver en que
ninguna decisin puede estar al margen de las ganancias tangibles que deben obtener los
ciudadanos y, segundo, no se nos debe olvidar que la alternancia en el poder se deriv no slo de
tener mejores reglas del juego democrtico sino tambin porque, hoy, los ciudadanos le han dado
un valor a su voto y de esa forma se castiga o se premia a aquellos gobernantes que fracasan o
tienen xito de sus polticas pblicas.
Hoy, en el contexto del Pacto por Mxico y los acuerdos que se han logrado construir, resulta muy
interesante que el titular del Ejecutivo, Enrique Pea Nieto, haya rescatado el espritu del artculo
27 constitucional en trminos del Tata, pero aun cuando el Presidente cuenta con el apoyo del
PRI, del PVEM y del PAN en el Congreso de la Unin, son l, su gabinete de gobierno y su partido
los responsables de cumplir estas nuevas expectativas que se generarn por la reforma
energtica. A la fecha, el artculo 27 constitucional ha tenido 17 reformas, el debate apenas
comienza en esta nueva etapa, falta mucho trabajo por hacer, en primer lugar, ser ms incluyentes
con el sector de ciudadanos y empresarios que seguramente no slo tienen dudas sino tambin
exigen claridad en todos los trminos.
*Maestra en derecho constitucional por la UNAM
ruthzavaletas@hotmail.com

Milenio, 16 de agosto de 2013, p.14

Expropiacin
Pablo Gmez
La falta de poltica nacional del Estado en el tema de energa ha llevado a un esquema deficitario
en casi todo. Si no hay un esfuerzo propio, no habr solucin de problemas nacionales porque el
capital trasnacional no ha sido constituido para eso. Y as ha ocurrido: la estrategia en
petroqumica ha resultado un fracaso oneroso, as como en materia de gas y de refinacin, donde
existen enormes deficientes, pero se queman en la atmsfera millones de pies cbicos y se
importan cantidades gigantescas de gasolina.
Los gobiernos priistas y panistas se negaron de manera necia a realizar las inversiones necesarias
para superar esos rezagos mientras que Pemex generaba una inmensa riqueza y el Estado se
dorma en sus laureles con el megayacimiento de Cantar, el que ha brindado a la nacin colosales
ganancias mal administradas.
Ahora, se plantea realizar una expropiacin de recursos de la nacin a favor de empresas
trasnacionales para la produccin de crudo y gas. Segn el proyecto de Pea, el gobierno podra
hacer los contratos con o sin Pemex, es decir, con operadores diferentes a ese organismo pblico,
con lo cual la discrecionalidad en la poltica petrolera y en el manejo de los recursos naturales sera
mucho mayor que ahora.
Mas existen otros elementos asociados. La renuncia a tomar en manos propias la poltica de
inversiones es peor que reducirlas. Pea Nieto propone lo mismo que Caldern: contratos de
produccin compartida o incentivados pero plenamente constitucionales. Se quiere seguir
haciendo lo mismo que se ha hecho hasta ahora. Quines deciden bajo ese esquema el nivel de
inversin productiva en hidrocarburos y energa elctrica? Las trasnacionales. Cuando un Estado
administrador de recursos nacionales cede la iniciativa a otros, renuncia a ejercer sus cualidades
soberanas. As ha ocurrido con el gas; as ocurri con la petroqumica. En cierta forma, tambin ha
ocurrido con las gasolinas que se compran en el extranjero debido a la renuncia irresponsable a
emprender los proyectos que son indispensables desde hace 30 aos.
S, insisto, la propuesta de Pea es una expropiacin. Es lo mismo dar concesiones que firmar
contratos de produccin compartida u otros iguales, segn los cuales debe pagarse al operador
privado un porcentaje de la produccin, en especie o en dinero, cuando todo el recurso es propio y
no existe necesidad alguna de compartirlo con nadie. Estamos hablando del peor negocio que
puede hacer un Estado que reivindic el petrleo y el gas como algo nacional desde hace casi un
siglo, pero se concedi a extranjeros. En 1938 se prohibieron las concesiones. Lo que se hizo en
1960 fue prohibir tambin los contratos de riesgo, que eran los sustitutos fraudulentos de las
concesiones. Hoy, la ley prohbe toda contraprestacin determinable y todo pago con produccin o
con el valor de sta, aunque los contratos incentivados nulos de pleno derecho segn la misma
leyse estn firmando en abierta violacin de la Carta Magna. Por eso, Pea propone la reforma

constitucional con el fin de eliminar la prohibicin de los contratos. Despus de violar la legislacin
se propone derogarla. As es Mxico!
Cul es el argumento de fondo de esa propuesta expropiadora? Que Mxico no puede explorar y
extraer petrleo y gas en mayores cantidades ni producir ms energa elctrica y ms barata sin el
concurso de las trasnacionales. Falso!

www.pablogomez.org

Milenio, 16 de agosto de 2013, p.2

Dos prrafos, dos meses que definirn un sexenio

Duda Razonable
Carlos Puig
El gobierno necesit ms de 20 pginas para justificar dos prrafos. Porque hasta hoy, vale la pena
recordarlo, la iniciativa de reforma energtica es eso: dos nuevos prrafos en los artculos 27 y 28
constitucionales.
Esa es la dimensin de la apuesta. Lo que se juegan el Presidente y su equipo con la reforma. Por
eso es que en la semana los hemos visto actuar con precisin, sin distracciones. Hay un guin y
todos se disciplinan. El Presidente ha utilizado cada una de sus presentaciones pblicas para
hablar del tema; secretarios y otros funcionarios se han dividido tareas de vocera.
Ha sido su semana y creo que le ha ido bien. Domina su agenda, y el lunes, cuando el PRD
presente su iniciativa, lo tendr que hacer refirindose a lo dicho por el gobierno.
Solo el tiempo dir si fue acertado agregar a esos dos simples prrafos, en todos los discursos y
entrevistas, los especficos que propondrn en la reforma de las legislaciones secundarias, que
para los tiempos de nuestro Congreso estn lejos.
Imagino que la propuesta de contratos de utilidad compartida es un guio al PRD para que vote la
constitucional, con la esperanza que en los especficos de la reglamentaria se pueda hacer una
redaccin que sea atractiva a inversionistas. La estrategia ha adelantado un debate y ha levantado
algunas dudas y nuevas expectativas en los mercados.
Al debate energtico se ha sumado la agitacin de la disidencia magisterial por la presentacin de
las leyes reglamentarias a la reforma educativa. Es de esperarse que la movilizacin que paraliz
ayer Paseo de la Reforma e Insurgentes haga hasta lo imposible por juntarse con la que ha sido
convocada para el 8 de septiembre por Lpez Obrador. Y a ese coctel se sumar la propuesta de
reforma hacendaria que, por lo que se anticipa, no ser, como en tantas otras ocasiones, algo as
como una nueva miscelnea.

Reformas educativa, energtica, en telecomunicaciones, electoral y hacendaria. En un ao. Se

podrn debatir los contenidos de cada reforma, sus mritos o sus defectos, pero habr que
reconocer que hay un plan y que se ejecuta.
Y la hoja de ruta tendr en las prximas semanas, un par de meses, sus momentos ms
importantes.
Twitter: @puigcarlos

La Jornada Poltica, 17 de agosto de 2013, p.6

...Y EPN dice... el petrleo soy yo

Claudia Sheinbaum Pardo
La propuesta de reforma a los artculos 27 y 28 de la Constitucin en materia de energa establece
la posibilidad de que empresas privadas nacionales y extranjeras puedan extraer, procesar,
transportar y comercializar petrleo y gas natural. Adems, plantea la apertura de un mercado
elctrico para la generacin y habilita la participacin privada mediante contratos con la CFE, en la
trasmisin y distribucin de electricidad. Aun cuando los detalles de la propuesta se harn ms
explcitos en las leyes secundarias, la exposicin de la reforma propuesta contiene ya la mayor
parte de lo que el PRI visualiza como el nuevo modelo de la industria energtica nacional. Para
exponer sus alcances, vale la pena recordar la situacin actual. Veamos el caso del petrleo y el
gas natural.
En la actualidad, por mandato constitucional, la cadena productiva de los hidrocarburos (desde la
extraccin hasta su comercializacin) le corresponde exclusivamente a Pemex. Sin embargo,
desde 2004 con los llamados contratos de servicios mltiples y a partir de 2010, con los contratos
integrales, Pemex ha contratado empresas privadas para la extraccin de hidrocarburos,
pagndoles una cantidad fija y una variable que no es ms que el equivalente en efectivo de un
porcentaje de la produccin. Esto, como lo hemos dicho en diversos foros, significa entregar una
parte de la renta petrolera a los privados y representa una violacin a la Constitucin y a las
limitaciones a este tipo de contratos que lograron establecerse en la reforma de 2008 (prohibicin
explcita tanto a la asociacin de Pemex con empresas privadas como el pago asociado a la
produccin).
Por otro lado, hasta ahora Pemex mantiene la exclusividad para importar, exportar, refinar,
transportar y vender el crudo y la mayor parte de los petrolferos (gasolina, diesel, turbosinas,
principalmente, ya que la distribucin y comercializacin de GLP tambin est concesionada). En el
caso del gas natural, Pemex mantiene hasta ahora la exclusividad para procesarlo y transportarlo,
pero desde 1995 est privatizada su distribucin y comercializacin para venta directa.
Aun con todo el problema de comparticin de renta que implican este tipo de contratos, es Pemex
(al menos en teora con base en su experiencia, planeacin, decisin del consejo de
administracin, proceso de licitacin, etctera) quien decide si se contrata, a quin y bajo qu
condiciones, o si es Pemex mismo quien realiza determinada actividad.

La propuesta que manda EPN al Senado presenta una situacin completamente distinta. Si es
aprobada la propuesta, ser el Ejecutivo federal y no Pemex quien otorgue los contratos de
extraccin de gas y petrleo, con pago posible en especie, es decir, en petrleo o gas. Adems, le
da tambin al Ejecutivo federal la facultad para otorgar permisos de refinacin, transporte y
comercializacin. Por si esto fuera poco, obliga a Pemex a tener contratos y permisos con el
Ejecutivo Federal para llevar a cabo sus tareas. Veamos la redaccin tal cual (pgina 12 del
documento disponible en Internet) ...el Ejecutivo Federal celebrar contratos con organismos y
empresas del Estado y con los sectores social y privado... (prrafo 3); ...contratos para la
exploracin y extraccin de hidrocarburos en los que puedan pactarse mecanismos de pago en
funcin de los recursos que se obtengan, mediante compensaciones en efectivo o equivalentes a
un porcentaje de los mismos (prrafo 2). ...dar certeza a nivel Constitucional para que las
actividades de la industria petrolera, tales como el procesamiento de gas natural y la refinacin del
petrleo, as como el transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de dichos
productos y sus derivados, puedan ser realizadas tanto por organismos del Estado, como por los
sectores social y privado, a travs de permisos que otorgue el Ejecutivo Federal (ltimo prrafo).
Esto significa que el Ejecutivo decidir, frente a una reserva de petrleo o de gas natural, a quin le
da el contrato para explorar y explotar: si a Exxon, o a Shell, o a BP o a Slim o a Pemex. Y definir
tambin las condiciones de dicho contrato: si lo pagan en petrleo o en su equivalente en efectivo y
qu porcentaje. Asimismo, el Ejecutivo federal decidir si le otorga a Pemex o a cualquier otra
empresa privada el permiso para refinar, transportar, distribuir e incluso comercializar las gasolinas
o el diesel. Es decir, Pemex pierde la exclusividad de extraer, procesar, transportar, distribuir,
comercializar y an no sabemos, pero probablemente tambin la de exportar e importar
hidrocarburos, y slo podr hacerlo si tiene un contrato o un permiso con el Ejecutivo federal. Aun
cuando nombren una comisin para realizar la tarea de otorgar contratos y permisos
(probablemente usen a la recin creada Comisin Nacional de Hidrocarburos), sta depender
directamente del Secretario de Energa y del Presidente Vaya poder!
Por eso decimos que esta reforma est hecha a peticin de las grandes petroleras, a quienes no
les interesa ser contratadas por medio de Pemex, sino directamente por el gobierno federal para
llevarse una parte de la renta, compartir el mercado de los petrolferos con Pemex y probablemente
exportar petrleo. En los hechos, aun cuando no lo nombren as, son concesiones con cara de
contratos de toda la cadena de hidrocarburos que enajenan la riqueza nacional y de paso la
soberana. Por si fuera poco, la decisin de a quin, cmo y por cunto tiempo tendrn estos
contratos y permisos ser decidido por su alteza serensima. Esto recuerda al viejo estilo del
autcrata Luis XIV. EPN nos dice: El petrleo soy yo. O sea, ms corrupcin, menos riqueza para
la nacin generada con recursos de la nacin y prdida de soberana. No debemos permitirlo.
Twitter: @Claudiashein

La Jornada Opinin, 17 de agosto de 2013, p.15

El petrleo y sus suicidas

Vctor M. Toledo
El petrleo es hoy por hoy el principal agente natural que conduce al suicidio de la especie. Si el
oro negro fue la plataforma que permiti la consolidacin del mundo industrial, hoy en cambio es la

causa principal, junto al capitalismo, de la crisis de la civilizacin moderna, la que se ha convertido

adems en un peligro real para la supervivencia de la especie humana, de la vida y del planeta
entero. El petrleo no slo es la causa central del calentamiento global por la contaminacin
industrial, sino la que acciona el transporte y los modelos agroindustriales que han provocado
contaminacin por pesticidas, agotamiento de acuferos, prdida de suelos, erosin y polucin
gentica, desaparicin de abejas y otros insectos benficos, etctera. Por ello toda decisin
sensata, de simple supervivencia, debe buscar aprovechar su altsima rentabilidad como
mercanca para incentivar y garantizar la llamada transicin energtica, el cambio hacia energas
renovables (biomasa, elica, geotrmica, hidrulica, solar directa, etctera).
Que estamos en el umbral de una transformacin energtica radical lo confirma no slo la crisis
ecolgica, sino el hecho de que la era de los combustibles fsiles ha entrado a su fase final. Desde
el surgimiento del primer pozo petrolero en 1859 a la fecha, la mitad de las reservas probadas de
crudo del mundo ha sido consumida. El llamado pico petrolero ( oil peak) se alcanz entre 2010 y
2012. Es decir, la civilizacin actual ya est utilizando la segunda mitad de las reservas petroleras,
y las predicciones apuntan hacia 2050 como el final. De los 98 pases con este combustible, 64 ya
rebasaron ese punto. Mxico slo posee petrleo para diez aos.
Quienes cuestionan este panorama del fin del petrleo son los optimistas tecnolgicos o
tecncratas. Sin embargo, el aumento de la poblacin humana (9 mil millones para 2050), la
adopcin del modelo depredador capitalista industrial en los pases emergentes (China, India,
Brasil, Rusia y Sudfrica, entre otros) y la creciente gravedad de los impactos del cambio climtico,
ponen en duda los escenarios optimistas. Una cosa son las reservas probadas, otras las posibles y
otras ms las probables. Las dos ltimas sern cada vez menos factibles por sus altsimos costos
econmicos y, sobre todo, ambientales.
Un caso emblemtico es el del gas esquisto ( shale gas) cuya tcnica de extraccin, la fractura
hidrulica, provoca enormes impactos ambientales. Esta tecnologa inyecta agua, arena y
productos qumicos de alta toxicidad entre 2 mil y 6 mil metros de profundidad, utiliza enormes
volmenes de agua (hasta 20 mil metros cbicos por pozo), y genera contaminacin de suelos y
acuferos, adems de inestabilidad ssmica y enfermedades. Ver en You Tube el premiado
documental Gasland y el nmero de marzo de 2013 de la revista National Geographic.
La reforma energtica es el nuevo intento del capitalismo corporativo, nacional e internacional por
aduearse de parte de la renta petrolera de Mxico. Para justificarlo se ha creado la idea falsa de
un Pemex ineficiente en lo tecnolgico y lo administrativo, no obstante su altsima rentabilidad
reconocida internacionalmente. Su objetivo es doblemente perverso: arrancar parte de la ganancia
petrolera de la nacin y continuar por el sendero de los combustibles fsiles a pesar de sus
severos impactos sobre el equilibrio ecolgico planetario y el futuro de la humanidad. Tomar la
senda de ms petrleo, carbn, gas y uranio, en vez de usar los yacimientos factibles y disponibles
para trazar una transicin suave, no dramtica ni pattica hacia las energas renovables. es sin
duda una decisin suicida.
En el caso de Mxico, esto es ms grave porque es uno de los pases con mayor riesgo ante al
cambio climtico. Tres fenmenos agudizados por el desequilibrio global golpearn fuerte a
Mxico: a) el incremento en el nmero y potencia de los huracanes; b) las recurrentes sequas que
se agravarn en el centro y norte del pas, y c) el incremento general de las temperaturas. El
Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico de la Semarnat en su informe de julio pasado,
advierte que existen mil 385 municipios en alto riesgo de desastres por su vulnerabilidad a los

fenmenos del cambio climtico. El mismo reporte indica que Mxico se calienta an ms rpido:
las temperaturas se incrementaron al doble que en el resto del mundo!
Veamos que est sucediendo ya. La sequa de 2010-2012, considerada la peor en siete dcadas,
afect mil 110 municipios de Chihuahua, Durango, Coahuila, Zacatecas, Tamaulipas y San Lus
Potos, porciones de Quertaro, Aguascalientes Sinaloa y Sonora; provoc la muerte de 1.3
millones de cabezas de ganado y afect extensas superficies de maz, trigo, sorgo y otros forrajes.
Se trata de 40 por ciento del territorio de Mxico! Segn un detallado estudio realizado por
investigadores de la UNAM, el incremento de las temperaturas en las zonas montaosas reducir
la produccin de caf en un 34% hacia 2020. Reportes internacionales indican que los pases que
ms vern afectada su produccin de alimentos son India, Mxico, Estados Unidos y Australia.
La civilizacin industrial est en crisis, pero no se detiene, sino que se agrava. No es la estupidez
humana, sino las decisiones tomadas por seres humanos de carne y hueso: capitalistas, polticos y
funcionarios. Sus comportamientos parecen moldeados por la voracidad, la soberbia, el inters
individual, la competencia y una obsesin por controlarlo todo. Ms que de posiciones ideolgicas,
polticas o ticas, o de una falta de informacin, se trata de comportamientos sicopatolgicos, toda
vez que sus decisiones conducen al suicidio colectivo. Las elites que nos parasitan son sujetos
profundamente enfermos. La defensa del petrleo como motor de una poltica de bienestar social
es obligada, adems de ser emblema de la independencia nacional. Sin embargo, esta debe
contextualizarse en el devenir de la especie humana y de su supervivencia. Ello significa garantizar
que la renta petrolera tambin sirva para acelerar la transicin energtica.
Frente a los instintos suicidas de los poderes fcticos, de la cnica complicidad de polticos y
empresarios, la mayora sensata debe salir a resistir. Hoy, luchar por la vida y el planeta es luchar
por la nacin, sus recursos y su historia.
www.laecologiaespolitica.blogspot.com

La Jornada Opinin, 17 de agosto de 2013, p.21

Sobre Pemex
Gustavo Gordillo/ II
Nunca como ahora se necesita decir las cosas por su nombre.
Toda lucha poltica comienza siendo una lucha por el control de los smbolos. Lzaro Crdenas fue
un gran presidente porque al interpretar correctamente el contexto internacional y nacional en el
que se mova el pas llev a cabo una modernizacin econmica y poltica que pona en el centro a
las fuerzas sociales mayoritarias. Todos los intentos posteriores de reformas modernizadoras han
fracasado porque han sido excluyentes, porque han generado enormes riquezas malhabidas y
como sealaba hace algunas dcadas Gabriel Zaid porque han sido modernizaciones impuestas
de manera pre-moderna: la razn como arbitrariedad que no escucha razones.
Vayamos al centro de la reforma energtica impulsada por el gobierno del presidente Pea Nieto.

Es una reforma que propone privatizar segmentos importantes de la cadena petrolera y de la

energa elctrica. Lo propone, segn lo han dicho los portavoces del gobierno pero esto no se
encuentra reflejado en la iniciativa de reformas a travs de contratos de utilidad compartida y de
eliminar con la reforma al artculo 28 constitucional el monopolio estatal en materia energtica.
Deja sin embargo muchos temas por definir y entre ellos de manera sustancial cmo se repartir la
renta petrolera.
Se trata de una reforma que se sita no entre las propuestas del PAN y la del PRD, sino entre las
exigencias de las empresas petroleras multinacionales y las potenciales exigencias de los
ciudadanos expresadas en la calle.
Aun as ya es posible responder a preguntas claves.
Es mejor el rgimen actual de Pemex?
No. Tanto por las reformas legales previas como por las prcticas econmicas prevalecientes se
han privatizado reas centrales de esta empresa, pblica en su nombre pero no en su sustancia.
Sobre todo se abandon la idea de convertir a la industria petrolera en el eje de un nuevo proceso
de industrializacin, como de manera no tan paradjica lo han estado realizando recientemente en
Estados Unidos.
Es la renta petrolera de todos los mexicanos?
Slo en parte, en la parte de los recursos confiscados por la Secretara de Hacienda, que
efectivamente terminan en sueldos para los empleados, infraestructura y programas sociales. Una
parte sustancial se queda en las redes inmensas y omnipresentes de corrupcin, en los negocios
de la cpula sindical y en los sueldos de la alta burocracia. Esa confiscacin demuestra que los
verdaderos dueos de Pemex son el consorcio pblico-privado que se reparte alegremente la renta
petrolera.
El Estado ejerce la rectora sobre Pemex?
No. Conforme el Estado se fue debilitando en su capacidad de dirigir los procesos econmicos,
polticos y sociales termin convirtindose en un archipilago de rentistas que ms que conducir se
volvieron usufructuarios de los recursos pblicos.
Nadie puede darse por satisfecho ante el estado actual de Pemex y CFE.
Se requieren cambios de fondo. Eso implica una triple discusin: deben Pemex y CFE mantener su
carcter de empresas pblicas, debe la renta petrolera ser usufructuada por el conjunto de la
ciudadana y debe el Estado recuperar la rectora econmica sobre esos recursos estratgicos.
Esta discusin debera ser previa a las reformas constitucionales propuestas porque an
permitiendo la participacin privada es indispensable un Estado con capacidad reguladora que no
tiene actualmente. Si el modelo es Petrobras o Statoil se necesita un Pemex fortalecido y no uno
tan debilitado que termine siendo devorado por la competencia oligoplica que prevalece en los
mercados internacionales.

Para esto se requiere deliberacin pblica y consulta ciudadana. Sin las cuales podemos caer en lo
que ya adverta Daniel Cosso Villegas: Hemos alimentado nuestra marcha democrtica bastante
ms con la explosin intermitente del agravio insatisfecho que con el arrebol de la fe en una idea o
una teora.
http://gustavogordillo.blogspot.com

El Universal Nacin, 17 de agosto de 2013, p.A-15

Alejandra Barrales

Reforma energtica, a cambio de qu?

Los dos sexenios anteriores dejaron como enseanza que las reformas planteadas por el
presidente que no son aprobadas en los dos primeros aos, tienen pocas o nulas posibilidades de
prosperar. Quedan como anhelo de los mandatarios en turno, y ante la falta de proyectos
alternativos se dificulta el ejercicio de gobierno.
As sucedi a Fox y a Caldern, quienes al inicio de sus respectivas gestiones anunciaron y/o
propusieron modificaciones en temas estructurales que hacan necesario reformar la Constitucin
Poltica. En su momento tambin se pronunciaron a favor de una reforma energtica, que para bien
de nuestra nacin no lleg a concretarse, porque de acuerdo con la experiencia que dejaron esos
sexenios habra beneficiado a familiares, provocado conflictos de intereses y litigios como los que
an subsisten.
La apertura de este sexenio no ha sido diferente y el gobierno anunci desde el principio de su
mandato modificaciones en materias sustantivas del pas entre las que se encuentra, para variar, la
energtica, junto a la de telecomunicaciones, poltica y fiscal. Consciente de la dinmica de
administraciones pasadas, todo hace pensar que en esta ocasin el Ejecutivo redoblar esfuerzos
para concretar las enmiendas constitucionales para ese fin.
El PAN se le adelant con la presentacin de una iniciativa que, en cierta medida, coincide con la
anunciada el lunes por el Presidente. El hecho de que ambos partidos tengan algunas
coincidencias no representa novedad, pero tampoco garantiza que la iniciativa sea aprobada en
sus trminos.
En nuestro rgimen poltico todo puede pasar; si alguien cree que la aprobacin de esta reforma es
mero trmite, podra equivocarse. Subsisten diferencias en las propuestas de uno y otro partido
que en la dinmica de los debates legislativos suelen maximizarse e impedir la concrecin de
acuerdos. Una pequea muestra son los cuestionamientos a los alcances de la iniciativa oficial o
las manifestaciones que implican condicionantes e, incluso, chantajes. Que si una reforma debe
aprobarse antes que otra, o que si el contenido de una dar pauta a las dems. Tampoco debemos
olvidar los titubeos y retrasos en la presentacin de la propuesta oficial del gobierno.

Ante un escenario de este tipo, la posicin del PRD cobrar importancia. Contrario a lo que se dice,
s tenemos una propuesta integral para el sector energtico y la habremos de presentar
formalmente, acompaada de una cruzada informativa sobre su contenido. Tendr entre otros
ejes rectores disciplina presupuestal, transparencia sindical, combate a la corrupcin y
fortalecimiento de mecanismos de control. Se replantear el esquema de subsidios e incluir
medidas operativas y presupuestales que permitan eficientar la industria nacional, sin necesidad de
modificar la Constitucin ni ceder la rectora del Estado en las reas estratgicas.
La historia muestra que las privatizaciones slo han ocasionado alza de precios, malos servicios e,
incluso, corrupcin. Como sucedi con las instituciones bancarias, la aviacin y el servicio de
telefona que, en su momento, se privatizaron con el discurso de traer ms empleos, inversiones y
baja de precios, sin que nada de eso haya ocurrido.
Para la izquierda, la reforma energtica es un tema de la mayor importancia que merece sumar la
voz de la poblacin, y por ello desde un principio planteamos realizar una consulta a nivel nacional.
Una mala decisin tendr consecuencias catastrficas para millones de mexicanos y mexicanas.
Por lo tanto, la condicin que habremos de poner es el bienestar general de la poblacin.
Esa ser la premisa que se privilegie en el debate de este y otros temas, sin importar cul se
apruebe primero o despus.
Senadora por el PRD

Milenio, 17 de agosto de 2013, p.2

El dilema de la reforma es estatismo vs. democracia

y libertades
Paralaje
Libano Senz
La reforma en materia de energa vuelve al centro de atencin pblica. El debate es inevitable; la
velocidad e intensidad del cambio tiene varios planteamientos; tambin existen propuestas
regresivas o aquellas que significaran que las cosas siguieran igual, circunstancia que vuelve
insostenible el estado de cosas. Hay quienes proponen lo mismo que en el pasado: una simple
reforma administrativa de la empresa y el gobierno; otros plantean que el cambio se limite a las
leyes ordinarias. La necesidad de dar certeza a un cambio profundo, vuelve indispensable la
reforma a la Constitucin.
Nuestra Carta Magna debe cambiar. El pasado da espacio a una reconsideracin profunda del
orden de cosas. Como argumento sobre el contenido de la reforma, el gobierno ha remitido su
planteamiento al texto del presidente Lzaro Crdenas durante el periodo de la expropiacin
petrolera. El dominio de la nacin sobre el petrleo no exclua formas de participacin de
particulares.

El estatismo imperante no tiene su origen en la recuperacin del patrimonio de la nacin, bien sea
la Constitucin de 1917 o la expropiacin petrolera misma; su gnesis radica en un evento que
aconteci a finales de la dcada de los 50, en el mejor momento del llamado rgimen del Ogro
filantrpico. Ni siquiera se correspondi a la voluntad del presidente Ruiz Cortines o del presidente
electo Adolfo Lpez Mateos, sino a una decisin de la comisin legislativa dictaminadora que se
materializ en un rgimen en el que el Estado era igual a patria, partido igual a gobierno y,
gobierno igual a nacin. El estatismo no surge de la Revolucin Mexicana; fueron las condiciones
del pas y del mundo las que propiciaron su imperio hasta que el peso de la misma realidad y de la
transformacin social lo llevaron a su crisis, proceso que tuvo un elevado costo en bienestar social,
soberana nacional y desarrollo econmico equilibrado.
La reforma es impostergable, y no solamente por la mala situacin de la empresa, tampoco por el
presumible abuso de la fuerza laboral o la excesiva exigencia fiscal a la empresa. La realidad es
que el modelo existente est agotado. Cierto es que existen problemas, pero ellos no son la razn
nica para un cambio profundo. Lo fundamental es que el mundo y el pas se transformaron, y
Mxico debe adecuarse para el uso ptimo y oportuno de un recurso estratgico para el desarrollo
econmico y el bienestar de todos. El voluntarismo estatista colaps hace mucho tiempo; la
reforma debi haber acontecido hace cuatro dcadas. Quien crea que las cosas se pueden realizar
con xito sin la participacin econmica y tecnolgica de particulares ignora o se ciega frente al
mundo actual: cuando creamos que ya sabamos las respuestas, cambiaron todas las preguntas.
Siempre resultar cmodo, sobre todo en poltica, arroparse en la bandera nacional y glorificar el
pasado estatista. Lo cierto es que las industrias nacionales de energa acusan serios problemas,
precisamente por el modelo que les impide actuar con flexibilidad y evolucionar ante los cambios
tecnolgicos, los desafos del mercado y, especialmente, las crecientes demandas que plantea la
economa nacional. Mxico es rico en petrleo, pero tiene que importar gasolinas y se ha quedado
rezagado en materia de petroqumica, as como en la exploracin y explotacin de reservas. El
pas cuenta con una moderna industria elctrica pero la energa cada vez es ms costosa y Mxico
pierde la oportunidad de concurrir a la generacin no contaminante de energa.
La realidad y el gobierno nacional dejan clara la magnitud del costo que para el pas implica
proseguir con el mismo estado de cosas. Es natural que desde la oposicin se minimicen las
dificultades que enfrenta Mxico, incluso no falta quien las aprecie como un recurso til para
desacreditar al adversario poltico-electoral. Por ello es un gran mrito del PAN haber anticipado su
posicin y una propuesta de reforma profunda. Ms all de sus virtudes o defectos, estas acciones
son muestra de responsabilidad poltica. Pronto, el PRD har pblica su propuesta, paso positivo
para enriquecer el debate. Llama la atencin que quienes ms se oponen, menos proponen. Es
claro que su preocupacin no es el pas, sino la eleccin de 2018.
Mxico encara un serio dilema sobre el destino de la riqueza que genera el petrleo. Se destinan
los recursos para financiar bajo un modelo estatista la costossima inversin que requiere la
industria petrolera y elctrica o se remiten para atender las necesidades nacionales en materia de
educacin, inversin en infraestructura, combate a la pobreza, seguridad pblica y nacional, salud,
etctera y etctera. Cierto es que muchos de los problemas de Pemex derivan del financiamiento
que hace a los gobiernos, pero tambin el pas se ha beneficiado.
El dilema debe resolverse mediante una reforma que provea al sector energtico de capital y
tecnologa bajo la rectora del Estado. Pemex requiere un nuevo modelo fiscal que le permita
conciliar las necesidades propias del pas, pero con una perspectiva de largo plazo, como lo ha

sealado el secretario Videgaray. Por su parte, la industria elctrica debe abrir espacio a la
participacin de particulares en la generacin de electricidad y a la flexibilizacin de frmulas de
asociacin bajo prcticas que hoy da son comunes en las naciones con economas prsperas,
justas y modernas.
El pas demanda menos retrica y ms respuestas eficaces. Cierto es que la reforma en materia de
energa toca una de las fibras ms sensibles del cuerpo nacional. El debate ser apasionado y
vehemente, pero an as no caben las descalificaciones propias de los fundamentalismos, ni una
visin miope de la realidad del pas y del mundo. Por ello es importante que prevalezcan las
razones; que la perspectiva hacia el progreso gane ascendiente en la opinin pblica, para que el
pas concurra con xito hacia su propia transformacin por el bien de todos.
http://twitter.com/liebano

La Jornada Opinin, 18 de agosto de 2013, p.9

Por el espritu de Crdenas hablar Pea Nieto

Arnaldo Crdova
Crdenas era un estadista y, como tal, tena y sostuvo toda su vida una opinin reservada sobre
los empresarios privados. Durante su gobierno tuvo continuos enfrentamientos con ellos y le
mostraron los peores lados de su idiosincrasia: falta de convicciones sobre la funcin social de sus
empresas, falta de compromiso con los ms altos intereses de la nacin y de su pueblo, el egosmo
de sus fines en sus actividades, su ausencia de inters en la solucin de los problemas de las
masas y, sobre todo, su voracidad insaciable, que pona en permanente riesgo el bienestar de
todos.
De sus convicciones nacionalistas nadie se ha atrevido a dudar hasta hoy. Pero ahora resulta que,
con su iniciativa de reforma energtica, Pea Nieto pretende convertirlo en adalid de la causa de
los privados en el aprovechamiento de nuestros recursos naturales, en particular, energticos. El
presidente prista se funda para ello en la Ley Reglamentaria del 27 constitucional de noviembre de
1940, que permita, en su artculo 7, la celebracin de contratos con los particulares para llevar a
cabo por cuenta del gobierno federal trabajos de exploracin y explotacin del petrleo.
La iniciativa peista, con toda la desvergenza del mundo, afirma basarse en las ideas
fundamentales de las reformas del presidente Crdenas consecuentes con la expropiacin
petrolera de 1938 y, tambin, que retoma los fundamentos cardenistas y dar al pas un mayor
impulso para aprovechar sus recursos energticos. La reforma, hay que decirlo de entrada, se
reduce a redefinir lo que siempre ha sido un quebradero de cabeza para los privatizadores: los
contratos con los privados y que ahora se les llama de utilidad compartida. En qu consistirn y
qu alcance tendrn, no nos lo dice y ni siquiera se menciona en el texto propuesto para los
artculos 27 y 28 de la Constitucin.
En la exposicin de motivos se exalta la eliminacin de la prohibicin de los contratos en el prrafo
sexto del citado artculo 27 y se afirma que generar un marco constitucional idneo para que,
conforme ms convenga a los intereses de la nacin, el Estado pueda aprovechar las aportaciones
de terceros para complementar a sus organismos, como lo es Petrleos Mexicanos, a travs de
contratos eficientes que alineen los incentivos de los contratistas con los del Estado, en las
actividades inherentes a la explotacin y extraccin de dichos recursos, tal y como lo marcaban el
espritu y letra de las reformas realizadas por el presidente Lzaro Crdenas.

Para Pea Nieto y quienes le hicieron la iniciativa, Crdenas es un verdadero apstol de la

privatizacin, que brama por la participacin de los empresarios en la explotacin de nuestros
recursos naturales. Slo que Crdenas no crea en la eficacia de los privados. Pensaba, ni duda
cabe y eso nunca se ha ocultado, que hara falta que la empresa nacional recibiera el concurso de
los particulares, porque tenan dinero y el dinero siempre es escaso. Pero ni por asomo pensaba
que toda clase de privados pudiesen con la tarea.
Fue por eso que, en el artculo 9 de la citada Ley Reglamentaria del 27, se estableci: Los
contratos de que hablan los artculos anteriores, slo podrn celebrarse con nacionales o con
sociedades constituidas ntegramente por mexicanos. No podrn concertarse en ningn caso con
sociedades annimas que emitan acciones al portador. Pea Nieto y sus contlapaches se han
cansado de aclarar que quieren a todos los particulares, nacionales y extranjeros y que no les
asusta que las grandes transnacionales participen en el negocio de los energticos. Lzaro
Crdenas volvera a morirse si reviviera por un instante.
Pueden revisarse los documentos constitucionales y legales sobre la materia y podr constatarse
que los contratos a los que se hace referencia hasta antes de los cincuenta son simplemente
contratos civiles por obra o servicio determinados. Nunca, hasta que lleg Miguel Alemn, se pens
en contratos que encerraran una cesin o un compartir el producto o la renta de los energticos. La
reforma de 1960 al prrafo sexto del 27 se refiere, justamente, a ese tipo de contratos que
enmascaran verdaderas formas de concesin de los recursos. Los contratos que propone Pea
Nieto no estn definidos en ninguna parte de su iniciativa. No sabremos, por tanto, en qu
consisten hasta que se emita la ley reglamentaria.
En el texto de reforma del multicitado 27 se elimina el enunciado de que tratndose del petrleo y
de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de los minerales radioactivos, no se
otorgarn concesiones ni contratos ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado. Slo se
dejan los minerales radioactivos, con lo que se abre la puerta para que en la ley secundaria,
incluso, se pueda establecer que tambin se otorgarn concesiones en materia de hidrocarburos.
Los pristas dicen que eso no est en sus planes. En todo caso la posibilidad queda abierta.
En lo tocante a la electricidad, se reforma el 27 para permitir a los privados producir y vender
energa elctrica, la cual podrn trasladar a la red distribuidora del Estado mediante contratos de la
misma especie. Eso s, el sistema elctrico nacional quedar en manos del Estado. La Comisin
Federal de Electricidad (CFE) pasar, en la lgica que plantea la reforma, a ser un ente cada vez
menos productor para convertirse en un contratista con los privados. Una ligera modificacin al
artculo 28 constitucional consiste en eliminar la definicin de los sectores estratgicos para
permitir que, como ejemplo seero, la petroqumica bsica pase a ser campo de competencia con
los privados.
La tirada, como puede verse, es convertir los contratos de utilidad compartida, que siguen siendo
un misterio, en la palanca que permita, en los hechos, entregar nuestros recursos energticos a los
privados, hacerles autnticas concesiones de los mismos y convertir Pemex y la CFE en simples
administradores de contratos. Nada ms lejos de los ideales del presidente Lzaro Crdenas. l,
en efecto, quera que los particulares pusieran su dinero en la explotacin y distribucin de los
hidrocarburos, pero vea como una soberana idiotez entregrselos sin ms y, menos an, si eran
extranjeros.
La reforma propuesta por Pea Nieto es miserable en extremo, tanto por sus muy limitados
objetivos, tal y como estn expresados, como por su argumentacin jurdico-constitucional. En
realidad, no es ms que una pequea trama de nimiedades que descarga en la futura ley
reglamentaria las verdaderas sorpresas. Tal vez su esperanza haya sido que las diferentes fuerzas
polticas y sociales interesadas en el tema no ofrezcan mayores resistencias y la verdadera batalla,
ms fcil de darse porque se librar tan slo en el mbito legislativo, venga precisamente cuando
se emita la ley secundaria.

Es obvio que slo la movilizacin social podr parar la conjura. Las diferentes fuerzas polticas
estn demasiado domesticadas y comprometidas con la oligarqua gobernante como para que
pudieran constituirse en un valladar a los intentos reaccionarios y desnacionalizadores.

La Jornada Opinin, 18 de agosto de 2013, p.9

El misterio del petrleo

Nstor de Buen
Confieso que no acabo de entender el problema del petrleo que, por lo visto, ser discutido en
estos das en el Congreso de la Unin, con base en un proyecto presidencial.
Aparentemente, se trata de permitir que empresas privadas nacionales o extranjeras puedan
intervenir en la industria petrolera, supongo que con la capacidad de explorar, explotar y vender el
producto, quedarse con el valor de la venta, y pienso que con la obligacin consecuente de pagar
al Estado una parte del valor del producto que, de acuerdo con el artculo 27 constitucional, es del
dominio directo de la nacin.
Habr que leer los trminos del proyecto de reforma constitucional para determinar si es o no
contradictorio con lo establecido en la Constitucin a partir de la expropiacin petrolera que en su
momento promovi el presidente Lzaro Crdenas, con el pago de indemnizaciones a las diversas
compaas que llevaban a cabo la tarea.
Me temo que se trata, simple y sencillamente, de autorizar que sociedades particulares, nacionales
o extranjeras, lleven a cabo esas tareas que hasta ahora, en forma exclusiva, ha realizado Pemex.
Me pregunto, con curiosidad malsana, cules sern los procedimientos para determinar el volumen
de la extraccin y el valor de la venta, y si se establecer algn mecanismo de control para que no
haya engaos costosos y, en ese caso, cuales sern las medidas que podrn tomarse para exigir
el exacto cumplimiento de las obligaciones asumidas por esas sociedades y, en su caso, ante qu
organismo nacional o internacional.
En todo caso parece evidente que Pemex tendr que crear un equipo de inspectores con claras
facultades para si es preciso, ordenar la suspensin de los trabajos y el cumplimiento de las
obligaciones que asuman los nuevos explotadores.
Es evidente que habr que revisar el vigente contrato colectivo de trabajo para determinar si el
nuevo sistema invade, como supongo, alguna facultad atribuida al sindicato, por ejemplo, en
relacin con la clusula de exclusin que necesariamente se ver comprometida con la aparicin
de nuevos empresarios que ciertamente se vern en la necesidad de firmar los contratos colectivos
que les impongan los sindicatos representativos de los trabajadores que contraten.
Es obvio que esta nueva situacin afectar a las relaciones laborales establecidas antes con
respecto a cada zona de trabajo actualmente vigente a cargo de Pemex, salvo que se pretenda
que no ceda ningn campo de trabajo, lo que me parece difcil que pueda ocurrir.
Aqu se ponen de manifiesto diversos problemas que, me temo, no sern tan fciles de resolver
con el riesgo de que las nuevas empresas, seguramente las ms importantes en el mundo
internacional, presionen de todas las maneras posibles, con el apoyo de sus pases de origen
pudiendo generar, sin duda, conflictos internacionales.

Lo bueno de esto es que he vuelto a leer el artculo 27 constitucional que, se me haba olvidado, es
enormemente largo.
He sentido un poco la impresin de que estamos cancelando una parte importantsima de nuestra
historia, que ha sido motivo de orgullo desde 1938, en el famoso 18 de marzo que dio fecha a la
expropiacin.
Qu har el actual sindicato petrolero? Porque de lo que no cabe duda alguna es que tendr que
modificar su estructura de sindicato de empresa para convertirse en sindicato de industria, con
todas las consecuencias que ello puede suponer.
Y si, como lo supongo, el Estado ha planeado ya su estrategia o se la han exigido los prximos
concesionarios, el asunto se va a poner divertido.

La Jornada Opinin, 18 de agosto de 2013, p.16

Historia a modo, cosecha de rating

Rolando Cordera Campos
Una posdata al esplndido artculo de Adolfo Snchez Rebolledo del jueves: a la aguda pregunta
lanzada por nuestra querida Alejandra Moreno Toscano a sus colegas: historia para qu?,
podemos hoy responder: para abusar de ella, no tanto para rescribirla o profundizarla, sino para
confundir la opinin presente, ofuscar el debate, opacar las verdaderas opciones sobre cuya
pertinencia la historia siempre puede ilustrarnos. Pero este es, como subproducto infame de esta
temporada bochornosa, el estado del arte en lo tocante a la cuestin petrolera, para no hablar del
conjunto de la energa, sometido al ms implacable de los desfiguros, el soslayo, la mentira aviesa
y abierta, desparpajada.
No ha estado mal la cosecha de falacias que, por lo visto, nunca se acaba. Con la antelacin
debida, orondos masters of the universe devenidos zares de la opinin publicada, radiada o
televisada, anunciaron que con la reforma el pas podra crear no decenas, sino cientos de miles de
nuevos empleos, hasta que los iracundos popes de la competitividad cmodamente alojados en el
IMCO nos asestaron la cifra redonda: trescientos, trescientos cincuenta mil empleos adicionales,
una vez que la figura del presidente Crdenas acabe de ser puesta de cabeza por exgetas e
iconoclastas que cual talibn al servicio del negocio arramblan hoy contra lo que nos quede de
memoria histrica y registro racional e ilustrado del pasado.
Historia para qu? Para engaar con ella, demoler el juicio basado en el estudio del contexto y la
poca, para ser modernos!, dir sin ms el ayatola en turno de nuestra puesta al da, para dejar de
ser como Corea del Norte o el Brasil del nunca jams o la Colombia posmacondiana de la astucia
hidrocarbrica.
No hay en el panorama maneras ciertas para acercarse a la deliberacin sin incurrir en malas
maneras. Esperemos a ver si este lunes el PRD y Cuauhtmoc Crdenas, a quien le debemos
pertinentes apuntes memoriosos sobre el tema, nos ofrecen mtodos y razones para empezar a
sacar este buey de la barranca de la crispacin y la disonancia cognoscitiva, donde hoy est la
reflexin nacional sobre las posibilidades y formas de usar sus activos naturales que, en el caso del
petrleo, sin duda guardan todava una autntica grandeza mexicana. Pero por lo pronto, en la
continuidad opresiva de este presente continuo que slo se altera por la ftil propaganda oficial

sobre el tema, dan ganas de decir como dicen que dijo don Jos Alvarado despus de la infame
represin desatada contra los profesores othonistas: Ms vale hablar del crepsculo.
No es verdad, aunque de eso se trate parte de la alharaca instrumentada en los medios de
comunicacin masiva, que la alternativa est definida hoy por los polos del dogma y la tradicin,
por un lado y, por otro, los de la modernidad entendida como eficiencia y libertad de elegir y actuar.
Eso, de haber existido, qued atrs cuando en 1968 se dio por terminado el ltimo contrato de
riesgo y poco despus el Estado se decidi a construir unas capacidades productivas y de
insercin en el mundo inimaginables por entonces.
De esa decisin tomada en una coyuntura turbulenta como fuera la de la expropiacin de 1938,
surgi el nuevo complejo petrolero, cuyo despliegue ha sostenido por ms de tres dcadas el
funcionamiento del Estado nacional, sin que sus respectivos gobiernos tuvieran que abocarse a
hacer lo que deberan haber hecho precisamente a partir de entonces: convertir al Estado
mexicano en un verdadero Estado fiscal, basado en finanzas pblicas dinmicas y flexibles y en
una capacidad efectiva de gastar productivamente para la seguridad y el bienestar de la sociedad.
Cuando alguien se pregunta qu significa eso de que el petrleo es nuestro, habra que referirlo a
los impuestos que no ha tenido que pagar para vivir en las condiciones actuales, defectuosas y sin
duda, hasta insufribles, pero mucho menos peores que las que privaran sin el concurso de la renta
petrolera y con el inicuo rgimen fiscal e impositivo que nos caracteriza. La discusin, as, tiene
que inscribirse por un lado en los usos de la renta de aqu en adelante y, por otro, en lo que hay
que hacer para poner un alto al salvaje desperdicio de los frutos de unos recursos no renovables
que se terminarn o vern perder su valor actual con el paso de los aos y la irrupcin de las
innovaciones, que en materia energtica estn en el horno de las economas ms avanzadas o
ms dinmicas y ambiciosas del planeta.
Cmo volver altamente productivo el uso de una renta con perspectivas todava de crecer. Cmo
habilitar al Estado para que sirva al bienestar sin atentar contra dicha renta, como lo ha hecho
hasta el da de hoy. Cmo ofrecer a la ciudadana democrtica que emerge, a pesar de las
trapaceras de sus mandatarios, caminos ciertos de intervencin y control de una riqueza que se
asegura es de ella, porque es originariamente de la nacin. Estas y otras son cuestiones que los
senadores tendrn que responder con claridad y humildad, porque si algo sufre de alta
incertidumbre es el mundo del petrleo y la energa.
Para hacerlo tienen que ponerse a estudiar y construir una base de informacin que pueda ser
comn a todos: sin excesos de ingenio u obsecuencia, como esos de que estamos a las puertas de
un nuevo paradigma o que Pemex est en quiebra!, cuando lo que sus cifras nos dicen es que se
trata, en todo caso, de un portento para la teora y la historia: un monopolio filantrpico que
alimenta pillos y corruptos, abusivos gerentes sindicales, contratismo infame y, luego de todo esto,
financia entre 30 y 40 por ciento de todo el gasto pblico, adems de las garruleras de los
gobernadores maleducados en la pax foxiana.
Para nada de esto es preciso renegar de la patria y su difcil historia, mucho menos insultar la
memoria de los hombres que la hicieron posible. Deturpar la gesta y la conducta del general
Crdenas, llamndolo profeta o inventndole posturas que nunca tuvo, con el fin de apuntarse un
triunfo en el juego de ingenios de la venta de garaje, no nos llevar a ningn lado. La historia tiene
sentido si la razonamos, discernimos contextos y detalles, nos asomamos al juego de qu hubiera
ocurrido, siempre reprobado por los buenos historiadores pero siempre tentador y desafiante.
No se ha hecho as y los usos se han vuelto abusos. Cuando el engrudo que nos mantiene unidos
es ligero y frgil, sobrexplotar la historia para ganar lo inmediato puede llevarnos a que, ligero y
frgil, este engrudo se nos haga, y nos haga bolas.

La Jornada Opinin, 18 de agosto de 2013, p.21

Reforma energtica: la primera

Jos Antonio Rojas Nieto
El sector energa del mundo se encuentra en un punto de inflexin. De nuevo y a caso como
expresin de la pauperizacin relativa de recursos naturales los energticos son objeto de
severas disputas. La mayora de ellas orientadas a garantizar para los grandes consumidores del
mundo el control de recursos naturales que permita cumplir cuatro exigencias de hoy: 1) seguridad
energtica; 2) eficiencia y competitividad econmica; 3) sustentabilidad ambiental; 4) rentas
econmicas. En este marco tommoslo en cuenta se propone la reforma energtica
gubernamental. Hoy es urgente garantizar el suministro de combustibles y electricidad, ya que sin
stos no habra ni desarrollo ni bienestar. Y disponer de ellos en precios y calidades que garanticen
mayor competitividad. Que permitan un consumo sin pauperizacin ni deterioro seculares de los
recursos naturales. Y con permanente abatimiento de emisiones de gases de efecto invernadero e
ingreso a una perspectiva de mitigacin irreversible.
Finalmente sin duda y cuando eso es posible, en Mxico lo es garantizarse la maximizacin de
las rentas econmicas que la explotacin de los recursos naturales hace posible. Estos cuatro
aspectos fundamentales deberan estar presentes en la reforma energtica que propone el
gobierno actual. Desde el diagnstico mismo. Que debiera centrarse parece sugerirlo el secretario
de Hacienda en el manejo de las finanzas pblicas. Al menos de 1978 a la fecha, en que las
aportaciones petroleras han sido no slo fundamentales, sino inhibitorias de cualquier reforma
fiscal de fondo. Una vez ms sealo que para el periodo 1978-2012 los excedentes petroleros
aportados por Pemex al fisco suman cerca de 950 mil millones de dlares del ao 2012. El 63 por
ciento fue recogido en dos sexenios por los gobiernos del PAN. Y el 37 por ciento restante en
cuatro sexenios por gobiernos del PRI. Este asunto merecera no se presenta en la exposicin de
motivos un buen diagnstico por parte del gobierno actual. As, ni en la presentacin que hace el
Presidente de la Repblica en su oficio al presidente de la mesa directiva de la Cmara de
Senadores, ni en las modificaciones que propone al 27 y al 28 constitucionales se hace. Lo iremos
viendo con detalle. Pero mucho menos se hace en la millonaria campaa publicitaria en la que en
el mejor de los casos slo se dicen verdades a medias, cuando no puramente mentiras.
Un diagnstico de lo que ha pasado al menos los ltimos 10 aos, por no decir los ltimos 35
aos de vida petrolera hubiera sido esencial para quienes hablan de veras que lo hacen de
transparencia. Incluido el volumen de petrleo exportado. Y su racionalidad. Con una expectativa
clarificadora, si se me permite llamarla as, observ y escuch durante casi una hora la entrevista
en Televisa al secretario de Hacienda quien, sin duda y por lo que ah dijo, es el coordinador del
equipo que prepar la iniciativa gubernamental de reforma energtica. Les aseguro que su
diagnstico es errneo. En el mejor de los casos incompleto. No slo en petrleo, sino tambin en
electricidad.
Si pueden, no es desperdicio de veras que no lo es obsrvenlo y escchenlo. No puede estar
acertado un diagnstico incompleto de las finanzas pblicas, cuya situacin est a su decir atrs
de sta y otras iniciativas. Por qu no mencionar, al menos, que desde hace muchos pero muchos

aos la tasa fiscal no supera el 10 u 11 por ciento del PIB! Menos an diagnosticar con
transparencia esta situacin! Eso lo lleva a asegurar que no hay ms alternativa para explotar los
recursos de hidrocarburos que requiere Mxico, que asocindose con el capital privado. Y volver a
producir seala ms de 3 millones de barriles al da. Supongo que para no cortar exportaciones
de crudo. Ni el endeudamiento de Pemex ni la liberacin de parte de los recursos fiscales que
entrega al fisco son solucin. La gran crisis de los aos 80 que cancel el desarrollo de Mxico
indica se origin porque el pas se endeud (deuda a corto plazo o a largo plazo pareciera no
entrar en el diagnstico, por cierto) para explorar y explotar el petrleo. Y el precio se cay. S es
cierto lo que dice el secretario. El precio del petrleo es voltil. Pero un mundo que al menos
todava no se mueve si no se consumen cerca de 100 millones de barriles al da, no puede
soportar una volatilidad ilimitada.
Y la liberacin de parte de los recursos fiscales que entrega Pemex al fisco tampoco es alternativa
porque eso obligara asegura a recortar el gasto en salud, dejar de pagar pensiones, sueldos de
policas, sueldo de militares. El diagnstico debe ser afinado. Mucho. Muchsimo. Como deben ser
afinado sin duda los discursos de los beneficios esperados. Decir, por ejemplo, que un beneficio
tangible ser la disminucin del precio de la electricidad exige un poco ms de reflexin. No porque
no pueda llegar a ser. Sino porque tiene pasos previos irrenunciables. Uno es el caso de los
usuarios que ya reciben subsidio. Otro el de los que no lo recibe. Adems, sealar como colmo que
en Mxico la electricidad es mucho ms cara que en Estados Unidos a pesar de que hay subsidio,
tambin exige una explicacin ms fina. Al menos de la estructura de generacin. Y del volumen de
emisiones asociadas. Pues aunque es absolutamente cierto como asegur el secretario de
Hacienda que hoy en da una tercera parte de la electricidad es producida por privados a pesar de
que la Constitucin dice que no(sic), no es cierto que la electricidad sea ms barata para las
grandes empresas por comprrselas a esos generadores privados y no adquirirla de la empresa
pblica.
A su decir, la electricidad barata debe ser para todos no slo para las grandes empresas. El debate
empieza. Y es buen momento para afinar diagnsticos. Por eso hay que darle la razn cuando
seala que no puede ser aprobada fast track. Requiere reflexin. Y amplia aceptacin. Por eso,
precisamente por eso, deberemos concentrarnos no slo en diagnsticos y propuestas. E incluir
balances de experiencias internacionales. Por un lado, por ejemplo, del tipo de contratos que hay
en la industria petrolera. Y, por el otro, del tipo de organizacin de la industria elctrica en la que
experiencias de mercado como la de Gran Bretaa viven en estos momentos una severa y aguda
revisin. Ya lo veremos. Sin duda.
antoniorn@economia.unam.mx

Reforma Editoriales, 18 de agosto de 2013, p.10

Enrique Krauze / La prudencia de Lzaro Crdenas

Enrique Krauze
(18 agosto 2013).- En la histrica decisin que llev a Lzaro Crdenas a expropiar las empresas

petroleras incidi una experiencia personal. Hacia 1926, das despus de su llegada como
Comandante Militar de la Huasteca Veracruzana, las compaas petroleras de la zona haban
tratado de sobornarlo con un caonazo de 50,000 pesos y un lujoso Packard en la puerta. En
Tuxpan viva entonces su amigo y gua el general Francisco J. Mgica. Muchos aos despus, el
19 de abril de 1954, Crdenas recordaba la escena en sus Apuntes:

En varias expediciones que realic por los campos petroleros de las compaas extranjeras me
acompa el general Mgica y juntos presenciamos la actitud altanera de los empleados
extranjeros con los trabajadores mexicanos. Las compaas estimulaban la rebelin armada en
contra del gobierno para consumar sus despojos a los dueos de terrenos y extraer de
contrabando mayor cantidad de petrleo. La vigilancia de los inspectores del gobierno no poda
resultar eficaz con la rebelin en la propia zona. Mantenan a la poblacin obrera en psimas
habitaciones, en tanto que las casas de los empleados extranjeros sobresalan por sus
comodidades. En una ocasin que cruzamos ... por los campos petroleros de Cerro Azul y Potrero
del Llano, nos vimos detenidos en las puertas de las compaas, que cerraban los caminos, y fue
despus de una hora de espera que llegaron sus guardias a abrirnos el paso. Y esto le ocurra al
propio comandante de la zona militar. Haba que tolerarlos por las consideraciones que les
conceda el gobierno. Comentamos con el general Mgica tan humillante situacin para los
mexicanos. Once aos despus, el 18 de marzo de 1938, nos toc el honor de ver salir del pas a
las compaas extranjeras que detentaban la riqueza petrolera.

Pocos saben que fue el poeta Jos Gorostiza quien redact la nota diplomtica enviada al gobierno
de Estados Unidos y el discurso del 18 de marzo de 1938. Aquel da, Crdenas pidi -en sus
propias palabras- "el respaldo del pueblo, no slo por la reivindicacin de la riqueza petrolera, sino
por la dignidad de Mxico". La respuesta ciudadana fue masiva y entusiasta.
Una vez decretada la expropiacin, Crdenas no cerr las puertas a una negociacin con las
empresas petroleras. De hecho, segn consigna Lorenzo Meyer, en abril de 1938 el secretario de
Hacienda Eduardo Surez "ofreci un arreglo segn el cual las propiedades podan volver a ser
operadas por las empresas, pero bajo contrato con Mxico" (Lorenzo Meyer, Las races del
nacionalismo petrolero en Mxico, Ocano, 2009, p. 220). Al ao siguiente, entre el 8 y el 22 de
marzo de 1939, Crdenas sostuvo ocho plticas con Donald R. Richberg, representante de las
compaas petroleras. A ellas acudi tambin el embajador de Mxico en Estados Unidos
Francisco Castillo Njera, quien despus de cada junta redact inmediatamente lo hablado. En la
segunda reunin, Crdenas esboz un "plan de entendimiento" que recoga "las ideas capitales del
Gobierno". En l declaraba estar abierto a celebrar un "Contrato de largo trmino para la
cooperacin entre las compaas y el Gobierno en la explotacin de la industria petrolera" y
mostraba disposicin para un "arreglo de nuevas inversiones para el fomento de la industria:
exploraciones, establecimiento de refineras, etc". El 21 de marzo, en carta dirigida a Richberg,
Castillo Njera confirmaba la aceptacin de que "se constituya una asociacin cooperativa, entre el
Gobierno ... y las compaas cuyos bienes fueron expropiados..." y mencionaba "la conveniencia
de un contrato nico que facilita la propuesta obra de colaboracin". Todo ello, siempre y cuando
las compaas no pretendieran regresar al statu quo anterior y se avinieran a tener "injerencia" slo
en las "secciones financiera y tcnica" de la operacin. En carta aparte, el Presidente insisti en
una condicin inamovible: la aceptacin de que la mayora del Consejo de Administracin y el
Gerente de las empresas que manejaran la industria fuesen designados por el Gobierno (La
verdad sobre la expropiacin de los bienes de las empresas petroleras, Gobierno de Mxico, 1940,

pp. 108-128. Edicin Facsimilar, Miguel ngel Porra, 1999).

El acuerdo previsto nunca se concret, pero la disposicin al arreglo se reflej en la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional (Diario Oficial, 9 de noviembre de 1940) que admita,
en efecto, la posibilidad de celebrar "contratos con los particulares, a fin de que stos lleven a cabo
por cuenta del gobierno federal los trabajos de exploracin y explotacin".
Cmo explicar esa actitud? Evidentemente, Crdenas no albergaba la menor simpata por "la
dictadura econmica del capitalismo imperialista" (entrada del 19 de marzo de 1938 en Obras, I.
Apuntes, p. 391). La actitud del Presidente se explica por su prudencia. Crdenas no era un
hombre dogmtico sino un joven general revolucionario que ensayaba -con una difcil mezcla de
cautela y firmeza- soluciones prcticas frente a cada circunstancia, siempre dentro de la
Constitucin.
La prudencia explica muchas cosas. Desde el inicio de su gobierno, Crdenas se apart de Calles
y no azuz ms el conflicto con la Iglesia. En 1936, ante la rebelda empresarial de Monterrey,
estableci desde el Estado lo que se llam "el equilibrio de los factores de la produccin", pero sin
ahogar a la iniciativa privada. En la Confederacin de Trabajadores Mexicanos favoreci el
ascenso de los sindicalistas moderados (como Fidel Velzquez) sobre los lderes comunistas. En
1940, al visitar San Jos de Gracia, Michoacn, felicit al patriarca del pueblo, el padre Federico
Gonzlez, por el reparto en pequeas propiedades que haba organizado tiempo atrs: "De haberlo
sabido antes, esto es lo que hubiera hecho" (testimonio personal de Luis Gonzlez). Tambin por
prudencia, en los albores de la Segunda Guerra Mundial eligi como sucesor al moderado vila
Camacho y no al radical Mgica. Y as se explica que, una vez consolidado el dominio nacional
sobre los hidrocarburos, considerara prudente la posibilidad de celebrar contratos con el capital
privado bajo la estricta rectora del Estado.
Las circunstancias internacionales (el estallido de la guerra, la demanda de hidrocarburos) y la
capacidad de los ingenieros y obreros mexicanos se conjugaron muy pronto para que Pemex
sorteara con xito los problemas tcnicos y financieros derivados de la expropiacin que Crdenas,
por prudencia, quiz haba previsto. Ya fuera del poder, a lo largo de tres dcadas (muri el 19 de
octubre de 1970) en el entorno polarizado de la Guerra Fra, el general registr en sus Apuntes su
negativa a la participacin privada, en particular la extranjera, en la industria petrolera. Cuando
Lpez Mateos -para rejuvenecer a la Revolucin Mexicana ante la pujante Revolucin Cubana,
para parecer ms cardenista que Crdenas- sell la imposibilidad constitucional a toda
participacin privada y afianz el monopolio de Pemex, Crdenas acudi a felicitarlo. No haba
contradiccin o imprudencia en hacerlo: comparta, como tantos otros mexicanos con vocacin de
servicio en aquella poca, el estatismo moderado del "desarrollo estabilizador". Nadie imaginaba
entonces los inminentes delirios petroleros del estatismo fantico y sus espeluznantes costos.
Nunca sabremos lo que Crdenas habra pensado sobre la Reforma Energtica. Sabemos que
actuaba con prudencia, no con dogmatismo, ante las circunstancias de su tiempo. Pero su tiempo
no es nuestro tiempo. Lo imprudente en nuestro tiempo es esparcir mentiras de mala fe ("no se
necesita mucha ciencia para perforar un pozo de petrleo, es como perforar un pozo de agua"). Lo
imprudente en nuestro tiempo es ampararse en un dogma nacionalista como si el reloj se hubiera
detenido en 1938. Lo prudente en nuestro tiempo es atender las observaciones tcnicas, no las
polticas. Lo prudente en nuestro tiempo es debatir sobre la Reforma bajo el signo de la
racionalidad econmica, en un clima de tolerancia y respeto a la diversidad de opiniones.

La discusin sobre el problema petrolero debe encarar con realismo las circunstancias actuales de
Mxico. Para resolverlo, Crdenas no nos dej un libreto. Nos dej una actitud: la prudencia.

Reforma Editoriales, 18 de agosto de 2013, p.11

Juan E. Pardinas / La gija del Tata

Lzaro
Juan E. Pardinas
(18 agosto 2013).- El economista twitero Gerardo Esquivel identifica al tablero de la gija como
una herramienta indispensable para destrabar el debate de la reforma energtica. Para los
escpticos, la gija es un juego oo que sirve para espantar incautos. Sin embargo, algunos ven
este alfabeto dibujado sobre un pedazo de madera como un medio para comunicarse con la
voluntad de los difuntos. Hace casi un siglo, el presidente Francisco I. Madero usaba la gija para
consultar las opiniones del ms all con respecto a los problemas del Mxico revolucionario. Al
parecer, a la gija de Madero le ocurri lo mismo que a un celular de Telcel: justo cuando los
espritus le iban a revelar que Victoriano Huerta era un chacal traicionero, la comunicacin se cay
sin remedio, ni respuesta.
Hoy la Repblica requiere de una gija que invoque al espritu del General Lzaro Crdenas para
que nos explique las virtudes y defectos de los contratos de utilidad compartida del petrleo. La
sesin de espiritismo se podra llevar a cabo bajo la cpula del monumento a la Revolucin y se
transmitira por cadena nacional de televisin. Los resultados de esta comunicacin extrasensorial
se deberan entregar a los integrantes del Pacto por Mxico, para que las deliberaciones de la gija
se procesen con celeridad en ambas Cmaras del Congreso.
El prrafo de arriba no es serio. El problema es que en esta discusin, tampoco nos hemos
comportado como un pas serio. Un debate que ocurre en el ao 2013 depende de la opinin de un
hombre que naci en 1895. Nuestro pasado debe ser un referente, pero no una obsesin.
Enfermos de historia, los mexicanos volteamos hacia atrs para vislumbrar el camino que tenemos
por delante. La ruta hacia la modernidad econmica tiene como objetivo volver a 1940. Como deca
Octavio Paz, la utopa no es una visin del porvenir sino una vuelta al pasado.
Esta semana la discusin nacional se centr entre las acciones de Lzaro Crdenas como
presidente de la Repblica y sus posturas epistolares una vez que dej el poder. Como titular del
Ejecutivo Federal, Crdenas s permiti los contratos de riesgo compartido entre el sector privado y
el gobierno. Aos despus, como ex presidente, hizo una crtica discreta a estos esquemas de
inversin. A falta de mdiums y gijas, la izquierda mexicana busca en las obras completas de
Lzaro Crdenas un prrafo, una frase o un adjetivo que contradiga las propuestas que impuls
como mandatario. El debate por la reforma energtica se ha convertido en una disputa por la
herencia intelectual del revolucionario michoacano. Si nos ocupramos ms del futuro que del
pasado, no estaramos discutiendo lo que escribi el Tata Lzaro hace 50 aos, sino lo que han

hecho otros pases para maximizar su riqueza petrolera.

El ejemplo ms til para Mxico es el caso colombiano. En el ao 2003, este pas sudamericano
inici un profundo proceso de transformacin de su sector energtico. Los saldos de la reforma son
razn para dar envidia y deberan ser motivo de inspiracin. Las contribuciones de la empresa
nacional de petrleo, Ecopetrol, al Estado colombiano han pasado de 1.9% a 6.5% del PIB en
menos de 10 aos. Los ingresos por impuestos del sector minero-energtico han pasado del 12 al
24% de todos los impuestos que ingresaron al erario colombiano. La Inversin Extranjera Directa
en el sector de hidrocarburos se multiplic por 10 en la primera dcada posterior a la reforma. En
2012, la IED en Colombia fue superior que en Mxico, a pesar de que el tamao de su economa
es menos de una tercera parte de la nuestra. En 2013, Colombia redujo su deuda pblica y al
mismo tiempo aument su presupuesto para combate a la pobreza y seguridad pblica. Entre 2005
y 2011, Colombia redujo su porcentaje de personas en niveles de pobreza de un 45 a un 34% de la
poblacin total.
No necesitamos de una gija para escuchar el espritu de nuestros antepasados, sino un mapa de
ruta para llegar a un Mxico lejano de nuestras vergenzas y ms cercano a nuestros anhelos.

Twitter: @jepardinas

Exclsior Nacional, 18 de agosto de 2013, p.4

Reforma energtica: Para qu?

Hay petrleo y gas en el subsuelo del pas y hoy no tenemos cmo sacarlos. Algunos
motivos son tcnicos y otros econmicos.
Pascal Beltrn del Ro
Con honrosas y escasas excepciones, a los polticos mexicanos les da por el patrimonialismo (es
decir, la enajenacin de los bienes pblicos por parte de quienes ejercen el poder).
Es probable que la mayora de ellos sea incapaz de pasar frente a un peso del erario sin pensar
cmo se lo puede guardar o, cuando menos, cmo se lo puede gastar de un modo que haga
avanzar su carrera.
No es un problema cultural ni gentico, desde luego, sino resultado de cmo hemos decidido
organizar nuestra vida pblica.
Lamentablemente, como sociedad hemos dado lugar a que los polticos confundan el inters de los
ciudadanos con el inters propio.
Porque son como son nuestros polticos cuando alcanzan posiciones de poder, creo que debemos
incidir en cambiar el eje de la actual discusin sobre la reforma energtica.

Desde antes de que el presidente Enrique Pea Nieto presentara pblicamente su propuesta en la
materia el lunes pasado, el tema central del debate ha sido la privatizacin.
La oposicin de izquierda acusa al PRI y al gobierno federal de pretender entregar el mayor bien
pblico de los mexicanos, los hidrocarburos, a empresarios nacionales y extranjeros.
Los acusados han respondido con un discurso cargado de smbolos venerados por la izquierda. El
ms importante de ellos, la imagen del general Lzaro Crdenas, cuya pica expropiatoria de
1938 es capaz el reencender el nacionalismo en el mexicano ms renegado.
Y as hemos cado en un tedioso pleito entre los impulsores de una modificacin al texto
constitucional que permitira que el capital privado participara junto a Pemex en la extraccin, el
transporte y el procesamiento del petrleo y el gas, y quienes defienden el statu quo, con algunas
modificaciones, para darle a la paraestatal mayor autonoma a fin de que decida el destino de sus
ingresos.
Probablemente porque es ms fcil batirse ante la opinin pblica con argumentos simplistas y
maniqueos, ambas partes han evitado hasta ahora poner a prueba los argumentos de la otra.
Por ejemplo, nadie pregunta al gobierno y al PRI para qu quieren ms recursos, qu pretenden
hacer con ellos y cmo evitaran que el nuevo caudal de dinero que supuestamente producira la
reforma energtica termine alimentando los apetitos patrimonialistas.
Tampoco se le pregunta a la izquierda cmo se compensarn los recursos que Pemex dejara de
aportar al erario con motivo de su nuevo rgimen fiscal, y si podemos tener la garanta de que las
inversiones que har Pemex gracias a su ganada liquidez no acabarn en proyectos malogrados o
contrataciones innecesarias.
Para m ah est el quid del debate, no en quin se vuelve el intrprete ms fiel de la historia de
Mxico.
Sin duda Lzaro Crdenas fue un gran Presidente. Hombre de su tiempo, supo poner los
intereses de la nacin por delante de cualquier consideracin. Y por eso, durante las tres dcadas
que dur como ex mandatario fue un hombre respetado. Cuntos presidentes de Mxico han
conseguido eso?
Pero Lzaro Crdenas no tena la verdad iluminada. No es Zoroastro. No hay que darle el trato
que recibe Kim Il-sung, quien, a pesar de haber muerto en 1994, sigue guiando los destinos de
Corea del Norte desde su trono de Presidente Eterno.
Los extremos del debate sobre la reforma energtica parecen ocupados por radicales sunitas y
chiitas, peleando por quin interpreta mejor los deseos de Mahoma.
Es verdad que cada pas tiene temas tab. Por ejemplo, los estadunidenses veneran su sacrosanto
derecho de poseer armas. Desde Mxico y la mayor parte del mundo democrtico, esa veneracin
parece absurda: genera muertos, incluso masacres de nios y se convierte en una competencia al
Estado a la hora de garantizar la seguridad de los ciudadanos y hacer justicia.
Pensemos, por un momento, cmo se ve nuestro propio tab, el petrleo, desde el extranjero. No,
no estoy comparando al crudo con un rifle automtico, sino la veneracin que generan uno y otro
en sus respectivos pases.

Hace rato que el resto del mundo abandon el tipo de rgimen cerrado en materia energtica como
el que tenemos ac. Ni siquiera Kim Il-sung, el Presidente Eterno, lo recomienda.
El mundo se ha globalizado, nos guste o no. Los capitales viajan libremente. Los energticos se
compran y se venden donde dicta la lgica econmica. Venezuela, cuyo gobierno es enemigo
abierto de Washington, sigue vendiendo todos los das 600 mil barriles de petrleo a Estados
Unidos.
Por cierto, esa cifra cay 35% desde febrero de 2012. Y no es porque el gobierno bolivariano tenga
deseos de vender menos crudo a los yanquis. No, es sencillamente porque los estadunidenses ya
no requieren ese petrleo, porque estn en vas de ser autosuficientes.
Basta leer la prensa internacional para ver cmo se percibe nuestra veneracin a los hidrocarburos
en el resto del mundo. Se ve como un contrasentido; en el mejor de los casos, como algo muy
Mexican curious. Los amantes de las teoras de la conspiracin dirn que los grandes medios han
sido sobornados o comprados por las multinacionales petroleras. Pero, todos?
Es absurdo comprar algo en el extranjero que tenemos en casa. Traemos gasolina de la India y gas
licuado de Indonesia. Y si no importamos ms gas natural estadunidense para satisfacer las
necesidades de la industria, es porque no se han terminado los ductos para ese fin.
No lo aburrir con ms razones para buscar un esquema en el que Mxico pueda extraer del
subsuelo los recursos que ya posee. Los necesitamos en la superficie y, hasta ahora, hemos sido
incapaces de sacarlos solos.
Puede haber mil razones para esa desventura. Consumiramos horas en esa discusin y no nos
pondramos de acuerdo. Pero es un hecho: hay petrleo y gas en el subsuelo del pas y hoy no
tenemos cmo sacarlos.
Algunos motivos son tcnicos y otros econmicos. Por ejemplo, si bien la extraccin del gas shale
que abunda en el noroeste del pas nos dara el insumo para sustituir las importaciones de acero y
petroqumicos, Pemex no puede darse el lujo de hacerlo. No puede desviarse ni un milmetro de la
meta de aportar su enorme tajada del erario, y el gas, en estos momentos, tiene un precio muy
bajo.
Qu tiene de malo que lo saque la iniciativa privada? El gas seguira siendo de la nacin, no se le
regalara a quien extrajera. Pero de ese modo podramos dejar de importar el energtico y el
Estado recibira dinero por un bien que vale muy poco mientras est atrapado en el subsuelo.
Sin embargo, las exageraciones y las mentiras no provienen slo del campo de quienes se oponen
a la privatizacin.
Decir en campaas de publicidad que la reforma propuesta por el gobierno es una panacea, que se
abaratar todo desde el precio de los fertilizantes hasta los recibos de luz y gas es tambin una
trampa para incautos. Los energticos tienen un precio internacional y venderlos por debajo de l
implica un subsidio. Y los componentes de los fertilizantes no provienen slo del petrleo.
Para m, la discusin que tiene que darse en este caso implica un ejercicio que vaya ms all de la
repeticin mecnica de consignas.
S, el petrleo es nuestro, pero, de qu nos sirve si no lo sacamos mientras valga algo?

S, el pas necesita ms recursos, pero para invertirlos en el futuro del pas, no para dilapidarlos en
gasto corriente.
Por eso debemos dejar de discutir si Mxico debe adoptar o no un esquema energtico abierto
obvio, hay grados de conveniencia como los que existen en otras partes del mundo. No vivimos
aislados.
Lo que debemos discutir es qu haremos con el dinero que ingrese con motivo de la reforma
energtica y cmo evitaremos la corrupcin que flagela a pases como Nigeria, que tienen
contratos de utilidad compartida como los que pretenden crear el PRI y el gobierno.
Si ponemos reglas muy estrictas contra la corrupcin y creamos un fondo petrolero donde se
depositen los nuevos ingresos manejado autnomamente, como las reservas del Banco de
Mxico, valdr la pena la reforma.
Sin embargo, si la hacemos para que se enriquezca el ms vivo, as como para entregar mayores
recursos a gobiernos nada transparentes an hay un gasto de 850 mil millones de pesos de
fondos federalizados sin aclarar en estados y municipios, segn la Auditora Superior de la
Federacin y a polticos dados al patrimonialismo, ser el mismo cuento de siempre. Y no, no
habr valido la pena dedicar tanto esfuerzo a este debate.

El Universal Opinin, 19 de agosto de 2013, p.A-24

Manuel Camacho Sols

Petrleo, errores de estrategia

El gobierno de Enrique Pea Nieto ha cometido errores de estrategia poltica que incidirn en todo
el proceso de la reforma energtica que impulsa. En vez de que su accin estuviera articulada en
torno a cmo mejorar Pemex; lo est respecto a cmo dar garantas a la inversin extranjera para
acelerar la explotacin del petrleo del Golfo y el gas shale. La secuencia conveniente era la
inversa. Primero decidir el marco regulatorio y las decisiones polticas fundamentales sobre el uso
de la renta petrolera (qu % al fisco, al fondo soberano y la proteccin a las prximas
generaciones). Con instituciones fortalecidas, plantearse acciones necesarias para rescatar y
limpiar Pemex (autonoma fiscal y administrativa, productividad, corrupcin). Con una empresa
pblica ordenada, transparente y revitalizada, decidir qu tipo de asociaciones tecnolgicas y
empresariales seran imprescindibles. Para esa ruta tendra un enorme apoyo poltico y social.
En vez de seguir ese camino, lo que hizo fue ofrecer en el extranjero el cambio en el rgimen de
propiedad sobre la energa que les permitira a las empresas extranjeras incluir el petrleo y el gas
mexicano en sus reservas contables. Al hacerlo se coloc en un callejn muy estrecho. Si no les
cumpla, precipitara una salida peligrosa de capitales. Y para cumplirles, llevara al pas a una
polarizacin tambin peligrosa, en las calles, pero sobretodo innecesaria, cuando tena la opcin
de crear un nuevo Pemex sin ningn cambio constitucional, con un nuevo rgimen fiscal, con algn
endeudamiento adicional completamente asequible en los mismos mercados en los que se
financiarn las empresas petroleras y con contratos con las empresas tecnolgicas que le
permitiran levantar el nivel tecnolgico de la empresa mexicana y formar nuevos cuadros
nacionales.

Era otra ruta, pero de nuevo se apoder de nuestros dirigentes la ambicin de resolver todo de un
golpe. No se ha aprendido la leccin de lo que ocurre cuando se pretende dar saltos en la
modernizacin econmica sin que stos vayan acompaados de los nuevos sustentos
institucionales. Ya se vivi con el petrleo en el sexenio de Jos Lpez Portillo y con el TLC en el
de Carlos Salinas, donde aun habiendo tenido xito en ampliar la plataforma petrolera y despus
en conseguir la aprobacin del Tratado, se presentaron circunstancias que modificaron
radicalmente las expectativas e hicieron muy difciles y costosos sus finales.
El presidente se lanza a abrir de golpe la energa con un Estado debilitado en su capacidad para:
investigar los delitos, perseguirlos, juzgarlos; fiscalizar el ejercicio de los recursos pblicos; lograr
que sus funcionarios ejerzan eficaz y legalmente sus funciones; aplicar la ley a los particulares,
limitar a los poderes fcticos y frenar la corrupcin y la impunidad. Con qu instituciones,
regulacin y contrapesos; con qu autoridad se har cumplir la ley y se defender el inters pblico
ante intereses an ms poderosos que los que hoy rivalizan al gobierno? Lo hace con todos los
pasivos del antiguo rgimen, sin visin ni determinacin para democratizar el rgimen poltico.
De nuevo este gobierno hace una apuesta de alto riesgo. Cambio Constitucional y fiscal con
demasiados frentes abiertos (economa estancada, disminucin de la aprobacin presidencial,
crecimiento del malestar, regiones calientes por la inseguridad y la violencia, oposicin magisterial
activada, activismo radical latente que puede llevar a choques con la fuerza pblica).
En el discurso hay un error en el trato a los opositores al pretender arrebatarles sus banderas y
smbolos de manera tramposa. Se le revertir la utilizacin de la memoria del General Lzaro
Crdenas para justificar lo contrario de lo que l general defendi toda su vida. Ese abuso ha sido
visto como la confirmacin de un engao, en un momento donde si algo conviene a la
gobernabilidad es construir confianza y tender puentes.

Senador por el PRD

El Universal Opinin, 19 de agosto de 2013, p.A-24

Gerardo Ruiz Esparza

Reforma energtica para mover a Mxico

Hoy, Mxico tiene el compromiso y la oportunidad histricos de proyectarse hacia el futuro como
una nacin moderna, ms competitiva, ms productiva y ms justa. La tarea no es sencilla y
supone complejidades extraordinarias, pero es realizable.
Los retos que este objetivo representa para el sector Comunicaciones y Transportes son
formidables y me referir en especfico a dos de ellos.
En materia de infraestructura, por ejemplo, la visin es contar hacia el ao 2018 con transportes y
comunicaciones desplegados con sentido estratgico, mediante una agenda logstica moderna que
facilite el desplazamiento oportuno de bienes y personas al menor costo posible al mismo tiempo
en que se favorezcan las exportaciones. Nuestra posicin geogrfica privilegiada debe

aprovecharse para generar mayores niveles de bienestar, ms empleos y elevar la calidad de vida
de las familias mexicanas.
Respecto de las telecomunicaciones, el objetivo es hacer realidad el derecho Constitucional de
acceso a la banda ancha y a las tecnologas de la informacin, para que en los prximos cinco
aos al menos 70 % de los hogares y 85% de las micro, pequeas y medianas empresas en todo
el pas tengan descargas de contenidos de internet apegados a los estndares internacionales.
En este contexto, y atenta a la coyuntura histrica, poltica y social que le toca vivir y consciente de
los compromisos que asumi frente a la ciudadana, la administracin del presidente Enrique Pea
Nieto ha emprendido Reformas Constitucionales de gran calado que permitirn a Mxico
posicionarse como una nacin moderna y competitiva. De stas, la propuesta de Reforma
Energtica hecha por el Ejecutivo marca un hito y debe verse como el insumo bsico que permitir
al sector Comunicaciones y Transportes contribuir de manera efectiva al desarrollo del pas, al
mismo tiempo en que se procuran mayor bienestar y mejor nivel de vida.
Estas altas y nobles aspiraciones deben contar con una infraestructura de comunicaciones y
transportes slida, dinmica, eficiente en costos y con amplia cobertura. La visin del Ejecutivo
federal que, si bien plantea la participacin del capital privado, tambin asegura al Estado
mexicano mayor usufructo de la renta petrolera. La produccin de petrleo en tierra y en aguas
someras se agota. Se requiere ir a aguas profundas para volver a elevar nuestra produccin, por
tanto Pemex requiere la participacin de mayores capitales y modernas tecnologas para acceder
ms rpido a nuevos pozos en grandes profundidades del Golfo de Mxico e incrementar as los
recursos del petrleo y de la renta derivada de su explotacin. El principio inalienable de nuestra
soberana sobre los recursos naturales se traducir en acciones concretas de inversin y
desarrollo, que materializarn la visin de una infraestructura de gran eficiencia logstica con
marcada orientacin hacia el bienestar social.
La Reforma Energtica es clave para cambiarle el rostro a la infraestructura de las comunicaciones
y los transportes. Desde hace ms de medio siglo el sector energtico ha permanecido bajo el
mismo marco legal, as con los aos ha dejado de responder eficazmente y nos ha restado
competitividad y eficiencia. Acudo al ejemplo de la produccin de gasolina y de diesel. Hoy, por
mandato constitucional, Pemex es la nica empresa autorizada para producir el diesel y la gasolina
que requieren los automotores y otros medios de transporte para el movimiento de personas y
mercancas, sin embargo, la produccin de la paraestatal no es suficiente para satisfacer la
demanda y se hace necesario importar hasta el 49% de la gasolina que consumimos, remedio que
resulta ya insostenible en trminos de costo y eficiencia.
La evolucin del sector energtico anunciado por esta Reforma se convierte as en un tema de la
ms alta prioridad. Esto ha quedado planteado en el Programa de Inversiones en Infraestructura de
Transporte y Comunicaciones 2013-2018 que propone aadir cerca de 5,500 kilmetros a la red
carretera existente y sumar aproximadamente mil kilmetros adicionales al actual tejido ferroviario,
a travs de un programa de expansin ferrocarrilera que destaca como uno de los ms ambiciosos
de todo el sector.
Promover confianza para atraer inversiones y generar mayores recursos a la nacin que sern
invertidos en ms infraestructura, mientras se mantiene la propiedad y rectora del Estado sobre los
hidrocarburos y el sistema elctrico nacional, es la frmula que dar lugar a un mercado
competitivo que crear miles de empleos y generar bienestar para todos los mexicanos, segn lo
enuncia la visin que inspira la Reforma Energtica.
Secretario de Comunicaciones y Transportes

Reforma Editoriales, 19 de agosto de 2013, p.16

Reformismo vergonzante
Jess Silva-Herzog Mrquez
(19 agosto 2013).- A Enrique Pea Nieto le ha importado ms defender la legitimidad histrica de
su propuesta que su pertinencia econmica o sus beneficios sociales. Para impulsarla en la opinin
pblica y en el Congreso ha insistido que es fiel a nuestra historia. Que no deshonra al general,
sino que, en realidad, le rinde homenaje. El gobierno se siente orgulloso de ofrecernos una
iniciativa que es literalmente restauradora. Recuperar cada una de las palabras que, en tiempos de
Lzaro Crdenas, tena la Constitucin en el apartado petrolero. No se preocupen, nos dice su
gobierno: slo estamos quitndole a la Constitucin los aadidos posteriores al gobierno del Tata.
La reforma constitucional que proponemos consiste en ... volver a principios de los aos cuarenta.
Ya lo han sealado varios comentaristas en los ltimos das, pero tal vez valga la pena insistir en el
despropsito de la argumentacin oficial. El discurso gubernamental coloca el debate en el peor
sitio posible. Resaltar una supuesta fidelidad histrica es desenfocar la urgencia de poner al da
nuestra industria; es perder de vista el deber de terminar con nuestra injustificable excepcionalidad.
El literalismo del gobierno es el intento de seducir a un muerto. Dice Pea Nieto que su propuesta
rescata "palabra por palabra el texto del artculo 27 Constitucional del Presidente Lzaro
Crdenas". Y? Qu importa eso? Qu importa si la reforma peista vuelve a la redaccin
vigente en tiempos de Lzaro Crdenas? Qu importa si se recoge la verdadera voluntad del
general Crdenas durante su Presidencia o despus de haber dejado el cargo? Desde su
campaa, el candidato priista pidi dejar atrs los tabes que nos impiden comprender la condicin
de Pemex y que, sobre todo, nos paralizan para cambiarlo. Ha credo su gobierno que, para
romper el tab, hay que cultivar el mito.
La invocacin del general no solamente es un lance retrico reaccionario, sino es tambin torpe,
ineficaz y tramposo. La intencin evidente es desarmar a la oposicin de izquierda y tranquilizar a
los escpticos de su propio partido. Resguardar su iniciativa de la acusacin de ser una medida
"neoliberal". Difcilmente lo conseguir pues se trata de una concesin en el plano exclusivo de la
retrica (aunque sta sea retrica constitucional). Al soltar apenas la propuesta constitucional,
pospone o, ms bien, esconde, su verdadero contenido. Presentar la iniciativa constitucional sin el
desarrollo de las normas secundarias es una manera de disfrazar la reforma. Empaquetar el
cambio con una envoltura que no corresponde a su contenido y mucho menos a su propsito.
Es notable que el gobierno no asuma con seguridad la lgica de su propia iniciativa. El gobierno
propone apertura, pero lo hace con una timidez que parece, ms bien, vergenza. Como si
estuviera haciendo algo indigno que hubiera que esconder con invocaciones a lo sagrado.
Corresponda al gobierno ofrecer razones del cambio que propone. Defender su poltica sin
simulaciones. Ms que entregar smbolos para tranquilidad de los nacionalistas, el gobierno deba
dirigirse, a mi juicio, a los crticos de nuestras aperturas fallidas. Esa es la historia a la que
cualquier apertura tiene que dar la cara. Ms que decirnos por qu esta poltica se parece a la
cardenista; nos debe explicar por qu no se parece a la salinista.
La sbita devocin cardenista del Presidente es muy poco persuasiva y, sin ser adorador de los
santos, he de decir que tambin resulta ofensiva. Pretende convencer a alguien de que la reforma
que el gobierno disea es realmente de filiacin cardenista? De verdad cree el gobierno que la
simple alusin al expropiador es suficiente para conseguir el apoyo de la izquierda y prolongar el
abrazo del consenso?
El asunto no es simplemente la falta de ideas, de solvencia argumentativa o de honestidad
intelectual. El empaquetado de la propuesta da cuenta del temor presidencial por confrontar, la

indisposicin para la confrontacin constructiva. Pea Nieto quiere agradar a todos y, ante todo,
conservar la balsa consensualista. El Presidente es un reformista vergonzante porque no asume la
carga que conllevan las reformas. En efecto: si no hay reforma profunda sin adversarios
poderosos, la ilusin del consenso perpetuo es, en el fondo, expresin de un miedo
preservacionista. Los conservadores estn convencidos de que la nica poltica vlida es la que
declara su lealtad al pasado. La sabidura de los muertos debe tener preferencia sobre los
impulsos y las razones de los vivos. Pero la repentina fidelidad histrica de Pea Nieto no
corresponde a la entendible prudencia del conservadurismo autntico, sino a los temores de quien
no tiene madera para la ineludible rivalidad. Resulta evidente que al pragmtico que es le resulta
ajeno ese afn de arraigar su poltica en la historia. Un hombre impermeable a la lectura es
igualmente insensible a los llamados del pasado. Si el Presidente recurre a la historia es porque se
aferra a la ilusin del consenso.

http://www.reforma.com/blogs/silvaherzog/
Twitter: @jshm00

Milenio, 19 de agosto de 2013, p.2

Crdenas despus de la reforma

Duda Razonable
Carlos Puig
A sus 79 aos de edad, un cuarto de siglo despus de romper con el Partido Revolucionario
Institucional, fundar el ms importante partido que ha tenido la izquierda en Mxico y haber
intentado tres veces ser Presidente de la Repblica, el ingeniero Cuauhtmoc Crdenas presidir
una vez ms un acto multitudinario en el que ser, segn se ha anunciado, el nico orador.
En un tema del que pareca haberse apropiado Andrs Manuel Lpez Obrador, con el que intent
resucitar ante la opinin pblica Marcelo Ebrard, ser Crdenas quien haga de faro para la
resistencia a los cambios constitucionales que ha planteado el presidente Enrique Pea Nieto. En
un artculo publicado la semana pasada en La Jornada calific de falaz y ofensiva la intentona
gubernamental por escudarse en el discurso de su padre, el general Lzaro Crdenas, para
justificar su propuesta.
La apuesta del gobierno para verse ms cardenista que un Crdenas fue excesiva y ha endurecido
el discurso de Cuauhtmoc.
Los Chuchos, por su parte, leyeron bien las intenciones de sus adversarios al interior de la
izquierda y alinearon al fundador a su lado. No son ilusos, saben que el ingeniero no se prestar al
grillero interno; pero, por lo pronto, han resultado aliados cmodos unos de otros. El evento de
esta maana quita fuerza o por lo menos descolora el del domingo 8 de septiembre citado por
Lpez Obrador.

Dice mucho de lo que ha sucedido con la izquierda en estos ltimos 25 aos que sea la voz del
ingeniero la que aglutine esta maana las voces contra la reforma del gobierno. Que haya sido su
opinin la que ms importara.
Marginado de la poltica activa en los ltimos aos, lejos de la vida partidaria, a veces por voluntad
propia a veces por voluntad de otros, esta especie de regreso de Cuauhtmoc como el opositor
firme pero racional a la ms importante propuesta gubernamental abre la interrogante de si hay un
lugar para l en la reconstruccin del perredismo.
Si en medio de chuchos, bejaranos, ebrardistas y otras mltiples tribus hay todava espacio para
los cardenistas. O ms bien, si todos ellos, en el fondo, siguen siendo cuauhtemistas, como hace
un cuarto de siglo.
Twitter: @puigcarlos

La Jornada Opinin, 19 de agosto de 2013, p.20

El fin de las instituciones pblicas?

John M. Ackerman
En lugar de construir y legitimar las instituciones pblicas, nuestra clase poltica est empeada en
debilitarlas y destruirlas. La iniciativa energtica de Enrique Pea Nieto no solamente busca
privatizar la industria petrolera, sino tambin desaparecer Pemex. Si la sociedad no logra detener
esta nueva agresin, maana podran seguir UNAM, IPN, UAM, IMSS, Issste, Infonavit, entre otras.
As como hoy estamos obligados a comprar el agua potable de empresas privadas ante el fracaso
del Estado para garantizar nuestro derecho al vital lquido, maana los servicios mdicos seran
accesibles slo para quien los pueda comprar. As como hoy se han multiplicado las autodefensas
en Guerrero y Michoacn ante la complicidad de las autoridades con el crimen organizado, maana
los jvenes tendrn que autoeducarse o, en su caso, recurrir a costosos endeudamientos para
pagar la admisin a las universidadespblicas.
Carlos Salinas elimin la posibilidad de una poltica industrial soberana y de un sano desarrollo
para el campo con sus privatizaciones corruptas, la firma del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte, y sus propias reformas al artculo 27 constitucional. Ernesto Zedillo privatiz las
pensiones del IMSS y con el Fobaproa oblig al pueblo a pagar el oneroso rescate bancario de las
familias ms adineradas del pas. Vicente Fox traicion los indgenas de Mxico con su
desconocimiento de los acuerdos de San Andrs y favoreci a las empresas monoplicas con el
otorgamiento de generosos beneficios fiscales. Felipe Caldern facilit la quiebra de la aerolnea
Mexicana, desapareci a Luz y Fuerza del Centro y privatiz las pensiones del Issste.
Hoy Pea Nieto da continuidad a esta tendencia destructora al proponer borrar de un plumazo el
petrleo, la electricidad, la petroqumica y todos los dems hidrocarburos del listado de reas
estratgicas de la nacin enumeradas en el prrafo cuarto del artculo 28 constitucional. Asimismo,
sus reformas al artculo 27 permitiran a las empresas trasnacionales controlar la extraccin,
refinacin y transporte del petrleo y el gas natural en todo el pas.

Tal como ha explicado a Bloomberg el ex brazo derecho de Mara del Carmen Alans en el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) y hoy flamante subsecretario de
Hidrocarburos, Enrique Ochoa Reza, el control de estas empresas ser tan completo que incluso
les permitir reportar las reservas como suyas en Wall Street (vase: http://ow.ly/o20iY). La reforma
tambin permitira a las grandes empresas lucrar y especular con la generacin de electricidad en
Mxico. Es evidente la intencin de desplazar a Pemex y la CFE para sustituirlas por Chevron,
Shell, Halliburton y empresas de generacin de electricidad corruptas y defraudadoras, como
Enron.
Resulta una vil mentira y un insulto a la inteligencia del pueblo mexicano la idea de que la iniciativa
presidencial no sera privatizadora ni sacrificara la soberana nacional. Con la reforma, empresas
privadas que trabajan en funcin de sus accionistas en Wall Street y obedecen rdenes de
gobiernos extranjeros tomaran el control sobre algunas de las reas ms sensibles de la economa
nacional. Se impondran sus leyes y sus prioridades por encima de las normas nacionales y el
bienestar de los mexicanos.
Recordemos que el motivo principal que impuls la expropiacin petrolera en 1938 fue que las
petroleras internacionales desconocieron las leyes del pas. Especficamente, se negaron a
reconocer el derecho constitucional de los trabajadores a un salario digno y una jornada laboral de
40 horas semanales. Tambin chantajeaban con dejar de extraer y producir petrleo si el gobierno
los obligaba a cumplir con la ley. Cuando las empresas persistieron en su intransigencia an
despus de que la misma Suprema Corte de Justicia de la Nacin fall en su contra, el presidente
Lzaro Crdenas fue obligado a actuar.
Quedarse inmvil hubiera significado aceptar la existencia de dos rdenes jurdicos en el pas, uno
para las empresas extranjeras y otro para el pueblo mexicano. La decisin de Crdenas de asumir
el control estatal sobre las empresas petroleras fue en aras de garantizar la plena vigencia del
Estado de derecho para todos por igual en el territorio nacional.
Hoy Pea Nieto propone devolver el petrleo, junto con el premio adicional del gas natural y la
electricidad, a las mismas empresas que fueron expropiadas hace 75 aos. As, da continuidad a
las ltimas tres dcadas de presidentes mexicanos quienes han traicionado el legado de Crdenas
al fomentar un estado de excepcin para los empresarios ms poderosos y darle la espalda al
pueblo trabajador.
Los trabajadores de la industria petrolera son el sector ms vulnerable ante una eventual
privatizacin y tendran que ser los primeros en levantar la voz. Un reciente reportaje
del Washington Post (vase: http://ow.ly/o20RW ) revela cmo las empresas trasnacionales
incurren sistemticamente en prcticas laborales abusivas e ilegales, como en 1938. La reforma
energtica es entonces similar a la reforma educativa. Una vez ms se busca que los trabajadores
de base paguen los costos de la corrupcin de los funcionarios gubernamentales y los lderes
sindicales.
Pea Nieto y sus socios se frotan las manos en espera de grandes recompensas por su servicio a
Washington y al gran capital. Pero quien realmente merece ser premiado es el pueblo de Mxico:
mujeres, hombres y jvenes libres quienes han logrado sobrevivir con el sudor de su frente
dcadas de robo por de parte de sus gobernantes. El primer paso para recuperar un poco de lo
que les corresponde ser tomar las calles para poner un alto definitivo al saqueo que implica la
reforma energtica del PRI.
www.johnackerman.blogspot.com

Twitter: @JohnMAckerman

El Universal Cartera, 19 de agosto de 2013, p.B-4

Empresa | Alberto Barranco

Quin pagar por Pemex?

De acuerdo a la exposicin de motivos de la iniciativa que plantea reformar los artculos 27 y 28 de
la Constitucin, la empresa pblica tendra suficientes recursos para hacer frente a sus
necesidades de inversin calculados en 300 mil millones de pesos.
Aunque hasta hoy no se ha levantado el teln sobre el rumbo de la reforma hacendaria que se
empatar con la energtica, las filtraciones apuntan al escndalo.
Se habla de elevar la tasa del Impuesto sobre la Renta del 30 de acuerdo a lo pactado con el
Congreso, este ao debi haber bajado a 29 al 36%, lo que implicara correr en sentido contrario
a Estados Unidos, donde la Casa Blanca planea reducir el tributo para promover mayor crecimiento
econmico.
El paralelo, se habla de elevar la tasa del Impuesto al Valor Agregado en materia de alimentos y
medicinas del cero a la tasa general con opcin de elevar sta de 16% al 18%.
En el otro lado de la balanza se dejara exenta del tributo una canasta de alimentos bsicos y el
llamado cuadro bsico de medicinas que utilizan las instituciones de salud social.
En paralelo, se eliminaran todos los privilegios fiscales, es decir el tratamiento laxo en materia del
gravamen sobre renta a transportistas y productores de alimentos; la posibilidad de los grandes
conglomerados de la consolidacin fiscal, es decir el permitir empatar para efecto de declaraciones
las prdidas y ganancias de sus filiales.
Ms all, se habla de colocarle un tributo a las ganancias derivadas de operaciones de la Bolsa
Mexicana de Valores, eliminndose la exencin del pago del Impuesto sobre la Renta a las
compaas que crucen la venta de sus acciones en el piso de remates del mercado burstil.
Lo cierto es que colocada en lnea bajo la modalidad de los contratos de ganancias compartidas,
mitad y mitad de los ingresos por la venta del petrleo para Pemex y para las empresas extranjeras
o nacionales que exploren y exploten, una competencia feroz para la empresa pblica, mantener el
esquema tributario que se aplica a la paraestatal significara apuntar a su ruina.
Del otro lado de la moneda, cerrada en el ltimo minuto la posibilidad de produccin compartida,
es decir la mitad del petrleo extrado es para el pas, y la otra para la empresa que lo produzca, lo
que habra implicado el que sta lo comercializara donde quisiera, se ve difcil que las grandes
firmas del planeta acepten las exiguas ganancias resultantes tras el pago obligado al fisco.

Por cada barril de petrleo que vende la paraestatal en un promedio de 100 dlares, la Secretaria
de Hacienda se queda con 69.
De los 159 litros que contiene cada barril de petrleo, 117 se confiscan para las arcas pblicas.
En el resultado final, la tercera parte de la recaudacin total del Sistema de Administracin
Tributaria la aporta Pemex.
De acuerdo al artculo sptimo de la Ley de Ingresos de la Federacin, a cuenta del derecho
ordinario sobre hidrocarburos a que se refiere al artculo 254 de la Ley Federal de Derechos,
Pemex Exploracin y Produccin debe pagar diariamente, incluidos das inhbiles, 634 millones
528 mil pesos en paralelo a otro abono de cuatro mil 453 millones 880 mil el primer da hbil de
cada semana.
Mientras la carga fiscal a Pemex alcanza el 67.4 por ciento de sus ingresos, su similar de
Venezuela tributa slo 34.9%, en tanto la noruega Statoil paga slo el 19 y la colombiana Ecopetrol
apenas el 11.
La aportacin de Pemex Exploracin y Produccin alcanza el 90% de sus ingresos.
La duda es hasta dnde se atrevera el gobierno a equilibrar la balanza, restndole carga a Pemex
y aumentndola a los causantes.
La ruleta est girando.
Balance general
De acuerdo a la subsecretaria de Electricidad de la Secretara de Energa, Lourdes Melgar
Palacios, bajo el nuevo esquema propuesto por la reforma energtica se evitara la depredacin de
tarifas elctricas que provocan las empresas que autogeneran, al vender sus excedentes a precios
10% o 15% inferiores a los que mantiene la Comisin Federal de Electricidad.
La paradoja del caso es que la paraestatal, o en su caso la Comisin Reguladora de Energa, no
hayan denunciado el ilcito, dado que la Ley del Servicio Pblico de Energa, en que se apuntala
ilegalmente la posibilidad de generacin privada, solo le permite vender excedentes a las empresas
de cogeneracin, con un tope especfico que se increment durante el sexenio zedillista.
Al igual que las generadoras independientes, stas estn obligadas a vender el fluido a la CFE.
Bajo el nuevo marco se podr realizar directamente la venta a particulares, otorgndose la
regulacin del sistema transmisor a un rgano autnomo quien le dara prioridad a la electricidad
con menor costo de generacin.
De acuerdo a la funcionaria, la ventaja sera para la CFE, dado que tiene procesos, por ejemplo las
nucleoelctricas y las termoelctricas, que son ms baratos que las privadas.
El caso es que ante la escasez de gas natural, la CFE emplea combustleos y disel en sus
procesos de generacin, que son cuatro y seis veces ms elevados que ste.

La funcionaria sostiene que con el nuevo marco jurdico se aprovechar el gas natural en los
procesos de extraccin de petrleo, que actualmente se quema o se deja evaporar.
Ms TLC con Europa
Colocada en el parntesis la posibilidad de ampliar el alcance del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte hacia lo que en el vecino pas llaman TLCAN Plus, la Secretaria de Economa
est apuntando hacia el acuerdo con la Unin Europea.
La idea es profundizar los alcances en temas como inversin, compras de gobierno, propiedad
intelectual, transito de mercancas y esquema de solucin de controversias.
Estados Unidos y Canad estn negociando actualmente la posibilidad de un TLC con la propia
Unin Europea.
Cnclave industrial?
En las paradojas de la vida, hete aqu entre los ponentes en la Reunin Anual de Industriales a que
convoca la Concamin, slo est en la lista uno de ellos, el magnate Carlos Slim. El resto son
funcionarios pblicos.
El presidente del Grupo Carso dictar una conferencia magistral en el marco de una cena de gala,
con el tema Perspectivas de la Industria Global.
Durante el evento se entregar el premio tica y Valor, adems de la tradicional medalla al mrito
industrial.
En la catarata de oradores del sector pblico estn los secretarios de Economa, Ildefonso
Guajardo (Una nueva estrategia de fomento industrial para el Mxico prspero); el de Energa,
Pedro Joaqun Coldwell (Eficiencia energtica para la modernizacin del pas); el de Hacienda,
Luis Videgaray Caso (Hacienda pblica para el desarrollo competitivo e incluyente)
Adems participan el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruz Esparza
(Infraestructura y movilidad para el desarrollo industrial) y el del Trabajo, Alfonso Navarrete Prida
(Una nueva cultura laboral para ampliar las oportunidades: Empleo digno)
A la clausura acude el presidente Enrique Pea Nieto .

La Jornada Opinin, 19 de agosto de 2013, pp.23-24

Reporte Econmico
MOONWALKERS REFORM (1/3)
David Mrquez Ayala

Cuando en 1938 el Presidente Crdenas recuper para la Nacin los hidrocarburos concesionados
a corporaciones extranjeras, nacionaliz la industria petrolera, cre Pemex, arraig la renta
petrolera para beneficio del pas, ciment un pilar bsico para el desarrollo y nos dio seguridad
energtica - accin no nica pero si principal que lo llev a la historia por la puerta grande - la
produccin de petrleo crudo era de 105 mil barriles diarios y hoy es de 2.5 millones de bd, y la
produccin de gas natural era de 1.9 millones de m3 y hoy es de 181 millones de m3 diarios.
Petrleo y petrolferos
Mxico nunca ha sido, en estricto sentido, una potencia petrolera. De hecho el Pemex inicial y sus
entonces casi heroicos trabajadores lograron lo que muchos crean imposible: mantener la industria
funcionando, sostener una extraccin creciente de crudo, y transformar sta en los petrolferos que
el pas demandaba... pero se pudo, y por cuatro dcadas (1938-78) Petrleos Mexicanos hizo
autosuficiente al pas en energa primaria de origen fsil y en productos petroqumicos (incluyendo
fertilizantes) (Grfico 1).
El descubrimiento a mediados de los 70s de grandes yacimientos petroleros dio inici a una nueva
etapa de Pemex: la exploracin, perforacin y explotacin de pozos mar adentro, la construccin
de grandes oleoductos, gasoductos y obras de infraestructura, y la duplicacin (2.2 veces) en ocho

aos de su capacidad de refinacin, que pas de producir 565 mil barriles diarios de petrolferos en
1973 a 1 milln 260 mil bd en 1981.
Fue a partir de ah que - con la entronizacin del crtel neoliberal en los 80s - empez la debacle
de Pemex al:
1) Optar por convertir a Mxico en exportador de crudo (y proveedor de Estados Unidos por
supuesto), para lo cual literalmente sobreexplotaron al mximo los yacimientos del pas,
2) Buscaron obtener la mxima renta para complementar el presupuesto y mantener un sistema
fiscal ineficiente y desigual,
3) Dejaron de invertir en exploracin, lo que derrumb las reservas probadas a slo 10 aos de
abasto,
4) Privatizaron casi toda la petroqumica (un fiasco) y estancaron la produccin (Grfico 2).
5) Dejaron de invertir en refinacin y convirtieron al pas en importador neto de petrolferos, en lo
que fue en la prctica una privatizacin triangulada de la refinacin a favor de empresas petroleras
estadounidenses a las que se les vende crudo y se les compra refinados,

6) Impulsaron el uso masivo de gas natural (del que Mxico carece y debe importarlo) para la
generacin de energa elctrica en vez de optar por el combustleo, que podemos producir con alta
refinacin.
7) As, la ventaja exportadora inicial de Pemex fue dilapidada con insuficiencias y dislocaciones
cada vez mayores. En 2012 Mxico obtuvo por exportaciones petroleras 52 mil 892 millones de
dlares, pero import petrolferos (aqu producibles) por 41 mil 139, con lo que el aporte neto de
divisas fue slo de 11 mil 753 millones (Grfico 2);
8) Fraccionaron a Pemex en forma absurda para la empresa (cuatro grandes y 40 subsidarias),
aunque funcional para la opacidad y los intereses del contratismo y la desincorporacin por
segmentos que uno tras otro han buscado los ltimos cinco gobiernos del crtel,
9) Han sobreendeudado a la paraestatal siendo la mayor generadora de recursos del pas, y
10) Han inventado mil argucias para, en contra de la Constitucin, ir erosionando a Pemex,
desplazndola, y privatizando sus funciones y su renta.
En sntesis, Pemex y sus dueos hemos vivido la tragedia de verla en manos de sus enemigos:
gobiernos voraces dispuestos literalmente a exprimirla; administradores ineptos y/o corruptos que
ms se interesan en destruirla que en potenciarla; un sindicato inefable, que... (sobra decirlo; con
su silencio lo dicen todo); y un Congreso cuya mayora dominante ha sido cmplice por aos de la
ofensiva y ahora est apunto de irse al muy socorrido (y seguramente sobresaturado) basurero de
la historia.
Y aun as, en 2012 Pemex fue el quinto productor de crudo en el mundo, sus ventas totales
ascendieron a 1.647 billones de pesos, es el sostn de un tercio de las finanzas pblicas; tiene un
costo de produccin de crudo de 6.84 dlares por barril y lo vende a 102 dlares; su rendimiento de
operacin fue de 905 mil millones de pesos, de donde pag impuestos y derechos por 903 mil
millones, para quedar en un rendimiento neto (utilidad) de 2 mil 600 millones.
Pemex es la joya de la corona, o para ser ms precisos, es la corona a la que quieren quitar las
joyas... nuestras joyas.
UNIDAD TCNICA DE ECONOMA SA de CV ciudad de Mxico Telfono / Fax: 5135 6765
unite@i.com.mx
www.vectoreconomico.com.mx

Reforma Editoriales, 19 de agosto de 2013, p.16

Crdenas estorba a Pea

Germn Martnez Czares

(19 agosto 2013).- "Si Crdenas viviera! / con nosotros estuviera!", reclaman
mutuamente la izquierda y el presidente Pea. Una rebatinga por el mito del general
Lzaro Crdenas del Ro es el debate energtico.
Al presentar la iniciativa para reformar la Constitucin en materia de petrleo y
electricidad, Pea Nieto se dijo inspirado en la "conviccin patritica" del "modernizador y
visionario" Lzaro Crdenas, y de plano propuso "recuperar el diseo original cardenista".
En el lado opuesto, Lpez Obrador puso el grito en el cielo al acusar a Pea de "falsear la
historia", por invocar al Presidente michoacano.
En realidad, la oferta peista donde destacan los "contratos de utilidad compartida" para
usufructuar el petrleo parece ms ocupada por "compartir" la memoria de Lzaro
Crdenas con la izquierda, que en aprovechar la coyuntura mundial para llegar al fondo
del asunto y discutir en el parlamento las "concesiones" y la "produccin" petrolera. Sin
duda, Mxico tendra un mayor dinamismo en su crecimiento, al confiar a la iniciativa
privada la explotacin de sus riquezas naturales.
Por esa reverencia al cardenismo, la propuesta presidencial se percibe "insuficiente" y
fortalece a quienes sostienen de buena fe, pero equivocados, que bastara con liberar a
Pemex de la carga fiscal y darle autonoma presupuestaria para fortalecerlo. "Autonoma"
no est reida con "apertura".
Un fracaso de Pea en esta apuesta agotar para siempre su gobierno; como acab el de
Vicente Fox con el fiasco al intentar construir el nuevo aeropuerto de la Ciudad de Mxico
en Texcoco. Por eso, husmear la tumba de don Lzaro para evitar el enojo de los
ultranacionalistas estatistas parece una apuesta por la prudencia, pero podra deslavar y
hacer intil esa reforma energtica. Adems, admitir una devocin por Crdenas no
garantiza la lealtad de los rijosos radicales a los fallos de las instituciones de la Repblica;
ni tampoco guardar los violentos machetes en Atenco.
Cuauhtmoc Crdenas denuncia una clara intencin de ir desplazando al Estado
mexicano para sustituirlo por particulares. La respuesta debe ser un contundente s!, sin
miedo al qu dir? la memoria histrica de la Esfinge de Jiquilpan. Invocar slo a unos
muertos puede obligar a los vivos? La imaginacin histrica no es fuente del derecho.
Fantasear con Tata Lzaro y su aprobacin a la reforma petrolera quiz sea un ejercicio
fascinante pero es leyenda infecunda. Imaginar "logros cardenistas" como leyes para el
futuro es absurdo, porque niega la libertad de nuestra generacin para decidir, e incluso
para recordar a los muertos opositores del presidente Crdenas.
Lpez Obrador se dice autntico heredero del espritu cardenista y verdadero "defensor"
del petrleo. Suea episodios y juzga a sus adversarios con sus cuentos histricos. En
mltiples ocasiones ha criticado al PAN con la recreacin de "si Manuel Gmez Morin
viviera, al ver la actuacin de los panistas, se volvera a morir". Quiz sea cierto, despus
de ver a unos panistas gritar y pelear como lopezobradoristas en la ltima Asamblea
Nacional donde reformaron los Estatutos; pero Gmez Morin volvera a resucitar, al ver al
PAN, unido, defender la apertura de Pemex al capital privado.
Lo debe saber Andrs Manuel pero sobre todo el presidente Enrique Pea, Gmez Morin
fund al PAN un ao despus de la expropiacin petrolera, para combatir el legado de

confusin mental y moral del gobierno cardenista. "En Crdenas, en su gobierno -advirti
el chihuahuense-, haba una mezcla de mesianismo, de sentido de justicia para los
desvalidos y creo que de sincero deseo de progreso de Mxico, con una confusa
ideologa socialistoide, un gran apetito de poder y una fuerte dosis de desprecio a la
comunidad". (Entrevista a Gmez Morin. Wilkie. Jus. 1978. p. 50).
Pea Nieto debe optar y decidir: una reformita cardenista socialistoide, o bien, la gran
reforma panista sin desprecio a la iniciativa privada de la comunidad, tan necesaria para
el pas.

Reforma Editoriales, 20 de agosto de 2013, p.14

JAQUE MATE / Invertir fuera?

Sergio Sarmiento
(20 agosto 2013).- "En inversin, lo que es cmodo rara vez es rentable".
Robert Arnott

Emilio Lozoya Austin, director general de Petrleos Mexicanos, dijo a Jos de Crdoba y Laurence
IIiff del Wall Street Journal: "Pemex lanzar una nueva compaa que trabajar en los campos de
gas y crudo de esquisto en Estados Unidos y en el sector de aguas profundas tambin de Estados
Unidos".
Parecera ilgico que Pemex invirtiera en operaciones fuera del pas cuando hay tanto gas y crudo
en Mxico. En el artculo del Wall Street Journal, sin embargo, el director de Pemex seala que "la
geologa" en Estados Unidos y Mxico "es similar y podemos beneficiarnos de numerosas reas de
colaboracin con petroleras internacionales".
Ayer Lozoya modific esta declaracin en una entrevista con Radio Red al sealar que las
coinversiones fuera del pas son slo una posibilidad considerada a principios de ao en un
documento que se someti al consejo de administracin de Pemex. "El inters" de Pemex, dijo
ayer, es "hacer estas inversiones en Mxico de tal forma que los empleos se queden en Mxico".
Lozoya dice que el documento que comparti con el Wall Street Journal consideraba opciones "en
caso de que no se apruebe una reforma energtica". No es esto, sin embargo, lo que seala el
artculo basado en una entrevista el viernes 16 de agosto.
A Pemex le conviene invertir los recursos de la manera ms productiva para sus accionistas, que
somos los ciudadanos mexicanos. Si la mejor opcin es hacer inversiones fuera del pas, ya sea
porque en Mxico estn prohibidas o porque alguna oportunidad se presenta, hay que hacerlo sin
preocuparse de dnde se realiza la operacin. Los mexicanos debemos aprender a pensar como
accionistas y Pemex debe maximizar sus utilidades. La espaola Repsol, la brasilea Petrobras o
la noruega Statoil hacen inversiones en cualquier lugar del mundo donde pueden obtener un buen

rendimiento.
En este momento, sin embargo, lo ms lgico es que Pemex concentre sus inversiones en Mxico.
Si bien los yacimientos fciles de explotar parecen haberse agotado en nuestro pas, al parecer
hay grandes depsitos de hidrocarburos en aguas profundas del Golfo de Mxico y en terrenos de
lutitas en el norte. Los yacimientos en la Unin Americana ya estn siendo explotados, mientras
que el territorio mexicano permanece en buena medida virgen. Hay mayores posibilidades de
lograr hallazgos importantes en Mxico, sobre todo si Pemex cuenta con la colaboracin de
empresas que ya han desarrollado tecnologas apropiadas o que cuentan con recursos para
invertir.
La visin de que es mejor no desarrollar proyectos con socios sino esperar a que Pemex pueda
obtener el 100 por ciento del beneficio puede llevar a psimos resultados. La produccin petrolera
de Estados Unidos ha pasado de 5 millones a 6.5 millones de barriles diarios entre 2008 y 2012,
mientras que el consumo ha bajado de 20.8 millones en 2005 a 18.5 millones en 2012. Las
exportaciones de crudo mexicano a la Unin Americana han cado de 1.5 millones de barriles
diarios en 2007 a 1 milln en 2012. Si continan estas tendencias, Mxico tendra que importar
crudo de Estados Unidos en unos aos.
El mercado petrolero tiene tantos imponderables que es imposible hacer predicciones con certeza.
Pero Mxico debe desarrollar con rapidez sus reservas petroleras para aprovechar los actuales
precios altos, mientras que Pemex debe invertir sus recursos para obtener los mximos beneficios
para sus accionistas. Poco importa dnde se realicen estas inversiones o con qu socios. Los
mexicanos tenemos que empezar a pensar en Pemex como cualquier accionista con una empresa
en la que tiene participacin.

CONDENAS
Eduardo Arellano Flix ha sido condenado a 15 aos de crcel en Estados Unidos por lavado de
dinero y delincuencia organizada. En Mxico Alfredo Maya, gerente del News Divine, fue
sentenciado a 29 aos por no darse cuenta de que alguien sirvi una bebida alcohlica a un menor
de edad.

Twitter: @sergiosarmient4

Reforma Nacional, 20 de agosto de 2013, p.15

Colaborador Invitado / Alfredo Elas

Ayub: Energa: la gran oportunidad

Colaborador Invitado
(20 agosto 2013).- El cambio estructural que la tan necesaria iniciativa presidencial de Reforma
Energtica generar abrir grandes oportunidades, hasta ahora difciles de imaginar, para la
creacin de una nueva generacin de empresas mexicanas en el campo de la energa. La Reforma
despliega toda una nueva gama de sectores para invertir y generar empleos.
Crecer exponencialmente la inversin en extraccin de petrleo y gas, as como en generacin de
electricidad. En paralelo se desarrollar toda una diversidad de nuevas empresas dedicadas a
proveer bienes y servicios a esta nueva y creciente rama industrial.
Hasta ahora el crecimiento de las empresas que sirven al sector energtico ha estado limitado a la
capacidad presupuestal de Pemex y de CFE.
Si bien Pemex y CFE son grandes generadores de empleos y tecnologa; su crecimiento est
limitado por la disponibilidad de recursos del estado, por sus pasivos laborales y por su carga
fiscal.
Al quitarse los candados que dan exclusividad al estado sobre el manejo de electricidad, gas,
petrleo y sus procesos industriales, se abren enormes espacios para la creacin de nuevas
empresas, y para la generacin de muchos miles de empleos. El mundo empresarial que estaba
supeditado a las empresas estatales habr de desarrollarse de manera independiente,
eficientndose al tener que competir con nuevos participantes.
Para visualizar la dimensin de estas oportunidades deben revisarse algunos de los campos de
accin que abrirn su potencial al amparo de la Reforma. Para la industria de hidrocarburos habrn
de desarrollarse las empresas de exploracin, extraccin y transformacin de petrleo y gas en las
que se multiplicar la cantidad de dinero invertido.
Imaginemos la cantidad de empleos que generara la perforacin de dos mil a tres mil pozos por
ao en los campos de lutitas durante los prximos 10 aos, en lugar de las pocas decenas
perforadas el ao pasado. Pensemos tambin en la cascada de servicios diversos como
mantenimiento, informtica, contabilidad, transporte, legales, etctera, que estas empresas
requerirn y para las que tendrn que emplear a jvenes profesionistas mexicanos.
De acuerdo con los mapas geolgicos vemos que no hay razn por la que en los estados del
noroeste del pas no se tengan los mismos niveles de actividad que se tienen en el sur de Texas.
Lo mismo puede inferirse de la ubicacin de pozos de aguas profundas en aguas del Golfo de
Mxico. El crecimiento de la actividad de exploracin y extraccin harn necesaria una mayor red
de ductos e infraestructura complementaria para lo que se necesitar desarrollar desde los
proyectos de ingeniera, el suministro de los materiales necesarios y la actividad de construccin
de esta infraestructura.
Adems se abre la posibilidad de la construccin de una nueva red de ductos que reduzca el
transporte de gasolina en pipas, abarate su costo y baje los niveles de contaminacin.
Esta infraestructura de apoyo a la extraccin de hidrocarburos requerir de la creacin de nuevas
empresas de ingeniera que diseen esos proyectos y constructoras capaces de llevarlos a cabo,

con la consecuente generacin de empleos para ingenieros y trabajadores calificados.

La produccin de petrleo, y sobre todo la de gas, impulsar a la industria de transformacin
particularmente la petroqumica que hasta ahora, a pesar de estar abierta a la inversin privada, se
ha frenado por la falta de etileno en cuyas plantas Pemex no ha tenido la capacidad financiera para
invertir.
En lo que respecta a la industria elctrica, la competencia obligar a CFE a mantenerse a la punta
de tecnologas para poder competir en condiciones de igualdad con los nuevos generadores
privados. La competencia y la mayor generacin de gas debern brindar a la industria nacional
tarifas competitivas con sus contrapartes en otros pases.
El gobierno, a su vez, deber apoyar este esfuerzo otorgando incentivos fiscales al capital de
riesgo mexicano que invierta en el sector y estableciendo un fondo especializado de crdito en la
banca de desarrollo para apoyar el crecimiento de esta nueva generacin de empresas.
El reto es que ingenieros y emprendedores mexicanos sean creativos, tomen riesgos y ganen este
mercado; que demuestren liderazgo y tomen la iniciativa para constituir empresas competitivas. El
desafo no es menor. La tecnologa en la industria energtica ha avanzado mucho en otros pases;
entonces los mexicanos debemos de tomar la iniciativa para que sean empresas y emprendedores
mexicanos los que traigan la tecnologa y no viceversa, para no quedar como simples
acompaantes de las empresas extranjeras.
Se presenta en esta Reforma la gran oportunidad de crear una nueva generacin de empresas
mexicanas de clase mundial que desarrollen nuestra industria energtica.
Las oportunidades que se abren son inmensas, aprovechmoslas para formar esta nueva
generacin de emprendedores mexicanos.

Con la colaboracin de Alejandra Cullen.

El autor fue director de la Comisin Federal de Electricidad.

El Universal Cartera, 21 de agosto de 2013, p.B-5

Economa Informal | Macario Schettino

La propuesta del PRD

El primer punto que propone el PRD es reducir la carga fiscal sobre Pemex, que acertadamente
colocan en 70%. sa es la cantidad que se cobra a la paraestatal por extraer el petrleo (hay otros
impuestos sobre otras partes de la cadena productiva). El problema con esto es que, como ya le he

comentado, el promedio mundial que pagan las empresas por extraer petrleo es de 72%, es decir,
ms que Pemex. Puesto que el petrleo es de los mexicanos, y no de Pemex, no veo qu
ganamos si le cobramos menos. Si en lugar de ellos, sacara el petrleo una empresa, podramos
cobrar no 70, sino 75 o tal vez hasta 80%. Es decir, el PRD nos propone que le dejemos barato el
petrleo a Pemex, por no s qu razn.
El segundo punto es que haya autonoma presupuestal, de forma que Pemex haga sus nmeros
sin consultar con Hacienda. Eso me parece bien, lo mismo que la idea de que haya autonoma de
gestin, con un Consejo de Administracin profesional. El problema es cmo logramos eso, porque
si ese Consejo va a ser nombrado por el Presidente con ratificacin del Senado, van a ser puestos
para los partidos polticos, y no creo que por ah obtengamos expertos en el tema, sea energtico o
de gestin. Estos dos puntos seran automticos si Pemex se hiciera empresa, pero eso exigira
modificar la Constitucin como lo sugiere el PAN, que es ms que lo que sugiere el PRI.
En cuarto lugar, el PRD propone fortalecer a la Secretara de Energa y a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, que me parecen buenas ideas, en lo general. El quinto punto es reordenar precios y
subsidios en combustibles y energa, lo que sin duda es urgente, porque la poltica de precios y
tarifas no la define ni Pemex, ni la CFE, ni tampoco responde al mercado. Pero hay que cuidar el
tema de los subsidios, como bien dice el PRD.
El sexto punto es convertir el fondo de estabilizacin en un organismo financiero, que es algo
parecido a lo que el PAN propone. En esto el nico problema es ver cmo se compensa al erario
de los ingresos que perdera. Si PAN o PRD proponen que un porcentaje de la renta petrolera se
guarde para el futuro, o para proyectos especficos de inversin, tendran que proponer un cambio
fiscal que compense esos recursos, como IVA generalizado, incremento en ISR, o algo parecido.
Pero creo que ninguno de los dos lo hace.
Los ltimos dos puntos, como el del fondo, son de cajn: impulsar investigacin y desarrollo
tecnolgico y promover el desarrollo sustentable. Al igual que el anterior, son aceptables por
cualquiera, mientras no se aclare el costo que tienen y cmo se financia.
En consecuencia, la nica discusin est en los primeros tres puntos, que como veamos, tienen
que ver con quin se queda con la renta petrolera y cmo se maneja Pemex. En ambos casos,
creo que el PRD no entiende bien el problema. Si su propuesta es que Pemex se quede con la
renta, en lugar de que sea la Nacin, estn argumentando en contra de la redaccin actual del
artculo 27, y de su esencia. De hecho, las propuestas de PAN y PRI son mucho mejores en este
sentido, porque permitiran extraer una mayor renta a otras empresas, y mantendran la que hoy
tiene Pemex. Si Pemex, pagando 70%, no sale bien en sus cuentas, pues que cierre. No es
broma.
Pero en los siguientes dos puntos proponen la solucin a Pemex, que es una modificacin en su
administracin, pero eso no es posible en las condiciones actuales. Si en lugar de tener 6
secretarios de estado y 5 sindicalistas tiene usted 7 profesionales, lo nico que cambi son
personas, pero no necesariamente los incentivos. Cmo garantiza usted que los 7 profesionales
en realidad van a preocuparse por el futuro de Pemex y no por su futuro personal? En las
empresas, eso se garantiza con la vigilancia de la asamblea de accionistas, pero en Pemex no
habra quin.
Convertir a Pemex en una empresa resolvera estos dos puntos, porque tanto sus presupuestos
como su administracin y direccin estaran vigilados por los inversionistas, que seramos los

mexicanos, como es el caso de Petrobras o de Ecopetrol. Pero eso es imposible con la redaccin
del artculo 27, que prohbe concesiones y contratos. Slo siendo Pemex parte del presupuesto
federal, y subordinado de secretaras como Hacienda y Energa, puede extraer el petrleo. Si se
hace independiente, ya no sera el Estado, y requerira una concesin. Si ste es el camino que
se quiere, entonces la propuesta del PAN es mejor incluso que la del PRI.
El problema que discutimos es cmo podemos extraer la mayor cantidad de renta a un recurso no
renovable, como lo son los hidrocarburos, y cmo garantizamos un abasto energtico con calidad y
precio comparable a otros pases. Esos dos objetivos se mueven ms o menos en la misma
direccin. Pero si a ese problema le agregamos que queremos mantener a Pemex ms o menos
como est, el problema ya no tiene solucin. Si la tuviera, hoy no tendramos problemas con la
renta, el abasto y la administracin de la empresa.
Muchos en el PRD creen que todo el problema est en la corrupcin, pero nada de lo que
proponen permite pensar en una reduccin de ese mal. Ni veo cmo le hara su reforma para
reducir el poder del sindicato. Es decir, ms all del voluntarismo que ha caracterizado las
propuestas de este partido, lo nico concreto podra realizarse mejor con las propuestas del PAN o
del PRI que con su insistencia en no modificar la Constitucin. La verdad, no entiendo bien a este
partido.

El Universal Nacional, 20 de agosto de 2013, p.A-15

Ciro Murayama

Petrleo: dudas razonables

Ahora que tenemos tres iniciativas de reforma energtica sobre la mesa, es imprescindible conocer
bien sus definiciones e implicaciones. La iniciativa del Ejecutivo ha generado crticas y adhesiones,
pero tambin algunas dudas que mereceran ser aclaradas. Me refiero a tres temas que en la
propuesta presidencial en materia petrolera no estn lo suficientemente claros.
El cambio al artculo 27 constitucional posibilitara contratos con particulares para exploracin y
extraccin de petrleo. Se apuesta por la figura de contratos de utilidad compartida, descartando
as los contratos de produccin compartida. La diferencia es que en produccin compartida parte
del recurso energtico extrado del subsuelo sera propiedad de un particular, lo que va en contra
del principio de que la nacin es la duea de los hidrocarburos. En un contrato de utilidad
compartida el sector privado invierte y extrae pero entrega toda la produccin al Estado mexicano,
quien decidira el destino de ese bien, mientras que el particular recibira parte de la utilidad. La
utilidad es lo que queda de restar a los ingresos por la venta de un bien el costo de produccin y
los gravmenes fijados por la legislacin. El Estado se beneficiara de los impuestos y derechos
que genere la extraccin, ms de una parte de la utilidad, la cual compartira con quien ya no sera
una mera empresa contratada sino un socio.
Para los particulares es un cambio significativo, tambin, porque como seala el semanario The
Economist (17/08/13), los contratos de utilidad compartida permitiran a las empresas privadas

contabilizar en sus balances de activos las reservas energticas de los pozos donde participen.
Ello, adems, les generara beneficios en los mercados burstiles.
Ahora bien, el problema es que la iniciativa presidencial no hace desprender de la Constitucin que
slo habr contratos de utilidad compartida y no de produccin compartida. Eso depender de la
ley secundaria, pero si la diferenciacin no se especifica desde la Carta Magna, al menos desde un
artculo transitorio, es natural que despierte resquemores porque en los hechos se abrira paso a
contratos en general, cualquiera que estos sean. Podra, en efecto, tratarse de un cheque en
blanco que, en un tema tan sensible y polarizado como el petrolero, no contribuye a la claridad en
el debate ni a la generacin de acuerdos.
Por otra parte, no queda claro si Pemex participara siempre en los contratos de utilidad
compartida. Es decir, se dice que quien signara los contratos sera el Estado, por ejemplo va la
Secretara de Energa, con particulares (nacionales o extranjeros), sin que se asegure que Pemex
se involucrar inequvocamente en el desarrollo de los proyectos de exploracin y extraccin, lo
cual podra provocar una reduccin del potencial apropiamiento, gracias al trabajo conjunto, de las
tecnologas y del saber hacer necesarios para el desarrollo sistemtico de sus capacidades
productivas propias.
Pemex es hoy, de acuerdo a datos oficiales, la quinta empresa productora de crudo del orbe, la
decimotercera firma en el continente americano y la 34 a nivel mundial. Si es tan relevante, por
qu no garantizar que participar siempre en las tareas de extraccin y exploracin? Por qu no
subrayar que habr una gran empresa petrolera nacional de propiedad pblica en Mxico?
Un tercer tema es que el gobierno no ha detallado en qu consistira el cambio de rgimen fiscal de
Pemex. No se sabe si se est a favor de la plena autonoma presupuestal y de gestin de Pemex,
o si prefiere que la Secretara de Hacienda contine teniendo injerencia en decisiones de estricto
carcter empresarial.
Aclarar estos puntos se antoja necesario, si no para asegurar grandes consensos, al menos para
identificar de forma clara los disensos, condicin indispensable en cualquier debate pblico que
quiera ser productivo.

@ciromurayama
Investigador de la Facultad de Economa de la UNAM

El Universal Nacional, 20 de agosto de 2013, p.A-19

Miguel Barbosa Huerta

Nuestra reforma energtica

El pasado lunes 19 de agosto presentamos ante la nacin, con el Monumento a la Revolucin de
testigo y con el Ingeniero Cuauhtmoc Crdenas como nico orador, un paquete de reformas
integrales para modernizar el sector energtico nacional. Al da siguiente, ante la Comisin
Permanente del Congreso de la Unin, iniciamos formalmente el proceso legislativo de nuestra
propuesta energtica.
Se trata de iniciativas construidas desde la sociedad y con la mirada puesta en el futuro de Mxico,
mismas que recogen la opinin de connotados especialistas en la materia, las que han logrado
generar un consenso en la izquierda y que de aprobarse servirn para fortalecer a Petrleos
Mexicanos y a la Comisin Federal de Electricidad como ejes de la transicin energtica de nuestro
pas en este siglo y como pilares de nuestro desarrollo econmico.
En el PRD hemos acreditado nuestra firme voluntad de que estamos y seremos promotores de un
debate serio y responsable. Los radicalismos no suman a nuestra causa, sino que slo terminarn
aislndonos. Somos partidarios de la mayor difusin de todas las propuestas y de conocer de
manera directa la opinin de los ciudadanos, por eso apoyamos la realizacin de la consulta
ciudadana que tendr lugar el prximo 25 de agosto y 1 de septiembre en todo el pas.
Lejos de las visiones que se empean en presentar un panorama catastrofista de Pemex para
justificar su apertura al capital privado nacional y extranjero, o del optimismo desbordado de
quienes ven en las concesiones y contratos la panacea para transformar esta importante industria,
nuestra propuesta s responde a la decisin de millones de mexicanos que piensan que el petrleo
y la electricidad deben continuar siendo, como reas estratgicas de nuestro desarrollo, propiedad
de la nacin, y que es posible fortalecerla y mejorarla con una reforma profunda a su marco legal,
combatiendo la corrupcin y transparentado su funcionamiento.
Desde hace meses, el PRD ha hecho pblicos los ejes de las iniciativas de reforma que estamos
presentando. Se trata de 12 reformas a leyes ya existentes y la promulgacin de una ms. Para
fortalecer a Pemex como una empresa de clase mundial no se necesita reformar la Constitucin,
sino liberarla de la inmensa carga fiscal que lleva sobre la espalda, mejorar su organizacin y
utilizar inteligentemente los excedentes petroleros.
Debe considerarse que Petrleos Mexicanos es la empresa ms importante en Mxico ocupando el
primer sitio en ventas totales. A nivel internacional, es el segundo lugar en utilidades antes de
impuestos; quinto productor de petrleo crudo en el mundo y es la 11 empresa integrada de todas
las compaas petroleras del planeta.
Nuestra propuesta dar un nuevo rgimen fiscal para Pemex, para que cuente con recursos para
inversiones y autonoma presupuestal y de gestin, ello con el propsito de convertirla en una
empresa eficiente y eficaz; adems considera destinar recursos para la investigacin tecnolgica;
as como para la transformacin y fortalecimiento de la Comisin Nacional de Hidrocarburos y de la
Comisin Reguladora de Energa.
Debemos aceptar el reto de establecer mecanismos institucionales para que la ciudadana decida
de manera directa sobre cuestiones trascendentales, tales como el destino del petrleo y del sector
energtico. Slo as acabaremos con la lgica de vencedores y vencidos y se contar con la
legitimidad necesaria para los grandes cambios que el pas demanda.

Este mecanismo se encuentra ya en nuestra Constitucin y espera ser regulado en la Ley de

Participacin Ciudadana que debemos aprobar.
Nuestra propuesta responde a las expectativas de una sociedad que desea que Pemex siga siendo
un empresa cien por ciento mexicana.

Coordinador parlamentario del PRD en el Senado

La Jornada Opinin, 21 de agosto de 2013, p.18

La energa y las simplezas

Luis Linares Zapata
La discusin sobre el futuro de la nacin y su vehculo energtico se entroniza en el espacio
pblico con feroz paso. El ruido y los zangoloteos desatados desde Los Pinos con su campaa de
propaganda son maysculos, tal como era de esperar en este rejuego de grandes intereses.
Cuando se asiente la polvareda, pocos de los dems asuntos nacionales, que por ahora aquejan al
pas, quedarn intocados. En la disputa estn enfrentadas, una vez ms, las mismas tendencias
que han venido conformando y deformando el desarrollo. Una es aquella que concibe lo externo
como el agente redentor de todos los entuertos. Las masivas inversiones, tan esperadas, tan
deseadas y salvadoras (pero ciertamente tan elusivas) vendrn en tropel acompaadas de excelsa
tecnologa (promete E. Lozoya). Aqu, y slo bajo ciertas condiciones propicias, se podrn asociar
con los agentes privados locales. Ambos factores llevan inscritas, segn esta entreguista versin,
honestas intenciones constructivas. La otra vertiente del nimo nacional apunta su brjula hacia las
propias capacidades para edificar la parte sustantiva del desarrollo nacional. Esta corriente, por
ahora al menos, se aparece como minscula y desorganizada pero lleva con orgullo un hlito
justiciero y solidario. Es una fuerza que hoy luce atrincherada en unos cuantos reductos populares,
por cierto poco apreciados en los crculos de lite. Entre estos dos polos, en conflicto permanente,
se encuentra el resto de una sociedad harto distrada, poco consciente de lo que le aguarda un
tanto ms all de las propuestas reformas energticas en curso legislativo.
Pero, qu hay detrs de todo el alboroto desatado? En un primer acercamiento se nota de
inmediato escasa racionalidad y el ligero peso argumental que, en sus alegatos radiotelevisivos y
prembulos partidistas, presentan los reformadores, a s mismos calificados como modernizadores.
Los diagnsticos de la industria energtica caen en insondables vacos estratgicos (exportar
crudo o gas) y endebles soliloquios histricos (Crdenas). Algunas veces se habla de la tragedia
petrolera y para sostenerla desgranan cifras caticas y razones inconexas, fruto de la lgica
perversa impuesta desde los tiempos del prismo neoliberal (P. J. Coldwell) No contextualizan ni
reparan en hechos contundentes del pasado cuando la empresa (Pemex), hoy calificada de
intoxicada, a pesar de corruptelas, expoliaciones fiscales y malas decisiones, ha sido el cimiento de
la hacienda pblica. Tampoco se narra su actuacin como basamento de eso que fue llamado el
milagro mexicano. Sin Pemex y sus capacidades productivas poco sera lo rescatable del resto de
ese milagro industrializador ya olvidado. Pemex desempe tal papel cuando era varias veces ms
chica que el monstruo actual que bombe, innecesariamente, ms de 3 millones de barriles diarios
de crudo. El dao estructural a Cantarell se debe a esas prisas y locuras. Esa Pemex que, en
tiempos idos y despus de mltiples avatares, lleg a formar un enorme complejo petrolfero y
petroqumico de primer orden mundial. Y todo eso con medios propios, con el talento y las
capacidades de ac mesmo.

Sin mediar sustancias y pesos en las ideas, con cinismo rampante, con miedos y dudas de la
legitimidad de su propuesta, el oficialismo recurre a toda suerte de artilugios. Unas veces aparecen
pristas encumbrados para sonar las maracas de su dudoso arrojo callejero disponible. En otras
ocasiones retacan las pantallas televisoras con espots para lanzar, con destemplados alaridos, al
Mxico del s se puede a una inerte aventura, de visual y auditiva torpeza. Tal parece que la seria
disputa por la nacin se reduce a dimes y diretes cuando, en realidad, casi todo, incluyendo el
futuro, est en riesgo. El poder quiere reducir el mismo proyecto nacional a una cuestin de votos
legislativos, ya asegurados de antemano. Incluso inducen encuestas falsas para mostrar la
aquiescencia popular a la privatizacin. El hecho social, contundente, va, precisamente, en sentido
contrario: ms de dos tercios de los mexicanos no quieren la cesin de la renta petrolera al capital
privado, menos an al extranjero. Y esa es, ciertamente, la verdad que se quiere disfrazar con una
retrica medrosa, abusiva y mentirosa.
El Ejecutivo federal ser, segn la propuesta oficial, el depositario del poder decisorio en cuanto a
las negociaciones y contratos. Frente a l aparecen, con fiera transparencia, las grandes petroleras
trasnacionales. Esos poderes capaces de doblegar al que se le oponga a sus designios. Sern
esas potestades las que entrarn por la puerta de los declarados contratos de utilidades
compartidas, una simple aldaba para, despus, compartir produccin y otorgar concesiones. La
andanada de apoyos a la reforma oficial que se ha desatado en los medios afines a los centros de
poder central manifiesta, con claridad meridiana, sus pretensiones de dominio y control. Slo hace
falta una hojeada a las pginas del Wall Street Journal para darse cuenta de ello. Despus de esa
votacin camaral, ya bien manoseada, nada ser igual en este pas.

La Jornada Opinin, 21 de agosto de 2013, p.24

Petrleo mexicano: en las garras del TLCAN

Alejandro Nadal
El petrleo mexicano dej de ser un elemento clave en la estrategia de desarrollo del pas a
mediados de los aos 70. Desde entonces, el recurso fue utilizado primero para apalancar un
endeudamiento excesivo y despus para pagar las cargas financieras que se fueron acumulando.
Pero la promesa de que algn da las cosas podran cambiar segua con vida mientras los recursos
energticos siguieran protegidos por la Constitucin. Eso es lo que est a punto de cambiar para
siempre.
La iniciativa del gobierno para permitir los contratos en materia petrolera no dice ni media palabra
sobre el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Puede ser por ignorancia y
descuido. A nadie le extraara eso. Pero tambin puede ser porque no se quiere alertar al pueblo
de Mxico sobre los peligros que acechan si se impone la iniciativa privatizadora y el espacio
energtico cae en las garras de las empresas trasnacionales protegidas por el TLCAN.
En su captulo sexto sobre energa y petroqumica bsica, el TLCAN busc eliminar las
restricciones al comercio sobre energticos y petroqumica bsica. Pero el anexo 602.3 reserv
para el Estado mexicano una serie de actividades estratgicas: exploracin y explotacin de crudo
y gas natural, refinacin y procesamiento de gas, as como la petroqumica bsica. La reserva
incluy todo lo relacionado con comercio exterior y distribucin de esos productos, adems de la
generacin y distribucin de energa elctrica.
En la medida en que la iniciativa del gobierno abre las puertas a la participacin de empresas
extranjeras en las actividades mencionadas en este anexo, las reservas mexicanas dejarn de
tener sentido y se convertirn en una reliquia legal. Veamos por qu.

El TLCAN estableci un rgimen muy favorable a la inversin extranjera. El captulo decimoprimero

consagra los derechos de las empresas extranjeras que invierten en cualquiera de las partes y
restringe radicalmente el mbito de aplicacin de poltica industrial y tecnolgica. En el artculo
1106 se impide el establecimiento de requisitos de desempeo sobre la inversin extranjera
directa: por ejemplo, no se le puede exigir mantener un determinado porcentaje de contenido
nacional en sus operaciones, relacionar sus exportaciones con sus importaciones o transferir
tecnologa.
El artculo 1109 permite todas las transferencias relacionadas con la inversin fornea, incluidas
ganancias, dividendos, ganancias del capital, pagos por regalas, gastos por administracin y otros
montos derivados de la inversion. Finalmente, el artculo 1110 estipula un rgimen de solucin de
controversias que escapa a la jurisdiccin nacional. Con razn se puede decir que el TLCAN
confiere mayores derechos a los inversionistas que a los estados signatarios. Todo esto recuerda el
caso de Metalclad Corporation hace 10 aos.
Qu tiene que ver esto con la iniciativa privatizadora del gobierno? El propio captulo
decimoprimero define a la inversin extranjera (artculo 1139) en trminos que incluyen la
participacin de empresas con contratos que involucran la presencia de la propiedad de un
inversionista en territorio de otra parte, incluidos (...) los contratos de construccin y de llave en
mano y los contratos donde la remuneracin depende sustancialmente de la produccin, ingresos o
ganancias de una empresa. Por inversin de una parte tambin se entiende la inversin propiedad
o bajo control directo o indirecto de un inversionista de dicha parte.
Es decir, los contratos en materia de energticos que solapa la iniciativa privatizadora del gobierno
sern para fines jurdicos inversin extranjera directa. Por lo tanto, podrn acogerse a la proteccin
que brinda el captulo decimoprimero del TLCAN. Y ese es un hecho de enormes implicaciones que
el gobierno parece no querer tomar en cuenta.
Para empezar, a ninguna de las empresas titulares de contratos se le podr imponer requisitos de
desempeo. As, los eslabonamientos industriales quedarn intactos y la generacin de empleo
directo e indirecto ser muy pobre pues la industria petrolera y petroqumica es muy intensiva en
capital. As, una de las justificaciones de la iniciativa oficial (la creacin de empleos) resulta ser
totalmente falsa. Y sin eslabonamientos, la industria petrolera no genera tampoco crecimiento
(como lo ha demostrado la industria maquiladora). Otra gran justificacin de la iniciativa que se
revela falsa.
Es cierto que al gobierno no le interesa la poltica industrial. Pero lo grave es que ningn gobierno
en el futuro podr utilizar el potencial de la industria petrolera para construir eslabonamientos ms
estrechos y avanzar en la industrializacin. El petrleo se ir agotando sin haber avanzado en la
industrializacin.
El dominio que van a imponer las grandes empresas petroleras sobre los recursos de
hidrocarburos ser un candado que pasa por el TLCAN y el pueblo de Mxico no podr quitrselo
fcilmente. El gobierno miente cuando afirma que el petrleo seguir siendo de los mexicanos. El
control econmico sobre este recurso estar en manos de empresas extranjeras y las
implicaciones para Mxico sern funestas.
http://www.eluniversalmas.com.mx/editoriales/2013/08/66114.php

El Universal Cartera, 21 de agosto de 2013, p.B4

Empresa | Alberto Barranco

Dividendos ms derechos a Pemex

En el esquema que disea la Secretaria de Hacienda, sin embargo, se plantea adicionalmente
imponerle la figura de dividendos, en cuyo marco se podra exigirle un pago adicional a la
paraestatal, o permitirle la inversin de stos.
De acuerdo a lo que se plantear en la reforma hacendaria en puerta, el gobierno anexara a la Ley
de Ingresos de cada ao el monto del dividendo, al que en su caso se le restaran las necesidades
que planteara el Consejo de Administracin de la empresa pblica.
La posibilidad no excluye el pago del Impuesto sobre la Renta.
De acuerdo a la Secretaria de Hacienda, el boquete que le dejara al fisco el nuevo escenario se
compensara parte con un incremento en la plataforma de produccin petrolera, suponiendo que
lleguen en alud empresas del exterior a explorar y explotar petrleo con una nueva tasa
impositiva.
Las firmas del exterior o nacionales que se metan a la coyuntura pagaran derechos y el Impuesto
sobre la Renta correspondiente, bajo el nuevo marco fiscal.
Digamos que aunque la parte fuerte de inversin de Pemex se fijar por ley, lo que la hara
inamovible, de cualquier forma seguir sujeto a la tutela de la Secretaria de Hacienda, quien
decidir en ltima instancia si se invierte en tal o cual proyecto.
La exposicin de motivos de la propuesta de reforma energtica del gobierno hablaba de dejarle a
la empresa pblica un margen libre para apuntalar sus inversiones, que se calculaban en 300 mil
millones de pesos, es decir un tercio de lo que tribut en el 2012.
Sin embargo, al inicio de la discusin los panegiristas de la propuesta de abrir al capital privado
nacional y extranjero actividades que hasta hoy son exclusivas de Pemex, empezaron a hablar de
que el rgimen impositivo a que se somete a ste no es muy distinto al de otras empresa similares.
A quien le importa si la empresa petrolera de Venezuela paga solo el 34.9% de derechos, la
noruega Statoil el 19 y la colombiana Ecopetrol apenas el 11.
En el nuevo marco se le permitira a Pemex emitir trimestralmente Certificados Burstiles en las
mesas de dinero, en una coyuntura en que las calificadoras de deuda le dan luz verde a las
emisiones considerando el monto de las reservas probadas y probables, adems del potencial de
ingresos.
El problema es que la posibilidad de endeudamiento de la empresa pblica lleg al tope.
Durante los dos primeros trimestres del ao Pemex coloc papeles de deuda por cinco mil millones
de pesos, colocndose en lista para el tercero otra emisin de 17 mil 500 ms, para rematar en el
cuarto con 7 mil 500 adicionales.

Llama la atencin que no se hable, en paralelo, de reforzar el fondo para integrar los ingresos
excedentes por petrleo entre el precio presupuestado por barril y al que se lleg finalmente en el
promedio anual, luego de que durante el sexenio foxista stos se dilapidaron en gasto corriente.
Por lo pronto, la gran incgnita es si el gobierno, armada ya la posibilidad de IVA a tasa general en
alimentos y medicinas, se atrever a subir la tasa del Impuesto sobre la Renta y a cancelar la
posibilidad de la consolidacin fiscal con que juegan los grandes conglomerados para empatar las
prdidas y ganancias de sus filiales para fines de tributacin.
Nuevo marco fiscal para Pemex. Ms de lo mismo casi.
Balance general
En las paradojas de la vida, la ltima y nos vamos para los integrantes del pleno de la Comisin
Federal de Competencia apunta a revisar una queja de los grandes grupos gasolineros sobre
supuestas prcticas monoplicas de Pemex en materia del transporte del combustible.
Segn ello la empresa pblica impide la participacin privada en la tarea, por ms que mantiene un
esquema de concesiones con la Cmara Nacional del Transporte de Carga.
El caso es que de aprobarse la propuesta del gobierno en materia de reforma energtica, se abrira
el escenario para cualquier operadora que cumpla la normatividad.
Digamos que los grupos gasolineros podrn tener su propia flota.
La queja, pues, ya no tendra sentido bajo la apuesta que se discute.
Sin embargo, existe expectacin por el rumbo que tomara la resolucin correspondiente.
Por lo pronto, bajo el nuevo marco se abrira la posibilidad de que firmas extranjeras pongan sus
propias gasolineras con combustibles que les vendera la paraestatal.
Todos fuera
Aunque media docena de integrantes del pleno de las Comisiones Federales de
Telecomunicaciones y de Competencia haban cruzado los filtros en la posibilidad de mantenerse
en el cargo a la transformacin de los rganos en el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la
Comisin Federal de Competencia Econmica, ninguno de ellos fue seleccionado por el presidente
Enrique Pea Nieto en su propuesta a la Comisin Permanente.
Estamos hablando, por ejemplo, de Mony De Swaan y Gonzalo Martnez Pous.
La decisin de sangre nueva refrescar las instancias.
El presidente de la CFC, Eduardo Prez Motta, haba renunciado desde el principio a la posibilidad
de competir, colocando un ejemplo al que la ambicin se rehus a seguir.
En sus marcas

Sin abrirse aun la posibilidad de que las empresas autogeneradoras de energa elctrica le vendan
sus excedentes a otras firmas privadas, las compaas siderrgicas Tenaris y Ternium, en sociedad
con Tecpetrol International, estn planteando la construccin de una planta termoelctrica de ciclo
combinado.
Su capacidad de generacin ser de entre 850 y 900 megawatts.
La empresa responsable tiene como razn social Techgen, en cuyo capital estarn las tres firmas,
teniendo como mayoritario a Ternium.
La inversin se calcula en mil millones de dlares.
Otra ronda del TPP
Esta semana en la ciudad de Bandar Seri Begawan de Brunei se realiza otra ronda de
negociaciones para la integracin de Mxico al Acuerdo de Asociacin Transpacfica en el que
participan Australia, Brunei, Canad, Chile, Estados Unidos, Malasia y Nueva Zelanda.
Japn llegar al mismo tiempo que nuestro pas.
La intencin es cerrar la negociacin en el cuarto trimestre de este ao.
El llamado por sus siglas TPP es la zona de libre comercio ms grande del planeta.

La Razn, 21 de agosto de 2013, p.4

PRI y PAN deben ir juntos

Pablo Hiriart

A ver si ahora PRI y PAN aprendieron la leccin, luego de casi dos dcadas de desencuentros y de
hostilizarse uno a otro.
Son ellos, esos dos partidos, los llamados a sacar adelante la agenda modernizadora de Mxico.
No hay ms.
La postura del PRD en torno a la reforma tiene aspectos interesantes en leyes secundarias, pero
no es una reforma energtica.
El gobierno propone modificar el artculo 27 constitucional, en la parte donde dice que no se
otorgarn contratos ni concesiones. Quita del texto la palabra contratos. O sea, deja nicamente
la prohibicin a otorgar concesiones.
La reforma de Accin Nacional quita ambos conceptos de la Constitucin: contratos y concesiones

estn permitidos en su propuesta.

Y el PRD deja el artculo 27 tal y como est. No hay cambio.
La propuesta perredista se va a leyes secundarias, con algunos apuntes importantes, pero otros
que son de dar miedo.
Da miedo que Pemex tenga autonoma de gestin, porque es autonoma con respecto al Estado.
Es decir, gozara, de manera disfrazada, de una concesin.
Es de temerse tambin que con su autonoma, financie su proceso de expansin con deuda. Y
que en lugar de obtener beneficios de Pemex, los contribuyentes acabemos pagndole a esa
empresa.
Sin duda la propuesta perredista tiene aspectos plausibles en leyes secundarias. Lo malo es que
todo lo que no venga tal como lo plante Cuauhtmoc Crdenas, es entreguismo y traicin a la
patria.
Por ah no se puede transitar con el PRD. Es el clich de siempre y el inmovilismo conservador de
siempre, que lo llev a votar en contra del Tratado de Libre Comercio, por ejemplo.
PRI y PAN tienen que pactar y negociar una reforma energtica. As ha sido siempre con las
reformas importantes, y esta vez no habr excepcin.
Cuando Ernesto Zedillo plante la reforma energtica, el PAN dijo no. Y en voz de su presidente
nacional, Felipe Caldern, dijo no a una posible reforma fiscal en ese sexenio.
Luego Vicente Fox tuvo al PRI en sus manos para negociar cualquier reforma, pero prefiri irse tras
los lingotes de oro para apresar peces gordos del priismo, y no pesc ni un msero charal.
Tampoco obtuvo reformas.
Felipe Caldern, que tuvo una claridad conceptual brillante al plantear el declogo para modernizar
el pas, quiso sacar adelante reformas con el PRI y aliarse con el PRD para triturar al PRI en los
procesos electorales. Las dos cosas, al mismo tiempo, no se pueden.
Esperemos que el PRI, ahora en el gobierno, entienda que su aliado es el PAN y punto. Con el
PAN tiene que entenderse, y ante el PAN tiene que ceder donde se deba ceder.
Priistas y panistas, tapndose la nariz, deben ir juntos en sta y en otras reformas modernizadoras.
No hay ms.
phl@razon.com.mx
Twitter: @PabloHiriart

Milenio, 21 de agosto de 2013, p.14

Debate sobre reforma energtica/II

Guillermo Valds Castellanos

En el artculo pasado deca que el debate de la reforma energtica tiene dos componentes. El
primero es tcnico econmico: cmo garantizar la generacin de todos los bienes y servicios
energticos petrleo, gas, gasolinas, electricidad, etctera y sus derivados los miles de
productos derivados del petrleo para tres objetivos: satisfacer la creciente demanda de la
economa, convertir al sector energtico en un detonante de mayor crecimiento econmico y para
que la poblacin tenga acceso a ellos a los mejores precios posibles?
Frente a este problema hay dos posiciones: la de la izquierda que asegura que basta con reformar
y modernizar Pemex y la CFE (cambiarles su rgimen fiscal y dotarlas de autonoma de gestin)
para que tengan ms recursos, se manejen con mayor eficiencia administrativa y puedan invertir
ms, pues de esa manera tendran las capacidades necesarias para abastecer la demanda de
energticos. El gobierno y el PAN aseguran que la respuesta est en sumar los recursos
financieros y tecnolgicos de empresas privadas nacionales y extranjeras con las de Pemex y
CFE, pues los que tienen stas no son suficientes.
Para comprender estos posicionamientos es necesario referirse al segundo componente de la
discusin: quin se va a quedar con las utilidades o la renta de la industria energtica? Quienes
se oponen a los cambios constitucionales para ofrecer seguridad jurdica a la participacin de
empresas privadas en el sector energtico parten de un principio poltico-ideolgico: los
hidrocarburos son de la nacin y ello significa que solo el Estado, va empresas estatales, debe
participar en esa actividad de manera que las utilidades generadas por la produccin y venta de
energa se las quede el Estado (va impuestos o regalas) y las transfiera a los mexicanos a travs
del gasto pblico. La participacin de privados significa que ellos se apropiaran de una parte de la
renta petrolera, lo cual va contra la propiedad de la nacin.
Quienes estn a favor de la liberalizacin aducen tres razones para justificar la participacin de
capitales privados. La primera es de carcter tcnico: para extraer el gas y el petrleo que nos
queda, Pemex no tiene la tecnologa adecuada. La pudiera desarrollar, pero eso le llevara muchos
aos y los hidrocarburos se necesitan ahora y en los prximos aos no en un par de dcadas;
adems, pudiera ser mucho ms cara que asociarse con quien ya la tiene. De qu sirve ser
dueo del gas y del petrleo si no se puede extraer, vender y convertir en un bien para la economa
y la sociedad? O se comparte una parte de la utilidad o no tenemos utilidad. As de simple.
La segunda: Pemex no tiene los recursos suficientes para invertir de manera simultnea en el
descubrimiento de nuevos yacimientos, en la perforacin de los pozos para extraer el gas y el
petrleo; en la construccin de gasoductos, de refineras, en la compra de buques, en el desarrollo
de nuevas tecnologas, etctera. Es cierto que le reducirn la carga fiscal lo cual le permitir contar
con excedentes, pero sern insuficientes para cubrir todas esas necesidades, ya que no es posible
sustituir de golpe 40 por ciento de los ingresos pblicos (eso es lo que aporta Pemex) aun con
reforma fiscal. Si se quiere detonar el crecimiento y la productividad del sector ahora, no dentro de
cinco o diez aos, para satisfacer la demanda de energticos y acelerar el crecimiento de la
economa en su conjunto a partir de 2014, no hay otra opcin que atraer capitales privados.
La tercera razn es que mientras Pemex y la CFE sean monopolios, reformarlas para volverlas
eficientes y productivas es mucho ms difcil (algunos dirn que es imposible) que si compiten o se
asocian con otras empresas. Argumentan que hay cosas que solo la competencia y el mercado
pueden ofrecer y los monopolios tendern a ser ineficientes y dainos inevitablemente (la

experiencia que hemos tenido con esas dos empresas avala esto ltimo de manera fehaciente y la
inercia burocrtica creada por dcadas difcilmente permitira los cambios). Un sector energtico
abierto, con capitales privados y empresas estatales fuertes, bien regulado, tendr desde esta
perspectiva muchas ms probabilidades de ser el catalizador de la economa mexican a.
Exclsior Nacional, 21 de agosto de 2013, p.4

A Cuauhtmoc le llueve por la izquierda

Francisco Garfias

Al ingeniero Cuauhtmoc Crdenas le llovi en su flanco izquierdo por el discurso que pronunci,
el pasado lunes, en el Monumento a la Revolucin. La comentocracia que le es adversa hasta lo
hizo cmplice de la reforma energtica privatizadora de Pea Nieto.
Queran escuchar un discurso incendiario del otrora tloatoani perredista, ver multitudes
enardecidas en las calles gritando consignas en contra de lo que Andrs Manuel llam el robo del
siglo.
Para ellos la oposicin real slo es a fregadazos y en la calle. La civilidad equivale al entreguismo.
Por eso los defraud.
No falt quien descalificara el acto por la escasa concurrencia, sin aclarar que nunca se plante
como un acto de masas, sino como un evento en el que estaran presentes los siempre divididos
representantes de las distintas corrientes del PRD. Por cierto, no vi a ninguno de los opinadores
por all.
Crdenas logr reunir a representantes de todas las tribus del PRD. Es el nico que puede
hacerlo. Marcelo, Encinas y Camacho compartan las primeras filas con Los Chuchos, Zambrano
y Ortega; Ren Bajarano y Dolores Padierna; con Pablo Gmez y Alejandro Snchez, Porfirio
Muoz Ledo y Armando Quintero.
Es cierto que Cuauhtmoc no llam a tumbar las puertas de Palacio Nacional, pero fue firme en su
deslinde con la iniciativa del Presidente de la Repblica. No est de acuerdo con que se toque la
Constitucin y mucho menos con el uso propagandstico que se hace de la figura de su padre, el
general Lzaro Crdenas, para promover la iniciativa.
Record las bases de lo que ser la propuesta del PRD, basada en la reduccin de la carga fiscal
de Pemex, la salida del secretario de Hacienda de Comit de Administracin, pero tambin de los
cinco representantes sindicales de ese organismo, entre otras cosas.
El suyo fue un discurso responsable que incluye una propuesta que, nos atrevemos a pronosticar,
va a convertirse en un rompecabezas para el gobierno federal: la consulta popular en 2015, en
caso de que las modificaciones a los artculos 27 y 28 de la Ley Suprema se aprueben en el
Congreso, lo que parece un hecho. PRI y PAN tienen los nmeros.

Los que quieren a la gente en la calle tendrn que esperarse al ocho de septiembre en el Zcalo.
Es el da que veremos la capacidad de convocatoria que conserva Lpez Obrador. No tenemos la
menor duda de que va a llenar la Plaza de la Constitucin. Su fuerte es la movilizacin. Nos
congratulamos de que insista en que ser pacfica.
Me consta que hay mucha confusin en altos crculos oficiales alrededor de la consulta popular
sobre las modificaciones a los artculos 27 y 28 constitucionales que propuso Cuauhtmoc para
2015.
Hay quien sostiene que, de realizarse ese ejercicio de participacin ciudadana, no tendr ningn
impacto negativo en los ambiciosos objetivos de inversin privada que plantea la reforma
energtica del presidente Pea porque, asevera, sus resultados no son vinculatorios.
Convendra que los confusos leyeran con detenimiento el artculo 35 de la Constitucin o, de
perdis, revisen con ms cuidado las palabras de Cuauhtmoc.
Dijo textual el ingeniero: El artculo 35 constitucional, reformado el 9 de agosto de 2012, en su
fraccin VIII, nos dice que los ciudadanos mexicanos tenemos derecho a votar en las consultas
populares, que pueden ser convocadas por nosotros, los ciudadanos, si lo hacemos, por lo menos,
en cantidad equivalente a 2% de los inscritos en la lista nominal de electores, que hoy seramos un
milln 630 mil electores.
Como este artculo no est reglamentado por una ley secundaria, habra que montar el proceso a
partir solamente del texto constitucional, por lo que la consulta popular tendra que realizarse
concurrente con la prxima eleccin federal, el primer domingo de julio de 2015.
No hace falta aclarar el tema con algn senador como sugirieron los citados crculos oficiales.
Basta con leer el citado artculo para darse una idea de las dimensiones de la jugada de
Cuauhtmoc.
Reproducimos ntegra la fraccin VIII del artculo 35, por considerarla de inters. Ponga mucha
atencin en la parte 2.
Dice: Son derechos del ciudadano:
VIII. Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las que se
sujetarn a lo siguiente: 1o. Sern convocadas por el Congreso de la Unin a peticin de: a) El
Presidente de la Repblica; b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de
cualquiera de las Cmaras del Congreso de la Unin; o c) Los ciudadanos, en un nmero
equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, en los
trminos que determine la ley.
Con excepcin de la hiptesis prevista en el inciso c) anterior, la peticin deber ser aprobada por
la mayora de cada Cmara del Congreso de la Unin.
2o. Cuando la participacin total corresponda, al menos, al cuarenta por ciento de los ciudadanos
inscritos en la lista nominal de electores, el resultado ser vinculatorio para los poderes Ejecutivo y
Legislativo federales y para las autoridades competentes.

 Los secretarios Miguel Osorio, Gobernacin, y Luis Videgaray, Hacienda, estuvieron en la

plenaria de los senadores del PRD. Harn lo propio con los panistas que se van a deliberar a
Guanajuato los temas que llevarn al periodo ordinario. Pedro Joaqun Coldwell, secretario de
Energa, estar tambin con los azules.
Los senadores cenan el sbado con Gustavo Madero y con el gobernador de Guanajuato, Miguel
Mrquez. La pregunta del milln es si van a ir los 38 integrantes del grupo y si finalmente
reconocern al maderista coordinador Jorge Luis Preciado.
www.elarsenal.net

http://panchogarfias.blogspot.com
Reforma Nacional, 21 de agosto de 2013, p.13

Banca y petrleo
Sergio Aguayo
(21 agosto 2013).- La privatizacin de la banca es un referente para la discusin de la
reforma energtica y un recordatorio de cun urgente es proteger a los usuarios de
servicios financieros.
Carlos Salinas justific la privatizacin de los bancos con argumentos bastante parecidos
a los que ahora utiliza el presidente Enrique Pea Nieto y su partido: "Mxico necesita un
sistema financiero ms moderno [...] ms competitivo y til para la nacin". Para
garantizarlo Salinas asegur que el "Estado ref[orzara] la vigilancia" sobre la banca.
Puros buenos deseos. Vino el error de diciembre de 1994 y el colapso de la banca, el
costoso rescate y su entrega a extranjeros. Qu balance puede hacerse de esa
privatizacin?
Estoy entre los que se acercan a los bancos con resquemor y desconfianza.
Su atencin es tan mediocre como caros sus servicios. Segn Parametra, en mayo
pasado, 67 por ciento de la poblacin pensaba que las instituciones financieras "abusan
de la necesidad de la gente". Los expertos que consult la misma encuestadora
coincidan en que la "banca nacional presenta niveles de eficiencia bajos" y que la "fuerte
penetracin de la banca extranjera reduce la competencia, el fomento al crdito y el
crecimiento del pas".
Un mes despus, la Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de
Servicios Financieros (Condusef) sali de su habitual marasmo para entregarnos unas
cifras que dimensionan la magnitud del problema. En 2012 hubo 4 millones 238,863

reclamaciones por razones econmicas contra 29 bancos! Gracias a las quejas los
usuarios pudieron recuperar 5 mil 711 millones de pesos (la mitad de lo reclamado).
Reviso el caso de BBVA Bancomer en ms detalle por ser la institucin financiera con ms
quejas en 2012 (se elev 29 por ciento del total). Los espaoles de BBVA encontraron en
el siglo XX la mtica ciudad de El Dorado que, segn la leyenda, estaba construida de oro.
Compraron Bancomer en julio de 2000 por 1,400 millones de dlares y slo en el primer
semestre del 2013 tuvieron ganancias por 1,160 millones de dlares.
Tanta rentabilidad es posible porque los usuarios fuimos maniatados por el Estado
mexicano. Cre a la Condusef en 1999, pero la entregaron con un doble grillete. Fueron
nombrando como presidentes a personajes mansos y predispuestos a favor de la banca y
metieron en el Consejo Consultivo Nacional de la Condusef a "tres representantes de las
instituciones financieras" que han maniobrado para tener siempre a un representante en
su Junta de Gobierno!
Todava ahora la Asociacin de Bancos de Mxico participa en la Junta de Gobierno del
organismo pblico que atiende a quienes se quejan de los bancos.
El conflicto de inters es monumental; es como si los crteles tuvieran a un representante
en el gabinete de seguridad. Es un hecho: la banca extranjera tiene en Mxico ms
privilegios que en sus pases de origen. El equivalente espaol de la Condusef son los
Servicios de Reclamaciones, antes llamados "Comisionados para la defensa del cliente de
servicios financieros". En su reglamento original ya se estableca que deben actuar "con
independencia [de] las entidades a que se refieren sus funciones" para evitar los
"conflictos de inters".
En este panorama hay que destacar un rasgo positivo de los nombramientos
peanietistas: est designando a personajes comprometidos en algunos organismos
pblicos que tutelan derechos. Nombr para la Condusef a Mario Di Costanzo, un
personaje con un largo historial en la lucha por la rendicin de cuentas en el sistema
bancario. Es por ello que la Condusef est generando estudios como el citado
anteriormente y est tomando algunas medidas para frenar el patrn de abusos
cometidos por una banca que avasalla y atropella los derechos de quienes nos vemos
obligados a utilizar sus servicios.
El caso de la banca privatizada no es excepcional. La privatizacin de las grandes
empresas pblicas mexicanas tiene, como patrn, la creacin de empresas monoplicas u
oligoplicas que benefician en poco a las mayoras y que han servido para acentuar las
desigualdades y alimentar las listas de multimillonarios que cada ao publica la revista
Forbes. Carlos Slim apareci en esa lista en 1991 con 1,700 millones de dlares; este ao
tiene 73 mil millones. Ricardo Salinas Pliego entr en 1994 con 1,400 millones de dlares
y en 2013 roza los 10 mil millones.

La iniciativa privada es positiva siempre y cuando haya un Estado que preserve el inters
general. En el caso de la energa se deben modernizar las empresas pblicas, consultar a
la sociedad y luego abrir a la iniciativa privada. Y, de serles posible, sacar a la banca de la
Condusef.

LA MISCELNEA
Hay evidencia de que la embajada de Canad en Mxico protege a mineras canadienses
que depredan el ambiente y son presuntas responsables de hostigar y asesinar a
opositores. Para denunciar el hecho, este mircoles se realizar una justificada protesta
frente a la embajada.

Comentarios: www.sergioaguayo.org;
Twitter: @sergioaguayo;
Facebook: SergioAguayoQuezada
Colabor Paulina Arriaga Carrasco.

La Jornada Opinin, 21 de agosto de 2013, p.21

Petrleo: la gran transa

John Saxe-Fernndez
En medio de titulares en Estados Unidos sobre el fin del monopolio estatal (artculos 27 , 28 y
Pemex) o que ya era hora de que llegara la muerte, del monopolio de 75 aos (en Forbes Mxico
se anunci que las petroleras... ya se frotan las manos), Enrique Ochoa, subsecretario de Energa,
que parece cabildero de esas petroleras, confirm a los reporteros extranjeros en la ciudad de
Mxico que, literal: (El plan de Pea Nieto) permite a firmas privadas como Exxon Mobil y Chevron
extraer crudo por primera vez desde 1938, cambiando los artculos 27 y 28 de la Constitucion. Para
calmar dudas de que el plan va en serio y, en efecto, aniquila la nacionalizacin petrolera, agreg
que aunque el gobierno retiene la propiedad del petrleo, el plan es suspender (lift) las
restricciones para que las firmas registren el valor de sus contratos ante la Securities and
Exchange Commission (SEC).
Ochoa fue claro: (Segn la propuesta las compaas recibiran una porcin de las ganancias en un
modelo de riesgo compartido que tambin les permitira registrarlas como un porcentaje de las
reservas bajo las normas de la SEC a travs de contratos de riesgo o de utilidades compartidas
(que) contienen un inters econmico de largo plazo, por lo que la SEC los incluye para definir el
porcentaje que la compaa puede usar para registrar las reservas de un proyecto dado. Mientras
Bloomberg destacaba que para Pedro Joaqun Coldwell, secretario de Energa, los contratos
propuestos son similares a los usados en Ecuador e Irn para aplacar la crtica ya que ambos son
integrantes de la OPEP? El orden de magnitud de la transa/accin lo calibr Citigroup (dueo de
Banamex y de un importante bloque accionario de Exxon Mobil) asi: permitir a las firmas registrar

algunas reservas les facilita financiarse, pero quitar esas restricciones es algo secundario. Lo
importante es la propuesta del gobierno (mexicano) de modificar la Constitucin para que los
privados desarrollen campos (petroleros) por primera vez desde 1938. Bloomberg agreg que si
hasta ahora el petrleo y toda la cadena productiva, refinacin y distribucin ha sido la propiedad
legal del pueblo mexicano desde 1938 eso cambiara. Ahora otras firmas podran hacerlo corriente
arriba (exploracin y extraccin) hasta agotar el recurso, interviniendo adems corriente abajo, en
la inmensa cadena de transformacin, distribucin y comercializacin. La meta es que las grandes
firmas le entren a todo, hasta a la combinacin petroelctrica que, aseguran especialistas, tiene
mayor potencial para las ganancias que cada actividad por separado, algo que ha venido
practicndose en Mxico como actividad nacional desde tiempos de Crdenas en petrleo y de
Lpez Mateos en electricidad. Lo que ahora se busca es terminar de desactivar y luego
extranjerizar, las sinergias y ganancias petroelctricas.
La apertura es estacin de paso a ms extranjerizacin y descontrol nacional, como en
Ferrocarriles, agroindustrias, banca, etctera. Dar curso a la competencia internacional significa
que las refineras y gasolineras de estas firmas, se desplazaran como CocaCola por todo
Mxico (hasta el ltimo rincn) un negociazo con nuestro gas petrleo alimentando y enviando
fuera un enorme flujo de riqueza. Es todo un saqueo integral articulado paso a paso de tiempo
atrs; una gran transa cuyo diseo por el Banco Mundial cumple la tecnocracia desde 1983, paso a
paso, permitiendo: 1) contratos de riesgo, 2) que exista inversin extranjera mayoritaria en
petroqumica, 3) dividir a Pemex en filiales separadas, 4) la competencia interna e internacional
frente a Pemex y 5): privatizar Pemex.
En Brasil los resultados de un recetario similar los sintetiz Fernando Siqueira, de la Asociacin de
Ingenieros de Petrobras en entrevista con Carmen Aristegui: el cambio de la ley fue malo para
Petrobras y psimo para Brasil. Brasil, que tena ciento por ciento de la propiedad del petrleo pas
a tener 10 por ciento de impuestos. Por ser el sector tan estratgico y redituable, una vez que se
abre no se tiene ms control. La apertura tiende a crecer cada vez ms, las compaas, muy
poderosas, presionan a la prensa, a la sociedad, presionan de tal forma que es difcil controlar (y)
aunque esta apertura sea gradual, no tiene control.
Ya Lzaro Crdenas advirti a la nacin que la presencia de las compaas petroleras en Mxico
ha hecho mucho dao al pas. La serie de crmenes y asesinatos dirigidos por los directivos de las
empresas para asegurar sus instalaciones, su actitud altanera frente a las autoridades del pas y su
provocacin constante para crear conflictos en el interior y en el exterior, son dolorosa experiencia
de la nacin mexicana, que ha pagado muy caro su vieja poltica de facilitar la inversin de
capitales extranjeros para el desarrollo del pas que haban usado algunos gobiernos anteriores
como el de Calles y, por supuesto, el de Porfirio Daz.
jsaxef.blogspot.com

Exclsior Nacional, 22 de agosto de 2013, p.16

Autonoma y monopolio: desastre previsible

Carlos Elizondo

El 6 de mayo de 1977, Jorge Daz Serrano, director general de Pemex, anunci la construccin de
un gasoducto desde Cactus, Hidalgo, a Texas para aliviar un poco los duros das invernales que
sufren los estadunidenses. Con gran celeridad iniciaron los trabajos, pero se atraves un detalle.
No haba comprador. Estados Unidos no acept el precio fijado por Pemex. Se decidi no
completar el ducto y que llegara slo hasta Monterrey. Para colmo, result que no haba todo el gas
que se esperaba. Eran los aos de plena autonoma de Pemex.
Las ocurrencias y excesos en los aos del Pemex de ese sexenio, ms la necesidad de pagar las
deudas incurridas en la borrachera petrolera, llevaron a que la Secretara de Hacienda fuera
imponiendo controles a Pemex. Con todo, mientras que Pemex se queja de que la asfixian y
desangran, la empresa no ha hecho ms que crecer en nmina y presupuesto, pero no en
produccin. Hoy, Pemex tiene ms de 150 mil empleados contratados, mientras que hace unos
diez aos tena 120 mil. En ese mismo periodo la inversin se multiplic por cinco, pero la
produccin de crudo cay de 3.4 millones de barriles diarios a 2.5.
El ingeniero Crdenas ha presentado su proyecto de reforma petrolera. El eje de la propuesta es
mantener el monopolio, darle a Pemex autonoma de Hacienda y ms recursos. Tambin promete
precios ms bajos de energa y ms de todo: inversin, desarrollo tecnolgico La propuesta basa
sus esperanzas en que un conjunto de consejeros profesionales ratificados por el Senado puedan
controlar al monstruo, ahora ya sin las cadenas de Hacienda.
Para Crdenas todo es cuestin de voluntad. Pero los individuos y las entidades usan su poder en
funcin de los incentivos que tienen. Por ello, en ningn lugar del mundo quedan monopolios como
el de Pemex. No son disciplinables. Menos con la historia que tiene Mxico en la administracin de
sus entidades paraestatales. Hoy Pemex tiene controles que la dificultan operar pero sigue siendo
un mundo de desperdicio, abusos y corrupcin. No hay forma de disciplinarlo con slo un Consejo
de Administracin independiente, por ms que es buena idea sacar del Consejo a los
representantes del sindicato. Sin los controles de Hacienda, un Pemex autnomo sera una
repblica independiente de terror. Se requieren controles del accionista (representados por
Hacienda hasta ahora) y del mercado para lograr libertad de operacin a Pemex, pero sancin a
los abusos.
Cuauhtmoc Crdenas no est dispuesto a que haya competencia en refinacin y distribucin de
gasolinas. Pemex perdi 102.09 miles de millones de pesos en 2012 en refinacin, el equivalente a
las utilidades de las 35 empresas que ms ganaron en la Bolsa de Valores. Si a usted le venden un
litro incompleto de gasolina cuando va a una gasolinera, es porque no hay un costo para la marca
Pemex de que uno de sus distribuidores abuse. Usted no tiene alternativa.
Obsesionada por el pasado, la izquierda no ve cunto ha cambiado el mundo. En el primer
semestre de 2013, Estados Unidos export crudo y carbn por 110 mil millones de dlares. Sirva
como contraste que Mxico export crudo por 46 mil 788 mil millones de dlares en todo 2012. Hoy
ya no es tan fcil colocar nuestro crudo en Estados Unidos, aunque esto no es un problema para
Crdenas, ya que la meta es exportar poco crudo y en todo caso exportar refinados, lo cual con las
capacidades actuales de Pemex implicara perder an ms dinero.
Brasil y Colombia hoy son ms soberanos que antes gracias a haber expandido la produccin de
crudo con una ambiciosa reforma liberalizadora. Venezuela opt por expropiar a las empresas
extranjeras sin que enfrentara problemas polticos importantes. Hoy Estados Unidos no tiene el

poder de antes. Ni siquiera le dejaron de comprar petrleo. El nico costo que pag Venezuela es
que se les desplom la produccin.
En 1976, Mxico descubri el tercer yacimiento ms grande del planeta, Cantarell. Eran crudos
fciles de extraer. Sobre esos yacimientos se construy el gigantesco e ineficiente Pemex.
Cantarell y los yacimientos aledaos se estn terminando. Pemex ni nadie por s mismo puede
enfrentar los retos que implican aguas profundas e hidrocarburos no convencionales. Los
defensores del monopolio no han entendido que an la mejor empresa tiene lmites en lo que
puede hacer.
La propuesta de Crdenas equivale a tratar de afinar un destartalado auto modelo 1938 que ya no
circula en ninguna carretera del mundo. Es de un conservadurismo y falta de pragmatismo que
sorprende se considere de izquierda, la cual, por lo menos en sus orgenes, era una fuerza
transformadora. Ms congruente con una posicin de izquierda sera intentar ampliar y
democratizar los beneficios del petrleo. Esto pasa por tener a varias empresas en la tarea de
exploracin y produccin y asegurar que haya mecanismos slidos de control para que la renta
petrolera sea la mayor posible y se gaste de la mejor manera.
*Profesor investigador del CIDE
elizondoms@yahoo.com.mx
Twitter: @carloselizondom

El Universal Nacional, 21 de agosto de 2013, p.B-7

Qu ms? | Luis de la Calle

El poder de la goma, de borrar

Finalmente el presidente Enrique Pea Nieto envi la semana pasada su propuesta de reforma
energtica al poder legislativo. Cumpli con la promesa de que sera transformadora, cambiara la
Constitucin y de que la presentara aunque no contara con el apoyo explcito de todos los partidos
del Pacto por Mxico.
La propuesta de reforma constitucional, que ser discutida a partir del primero de septiembre en el
Senado, modifica los artculos 27 y 28. Aunque muchos no la han visto as, la propuesta
presidencial es revolucionaria. No tanto por el lenguaje que aade, sino por el que borra. Del
artculo 27 elimina la palabra contratos de la frase Tratndose del petrleo y de los carburos de
hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radiactivos, no se otorgarn concesiones ni
contratos, mientras que del 28 borra petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica;
electricidad de la lista de reas estratgicas del prrafo cuarto.

Al usar la goma de borrar, el presidente Pea Nieto ha cruzado el Rubicn y sentado las bases
para una reforma que transforme un sector energtico que es un lastre para el desarrollo en un
mercado de energa competitivo que fomente la industrializacin del pas.
La propuesta del Presidente no fue elaborada en el vaco sino que tom en cuenta la revolucin
energtica e industrial en Estados Unidos y Canad. No se haba anticipado que el cambio
tecnolgico para la explotacin de gas de lutitas resultara no slo en una disminucin estructural
del precio del gas, sino en la explotacin de petrleo de esquisto en tal monto que, sumando al
xito en aguas profundas, puede vislumbrarse que Estados Unidos sea superavitario en aceite en
el mediano plazo.
El pas que ms se podra beneficiar del renacimiento industrial en Estados Unidos (propulsado por
el gas natural ms barato del mundo) es, sin duda, Mxico. Sin embargo, esto no suceder sin un
mercado de energa competitivo que garantice las mismas condiciones que en el resto de Amrica
del Norte. No hay opcin: sin reforma energtica Mxico no slo perdera la modernizacin de ese
sector, sino que condenara al resto de la industria a competir globalmente con una mano atada.
La propuesta de reforma es revolucionaria por su construccin jurdica. Al eliminar contratos del
27 y al sector de energa de las reas estratgicas del 28 permite establecer las condiciones en las
leyes secundarias para que Pemex y CFE no sean la nica alternativa que tenga el Estado
mexicano para explotar estos sectores. Es decir, el presidente Pea Nieto juzga tan importante al
sector energtico que ya no lo considera estratgico, jurdicamente. Al sacarlo de la lista de reas
estratgicas, la explotacin del sector no queda sujeta al artculo 25 que mandata: El sector
pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en el
Artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la
propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan.
Al no ser estratgico, el sector energtico no slo estara sujeto plenamente a la Ley Federal de
Competencia Econmica, sino que se permitira la participacin de sociedades mercantiles
pblicas o privadas o asociaciones pblico privadas. Si el Estado quisiera desarrollar un nuevo
yacimiento petrolero o de gas, o combinado, podra asignar su exploracin y explotacin a Pemex,
o a Pemex y un socio, o a un tercero privado, nacional o extranjero. Un fenmeno similar se
presentara en el caso de electricidad.
La creacin de opciones es el corazn de la propuesta de reforma del presidente Pea Nieto: ya no
siempre Pemex decidira qu campo explorar, ni cmo hacerlo. No obstante, Pemex podra
siempre competir por el desarrollo de nuevos yacimientos, ya sea solo o con un socio. Esto es lo
que le garantiza al Estado la posibilidad de maximizar la renta petrolera.
La enmienda constitucional es silenciosa sobre el tipo de contratos que pudieran firmarse con
Pemex u otros. Pueden ser de servicios (que ya existen pero son insuficientes), de utilidad
compartida (que prefiere el presidente Pea Nieto) y de produccin compartida (que prefieren las
empresas petroleras). La diferencia entre los dos ltimos reside en la venta de primera mano del
crudo extrado. En el caso de utilidad compartida hay tres opciones, las primeras dos no alinean los
intereses para maximizar el precio de venta y la renta petrolera, pero la tercera s: que se le
entregue a Pemex aunque no haya sido extrado por l, que el Estado mexicano cuente con una
comercializadora o que lo venda el contratista al mximo precio posible del mercado en
representacin del Estado mexicano. La ltima opcin borra la diferencia entre contratos de utilidad
compartida y de produccin compartida.

El argumento de que la propuesta implica necesariamente compartir la renta petrolera no se

sostiene: el Estado mexicano siempre podra escoger a Pemex si ste ofreciere la mejor alternativa
para explorar y explotar los yacimientos sobre los que la Nacin tiene dominio pleno e inalienable.
De hecho, no es sino con la reforma que se podr cumplir con el mandato del artculo 134 de la
Constitucin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles. Es decir, si Pemex no
ofrece las mejores condiciones y otro s, lo apropiado es utilizar este ltimo. Si Pemex fuere
siempre la mejor opcin, ganara todos los contratos.
Una vez que el presidente Pea Nieto ha incurrido en el costo poltico de proponer modificar la
Constitucin en su parte sustantiva, no tiene sentido que no ponga todo su empeo en la
aprobacin sin merma y que las nuevas leyes reglamentarias no sean lo bastante ambiciosas para
asegurar que las reformas constitucionales rindan frutos.
Cmo deberan votar los otros partidos polticos?
El PAN debera sumarse a la propuesta y quiz obtener alguna concesin en el mbito electoral y
en el energtico. En ste, podra asegurar el fortalecimiento de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos y de la Comisin Reguladora de Energa a fin de contar con rganos reguladores
capaces de promover la competencia y velar por los intereses de la Nacin. Tambin podra insistir
en la formalizacin de un fondo para el manejo de la renta petrolera. No obstante, sera un grave
error insistir en que estos tres rganos tengan autonoma constitucional. Ya lo fue en el caso de
Ifetel y CFCE, pero en energa el error sera todava mayor. Contrario a lo que se piensa, la
autonoma implica menor rendicin de cuentas al no participar plenamente en los contrapesos de la
divisin de poderes.
Finalmente, debe tomar en cuenta que la diferencia entre su propuesta, que permite concesiones,
con la del Presidente, slo contratos, no es real ya que el artculo dcimo transitorio propuesto por
el PAN reza Petrleos Mexicanos y los operadores previstos en el artculo 28 de esta Constitucin,
al acceder al rgimen de concesiones para la exploracin y explotacin de hidrocarburos se
sometern a un proceso de licitaciones pblicas en las cuales se reconocer la propiedad de los
hidrocarburos por parte de la Nacin. La aparente diferencia entre contrato y concesin no lo es.
A pesar de la apasionada argumentacin de Cuauhtmoc Crdenas, el PRD tambin debera
apoyar la propuesta de Los Pinos. Por dos razones. La primera es que el principal beneficiario de
la reforma sera Pemex. Hoy se encuentra atrapado entre la camisa de fuerza de ser estratgico,
con la posibilidad de firmar slo contratos de servicios y estar sujeto a la pesada normatividad y
burocracia pblicas. El resultado ha sido que Pemex se est convirtiendo en administrador de
contratos de servicios en los que se exagera el costo para enmascarar utilidades y obtener pocos
resultados al no haber incentivos para el xito. Con este esquema, el saber hacer de Pemex se ir
erosionando inexorablemente.
Ms an, cuando se discuta la ley reglamentaria, lo que ms conviene a Pemex es el esquema de
contratos ms liberal para que pueda acudir a los mercados financieros en las mismas condiciones
que sus competidores para sufragar su inversin y expansin. Si los contratos de utilidad
compartida se redactan de tal manera que las utilidades futuras no se puedan bursatilizar o
apalancar, Pemex no sera competitivo.
La segunda es que la participacin del PRD le permitira seguir participando de manera activa en el
Pacto e impulsar all su agenda social, adems de lograr, en el mbito poltico, que el Distrito
Federal se convierta en el estado de la ciudad de Mxico.

El principal peligro que se corre ahora es que, en el nimo de lograr el mayor consenso posible, no
se use la goma de borrar sino se traten de legislar, en la Constitucin, las modalidades de los
contratos para las reas estratgicas. El resultado sera el mismo de reformas anteriores y el pas
seguira condenado a no crecer como se merece.

El Universal Opinin, 22 de agosto de 2013, p.A-14

Silvano Aureoles

Reforma energtica, para qu

Una presentacin realizada por el rea de relacin con inversionistas de Petrleos Mexicanos,
consultable en su pgina de internet y a la cual ya se han referido varios medios de comunicacin,
es significativa por los datos que maneja en un momento en que el gobierno pretende justificar su
propuesta de reforma energtica con el argumento de la catstrofe financiera de la empresa y el
agotamiento de los recursos petroleros.
Corresponde al mes de agosto del ao en curso, presenta a Pemex como una compaa ubicada
en el lugar nmero 13 entre las ms importantes de Amrica y 34 a nivel mundial en funcin de sus
ingresos. Para 2012 alcanz utilidades de 143 mil 440 millones de dlares. Est clasificada en el
quinto lugar como productora de crudo, en el tercer lugar como exportador, en el 13 en cuestin
de reservas y en 15 con ingresos superiores a 100 mil millones de dlares en ventas.
Cuenta la paraestatal, a la fecha, con una produccin promedio de 2.5 millones de barriles diarios,
de los cuales exporta 1 milln 184 mil. Durante el ao pasado tuvo los mayores ingresos de su
historia, por su estabilidad en la plataforma de produccin y por los precios internacionales. Con
todos estos datos, como se puede ver, no estamos ante la debacle con la que el gobierno intimida
a la sociedad e intenta convencernos de la necesidad de abrir el sector del petrleo y los
hidrocarburos a la inversin privada.
El lunes anterior, en el Monumento a la Revolucin de la capital de la repblica, en voz del
ingeniero Cuauhtmoc Crdenas, el PRD present la iniciativa integral por la que se reforman
diversos ordenamientos del sector energtico nacional, documento del que formalmente dimos
cuenta en tribuna los coordinadores de los grupos parlamentarios en ambas cmaras. Del anlisis
de la iniciativa se puede apreciar la solidez de sus argumentos, la exposicin de motivos confirma
la posicin que hemos sostenido desde hace varios meses y que descansa en una premisa
fundamental: se puede modernizar el sector energtico sin modificar la Constitucin.
Es evidente la estrategia propagandstica del gobierno federal, engaa a la poblacin con
promesas de cosas que ni siquiera son materia central de su propuesta; esto resulta de una simple
revisin del decreto de la iniciativa, que se reduce a eliminar la prohibicin para otorgar contratos y
sustraer al petrleo, a los hidrocarburos y a la electricidad, de las actividades estratgicas del
Estado, con lo que prcticamente se estara permitiendo la inversin privada, a cambio de
compartir la renta petrolera y comprometiendo nuestros recursos.

Considero que al poner nuestra iniciativa sobre la mesa brindamos a la sociedad los elementos
necesarios para su comparacin con la del Ejecutivo; el debate a partir de ya se debe centrar
en los factores reales que determinan la solucin, en los verdaderos retos para impulsar los
cambios necesarios a la industria energtica, con una visin de progreso que garantice la
permanencia del dominio directo de la nacin sobre los recursos estratgicos, la autosuficiencia y
el disfrute de sus beneficios, no slo para nosotros, sino tambin para las generaciones futuras. El
ncleo del anlisis no est en las promesas de mejoras, que los ciudadanos se cansan de esperar
cada vez que se pone en marcha un proceso privatizador.
Decir, por ejemplo, que con la participacin de los particulares en la exploracin, explotacin,
generacin, conduccin, distribucin, transmisin, transportacin y dems actividades asociadas a
la industria energtica bajarn los precios al consumidor final de gasolinas y electricidad es tan
tpico que resulta por lo menos inverosmil; ya en otros momentos hemos llegado a una produccin
de 3 millones de barriles de petrleo diarios y ello no signific ms que la continuacin de una
poltica econmica petrolizada, de un gasto pblico dependiente de los precios internacionales; no
hubo inversin suficiente de los excedentes para el desarrollo en infraestructura, para tecnologas e
incremento de capacidades. Y lo peor: se mantuvo en una espiral controlada pero ascendente del
precio de los combustibles. Nuestra propuesta de reforma es integral y traza una ruta
perfectamente posible de desarrollo en beneficio de las y los mexicanos.

Coordinador del grupo parlamentario del PRD en la Cmara de Diputados

Reforma Editoriales, 22 de agosto de 2013, p.9

'Corruptio optimi pessima est'

Lorenzo Meyer
(22 agosto 2013).- PEMEX
La posicin del Presidente y de su partido es que su propuesta de reforma energtica no
va en contra de Pemex ni de su esencia. Sin embargo, si bien el objetivo de "Los Pinos"
no es acabar con la empresa que naci para ser la joya de la corona del esfuerzo
nacionalista de la Revolucin Mexicana, su consecuencia sera castrarla en favor del
capital privado nacional y extranjero.
El ttulo de esta columna es un proverbio latino: "la corrupcin de los mejores es la peor" y
desafortunadamente le viene muy bien a Pemex. Esa gran empresa, producto de la
expropiacin y nacionalizacin petrolera de 1938, se concibi como smbolo de los
esfuerzos de Mxico por darle contenido al concepto de soberana. Sin embargo, la
corrupcin de los gobiernos encargados de conducir a la empresa y de un sindicato que
cobr en exceso el apoyo que dio primero a la nacionalizacin, y luego al PRI, termin por

pervertir el proyecto. Indicadores hay muchos: la compaa estatal noruega Statoil

necesita cuatro veces menos trabajadores para sacar la misma cantidad de petrleo que
Pemex, las reservas petroleras probadas mexicanas slo alcanzan para 10 aos, se
importa la mitad de las gasolinas, etctera. Y, pese a todo, la empresa tiene menores
costos de produccin, exploracin y desarrollo que Statoil y es la quinta productora
mundial de petrleo.
Las ineficiencias de nuestra compaa petrolera son, en gran medida, producto del mal
trato que la clase poltica le ha dado a una empresa rentable por naturaleza y vocacin.
Ese mal estado de Pemex es lo que ha justificado que sus crticos locales e
internacionales hagan a un lado sus xitos y enarbolen, como la nica va para salvarle a
ella y al futuro mismo de Mxico, la entrega de lo esencial de la actividad petrolera a la
empresa privada incluida la heredera de los expulsados en 1938!
Pemex no surgi de un proyecto largamente planeado sino de una crisis. Pero ese hecho
inesperado -el rechazo de las empresas extranjeras a una decisin laboral de la
autoridad- se dio en un entorno caracterizado por una larga y peligrosa lucha entre los
gobiernos de la Revolucin y un puado de empresas extranjeras por el reparto de la
renta petrolera. A su vez, esas empresas eran parte del conjunto de fuerzas que ya
haban colocado a Mxico como un pedazo de la amplia periferia internacional donde la
soberana de los que ah se encontraban era inexistente o muy relativa.
El esfuerzo de la Revolucin por dar al pas una identidad y un mejor lugar en el sistema
internacional llev en varias ocasiones a adoptar posiciones antiimperialistas y en otras a
ceder a presiones externas. La coyuntura que hizo surgir a Pemex como empresa pblica
y a cargo del desarrollo de un recurso natural, no renovable y estratgico, termin por ser
la ms acabada concrecin del nacionalismo constructivo mexicano. Sin embargo, el
autoritarismo priista que hizo de la corrupcin parte del estilo y de la esencia del arte de
gobernar llev a que ese xito, Pemex, se contaminara de lo peor: la corrupcin por la va
de su sindicato y de la enorme red de contratos que implicaron ganancias privadas
ilegtimas. La llegada del PAN a la Presidencia no signific cambio alguno (Ana Lilia
Prez, Camisas azules, manos negras. El saqueo de Pemex desde Los Pinos, Grijalbo,
2010).
LA INTERPRETACIN INACEPTABLE DEL PROYECTO CARDENISTA
Con el retorno del PRI a la Presidencia en 2012, el esfuerzo desplegado desde el
alemanismo por reintroducir al capital privado al campo petrolero ha alcanzado una fuerza
que hoy le permite a Enrique Pea Nieto, y a los intereses que le apoyan, estar en una
buena posicin no slo para extender ms las operaciones de empresas privadas en ese
sector, sino para modificar la Constitucin misma, para asegurar legalmente las
posiciones ganadas y extenderlas -y mucho- a costa del proyecto nacionalista original.
Pea Nieto y su grupo han tenido la audacia -esto se les reconoce- de intentar legitimar
su esfuerzo de desvirtuar el legado del presidente Crdenas argumentando que su
propuesta de reforma de los artculos 27 y 28 constitucionales -contrarreforma- no es otra
cosa que volver a los orgenes del cardenismo, pues en el decreto publicado en el Diario
Oficial del 9 de noviembre de 1940, en el artculo 7 de la ley reglamentaria del artculo 27
en materia de petrleo, se seala que podran celebrarse contratos con particulares para
llevar a cabo por cuenta del gobierno, trabajos de exploracin y explotacin del petrleo.

Sin embargo, y segn el artculo 9, esos contratos slo podran celebrarse con mexicanos
o con sociedades "integralmente" mexicanas.
ADEMS DEL TEXTO EST EL CONTEXTO
En 1940, la prioridad de Crdenas era salvar a la expropiacin y al Pemex recin nacido.
En ese momento crtico desde luego que hubiera sido bienvenida casi cualquier empresa
privada con capital y experiencia que hubiera querido colaborar con el improbable
Petrleos Mexicanos. Fue por eso que Crdenas acept los servicios de una empresa
norteamericana con buques tanque -Davis & Co.- para transportar petrleo mexicano a
Europa e intercambiarlo por productos alemanes e italianos pese a la innegable hostilidad
de Crdenas hacia el nacional socialismo y el fascismo. En 1940, cuando se hizo la
modificacin constitucional que hoy Pea Nieto toma como escudo, ya se haba perdido el
intercambio con Alemania e Italia pues la Segunda Guerra los cort y se buscaban nuevas
salidas. En suma, Crdenas hubiera propiciado un acuerdo con el mismo diablo si eso
aseguraba la nacionalizacin petrolera.
Sin embargo, hay otro Crdenas que a inicios de los 1950 reacciona cuando la
supervivencia de Pemex ha quedado relativamente garantizada pero el gobierno de
Miguel Alemn -profundamente anticardenista- abra el campo para que varias empresas
norteamericanas buscaran y extrajeran petrleo mediante los llamados "contratos riesgo".
En 20 artculos de peridico publicados al final del gobierno de Alemn, un legislador
michoacano, Natalio Vzquez Pallares, y a quien se consider plenamente identificado
con Crdenas, conden los contratos alemanistas como contrarios a la letra y espritu del
artculo 27 cardenista, pues la intencin siempre fue que "la exploracin, la explotacin, el
transporte, el almacenamiento, la refinacin, la distribucin del petrleo y la elaboracin y
distribucin del gas artificial" fuera hecha slo y exclusivamente por mexicanos. Por tanto,
la presencia de empresas privadas extranjeras en el campo petrolero era inadmisible (En
defensa de nuestro petrleo, Universidad Michoacana, 1994, pp. 135-136). Aos despus,
en una carta del 30 de marzo de 1968 a Jess Reyes Heroles, el propio Crdenas
conden expresamente los contratos dados por Alemn a empresas privadas porque no
respetaron "el espritu nacionalista de la expropiacin de 1938 y de la Reforma
Constitucional de 9 de noviembre de 1940" y aplaudi que finalmente esos contratos se
hubieran cancelado (La Jornada, 9 de agosto).

CONCLUSIN
El Crdenas al que apela Enrique Pea Nieto para justificar la ampliacin del campo de lo
privado en materia de petrleo no puede ser la base histrica de la poltica privatizadora
que l pretende.
www.lorenzomeyer.com.mx
agenda_ciudadana@hotmail.com
Reforma Editoriales, 22 de agosto de 2013, p.10

El 'poison pill' de Crdenas

Jorge G. Castaeda
(22 agosto 2013).- No conoceremos el desenlace de la importante propuesta de reforma
energtica presentada por el presidente Enrique Pea Nieto sino hasta dentro de varios meses,
cuando sea aprobada la legislacin o reglamentaria correspondiente a las modificaciones
constitucionales de los artculos 27 y 28. Lo que es ms, los verdaderos beneficios de la reforma
en su conjunto no se vern hasta dentro de varios aos, ya que ser necesario comprobar qu tan
apetecibles resultan los contratos de utilidades compartidas para las grandes empresas petroleras
del mundo, y si realmente hay tanto aceite y gas en las aguas profundas del golfo y en las zonas
de shale oil y gas en el norte del pas. Por lo pronto, sin embargo, podemos aventurar algunas
reflexiones preliminares sobre la forma en que se han desarrollado las cosas.
Nunca entend el empecinamiento de EPN de invocar al general Lzaro Crdenas. Es cierto que la
redaccin del prrafo sexto del artculo 27 versin de 1940 es distinta a la de 1960: la segunda
afirma que "no se otorgarn ni concesiones ni contratos, ni subsistirn los que se hayan otorgado",
mientras que el primero slo dice que no se "expedirn concesiones"; efectivamente la redaccin
de 2013 vuelve a la de 1940; se limita a decir que "no se expedirn concesiones", enviando a la ley
reglamentaria los detalles, tal y como sucede en la versin del 40 y del 60.
Pero la utilidad y el xito de buscar al general Crdenas para justificar la vuelta a 1940 en el 2013,
corrigiendo as el cambio de 1960, dependen de dos consideraciones abstractas y una muy
personal. En primer lugar, qu pas durante esos 20 aos?, cuntos contratos hubo durante el
lapso cuando se permitieron?, de qu magnitud fueron?, qu importancia revistieron en la
produccin total de hidrocarburos en el pas?, le entraron las famosas 7 hermanas?, result
atractivo el esquema para los gigantes de la industria petrolera mundial?
Segunda consideracin abstracta, qu dijo, qu pens y qu quiso decir (Rubn Aguilar dixit) el
general Crdenas en 1960 ante la reforma constitucional de Lpez Mateos?, le pareci bien o mal
la supresin de las concesiones y de los contratos?, o hubiera preferido que siguiera vigente la
posibilidad de que Pemex firmara contratos de utilidades o produccin compartidas con empresas
privadas?
La consideracin personal ha sido ya subrayada por muchos, quizs con ms claridad por Juan
Ignacio Zavala en su artculo de ayer en Milenio. Intentar arrebatarle a Cuauhtmoc Crdenas la
facultad de interpretar o "decir la ley" del pensamiento de su padre parece, en el mejor de los
casos, una tentativa ftil y, en el peor, un error con consecuencias. No digo que el ingeniero tenga
el monopolio de la interpretacin de los dichos del general; creo poder decir, conocindolo desde
hace un cuarto de siglo, que cree poseer una autoridad mayor que la de cualquiera para ese
propsito. Quizs ese tiro le sali por la culata al gobierno.
De ah quizs provenga la hbil y maligna poison pill de Cuauhtmoc, incluida en su propuesta de
reforma esta semana: someter la eventual aprobacin del cambio constitucional de EPN a un
referndum vinculante, coincidiendo con las elecciones federales de 2015. Gracias a las
modificaciones constitucionales sobre participacin ciudadana aprobadas hace un ao, existe la
posibilidad de someter ciertos cambios constitucionales a referndum. Para ello se requiere un
nmero de firmas equivalente al 2% del padrn, es decir, al da de hoy, ms o menos 1.6 millones.
No importa si la respuesta de la sociedad mexicana al referndum de 2015 fuera un rotundo s; de
aqu a entonces se antoja difcil, si no imposible, que alguien quiera firmar un contrato con Pemex
de cualquier ndole, mientras penda la espada de Damocles del referndum a dos aos de
distancia. Quizs esto contribuya en parte a que el bono Perpetuo de Petrleos Mexicanos de 6 5/8
% se encuentre hoy a un punto por arriba de par, habiendo llegado a 106 en enero de este ao.

ww.jorgecastaneda.org
jorgegcastaneda@gmail.com

Reforma Negocios, 22 de agosto de 2013, p.5

Fondo patrimonial
DE CONVICCIN LIBERAL

Roberto Newell
(22 agosto 2013).- Una conducta comn entre familias acaudaladas es establecer un fondo
patrimonial con el fin de asegurar que una parte significativa de los recursos est disponible para
generaciones futuras de la misma familia. Esto es particularmente importante si la generacin que
cre la fortuna desconfa de la conducta y prudencia econmica de los herederos. No es en balde
ese refrn que dice "padre millonario y trabajador; hijo vago y malgastador". El refrn aplica a la
reforma petrolera bajo consideracin.
Supongamos por un instante que ya se hubiera aprobado la reforma petrolera y que derivado de lo
anterior se hubiera desatado un alud de inversiones que potenciara la riqueza que est bajo el
subsuelo. Si este supuesto se diera, cmo debera repartirse la bonanza resultante?
Lamentablemente, es probable que si todos estos recursos estuvieran a la disposicin de la
generacin actual, no faltaran proyectos y "causas nobles" en que invertir los recursos
incrementales. No sera la primera vez. Durante el sexenio de Echeverra, y especialmente durante
el de Lpez Portillo, el Gobierno se dio a la tarea de "administrar la abundancia" con los resultados
que todos conocemos.
El problema no es exclusivamente mexicano. Las economas de Arabia Saudita, los Emiratos
rabes, Nigeria, Venezuela, Irn, Iraq y Libia dependen fuertemente de la renta petrolera. Si por
cualquier causa ese flujo se llegara a interrumpir, estas economas se colapsaran casi
instantneamente.
Afortunadamente, la economa de Mxico depende menos del petrleo que cualquiera de las
economas arriba citadas. El oro negro representa alrededor del 12 por ciento de las exportaciones
del Pas, mientras que las ventas brutas de Pemex son menos del 10 por ciento del PIB, y si a esto
restamos el valor del recurso no-renovable extrado del subsuelo, el valor agregado resultante es
mucho menor. El hecho es que la gran mayora de los mexicanos no dependemos directamente del
petrleo. Pero este no es el caso del Gobierno federal; alrededor del 30 por ciento de sus ingresos
provienen del recurso.
El Gobierno federal tiene una fuerte adiccin a los ingresos petroleros. Esto no sera tan
preocupante si los ingresos petroleros se estuvieran invirtiendo en proyectos que generan ingresos

futuros (v.gr. infraestructura, proyectos de educacin o salud de buena calidad). Pero ese no es el
caso. Se usan recursos no renovables para financiar gastos recurrentes. Esta estrategia no es
sostenible. El gobierno federal se comporta como el hijo vago y malgastador.
Sin una reforma petrolera, dentro de pocos aos ya no quedar nada de la herencia original, pero
las obligaciones de gasto corriente s, y como las generaciones futuras no tienen ni voz ni voto, no
tienen cmo reclamar su parte de la fortuna petrolera.
La situacin actual es injusta e irresponsable. Si la reforma petrolera prospera, lo correcto sera
que los recursos incrementales se dediquen a usos ms prudentes que los actuales.
Para evitar que siga el dispendio, la reforma petrolera debe ir acompaada de una reforma
hacendaria que garantice que TODA LA RENTA PETROLERA INCREMENTAL SEA INVERTIDA
EN UN FONDO PATRIMONIAL PERMANENTE ADMINISTRADO POR EL BANCO DE MXICO,
CUYO PRINCIPAL Y RENDIMIENTOS NO SE PUEDEN TOCAR DURANTE CUANDO MENOS 25
AOS.
Por qu 25 aos? Porque tal periodo de gracia asegurara que las beneficiarias de la reforma bajo
consideracin sean las generaciones futuras de mexicanos. Sin un candado como este, lo ms
probable es que se siga dilapidando la herencia petrolera y que no quede nada para las
generaciones futuras.
Mxico no sera el primer pas en establecer un fondo patrimonial de este tipo. Chile, Kuwait, Abu
Dhabi, Arabia Saudita, Rusia, Estados Unidos, Canad y varios otros pases han creado fondos
para hacer frente a obligaciones futuras. En cierta forma, Mxico ha dado pasos en esa direccin,
aunque en nuestro caso la razn de ser del pequeo fondo es para prever fluctuaciones del precio
del petrleo que puedan afectar la estabilidad de las finanzas pblicas.
El fondo intergeneracional ms importante fue constituido por Noruega en 1990. En l est
invertida una parte significativa de las rentas petroleras de sus yacimientos del Mar del Norte.
Actualmente, ese fondo noruego tiene activos por ms de 700 mil millones de dlares. El fondo en
cuestin es tan grande que alcanza para pagar una renta anual vitalicia de 4 mil dlares a cada
uno de los 5 millones de habitantes del pas, sin tocar un centavo del principal. Eso es prudencia
financiera.
Los mexicanos de la generacin actual tenemos una deuda con las generaciones por venir.
Deberamos tomar el ejemplo de Noruega como una gua de cmo se deben hacer las cosas. El
debate apenas empieza. Ojal que nuestros polticos no descuiden este tema.

Roberto Newell G. es Economista y Vicepresidente del Instituto Mexicano para la Competitividad,

A.C. Las opiniones en esta columna son personales.

Exclsior Nacional, 23 de agosto de 2013, p.10

Surrealismo tropical energtico

por Jos Manuel Surez-Mier

Creo entender la estrategia del gobierno de Enrique Pea Nieto en la presentacin de sus
enmiendas en cuanto a la explotacin de nuestro petrleo: invocar las leyes originales concebidas
en el momento de la expropiacin petrolera en su propuesta de reforma constitucional y dejar los
detalles tcnicos para la legislacin secundaria.
Lo primero tiene el claro propsito de allegarse el apoyo de por lo menos una parte de las
facciones nacionalistas de la oposicin de izquierda y de su propio partido, que desde 1938
construyeron una leyenda alrededor del petrleo como patrimonio de los mexicanos que hoy hace
muy difcil tocar a Petrleos Mexicanos ni con el ptalo de una rosa.
Conjurar la imagen del general Lzaro Crdenas 18 veces en la iniciativa de decreto para reformar
los artculos 27 y 28 de la Constitucin pretende dotar a su plan de la legitimidad de sustentarse en
el proyecto original expropiatorio y no en las modificaciones radicales que se le hicieron despus,
que no forman parte del mito.
Pero aqu brota el surrealismo tropical que hace de todo este sainete una escena digna de
Leonora Carrington: brinca al proscenio Cuauhtmoc Crdenas con la epstola que su padre le
envi al presidente Adolfo Lpez Mateos, quien cerr Pemex a la participacin extranjera y
expropi la industria elctrica, dndole su cabal apoyo.
En ese momento el debate deja el terreno de la discusin de polticas pblicas y se revuelve
alrededor del mito, y es bien sabido que intentar luchar contra los mitos es una de las ms intiles
operaciones en las que puede embarcarse un gobierno, a menos de que sea capaz de apropiarse
de la quimera para sustentar su proyecto.
Cuando una idea Pemex intocable, esencia de la mexicanidad, no importa qu tan errada sea,
se instala en el imaginario general, nada ms peligroso que intentar desterrarla, aunque sea con
las ms nobles armas de la seriedad cientfica. Se corre el riesgo de dejarse envolver por el mito y
sucumbir a su irresistible magnetismo.
Comprendo que la estrategia del gobierno es apropiarse del mito y deslegitimar con ello a sus
opositores, encarnados en los grupos antisistmicos, que ya se han apropiado de las calles con
creciente violencia, pero tambin al PRD moderado que, en boca del ingeniero Crdenas,
denuncia la iniciativa de Pea Nieto como entreguista.
Numerosos y sabios expertos han hecho atinados anlisis sobre por qu se requiere una reforma
constitucional que permita a Pemex asociarse con empresas extranjeras que cuentan con la
tecnologa y los recursos de los que carece Pemex, para explotar los ricos yacimientos profundos
de petrleo y de gas de esquisto en nuestro pas.
Esa asociacin, cuyas caractersticas se habrn de debatir cuando llegue el momento de conocer
las leyes secundarias necesarias para implementar la reforma una vez aprobada la enmienda
constitucional, es indispensable, pues la tecnologa necesaria para las nuevas modalidades de
explotacin petrolera no est a la venta.
El proyecto de reforma tiene tambin que incluir, como lo propone el ingeniero Crdenas, cambios
de fondo en Pemex, empresa que hoy tiene entre tres y cuatro veces el personal que se requiere

para su cabal operacin, en su relacin con el sindicato y en el rgimen fiscal con el que opera,
pero todo esto no es suficiente.
Con empresas nacionales eficientes y bien organizadas en petrleo y electricidad, con la
posibilidad de asociarse con las firmas que cuentan con los mtodos y el capital para acceder a los
recursos que hoy les estn vedados a Pemex y a la CFE, no slo disparara el crecimiento
econmico y la generacin de empleo sino que dotara a la industria nacional de una crucial
ventaja comparativa: energa abundante y barata.
El gobierno cuenta con los votos en el Congreso para aprobar las reformas legales necesarias para
avanzar su proyecto sin la participacin de la reaccionaria izquierda defensora a ultranza del statu
quo, pero se propuso aduearse del mito y sustentar su legitimidad en la tesis de la restauracin
del concepto expropiatorio original.
Ya veremos si la estrategia le funciona a Pea Nieto y se convierte en el nuevo dueo del mito
expropiatorio y de su autor, el general Crdenas, desposeyendo de paso a su sucesin natural, o
si se trat slo de salir a alancear molinos de viento, como el Quijote. En todo caso este debate
reafirma la esencia surrealista y tropical de Mxico.
El autor es economista en residencia y Catedrtico de la Escuela de Servicio Internacional de
American
University,
en
la
ciudad
de
Washington
D.
C.
Correo: aquelarre.economico@gmail.com

Milenio, 23 de agosto de 2013, p.

El gobierno, las "autodefensas" y una serie de arrestos

Duda Razonable
Carlos Puig
Ha cambiado el gobierno la estrategia para enfrentar el fenmeno de las
policas/guardias comunitarias o grupos de autodefensa?
En la ltima semana hay reportes de detenciones de integrantes de estos grupos en
Aquila, Olinal, Ayutla y Pinotepa. En la mayora de los casos, segn los reportes de la
prensa local, los arrestos estn plagados de cosas raras, actuaciones irregulares de las
autoridades y en todos ha estado involucrado el Ejrcito.
Imposible saber si es una nueva estrategia o solo una coincidencia. Los nicos signos son
un par de expresiones en un tono ms duro de Miguel Osorio Chong, el secretario de
Gobernacin. Los gobernadores de Oaxaca, Guerrero y Michoacn tampoco han dicho si
es parte de los acuerdos tomados con el gobierno federal y el gabinete de seguridad. Algo
parece estar pasando.

El problema es que no se puede solucionar una ilegalidad con actuaciones que, de

entrada, parecen turbias. El fenmeno de las guardias comunitarias es complicado,
opaco. Da miedo escuchar a La Tuta defender a algunos grupos para despus denunciar
a otros. Policas comunitarios de Colima acusando a otros grupos michoacanos de
extorsin y viceversa.
Leo sobre una lideresa en Olinal arrestada y de la que nadie sabe nada, de otro
comunitario en la costa de Oaxaca incomunicado en una delegacin de la PGR.
El abogado de los 40 de Aquila, recluidos en Veracruz, confirm ayer en la tarde que
todos siguen tras las rejas. El plazo legal para dictarles formal prisin vence el domingo
25 a las 11 de la maana, 11 das despus de su detencin. Todos estn acusados de
delincuencia organizada y violacin a la Ley de Armas de Fuego y Explosivos.
Si al menos en parte este fenmeno inici por la ausencia del Estado en zonas pobres y
remotas del pas, peor se pondr el asunto si la accin gubernamental visible es una
marcada por la arbitrariedad.
Nadie quiere un pas en el que un grupo se nombre polica, se arme y acte como le
venga en gana. Por lo menos yo no.
Pero dudo que llenar las crceles sea la solucin.
Twitter: @puigcarlos

La Razn, 23 de agosto de 2013, p.10

En petrleo hasta Venezuela comparte riesgos con la

IP
Luis Miguel Labardini Deveaux

La naturaleza de la exploracin y produccin de hidrocarburos implica un alto nivel de riesgo. En

cualquier otra industriaw, las materias primas son transformadas en un cierto volumen de producto
final con un alto nivel de certidumbre. Por ejemplo, en una fbrica de zapatos la inversin en cuero
resultar indefectiblemente en la produccin de un nmero determinado de pares de zapatos. Pero
ste no es el caso del petrleo. La expectativa de xito depende de varias circunstancias: factores
geolgicos, econmicos y, en algunos casos, variables polticas, lo que implica un grado
significativo de incertidumbre.
Por esto la ley de probabilidades es muy relevante para comprender a la industria petrolera. Como
ejemplo, digamos que un campo prospectivo en aguas profundas requiere una inversin de 2,000
millones de dlares para obtener una produccin de 15,000 millones de dlares, con una

probabilidad de xito del 10 por ciento. Estamos hablando, en trminos de probabilidad, de un valor
esperado de 1,500 millones de dlares (15,000 X 0.1) para una inversin de 2,000 millones de
dlares.
No creo que haya un solo mexicano, en lo individual, dispuesto a hacer una inversin con estas
caractersticas y, sin embargo, lo estamos haciendo como grupo. Obligar a Pemex a invertir por s
solo en un proyecto con ese perfil sin una estrategia de diversificacin de riesgo, es tanto como
llevar 2,000 millones de dlares a Las Vegas y apostarlo todo de un solo golpe y, lo peor es que
esos millones de dlares son prestados, pues en el balance general de Pemex no hay capital
social, sino solamente deuda.
En todo el mundo, este problema es mitigado mediante la diversificacin del riesgo, como se hace
en el caso de las inversiones financieras. Si solamente tenemos una oportunidad de obtener un
resultado, como cuando lanzamos una moneda al aire y esperamos ver el guila, el sol es un
resultado fatal, pero si se repite el proceso una y otra vez, el resultado promedio sera del 50 por
ciento.
Precisamente por este principio de probabilidad, nadie pone todos los huevos en la misma canasta.
Una inversin de 2,000 millones de dlares por parte de Pemex, tiene mayor probabilidad de xito
si se invierten 200 millones de dlares en 10 proyectos diferentes, que si se invierte todo en un solo
campo. Pemex, en toda su historia, ha perforado cinco pozos en aguas profundas, mientras que
cada ao en el lado estadounidense del Golfo de Mxico se perforan varias veces ese nmero.
Las naciones productoras que piensan en la renta econmica, diversifican su riesgo entre
diferentes formaciones geolgicas, entre distintos campos terrestres, marinos y de aguas
profundas, y en reas diferenciadas de su territorio; y tambin se protegen asignando la
exploracin y la subsecuente explotacin de las reas prospectivas a varios operadores o
consorcios de operadores. Por su parte, los operadores, particularmente en el caso de aguas
profundas, diversifican su riesgo creando consorcios en donde cada participante toma solamente
un porcentaje de la inversin. Por la ley de probabilidades, en la industria petrolera, mientras ms
diversificado sea el portafolio de yacimientos, mejor.
Los ejemplos abundan. Arabia Saudita, una de las naciones que hasta muy recientemente
mantena el monopolio de operacin para su empresa petrolera, ha establecido, desde 2003,
cuatro coinversiones con operadores privados como Shell y Total, con la participacin de su
empresa Saudi ARAMCO. En Venezuela, aun despus de la Ley de Hidrocarburos del Presidente
Chvez, empresas como British Petroleum, Chevron, Total y Statoil, participan como accionistas de
los consorcios operadores de campos petroleros, en donde PDVSA es ahora el inversionista
mayoritario.
El gigantesco proyecto Kashagan, en la Repblica de Kazajastn, tiene como socios a la estatal
Kazmunaigas, as como los operadores Eni, Exxon Mobil, Royal Dutch Shell y Total. Las empresas
estatales Gazprom de Rusia, Petronas de Malasia, ONGC de la India, PetroChina y Sinopec de
China, son slo algunas de las empresas que trabajan en asociacin con otras empresas pblicas
y privadas para desarrollar reservas, tanto localmente como en el resto del mundo.
Rusia y China, entre otras naciones, utilizan su influencia y su poder para impulsar a sus empresas
estatales a nivel global, mediante el uso de mecanismos que van desde apoyos para el desarrollo
econmico, hasta el swap o intercambio de participaciones en campos promisorios en sus
territorios, a cambio de oportunidades equivalentes en otras naciones.
Un ltimo ejemplo. Los grandes descubrimientos en las aguas profundas de Brasil han sido
realizados por consorcios encabezados por Petrobras. En el caso de Lula (antes Tupi), que tiene

reservas estimadas superiores a todas las reservas probadas de Mxico, Petrobras y la empresa
britnica BG son los principales accionistas.
Si bien es cierto que en todos los casos mencionados existen conflictos de diversa ndole e
intensidad, tanto de carcter comercial como geopoltico, la maximizacin y captura de la renta
econmica ha sido un compromiso de los Estados con su soberana nacional, de manera que
actan de acuerdo al principio de expectativas racionales, y buscan enfrentar y resolver los
conflictos de la mejor manera posible.
Entender la aplicacin de la ley de probabilidades a la industria petrolera, es fundamental para
comprender por qu las iniciativas de reforma energtica del PRI y del PAN, plantean pasar de una
industria con un solo operador, a una industria con muchos operadores.
labardini@marcos.com.mx
Twitter: @lmlabardini

Reforma Editoriales, 24 de agosto de 2013, p.

'Fracking'
Jos Luis Lezama
(24 agosto 2013).- La tentacin es grande, y no es nicamente de naturaleza econmica. Las
compaas petroleras de Estados Unidos no slo tienen en sus manos un campo de negocios de
alta rentabilidad, sino que ese y otros pases quieren ver en esto la posibilidad de la independencia
energtica, un asunto de naturaleza poltica. Los americanos quisieran liberarse del petrleo del
conflictivo medio oriente y tambin del contaminado de poltica e ideologa proveniente de
Sudamrica.
El shale gas parece cumplir ese sueo. Los altos precios del petrleo y el desarrollo de una nueva
tecnologa de perforacin horizontal han hecho rentable la explotacin de los millones de millones
de pies cbicos de petrleo y gas atrapados en las profundidades rocosas del subsuelo de muchos
pases del mundo, incluyendo a Mxico. La fracturacin hidrulica o Fracking, tcnica que se usa
en Estados Unidos desde los aos cuarenta, consiste en la perforacin del subsuelo rocoso en
donde se halla aprisionado el gas o petrleo, particularmente rocas de esquisto o pizarra.
Posteriormente se inyecta agua a alta presin, arena y poderosas y txicas sustancias qumicas
para fracturar las rocas, lo que permite la liberacin del gas all acumulado.
Estados Unidos posee reservas de shale gas y petrleo que, segn los promotores de esta
industria, podran brindar electricidad barata a los hogares estadounidenses durante los prximos
50 aos.
El aparente xito econmico de la explotacin del shale gas en Estados Unidos ha contagiado a
diversos pases, sobre todo de Europa Occidental, de una especie de euforia incontenible, que se
combina con el deseo profundo de buscar la independencia energtica y, sobre todo, sacudirse de

la incmoda dependencia del gas ruso. No obstante, algunos pases como Francia y Rumania han
prohibido su explotacin por razones ambientales. Otros pases enfrentan intensas protestas de
grupos ambientalistas y residentes que se oponen a su extraccin por los riesgos de
contaminacin, los impactos al medio ambiente y a la salud humana que, se supone, estn
asociados con las sustancias qumicas que se utilizan, muchas de las cuales estn prohibidas,
mientras otras permanecen en el anonimato. El presidente Obama lanz en mayo una iniciativa
para regular la explotacin del shale gas, en la cual les ratific a las compaas petroleras y
qumicas el derecho a la secreca de las sustancias utilizadas.
El presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto, puede no sentirse solo en la exaltacin con la que
anuncia, como parte de su reforma energtica, el papel que puede tener el petrleo y el shale gas,
que abunda en el subsuelo mexicano especialmente en algunos estados del norte, en los que por
cierto la escasez de agua adquiere rasgos dramticos. Otros jefes de Estado festejan por
adelantado la bonanza y prosperidad que ven venir en un futuro cercano. Los argumentos de los
gobiernos y de las compaas petroleras en distintas partes del mundo son idnticos. En Mxico el
gobierno lo repite casi de memoria: estamos sentados encima de un mar de petrleo y gas, de una
riqueza inconmensurable que no estamos explotando y que podemos utilizar para bien de los
mexicanos, para un futuro ms prspero y para resolver el hambre y la pobreza. Pareciera que el
propsito primordial de las compaas petroleras fuera buscar el bien de los mexicanos, y que la
pobreza se redujera a un problema de produccin y del tamao del pastel que se quiere repartir, y
no tambin a uno de las normas de distribucin que rigen a una nacin y del poder econmico y
poltico diferencial en manos de quienes se reparten la riqueza producida.
Nadie quiere ver hoy da el costo de tanta bondad. Algo de lo que no se quiere hablar demasiado
para no parecer aguafiestas, cuando la fortuna parece sonrer, son los millones de litros de agua
que cada pozo perforado requiere para el fracking, las venenosas sustancias txicas que se utilizan
en la fractura de las rocas, las cuales amenazan de contaminacin a los acuferos, la materia
radioactiva que puede salir a la superficie con la perforacin de las rocas, la actividad ssmica que
se genera, el problema de escasez de agua que regularmente caracteriza a las zonas de
explotacin, lo cual en Texas hoy da se ha vuelto una situacin dramtica. El mes pasado, el
pueblo texano de Barnhart, una de las sedes del nuevo boom petrolero, se qued sin agua para
consumo domstico.
Estos, no obstante, son tiempos de festejos, tiempos para no pensar en efectos perversos; la
naturaleza es una cosa, algo para hacer negocios, se compone de un conjunto de objetos, materia
muerta, materia prima, recursos para la produccin; ya no es ms fuente de vida; es el mundo de lo
no humano al que debemos someter y poner al servicio de nosotros, seres excepcionales,
momento elevado de la creacin; la naturaleza y sus bienes estn all para ser comercialmente
explotados, para que la maquinaria econmica no se detenga: he ah los valores y la mentalidad
detrs de la crisis ambiental contempornea.

www.joseluislezama.com

La Jornada Opinin, 25 de agosto de 2013, p.17

Lo entregado, se entrega ms
Antonio Gershenson
En el sector energa ya se entregaron, sobre todo a transnacionales, varios elementos valiosos. En
electricidad, por un lado hay contratos de 15 y 20 aos para comprar gas, caro y en forma especial.
Se contrat a empresas extranjeras la compra de electricidad, a 20 aos y carsima. Se les paga la
electricidad, el mantenimiento, el gas consumido, el desgaste, etctera.
En Pemex, se les contrat en Burgos, por 15 aos en unos casos y en otros por 20, el uso
completo de regiones para la produccin de gas natural. Han agotado buena parte de las reservas
de gas, y en los recientes 5 aos la produccin se redujo al 83 por ciento. Se han firmado contratos
por 15 aos por la compra de nitrgeno, que no se ha demostrado su utilidad real.
No est claro qu van a hacer con las reas ya agotadas y que fueron gigantes. Por ejemplo, el
enorme Cantarell, que lleg a producir 2 millones 125 mil barriles diarios de petrleo crudo. y ahora
se producen 380 mil. o sea un 18 por ciento de lo que se extraa. O en Chicontepec, del que se
decia que aumentaba su produccin, la baja a lo largo de este mismo ao de 75 mil barriles diarios,
a 65 mil.
Por si fuera poco, se quiere cambiar los artculos 27 y 28 de la Constitucin, entre otras cosas para
que las empresas que en los hechos sern extranjeras en lo fundamental puedan tener todos los
equipos de perforacin, de generacin, de refinacin, etctera. Se ver, por ejemplo, si se extraen
yacimientos productivos.
Pemex seguir pagando las rentas, los contratos y dems, a las trasnacionales, y stas podrn
tener adems sus refineras, plantas petroqumicas, plantas de generacin, perforacin de petrleo
y gas y dems.
Se habla tambin de socios. Los extranjeros obtienen su gran tajada, adems de sus otros
ingresos. Ya tienen ganadas por concursos tierras con reservas de crudo, algunas extintas,
etctera.
Por supuesto que el discurso oficial no habla de lo que tiene Pemex de positivo. Hemos usado los
ejemplos de cantidad de reservas probadas de gas natural, de Litoral de Tabasco, en los siguientes
aos:
2008 - 63%
2009 - 55%
2010 - 54%
Porcentajes del total mundial en cada ao. En cambio, los porcentajes de Burgos, con sus
trasnacionales, tuvieron en esos aos los porcentajes de 7, 10 y 4 por ciento.
Recordamos que en el litoral, en los recientes 10 aos, se elev la produccin de crudo ms de
ocho veces, y tambin ms de ocho veces la produccin de gas natural.

Nada de esto quieren decir los gobernantes. Se oira muy feo entregar reas productivas a
empresas extranjeras.
Hoy domingo 25 de agosto, en el Distrito Federal y otras entidades, es el da en que los
ciudadanos que lo decidan darn su opinin sobre varios aspectos importantes de los cambios
oficiales energticos proyectados por el gobierno, y sus cambios en los impuestos a pagar por los
ciudadanos mismos.
La emisin de opinin se presenta como oportunidad ante problemas que evidentemente interesan
a la gente. El prximo domingo se darn las opiniones en los estados que no lo hicieron hoy. Y
poco despus, se conocern los resultados.
Esto no obliga al gobierno, pero representa una presin moral hacia el mismo. Si el nmero de
participantes es muy alto, con mayor razn. De una u otra manera, se puede influir en el proceso
que est en marcha en torno a la energa, y en torno a los impuestos que se quiere aumentar.
antonio.gershenson@gmail.com

El Universal Opinin, 27 de agosto de 2013, p.B-6.

Economa Informal | Macario Schettino

Ya se acab
Algo que al parecer no queda claro, entre la poblacin en general, pero especialmente entre los
defensores del estado actual de la industria petrolera, es que el petrleo no se nos est acabando,
ya se acab
Martes 27 de agosto de 2013

Y creo que la razn fundamental de este error tiene que ver con Cantarell, el inmenso manto
petrolero que nos financi desde fines de los setenta y hasta inicios de este siglo. Ese manto
produca petrleo en enormes cantidades, casi sin esfuerzo. En buena medida le debemos a ese
manto el que no hayamos tomado en 1982 las medidas reales para corregir el mal rumbo de
Mxico del siglo XX. La crisis de ese ao, con todo lo brutal que fue, pudo sortearse con
exportaciones de crudo que nos permitieron no decidir. Hubo que esperar hasta la segunda parte
de la crisis, en 1986, para que por fin se tomaran algunas medidas, que despus se profundizaron
durante el sexenio de Salinas.
Como usted sabe, ese sexenio termin mal, y el presidente ms popular de nuestra historia, Carlos
Salinas en 1993, se convirti en 1995 en el ms odiado. Pero ms all de la suerte personal del
seor Salinas, esa crisis fren el proceso de modernizacin. En la mente de buena parte de los
mexicanos, modernizacin, neoliberalismo, corrupcin, crisis, se convirtieron en un paquete
indisoluble. De poco sirve explicar cmo se trata de fenmenos distintos, y de cunto de los costos
es en realidad resultado de decisiones anteriores, no de la modernizacin. Los sectores
desplazados por ese proceso se han encargado de propalar y alimentar esa confusa versin. El
viejo PRI, que luego fue PRD, que ahora quin sabe qu es.

Para muchos, se cumpli la amenaza aprendida en la escuela, de que empresarios y extranjeros

slo estn buscando cmo abusar de nosotros, por lo que fcilmente colgaron al presidente
Salinas el mote de vendepatrias, entre otros. Y as siguen.
Lo que no se comprende es que el camino elegido por Mxico despus de la guerra civil (o
Revolucin, como le dicen) era un camino equivocado, que nunca ha funcionado. Ni en Mxico, ni
en los pases que lo siguieron, con sus particularidades, desde la Unin Sovitica a Cuba, o a
Turqua y Egipto, o la India y la China de Mao, nunca ha servido, ni servir. Ese camino, en nuestro
pas, lleg a su tope en la dcada de los setenta, y nos meti en un proceso de endeudamiento
terrible (al igual que otros pases latinoamericanos). Pero nosotros tenamos a Cantarell, de forma
que con eso pagamos una parte de la deuda, y el costo social fue menos grave que en otras
partes, aunque haya sido importante tambin ac.
Esta confluencia de creencias nos hace muy difcil volver a intentar la modernizacin del pas. Por
un lado, lo que se sigue aprendiendo en la escuela, que no es otra cosa que el viejo nacionalismo
revolucionario (cuyos mximos exponentes son precisamente los seores de la CNTE que ahorcan
al DF); por otro, el paquete creado alrededor de la crisis de 1995, para desacreditar por completo
todo el proceso de modernizacin. Y finalmente, la ingente cantidad de dinero que dio Cantarell,
que nos ha hecho creer que somos una potencia petrolera, y que adems nos impidi percibir la
magnitud del fracaso del rgimen en 1982.
Pero Cantarell se acaba, como todo. Y con l se ha reducido significativamente la produccin de
crudo. En los ltimos cinco aos, para compensar la cada de Cantarell se ha tenido que invertir
cada vez ms dinero, al grado que hoy, si no invertimos poco ms de 20 mil millones de dlares al
ao, se nos hunde la produccin.
Para que pueda imaginar mejor lo que esto significa, le comento que en aquel sexenio de Carlos
Salinas, el odiado, Mxico exportaba poco ms de 1.3 millones de barriles diarios de crudo, e
importbamos 120 mil barriles diarios de petrolferos diversos (gasolina, diesel, etc.).
Para los primeros aos del siglo XXI, la exportacin de petrleo ya estaba en 1.7 millones de
barriles al da (mbd), y la importacin de petrolferos haba subido a cerca de 200 mil barriles
diarios. Pero en los primeros aos de esta dcada, la exportacin ha cado por debajo de los
tiempos de Salinas, apenas exportamos 1.2 mbd. La importacin de petrolferos, en cambio,
promedia ms de 560 mil barriles diarios. Es decir que importamos ms o menos la mitad de lo que
exportamos, pero como se trata de productos procesados, cuestan un poco ms. En promedio,
25% ms que el barril de petrleo, de forma que, en realidad, nuestra exportaciones netas de
petrleo son de 500 mil barriles diarios. Eso es menos de la mitad de lo que exportbamos en
tiempos de Salinas, otra vez.
Esa exportacin neta de petrleo, 500 mil barriles diarios, al precio actual de 100 dlares por barril,
implica un ingreso de 50 millones de dlares diarios. Al mes, 1,500 millones. Pero para poder
mantener a Pemex produciendo, hay que invertir 2 mil millones al mes. Es decir, estamos
perdiendo, ya, 500 millones de dlares mensuales. Al da de hoy, Pemex est produciendo un poco
menos de lo suficiente para el abasto interno. Cunto? Esos 500 millones. Cuando se habla de
reformar el tema petrolero no se trata ya de que nos vuelva a dar dinero a manos llenas, como lo
hizo Cantarell en los ochenta y noventa. Ya es un tema de supervivencia del pas.
Pero esto no lo pueden entender muchos mexicanos que no logran diferenciar el sistema corrupto
e ineficiente que construy el viejo rgimen, el regalo (o maldicin) de la naturaleza que fue

Cantarell, el proceso modernizador de Salinas, sus errores, y la venganza de los desplazados. Tal
vez es mucho pedir, pero hay que separar cada cosa para entender en dnde estamos. Es ms
fcil no pensar, salir a las calles, y acabar mezclados con maestros inconformes, subversivos,
sindicalistas desplazados, viejos polticos, y uno que otro vendedor ambulante.
Bueno, cada quien cosecha lo que siembra. Sganle.

El Universal Opinin, 27 de agosto de 2013, p.A-17

Jos Antonio Crespo

El petrleo y la pugna histrica

27 de agosto de 2013

Al debate tcnico sobre la reforma energtica impulsada por Enrique Pea Nieto, se le agrega la
disputa por la interpretacin histrica y la figura del general Lzaro Crdenas. Es tpico e inevitable
que los partidos polticos pongan de su lado a los hroes y figuras destacadas de la historia en
tanto atribuyan militancia de los traidores y antihroes a sus partidos rivales. Es un aspecto infantil
y absurdo, pero recordemos que los polticos de todo signo son, con excepciones, infantiles y
absurdos. Pero el hecho de que Pea Nieto haya decidido utilizar la figura del general Crdenas y
la presentacin y promocin de su iniciativa energtica tiene una virtud pragmtica y publicitaria: ha
prevalecido el mito, generado desde la izquierda (tanto del PRI como del PRD) de que la actual
normatividad en materia energtica proviene de la expropiacin de 1938 y se corresponde con la
visin nacionalista y patritica del general Crdenas, cuando en realidad dicha normatividad es
mucho ms rgida y cerrada que la que impuls don Lzaro, y se implant mucho ms tarde. Se
manda el mensaje de que las propuestas del gobierno actual se acercan en buena medida a la
normatividad de los tiempos de Crdenas tras la expropiacin, por lo cual no podra tildrsele
estrictamente de antinacionalista, neoliberal, entreguista, etctera. En efecto, prevalece en la
poblacin la idea de que la normatividad actual viene de tiempos del cardenismo, que solo
manteniendo sus pautas generales se preservar la soberana nacional, y que cualquier apertura
(o casi) al capital privado, implica una traicin a la patria, cuando la normatividad del cardenismo
aceptaba en margen no despreciable dicha inversin. En ese sentido, parece adecuado aclarar
desde el gobierno un mito que no corresponde con la realidad, pues como dice Enrique Gonzlez
Pedrero (intelectual de la izquierda razonable y razonadora) un pasado mentiroso conduce a un
presente mentiroso. Desde luego, el uso que tambin el PAN hace de la imagen de Crdenas
resulta excesiva y fuera de lugar, pues su iniciativa rebasa con mucho la del gobierno federal y
excede la normatividad vigente en el cardenismo. Pero se trata de beneficiarse de las figuras
histricas
Los dogmas del pasado heredados de nuestras luchas polticas decimonnicas y de la
posrevolucin, se han convertido en una camisa de fuerza que impiden la adecuada actualizacin
en las polticas pblicas, y recuerdan ms actitudes religiosas (donde todo cambio es sospechoso)
y menos las del racionalismo moderno (Weber) que busca adecuar medios con fines segn
cambian las circunstancias. Deca Jos Vasconcelos: Mientras sigamos borrachos de mentiras
patriticas vulgares, no asomar en nuestro cielo la esperanza. Una verdad resplandeciente es

condicin previa de todo resurgimiento. Caba la aclaracin oficial de que la actual normatividad
petrolera no es la de Crdenas, que en efecto aceptaba inversin privada en varios rubros de la
industria.
Ahora, la izquierda se siente sumamente agraviada de que le escatime la propiedad de la imagen
del general, que el PRI tambin podra reclamar, pero desde luego el PRD naci como una
reivindicacin del nacionalismo revolucionario que los tecncratas del PRI relegaron con Miguel de
la Madrid. Y para que eso no quede en duda ha salido el fundador del PRD e hijo del general, al
reivindicar la imagen histrica de su padre y desconociendo cualquier legado de su obra e
ideologa al actual gobierno privatizador. Por lo que la reaccin de la izquierda a la iniciativa de
Pea, que era previsible, se ha avivado por esta nueva afrenta. Las movilizaciones contra la
reforma peista estarn ahora condimentadas con la defensa de la imagen histrica del general
Crdenas como hombre de izquierda y nacionalista, que jams podra estar al servicio de un
gobierno de derecha, neoliberal y entreguista. Y si bien el PRI y el PAN tienen los votos para la
reforma constitucional, queda la pregunta de hasta dnde podrn equilibrar sus proyectos, pues
mientras Pea se acerque a la propuesta panista, habr mayor resistencia a la reforma,
probablemente incluso dentro del propio PRI. El PAN, al extremar su propuesta, paradjicamente
reduce las probabilidades de aprobacin de los cambios constitucionales. La iniciativa de Pea
podra pasar, pese a todo, pero la del PAN es casi imposible, ni siquiera con el respaldo del
Presidente.

Investigador del CIDE

El Universal Opinin, 27 de agosto de 2013, p.A-17

Alejandro Encinas Rodrguez

5 grandes mentiras sobre Pemex

La desmesurada campaa con la que el gobierno pretende infundir la idea de que Pemex no es
rentable ni competitivo, y que carece de tecnologa para su desarrollo, para justificar la entrega de
los hidrocarburos y la electricidad, as como sus elevadas rentas al capital privado se sustenta en
falta a la verdad.
1. Pemex es una empresa productiva, es la ms importante en Mxico, 1 en ventas totales. A nivel
internacional ocupa el 2 lugar en utilidades antes de impuestos; es el 8 productor de petrleo
crudo en el mundo; la 11 empresa integrada de todas las compaas petroleras y es el 5
exportador. Para mayo de 2013 la produccin diaria de Pemex alcanz 2.5 millones de barriles
diarios de petrleo y 6.2 millones de pies cbicos de gas natural. Las exportaciones entre enero y
mayo de 2013 alcanzaron 18 mil 66 millones de dlares.
2. Pemex es rentable: Los costos de extraccin son los ms bajos, 6.84 dlares por barril frente a
7.55 de Statoil; 9.55 de Exxon o 13.62 de Petrobras. Sus ingresos, antes de intereses, impuestos y

amortizaciones (EBITDA) pasaron de 71 mil millones de dlares en 2008 a 88 mil millones en 2012.
En los ltimos tres aos ha mantenido un promedio de inversin de 22 mil millones de dlares,
mientras Exxon o BP realizan inversiones globales por 36 mil millones; adems, el pago de su
deuda ocupa 6.4%, como proporcin de su capital de operacin, por lo que es discutible eso de
que carece de recursos para nuevos retos.
El precio promedio de venta en el mercado entre enero y mayo de 2013 fue de 108.37 dlares, es
decir 15.8 veces por encima del costo de produccin. El precio estimado de venta en la Ley de
Ingresos de la Federacin 2013 fue de 86 dlares el barril, lo que se traducir en un importante
volumen de excedentes petroleros para este ao.
3. Pemex puede desarrollar tecnologa y ha mostrado resultados sobresalientes. Segn la
Presidencia de la Repblica, en octubre de 2012 se logr perforar con xito el pozo Supremus-1,
sobre profundidades de 2,900 metros de tirante de agua, que se ubica dentro de los rcords
mundiales de profundidad. En Chicontepec, el uso de perforacin horizontal y el fracturamiento
mltiple en pozos demuestran que es posible una alta rentabilidad y aprovechar estos yacimientos
que son las mayores reservas probadas del pas.
4. Pemex es el soporte de la economa y de las finanzas pblicas del pas gracias a las
transferencias masivas de la renta petrolera al fisco federal. Pemex aporta el 35% de los ingresos
del sector pblico, estos gravmenes rebasan 70% de sus ingresos, por encima del 30% del ISR
que se establece a las dems empresas del pas. De acuerdo con sus Estados Financieros durante
el primer trimestre de 2013, la empresa obtuvo ingresos por 396 mil millones de pesos,
principalmente de la produccin de 2.544 millones de barriles diarios, de los que obtuvo 286 mil
millones de pesos, de los cuales pag como impuestos 224 mil millones. Cada ao, los
gravmenes a Pemex son superiores al 100% de sus utilidades. Tan slo en 2008 fueron 772 mil
millones de pesos.
En contraparte, las empresas privadas gracias a los privilegios fiscales que gozan, eludieron 643
mil 500 millones de pesos, equivalentes al 3.87% del PIB nacional. Muy por encima del monto que
se pretende cargar a la poblacin al generalizar el IVA a alimentos y medicinas, para subsanar la
cada en aportaciones de Pemex ante la eventual privatizacin, la que representara una
recaudacin de 200 mil millones de pesos, menos de la tercera parte de los privilegios fiscales.
5. Pemex no se privatiza: Falso. La propuesta de reforma al artculo 28 Constitucional elimina al
petrleo y la electricidad como reas estratgicas reservadas slo al Estado, con ello, se podrn
vender los activos de Pemex y CFE ya que de acuerdo al artculo 25 Constitucional el sector
pblico tendr a su cargo de manera exclusiva las reas estratgicas manteniendo el gobierno
federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan, al dejar de
ser Pemex y CFE estratgicos, el gobierno puede vender los organismos existentes. A quin
quieren engaar?

Senador de la Repblica

Reforma Nacional, 27 de agosto de 2013, p.12

La mano izquierda del petrleo

Roger Bartra
(27 agosto 2013).- En los momentos en que Mxico se enfrenta a una serie de reformas de signo
modernizador, la izquierda vive dramticamente las fracturas que la amenazan desde hace mucho.
Sus sectores reformistas apoyan en trminos generales las propuestas de cambio y el ala populista
las frena con argumentos nacionalistas. Pero ante la reforma energtica las tensiones se vuelven
muy agudas y extremadamente peligrosas. Las querellas intestinas estn colocando a la izquierda
al borde de un inmenso retroceso poltico y electoral.
El tema del petrleo es enfrentado como si Pemex formase parte esencial de la identidad nacional
mexicana y no como lo que es: una empresa estatal atascada en la ineficiencia y la corrupcin, que
necesita urgentemente ser modernizada. Por supuesto, si la extraccin del petrleo es parte
esencial del alma mexicana, todo intento de asociarla al capital privado, especialmente si es
extranjero, parece una traicin. Por ello se cree que la mano izquierda de esta mexicanidad
primordial debe alzar su puo apretado, en una llamada desesperada para evitar que la nacin
quede castrada.
La izquierda se opone a todo cambio en la Constitucin, y propone en cambio otorgar autonoma
presupuestal y de gestin a Pemex, que debe convertirse en una empresa que se maneje como
cualquier otra, y que pague impuestos como el resto de las empresas de la rama petrolera (segn
Cuauhtmoc Crdenas en entrevista con Reforma, el pasado 17 de agosto). As, supuestamente,
se podra regenerar la parte daada de nuestra alma petrolera, para que sea la conductora del
crecimiento econmico y eje del desarrollo.
En esta propuesta convendra aclarar por qu, si a Pemex se le otorga la autonoma, ser una
empresa mejor que cualquier otra empresa capitalista privada. La autonoma hara toda la
diferencia? La autonoma convertira a Pemex en una empresa similar a las privadas? Es la falta
de autonoma lo que ha impedido que Pemex se modernice y que se haya extendido all la
corrupcin? Falta adems agregar aqu un dato fundamental: la extraccin de petrleo no slo
genera ganancias, sino tambin una enorme renta que se debe pagar a los propietarios de los
derechos, que son todos los mexicanos, pues el subsuelo pertenece a la nacin. Uno de los
problemas de Pemex es que, en la extraccin de petrleo, no se distingue entre ganancias, renta e
impuestos: todo son rentas. Si Pemex se volviese una empresa autnoma, habra que establecer
no solamente la cantidad de impuestos que debera pagar por su ganancias, sino tambin el monto
de la renta que recibira la nacin por permitir la explotacin del subsuelo. Y si Pemex aceptase
contratos con empresas privadas, stas tendran que pagar tambin, adems de impuestos, una
parte de la renta (los royalties, en la terminologa inglesa). Actualmente la Secretara de Energa
define la renta petrolera simplemente como la diferencia entre el valor de los hidrocarburos a
precios internacionales y los costos de extraccin. No distingue all las ganancias de las rentas. En
cambio, establece que la refinacin y el procesamiento qumico no generan renta, sino ganancias
por las cuales se pagan impuestos.
Una de las dimensiones principales del problema es la de la renta petrolera. Qu se va a hacer
con esa renta? Qu parte se va a reinvertir en el sector petrolero? Cunto se destinar a
aspectos no directamente productivos, como la educacin o la salud? El gobierno no dice gran
cosa al respecto y en cambio est gastando millones en hacer propaganda a la propuesta del

Presidente. Casi toda ella es absurda, demaggica y cursi. Mi ejemplo favorito es esa plana entera
en la prensa donde se ve una nia bajo el agua, con aspecto de estar ahogndose, y donde se
anuncia que el agua, como el sol, el viento y el petrleo, son fuentes mexicanas de energa, "y
todas son nuestras". Ya veo a algn tecncrata clamando que algunas manchas solares y los
vientos que vienen del norte o del Caribe son autnticamente mexicanos.
La reforma de Pemex se dificulta enormemente debido a que el tema desborda lo exclusivamente
econmico, para derramarse como un mito nacionalista que ha sido alentado durante decenios. As
se entiende que la propuesta de los priistas haya invocado la imagen de Lzaro Crdenas, no slo
para legitimarse sino para intentar alejar a la izquierda y precipitar una ruptura. Por su parte, la
izquierda, una vez ms, queda atrapada en las redes del nacionalismo revolucionario, ese gran
lastre que arrastra desde hace decenios. Hay que recordar que la figura del general Crdenas
forma parte de la historia del partido oficial y que los priistas no se estn apropiando de un smbolo
ajeno: toman como referencia no solo al expropiador del petrleo sino tambin al gran fundador y
arquitecto del sistema poltico autoritario que se consolida claramente en 1940, ya con las reglas
escritas y no escritas que lo caracterizarn durante los siguientes 50 o 60 aos.

Reforma Nacional, 27 de agosto de 2013, p.12

Eduardo R. Huchim / Petrleo: sin mula ni hierba

Eduardo R. Huchim
(27 agosto 2013).- Marino Sagstegui, monero.
In memriam.

La oferta suena bien, demasiado bien, y esto mismo la hace sospechosa: con la reforma energtica
de Pea Nieto se crearn cientos de miles de empleos con mejores salarios, bajarn los precios de
la luz y el gas y tambin los precios de fertilizantes y, por tanto, se producirn ms alimentos y a
mejores precios. Aleluya! (O mejor Abracadabra?). La bonanza llegar del brazo de la
taumaturgia (dnde hemos odo eso antes?).
Los tecncratas, muchos de ellos talentosos y bien intencionados, se irritan porque no alcanzamos
a entender que el monopolio frena el desarrollo de la industria petrolera y que, como se hace en
todo el mundo, es menester asociarse con las trasnacionales para lograr el ansiado desarrollo. Al
escucharlos, unidas sus voces a las cataratas de spots, Lpez Portillo dira que la Malinche sali a
aullar.
La oferta, adems, no es seria porque no dice cmo se va lograr tal bonanza. Tampoco es muy
ambiciosa. Presidencia menciona en su pgina electrnica que "se crearn cerca de medio milln
de empleos adicionales en este sexenio y 2 millones y medio de empleos al 2025". Y ha lugar a
solicitarle que multiplique sus metas porque en el sexenio se requerirn al menos 6 millones de

nuevos empleos y en 2018-25 otros seis, si atendemos al milln de puestos de trabajo que se
necesita crear anualmente.
Aunque hay especialistas que hablan de cuentas de colores y espejitos, pensemos que se
equivocan. Supongamos que, en efecto, la reforma energtica nos traer carretadas
multimillonarias de dlares que harn bueno el viejo sueo de administrar la abundancia. A m, y
posiblemente a millones de mexicanos tambin, tal cosa no me genera entusiasmo. Porque si en
efecto la cornucopia se asentara en Mxico, sera de inmediato asaltada y secuestrada por los
depredadores pblicos y privados del erario y la renta nacionales.
A fuerza de hablar de ella, de padecerla y frecuentemente de compartirla, la corrupcin dej de
asombrar e inquietar a la sociedad (la percepcin creci 10 puntos en un ao y alcanza 77%:
Reforma, 26/08/13). Hoy est entreverada con el ser nacional, por ms que su nombre ya nos diga
poco y aun cuando casi nadie est consciente de sus devastadores efectos. Catapultada por la
impunidad y por la incapacidad del Estado mexicano para frenarla, la corrupcin evitara que la
supuesta bonanza sirviera efectivamente a los intereses nacionales.
No especulo. As ha ocurrido en el pasado reciente y el antecedente ms claro es la reprivatizacin
de los bancos. Se entregaron a los privados (pero no a quienes mejor conocan la materia) y a
poco hubo que rescatarlos de la quiebra empleando cuantiosos recursos pblicos. Resultado?
Hoy la casi totalidad de los bancos son extranjeros. Como en tiempos de la dominancia colonial,
envan sus fuertes ganancias a sus matrices -en Mxico tienen a sus filiales ms productivas- y
tratan a sus usuarios como sbditos y no como clientes, aparte de cobrarles hasta por disponer de
sus propios dineros. Y el Estado regulador? Navega en aguas de ineptitud y omisin, por ms que
hoy se tenga alguna esperanza en la Condusef.
Significa esto que debe evitarse toda innovacin y reforma en el sector pblico? Por supuesto que
no. Pero antes de emprender aventuras tan riesgosas como la privatizacin petrolera que niega su
nombre (aunque ya se estn visualizando oficialmente gasolineras de la Shell y otras
transnacionales), es menester ordenar la casa y para eso no hacen falta reformas legislativas sino
la aplicacin estricta de la ley. Pero en vez de esto, lo que vemos es impunidad, una tormenta de
corrupcin impune que amenaza a la nacin con ahogarla y arrasarla. Parte de ese poner orden
tendra que ser la solidificacin de un Estado que hoy atraviesa una ya prolongada minusvala,
pero ste es otro tema.
Podran decir los tecncratas bienintencionados que mientras la hierba crece la mula muere. Pero
el problema es que del otro modo nos quedaramos sin mula y sin hierba.

OMNIA
Los maestros han incurrido en reprobables hechos violentos que deben recibir las sanciones
previstas en las leyes... pero su causa es justa al menos en lo concerniente al proyecto de Ley
General del Servicio Profesional Docente que, al decir de especialistas como Ricardo Raphael,
Hugo Aboites y Rubn Lara Len, tiene deficiencias que vulneran derechos laborales y confunden
la evaluacin con una verdadera profesionalizacin. La propuesta de LGSPD es an una
construccin "en obra negra", ha escrito Raphael (El Universal, 19/08/13).

@EduardoRHuchim

omnia08@gmail.com

La Jornada Opinin, 28 de agosto de 2013, p.

Perder el control del petrleo

Alejandro Nadal
Hace unos das se llev a cabo una importante reunin en las oficinas de La Jornada a la que
asistieron los ms altos funcionarios de la Secretara de Energa (Sener) y los directivos, reporteros
y colaboradores del peridico. El titular de la Sener hizo una presentacin sobre la mala situacin
en la que se encuentra Pemex. Su mensaje central fue que la paraestatal no tiene los recursos
para asegurar el abasto de energticos y petroqumicos de la economa mexicana. Esa es la
versin oficial en una cpsula publicitaria: se necesita liberar a Pemex de la situacin en la que se
encuentra. Es una tesis que distorsiona y evita ir al corazn de los problemas.
Detrs de la presentacin del secretario de Energa estn las contradicciones de poltica
macroeconmica que el neoliberalismo mantiene en Mxico. Eso es lo que hay que cambiar, no el
control econmico y patrimonial del petrleo mexicano. Pero como para el neoliberalismo la
inversin extranjera directa es la solucin a todos los problemas nacionales, lo que busca la
reforma energtica es abrir las puertas que la expropiacin cerr en 1938 a las compaas
trasnacionales. Y la herramienta para hacerlo est en el Tratado de Libre Comercio para Amrica
del Norte (TLCAN). Lo nico que se requiere es borrar un par de palabras en los artculos 27 y 28
constitucionales.
El secretario de Energa considera que permitir a Petrleos Mexicanos firmar contratos de utilidad
compartida no es privatizar. Piensa que el petrleo seguir siendo de los mexicanos porque la
Constitucin as lo dispone en su artculo 27. Y aqu es donde hay que insistir en el punto medular:
el TLCAN define (en su artculo 1139) a la inversin extranjera como aqulla en la que existe
propiedad de un inversionista en territorio de una de las partes del tratado o cuando la
remuneracin depende sustancialmente de la produccin, ingresos o ganancias de una empresa. Y
eso es exactamente lo que busca el gobierno, que vengan empresas transnacionales a invertir en
exploracin, extraccin, refinacin y petroqumica. De acuerdo con el TLCAN eso equivale a abrir
el sector a la inversin extranjera directa, lo que acarrea serias consecuencias, pues el captulo XI
del TLCAN otorga ms proteccin a las empresas que a los gobiernos.
Segn el titular de la Sener eso no es problema porque la Constitucin est por encima de los
tratados internacionales. Esgrime como argumento un fallo de la Suprema Corte (amparo en
revisin 1475/98) y en el artculo 133 de la propia Constitucin que establece que los tratados
internacionales que estn de acuerdo con la misma son la ley suprema de toda la unin. A la letra
de ese artculo, en la medida de la contradiccin entre un tratado y la Constitucin, prevalece la
ltima.
Pero aqu viene la parte medular de la reforma energtica: precisamente lo que busca el gobierno
con ella es eliminar la contradiccin al permitir los contratos de utilidad compartida en el sector

energtico. La eliminacin de la restriccin contenida en el artculo 27 establecer la plena

concordancia de la Constitucin y el TLCAN: la inversin extranjera directa entrar por la puerta
grande (que estuvo cerrada desde 1938) al sector energtico mexicano. Este es el ncleo de la
reforma energtica al desnudo. Por supuesto que se trata de privatizar y de entregar el control del
petrleo, gas y sector elctrico a las empresas trasnacionales.
La entrada de la inversin extranjera directa en el sector energtico ser un parteaguas en la
historia de Mxico. No slo se aplicarn las disposiciones del captulo XI del TLCAN (que prohben
el uso de importantes instrumentos de poltica industrial), sino que las reservas al captulo VI sobre
energa quedarn en entredicho. Ese captulo VI elimina las restricciones a las exportaciones de
bienes energticos, pero excepcionalmente Mxico podr restringir las exportaciones con el nico
propsito de reservarse para s mismo el comercio exterior de esos bienes (Anexo 603.6 del
TLCAN). Slo que habr que ver en qu situacin se encuentran ahora las excepciones que
Mxico pudo introducir en el TLCAN, una vez que se permita la inversin extranjera directa en el
sector energtico.
El captulo XI del TLCAN sobre inversiones define un rgimen de solucin de controversias basado
en el sistema internacional de arbitraje. Los funcionarios de la Sener afirman que un contrato
puede estipular que sean los tribunales mexicanos los competentes en caso de un conflicto sobre
la interpretacin del documento. Puede ser, pero la realidad es que el gobierno mexicano llegar de
rodillas a las negociaciones con las empresas trasnacionales al momento de discutir un contrato de
utilidad compartida y no estar en posicin de imponer ninguna condicin. Cristalizadas las
inversiones en la matriz econmica mexicana, ser todava ms difcil romper o modificar el patrn
de subordinacin econmica. La reforma energtica corona un proceso que arranca hace ya 20
aos y es en grave detrimento de Mxico.

El Universal Opinin, 28 de agosto de 2013, p.A-16

Laura Itzel Castillo

Que no te engaen?
En la campaa publicitaria promovida por el gobierno federal, se insiste en utilizar grotescamente la
figura del General Lzaro Crdenas del Ro, para intentar convencer sobre su proyecto privatizador
de Reforma Energtica.
Que no te engaen!, es el ttulo de sus textos, donde sealan 13 mitos, con lo que quieren
descalificar los argumentos contra su propuesta de reforma a los artculos 27 y 28 constitucional.
Para cada uno de sus 13 puntos sobran las respuestas para desenmascarar la verdad tras su
reforma, sin embargo, por espacio, en este artculo me referir a las que considero ms
importantes.
La nmero 1 dice : Pemex no se privatizar y contina diciendo: Que no te engaen! Pemex ni
se vende, ni se privatiza. La reforma energtica busca consolidar a Pemex como una empresa
100% pblica, ms fuerte, competitiva y transparente. Segn una de las definiciones ms simples
del diccionario, privatizar es pasar los bienes, propiedades, activos o servicios del sector pblico al
sector privado. De qu otra manera se puede llamar al hecho de abrir al capital privado las reas
estratgicas, como son los hidrocarburos y la electricidad.

El gobierno busca privatizar el petrleo, ya que claramente pretende compartir con las empresas
las ganancias. A eso llaman competitividad. Quieren que Pemex compita con las grandes
trasnacionales en nuestro propio territorio para la extraccin del crudo.
En el supuesto mito nmero 7, que seala que la reforma incrementar los precios de la
electricidad, el gobierno dice: La reforma energtica permitir que el costo de la electricidad baje, y
se vea reflejado en el recibo de luz en beneficio de las familias mexicanas, los pequeos negocios
y las industrias. Es totalmente falso que la reforma contemple incrementos en el precio de la
electricidad
Es obvio para los consumidores que no es cierto. Son innumerables las quejas por cobros
injustificados que hace la CFE y los llamados recibos locos que arbitrariamente cobran, as como
las protestas en las zonas agrcolas, donde los campesinos se han inconformado por los elevados
costos de la electricidad a causa de la privatizacin.
Desde 1992 Salinas de Gortari, reform la Ley del Servicio Publico de Energa Elctrica para
permitir que las empresas privadas y extranjeras generaran electricidad, mediante la figura de
Productores Independientes de Energa. Despus de 12 aos de gobiernos panistas, los
particulares producen la mitad de lo que genera CFE y por tanto la luz es ms cara. Subutilizan las
hidroelctricas de la paraestatal y le compran la energa a privados, que usan gas que importamos
de Sudamrica, con la intermediacin de la espaola Repsol, a un costo mucho mayor. Por eso
cuesta ms la energa de las privadas que de CFE. Por eso tenemos que pagar ms los
consumidores domsticos. Cuestin que en la zona centro del pas fue evidente a partir del golpe a
Luz y Fuerza del Centro y al combativo SME. Datos que estn avalados por la misma Auditoria
Superior de la Federacin. Con la reforma la luz sera mas cara.
Hace unos das anunciaron que la Termoelctrica de Manzanillo, Colima, usara gas, en vez de
combustleo, que porque contamina menos. No es verdad, la razn es el negocio que hacen los
privados con su importacin. El combustleo lo produce Pemex y se desperdicia, pues dicen que
contamina, cuando desde hace aos hay investigaciones y proyectos que desde Instituto Mexicano
del Petrleo se han desarrollado para abatir la contaminacin de este hidrocarburo. Antes de la
crisis del ozono en Mxico, los automviles no usaban convertidor cataltico, y que posteriormente
se mejoraron las gasolinas. Soluciones hay, lo que falta es nacionalismo.

Militante de izquierda

La Jornada Opinin, 29 de agosto de 2013, p.24

Reunin con el secretario de Energa

Javier Jimnez Espri
Tuve la oportunidad de asistir a una reunin en las instalaciones de La Jornada en la que el
secretario de Energa y sus colaboradores presentaron lo que consideran los beneficios de la

iniciativa de reforma energtica del presidente Pea Nieto, a un grupo de reporteros de la fuente y
colaboradores de esta casa editorial, entre los que me encuentro.
Tengo la sensacin de que no convencieron a nadie de las ventajas de la iniciativa; escucharon en
cambio crticas importantes y fundadas y dejaron, y en esto me refiero aqu slo a las mas, serias
y preocupantes dudas. Tuvieron, s, la sensibilidad poltica de no mencionar para nada al general
Crdenas, y menos que su objetivo de reforma constitucional era restaurar en todo lo que l haba
dejado plasmado en la Constitucin, como pregona el Presidente.
Luego de una exposicin del secretario sobre la iniciativa y su diagnstico del sector, y
particularmente sobre Pemex, intervinimos los asistentes. A pregunta expresa de mi parte sobre
hasta cunto de la renta petrolera estaba el gobierno dispuesto a ceder a las empresas que
participaran en los contratos de utilidades compartidas, el secretario me contest con un
contundente: Nada, la renta petrolera no se comparte. Ante mi asombro, me expres que la renta
petrolera era la diferencia entre el precio en que se vende el producto y los costos en que se
incurre, y que de ese remanente que es la renta petrolera no se les entregara nada. Las utilidades
a compartir estn seguramente, segn l, en los costos.
Sorprendido, le manifest que hablbamos dos lenguajes distintos: la privatizacin para m no es
privatizacin para ellos, y las utilidades que piensan compartir, a diferencia de lo que yo pienso,
para ellos no son renta petrolera. Con esa concepcin, ahora entenda por qu hablaban de que no
haba privatizacin y que no se entregaba nada de la renta petrolera. Pero obviamente me
quedaron muchas y preocupantes dudas sobre si quienes nos queran aclarar cosas tienen claro el
asunto delicadsimo que est en sus manos y con el que estn jugando con fuego.
Mi desconcierto creci ms, aunque mis dudas se aclararon, al leer esta maana, en el peridico
Reforma (23/8/13) las siguientes declaraciones del secretario:
Entre ms complejo sea desarrollar un campo, mayores sern las utilidades de las empresas que
lleguen a Mxico obviamente extranjeras, porque llegarn a Mxico a extraer crudo con los
contratos de utilidad compartida, lo que ya nos haba dicho a nosotros, pero agreg algo que no
dijo en nuestra reunin:
Si el pozo produce ms petrleo del que se tena estimado pagarn un bono por los
rendimientos extraordinarios. Eso impide que el privado se lleve todo el rendimiento., que no se
lleve toda la utilidad porque hay un pago al Estado. Yo fui el que se qued casi privado al leer este
despropsito. Nos van a dar un bono!, ellos a nosotros, por el mayor xito de nuestro yacimiento,
que seguramente deberemos agradecerles amablemente. De lo aparecido, algo que no se pierda,
sera el nuevo dicho petrolero.
Dijo tambin que a Pemex se le asignarn los campos menos complejos y por lo tanto, agrego yo,
con menos utilidades, donde haya menos riesgo, para no meterle dinero bueno al malo. Eso se lo
dejarn a las ingenuas empresas extranjeras, que vendrn, seguramente, tras la zanahoria de la
utilidad compartida.
Y digo que mis dudas se aclararon porque ya no tengo ninguna de hacia dnde nos puede
conducir la reforma petrolera de Pea Nieto. Al despeadero!

Expuse ante el secretario la tragedia de los contratos de utilidades compartidas en Venezuela, en

Ecuador, en Bolivia, en Kazajstn en los que a cada nacin le costaba, en beneficio de las
empresas, 50, 70, 82 y casi 98 por ciento de la renta petrolera, respectivamente, a lo que me
respondieron que esos contratos, especialmente el ltimo, eran un esplndido ejemplo de contratos
mal negociados. Ellos seguramente los negociarn bien!
Todos expresamos, con argumentos difciles de contrarrestar, nuestra posicin en contra de la
intencin de modificar los artculos 27 y 28 de la Constitucin, que quitan la condicin de
estratgicos a los hidrocarburos y entregan a la inversin privada el crecimiento de la industria y
con gravsimas consecuencias para la nacin, y creo que a ninguna de las muchas inquietudes
expresadas por los presentes se dio una respuesta no ya que convenciera, sino simplemente que
tranquilizara nuestras preocupaciones.
De la reunin recupero, sin embargo, dos asuntos positivos de gran importancia. El primero, que
los funcionarios de la Secretara de Energa escucharon opiniones serias que debieran tomar en
cuenta ese era, segn nos manifest el secretario, el motivo fundamental de la reunin. Y el
segundo, que expres su conviccin de que este tema obliga a un gran debate nacional. Ojal
estos dos asuntos se cumplan a cabalidad!
Twitter: @jimenezespriu

La Jornada Opinin, 29 de agosto de 2013, p.25

Energa: detrs de los comerciales

Jorge Eduardo Navarrete
La propuesta gubernamental de reforma energtica que, entre otros planteamientos lesivos,
propugna por el abandono del principio de exclusividad del Estado en la industria petrolera se ha
presentado envuelta en una apabullante turbonada publicitaria caracterizada por la intensidad y la
estulticia, para no mencionar el enorme dispendio de recursos pblicos que supone. Los estrategas
publicitarios la orientaron a exaltar imgenes simples de un futuro promisorio y apetecible desde su
punto de vista, asequible slo por la va de la aprobacin de esa reforma. Casi en su totalidad,
estas visiones del futuro que vendr con la reforma se presentan, con deliberada vaguedad, en
lemas demaggicos. Un buen ejemplo de esta peculiar mercadotecnia se encuentra en el mensaje
Vas a pagar menos por la luz y el gas, ofrecido a usuarios resentidos por el alza sistemtica del
precio del gas LP, el combustible domstico ms usado, o afectados por las errticas polticas de
facturacin de la CFE, denunciadas ante la Profeco tan repetida como intilmente. Otro es el que
promete el acceso a la tecnologa ms avanzada del mundo, trada por empresas extranjeras, sin
sealar que en Mxico, como hizo notar Javier Flores en este diario el martes ltimo, se estrangul
a las entidades nacionales de investigacin y desarrollo energticos y se opt por la dependencia.
Una excepcin es la oferta que seala que, de aprobarse la reforma, la extraccin de crudo en
Mxico se elevara a 3.5 millones de barriles diarios (MBD) en 2025. Siendo quiz la nica
proyeccin especfica que se maneja, vale la pena detenerse en examinarla. El documento
propagandstico oficial que intenta explicar la propuesta ofrece tres cifras histricas de extraccin
petrolera en Mxico: 1997, 3.022 MBD; 2004, 3.383, y junio de 2013, 2.538 MBD. Muestran que
entre 1997 y 2004, en seis aos, la extraccin aument en 361 mil BD (11.9 por ciento) y en los

nueve siguientes, se redujo en 845 mil (25 por ciento). Con la reforma, segn sus proponentes, en
12 aos, hasta 2025, se llegara a 3.5 MBD. Si tal fuese el caso, a pesar de su clara orientacin
extractiva, tras dos sexenios la reforma ofrecera un resultado pauprrimo. Dejara al pas en un
nivel de extraccin casi igual apenas 3.5 por ciento mayor que el alcanzado en 2004.
No se seala, desde luego, que este modestsimo aumento, apenas 80 mil BD por ao,
probablemente provendra en su mayor parte de los operadores externos que contratasen
directamente con el gobierno, a travs de la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH). Esas
empresas o consorcios firmaran contratos de utilidad compartida con la CNH. Siendo operadores
nicos, slo ellos tendran utilidades y, por tanto, lo que compartiran sera la renta petrolera, que
fluira en funcin del volumen extrado, del precio del crudo y del costo total de extraccin. Cae por
tierra la nocin, subrayada en la propaganda, de que los agentes privados no se llevaran una
tajada de magnitud no determinada de la renta petrolera de la nacin.
La alternativa catastrofista que ofrece la propaganda oficial es que, sin reforma, Mxico se
convertira en importador neto de energticos. En el caso del crudo, esta perspectiva es
insostenible: el actual volumen de extraccin, del orden de 2.5 MBD, sera suficiente para
satisfacer la demanda interna esperada al menos hasta 2025. Entre 2000 y 2012 el consumo
aparente nacional de crudo (extraccin menos exportacin) se redujo de 1.4 a 1.3 MBD. Se
requerira un aumento medio anual de 100 mil BD de crudo para agotar el margen que la actual
produccin ofrece. Se abatira el excedente exportable, pero no se llegara a la condicin de
importador neto.
El riesgo de que el pas se torne importador neto de derivados ya se materializ: en 2012, el dficit
en la balanza comercial de petrolferos se situ en 521 mil BD, con valor de 24 mil 609 millones de
dlares, alrededor de la mitad del valor del crudo exportado. Este es el resultado, por una parte, del
brutal sesgo exportador de crudo que se ha impuesto a la industria, que lleva a vender al exterior
cuando menos la mitad de la extraccin total. Por otra, de la sostenida negativa a ampliar la
capacidad de refinacin en el pas: en 2011 (ltima cifra disponible) Pemex proces 60 mil BD
menos que en 2000.
Tambin se propone abandonar la exclusividad del Estado en las actividades de refinacin, entre
otras. Tras aos de proclamar que la refinacin no es un negocio rentable, por lo que conviene
concentrarse en la extraccin, ahora se espera una avalancha de inversionistas privados en
refinacin, sobre todo forneos, para competir en igualdad de circunstancias con Pemex. Puede
imaginarse que una corporacin, habiendo firmado con la CNH un contrato para extraer crudo,
firme otro o reciba un permiso, tambin de la CNH, para refinarlo y quiz otros para transportar,
distribuir y comercializar los productos. Por lo general, esas corporaciones reconocen las ventajas
de la operacin petrolera integrada y las ponen en prctica.
En 10 o 15 aos el panorama de la refinacin en Mxico estar cada vez ms dominado por los
refinadores privados, de manera similar al panorama de generacin elctrica en el que han ganado
importancia los PIE (productores independientes de energa), que comenzaron a instalarse a
principios de siglo. En 2012, dueos ya de una cuarta parte (24 por ciento) de la capacidad
instalada, aportaban casi un tercio (31.4 por ciento) de la energa generada, desplazando a la CFE.
Con la reforma aprobada, ser muy improbable que Pemex invierta en refinacin (o en
procesamiento de gas, o en transporte por ductos). Volver a decirse que, para Pemex, el mejor
negocio es extraer, en especial si lo hace mediante contratos de utilidad compartida el nuevo
nombre de los contratos-riesgo. Los refinadores privados bien pueden convertirse en el jugador
dominante del mercado mexicano de combustibles automotrices, otros petrolferos y petroqumicos.
Tras la propaganda engaosa, la reforma apunta a un Pemex declinante y a un sector petrolero
crecientemente dominado por operadores privados. Con la reforma, el territorio mexicano, despus
de 75 aos, volvera a integrarse al great game, ya no de las siete hermanas, sino de sus
herederas.

El Universal Nacin, 30 de agosto de 2013, p.A-19

Jos Sarukhn

Hidrocarburos de esquistos y futuros energticos

Estamos en nuestro pas en el camino de otra llamada reforma energtica, cuya atencin
pareciera, por lo que uno lee en los diarios, estar centrada solamente en el futuro de Pemex como
empresa, pero no en el futuro energtico que queremos para nuestra nacin y cules son las
mejores estrategias para alcanzar ese futuro en el entorno nacional e internacional dentro dos o
tres dcadas.
Lo que parece del todo claro es que segn la Agencia Internacional de Energa, EU prev en un
par de dcadas tener una independencia muy alta en energticos y un plan amplio de desarrollo de
energas alternativas; este sentimiento est basado en gran medida en los yacimientos de petrleo
bituminoso o de esquistos (shale oil) existentes en su territorio (el estado de Wyoming) y en reas
adyacentes al norte en territorio canadiense, en la provincia de Alberta.
De hecho este petrleo bituminoso se ha convertido en una especie de panacea global en lo que
se refiere a la disponibilidad de energticos para las siguientes varias dcadas. Pero veamos en
realidad lo que esta panacea significa en el contexto de reducir la emisin de gases de efecto
invernadero (GEI) tanto en la produccin industrial como en el transporte. Este nuevo
hidrocarburo ha cambiado el escenario de las reservas potenciales, poniendo a pases que no eran
grandes productores (como Canad) por encima de otros tradicionalmente reconocidos, como
Nigeria o Irn. El petrleo bituminoso se encuentra en los intersticios de materiales rocosos a gran
profundidad en una mezcla de arenas, agua y otros materiales. El incremento del precio del
petrleo ha permitido que obtener gases bituminosos sea econmicamente atractivo.
Los depsitos de shale oil no son depsitos de hidrocarburos a gran presin, como los clsicos
mantos de petrleo, el cual en ocasiones surga por si mismo a la superficie por la presin a la que
estaba sujeto. Obtener este hidrocarburo requiere grandes presiones para forzar su salida y un
proceso de limpieza. Ambas operaciones demandan grandes cantidades de energa y agua, y al
final del proceso se producen materiales de desecho altamente txicos. El hidrocarburo obtenido
se utiliza slo para el transporte.
El balance energtico neto del shale oil es de alrededor de la mitad del de pozos petroleros
tradicionales, adems de que en el proceso de extraccin se usa entre dos y cinco veces ms agua
que en los procesos convencionales. Esta situacin es particularmente seria en China, donde cerca
de la mitad de los pozos para obtenerlo se encuentran en zonas con niveles crticos de
abastecimiento de agua para otros usos. Finalmente, es la fuente ms importante de emisiones de
GEI en Canad. Hay muchos pros y contras del uso del petrleo bituminoso. Entre los primeros
est el hecho de que a precios actuales es competitivo y de su relativa abundancia: slo 5% de la
disponibilidad de los mismos ha sido explotada hasta ahora. En los aspectos negativos estn las
enormes emisiones de GEI y su relativamente bajo balance energtico; las grandes cantidades de
agua requeridas y la contaminacin de cuerpos de agua: en una ocasin una parvada de mil 600
patos baj a uno de los depsitos de agua y todos murieron.

Me pregunto si en el diseo de la reforma energtica en la que debiramos estar pensando para

Mxico estos elementos de impacto ambiental se han tomado en cuenta y se han hecho planes
para desarrollar fuentes de generacin de energa sustentable, no emisoras de CO2, en un
escenario que tome en cuenta el abastecimiento adecuado de energticos para las necesidades
del pas para el siguiente medio siglo al menos. Especialmente cuando el principal cliente de
nuestros energticos tiene previsiones de ser casi independiente energticamente en las siguientes
dos o tres dcadas. Ordenar las finanzas y operacin de Pemex es una muy buena idea. Pero es
suficiente en el contexto de una planeacin integral de nuestra propia independencia energtica
para mediados del siglo?

Coordinador nacional de la Conabio e investigador emrito de la UNAM

El Universal Nacin, 30 de agosto de 2013, p.A-18

Luis Maldonado Venegas

Potencial de la zona econmica exclusiva

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar reconoci en 1959 los derechos
soberanos de los Estados ribereos sobre la plataforma continental para la exploracin y
explotacin de los recursos naturales; este acuerdo fue ratificado y ampliado por la propia ONU en
octubre de 1982, en Jamaica, durante la Tercera Conferencia sobre la Ley del Mar con el acuerdo
internacional sobre la Zona Econmica Exclusiva (ZEE).
Congruente con el acuerdo internacional de 1959, pero adems en lnea con su propsito de hacer
de nuestro pas una potencia petrolera y pesquera, el presidente Luis Echeverra impuls en 1976
una reforma al artculo 27 constitucional, con la cual Mxico reivindic su soberana en la zona
exclusiva de 200 millas nuticas de mar territorial, con una superficie aproximada de 2.9 millones
de kilmetros cuadrados. Adems, esa reforma convirti al Golfo de California en mar interior de
Mxico y se ampli ms de siete veces, en comparacin con nuestra plataforma continental, el
espacio martimo mexicano,
Es importante recordar el derecho soberano de Mxico sobre esos 2 millones 946 mil 825
kilmetros cuadrados de superficie marina para explorar, explotar, conservar y administrar los
recursos del subsuelo, incluido el derecho de instalar plataformas para la extraccin de
hidrocarburos, a propsito de la reforma energtica propuesta a la nacin por el presidente Enrique
Pea Nieto. Se trata de una zona de enorme potencial econmico que va desde la costa hasta 200
metros de profundidad, mar adentro.
La ZEE de Mxico est dividida en seis subprovincias, segn sus caractersticas oceanogrficas:
geolgicas, biolgicas, fsicas y qumicas: Baja California-Pacfico; Golfo de California; regin

panmica del Ocano Pacfico, desde las islas Revillagigedo hasta el Golfo de Tehuantepec;
suroeste del Golfo de Mxico; Banco de Campeche y Caribe mexicano.
Hace millones de aos que en estas sub provincias de la ZEE se han ido depositando recursos
minerales de gran potencial econmico por su demanda, particularmente entre ellos los
hidrocarburos, con azufre y sal asociados. Adems: cuando hay temblores o terremotos, los ajustes
tectnicos provocan rupturas en la corteza terrestre y desprenden minerales que se depositan en
las fracturas: compuestos de xidos y sulfuros de cobre, hierro, plata, zinc, cobalto, manganeso,
titanio o minerales nativos, como la plata y el oro. Tal es la riqueza potencial, insisto, que ofrece
nuestra zona econmica exclusiva.
En el caso de los hidrocarburos, qu hace falta para reivindicar el patrimonio petrolero de Mxico?
La respuesta puede estar en estos datos: en el 2012, los Estados Unidos perforaron 9 mil 100
pozos de gas shale, Mxico solo tres; en ese mismo ao nuestros vecinos perforaron 137 pozos
petroleros a una profundidad mayor a 500 metros, Mxico perfor seis. Desde 2010 Estados
Unidos ha perforado anualmente, en promedio, 52 pozos en aguas ultra profundas (a ms de mil
500 metros), contra cinco de Mxico en el mismo periodo.
Sin la visionaria reivindicacin de la ZEE de Mxico hace 37 aos, lo que queda claro es que hoy
no habra debate sobre una reforma energtica, no habra disputa porque no habra petrleo
mexicano, en esa rica extensin sobre la que ahora ejercemos derechos de soberana.

luismaldonadovenegas@hotmail.com
Secretario
general
de

Gobierno

del

Estado

de

Puebla

La Jornada Opinin, 1 de septiembre de 2013, p.16

Contratos de riesgo de Pemex

Antonio Gershenson
Ya hubo una experiencia (no la nica) con Pemex y su entrega a empresas extranjeras. Entonces
se hablaba de esto, y se sigue hablando. Se calific la relacin de contratos-riesgo. Nos basamos
en los 20 artculos publicados entonces por Natalio Vzquez Pallares, quien era presidente de la
Comisin del Petrleo de la Cmara de Diputados.
Despus de la nacionalizacin del petrleo con Lzaro Crdenas, y sobre todo cuando termin la
Segunda Guerra Mundial, hubo importantes esfuerzos dentro y sobre todo fuera del pas, para que
regresaran las compaas petroleras extranjeras. Las llamadas siete hermanas, las afectadas
directamente por la nacionalizacin, se negaban a regresar si no se echaba atrs el cambio de
1940 de la Constitucin, en el artculo 27. Pero eso no lo poda hacer ni el entonces presidente
Miguel Alemn. Entonces, se acord que las beneficiadas seran las llamadas independientes,
todas ellas de Estados Unidos. Aceptaban felices el regalito, pues las siete hermanas controlaban
el petrleo del Medio Oriente, que era el ms barato.

Aunque se hablaba de riesgo, no haba tal. Las tierras que se les entregaran estaban
perfectamente localizadas y probadas. Se les pagara con petrleo el capital invertido y se les
regalaba 15 por ciento de la produccin del pozo por un periodo de 25 aos. La premiadas fueron
16 compaas estadunidenses. Al escribir Natalio su primer artculo, varios pozos ya estaban
produciendo. Esto se haba mantenido en secreto, hasta que se empezaron a publicar los artculos
mencionados.
Si a alguien esto recuerda gobiernos posteriores o al actual, no es mi culpa. Pemex tena 66
equipos de perforacin y medios para aprovecharlos. Natalio expres, como diputado y presidente
de aquella comisin legislativa: La administracin actual de Petrleos Mexicanos est violando la
Constitucin General de la Repblica, su propia ley orgnica y el espritu de la nacionalizacin de
la industria petrolera.
En la reglamentacin oficial se hablaba de concesiones, prohibidas por el artculo 27, el cual ahora
el gobierno quiere echar abajo. Haba espacios en la ley reglamentaria que pretendan contradecir
la norma mencionada.
En el escrito de Natalio se ponen varios ejemplos que muestran que se dan a las empresas
estadunidenses terrenos ya trabajados. Se mencionan casos ya explorados y listos para la
perforacin. Tambin enumera envos de crudo hacia Estados Unidos. Varios de estos hechos se
mencionan con la empresa o empresas extranjeras que los realizaron o los que se vieron
beneficiadas.
Se muestra que, en los hechos, se llega a llevar la empresa extranjera hasta 41 por ciento del
ingreso neto, porque se les hacen pagos adicionales a 15 por ciento del crudo que simplemente
sacan y se llevan.
Natalio demand, pero la autoridad calificadora, obviamente del mismo gobierno de Alemn, fall
en su contra. Sin embargo, durante el siguiente gobierno el de Ruiz Cortines ya no siguieron
nuevos contratos y al final de su sexenio se empezaron a cancelar.
Ya con Lpez Mateos se cancelaron los dems contratos y se modific el artculo 27 de la
Constitucin.
A la condicin de que se prohben, adems de las concesiones que ya estaban, se agregaron los
contratos, ahora prohibidos. No pudo durar mucho el entreguismo de Miguel Alemn.
El gobierno actual quiere incluso cambiar el artculo 27, y adems el 28. Quiere mostrar que puede
ir an ms a la derecha que aquel gobierno, que puede entregar todava ms el pas. Vamos a ver
si Mxico, si la gente, incluso diferentes sectores, pueden tolerarlo.
Tomemos en cuenta que ese gobierno ocult muchas cosas, hasta que Natalio se las descubri. Y
eso puede estar ocurriendo otra vez.

La Jornada Opinin, 1 de septiembre de 2013, p.18

Reforma energtica: la segunda

Jos Antonio Rojas Nieto

Dicen los especialistas petroleros que la mayor o menor capacidad de identificar reservas de
hidrocarburos y de explotarlos es el motor fundamental de la industria aguas arriba. S del famoso
upstream que tiene su apoyo bsico en la posesin y control de las reservas de petrleo y gas
natural. Y aseguran que es fundamental lograr el reconocimiento de dichas reservas como activos
propios. Primordialmente pero no slo por parte de los grupos financieros. Ahora bien, es claro
que la mayor o menor fortaleza econmica y financiera de esas reservas est en sus costos de
produccin y en su cercana a los grandes centros de consumo. Cantarell fue sobresaliente en
esto. Hoy en da, reconocimiento de reservas como activo propio, menores costos de produccin y
cercana a los grandes centros de consumo, estn en juego en la reforma constitucional que
propone el gobierno.
No est de ms recordar que el mundo ya casi consume 100 millones de barriles de crudo al da
(se duplic en 42 aos). Y cerca de 350 mil millones de pies cbicos de gas natural (se duplic en
slo 26 aos). Y que vive en tensin permanente en torno a la mayor o menor capacidad que se
tenga para acrecentar las reservas probadas, disminuir sus costos de produccin e incrementar los
beneficios derivados de su explotacin. Piense usted que difcilmente el precio del crudo bajar de
100 dlares por barril. Y que el del gas natural, difcilmente seguir con la tremenda disparidad: 4 a
5 dlares por millar de pie cbico en Amrica del Norte; 12 a 14 dlares en Europa; 18 a 20 dlares
en Asia.
En este contexto, la cuantificacin de reservas y su explotacin eficiente adquieren enorme
relevancia. Por eso, es fcil entender que los planes de inversin de las compaas se fundan en
las estimaciones de sus recursos de crudo y gas natural. Y que para las decisiones de los
financieros lo ms relevante es la existencia de yacimientos, campos y pozos con muy alta
probabilidad no slo de xito en la extraccin del recurso, sino del ms bajo costo posible. Y cerca
de los centros de consumo.
Pero, adems, estn los pases propietarios, siempre interesados en lograr altos ingresos fiscales
de los excedentes petroleros. Tanto de compaas propias (estatales como Petrobras, Statoil y
Pemex, para slo citar a Brasil, Noruega y Mxico), como ajenas con las que se han firmado
acuerdos. En este ltimo caso sobresalen las concesiones. Muy usadas desde finales del siglo XIX,
poco a poco fueron sustituidas por un sistema de contratos que se ha desarrollado en torno a tres
variantes: 1) contratos de adquisicin; 2) contratos de produccin compartida; 3) contratos de
servicios. stos, a su vez, se han ido clasificando en: I) contratos de prstamos y se pagan con los
intereses; II) contratos estrictos de servicios, que se pagan con cotizaciones dadas; III) contratos
de servicios de riesgo, que tambin se pagan con cotizaciones establecidas; IV) contratos de
utilidad compartida, en los que se comparten beneficios una vez deducidos los costos de
produccin. Son los que ya publicita el gobierno como resultado de la reforma constitucional que
impulsa. En estas siete variantes siempre hay una atencin a las dos dimensiones que preocupan,
tanto a los gobiernos como a las compaas petroleras.
Por una parte la capacidad del reconocimiento de las reservas como parte de los activos de las
empresas contratistas, lo que resulta fundamental para ellas en la medida que le da soporte y
sustento a su capacidad financiera. Por otro la mayor o menor fiscalidad que se desprende de cada
una de las variantes. A este respecto hay muchos materiales de consulta obligada. Por ejemplo, el
de International Petroleum Exploration and Exploitation Agreements: Legal, Economic and Policy
Aspects, de Claude Duval, Honore Le Leuch, Andre Pertuzio y Jacqueline Lang Weaver, abogados

y consultores legales especializados en este delicado tema. Asimismo Guidelines for the
Evaluation of Petroleum Reserves and Resources de la Sociedad de Ingenieros Petroleros de
Estados Unidos. En este marco, conviene leer y releer a Miriam Grunstein investigadora del CIDE,
especializada en contratacin petrolera que en su libro De la Caverna al Mercado toca los
avatares fobias y filias de las negociaciones y de los acuerdo entre gobiernos y compaas
petroleras. Adems del expertis de Miriam, sobresale su anlisis sobre la famosa controversia de
Rogelio Gasa Neri frente al famoso pero debatido modelo genrico de contrato integral de
exploracin y produccin. Aprobado por mayora en noviembre de 2010 por el consejo de
administracin de Pemex, Gasca lo rechaz. Y present un impecable razonamiento en tres lneas
fundamentales: tcnica, econmica y jurdica, entre los que inclua, precisamente, la
constitucionalidad de dicho modelo.
Otro texto que no conviene dejar de consultar es el de Juan Carlos Bou: A question of Rigs, of
Rules, or of Rigging the Rules?, donde aborda con claridad el asunto del juego de ganancias e
impuestos para el caso de los proyectos del Golfo de Mxico en Estados Unidos. Mucho ilustra el
nivel tan severo de las disputas petroleras. Lo cierto es que a decir de stos y otros especialistas
en contratacin petrolera algunos a favor y otros en contra, con matices y sin matices los
diversos acuerdos y contratos tienden a precisar con muchsimo detalle cada vez ms, dicen los
trminos de control y posesin del petrleo o gas natural producido, los costos de produccin que
se reconocern, las participaciones en el recurso producido o en las utilidades, las participaciones
en los excedentes obtenidos y el pago de impuestos.
Y hay opiniones que indican una marcada tendencia de los gobiernos a redefinir los trminos
precisos de sus acuerdos con las compaas petroleras internacionales. Entre otras cosas porque
lo que podemos llamar primas de riesgo que reivindican para s las empresas petroleras
internacionales, se han tenido que revisar por los pases propietarios, que razonablemente desean
incrementar su ingreso fiscal y por curioso que parezca el control sobre su petrleo. Y
nosotros? Bueno pues con un gobierno que no slo no ha analizado con cuidado la situacin, sino
que trivializa las cosas, en asuntos que son ms mucho ms que simples contratos.
Lamentablemente.
NB Siempre de los siempres vivo agradecido con Ral lvarez Garn. Con todos y por todo.
antoniorn@economia.unam.mx