3.

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO

3.1 Perspectiva Histrica
Libro indexado: Educacin para una economa competitiva: hacia una estrategia
de reforma. Introduccin
Autores: Trejo, G.
Ao de Edicin: 2000
Pginas: 6-14
Publicado en:
Internet:
http://www.cidac.org/esp/uploads/1/Educaci__n_para_una_econom__a_competitiv
a_PDF.pdf
Consultado: 7 de julio de 2015
INTRODUCCION
El proyecto de modernizacin econmica y su complemento indispensable la
reforma de las instituciones polticas y sociales- hacen de la educacin un rea de
inters fundamental para la transformacin estructural que Mxico enfrenta hoy.
En efecto, para que la reforma del sistema econmico -basada en la liberacin de
las posibilidades productivas, en el fomento de una nueva cultura econmica y en
una activa participacin de Mxico en los mercados internacionales- alcance un
mayor nivel de desarrollo socioeconmico, es necesario formar recursos humanos
especializados y de la ms alta calidad en todos los niveles. Por esta va, el pas
podr crear el conjunto de ventajas competitivas en las que deber apoyarse para
lograr una ptima incorporacin a mercados ms amplios y asegurar as el
crecimiento sostenido de la economa. Ms importante an, el mejoramiento
cualitativo de la educacin permitir el ingreso de un mayor nmero de mexicanos
a los nuevos procesos productivos, a partir de lo cual ser posible lograr una
distribucin ms equitativa de los beneficios emanados del crecimiento
econmico.
La educacin como precondicin del desarrollo no puede disociarse de lo poltico y
de lo social. Es indispensable reconocer la dificultad de propugnar y cristalizar
reformas institucionales en una sociedad que carece de niveles escolares
satisfactorios. Una educacin fragmentaria, inequitativa, parcial y de baja calidad

no estimula ni facilita la participacin social, ya que sta es la que, en definitiva,

determina el carcter y la dinmica de las sociedades modernas y democrticas:
no es posible concebir una sociedad que por un lado reproduzca eficazmente las
condiciones propicias de la esfera econmica, y por el otro, permanezca al margen
de las formas de comunicacin y de organizacin que tienen lugar en la esfera
poltica y social. Estas esferas son indisociables en la realidad; el desarrollo no
puede reflejarse sino en ambas. Para ello, la educacin no slo es el mejor
insumo, sino el factor indispensable.
Si en esta etapa del desarrollo no se atacan de raz los problemas que an
aquejan al sistema educativo, el proyecto de modernizacin de Mxico podra
naufragar porque el crecimiento econmico en un horizonte de largo plazo
depende de una organizacin econmica eficiente, pero tambin del cambio
tecnolgico que, en buena medida, es producto de la formacin de capital
humano. De hecho, es indispensable subrayar que aunque la disponibilidad de
mano de obra barata puede constituir una ventaja en algunas industrias -y slo en
forma temporal-, simplemente no puede constituir la base de una economa
moderna, porque la espina vertebral de esta ltima es una poblacin
competitivamente educada. En el corto plazo, el proyecto de modernizacin podra
verse obstaculizado por el lado de una oferta ocupacional inadecuada, como por
impedimentos para que vastos sectores de la poblacin participen activamente y
reciban los beneficios- en los procesos de cambio institucional. Esto es, el sistema
productivo podra presentar una amplia demanda de trabajo calificado y
competitivo, correspondida por una oferta de trabajo que, en las actuales
condiciones, no cuenta con la preparacin necesaria para responder a los
requerimientos del mercado. En el corto plazo, adems, la transformacin por la
que Mxico est transitando requiere de que se capacite a la poblacin que
participa y est incorporada a una estructura econmica en pleno proceso de
adaptacin y ajuste.
El logro de una educacin de amplia cobertura y elevada calidad es entonces
requisito de la modernizacin del pas y lo es tambin en un sentido econmico
por las nuevas realidades que enfrenta. Pero esto supone emprender un cambio

profundo en el sistema educativo para que ste, no slo asegure la viabilidad del
cambio estructural y del actual proceso de ajuste, sino para que los beneficios de
la modernizacin alcancen a toda la sociedad, y se promueva una distribucin ms
equitativa del ingreso y un mayor nivel de vida para los mexicanos. A pesar de la
enorme expansin escolar que ha tenido lugar en las ltimas dcadas, el Sistema
Educativo Mexicano (SEM) todava adolece de problemas que, como en gran
parte del mundo en desarrollo, requieren ser superados a la mayor brevedad
posible. De esto depende que la educacin constituya verdaderamente el factor
que consolide el desarrollo de Mxico en su sentido ms amplio.
Ciertamente, el Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 contiene y
condensa, directrices y propsitos en materia de educacin para los prximos
aos. Este documento -que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo 19881994- subraya la indispensable transformacin de las estructuras nacionales en
esta dcada. El Programa puntualiza situaciones y directrices ante las cuales
subyace la gravedad del problema educativo mexicano, as como los elementos
para su solucin. Con el objeto de esclarecer el problema de la calidad y el debate
de las posibles estrategias para enfrentarlo, este trabajo busca concentrar su
atencin -no en el Programa o en otras propuestas de solucin- sino en un
diagnstico y en la bsqueda de una estrategia educativa que no abarca todos los
niveles, pero que aborda al sistema educativo desde su base. Ello debe ser til
para una mejor apreciacin de las posibilidades de transformacin que ofrece este
sistema. Cabe advertir que, ante la importancia que las cuestiones educativas
tienen para el desarrollo del pas, lo menos indicado es convertir al cambio, sin
ms, en un argumento automtico sobre la realidad mexicana, ignorando
precisamente las vicisitudes del cambio que es urgente impulsar.
A pesar del esfuerzo de dcadas que se ha hecho por la educacin, el SEM an
enfrenta graves ineficiencias terminales en altos ndices de desercin y
reprobacin en todos los niveles, y en agudas diferencias sociales y regionales
que limitan la educacin a capas estrechas de la poblacin en la medida en que se
asciende en el sistema formal. La insatisfactoria calidad de la educacin

se

manifiesta adems en la poca relevancia que la instruccin tiene para el alumno,

en un rendimiento acadmico muy pobre y en una oferta casi suficiente en

trminos numricos,

pero ineficientemente provista por parte de la agencia

pblica responsable.
Estos problemas dan como resultado que, aunque casi la totalidad de los nios
mexicanos cuenta con el acceso a la educacin primaria, tan slo un poco ms de
la mitad de ellos la termina, y de este grupo la mayora lo hace sin haber cumplido
los objetivos acadmicos mnimos. Dadas estas circunstancias, una gran parte de
la poblacin no puede consolidar, sin estmulos ulteriores, el aprendizaje elemental
que adquiri. Ello refuerza la estructura piramidal e inequitativa que caracteriza la
educacin en Mxico; agrava tambin el analfabetismo total y funcional que an
existe, as como la casi ausente calificacin con que grupos significativos de la
poblacin enfrentan un mercado de trabajo que simplemente requiere de mayores
habilidades.
Un anlisis encaminado a abordar el cambio necesario y profundo de la educacin
de los mexicanos entraa, en primer lugar, un balance sobre la situacin que
impera en los distintos niveles del sistema en general. No es aventurado concluir
que el problema de la calidad existe en todos los niveles del SEM. Pero es crucial
reparar en que la dimensin del subsistema de educacin bsica apunta a centrar
en l tanto el inicio de una verdadera reforma, como las posibilidades de cambio
real en la educacin en su conjunto. Las razones de ello son varias pero todas son
de primera importancia: la poblacin mexicana an es mayoritariamente joven e
infantil; slo un cambio de fondo en la educacin bsica afectara realmente a los
sectores sociales menos favorecidos y ms necesitados de capital humano, y por
ltimo, la deficiente calidad de la preparacin de los egresados de primaria se
magnifica en los niveles subsecuentes del sistema porque la educacin es un
proceso acumulativo.
Conviene reparar en que a la cuestin educativa que se origina en la educacin
bsica hay que aadir, como problemas prioritarios del presente, el extendido
analfabetismo que aqueja a personas de ms de 15 aos de edad que desertaron
prematuramente del sistema escolar o que jams tuvieron acceso a l.

Se trata de una poblacin que supera los cuatro millones y que apenas lograr
insertarse en la actividad productiva a causa del rezago educativo que padece.
Ello traer en consecuencia dos efectos: por un lado, la intensificacin de
actividades informales, escasamente remuneradas y casi con seguridad aisladas
de lo que podramos llamar los sectores dinmicos y abiertos de la economa; por
el otro, esta poblacin se emplear, en el sistema formal, con escasas
posibilidades de integrarse eficazmente a las necesidades de empresas
crecientemente inmersas en la lgica de la competitividad. Es por eso que se
requiere de mecanismos pblicos y privados que ofrezcan, a esta poblacin, la
posibilidad de incorporarse satisfactoriamente a la actividad econmica, a travs
de modalidades remediales o de capacitacin en y para el trabajo.
EN TORNO A LA CUESTION EDUCATIVA
Entre los factores que afectan el desempeo educativo en Mxico es necesario
destacar, como variable exgena al sistema escolar, la desigualdad estructural que
padece la sociedad mexicana. Sin embargo, tambin existen factores internos de
gran envergadura, como la falta de una planeacin efectiva de la poltica
educativa, la restriccin financiera que ha afectado en los ltimos aos a la poltica
social, la centralizacin excesiva, la burocratizacin del servicio educativo pblico
y la excesiva politizacin de la relacin magisterio-burocracia que se manifiesta no
slo en la toma de decisiones a nivel agregado, sino que se extiende hasta el aula
misma y condiciona el proceso de enseanza-aprendizaje.

Ante todos estos

factores es necesario instrumentar acciones que ataquen diversos aspectos del

proceso educativo y que tiendan a moverse en una sola direccin: el mejoramiento
de la calidad y la viabilidad futura de escuelas autnomas, eficientes y eficaces.
Aunque en un sentido retrospectivo y comprensivo es difcil pormenorizar un
anlisis de los patrones de acceso a la escolaridad por sector socioeconmico,
cabe apuntar sin embargo algunos sealamientos de carcter general y preliminar.
Histricamente, la expansin educativa acus el impacto de la urbanizacin del
desarrollo industrial sustitutivo y de patrones de consumo conexos. Estas
circunstancias convirtieron a la educacin, clara y principalmente, en un "bien

urbano" desde la dcada de los cincuenta. En ese entonces, la cobertura de la

primaria, por ejemplo, alcanz niveles del orden de los cinco millones de alumnos.
Veinte aos ms tarde lleg a 12 millones.
En general, la expansin del sistema escolar ha sido ms rpida que la del grupo
de

edad

correspondiente. Ello

ha

reflejado

simultneamente,

tasas de

urbanizacin que superaron al crecimiento global de la poblacin. Por otro lado, el

acceso y la permanencia de los alumnos en el sistema educativo se han asociado
a factores como el ingreso familiar, la posicin en el trabajo y la escolaridad de los
padres.

Al revelarse incapaz de atenuar o corregir estos vicios de origen, la

educacin no se ha traducido realmente en un medio para aliviar la desigualdad

social y alcanzar niveles superiores de desarrollo econmico. Ms bien la propia
educacin ha reproducido la inequidad que caracteriza a la estructura social de
Mxico.
A estas dificultades de carcter social, cabe agregar la restriccin financiera que
ha obstaculizado el progreso cualitativo y equitativo del sistema educativo en
Mxico. Es posible afirmar que la crisis de los aos ochenta lesion gravemente
el desarrollo social puesto que involucr una considerable merma del gasto
pblico. El sector educativo resinti en especial los efectos de estas polticas de
austeridad, que se tradujeron en una cada apreciable de la inversin pblica en
infraestructura educativa (nuevas escuelas, aulas, equipos, laboratorios), en el
abandono de diferentes programas compensatorios que se haban instrumentado
en las regiones ms pobres del pas y en el deterioro creciente de los salarios de
los maestros. Como ocurri en otros sectores de la vida econmica, la poblacin
socialmente vulnerable padeci estas consecuencias en grado mayor; la
asignacin de los recursos disponibles sigui favoreciendo a determinados
estratos -especialmente a partir de una inequitativa distribucin del gasto entre los
distintos niveles educativos-, de modo que el carcter piramidal de la educacin
mexicana se acentu. As, virtualmente se han limitado las posibilidades de
convertirla en una va idnea para lograr mayor equidad.
Pero el problema presupuestal no es el nico y ni siquiera el principal. La
educacin mexicana se ha desenvuelto en un sistema federal y pblico altamente

centralizado. Tradicionalmente, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) no se

limit a establecer y a aplicar normas generales de supervisin, evaluacin y
financiamiento. La necesidad de expandir la oferta y llevarle el paso al crecimiento
demogrfico y urbano, devino en que se controlaran -desde el centro poltico del
SEM- los niveles y las modalidades de la escolaridad. Ello se correspondi con
una poltica educativa que, ms all de buscar la satisfaccin de la demanda, no
articul necesariamente respuestas cualitativas a los objetivos integrales que la
Constitucin postula.
En forma paralela, se ha configurado un sindicato de maestros, que agrupa a ms
de un milln de miembros, y ha tenido amplia participacin en la seleccin del
cuerpo magisterial, del directivo y en la supervisin del desempeo educativo.
Como resultado, la latitud de maniobra de la SEP para emprender importantes
reformas ha llegado a depender del xito de previas y complejas negociaciones
con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). Mientras la
educacin pblica sufra de los problemas institucionales y polticos antes
apuntados y en tanto stos no se resuelvan, cualquier incremento presupuestal
ayudara nicamente a corregir retrasos en los sueldos de los maestros, pero no
resolvera el problema de la educacin en Mxico.

3.2 Impacto sobre la distribucin del ingreso

Libro indexado: Educacin y distribucin del ingreso en Mxico
Autores: Barceinas, F.
Ao de Edicin: 2005
Publicado en: SITEAL
Pginas: 2 - 10
Internet:
http://www.siteal.iipeoei.org/sites/default/files/siteal_debate_3_barceinas_articulo.pdf
Consultado: 7 de julio de 2015

3.3 Crdito estudiantil y otras alternativas

como becas
Artculo indexado: Crditos, una opcin (costosa) para estudiar.
Autores: Contreras, L.
o de Edicin: 2014
Publicado en: FORBES. Mxico
Internet:
http://www.forbes.com.mx/creditos-una-opcion-costosa-para-estudiar/
Consultado: 7 de julio de 2015

Crditos, una opcin (costosa) para estudiar

En Mxico se dan (y se piden) crditos para comprar autos, casas y hasta para
salir de vacaciones. Para estudiar, pocos universitarios los solicitan. Los
prestamistas dicen que es por desconocimiento; los estudiantes aseguran que
tener uno es caro y complicado.
Cuando la escuela del peridico El Pas le notific que haba obtenido uno de los
30 lugares que abre cada ao, el entonces reportero mexicano de 28 aos crey
que haba logrado conseguir lo ms complicado. Pero la beca no estaba completa.
Lo que l obtuvo fue slo el derecho a estudiar en la prestigiada institucin.
No se poda perder la oportunidad. Aprovech desde el primer minuto de los tres
meses que le dieron para realizar el depsito, porque de no conseguirlo se
quedara sin estudiar en el extranjero. Se acerc a instituciones bancarias,
tambin a Sociedades Financieras de Objeto Mltiple (Sofom) especializadas en
crdito educativo.
Los bancos no financian a alumnos que se van al extranjero. Y las Sofom piden
como respaldo las escrituras de algn bien inmueble. Lo que a m me toc
experimentar es que el financiamiento es caro y acceder a l es complicado, dice.
En Mxico existen cinco principales firmas que otorgan crditos educativos, especialmente referidos a universitarios: Finae (Sofom), Finem (Sofom), Laudex
(Sofom), Santander (banco) y HSBC (banco).
Entre los cinco otorgamos 12,000 crditos en los ltimos cinco aos, dice
Enrique Prieto, CFO de Finae.

De los 11 millones de jvenes en edad de estudiar la universidad que hay en

Mxico, slo tres millones asisten a las aulas de educacin superior. De los ocho
millones que no van, 40% no terminaron la preparatoria, y se es el principal
obstculo por el que no pueden pasar al siguiente grado, as que quedan 4.8
millones de jvenes que s podran ir pero que no obtienen un lugar en alguna
universidad pblica.
De esta manera, el mercado potencial para las financieras actualmente es de 4.8
millones de chicos. Y a esa cifra cada ao se le suman 500,000 nuevos
rechazados.
Inalcanzable
El chico aspirante a estudiar en la escuela del peridico El Pas en Espaa, logr
conseguir los 13,000 euros que necesitaba para viajar. La mitad de los recursos se
los prest una Sofom y la otra parte la consigui con familiares y amigos. Por la
primera deber pagar una tasa de inters anual de 18%.
Ahora est cursando la etapa final de los dos aos que dura el mster, pero detalla
que fue complicado alcanzar su objetivo, sobre todo porque las escrituras de la
casa de mis padres tenan que quedarse como aval. Y tambin dejar abierta para
ellos la cuenta de nmina de mi hermana para que de ah extraigan el pago
mensual del crdito. Sin una slida red familiar, un bien inmueble propio y un
familiar con cuenta bancaria activa, hubiera sido imposible conseguir el dinero.
El crdito disponible es insuficiente para garantizar que una buena parte de los
jvenes mexicanos en edad y condiciones de hacerlo estudien una
licenciatura. Las becas que otorgan las empresas a travs de sus programas de
responsabilidad social; los gobiernos federales, estatales y municipales con
recursos

pblicos

otras

organizaciones

de

filantropa:

nacionales

internacionales, complementan la oferta, pero no tienen un peso significativo y

tampoco se clasifica como financiamiento porque no hay retorno de los recursos
entregados y se trata de donaciones.
En el mbito del crdito tambin est la banca de desarrollo que opera con
recursos pblicos, pero no da el financiamiento directo sino a travs de otras
figuras como las Sofom. Cmo funciona? Un banco de desarrollo como Nacional

Financiera (Nafin) tiene el Programa Nacional de Financiamiento a la Educacin

Superior, a travs del cual pone a disposicin de bancos y Sofom los recursos
para que los destinen a los estudiantes con una tasa de inters definida, un plan
de pagos concreto, y que al cabo de un tiempo lo devuelvan a Nafin. De esta
manera, el banco de desarrollo tiene recursos para prestar de nuevo y continuar el
ciclo del crdito. Qu ganan los bancos y las Sofom? Parte de la tasa de inters
que cobran al acreditado es su pago por realizar el trabajo de evaluar al cliente y
dar seguimiento al pago de la deuda.
Finem es una de las Sofom que trabaja de la mano de Nafin. Ofrece
financiamiento a una tasa de inters de 13.9% a un plazo de hasta 15 aos (tres
veces ms que la duracin de la carrera, apostando a que el egresado termine de
pagar una vez que trabaje). La lnea de los prstamos va de los 150,000 a los
400,000 pesos por carreras de tres a cuatro aos de duracin.
Qu es primero?
Para quienes buscan un crdito, como el chico estudiante de El Pas, la oferta es
escasa y cara. Y, segn los acreedores, hay otras razones. Francisco Maciel,
director de Finem, considera que es un tema cultural. En Mxico es muy normal
que los padres sientan que la educacin superior es parte de sus obligaciones,
mientras que en Estados Unidos, desde la secundaria, los chicos saben que si
quiere estudiar tendrn que pedir un crdito.
En Estados Unidos, entre 50% y 60% de los estudiantes de nivel universitario
tiene un crdito para pagar sus estudios, mientras que en Europa lo tienen entre
25% y 30% de los alumnos de ese nivel. En Mxico sera deseable llegar a una
penetracin de 10%, opina. An estn lejos de cumplir esa meta.
Una de las razones para avanzar a un paso ms acelerado tiene que ver con la
presencia de universidades. Enrique Prieto, CFO de Finae, comenta que en
Mxico hay poco ms de 1,600 universidades privadas. Es un dato interesante
porque slo alrededor de 4% de stas tienen ms de 1,000 estudiantes; ello es un
medidor de la calidad, salvo algunas excepciones, refiere.

Mientras se define quin puede tener la responsabilidad y capacidad de

acelerar la maquinaria financiera a favor de la oferta universitaria, varios miles de
jvenes quedan fuera de la matrcula cada ao.

Artculo indexado: Eres estudiante y buscas una beca en 2015? Esto te interesa
Autores: Sin autor
Ao de Edicin: 2014
Publicado en: EL Financiero
Internet:
http://www.elfinanciero.com.mx/universidades/eres-estudiante-y-buscas-una-beca-en2015-esto-te-interesa.html

Consultado 6 de julio de 2015

Eres estudiante y buscas una beca en 2015?

Esto te interesa
La Secretara de Educacin Pblica lanz en el Diario Oficial de la Federacin las
bases con las que operar el Programa Nacional de Becas 2015, acuerdo que
entrar en vigor el 1 de enero.
Si eres estudiante y en el prximo ao crees estar listo para potencializar tu
desarrollo a travs de una beca, la Secretara de Educacin Pblica te puede
apoyar.
La SEP public este martes las nuevas reglas con las que operar el Programa
Nacional de Becas para el ejercicio fiscal 2015, acuerdo que entrar en vigor el
primero de enero.
Los diversos apoyos se otorgarn a estudiantes de educacin bsica, media
superior y superior.
El objetivo del programa es contribuir a asegurar mayor cobertura e inclusin entre
todos los grupos del pas para la construccin de una mejor sociedad mediante el
otorgamiento de becas para el acceso, permanencia y egreso de la poblacin
estudiantil.
Las becas que se ofrecen son:
- Para integrantes de grupos en contextos y situacin de vulnerabilidad (personas
indgenas, personas con alguna discapacidad o situacin de vulnerabilidad,
madres y padres jefes de familia y madres jvenes y jvenes embarazadas.
- De manutencin.
- De capacitacin.
- Para la continuacin de los estudios.

- Para prcticas.
- Para el desarrollo y participacin en proyectos de investigacin o
emprendedores.
- Para la titulacin.
- Beca salario.
- De servicio social.
- De excelencia.
- De movilidad internacional.
- De movilidad nacional.
- Para estudios de especialidad, maestra, doctorado y estancias posdoctorales.
- Para investigacin en posgrado.
- Para la profesionalizacin docente.
Si te interesa inscribirte para alguna de las becas puedes encontrar los detalles y
los formatos necesarios para aplicar aqu.