Apresentao

Para garantir a oferta de gua para todos os cearenses, promover o

abastecimento humano e o desenvolvimento agrcola e industrial, o
Governo do Cear vem estruturando, desde 1987, um sistema de integrao
dos recursos hdricos do Estado.

A idia colocar as guas em movimento por todo o Cear, transferindo-as

de um manancial com comprovada capacidade de acumulao para outro
com pouca reserva de gua, diminuindo a irregularidade espacial na oferta
hdrica natural.

Para isso, foi construda e entregue populao uma srie de obras como:
audes, canais, estaes elevatrias, adutoras, estaes de tratamento e
poos profundos. Merecem destaque: o Aude Castanho, construdo em
parceria como o Governo Federal e o Canal da Integrao, em construo
pelo Estado com o financiamento do BIRD Banco Interamericano para
Reconstruo e Desenvolvimento.

Entendendo que no basta somente investir em infra-estrutura hdrica, mas,

sobretudo, promover o gerenciamento eficiente dos recursos hdricos do
Estado, foi desenvolvida uma poltica para o setor focada na gesto
participativa e na promoo do desenvolvimento econmico, social e
ambiental, de forma sustentvel, potencializando a expanso da oferta
hdrica com qualidade e o uso eficiente dos recursos hdricos atravs dos
instrumentos de gesto.

Considerando as nossas singularidades regionais e locais, foi estruturado no

Estado, o Sistemas Estadual dos Recursos Hdricos, tendo a SRH Secretaria
dos Recursos Hdricos, como rgo responsvel pelo desenvolvimento das
polticas pblicas deste setor, auxiliada pela COGERH Companhia de
Gesto dos Recursos Hdricos e a SOHIDRA Superintendncia de Obras
Hidrulicas, como instituies responsveis pelas aes operacionais.

As polticas pblicas esto sendo viabilizadas pelos programas e projetos

financiados por parceiros nacionais e internacionais.

Histrico SRH

A histria da Poltica Estadual dos Recursos Hdricos comeou a partir das

discusses, em reunies, das lideranas polticas e empresariais cearenses,
pressionadas a cada ciclo da seca no semi-rido nordestino, onde o Cear
possui cerca de 93% do seu territrio , para que fosse encontrada uma
maneira de superao das ms conseqncias trazidas pela estiagem,
motivadora de um crescente xodo rural com destino aos maiores centros
urbanos, principalmente Fortaleza.

As iniciativas dos governos cearenses se somaram, a cada ciclo, aos

projetos do governo federal tanto na elaborao de diagnsticos dos efeitos
das secas quanto a soma de conhecimentos sobre o clima, o solo, a
vegetao e gua do semi-rido. Ainda hoje mantida a informao
pesquisada de que o Cear o nico Estado nordestino que possui um
territrio com 80% de solo sobre cristalino e 20% de manchas frteis ou
agricultveis.

O problema da seca no Nordeste brasileiro sempre foi cuidado, em princpio,

pelo Imprio, que atravs das misses enviadas Regio, buscava
identificar os problemas gerados e minorar os efeitos sociais da estiagem.
Foram realizadas obras e adotadas aes pontuais, como escavaes de
poos e cacimbas e construo de pequenos barramentos, servindo de
indicadores a projetos de investimentos hdricos maiores.

Da a construo do Aude Cedro, em Quixad, iniciado em 1888 e

concludo em 1906, que marca o novo perodo da gesto e do
monitoramento da gua no Cear, fazendo surgir aes pblicas
direcionadas prioritariamente para o abastecimento urbano e para
deposio de esgotos.

J nos governos da Repblica Brasileira, esses diagnsticos das secas no

semi-rido nordestino resultaram na criao da Inspetoria de Obras Contra
as Secas-IOCS, em 1909, depois denominada Inspetoria Federal de Obras
Contra as Secas-IFOCS, em 1919 e, nos anos 40 foi transformada no
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas-DNOCS.

E foram construdos mdios e grandes audes sem um estratgico

posicionamento geogrfico e outras obras visando a minimizar as
dificuldades que compem a infra-estrutura hdrica, complementada com
outras obras, tambm de reservas hdricas pelo governo estadual.

Diante disso, o Governo do Cear procurou estudar a problemtica do

domnio das guas atravs de leis estaduais, que ainda lhe so apropriadas,

e na construo de grandes, mdios e pequenos audes, adutoras, canais,

barragens subterrneas, poos e cisternas em reas estratgicas a fim de
armazenar e gerenciar suas guas superficiais e subterrneas, criando as
condies de convivncia com as variaes temporais e espaciais das
chuvas no Estado.

Da, hoje, o Estado, por sua Secretaria dos Recursos Hdricos-SRH, dispor de
uma infra-estrutura hdrica - maior parcela decorrente da construo de
grandes audes pelo Governo Federal nos anos de seca, embora de forma
alternada -, competncia tcnica e de uma organizao institucional capaz
de contar, sempre, com o apoio de instituies financeiras para execuo de
arrojados projetos nesta rea. Pde realizar estudos, preparar pessoal
qualificado e equacionar melhor seus recursos hdricos, dando sobretudo
nos dias de hoje maior nfase ao gerenciamento de suas reservas hdricas,
Neste momento o nico Estado do Nordeste Setentrional preparado para
receber gua do Projeto de Transferncia de guas do Rio Francisco.

Nova Fase

Uma nova fase nasce em 1959, com a criao da Superintendncia do

Desenvolvimento do Nordeste-SUDENE, prolongando-se at meados da
dcada de 70. Essa fase procura relacionar o conhecimento do ambiente
natural com as estruturas socioeconmicas, mostrando que o problema da
seca resulta em grande parte delas, apontando para a necessidade de
modifica-las. O planejamento espacial inicia-se com os Estudos Integrados
de Base, cujo trabalho mais importante no Cear resultou no
aprofundamento dos conhecimentos relativos aos recursos hdricos e ao
potencial hidroagrcola da Bacia do Jaguaribe.

Esses estudos, possibilitados a partir da implantao de 1.800 postos

pluviomtricos e 230 fluviomtricos, foram ponto de partida para a
realizao dos Planos Diretores de Bacia, que implementavam estudos e
pesquisas de campo a respeito de recursos hdricos, bem como
identificavam reas possveis de serem aproveitadas.

No Cear, os principais estudos realizados foram o Plano Diretor do Vale do

Rio Curu e do Rio Jaguaribe. Este ltimo props a implantao dos
Permetros do Baixo Vale (25.000 h.), Morada Nova (8.000 ha.) e Io-Lima
Campos (3.000 ha.). Os empreendimentos identificados nos Planos Diretores
tinham seus estudos prosseguidos com maiores detalhes nos Projetos de
Aproveitamento Hidroagrcola. Entre estes, destacam-se, os projetos das

reas jusantes dos Audes Forquilha, Ayres de Souza, Santo Antnio de

Russas, Riacho do Sangue e Cedro. Acontece , ento, a poca de ouro da
engenharia civil, principalmente no governo Juscelino Kubitscheck, com as
grandes obras de audagem, das quais o marco para os cearenses foi a
construo do Aude Ors.

A fase presente caracteriza-se pela necessidade de criao da nova

plataforma tecnolgica que consagra a informao como insumo bsico dos
processos de gesto e monitoramento. A poltica tecnolgica implantada
pela SRH nos ltimos anos visou a modernizao do ambiente de trabalho e
reciclagem dos recursos humanos existentes, de modo que essa nova
etapa pudesse ser enfrentada com sucesso.

No Estado do Cear, a fase atual de planejamento tem incio no final da

dcada de 70 e estabelece um novo estgio de desenvolvimento da poltica
das guas, com gesto participativa e integrada dos recursos hdricos.

Histrico Poltica das guas

O incio da histria da gesto dos Recursos Hdricos no Brasil se deu com o

Decreto 24.643/1934, conhecido Cdigo das guas ou Lei das guas,
confirmando que, na poca, as guas eram consideradas recursos naturais
renovveis, portanto o importante era proporcionar o desenvolvimento
industrial e agrcola do pas, incentivando, principalmente, a produo de
energia eltrica.

Na dcada de oitenta, as necessidades de controle das guas impuseram

novo entendimento e motivaram intensas discusses entre tcnicos e
especialistas brasileiros. Ocorreram debates internacionais e, como
conseqncia trouxe o consenso da criao de um sistema integrado e
descentralizado, gerando um novo modelo para uma gesto descentralizada
a nvel de bacias hidrogrficas e trata a gua como um bem de valor
econmico.

J a Constituio de 1988 e a Lei 9.433/1997 modificaram a classificao

quanto a dominialidade, tambm buscando, de maneira mais consentnea,
o uso e o aproveitamento das guas no pas, preocupando-se com a
atualizao do tratamento, tendo em vista incentivar e controlar o uso
industrial e suprir as exigncias do ramo hidrulico, mantendo a prioridade
ao desenvolvimento econmico.

A Lei 9.433/97 instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o

Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos determinando, em seu
artigo primeiro, que a gua um bem de domnio pblico. Em 2006, com
base na mesma lei, foi criado o Plano Nacional de Recursos Hdricos, tendo
como principal objetivo dar um tratamento gerencial, ratificando a
prioridade da gua para consumo humano.

O valor econmico trouxe a cobrana pelo uso da gua, como meio de

controle racional do uso e, sobretudo, gerador de recursos para
investimentos na gesto da gua em cada bacia hidrogrfica. Estas vieram
a ser, a cada ano, o principal meio de sustentao do novo sistema
decisrio descentralizado e participativo. As bacias hoje so compostas
pelos representantes dos poderes pblicos federal, estadual e municipal,
usurios e da sociedade civil.

O que se tem a observar que o sistema de gesto ainda est muito pouco
institucionalizado e onde os mecanismos operacionais de cobrana pelo uso
da gua ainda esto indefinidos, muito embora surpreenda o surgimento de
novos comits de bacias estaduais e preparao para novos federais. O
registro que se tem que pelo menos 14 Estados j cuidam de suas
prprias leis de recursos hdricos, baseadas nos documentos federais
existentes.

O que mais se tem discutido nos ltimos anos a dominialidade das guas
superficiais e subterrneas. Pertence a Unio quando se acham
armazenadas em reservatrios federais, e estaduais quando represadas nos
audes estaduais. As transferncias das guas entre Estados outro
assunto em permanente discusso, onde o governo federal, atravs da sua
Agncia Nacional de guas-ANA tem poderes. O Cdigo Civil tambm se
ocupa do tema.

Misso

Implementar a poltica estadual de recursos hdricos, de forma integrada,

descentralizada e participativa, para promover a oferta, a gesto e a
preservao da gua, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel do
Estado do Cear.

Viso de Futuro

At 2022, garantir a segurana hdrica no Estado do Cear.

Valores

tica e zelo pela coisa pblica

Transparncia

Responsabilidade socioambiental

Gesto integrada, descentralizada e participativa

Eficincia e eficcia

Compromisso com a qualidade

Valorizao do servidor

A Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear, especialmente

atravs da COGERH, tem como misso efetuar gerenciamento participativo,
descentralizado e integrado dos recursos hdricos superficiais e
subterrneos do Estado.O Programa de Gesto dos Recursos Hdricos visa
implantao e consolidao do Sistema Estadual de Recursos Hdricos SIGERH, promovendo:
- A implementao dos instrumentos legais de outorga de direito de uso dos
recursos hdricos, do licenciamento para as obras hdricas e da cobrana
pelo uso da gua bruta;
- O monitoramento dos recursos hdricos;

- A operao e a manuteno da infra-estrutura hdrica;

- O apoio organizao dos usurios de gua e ao funcionamento dos
rgos colegiados que compem o Conselho Estadual de Recursos Hdricos CONERH e Comits de Bacias Hidrogrficas;
- A fiscalizao de mananciais;
- O desenvolvimento do Sistema de Informao dos Recursos Hdricos e
Meteorolgicos;
- A implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos PLANERH

A Secretaria de Recursos Hdricos foi criada em abril de 1987 (Lei N 11.306)

Organismos Colegiados do SIGERH no Cear