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DERECHO Y LEGISLACINDEL TRABAJO
GERENCIA DE EMPRESAS Y CONTADURA PBLICA
generaciones crecen en un ambiente donde el trabajo, aparte de necesario, comienza a
considerarse como un bien social, una forma de sustento casi nico y obligatoria.
Existe una expresin que procede de los monasterios portugueses que dice "el
ocio es enemigo del alma"...
Durante la edad media surgi el famoso Feudalismo, que viene a ser algo as
como que trabajen todos y que cobre uno. Se basaba en grandes extensiones de tierra
cuya propiedad perteneca al Estado a la nobleza y que deban por tanto pagar altos
intereses para poder sobrevivir. Entre los seores feudales y la Iglesia catlica se
repartan todo el trabajo.
De forma intermedia entre los que cobran y los que trabajan aparecan
tmidamente las actividades artesanales. Estos autnomos medievales se movan en la
frgil frontera entre ambos bandos, siempre con el miedo a parecer demasiado rico o
demasiado pobre y desencajar. En esta situacin, es de todo impensable la formacin de
posibles sindicatos o de algn tipo de Derecho laboral.
Fue al final de la Edad media cuando surge, gracias a la revolucin industrial, una
nueva ideologa que viene a decir que la riqueza no se centra exclusivamente en tener o
no propiedades de Tierra. La revolucin industrial nos ense que la riqueza no solo se
obtiene por nacer en una familia noble, que en cualquier parte hay oportunidades de
crecer, que las necesidades humanas pueden ser satisfechas y gracias a ello uno puede
enriquecerse. Nace el concepto del "consumo".
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Y en el ao 1940 se crea el manifiesto comunista del derecho del trabajo que es el
antecedente oficial de lo que hoy conocemos como el derecho Laboral moderno.
Trabajo en la poca contempornea.
Es el nombre con el que se designa el periodo histrico comprendido entre la
Revolucin francesa entre 1789 y el presente. La humanidad experiment una transicin
demogrfica, concluida para las sociedades ms avanzadas (el llamado primer mundo) y
an en curso para la mayor parte (los pases subdesarrollados y los pases recientemente
industrializados), que ha llevado su crecimiento ms all de los lmites que le impona
histricamente la naturaleza, consiguiendo la generalizacin del consumo de todo tipo de
productos, servicios y recursos naturales que han elevado para una gran parte de los
seres humanos su nivel de vida de una forma antes insospechada, pero que han
agudizado las desigualdades sociales y espaciales y dejan planteadas para el futuro
prximo graves incertidumbres medioambientales.
Los acontecimientos de esta poca se han visto marcados por transformaciones
aceleradas en la economa, la sociedad y la tecnologa que han merecido el nombre de
Revolucin industrial, al tiempo que se destrua la sociedad preindustrial y se construa
una sociedad de clases presidida por una burguesa que contempl el declive de sus
antagonistas tradicionales (los privilegiados) y el nacimiento y desarrollo de uno nuevo (el
movimiento obrero), en nombre del cual se plantearon distintas alternativas al capitalismo.
Ms espectaculares fueron incluso las transformaciones polticas e ideolgicas
(Revolucin liberal, nacionalismo, totalitarismos); as como las mutaciones del mapa
poltico mundial y las mayores guerras conocidas por la humanidad.
La ciencia y la cultura entran en un periodo de extraordinario desarrollo y
fecundidad; mientras que el arte contemporneo y la literatura contempornea (liberados
por el romanticismo de las sujeciones acadmicas y abiertos a un pblico y un mercado
cada vez ms amplios) se han visto sometidos al impacto de los nuevos medios de
comunicacin de masas (tanto los escritos como los audiovisuales), lo que les provoc
una verdadera crisis de identidad que comenz con el impresionismo y las vanguardias.
En cada uno de los planos principales del devenir histrico (econmico, social y
poltico), puede cuestionarse si la Edad Contempornea es una superacin de las fuerzas
rectoras de la modernidad o ms bien significa el periodo en que triunfan y alcanzan todo
su potencial de desarrollo las fuerzas econmicas y sociales que durante la Edad
Moderna se iban gestando lentamente: el capitalismo y la burguesa; y las entidades
polticas que lo hacan de forma paralela: la nacin y el Estado.
En el siglo XIX, estos elementos confluyeron para conformar la formacin social
histrica del estado liberal europeo clsico, surgido tras crisis del Antiguo Rgimen. El
Antiguo Rgimen haba sido socavado ideolgicamente por el ataque intelectual de la
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Ilustracin a todo lo que no se justifique a las luces de la razn por mucho que se sustente
en la tradicin, como los privilegios contrarios a la igualdad (la de condiciones jurdicas, no
la econmico-social) o la economa moral contraria a la libertad (la de mercado, la
propugnada por Adam Smith -La riqueza de las naciones, 1776). Pero, a pesar de lo
espectacular de las revoluciones y de lo inspirador de sus ideales de libertad, igualdad y
fraternidad (con la muy significativa adicin del trmino propiedad), un observador
perspicaz como Lampedusa pudo entenderlas como la necesidad de que algo cambie
para que todo siga igual: el Nuevo Rgimen fue regido por una clase dirigente (no
homognea, sino de composicin muy variada) que, junto con la vieja aristocracia incluy
por primera vez a la pujante burguesa responsable de la acumulacin de capital. Esta,
tras su acceso al poder, pas de revolucionaria a conservadora, consciente de la
precariedad de su situacin en la cspide de una pirmide cuya base era la gran masa de
proletarios, compartimentada por las fronteras de unos estados nacionales de
dimensiones compatibles con mercados nacionales que a su vez controlaban un espacio
exterior disponible para su expansin colonial.
En el siglo XX este equilibrio inestable se fue descomponiendo, en ocasiones
mediante violentos cataclismos (comenzando por los terribles aos de la Primera Guerra
Mundial, 1914-1918), y en otros planos mediante cambios paulatinos (por ejemplo, la
promocin econmica, social y poltica de la mujer). Por una parte, en los pases ms
desarrollados, el surgimiento de una poderosa clase media, en buena parte gracias al
desarrollo del estado del bienestar o estado social (se entienda este como concesin
pactista al desafo de las expresiones ms radicales del movimiento obrero, o como
conviccin propia del reformismo social) tendi a llenar el abismo predicho por Marx y que
debera llevar al inevitable enfrentamiento entre la burguesa y el proletariado. Por la otra,
el capitalismo fue duramente combatido, aunque con xito bastante limitado, por sus
enemigos de clase, enfrentados entre s: el anarquismo y el marxismo (dividido a su vez
entre el comunismo y la socialdemocracia). En el campo de la ciencia econmica, los
presupuestos del liberalismo clsico fueron superados (economa neoclsica,
keynesianismo -incentivos al consumo e inversiones pblicas para frente a la incapacidad
del mercado libre para responder a la crisis de 1929- o teora de juegos -estrategias de
cooperacin frente al individualismo de la mano invisible-). La democracia liberal fue
sometida durante el perodo de entreguerras al doble desafo de los totalitarismos
estalinista y fascista (sobre todo por el expansionismo de la Alemania nazi, que llev a la
Segunda Guerra Mundial).
En cuanto a los estados nacionales, tras la primavera de los pueblos
(denominacin que se dio a la revolucin de 1848) y el periodo presidido por la unificacin
alemana e italiana (1848-1871), pasaron a ser el actor predominante en las relaciones
internacionales, en un proceso que se generaliz con la cada de los grandes imperios
multinacionales (espaol desde 1808 hasta 1898; ruso, austrohngaro y turco en 1918,
tras su hundimiento en la Primera Guerra Mundial) y la de los imperios coloniales
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(britnico, francs, holands, belga tras la Segunda). Si bien numerosas naciones
accedieron a la independencia durante los siglos XIX y XX, no siempre resultaron viables,
y muchos se sumieron en terribles conflictos civiles, religiosos o tribales, a veces
provocados por la arbitraria fijacin de las fronteras, que reprodujeron las de los anteriores
imperios coloniales. En cualquier caso, los estados nacionales, despus de la Segunda
Guerra Mundial, devinieron en actores cada vez menos relevantes en el mapa poltico,
sustituidos por la poltica de bloques encabezados por los Estados Unidos y la Unin
Sovitica. La integracin supranacional de Europa (Unin Europea) no se ha reproducido
con xito en otras zonas del mundo, mientras que las organizaciones internacionales,
especialmente la ONU, dependen para su funcionamiento de la poco constante voluntad
de sus componentes.
La desaparicin del bloque comunista ha dado paso al mundo actual del siglo XXI,
en que las fuerzas rectoras tradicionales presencian el doble desafo que suponen tanto la
tendencia a la globalizacin como el surgimiento o resurgimiento de todo tipo de
identidades, personales o individuales, colectivas o grupales, muchas veces competitivas
entre s (religiosas, sexuales, de edad, nacionales, estticas, culturales, deportivas, o
generadas por una actitud -pacifismo, ecologismo, altermundialismo- o por cualquier tipo
de condicin, incluso las problemticas -minusvalas, disfunciones, pautas de consumo-).
Particularmente, el consumo define de una forma tan importante la imagen que de s
mismos se hacen individuos y grupos que el trmino sociedad de consumo ha pasado a
ser sinnimo de sociedad contempornea.
El tratado de Versalles.
Dos momentos en la historia que operaron como un acelerador en el proceso del
nacimiento y la evolucin del derecho del trabajo fueron las 2 guerras mundiales de este
siglo. A partir de la Primera Guerra (1914 - 1918) se realizaron esfuerzos en la produccin
de armas. En este contexto, se pudieron fijar condiciones exigidas por los trabajadores
que significaron avances para la poca, como aumentos salariales, limitaciones en
materia de descansos y la proteccin de la mujer y los menores. En 1919, junto a la Paz
de Versalles, se cre la Organizacin Internacional del Trabajo
La OIT es una entidad internacional formada por los gobiernos y las centrales
empresariales y sindicales de distintos pases (alrededor de 170) con sede en Ginebra y
delegaciones regionales. Sus expertos asesoran a los gobiernos y participan activamente
en todos los foros internacionales, y sus recomendaciones son seguidas por la mayora
de las naciones, dicta, adems convenios que se incorporan al derecho interno de los
distintos pases. Tiene como fines esenciales promover internacionalmente la justicia
social y prestar asistencia tcnica a los programas de desarrollo econmico y social,
reuniendo y difundiendo toda la informacin relativa a los problemas de trabajo,
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estableciendo normas de validez internacional y controlando su aplicacin y eficacia en
todos los pases.
El trabajo post industrial.
Es un concepto propuesto por varios tericos de la sociologa y la economa para
describir el estado de un sistema social y econmico que ha evolucionado segn unos
cambios especficos en su estructura que corresponden a un estadio de desarrollo
posterior al proceso de industrializacin clsico de la Revolucin industrial (la sociedad
industrial, que a su vez es un estado posterior al de sociedad preindustrial). En una
sociedad posindustrial se ha producido una transicin econmica, que reestructura la
sociedad entera, entre una economa basada en la industria a otra basada en los
servicios, una divisin del capital nacional y global (globalizacin) y una privatizacin
masiva. El prerrequisito de este cambio son los procesos de industrializacin y
liberalizacin.
Algunos rasgos de las sociedades post-industriales son: Un rpido aumento del
sector servicios, en comparacin con el sector industrial, un considerable aumento de las
tecnologas de la informacin, que lleva a la constitucin del concepto de la "era de la
informacin", la informacin, el conocimiento y la creatividad son las nuevas materias
primas de la economa, pudindose hablar de la revolucin de la informacin.
La sociedad post-industrial ha sido objeto de muchas crticas, desde las muchas
voces que han intentado restaurar el desarrollo industrial. Cada vez ms, sin embargo, los
ciudadanos estn viendo cmo viejas fbricas abandonadas se adaptan al nuevo modelo
econmico, acogiendo centros comerciales, recreativos y de servicios, con gran desarrollo
tecnolgico. Esto sin embargo no implica que haya habido una disminucin de los
productos manufacturados. Las fbricas sustituyen por mquinas la mano de obra
humana, en un rango incluso superior al que ya ocurri en la Revolucin industrial.
A diferencia de la sociedad industrial, identificada como sociedad de clases, en la
sociedad postindustrial la pertenencia a una determinada clase social deja de ser el rasgo
identitario ms acusado, pasando a ser otros, por ejemplo, la identidad sexual o de
gnero, la religin o la nacionalidad.
Esta prdida de las seas de identidad de clase social es impulsada en buena
parte por el cambio estructural en las relaciones de produccin. Las grandes compaas
no acogen ya en su seno los distintos estratos sociales, empresario, ingeniero, obrero,
potenciando as la idea de pertenencia a una misma estructura con distintas clases.
Ahora, en la sociedad postindustrial, la tercerizacin del trabajo divide las compaas en
otras ms especializadas en las que se disea, gestiona o produce, pero nunca se realiza
el proceso completo, separando a los trabajadores en distintas compaas y, gracias a la
globalizacin de la economa y los procesos de deslocalizacin, en distintos pases.
Aunque s desaparece el sentimiento de pertenencia a una clase social las clases en s no
han desaparecido.
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El trmino sociedad post-industrial fue acuado por las obras de al menos dos
autores que publicaron sus obras a finales de los aos sesenta y comienzos de los aos
setenta del siglo XX: Alain Touraine (La societ post-industrielle, 1969) y Daniel Bell (The
Coming of Post-Industrial Society, 1973 -traducida en espaol como El advenimiento de la
sociedad postindustrial. Un intento de prognosis social-).2
En concreto, este ltimo realiz una serie de observaciones: en una sociedad postindustrial es aquella donde la mayora de los empleados no estn implicados en la
produccin de mercancas tangibles; lo que caracteriza a la sociedad posindustrial no es
slo el cambio en la naturaleza del poder (el cual ya no surge de la propiedad o de la
administracin poltica, sino de la posesin del conocimiento (sociedad del conocimiento,
Peter Drucker) sino que tambin presupone un cambio en la naturaleza misma del
conocimiento.
Sin embargo, Bell utiliz el modelo del tercer sector de Colin Clark, que no
distingua entre, por ejemplo, vender al por menor los servicios personales del cuidado de
las personas y las telecomunicaciones o la tecnologa de la informacin.
Ejemplos de sociedades postindustriales son las de Estados Unidos y Europa
Occidental. El periodo postindustrial no comenzara hasta despus de la Segunda Guerra
Mundial, o ms bien finales de los aos cincuenta, de acuerdo con la mayor parte de los
socilogos
Primeras leyes laborales: leyes de accidentes de trabajo.
Antes de la Revolucin Industrial no existan leyes laborales ni mucho menos
derechos para hacer huelgas o sindicatos. Las condiciones de trabajo del proletariado
eran pauprrimas. Esta nueva clase, formada por el campesinado que se traslad del
campo a la ciudad y a los antiguos artesanos y comerciantes empobrecidos por el avance
de la maquinaria. Esta nueva clase era explotada por la burguesa dominante. En el afn
de aumentar la produccin se empleaba a hombres, mujeres y nios en extenuantes
jornadas de trabajo. Los obreros eran castigados fsicamente y por cualquier motivo se les
reduca el mnimo sueldo que obtenan. Las leyes laborales eran muy necesarias, y
paulatinamente comenzaron a aparecer en Europa, para brindar al proletariado proteccin
y apoyo. Es por eso que, los Derechos Sociales son una consecuencia de la Revolucin
Industrial.
El primer intento contemporneo de Ley Social en el mundo fue propuesto por
Michael Sandler, economista poltico ingls que en 1832 present ante el Parlamento
Ingls un proyecto de ley destinado a reducir el nmero de horas de trabajo infantil. Si
bien el proyecto no fue aprobado, dio paso a una comisin investigadora que permiti la
aprobacin de las Factory Acts, leyes industriales o leyes de fbricas. Principales Factory
Acts y sus cambios:
Factory Act 1833: Los nios de 14 a 18 aos no pueden trabajar ms de 12
horas diarias incluyendo una hora de almuerzo. Los nios menores de nueve no pueden
trabajar. Menores de 18 tienen prohibido trabajar de noche.
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Factory Act 1850: Nios y mujeres slo pueden trabajar de 6 a.m. a 6 p.m. Todo
el trabajo termina el sbado a las 2 p. m. Los accidentes durante jornada de trabajo deben
ser investigados
Factory Act 1878: Ningn nio menor de 12 aos puede ser empleado. Hasta
los 10 aos la educacin es obligatoria. Jvenes de 10 a 14 aos slo pueden trabajar
media jornada. Las mujeres no pueden trabajar ms de 56 horas por semana.
Cabe destacar que esta serie regulaciones fueron las primeras leyes laborales
modernas y surgieron a raz de la baja en la calidad laboral durante la Revolucin
Industrial, desde el Derecho Romano que no existan leyes de esta clase.
Asimismo en otros pases, comenzaron a surgir las primeras leyes laborales. En
1848 se redujeron las horas de trabajo en Francia. En Holanda se hicieron las primeras
regulaciones en las industrias en 1874. De la misma manera, surgieron en Italia, Alemania
y Suiza leyes laborales en 1903, 1865 y 1882, respectivamente. Se puede observar que la
fecha de aparicin de las leyes es un buen indicador de la industrializacin del pas. Por
ejemplo, Gran Bretaa, el lder de la Revolucin Industrial, fue el primero en crearlas,
mientras que en pases ms atrasados como Italia y Espaa tuvieron que esperar. Esto
prueba que las leyes laborales son una consecuencia de la Revolucin Industrial.
De manera que surgen derechos sociales como Los Derechos que garantizan
universalmente a todos los ciudadanos, por el hecho de serlo, y no por caridad o poltica
asistencial, el acceso a los medio para una calidad de vida digna.
Enumerndolos, los derechos sociales seran:
El derecho a un empleo y a un salario
A la proteccin social en casos de necesidad (jubilacin, seguridad social,
desempleo, bajas laborales por enfermedad, maternidad o paternidad, accidentes
laborales)
A una vivienda
A la educacin
A la sanidad y a un medio ambiente saludable
Al acceso a la cultura y a todos los mbitos de la vida pblica.
Tanto el primer como el segundo, el tercero, el cuarto y el quinto punto son una
consecuencia directa de la Revolucin Industrial. En este perodo se crearon las primeras
leyes de proteccin social (jubilacin, pre y post-natal, regulacin de accidentes laborales)
En Venezuela la higiene y seguridad industrial se inici con la formulacin de la
Ley de Minas en 1909. En 1928, se promulga la primera ley del Trabajo aunque la real
legislacin en prevencin de accidentes laborales se cre en el ao de 1936 con la
formulacin de la nueva Ley de Trabajo y su respectivo Reglamento. Para 1944, se crea
la Ley del Seguro Social Obligatorio (S.S.O), la cual estableca para ese momento la
proteccin del trabajador asegurado en cuanto enfermedad, maternidad, accidente
laboral, enfermedades profesionales, vejez, invalidez y muerte. En 1968, se promulga el
Reglamento de las Condiciones de Higiene, Seguridad en el Trabajo, vehculo de mucha
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importancia, en la actualidad, inclusive. Asimismo, en 1974 se pone en vigencia el decreto
nmero 46 (2195) el cual se conoci como el Reglamento de Prevencin de Incendios.
Por otra parte en el mismo perodo anterior la Comisin Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN) prosiguen su intensa labor de estandarizacin de normas en
materia de seguridad.
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haciendas a los indios, para quienes el inters econmico no constitua incentivo eficaz:
pero al mismo tiempo, los reyes se sentan obligados en conciencia a dictar disposiciones
protectoras de aquellos nuevos sbditos que en las tierras que antes ocupaban libremente
eran sometidos a ajena disciplina.
Reflejan, por eso, Las Leyes de Indias el mismo principio intervencionista que
habra de mover despus al Derecho del Trabajo: la proteccin del Estado al trabajador
indio, quien prestaba en forma rudimentaria el trabajo asalariado cuyo desarrollo tomara
tanta importancia en el rgimen capitalista. Constituyen as aquellas leyes, una fuente
digna de estudio formal.
La mujer casada o soltera no poda ser constreida a prestar servicio domstico u
otro tipo de trabajo, si manifestaba deseo de permanecer en su pueblo. Igualmente estaba
prohibido el servicio domstico de la india soltera cuando no hubiera autorizacin expresa
del padre o la madre.
Se prohibi que la india casada sirviera en casa de espaol, si el marido no
prestaba servicios en esa misma casa. La india con hijos menores no poda ser obligada a
criar hijo de espaol.
Fue prohibido constreir a los menores de 18 anos a ejecutar cualquier clase de
trabajo. En caso de que alguno de ellos quisiera ser pastor, su patrono deba pagarle cada
semana dos reales y medio mas la comida y vestido. Si alguno de estos menores
manifestare el deseo de realizar trabajos voluntarios en obrajes donde pudiera aprender
esos oficios, poda ser recibido en ellos con la condicin de que gozara siempre de plena
libertad.
Exencin de responsabilidad en el trabajo: Los indios no eran responsables en el
cuidado de los bienes y haciendas de sus amos cuando no obraren con malicia.
Igualmente eran eximidos de responsabilidad en los casos de negligencia o descuido. Se
exoneraba tambin de responsabilidad al indio pastor por la prdida del ganado de su
patrono.
Prohibicin de cargar peso: Se prohibi cargar a los indios, aun con su voluntad, ni
mediante pago alguno. Esta prohibicin era absoluta y terminante, pues no era permitido
hacerlo ni siquiera con licencia de los Virreyes, Audiencias o Gobernadores. El
contraventor era sancionado, con suspensin del oficio por cuatro aos y compelido al
pago de 1.000 pesos de multa, aunque obrare con licencia.
Por va excepcional se poda permitir cargar a los indios en aquellos lugares donde
no existieren caminos o bestias de carga, pero facultando a las Audiencias, Gobernadores
y Justicia a tasar y sealar el nmero de indios concedidos para tal fin, el peso de las
cargas, la indicacin del camino y la distancia a recorrer, e igualmente, el pago que
hubieren de percibir. El peso mximo de la carga permitida era de dos arrobas, pudiendo
los Justicias modificar dicha cifra cuando la calidad del camino u otra circunstancia as lo
permitieran.
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Para evitar la utilizacin frecuente de los indios en tareas penosas se exhortaba a
las autoridades a introducir animales de carga donde no los hubiere.
Perodo desde el descubrimiento hasta El trabajo despus de la independencia 1830
hasta 1917.
Gran parte de las provincias, estados y municipalidades de la Repblica
sancionaron cdigos, leyes y ordenanzas de polica, en los cuales habitualmente se
insertaban reglas de aplicacin regional sobre el trabajo de jornaleros, artesanos y
sirvientes. Tales normas carecen de verdadero valor de antecedentes de la actual
legislacin, ya que posean un carcter estrictamente policial, atento ms bien al cuidado
del orden pblico y de las buenas costumbres que a la regulacin moderadora del trabajo
y a la proteccin del trabajador asalariado.
Dichas disposiciones se aplicaban simultneamente con las previstas en los
Cdigos Civiles, los cuales, hasta 1942, solan incluir entre las especies de contratos de
arrendamiento, el de las personas "que comprometen su trabajo al servicio de otra" (Art.
1.678 del Cdigo Civil de 1916, equivalente al 1.577 y 1.585 de los Cdigos Civiles de
1896 y 1904, respectivamente).
Los cdigos y ordenanzas de polica promulgados con posterioridad a 1820
establecan reglas expresas sobre el preaviso, si bien no faltan ejemplos de
ordenamientos de ese cuo que llegaban a contemplarlo como una obligacin unilateral
del pen o jornalero para con su empleador. En relacin con los daos y perjuicios
causados por el despido o el retiro antes del vencimiento del contrato a trmino cierto, los
Cdigos Civiles de 1896, 1904, y 1922, prevean expresamente la obligacin de las partes
de indemnizarse recprocamente. Mas, los dueos, patronos o arrendadores,
conservaban la facultad de compeler a su jornalero o sirviente a cumplir el contrato
mediante denuncia policial.
Regulaciones jurdicas del trabajo desde 1917.
Nuestra moderna legislacin laboral comienza propiamente el 26 de junio de 1917,
con la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos. Precedentemente, las leyes de Minas
de 1904, 1909 y 1915, contenan disposiciones muy particulares referentes al trabajo
subterrneo en las minas; en especial, la ley de 1915 estableci el sistema de reparacin
de accidentes de trabajo, base del rgimen mas elaborado que la Ley del Trabajo de 1928
adopt posteriormente. Pero es la mencionada Ley de Talleres y Establecimientos
Pblicos, el inicio de la actual legislacin del trabajo en el pas, por su propsito tuitivo del
trabajo humano, el carcter orgnico de sus reglas y por su aplicacin generalizada a
todos los trabajadores de la nacin.
Una jornada diaria de ocho horas y media, aunque prorrogable por convenio entre
las partes, ofrece la evidencia de la preocupacin del Estado ante la abusiva duracin del
trabajo diario. La fijacin de los das de descanso obligatorio, y la declaracin del deber
del patrono de garantizar la seguridad del trabajador y las condiciones de aseo,
ventilacin y salubridad de los talleres, constituyen los aspectos mas importantes de ese
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conjunto normativo, que no alcanz sin embargo a divorciar con precisin los campos
propios del derecho comn y del Derecho del Trabajo. El peso de una inveterada tradicin
jurdica, empeada en mirar la prestacin de servicios subordinados como modalidad del
contrato de arrendamiento, el mezquino desarrollo industrial y el resquemor de la
dictadura de entonces hacia la cuestin obrera, fueron los factores relevantes que
explican la anterior afirmacin.
Las disposiciones del Cdigo Civil de 1916 sobre el arrendamiento de servicios,
as como las diseminadas en los cdigos, leyes y ordenanzas de polica de las provincias,
estados y municipalidades de la Repblica, continuaban en vigor en todo cuanto no
hubiere sido especialmente regulado.
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un procedimiento especial para resolver los diferendos obrero-patronales. Los tribunales
comunes ejercan la competencia en el ramo, aun cuando se previ la designacin de
rbitros para ciertas situaciones.
El reglamento de esta ley no lleg a sancionarse ms que en lo concerniente a
riesgos profesionales, y el encargo de velar por el cumplimiento de sus disposiciones se
encomend al Ministerio de Polica (Relaciones Interiores).
Ley del Trabajo de 1936.
La historia definitiva de un Derecho venezolano del Trabajo comienza con la Ley
del Trabajo de 1936. Creada el 29 de febrero de aquel ao, la Oficina Nacional del
Trabajo, uno de sus primeros objetivos fue la preparacin de un Proyecto de Ley del
Trabajo, entregado el 28 de abril al Ministro de Relaciones Interiores, Dr. Digenes
Escalante, e introducido al Senado el mismo da. En la Exposicin de Motivos se expresa
la idea inspiradora del Proyecto. Al principio se pens solamente en una reforma de la Ley
1928, amplindola en algunos aspectos, estableciendo la jornada de 8 horas,
introduciendo sanciones que permitieran hacer efectivo el cumplimiento de sus normas y
echando bases generales de los estudios tcnicos necesarios para establecer el Seguro
Social Obligatorio, que era preocupacin fundamental del Ministro o del propio Ejecutivo.
Se pensaba dejar para 1937 la preparacin de un instrumento legal ms meditado
y ms completo. "Pero -deca la Exposicin- realmente se ha dado al Proyecto una
amplitud mucho mayor. Se ha considerado necesario comprender numerosas previsiones,
consideradas urgentes en nuestras incipientes sociedades y sobre las cuales se deja
sentir una justa impaciencia en el pblico. Al mismo tiempo, se ha credo indispensable
sistematizar de una manera ms adecuada en la reforma, las disposiciones contenidas en
la Ley".
Esta ley representaba un notable esfuerzo tcnico realizado con la cooperacin de
la Organizacin Internacional del Trabajo. Se inspira en la Ley Federal de la Republica de
Mxico, de 18 de agosto de 1831, y en el Cdigo del Trabajo de la Republica de Chile, de
13 de mayo del mismo ao.
Con las reformas sucesivas de 1945, 1947, 1966,1974, 1975 y 1983, se mantuvo
en vigencia hasta el 1 de mayo de 1991.
Acogi los lineamientos de diversos Convenios de la OIT. Ratificados con mucha
posterioridad por Venezuela, e hizo el primer reconocimiento expreso de los derechos de
asociacin, de contratacin colectiva y de huelga, acerca de los cuales la ley de 1928
guardaba un absoluto silencio. Esta trpode institucional basta, por si sola, para justificar
histricamente su promulgacin y explicar su larga vigencia.
El 30 de noviembre de 1938 fue sancionado el Reglamento de dicha ley, que rigi
con la explicable discordancia entre la numeracin de su articulado con la del texto legal
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-tres veces modificado desde su promulgacin, en 1936,- hasta el da 31 de diciembre de
1973, fecha en que fue derogado.
Proyectos de reforma de 1937 y 1938
En sus sesiones ordinarias de 1937, el Senado nombr una Comisin especial
para el estudio de la Ley del Trabajo. Como resultado de sus labores present: 1) un
proyecto de Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, destinado a
sustituir el sistema transitorio introducido por el Titulo IX de la Ley del Trabajo; 2) un
proyecto de reforma de la Ley Orgnica de la Corte Federal y de Casacin, para
armonizarla con el proyecto antedicho, y 3) un proyecto de reforma parcial de la Ley del
Trabajo.
En 1938 volvi al tapete la reforma de la legislacin laboral. El Proyecto de Ley
Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo volvi a introducirse al Senado,
con algunas mejoras. Adems de establecer un nuevo sistema de jurisdiccin, traa
normas procesales, estimadas en su mayora como de gran utilidad. Tambin fue
introducido un proyecto de Ley de Seguro Social Obligatorio. Este proyecto fue
calurosamente elogiado por especialistas de valor, pero ni fue suficientemente estudiado
por nuestros legisladores, ni visto con la debida conciencia por quienes pretendieron
hacerle reformas escasamente meditadas. Ni uno ni otro proyecto recibieron la
aprobacin final.
El Proyecto de Cdigo de 1938
El Proyecto tiene un inmenso valor doctrinal. Ms que texto legal, daba la
impresin de una compilacin orgnica de las soluciones jurdicas que se estimaron
aconsejables a nuestros problemas de trabajo. En cuanto a su estructura, se conservaba
sustancialmente la de la Ley vigente: los Libros del Cdigo correspondan a los Ttulos de
la Ley actual. Se mantenan y ampliaban las mejores disposiciones de la Ley, mejorando
muchas veces el aspecto tcnico de su confeccin. Se llevaban al texto matriz casi todas
las disposiciones del Proyecto de Reglamento elaborado ya para entonces, sobre las
cuales se haba odo la opinin de los sectores interesados. Se corrigieron numerosas
deficiencias de la legislacin vigente y se tomaron en cuenta opiniones sugeridas por la
experiencia y decisiones de la jurisprudencia en casos litigiosos. Pero, desde el punto de
vista legislativo, mereca una objecin fundamental: la de ser un Cdigo, y un Cdigo de
casi mil artculos.
La reforma parcial de 1945
A los ocho aos de existencia fue cuando se hizo a la Ley del Trabajo de 1936 su
primera reforma. Introducida a las Cmaras Legislativas en sus sesiones de 1944 por el
Ministro doctor Julio Diez, qued sancionada en aquel mismo ao, pero slo fue puesta
en vigencia por el Ejecutivo un ao despus, en mayo de 1945. Sus principales aspectos
fueron:
1: En cuanto a los servidores del Estado y dems personas colectivas de Derecho
Pblico, el Proyecto acoga la excepcin integral del Reglamento respecto de funcionarios
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y empleados pblicos y daba validez legal a la tesis del nombramiento como determinante
del carcter de empleado pblico;
2: Impona mayor claridad en las obligaciones de las empresas en casos de
intermediarios-contratistas que realizaran obras inherentes o conexas a la actividad a que
se dedicaran aqullas;
3: Exclua a los trabajadores del campo, del texto legal y los dejaba ntegramente
sometidos al Decreto Reglamentario que segn previsin constitucional -incorporada a la
Ley por la reforma- deba dictar el Ejecutivo;
4: Sistematizaba las disposiciones relativas a la duracin y terminacin del
contrato de trabajo;
5: Introduca en la Ley el sistema de participacin en los beneficios de las
empresas, regido hasta entonces por el Decreto de 17 de diciembre de 1938 que, mas
que participacin en las utilidades, haba en verdad establecido primas anuales sobre el
salario;
6: Adoptaba las normas fiscalizadoras del movimiento sindical contenidas en el
Proyecto de Cdigo con modificaciones importantes, entre las cuales estaba el fuero de
inamovilidad en favor de los dirigentes sindicales con prohibicin de reelegirlos por mas
de dos aos;
7: Suprima de la Ley las normas procesales, haciendo el envo a la Ley Orgnica,
de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo adoptada desde 1940;
8: Eliminaba toda referencia a la Oficina Nacional del Trabajo, desaparecida
tambin en 1940, y sustitua su nombre por "el Ministerio del Ramo".
El Proyecto suscito debates acalorados. Muchas de sus disposiciones mejoraban
el texto de la Ley, pero el carcter fragmentario de la reforma pareca un tanto arbitrario
en cuanto a los puntos escogidos, y algunas de sus previsiones fueron vivamente
criticadas. La Comisin del Trabajo de la Cmara de Diputados le hizo ciertas
modificaciones; con excepcin de ellas, el texto propuesto fue aprobado casi en su
integridad. Las modificaciones versaron especialmente acerca de los obreros al servicio
de los entes de Derecho Pblico, a quienes se mantuvo protegidos por la legislacin
laboral mientras se dictara un estatuto de servidores del Estado y dems organismos
pblicos; acerca de las normas sobre terminacin del contrato de trabajo, que sufrieron
pequeas enmiendas, y sobre suspensin del contrato, que se eliminaron por estimarse
inoportunas en aquellos momentos.
Sancionada la reforma en 1944, fue promulgada en mayo de 1945: conjuntamente
con el Reglamento del Trabajo en la Agricultura y en la Cra y con la reforma
constitucional (que no alter las disposiciones de la carta fundamental sobre el trabajo).
La reforma parcial de 1947
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La otra reforma parcial que ha sufrido la Ley del 36 fue la de 1947. Dictada una
nueva Constitucin, la Asamblea Nacional Constituyente se aboc en sus ltimos das de
sesiones a una reforma parcial de la Ley del Trabajo. La reforma se motiv en la
necesidad de adaptar la Ley al nuevo texto fundamental, pero abarc algunos puntos no
tocados por la reforma constitucional, mientras dejo de tocar algunas disposiciones que
haban quedado afectados por aquella. Qued promulgada el 3 de noviembre del citado
ao.
Algunos de los puntos de la reforma son inobjetables. En otros se cometieron
errores de tcnica debidos en parte a la precipitacin con que se hizo. En trminos
generales, se expres el deseo de resolver cuestiones estimadas urgentes, dejando a los
congresos ordinarios de aos posteriores la tarea de emprender el estudio y revisin
completa de la Ley.
La reforma parcial de 1947 dio lugar a un nuevo cambio en la numeracin del
articulado legal.
Despus se ha hablado en varias ocasiones de otros proyectos de reforma. En
1952 lleg a distribuirse un proyecto mimeografiado de reforma parcial, referente a prima
de antigedad, auxilio de cesanta, participacin en las utilidades, campamentos de
trabajadores, escuelas y hospitales sostenidos por las empresas, y aclaratoria de la
presuncin legal de existencia de un contrato de trabajo entre quien presta un servicio
personal y quien lo recibe. Esta reforma no alcanz a formalizarse. En 1956 se habl
nuevamente de que el Gobierno tena en estudio algunas reformas.
Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973
Este Reglamento, vigente desde el 1 de febrero de 1974, incorpora los textos
dispersos de algunos decretos-leyes, reglamentos y resoluciones dictados desde 1945.
Equipar las condiciones de los trabajadores rurales a la de los trabajadores urbanos, en
cuanto a los derechos pertinentes por concepto de jornales, vacaciones, preaviso,
antigedad y auxilio de cesanta, en el entendido de que respecto a los aos de servicios
prestados con anterioridad a su promulgacin, la indemnizacin por antigedad sera
pagada con base de seis (6) das de salarios por cada ao de servicio interrumpido, tal
como lo estableci el Reglamento del Trabajo en la Agricultura y Cra, de 4 de mayo de
1945; supli manifiestas lagunas de la Ley abrogada en lo atinente a algunos institutos
jurdicos: las invenciones y mejoras de procesos industriales; suspensin de los efectos
del contrato de trabajo; trabajo de los aprendices, de los trabajadores domsticos, a
domicilio, de los conserjes, de los deportistas profesionales y de los trabajadores rurales,
ya mencionados.
En otro orden de iniciativas, el Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973 introdujo
modificaciones sensibles a los conceptos de patrono, intermediario, contratista y
empleados de confianza; exigi formalidad escrita a los contratos para obra determinada
o por tiempo determinado y modific importantes elementos del rgimen de salarios,
utilidades, libertad sindical y conflictos colectivos.
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Al Decreto Presidencial del 31 de diciembre de 1973, que pertenece por su
naturaleza al tipo de reglamentos administrativos denominados de ejecucin, le fueron
sealados graves vicios, pues con la intencin de consolidar a prisa algunas conquistas
sociales, incurri en el extremo de modificar la letra, el propsito y razn de expresas
disposiciones legales; cre situaciones jurdicas no previstas en el campo normativo de la
Ley; introdujo conceptos que, a su vez, requeran ser reglamentados y, finalmente, invadi
materias de la llamada reserva legal, al regimentar por decreto reglamentario la garanta
constitucional de la libertad de trabajo.
En sentencia de 13-6-84, la Corte Suprema de Justicia, SPA, declar la nulidad de varias
disposiciones del citado Reglamento a solicitud del Fiscal General de la Repblica, por
considerarlas violatorias de los artculos 92 y 190, ord. 10 de la Constitucin Nacional.
Estim la Corte que los preceptos anulados contenan modificaciones de la Ley, o
creaban condiciones para el ejercicio o goce de los derechos en ella establecidos.
Refirindose a este fallo, la Exposicin de Motivos del Anteproyecto de la Ley Orgnica
del Trabajo presentado al Congreso Nacional el 2 de julio de 1985, reconoce que "con los
razonamientos de la Corte, sta hubiera podido anular todo el Reglamento, o por lo
menos gran parte de l.
La Ley Orgnica del Trabajo 1990.
El 20 de diciembre de 1990 entra parcialmente en vigor la Ley Orgnica del
Trabajo (G.O. No 4240), destinada a sustituir desde el 1 de mayo de 1991 la que, con
ligeras modificaciones, rigiera durante casi 55 aos las relaciones de trabajo en el pas.
El nuevo instrumento concentr en seiscientos sesenta y cinco (665) artculos casi
toda la legislacin dispersa sobre la materia dictada desde 1936, pues constituye un
agregado de disposiciones de la Constitucin Nacional; de la Ley del Trabajo de 16 de
julio de 1936; del vigente Reglamento de la Ley del Trabajo, de 31-12-1973; de los
siguientes Decretos Leyes: No 440, sobre Contratos Colectivos por Ramas de Industrias,
de 21 de noviembre de 1958; No 125, sobre Revisin de Inventarios y Balances para la
determinacin de las utilidades; No 540, de 16 de enero de 1959, que aumenta la multa
por infraccin del porcentaje de trabajadores venezolanos; y de la Ley Contra Despidos
Injustificados y su Reglamento, de 8 de agosto de 1974 y 19 de noviembre de 1974,
respectivamente.
I. Su novedad, jurdicamente considerada, estrib:
a) En su carcter orgnico, que le imprime primaca sobre las leyes ordinarias de
idntica materia. Es, adems, declarada de aplicacin supletoria a los empleados o
funcionarios pblicos nacionales, estadales o municipales, en todo lo no previsto en las
respectivas leyes de Carrera Administrativa.
b) En la insercin de la relacin de trabajo como figura eje de todo el sistema legal,
aunque concomitante con la del contrato individual del trabajo, para entender el origen y
desarrollo del nexo entre el patrono y su trabajador, as como la causa de la intervencin
tutelar de la ley.
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c) En la incorporacin de algunas relaciones especiales de trabajo no incluidas en
el Reglamento de 1973, como las propias del transporte areo, lacustre, fluvial y martimo;
de los trabajadores motorizados, de los minusvlidos, de la mujer y de la familia.
c) En la supresin del derecho adquirido de auxilio de cesanta, vigente desde la
reforma parcial de 1947, si bien su monto se acumul al derecho de antigedad.
d) En la prolongacin del trmino de prescripcin a un (1) ao, contado desde la
terminacin de la relacin de trabajo, salvo en los supuestos de las utilidades del ltimo
ejercicio econmico de la empresa (art. 63); de la sustitucin de patronos (art. 90), y del
previsto en el art. 146.
e) Dentro del campo de las relaciones colectivas, la L.O.T. procur nombres
nuevos a los viejos institutos del contrato colectivo y de la convencin obrero-patronal,
para denominarlos ''''Convenciones Colectivas de Trabajo" y "Reuniones Normativas
Laborales", respectivamente.
El Ttulo VII incluy una antigua aspiracin del movimiento sindical organizado: los
sindicatos nacionales y regionales, con actuacin vlida en todo el territorio del pas o en
jurisdiccin de varios Estados.
f) Las sanciones (Ttulo XI) se han de aplicar con base en el salario mnimo vigente
en la capital de la Repblica para el momento de la infraccin.
II. Econmicamente, las ms trascendentes innovaciones se centraron:
a) En la universalizacin de la estabilidad, con derecho a reenganche, para todos
los trabajadores permanentes con ms de tres meses de servicio, con excepcin de los
de direccin, temporeros, eventuales, domsticos y de patronos con menos de 10
trabajadores.
b) En la reduccin de la jornada efectiva de trabajo semanal, diurna, nocturna y
mixta.
c) En el incremento del recargo porcentual del valor de las horas extraordinarias y
del trabajo nocturno.
c) En el aumento de la participacin del trabajador en los beneficios de la empresa.
d) En la ampliacin del concepto salarial, dentro del cual slo algunos contados
elementos quedaron excluidos.
e) En la duplicacin del derecho adquirido de antigedad a treinta (30) das de
salario por ao de servicios, o fraccin superior a seis meses.
f) La duracin de la vacacin anual se extendi hasta un total de treinta (30) das
hbiles, al quedar reconocido el derecho del trabajador a vacar un (1) da hbil
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remunerado por cada ao de servicios contado desde la vigencia de la nueva ley,
adicionalmente a los quince (15) das hbiles de descanso anual.
La Ley Orgnica del Trabajo, de 20 de diciembre de 1990, plenamente en vigencia
desde el 1-5-91, fue parcialmente reformada el 19 de Junio de 1997. En las disposiciones
modificadas, principalmente concretadas a las indemnizaciones de antigedad y preaviso,
as como al salario, nos explanaremos ms adelante.
III. La Ley Orgnica del Trabajo, aprobada el 20 de diciembre de 1990, que cimenta
todava la estructura de la normativa vigente, posee visibles vicios de forma y fondo que
empaan la unidad del resultado esperado, despus de los cinco aos que tard el
dilatado proceso de su elaboracin.
Reforma de la LOT en 1997.
Los temas concertados fueron el salario, las prestaciones sociales y la seguridad
social; en efecto, de dicho Acuerdo puede extraerse que en materia de salario los
trabajadores exigieron institucionalizar en la ley una concepcin amplia de salario que
permitiera integrar en l todas las bonificaciones que para entonces reciban los
trabajadores y que se excluan del salario, en materia de seguridad social deba
aprobarse un sistema integral, universal, solidario, obligatorio y contributivo, bajo la
rectora de un ente tripartito, que proveyera proteccin en materia de salud, pensiones,
paro forzoso, poltica habitacional, formacin profesional y recreacin y, a cambio de estas
conquistas, ellos accedieron a modificar slo el modo de clculo de las prestaciones
sociales, que pasaban a calcularse mensualmente, sin recalculo al final de la relacin de
trabajo, pero manteniendo su naturaleza provisional, e inequvocamente separadas de la
seguridad social.
En los dos aos siguientes a la aprobacin del Acuerdo Tripartito, la Comisin
Tripartita trabaj arduamente y logr presentar al Congreso de la Repblica, a travs del
Ejecutivo Nacional, 7 proyectos de leyes: uno comprensivo de la reforma de la LOT en
materia de prestaciones sociales y salarios y 6 relativos a la seguridad social, esto es, los
proyectos de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI) y los de
los 5 Subsistemas de Salud, Pensiones, Paro Forzoso y Formacin Profesional, Vivienda
y Poltica Habitacional y Recreacin. Todos los proyectos fueron aprobados por el
Congreso de la Repblica, siendo el de la LOT promulgado el 19 de junio de 1997.
En Diciembre de 1998 triunfa en las elecciones presidenciales Hugo Chvez Fras
y a partir del inicio de su mandato las leyes de la seguridad social aprobadas por el
Congreso de la Repblica pero todas en vacatio legis, dado que era necesario para su
aplicacin la creacin de la infraestructura prevista en las leyes, adems de que el
rgimen de los seguros sociales deba dar paso al nuevo sistema, fueron inaplicadas
prorrogando sucesivamente la vacacin legal, hasta que por fin fueron derogadas por
nuevas leyes, para lo cual no se consult a los sectores laborales y empleadores.
El Reglamento de 1999.
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Mediante Decreto del Presidente de la Repblica Rafael Caldera N 3.235 de fecha
20-01-1999, se dicta el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, faltando escasos das
para la toma de posesin del nuevo gobierno, producida el 2 de febrero de ese ao.
Lo novedoso del Reglamento de la LOT de 1999, no obstante, es que su redaccin
se confi a un grupo de profesores laboralistas de varias Universidades del pas, por lo
que el instrumento legal contiene una serie de normas con alto contenido pedaggico que
no es usual encontrar en otros textos legales; Caldera honr su ADN acadmico y acogi
ampliamente las ideas vertidas por el grupo de distinguidos Profesores en el proyecto que
fue presentado a su consideracin. Estuvo conformado el equipo por Carmen Zuleta de
Merchn, Hctor Jaime Martnez, Hctor Lucena, Hiln Daher, Humberto Villasmil Prieto,
Isaas Rodrguez, Napolen Goizueta, Oscar Hernndez lvarez y Ricardo Gonzlez,
coordinados por el Viceministro del Trabajo y Profesor de Derecho del Trabajo, Csar
Carballo MENA.
El texto reglamentario contribuy a desarrollar las normas de la LOT de 1990 y de
la reforma concertada habida en 1997 y a promover su pacfica aplicacin mediante la
incorporacin de la interpretacin que vena haciendo la doctrina y la jurisprudencia de
dichas normas.
Los principales aspectos del Reglamento de 1999 son:
a. Disposiciones fundamentales
El elenco de principios que informan al Derecho del Trabajo, que incorpora la
doctrina latinoamericana en el punto.
Desarrollo de las normas protectoras contra la discriminacin y de los recursos
contra los actos discriminatorios en el empleo.
b. De la Relacin Individual de Trabajo
Listado enunciativo de los deberes fundamentales derivados de la relacin de
trabajo en cabeza del empleador y del trabajador.
Desarrollo de las normas legales en materia de unidad econmica y grupos de
empresa.
Regulacin de las empresas de Trabajo Temporal (ETT) y de la proteccin de
los trabajadores por ellas contratados.
Regulacin del contrato de jvenes en formacin para menores de 24 aos.
Lmites a los beneficios sociales no remunerativos.
Lmites al salario de eficacia atpica.
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Regulacin de las modalidades de fijacin de los salarios mnimos, privilegiando
al concertado mediante una Comisin Tripartita Nacional.
c. De la Libertad Sindical
Definicin de la libertad sindical y de sus contenidos esenciales.
Reconocimiento de las coaliciones o grupos de trabajadores como sujetos
colectivos titulares de la libertad sindical.
Regulacin de los acuerdos colectivos de condiciones de trabajo.
Regulacin de la negociacin colectiva en el sector pblico.
Definicin de los modos de auto composicin y de hetero composicin de los
conflictos colectivos.
Establecimiento de la preferencia de los modos de auto composicin de los
conflictos.
Clasificacin de los conflictos colectivos de trabajo tramitables por ante las
autoridades administrativas del trabajo, segn su objeto.
Consagracin de la autonoma del sujeto presentante de un pliego de peticiones
acerca de su calificacin como conciliatorio o conflictivo.
Creacin del Servicio Nacional de Arbitraje y Mediacin (SENAMED), con el
objeto de propiciar la auto composicin de los conflictos colectivos de trabajo.
Definicin de la huelga, su titularidad y contenidos esenciales.
Desarrollo de los servicios mnimos indispensables como condicin de licitud de
las huelgas en los servicios pblicos esenciales.
Desarrollo de los servicios mnimos de mantenimiento y seguridad de la
empresa, considerndose falta grave su inobservancia.
Creacin de la Comisin Nacional de Mediacin (CONAMED) para el
conocimiento de los conflictos colectivos de trabajo que afecten al sector pblico y a los
servicios pblicos esenciales.
Institucionalizacin del Referndum Sindical para la constatacin de la
representatividad de las organizaciones sindicales de trabajadores en caso de
negociacin de convenciones colectivas de trabajo o de conflictos colectivos de trabajo.
De lo anterior se deriva la importancia del texto reglamentario al desarrollar
instituciones previstas expresamente en la Ley o comprendidas en sus principios y que
era necesario regular; asimismo, en el aspecto colectivo, destaca el desarrollo de
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aspectos contenidos en el Acuerdo Tripartito de 1997 (ATSSI), que no fueron
comprendidos en la reforma legal de ese ao.
En efecto, a la parte III de dicho Acuerdo, titulado Fortalecimiento de las
Relaciones Colectivas de Trabajo y del Tripartismo, se incorporaron los siguientes
conceptos, los cuales explican muchas de las disposiciones reglamentarias:
El Estado debe asumir como poltica prioritaria la vigencia plena de la libertad
sindical.
La negociacin colectiva debe ser asimismo fomentada.
El tripartismo es el modelo consustancial al modelo democrtico.
Compromiso de constituir una instancia permanente de dilogo social para
analizar, definir y comprometer reformas en el campo laboral.
Marco laboral en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Las normas constitucionales, referidas al tema social, estn contenidas en el Ttulo
III De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas, Captulo VI Derechos Sociales y de
la Familia; una evaluacin en sntesis de sus principales disposiciones es:
Fortalecimiento del modelo estatista e intervencionista en la regulacin de las
relaciones laborales. Tanto en la concepcin constitucional de los derechos del
trabajo como en la de los derechos relativos a la seguridad social, son ilustrativos
el ajuste anual de los salarios, independientemente del comportamiento de la
economa y de los avances de la negociacin colectiva por sectores y el monopolio
de la gestin de la seguridad social por parte del Estado.
Rigidez extrema cuando consagra principios como el de la irrenunciabilidad e
intangibilidad de las normas del Derecho Laboral, principios que han sido objeto de
moderacin en las legislaciones de la mayora de los pases del mundo, dadas las
circunstancias de la economa mundial que plantean necesariamente una mayor
flexibilidad a los mercados de trabajo. La norma constitucional ha debido advertir
la posibilidad de excepciones y remitir al legislador o a las convenciones o
acuerdos colectivos de trabajo para su determinacin.
Desconocimiento de los mecanismos de participacin de los actores sociales que
haban elevado el dilogo tripartito al rango de poltica estratgica para la
conduccin de las relaciones laborales. No slo se obvia su mencin en el texto
constitucional, como s lo hacen otras Constituciones en el Continente, sino que
las normas constitucionales disponen modificar asuntos producto de la
concertacin social sin consultar a las partes sociales, como es el caso de las
prestaciones sociales.
Fortalecimiento del garantismo que no evala los costos de la reivindicacin social.
Ejemplo de ello es la reduccin de la jornada de trabajo y el ajuste de los salarios
mnimos y las pensiones al costo de la canasta bsica.
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Reglamento de 2006.
La reforma del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de fecha 25-04-2006,
Decreto Presidencial N 4.447 (G.O. N 38.426 de 28-04-2006), ratific numerosas
disposiciones de su antecesor, sin embargo, muchas otras fueron derogadas, tales como
el contrato de jvenes en formacin, la suspensin por razones disciplinarias y las normas
que regulaban las empresas de trabajo temporal,.
La norma reglamentaria adems (Art. 128) prohbe a las juntas directivas de
organizaciones sindicales de perodo vencido, la realizacin de actos jurdicos que
excedan de la simple administracin, tales como negociacin de convenciones colectivas
de trabajo y solucin de conflictos laborales, ms grave si se toma en cuenta que de
conformidad con la Constitucin Nacional, la organizacin de las elecciones de los
sindicatos corresponde a uno de los Poderes Pblicos, el Poder Electoral, con lo cual
abiertamente se transgreden las normas que garantizan la Libertad Sindical en los
Convenios Internacionales Nos. 87 y 98, y que establecen el derecho de estas
organizaciones de elegir libremente a sus representantes; en realidad cuando se cercena
el derecho a la organizacin sindical de utilizar sus principales instrumentos de accin
como son las negociaciones colectivas para establecer mejores condiciones de trabajo y
el planteamiento de conflictos colectivos de trabajo novatorios o defensivos, en beneficio
de sus afiliados, se est de hecho suspendiendo a la organizacin sindical, desdibujando
su perfil y convirtindola en un ente burocrtico que slo puede ejercer funciones
administrativas.
La Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores de 2012.
El 07 de Mayo de 2012 sali publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria N
6.076 DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DEL TRABAJO,
LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS (LOTTT) Decreto N 8.938 30 de abril de
2012 que tiene por objeto proteger al trabajo como hecho social y garantizar los derechos
de los trabajadores, creadores de la riqueza socialmente producida y sujetos protagnicos
de los procesos de educacin y trabajo para alcanzar los fines del Estado democrtico y
social de derecho y de justicia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el pensamiento del padre de la patria Simn Bolvar.
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Esta Ley regir las situaciones y relaciones laborales desarrolladas dentro del
territorio nacional, de los trabajadores con los patronos, derivadas del trabajo como hecho
social. Las disposiciones contenidas en esta Ley y las que deriven de ella rigen a
venezolanos, venezolanas, extranjeros y extranjeras con ocasin del trabajo prestado o
convenido en el pas y, en ningn caso, sern renunciables ni relajables por convenios
particulares. Los convenios colectivos podrn acordar reglas favorables al trabajador y
trabajadora que superen la norma general respetando el objeto de la presente Ley.
Igualmente se aplicarn las disposiciones de esta Ley a los trabajadores
contratados en Venezuela para prestar servicios en el exterior del pas.
En esta nueva LOTTT se modifica la nocin de trabajador, eliminado la definicin y
por la tanto la figura del trabajador de confianza, obrero y empleado. Adicional, queda
establecido el principio de la primaca de la realidad en calificacin de cargos,
estableciendo que la calificacin de un trabajador como de direccin o de inspeccin,
depender de la naturaleza real de las labores que ejecuta, independientemente de la
denominacin que haya sido convenida por las partes, de la que unilateralmente hubiese
establecido el patrono o de la que sealen los recibos de pago y contratos de trabajo.
En su exposicin de motivos indica lo siguientes:
El derecho laboral venezolano, tal y como se le conoce
contemporneamente, nace a partir de la promulgacin de la primera
Ley del Trabajo del 23 de julio de 1928, que permiti superar las
disposiciones del Cdigo Civil sobre arrendamiento de servicios que
rega las relaciones laborales, y se afianza con la promulgacin de la
Ley del Trabajo del 16 de julio de 1936, que estableci un conjunto
sustantivo de normas para regular los derechos y obligaciones
derivados del hecho social del trabajo.
A partir de este momento, la evolucin de la legislacin laboral
venezolana ha discurrido en forma paralela con la historia de las luchas
sociales de los trabajadores y trabajadoras de Venezuela,
producindose una relacin de mutua influencia que ha legado
importantes pginas a la historia contempornea del pas.
Esta Ley se mantuvo vigente por casi 55 aos, durante los cuales fue
objeto de sucesivas reformas parciales (en los aos 1945, 1947, 1966,
1974, 1975 y 1983), sufriendo una evolucin sustantiva en 1991,
cuando le fue otorgado carcter orgnico, con la promulgacin de la Ley
Orgnica del Trabajo del 1 de mayo de 1991.
ASPECTOS RELEVANTES DE LA LOTTT
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Prestaciones Sociales
Otro aspecto importante en esta reciente modificacin de la LOTTT es el tema
relacionado con las prestaciones sociales, pues en base a lo dispuesto en la disposicin
transitoria cuarta de la Constitucin se vuelta a implantar la retroactividad de las
prestaciones sociales que existi hasta 1997, combinndose de manera especial con el
sistema entrado en vigencia a partir de esa fecha.
El nuevo sistema de prestaciones sociales consistir en lo siguiente:
En primer lugar y en base a lo establecido en el artculo 142 de la LOTTT, durante
la relacin de trabajo el patrono deber calcular una garanta de las prestaciones sociales.
Una porcin de esta garanta se calcular trimestralmente, es decir depositando o
acreditando cada trimestre 15 das del ltimo salario devengado. La otra parte de esta
garanta se calcular anualmente, depositando despus del primer ao de servicio 2 das
por ao del ltimo salario devengado, acumulativo hasta 30 das.
Dependiendo de la voluntad del trabajador esta garanta podr ser depositada en
(i) un fideicomiso o en el fondo nacional de prestaciones, (ii) acreditada en la contabilidad
de la empresa. En el caso en que el trabajador escoja la primera opcin, la garanta
generar intereses de acuerdo al rendimiento que produzca el fideicomiso o el fondo. En
el segundo caso, la garanta generar intereses a la tasa promedio de mercado.
En segundo lugar, al momento de la terminacin de la relacin de trabajo para
aquellos trabajadores que se encuentren activos para el momento de la entrada en
vigencia de la nueva LOTTT o que ingresen con posterioridad se les proceder a hacer el
clculo retroactivo y se le pagar al trabajador la cantidad que resulte a su favor entre los
dos regmenes. Dicho pago, se deber hacer durante los 5 das siguientes a la
terminacin de la relacin laboral y en caso contrario se generarn intereses de mora
calculados a la tasa activa del mercado.
En base a lo mencionado anteriormente, dicho clculo se har de la siguiente
manera:
A la terminacin, el patrono calcular 30 das por ao de antigedad del trabajador
o fraccin superior de 6 meses contado a partir del 19 de junio de 1997, o desde la fecha
de ingreso del trabajador si esta es posterior y con base al ltimo salario devengado.
Es importante destacar que en base al artculo 122, el salario de base para el
clculo de las prestaciones sociales es el ltimo salario devengado por el trabajador,
incluyendo todos los conceptos salariales as como la alcuota del bono vacacional y las
utilidades. En los casos de salario variable el clculo se har de acuerdo con el promedio
de los conceptos salariales devengados en los ltimos 6 meses de trabajo.
Prescripcin de las Acciones
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En la nueva LOTTT se establece la prescripcin de 10 aos a las acciones para
reclamar la prestacin de antigedad contados a partir de la terminacin de la prestacin
de servicios. El resto de las acciones provenientes de la relacin de trabajo prescribirn a
los 5 aos de la terminacin de la prestacin del servicio o de la relacin laboral y en los
casos de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional el tiempo de prescripcin se
regir por lo previsto en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo.
Jornada Laboral
Segn lo dispuesto en el artculo 173, la reduccin de la jornada laboral se hizo de la
siguiente manera:
Jornada Diurna: No podr exceder de 8hrs diarias ni de 40hrs semanales.
Jornada Nocturna: No podr exceder de 7hrs diarias ni de 35hrs semanales.
Jornada Mixta: No podr exceder de 7hrs y media diarias ni de 37hrs y media semanales.
Se establece como regla general que todos los trabajadores tienen derecho a dos
das de descanso semanal remunerados y continuos. Ahora bien, en los trabajos
continuos y por turnos se podrn exceder los lmites a la jornada siempre que en el
perodo de 8 semanas las horas trabajadas no excedan de 42hrs semanales. Cuando
estos trabajadores deban laboral 6 das a la semana, se les conceder un da adicional de
vacaciones ese ao.
Es importante destacar que no se encuentran sometidos a este nuevo rgimen los
empleados de direccin, los de inspeccin y vigilancia, cuando la labor no requiera un
esfuerzo continuo, los trabajadores cuya labor requiera la sola presencia o con labores
discontinuas o intermitentes, y los horarios establecidos en las convenciones colectivas de
trabajo entre patronos y trabajadores. En estos casos, los casos la jornada deber cumplir
con lo siguiente: la jornada diaria no exceder de 11hrs, En un perodo de 8 semanas las
horas laboradas no excedern de 40hrs semanales, los trabajadores deben gozar de 2
das de descanso continuos y remunerados por semana. Con respecto a la entrada en
vigencia de este nuevo sistema de jornada laboral, el patrono tendr un ao para hacer
los ajustes necesarios a partir de la promulgacin de la LOTTT.
Tercerizacin
La nueva LOTTT, elimina la figura de la tercerizacin ya que en virtud de lo
establecido en el artculo 47, la concibe como la simulacin o fraude cometido por el
patrono para desvirtuar, desconocer, u obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral.
En este sentido, se prohbe lo siguiente:
La contratacin de una entidad de trabajo para ejecutar obras, servicios o
actividades permanentes en las instalaciones de la empresa contratante relacionadas
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directamente con su proceso productivo y sin cuya ejecucin se afectara o interrumpira
las operaciones de la misma.
La contratacin de intermediarios para evadir obligaciones derivadas de la relacin
laboral.
Las entidades de trabajo creadas por el trabajo para evadir sus obligaciones con los
trabajadores.
Los contratos celebrados para simular la relacin de trabajo bajo la apariencia de
formas jurdicas de naturaleza civil o mercantil.
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3. Los trabajadores contratados para una obra determinada, hasta que haya
concluido la totalidad de las tareas a ejecutarse por el trabajador, para las cuales
fueron expresamente contratados.
Hay que destacar que los empleados definidos en esta ley como de Direccin, no
se encuentran amparados bajo este rgimen de estabilidad.
Procedimiento de Estabilidad
El despedido realizado a uno o ms trabajadores amparados por estabilidad
laboral se le deber participar al Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de su
jurisdiccin, indicando las causas que lo justifiquen, dentro de los cinco das hbiles
siguientes. De no hacerlo se entender que el despido se hizo sin justa causa.
El trabajador podr acudir ante el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin,
en el caso de estar de acuerdo con la causa del despedido y con la finalidad de que el
Juez califique y ordene su reenganche y pago de los salarios cados, si el despido no se
fundamenta en justa causa, de conformidad con la Ley. Si el trabajador dejare transcurrir
el lapso de diez das hbiles sin solicitar la calificacin del despido, perder el derecho a
reenganche, pero no as los dems que le correspondan en su condicin de trabajador,
los cuales podr demandar ante el Tribunal del Trabajo competente.
Una vez dictada la sentencia definitivamente firme donde se declar con lugar la
solicitud de calificacin de despido iniciada por el trabajador, se proceder a su
reenganche y al pago de los salarios cados durante el procedimiento y hasta la efectiva
reincorporacin del trabajador o trabajadora a su puesto de trabajo.
El patrono deber cumplir voluntariamente con la sentencia dentro de los tres das
hbiles siguientes a su publicacin, si no lo hiciere a partir del cuarto da hbil el Juez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, proceder a la ejecucin forzosa de la sentencia,
embargando, en va ejecutiva, bienes del patrono para satisfacer el pago de los salarios
cados causados o que se causaren, hasta el reenganche efectivo del trabajador
demandante. Si el demandado se negare a cumplir con la orden judicial de reenganche,
incurrir en el delito de desacato a la autoridad judicial con pena de prisin de seis a
quince meses.
Inamovilidad Laboral
Los trabajadores que gozan de inamovilidad no pueden ser despedidos,
trasladados o desmejorados sin justa causa, previamente calificada por el inspector del
trabajo. Estn protegidos con inamovilidad laboral segn lo dispuesto en el artculo 420 de
la nueva LOTTT:
1. Las trabajadoras en estado de gravidez, desde el inicio del embarazo hasta dos
aos despus del parto.
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2. Los trabajadores desde el inicio del embarazo de su pareja, hasta dos aos
despus del parto.
3. Los trabajadores, padre y madre, que adopten nios menores de tres aos,
gozarn de inamovilidad por el lapso de dos aos desde la fecha en que el nio
sea dado en adopcin.
4. Los trabajadores con hijos con alguna discapacidad o enfermedad que le impida o
dificulte valerse por s mismo. Esta nueva inamovilidad es de carcter permanente.
5. Los trabajadores durante la suspensin de la relacin de trabajo.
6. En los dems casos contendidos en esta Ley, otras leyes y decretos.
El ejecutivo, como medida de proteccin podr ampliar esta inamovilidad laboral.
Beneficios
Es importante destacar que esta nueva LOTTT contiene modificaciones en
beneficios ya existentes entre los cuales podemos sealar los siguientes:
1. Bono Vacacional: el bono vacacional mnimo ser de 15 das de salario normal por
ao, ms un da adicional por ao hasta alcanzar 30 das. Esto supera el bono
vacacional vigente en la ley anterior, que consista en el pago de 7 das de salario
normal, ms un da adicional hasta alcanzar los 21 das.
2. Vacaciones: el nmero de das de disfrute se queda igual sin embargo, se elimina
la posibilidad de trabajar durante los das adicionales de vacaciones, esto es los
que superen los 15 das hbiles. El salario de base para las vacaciones es el
salario normal devengado en el mes anterior al momento del disfrute. Para los
casos de salario variable el clculo se har en base al promedio del salario normal
devengado durante los 3 meses anteriores al disfrute.
3. Utilidades: Se aumenta el nmero de salario mnimo a recibir por concepto de
utilidades de 15 a 30 das por ao. Este nmero tambin aplica para la
bonificacin a fin de ao aplicable a las entidades de trabajo sin fines de lucro.
4. Horas Extras: En caso de que se trabajen horas extras sin la autorizacin del
inspector del trabajo se pagar con el doble del recargo previsto en la LOTTT sin
perjuicio de las sanciones aplicables.
5. Nuevos Das Feriados: Se consideran como nuevos das feriados lunes y martes
de carnaval, y 24 y 31 de Diciembre.
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6. Becas: Todos aquellos patronos con ms de 200 trabajadores debern otorgar
becas para estudios tcnicos, cientficos, industriales o prcticos relativos a sus
labores para el trabajador y sus hijos.
7. Salario: En primer lugar se elimina la figura del salario de eficacia atpica, de igual
manera se modifico el listado de beneficios sociales no remunerativos en los
siguientes trminos:
1. Los servicios de los centros de educacin inicial.
2. El cumplimiento del beneficio de alimentacin para los trabajadores a
travs de servicios de comedores, cupones, dinero, tarjetas electrnicas de
alimentacin y dems modalidades previstas por la ley que regula la
materia.
3. Los reintegros de gastos mdicos, farmacuticos y odontolgicos.
4. Las provisiones de ropa de trabajo.
5. Las provisiones de tiles escolares y de juguetes.
6. El otorgamiento de becas o pago de cursos de capacitacin, formacin o
de especializacin.
7. El pago de gastos funerarios.
8. Se establece el deber de conceder aumentos salariales por lo que, se prev que
dicho salario se aumentar de acuerdo a la justa distribucin de la riqueza. Los
aumentos sern preferiblemente objeto de acuerdo. El ejecutivo podr decretar
aumentos de salario y dictar las medidas necesarias para proteger el poder
adquisitivo de los trabajadores.
9. Reduccin del perodo de Prueba y Contratos por Tiempo Determinado: aunque la
Ley no establece expresamente el lapso del perodo de prueba, al estipularse la
estabilidad para aquellos trabajadores contratados por tiempo indeterminado a
partir del primer mes de servicio, se presume que el perodo de prueba no puede
exceder de dicho plazo. De igual manera, la nueva LOTTT limita la duracin de los
contratos de trabajo por tiempo determinado a un ao (Artculo 62) dicho contrato
slo puede ser objeto de una sola prrroga, a menos que existan razones
especiales que justifiquen ms prrrogas.
10. Preaviso: en los casos de renuncia voluntaria, contina existiendo el deber de dar
el preaviso por parte del trabajador, pero se elimina la posibilidad del patrono de
descontarle al trabajador dicho preaviso cuando este no sea laborado.
Adicionalmente se elimina la figura que exista en el artculo 104 de la LOT del
1997, donde se estableca el deber del patrono de dar preaviso al despedir a
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trabajadores injustificadamente o basado en motivos econmicos o tecnolgicos, y
el pago de la indemnizacin sustitutiva en el caso de preaviso omitido.
11. Descanso por maternidad y permiso por lactancia: el descanso por maternidad se
extiende a 6 semanas antes y 20 semanas despus del parto, durante este tiempo
la trabajadora mantiene el derecho al trabajo y pago del salario. Cuando la
trabajadora no haga uso de todo el descanso prenatal por autorizacin mdica o
porque el parto sobrevenga antes, el tiempo pendiente se acumular al descanso
postnatal. La trabajadora igualmente disfrutar de un descanso de 26 semanas
remuneradas en caso de adopcin de un menor de 3 aos. Con respecto a los
permisos de lactancia, se crea la obligacin de incorporar salas de lactancia a los
centros de educacin inicial que debe facilitar el patrono con atencin y formacin
de menores entre 3 meses y 6 aos. Estos centros de educacin inicial son de
obligatorio cumplimiento a aquellas empresas que ocupen a ms de veinte
trabajadores. Durante la lactancia a la trabajadora que se le preste el servicio de
centro de educacin inicial tendr dos permisos diarios para la lactancia de media
hora cada uno, sin embargo cuando no exista tal servicio los permisos para la
lactancia sern de 1 y media cada uno.
12. Nueva Causal de la Suspensin de la Relacin Laboral: se agrega como causa de
suspensin el permiso para cuidar a cnyuge, ascendientes o descendientes en
primer grado de consanguinidad en el tiempo acordado por las partes.
Nuevas Potestades de la Administracin
Para asegurar el cumplimiento de la nueva LOTTT se pueden destacar las siguientes
potestades:
1. Los funcionarios del trabajo pueden solicitar apoyo de autoridades civiles,
policiales y militares para la restitucin de derechos infringidos o bajo amenaza.
2. Se le conceden potestades al inspector del trabajo para determinar la naturaleza
del cargo desempeado por un trabajador, adems de mantener esta potestad
tambin a la jurisdiccin laboral.
3. Los rganos administrativos o judiciales laborales segn el caso establecern la
responsabilidad en caso de tercerizacin.
4. El inspector del trabajo ser el encargado de autorizar la suspensin de la relacin
de trabajo motivada por caso fortuito o fuerza mayor y la misma no podr exceder
de 60 das.
5. Cuando por razones tcnicas o econmicas exista peligro de extincin de la fuente
de trabajo, reduccin de personal, o sean necesarias modificaciones en las
condiciones laborales el Ministerio del Trabajo actuando de oficio o a solicitud de
parte podr intervenir garantizando la actividad y el derecho al trabajo. Para ello
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crear una instancia de proteccin de derechos la cual ser regulada por
reglamento y los trabajadores gozarn de inamovilidad.
6. En aquellos casos de cierre ilegal o paro patronal el patrono que se niegue a
cumplir la providencia que ordene el reinicio de actividades el Ministro del Trabajo
podr a solicitud de los trabajadores y por resolucin motivada ordenar la
ocupacin de la entidad de trabajo y el reinicio de actividades.
7. La suspensin del disfrute efectivo de las vacaciones del trabajador debe ser
autorizada por el inspector del trabajo.
8. Los Inspectores del Trabajo pueden ejercer actos y acciones con las que
garanticen la supervisin, divulgacin y ejecucin de sus decisiones.
9. Se crea la figura del Inspector de Ejecucin, quin tendr a su cargo la ejecucin
de los actos administrativos de efectos particulares. Del mismo modo, y en
ejercicio de esta facultad ste puede dictar medidas cautelares si el patrono no da
cumplimiento al acto, ordenar el procedimiento sancionatorio por reincidencia o
desacato, y solicitar la revocatoria de la solvencia laboral hasta que se cumpla el
acto. Si el patrono obstaculizase el procedimiento, podr solicitar apoyo de la
fuerza pblica y la actuacin del Ministerio Pblico para el procedimiento de
arresto del patrono y los representantes que obstaculicen el proceso.
10. En los procedimientos de solicitud de reenganche y restitucin de derechos, si el
Inspector determinara que ste s est investido de inamovilidad o el fuero y que
existe la presuncin de relacin de trabajo, el inspector ordenar el reenganche y
la restitucin de la situacin anterior, pago de salarios cados y beneficios
laborales, sin necesidad de haber notificado previamente al patrono. Luego de
esto, un funcionario del trabajo se trasladar a las instalaciones con el trabajador
para notificar la denuncia y la orden del Inspector del Trabajo. En este mismo acto
el patrono puede presentar alegatos y argumentos, as como el funcionario podr
ordenar cualquier prueba, investigacin o trmite, pudiendo interrogar a
trabajadores, as como exigir la presentacin de libros, registros y otros
documentos. Esta decisin del inspector del trabajo es inapelable, quedando a
salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales. El Tribunal competente no
dar curso a la solicitud de nulidad del acto administrativo emanado de la
Inspectora del Trabajo hasta tanto la autoridad administrativa certifique el
cumplimiento de la orden de reenganche o restitucin.
11. Del mismo modo, las decisiones del Inspector del Trabajo sobre hechos vinculados
a reclamos de trabajadores sobre sus condiciones de trabajo, son definitivas, y
slo son recurribles ante tribunales, previa certificacin del Inspector del Trabajo
del cumplimiento de su decisin.
Solidaridad
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Resulta de gran importancia sealar que en los casos de sustitucin de patrono el
artculo 68 establece que las personas naturales en su carcter de patronos, as como los
accionistas en caso de personas jurdicas, son solidariamente responsables de las
acciones derivadas de la relacin laboral a los efectos de facilitar el cumplimiento de las
garantas salariales.
De igual forma se podr otorgar medida preventiva de embargo sobre los bienes
del patrono involucrados.
Rgimen Sancionatorio
La LOTTT seala como sanciones las siguientes:
1. Son sancionadas con multas entre 30 y 70 U.T. aquellas infracciones relativas a la
forma de pago del salario, a los anuncios sobre horarios de trabajo, a los lmites de
la jornada de trabajo, a modalidades especiales de condiciones de trabajo, a
disposiciones sobre trabajadores extranjeros e infracciones por acoso laboral o
acoso sexual.
2. Son sancionadas con multa entre 60 y 120 U.T. las infracciones a la normativa que
se refieren a la Ley de Alimentacin para los trabajadores, la normativa relativa a
la participacin en los beneficios, a la inamovilidad laboral, y en caso de desacato
a una orden del funcionario del trabajo.
3. Son sancionadas con multas entre 120 y 360 U.T. las infracciones relativas al
salario mnimo y oportunidad del pago del salario y vacaciones, a las normas
protectoras de maternidad, paternidad y familia, en caso de fraude o simulacin de
la relacin de trabajo, por violacin a las garantas de libertad sindical y a la
negociacin colectiva.
Penas de Arresto de 6 a 15 meses:
El patrono, los instigadores y en caso de no determinarse estos, la junta directiva,
en caso de desacato de una orden de reenganche, de violacin al derecho de huelga, o
de incumplimiento u obstruccin a la ejecucin de actos de la autoridad administrativa.
Para ello el Inspector del Trabajo solicitar la intervencin del Ministerio Pblico para
ejercer la accin penal. La misma pena tendr el patrono que de manera ilegal e
injustificada cierre la fuente de trabajo.
De igual manera, el incumplimiento del pago de la multa impuesta por el Inspector
del Trabajo acarrear a arresto de 10 a 90 das, sin embargo se podr cesar el arresto
haciendo el pago.
En aquellos casos de reincidencia las penas se aumentarn en la mitad.
En los casos a los que se vaya a imponer una multa el funcionario deber
establecer el trmino medio, pero las aumentar o reducir dependiendo de las
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circunstancias agravantes o atenuantes tomando tambin en consideracin la importancia
del lugar de trabajo y el nmero de trabajadores.
Apoyo a las misiones
Las misiones destinadas a la formacin tcnica y escolar de los trabajadores,
podrn requerir de los patronos la dotacin de espacio y personal para el desarrollo de los
planes de formacin dirigidos a los trabajadores bajo su dependencia, sin interrumpir las
labores productivas de la entidad de trabajo. Igualmente, los trabajadores tienen derecho
a organizarse para asumir su proceso de autoformacin colectiva, integral, continua y
permanente fundamentados en los programas nacionales de formacin de las misiones
educativas y las universidades nacionales que desarrollan la educacin desde el trabajo.
Los patronos facilitarn la formacin de los trabajadores en la entidad de trabajo, en el
marco del proceso social de trabajo.
Agencias de Empleo
Las Agencias de Empleo se transformarn en los Centros de Encuentro para la
Educacin y el Trabajo en un lapso no mayor a seis meses contados a partir de la
vigencia de esta Ley.
Consejo Superior del Trabajo
El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela designar un Consejo
Superior del Trabajo, que tendr un Reglamento de funcionamiento y se encargar de
manera directa de coordinar todas las acciones para el desarrollo pleno de la Ley
Orgnica del Trabajo, los trabajadores y trabajadoras en un lapso de tres (03) aos
contados a partir de la vigencia de esta Ley.
Disposiciones Derogatorias
1. Se derogan los artculos del 187 al 192, ambos inclusive, de la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo. El procedimiento de Estabilidad Laboral aplicable es el
establecido en esta Ley.
1. Se deroga la Ley Orgnica del Trabajo del 19 de junio de 1997 publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.152, extraordinaria, reformada el
6 de mayo de 2011 publicada en la Gaceta Oficial N 6.024, extraordinaria.
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y Sistemas Regionales. Convenios, acuerdos y recomendaciones. Tratados
bilaterales y pactos multilaterales.
El Tratado de Versalles de 1919
Fue un tratado de paz al final de la Primera Guerra Mundial que oficialmente
puso fin al estado de guerra entre Alemania y los Pases Aliados. Fue firmado el 28 de
junio de 1919 en el Saln de los Espejos del Palacio de Versalles, exactamente 5 aos
despus del asesinato del archiduque Francisco Fernando, uno de los acontecimientos
que desencadenaron la Primera Gran Guerra. A pesar de que el armisticio fue firmado el
11 de noviembrede1918 para poner fin a los combates reales, se necesitaron seis meses
de negociaciones en la Conferencia de Paz de Pars para concluir en un tratado de paz.
El Tratado entr en vigor el 10 de enero de 1920. Una de las ms importantes y
controvertidas disposiciones indicaba que Alemania y sus aliados aceptasen toda la
responsabilidad de haber causado la guerra y desarmarse, realizar importantes
concesiones territoriales y pagar indemnizaciones a los estados vencedores. Al finalizar la
Primera Guerra Mundial y declararse el armisticio, los Aliados se renen en la
(Conferencia de Paz de Pars (1919) para acordar los trminos de la paz con Alemania.
Uno de sus resultados es el Tratado de Versalles. Las discusiones de los trminos de la
paz empiezan el 18 de enero de 1919, y fue presentado ante Alemania en mayo siguiente,
como una nica alternativa de paz para Alemania, y si hubiera sido rechazado habra
implicado la reanudacin de las hostilidades. El 28 de junio de 1919, Alemania acepto y
firmo este tratado y todas consecuencias que este llevaba. El tratado estableci la
creacin de la Sociedad de Naciones, principalmente promovida por Estados Unidos. El
propsito de esta organizacin era mediar como rbitro en los conflictos entre las
naciones para prevenir que se llegara a un enfrentamiento blico. Se prohibi el ingreso a
Alemania en esta Sociedad
La Declaracin de Filadelfia de 1944.
En 1944, la vigsima sexta reunin de la Conferencia Internacional del
Trabajo, congregada en Filadelfia, adopta una Declaracin referente a las metas y
objetivos de la Organizacin Internacional del Trabajo. Dicha declaracin, comnmente
denominada Declaracin de Filadelfia, fue incorporada en anexo a la Constitucin de la
OIT. La Declaracin de Filadelfia, que ya anticipaba el advenimiento de la Carta de las
Naciones Unidas y la Declaracin Universal de los derechos del hombre a las cuales
sirvi de pauta, es todava en la actualidad la carta de los objetivos y principios de la OIT.
Las recomendaciones contenidas en la Declaracin se sitan en la ms amplia
perspectiva: conciernen no slo al mundo del trabajo sino tambin al ser humano en su
conjunto. Sus destinatarios directos son todos los seres humanos, cualesquiera fueren
su raza, credo o sexo . Tiene cuatro principios fundamentales:
El trabajo no es mercanca.
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aumentar las posibilidades para las mujeres y para los hombres de obtener un
empleo y unos ingresos decentes;
La OIT fue fundada en 1919 bajo la gida del Tratado de Versalles, que dio
fin a la Primera Guerra Mundial La creacin de la Organizacin se bas en la toma de
conciencia de que no puede haber paz universal y duradera sin justicia social. La creacin
de la OIT constituy la respuesta de la comunidad internacional a varias preocupaciones
referentes a la seguridad pblica, humanitaria, poltica y econmica. As, en los trminos
del Prembulo de la Constitucin de la OIT, las Altas Partes contratantes se declaran
movidas por sentimientos de justicia y de humanidad y por el deseo de asegurar la paz
permanente en el mundo.
En este sentido es un organismo especializado de las Naciones Unidas que
se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11
de abril de 1919, en el marco de las negociaciones del Tratado de Versalles. Su
Constitucin, sancionada en 1919, se complementa con la Declaracin de Filadelfia de
1944.
Teniendo que los trabajadores fueron duramente explotados en las
economas industrializadas de la poca, las partes del Tratado de Versalles supieron
sopesar la importancia de la justicia social para asegurar la paz. Por otra parte, frente a la
interdependencia creciente de las economas nacionales, las grandes naciones
industriales entendieron que era de su inters cooperar para que los trabajadores no se
vieran sometidos a condiciones de trabajo inhumanas y as poder evitar ciertas formas
negativas de competencia internacional. Todas estas ideas figuran en el Prembulo de la
Constitucin de la OIT, que se inicia afirmando: Considerando que la paz universal y
permanente slo puede basarse en la justicia social; Considerando que existen
condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia, miseria y privaciones para
gran nmero de seres humanos, que el descontento causado constituye una amenaza
para la paz y armona universales; y considerando que es urgente mejorar dichas
condiciones; Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo
realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras
naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases....
La OIT, cuya sede se sita en Ginebra (Suiza), dispone de tres rganos
principales: una asamblea general - la Conferencia Internacional del Trabajo; un consejo
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ejecutivo - el Consejo de Administracin; y una secretara permanente - la Oficina
Internacional del Trabajo. Los dos primeros rganos mencionados estn compuestos por
representantes de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores.
La Conferencia Internacional del Trabajo: se rene en junio de cada ao en
Ginebra. Cada Estado Miembro es representado por una delegacin constituida por dos
delegados del gobierno, un delegado de los empleadores y un delegado de los
trabajadores acompaados, de ser necesario, por asesores tcnicos. Los delegados de
los empleadores y de los trabajadores son nombrados en acuerdo con las organizaciones
nacionales ms representativas de empleadores y trabajadores. En la Conferencia, cada
delegado dispone de iguales derechos y de total libertad de voto, sea cual sea el de los
dems miembros de su delegacin nacional. La Conferencia est a cargo de varias tareas
esenciales: adopta las normas internacionales del trabajo y desempea un papel
importante en el control de su aplicacin ; sirve de foro en el cual se puede discutir
libremente cuestiones sociales y relativas al trabajo que sean importantes para todo el
mundo; adopta resoluciones que sirven de principios directivos para la poltica general y
las actividades de la Organizacin; adopta el programa de la OIT y vota el presupuesto;
elige a los miembros del Consejo de Administracin; y, ltimo, decide la admisin de
nuevos Estados Miembros (a menos que se trate de la admisin automtica, en caso de
peticin formal de su parte, de Estados Miembros de las Naciones Unidas).
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representar a los empleadores y a los trabajadores de la Organizacin en su conjunto. El
Consejo de Administracin toma las decisiones relativas a la poltica de la OIT; decide el
orden del da de la Conferencia; establece el programa y el presupuesto de la
Organizacin que son despus sometidos a la adopcin de la Conferencia; elige al
Director general de la Oficina Internacional del Trabajo y dirige las actividades de la
Oficina. Tambin desempea un papel importante relacionado con el control de la
aplicacin de las normas internacionales del trabajo
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ACTRAV: Oficina de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores. Acta en relacin
directa con el bloque de trabajadores de la Conferencia Internacional, las
centrales internacionales, los sindicatos mundiales (federaciones sindicales
internacionales) y las centrales sindicales nacionales.
ACTEMP: Oficina de Apoyo a las Actividades de los Empleadores. Acta en relacin
directa con el bloque de empleadores de la Conferencia Internacional, la central
internacional, y las cmaras empresariales sectoriales, regionales y nacionales.
Convenios, acuerdos y recomendaciones.
La OIT sanciona convenios internacionales y recomendaciones. Ambos requieren
una mayora de dos tercios para ser aprobadas por la Conferencia Internacional.
En tanto que las recomendaciones, no son obligatorias, no son ratificados por los
Estados miembro y constituyen sugerencias a los pases para ir progresando en
las relaciones laborales. Generalmente a todo convenio sancionado, corresponde
y su finalidad es el fomento y la orientacin de las actividades nacionales en
determinadas reas (ejemplos: Recomendacin N 77 sobre la formacin
profesional de la gente de mar (1946), Recomendacin N 194 sobre la lista de
enfermedades profesionales (2002), Recomendacin N 197 sobre el marco
promocional para la seguridad y salud en el trabajo (2006),...)
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La Declaracin precisa que los derechos fundamentales del trabajo son
universales y deben ser respetados a todas las personas en todos los pases, sin importar
el nivel de desarrollo econmico de cada uno.
A tal fin la OIT cre un mecanismo de seguimiento de la Declaracin mediante un
informe anual a la Conferencia en el que se analiza la situacin de cada uno de los cuatro
grupos de derechos, en forma rotativa.
Tratados bilaterales y pactos multilaterales.
La produccin normativa internacional se establece a travs de tratados
bilaterales y multilaterales celebrados entre distintos estados o emanados de
determinados organismos supranacionales dotados de personalidad jurdica propia, como
la OIT, si bien es necesaria la ratificacin por parte de nuestro Pas y publicacin integra
en Gaceta Oficial.
Los tratados son acuerdos entre dos o ms Estados sobre materias
concretas y estos son el principal instrumento de comunicacin jurdica internacional. Este
derecho supranacional del Trabajo puede clasificarse en Derecho Internacional Pblico y
Derecho Internacional Privado del Trabajo. En el primero se incluyen las normas
reguladores de las organizaciones internacionales y su actividad normativa. En el
segundo, las normas denominadas de conflicto, que resuelven la seleccin de las
aplicables a aquellas relaciones jurdicas laborales en las que se da un factor de
extranjera que provoca la aplicacin de dos o ms derechos laborales.
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mbito de aplicacin. Trabajadores contratados por la administracin
pblica. Exclusiones. Principios rectores. Proteccin del proceso social
del trabajo.
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Las normas laborales son de orden pblico, lo que significa, que
no se pueden soslayar o dejar de cumplir, son de aplicacin
obligatoria sin posibilidad de convenir su no aplicacin o su
renuncia. (art. 89 numeral 2 de la Constitucin Nacional)
El derecho laboral regula la relacin laboral por cuenta ajena y no
el trabajo autnomo, independientemente de la relevancia o
importancia social o econmica de los sujetos o de las actividades
realizadas, desde el trabajo ms modesto hasta el ms relevante,
por lo tanto no regula el trabajo autnomo (buhoneros,
comerciantes), esta relacin laboral coloca al trabajador en una
situacin de subordinacin, lo que implica una limitacin,
voluntaria y temporal, de ese sujeto pasivo o deudor de la relacin
laboral (trabajador) en su libertad y autonoma, en beneficio del
sujeto activo o acreedor (patrono). Dicha vinculacin o relacin de
subordinacin es continuada en el tiempo, lo que significa que no
est limitada a un determinado acto (una sola tarea en el trabajo),
sino que es continuada, es decir, que consta de una serie
indefinida de acciones y omisiones que se prolongan en el tiempo
bajo la voluntad del patrono (voluntad ajena).
Establece el trabajo como un hecho social que debe ser
protegido y garantizado por el Estado. (Art. 89 de la Constitucin
Nacional). El Estado debe proteger y garantizar la creacin de
esas relaciones laborales, las cuales se deben ajustar a los
principios y garantas constituciones, de manera que sean
compatibles con el pleno desarrollo de la personalidad y dignidad
humana y que garanticen la vida, la salud y un desarrollo fsico
normal, el descanso, la instruccin y el perfeccionamiento
profesional. Por tales razones el derecho laboral posee,
bsicamente, un carcter tutelar de la persona humana y permite
su integracin al cuerpo social y no la proteccin directa del
objeto de las relaciones jurdicas que son la esencia fundamental
del derecho comn o derecho privado.
UCAT
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especficamente en los artculos 86 y siguientes. Modernamente se considera a
la Constitucin como norma jurdica de aplicacin inmediata, es decir, es
exigible por ella misma ante los tribunales de justicia, no obstante la misma
constitucin remite a la Ley el desarrollo de ciertos derechos y garantas
laborales. Adems de la constitucin est la Ley Orgnica del Trabajo, las
trabajadoras y los trabajadores (LOTTT), los convenios internaciones,
espacialmente los de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el
Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo (en va de reforma para ser
adaptado a la nueva LOTTT), entre otras leyes especiales en materia laboral.
Caractersticas del Derecho del Trabajo
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si la norma es de Derecho Pblico, hay que analizar la relacin jurdica
existente, ser pblica si la norma que lo rige es de carcter pblico.
Otros para determinar su naturaleza se refieren a los sujetos
intervinientes en esta relacin, determinando que si los sujetos antedichos son
de Derecho Privado, la relacin es de Derecho Privado, y viceversa. El Derecho
del Trabajo por su naturaleza es un hbrido, ya que est integrado por normas
de Derecho Pblico y de Derecho Privado.
Segn Nstor Lozano, podemos decir que el derecho del trabajo en su
naturaleza jurdica no solo es regulador sino tambin es tutelar, por regulador
entendemos que es el derecho que se encarga de que los trabajadores presten
un servicio a sus patrones y que lo cumplan con las especificaciones que se les
ha pedido, pero tambin se encarga de regular que sus trabajos sean dignos,
que les proporcione satisfaccin y adems no daen su
integridad como
personas. Y por la parte tutelar lo podemos analizar con los sindicatos, una de
las formas de fuerza de trabajo por as decirlo que mueven a nuestro pas,
donde la lealtad da muchas retribuciones. En conclusin el derecho del trabajo
se va a encargar de mantener al margen las relaciones de trabajo y todo lo que
estas conllevan.
Otros autores nos dicen que segn a quien vaya dirigido el trabajo o el servicio
es como se puede clasificar esta naturaleza jurdica, a continuacin las
diferentes doctrinas.
* Publicista: tendencia segn la cual el Derecho del trabajo es Derecho
Pblico.
* Privatista: sostiene que pertenece al campo del Derecho Privado.
* Dualista: esta posicin afirma que es un derecho mixto por cuanto las
normas laborales protegen el inters individual y colectivo.
* Frente a la clsica distincin entre Derecho Pblico y Privado otros juristas
afirman que el Derecho Laboral constituye un tercer gnero nuevo e
independiente de aquellos. Le asignan por tanto una naturaleza Sui Gneris y
social.
Objeto del Derecho Laboral
Tutelar a los sujetos de la relacin laboral, mas no al objeto de la misma,
para que el trabajador pueda vivir y desarrollarse a plenitud y con dignidad,
aunque tenga que limitar y subordinar parcialmente su libertad a una relacin
laboral remunerada. El objeto del derecho laboral es lograr que esa relacin de
trabajo se realice en condiciones que garanticen al trabajador la vida, la salud,
el descanso, el desarrollo personal y profesional, la obtencin de beneficios
econmicos y sociales para tener una vida familiar socialmente decorosa y
digna, integrando de esa manera al trabajador al cuerpo social de la
comunidad para el debido desarrollo de esta
mbito Subjetivo de aplicacin y excepciones.
Abogada Karol E.Prez J.
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La ley laboral es aplicable a los sujetos de las relaciones laborales
cuando estas se realizan por cuenta ajena, por lo tanto regula
fundamentalmente los deberes y obligaciones de todas las empresas,
establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado,
existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general,
toda prestacin de servicios personales donde haya patronos y trabajadores,
sea cual fuere la forma que. Los funcionarios pblicos no se rigen por la ley
laboral, se les aplica la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, solo
subsidiariamente gozan de los beneficios de la Ley del Trabajo, teniendo
derecho a la negociacin y contratacin colectiva. Si estn amparados por la
ley Laboral los obreros de la Administracin Pblica. Los miembros de los
cuerpos armados y los vinculados a la defensa, seguridad de la nacin y al
mantenimiento del orden pblico, tampoco estn regulados por la ley laboral
(art. 5, 6 y 7 LOTTT) y estas son las excepciones a la aplicacin de la LOTTT.
Principios propios del Derecho del Trabajo
Como consecuencia de la concepcin constitucional del trabajo como un
hecho social, surge como efecto el Principio Tutelar o protector del mismo, no
solo del trabajo per se, sino al trabajador y como desarrollo de este principio
tutelar general se producen los siguientes, contemplados expresamente en el
artculo 9 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo y 18 de la LOTTT que
doctrinariamente se conocen como:
c.
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principio de autonoma de la voluntad, y su aplicacin est limitada a los
supuestos en los que los sujetos no regulen sus relaciones en sentido
distinto al dictado por la norma dispositiva. Es el tipo de norma
predominante sobre todo en el derecho pblico. Cabe agregar que la mayor
parte de las normas de los distintos ordenamientos jurdicos tienen carcter
imperativo, aunque existe un mayor margen para la autonoma de la
voluntad en el derecho privado.
Territorialidad: (art. 3 LOTTT).
En general, las relaciones laborales se rigen por la ley del lugar donde la
actividad se realiza, independientemente del lugar de la celebracin del vnculo
contractual. Estn sujetas a las disposiciones de la ley laboral venezolana todas
las empresas, establecimiento, explotaciones y faenas, sea de carcter pblico
o privado, existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica de
Venezuela y en general, toda prestacin de servicios personales donde haya
patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma, salvo en las excepciones
expresamente establecidas por la ley o el reglamento
Irrenunciabilidad de los derechos (Art. 19 LOTTT)
No es un principio absoluto, debe entenderse de manera relativa, lo que
significa que aunque no puede admitirse renuncia alguna de cualquier derecho
laboral a favor de los trabajadores, si se podran aceptar mejoras a stos
derechos, renunciando en consecuencia a como estn estipulados tanto en la
Ley, como en las convenciones individuales o colectivas, las cuales representan
estos un piso mnimo, adems es admisible la celebracin de convenciones
para modificarlos, pero mejorndolos, en su contenido segn como hayan
estado establecidos en la norma jurdica, por lo que la misma se debe
considerar como un mnimo. Igualmente se permite la transaccin o la
conciliacin, siempre que se hagan por escrito y contengan una relacin
circunstanciada de los hechos que la motiven y de los derechos en ella
comprendidos. Lo que se prohbe es la renuncia de cualquier derecho, mas no
el no ejercicio de estos, por lo que son potestativos, ejemplo: no se puede
renunciar el derecho de sindicalizarse, pero nadie puede obligar a ningn
trabajador a pertenecer a sindicato alguno, o ningn patrono puede obligar al
trabajador a que renuncie a usar sillas durante la jornada de trabajo, pero
nadie puede impedirle permanecer de pie. Lo que significa que esos derechos
siempre sern de que exigibilidad al patrono aunque haya convenio en
contrario. Sus excepciones son:
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Artculo 87
Derechos
inespecficos
Derechos
individuales
Trabajo y deber de
trabajar
Libertad profesional
Promocin a travs del
trabajo
Suficiencia e igualdad
salariales
Formacin y
readaptacin
Derechos
colectivos
Libertad
sindical
De conflicto,
huelga en
especial
Negociacin
Participacin
en la empresa
Igualdad y no
discriminacin
Honor, intimidad
personal, propia
imagen
Libertad de
expresin
Reunin
Tutela judicial
efectiva
No sancin por
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profesionales
Salud y seguridad
laborales
Descanso (jornada,
vacaciones)
acciones
Anlisis constitucional
El Estado, con la ayuda de la familia y la sociedad son las
responsables para crear oportunidades para estimular el transito
productivo hacia la vida adulta y en especial , para capacitar y darle
oportunidad de trabajo por primera vez a los jvenes quienes tienen el
derecho y el deber de integrarse el proceso de desarrollo de la nacin;
Por otra parte el Estado debe garantizar a los ancianos y ancianas el
pleno ejercicio de sus derechos y garantices, El Estado , junto con la
familia y la sociedad ,est obligada a garantizar su atencin integral,
beneficio y respetar su dignidad humana; tambin se le debe
garantizar el derecho del trabajo, un trabajo acorde con la capacidad
fsica e intelectual de los ancianos que manifiesten seguir trabajando,
los ancianos al cumplir con el tiempo o edad que lo estipula la ley del
trabajo para cesar su actividad de trabajo tiene derecho a una pensin
o una jubilacin, los cuales sern otorgadas por el sistema de
seguridad social y no podr ser inferior al salario mnimo urbano.
Las personas discapacitadas o necesidades especiales, el
Estado con la familia y la sociedad le garantizara el respeto a su
dignidad humana, le darn oportunidad de trabajos, mediante un
proceso en donde estas personas tendrn la oportunidad de
capacitarse de acuerdo a su capacidad fsica para luego incorporarse
en un trabajo digno y que sea remunerado de acuerdo a la ley y as
puedan contribuir con el desarrollo, de su familia y el del Estado
mismo.
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El Estado a travs del Seguro Social le garantizara al
trabajador un seguro social que le asegure la salud, proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, invalidez, enfermedades,
discapacidad, necesidades especiales, riesgo laborales, prdida de
empleo, vejes y cualquier otra situacin de prevencin social. Los
trabajadores estn obligados a cotizar al seguro social para que as
puedan ser atendidos en caso que se le presente algunas de las
situaciones anteriormente descrita.
El Estado est en la obligacin de garantizar el derecho de
trabajo a todas las personas y esta el deber de trabajar, de esta
manera el Estado con atribuye con las personas a que tenga un
trabajo digno y productivo para as poder tener garantizado su futuro,
el de su familia y cooperen con el desarrollo de la nacin, ese derecho
laboral es garantizado por el Estado mediante medidas tomadas de la
ley, no ser sometida a otras restricciones la libertad de trabajo,
solamente sern consideradas y las ya establecida en la ley.
Los patronos o las patronas estn en la obligacin de
garantizar la seguridad higienes y ambiente adecuado al trabajador
para
el
mejor
desenvolvimiento
de
sus
labores,
bienestar
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debe basarse en que todo tienen el mismo derecho de oportunidad de
trabajo sin importar el sexo, el Estado debe reconocer el trabajo de
hogar como una actividad lucrativa que produce un valor agregado y
produce riqueza y bienestar social, igualmente los dems trabajadores
tienen derecho a la seguridad social de con conformidad con la ley .
El trabajo es un derecho es un derecho social y gozara de la
proteccin del Estado, dicho de otro modo el Estado debe proteger el
trabajo por ser un derecho social amparado por la constitucin para
garantizrselo a las personas, la ley tendr que encargarse de
mejorarlas condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras; El Estado para poder dar el cumplimiento
a estas condiciones disponen los siguientes principio:
1.-Ninguna ley podr crear otra disposiciones, solo se
cuentan con las ya existente en la ley para evitar que cambien lo
inmaterial y progresividad de los derechos y beneficios laborales
predominan la realidad sobre las formas o apariencia.
2.-No se puede renunciar a los derechos laborales, ser o es
nula toda accin, acuerdos o cambios que tena que ver con la
renuncia o menoscabo los derecho laborales, solamente se puede
hacer transaccin y convenios al trmino de la relacin laboral de
conformidad con los requisito que establezca la ley.
3.-Cuando
exista
dudas
acerca
de
la
aplicacin
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Repblica Bolivariana de Venezuela, ser nula y no generara efecto
alguno.
5.-Queda prohibido todo tipo de discriminacin bien sea por
razones poltica, edad, raza, sexo o credo, por cualquier otra
condicin, pero en realidad este principio no se cumple debido a que
en la actualidad, en nuestro pas se ha suscitado una discriminacin
poltica como es el caso palpable de personas que fueron despedidas
y otras que no fueron aceptadas en algunos trabajos por el motivo de
haber filmado en el referndum revocatorio, igualmente existe casos
en donde algunos empresas no les permite trabajar a algunas
personas porque posee edades muy avanzadas o tambin por ser muy
jvenes y no tener experiencia laboral , otro de los caso muy comunes
es el tipo de sexo como lo es el caso de las mujeres ya que estas
cuando estn en Estado de gestacin la L.O.T , les concede un
permiso prenatal y otro postnatal y estas empresa le debes costear los
gastos en el parto lo que origina que en algunas empresa las mujeres
sea discriminadas.
6.-Todo trabajador adolescente que elabore y durante su
actividad laboral sea afectado en su desarrollo fsico intelectual se le
prohbe que labore en este tipo de actividad, como ejemplos tenemos
aquellos adolescente que trabajan en la estacin de servicio de
combustible, el contenido de plomo que tiene el combustible es
absorbido
por
los
trabajadores
adolescentes
poco
poco
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refiera a trabajos nocturno no se podrn de excederse de sietes horas
diaria, ni de treinta y cinco semanales, tampoco podrn ser obligado
por el patrono a que elabore horas extras esto quedara en manos del
trabajador (a).Se inclinara a la progresiva disminucin de la jornada
dentro de los intereses social y del mbito que determine, toda esta
situacin con el objetivo de proteger y mejorar al trabajador
beneficindolo, dndole un mejor uso al tiempo al tiempo libre para
as, lograr un buen desarrollo fsico, espiritual y cultural de igual forma
tiene derecho a descansos semanales y vocacionales anualmente
remunerados en las misma condiciones que la jornada efectivamente
laboradas.
Debe sealarse que todo los trabajadores tienen derecho a
un salario suficientes y acorde con su profesin y su actividad laboral
que realiza y que le permita vivir con dignidad y que pueda cubrir
todos los gastos tanto para el como para su familia, el trabajo deber
ser garantizado por igual trabajo, lo nos dan a entender que es acorde
uno con respecto al otro. Ahora bien, el salario no puede ser
embargado y se pagaran continuamente y oportunamente, en
monedad de curso legal, solamente se hace la excepcin de la
obligacin alimentara la que se conoce como cesta ticket y es de
acuerdo como se establece en la ley. El Estado es el responsables de
garantizarle a los trabajadores del sector pblico y privado un salario
mnimo vital el cual es ajustado cada ao, tomando como referencia el
costo de la cesta bsica, la forma y el procedimiento que establece la
ley.
Todos los trabajadores tienen derecho a las prestaciones y
son adquiridas por el tipo de trabajo lo que se puede decir, que es una
recompensa que se les darn a los trabajadores por la antigedad que
tiene en el servicio y los amparan en caso que cese su actividad
laboral indiferentemente cual sea la causa.
Abogada Karol E.Prez J.
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organizacin no est sujeta a que sean intervenidas, suspendidas o
disolucin administrativa.
De all pues, todos los trabajadores estn protegidos contra
todo acto de discriminacin o que se relacione, contrario a este
derecho todos los trabajadores que sean promotores o que integren la
directivas de estos sindicatos gozaran del privilegio de la inmovilidad
laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requiera para el
ejercicio de sus funciones. Las organizaciones sindicales estn
constituidas y tiene un basamento legal como son los estatutos y sus
reglamentos, para el ejercicio de la democracia sindical, establecern
las alternativas de los integrantes de las directivas y representante
sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad
sindical
para
su
lucro
inters
personal,
estos
directivos
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con las condiciones que establece la ley, este derecho a huelga lo
tienen tanto los trabajadores pblicos como las privados dentro lo
establecido en la ley.
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1. Constitucin
En las constituciones se contemplan las garantas y libertades que
tienen los individuos, y la proteccin de que gozan frente al Estado. En
ellas han comenzado a incorporarse, en muchos pases, derechos
sociales que regulan garantas mnimas aseguradas a los trabajadores, y
frente a sus empleadores. Es as como empiezan a aparecer en textos
constitucionales principios y derechos laborales que adquieren el rango
normativo mximo: el constitucional. Esta tendencia no es universal; por
ejemplo, no existen tales disposiciones en la Constitucin de los Estados
Unidos [1]. Cuando las hay, es habitual que se refieran a temas como los
siguientes:
Derecho al trabajo.
Seguridad social.
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Derecho de sindicacin.
2. Tratados internacionales
Los tratados internacionales constituyen una fuente directa de
regulacin de derechos laborales, garantizando a los trabajadores de los
pases signatarios derechos mnimos que los Estados firmantes se
obligan a respetar. Segn los distintos regmenes jurdicos, los tratados
pueden ser directamente aplicables en el derecho interno o puede
requerirse para ello su incorporacin en la legislacin nacional.
En pases de integracin regional o comunitaria, como la Unin Europea,
los tratados de integracin constituyen fuentes directas y cada pas
integrante de la comunidad debe adecuar su ordenamiento jurdico,
operando de esa forma en un sistema integrado e igualitario de
proteccin a todos los trabajadores de la regin.
La principal fuente de tratados multilaterales es la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), que aprueba Convenios y
Recomendaciones sobre todos los temas de derecho laboral individual y
colectivo.
3. Ley
Las leyes son la principal fuente del Derecho laboral, y la directa
expresin de la intervencin del Estado en esta materia. En los
Estados con estructura federal toda esta materia puede ser de
competencia del gobierno central o de las entidades federadas.
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4. Contratos de trabajo
Contrato individual de trabajo: Sienta las bases de la relacin
trabajador-empleador. Este contrato es especialsimo, propio de su
especie, y contiene cuatro elementos principales:
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de
la
norma
la
interpretacin
ms
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LAS TRABAJADORAS Y
(6.076
Extraordinaria)
LOS
del
Generalidades:
La prescripcin es una institucin jurdica de larga data, tiene sus
origines en Roma, especficamente en la expresin praescriptio del
derecho romano, que era una clusula antepuesta en la formula escrita
por el pretor para la tramitacin de los conflictos que eran sometidos a
su conocimiento, y que sirvi en unos casos para delimitar la litis y en
otros casos para verificar preliminarmente alguna defensa propuesta por
el demandado, surge de esta manera la praescriptio longi temporis, a
esta defensa se le llamada una prscriptio, porque estaba inscrita en la
cabeza de la frmula , y le permita al poseedor de buena fe disponer de
este modo de defensa contra la accin in rem.
En la actualidad la prescripcin es una institucin consagrada en
nuestro derecho, para regular la influencia del tiempo para la adquisicin
y extincin de derechos y obligaciones, tal y como se establece en
Abogada Karol E.Prez J.
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La prescripcin Laboral
En materia laboral durante la relacin de trabajo se genera una
variedad de derechos de diversa naturaleza, entre estos tipo de
derechos se encuentra el salario, cuyo cumplimiento debe verificarse de
manera
ininterrumpida
con
una
periodicidad
preestablecida,
generalmente de una semana, una quincena o un mes, as como las
vacaciones y participacin en los beneficios o utilidades, cuya
periodicidad de pago est regulada por ley en una oportunidad por ao,
estos derechos se caracterizan por ser exigibles durante la vigencia de
la relacin de trabajo, existe otro tipo de derechos como las prestaciones
Abogada Karol E.Prez J.
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El Trabajador Dependiente
Se llama trabajo dependiente el que se realiza bajo las rdenes de un
patrono, que fija las condiciones de trabajo del empleado en una actividad lcita, y
a cambio le asigna una remuneracin, que debe acordarse de acuerdo a la pauta
constitucional de ser un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir
para s y su familia las necesidades materiales, sociales e intelectuales (LOTTT,
Art. 98 Derecho al Salario). La ganancia obtenida por el trabajo del empleado es
para el empleador.
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Clasificacin
Se clasifican en: trabajador o trabajadora dependiente, trabajador o
trabajadora no dependiente, trabajador o trabajadora de direccin y, trabajador o
trabajador de inspeccin o trabajador y trabajadora de vigilancia.
El Trabajador No Dependiente
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No depende de un patrono o
patrona.
Protegidos por la Seguridad
Social.
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Representa al Patrono.
Puede sustituir al patrono, en todo o
parte de sus funciones
Puede estar bajo la autoridad de
alguien con mayor jerarqua.
Autoridad frente a los trabajadores
No pueden constituir ni afiliarse a
sindicatos
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Trabajador de Vigilancia:
Resguarda, custodia y seguridad de bienes.
La Calificacin de Cargos
La eliminacin del concepto de trabajadores de confianza en la nueva Ley
Orgnica del Trabajo (LOTTT) obliga a los patronos a revisar la clasificacin de
cargos de su personal. En la ley derogada era vlida esta descripcin para
"aquellas personas cuya labor implicaba el conocimiento personal de secretos
industriales o comerciales del patrono, o su participacin en la administracin del
negocio, o en la supervisin de otros trabajadores", segn el artculo 45 de dicho
texto. Tras las modificaciones de la normativa laboral, es ilegal mantener el
concepto de este tipo de personal, as como las figuras de obrero y empleado.
Corresponde a las empresas acatar las obligaciones de la nueva legislacin y
readecuarse a la descripcin de los cargos de personal, segn las funciones que
desempean. Lo recomendable es que las empresas se adapten a la brevedad, ya
que para este cambio no existe Vacatio Legis (perodo que transcurre desde la
publicacin de una norma hasta que esta entra en vigor). A excepcin de los
cargos de direccin, todos los trabajadores estn amparados por la estabilidad
que establece la LOTTT, por lo tanto se limita toda forma de despido no justificado.
Artculo 39 (LOTTT): La calificacin de un trabajador o trabajadora como
de direccin o de inspeccin, depender de la naturaleza real de las labores que
ejecuta, independientemente de la denominacin que haya sido convenida por las
partes, de la que unilateralmente hubiese establecido el patrono o la patrona o de
la que sealen los recibos de pago y contratos de trabajo.
En caso de controversia en la calificacin de un cargo, corresponder a la
Inspectora del Trabajo o a la Jurisdiccin Laboral, segn sea el caso, determinar
la calificacin que corresponda.
Abogada Karol E.Prez J.
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Funcionario Pblico
Rigen por normas
Funcin Pblica.
sobre
la
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El Patrono
Es la persona natural o jurdica que en nombre propio, ya sea por cuenta
propia o ajena, tiene a su cargo una empresa, establecimiento, explotacin o
faena, de cualquier naturaleza o importancia, que ocupe trabajadores, sea cual
fuere su nmero.
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La nocin del patrono en la Ley del Trabajo (Ley Orgnica del Trabajo, de los
Trabajadores y Trabajadores) 2012:
Artculo 40 (LOTTT): Se entiende por patrono o patrona, toda persona
natural o jurdica que tenga bajo su dependencia a uno o ms trabajadores o
trabajadoras, en virtud de una relacin laboral en el proceso social de trabajo.
Comentario (Abg. Garay, Juan): La Ley llama patrono al que en otras
leyes se llama o se ha llamado empleador o bien empresa. La palabra patrono
creemos que es la ms apropiada porque es ms amplia y da idea de que se trata
de alguien que tiene trabajadores bajo su autoridad
El Patrono
(Art.40 LOTTT)
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Dirige, Administra.
Representa al patrono ante terceros
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Artculo 45 (LOTTT): Para los fines de esta Ley se entender por entidad
de trabajo lo siguiente:
a) La empresa o unidad de produccin de bienes o servicios constituida para
realizar una actividad econmica de cualquier naturaleza o importancia.
b) El establecimiento o la reunin de medios materiales y de trabajadores y
trabajadoras permanentes que laboran en un mismo lugar, en una misma tarea,
de cualquier naturaleza o importancia, y que tienen una direccin tcnica comn.
c) Toda combinacin de factores de la produccin sin personalidad jurdica propia,
ni organizacin permanente que busca satisfacer necesidades y cuyas
operaciones se refieren a un mismo centro de actividad econmica.
d)
Toda actividad que envuelva la prestacin del trabajo en cualquiera
condiciones.
e) Los rganos y entes del Estado prestadores de servicio.
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Solidariamente Responsables
(Art. 46 LOTTT)
El Intermediario
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Las caractersticas que permiten identificar la figura del intermediario son las
siguientes:
1. Acta en nombre propio pero en beneficio de otro. Sin embargo, el intermediario
es quien aparece ante los trabajadores como el verdadero patrono.
2. Acta mediante autorizacin expresa o tcita del beneficiario de la obra o servicio.
3. Realiza la obra sin asumir los riesgos propios que asumir un contratista, y realiza
su labor con los elementos que proporciona el beneficiario de la obra.
En la actual LOTTT queda prohibida la contratacin a travs de
intermediarios (Artculo 48 LOTTT).
El Contratista
Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales,
define el
Contratista como la persona que por contrato, ejecuta una obra material o est
encargada de un servicio para el gobierno, para una corporacin o para un
particular.
Artculo 49 (LOTTT): Son contratistas las personas naturales o jurdicas
que mediante contrato se encargan de ejecutar obras o servicios con sus propios
elementos o recursos propios, y con trabajadores y trabajadoras bajo su
dependencia. La contratista no se considerar intermediario o tercerizadora.
Persona Natural o Jurdica.
Contratista
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Inherencia y Conexidad
Es inherente o conexa la actividad de una empresa que realiza el mismo
trabajo o produce los mismos bienes que la empresa contratante y est en
relacin ntima con ella, segn el prrafo primero del Artculo 23 del Reglamento
de la Ley Orgnica y sus literales:
Artculo 23 (RLOT): Se entender que las obras o servicios ejecutado por
el o la contratista son inherentes o gozan de la misma naturaleza de la actividad
propia del contratante, cuando constituyan de manera permanente una fase
indispensable del proceso productivo desarrollado por ste, de tal forma que sin
su cumplimiento no le sera posible satisfacer su objeto.
Se entender que las obras o servicios ejecutados por el o la contratista son
conexos con la actividad propia del contratante, cuando:
a) Estuvieren ntimamente vinculados,
b) Su ejecucin o prestacin se produzca como una consecuencia de la
actividad de ste; y
c) Revistieren carcter permanente.
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Inherencia y Conectividad
(Artculo 50 LOTTT)
Presunciones
Artculo 23 (RLOT): Pargrafo nico (Presuncin): Cuando un
contratista realice habitualmente obras o servicios para un contratante, en un
volumen que constituya su mayor fuente de lucro, se presumirn inherentes o
conexos con la actividad propia de ste, salvo prueba en contrario.
Esas presunciones se dan en primer lugar para las actividades que realiza un
contratista. Cuando la actividad que realiza el contratista es para una empresa
minera o hidrocarburos se presume la inherencia o conexidad entre esas
actividades.
Tambin hay una presuncin de inherencia o de conexidad cuando los
ingresos del contratista que provienen del patrono beneficiario representan para el
su mayor fuente de lucro.
Segn el tribunal supremo: se entiende como mayor fuente de lucro cuando
el contratista recibe del patrono beneficiario que es el contratante una cantidad de
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La Tercerizacin
Artculo 47 (LOTTT): A los efectos de esta Ley se entiende por
tercerizacin la simulacin o fraude cometido por patronos o patronas en general,
con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la
legislacin laboral. Los rganos administrativos o judiciales con competencia en
materia laboral, establecern la responsabilidad que corresponda a los patronos o
patronas en caso de simulacin o fraude laboral, conforme a esta Ley.
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Ejemplos de Tercerizacin
1.) Suponga que UCAT contrata un servicio de limpieza, y el personal
trasladado adems por la empresa contratada llega todos los das a la Universidad
con sus implementos de trabajo (escobas, detergentes, etctera), hace su trabajo
y luego se retira de las instalaciones con sus implementos, en ese caso, UCAT
est contratando. Son los implementos, la nmina y los trabajadores propios de
una empresa externa, ajena a la Universidad. Ahora, si ellos tienen ac su oficina,
los implementos de trabajo son patrimonio de la institucin, descansan ac, UCAT
estara tercerizando, porque est contratando un servicio permanente y, lo que es
ms importante, sin cuya ejecucin en este caso se interrumpira el normal
desenvolvimiento de sus funciones.
2.) Una empresa dedicada a la produccin de alimentos puede subcontratar
la construccin de una nueva planta o los servicios de limpieza y vigilancia pero no
podra subcontratar a una empresa que le suministre trabajadores para las lneas
de envasado que hagan labores idnticas a las de los trabajadores propios de la
contratante pero disfrutando de unos beneficios laborales inferiores.
3.) La empresa X se sirve de la fuerza de trabajo de cierto nmero de
empleados, aunque stos no figuran en la nmina de dicha empresa, sino de otra,
una intermediaria, que no garantiza los mismos beneficios ofrecidos a los
trabajadores de X.
Caso Prctico:
Un Docente suplente de la Secretaria de Educacin del Estado Tchira
desde el 2004 hasta el 2009, posteriormente se retira. Para el 2010 regresa de
nuevo como suplente en la misma secretara. De acuerdo a las previsiones
establecidas en el Art.48 (vase numerales1 y 5), bien pudiera enmarcarse el caso
dentro de la tercerizacin. Es evidente que la contratacin para realizar una
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TEMA 16
LA SUSPENSIN DE LA RELACIN DE
TRABAJO.
Base legal. Artculo 71 LOTTT
Supuestos Artculo 72 LOTTT
Efectos y consecuencias. Artculo 73 LOTTT y 34 del Reglamento
Proteccin durante la suspensin. Artculo 74 LOTTT
Reincorporacin al trabajo: artculo 75 LOTTT
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Artculo 83 de la LOTTT
TEMA 19 EL DESPIDO.
Es el acto jurdico mediante el cual el patrono pone fin a la
relacin de trabajo, por motivos legtimos o sin justa causa.
Clases. Artculo 77 LOTTT
1. JUSTIFICADO
2. INJUSTIFICADO
Causas justificadas del despido: artculo 79 LOTTT
a) FALTA DE PROBIDAD O CONDUCTA INMORAL EN EL TRABAJO. El
vocablo probidad corresponde a la idea de rectitud, de integridad,
de honestidad, aplicada al cumplimiento de los deberes derivados
de la relacin de trabajo que ha de cumplirse de buena fe. Como
ejemplo de este caso puede tomarse la competencia desleal, la
falta de rendimiento voluntario, descuido intencional en cuanto a
la calidad de los productos, falsificacin de rdenes que no
emanan de la autoridad de la empresa. La conducta inmoral
constituye un motivo de despido cuando el trabajador incurre en
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TEMA 20 EL RETIRO
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TEMA 21
EL RGIMEN DE ESTABILIDAD
INAMOVILIDAD EN EL TRABAJO.
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ESTABILIDAD LABORAL
La Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras en
el Captulo De la Estabilidad en el Trabajo, comienza por definir la
estabilidad como el derecho que tienen los trabajadores a permanecer
en sus puestos de trabajo. Con las disposiciones del mencionado
Captulo se procura impedir los despidos que no tengan una causa
justificada; cuando se hace un despido injustificado, se violentan los
principios establecidos en la Constitucin y en la Ley, por lo cual dichos
despidos son nulos, no tienen valor legal. No se pretende con dicha
norma la prohibicin de despedir, en los casos de estabilidad, cuando
haya motivos justificados para ello, slo que establece ciertas
limitaciones, que se traducen en procedimientos jurisdiccionales para
poder calificar el despido. Si ocurre el despido y el trabajador bajo
subordinacin o dependencia no est de acuerdo con la causa o motivo
alegado por el empleador para justificar la ruptura unilateral del vnculo
de trabajo, estando el laborante protegido por la institucin de la
estabilidad, puede ste concurrir ante la jurisdiccin del trabajo y
solicitar la calificacin del despido, que involucra su reincorporacin al
puesto habitual de trabajo, con el pago de los salarios dejados de
percibir desde el despido hasta su definitiva reincorporacin, siguiendo
para ello el procedimiento establecido en esta Ley.
Trabajadores amparados por la estabilidad
La LOTTT seala de manera clara quines son los trabajadores que
tienen derecho a la estabilidad, amparados por la estabilidad; quines
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Procedimiento aplicable
De acuerdo con esta disposicin, la estabilidad laboral cuenta con
un procedimiento, el cual est reflejado en la LOTTT y en la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo (LOPT), pero en la Disposicin Derogatoria Primera
se suprimen los artculos del 187 al 192 de la LOPT, todo el Captulo I del
Ttulo VIII De la Estabilidad en el Trabajo, que son los nicos que
regulaban el procedimiento de estabilidad en la LOT, por lo que el
procedimiento de estabilidad laboral es el contemplado en los artculos
89 al 93 de la LOTTT
El procedimiento a seguir en cuento a las audiencias, actuacin de
los Tribunales de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, Tribunales de
Juicio y Tribunales Superiores es el establecido en la LOTTT, por lo que
debemos considerar como aplicables las fases de mediacin y de
juzgamiento de la LOPT, ajustndolas a la naturaleza del derecho de
estabilidad.
Se seala de manera contundente en el artculo 88 de la LOTTT
que contra la decisin del superior no habr recurso, las decisiones de la
segunda instancia son definitivamente firmes, no tienen recurso contra
ellas, salvo, por supuesto, que haya violaciones a principios
constitucionales (orden pblico, debido proceso, derecho a la defensa),
en cuyo caso queda la posibilidad de una accin de amparo por ante la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)
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Decisin y recurso
Para el caso que la controversia no se haya resuelto por auto
composicin procesal, por la mediacin o la conciliacin, pasadas las
actas procesales al Juez de Juicio, ste, una vez finalizada la audiencia
de juicio con el control y contradiccin de las pruebas, pronunciar la
decisin, conforme pauta el primer aparte del artculo 158 de la LOPT,
declarando con o sin lugar la calificacin de despido; en caso afirmativo
declaratoria con lugar, el fallo contendr la condenatoria al
reenganche, con el correspondiente pago de los salarios cados.
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Ejecucin
Declarada con lugar una solicitud de calificacin de despido, la
consecuencia jurdica es acordar el reenganche obligacin de hacer y
pagar los salarios cados obligacin de dar, con formas de ejecucin
diferentes.
Para el cumplimiento voluntario de la sentencia, el patrono, sin
necesidad de declaratoria expresa del Tribunal encargado de la
ejecucin, luego de decretada al ejecucin, dispone de los tres das
hbiles siguientes para cumplir el dispositivo; no hace falta que se fije
un lapso para el cumplimiento voluntario. Si no constara a los autos el
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Trabajador
reincorporado
o
reubicado
por
discapacidad
proveniente de una enfermedad o accidente de trabajo,
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carcter con que acta, nombre y cargo o funcin del trabajador y las
causas que se invocan para obtener la autorizacin,
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Contenido de la solicitud
El Trabajador podr presentar, mediante escrito, la solicitud de
reenganche, refiriendo su identificacin, direccin, domicilio y el cargo o
puesto que desempea en la empresa; suministrar tambin los datos
concernientes al patrono, el motivo por el cual solicita el reenganche y
cul la inamovilidad que invoca, esto es, en cul de los supuestos
establecidos en las disposiciones legales.
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10.
Los trabajadores contratados por tiempo determinado o para
una obra determinada gozarn de esta proteccin mientras no
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11.
Un patrono para despedir a un trabajador protegido por
estabilidad, deber participarlo por escrito al juez del trabajo,
indicando las causas que justifiquen el despido, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes al despido, y de no hacerlo estara
reconociendo que el despido lo hizo sin justa causa. Art 89, 90
LOTTT.
12.
El trabajador protegido por la estabilidad y que ha sido
despedido, podr ocurrir ante el mismo juez, cuando no estuviere
de acuerdo con la causa alegada para despedirlo, a fin de que ste
la califique y ordene su reenganche y pago de salarios cados, si el
despido no se fundament en una justa causa de conformidad con
esta Ley.
13.
Con la LOTTT la finalizacin de la relacin de trabajo
mediante un pago adicional solo es posible si tiene el acuerdo del
trabajador y el patrono deber pagarle sus prestaciones sociales
ms una cantidad equivalente al monto que le corresponde por
sus prestaciones sociales como indemnizacin. Art 92, 93 LOTTT
14.
Si el trabajador dejare transcurrir el lapso de 10 das hbiles
sin solicitar la calificacin del despido, perder el derecho al
reenganche, pero no as los dems que le correspondan en su
condicin de trabajador. Art 89 LOTTT.
15.
El procedimiento para resolver sobre despidos de
trabajadores con inamovilidad es administrativo y se tramita en la
Insectora del Trabajo, mientras que el de los trabajadores con
estabilidad es judicial y se tramita ante el Juez del Trabajo.
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16.
En la estabilidad la ley considera la posibilidad de llegar a un
acuerdo entre las partes, el trabajador a aceptar el despido y el
patrono a pagar una cantidad de dinero establecida en ella. El
procedimiento de inamovilidad no considera esta posibilidad pero
en todo caso no establece ningn impedimento para que las
partes lleguen a un acuerdo y finalicen la relacin laboral.
17.
Un trabajador puede tener ambas protecciones al mismo
tiempo, prevaleciendo la inamovilidad sobre las de la estabilidad.
18.
Un trabajador puede tener solo inamovilidad o solo
estabilidad, o ninguna de las dos.
19.
Un mismo trabajador puede tener al mismo tiempo varias
inamovilidades.
20.
Tanto para la estabilidad como para la inamovilidad opera la
norma del perdn tcito de la falta, segn la cual la causa de no
podr invocarse si hubieren transcurrido treinta (30) das
continuos desde aquel en que el patrono o el trabajador haya
tenido o debido tener conocimiento del hecho que constituya
causa justificada para terminar la relacin por voluntad unilateral.
21.
El patrono que despide a un trabajador con estabilidad tiene
5 das para notificar al Juez el despido, el trabajador con
estabilidad para reclamar su reenganche la ley le concede 10 das
hbiles. Art 89
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22.
El patrono que pretende despedir a un trabajador con
inamovilidad debe notificar al Inspector en el transcurso de 30
das continuos desde la fecha en que el trabajador cometi la falta
o la causa alegada para el traslado o modificacin de condiciones
de trabajo. Art 422
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Es
un
derecho
de
todo
trabajador
y
trabajadora
independientemente del carcter pblico o privado del empleador.
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b) La liquidacin es mensual, a razn de 5 das de salario del mes anterior por cada mes
de servicio, con un adicional de 2 das, a partir del segundo ao de servicio hasta
acumular un total de 30 das; en total, el trabajador puede alcanzar hasta 90 das de
salario por concepto de prestacin de antigedad, dependiendo de la antigedad
en el servicio.
c) A los fines de la colocacin o depsito por parte del empleador de la prestacin de
antigedad, en la forma como sta se causa, impera la voluntad del trabajador.
d) Lo depositado o acreditado mensualmente se pagar al trmino de la relacin de
trabajo y devengar intereses segn las siguientes opciones: 1. Al rendimiento del
fideicomiso o los fondos de prestaciones de antigedad o la tasa de mercado si fuere
en una entidad financiera; 2. A la tasa activa determinada por el BCV, si el
trabajador hubiese requerido del empleador el lugar del depsito y ste no cumpliere
lo solicitado; y, 3. A la tasa promedio entre la activa y pasiva, determinada por el
BCV, tomando como referencia los seis(6) principales bancos comerciales y
universales del pas, si fuere en la contabilidad de la empresa.
e) El trabajador podr retirar hasta el 75% de lo depositado por los motivos fijados por
la Ley.
f) Los intereses sern acreditados mensualmente y pagados al cumplir cada ao de
servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestacin escrita, decidiere
capitalizarlos.
g) El campo de aplicacin subjetivo de este rgimen comprende tanto a los trabajadores
subordinados del sector pblico como del sector privado.
El artculo 672 de la LOT regula los regmenes de prestaciones sociales que no
transitaron o migraron al nuevo rgimen (108 LOT) sino que permanecieron bajo las
condiciones anteriores. En este caso se encuentran los trabajadores de varias universidades
nacionales y, podran o deberan estar los trabajadores que si transitaron pero el empleador
no cumpli con los trminos del cambio. El artculo 672 es muy claro y preciso: Los
regmenes de fuentes distintas a esta Ley, que en su conjunto fueren ms favorables al sancionado en los
artculos 108, 125, 133 y 146 de esta Ley, se aplicarn con preferencia en su integridad y no sern
acumulativos en ningn caso. No hay duda alguna que el legislador orgnico se refiere a los
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TEMA 28
TEMA 30
LA JORNADA EXTRAORDINARIA.
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