UCANI2821

UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA
Facultad de Ciencias Jurdicas
LA ACTUACIN DEL NOTARIO EN LOS ASUNTOS

DE JURISDICCIN VOLUNTARIA
MONOGRAFA
Requisito para optar al Ttulo de Licenciada en Derecho
con mencin en Derecho Privado
Elaborado por:
Ivette Valerio Gutirrez
Tutora:
Dra. Silvia Juliana Jurez
Managua, Nicaragua
Agosto, 2007
Hay en la sociedad civil una Institucin tan encarnada en el Derecho social, tan
necesaria a su existencia, que no hallaremos Estado donde bajo una u otra forma no reciba
igual misin de universal confianza. Esta Institucin es el Notariado.
Jos Gonzalo de las Casas
DEDICATORIA
A mi padre Emilio Adolfo, por su maravilloso ejemplo de vida

que gua mi camino.
A mi esposo, Sergio Ivn, cuyo apoyo incondicional y amor paciente

perduran en el tiempo.
A mis hijos, Erick Luis y Pastora Josefina, Allan Gerard e Ingrid Carolina y mi Otto,
por creer que todo puede ser posible.
A mis nietos, Erika Raquel y Allan Emilio, con amor cada vez
ms grande y profundo.
AGRADECIMIENTO
A Dios, dador de toda Gracia, por darme vida y fortaleza para llegar a la meta propuesta.
A mi amada familia, por acompaarme a lo largo de estos aos de estudios, dndome
aliento en todo momento.
A mi Tutora, Dra. Silvia Juliana Jurez, por guiarme sabiamente en el desarrollo de este
trabajo. Mi agradecimiento por compartir sus conocimientos del Derecho Notarial a travs
de la teora en el aula de clases.
Al Jurado Calificador, por impartir su justo juicio en la tarea de valorar la defensa de esta
monografa.
A la Comunidad de la Universidad Centroamericana, por recibirme entre los suyos
permitiendo compartir de la herencia ignaciana en la excelencia acadmica y
deodontolgica como futura profesional del Derecho.
A la Dra. Rosa Amelia Ruiz, por motivarme a emprender la aventura de iniciar una nueva
carrera en Derecho, en la Modalidad a Distancia.
Al Dr. Cristian Robleto Arana, por su oportuna ayuda a lo largo de la carrera, en su
calidad de Coordinador de la Modalidad a Distancia.
A todos y cada uno de los Departamentos de la Universidad Centroamericana (UCA), por
el apoyo incondicional durante los anos de estudio en esta Alma mater.
Al Bufete Jurdico, por adiestrarme en la practica pre profesional, aplicando los
conocimientos tericos en el campo judicial de los juzgados.
A los Notarios, que brindaron su tiempo y valiosas opiniones a travs de las entrevistas que
hicieron posible concluir el trabajo monogrfico.
A la Lic. Virginia Acevedo por su invaluable ayuda como profesora y amiga fiel.
A los amigos que brindaron la palabra de aliento, siempre valiosa y oportuna.
INDICE
I-
INTRODUCCIN
II- OBJETIVOS
III- ANTECEDENTES
IV- MARCO TEORICO
V- METODOLOGA
VI- RESULTADOS Y DISCUSIN
VII- CONCLUSIONES
VIII- RECOMENDACIONES
IX- BIBLIOGRAFA GENERAL
X- ANEXOS
SIGLAS
C:
Cdigo Civil
LGTV:
Ley General de Ttulos Valores
LN:
Ley del Notariado
Pr:
Procedimiento Civil
OEA:
Organizacin de Estados Americanos
UINL:
Unin Internacional del Notariado Latino
ONU:
Organizacin de las Naciones Unidas
La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria
I.
INTRODUCCIN
La Legislacin Civil y Procesal de Nicaragua regula los asuntos conocidos como de

jurisdiccin voluntaria, los cuales han sido histricamente ubicados entre las atribuciones
de los rganos jurisdiccionales, dndoles un tratamiento de actos de naturaleza judicial y
jurisdiccional, sin que se den situaciones controvertidas u obligatorias que haga necesaria la
funcin pblica.
La ley autoriza al juez para conocer los actos de derecho privado y carcter voluntario, sin
tener stos un cometido procesal estricto, ya que no se fundamentan en litigio alguno ni
presentan contradiccin de partes; en este caso, la intervencin del juez tiene por objeto
darle a tales asuntos el carcter de autenticidad o el de verificar el cumplimiento de una
formalidad determinada. As, el rgano jurisdiccional interviene justificando que la ley no
reconoce otro rgano que se ocupe de los asuntos de jurisdiccin voluntaria, lo cual trae
como consecuencia el incremento de la competencia judicial por el volumen de casos de
esa naturaleza. Los juzgados de Nicaragua estn congestionados de ese tipo de asuntos no
contenciosos, cuya lenta solucin hace ineficiente la evacuacin de los mismos. Esta misma
tendencia se observa en las legislaciones extranjeras, en donde cautelosamente se van
ampliando las competencias en lo que se conoce como asuntos no contenciosos.
Desde que el Estado deleg en el Notario la misin de dar fe, ha sido lo fundamental de la
funcin notarial revestir de solemnidades y dar fe en los derechos y obligaciones de los
hombres; en esto radica el papel fundamental del Notario. Obviamente, para que cumpla
con este relevante papel, debe estar revestido del ms alto sentido de fidelidad, lealtad y
responsabilidad, pues en sus manos se deposita la atencin de serios intereses patrimoniales
y extra patrimoniales establecidos por la ley; sin embargo, no abarca aquellos de
jurisdiccin voluntaria que pudiera resolver bajo su competencia si as estuviese dispuesto
en nuestra legislacin civil y notarial -, por cuanto sta asume verdaderamente una
fisonoma afn a la jurisdiccin voluntaria.
En la presente investigacin monogrfica se propuso estudiar el tema: La actuacin del

Notario en los asuntos de Jurisdiccin Voluntaria, tema que a decir verdad, muy poco se ha
escrito y discutido en el mbito nacional, por lo que las ideas que se abordan surgen de la
necesidad de sealar algunas inquietudes en el campo notarial, que se concretan en este
trabajo y se derivan del vaco existente en la legislacin nicaragense.
Justifica este trabajo la necesidad social de buscar el debido valor de la funcin del Notario,
que por su investidura participa de la autoridad que el Estado le otorga (funcin
legalizadora y control de la legitimacin), dando fe pblica a los actos y hechos jurdicos.
La debida competencia del Notario en su actuacin en todos los actos de jurisdiccin
voluntaria se ampliara en virtud de descongestionar el alto volumen de casos de esa
naturaleza en los juzgados y tribunales de nuestro pas, relevando de esta manera al juez en
una tarea que no es propiamente jurisdiccional en las funciones y que hasta hoy son
desempeadas por los Tribunales de Justicia. Consecuentemente, facilitara una solucin
gil y eficaz de los casos expuestos ante la sala judicial de manera amplia como en derecho
corresponde.
Justifica el tema los pocos estudios que se han realizado al respecto y que lo anteceden en
la necesidad de plantear propuestas que tiendan a la modernizacin de la legislacin Civil y
Notarial, para que los asuntos de jurisdiccin voluntaria sean de la competencia notarial
como debe corresponder por su afinidad jurdica.
Se hace necesario acudir al estudio de otras legislaciones, tanto europeas como americanas,
donde el notariado desde hace tiempo ejerce tales funciones y la experiencia demuestra lo
acertado del sistema; tal es el caso de Puerto Rico, Cuba, Argentina, Venezuela, Colombia,
Espaa, Guatemala y El Salvador.
La adjudicacin jurisdiccional sobre aquellos actos del procedimiento voluntario no

contencioso, seala desproporcin entre las funciones del Ministerio Judicial y la actuacin
del Notario, creando con ello un problema de desfase contextual en la aplicacin del
procedimiento en cuanto a la competencia notarial.
En consecuencia, es imprescindible hacer un repaso de las opiniones de la doctrina

procesalista y notarial internacional sobre el tema, ya que en la diversidad de opiniones de
los doctrinarios, es posible establecer criterios valiosos para evaluar la utilidad del estudio
que se propuso estudiar, y de la urgente revisin de la Ley Notarial y Procesal en la
obligacin de buscar alternativas, posibles soluciones y recomendaciones que sean de
utilidad jurdica tanto al legislador como al profesional del derecho y al ciudadano, lo cual
es parte del objetivo de este estudio.
La investigacin sigui el enfoque cualitativo de naturaleza inductiva y particularmente es

de alcance descriptivo, lo cual nos lleva a la conveniencia de establecer la hiptesis que
oriente el desarrollo de la investigacin, como explicaciones tentativas del fenmeno
investigado. Por lo tanto, se hace uso de una gua cientfica para establecer la siguiente
proposicin, la cual demuestran la evidencia a favor o en contra del fenmeno propuesto en
el proceso de interpretacin:
El creciente volumen de casos de jurisdiccin voluntaria en los juzgados, afectan

directamente a las partes interesadas por la lentitud para la evacuacin de los mismos, lo
cual lleva a la necesidad de examinar y proponer reformas en las legislaciones Notarial y
Procesal, con el objeto de que se establezca la incorporacin de los asuntos de la llamada
Jurisdiccin Voluntaria a la funcin notarial; con ello, no solo se contribuye a la solucin
de esos asuntos para los particulares, sino que colabora con el Estado al aliviar la carga
jurisdiccional que es crtica, por el volumen de asuntos no contenciosos que debe atender y
la falta de tiempo, elementos tcnicos y humanos para poder asumirlos.
Dentro de un esquema cualitativo se elaboraron entrevistas a Notarios de amplia

experiencia en los campos procesal y notarial, las cuales se fueron contestando en el
transcurso del trabajo, sentando las bases para la justificacin de la investigacin, el
cumplimiento de los resultados de la misma y las conclusiones que fueron la base de las
recomendaciones.
En el Captulo II se presenta el objetivo general del estudio, as como los objetivos

especficos, pasando inmediatamente a describir en el Captulo III todos los antecedentes
del tema, en especial el gnesis de la jurisdiccin voluntaria en el Derecho Romano, su
implante en Amrica hasta la legislacin actual, y su aplicacin en las diferentes
legislaciones procesales y notariales a nivel internacional y regional. En el Captulo IV se
presenta el marco terico en el que desarrollan los estudios conceptuales y doctrinarios as
como las investigaciones antecedentes y tericas referentes al tema de investigacin. Se
detallan la metodologa cualitativa utilizada y los cimientos de todo el proceso de
investigacin, que es utilizado para el anlisis de los resultados descritos en el Captulo V
-, del cual se derivan las conclusiones presentadas en el Captulo VI, y sus respectivas
recomendaciones que se proponen en forma clara y concisa en el Captulo VII.
II.
2.1
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Ampliar la funcin del Notario en los asuntos de Jurisdiccin Voluntaria para lo cual ha
sido formado, que le permita tener una mayor competencia en la eficaz y rpida evacuacin
de los asuntos no contenciosos, lo cual significa un ejercicio profesional ms activo y
economa fiscal, a favor del Estado y la comunidad.
2.2
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1) Conocer la funcin notarial y jurisdiccional, su naturaleza jurdica y sus limitaciones.
2) Indagar la Jurisdiccin Voluntaria en la Historia del Derecho Romano as como su

implante y desarrollo en la Legislacin Nicaragense.
3) Conocer la actuacin notarial en la Jurisdiccin Voluntaria tratada desde la experiencia

notarial internacional.
4) Conocer de las legislaciones notariales de otros pases que han hecho reformas y creado
leyes en materia de jurisdiccin voluntaria notarial, que nos ilustren con sus logros para
que nuestra propia legislacin considere la posibilidad de restablecer la verdadera
competencia del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria.
5) Buscar en el cuerpo Judicial Civil y Notarial de nuestro pas, la opinin oportuna que
enriquezca y ayude a destacar la importancia de la actuacin notarial en los actos de
jurisdiccin voluntaria.
III.
ANTECEDENTES
Existen pocos estudios referidos a este tema en particular, en parte porque los actos de
jurisdiccin voluntaria han sido en el devenir histrico regulados en las leyes procesales
cuya vigencia data de muchos aos, quedndose atrs ante los cambios histricos y
contextuales de nuestro pas en el mbito notarial. Sobre el particular, se han abordado
ideas que hacen nfasis sobre el limitado ejercicio de la funcin notarial en los asuntos de
Los antecedentes del tema se tratan desde tres enfoques: el enfoque histrico que lleva a
escudriar en el Derecho Romano el surgimiento y evolucin de la jurisdiccin voluntaria y
la funcin del notario; as mismo, se busca conocer el desarrollo de la legislacin notarial
en Amrica a partir de la ley castellana, acercndose en su evolucin histrica hasta la
actual legislacin notarial en Nicaragua. El segundo enfoque surge del quehacer
internacional, exponiendo las diversas opiniones que han surgido sobre el tema de estudio
en Congresos, Jornadas, Ponencias y Seminarios. El tercer enfoque surge de la legislacin
comparada que ampla el horizonte de este estudio,
mostrando en la prctica, de la
necesidad de innovar y reformar las legislaciones notarial y procesal dando una mayor
amplitud al ejercicio del notariado en los asuntos de jurisdiccin voluntaria. Queda, en el
desarrollo de este apartado, las ideas que se consideran vlidas para el encuadre correcto
del estudio propuesto.
3.1
Antecedentes Histricos
3.1.1
Origen histrico de la Jurisdiccin Voluntaria
El trabajo monogrfico seala la posibilidad de trasladar los asuntos de jurisdiccin

voluntaria del mbito judicial para que sean de competencia notarial. Este sealamiento
lleva a escudriar en el fundamento histrico y jurdico del Derecho Romano, que es fuente
de nuestro derecho indagando acerca del real contenido y naturaleza jurdica de la
jurisdiccin voluntaria. El concepto de Jurisdiccin Voluntaria procede del Derecho y

aparece en el texto ms remoto que lo registra como tal formando parte de un cuerpo del
Derecho escrito del que surge su denominacin; se presenta en un fragmento de Marciano
en el Digesto1, en la que reza: Todos los procnsules, luego que salen de la ciudad, tienen
jurisdiccin; pero no contenciosa, sino voluntaria: de formas que ante ellos se puede
manumitir y adoptar los libres y los siervos. Mas ante el Legado del Procnsul ninguno
puede manumitirse, porque no tiene tal jurisdiccin2.
En sus inicios, no se encontraban an diferenciadas las funciones del judicial por lo que se
deba reconocer la necesidad de rodear de garanta de autenticidad ciertas manifestaciones
de la actividad individual. Es Marciano quien utiliza por primera vez la contraposicin
entre jurisdiccin contenciosa y voluntaria para sealar que, en el campo alitigioso del
derecho tambin se realizaban actos jurisdiccionales, en los que la intervencin del
Magistrado se produce entre partes que libre y voluntariamente lo solicitan y aceptan el
resultado de la misma; pero en estos actos faltara el conflicto que, segn la doctrina
moderna constituye el verdadero origen de la jurisdiccin.
Se design jurisdiccin voluntaria (iudictio voluntaria) en la doctrina y prctica del Proceso

Italiano Medieval, al conjunto de actos que los rganos de la jurisdiccin realizaban frente
a un solo interesado o por acuerdo de la mayora de los interesados (in volventes). En el
mundo procesal romano las dos jurisdiccionales, contenciosa y voluntaria, operaban segn
que las finalidades jurdicas fuesen reparables o regulables. Se conoca entonces los actos
de jurisdiccin voluntaria como aquella exenta de litigio o controversia. As, la constitucin
de asuntos especiales de procedimientos no contenciosos, comenz como tal en el campo
de la actividad tutelar, extendindose a todos los asuntos sucesorios y registrales. El
profesor Jos Almagro Nosete3, menciona que el conjunto de supuestos de jurisdiccin
Marciano., Digestos Libro I, Ttulo16, fragmento 2. Cita de Couture Eduardo., Fundamentos del Derecho Procesal
Civil., Buenos Aires., Depalma. 1993. Pg.: 45.
2
La traduccin de este fragmento 2 fue hecho por B. R de Fonseca, Madrid, 1872. En cita de Chinea Guevara, Josefina.,
Jurisdiccin Voluntaria y Funcin Notarial. Pgina WEB:
http://www.fgr.cu/Biblioteca%20Juridica/Derecho%20Notarial%20%20Fac.%20Derecho%20Cuba/Derecho%20Notarial.
%20Indice.doc. Consultado el 19 de Junio de 2007.
3
Cita de Corts D. Valentn (Coord.). Derecho Procesal Vol. II., Madrid, Tirant lo Blanch. Pg.: 542.
voluntaria que conoci el Derecho Romano, en las diferentes poca clsica y posclsica
(manumisiones, adopciones, emancipaciones, nombramientos de tutor o curador,
arrogacin, la in iure cessio con finalidades negociables, determinadas manifestaciones
de la borum possessio, algunas formas pblicas testamentarias, etc.), revelan la ausencia
de contenciosidad y la funcin de garante de la observancia del ordenamiento en negocios
privados que cumple el magistrado.
El Notario Romano era considerado en un principio, una especie de taqugrafo al servicio

de personas que ejercan actividades pblicas, tomando notas de los discursos. En un
segundo momento, los notarios, como taqugrafos, pasaron a formar un cuerpo al servicio
de los Tribunales, en los que cumplan funciones que equivale hoy en da a las funciones
del Secretario Judicial. Posteriormente, los notarios pasaron a formar parte del la casa del
emperador.
Desde el siglo III, la Iglesia de Roma tuvo su propio cuerpo de notarios, pero en la poca
imperial se le atribuy no a los notarios, sino a un cuerpo especial de funcionarios, los
tebeliones, organizados en corporaciones. Posteriormente, la legislacin justiniana regul
de modo definitivo el oficio de Tebellio, pero an sin concederle la Fe Pblica. En el siglo
VII, posterior a la invasin longobarda al territorio italiano y su establecimiento en el
mismo, se da una gran transformacin a la propiedad inmobiliaria y surge el movimiento
inmobiliario, con ello, la necesidad de documentacin; por lo que los notarios eclesisticos
y de otras categoras redactaban contratos a instancia de personas privadas sin estar
investidos de Fe Pblica.
Por el siglo IX se lleg a estimar al notario como el primer eslabn de una carrera cuyo
peldao inmediato era el juez. Algunos autores les dan al juez y al notario un origen comn,
en el sentido de que, as como la actividad propia del notario es desprendimiento de la
actividad jurisdiccional, as el notario es desprendimiento del juez. A la falta de un notario
dotado de fe pblica, hizo que a los efectos de hoy se derivan de aqulla, se alcanzara en los
juicios fingidos o aparentes. En Roma, a esta necesidad se lleg a travs de las dos especies
procedimentales admitidas: la in iure ante el Magistrado, y la in iudicio ante el iurex, rasgo

fundamental del proceso civil romano.
El siglo XII marc el momento fundacional del notariado como tal, con la adquisicin de la
Fe Pblica asignndole al Notario la funcin autenticadora de negocios. Se crearon
funcionarios de anloga caracterizacin, designados como Iudices Chartularix; los procesos
simulados llamados juicios fingidos pasan a constituirse instrumentos con clusula de
garanta expedidos por notarios (Iudices Chartulanti) llamados Preceptum de Solvendo,
recibiendo este documento el reconocimiento prestado ante la autoridad judicial, nacen de
esta forma los Instrumentos Pblicos.
Los juicios fingidos ante el juez, se destacaban por presentar las caractersticas: era ejercida
a voluntariedad para las partes, estaba ausente de conflicto de intereses entre las partes y no
existiendo partes adversas, se daba la participacin del magistrado (en los tiempos ms
antiguos), en el asesoramiento de los concurrentes.
Nez Lagos4 comenta que se puede distinguir entre la historia de la funcin notarial que se
ejerci por pretores, magistrados, jueces, notarios y el rgano notarial ejercido por notarios
romanos, eclesisticos, rebeliones, notarios longobardos, francos, medieval, etc. Ms tarde,
consecuentemente, todo notario legalmente nombrado deba ser considerado de inmediato
como juez ordinario, nicamente en cuanto a los actos de jurisdiccin voluntaria, quedando
para el juez la actividad propiamente jurisdiccional.
El aumento de contrataciones judiciales causadas por el creciente aumento econmico en

Italia, hizo que el servicio del notario fuera necesario en estos trmites; se nombr juez
ordinario al notario para todo lo que fuera actos de jurisdiccin voluntaria y otros similares.
Posteriormente, y elevado el notario a la calidad de fedatario, se le atribuy por separacin
de la jurisdiccin, aquella tarea formalizadora de negocios que hasta ese momento se vena
realizando a travs de juicios. El notario encontr as, lo que en el transcurso del tiempo se
4
Cita de Vsquez Ramrez, Wilson., Jurisdiccin Voluntaria Notarial y la Funcin Jurisdiccional. Pgina WEB:
http://www.monografias.com/trabajos36/jurisdiccion-voluntaria/jurisdiccion-voluntaria.shtml. Consultado el 17 de Julio
de 2007.
ha venido estimando como funcin suya, tpica; qued para el juez la actividad propiamente
jurisdiccional, el ius dicere en los procesos civiles. La actividad notarial se desprende de lo
que antes era la actividad jurisdiccional5.
En el ordenamiento jurdico moderno, al igual que en la Roma posclsica, lo contencioso y

lo voluntario siguen formando parte de la jurisdiccin, siendo residuos histricos de aquella
funcin administrativa atribuida a los rganos jurisdiccionales. Por lo tanto, nada impide
que los actos de jurisdiccin voluntaria regresen a la funcin notarial, reconociendo a la
jurisdiccin contenciosa como verdadera jurisdiccin; propuesta que es el hilo conductor de
este trabajo monogrfico.
3.1.2 Evolucin Histrica de la Legislacin Notarial Nicaragense
Cada pueblo tiene necesidad de conocer sus orgenes y su desarrollo histrico con todo lo
positivo o negativo que, a travs del tiempo les haya acontecido. En el aspecto jurdico,
tiene la obligacin de indagar en la tradicin y las manifestaciones del Derecho desde sus
inicios acerca del real contenido de las leyes que los rigen. En Nicaragua, el Notariado
sigue el Sistema Latino, que constituye el sistema ms difundido del notariado profesional.
Sus fundamentos funcionales y organizativos devienen de la Ley Francesa de 25 Ventoso
del ao 116 cuyas caractersticas esenciales se encuentran en la condicin del funcionario
fedeifaciente, en su actuacin, su competencia, su organizacin. Se trata en este apartado,
de conocer la evolucin histrica de la legislacin notarial nicaragense en su devenir
histrico desde su nacimiento hasta la legislacin vigente.
Escribanas Pblicas
El modelo legislativo espaol lleg al nuevo mundo veinticinco aos despus del
descubrimiento de Amrica por Cristbal Coln. Espaa instituy al Notariado como
5
6
Idem.
Equivale al 16 de Marzo de 1803.
funcin pblica en Castilla a partir del Fuero Real en 1255 y posteriormente con las
Partidas en 1265. Recurdese que bajo el reinado de Isabel de Castilla se promocion el
descubrimiento de Amrica y luego su colonizacin impulsada por la iglesia catlica con el
propsito de hacer de esas tierras un mundo cristiano.
Siendo Isabel de Castilla y no Fernando de Aragn, quien promocion los gastos tanto del
descubrimiento, como los del proyecto de colonizacin del nuevo mundo, fue que los
territorios descubiertos se incorporaron a la corona de Castilla y el Derecho Castellano el
cual rigi en esos primeros tiempos del acontecer jurdico en estas tierras recin
descubiertas.
Pedro Arias de vila7, fue nombrado gobernador de la Provincia de Nicaragua por Real
Cdula del 16 de Marzo de 1527. En su calidad de gobernador organiz la administracin
de la ciudad, orden al gobierno eclesistico atribuyndole tambin el cargo de protector de
los indios, y concedi la Escribana Pblica de la ciudad de Len Santiago de los
Caballeros a Don Francisco Hurtado, el 14 de Junio de 1528.
A diferencia de la legislacin poltica y administrativa dictada de acuerdo a la situacin

geogrfica y desconocida del nuevo mundo, llamada el Derecho Indiano, el Notariado en
Nicaragua, fue aplicado segn el recin constituido notariado espaol basado en la Ley de
las Siete Partidas del Derecho Castellano8, por medio del cual se cre la Escribana para
cada pueblo y cabeza de jurisdiccin, con autorizacin para elaborar Escrituras e
Instrumentos ante la presencia de dos o tres testigos. Segn las leyes castellanas de la poca
colonial, los Escribanos eran nombrados por el Rey en Espaa, previa aprobacin del
Consejo Real.
Se conoce histricamente como Pedrarias Dvila.

El Derecho Castellano fue el que rigi en el Nuevo Mundo por ser Isabel de Castilla y no Fernando Aragn la que
patrocin los proyectos que contribuyeron al descubrimiento de Amrica por Cristbal Coln y por consiguiente, los
territorios descubiertos se incorporaron polticamente a la corona de Castilla.
Posteriormente, eran las Audiencias territoriales las que examinaban a los Escribanos por
orden del Gobierno y se clasificaban segn sus funciones, tales como; Escribanos Reales,
que podan fungir en todo el reino, Escribano de Nmero, que eran fijos y solamente
ejercan en el pueblo que se asignaba. Escribano de Ayuntamiento o de Consejo, que
autorizaban los Acuerdos de las juntas o sesiones del Ayuntamiento, Escribano de Cmara
que eran los que ejercan dentro de los tribunales superiores.
3.1.2.2 Funciones del escribano
En cuanto a sus funciones, Segn la Ley de la Siete Partidas, dentro de las funciones del
Escribano estaban las de:
Autorizar contratos y extender las correspondientes escrituras,
Dar fe y testimonio de lo que ante ellos pasare,
Tener un libro llamado Registro o Protocolo,
Conservar con todo cuidado y bajo su responsabilidad los Registros o Protocolos,
Dar copias a las partes de las escrituras que ante ellos se celebraren,
Signar los protocolos cada fin de ao,
Enviar copia literal del ndice a la Audiencia de Guatemala en los primeros ocho
das de Enero de cada ao.
3.1.3 Posterior a la Independencia de Nicaragua
Nicaragua y el resto de los pases de Centro Amrica se independizaron de Espaa y de

Mxico en 1823. La Asamblea Nacional Constituyente decret el 9 de Agosto de 1823 la
prohibicin de cualquier carga pecuniaria en el recibimiento de los Escribanos. La Ley de
1825, establece dos clases de escribanos: Nacionales y provinciales; esta clasificacin es
determinada dentro del perodo de la Federacin Centro Americana (1824- 1838).
En la poca del gobierno del General Fruto Chamorro llamado el perodo de los treinta
aos, se estableci la primera expresin normativa del Derecho Notarial en Nicaragua con
la promulgacin del Decreto Legislativo del 23 de Mayo de 1853 donde se establecen las
cualidades que debe requerir el Escribano para poder recibirse y ejercitar tal oficio;
posteriormente, por Acuerdo Ejecutivo del 18 de Agosto de 1859, se estableci la forma de
extenderse los ttulos de Escribano Pblico.
El 25 de Enero de 1867 se promulg el Primer Cdigo Civil, y el 29 de Marzo de 1871 se
promulg el Primer Cdigo de Procedimiento Civil, fecha en la cual los dos cdigos
empezaron a regir. Al Cdigo de Procedimiento Civil de 1871, se adjunto en el Ttulo III,
un captulo nico, especial llamado: De la Cartulacin9, el cual contena 29 artculos con
las disposiciones sobre la funcin del cartulario, sus responsabilidades y requisitos para ser
notario, la forma de elaborar Protocolo, Escrituras, Testimonios; adems, dispone la forma
de redactar las Actas, contratos dentro del protocolo. Este captulo De la Cartulacin,
constituy la regulacin ms amplia del Notariado de esa poca y del valor de las Escrituras
Pblicas.
Posteriormente, se le incorpora a este mismo Captulo titulado: De la Cartulacin, el

Arto. 4 del Decreto Gubernativo del 2 de Mayo de 1862 donde se dispone que los Jueces de
Primera Instancia podran fungir como Escribanos de la Repblica debiendo cartular
solamente como Juez en asunto o negocio de su jurisdiccin; se menciona en ese mismo
artculo, el papel de los Escribanos y Secretarios de actuacin.
Treinta y cinco aos despus, el Cdigo de Procedimiento Civil fue derogado por Decreto
del 7 de Noviembre de 1905 bajo la presidencia del General Jos Santos Zelaya, dndose la
promulgacin del nuevo Cdigo de Procedimiento Civil, an en vigencia.
3.1.4 Legislacin Notarial Vigente
La Ley del Notariado de la Repblica de Nicaragua est anexada al Cdigo de

Procedimiento Civil de Nicaragua y est vigente desde su promulgacin en 1906. Consta de
Tomado textualmente del Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua de 1871, en el Instituto de
Historia de Nicaragua por la autora de este trabajo monogrfico. El Captulo De la Cartulacin comprende los Artos.
1094 al 1114 del Cdigo de Procedimiento Civil de 1871.
siete captulos con sus respectivos ttulos conformando un total de 75 artculos10. Su

estructura no muestra el carcter especfico de un Cdigo, ni tiene una disposicin
armnica de su articulado y temtica, sin embargo es considerado como uno de los ms
completos en la legislacin Centroamericana. Los Captulos contienen: Concepto de
Notariado y Notario y quienes estaban autorizados para cartular, adems de lo dispuesto en
el Arto. 6, ampla la competencia para cartular a los agentes diplomticos y consulares de
Nicaragua en el lugar de su residencia11; Requisitos para el ejercicio del notariado;
obligaciones de los notarios; de la guarda y conservacin de los Protocolos, de la
protocolizacin de documentos, Disposiciones Generales; de la Responsabilidad de los
Notarios12.
Cabe mencionarse que en el devenir del tiempo se han dado reformas13 y derogaciones en
su articulado aadiendo requisitos adicionables a los establecidos en la ley, como es el caso
de la Ley 260: Ley Orgnica del Poder Judicial14 y su Reglamento15, que sealan en
general, requisitos que el notario debe cumplir en el ejercicio de sus funciones, no en lo que
respecta a los actos de jurisdiccin voluntaria que siguen siendo de la competencia
jurisdiccional16. Considerando las reformas a la Ley del Notariado de Nicaragua en los
ltimos 30 aos, tenemos el Decreto N. 39417, del 30 de Abril de 1980 titulado: Reformas
y Derogaciones a la Ley del Notariado, donde se reform el arto. 3 de la Ley,
estableciendo que el notario podra cartular en cualquier punto de la Repblica, pero no
podr hacerlo en el extranjero. En 1990 se reform este mismo artculo con la Ley N.
10
Los artos. 74 y 75 fueron derogados por Decreto N. 1618, del 24 de Septiembre de 1969.
Arto. 8 de la Ley del Notariado, anexo en Navas Justo Rigoberto., Op. Cit. Pg. 514. Tambin regula esta disposicin la
Ley de Servicio Consular de Nicaragua. Pgina WEB: http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_nic_anexo7.pdf.
Consultado el 17 de Julio de 2007.
12
El Captulo VII de la Ley del Notariado contiene los artculos 74 y 75 ya mencionados, los que fueron derogados por el
Decreto N. 1618 del 28 de Agosto de 1969.
13
Las Reformas de la legislacin Notarial y Procesal referente a los asuntos de Jurisdiccin Voluntaria, sern tratado en
apartado posterior de este mismo acpite.
14
Ley 260: Ley Orgnica del Poder Judicial. Pgina WEB: http://www.uc3m.es/uc3m/inst/MGP/JCI/02-nicaragualopj.htm. Consultado el 19 de Julio de 2007.
15
Reglamento a la Ley 260. Pgina WEB: http://www.poderjudicial.gob.ni/arc-pdf/ley260.pdf. Consultado el 19 de Julio
de 2007
16
La Ley 139: Ley que da Mayor Utilidad a la Institucin del Notariado, del 12 de Diciembre de 1991, publicado en la
Gaceta N. 36 del 24 de Febrero de 1992. Cf. 3.3, su importancia por ser una reforma muy parcial, que seala un inicio
de apertura de la jurisdiccin voluntaria en competencia notarial.
17
El Decreto N. 394 del 30 de Abril de 1980: Reformas y Derogaciones a Ley del Notariado. Publicado en la Gaceta
N. 107 del 17 de Mayo, 1980.
11
10518, del 20 de Julio de 1990: Reformas a la ley del Notariado, con el fin de extender la
jurisdiccin notarial fuera de la Repblica, rezando as dicho artculo en su prrafo
segundo: Los Notarios tambin estn autorizados para cartular en el extranjero:
a) Cuando dichos actos notariales sean celebrados entre nicaragenses,

b) Cuando deban producir sus efectos en Nicaragua, aunque no sean entre nicaragenses.
Este ejercicio del Notariado fuera del pas, slo podr tener lugar el Notario, teniendo su
domicilio en Nicaragua, se encontrara de trnsito en otro pas.
3.2
La Jurisdiccin Voluntaria en la Experiencia Internacional
La Jurisdiccin Voluntaria es materia que ha estado presente en los temarios de Congresos

y Jornadas de los Notariados a nivel regional, as como de la Unin Internacional del
Notariado Latino, en la tarea de encontrar propuestas que lleven a la prctica en forma
efectiva los resultados de las mismas en las legislaciones de aquellos pases que deseen
ejercerlas. Mencionamos algunas propuestas y participaciones notariales a nivel
internacional referentes al tema de estudio, de las cuales se sealan a manera de sntesis
algunas de las definiciones sobre el particular, en especial, el Primer Congreso
Internacional del Notariado Latino en la ciudad de Buenos Aires en 1948, se declar que la
jurisdiccin voluntaria deba ser atribuida exclusivamente a competencia notarial.
Posteriormente han celebrado una serie de Congresos Internacionales del Notariado

Latino19 y regional, referente a la jurisdiccin voluntaria, sealando algunas propuestas y
conclusiones, pertinentes al tema: Madrid (1950), Brasil (1956), Mxico (1965, 2004),
Bogot (1968), Buenos Aires (1973), Lima (1982), msterdam (1989), Cartagena de Indias
(1992), Atenas (2001), Primera Reunin de Decanos del Colegio de Notarios de Amrica
18
Ley N. 105: Reformas a Ley del Notariado, del 20 de Julio de 1990. publicado en la Gaceta N. 173 del 10 de
Septiembre de 1990.
19
A la fecha se han celebrado numerosos Congresos de la UINL a lo largo de casi 60 aos de trabajo. Los que se sealan
en este estudio son los que han tenido importancia por los planteamientos sobre la jurisdiccin voluntaria en competencia
notarial y sus ventajas.
del Sur, Lima (1972), VII Jornada Notarial Iberoamericana, Salamanca (1996), El Simposio
Notariado y Sociedad, Sevilla (2000)20. Entre las conclusiones y postulados en dichos
congresos, se mencionan los siguientes:
El juez debe transferir el conocimiento sobre jurisdiccin voluntaria a los notarios ya que
son estos, funcionarios idneos y legalmente capacitados para dar fe, en base a su
funcionalidad notarial y por la va de delegacin administrativa21.
La intervencin notarial en los asuntos de jurisdiccin voluntaria ofrece a la sociedad una

disponibilidad ms rpida, eficacia y economa en la simplificacin del procedimiento para
la solucin de dichos asuntos, todo ello en base al principio de la fe pblica, potestad de la
que goza el notario y en los conocimientos de su especializacin.
La competencia del notario22, en los asuntos de jurisdiccin voluntaria no sustituye ni
desplaza al juez, sino que le agiliza y descarga de asuntos que por no ser contenciosos, es
decir, por no ser jurisdiccionales, deben pasar a la funcin notarial que es el rgano
comprobador, calificador, y legitimador.
Se establecieron actos jurdicos concretos que son de competencia notarial, fundamentados

en que el Notario ejerce funcin legalizadora y control de la legitimacin, por cuanto es
investido del poder autenticador que el Estado le otorga, tales como Apertura y publicacin
de testamentos cerrados, secesin intestada y declaratoria de herederos cuando todos los
partcipes fueran capaces , total o relativamente, declaracin de identidad o de existencia de
una persona fsica, liquidacin de la herencia, cuando corresponda a partcipes que fueren
capaces de disponer libremente de lo suyo, nombramiento de tutor o curador, los actos del
20
XXXIII Jornada Notarial Bonaerense celebrado en el ao 2000., Perfil del Notario en el siglo XXI.,Pgina WEB:
http://utsupra.com/php/index2.php?id=A00814000&base=articulos_eid. Consultado el 19 de Junio de 2007.
21
San Martn Jos., Proceso Voluntario. Ponencia presentada al III Congreso Notarial Brasileo en 1974. Cita de
Chinea
Guevara,
Josefina.,
Jurisdiccin
Voluntaria
y
Funcin
Notarial.
Pgina
WEB:
22
Bollini, Jorge., La Jurisdiccin Voluntaria. Ponencia presentada al VIII Congreso Internacional del Notariado Latino
efectuado en Mxico en 1965., Cita de Chinea Guevara, Josefina., Idem.
estado civil cuando no existan las actas que los comprueben, hechos que no se pueden
probar mediante ttulo.
La realizacin de gestiones encaminadas a lograr que los procedimientos de jurisdiccin

voluntaria en materia de reconciliacin matrimonial, elaboracin de acuerdos previos al
divorcio, a la guarda de los hijos y a la custodia y administracin de sus bienes, sean
confiados a la competencia notarial23.
La intervencin notarial representa una prestacin
que el notario puede ofrecer a la
comunidad nacional, con evidente economa pues se derivan al mbito notarial funciones
hoy desempeadas por los jueces, y a las partes por la disponibilidad ms inmediata para la
liquidacin de sus intereses patrimoniales.
Las Actas de Notoriedad autorizadas por notario no necesitan de la aprobacin judicial ni

de ninguna naturaleza. En relacin con su fuerza probatoria, se diferencian dos categoras:
extrajudicialmente en el caso en que las actas de notoriedad no fueren impugnadas en
juicio, deben conservarse exacto el hecho acreditado en ellas; judicialmente a su vez se dan
dos casos: si las actas de notoriedad son objeto de impugnacin en juicio, entonces su
fuerza probatoria queda bajo la apreciacin del juez segn la lex fori; en el otro caso, si en
los certificados notariales consta la certeza del hecho directamente por el notario, su valor
probatorio ser pleno.
Las actas de notoriedad en su regulacin legislativa, permite una serie de actos que se
encuentran dentro de la denominada jurisdiccin voluntaria, a la que se prefiere sealar
como actuacin cautelar.
23
Esta peticin es parte de la Declaracin final que se dio en el XII Congreso de la UINL, celebrado en Buenos Aires
(1973), dirigida a los pases de Derecho Latino de la Unin.
En este nuevo siglo, en la tarea del Notariado Internacional Latino24, se siguen abordando
temas de gran impacto ante las nuevas situaciones que viven los pueblos y la necesidad de
renovar sus legislaciones buscando una administracin del derecho contestataria con esa
realidad. En ese marco, se mantiene la propuesta de transferir los asuntos de jurisdiccin
voluntaria a la competencia notarial propiciando la economa procesal, dando mayor
amplitud al ejercicio de la funcin notarial y ofreciendo beneficio al Estado por la
economa y eficacia procesal, al aliviar la actividad jurisdiccional, a travs de la institucin
notarial.
3.3
La Jurisdiccin Voluntaria Notarial en la Legislacin Comparada
El tema de la jurisdiccin voluntaria en el campo de la funcin notarial ha dejado de ser en

las legislaciones de diversos pases un aspecto desde el punto de vista doctrinario, para dar
paso a cambios que sientan las bases a nuevas conquistas en materia notarial. De esta forma
la funcin notarial que se ha ejercitado a lo largo de su historia en forma individual, dentro
de sus propias notaras, ha comprendido que para mantener su vigencia y adecuarse a los
nuevos tiempos debe desarrollar su actividad de acuerdo a las necesidades que el pas y el
mundo exige hoy.
Algunos pases tienen miedo al cambio que va producindose a lo largo de su historia ante
una realidad que gira en torno a la globalizacin en todas sus manifestaciones y al miedo de
romper tradiciones heredadas de legislaciones arcaicas. Por tal motivo se hace necesario
conocer de legislaciones donde el notariado ejerce una funcin ms acorde y amplia, y
donde la doctrina procesal extranjera ha aceptado que la denominada jurisdiccin
voluntaria sea de la competencia notarial, como una alternativa a los problemas originados
por la congestin del trabajo jurisdiccional y en procura de una mejor asignacin de
recursos en asuntos litigiosos.
24
XXXIII Jornada Notarial Bonaerense celebrado en el ao 2000., Perfil del Notario en el siglo XXI. Pgina WEB:
http://utsupra.com/php/index2.php?id=A00814000&base=articulos_eid. Consultado el 19 de Junio de 2007.
Es as que en muchos pases se ha legislado sobre el tema; en el campo europeo, Espaa,

Alemania; en el campo latinoamericano25: Argentina, Venezuela, Colombia, Puerto Rico,
Cuba, Guatemala, El Salvador, ya han comenzado a transitar hacia el ejercicio eficaz del
notariado, en especial en el tema de la jurisdiccin voluntaria notarial. Otros estn en el
proceso de anlisis de Anteproyectos de Ley que en un futuro cercano puedan ampliar el
campo notarial. Para una presentacin ms clara de la experiencia de los pases que a
continuacin se analizaron, se presenta en Anexo No. 1 una tabla comparativa de lo que
en este apartado se conozca al respecto.
3.3.1 La Jurisdiccin Voluntaria en la Experiencia Europea
Espaa
Espaa trabaj en el campo doctrinal y procesal, buscando la actualizacin de su legislacin

a travs de medidas legislativas que, por un lado, vayan dirigidas a mejorar la estructura y
la operatividad de los rganos judiciales, y por otro, estn encaminadas a limitar su
intervencin a las tareas estrictamente jurisdiccionales encomendando el resto a otros
funcionarios y cuerpos del Estado. En los aos ochenta, se dieron manifestaciones
legislativas de esta tendencia desjudicializadora, aunque siempre con carcter parcial.
Una primera manifestacin fue la Ley de Arbitraje de 1988, en cuya Exposicin de

Motivos, invocando la citada Recomendacin del Consejo de Europa, se manifiesta la
necesidad de descargar a la Administracin de Justicia de algunas de las funciones que
actualmente tiene encomendadas, siendo la institucin arbitral un adecuado cauce para
ello. Tambin se hizo eco de dicha Recomendacin, la Ley 10/1992, del 30 de abril, de
Medidas Urgentes de Reforma Procesal, de la cual se recuerda la atribucin al notario de la
25
Por motivo de tan vasta muestra de pases cuyas legislaciones han sido reformadas ampliando las materias al campo
notarial, se toman, a manera de ejemplo, algunos de esos pases que ensean nuevas alternativas jurdicas en ese campo,
especificando el procedimiento de tres actos de jurisdiccin voluntaria notarial comparativamente con el procedimiento
judicial de los mismos en Nicaragua.
competencia para la declaracin de herederos abintestato, pero slo en la lnea recta y entre
cnyuges.
La ley del 7 de Julio de 1981 y posteriormente con la ley del 23 de Diciembre de 1994, se
dio la regulacin de las formas del matrimonio civil en la cual la desjudicializacin se ha
realizado en favor de autoridades y funcionarios municipales, primero con la ley de 7 de
julio de 1,981 y posteriormente con la ley de 23 de diciembre de 1,994.
Finalmente, la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil, de 7 de enero de 2000, constata esta

tendencia en supuestos concretos, entre los que son destacables los convenios de
realizacin y la realizacin por persona o entidad especializada (arts. 640 y 641); la
atribucin al Notario de la enajenacin de acciones y participaciones societarias no
cotizables en Bolsa (art. 635.2), entre otros. Lo ms destacable es que, adems, con carcter
general, la nueva ley, en su Disposicin Final dcimo octava dispone que en el plazo de un
ao, a contar desde la fecha de su entrada en vigor, el Gobierno habra de remitir a las
Cortes Generales un Proyecto de Ley sobre Jurisdiccin Voluntaria, el cual podra ser la
culminacin de este proceso de desjudicializacin.
En ese mismo ao se llev a cabo en Sevilla el Simposio Notariado y Sociedad 200026. Los
temas de reflexin fueron acordes con la realidad europea ante el nuevo milenio, tales
como: los estudios sobre las nuevas relaciones familiares, el impacto de la inmigracin, la
discapacidad y por supuesto, el tema de la jurisdiccin voluntaria. Las conclusiones que
surgieron de tal valioso simposio van acordes con las propuestas de las instituciones
polticas de la Unin Europea. Resaltamos las que interesan de jurisdiccin voluntaria:
26
Por la importancia de estos acuerdos, se sealan de manera textual segn cita de Chinea Guevara, Josefina .,
Jurisdiccin Voluntaria y Funcin Notarial. Pgina WEB:
El notariado espaol debe trasladar los asuntos de la llamada jurisdiccin voluntaria

a la esfera notarial con el propsito de aligerar la carga de trabajo a los juzgados y
tribunales y los trmites en cuestiones que se pueden resolver rpidamente.
Dentro de los asuntos de la jurisdiccin voluntaria se sealan:
a) Celebracin de matrimonio.
b) Mediacin en las relaciones familiares.
c) Documentacin con plena validez y eficacia de los convenios reguladores de la
separacin o divorcio,
d) O el control en la disposicin de bienes de menores e incapaces.
e) Reconocer plena validez y eficacia inmediata a la voluntad de los cnyuges al
regular su separacin y divorcio por mutuo acuerdo formalizada en escritura
pblica, al menos cuando no haya hijos comunes menores.
f) Urge una mayor desjudicializacin y flexibilizacin del funcionamiento de la tutela
y un desplazamiento del control judicial hacia el mbito familiar.
g) Se aclara que cuando el notario interviene en la produccin de estos documentos, lo
hace como funcionario autnticamente y no como profesional de Derecho, sin
suprimir la intervencin de letrados.
En 2001, el notariado espaol favoreci los planes de reforma27, expuestos por el
Ministerio de Justicia en la necesidad de potenciar alternativas para dar solucin a asuntos
jurdicos tales como el arbitraje, la mediacin y la jurisdiccin voluntaria. Respecto a este
ltimo tema, se insisti en la urgencia de descargar los actos de jurisdiccin voluntaria de la
competencia judicial a la esfera notarial, buscando se resolvieran de forma ms sencilla,
gil y econmica para la sociedad.
Tambin se propuso la extensin de las actas notariales de declaracin de herederos ab

intestato, a otras materias de jurisdiccin voluntaria como es el caso del matrimonio,
27
Cf. Anlisis del Anteproyecto de Ley de Jurisdiccin Voluntaria Notarial, de Gmez- Ferrer Sampia, Rafael.,
Jurisdiccin Voluntaria. Trabajo enviado por Gomez Gallardo, Leonardo., Correo Elect: Recibido el 4 de Julio de 2007.
separaciones y divorcio por mutuo acuerdo formalizado en Escritura Pblica,

flexibilizacin del funcionamiento de la tutela, presentacin, apertura y protocolizacin de
testamentos cerrados, entre otros28. . La doctrina espaola29, establece que la competencia
del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria no sustituye ni desplaza al juez; sino
que lo libera de quehaceres que por no ser jurisdiccionales, deben pasar al rgano
calificador, comprobador, y legitimador que es el notario.
El Notariado Espaol desarrolla un importante papel en el impulso que merece el proyecto

para reformar la justicia espaola precisando la desadjudicacin de asuntos que por su
naturaleza jurdica son del campo notarial como es la Jurisdiccin Voluntaria.
Alemania
En Alemania se tiene conocimiento de trabajos preliminares que data desde 1874, se ha

regulado el proceso extrajudicial, a la competencia notarial, por considerarse que no
corresponden a la funcin judicial. En 1898, fue sancionada la Ley sobre Jurisdiccin
Voluntaria, la cual posteriormente, fue ampliada y modificada con nuevas leyes en 1976
que reordenaron el procedimiento no contencioso, en el campo del Derecho Matrimonial y
de Familia. Consecuentemente, en 1979 se reform la Ley de Adopcin y la Patria
Potestad. En el campo del Derecho Procesal se dieron reformas en 1986 en temas como el
divorcio, alimentos, familia y tutela. Finalmente en 1990, se unific el proceso para las
materias de jurisdiccin voluntaria.
3.3.2 Jurisdiccin Voluntaria en Regin Latinoamericana
El notariado latinoamericano no se ha quedado a la zaga en el proceso innovador de sus

legislaciones buscando ampliar la competencia notarial, basados en la necesidad de darle el
28
Cf. Rodrguez Adrads, Borrador para un proyecto de ley de jurisdiccin voluntaria notarial y de modificacin de
determinados artculos del Cdigo Civil, de la Ley de enjuiciamiento Civil y de la Ley Hipotecaria de Agosto de 1991.
En cita de Gmez Ferrer- Sampia, Rafael., Idem.
29
En cita de Ramrez Prez Benjamn., Limitaciones al Ejercicio de la Funcin Notarial., Op. Cit.., Pag: 46.
debido valor a la funcin notarial y a la urgente necesidad de aliviar la carga procesal a los
jueces en el desempeo de sus funciones, como es el caso del traspaso de la materia que
incumbe a la jurisdiccin en competencia notarial. De all la importancia de conocer la
praxis legislativa donde ya se ejercen tales funciones y la experiencia demuestra lo acertado
del sistema.
Argentina
La experiencia de Argentina, da sus frutos en una labor de muchos aos, en la

reivindicacin de la funcin notarial respecto a los asuntos de jurisdiccin voluntaria en
sede notarial30, la Ley orgnica del Notariado expresa: Como principio rector, las leyes
orgnicas de nuestro pas consideran al Notario como figurador y autor del instrumento
pblico, acta al servicio del derecho. Dice el Ttulo Preliminar de la misma ley31:
Corresponde al Notario el ejercicio pleno de la fe pblica en todas las relaciones del
derecho privado, sin contienda judicial y previa rogacin de los interesados.
En Argentina32, el notario denominado escribano, tiene competencia para conocer asuntos
de jurisdiccin voluntaria como: Protocolizacin de testamentos olgrafos, particin
extrajudicial de herencia33, particin, liquidacin y adjudicacin de bienes, cesacin en la
separacin judicial de bienes por voluntad de los cnyuges, adopcin mediante instrumento
pblico, confeccin de inventarios en juicios sucesorios, inscripcin en el Registro de la
Propiedad de declaratoria de herederos o testamentos aprobados, Actas de Notoriedad34.
30
Presentacin del Proyecto de Ley 712- 2004 en la provincia de Ro Negro que incluye la Tramitacin notarial de las
declaratorias de herederos, a presentarse en Septiembre de 2007 en Rosario en la XXVIII Jornada Notarial Argentina.
Cita de Zavala A, Gastn., Declaratoria de herederos. Comunidad hereditaria. Particin. Pgina WEB:
https://www.colegio-escribanos.org.ar/noticias/XXVIIIJornadaBibliografiayPautasTemaIIISub2.doc. Consultado el 19 de
Junio de 2007.
31
Ley 6191: Ley Orgnica del Notariado de Argentina. En cita de Zavala A, Gastn. Idem.
32
Cita de Vsquez Lpez, Lus., Derecho y Prctica Notarial., Op. Cit. Pg: 386.
33
La figura de Particin hereditaria en sede notarial tiene una vigencia de ms de 130 aos, aunque paradjicamente no
tiene la aplicacin prctica que el instituto ofrece. Sin embargo, por estar regulada se menciona en este trabajo.
34
La estructura normativa del acta de notoriedad, que tiene por objeto relacionar hechos o legitimar derechos, est
amparada a partir de los Artos. 979 y 1002 del Cdigo Civil de Argentina. En esta acta se prev una verdadera
informacin sumaria testimonial, con anlogos efectos a la producida en un juzgado y que tiene por objeto acreditar la
identidad de personas desconocidas para el notario. En cita de Zavala A, Gastn. Idem.
Actualmente se siguen abordando y sometiendo a debates, temas que se pueden modificar o

incorporar a la competencia notarial. En el Proyecto de Ley 712- 200435, se seala cmo
estn regulados actualmente algunos actos no contenciosos y como sera su modificacin;
sealamos algunos ejemplos:
Intervencin del Notario en los procesos sucesorios:
a) En la legislacin actual: Particiones hereditarias en sede notarial; Anlisis de los

recaudos previos que deben cumplirse en el expediente, posibilidad de que el notario
equipare estos actos partitivos a la particin por divorcio.
b) Proyectos de modificacin legislativa: Actas de Notoriedad. Declaratoria de herederos y

Particin del acervo hereditario en sede notarial. Modificacin de la ley de fondo, los
cdigos procesales y las normas registrales.
Venezuela
Venezuela se ha sumado al avance en materia notarial dndose a la funcin notarial, la tarea

de conocer de los asuntos de jurisdiccin voluntaria. Segn el Decreto con fuerza de Ley36
de Registro Pblico y del Notariado, establece categricamente en su Ttulo III, que el
Notario, como rgano de jurisdiccin voluntaria tendr competencia para conocer de esos
asuntos en sede notarial. La actuacin del notario en estos asuntos no contenciosos se
efectuar solamente a solicitud de la parte interesada. Los asuntos de jurisdiccin voluntaria
en competencia notarial son, entre otros: Justificaciones para perpetua memoria, Protestos
de los ttulos de crdito, otorgamiento de testamentos abiertos, presentacin y entrega de
testamentos cerrados, apertura de testamentos cerrados, autorizaciones de administracin
35
Cf. Los Artculos en discusin en el proyecto de Ley 712-2004, para ampliar la competencia notarial con los asuntos de
jurisdiccin voluntaria. en cita de Zavala A, Gastn., Op. Cit. Pgina WEB: https://www.colegioescribanos.org.ar/noticias/XXVIIIJornadaBibliografiayPautasTemaIIISub2.doc. Consultado el 19 de Junio de 2007.
36
Decreto con fuerza de Ley de Registro Pblico y del Notariado de la Repblica de Venezuela., Pgina WEB:
www.mintra.gov.ve/legal/leyesordinarias/lderegistropublico.- Las disposiciones respecto al Notariado estn en Ttulo III
El Notariado, en los Captulo I y II, artos. 67 a 78. Consultado el de Julio de 2007.
separada de comunidad conyugal, autorizaciones de administracin de bienes de menores

incapaces.
Colombia
Colombia ha dado gran impulso a la legislacin positiva ampliando la competencia notarial

en actos de jurisdiccin voluntaria, obteniendo un servicio plenamente aceptado por la
comunidad, por la rapidez del documento notarial y por la economa fiscal, que representa
la solucin de los actos no contenciosos en la actividad de notarial. De 1970 a 1989, se
incorporaron a la esfera notarial, materias de carcter no contencioso37, como: Apertura y
publicacin de testamentos cerrados, disolucin de la sociedad conyugal por mutuo
acuerdo, matrimonio civil mediante escritura pblica, cambio de nombre de los menores de
edad, o de los hijos adoptivos, mediante escritura pblica, correcciones de las partidas de
los registros civiles por escritura pblica, separacin de cuerpos por mutuo consentimiento
de los cnyuges mediante escritura pblica.
Colombia es uno de los pases en donde ms se ha ampliado la competencia notarial en

actos de jurisdiccin voluntaria con la Ley N. 30 de 1987. En ese pas, el gran mrito de la
jurisdiccin voluntaria compartida con los Notarios all ha sido el haber podido
descongestionar ampliamente el poder judicial, permitiendo as a los jueces dedicarse a su
labor primordial de resolver controversias.
Tambin se considera el divorcio por escritura pblica an en los casos en que se hubiere
procreado hijos, teniendo en este aspecto, la precaucin de que el Notario le notificar al
Defensor de Familia del lugar de residencia de aquellos, mediante escrito, el acuerdo al que
han llegado los cnyuges38.
37
Estatuto del Notariado de Colombia en cita de Mesa Cuadros, Miguel ngel (Coord)., Compendio de Derecho
Notarial y Registral., Buenos Aires, Doctrina y Ley. Ltda.. 2007. Pg: 56 a 107.
38
Primer prrafo del Decreto 4436- 2005 del 28 de Noviembre de 2005. En cita de Prez Gallardo, Leonardo., El
Divorcio por Mutuo Acuerdo ante Notario: Mitos y Tabes., enviado por Correo Electrnico:
lbpgallardo@hotmail.com; recibido el 4 de Julio de 2007.
Puerto Rico
En Puerto Rico se hicieron avances significativos en su legislacin notarial consciente de la

importancia de la tarea legislativa y su responsabilidad ante el futuro. Por lo tanto, se
aprob la Ley N. 282 del 21 de Agosto de 1999 llamada Ley de Asuntos No
Contenciosos ante Notario39, misma que entr en vigor a partir del primero de Enero del
ao 2000. El objetivo principal de esta ley fue la de autorizar a la competencia notarial de
los asuntos de jurisdiccin voluntaria, que se regulaban hasta entonces en la Ley de
Procedimientos Legales Especiales y el Cdigo Civil, reivindicando de esta manera la
funcin notarial y en consecuencia, se libera la carga de trabajo de los tribunales en esa
materia.
La Ley 282 en su arto. 2, establece que adems de conocer los asuntos y procedimientos
que al presente se le atribuyen por ley, tambin puede tramitar:
- Los asuntos
y procedimientos de testamentara y abintestato: Declaratoria de
herederos, aceptacin del cargo y expedicin de cartas testamentarias a un albacea

por un notario que no fuere aqul en cuya oficina se encuentra protocolado el
testamento.
- Constatacin de tramitacin de bienes por causa de muerte.
- Guarda de hijos, la custodia y tramitacin de sus bienes.
- De la adveracin y protocolizacin de testamento olgrafo.
- De la tramitacin de ausencia simple.
- De los procedimientos para perpetuar hechos en que no est planteada una
controversia y no puedan resultar en perjuicio de persona cierta y determinada, ni se
pretenda utilizar para conferir una identidad a una persona.
- Reconciliacin matrimonial.
39
Ley N. 282: Ley de asuntos no Contenciosos ante Notario de Puerto Rico, del 21 de Agosto de 1999.Entr en
vigencia el primero de Enero de 2000. Pgina WEB:
http://www.lexjuris.com/LEXLEX/Ley1999/lex99282.htm.Consultado el 19 de Junio de 2007. Todo lo referente a la Ley
282 est citado en esta fuente.
- Elaboracin de acuerdos previos al divorcio.

- De los procedimientos para correccin de actas que obren en el Registro
Demogrfico, de los cambios de nombres y apellidos.
El arto. 3 de la Ley 282 establece que la competencia en sede notarial es concurrente con la
ejercida por los Tribunales, de tal manera que el requirente tendr la opcin de presentar el
asunto ante Notario o ante el tribunal, segn lo estime conveniente.
El Procedimiento General a seguir ante sede notarial para los asuntos establecidos en el
arto. 2, se inicia con el requerimiento por quien est legitimado para ello. El notario deber
notificar al Registro General de Competencias Notariales, el inicio de su intervencin
dentro del trmino de 72 horas laborables de haber firmado el contrato de servicios
profesionales notariales para tramitar el procedimiento de que se trate. Las normas sobre la
presentacin de la notificacin se podr hacer por va electrnica y ser dispuesto su
contenido por el tribunal Supremo mediante reglamento. Debe reunir los documentos
requeridos y pueden ser aportados por el notario o por quien requiera la actuacin del
notario.
El notario califica y determina si la documentacin cumple con los requisitos exigidos por
el ordenamiento jurdico. Si concluye que se puede proceder a realizar la declaracin de
hechos y de derecho solicitada por el requirente, el notario hace constar en un acta notarial:
el nombre y apellidos del requirente, las diligencias efectuadas, las declaraciones recibidas
y los documentos examinados, la declaracin de los hechos y de derecho correspondiente.
Posteriormente se prepara un expediente conteniendo las declaraciones juradas, los

documentos examinados, las notificaciones a las partes interesadas y un ndice de todos los
documentos que obran en el mismo. Se remitir una notificacin de su determinacin del
procedimiento, al registro general de Competencias Notariales dentro de un trmino de 72
horas laborables. El Tribunal Supremo dispondr por reglamento los trminos de la
custodia, conservacin y entrega del expediente.
El arto. 6 de la Ley, seala los motivos del cese del trmite en sede notarial. Si se da el caso
que el notario determina despus de examinar y calificar la documentacin, que no procede
hacer la declaracin de hechos y de derecho solicitada por el requirente, le devolver todos
los documentos que obran en el expediente; adems se le informar que con la entrega de
los documentos cesa su intervencin, y le explicar el motivo. Notificar al Registro
General de Competencias Notariales dentro de un trmino de 72 horas laborables. El
notario tambin cesa toda actuacin con relacin a un asunto si:
a) No recibi en plazo acordado con el requirente, toda la documentacin necesaria

para hacer una declaracin de hechos y de derecho;
b) Sugiere oposicin del Ministerio Pblico en aquellos casos en que esta Ley requiera
su intervencin;
c) Sugiere controversia u oposicin en un procedimiento de jurisdiccin voluntaria,
entre quienes demuestran tener inters legtimo;
d) Se solicitare el cese voluntario del trmite por el requirente o a iniciativa del notario;
o
e) Tuviere conocimiento de que el asunto se est tramitando en el Tribunal.
De lo anterior, el notario preparar un acta notarial y notificar al registro General de

Competencias Notariales el cese de sus actuaciones. En el arto. 7, se establece que toda
manifestacin que el requirente le haga al notario y que sea esencial para la tramitacin del
asunto, deber ser hecha bajo juramento. El acta notarial deber incluir las manifestaciones
del requirente, junto con una mencin del notario a los efectos de que las mismas fueron
hechas bajo juramento.
Para aquellos asuntos en que entre los interesados se encuentren menores de edad o
incapacitados, o en los que se solicite el cambio de nombre o apellidos, o los asuntos ad
perpetuam rei memoriam, o declaracin de ausencia simple; el notario debe notificar del
trmite al Ministerio Pblico por correo certificado o por mensajero con acuse de recibo.
Transcurridos treinta (30) das de la notificacin al Ministerio Pblico sin que ste haya
hecho constar su oposicin por escrito, el notario continuar con su intervencin en el
asunto, hacindolo constar en el acta notarial, e incluyendo evidencia fehaciente de su

notificacin. El notario podr optar por comparecer a las oficinas del Ministerio Pblico y
requerir personalmente su parecer sobre el asunto bajo su consideracin, en cuyo caso as lo
har constar en el acta notarial con la respuesta del representante del Ministerio Pblico. En
caso de oposicin del Ministerio Pblico, bastar para que cese la actuacin del notario,
quien proceder de acuerdo con lo dispuesto en el Arto. 6 de esta Ley40.
El arto. 2 de la Ley es categrica al sealar que el resultado de la actuacin notarial en

asuntos de competencia notarial, descrito anteriormente, no tendr efecto de cosa juzgada.
Sin embargo, el resultado de la actuacin del notario gozar de una presuncin de
correccin, por lo que quien la impugne tendr el peso de la prueba.
Para registrar los resultados de la actuacin del notario en asuntos de competencia notarial,
se cre un Registro General de Competencias Notariales que est adscrito a la Oficina de
Inspeccin de Notaras, el cual es mantenido y administrado por el Director de Inspeccin
de Notaras bajo la supervisin del Juez Presidente del Tribunal Supremo41.
Cuba
Cuba ha dado pasos importantes en la bsqueda de potenciar alternativas que ofrezcan

mayor amplitud a la funcin notarial. Recorriendo un poco su historia, se conoce que desde
inicios del siglo pasado, ya el Cdigo Notarial de 1929 autorizaba en competencia notarial,
la transmisin y adjudicacin de caudales hereditarios por acuerdo de las partes. Fue con la
aprobacin de la llamada Ley Notarial del 17 de Diciembre de 1937, que se dio un
importante y valioso paso en materia de derecho notarial al adicionar al Arto. 1 del Cdigo
Notarial de 1929, un prrafo por el cual se autoriza a los notarios con las facultades
atribuidas a los jueces y tribunales, la competencia en todos los actos de jurisdiccin
40
Los procedimientos descritos son tomados textualmente de la Ley 282 para no alterar la esencia y espritu legal de su
contenido.
41
Cf. Arto. 11 de Ley 282 de P. Rico. Op. Cit. Pgina WEB: http://www.lexjuris.com/LEXLEX/Ley1999/lex99282.htm.
Consultado el 19 de Junio de 2007.
voluntaria que estaban determinados en dicha ley, es as como se poda tramitar estos
asuntos no contenciosos ante tribunal o ante notario, tales como:
Declaracin de herederos abintestato
Prevencin de abintestato solicitado por parte legtima
Divorcio por recproco disenso
Testamentara
Adopcin
Modo de elevar a escritura pblica el testamento o codicilo hecho de palabra
Apertura de testamento cerrado
Informacin para perpetua memoria
Subasta voluntaria judicial
Cambio, adicin o modificacin de nombres y apellidos
Actos de jurisdiccin voluntaria en negocios de comercio
Documentos no inscriptos o inscriptos de las posesiones
Consejo de Familia
Testamento olgrafo
Habilitacin de libros de comerciantes
Todos los actos relativos a las secciones de nacimiento y ciudadana
Inscripciones solicitadas fuera de trmino.
Subsanacin de errores y omisiones no esenciales
Inscripciones solicitadas fuera de trmino
La Ley del primero de Diciembre de 193742 no fue derogada, hasta el ao 1974 por la Ley
de Procedimiento Civil y Administrativo dando lugar a una gran polmica doctrinal, lo que
hizo que los notarios se abstuvieran de tramitar los asuntos de jurisdiccin voluntaria por
respeto al espritu de la nueva Constitucin de 1940. La Ley N.50, del 28 de Diciembre de
198443 derog el Cdigo Notarial de 1929, disponiendo en el primer captulo, en su artculo
42
43
La Ley de 1937 fue derogada por la Ley de 1974: ley de Procedimiento Civil y Administrativo.
Ley 50 de 28 de Diciembre de 1984- De las Notaras Estatales- Cuba. Pgina WEB:
primero, que el notario est facultado para dar fe de los actos jurdicos extrajudiciales; en el
arto. 10 del captulo III bajo el ttulo: De las funciones y obligaciones de los notarios y sus
funciones, se dispone transferir algunos asuntos de jurisdiccin voluntaria, y sucesorios a
la funcin notarial. Se mand a que el notario tramite y resuelva los expedientes de
jurisdiccin voluntaria referentes a sucesorios de declaratoria de herederos conforme lo
establece la Ley y su Reglamento, as como el expediente de consignacin, administracin
del ausente, declaracin de herederos abintestato, informacin para perpetua memoria44.
El Reglamento establece las normas para la ejecucin de la Ley, y dispone los

procedimientos para los asuntos que de jurisdiccin voluntaria se refiere. Posteriormente,
el 6 de Septiembre de 1994 se aprob el Decreto- Ley N. 154 Del Divorcio Notarial, con
el fin de extraer de la funcin judicial y transferir a la funcin notarial la tramitacin del
divorcio sin contradiccin entre los cnyuges ni perjuicios a terceros; esto para garantizar a
travs del ejercicio de la fe pblica la eficacia jurdica y la legalidad de estos actos. En el
caso que se de controversia o se atente contra hijos, bienes, cumplimiento de deberes, patria
potestad, el notario dar traslado de la solicitud de divorcio al Fiscal y dejar de conocer del
asunto ya que se seguira por la va jurisdiccional. Cuba es uno de los pases pioneros en la
desjudicializacin del divorcio y de su ejemplo, cada da son ms los pases adaptados a
esta idea.
La tramitacin del divorcio notarial se debe regir por los principios y normas del Cdigo de
Familia y lo establecido en la Ley de Las Notaras Estatales y su Reglamento. Entre las
Disposiciones Transitorias del Decreto Ley N 154, se seala que el divorcio puede
obtenerse por sentencia firme judicial cuando las partes lo sometan a esa jurisdiccin, o por
http://www.tribunalpr.org/EvaluacionFuncionNotarial/pdf/Cuba-LEY-80-de-notariales-estatales.pdf. Consultado el 19 de
Junio de 2007. (Ley N. 80 De las Notaras Estatales Cuba 1985). La Ley fue publicada en la Gaceta Oficial de Cuba
el primero de Marzo de 1985, y entr en vigor el primero de Junio de ese mismo ao, derog el Cdigo Notarial de 1929.
44
Reglamento de la Ley 50 por Resolucin N. 70 del 9 de Junio de 1992. El Reglamento es complementario a la Ley 50
y est anexo a ella. Pgina WEB: : http://www.tribunalpr.org/EvaluacionFuncionNotarial/pdf/Cuba-LEY-80-denotariales-estatales.pdf . Consultado el 17 de Junio de 2007.
escritura notarial cuando es promovida ante el notario y la escritura de divorcio es otorgada

ante notario45.
As mismo, el notario puede tramitar y resolver los expedientes de jurisdiccin voluntaria

referentes a sucesorios de declaratoria de herederos conforme lo establece la Ley y su
Reglamento, as como el expediente de consignacin, administracin del ausente,
declaracin de herederos abintestato, informacin para
perpetua memoria. En la
Disposicin Especial Primera de esta misma ley, se dispone que los tribunales se
abstuvieran de conocer y resolver los expedientes de los asuntos de jurisdiccin voluntaria
mencionados en prrafo anterior46.
Cabe sealar que hoy en da, asuntos de jurisdiccin voluntaria como las declaratorias de
herederos se tramitan de forma usual ante el notario pblico. De estos asuntos, la
tramitacin de la declaratoria de herederos tiene sus particularidades que bien merecen
exponerse47. Se tramita ante notario quien es el funcionario encargado de autorizar las actas
notariales en las que est contenido el hecho notorio del fallecido abintestato y el
llamamiento a favor de sus parientes llamados a la sucesin. La competencia del notario
cabe cualquiera que sea la demarcacin en la que ejerce la funcin notarial.
El Reglamento Notarial de 1992 en su Arto. 109, suprimi la formacin de expediente de

declaratoria de herederos y bajo la fe pblica del notario dej a su prudente arbitrio la
prctica de la prueba testifical, que son: la certificacin de defuncin del causante,
certificaciones acreditativas del parentesco de los llamados a la sucesin, certificado
matrimonial respecto del cnyuge, certificaciones del registro de Actos de Ultima Voluntad
45
El procedimiento del divorcio notarial est establecido en los artculos del 1 al 12 del Decreto- Ley N. 154: Del
Divorcio Notarial, promulgado el 6 de Septiembre de 1994. Su Reglamento est contenido en la resolucin 182- 1994 del
10 de Noviembre de 1994. Pgina WEB: http://www.tribunalpr.org/EvaluacionFuncionNotarial/pdf/Cuba-LEY-80-denotariales-estatales.pdf . Consultado el 17 de Junio de 2007. Cf. En 3.3.3., Cuadro diferenciador del procedimiento de
divorcio notarial de Cuba y el procedimiento judicial en Nicaragua.
46
Reglamento de la Ley 50 por Resolucin N. 70 del 9 de Junio de 1992. El Reglamento es complementario a la Ley 50
y est anexo a ella. Pgina WEB: http://www.tribunalpr.org/EvaluacionFuncionNotarial/pdf/Cuba-LEY-80-de-notarialesestatales.pdf . Consultado el 17 de Junio de 2007.
47
Prez Gallardo, Leonardo., El acta notarial de declaracin de herederos abintestato como ttulo sucesorio: Un enfoque
desde el derecho cubano y el espaol, enviado por correo electrnico: lbpgallardo@hotmail.com; Recibido el 4 de Julio de
2007. El artculo del profesor Prez Gallardo es indito y est en proceso de editarse como parte de un libro del autor.
y de Declaratoria de herederos, documento consular acreditativo de la ley personal del

causante, si [este fuere extranjero, documento expedido por el Archivo de Inmigracin y
Extranjera del Ministerio del Interior, que justifica la salida del pas de forma definitiva
incapaz para suceder por estar incurso (cuando proceda).
En cuanto a las pruebas, el notario emite un acta de notoriedad donde expresa un juicio
sobre la exactitud de la notoriedad de los hechos en que se funde la declaracin de
herederos y lo hace constar en la autorizacin del instrumento que contiene: Los parientes o
cnyuge del causante y sus generales de ley, los derechos que les corresponde en la
herencia a cada uno. El acta contiene el llamamiento a la sucesin del causante, pero no se
refiere a la investidura de la condicin de heredero, la cual solamente la adquiere cuando la
persona decide aceptar la herencia. Los casos en que procede la tramitacin del acta de
declaratoria de herederos son48, entre otros:
En caso de fallecimiento de una persona sin haber hecho testamento,
Cuando el testamento otorgado se declara judicialmente nulo totalmente,
Cuando el testamento otorgado por el causante se declara nulo parcialmente, esa

parte no podr ejecutarse por la va de la sucesin testamentaria,
Cuando el testamento no contiene institucin de herederos en todos los bienes o de

una parte de los bienes, derechos y acciones,
Cuando todos los herederos instituidos promueven al testador, son incapaces de

suceder o renuncian a la herencia.
El Reglamento impone que el notario debe remitir
al Registro, la copia del acta de
declaratoria autorizada, la cual es encuadernada en el registro, formando los tomos

registrales con su respectivo folio, hacindose constar su existencia en el Libro ndice.
48
Cf. Arto. 509 del Cdigo Civil de Cuba.
3.3.3 Jurisdiccin Voluntaria en Centroamrica
Guatemala
En Guatemala, desde 1964, el sistema jurdico incorpor al derecho positivo, la

intervencin notarial en aquellos asuntos de jurisdiccin voluntaria, la que se ampli y
modific con la Ley Reguladora de la Tramitacin Notarial49, atendiendo la imperiosa
necesidad de resolver la congestin de casos de jurisdiccin voluntaria en los despachos
judiciales. As es que esta ley, da intervencin al notario en la tramitacin de procesos
sucesorios en forma extrajudicial las cuales, segn el Arto. 1 de la Ley, se sustentan en el
requerimiento del consentimiento unnime de todos los interesados. Tambin da amplia
actuacin a los notarios en cuanto a las actas notariales se refiere. As mismo son de
tramitacin notarial:
La declaracin de ausencia (Artos. 8 y 9).
La disposicin y gravamen de bienes de menores, incapaces y ausentes (Arto. 11).
El reconocimiento de preez y parto (Arto. 14).
El cambio de nombre, inscripciones de partidas y actas de registro civil (Artos. 21 al

23).
Patrimonio familiar (Arto. 24).
Adopcin directa50 (Artos. 28 al 33).
Procesos sucesorios en forma extrajudicial
Matrimonio.
49
Ley Reguladora de la Tramitacin Notarial de Guatemala. Se promulg el 5 de Noviembre de 1977 por Decreto N.
55-77, en base a los Artos. 156 y 170 de la Constitucin de la Repblica de Guatemala. Pgina WEB:
http://www.congreso.gob.gt/archivos/decretos/1977/gtdcx54-1977.pdrf. Consultado el 23 de Julio de 2007. Los actos de
competencia notarial son mencionados, sealndose el artculo correspondiente de la ley.
50
Cf. 3.3.3., Cuadro diferenciador entre el procedimiento de adopcin notarial en Guatemala y el procedimiento judicial
en Nicaragua.
El Salvador
En el Salvador, se aprob en 1982 la Ley de Ejercicio Notarial de la Jurisdiccin

Voluntaria y de otras Diligencias51. La Ley tiene como finalidad ampliar el mbito de
competencia notarial respecto de algunos casos de jurisdiccin voluntaria y de otros tipos
de diligencias, con el objeto de habilitar al Notariado en su actuacin como auxiliar del
rgano Jurisdiccional, todo ello, en beneficio de la administracin de una pronta y
cumplida justicia. Se busca pues, desburocratizar al Estado, ayudando a los Jueces
Ordinarios de ciertas diligencias que antes de esta ley haban sido propias de su funcin y
que actualmente, es compartida con los Notarios.
El procedimiento se puede llevar a cabo ante notario o ante el juez, segn lo estimen
conveniente los interesados (Arto. 2); tambin se establece el requisito primordial para que
se proceda en competencia notarial es que los interesados deben estar de comn y unnime
acuerdo entre ellos para dar inicio al trmite notarial (Arto. 3); En el Arto. 4 se deja
explcito que las Resoluciones de las Actas Finales deben ser protocolizadas. Las
diligencias de jurisdiccin voluntaria establecidas por la ley para que sean de competencia
notarial son:
Ausencia del padre o madre que debe dar su consentimiento para el matrimonio de
un menor (Arto. 9).
Determinacin del peculio profesional o industrial de un hijo de familia (Arto. 10).
Errores u Omisiones en Partidas de Registro Civil (Arto. 11).
Establecimiento subsidiario de un estado civil o de muerte de una persona (Artos.

12, 13).
Deslinde Voluntario (Arto.14).
Remedicin de Inmuebles (Arto. 15).
51
Ley del Ejercicio Notarial de la Jurisdiccin Voluntaria y de otras Diligencias, Promulgado por Decreto N. 1073 el
13 de Abril de 1982 y publicado en el Diario Oficial el mismo da. Pgina WEB:
http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/b61b4dd2954a33f10625644f00688c69?OpenDocu
ment. Consultado 23 de Julio 2007
Ttulos Supletorios (Arto. 16).
Apertura y Publicacin de Testamento cerrado (Arto. 17).
Aceptacin de herencia (Artos. 18 y 19).
Discernimiento de tutela, curadura, testamentaras (Arto. 26).
Nicaragua
En Nicaragua se han manifestado muy pocos avances en la descentralizacin de asuntos de

jurisdiccin voluntaria para ser asignada a competencia notarial, teniendo en cuenta que
en la legislacin de Nicaragua, la jurisdiccin voluntaria y algunos actos que se tienen
como especiales en la misma, est histricamente sometida a la funcin judicial. Apenas, en
1991 se aprob la Ley que da mayor Utilidad a la Institucin del Notariado (Ley 139)52,
en donde se faculta la competencia del Notario que hubiere cumplido por lo menos de diez
aos de ejercicio del Notariado53, para efectuar algunos asuntos como: realizar matrimonios
siguiendo las disposiciones establecidas en el Cdigo Civil y de Procedimiento Civil
vigente; tambin se establece el procedimiento para que el Notario declare y constituya
como comerciante en Escritura Pblica; el otorgamiento de Poder Especial en Escritura
Pblica de comerciantes a favor de agencias aduaneras para tramites de desaduanaje; la
rectificacin de partida de nacimiento por error evidente constatado con la simple lectura de
la misma; identificacin de la persona que ha usado su nombre propio distinto del que
aparece en su partida de nacimiento o que usare nombre incompleto.
Sin embargo, an quedan otros tantos asuntos de carcter voluntario que pudieran ser
atribuidos a la funcin notarial, pero que siguen siendo evacuados en la jurisdiccin
contenciosa, tales son los asuntos referidos a: la declaratoria de herederos y abintestato,
divorcio por mutuo acuerdo54, administracin de bienes del ausente, adopcin directa, etc.
52
Ley 139: Ley que da mayor utilidad a la Institucin del Notariado. Promulgada el 12 de Diciembre de 1991, y
publicada en la gaceta N. 36 del 24 de Febrero de 1992. Anexo en Navas Justo Rigoberto (Coord), Cdigo de
Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua., Op. Cit. Pgs: 557, 558, 559.
53
El subrayado resalta la idea que a la autora le interesa destacar.
54
El divorcio por mutuo acuerdo est entre los Juicios Especiales del Cdigo de Procedimiento Civil de Nicaragua. Se
referir a este tema posteriormente.
Del planteamiento anterior se hace necesario sealar algunas consideraciones sobre los
actos de jurisdiccin voluntaria, que a diferencia de las legislaciones extranjeras
examinadas y sealadas hasta ahora, en Nicaragua siguen siendo regulados en la
competencia judicial sin ser asuntos contenciosos, ni promueven cuestin entre partes ni
perjuicios a terceros, como es la jurisdiccin voluntaria.
- Jurisdiccin Voluntaria en el Campo Jurisdiccional
Los asuntos no contenciosos llamados de Jurisdiccin Voluntaria estn establecidos en el

Cdigo de Procedimiento Civil, y de algunos casos como el divorcio por mutuo acuerdo,
que estn sealados como Juicios Especiales, en el Ttulo I del Libro II del Cdigo de
Procedimiento Civil55; mismos que histrica y tradicionalmente son tramitados hasta este
momento por los Tribunales de Justicia y le son negados a la funcin notarial; es decir, que
son manejados en la esfera eminentemente procesal. A continuacin mencionamos algunos
de esos asuntos:
Divorcio por mutuo acuerdo en Juicios Especiales (Artos. 1518 a 1528 Pr).
Declaratoria de herederos, de herederos abintestato, y de la posesin de la herencia

(Artos. 740 a 753 Pr).
55
Aceptacin de cargo de Guardador (Artos. 584 a 612 Pr).
Nombramiento de tutor o curador en cuanto a menores (Artos. 584 a 591 Pr).
Declaracin de ausencia simple (Artos. 760 a 763 Pr).
Administracin de bienes del ausente (Artos. 764 a 768 Pr).
Testamentara (Artos. 788 a 806 Pr).
Informaciones para perpetua memoria (Artos. 754 a 759 Pr).
Adopcin (Decreto N. 862 de 1981 y sus Reformas)56.
Navas, Justo Rigoberto (Coord), Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua., Op. Cit., Pgs.: 133
a 190. Abarcan los artos. 553 a 812 Pr.
56
Decreto N. 862: Ley de Adopcin de 1981. Pgina WEB:
Elevar a Escritura Pblica el Testamento de palabra (Artos. 636 a 650 Pr).
Apertura y publicacin de testamento cerrado (Artos. 656 a 671 Pr).
Procedimiento para perpetuar hechos que no tenga planteada controversia (Artos.

754 a 759 Pr).
Emancipacin voluntaria (Arto. 278 Pr)
De entre los actos no contenciosos sealados en prrafo anterior, llama la atencin la figura
del divorcio por mutuo acuerdo, de la cual se plantean algunas consideraciones. El divorcio
por mutuo acuerdo est regulado en el Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua, en el
Ttulo II: De la Familia, en su Captulo VII57, titulado: Del Divorcio, y su
procedimiento lo regula el Cdigo de Procedimiento Civil vigente dentro de los llamados
Juicios Especiales58, bajo el ttulo: De los Trmites para la Disolucin del Matrimonio por
Mutuo Consentimiento; el divorcio de mutuo acuerdo cabe hasta hoy en la competencia
judicial.
La Ley establece que el notario puede autorizar matrimonio en condiciones normales

(aunque con las limitaciones de temporalidad referidas en la Ley 13959), pero no tiene la
competencia para divorciar ya que sta es atribucin jurisdiccional. Surge la pregunta: si el
notario puede casar, por qu no puede divorciar en condiciones normales, por qu no
puede autorizar un divorcio por mutuo consentimiento de las partes? Recordemos el
principio jurdico las cosas se deshacen de la misma forma que se hacen; y si el notario
puede autorizar un matrimonio, con mucha razn tambin puede divorciar; sin embargo y
muy a pesar, la ley establece que el notario no puede autorizar un divorcio de mutuo
dehttp://64.233.167.104/search?q=cache:8tPdH6S5QxsJ:www.asamblea.gob.ni/opciones/agenda/2007/I%2520SESION/A
dendum%2520No%25203/3.11.doc+Decreto+%23+862+de+1981&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=sv&client=firefox-a
.
Consultado el 17 Julio de 2007.
57
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua., Managua, Jurdica., 2003. Pg: 58 a
60. Artos. 174 a 184.
58
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua., op. Cit. Pg: Artos.
1518 a 1528.
59
La autora seala que la funcin notarial en el Notariado Nicaragense est limitada en la temporalidad de la fe pblica
limitada al notario ya que en la Ley N.139. se establece que el notario puede efectuar matrimonio solamente si tiene al
menos diez aos de ejercer el notariado.
consentimiento, por mucho que la pareja convenga de mutuo acuerdo con disolver su
vnculo matrimonial.
A este cuestionamiento, aduce la ley que esta tarea le compete a la funcin judicial por las
posibles contiendas que en algn momento pudieran surgir acerca de la institucin familiar,
debido a los intereses familiares que se deben proteger, en tal caso, la funcin del notario
no debe operar en esta esfera eminentemente judicial. Ante el razonamiento jurdico, surgen
varias razones para que el divorcio por mutuo acuerdo sea de competencia notarial
desjudicalizndole de la funcin jurisdiccional; por mencionar algunas de ellas: el divorcio
por mutuo acuerdo no supone la existencia de litis, no se promueve cuestin alguna entre
voluntades contrarias, no hay proceso, con el divorcio solamente se garantizan derechos,
.cautelan derechos, justicia preventiva atribuible al notario60.
El procedimiento de divorcio en sede notarial permite celeridad en la solucin del mismo,

mejor disposicin a cumplir los acuerdos convenidos entre los cnyuges y se mantiene
entre ellos una relacin armnica para beneficio del futuro de los hijos menores de edad.
Es sostenible creer que si una pareja desea romper el vnculo que los ata, nada puede frenar
el deseo de disolver tal vnculo que en el terreno de los hechos ya ha llegado a su fin, por lo
que ni el legislador, ni el juzgador pueden impedir que por mutuo consentimiento, los
cnyuges disuelvan el matrimonio; tomando en cuenta que en el deseo de romper las
ataduras legales no hay asomo de contienda desprovisto de prejuicios y ni mala voluntad,
donde no hay bienes que litigar, ni hijos menores de edad que sean causa de controversia
entre los intervinientes, en ese caso, el asunto se presenta como un caso de jurisdiccin
voluntaria en donde la ausencia de litigio es su caracterstica; por lo tanto, perfectamente
debe abstraerse de la esfera judicial y trasladarse a la funcin notarial.
En la sabia opinin del profesor Prez Gallardo61, el Notario es el funcionario idneo para
que le sea atribuida a su competencia el divorcio, ello por ser precisamente el profesional
60
Cf. La definicin conceptual de la funcin notarial y sus caractersticas. En 4.1.

Prez Gallardo, Leonardo. (lbpgallardo@gmail.com): El divorcio por mutuo acuerdo ante notario: Mitos y
tabes., Correo Electrnico Recibido el 4 de Julio de 2007. El Dr. Gallardo es Profesor Titular de Derecho Civil y
Notarial de la Universidad de la Habana. Notario de la Direccin de Registros Civiles y Notaras del Ministerio de Justicia
de Cuba.
61
del Derecho que ejerce una funcin pblica, accede al ejercicio del notariado revestido de
autoridad social y profesional, es excelente mediador, no representa intereses de partes, es
por esencia imparcial e independiente en sus actuaciones; la fe pblica de la que es titular
da credibilidad a los documentos autorizados por l. El notario latino como ningn otro,
est apto para asumir este nuevo reto competencial .
El notario, al intervenir en el divorcio, lo hara como creador del nuevo derecho preventivo,
controlando la legalidad de los acuerdos entre los cnyuges, sin oposiciones, ni lesin a los
intereses de los hijos menores, de modo que la escritura de divorcio est apta para el trfico
jurdico garantizando la debida publicidad del acto sin el costo econmico, el tiempo y las
lesiones emocionales de un proceso en la va judicial, para los hijos menores y sus padres.
Considerando que se diera el caso en que surja un litigio eventual durante las diligencias
del divorcio por mutuo consentimiento, solamente en ese caso, el mismo notario debe
suspender las diligencias y transferir dicho asunto a la funcin judicial y con ello a las
partes para su correspondiente juicio. En conclusin, encomendar el divorcio por mutuo
consentimiento a la funcin notarial, as como otros asuntos de jurisdiccin voluntaria,
contribuira, no solo a dar amplitud de la funcin notarial en estos casos sino tambin a
agilizar la administracin de justicia evitando trmites largos, costosos y tediosos,
propiciando as a la economa procesal.
Es lgico que ante el cercenado campo de la funcin notarial en cuanto a la jurisdiccin

voluntaria, se propone como alternativa necesaria, que los asuntos no contenciosos de
carcter voluntario, se abstraigan del campo judicial y sean atribuidos al campo de la
funcin notarial. Habiendo analizado comparativamente los pases que han adoptado en
mayor o menor nmeros los asuntos de jurisdiccin voluntaria en competencia notarial62, se
presentan dos actos de carcter no contenciosos en una comparacin entre el pas que lo
62
Cf. Anexo1> Tabla comparativa de pases que han adoptado los asuntos de jurisdiccin voluntaria en competencia
notarial, reflejando el mayor o menor cantidad de estos asuntos en la funcin notarial.
regula en sede notarial y la legislacin nicaragense para captar de manera ms prctica el

razonamiento que se propone sobre la jurisdiccin voluntaria en competencia notarial.
Se presentan las diferencias en el Divorcio por mutuo acuerdo en su procedimiento notarial
en Cuba y judicial en Nicaragua, lo cual lleva concluir que el procedimiento notarial es
ms expedito y sencillo, cuenta con medidas que regulan la legalidad del procedimiento y
previene lesiones emocionales en los hijos menores de edad. Tambin juega un papel
importante el Fiscal para dar la debida aprobacin con a los acuerdos y manejo del debido
ejercicio notarial dentro del marco tico jurdico correspondiente.
CUBA (Divorcio notarial)
NICARAGUA (Divorcio Judicial)
Se rige por: Decreto- Ley N. 154, Ley de Notaras
Se rige por: Cdigo Civil63 y el Cdigo de
Estatales y su Reglamento, Cdigo de Familia.
Procedimiento Civil64
Procedimiento
Procedimiento
El procedimiento da inicio cuando los cnyuges
Los cnyuges que desean romper el vnculo
solicitan ante Notario conjuntamente, por s o por
matrimonial por mutuo consentimiento, deben
representacin, la disolucin matrimonial por mutuo
redactar en la forma comn o por escritura pblica,
consentimiento. Si los cnyuges no pudieran
un inventario formal de bienes de la sociedad (si la
comparecer conjuntamente, uno de ellos podr
hubiere) o de los bienes comunes que poseyeren y
declarar bajo juramento ante el notario que elija, su
deben presentar tal escrito con copia autorizada,
conformidad
vnculo
deben hacerlo personalmente con la correspondiente
matrimonial, y dems convenciones sobre los efectos
solicitud de divorcio ante el Juez de lo Civil del
inmediatos de dicha disolucin. En caso de
Distrito
representacin letrada, un mismo notario puede
documentos tambin, el certificado de matrimonio
representar a ambos cnyuges, presentando la
original, sus credenciales personales y de los hijos si
solicitud ante el Notario y entregar la copia de la
los hubiere (Artos. 174, 175, 176 C). Presentada la
declaracin jurada al otro cnyuge (Arto. 2).
El
solicitud, el Juez manda a trmite conciliatorio o de
Notario debe regirse por el Decreto- Ley N. 154, los
avenimiento en audiencia privada la cual deber ser
principios y normas del Cdigo de Familia y lo
de obligatoria comparecencia de los cnyuges; se
63
con
la
disolucin
del
correspondiente.
Debe acompaar
los
Navas, Justo Rigoberto., Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua., Tomo I., 6ta. Edicin., Managua, Jurdica. 3003.
Pgs: 58, 59, 60.
64
Navas, Justo Rigoberto., Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua., 7ma. Edicin., Managua,
Jurdica. 2003. Pgs: 353, 354, 355 Pr).
establecido en la Ley de las Notaras Estatales y su
debe levantar un acta autorizada por el Juez de lo
Reglamento (Arto. 3).
hablado en la misma. Si los cnyuges insisten en

llevar a cabo el divorcio, deben presentar ante el
En notario debe examinar las convenciones de los
Juez y en escritura pblica, los acuerdos sobre la
cnyuges y, en especial las referidas a las relaciones
divisin de bienes materiales, la guarda de los hijos
paterno filiales sobre patria potestad, guarda y
menores. Esta escritura se inscribir en el registro
cuidado de los hijos comunes menores, pensiones,
Pblico de la Propiedad (Arto. 178 C). La escritura
cuidando que no atenten contra: el normal desarrollo
debe contener tambin (Arto. 1519 Pr):
y educacin de los hijos comunes menores, la

adecuada comunicacin entre padres e hijos, la
Por cuenta de quien de los cnyuges deben ser
satisfaccin de las necesidades econmicas de los
alimentados y educados los hijos menores comunes,
hijos comunes y menores, la salvaguarda de los
y en qu proporcin contribuir cada uno de ellos,
intereses de los hijos comunes y menores, el

cumplimiento de los deberes que corresponden a los
Qu cantidad deber suministrar el marido a la
padres (Arto. 4)
esposa si ella no tiene rentas para acudir a sus

necesidades,
El notario dar traslado a la solicitud de divorcio al
La garanta hipotecaria o fianza: la deber calificar el
Fiscal quien examinar la procedencia o no de los
Juez y es admisible solo en efecto de bienes y races
acuerdos en relacin con los intereses de los hijos
sobre los cuales debe constituirse la primera, para
comunes menores y emitir un dictamen al respecto,
cumplir respecto de los hijos las obligaciones todas
que enviar al Notario encargado de la tramitacin
que conforme a la ley tienen los padres respecto de
del divorcio (Arto. 6). Si el dictamen fuera favorable
los hijos.
a las convenciones propuestas por los cnyuges, el

Notario continuar con la tramitacin del divorcio
Con el testimonio correspondiente de la escritura, los
(Arto. 7). La Escritura Notarial que declare el
cnyuges presentarn de forma personal, con el
divorcio, tendr fuerza ejecutiva directa e inmediata,
escrito solicitando al Juez pronuncie sentencia de la
a todos los efectos legales a partir de su fecha (Arto.
disolucin. Emitida la sentencia ser enviada en
9). El incumplimiento de los acuerdo por cualquiera
consulta a la sala de lo Civil de Corte de Apelaciones
de
los
respectiva quien la rever sin ulterior recurso. Esta
pronunciamientos contenidos en la escritura pblica,
segunda sentencia se inscribir en el registro del
se resolver en proceso de ejecucin ante el Tribunal
Estado Civil, poniendo nota al margen de la partida
Municipal Popular correspondiente; la resolucin
de matrimonio de los cnyuges y se publicar en el
judicial que recaiga en el asunto, solo podr
peridico oficial (Arto. 181 Pr). Si no se hubieran
modificarse por los trmites de incidentes, ante el
avenido los cnyuges respecto a la guarda de los
Tribunal competente (Arto 12). La escritura pblica
hijos, el Juez nombrar un guardador y en seguida
de divorcio debe contener los acuerdos de los ex
dictar el fallo el cual solo ser apelable en cuanto a
cnyuges sobre los siguientes aspectos (Arto.9):
la designacin del guardador. Si la desavenencia
los
ex
cnyuges
de
algunos
de
fuera por los bienes, el Juez dicta la resolucin

La disolucin del vnculo matrimonial,
dejando a las partes para que desluciden despus
La determinacin en relacin a la patria potestad
segn sus derechos (Arto. 180 C).
sobre los hijos comunes menores, salvo que existiere

fallo judicial en contrario, acreditado por alguno de
los cnyuges,
Discernimiento de la guarda y cuidado de los hijos
comunes menores,
La determinacin de la cuanta de la pensin
asignada a los hijos comunes menores y al ex
cnyuge, en su caso,
El rgimen de comunicacin de aquel de los padres
al que no se le confiriere la guarda y cuidado de los
hijos comunes menores con estos,
Las convenciones de los cnyuges sobre el destino
de la vivienda, si procediere,
Las advertencias legales correspondientes en cuanto
a la liquidacin de la comunidad matrimonial de
bienes, en caso que declinaran su derecho a realizarla
en el propio acto.
Si cuando el Notario da traslado de la solicitud de

divorcio al Fiscal y a su juicio, los acuerdos de los
cnyuges atentan contra cualquiera de los aspectos
sealados en el Arto. 4, o cuando pretendan deferir la
patria potestad, sobre los hijos comunes menores, a
favor de uno solo de los padres; el Fiscal emite
dictamen en contrario a alguna de las convenciones
propuestas por los cnyuges, el Notario lo har saber
a los interesados por s, en atencin a lo sealado por
el Fiscal, aceptan modificar sus acuerdos; si los
cnyuges modificaren sus acuerdos de mutuo
consentimiento y en correspondencia a lo sealado
por el Fiscal, el Notario continuar la tramitacin del
divorcio (Artos. 5 y 8).
Si los cnyuges no modificaren sus acuerdos en
correspondencia a lo sealado por el Fiscal, el

Notario interrumpir su substanciacin dejando
expedita la va judicial, lo que certificar a los
interesados. El Fiscal emitir el dictamen en
contrario, por lo que el Notario se abstendr y el
asunto se sustanciar
por los trmites de los
incidentes en el Tribunal Municipal Popular

correspondiente, ante el cual se presentar copia de
la escritura de divorcio. De lo resuelto por el
Tribunal, se remitir certificacin a la Notara
correspondiente donde obra la escritura de divorcio
(Arto. 11).
Segn el Arto. 50, el divorcio puede obtenerse por

Escritura Notarial (que es este caso) o por sentencia
judicial y cualquiera que sea la nacionalidad de los
cnyuges si hubiere sido celebrado el matrimonio en
Cuba.
El divorcio notarial65, procede cuando exista mutuo acuerdo entre los cnyuges para
disolver el vnculo matrimonial y no se emita dictamen en contrario por el Fiscal. A falta de
acuerdos o se emita dictamen en contrario, el divorcio se debe tramitar por la va judicial
(Arto. 1).
El cuadro comparativo entre los procedimientos notarial y judicial en el divorcio por mutuo
acuerdo, indica elementos diferenciadores que llevan a considerar que el divorcio por
mutuo acuerdo notarial es ms expedito, y privado en su desarrollo notarial lo que facilita el
trmite legal sin lesionar emocionalmente a los interesados. Cuenta con un procedimiento
muy detallado en la preocupacin de asegurar el cumplimiento de los acuerdos de los
cnyuges para la seguridad y efectividad del derecho en los hijos menores de edad.
65
El procedimiento del divorcio notarial est establecido en los artculos del 1 al 12 del Decreto- Ley N. 154: Del
Divorcio Notarial el cual fue promulgado el 6 de Septiembre de 1994 en la Habana, Ley de las Notara Estatales y su
Reglamento. Pgina WEB: http://www.tribunalpr.org/EvaluacionFuncionNotarial/pdf/Cuba-LEY-80-de-notarialesestatales.pdf . Consultado el 17 de Junio de 2007.
DIFERENCIAS GUATEMALA NICARAGUA:

GUATEMALA (Adopcin directa notarial)
NICARAGUA (Adopcin directa judicial)
Regulado por el Decreto 55-7766: Ley Reguladora
Regulado por Decreto 86267: Ley de Adopcin de
de
1981.
la
Tramitacin
Notarial
de
Asuntos
de
Jurisdiccin Voluntaria (Artos. 28 a 33). Cdigo de
Su
Procedimiento
tiene
dos
trmites:
Administrativo y judicial.
Familia, Cdigo Civil.

- Trmite administrativo:
La adopcin se regula por el Cdigo Civil, puede
Los interesados acuden al MIFAMILIA Oficina del
formalizarse ante Notario Pblico sin que se requiera
Consejo de la Adopcin, a presentar la solicitud
de la aprobacin judicial de las diligencias (Arto.
(Arto. 11). El Consejo se asesora del equipo tcnico
28).
que se encarga de asesorar al consejo en las

resoluciones y realiza los estudios conforme la ley.
La solicitud de la persona que desee adoptar a otra,
Este equipo es interdisciplinario y est conformado
puede hacerse ante Notario presentando certificado
por un abogado, un trabajador social, un psiclogo,
de nacimiento correspondiente de la persona y
un mdico pediatra (Arto. 13). El equipo emite su
presentar el Testimonio de dos personas honorables a
dictamen o resolucin al Consejo de Adopcin. Esta
efecto de acreditar las buenas costumbres del
resolucin se les hace llegar a los interesados.
adoptante y su posibilidad econmica y moral para

cumplir las obligaciones que la adopcin le impone;
- Procedimiento judicial:
debe tambin presentar el informe u opinin

favorable bajo juramento, de una trabajadora social
Es competente para conocer las diligencias el Juez
adscrita al Tribunal de Familia de su jurisdiccin
de Distrito de lo Civil del domicilio del menor (Arto.
(Arto. 29).
16). Todas las diligencias se hacen en papel comn.

Los solicitantes comparecen personalmente, o en su
Si el menor tiene bienes, elaborar un inventario
caso con apoderado, ante el Juez con la Resolucin
notarial y se constituir garanta suficiente para el
favorable del Consejo de Adopcin y el escrito de
adoptante a satisfaccin del Notario (Arto. 30). Si el
solicitud (Artos. 14, 17). El escrito de solicitud
solicitante hubiere sido tutor del menor, el Notario
deber acompaarse de: partida de nacimiento de los
deber tener a la vista los documentos en que conste
adoptantes y del menor, certificado de matrimonio o
que fueron aprobadas sus cuentas y que los bienes
en su caso, certificado del Consejo de Adopcin de
66
Decreto N. 55-77: Ley Reguladora de la Tramitacin Notarial de Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria, Repblica
de Guatemala. Aprobada el 5 de Noviembre de 1977. Pgina WEB:
http://www.congreso.gob.gt/archivos/decretos/1977/gtdcx54-1977.pdrf. Consultado el 23 de Julio de 2007.
67
Decreto N. 862: Ley de Adopcin, aprobado el 12 de Octubre de 1981, publicado en la Gaceta N. 259 del 14 de
Noviembre de 1981. Pgina WEB:
http://64.233.167.104/search?q=cache:8tPdH6S5QxsJ:www.asamblea.gob.ni/opciones/agenda/2007/I%2520SESION/Ade
ndum%2520No%25203/3.11.doc+Decreto+%23+862+de+1981&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=sv&client=firefox-a.
fueron entregados (Arto. 31). Llenados los requisitos
que la unin de hecho es estable, Certificacin
anteriores, el Notario oir al Ministerio Pblico y si
favorable del Consejo de Adopcin, inventario de
esta institucin no pusiere objecin alguna, se
bienes (Arto. 19).
otorgar la escritura de adopcin correspondiente. En

el caso de que el Ministerio Pblico objetara, se
Una vez presentada la solicitud con los respectivos
remitir el expediente al tribunal correspondiente
documentos ante el Juez, se les darn intervencin a
para que dicte la resolucin correspondiente (Arto.
los adoptantes, al procurador civil, al coordinador del
32).
Consejo y a los padres del menor en su caso, para

que expresen lo que tengan a bien (Artos. 15, 20). El
En la escritura de adopcin, deber comparecer el
Juez a solicitud de parte o de oficio, ordenar las
adoptante y los padres del menor, o la persona o
investigaciones que estime convenientes. Una vez
institucin que ejerza la tutela. El Notario extender
concluido el informe e investigacin, el Juez citar a
el respectivo testimonio para enviarlo a los Registros
todos los sujetos referidos a una audiencia en la que
que procede, a fin de que se hagan las anotaciones
se tomar el consentimiento de quienes deban darlo
relativas a la adopcin (Arto.33).
(Artos. 21, 22).

Si el adoptando tuviere bienes, el Juez mandar a
rendir fianza. Si los adoptantes tuvieren hijos
menores de 15 aos, se mandarn a or, antes de la
sentencia (Arto. 24). Cumplidos todos los trminos
sin oposicin el Juez dictar la sentencia. El fallo es
apelable en ambos efectos (Arto. 29). La Resolucin
de segunda instancia no admite recurso alguno (Arto.
28). Otorgada la adopcin el juez ordenar la
cancelacin de partida en el asiento que existieren y
que la nueva se haga como reposicin (Arto. 29). La
adopcin es un acto jurdico irrevocable, e
inexpugnable.
La adopcin directa notarial es un procedimiento rpido
y se toman las provisiones
necesarias para que el acto est revestido de eficacia y seguridad jurdica.
Es importante sealar que en estos dos ejemplos, el Fiscal Pblico juega un papel
importante ya que su decisin es determinante en la continuacin del procedimiento por la
va notarial.
- La Jurisdiccin Voluntaria en el Campo Acadmico
A nivel acadmico, se ha hecho poco nfasis en el tema que nos ocupa, siendo su excepcin
el inters de algunos pocos que sealan pautas en este sentido, entre los que se encuentran
los Licenciados Jorge Moreno y Myriam Palma, quienes en 1999 desarrollaron el trabajo
monogrfico titulado: Jurisdiccin Voluntaria en el mbito Notarial. Los cuales coinciden
sealando que la jurisdiccin voluntaria debe estar comprendida en el mbito notarial
dando mayor utilidad del notariado y recomiendan la revisin y posible reforma a la
legislacin Civil y Notarial, para darle su verdadero lugar a los actos que se llaman de
jurisdiccin voluntaria en sede notarial.
Resumiendo los antecedentes investigados en el marco del estudio propuesto, se concluye

que los asuntos voluntarios de carcter no contenciosos forman parte de la jurisdiccin solo
por razones histricas y tradicionales es que son regulados por la legislacin procesal sin
tener carcter jurisdiccional.
La experiencia internacional del Notariado Latino han enriquecido las legislaciones

notariales de los pases miembros con propuestas alternativas para ampliar e innovar la
legislaciones procesal y notarial de acuerdo a los cambios que viven los pueblos en este
nuevo siglo. La legislacin comparada permiti conocer que, son cada vez ms los pases
que trasladan los asuntos de jurisdiccin voluntaria a competencia notarial buscando dar
mayor ampliacin a la funcin notarial y consecuentemente, ofrece ayuda efectiva al
Estado con la descongestin en la actividad judicial, y agilidad y economa a la comunidad.
IV.
MARCO TEORICO
Tomando en consideracin los antecedentes y todas las fuentes que se relacionan con el
tema de investigacin, se elabor el Marco Terico que contiene la base conceptual, sobre
los enfoques tericos, investigaciones y antecedentes en general, que se consideran vlidos
para el propsito del trabajo.
En este sentido, se consider de suma importancia conocer la opinin doctrinaria clsica y

moderna que se han dado a la tarea de hacer una exgesis doctrinaria de cuyo resultado han
surgido diversas posiciones para explicar la naturaleza jurdica de la funcin notarial y la
funcin jurisdiccional, as como sus coincidencias y diferencias, sealando tambin la
naturaleza de la jurisdiccin voluntaria, y sus diferencias con respecto a la jurisdiccin
contenciosa, a fin de llegar al tema central que sealan ciertos actos calificados de
jurisdiccin voluntaria, los que, siempre que sean compatibles con la funcin notarial,
podrn se atribuidos a los notarios.
4.1
Funcin Notarial y Funcin Jurisdiccional
4.1.1 Conceptos Generales de Funcin Notarial
El concepto de Funcin Notarial, ha sido objeto de exgesis de muchos doctrinarios que

encuentran en las definiciones de las legislaciones notariales un concepto raqutico de lo
que es la verdadera funcin del notario. As mismo, desde el punto de vista doctrinal no se
puede dar un concepto que abarque la verdadera naturaleza de la funcin notarial, por lo
que han surgido diversas y encontradas teoras que sern estudiadas en su momento. Se
sealan algunas de las definiciones, de las que se puede extraer con ms claridad el
significado de este concepto y que ofrezca una ayuda en el desarrollo de este trabajo.
La Legislacin Notarial Nicaragense68, define de manera concisa lo que es el ejercicio del

Notariado. El Arto. 2 reza: El Notariado es la institucin en que las leyes depositan la fe
pblica, para garanta, seguridad y perpetua constancia de los contratos y disposiciones
entre vivos y por causa de muerte. Complementa el Arto. 10 en su primer prrafo al definir
la funcin del Notario de la manera siguiente: Los Notarios son ministros de fe pblica,
encargados de redactar, autorizar y guardar en su archivo los instrumentos que ante ellos se
otorgaren, y de practicar las dems diligencias que la ley les encomiende. Por
consiguiente, del concepto de Notario se conoce y define el desempeo de la funcin
notarial.
Se desprende de las definiciones sealadas que la actividad que el Notario desempea como
fedatario pblico y profesional del derecho consiste en recibir, interpretar y dar forma legal
a la voluntad de los particulares, redactar los instrumentos adecuados a ese fin
confirindoles autenticidad, conservando los originales de stos y expedir copias que den fe
de su contenido. Se observa entonces que, la funcin no es una en s, sino que es amplia,
desempendose en forma concatenada para su eficiente desempeo.
El sistema latino adoptado por el notariado nicaragense, seal una definicin ms clara y
precisa del concepto de funcin notarial69. Se determin que el notario latino es un
profesional del derecho que desempea una funcin pblica basada en tres aspectos
esenciales:
El primer aspecto de la funcin notarial es la funcin Directiva o Asesora que consiste en

recibir, asesorar e interpretar la voluntad de las partes en el negocio que a travs del
instrumento se formalice, expresando as la verdadera intencin de los otorgantes; el
notario hace pues, el oficio de consejero y asesor jurdico de las partes.
68
Navas Justo Rigoberto (Coord)., Ley del Notariado . Anexo en Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de
Nicaragua., Managua, Jurdica, S.A. 2003. Pg.511.
69
Primer Congreso de la Unin Internacional del Notariado Latino celebrado en Buenos Aires, en 1948. Pgina WEB:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/podium/cont/29/pr/pr2.pdf. Consultado EL 19 de Junio de 2007.
El segundo aspecto tiene que ver con la funcin Moldeadora o Legalizadora, ya que
califica la naturaleza jurdica del acto o negocio que las partes pretenden realizar, examina
la legalidad del acto o negocio, consintiendo a travs de sus firmas, y da forma legal a la
voluntad de las partes a travs de la redaccin del documento, expresando con fidelidad la
voluntad de las partes y cumpliendo las formalidades que la ley seala en cada una de las
especificaciones del acto o contrato.
El tercer aspecto tiene que ver con la funcin Autenticadora por medio de la cual el Notario
da fe pblica a los actos o hechos jurdicos ocurridos en su presencia, a travs de la
declaracin exacta de lo que ve, oye y percibe por sus sentidos, lo cual hace al documento
pblico autntico y fehaciente; es el carcter jurdico de la fe pblica la que activa la
legalidad reconocida por el Estado para imprimir la autenticidad y eficacia a los actos,
contratos y declaraciones que ante sus oficios se otorguen.
Posteriormente, se expres que en todos los pases de la Unin Internacional del Notariado
Latino, donde se ejerce el notariado del tipo latino, El notario desempea una doble
funcin activa70:
Como profesional del derecho, aconseja o asesora a las partes e interpreta la voluntad de
ellos a travs de la redaccin del documento dando contenido jurdico a las intenciones de
ellos. Ejerce la fe pblica notarial certificando la autenticidad del contenido de los actos, de
la identidad de las partes, de la fecha y del lugar donde se efectu el acto o contrato.
Consecuentemente, y basados estos aspectos en el Cuarto Congreso Internacional del

Notariado latino71, se concluy que El Notariado Latino, por el hecho de estar encargado
de aplicar la ley en los contratos que autoriza, acta como asesor de las partes en cuanto a
ella, ante su oscuridad, sus contradicciones y omisiones, l est llamado a aclararla e
70
71
El III Congreso Internacional del Notariado Latino se efectu en Paris en 1954.

Cuarto Congreso de la Unin Internacional del Notariado Latino celebrado en Ro de Janeiro en 1956.
interpretarla. La prctica notarial es as una fuente de derecho que complementa la obra del
legislador
La redefinicin del concepto de la actividad notarial72, como prefieren llamar a la funcin
notarial algunos tratadistas, fue retomada en la Resolucin del Parlamento Europeo del 18
de Enero de 1994, para referirse a la organizacin del notariado de los Estados miembros de
la Comunidad, donde es sealada la actividad notarial como Una delegacin parcial de la
soberana del Estado que garantiza, en particular, el servicio pblico de autenticacin y
legalizacin de los acuerdos, su fuerza ejecutoria y probatoria, as como el asesoramiento
imparcial prestado a las partes, lo que reduce el recurso a los tribunales, teniendo funciones
preventivas de los judiciales, al eliminar o reducir los riesgos de litigio, as como funciones
de asesoramiento y consejo asesor.
Voces autorizadas en esta materia como el profesor Hugo Prez Montero73, indica que la
funcin notarial es una exitosa combinacin entre la funcin pblica y profesional del
Derecho con toda fuerza legal de aquella, y la libertad de intervencin tcnica que supone
una profesin liberal.
As mismo, Santiago Sents Melendo74, indica muy acertadamente que el notario no es
solamente el funcionario encargado de la fe pblica, ya que sera disminuir su jerarqua
porque su funcin tambin es fundamentalmente, la de asesor y consejero, de manera que la
funcin notarial no comienza con la formalizacin de la escritura matriz, sino desde la
primera entrevista con las partes. La funcin notarial no termina con la redaccin y la forma
72
Cita de Chinea Guevara, Josefina., Jurisdiccin Voluntaria y Funcin Notarial. Pgina WEB:
%20Indice.doc. Consultado el 19 de Junio de 2007
73
Prez Montero, Hugo., La Imparcialidad del Notario: Garanta del orden Contractual. Ponencia presentada en el
XXIV Congreso Internacional del Notariado Latino celebrado en la ciudad de Mxico, D. F, en Octubre de 2004, en su
calidad de representante de la Repblica de Uruguay. Pgina WEB:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=915095. Consultado el 19 de Junio de 2007.
74
Cita de Ramrez Prez Benjamn., Limitaciones al Ejercicio de la Funcin Notarial. Tesis Doctoral ., San Salvador.
1977. Pgina WEB:
http://www.csj.gob.sv/BVirtual.nsf/1004b9f7434d5ff106256b3e006d8a6f/dce5c19468b2cff606256b3e00747ba8?OpenDo
cument. Consultado el 17 de Julio de 2007.
legal, sino que se prolonga a travs de la fase documental hasta la conservacin temporal
del instrumento notarial75.
4.1.2 Principios Fundamentales
Los principios fundamentales que inspiran la funcin notarial, son los lineamientos que el
notario debe aplicar en la tcnica notarial, la cual proporcionar una eficaz realizacin en
las tareas profesionales y documentales que estn unidas estrechamente a su funcin. Estos
principios que definen la funcin del Notario76 son:
4.1.2.1 Principio de Conocimiento
El notario debe tener conocimiento de los hechos, o situaciones jurdicas concretas que
expresen la voluntad de los otorgantes de lo que se quiere realizar, las condiciones, los fines
y efectos que se busca obtener. Rufino Larraud77, define mejor este principio: Es necesario
que el escribano penetre hasta lo ntimo del designio de las partes, en relacin con el asunto
que someten a su atencin; no es por mera curiosidad indiscreta que el notario procede de
tal modo. Es para colocarse en una posicin de mxima eficacia respecto al asunto en que
interviene.
El principio puesto en detalle es el mismo que el Tebellin haca: captaba lo que vea, oa y
caa bajo sus sentidos con el propsito de interpretar la voluntad de los contratantes. El
notario debe tambin tener su conocimiento del derecho aplicable al hecho que posee como
fondo cultural establecido o permanente.
75
Vsquez Lpez, Lus., Curso de Derecho Notarial., San Salvador, Cuzcatln. 2003. Pg: 28.
Cf. 4.1.1.La definicin que se estableci en el I Congreso Internacional del Notariado Latino en Buenos Aires en 1948.
77
Vsquez Lpez, Lus., Derecho y Prctica Notarial., Sal Salvador, Cuzcatln. 2001. pg: 94.
76
4.1.2.2 Principio de Legalidad
El notario debe ineludiblemente analizar de manera minuciosa la situacin jurdica de los

otorgantes procurando establecer el ajuste perfecto al derecho; por ejemplo: debe analizar la
capacidad de los otorgantes, su legitimidad para comparecer, etc., debe pues, examinar la
legalidad del acto para decidir si admite o rechaza su legitimacin.
4.1.2.3 Principio de Representacin
El principio de representacin le atae a la funcin notarial por cuanto el notario debe

materializar los actos o negocios jurdicos para evitar que desaparezcan. Esto se logra
cuando el notario reconstruye mentalmente esas ideas que le proporcionan los otorgantes
sobre determinado actos, cobrando forma a travs de una estructura que es la expresin
material y permanente de la realidad percibida.
4.1.2.4 Principio de Permanencia
El principio de Permanencia o conservacin es el sustento material de la representacin,

que se plasma en los instrumentos notariales para darle autenticidad pblica. Segn la Ley
del Notariado Nicaragense78, estos instrumentos son Escritura matriz, Testimonio y Actas,
4.1.3 Caractersticas
En razn del desempeo de la funcin notarial, se destacan las particularidades que la

caracterizan:
La funcin notarial es Jurdica, porque confiere certeza y seguridad a los actos o

hechos solemnizados en instrumentos pblicos, logrando as estos fines jurdicos.
78
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Ley del Notariado. Op. Cit. Pg: 516. Arto. 15, inciso 4.
La funcin notarial es Precautoria, porque el Notario interviene previniendo

contiendas y discusiones futuras; es en esencia una funcin de profilaxis jurdica
preventiva.
La funcin notarial es Imparcial, porque el Notario asesora imparcialmente a las

partes, actuando libre de cualquier nexo que pueda servir de impedimento para
aconsejar a las partes.
La funcin notarial es Pblica, porque el Notario es depositario de la fe pblica

delegada por el Estado, como garanta para que ste d constancia de los actos y
hechos a travs del instrumento pblico. El Arto. 10 de la Ley del Notariado
nicaragense es explcito al afirmar que: los notarios son ministros de fe pblica79
que reciben esa autoridad del Estado a travs de la Corte Suprema de Justicia.
4.1.4 Naturaleza de la Funcin Notarial

En el I Congreso de Unin Internacional del Notariado Latino80 se defini la funcin
notarial partiendo del concepto descriptivo del Notario como el profesional del
Derecho encargado de una funcin pblica consistente en recibir, interpretar y dar forma
legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos adecuados a ese fin y
confirindoles autenticidad, conservar los originales de stos y expedir copias que den fe de
su contenido; en su funcin est comprendida la autenticacin de hechos.
Estudiosos del derecho notarial, tratadistas y ponencias en congresos internacionales, se

han dado a la tarea de estudiar la naturaleza de la funcin notarial que algunos prefieren
llamarla actividad notarial. La actividad del notario se puede ver desde la actuacin y
finalidad del notario, as como las relacionadas con actividades privada, de jurista y
pblica, de interposicin de la autoridad que inviste.
79
80
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Ley del Notariado de Nicaragua. Op. Cit. Pg: 512. Arto. 10.
Cita de vila, Pedro., Estudios del Derecho Notarial, Madrid, MONTACORVO, S.A., 1982 (Pg. 22).
De la exgesis del tema, los estudiosos formularon diversas teoras de gran valor
doctrinario, sealando tres de ellas que juzgan al notario desde el carcter del desempeo
de su funcin y la legitimacin de los actos jurdicos que le exigen de esa funcin, como
son: la funcin pblica desempeada por el notario como funcionario pblico
independiente y retribuido por los particulares a quienes brinda sus servicios (Teora
Funcionalista); como el servicio que brinda el notario con carcter profesionalista (Teora
Profesionalista), o como funcin pblica desempeada por un profesional privado (Teora
Eclctica).
Tambin se formularon varias teoras para explicar la naturaleza de la funcin notarial en

cuanto a su campo de aplicacin, adquiriendo determinados matices de acuerdo a la
legislacin interna del pas que la adopte; entre las que se cuentan: las teoras de la Fe
Pblica, de la Forma Pblica y de la Jurisdiccin Voluntaria. Reconozcamos cada una de
estas corrientes:
4.1.4.1 Delimitacin de la Funcin Notarial en cuanto al desempeo del Notario:
Se mantiene una gran discusin entre doctrinarios acerca si el Notario es o no es un

funcionario pblico. Las teoras que se exponen a continuacin sealan las consideraciones
resultantes en esta divergencia de criterios.
Teora Funcionalista:
Esta teora concibe al notario como un funcionario pblico cuya funcin es pblica por
delegacin del Estado ya que acta como fedatario, lo cual es considerado en el Primer
Congreso Notarial Argentino81 efectuado en 1917, donde se sostuvo que el Notario es el
funcionario pblico que, investido de autoridad suficiente por el Estado, da fe de todos los
actos Intervolentes y de ltima voluntad, que requieren por las leyes su intervencin para
darles validez en juicio o fuera de l.
81
Castn Tobeas, Jos., Funcin Notarial y Elaboracin Notarial del Derecho. Pg. 39.
Representantes de esta corriente de pensamiento, entre los que se cuenta Mengual82,

apuntan que La funcin notarial es la funcin pblica que corresponde presidir y
representar al Estado, y en su representacin al poder publico. Siguiendo esta teora,
Castn Tobeas83 expresa: desde luego, no puede negarse el carcter pblico de la
funcin y la legitimacin de los actos jurdicos que exigen que el Notario sea un
funcionario pblico que intervenga en ellos, en nombre del Estado y para atender, mas que
al inters particular, al inters general o social de afirmar el imperio del derecho,
asegurando la legalidad y la prueba fehaciente de los actos y hechos de que penden las
relaciones privadas.
Teora Profesionalista:
Esta segunda corriente determina que la funcin notarial no tiene carcter pblico. El
Notario como jurista es un profesional libre que se desempea en el doble sentido: En su
carcter profesional contribuyendo a la formacin de la voluntad de las partes, asesorando
sobre fines, medios y consecuencias, e instrumentndolas para darle forma a la misma por
medio de su redaccin dndole as, certeza, seguridad y permanencia.
Siguiendo esta teora, Francisco Jos Martnez Segovia84 afirma que la funcin notarial es
jurdica y compleja, compuesta de acciones y ejercicios profesionales y documentos
indivisibles, siendo este dualismo inescindible en la figura actual del notario. Tiene por fin
proveer la seguridad, valor y permanencia, de hecho y de derecho, al documento notarial y
a su objeto o contenido, fines que se fusionan entre s de manera indiscutible. Sigue
diciendo Martnez Segovia que para obtener estos fines, la funcin se sirve de un medio
subjetivo, que es su rgano, o sea, el notario y su pericia jurdica, y de un medio que es el
documento notarial.
82
Cita de Ramrez Prez, Benjamn., Op. Cit. Pgina WEB:

83
Castn Tobeas, Jos., Ibid., Pg.38.
84
Martnez, Francisco Jos., Funcin Notarial., Buenos Aires, Jurdica Europea- Amrica. 1961 Pg. 41.
En este mismo criterio, Ignacio M. Allende85, seala que; el Notario no es un funcionario

pblico y ni siquiera la funcin certificante o autenticadora es funcin pblica; el
instrumento que autoriza el Notario alcanza una presuncin de autenticidad y no de otra
cosa. El ejercicio de la funcin notarial no es ms que el ejercicio de una profesin libre y
como toda profesin de trascendencia social, se encuentra especialmente reglamentada.
Somos escribanos profesionales del Derecho y ello basta para definirnos.
Teora Eclctica:
Segn esta corriente, la naturaleza de la funcin notarial es eclctica; es decir, que es

intermedia entre su naturaleza pblica y privada. El Notario desempea funciones pblicas
ya que interesa al Estado en cuanto al orden y la paz, pero por el consejo y cuidado de los
intereses de su clientela, acta como profesional, con personalidad propia y plena soberana
en el ejercicio de su funcin. Las reflexiones que se suscitan al respecto son expuestas por
Enrique Jimnez Arnau86 cuando afirma que: la autenticidad del documento exige que
el Notario sea un funcionario pblico, pero no un funcionario del Estado; el ejercicio
privado de la funcin pblica notarial niega el carcter de funcionario del Estado. El
Notario, es un profesional del Derecho, que ejerce una funcin pblica, para robustecer con
una presuncin de verdad los actos en que interviene.
Analizando la legislacin notarial nicaragense se observa que esta se inclina por la

corriente eclctica, en una posicin intermedia que no ubica al notario como funcionario
pblico, sino como un delegado del Estado en funcin fedante, la cual originalmente le
pertenece, y su funcin jurdica como profesional del Derecho. Retomando lo que se
establece en el Arto. 2 de la Ley del Notariado nicaragense: el Notariado es la
institucin en que las leyes depositan la fe pblica, y ms adelante, en su Art.10
determina que Los Notarios son ministros de fe pblica; se concluye que los notarios
85
Cita de Martnez, Francisco Jos., dem

Cita de Ramrez Prez, Benjamn., Op. Cit. Pgina WEB:
86
son pues fedatarios pblicos con la triple responsabilidad de redactar, autorizar y guardar
documentos.
En cuanto a la competencia, el Art. 3 dispone que la fe pblica no se limite por la

importancia de actos, actas, convencin o contrato, ni por las personas, ni por el lugar, ni
por el tiempo (da, hora). Se establece en ese mismo artculo, entre otras cosas, que el
Notario est autorizado por la Corte Suprema de Justicia para cartular dentro y fuera del
territorio nacional, segn lo establecido en la correspondiente ley y convenios
internacionales; su competencia abarca en el orden terico toda la esfera extrajudicial.
En efecto, el notariado nicaragense considera al Notario como un funcionario especial y

complejo, por cuanto a su funcin pblica se une una funcin privada; la funcin que
desempea es pblica ya que es investido de autoridad por el Estado para el ejercicio de su
funcin, pero no lo convierte en un funcionario del Estado, porque no es dependiente
directo de la autoridad administrativa, en el ejercicio privado de la funcin pblica, niega
el carcter de funcionario del Estado. Como profesional del derecho est autorizado para el
ejercicio de la funcin del notariado y requiere que cumpla previamente con los requisitos
establecidos en el Art. 10 de la Ley del Notariado vigente; entre otras cosas, debe estar
autorizado previamente para ejercer la profesin de abogado en la Repblica
Cabe hacer notar, que el Arto. 5 establece el uso del sello notarial que es autorizado por la
Corte Suprema de Justicia y debe presentar el nombre y apellido del notario, lo que
demuestra su actuacin a nombre propio y bajo su propia responsabilidad. En cuanto a su
remuneracin, el Art. 7 seala que debe ser satisfecha por los particulares a quienes sirve y
con quienes hubiesen convenido; solamente en caso que no hubiere habido convenio, los
emolumentos del Notario se deben tasar segn lo establecido por la Ley correspondiente87.
87
El Arto. 91 Pr seala que los abogados, notarios, y procuradores podrn publicar tarifas conforme a las cuales cobrarn
sus honorarios en caso de no existir convenio al respecto con las partes. El Art. 7 de Ley del Notariado fue reformado por
la Ley de Aranceles Judiciales del 15 de Noviembre de 1949.
El documento en que acta, adquiere una triple finalidad, pues construye jurdica y
tcnicamente el instrumento notarial, solemniza el acto y autentica el documento. Los
Artos. 15, 17, 18, 19, 46 al 55, sealan muy especficamente que el notario forma por s el
Protocolo, que segn la legislacin notarial nicaragense en los Artos. 17 al 19, lo describe
como una coleccin ordenada de escrituras matrices que se van foliando hasta formar un
conjunto coherente y ordenado; es decir, que construye tcnicamente el instrumento cuya
guarda y conservacin est bajo su responsabilidad hasta su muerte con perpetua
constancia.
Resumiendo del anlisis anterior y de acuerdo al sistema latino que sigue la legislacin
notarial de Nicaragua, se considera al Notario como un profesional del Derecho encargado
de ejercer la funcin pblica en su triple labor asesora, configuradora y autenticadora, pero
sin ser dependiente directo de autoridad administrativa alguna.
4.1.4.2 Delimitacin de la Funcin Notarial en cuanto a su campo de aplicacin.
Estudiosos del Derecho Notarial Latinoamericano formularon varias teoras para explicar
las delimitaciones de la funcin notarial segn su campo de aplicacin. De los conceptos
vertidos sobre el tema se sealan tres corrientes: La Teora de la Fe Pblica, la Teora de la
Forma Pblica y la Teora de la Jurisdiccin Voluntaria, esta ltima, tema central de esta
investigacin que es analizado en captulos posteriores.
Teora de la Fe Pblica
Son muchas las definiciones que se han suscitado acerca de lo que significa la fe pblica,
pero se debe partir de lo que es la Fe para comprender ms ampliamente su propio
significado en el campo notarial. Fe significa certeza, conviccin de lo que no se ve.
Cabanellas88, la define como Creencia, crdito que se da a una cosa por la autoridad del
88
Cabanellas, Guillermo., Op. Cit. Pg: 167.
que la dice o por forma pblica. Confianza o seguridad que en una persona o cosa se
deposita.
El significado de Fe nos gua para conocer la definicin de la Fe Pblica89 como: La
veracidad, confianza o autoridad legtima atribuida a Notarios, Secretarios Judiciales,
Escribanos, Agentes de Cambio y Bolsa, Cnsules y otros funcionarios pblicos, o
empleados y representantes de establecimientos de igual ndole, acerca de actos, hechos y
contratos realizados o producidos en su presencia, y que se tienen por autnticos y con
fuerza probatoria mientras no se demuestre falsedad.
Vsquez Lpez90 expresa que La Fe Pblica es la potestad de infundir certeza a las
actuaciones, hechos y actos jurdicos, robustecindolos con una presuncin de verdad, por
medio de la autenticidad conferida a los documentos que los prueban; su fundamento radica
en la necesidad social de estabilidad y armona. Cabe hacer notar que la fe pblica es
nica y solamente se divide en diferentes tipos y clases para efectos didcticos.
De las diferentes clases de Fe Pblica, nos interesa - por razn de este trabajo -, conocer el
significado conceptual de Fe Pblica Notarial, que Larroud91 la denomina como fe pblica
extrajudicial y la define como La potestad de asegurar la verdad de los hechos y de actos
jurdicos que constan a quien la ejerce y que, en virtud de sus aseveraciones, sern tenidos
por autnticos mientras no se demuestre judicialmente su falsedad.
Se subraya que la fe pblica notarial es de carcter permanente por cuanto el notario que la
recibe tiene una autorizacin que no est sujeto a poca; se ejerce de manera principal y es
de carcter general, porque tiene un campo de aplicacin vasto en una esfera extrajudicial o
contractual.
El Estado le otorga a cada notario su autorizacin para que ejerza sus funciones entre
particulares y autentique sus declaraciones; en su calidad de fedatario pblico, con su
89
Idem.
Vsquez Lpez Lus., Op. Cit. Pg: 57.
91
Cita de Vsquez Lpez Lus., Loc. Cit. Pg: 57.
90
presencia garantiza los convenios que ellos hacen. La forma de la dacin es por escrito y
debe cumplir con los requisitos esenciales que son: evidencia, objetividad y simultaneidad
o coetaneidad.
La forma en que se manifiesta la fe pblica notarial es el modo en que el notario narra sus
actos y los ajenos - redaccin del hecho ajeno -, siguiendo el principio de matricidad, y por
ltimo, la fe pblica le da a los documentos carcter probatorio92; es decir, que la fe pblica
notarial es la seguridad otorgada por el Estado para afirmar que un acto o hecho es
verdadero.
El fundamento de la fe pblica - seala Pedro Verdejo Reyes93-, lo constituye la necesidad
de certidumbre que deben tener los actos de particulares, a fin que el Estado pueda proteger
los derechos de stos, garantizndolos contra cualquier violacin y en tal sentido, la fe
pblica notarial llena una misin preventiva al constituir los actos que ella ampara en una
forma de prueba preconstituida suficiente para resolver e impedir posibles litigios; por lo
tanto, es obligatorio creer en el documento pblico porque lo elabor y test un fedatario
pblico, lo que los convierten en autnticos y el Estado se obliga a tenerlos por ciertos.
La Ley del Notariado de Nicaragua94 seala en su Arto.2 que; La fe pblica es depositada
en el notariado para garanta, seguridad y perpetua constancia de los contratos y
disposiciones entre vivos y por causa de muerte. En el Arto. 3 explica que la fe pblica
concedida a los notarios, no se limitar por importancia del acto, acta, convencin o
contrato, ni por las personas ni por el lugar, da y hora.
Esta teora establece que la fe pblica es la certeza jurdica que otorga el Estado al notario,
autorizndolo y delegndole a travs de su funcin, para dar autenticidad a los actos que
entre particulares se verifiquen, de esta manera garantiza con su presencia la autenticidad
92
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Op. Cit., Pg: 261 a 269, 394 a 395.
Cita de Vsquez, Lpez., Ibid. Pg: 59
94
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Ley del Notariado. Anexo al Cdigo de Procedimiento Civil del Repblica de
Nicaragua., Op. Cit. Pg: 511.
93
de los mismos. La certeza se plasma en el instrumento pblico y el valor del mismo hace fe
de su existencia y de su contenido.
La exgesis de esta teora hace coincidir a sus autores en que la fe pblica conlleva
presupuestos esenciales y sustanciales que la caracterizan para que sta pueda llevarse a
cabo:
a) Presencia del fedatario pblico: El notario
Es a travs de la intervencin del notario en la esfera de los hechos, que da fe por la

exactitud de lo que l ve, oye o percibe de sus sentidos. Es la intervencin del notario en su
autoridad de fedatario pblico quien da garanta a determinados documentos, dndoles
calidad de instrumento pblico lo cual nos obliga a tener como ciertos.
Rodrigo Snchez Mc. Rea95 seala que la fe pblica emana del Estado dando valor a los
actos jurdicos de los particulares, la cual se hace efectiva con la intervencin del notario
que es el funcionario en el que el Estado ha delegado su fe y que ha facultado para que
dichos actos estn revestidos de esa certeza jurdica, esto como condicin necesaria para
surtir plenos efectos en el desarrollo del Derecho.
b) Actuacin solemne
Al ejercer la funcin notarial, el notario debe cumplir rgidamente con la norma jurdica
vigente observando las diligencias que la ley le mande96, ya que son estas las que regulan
y autorizan su presencia; as, el notario debe dar cumplimiento a las normas generales que
regulan su funcin profesional y a las especiales que autoricen su presencia.
95
96
Snchez Mc. Rea, Rodrigo., Estudio sobre el Derecho Notarial, Len, UNAN., 1960. Pg: 22.
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Ley del Notariado. Op. Cit. Pg. 514. Arto. 10.
La Ley del Notariado de Nicaragua establece la funcin notarial no solamente a los

notarios, sino tambin a los Jueces de Distrito y Locales de lo Civil, segn lo establecido en
el Arto.6. Adems, el Art.8 de la misma ley y en convenios internacionales, donde se
establece que pueden ejercer las funciones de Notarios los agentes diplomticos y
consulares97 de Nicaragua en el lugar de su residencia, respecto de los actos o contratos
que se ejecuten u otorguen, por nicaragenses, observando en cuanto fuere posible, las
disposiciones legales de Nicaragua. Destacamos sin embargo que es el Notario quien
ejerce la funcin notarial en virtud de su investidura acadmica de abogado y debidamente
autorizado por el Estado para ejercer esa funcin como Notario.
c) Objetividad
El notario debe materializar el derecho escribiendo todo lo percibido de manera sensorial, o

por lo dicho de otros, debe constar por escrito en un instrumento en papel sellado, en el
Protocolo, que es donde se plasman las escrituras matrices u originales, dejando as
constancia de lo que hacen y dicen los contratantes, cuidando que haya perdurabilidad y
seguridad de las declaraciones contractuales; de esta manera se plasma el principio
doctrinal de Matricidad.
d) Imparcialidad
La funcin notarial se apoya fuertemente en la imparcialidad del Notario; este debe de

actuar libre de cualquier nexo que le impida aconsejar debidamente a las partes y en la
redaccin del instrumento pblico.
97
Ley del Servicio Consular de Nicaragua. Pgina WEB: http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_nic_anexo7.pdf.
Teora de la Forma Pblica Notarial
Esta teora seala que el notario debe darle forma jurdica a las relaciones contractuales que
por l se realizan y se autorizan, produciendo efectos jurdicos respecto a las partes y a
terceros. Esta teora permite explicar mejor los efectos sustantivos del instrumento pblico.
En el caso del documento privado que es redactado por las partes y produce efectos entre
los mismos; solamente se le puede dar validez jurdica a travs de un reconocimiento
judicial.
Gonzlez Palomino98, apunta a la importancia que reviste la forma en la funcin notarial y
expresa que por virtud de sus propios caracteres,
la funcin notarial es funcin de
afirmacin, cabalmente legal y formalmente pblica: afirmacin de verdades, afirmacin de

evidencias, afirmacin de formas, afirmacin de cumplimiento de deberes. En concreto:
afirmacin de voluntades lcitas dentro de la formacin pblica del instrumento a
proveerse.
Teora de la Jurisdiccin Voluntaria
Algunos autores conciben la funcin notarial como una actividad de jurisdiccin voluntaria.
Se ha venido sealando como un principio solemne, que lleva a fundamentar la existencia
del derecho notarial en su aspecto propio de la funcin notarial; en este caso, nos avenimos
a examinar esta teora referida a la funcin notarial conociendo la opinin de
Neri
Argentino en torno de la cual la jurisdiccin voluntaria entraa una fundamental

consonancia con la forma pblica dadora de fe. Argentino99 expresa que en torno a la
funcin notarial y por ende, dentro del derecho notarial, la jurisdiccin voluntaria entraa,
por lo fcilmente perceptible, un elemento bien fundamental, de armnica conexin y
ensamble con la forma pblica dadora de fe.
98
Cita de Argentino, Neri., Tratado Terico y Prctico de Derecho Notarial., Vol. I: Parte General., Buenos Aires,
Desalma. Pg: 402.
99
Argentino, Neri., Idem.
Manresa100 opina de la jurisdiccin voluntaria, que se acta intervolentes, esto es, a

solicitud de una o varias partes que hallndose de acuerdo en sus respectivas pretensiones,
buscan el ministerio del Juez para imprimir un sello de autenticidad, sin ms que sustituir el
Juez por el Notario.
Esta teora facilita las reivindicaciones planteadas en el captulo introductorio de este

trabajo, donde se propone que los actos de jurisdiccin voluntaria sean trasladados a la
competencia notarial. La asimilacin de la funcin notarial a la jurisdiccin voluntaria
solamente puede admitirse si se diferencia y separa la funcin notarial de aquellos aspectos
ya establecidos como jurisdiccin voluntaria donde pueda surgir pugna en una de las
partes. En captulos posteriores ser objeto de estudio la jurisdiccin voluntaria con mayor
amplitud, por ser ste, el tema central de esta monografa.
4.2
Funcin Jurisdiccional
4.2.1 Conceptos Generales de funcin Jurisdiccional
De acuerdo a la definicin legal del Arto. 1 y 190 del Cdigo de Procedimiento Civil
Nicaragense101, sobre el concepto de jurisdiccin102, es menester conocer la definicin de
lo que es la funcin jurisdiccional, para profundizar posteriormente en los rasgos
diferenciales que configuran la funcin notarial frente a la funcin jurisdiccional, buscando
llegar a una caracterizacin adecuada de la jurisdiccin voluntaria, porque si la jurisdiccin
comprende a la voluntaria, no cabr atribuir competencias de tal naturaleza a funcionarios
distintos de los jueces y tampoco a los notarios. Por el contrario, si la jurisdiccin
voluntaria no es jurisdiccin, ciertos actos calificados de jurisdiccin voluntaria, en cuanto
sean compatibles con la funcin notarial, podrn ser atribuidos a los notarios. De las
100
Cita de vila, Pedro., Estudios de Derecho Notarial., Madrid., Montecorvo, S.A. Pg: 17.
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua., Managua, Jurdica.
7. Edicin.2003. Pgs.: 1 y 42. Artos. 1 y 190 Pr.
102
Solrzano Reazco, Anbal.., Op. Cit. Pg.: 422.
101
diversas definiciones de Jurisdiccin, podemos apuntar que sus varias acepciones nos
indica el significado de la funcin jurisdiccional:
Declarar el derecho y aplicarlo cuando se invoca la lesin de l.
Autoridad que se tiene para gobernar y poner en ejecucin las leyes.
La potestad de que estn envestidos los jueces para administrar justicia.
Siempre habr jurisdiccin cuando hay juicio, ya que este se encamina a la cosa
juzgada.
Si no hay juicio, no hay jurisdiccin, sino simples diligencias encargadas a los

rganos jurisdiccionales.
El Estado tiene tres funciones fundamentales: la ejecutiva - llamada tambin administrativa

-, la legislativa y la jurisdiccional - conocida como judicial -. En este apartado se aborda a
esta ltima - funcin jurisdiccional - que puede ser considerada desde dos puntos de vista:
desde un punto de vista puramente formal - que es la actividad desarrollada por el rgano
Judicial -, aunque este criterio no ofrece una conceptualizacin exacta de la funcin, pues
en nada hace referencia al contenido de la misma. Y desde el punto de vista donde se
estudia el trmino jurisdiccin como funcin y se emplea como sinnimo de poder. Se
utiliza cuando se hace mencin al privilegio, autoridad o poder de determinados rganos
pblicos. Por ejemplo: todos los jueces tienen jurisdiccin, pero no todos tienen
competencia; sta es un fragmento de la jurisdiccin. Tambin todos los jueces de lo civil
gozan de jurisdiccin para conocer de asuntos civiles, pero no todos tienen competencia
para ese conocimiento; el trmino "jurisdiccin" es amplio; el de competencia es
restringido.
La jurisdiccin se ejerce y se cumple mediante un adecuado proceso, el cual debe dar las
garantas de ser escuchadas las partes y de permitirse la prueba de la verdad de sus
proposiciones de hecho, asegurando as la efectividad del derecho y la continuidad del
orden jurdico. Couture103 aclara que el cometido inmediato de la jurisdiccin es decidir
103
Couture, Eduardo., Op. Cit., Pg: 43.
conflictos y controversias de relevancia jurdica. En base a lo expuesto, el maestro Couture

define el concepto de funcin jurisdiccional como: "La funcin pblica, realizada por
rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual,
por acto de juicio, se determinan el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus
conflictosy controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada, eventualmente factibles de ejecucin".
La sentencia judicial es acreedora de normas jurdicas, como tambin lo son el testamento y

los contratos. En ocasiones, no toda la funcin jurisdiccional supone la existencia de un
conflicto, ya que pueden darse intervenciones necesarias, por ejemplo: pretensin
insatisfecha en materia de divorcio unilateral (que no es el caso de nuestro estudio).
Ugo Rocco104, define la funcin jurisdiccional as: "Entendemos por jurisdiccin la
actividad con que el Estado, a travs de los rganos jurisdiccionales, interviene a peticin
de los particulares, sujetos de intereses jurdicamente protegidos, se sustituye a los mismos
en la actuacin de la norma que tales intereses ampara, declarando, en vez de dichos
sujetos, qu tutela concede una norma a un inters determinado, imponiendo al obligado, en
lugar del titular del derecho, la observancia de la norma y realizando mediante el uso de su
fuerza coercitiva, en vez de titular del derecho, directamente a aquellos intereses cuya
proteccin est legalmente declarada."
Se concluye que la Jurisdiccin es una funcin propia del poder soberano, ejercida en la
medida que las leyes disponen. Dentro de este criterio, la funcin jurisdiccional es el poder
o autoridad que tiene alguno para gobernar y poner en ejecucin las leyes y especialmente
la potestad de que se hallan revestidos los jueces para administrar justicia105.
104
105
Cita de Argentino, Neri., Op. Cit. Pg: 447

Argentino I. Neri., Loc. Cit. Pg: 424.
4.2.2 Naturaleza de la Funcin Jurisdiccional
La funcin jurisdiccional tiene por objetivo crear situaciones jurdicas nuevas, que nacen
con la sentencia. Antes de resolverse el conflicto, hay inseguridad sobre cual es el inters
jurdicamente protegido; existe una situacin de incertidumbre y de pugna. Una vez
resuelta sta con la sentencia y pasada en autoridad de cosa juzgada, la situacin de
incertidumbre desaparece, pues se declara el derecho. Tambin logra su cometido cuando
las decisiones jurisdiccionales son susceptibles de ser cumplidas, entonces se cuenta con la
coercibilidad, lo que da la posibilidad jurdica de hacerse cumplir con la fuerza, en caso que
el obligado no se avenga a cumplirlas de manera voluntaria, o de que se adopten medidas
reparadoras o sustitutivas, si el cumplimiento es materialmente imposible.
La funcin jurisdiccional es determinada a travs de actos jurisdiccionales, en los cuales, se

distinguen tres elementos: la forma: que est constituida por los factores externos del acto,
cuales son la presencia de partes, de jueces y de procedimientos; el contenido: que lo
determina la existencia de una controversia, de un diferendo que tiene trascendencia
jurdica; el cometido: que es el de lograr la justicia.
Su naturaleza est referida a la resolucin de asuntos litigiosos, que son sometidos al

rgano natural, aunque tambin puede la funcin jurisdiccional ser ejercida en causa que no
presente necesariamente una contradiccin de partes. Esta dualidad de funciones ejercidas
por el juez ha dado lugar a diferentes posiciones en la doctrina procesalista, entre las que
cuenta la opinin de Alsina106, quien define la funcin jurisdiccional como la potestad
conferida por el Estado a sus rganos, para resolver mediante sentencia, las cuestiones
litigiosas que le sean sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones. Esta funcin
concebida como potestad, es tratada como poder- deber en la opinin de Carnelutti.
106
Cita de Couture, Eduardo., Fundamentos del Derecho Procesal Civil., Op. Cit. Pg: 41.
Aportan sus valiosas opiniones L. Prieto y Castro Ferrandiz107, cuando consideran la

jurisdiccin como poder y como funcin. Este poder y esta funcin se distinguen de
acuerdo a la naturaleza de la actividad que realizan los rganos especializados que
constituyen la jerarqua de tribunales judiciales, y son la jurisdiccin contenciosa y la
Seala el maestro Couture que para llegar al concepto de funcin jurisdiccional, se debe
comenzar por analizar el vocablo "jurisdiccin", expresando que la palabra "tiene, a lo
menos, cuatro acepciones: como mbito territorial, como sinnimo de competencia, como
conjunto de poderes o de autoridad de ciertos rganos del poder pblico, y su sentido
preciso y tcnico de funcin pblica de hacer justicia."
La profesora Josefina Chinea Guevara108, designa el concepto de Jurisdiccin como
funcin, coincidente en su esencia con el maestro Couture, y lo define como; una funcin
en la que se manifiesta la actividad del Estado en la esfera de las relaciones sociales y que
se establecen con motivo de la administracin de justicia a cargos de rganos creados para
esta finalidad. En la misma lnea doctrinal, Manuel Serra109, afirma que el concepto de
jurisdiccin es relativo ya que por formar parte del Derecho Pblico, su definicin est en
funcin variable del concepto del Estado; por tal motivo existen diferentes acepciones.
Serra lo llama actividad jurisdiccional para designar la actividad que a ella se refiere, es
decir, al concreto ejercicio del poder de jurisdiccin.
Chiovenda110 , tambin es del mismo pensamiento cuando explica que la Jurisdiccin es la
actividad del Estado encaminada a la actuacin del derecho objetivo, mediante la aplicacin
de la norma general al caso concreto y mediante la realizacin forzosa de la norma general
107
Prieto, L- Castro Ferrandiz., Derecho Procesal Civil., Madrid, Artes Grficas. 1968. Pg. 28.
Chinea Guevara, Josefina., Jurisdiccin Voluntaria y Funcin Notarial., Op. Cit. Pgina WEB:
109
Serra D, Manul., Jurisdiccin., Managua, UCA. 1976. Pg.: 22.
110
Cita de Ramrez Prez, Benjamn., Limitaciones al Ejercicio de la Funcin Notarial. Tesis Doctoral., San Salvador,
Universidad del Salvador. 1977. Pgina WEB:
108
misma. Para Hugo Alsina111, la palabra Jurisdiccin es referida en derecho procesal, como
la facultad conferida a ciertos rganos para administrar justicia en los casos litigiosos.
Prieto y Castro Ferrndiz112, observan que la jurisdiccin es una y nica como poder y
como funcin, solamente que con el propsito de distribuir el trabajo se cuenta con rganos
especializados, quienes se atribuyen a una pluralidad de tribunales. Por eso se destaca que
ms que diversidad de jurisdicciones, se debe hablar de diferenciacin de esos rganos
especializados. Solamente hay una distincin de jurisdiccin y es de acuerdo a la naturaleza
de la actividad que realizan estos rganos y son la jurisdiccin contenciosa y la voluntaria.
En ese mismo pensamiento, coincide el maestro Guasp113, afirmando que jurisdiccin y
proceso son conceptos inescindibles: No hay jurisdiccin sin proceso, ni proceso sin
jurisdiccin, y la jurisdiccin es funcin especfica estatal que tiende a la satisfaccin de
pretensiones.
En consecuencia a lo expuesto, la funcin jurisdiccional es un conjunto de poderes o

facultades y tambin de deberes de los rganos competentes que componen el poder
pblico, cuyo fin es asegurar la efectividad del derecho que se hace efectivo en las
sentencias judiciales. Normalmente, los rganos de la jurisdiccin son los del Poder
Judicial.
4.2.3 Coincidencias y diferencias entre la Funcin Notarial y Jurisdiccional
La definicin de funcin jurisdiccional ha tenido histricamente, una aplicacin y

significado eminentemente procesal, y no se encuentra en ello parecido alguno con la
definicin que se examin de funcin notarial. Con anterioridad se mencion que las
delimitaciones114 de la funcin notarial le dan diversos matices que son acogidas por la
111
Cita de Chinea Guevara, Josefina., Op. Cit. Pgina WEB:
112
Prieto L- Castro Ferrndiz., Op. Cit. Pg: 28.
113
Guasp Jaime., Derecho Procesal Civil., Madrid, Instituto de Estudios Polticos. 1962. Pg: 106.
114
Cf. Las teoras de la Fe Pblica de la Forma Pblica y de Jurisdiccin Voluntaria que se estudi en numeral anterior.
legislacin interna que la adopte de acuerdo a sus funciones pblicas y privadas. De

acuerdo a lo expuesto, de las diversas opiniones doctrinales, cabe sealar en este apartado,
las coincidencias y diferencias entre las funciones notarial y jurisdiccional de manera
especfica, que ofrezca una caracterizacin adecuada de la Jurisdiccin Voluntaria.
4.2.3.1 Coincidencias
Las coincidencias que se destacan entre las funciones notarial y jurisdiccional son, de
manera especfica:
En ambas funciones se declara el derecho.
Ambas persiguen la moralidad en las relaciones civiles, es decir, ambas son

funciones de justicia.
Ambas aplican la ley al caso concreto.
Ambas requieren de igual ciencia para el conocimiento de la ley.
Ambas requieren del mismo arte para ligar a la ciencia del derecho, la voluntad
expresa de las partes o presunta de la ley.
4.2.3.2 Diferencias
Las diferencias que se establecen entre las funciones notarial y jurisdiccional son
significativas y se determinan a partir de tres supuestos:
a) Segn la forma de intervencin:
El notario acta cuando la voluntad de las partes conviene a cumplir las normas del derecho
objetivo, a diferencia del juez que acta cuando presume o demuestra que las normas han
sido violadas o vulneradas por las partes.
El notario acta a solicitud de las partes que puedan tener intereses aislados o recprocos, a
diferencia del juez que acta a solicitud de las partes en contienda, o a solicitud de una de
ella que tiene intereses contrapuestos o conflictivos con la otra parte, o puede actuar de
oficio.
b) Segn el tipo de intervencin:
La intervencin del notario es de profilaxis jurdica preventiva ya que tiene como fin evitar
o prevenir contiendas y conflictos futuros; a diferencia de la intervencin del juez que es
reintegradora porque devuelve a la normalidad una relacin jurdica alterada por el
incumplimiento de alguna de las partes.
c) Segn sus efectos
El notario crea el documento notarial que alcanza la calidad de prueba plena, alcanza la
presuncin juris tantum: presuncin de legalidad y verdad; en tanto, y por causa de falsedad
comprobada del mismo, no se admita en juicio; a diferencia del juez que dicta sentencia
definitiva que trae consigo el efecto de cosa juzgada, lo que significa que las partes no
podrn en el futuro someter nuevamente a decisin judicial la cuestin ya resuelta, es decir,
que es inatacable, y el juez agota su jurisdiccin en la sentencia y por lo tanto no puede
modificarla. Cabe recordar que donde hay cosa juzgada hay jurisdiccin y donde no hay
cosa juzgada no existe funcin jurisdiccional.
4.3
El Notario dentro del Orden Jurdico
Se ha examinado en apartado anterior que cuando se habla de jurisdiccin se refiere a

materia procesal, ya que tiene aplicacin y significacin eminentemente procesal, lo cual
nos lleva a preguntarnos Es adecuado aplicar esta definicin a la funcin notarial, o es
que no cabe Jurisdiccin para atribuirla al campo de la funcin notarial? Antes de contestar,
se analizar la acepcin que los doctrinarios dan a la Competencia.
El Cdigo de Procedimiento Civil de Nicaragua115, define Competencia como La

facultad de conocer de negocio determinado, a diferencia de otras definiciones de algunos
procesalistas como Carnelutti116, quien seala que la competencia es la extensin del
poder que pertenece o compete a cada juez en comparacin de los dems.
Sobre el mismo tema, Manuel Urrutia Salas117 discrepa indicando que, cuando el legislador
define la Competencia como facultad, no aparece clara la diferencia entre este concepto con
el de Jurisdiccin, an cuando en la jurisdiccin se define en general de conocer y juzgar
y en la Competencia, de la facultad de cada juez.. Urrutia Salas118, apunta la diferencia
entre ambos institutos a partir de la definicin de Competencia como esfera o campo de
atribuciones dentro del cual se ejercita esa facultad de conocer y juzgar que es la
jurisdiccin: Si el Juez ejerce este poder subjetivo de juzgar dentro de la esfera, acta con
competencia; si lo ejercita fuera de ella, obra con incompetencia.
Por tal motivo, para el profesor Urrutia Salas decir que la Jurisdiccin es un todo y la
Competencia es la parte, constituye un error, porque, la jurisdiccin es un poder y como tal
es indivisible, y la competencia es la esfera o campo dentro del cual se ejerce el poder.
Resumiendo las ideas aportadas, el Notario tiene competencia pero carece de jurisdiccin.
El problema radica en determina cules cosas caen dentro de la competencia notarial, ya

que no queda dudas que a la funcin notarial no comprende los actos de carcter judicial,
ya que sta es de carcter anti procesal y no es contenciosa; la competencia del Notario
tampoco es la funcin legislativa, porque sobrepasara su competencia para lo cual fue
envestido, convirtindose en legislador. Tampoco le compete los de carcter administrativo
para efectuar actos que corresponden al Derecho Pblico, porque para esta clase de actos
hay funcionarios pblicos investidos de Fe Pblica, en donde la Fe Pblica Notarial no
debe interferir porque tornara los actos en nulos.
115
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua., Op. Cit.., Art. 2,
Pgina 1.
116
Carnelutti , Francisco., Sistema de Derecho Procesal Civil., Buenos Aires, UTEHA. 1944. Pg: 286.
117
Urrutia S, Manul., Manual de Derecho Procesal., Chile, Jurdica de Chile. 1949. Pginas: 276 y 277.
118
Idem.
Aclarado lo anterior, y si el Notario tiene competencia notarial pero no le compete el campo

judicial, legislativo, ni lo administrativo, cabe preguntarse: Tiene capacidad para conocer
de toda materia que incumba a la funcin notarial? Cul es el campo que est asignado a la
funcin notarial? Cules son sus limitaciones?
Se retoma pues de las definiciones expuestas, y en particular, la que establece el Cdigo de

Procedimiento Civil y la Ley del Notariado de Nicaragua, para contestar a esas preguntas
que darn un mejor esclarecimiento al tema de estudio.
4.3.1 Competencia Notarial
4.3.1.1 En el Campo Procesal

En materia procesal, el Cdigo de Procedimiento Civil119 define Competencia de manera
general y procesal, la cual est delimitada en base a cuatro criterios:
Por razn de la cuanta, la competencia est determinada por el valor econmico

de la relacin jurdica que constituye objeto de la causa,
Por razn de la materia, est constituida por la esencia de la relacin jurdica, es

decir, por la pretensin procesal,
Por razn del territorio, est referida al territorio de manera directa. La

competencia territorial es prorrogable y se determina a travs de la Sumisin
expresa o tcita, la cual abarca:
a) El domicilio de las personas (Artos. 265, 267, 268, 269 PrC),
b) La situacin de las cosas (Arto. 266 PrC).
119
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua., Op. Cit. Pg: 1.
Arto. 2.
Segn la Jerarqua o Funcin Procesal, la Competencia se basa en diferentes

grados de jurisdiccin, cuyas caractersticas pueden ser de aplicacin obligatoria o
ser no prorrogables. Segn el Cdigo de Procedimiento, se cuenta con dos
Instancias y un Recurso Extraordinario:
a) Primer Grado: Para el caso de mayor cuanta, le corresponde al Juez de Distrito;
para el caso de menor cuanta le corresponde al Juez Local.
b) Segundo Grado: Para mayor cuanta, le compete al tribunal de Apelaciones, para
la menor cuanta le compete al Juez de Distrito
c) Tercer Grado: Solamente abarca para mayor cuanta y le compete a la Corte
Suprema de Justicia.
En el Campo Notarial
En el campo notarial, la Ley del Notariado de Nicaragua120, apunta que la competencia
notarial es muy amplia. El Arto. 3 de la Ley del Notariado reza: Podrn cartular en toda
clase actos, actas, convencin, y contratos, fuera de su oficina, y an fuera de su domicilio,
en cualquier punto de la Repblica. La ley establece que el notario no tiene limitacin de
la funcin por razn de la materia, del territorio, ya que adems de cartular en cualquier
punto de la Repblica, podr hacerlo en pas extranjero si el contrato produce efecto en
Nicaragua y es celebrado por nicaragenses; tampoco tiene limitacin por razn del cargo
ni por la temporalidad de su cargo.
A pesar de esa amplitud y generalidad que la ley le da a la funcin notarial en cuanto se

refiere a las relaciones de derecho privado en las que priva el inters particular y se dan
entre particulares, o entre stos y las entidades pblicas cuando stas actan como sujetos
de derecho privado y no de derecho pblico, se puede observar que en realidad la funcin
notarial est restringida, inhibindola de conocer aquellos asuntos que siendo actos
eminentemente particulares, patrimoniales y extra patrimoniales, asuntos de jurisdiccin
voluntaria que sin ser contenciosos estn bajo el mbito de la funcin jurisdiccional y son
120
Navas, Justo Rigoberto (Coor)., Ley del Notariado de Nicaragua., Ibid., Pgs: 511, 512, 514.
vedados para ejercerlos en funcin notarial; es el caso de el divorcio por mutuo

consentimiento, la apertura de testamento cerrado, sucesin abintestato, (por mencionar
algunos). Lo anterior lleva a reconocer limitaciones a la funcin notarial como es el caso en
que el notario no puede imprimir la fe pblica notarial en todo acto o hecho que se presente
como reza la legislacin notarial, sino solamente en aquellos actos o hechos que
pertenezcan al derecho privado.
El Art. 3 de la Ley del Notariado121 dispone que, todos los notarios estn facultados de
actuar independientemente de la materia, de cualquier naturaleza, ya que La fe Pblica
concedida a los notarios no se limitar por la importancia del acto, acta, convencin o
contrato, ni por las personas, ni por el lugar, da y hora. Podrn cartular en toda clase de
actos, actas, convencin y contratos, fuera de la oficina, y an fuera de su domicilio, en
cualquier punto de la Repblica; es decir, todo lo que no sea judicial, legislativo, ni
administrativo, sino que abarca todo lo que es de inters eminentemente particular,
patrimonial, o extra patrimonial. No hay duda que por razn de la materia, a la funcin
notarial le compete las relaciones jurdicas del Derecho Privado, en donde se vea una
relacin jurdica de inters particular, pero se limita a la funcin notarial, lo que contradice
al Arto. 3 que se menciona antes.
Este mismo artculo es contrariado por la Ley 139122 titulada como la Ley que da Mayor
Utilidad a la Institucin del Notariado, que traslada funciones relacionadas con
jurisdiccin voluntaria, pero solamente abarca unos cuantos asuntos no contenciosos y se
limita la competencia del Notario en cuanto a que debe tener, por lo menos diez aos de
ejercicio del Notariado123 para poder celebrar matrimonios, autorizar declaracin y
constitucin de comerciante; autorizacin de poderes especiales en Escritura Pblica de
121
No se tienen dudas que la competencia por razn de cargo, territorio y temporalidad en el campo procesal est
perfectamente claro. Este apartado se refiere de manera crtica, a la competencia por razn de la materia y temporalidad en
el campo notarial, que es el meollo de la funcin notarial en cuanto a las limitaciones que se presentan en el ejercicio del
mismo.
122
Navas, Justo Rigoberto (Coord)., Ley N. 139: Ley que da Mayor Utilidad a la Institucin del Notariado. Op. Cit.,
Pg: 557, 558, 559. La Ley 139 fue promulgada el 2812 de Diciembre de 1991 y publicada en la Gaceta No. 36 del 24 de
Febrero de 1992.
123
Navas Justo Rigoberto (Coord)., Ley 139, Ibid. Pg: 559. Arto. 8.
comerciantes a favor de agencias aduaneras para trmites de desaduanajes; la rectificacin

de partida de nacimiento, la traduccin de documentos.
Esta limitacin a la materia y temporalidad del ejercicio de la funcin notarial nos trae a la
memoria, el anlisis doctrinario sobre la naturaleza de la funcin notarial que ya fue
mencionado, a lo establecido en la Ley del Notariado en sus Artos. 2, 3, 10, y lo que
dispone la Unin Internacional del Notariado Latino, que de forma resumida dice, que; la
funcin notarial cuenta esencialmente con uno de los elementos ms importantes: La Fe
Pblica Notarial, que es la certeza jurdica que otorga el Estado al notario, autorizndolo y
delegndole a travs de la funcin del notario para dar autenticidad a los actos que entre
particulares se verifiquen, de esta manera garantiza con su presencia la autenticidad de los
mismos124.
Es clara la disposicin de los artculos mencionados de la Ley del Notariado, que indican
que la funcin notarial es de por vida e indefinidamente, a no ser que excepcionalmente el
notario sea suspendido y restringido sus derechos civiles (no es el caso que planteamos). Lo
expuesto nos lleva a sealar que el carcter de la Fe Pblica Notarial es PERMANENTE125,
el notario que la recibe tiene una autorizacin que NO EST SUJETO A POCA; por lo
tanto la limitacin del ejercicio de la funcin notarial en los asuntos sealados es evidente
y contradice el espritu de la ley.
Se concluye este apartado sealando algunos elementos concretos que resultaron del
anlisis del mismo, lo que llev a concluir que:
La funcin jurisdiccional es una sola como poder y como funcin; es la potestad para
administrar justicia atribuida a los jueces y tiende a la satisfaccin de pretensiones; su
instrumento especfico es el Poder Judicial, por lo que tiene aplicacin y significacin
eminentemente procesal y de carcter contencioso; se establece claramente que jurisdiccin
124
125
Cf. La definicin de Fe Pblica Notarial en 4.1.4.2.

Se escribe en maysculas para resaltar la importancia de la idea expuesta.
y proceso son conceptos ntimamente ligados, ya que no hay jurisdiccin sin proceso ni
proceso sin jurisdiccin De lo anterior se lleva a establecer que el notario no tiene funcin
jurisdiccional.
Asimismo, se concluy que el Notario tiene competencia en actuaciones que se encuadren

en el Derecho Privado y de conformidad con la ley, y de carcter no contencioso: el notario
tiene pues competencia, pero no tiene jurisdiccin, lo que obliga a seguir indagando en la
doctrina para conocer si cabe o no la jurisdiccin voluntaria en el campo de la funcin
notarial. El siguiente apartado seala el camino
4.4
La Jurisdiccin Voluntaria en Competencia Notarial
En este apartado se contina el hilo conductor del estudio propuesto lo que hace necesario
conocer los conceptos de jurisdiccin voluntaria, su definicin y establecer la distincin
entre la jurisdiccin voluntaria y jurisdiccin contenciosa. Tambin se hace imprescindible
conocer el criterio de la doctrina procesalista moderna acerca de la naturaleza jurdica de la
misma, para entender si en la jurisdiccin voluntaria existe una verdadera administracin de
justicia o no, porque si la jurisdiccin comprende a la voluntaria, no cabr atribuir
competencias de tal naturaleza a funcionarios distintos de los jueces, tampoco a los
notarios. Por el contrario, si la jurisdiccin voluntaria no es jurisdiccin, ciertos actos
calificados de jurisdiccin voluntaria, en cuanto sean compatibles con la funcin notarial
podrn ser atribuidos a los notarios y cules seran esos actos.
4.4.1 Jurisdiccin Voluntaria
4.4.1.1 Conceptos Generales
En este apartado, se busca conocer en la clasificacin doctrinaria de la jurisdiccin, aquella

que no est basada en la naturaleza del conflicto o litigio, mismo que es el elemento
necesario de la jurisdiccin para que exista el proceso, y por ende, para el desempeo de la
funcin jurisdiccional.
La mayora de los autores, distinguen dos especies de jurisdiccin: la judicial y la

administrativa; a su vez, la jurisdiccin judicial se divide en dos: la contenciosa y la
voluntaria; las dos son segn la legislacin vigente, competencia del Poder Judicial. En
trminos generales, se define la Jurisdiccin Contenciosa, aquella que se ejerce por el juez
y ante el cual se tramitan los juicios contradictorios, donde existe litigio o controversia
entre las partes, reconociendo mediante sentencia el derecho de una parte y negndoselo a
la otra; la jurisdiccin contenciosa es lo que hasta ahora hemos estudiado como la
jurisdiccin propiamente dicha y agota toda la problemtica del verdadero derecho
procesal.
La jurisdiccin Voluntaria en oposicin a la jurisdiccin contenciosa, se define como;

aquella que es ejercida por el juez motivado por demandas en que no hay promocin de
controversia alguna y sin lesionar a terceros. Se trata de una comprobacin y la realizacin
de derechos controvertidos. Tiene como fin la solucin de asuntos jurdicos no
contenciosos de carcter privado por necesidad de aseguramiento y regulacin jurdica.
El concepto de Jurisdiccin Voluntaria es definido por Guillermo Cabanellas126 en su
Diccionario: Se consideran actos de jurisdiccin voluntaria todos aquellos en que sea
necesaria o se solicite la intervencin del juez sin estar empeada ni promoverse cuestin
alguna entre partes conocidas y determinadas. Son materia de esta jurisdiccin, entre
otras, la adopcin, el nombramiento de tutores, los depsitos personales, la protocolizacin
de testamentos, las informaciones para dispensa de la ley y las de perpetua memoria, la
enajenacin de bienes de menores e incapacitados, las medidas para administracin de los
bienes del ausente, las subastas judiciales voluntarias, el deslinde y amojonamiento.
Voces autorizadas en el campo procesalista dan su opinin al respecto; Escriche127 dice:
Llmese as por oposicin a la contenciosa, la que se ejerce por el juez en las demandas,
126
127
Cabanellas Guillermo., Op. Cit., Pg.: 221.

Cita de Pallares, Eduardo., Derecho Procesal Civil., Mxico, D.F., PORRUA, S. A. 1961., Pg.: 646.
que ya por su naturaleza, ya por razn del estado de las cosas, no admiten contradiccin. La
jurisdiccin voluntaria se ejerce siempre inter volentes, esto es, a solicitud o por el
consentimiento de las dos partes
Chiovenda128 estima que la jurisdiccin voluntaria es una actividad del Estado ejercida en
parte por los rganos judiciales y en parte por los administrativos, que pertenece a la
funcin administrativa. En la misma lnea Calamandrei129 seala que La jurisdiccin
voluntaria entra en la rama ms vasta de la funcin administrativa que se suele llamar
administracin pblica del derecho privado.
El Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua130 le da a estos asuntos un
carcter procesal sin realmente serlo; reza as: Son actos de Jurisdiccin Voluntaria todos
aquellos que no tengan sealado un procedimiento en el Libro III de este Cdigo, y en los
cuales sea necesaria o se solicite la intervencin del Juez, sin estar empeada ni promoverse
cuestin alguna entre partes conocidas y determinadas, y sin que al verificarlo el Juez
adquiera poder para obligar a nadie a hacer o no hacer alguna cosa contra su voluntad.
Partiendo de las definiciones anteriores, se observa que lo que caracteriza a la jurisdiccin
voluntaria es que:
128
No es necesaria la demanda porque no media la controversia
No hay presencia de conflicto ni controversia de partes
La voluntariedad es respecto de la competencia y no respecto de la jurisdiccin
Los procedimientos no se dictan de oficio sino a peticin de parte
No produce efectos de cosa juzgada
Cita de Herce Quemada, Vicente., Derecho Procesal Civil., Madrid., 1976. Pg.: 377.
Idem.
130
Navas, Justo Rigoberto. (Coord)., Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua., Op. Cit., Pg.:
133. Artos. 553 a 573 Pr.
129
4.4.1.2 Diferencias entre Jurisdiccin Voluntaria y Jurisdiccin Contenciosa
Desde muchas pocas atrs la jurisdiccin sea contenciosa o voluntaria ha sido atributo de
los jueces131, de tal manera que, cuando el juez apenas interviene para determinar el
acuerdo o voluntad de las partes, se habla de jurisdiccin voluntaria; en tanto que la
jurisdiccin contenciosa se da a travs de la actividad primordial del juez que es la de
resolver por sentencia el litigio surgido entre las partes.
Para mejor ubicacin del tema, se sealan las diferencias significativas entre la jurisdiccin
voluntaria y la jurisdiccin contenciosa, an cuando en prrafos anteriores ya se
mencionaron las caractersticas de la jurisdiccin voluntaria; stas son ampliadas con
respecto a la jurisdiccin contenciosa de acuerdo a los siguientes criterios:
La jurisdiccin contenciosa toma su nombre de la contencin o disputa que sigue

ante el juez sobre derechos o delitos de las partes. La jurisdiccin voluntaria toma
su nombre en oposicin a la jurisdiccin contenciosa, cuya naturaleza o razn del
estado de las cosas no admiten contradiccin.
En la jurisdiccin contenciosa se presenta como finalidad el restablecimiento del

derecho, el cual se logra con el cese el litigio. En la jurisdiccin voluntaria, su
finalidad es prevenir el litigio o controversia.
En la jurisdiccin contenciosa se procura la restitucin de un derecho que se juzga

violado. En la jurisdiccin voluntaria se procura la homologacin de un derecho que
se posee.
En la jurisdiccin contenciosa, se trata de la realizacin de derechos controvertidos

a diferencia de la jurisdiccin voluntaria, donde se trata de la realizacin de asuntos
jurdicos no contenciosos de carcter privado.
La jurisdiccin contenciosa se ejerce Inter Invictoso Interinvitor, es decir, entre

aquellos que no estando de acuerdo tienen que acudir al juicio an contra su
131
Cf. 3.1.1, para conocer ms detalladamente el origen de la jurisdiccin voluntaria a partir del Derecho Romano y como
se fue evolucionando hasta la actualidad.
voluntad o a instancia de uno de ellos. La jurisdiccin voluntaria se ejerce Inter

Volentes o Invelentes, es decir, por consentimiento de las partes que desde un
principio estn de acuerdo.
-
En la jurisdiccin contenciosa, el juez procede con conocimiento legtimo para

pronunciar un fallo con arreglo a las pruebas recibidas y en la medida en que hayan
sido disputadas, dndole el derecho a quien corresponde. En jurisdiccin voluntaria,
a lo sumo, el juez procede con conocimiento de causa, o carcter informativo,
certificando u homologando algn acto sometido a su conocimiento y teniendo
como fundamento los informes de los interesados.
La sentencia de jurisdiccin contenciosa produce efecto de cosa juzgada, lo que

significa que las partes no podrn en el futuro someter nuevamente a decisin
judicial la cuestin ya resuelta; es decir, hay presuncin de veracidad y rige el
principio de regularidad por la cual las partes no pueden poner en cuestin la
validez del procedimiento en que se hubiere dictado el fallo. En la jurisdiccin
voluntaria, la decisin del juez no produce efecto de cosa juzgada y el acto puede
ser revisado nuevamente. Aqu no se activa la presuncin de veracidad ni el
principio de regularidad.
En la jurisdiccin contenciosa, el juez agota su jurisdiccin en la sentencia y por lo

tanto no puede modificarla. En la jurisdiccin voluntaria, no se agota la jurisdiccin
con la decisin adoptada.
La jurisdiccin contenciosa tiene procedimientos sin contradictorios pero no sin

partes; por ejemplo: puede tomarse una resolucin judicial in audita parte, pero
siempre es contra o frente a una parte a la cual se le debe comunicar la resolucin
para que pueda cumplirse o ser impugnada. En la jurisdiccin voluntaria se dan
casos de varios solicitantes, pero no de partes en el proceso ya que no se promueve
cuestin entre partes por estar en ausencia de litis, y est encaminada a solemnizar
o declarar el derecho, nunca a restablecerlo.
Naturaleza Jurdica de la Jurisdiccin Voluntaria
Luego de analizar conceptualmente la jurisdiccin voluntaria, sus caractersticas y las

diferencias significativas con respecto a la jurisdiccin contenciosa, puede afirmarse que lo
que caracteriza esencialmente a la jurisdiccin voluntaria es la no contencin de partes,
inexistencia de controversia, y se da a peticin de los interesados en base al principio de
rogacin132. Lo anterior lleva a la Doctrina a considerar que la jurisdiccin voluntaria ni es
jurisdiccin ni es voluntaria, afirmacin de la que se dar razones significativas ms
adelante.
En la actualidad, la doctrina prefiere llamar a la jurisdiccin voluntaria, ante el equvoco de

la frase: Actividad no Contenciosa, Procedimiento Extralitigioso. Mezquita del
Cacho133, prefiere la denominacin Amparo Judicial Preventivo, Carnelutti la llama
Proceso Voluntario; los franceses la llaman graciosa. En Nicaragua se le sigue
llamando Jurisdiccin Voluntaria por comodidad histrica y tradicin legislativa,
tomando en cuenta que el Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua
data de hace ya ms de un siglo desde su promulgacin en 1905. Al igual que el notariado
nicaragense, los pases centroamericanos como El Salvador y Guatemala siguen la misma
designacin de Jurisdiccin Voluntaria.
Haciendo un repaso por las opiniones ms relevantes de la doctrina procesalista moderna,

se encuentra en la diversidad de criterios tres teoras que consideran a la jurisdiccin
voluntaria como: una actividad jurisdiccional; una actividad administrativa, y como una
actividad mixta, tratando esta ltima de conciliar la divergencia conceptual de las dos
teoras anteriores.
132
El Principio de Rogacin significa que el Notario no acta de oficio sinol que siempre necesita una peticin para
actuar, el impulso o la solicitud de los intervinientes. Este Principio no es exclusivo del derecho Notarial.
133
Mezquita del Cacho Jos Lus., La Funcin Notarial y la Seguridad Jurdica. En cita de Gmez- Ferrer S, Rafael.,
Jurisdiccin Voluntaria. Trabajo enviado por Perez Gallardo, Leonardo., Correo electrnico: recibido el 4 de Julio de
2007.
Teora de la Naturaleza Jurisdiccional
Entre los procesalistas modernos, algunos siguen la concepcin tradicional de considerar a

la jurisdiccin voluntaria como verdadera jurisdiccin, basndose en sus antecedentes
histricos y en su etimologa; se seala que la jurisdiccin voluntaria es actividad
jurisdiccional porque interviene un rgano imparcial e indiferente respecto del efecto
jurdico, o porque ambas tutelan un inters privado; en este criterio coinciden los
procesalistas134 Gian A. Micheli, Gmez Colomer, y Ramos Mndez, Satta y De Marini.
Siguiendo esta teora, Carnelutti135 puntualiza que hay distincin entre proceso
contencioso y proceso no contencioso, entendiendo que en el primero existe un conflicto
actual, mientras que en el segundo existe un conflicto eventual; por lo tanto la funcin
jurisdiccional en la primera es de carcter represiva, y en la segunda es de carcter
preventiva, sin embargo siguen siendo de naturaleza jurisdiccional. En este sentido, el
maestro Couture136 especifica que todo acto no contencioso lleva la contienda en potencia,
ya sea de la parte interesada, o de parte de los rganos del Ministerio Pblico, a quienes
normalmente se da ingerencia en estos procedimientos137, sostiene que la jurisdiccin
contenciosa y voluntaria tienen elementos de un sustrato comn, que es la actuacin del
derecho objetivo, en el caso concreto para la tutela de intereses particulares reconocidos por
el mismo derecho por obra de un rgano estatal imparcial, y siendo precisamente este
sustrato comn la definicin de jurisdiccin generalmente admitida, es que la jurisdiccin
voluntaria debe estimarse como verdadera jurisdiccin.
Francisco Ramos Mndez138, argumenta tambin a favor del carcter jurisdiccional de la
jurisdiccin voluntaria, respondiendo al planteamiento dualista de las relaciones entre
derecho y proceso. Lo seala de la siguiente manera:
134
Cita de Gmez- Ferrer S, Rafael., Jurisdiccin Voluntaria., idem.

Cita de Argentino, Neri., Op. Cit.. Pg.: 435.
136
Couture Eduardo., Op. Cit. Pg.: 49.
137
Cita de Vsquez Ramrez, Wilson A., Jurisdiccin Voluntaria Notarial y Funcin Jurisdiccional.
PginaWEB:http://www.monografias.com/trabajos36/jurisdiccion-voluntaria/jurisdiccion-voluntaria.shtml. Consultado el
17 de julio de 2007.
138
Ramos Mndez Francisco., Derecho Procesal Civil. En cita de Vsquez Ramrez Wilson.,idem.
135
La presencia judicial es uno de los elementos fundamentales en la atribucin de

estas actividades a la jurisdiccin. La actividad jurisdiccional es ejercicio de la
jurisdiccin y enjuiciamiento.
No tiene que existir controversia para que exista proceso. Se puede constatar que en
muchas actuaciones de jurisdiccin voluntaria existen o pueden existir precisamente
controversias.
Teora de la Naturaleza Administrativa
Es la que predomina en la doctrina italiana, francesa, alemana y espaola. Esta teora

considera a la jurisdiccin voluntaria como actividad administrativa porque no se declara
un derecho ni se aplica la ley a un caso concreto, sino que entra en la actividad social, no
jurdica del Estado, a pesar que se atribuya en parte a los rganos judiciales; sin embargo,
tratndose de actos especiales que requieren garantas de autoridad en los rganos a que se
confan, es el Estado el que ejerce la administracin a travs de los rganos judiciales. En
este mismo espritu doctrinario, comulgan Guasp, Calamandrei, Chivenda, Rocco,
expresndose as:
Guasp139, sostiene que el rgano jurisdiccional acta como administrador, pero como
administrador del derecho privado; esto es, realizando las relaciones jurdicas de derecho
privado cometidos que no son jurisdiccionales sino administrativos. Calamandrei y Rocco,
siguen esta teora sealando que la jurisdiccin contenciosa es jurisdiccin, mientras que
la jurisdiccin llamada voluntaria no es jurisdiccin, sino que es administracin ejercida
por rganos judiciales.
Aade tambin Calamandrei que esta funcin administrativa comprende segn l, todas
aquellas actividades con las cuales, en formas mltiples y a travs de diversos rganos, el
139
Los comentarios de los procesalistas mencionados estn en cita de Chinea Guevara, Josefina.,., Jurisdiccin
Voluntaria y Funcin Notarial., Op.Cit. Pgina WEB:
%20Indice.doc. Consultado el 17 de Julio de 2007.
Estado interviene para integrar la actividad de los particulares, dirigida a la satisfaccin de

sus intereses mediante el desarrollo de relaciones jurdicas. La jurisdiccin voluntaria, por
lo tanto, formara parte de la actividad social y no de la actividad jurdica del estado, ya que
para sta, lo mismo que para la actividad administrativa, el derecho no es el fin sino el
medio para la satisfaccin de otros fines, esto es, para la constitucin de nuevas relaciones
correspondientes a intereses sociales dignos de especial asistencia.
Chiovenda coincide en que la jurisdiccin voluntaria siempre tiene un fin constitutivo; los
actos de jurisdiccin voluntaria tienden a la constitucin de estados jurdicos nuevos y
cooperan al desarrollo de relaciones existentes a diferencia de la jurisdiccin propiamente
como tal, tiende a las actuaciones existentes. Meyer140 apunta que todo lo que se refiere a
jurisdiccin voluntaria es extrao a los rganos judiciales por cuanto son asuntos en los
cuales no existe contienda, en que el juez desempea un papel meramente pasivo y en que,
an cuando la ley lo someta a su conocimiento, la actuacin del juez es semejante a la de
los dems funcionarios pblicos, lo que hace que esta actividad de jurisdiccin voluntaria
ejercida en esta forma sea netamente de orden administrativo.
Teoras Mixtas
Ante la divergencia de criterios de las dos teoras expuestas, la doctrina trata de conciliar
entre los dos extremos: la posicin jurisdiccional y la administrativa, exponiendo una
posicin doctrinaria intermedia llamada Teoras mixtas.
Exponentes de esta teora sealan que la jurisdiccin voluntaria constituye un tertium genus
entre jurisdiccin y administracin porque presenta caracteres que la diferencian de la
generalidad de los actos administrativos y la aproximan a la actividad judicial sin ser
actividad judicial; esto seala el criterio de que la jurisdiccin voluntaria podra ser una
actividad intermedia entre la jurisdiccin y la administracin. En este criterio sealan las
140
Cita de Vsquez Ramrez, Wilson., Op. Cit. Pgina WEB: :http://www.monografias.com/trabajos36/jurisdiccionvoluntaria/jurisdiccion-voluntaria.shtml. Consultado el 17 de Julio de 2007.
posiciones de procesalistas como Font Boix, Alcal Zamora y Serra Domnguez; este
ltimo tratadista141, expresa que la mayor parte de los actos voluntarios en el derecho
positivo espaol corresponden a una actividad administrativa del rgano jurisdiccional; as,
el juez acta ms como funcionario pblico, por ejemplo, en la apertura de testamento,
habilitacin para comparecer al proceso o en las informaciones para perpetua memoria.
El problema que se presenta, seala Serra, es con los actos constitutivos, posesin efectiva,
designacin de guardadores, porque la sentencia es constitutiva, su carcter jurisdiccional
es mas manifiesto. Sin embargo, sigue teniendo carcter administrativo, aunque no se debe
confundir con los actos administrativos propiamente como tales, derivados de la
administracin pblica.
Referente a este criterio, Alcal Zamora142 expresa que el concepto de jurisdiccin
voluntaria es muy impreciso, ya que presenta una serie de circunstancias que obliga a no
considerarla como jurisdiccin ni como actividad administrativa; recomienda por lo tanto
que la jurisdiccin voluntaria pueda ser considerada una actividad intermedia entre la
jurisdiccin y la actividad administrativa. Las circunstancias a las que se refiere Alcal
Zamora son, por ejemplo, el nombre inadecuado, ya que no es jurisdiccin por cuanto los
asuntos de jurisdiccin voluntaria no presentan controversias, ni es voluntaria porque la
intervencin judicial resulta obligatoria para los interesados en promoverla; otra
circunstancia es la ubicacin desorientada en los cdigos, la terminologa impropia, ya que
se le da diversas asignaciones a la misma situacin.
En este mismo sentido, Jorge Bollini143 considera que es difcil establecer el concepto de la
jurisdiccin voluntaria y de poder establecer una diferencia entre ella y la jurisdiccin
contenciosa No obstante, expresa que es dudoso que se pueda atribuir a los asuntos de
141
Idem.
Chinea Guevara, Josefina., Jurisdiccin Voluntaria y Funcin Notarial. Op. Cit. Pgina WEB:
142
143
Bollini Jorge., Competencia del Notario en la llamada Jurisdiccin Voluntaria. Ponencia ofrecida al VIII Congreso
Internacional del Notariado Latino celebrado en Mxico en 1965. Cf. 3.2.
jurisdiccin voluntaria el carcter de una verdadera jurisdiccin. Recuerda Bollini que

desde las Instituciones de Marciano se viene aplicando el trmino de jurisdiccin voluntaria
a travs del ejercicio de los procnsules, quienes tenan jurisdiccin pero no contenciosa,
sino voluntaria, con poder para emancipar a libres como a esclavos, hacer adopciones.
Hugo Pereira Anabaln144, opina respecto a los actos no contenciosos y su calidad de
actuaciones que no existe tal jurisdiccin, lo ms adecuado eshablar de procedimientos
judiciales no contenciosos, porque el examen de tales actos evidencia que se trata de
sucesiones de actos singulares vinculados entre s. Concluye Pereira que en trminos
modernos, sera propio denominar a esta funcin como administracin pblica del derecho
privado.
Font Boix145, afirma que la llamada jurisdiccin voluntaria constituye Una actividad
autnoma del estado, caracterizada por la circunstancia de actuarse una funcin pblica
sobre relaciones o intereses jurdicos privados. Boix concluye que la jurisdiccin
voluntaria no es verdadera jurisdiccin, porque no concurren en ella los rasgos que la
definen como tal; tampoco puede afirmarse que sea administracin porque ella se ejercita
sobre intereses privado.
Luego de analizar el estado de la doctrina, pudiera concluirse afirmando coincidentemente

con la opinin de los doctrinarios de la teora mixta, que la jurisdiccin voluntaria no es
jurisdiccin ni es voluntaria. Su ubicacin entre las atribuciones de los rganos
jurisdiccionales obedece a razones histricas, pero nunca a una correcta tcnica jurdica. La
llamada jurisdiccin voluntaria no tiene naturaleza jurisdiccional y tampoco resulta del todo
exacto que sea una actividad administrativa. Finalmente se podra afirmar que la
jurisdiccin voluntaria es un mecanismo de seguridad jurdica de los derechos adquiridos,
144
Cita de Vsquez, Wilson.,
Op. Cit. Pgina WEB: http://www.monografias.com/trabajos36/jurisdiccionvoluntaria/jurisdiccion-voluntaria.shtml. Consultado el 17 de Julio de 2007.
145
Font Boix, Vicente., El Notario y la Jurisdiccin Voluntaria. Ponencia presentada al VIII Congreso Internacional del
Notariado Latino en Mxico, D.F, en 1965.
entregado por razones histricas, y no tcnicas, a la funcin judicial; que tributa exclusiva y
esencialmente a la garanta de cualquier derecho.
Clasificacin de los Actos de Jurisdiccin Voluntaria
La clasificacin de los actos de jurisdiccin voluntaria ha sido preocupacin de la doctrina,

lo cual se atiende desde sus distintos elementos diferenciadores y criterios doctrinarios que
atienden a la finalidad del acto. Se presenta la clasificacin formulada por Serra
Domnguez146 se pueden agrupar en:
Actos de constitutivos o de constitucin de derechos, que a su vez pueden ser:
De carcter necesario, como es el caso relativo a la adopcin directa,

enajenacin de menores, nombramiento de tutores, declaracin de fallecimiento.
De carcter supletorio, de lo que normalmente hubieran podido realizar los

interesados; como nombramiento de coadministradores, de rbitros y peritos,
enajenacin de efectos comerciales.
Actos de homologacin, que consisten en la comprobacin de ciertos hechos y an

la existencia del derecho, del que dichos hechos son el presupuesto, protocolizacin
del testamento olgrafo, apertura de testamentos cerrados, declaracin de herederos
abintestato.
Actos de constatacin, como es el caso de las informaciones a verificar la existencia

de un hecho determinado.
Actos de autorizacin, por ejemplo la autorizacin para enajenar bienes de menores

por utilidad o necesidad, enajenacin de bienes del ausente o incapaces.
Actos de mera documentacin.
Actos de simple presencia, se busca el prestigio inherente a la persona del juez para
conseguir determinadas finalidades: subastas voluntarias.
146
En cita de Gmez- Ferrer, Rafael., Jurisdiccin Voluntaria. Idem.- Consultado el 4 de Julio de 2007.
4.4.2 Jurisdiccin Voluntaria Notarial
Se ha dicho a lo largo de este captulo que el Notario tiene competencia en actuaciones que
se encuadren en el Derecho Privado147, siempre que se refieran a actos, contratos y
declaraciones que ante sus oficios se otorguen, y a los hechos que presencie y que estos
hechos, por su ndole no puedan calificarse de contratos, adems que todo ello sea de
conformidad con la Ley. Estas relaciones jurdicas de derecho privado en las que se
vislumbra un inters particular deben estar exentas de toda contienda o litigio.
Se concluy tambin que la jurisdiccin voluntaria no puede ser considerada como

jurisdiccin propiamente dicha, ya que es la funcin estatal la que se encarga de aplicar las
normas de orden jurdico en relacin a una demanda; por el contrario la jurisdiccin
voluntaria es de naturaleza administrativa y subsidiaria en los rganos que administran
justicia, y que por razn histrica y tradicional ha sido atribuida al Poder Judicial.
Efectivamente, la jurisdiccin voluntaria as como la funcin notarial pertenecen al mismo

plano de la normal realizacin del derecho e integran ambas esferas de actuacin, un
sistema de administracin pblica del derecho privado; en este mismo sentido, el profesor
brasileo Jos Federico Mrquez148 expresa que; La impropiamente llamada jurisdiccin
voluntaria, que no es voluntaria ni es jurisdiccional, constituye una funcin estatal de
administracin pblica de derechos de orden privado, que el Estado ejerce
preventivamente, a travs de los rganos judiciales, con el objeto de constituir relaciones
jurdicas o de modificar o desarrollar relaciones ya existentes.
La funcin notarial no es otra que dar realidad efectiva al derecho privado; si al notario le
competen actos de administracin pblica de los derechos privados, entonces la funcin
notarial debe actuar en el campo de la jurisdiccin voluntaria. Opiniones de tratadistas
147
Navas, Justo Rigoberto., Ley del Notariado. Op. Cit. Pg.: 511 y 514., Artos. 2, 3, 10.
Marquez, Jos Federico., Ensario sobre a Jurisdicado Voluntria, en cita de Ramrez Prez, Benjamn., Limitaciones
al Ejercicio de la Funcin Notarial. Op. Cit. Pgina WEB:
148
recomiendan que la actividad propia de la jurisdiccin voluntaria que se califica como

extrajudicial deben pasar a la funcin notarial. Alcal Zamora y Carlos Pelosi149
concuerdan sealando que toda actividad que es hoy materia de la llamada jurisdiccin
voluntaria, ha de llegar en determinado momento a ser materia de la funcin del Notario.
As mismo, gran cantidad de especialistas en notariado han defendido el principio de la

reintegracin de actos de jurisdiccin voluntaria a la competencia notarial, entre los que se
cuentan: Mengual, Jimnez Arnau, Navarro, de los que ya se ha conocido su posicin
doctrinaria. Concluye el maestro Eduardo Couture150: La jurisdiccin voluntaria
perteneci en sus primeros tiempos a los Notarios y con el andar del tiempo fue pasando a
los rganos del poder Judicial. Nada impide que pasen maana a la administracin y que
an vuelvan a su fuente de origen como se ha propuesto.
4.4.3 La Prueba de Documentos Pblicos como Autenticadora de Hechos que interesa

al Derecho: Actas Notariales
Se ha mencionado anteriormente que al notario se ha encomendado la misin de conformar

y custodiar la verdad oficial en relacin con los actos de los particulares en su calidad de
depositario de la fe del Estado; es fedatario pblico con la mltiple funcin de asesorar a las
partes y de adaptar la verdadera voluntad de estos a la ley; esto es, diseando una forma
propia de regular el acto dentro del marco de la autonoma de las voluntad permitida por la
ley de manera tal que, el documento notarial redactado se convierte en una obra de
ingeniera jurdica. En consecuencia, se puede afirmar que la actividad notarial se
caracteriza como una delegacin parcial de la soberana del Estado que garantiza, en
particular, el servicio pblico de autenticacin y legalizacin de los acuerdos, su fuerza
ejecutoria y probatoria, as como el asesoramiento imparcial prestado a las partes; es decir,
que en materia de actas, lo que reduce el recurso a los tribunales, teniendo funciones
149
150
Idem
Idem.
preventivas de las judiciales, al eliminar o reducir los riesgos de litigio, as como funciones
de asesoramiento y consejo asesor.
El valor probatorio del instrumento otorgado por el notario est dado por el principio de
indubitabilidad del instrumento pblico, y consiste en que la actuacin del notario de
acuerdo a sus atribuciones y de las solemnidades establecidas por la ley151, le dan al acto
que contiene una presuncin de autenticidad que lo legitima en el trafico jurdico e impide
que sea desvirtuado, a no ser cuando judicialmente se demuestre su falsedad civil o
penal152. El documento notarial tiene eficacia privilegiada y reconocida, refirindose a la
verdad comprobada por el notario; este documento es reconocido como ttulo legalizador en
el ejercicio de los derechos que constan en el documento.
La funcin notarial se caracteriza por una mltiple actividad en materia de actas notariales,
que por la naturaleza propia de las mismas, constituyen un instrumento eficaz para dar fe de
un hecho que el notario presenci o le consta, o que de forma personal realice o compruebe.
Las actas notariales son consideradas verdaderos soportes documentales por ser
consideradas como medios de prueba con ciertas particularidades, que a veces abarcan la
conservacin del derecho para el que la solicita, lo que conlleva a describir las actas y su
eficacia probatoria como soporte documental de la funcin notarial.
Actas Notariales. Generalidades
Las Actas Notariales son una manifiesta actividad funcional del notario, distinta de la que
ejerce en las Escrituras Pblicas, sin perjuicio de la que ejerce en las actividades de los
instrumentos pblicos. La finalidad de las mismas es hacer constar cualquier hecho que no
consista en prestacin de consentimiento y que voluntariamente se quiera probar por medio
de acta. En las actas notariales se verifican hechos o circunstancias tales como la fecha
cierta de un documento, autenticacin del contenido de un documento, constatacin de
151
152
Cf. Los principios fundamentales que inspiran la funcin del notario en captulo anterior.
Vsquez Lpez, Lus., Curso de Derecho Notarial., Op. Cit. Pg: 265.
funciones de persona, la constatacin de la existencia o condicin de una cosa, la

comprobacin de un hecho o suceso.
Como se puede observar, la actividad notarial en materia de actas es mltiple y diversa

ejerciendo las funciones de asesoramiento, imparcialidad, control de legalidad y tica
profesional - respeto por la persona y su privacidad - que desarrolla el notario cuando narra,
controla, califica o recepciona la informacin de un hecho dado.
Valor probatorio de las Actas Notariales
El instrumento pblico tiene eficacia probatoria desde dos circunstancias: una es segn se
admita una presuncin de exactitud de cuanto afirma el notario (iuris et de iure); la otra es
meramente una presuncin susceptible de prueba en contrario (iuris tantum). En la segunda
circunstancia, se trata de establecer lmites a la posibilidad de una impugnacin judicial o
anulacin del acto autenticado, hasta conceder al juzgador la facultad de apreciacin libre
de la eficacia probatoria del instrumento pblico, en su concurrencia con los dems medios
de prueba admitidos en Derecho.
El instrumento pblico considerado en s, tiene pleno valor entre partes y frente a terceros,
porque el notario interviene apegado al cumplimiento de la legalidad, lo cual da la certeza
legtima que legaliza el documento como expresin de un hecho o circunstancia de
importancia jurdica en el caso de las actas. La fuerza probatoria del instrumento pblico
ampara y procede de las afirmaciones que el notario hace de los hechos que puede ver y
comprobar con sus propios sentidos, pero no se refiere a los hechos que relata por lo dicho
de los comparecientes, los cuales se extienden a: la intervencin del notario, la presencia de
los comparecientes ante el notario, las circunstancias relacionadas al acto o hecho que se
documenta, siempre y cuando el notario de fe de lo que presencie o compruebe, el tiempo y
el lugar de la autorizacin del documento.
Las actas son en s mismas, consideradas como medios de prueba, y en ocasiones

constituyen la conservacin del derecho para el que lo solicita, como por ejemplo:
interrumpir la prescripcin de acciones, colocar a un deudor en mora. Las calificaciones

hechas por el notario no pueden incluirse en el mismo rango de efectividad probatoria,
porque como lo mencionamos al inicio de este apartado, contienen una mera presuncin
iuris tantum en la esfera de legalidad del acto notariado, y son susceptibles de ser
impugnadas por el ejercicio de una accin de nulidad. Entre las calificaciones ms comunes
estn: la capacidad jurdica de las partes, la identidad, la calificacin tcnica del acto, la
legalidad del acto, el juicio de suficiencia en la comprobacin del hecho notorio.
4.4.3.3 Actas de Calificaciones Jurdicas: Acta de Notoriedad
Puede afirmarse que el instrumento documental idneo en los asuntos de jurisdiccin

voluntaria en la funcin notarial son las actas de calificaciones jurdicas de notoriedad,
porque contienen un juicio que el notario se forma y emite de la notoriedad de un hecho, a
partir de elementos probatorios para declarar el derecho aplicable a la situacin que se
ofrece como notoria153. De entre las actas de calificaciones jurdicas, la ms valiosa es acta
de notoriedad, en que se dice que se tiene conocimiento pblico o creencia sobre las
cualidades de determinadas cosas, hechos o reputacin de determinadas personas.
Para que este conocimiento sea admitido como cierto y que las leyes lo permitan, requiere
que su notoriedad se investigue y sea certificado por el notario, quien est investido por el
Estado para autenticarlo. El Notario da fe de lo que se dice y consigna pruebas de
determinados hechos que son conocidos y se tienen por ciertos. El acta de notoriedad tiene
como objeto, por una parte, la comprobacin y fijacin de hechos notorios; por otra parte,
su objeto es la fundamentacin y declaracin de derechos y cualidades, de tal manera que
con el acta de notoriedad se atestigua y afirma que determinados hechos tienen la calidad
de notorios porque as ha sido probado a travs del instrumento pblico.
153
En cita de Chinea Guevara, Josefina., JurisdiccinLoc. Cit. Pgina

WEB:http://www.fgr.cu/Biblioteca%20Juridica/Derecho%20Notarial%20%20Fac.%20Derecho%20Cuba/Derecho%20No
tarial.%20Indice.doc. Consultado el 19 de Junio de 2007.
Al respecto, Sanahuja y Soler154 sealan que en este tipo de actas, el notario no da fe de lo

que percibe, sino de lo que es notorio, y para confirmar la notoriedad o para justificarla, se
vale de los medios que estime ms adecuados; en el caso de desconocer los hechos
notorios, es entonces la propia notoriedad la que es objeto de prueba. Cabe sealar que la
notoriedad es una cualidad en razn de la cual un hecho no necesita ser probado, ya que es
de conocimiento pblico en un lugar determinado.
Lo que persigue el acta de notoriedad es convertir el carcter notorio de un hecho, en

conocido por todos en virtud del reconocimiento notarial; es decir, en convertirlo en hecho
pblico para todas las personas en un determinado lugar. Persigue como fin salvar los
lmites del carcter notorio del hecho y convertirlo en virtud del reconocimiento notarial en
hecho pblico para la generalidad.
As pues, vemos que el juicio notarial acerca de la notoriedad del hecho puede formarse a
travs de elementos probatorios y diligencias notariales con una doble finalidad; por un
lado, comprobar la certeza del hecho que no se percibe directamente por los sentidos, y por
otro, para que el notario forme un juicio de notoriedad sobre el mismo, declarando el
derecho aplicable a la situacin que se ofrece como notoria155. Notoriedad y calificacin
legal estn pues respecto al acta de notoriedad en ntima relacin jurdica.
Para constatar la notoriedad de los hechos tenidos como notorios y que tengan valor
indiscutible o autntico, existen dos caminos: por la va judicial o el procedimiento notarial,
dependiendo de la preferencia del juez o del notario y de la funcin respectiva que a cada
uno de ellos corresponde en el pas en que se aplican. Cabanellas156 aclara que: la
notoriedad puede ser de derecho y de hecho. La notoriedad de derecho es la prueba plena
proveniente de un documento autntico. En cambio la notoriedad de hecho es prueba cierta
154
Cita de Chinea Guevara, Josefina., Actas Notariales. Actas en Especie. Op. Cit. Pgina WEB:.
http://www.fgr.cu/Biblioteca%20Juridica/Derecho%20Notarial%20%20Fac.%20Derecho%20Cuba/Teoria%20de%20las
%20actas%20notariales.%20Actas%20notariales%20en%20especie%20CHINEA%20GUEVARA.doc. Consultado el 19
de Junio de 2007.
155
Idem.
156
Cabanellas Guillermo., Op. Cit. Pg: 270.
hasta donde resulte posible, que procura la declaracin armnica de testigos sinceros y
exactos.
La profesora Josefina Chinea157, puntualiza que la notoriedad es una cualidad en razn de
la cual, un hecho no necesita ser probado por ser de pblico conocimiento en un
determinado crculo territorial o de personas. El notario en las Actas de Notoriedad, no da
fe de lo que percibe, sino de lo que es notorio, y para confirmar la notoriedad o para
justificarla, se vale de los medios probatorios que estime adecuados; puede desconocer los
hechos notorios, y es entonces la propia notoriedad la que es objeto de prueba. Los
supuestos de aplicacin para las actas de notoriedad los resume la ley en caso de doctrina,
de prctica y de legislacin.
En consecuencia, las reflexiones referentes a la jurisdiccin voluntaria en competencia

notarial, han dado lugar al sealamiento que el notario asesor y calificador tiene a su
disposicin la tcnica notarial de las actas de notoriedad, en la comprobacin de los hechos
y dichos de los requirentes, ofreciendo un juicio acerca de la legalidad de las actuaciones
documentadas sobre el hecho que se somete a la competencia notarial.
Font Boix158, expresa que las actas notariales, en especial el acta de notoriedad, es el
vnculo apto para instrumentar las materias de jurisdiccin voluntaria ante notario, ya que
dentro de la jurisdiccin voluntaria caben actos que implican solemne e indirecta publicidad
jurdica, previo proceso de calificacin, comprobacin, publicacin de trmites y
declaracin terminal de suficiencia. A estos actos, el autor les llama actos de ius additio y
en todos ellos, el notario puede sustituir al juez.
157
Chinea Guevara, Josefina., Teoras de las Actas Op. Cit. Pgina WEB:
http://www.fgr.cu/Biblioteca%20Juridica/Derecho%20Notarial%20%20Fac.%20Derecho%20Cuba/Teoria%20de%20las
%20actas%20notariales.%20Actas%20notariales%20en%20especie%20CHINEA%20GUEVARA.doc. Consultado el 19
de Junio de 2007.
158
Chinea Guevara, Josefina., Jurisdiccin. Loc. Cit. Pgina WEB:
%20Indice.doc.Consultado el 19 de Junio de 2007.
Dentro del notariado latino159, las actas de notoriedad han dado un avance cualitativo y
cuantitativo, ya que se sigue el inters para que se integre a la funcin notarial los actos de
jurisdiccin voluntaria atribuidos a los jueces. Dentro de estos asuntos se cuentan, por
ejemplo: las actas de notoriedad en materia de declaratoria de herederos abintestato,
informacin para perpetua memoria, existencia o inexistencia de parientes de una persona y
determinacin de un grado de parentesco, identidad o inexistencia de una persona, actos de
estado civil en casos de no existir las actas correspondientes, hechos que no se puedan
probar mediante ttulos o respecto de los cuales no pueda producirse ttulo correspondiente.
Finalmente se concluye este cuarto acpite que en anlisis exegtico de la doctrina y las
teoras pertinentes, se logran las siguientes conclusiones que justifica la propuesta de este
estudio:
La funcin notarial tiene primordial importancia social y jurdica, en cuanto tutela la

aplicacin y actuacin de la ley, por cuanto es una funcin pblica que est a cargo
de un profesional del derecho que ejerce una funcin fedante, tendiente a fijar, dar
forma y certeza a los actos en que conviene a travs de los instrumentos pblicos,
controlando la legalidad que constituye la esencia de la jurisdiccin voluntaria,
asegurando la eficacia, la seguridad y la normalidad en las relaciones jurdico
privadas, y cuidando que el derecho sea correctamente aplicado.
La jurisdiccin voluntaria no es jurisdiccin ni es voluntaria. Algunos procesalistas

prefieren llamarla amparo judicial preventivo, otros la tratan como Derecho
cautelar, y otros la nombran como actividad no contenciosa. La teora ms
aceptada sobre la naturaleza jurdica de la jurisdiccin voluntaria es la Teora
Mixta: La jurisdiccin voluntaria constituye una actividad entre la jurisdiccin y
administracin ya que es actividad autnoma del Estado, caracterizada por la
circunstancia de actuarse una funcin pblica sobre relaciones o intereses jurdicos
privados.
159
Cf. 3.2, la tarea notarial de la UINL respecto a las Actas de Notoriedad.
Se ha establecido que los actos de jurisdiccin voluntaria constituyen actos

claramente de naturaleza notarial, ya que se consideran todos aquellos actos que no
son de carcter contencioso ni promueve cuestin alguna entre partes conocidas y
determinadas pues se solemniza un acto por voluntad espontnea de los interesados
nicamente, y que solamente el devenir histrico y tradicional justifica que sigan
regulndose en las leyes procesales.
La jurisdiccin voluntaria ha sido tema de estudio a nivel internacional tanto en la

Unin Internacional del Notariado Latino, como a nivel regional de los cuales han
surgido propuestas para que en lo referente a la jurisdiccin voluntaria, es la funcin
notarial a la que se le debe atribuir los actos de la jurisdiccin voluntaria ya que el
Notario est investido de la fe pblica para conocer los asuntos que no son litigiosos
y que la intervencin notarial debe cesar cuando el acto se torna litigioso. Estos
asuntos en sede notarial ofrecen consecuentemente, relevar al juez de una tarea que
no es jurisdiccional por lo que los jueces tendran una mayor disponibilidad para
dirimir los asuntos propiamente de carcter contenciosos.
El anlisis de la legislacin comparada, muestra que muchos pases han legislado

sobre el tema y conferido la competencia de los asuntos no contenciosos llamados
de jurisdiccin voluntaria a los Notarios, dando un gran impulso a la legislacin
positiva, proveyendo la economa fiscal y un servicio de plena aceptacin de la
comunidad Otros siguen estudiando anteproyectos sobre la misma posibilidad
buscando la incorporacin de la jurisdiccin voluntaria a la competencia notarial; y
otras, tienen
miedo al cambio y an siguen considerando a los actos no
contenciosos dentro de la funcin jurisdiccional sin serlo.
Queda para los captulos siguientes, la tarea de buscar en la opinin directa de jueces y
notarios de gran prestigio en el marco jurdico de Nicaragua, la oportuna ayuda que dar
contestacin a las interrogantes, e hiptesis planteadas en este trabajo.
V.
METODOLOGA
Los captulos anteriores presentaron el diseo del trabajo y la investigacin bibliogrfica,

que permiti establecer las bases histricas y conceptuales, sealando aquellas teoras que
ayudaron a situar con claridad, su pertinencia en el estudio propuesto. La experiencia
internacional y de la legislacin comparada, ha dado pasos importantes en cuanto a la
renovacin en las legislaciones notarial y procesal en los asuntos de jurisdiccin voluntaria,
buscando dar mayor amplitud al Notario y aligerando la carga procesal a la funcin
jurisdiccional; lo que anima a otros pases a considerar estos cambios que lleven a la
modernizacin en el ordenamiento jurdico y sus legislaciones, y por ende, un mejor
servicio a su comunidad.
En este captulo metodolgico, se describe como se llev a cabo el desarrollo de la

investigacin efectuada en el campo de la prctica. Por la profundidad del conocimiento se
emple el mtodo descriptivo, el cual permiti analizar el objeto de estudio en sus rasgos
ms sobresalientes. Por la naturaleza del mismo trabajo, se sigui la metodologa de
carcter cualitativo que no busc medir el objeto de estudio numricamente, que estudi la
realidad del fenmeno en su contexto actual, dando profundidad a los datos y riqueza
interpretativa en los resultados obtenidos.
5.1
Contexto de la Investigacin:
La investigacin prctica se llev a cabo en la Ciudad de Managua en cuatro campos de

accin y de sujetos de estudio:
Jueces de Distrito de lo Civil en los Juzgados de la ciudad de Managua, por cuanto

es ese el campo jurisdiccional donde el Juez resuelve los asuntos de jurisdiccin
voluntaria de carcter no contencioso, establecidos por la ley.
Docentes de la Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad Centroamrica

(UCA), por cuanto son multiplicadores en la tarea de formacin de profesionales
del Derecho y algunos de ellos(as) han participado en Seminarios y Ponencia en ese
tema en Centroamrica, Cuba, Colombia, en la capacitacin perenne en el campo
notarial para dar mejor servicio al la comunidad acadmica y en el campo privado
de su profesin. Cabe hacer notar que la facultad de Ciencias Jurdicas de la
Universidad Centroamericana (UCA) ofrece cursos de Maestras y Post Grado, lo
que lleva a invitar a ofrecer clases y conferencias a notables procesalistas y
notaristas de renombre internacional, entre los que es materia de estudio, la
jurisdiccin voluntaria en el campo notarial, conocimientos que son tambin
aprovechados por el estudiantado y los docente de esta institucin.
Bufete Jurdico de la Universidad Centroamericana (UCA): por cuanto la autora de

este trabaj desarroll su prctica Pre profesional en la rama civil durante once
meses de trabajo, de los cuales los cinco ltimos fueron de carcter voluntario (27
Febrero de 2006 a 15 de Enero de 2007. Esta experiencia le permiti participar en
el impuso judicial de algunos de estos casos de jurisdiccin voluntaria en los
diferentes juzgados de Managua, de la cual la llev a cuestionar crticamente
algunas situaciones observadas en el campo de la sala judicial: Dilacin en el
desarrollo de los expedientes, as como en la resolucin de los mismos, entre los que
que se encontraban de jurisdiccin voluntaria; la prdida y archivo de algunos de
ellos an sin ser resueltos en varias ocasiones, y de otros expedientes que,
heredados de aos anteriores, an hoy en da, siguen en espera de su resolucin,
causando verdaderos problemas a los interesados en su economa y tiempo160.
Notarios Pblicos en el ejercicio privado de su profesin por cuanto son ellos los
que en su calidad de profesional del Derecho tambin alimentan los juzgados, con
casos que someten a la funcin jurisdiccional devaluando su verdadera funcin
160
Cf. Anexo IV, Tabla de Expedientes Bufete Jurdico (UCA). Muestra los casos de jurisdiccin voluntaria impulsados
por estudiantes en los diferentes juzgados de Distrito de lo Civil de Managua, en 2006.
notarial ante los casos de jurisdiccin voluntaria que podran ser de su competencia,
teniendo presente que el Notario est revestido por el Estado como fedatario del
mismo ante la sociedad, con capacidad para conocerlos por la va notarial.
Dentro del esquema cualitativo, seguimos dos guas cientficas que fueron el hilo conductor
de la investigacin de campo para lograr la obtencin de los objetivos planteados:
- Las preguntas planteadas a partir del problema a investigarse, las cuales constituyen la
base de las entrevistas que en su momento fueron utilizadas para la recoleccin de datos y
que son contestadas al concluir el trabajo:
Debe incorporarse a la funcin notarial esos casos de carcter voluntario no

contenciosos, que hasta hoy en da son resueltos en la esfera jurisdiccional, llamados
de Jurisdiccin Voluntaria, tomando plena conciencia de la importancia de la
participacin de la actividad notarial en los mismos?
Se hace indispensable considerar la reforma de la legislacin Civil y Notarial

buscando el espritu reformador que actualice la Norma, para brindar una eficaz e
inmediata solucin al congestionamiento de casos de Jurisdiccin Voluntaria en la
esfera jurisdiccional de nuestro pas?
Considera que el notario colabora con el Estado al aliviar la carga jurisdiccional en

virtud del volumen de asuntos no contenciosos que debe atender y la dilacin en la
solucin de estos?
Cul es su trascendencia para la sociedad, quienes sern los ms beneficiados?

Los resultados de la investigacin pueden ayudar a considerar nuevas perspectivas
y mejores concepciones en la materia en estudio?
- Se hizo uso de la hiptesis como proposicin tentativa del fenmeno investigado, la cual
ayud a cotejar los resultados de la investigacin:
El creciente volumen de casos de jurisdiccin voluntaria en los juzgados, afectan

directamente a las partes interesadas por la lentitud para la evacuacin de los
mismos, lo cual lleva a la necesidad de examinar y proponer reformas en las
legislaciones Notarial y Procesal, con el objeto de que se establezca la incorporacin
de los asuntos de la llamada Jurisdiccin Voluntaria a la funcin notarial; con ello,
se contribuye a la solucin de esos asuntos para los particulares, se ampla la
actuacin del Notario y colabora con el Estado al aliviar la carga jurisdiccional que
es crtica, por el volumen de asuntos no contenciosos que debe atender y la falta de
tiempo, elementos tcnicos y humanos para poder asumirlos, facilitando a los Jueces
que ejerzan una actividad expedita en los asuntos contenciosos propios del sistema
jurisdiccional.
5.2
Diseo utilizado
5.2.1 Instrumentos de recoleccin

Los instrumentos161 utilizados en la recoleccin de datos fueron:
La observacin directa: la cual fue realizada en un primer momento, algunos

meses antes de efectuar las entrevistas. La investigadora visit repetidamente los
juzgados Segundo, Tercero, Cuarto y Sexto del Distrito de lo Civil de Managua, en
calidad de pasante de ltimo ao de estudios en su prctica pre profesional en el
Bufete Jurdico de la UCA. Se hicieron peridicas visitas a los juzgados, en las que
se tuvo la oportunidad de impulsar expedientes asignados a la investigadora, la cual
fue dirigida profesionalmente desde el Bufete por una tutora a quien fue asignada
por el tiempo de la prctica. Esta experiencia le permiti conocer en el campo de
161
Cf. Anexo II.
investigacin, a los funcionarios que laboran en las salas judiciales, su

comportamiento rutinario, el seguimiento de los expedientes, archivo, recepcin de
los mismos y traslados, y las opiniones de los funcionarios al respecto.
Posteriormente y en el marco de esta investigacin, la autora visito en varias
ocasiones dichos juzgados; as como la oficina de recepcin de causas, con el
objetivo de recolectar informacin para la investigacin y las entrevistas que
previamente solicit de forma escrita y con el aval de la facultad de Ciencias
Jurdicas de la UCA.
La Entrevista162: no estructurada o abierta, compuesta de siete preguntas claras y

sencillas; que permiti obtener informacin fidedigna y ms amplia, mostrando el
punto de vista nico y profundo del entrevistado(a), a travs de un leguaje sencillo y
directo. Se utiliz como herramienta para recoger la informacin: grabacin de
audio, apuntes y notas, recoleccin de entrevista por correo electrnico. La
entrevista a jueces fue hecha de forma personal, lo que permiti obtener respuestas
directas propiciando se fueran ampliando durante el dilogo, nutriendo la
informacin obtenida. Los notarios docentes y profesionales privados, desarrollaron
las entrevistas, algunos de manera personal y otros, por correo electrnico. Los
profesionales entrevistados se guiaron por las entrevistas previamente elaboradas.
Datos estadsticos de informes de expedientes de jurisdiccin voluntaria

impulsados en el ao 2006 y 2007, en el Bufete Jurdico de la Universidad
Centroamericana (UCA), cuyo propsito fue obtener informacin estadstico del
nmero de casos de jurisdiccin voluntaria, que habindose iniciado en 2002163, an
siguen pendientes de solucionarse en los juzgados antes mencionados.
162
Cf. Anexo II, donde se presentan las preguntas de las entrevistas.

2002 es la fecha de expedientes que la investigadora recibi en febrero de 2006 cuando inici la prctica
pre profesional. En Enero de 2007, an estaban sin solucionarse.
163
5.2.2 Sujetos y datos profesionales

Los sujetos de estudio164 son 10 profesionales, mujeres y hombres, con edad promedio
entre 35 y 60 aos, todos de profesin abogados y Notarios Pblicos, cuyo campo de
trabajo es el ejercicio de la funcin notarial en diferentes instituciones. Algunos de ellos
son profesionales docentes, otros se desempearon en ese campo; asimismo, han ejercido o
ejercen su profesin en el campo privado.
5.3
Resumen del desarrollo de la investigacin
Previo a las entrevistas, la investigadora se aperson en los Juzgados de Distrito de lo Civil

en la ciudad de Managua, entregando en las secretaras de dichos juzgados, carta que la
facultad de Ciencias Jurdicas extendiera para que las autoridades judiciales dieran el apoyo
necesario a la investigadora en el desarrollo prctico del trabajo monogrfico, a travs de
entrevistas. Los Jueces de los Juzgados Tercero y Cuarto de Distrito fijaron fecha para
atender a la investigadora; los Jueces del Quinto y Sexto no dieron respuesta a la solicitud
para dar entrevistas; la Jueza del Juzgado Primero se neg categricamente y la Jueza del
Juzgado Segundo dijo que ya haba dado entrevistas anteriores a otros estudiantes que
estaban en la misma situacin, consecuentemente, se neg a recibir a la investigadora.
La oficina de Distribucin de causa se neg a proporcionar datos sobre el movimiento de

entrada de casos aduciendo que estaba prohibido por las instancias superiores. As mismo
se obtuvo similar respuestas en cada juzgado, por lo que se priv a la investigadora de
obtener datos al respecto.
En la fecha prevista se desarrollaron las entrevistas previstas en los Juzgados Tercero y

Cuarto, en diferentes horas de ese mismo da. El transcurso de las mismas, se desarrollaron
de manera cordial y los entrevistados se expresaron libremente dando su opinin a la
pregunta respectiva, registradas en grabadora. Los entrevistados ampliaron las preguntas
164
Cf. Anexo III, referida a las caractersticas personales de los sujetos de estudio.
sealando recomendaciones pertinentes y valiosas para los resultados y conclusiones del

trabajo. Las entrevistas efectuadas de forma personal a los docentes, se llevaron a cabo a
travs de la redaccin de las respuestas por los propios entrevistados; no as las de los
profesionales en el ejercicio privado de su profesin; porque prefirieron enviarlas por
correo electrnico a la investigadora, los cuales fueron entregadas con debida rapidez y
contestadas muy concienzudamente.
VI.
6.1
RESULTADOS Y DISCUSIN
Resultados
Teniendo en cuenta que las entrevistas siguen el carcter cualitativo de la investigacin, los
datos recolectados y los anlisis efectuados arrojaron resultados que se sealan, siguiendo
el orden de las preguntas referidas en dichas entrevistas.
1) Considera usted que la funcin notarial debe tener una mayor actuacin y un papel
ms relevante en asuntos de carcter voluntario y privado que el que hasta ahora la
ley le ha otorgado?
2) Qu opina usted sobre los casos de jurisdiccin voluntaria que pudieran ser
resueltos en sede notarial?
3) Cree usted que sera favorable para el descongestionamiento y agilizacin procesal

judicial?
4) Puede mencionar que casos especficos de jurisdiccin voluntaria deberan estar en

sede notarial? Por qu?
5) Debe reformarse la ley notarial y procesal civil para actualizar disposiciones como
la jurisdiccin voluntaria?
6) Qu efectos cree usted que pueda traer en el seno judicial y notarial, la

descentralizacin de asuntos de jurisdiccin voluntaria?
7) Cree usted que habra una mayor concurrencia de personas con inters en asuntos
de jurisdiccin voluntaria ante sede notarial que en la judicial? Por qu?
El cien por ciento de los entrevistados fueron contundentes al afirmar positivamente a las
siete preguntas, coincidiendo en todas que:
1) Se dara una dignificacin merecida al notariado ya que actualmente est en

desmrito su actuacin a pesar que tiene la autoridad y capacidad que le dio el
Estado, a travs de fe pblica de la cual est investido; el Notario debe desempear
un papel protagnico en la solucin de casos de naturaleza privada, no contenciosa,
como en los asuntos de jurisdiccin voluntaria.
2) Sera provechoso que los actos de jurisdiccin voluntaria, de carcter no

contenciosos, pudieran ser resueltos en sede notarial, porque en nuestro pas
contamos con un proceso civil escrito y lento, de manera que con una incidencia
directa del notario en casos de jurisdiccin voluntaria o en los que las partes estn
de acuerdo, dara solucin expedita a las personas que acuden en busca del servicio
notarial.
3) Todos los entrevistados afirmaron no tener dudas de que
se incrementara la
capacidad de resolucin de estos casos si estos estuvieran en manos privadas;

propiciando de esta forma una liberacin de recursos humanos y monetarios por
parte del sistema judicial, a fin de que stos sean destinados a suplir necesidades
mas apremiantes en el mbito de la jurisdiccin contenciosa.
4) Del cien por ciento de los entrevistados que afirmaron positivamente que los asuntos
de jurisdiccin voluntaria sean trasladados de la esfera jurisdiccional a la
competencia notarial; el diez por ciento expres que los actos que deben ser de
competencia notarial son aquellos que no tienen litigio, sin especificar cules de
ellos. Otro diez por ciento en asuntos no litigiosas y que no se discuta sobre nios,
nias y adolescentes. Ochenta por ciento expresaron que los asuntos relativos al
estado civil de las personas, son los que deben pasar a sede notarial, entre otros
sealaron los siguientes:
Diligencias matrimoniales,
Elevacin a Escritura Pblica de Testamentos de palabras,
Apertura de Testamento
Protocolizacin de Memorias Testamentarias,
Aposicin de sellos,
Forma de Inventarios,
Rendicin de cuentas de Guardadores,
Rectificacin de Partidas de Nacimiento,
Divorcio por mutuo acuerdo,
Guarda de Incapacitados,
Actos de familia.
Cabe hacer notar que uno de los entrevistados ampli este punto de la entrevista
comentando que por experiencia personal en la prctica, el nombramiento de
Guardador de un menor por Escritura pblica no es aceptado por el Registro del
Estado Civil de las Personas, quiz por desconocimiento, a pesar que el Cdigo
Civil lo regula.
5) El total de entrevistados estn a favor de que se produzcan reforma en la legislacin

vigente, para ajustarlas a las exigencias propias de nuestro tiempo, establecer
mecanismos que permitan la seguridad de estos nuevos actos otorgados en sede
notarial y establecer efectivo control al ejercicio del notario en los asuntos de
jurisdiccin voluntaria. El diez por ciento seal que es el momento oportuno para
proponer estas reformas, por encontarse el Poder Judicial en un proceso de
modernizacin de los despachos judiciales con el objetivo de mejorar la eficacia de
los mismos
6) La descentralizacin de los asuntos de jurisdiccin voluntaria, llevara al seno del

notariado una restauracin del verdadero valor del ejercicio del Notario, que tiene la
capacidad intelectual y tica necesaria para atender asuntos de jurisdiccin
voluntaria. Por otro lado, los entrevistados sealaron unnimemente, que esto
coadyuvara en la descongestin de los despachos judiciales.
7) Todos los entrevistados concordaron que sera mayor la cantidad de los usuarios
que necesitaren resolver actos de carcter no contenciosos en sede notarial, porque
no tendran que ir a los juzgados, sera menos engorroso en los trmites, supondra
mayor agilidad en la solucin y la privacidad que se le dara al acto correspondiente;
adems sera econmicamente ms ventajosos para ellos.
6.2
Discusin
Cabe hacer notar algunos puntos importantes que surgi en los resultados obtenidos: uno de
ellos es que el total de entrevistados indicaron que ante los actos de jurisdiccin voluntaria
en competencia notarial, se da la necesidad de que el poder judicial implemente medidas de
control para que no surjan abusos en el ejercicio de la funcin notarial en estos actos no
contenciosos. Por lo que sugieren que a la par de la reforma de las legislaciones notarial y
procesal convendra establecer regulaciones y normativas que sirvan de garante para la
eficaz y legtima prctica del Derecho.
El segundo punto refiere un cincuenta por ciento de los entrevistados de la necesidad de

que exista Concurso de Oposicin ante la Corte Suprema de Justicia para que sea sta la
que determine la capacidad de los Notarios para que se mantenga la excelencia profesional,
en especial, en lo referente a estos actos en sede notarial y examinar con severidad el
accionar de los Notarios. Un cuarenta por ciento sealan que tambin debe crearse la
colegiacin para crear normas que regulen el buen ejercicio del notario as como sanciones
para los abusos en que puedan incurrir; un diez por ciento no dieron ninguna
recomendacin en este punto.
Los resultados obtenidos de los informes de casos en el Bufete Jurdico165 (UCA), muestra
que durante el ao 2006 se impulsaron casos de jurisdiccin voluntaria, de los cuales,
algunos se iniciaron en el ao 2002, y al 30 de Diciembre de 2006 an no haban sido
solucionados por la va judicial. Algunos de ellos han sido archivados en los juzgados como
expirados, otros fueron rescatados y reabiertos en el ao 2006 para continuar el proceso
donde haba quedado.
165
Cf. Anexo IV referida a casos de jurisdiccin voluntaria que fueron impulsados durante el ao 2006 y que
se iniciaron algunos en el ao 2002. Al 30 de Diciembre siguen sin solucionarse.
VII.
CONCLUSIONES
Sobre la base de los antecedentes, resultados y discusin antes presentados, se llega a

corroborar que la hiptesis planteada al inicio del trabajo, coincide positivamente con los
resultados de la investigacin, lo que llev a establecer las siguientes conclusiones:
1)
La jurisdiccin voluntaria comprende todos aquellos actos no contenciosos, que a

solicitud de partes interesadas se tramita solo si existe el consentimiento unnime de
los mismos, siendo su caracterstica esencial, la ausencia de conflicto de intereses
entre los intervinientes.
2)
Cada vez es ms consistente la idea que se ha ido desarrollando en la doctrina, de que

los asuntos de Jurisdiccin voluntaria deben ser atendidos por el Notario, ya que la
actividad notarial es un desprendimiento de lo que antes fue la actividad
jurisdiccional, el cual debe continuar hasta que los actos no contenciosos que se
estiman como de jurisdiccin voluntario, se incorporen al quehacer notarial.
3)
El Notario es un Ministro de la fe pblica, perito bien equipado en las leyes, en cuyos

hombros descansa una funcin: la funcin pblica del notariado.
4)
Su funcin preventiva del litigio, nivelador de los derechos y obligaciones de las

partes, y principalmente de custodio de la seguridad y certeza jurdica, le posibilita el
marco adecuado para que su actuacin en los asuntos de jurisdiccin voluntaria sea
ejercitada.
5)
Las razones que hacen del Notario el funcionario competente para tramitar estos
asuntos no contenciosos, son:
El Notario, al igual que el Juez, son imparciales y objetivos en sus actos en los
que intervienen como funcionarios; se orientan por la verdad, la justicia y la
realidad sin subjetivismos.
El Notario acta al servicio del derecho, envestido de fe pblica y cumple una

funcin pblica al servicio del Estado, confirindole autenticidad a los actos
que documenta, para que la instrumentacin pblica sea tenida como cierta.
El Notario, en lo que refiere al derecho privado y en la prctica, es el intrprete

en primer grado de la norma, de los hechos y de la voluntad de los ciudadanos e
imprime imparcialidad, credibilidad y seguridad jurdica a los instrumentos.
6)
Adems de las razones anteriores, se han considerado como los beneficios ms

relevantes del traslado de los asuntos de jurisdiccin voluntaria en competencia del
Notario, las siguientes:
La liberacin de la carga econmica que el estado dispone para estos asuntos,

ya que los ciudadanos asumen el coste econmico del servicio solicitado al
demandar la tramitacin de algunos de estos asuntos en la funcin notarial.
Se alivia la carga procesal al relevar al juez de los asuntos que no son de los
jurisdiccionales, permitindole poner mayor dedicacin en la resolucin de los
asuntos propiamente contenciosos que le son sometidos.
La ampliacin de la competencia notarial en actos de jurisdiccin voluntaria,

permite ofrecer un servicio de plena aceptacin de la comunidad, por la
celeridad y simplificacin de trmites, ofreciendo la eliminacin de un proceso
burocrtico.
7)
La experiencia de la legislacin extranjera ha demostrado que los Notarios son

colaboradores excelentes en la administracin de la justicia ya que la intervencin de
estos en la tramitacin de asuntos de jurisdiccin voluntaria es una verdadera
alternativa; la cual se puede lograr a travs de las reformas en las legislaciones
actuales y la creacin de leyes que ofrezcan seguridad jurdica a los actos de carcter
no contenciosos en sede notarial.
VIII.
RECOMENDACIONES
El mundo va transformndose a pasos agigantados generando dudas en incertidumbres en

los pueblos, a travs de cambios que surgen ante los sistemas econmicos y polticos que
van englobando poco a poco todos los estratos que rigen nuestra vida. Lo notarial no est
ajeno a tal realidad, generando tambin dudas y resistencia al cambio. Sin embargo ante el
panorama de progreso, se debe ser racional y realista en buscar nuevas alternativas para
que la principal misin del Notario sea siempre la de encontrar el debido equilibrio en el
ejercicio de su profesin
A fin de ser consecuentes con nuestra realidad y en base a las conclusiones alcanzadas en el
apartado anterior, se debe hacer las siguientes recomendaciones:
1)
Inferir en la necesidad de que algunos asuntos de jurisdiccin voluntaria pasen a

formar parte del quehacer notarial: lo que pertenece a la jurisdiccin voluntaria,
encuentra en el Notario su verdadero ministro de fe ya que la fundamental actividad
de legalidad debe ser ejercida en plenitud por el notario. Sus conocimientos y muy
principalmente sus cualidades morales y principios deontolgicos deben ser los que
conducen el ejercicio de su funcin a litigiosa, mediadora y de conciliacin.
2)
El Notario debe ser considerado como colaborador oportuno con el Estado ya que no
desplaza ni sustituye al Juez, sino que lo ayuda en un descongestionamiento ms
efectivo y expedito de los quehaceres de actividad jurisdiccional, aliviando la carga
de los tribunales, en consecuencia, permite a los jueces dedicarse a su labor
primordial de resolver controversias y garantizar de esta forma mayor acceso a la
justicia de los ciudadanos que lo demanden.
3)
Una ampliacin de la actuacin del notario, amerita realizar una serie de reformas en
las leyes correspondientes a fin de insertar estos procedimientos no contenciosos en la
legislacin vigente, lo que permitira obtener el debido equilibrio entre eficacia,
agilidad, y resultados jurdicamente correctos en el servicio que se brinda al Estado y

a la sociedad.
4)
Se recomienda que esos asuntos de jurisdiccin voluntaria en sede notarial que deban
ser transferidos a la competencia notarial sean los siguientes:
5)
Diligencias matrimoniales,
Elevacin a Escritura Pblica de Testamentos de palabras,
Apertura de Testamento
Protocolizacin de Memorias Testamentarias,
Aposicin de sellos,
Forma de Inventarios,
Rendicin de cuentas de Guardadores,
Rectificacin de Partidas de Nacimiento,
Divorcio por mutuo acuerdo,
Guarda de Incapacitados,
Actos de familia.
Convencidos de la importancia de la participacin de la actividad notarial en el

contexto de cambios en nuestra realidad, exige que el Notario adquiera cada da
mayor conocimiento de las materias que se deben aplicar en el ejercicio de sus
funciones, en la constante tarea de mejorar en calidad y eficacia del servicio a la
sociedad y al Estado, lo que hace indispensable que se establezca un concurso de
oposicin ante la corte Suprema de Justicia, previo a obtener la acreditacin como
Notario, para que sea esa institucin quien determine la capacidad acadmica, del
profesional del derecho, obligando con ello a buscar la excelencia profesional para
brindar un servicio eficaz a la sociedad.
6)
Es necesario que se establezca la colegiacin que implemente mecanismos de control

que permitan monitorear un correcto ejercicio de la profesin a travs de normas que
regulen las obligaciones y responsabilidad del Notario en su actuacin como a
profesional del derecho. Se debe asumir respeto por el cumplimiento del compromiso
que el Notario adquiere al ser solicitado para ejercer su funcin en los asuntos de
jurisdiccin voluntaria; sirvan tambin de control previniendo abusos en la solucin
respecto a los actos no contenciosos, estas medidas daran as mismo seguridad
jurdica de estos nuevos actos otorgados en sede notarial.
7)
Se recomienda la creacin de un Registro de Competencia Notarial que tenga como

fin la recepcin y registro de lo referente a expedientes de asuntos de jurisdiccin
voluntaria en competencia notarial que no caben en los registros protocolares de los
asuntos ajenos a los mencionados.
8)
Cabe el momento actual para presentar estas recomendaciones, a la Coste Suprema de

Justicia, en vista del proceso renovador que se esta llevando a cabo a travs del
proyecto Modelos de Gestin de Despachos Judiciales, con el fin de dar un mejor y
eficaz servicio a la comunidad.
Creo haber concluido con el presente trabajo, en el convencimiento que hoy ms que nunca
el notariado debe enrolarse en las fuerzas del cambio actual que le permitan avanzar en
mejorar lo mejorable en el cumplimiento de su funcin que, adems de ser imparcial, tiene
que ser honesta, leal, fraterna; toda una garanta para la sociedad que cada da exige ser
mejor y bien servida.
IX.
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1ce81/34ff78300a34c2d7062572ed005635e8%3FOpenDocument+reforma+de+la+l
ey+614+del+25+de+abril+de+2007+La+Gaceta+%23+77&hl=es&ct=clnk&cd=1&
gl=sv&client=firefox-a. Consultado el 17 de Julio de 2007.
DECRETO N57-77: Ley Reguladora de la Tramitacin Notarial de Asuntos de

Jurisdiccin
Voluntaria,
1977,
Repblica
de
Guatemala.
WEB:
http://www.congreso.gob.gt/archivos/decretos/1977/gtdcx54-1977.pdrf. Consultado
el 23 de Julio de 2007.
DECRETO N. 218: Ley del Notariado, 1975, Repblica de El Salvador. WEB:

http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/b61b4dd295
4a33f10625644f00688c69?OpenDocument. Consultado el 23 de Julio de 2007.
DECRETO N. 1073: Ley del ejercicio Notarial de la Jurisdiccin Voluntaria y de

otras
Diligencias,
1982,
Repblica
de
El
Salvador.
WEB:
DECRETO N. 772: Reforma a la Ley del Notariado, 1991, Repblica de El

Salvador.
WEB:
DECRETO N. 133: Reformas a la Ley del Notariado, 1994, Repblica de El

Salvador. WEB:
Declaratoria de Puerto Rico: Vigsima Conferencia Judicial y la primera

conferencia Notarial de Puerto Rico- 1997., WEB.
http://www.csj.gob.sv/BVirtual.nsf/b3b710eb17e086b206256b3e006d8a6e/a8ae8e8
0dff4f01e06256b3e007465cb?OpenDocument. Consultado el 30 de Julio de 2007.
..
X.
ANEXOS
ANEXO I: JURISDICCIN VOLUNTARIA EN LA LEGISLACIN COMPARADA

TEMA
Apertura y publicacin de testamento
cerrado
Divorcio por mutuo acuerdo
Cambio de nombre de menores de
edad por escritura pblica
Correcciones de partidas de Registro
Civil
Separacin de cuerpo por mutuo
consentimiento
Declaracin de ausencia
Reconocimiento de preez o parto
Disposicin y gravamen de bienes de
menores e incapaces o ausentes.
Adopcin directa
Declaratoria herederos y abientestato
Patrimonio familiar
Aceptacin de herencia
Deslinde voluntario
Discernimiento de tutela, curadura
Elaboracin de acuerdos previos al
divorcio
Nombramiento de tutor- Albacea
Confeccin de inventarios en juicios
sucesorios, civiles, comerciales
Protocolizacin de testamentos
holgrafos
Informacin para perpetua memoria.
Actas de hechos que no pueden
probarse por ttulo.
Administracin de Bienes del ausente
Proceso suces. de declarat. Herederos.
Alemania
Argentina
Colombia
Cuba
El Salvador
Espaa *
Guatemala
Nicaragua
*
Pto. Rico
Venezuela
- (*)
X (*)
X
-
X
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X (*)
X
X
X
X
X
X (*)
-
X
X
X
- (*)
-
X
X
-
X (*)
X
X
La Tabla comparativa muestra significativamente el mayor o menor nmero de actos de

jurisdiccin voluntaria adoptada por la legislacin extranjera. El nmero cada vez mayor de
estos asuntos no contenciosos en la funcin notarial es una alternativa a los problemas
originados por la saturacin del trabajo jurisdiccional y en procura de una mejor asignacin
de recursos y economa procesal. De acuerdo a lo sealado de cada uno de estos pases,
procede explicar a continuacin sobre ciertas particularidades que se indican en la tabla:
(*) Cuba: La Ley N. 50 y su Reglamento, atribuy competencia a los notarios para

conocer de la tramitacin y autorizar acta de declaratoria de herederos abintestato como
ttulo sucesorio. Cuba fue el segundo pas hispanoamericano que cont con un Registro
General de Actos de ltima Voluntad166 en el que se dispone la inscripcin de todos los
testamentos otorgados en ella, as como las actas de declaratorias de herederos.
(*) Espaa: Los actos de jurisdiccin voluntaria estn comprendidos en el Anteproyecto de

Ley de Jurisdiccin Voluntaria167, que actualmente se encuentra en estudio y contempla la
elaboracin de actas de notoriedad tramitadas conforme a la legislacin notarial en la
declaratoria de herederos ab intestato.
(*) Nicaragua: La Ley 139 contempla el matrimonio por notario pero limita el ejercicio del
notariado, de tal manera que debe tener al menos 10 aos de ejercicio del notariado para
poder realizar matrimonios, limitando as la funcin notarial se presenta restringida en sus
funciones.
166
Fue creado por Real Decreto y comenz a funcionar el primero de Mayo de 1898. El registro fue adscrito a la Seccin
de los Registros y del Notariado, hoy se conoce como Direccin de Registros Civiles y del Notariado del Ministerio de
Justicia. El 1940 y por Decreto Presidencial N. 1915 del 31 de Julio de 1940, se creo el Registro General de
Declaratorias de Herederos y que se rige por su propio Reglamento. El Decreto- Ley 117-1989 se reform incorporando el
sistema registral de la actividad notarial, con lo dispuesto en la Ley N. 50 sobre conocimiento, tramitacin y resolucin
de expedientes de jurisdiccin voluntaria y las declaratorias de herederos al conocimiento de los notarios. Es el actual
Registro de Actos de ltima Voluntad y de Declaratoria de Herederos contenido en la Resolucin. 7- 1990 del 16 de
Enero de 1990. En cita de Prez Gallardo Leonardo., Acta Notarial de declaracin de herederos ab intestato como
ttulo sucesorio: Un enfoque desde el Derecho Cubano y el Espaol. Enviado por correo electrnico:
lbpgallardo@hotmail.com, recibo el 04 de julio del 2007.
167
El Anteproyecto de Ley de Jurisdiccin Voluntaria elaborada por la Seccin de Derecho Mercantil de la comisin
General de Codificacin del Ministerio de Justicia Espaol. En cita de Prez Gallardo, Leonardo. Idem.
ANEXO II: ENTREVISTA

I. Datos Personales:
- Nombre y Apellidos:
- Profesin:
- Institucin:
- Cargo que ocupa:
- Fecha de la Entrevista:
II. Contenido:
1. Considera usted que la funcin notarial debe tener una mayor actuacin y un papel
ms relevante en asuntos de carcter voluntario y privado que el que hasta ahora la
ley le ha otorgado?
2. Qu opina usted sobre los casos de jurisdiccin voluntaria que pudieran ser
resueltos en sede notarial?
3. Cree usted que sera favorable para el descongestionamiento y agilizacin procesal

judicial?
4. Puede mencionar que casos especficos de jurisdiccin voluntaria deberan estar en

sede notarial? Por qu?
5. Debe reformarse la ley notarial y procesal civil para actualizar disposiciones como
la jurisdiccin voluntaria?
6. Qu efectos cree usted que pueda traer en el seno judicial y notarial, la

descentralizacin de asuntos de jurisdiccin voluntaria?
7. Cree usted que habra una mayor concurrencia de personas con inters en asuntos
de jurisdiccin voluntaria ante sede notarial que en la judicial? Por qu?
ANEXO III: SUJETOS DE ESTUDIO
No.
Nombre del Entrevistado
Vida Benavides
Nestor Castillo
3
4
Erick Manuel Casco Muoz

Donald Francisco Ramrez Espinoza
Karla Matus Roa
Virginia Araceli Acevedo Bentez
Agnes Lpez Jarqun
Eves Yasmin Ruz Garca
Roger Mauricio Riguero Raudes
10 Mauricio Riguero Cortez
Profesin
Abogado y Notario
Pblico
Abogado y Notario
Pblico
Abogado
Abogado y Notario
Pblico
Abogado y Notario
Pblico
Abogado y Notario
Pblico
Abogado y Notario
Pblico
Abogado y Notario
Pblico
Abogado y Notario
Pblico
Cargo/Sitio
Juez Juzgado Tercero
Distrito-Civil
Juez Juzgado Cuarto
Distrito-Civil
Asesor Legal/Enitel
Asesor Legal
Fecha de
entrevista
27/03/2007
27/03/2007
18/04/2007
20/04/2007
Docente/UCA
07/04/2007
Asesor Legal/Enitel
05/06/2007
Asesor Legal/Enitel
24/07/2007
Asesor Legal/Enitel
28/07/2007
Vicepresidente Buffete
Jurdico Riguero y
Asociados
Abogado y Notario Jefe de Oficina de Enlace
Pblico - Militar
Asamblea Nacional
Ejrcito de Nicaragua
08/08/2007
08/08/2007
ANEXO V: EXPEDIENTES BUFETE JURIDICO (UCA)

Perodo: 01 de enero del 2006 al 30 de julio del 2007
No.
Juzgado
Inicio
Caso
Estado Actual
3 Civil D
08/10/2002
Rect. Part. de Nacimiento
Pendiente sentencia
3 Civil D
22/11/2002
Divorcio
Ya est sentenciada, pero no la han

notificado
3 Civil D
08/10/2002
Para sentencia
3 Civil D
22/04/2003
Sra. no viene a pesar de

telefonograma
3 Civil D
22/04/2003
Sra. no viene a pesar de

telefonograma
3 Civil D
29/09/2004
Declaratoria de heredero
Pendiente sentencia
3 Civil D
29/09/2004
Declaratoria de heredero
Pendiente sentencia
4 Civil D
13/07/2005
Rectificacin de Part. Nacimiento
Pendiente certificacin
4 Civil D
13/07/2005
10
2 Civil D
07/09/2005
Pendiente de dictamen de registro
11
4 Civil D
25/05/2006
Declaratoria
12
5 Civil D
27/06/2006
Rectificacin de Certific. Nacimiento
Pendiente dictamen de proceso y

registro
13
3 Civil D
08/09/2006
Pendiente resp a repo de auto que

no admite la DEM
14
6 Civil D
26/09/2006
Pendiente dictamen de proa y

registro
15
4 Civil D
25/05/2006
Declaratoria
16
5 Civil D
27/06/2006
Pendiente dictamen de
procuradura y registro
17
5 Civil D
09/12/2004
Anulacin de Certific. Nacimiento
Tienen certificacin de la sentencia
18
2 Civil D
31/01/2005
Reposicin Part. Nacimiento
Tienen copia del acta
19
2 Civil D
31/01/2005
Rectificacin Certific. Nacimiento
Hay que introducir escrito pidiendo
20
5 Civil D
22/08/2005
Anulacin de Certific. Nacimiento
certificado sentencia
Fenecido, se va a archivar
expediente
21
3 Civil D
08/09/2006
Hubo desistimiento de la parte

interesada
22
3 Civil D
28/09/2004
Declaratoria de herederos
Seguimos esperando se dicte
23
5 Civil D
04/07/2006
Rectificacin Certific. Nacimiento
Ya est lista la certificacin de la
sentencia
sentencia por tanto ya est fenecido
No.
Juzgado
Inicio
Caso
Estado Actual
24
5 Civil D
04/10/2006
Reposicin Partida Nacimiento
25
6 Civil D
09/11/2005
26
4 Civil D
26/10/2006
Rectificacin Certific Nacimiento
27
4 Civil D
05/06/2006
Ya se realiz la reposicin
respectiva y por tanto el caso est
fenecido
Ya est lista la certificacin de la
sentencia y ya fue entregada a la
parte actora
Ya vino la parte interesada a traer la
certificacin de sentencias
Ya est la certificacin
28
4 Civil D
14/11/2004
Nulidad de certific nacimiento
29
6 Civil D
26/09/2004
Guarda de menores
30
4 Civil D
09/10/2004
Anulacin certific nacimiento
31
4 Civil D
25/10/2004
Rectificacin Certific nacimiento
32
3 Civil D
10/02/2005
33
5 Civil D
23/03/2007
34
1 Civil D
09/03/2007
35
4 Civil D
18/05/2005
Reconocimiento de firma
36
5 Civil D
02/05/2007
Reposicin de partida nacimiento
37
4 Civil D
07/05/2007
Rectificacin de acta matrimonio
38
4 Civil D
28/03/2007
Reposicin de partida nacimiento
39
5 Civil D
01/06/2007
Se espera certificado sentencia, se

tiene que llevar el papel sellado
Ya se dio fallo a favor de la
demandada y esta fenecido
No se encuentra el expediente
Se espera dictamen del Procurador
y del registrador civil Managua
El juzgado continua cerrado
No se presentaron las pruebas
testificales por problemas del actor.
Se esta esperando que dicten
Se pidi que se librara certificacin
de la sentencia
Continua sin venir la parte
Se volver a hacer la demanda
porque se archivo la causa, pero
esta vez con la firma del seor
Seguimos esperando aceptacin de
la demanda
Se cree se encuentra en apertura a
prueba
Esperando le asignen secretario y
que nos acepten la demanda
GLOSARIO
Ab intestato168: Sin testar
Actio Legis: Acciones de la Ley
Ad perpetuam rei memoriam: Para perpetua memoria
Ad probationem: Para prueba. Exigencia de determinadas formas que deben

observarse en los actos jurdicos a los efectos de su prueba, no de su validez.
Ad Quem: Al cual, para el cual. Sirve para indicar el juez o tribunal al cual recurre
contra una resolucin determinada de otro inferior.
Ad solemnitatem: Es la formalidad impuesta por la ley para la validez del acto jurdico
y no solamente por su prueba. Se opone a la frmula Ad probationem
Conditio (Condictio): Condicin, situacin, estado, estipulacin, acuerdo, pacto,

requisito.
Coertio: Potestad de constreir al cumplimiento del rito procesal.
Dominus: Dueo, seor.
Imperium: Mando, Orden. Autoridad sobre los suyos. El Magistrado tena la autoridad
para hacer ejecutar el derecho por la fuerza pblica.
168
Diccionario Latn - Espaol., Pgina WEB: http://recursos.cnice.mec.es/latingriego/Palladium/5_aps/esplap03.htm.

Consultado el 13 de Julio de 2007
In iudicio: Ante el iurex. Para decir sentencia aplicando la ley con fidelidad.
In iure: Ante el Magistrado.
Inter Invitos: Entre o contra la voluntad de partes que no estn de acuerdo
Inter nolentes: Entre personas que deben acudir a juicio contra su voluntad por no
hallarse de acuerdo sobre sus pretensiones.
Inter vivos: Entre vivos.
Inter volentes: Entre interesados. Por consentimiento entre interesados que estn de
acuerdo en sus pretensiones.
In iure cessio: Antiguo modo de adquirir el dominio quiritario de las cosas en el

Derecho Romano. Fue derogado ya en tiempos de Justiniano.
Iudex: Juez.
Iudices chartularti (Iudices chartularix): Jueces cartularios o jueces escribanos.
Iudictio voluntaria: Jurisdiccin voluntaria
Judicatus: Juzgado; y mejor an, condenado.
Judicium: Instancia organizada. El Instituto que consenta el examen de un litigio para

finiquitarlo con la sentencia.
Juditio: Juicio, proceso.
Jure dicendo: Aplicar o declarar el Derecho. Es similar que a jurisdictio que

significa jurisdiccin.
Jurisdictio: Jurisdiccin. Declarar el derecho en sus varias manifestaciones.
Jus: Derecho
Lex fori: Ley del fuero
Lex juris: De Derecho. Ajustado a Derecho. Legalmente
Mortis censu: Por causa de muerte. Determinar o evaluar la muerte.
Notio: El derecho de mandar a que se pongan en prctica las pruebas y diligencias

necesarias en juicio.
Preceptum du solvendo: Mandato de ejecucin
Tebeliano (Tebeliones): Nombre dado antiguamente a los notarios o escribanos

pblicos, antecedentes de los actuales notarios.
Up supra: Como arriba. Se emplea para deferirse a lo citado o dicho antes.
Vocatio: Invitacin, convite. Llamar a juicio.

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La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

La Legislacin Civil y Procesal de Nicaragua regula los asuntos conocidos como de

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

En la presente investigacin monogrfica se propuso estudiar el tema: La actuacin del

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La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

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La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

En el Captulo II se presenta el objetivo general del estudio, as como los objetivos

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

1) Conocer la funcin notarial y jurisdiccional, su naturaleza jurdica y sus limitaciones.

2) Indagar la Jurisdiccin Voluntaria en la Historia del Derecho Romano as como su

3) Conocer la actuacin notarial en la Jurisdiccin Voluntaria tratada desde la experiencia

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

Origen histrico de la Jurisdiccin Voluntaria

El trabajo monogrfico seala la posibilidad de trasladar los asuntos de jurisdiccin

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

jurisdiccin voluntaria. El concepto de Jurisdiccin Voluntaria procede del Derecho y

Se design jurisdiccin voluntaria (iudictio voluntaria) en la doctrina y prctica del Proceso

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

El Notario Romano era considerado en un principio, una especie de taqugrafo al servicio

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

procedimentales admitidas: la in iure ante el Magistrado, y la in iudicio ante el iurex, rasgo

El aumento de contrataciones judiciales causadas por el creciente aumento econmico en

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

En el ordenamiento jurdico moderno, al igual que en la Roma posclsica, lo contencioso y

3.1.2 Evolucin Histrica de la Legislacin Notarial Nicaragense

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

A diferencia de la legislacin poltica y administrativa dictada de acuerdo a la situacin

Se conoce histricamente como Pedrarias Dvila.

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

3.1.2.2 Funciones del escribano

Autorizar contratos y extender las correspondientes escrituras,

Dar fe y testimonio de lo que ante ellos pasare,

Tener un libro llamado Registro o Protocolo,

Conservar con todo cuidado y bajo su responsabilidad los Registros o Protocolos,

Signar los protocolos cada fin de ao,

3.1.3 Posterior a la Independencia de Nicaragua

Nicaragua y el resto de los pases de Centro Amrica se independizaron de Espaa y de

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

Posteriormente, se le incorpora a este mismo Captulo titulado: De la Cartulacin, el

3.1.4 Legislacin Notarial Vigente

La Ley del Notariado de la Repblica de Nicaragua est anexada al Cdigo de

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

siete captulos con sus respectivos ttulos conformando un total de 75 artculos10. Su

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria

a) Cuando dichos actos notariales sean celebrados entre nicaragenses,

La Jurisdiccin Voluntaria en la Experiencia Internacional

La Jurisdiccin Voluntaria es materia que ha estado presente en los temarios de Congresos

Posteriormente han celebrado una serie de Congresos Internacionales del Notariado

La actuacin del notario en los asuntos de jurisdiccin voluntaria