RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO 847.

612 PARAN
RELATOR
RECTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)

: MIN. DIAS TOFFOLI

: ESTADO DO PARAN
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO PARAN
: SALOMO DELGADO DE SIQUEIRA JNIOR
: IVAN RIBAS

DECISO
Vistos.
Trata-se de agravo contra a deciso que no admitiu recurso
extraordinrio interposto contra acrdo da Quinta Cmara Cvel do
Tribunal de Justia do Estado do Paran, assim ementado:
APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO AO
DECLARATRIA
DE
NULIDADE
DE
ATO
ADMINISTRATIVO DEMISSO DE SERVIDOR PBLICO
ACOMETIDO
POR
ALCOOLISMO

DESPROPORCIONALIDADE DA PENA QUE AFETA A

LEGALIDADE DO ATO NULIDADE RECONHECIDA
REINTEGRAO NO CARGO DETERMINADA SENTENA
MANTIDA EM GRAU DE REEXAME NECESSRIO
RECURSO DESPROVIDO.

No recurso extraordinrio sustenta-se afronta aos artigos 2 e 37 da

Constituio Federal.
Decido.
Anote-se, inicialmente, que o recurso extraordinrio foi interposto
contra acrdo publicado aps 3/5/07, quando j era plenamente exigvel
a demonstrao da repercusso geral da matria constitucional objeto do
recurso, conforme decidido na Questo de Ordem no Agravo de
Instrumento n 664.567/RS, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Seplveda
Pertence, DJ de 6/9/07. Todavia, apesar da petio recursal haver trazido a
preliminar sobre o tema, no de se proceder ao exame de sua existncia,
uma vez que, nos termos do artigo 323 do Regimento Interno do Supremo
Tribunal Federal, com a redao introduzida pela Emenda Regimental n

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7498280.

ARE 847612 / PR
21/07, primeira parte, o procedimento acerca da existncia da repercusso
geral somente ocorrer quando no for o caso de inadmissibilidade do
recurso por outra razo.
A irresignao no merece prosperar, haja vista que a jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal pacfica no sentido de que o julgamento
pelo Poder Judicirio da legalidade dos atos dos demais Poderes no
representa ofensa ao princpio da separao dos poderes. Anote-se, nesse
sentido:
CONSTITUCIONAL. SEPARAO DOS PODERES.
POSSIBILIDADE DE ANLISE DE ATO DO PODER
EXECUTIVO PELO PODER JUDICIRIO. DECISO
BASEADA NA LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL
LOCAL.
REEXAME
DE
MATRIA
FTICA
E
INTERPRETAO
DE
CLUSULAS
EDITALCIAS.
SMULAS 279, 280 E 454. AGRAVO IMPROVIDO. I - Cabe ao
Poder Judicirio a anlise da legalidade e constitucionalidade
dos atos dos trs Poderes constitucionais, e, em vislumbrando
mcula no ato impugnado, afastar a sua aplicao. II - O
acrdo recorrido dirimiu a questo dos autos com base na
legislao infraconstitucional local aplicvel espcie.
Incidncia da Smula 280 desta Corte. III - O exame de matria
de fato e a interpretao de clusulas editalcias atrai a
incidncia das Smulas 279 e 454 do STF. IV - Agravo
regimental improvido (AI n 640.272/DF-AgR, Primeira
Turma, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJ de
31/10/07).
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
CONSTITUCIONAL.
ADMINISTRATIVO.
ILEGALIDADE
DO
ATO
QUE
INDEFERIU O PEDIDO DE REINTEGRAO DO SERVIDOR
NO QUADRO DA POLCIA MILITAR. OFENSA AO
PRINCPIO
DA
SEPARAO
DOS
PODERES.
INEXISTNCIA.
1.
Ato
administrativo
vinculado.
Indeferimento do pedido de reintegrao do servidor na

2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7498280.

ARE 847612 / PR
Corporao. Ilegalidade por no terem sido observados os
direitos e garantias individuais assegurados pela Constituio
Federal. 2. Reexame da deciso administrativa pelo Poder
Judicirio. Ofensa ao princpio da separao de poderes.
Inexistncia. A Carta Federal conferiu ao Poder Judicirio a
funo precpua de controlar os excessos cometidos em
qualquer das esferas governamentais, quando estes incidirem
em abuso de poder ou desvios inconstitucionais. Precedente.
Agravo regimental no provido (RE n 259.335/RJ-AgR ,
Segunda Turma, Relator o Ministro Maurcio Corra, DJ de
7/12/2000).

Ressalte-se, por oportuno, a seguinte fundamentao do voto

condutor do acordo atacado:
Da anlise dos autos, verifica-se que foram juntados
laudos psiquitricos que comprovam que o autor apelado
possui dependncia qumica do lcool e tambm depresso
grave.
O Superior Tribunal de Justia assim se posicionou de
forma esclarecedora a respeito de servidor pblico acometido
por alcoolismo, verbis:
O servidor acometido de dependncia crnica de
alcoolismo deve ser licenciado, mesmo compulsoriamente,
para tratamento de sade e, se for o caso, aposentado, por
invalidez, mas, nunca, demitido, por ser titular de direito
subjetivo sade e vtima do insucesso das polticas
pblicas sociais do Estado.(RMS 18017/SP, 6 Turma, DJ
02/05/2006)
()
Existe assim, afronta ao princpio da legalidade, posto que
o apelado acometido pelo alcoolismo possui direito de no
perder o cargo pblico que exerce.
Ademais, cumpre observar que os atestados psicolgicos
constantes dos autos comprovam que o apelado portador de
alcoolismo crnico e distrbios depressivos, que denotam sua

3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7498280.

ARE 847612 / PR
incapacidade.
Cliente desse fato e considerando que realmente o apelado
faltou por diversas vezes ao servio, sendo que tais faltas foram
motivadas pela embriaguez, a Administrao Pblica deveria
t-lo licenciado, compulsoriamente, para tratamento de sade e,
se fosse o caso, at mesmo, aposent-lo por invalidez, como
prevem os arts. 191, 1, e 193, do Estatuto dos Servidores e
conforme concluiu a prpria comisso responsvel pelo
processo disciplinar em relao ao apelado.
()
Desta forma, claro que, diante dos laudos psiquitricos,
o apelado tem srios problemas de sade (dependncia qumica
de lcool e depresso), e no se poderia exigir dele o
comparecimento espontneo a tratamentos e reabilitaes,
ainda mais como condio sine qua non para concesso de sua
aposentadoria por invalidez.
Ademais, o Cdigo Internacional de Doenas da
Organizao Mundial de Sade, ao cuidar dos transtornos
mentais, de compulso por determinado desejo irresistvel,
refora a tese de que o alcoolismo habitual no representa falta
funcional, mas patologia de que sofre o servidor, avaliando a
sndrome da dependncia como:
um
conjunto
de
fenmenos
fisiolgicos,
comportamentais e cognitivos, no qual o uso de uma
substncia ou uma classe de substncia alcana uma
prioridade muito maior para um determinado indivduo
que outros comportamentos que antes tinham um maior
valor.

Nesse caso, para acolher a pretenso do recorrente e ultrapassar o

entendimento do Tribunal de origem seria necessria a interpretao da
legislao infraconstitucional pertinente e o reexame das provas dos
autos, o que no cabvel em sede de recurso extraordinrio. Incidncia
da Smula n 279 desta Corte. Nesse sentido, anote-se:
Agravo regimental no recurso extraordinrio. Auditor da

4
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7498280.

ARE 847612 / PR
Receita Federal. Penalidade de demisso aplicada. Ato
administrativo. Controle judicial. Possibilidade. Princpio da
proporcionalidade. Reexame de fatos e provas em sede de apelo
extremo. Impossibilidade. Precedentes. 1. No viola o princpio
da separao dos poderes o controle de legalidade exercido
pelo Poder Judicirio sobre os atos administrativos. 2. A Corte
de origem, ao analisar o conjunto ftico-probatrio da causa,
concluiu que a punio aplicada foi excessiva, restando violado
o princpio da proporcionalidade. 3. No se presta o recurso
extraordinrio para o reexame de fatos e provas da causa.
Incidncia da Smula n 279/STF. 4. Agravo regimental no
provido (RE n 739.187/DF-AgR, Primeira Turma, de minha
relatoria, DJe de 7/10/14).
AGRAVO
REGIMENTAL
NO
RECURSO
EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO.
PROCESSO DISCIPLINAR. DEMISSO. 1. Cabimento de
mandado de segurana em tribunal diverso. Matria
infraconstitucional. Ausncia de repercusso geral. 2. Anlise
da razoabilidade e proporcionalidade do ato demissrio.
Reexame de fatos e provas. Smula n. 279 do Supremo Tribunal
Federal. 3. Controle judicial de ato administrativo: inexistncia
de contrariedade ao princpio da separao dos poderes. 4.
Agravo regimental ao qual se nega provimento (ARE n
744.080/DF-AgR, Segunda Turma, Relatora a Ministra Crmen
Lcia, DJe de 14/10/13).
Embargos de declarao em recurso extraordinrio com
agravo. 2. Deciso monocrtica. Embargos de declarao
recebidos como agravo regimental. 3. Processo administrativodisciplinar.
Demisso.
Violao
ao
princpio
da
proporcionalidade. Controvrsia decidida luz da legislao
local aplicvel e do acervo ftico-probatrio. Incidncia dos
enunciados 280 e 279 da Smula desta Corte. 4. Agravo
regimental a que se nega provimento (ARE n 727.225/DF-ED,
Segunda Turma, relator o Ministro Gilmar Mendes, DJe de

5
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7498280.

ARE 847612 / PR
18/3/13).

Ante o exposto, conheo do agravo para negar seguimento ao

recurso extraordinrio.
Publique-se.
Braslia, 18 de novembro de 2014.
Ministro DIAS TOFFOLI
Relator
Documento assinado digitalmente

6
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 7498280.