176

DERECHO NOTARIAL

y en la escrituracin masiva llevada a cabo por el Gobierno del

Distrito Federal.
ART. 16.Las autoridades podrn requerir de los notarios la prestacin de sus servicios para atender asuntos de orden pblico o de
inters social. En estos casos las autoridades y el Colegio convendrn
los honorarios correspondientes.
ART. 17.Los notarios participarn tambin, con tarifas reducidas
y convenidas por el Colegio con las autoridades correspondientes, en
programas de fomento a la vivienda y regularizacin de la tenencia de
la propiedad inmueble.
Como lo expres con anterioridad, una de las finalidades propias del Estado, es proporcionar seguridad jurdica, la que se realiza por medio del servicio pblico notarial. De a h la obligacin
del notario para actuar y prestar sus servicios cuando sea requerido.
3. FUNCIN EN MATERIA POLTICA

El notario, en su carcter de fedatario, colabora con las organizaciones poldcas y en los procesos electorales. La Ley del Notariado le impone esta obligacin:
ART. 19.Los notarios estarn obligados a prestar sus servicios en
los casos y en los trminos que establezcan los ordenamientos electorales. Las autoridades competentes, con la coadyuvancia del Colegio,
a travs de su consejo, y con el auxilio en su caso de la Comisin de
Honor y Justicia, estarn muy atentas a cualquier irregularidad a fin
de que el servicio notarial en esta materia se preste de la mejor forma
posible. En su caso, si as lo pidieren las autoridades o los partidos,
los notarios podrn organizar recorridos para dar fe si es menester,
conforme al turno que al efecto establezca el Colegio.
Los partidos polticos son entidades dotadas de personalidad
jurdica en los trminos del artculo 25, fraccin V I del Cdigo
Civil para el Distrito Federal.
Por su lado el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, regula la actividad del notario en la constitucin de
partidos polticos:
ART. 28.:

I. Para consdtuir un partido poldco nacional, la organizacin

interesada notificar ese propsito al Insdtuto Federal Electoral y realizar los siguientes actos previos tendientes a demostrar que se cumplen con los rc()uisitos sealados en el artculo 24 de este Cdigo:

EL NOTARIO

177

a) Celebrar en cada una de las entidades federativas o de los

distritos electorales a que se refiere el inciso b) del artculo 24, una
asamblea en presencia de un juez municipal, de primera instancia o
de distrito, notario pblico o funcionario acreditado para tal efecto
por el propio Instituto, quien certificar:
I. El nmero de afiliados que concurrieron a la asamblea estatal
o distrital; que conocieron y aprobaron la declaracin de principios,
el programa de accin y los estatutos; y que suscribieron el documento de manifestacin formal de afiliacin, y
II. Que con las personas mencionadas en la fraccin anterior,
quedaron formadas las listas de afiliados, con el nombre, los apellidos,
su residencia y la clave de la Credencial para Votar, y
b) Celebrar una asamblea nacional constitutiva ante la presencia
del funcionario designado por el Instituto, quien certificar:
1. Que asistieron los delegados propietarios o suplentes, elegidos
en las asambleas estatales o distritales;
II. Que acreditaron por medio de las actas correspondientes, que
las asambleas se celebraron de conformidad con lo prescrito en el
inciso a) de este artculo;
III. Que se comprob la identidad y residencia de los delegados
a la asamblea nacional, por medio de su Credencial para Votar u otro
documento fehaciente;
IV. Que fueron aprobados su declaracin de principios, programa
de accin y estatutos, y
V. Que se formaron listas de afiliados con los dems militantes con
que cuenta la organizacin en el pas, con el objeto de satisfacer el requisito del mnimo de 65000 afiliados exigido por este Cdigo. Estas listas
contendrn los datos requeridos en la fraccin I I del inciso anterior.
2. El costo de las certificaciones requeridas en este artculo, ser con cargo
al presupuesto del Instituto Federal Electoral. Los firncionarios autorizados
para expedirlas estn obligados a realizar las actuaciones correspondientes.
3. n todo caso la organizacin interesada tendr un plazo improrrogable de un ao para concluir el procedimiento de constitucin y
presentar la solicitud de registro a que se refiere el artculo siguiente.
De lo contrario dejar de tener efecto la notificacin formulada.
La funcin notarial es una garanta en los procesos electorales
y en tal virtud el da de la Jornada Electoral, el notario debe tener
abiertas sus oficinas y permanecer en ellas para que en caso de que
se le requiera, d fe de hechos o certifique documentos relacionados con la eleccin.
ART. 241.:
1. Los notarios pblicos en ejercicio mantendrn abiertas sus oficinas el da de la eleccin y debern atender las solicitudes que les

178

DERECHO

NOTARIA,

hagan los funcionarios de casilla, los ciudadanos y los representantes

de partidos polticos, para dar fe de hechos o certificar documentos
concernientes a la eleccin.
2. Para estos efectos, los Colegios de notarios de las entidades
federativas publicarn, cinco das antes del da de a eleccin, los
nombres de sus miembros y los domicilios de sus oficinas.
Del mismo modo este ordenamiento determina que el notario
tiene derecho de acceso a la casilla para "dar fe de cualquier acto
relacionado con la integracin de la mesa directiva, la instalacin
de la casilla y, en general, con el desarrollo de la votacin siempre
y cuando se hallan identificado ante el presidente de la mesa directiva y precisada la ndole de la diligencia a realizar, misma que en
ningn caso podr oponerse al secreto de la votacin" (219). Y en caso
de no instalarse la casilla ser necesaria "La presencia de un juez
o notario pblico, quien tiene la obligacin de acudir y dar fe de
los hechos" (213, inciso 2 a).
Al notario que no cumpla con las obligaciones polticas a que se
refieren los artculos transcritos anteriormente, se le aplicar la sancin
establecida en la fraccin V del artculo 226 de la Ley del Notariado y
339 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
IV. INTERVF,NCIN DEL PODER EJECUTIVO
EN EL NOTARIADO
La Ley del Notariado y la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Distrito Federal, as como su reglamento determinan
las funciones que en relacin con la actiridad notarial, corresponden al Gobierno del Distrito Federal y a sus dependencias.
1. JEFE DE GOBIERNO

DEL DISTRITO

FEDERAL

Al Estado corresponde la fe pblica, la que ejerce entre otros,

por medio de los notarios.
Al titular del Gobierno del Distrito Federal corresponde: expedir
las patentes de notario y de aspirante a notario (4- y 62), as como el
decreto de autorizacin de nuevas notaras (10). Nombrar al presidente del jurado en los exmenes de aspirante y de oposicin
(58-II-a), quien dar a conocer el nombre de la persona triunfadora (58-XV). Firmar la resolucin por la que un notario es cesado
y recibir, tramitar y resolver el recurso de inconformidad contra su
propia resolucin (229 in fin).

EL

NOTARIO

179

2. CONSEJERA JURDICA Y DE SERVICIOS LEGALES Y DIRECCIN GENERAL

JURDICA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

La Ley Orgnica de la Administracin Pblica en el artculo 35,

dispone que a la Consejera Jurdica y de Servicios Legales corresponde:
XXVI. Someter a la consideracin del Jefe de Gobierno el otorgamiento de Patentes de Notario y Aspirante, as como establecer los lincamientos y criterios tcnico-jurdicos para la aplicacin y supervisin
del cumplimiento de las disposiciones jurdicas en materia notarial y
recibir, tramitar, sustanciar y resolver las quejas en contra de notarios.
Asimismo, el Reglamento establece:
ART. 22.Corresponde a la Direccin General Jurdica y de Estudios Legislativos:
IX. Aplicar las disposiciones legales en materia de notariado y
vigilar su cumplimiento.
Por su parte, la Ley del Notariado para el Distrito Federal en el
artculo 2, fraccin V I dispone:
Para los efectos de esta ley se entender por:
VI. Autoridades competentes: La Consejera Jurdica y de Servicios
Legales, por s, o a travs de la Direccin General Jurdica y de Esludios Legislativos y las direcciones y subdirecciones competentes de
sta, salvo que por el contexto de esta ley deba entenderse adicional
o exclusivamente otra autoridad.
Ahora bien, a las autoridades competentes del Distrito Federal
corresponde: coordinar y vigilar la funcin notarial (5); requerir
a los notarios para atender asuntos de orden pblico o de inters
social (16); si observan deficiencias en el servicio notarial, lo comunicarn al Colegio (8); en concordancia con el titular de la Direccin General de Legalidad y Responsabilidades y el Presidente del
Consejo del Colegio, llevar a cabo la insaculacin en el otorgamiento de escrituras en las que intervengan autoridades y organismos de
vivienda (18). Concentra la informacin de las operaciones y actas
notariales y las procesa (20); clausurarn las oficinas o lugares que
se ostenten como notaras y que no estn atendidas por u n notario
del Distrito Federal (39); publica la convocatoria para presentar
examen de oposicin (56). Comunica y determina el da, hora y
lugar en que se realizar el examen de aspirante (54 m fine). Registra el sello y la firma del notario (67-11) y asimismo, se le notifica

180

SU p r d i d a o alteracin y autoriza la obtencin de uno nuevo (72).

Recibe las constancias para compi-obar los requisitos que deben reunir
quienes deseen ser aspirantes al notariado o notarios (54 y 55). Sella,
j u n t o con el Presidente del Consejo del Colegio de Notarios, los sobres que contienen los temas para los exmenes (58-V). Registra las
patentes de aspirante y de notario y conserva un ejemplar (64). Publica la iniciacin de funciones de los nuevos notarios (67 infin).
Recibe el aviso del domicilio del nuevo notario, horario de trabajo,
telfonos, n m e r o de notara (67-IV). Concede licencia (193) y declara
vacante la notara si vencido el trmino el notario no se presenta
a laborar. Designa dos mdicos cuando el notario tenga incapacidad fsica que le impida d e s e m p e a r su funcin (195). Se auxilia
de inspectores de notaras para el correcto ejercicio de la funcin
notarial (207) e impone sanciones admi-nistrativas (224). En caso de
demanda de interdiccin; cuando se dicte auto de formal prisin
o bien, cuando se tenga conocimiento del deceso de algn notario,
el juez del conocimiento debe comunicrselo (196, 198, 199). Registra los convenios o las designaciones de suplencia (182 y 189). Autoriza las permutas de las notaras (179).
Ordena visitas generales y especiales (210 y 213). En tratndose
de visitas especiales, recibe las constancias y el resultado de la inspeccin (119), e informa al notario dicho resultado, sealando la fecha
de la audiencia (230). Califica y dicta resolucin por las infracciones
cometidas por el notario, cuando se trata de amonestacin, sanciones econmicas y separacin hasta por un ao.
Cuando de la visita se desprenda la comisin de un delito, formula
la denuncia de hechos (224). Ante ella se sustancian los recursos y
ordena la ampliacin de diligencias y actuaciones en la tramitacin de
los mismos (232). Oye la defensa del presunto responsable, cuando se
haya iniciado un procedimiento administrativo en su contra (230-III).
V. REQUISITOS PARA SER NOTARIO
1. Los

DIFERENTES SISTEMAS EN LA HISTORIA

Previo al estudio para obtener la patente de notario, h a r una

sntesis de las formas de acceso al notariado. Histricamente se han
dado en la Repblica Mexicana las siguientes:
A) Venta de notaras;
B) Nombramiento poltico;

181

EL NOTARIO

DERECHO NOTARIAI.

C) Por ttulo profesional;

D) Sistema de adscriptos, y
) Sistema de oposicin.
A)

Venta de notaras

'

En Mxico, desde el tiempo de la Colonia se empezaron a

vender las notaras. A n despus de lograda la Independencia se
continu con esa prctica. Por ejemplo el Decreto de 17 de j u l i o
de 1846 as lo dispona:
ART. 1-Los dueos de oficios pblicos vendibles y renunciables,
tendrn libertad para renunciarlos o venderlos en cualquier tiempo;
mas la renuncia o venta no surtir efecto alguno mientras no se pague
a la Hacienda pblica del Departamento el dos y medio por ciento del
valor del oficio vendido o renunciado.
ART. 2-Los expresados oficios caducarn solamente, cuando el
comprador o renunciatario no ocurra al Gobierno Departamental para
que ste le expida el correspondiente ttulo de propiedad, dentro de
noventa das contados desde aquel en que se haya hecho la venta o
renuncia.
No podr el Gobierno expedir el ttulo de propiedad mientras no
se acredite el entero del dos y medio por ciento referido y el de
veinticinco pesos por derechos del mismo ttulo, incluso del papel
sellado en que deba extenderse.
ART. 3-Todo el que pueda adquirir bienes de un modo legal,
podr tambin adquirir del mismo modo cualquiera de los expresados
oficios; pero si no fuere escribano examinado o abogado, elegir
persona que lo sea y se encargue de! despacho en clase de sustituto.
ART. 4"El abogado que se encargue del despacho de algn oficio pblico, no necesitar sufrir el examen de escribano; pero s del
fat que le expedir el Gobierno Departamental, pagando lo que por
tal ttulo cobra el Erario a los escribanos y acreditando haber cumplido la edad de 25 aos o haber obtenido dispensa.
ART. 5 2 A los herederos del dueo de algn oficio pblico, se
tendrn por legtimos renunciatarios de ste, mientras aqul no disponga otra cosa, y les correr el trmino de que habla el artculo 2desde el da en que fallezca el mismo dueo.
ART. 6Los avalos de los oficios pblicos se harn por tres individuos que sean abogados o escribanos, o de una y otra clase, nombrados por el respectivo Juez de Hacienda con acuerdo de los interesados.
El mismo Juez aprobar los avalos, y de su determinacin podr apelarse, y aun en su caso suplicarse para ante el Tribunal Superior de Justicia. Los oficios de Escribano pblico no se valuarn en menos de mil
pesos, ni en menos de doscientos los de anotadores de hipoteca.

182

DERECHO NOTARIAL

ART. 7^No ser necesario valuar de nuevo los oficios pblicos,

mientras no hayan transcurrido diez aos desde el ltimo avalo; a no
ser que alguna circunstancia haya alterado notablemente los productos de los mismos oficios, en cuyo caso har nuevo avalo a peticin
de los particulares interesados en ellos.
ART. 8-Quedan derogadas las disposiciones relativas a oficios pblicos vendibles y renunciables que sean contrarias a las de este Decreto.
Por otro lado, la ley de 1867 en su Exposicin de Motivos se proclama en contra de este sistema, sin embargo, en su articulado lo reconoce:
ART. 53.No se reconocen en Mxico como notaras ms que los
oficios pbficos vendibles y renunciables, de quehabla el artculo 1del decreto de 19 de diciembre de 1846, publicado por bando en
22 del mismo mes; las escribanas que existan en esa fecha que tengan hoy los requisitos que para continuar abiertos exiga el artculo 4de la citada ley; y los que por leyes posteriores se hayan permitido
abrir con la calidad de vitalicios y sin condicin alguna. Todos los
dems, y muy particularmente los oficios que existen abiertos con la
calidad de que son poseedores quedarn sujetos a lo que adelante se
dispusiera sobre arreglo de este ramo, quedarn cerrados, y sus archivos pasarn al ayuntamiento, entretanto se establezca el judicial, donde debern quedar depositados definitivamente.
Quiz el ltimo decreto dictado sobre oficios vendibes, fue el
de 14 de octubre de 1887, que en sus artculos P y 4 expresaba:
ART. 1-Los encargados de los oficios pblicos, vendibles y renunciables, de propiedad particular, satisfarn al erario del Estado el 5 por
ciento de la cantidad que produzcan, conforme a arancel, los instrumentos que autoricen, debiendo causarse este impuesto desde 1- de
noviembre prximo y enterndose por mensualidades vencidas, en las
respectivas oficinas de Hacienda, la cantidad que corresponda.
ART. 4~Para el pago de traslacin de dominio de dichos oficios,
se capitalizarn por una anualidad los provechos de que trata el artculo 1- de este decreto, a razn del 6 por ciento...
La enajenacin de este oficio tena los siguientes inconvenientes:
1. En virtud de que el notario haba pagado u n precio por el
oficio, lo estimaba parte de su patrimonio; lo poda enajenar, arrendar, sacar a subasta, renunciar, y en caso de muerte formaba par
te del haber hereditario. Por esta razn a n en nuestros das,
hay quienes piensan que las n o t a r a s pueden adquirirse por herencia.

EL NOTARIO

183

2. El notario se tena como d u e o del oficio, de los protocolos

y de todos los documentos relacionados con su actividad.
3. Consideraba su oficio como u n negocio cuya adquisicin le
haba costado una cantidad relativamente elevada. Por lo tanto tena
que amortizar su inversin y obtener las utilidades correspondientes. No tomaba en cuenta el sentido profesional y de senicio que
tiene la actividad notarial, pues la vea como un negocio rentable.
La idea de la notara como un negocio privado estaba tan arraigada, que de acuerdo con el decreto transcrito, una persona p o d a
comprar el oficio para que un tercero lo atendiera.
4. Resultaba un sistema antidemocrtico, toda vez que slo tenan acceso al notariado aquellas personas que contaban con cuantiosos recursos econmicos.
Esta prctica q u e d derogada con la entrada en vigor de la ley
de 1901.
B) Nombramiento poltico
Esta forma se basa en la facultad discrecional que tienen algunos gobernantes de elegir libremente a los notarios. Estas designaciones normalmente son otorgadas como premio poltico a servicios
recibidos o para satisfacer un compromiso de la misma ndole.
No se considera la preparacin tcnica y cientfica del candidato,
n i se cuida de ponderar las buenas costumbres inherentes al dese m p e o de la funcin. El propsito de esta costumbre se dirige a
la total supeditacin del notario a los deseos del gobernante, que
no siempre coincide con el cumpUmiento de la ley o con la bsqueda del bien de los ciudadanos. Situacin que resulta sumamente peligrosa de admitir, pues se deja en desamparo a los cUentes,
ya que su preparacin jurdica nonnalmente es deficiente o se enfoca
a otras ramas del derecho. A l respecto la ley de 1901 estableca:
ART. 4-El Ejecutivo proceder desde luego a hacer el nombramiento de los notarios que falten para completar el nmero de los
que han de ejercer sus funciones en la ciudad de Mxico.
En algunos Estados de la Repblica, el gobernador tiene la
opcin de nombrar libremente a los notarios. Hay Estados en que
existen numeras clausus, o sea, se fijan en p r o p o r c i n a la poblacin, o se seala un n m e r o determinado de notaras independientemente de los habitantes. Tambin existen numerus apertus, o sea,
puede haber tantos notarios como capacidad de nombramientos
tenga el gobernante.

184

DERECHO NOTARIAL

C) Por ttulo profesional

En algunos Estados de la Repblica y en determinados pases,
simultneamente puede obtenerse el ttulo de licenciado en derecho y de notario, o dentro de la abogaca existe la especialidad
notarial. Obtenido el ttulo universitario, puede solicitarse la patente correspondiente. Hasta hace poco en Guanajuato y actualmente
en los pases de Centroamrica, simultneamente con el ttulo de
abogado se otorga el de notario. En Argentina, existe la Universidad Notarial, en la que se encuentra la especializacin en derecho
notarial y los alumnos pueden alcanzar el grado de doctores en esa
materia. En la provincia de Quebec en Canad, es-una especialidad
del posgrado indispensable para ser notario.
Es conveniente saber si el ttulo de abogado es necesario o no para
el ejercicio de la actividad notarial. Considero que el mnimo requisito
para ser notario, es la previa obtencin del grado de licenciado en
derecho. Los conocimientos a h adquiridos resultan esenciales para
esta actividad. Hay que recordar que el notario es por excelencia
un perito en derecho y, por lo tanto, la carrera de abogado es el fundamento en el cual se cimienta la especialidad notarial. No obstante,
la licenciatura en derecho no es suficiente para ser notario, pues se
requieren, adems de la prctica notarial, mayores conocimientos y
profundizacin en determinadas ramas del derecho.

EL NOTARIO

185

Notara, el aspirante que no pudiere llenar la primera o siguientes,

por causas independientes de su voluntad.
E) Por oposicin
La oposicin es un sistema bien conocido dentro'del derecho
administrativo para la seleccin de empleados y funcionarios que
colaboran con el Estado. sta puede ser por mritos acadmicos;
por experiencia; o por examen, otorgndose la vacante al mejor de
los participantes.
Para ser notario existe el sistema de oposicin que puede ser
cerrado o abierto.
a) Oposiciones cerradas. En este sistema slo pueden participar las
personas que hayan obtenido la patente de aspirante a notario. Para
obtener dicha patente se requiere: ser abogado recibido; haber tenido
una prctica profesional y notarial por determinado lapso de tiempo;
y haber presentado y aprobado el correspondiente examen de aspirante.
b) Oposiciones abiertas. En este procedimiento se requiere como
m n i m o , el ttulo de licenciado en derecho, haber cumplido con la
prctica y presentarse y triunfar en el examen de oposicin. Es decir,
a diferencia de la oposicin cerrada, no es necesario ser aspirante
para participar en la oposicin.

D) Por adscripcin

2 . CARRERA NOTARLU.

Este sistema consiste en que el titular de una notara nombra a

un adscripto, aspirante a notario, quien colabora con l y lo sustituye
en sus faltas temporales. En caso de que el notario titular falte definitivamente, ya sea por fallecimiento o renuncia, el adscripto lo sustituye
convirtindose en titular. En algunos casos para tener la calidad de
adscripto se requiere presentar previamente un examen tericoprctico; en otros casos, no es necesario dicho requisito, basta contar
con el ttulo de Ucenciado en derecho. Este sistema puede provocar
que el adscripto pague al titular una cantidad de dinero con el fin de que
renuncie y de esta manera l se quede como titular.
La ley de 1901 estableca en el artculo 2 8 reformado:

La Ley del Notariado, ttulo segundo denominado "Del Ejercicio de la Fvmcin Notarial", captulo I , prev la "Carrera Notarial",
que es "el sistema que organiza los estudios e investigacin de las
diversas disciplinas jurdicas", para el mejor d e s e m p e o de la funcin notarial, as como para la difusin y puesta en prctica de sus
principios y valores ticos-jurdicos (47).
Una de las finalidades de este sistema, consiste en proporcionar
a los estudiantes, pasantes y a los profesionales del derecho, una
educacin integral a nivel de especiazacin, para facihtar la preparacin bsica y presentar el examen de aspirante al notariado y en
su caso, acceder a la funcin notarial en las mejores condiciones,
tanto a nivel terico y prctico, como deontolgico y personal.
Asimismo, son destinatarios de esta carrera los notarios para su
actuahzacin y perfeccionamiento y los aspirantes para la preparacin y triunfo en el examen de oposicin.
Esta carrera se regir por los principios y valores fundamentales
del ejercicio de la fe pblica. En especial por los de excelencia.

Las faltas que ocurran en las Notaras, salvo el caso del artculo 26,
sern cubiertas por el nombramiento que debe recaer precisamente
en el aspirante ms antiguo de la Notara en que ocurra la vacante,
segn la fecha de registro de la patente requisitada de aqul. No perder
su derecho de prioridad para cubrir futuras vacantes en su respectiva

186

187

DERECHO NOTARIAL

EL NOTARIO

especializacin, legitimacin, objetividad, profesionalismo, imparcialidad, sustentabilidad e independencia.

A la administracin, al Colegio y a sus miembros corresponde:

3. Los EXMENES DE ASPIRANTE Y DE OPOSICIN EN EL DISTRITO FEDERAL

I. Desarrollar la carrera notarial, guardar, cumplir y hacer cumplir

la realizacin de sus principios. En dicho desarrollo podrn participar
facultades y escuelas de Derecho e instituciones dedicadas a la investgacin jurdica.
I I . Difundir los instrumentos informativos y formativos para el
ejercicio imparcial del derecho preventivo y la dictam.inacin objetiva,
en el desarrollo del Estado Constucional de Derecho (51).
Son sujetos de la carrera notarial: el Jefe de Gobierno como
otorgante de las patentes de notario y de aspirante; el Colegio de
Notarios del Distrito Federal como organizador y estructurador; los
notarios como ejecutores y coadyuvantes en su desarrollo y realizacin; los aspirantes a notario, pasantes, estudiantes o los licenciados
en Derecho ( 5 2 ) .
Son colaboradores y de una u otra forma, recibirn aportaciones y beneficios de la carrera notarial:
I. Como aportantes de experiencia para la mejora de esta carrera:
a) Los abogados, estudiantes y en general, quienes pretendan
recibir formacin jurdica, bajo la perspectiva de la imparcialidad
preventiva;
b) Las barras y colegios de abogados, por el enriquecimiento de
visiones complementarias a otros tipos de ejercicio del Derecho;
c) Otros profesionistas, universitarios y en general los prestatarios.
II. Como personas cercanas en virtud del valor de su conocimiento, opinin y por experiencias de la imparcialidad, de la contienda
jurdica y en virtud de la necesaria complementariedad de actividades:
a) Los miembros del Poder Judicial;
b) Los litigantes y especialistas profesionales del derecho procesal.
III. Como colaboradores en la realizacin de los fines del rgimen
de legalidad, los diversos servidores pblicos y en especial los relacionados con la funcin notarial, el Archivo de Notaras y el Registro
Pblico de la Propiedad.
W. Como sujetos beneficiarios de la asesora imparcial y el cuidado proporcional del notario:
a) Grupos sociales vulnerables en especial, indgenas, emigrantes,
personas con discapacidades y los as considerados por las leyes respectivas;
h) Personas que requieran asesora protectora;
c) En general, toda persona que ejerza el Derecho al servicio
notarial (.53).

En el Distrito Federal el sistema para ser notario es el de oposicin cerrada, toda vez que nicamente pueden participar las personas que logren la patente de aspirante. Se denomina patente al
documento en donde consta el carcter ya sea de aspirante o de
notario. La obtencin para ambas patentes se gana mediante examen. Conseguida la de aspirante, se tiene derecho a participar en
el examen de oposicin. Los aspirantes son convocados a la oposicin cuando existen notaras vacantes.
A) Patente de aspirante al notariado
Para solicitar el examen de aspirante es necesario: ( 5 4 )
I . Ser mexicano por nacimiento, tener veinticinco aos cumplidos
y no ms de sesenta al momento de solicitar el examen.
Se acredita con la copia certificada del acta de nacimiento.
II. Estar en pleno ejercicio de sus derechos y gozar de facultades
fsicas y mentales que no impidan el uso de sus capacidades intelectuales para el ejercicio de la funcin notarial. Gozar de buena reputacin
personal y honorabilidad profesional y no ser ministro de culto.
Se comprueba por medio de infonnacin testimonial ante autoridad judicial, con citacin del Colegio de Notarios. Para acreditar
el pleno uso de sus facultades fsicas e intelectuales, d e b e r exhibir
certificado mdico que p o d r ser expedido por una institucin o
por u n mdico.
III. Ser profesional del Derecho, con ttulo de abogado o licenciado en Derecho y con cdula profesional.
Se justifica con el ttulo profesional debidamente inscrito en la
Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin
Pblica y la correspondiente cdula profesional.
IV. No estar sujeto a proceso, ni haber sido condenado por sentencia ejecutoriada, por delito intencional.
Al igual que estar en pleno ejercicio de ^us derechos, se comprueba por medio de una informacin testimonial, con citacin del
Colegio de Notarios.

188

D E R E C H O NOT>\RlAl.

V. Acreditar cuando menos doce meses de prctica notarial ininterrumpida, bajo la direccin y responsabilidad de algn notario del
Distrito Federal, pudiendo mediar un lapso de hasta cien das naturales entre la terminacin de dicha prctica y la solicitud del examen
correspondiente.
Se acredita c o n los avisos de inicio y terminacin de prctica
que el notario da a la autoridad competente con copia al Colegio
de Notarios v los oficios de contestacin.
VI. Presentar dicha solicitud por escrito a la autoridad competente
en el formulario autorizado al efecto por la misma, marcando copia
al Colegio, requisitando los datos y acompaando los documentos que
el mismo formulario seale;
VIL Expresar su sometimiento a lo inapelable del fallo del jurado, y
VIII. No estar impedido temporalmente por reprobacin al momento en que se vaya a efectuar el examen.
Notificacin del examen. "Una vez presentada la solicitud y acreditados los requisitos que anteceden, la autoridad, dentro de los quince
das naturales siguientes, comunicar al interesado el da, hora y
lugar en que se r e a h z a r el examen. Entre dicha comunicacin y la
fecha del examen no p o d r n mediar ms de treinta das naturales."
(54 in fine). De la mencionada comunicacin se enviar copia al
Colegio de Notarios.
Cuota. Quien desee examinarse debe pagar los derechos fijados
en el Cdigo Financiero del Distrito Federal (227).
Jurado. El j u r a d o estar compuesto por cinco miembros propietarios o sus suplentes:
a) Un presidente nombrado por el Jefe de Gobierno, que ser
jurista presagiado en disciplinas relacionadas con la materia notarial,
pudiendo ser notario;
b) Un secretario, designado por el Colegio y que ser el notario
de menor antigedad y se encargar de levantar el acta circunstanciada,
la que ser conservada, foliada en forma progresiva y consecutiva en
el Libro de Registro de Exmenes de i^spriante o en su caso en el Libro
de Registro de Exmenes de Oposicin, y
c) Tres vocales, de los cuales uno ser notario designado por el
Colegio y los otros dos sern designados por la Consejera Jurdica y
de Servicios Legales, de entre una lista de quince notarios propuesta
por el Colegio, para el examen de que se trate (58).
No pueden ser miembros del jurado los notarios en cuya notara haya practicado el sustentante o haya tenido alguna relacin

EL

NOTARIO

189

laboral, de negocios o amistosa con l o con sus familiares; sus cn)aiges o parientes (58).
Realizacin del examen. El examen consiste en dos pruebas: una
prctica y otra terica.
Lugar, da y hora. Las dos pruebas se llevan a cabo en el lugar,
da y hora sealados por las autoridad competente.
Prueba prctica. Para la prueba prctica se sortea u n tema de
entre veinte propuestos por el Colegio de Notarios y aprobados por
la autoridad competente.
Estos temas se encuentran dentro de sobres cerrados, sellados
y firmados por el Director General Jurdico y de Estudios Legislativos y por el Presidente del Consejo del Colegio de Notarios.
Prueba terica. Consiste en las preguntas o interpelaciones que
los miembros del jurado hagan al examinado, las cuales se relacionarn con su tema prctico.
Calificacin del examen. Al concluir las dos pruebas, el jurado a
puerta cerrada, las califica y comunica al sustentante si fue aprobado
o bien, reprobado por unanimidad o por mayora. Si lo reprobaron
por mayora, no p o d r presentarse sino hasta pasados seis meses; si
es por unanimidad, t e n d r que esperar u n a o (59).
Otorgamiento de patente. A quien haya aprobado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, otorga la patente de aspirante al notariado,
de la que se expedirn dos ejemplares (62). Uno se entrega a la
autoridad competente y el otro lo conserva el titular (64).
Insaipcin de la patenta. La patente debe registrai^e: en la Direccin
General Jurdica y de Estudios Legislativos; en el Registro Pblico
de la Propiedad; en el Aixhivo General de Notaras, y en Colegio de
Notarios del Distrito Federal (64).
Plazo para la expedicin de la patente. Es de treinta das hbiles contados a partir de la fecha de la celebracin del examen de aspirante (63).
B) Patente de notario
Cuando una o varias notaras estuvieren vacantes o se resolviera
crear nuevas, se convoca a los aspirantes para que presenten el
examen de oposicin (56).
La convocatoria se publica por una sola vez en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal y por dos veces consecutivas con intervalos de
tres das en uno de los peridicos de mayor circulacin en el Distrito Federal. Dicha convocatoria c o n t e n d r : fecha, horarios y lugar
de inscripcin al examen; da, hora y lugar en que se practicarn
las pruebas tericas y prcticas; n m e r o y lugar de las notaras vacantes o de nueva creacin (56).

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D E R E C H O NOTARIAL

Para ser admitidos en el examen de oposicin, los aspirantes

tienen un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir
de la fecha de la ltima publicacin para presentar su solicitud
ante las autoridades competentes (56-1).
ART. 57.Para obtener la patente de notario, el profesional del
Derecho interesado, adems de no estar impedido para presentar
examen, conforme a la fraccin VIII del artculo 60 de esta ley, deber:
I. Acreditar los requisitos de calidad profesional, prctica y honorabilidad.
Los requisitos a que se refiere esta fraccin, se presumen acreditados en trminos de la informacin ad perpeluam a que se refiere el
artculo 55 de esta ley, salvo que posteriormente- se demuestren hechos
concretos que hicieran dudar de dicha cualidad, para lo cual con la
opinin de la Junta de Decanos y la determinacin de la autoridad
competente, podr ser requerida una complementacin del procedimiento de informacin ad perpetuam;
II. Tener patente de aspirante registrada; salvo que la patente no
hubiera sido expedida por causas imputables a la autoridad, en cuyo
caso bastar acreditar la aprobacin del examen con la constancia
respectiva que emita el jurado;
III. Solicitar la inscripcin al examen de oposicin, segn la convocatoria expedida por la autoridad y expresar su sometimiento a lo
inapelable del fallo del jurado;
IV. Efectuar el pago de los derechos que fije el Cdigo Financiero
del Distrito Federal vigente;
V. Obtener el primer lugar en el examen de oposicin respectivo,
en los trminos de los artculos 58 y 60 de esta ley.'"
'"Ya en 1831 se haba dictado por la Secretara de Justicia la circular que a continuacin
transcribo: "El depsito de la fe pblica que se hace en los que obtienen ttulo de escribanos,
exige de ellos un fondo de instruccin prctica, y una muy acreditada probidad en sus
costumbres, como que su ministerio tiene por objeto autorizar, asegurar y guardar los secretos
y los derechos e intereses ms importantes de les ciudadanos, y las funciones ms serias y
augustas de los magistrados encargados de la administracin y orden pblico. De aqu es que
el suprem.o gobierno, cree que ninguna medida de las que conspiren a calificar y probar esas
cualidades en los que pretenden obtener el oficio de escribanos, puede mirarse como
indiferente a la c o m n utilidad, o gravosa a los interesados, sino antes bien, deber reputarse
necesaria y saludable para reglamentar y llenar la ejecucin y el espritu de las leyes de la
materia, y para acrisolar el crdito y confianza de los escribanos. Con tal objeto, ha tenido
a bien disponer el Excmo. Sr. Vicepresidente, que la Suprema Corte de Justicia no admita a examen a los que aspiren a tales nombramientos en el Distrito Federal y Territorios, sino
en el ca.so de que haya alguna vacante, y cuando hayan jusdficado legalmente que despus
de haber cursado las academias del Colegio respectivo, si fuesen vecinos de esta capital, o no
sindolo, de haber estudiado y practcado el tempo suficiente, han sido examinados y calificada
su aptitud por el mismo Colegio.
Adems, deben producir una informacin de buena vida y costumbres, eri que deber
orse el sndico del c o m n , y que se extienda a probar no haber estado nunca procesados
ni acu.sados de delitos pblicos, principalmente de falsedad."

E L NOTARIO

191

VI. Rendir la protesta a que se refiere el articulo 66 de esta ley,

lo que implica para quien la realiza la aceptacin de la patente
repectiva, su habilitacin para el ejercicio notarial y su pertenencia al
Notariado del Distrito Federal.
Cuota. El aspirante que desee presentar examen de oposicin
debe pagar la cantidad determinada en el Cdigo Financiero del
Distrito Federal (227).
Jurado. Se compone por el mismo n m e r o de personas y los mismos suplentes que integran el examen de aspirante (58).
Realizacin del examen. Consiste en dos pruebas: una terica y
otra prctica (60).
Lugar, da y hora. Las pruebas prctica y terica se llevan a cabo
en el lugar, da y hora sealados en la convocatoria.
Tema de examen. A l igual que los de aspirante, el tema para el
examen de oposicin, ser sorteado de entre veinte formulados por
el Colegio de Notarios y aprobados por las autoridades competentes. Los temas sern colocados en sobres cerrados, sellados y firmados por el Director General Jurdico y de Estudios Legislativos y
por el Presidente del Consejo del Colegio de Notarios (58-V). Estos
temas por razn lgica, deben ser ms complejos que los de aspirante.
Desarrollo del examen prctico. Para la prueba prctica uno de los
aspirantes en presencia de un representante de la autoridad competente y de uno del Colegio de Notarios, elige un sobre de entre veinte
que guarden los temas, el cual desarrollarn todos los aspirantes.
(60-11). El examen lo realizarn por separado, al mismo tiempo, y en
un plazo de seis horas, bajo la vigilancia de un representante de la
autoridad competente y otro del Colegio de Notarios. Podrn auxiliarse
de un mecangrafo y proveerse nicamente de las leyes y libros de
consulta necesarios (58-VI). Igualmente,
...como parte de la misma prueba escrita, en pliego aparte, el
sustentante deber razonar y sustentar la solucin que dio, expresar
especialmente las alternativas de solucin que tuvo y las razones en
pro y en contra de dichas alternativas y las que apoyen su respuesta
e indicar los apoyos legales, jurisprudenciales y doctrinales que pudiere
invocar (58-VIII).
Por otro lado el artculo octavo de la ley de 1867 en su parte conducente estableca:
"...con una infonnacin judicial de siete tesgos, vecinos del lugar en que resida el pretendiente,
que sean de notoria honradez y probidad, abogados, escribanos o agentes de negocios. Esta
informacin se recibir con citacin del presidente de la corporacin de escribanos, quien
podr rendir prueba en contrario..."

192

D E R E C H O NOTARIAL

Transcurridas las seis horas, los responsables de la vigilancia

recogen los e x m e n e s y los guardan en sobres cerrados, los que
firman en u n i n del interesado (60TI1). "Quienes desistan antes
del tiempo m x i m o de entrega de la pmeba prctica, se e n t e n d e r
que abandonan el examen y p o d r n presentar nuevo examen, tan
pronto haya una siguiente oposicin,..." (60-VIlI in fine).
Desarrollo del examen terico. Este examen es pblico. Se llevar a
cabo el da y hora sealados en la convocatoria. Integrado el jurado, cada uno de sus miembros interroga al sustentante sobre cualquier tema de derecho relacionado con la funcin notarial. Como
se desprende de lo anterior, esta prueba abarca ms que la de
aspirante pues aqulla se reduce al tema de la prueba prctica,
mientras que en la de oposicin las preguntas se amplan.
Los aspirantes son examinados de acuerdo al sorteo que con
antelacin se lleva a cabo en presencia del representante de la
autoridad competente y del Colegio de Notarios (60-11). Quien no se
presente en su turno, ser examinado en segunda vuelta. Si no
asiste a la segunda vuelta, se le tendr por desistido.
Conclusin del examen. A l terminar el examen terico de cada
sustentante, ste dar lectura a su trabajo prctico (60-VI).
Calificacin. A continuacin de la lectura el jurado emitir separadamente y por escrito la calificacin que cada uno de ellos otorgue a las pruebas prctica y terica. Se promediarn los resultados
en escala del O al 100. La suma de los promedios se dividir entre
cinco para obtener la calificacin final. El mnimo para aprobar es
de 70 puntos. El aspirante que obtenga una calificacin inferior a
70 pero no inferior a 65 puntos, se podr presentar en la siguiente
oposicin. Los que obtengan una calificacin inferior a 65 puntos,
no p o d r n presentarse sino hasta pasado un a o (60-VIII).
A puerta cerrada el jurado determinar quin de los sustentantes
ha triunfado por tener mayor puntuacin.
A continuacin el secretario levantar el acta correspondiente
"que deber ser firmada por los integrantes del jurado" (58-XIII).
Informacin de quin gan la oposicin. Una vez que el jurado
determina q u i n es el triunfador, el presidente lo comunica al
pblico (58-XV). Por su parte, el secretario notifica a la autoridad
competente y al Colegio, en vm plazo no mayor de 72 horas a partir de la terminacin del examen, la calificacin otorgada a cada
sustentante (58-XVI).
Expedicin de la patente. A quien haya resultado triunfador en el
examen de oposicin, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal expide
la patente de notario (62). A l igual que la de aspirante se elaboran

SL

NOTARIO

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dos ejemplares: uno se entrega a la autoridad competente y el otro

lo conser\'a el titular (64).
Protesta de ley. Al expedir la patente el Jefe de Gobierno tomar
la protesta del fiel d e s e m p e o de sus funciones.
Inscripcin de la patente. La patente debe registrarse: en la Direccin
General Jurdica y de Estudios Legislativos; en el Registro Pblico
de la Propiedad; en el Archivo General de Notaras, y en Colegio de
Notarios de Distrito Federal (64).
Plazo para la expedicin de la patente. Dentro de un plazo que no
debe exceder de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha de
celebracin del examen de oposicin, el Jefe de Gobierno debe
expedir la patente de notario (63).
C) Vacancia de notara
H a b r notaras vacantes en los sigrentes casos: renuncia, fallecimiento; remocin, cuando el notario sin causa justificada, no se
haya presentado a reanudar sus labores una vez transcurrida su
licencia y cuando haya notaras de nueva creacin.
D) Recepcin de una notara
Cuando la notara no sea de nueva creacin y se encuentre
vacante, se le entregan al nuevo notario para continuar su utilizacin
y trmite y asimismo, mediante riguroso inventario, todos los documentos que por ley no deben permanecer en el AiThivo General
de Notaras; como los libros de folios y de registro de cotejos, folios sin utilizar, apndices, ndices dems documentos que haya
tenido el notario anterior. "De la entrega se levantar y firmar
por cuadruplicado un acta y se entrregar un respectivo tanto a
la autoridad competente, al Colegio y al notario que reciba" (204
y 206).

V I . ACTUACIN DEL NOTARIO

1. A C T U A C I N PERSONAL

La Ley del Notariado determina expresamente que el notario

debe actuar personalmente (26). Por ser un cargo personalsimo
no se reconoce como posibilidad que otra persona acte en su
nombre o representacin.