LEY MUNICIPAL AUTONMICA No.

24/14
LEY DE CONTRATOS Y CONVENIOS DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE SUCRE
Arq. Moiss Rosendo Torres Chiv
ALCALDE MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE SUCRE
Por cuanto, el Concejo Municipal de Sucre, ha sancionado la siguiente Ley Autonmica:

EXPOSICIN DE MOTIVOS:
Que, la Ley 482 de Gobiernos Autnomos Municipales, encomienda la redaccin de normas que hacen a
aspectos administrativos, financieros y de planificacin acordes al modelo autonmico de los Gobiernos
Autnomos Municipales, establecido en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, con la finalidad de
cumplir una eficiente gestin pblica municipal para la satisfaccin de las necesidades colectivas.
Que, la Constitucin Poltica del Estado, seala que es competencia exclusiva municipal, los convenios y
contratos, y en consecuencia la Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, dispone que el Alcalde o
Alcaldesa tiene como atribucin, suscribir convenios y contratos y el Concejo Municipal tiene como
atribucin, aprobar contratos y convenios, de acuerdo a la Ley Municipal de Contratos y Convenios, que
deber ser aprobada en el plazo no mayor a 90 das a partir de la publicacin de la Ley de Gobiernos
Autnomos Municipales.
Que, la organizacin que seala la Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, debe existir una
independencia, separacin coordinacin y cooperacin entre el rgano Legislativo y Ejecutivo.
Que, el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, realiza una multiplicidad de operaciones en base a la
significativa cantidad de planes, programas y proyectos trazados, en los que se invierte el mayor porcentaje
del presupuesto del municipio. De all, que para la ejecucin de lo planificado y programado, el Gobierno
Autnomo Municipal se constituye en uno de los principales adquirentes de obras, bienes y servicios.
Que, de manera clara y precisa la presente Ley pretende determinar la clasificacin e instancias de
aprobacin que incumbe a cada rgano que componen el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre. Por lo
que se, advierte que es necesaria una Ley Autonmica Municipal que clasifique los Contratos y Convenios,
establezca mediante la cuanta y naturaleza qu tipos de contratos y convenios van a ser aprobados por
el Concejo Municipal y cules no necesitan ser aprobados por este, a fin de ejercer la facultad ejecutiva
del rgano Ejecutivo.
La presente Ley, consta de veintitrs artculos, tres captulos, dos disposiciones complementarias, una
disposicin transitoria, una disposicin abrogatoria y derogatoria y una disposicin final.
Que, la Constitucin Poltica del Estado en su Art. 283 seala: El Gobierno Autnomo Municipal esta
constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal.

Asimismo el Art. 302 seala: Son competencias exclusivas de los Gobiernos municipales autnomos, en
su jurisdiccin: 35. Convenios y/o Contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para
el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
Que, la Ley Autonmica Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre 001/2011, en su Art. 7
seala: Ley Municipal.- Es aquella norma de desarrollo de la normativa constitucional y de regulacin de
las competencias constitucionales de nivel municipal
Que, en fecha 05 de febrero se constituye la Comisin Mixta de desarrollo legislativo con representantes
del rgano Ejecutivo y rgano Legislativo para la elaboracin de disposiciones legales emergentes de la
promulgacin de la Ley de Gobiernos Autnomos Municipales.
Que, en fecha 25 de febrero del presente ao la Comisin Mixta concluye con la aprobacin en grande y en
detalle del Proyecto de Ley Autonmica Municipal de Contratos y Convenios.
Que, en el marco del ejercicio de las competencias legislativas establecidas en la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de Bolivia y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, se emite la siguiente
ley:
POR TANTO:
El H. Concejo Municipal de la Capital Sucre, en Sesin Plenaria de 27 de marzo de 2014,
cumpliendo los procedimientos legislativos, ha determinado APROBAR y SANCIONAR LA LEY
AUTONMICA MUNICIPAL NO. 24/14 DE CONTRATOS Y CONVENIOS DEL GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL DE SUCRE.
DECRETA:
LEY MUNICIPAL AUTONMICA No. 24/14
LEY MUNICIPAL AUTONMICA DE CONTRATOS Y CONVENIOS DEL GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL DE SUCRE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- (OBJETO). La presente Ley tiene como objeto normar y establecer los procedimientos
para la Gestin y Suscripcin de Contratos y Convenios por el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
ARTCULO 2.-(RESPALDO COMPETENCIAL). La presente Ley est respaldada por la competencia
exclusiva municipal, sealada en el inciso 35, pargrafo I, articulo 302 de la Constitucin Poltica del
Estado y por la Disposicin Transitoria Primera de la Ley N 482 de Gobiernos Autnomos Municipales.
ARTCULO 3.- (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley es de aplicacin obligatoria para toda
persona natural o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera, Entidades y Empresas
Desconcentradas Municipales y todas las unidades pertenecientes al Gobierno Autnomo Municipal de
Sucre.
ARTCULO 4.- (DEFINICIONES).Para fines de interpretacin de la presente Ley, se establecen las
siguientes definiciones:

a) Aprobar: Es la aceptacin o conformidad posterior a la suscripcin del contrato o convenio.

b) Autorizar: Dar a uno, autoridad o facultad para hacer alguna cosa que tiene un carcter previo.
CAPITULO II
DISPOSICIONES ESPECFICAS
CONTRATOS
ARTCULO 5.- (CONTRATOS). Instrumento legal de naturaleza administrativa, que regula la relacin
contractual entre el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre y el proveedor o contratista, estableciendo
derechos, obligaciones y condiciones para la provisin de bienes, construccin de obras, prestacin de
servicios generales o servicios de consultora.
ARTCULO 6.- (NATURALEZA JURDICA DE LOS CONTRATOS). Las contrataciones del Gobierno
Autnomo Municipal de Sucre, se encuentran reguladas de acuerdo a las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, Sistemas de Control Gubernamental y otras disposiciones legales
vigentes.
ARTCULO 7.- (CLASES DE CONTRATOS).Existen dos clases de Contratos:
1. Contrataciones regulares, convocadas en el marco de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios que se formalizan con Contratos Administrativos.
2. Contrataciones especiales reguladas por disposiciones especficas y las Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios que se formalizan con Contratos Administrativos.
ARTCULO 8.-(CONTRATACIONES REGULARES). Las modalidades de Contratos son:
a) Contrataciones Menores
b) Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
c) Licitacin Pblica
Se aplicaran en la adquisicin de bienes y servicios en los montos y cuantas establecidos en las Normas
Nacionales sobre el tema y el Reglamento Especfico de Sistema Administracin de Bienes y Servicios del
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
ARTCULO 9.- (CONTRATACIONES ESPECIALES). Las contrataciones especiales son:
a) Contrataciones por Excepcin
b) Contrataciones Por Emergencia
c) Contrataciones Directas
Se aplicaran en la adquisicin de bienes y servicios en los montos y cuantas establecidos en las Normas
Nacionales sobre el tema y el Reglamento Especfico de Sistema Administracin de Bienes y Servicios del
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
ARTCULO 10.- (FORMALIDADES). Forman parte de los contratos, los documentos establecidos en las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, pudiendo ser complementados de
acuerdo a los requerimientos del rgano Legislativo y Ejecutivo Municipal.

ARTCULO 11.- (APROBACIN). Queda establecido que la aprobacin de los contratos por la
Contratacin de Bienes, Servicios y Obras para el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, en
cumplimiento de las formalidades legales administrativas y tcnicas vigentes se regirn bajo las siguientes
condiciones:
1. Los contratos del rgano Ejecutivo en las Modalidades de Contratacin Menor y de Apoyo
Nacional a la Produccin y Empleo, sern aprobados mediante Resolucin Administrativa
Municipal.
Los contratos del rgano Legislativo en las Modalidades de Contratacin Menor y de Apoyo
Nacional a la Produccin y Empleo, sern aprobados mediante Resolucin Autonmica Municipal.
2. Los contratos por Excepcin del rgano Ejecutivo, sern aprobados mediante Resolucin
Administrativa Municipal.
Los contratos por Excepcin del rgano Legislativo, sern aprobados mediante Resolucin
Autonmica Municipal.
3. Los contratos por Desastres y Emergencias sern aprobados mediante Decreto Municipal previa
declaratoria de Emergencia o Desastre Natural por el rgano Legislativo.
4. Los contratos por Contrataciones Directas del rgano Ejecutivo, sern aprobados mediante
Resolucin Administrativa Municipal.
Los contratos por Contrataciones Directas del rgano Legislativo, sern aprobados mediante
Resolucin Autonmica Municipal.
5. Los contratos de la Modalidad de Licitacin Pblica Nacional o Internacional, sern aprobados por
el rgano Legislativo Municipal, mediante Resolucin Autonmica Municipal.
ARTCULO 12.- (PLAZO). Los Contratos deben ser aprobados en el plazo mximo de quince (15) das
hbiles. En caso de no pronunciarse en el plazo establecido, estos se consideraran por aprobados.
CAPITULO III
CONVENIOS
ARTCULO 13.- (INSTANCIAS DE GESTIN). Son instancias de Gestin para la Suscripcin de
Convenios:
1. rgano Legislativo Municipal
2. rgano Ejecutivo Municipal
ARTCULO 14.- (INSTANCIAS DE EJECUCIN). Son instancias de ejecucin de los Convenios:
1. Unidades Financieras, Administrativas, Tcnicas y Operativas del rgano Ejecutivo Municipal de Sucre.
2. Unidades Administrativas del rgano Legislativo Municipal.
3. Personas Naturales o Jurdicas, Pblicas o Privadas.
4. Aquellas que estn enmarcadas en disposiciones legales vigentes.
ARTCULO 15.- (CONDICIONES PARA LA SUSCRIPCIN). Son condiciones de los Convenios:
1. El Convenio deber contribuir a los fines de desarrollo del municipio y lineamientos estratgicos del
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
2. Debe estar enmarcado en la Normativa Jurdica Vigente.

3. En los casos que corresponda, debe contar con la certificacin presupuestaria de Disponibilidad de
Recursos emitida por la Unidad correspondiente de Presupuestos.
ARTCULO 16.- (SOLICITUD DE SUSCRIPCIN). La gestin para la Suscripcin de Convenios podr ser
a iniciativa de Concejalas o Concejales, Pleno del Concejo Municipal, unidades administrativas, financieras,
tcnicas y operativas del rgano Legislativo y del rgano Ejecutivo, a travs de sus Mximas Autoridades
Ejecutivas Municipales o a propuesta de personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas que se
constituyen en la Unidad o Entidad Solicitante.
ARTCULO 17.- (CLASES DE CONVENIO). Para efectos dela presente Ley los convenios podrn ser:
a) Convenio Marco
Son convenios en los que se expresa la intencin de establecer una relacin duradera con otra entidad,
que se puede concretar en una serie de actuaciones especficas.
El Convenio Marco establece el comienzo de relaciones de una entidad con el Gobierno Autnomo
Municipal de Sucre a travs de sus rganos de Gestin, para su cumplimiento a travs de Convenios
Especficos.
Es un contrato para apuntar intenciones, sin sealamiento de ms obligacin concreta que el motivo y
contenido de los convenios especficos, que establecern las obligaciones y compromisos concretos.
b) Convenios Especficos
Son acuerdos mediante los cuales las partes establecen compromisos determinados de cooperacin; estos
compromisos generalmente surgen de un convenio marco, sin perjuicio de que puedan celebrarse en
ausencia de ste cuando haya la necesidad de desarrollar una actividad especfica en un tiempo
determinado.
ARTCULO 18.- (ESTRUCTURA DEL CONVENIO). Todo convenio que celebre el Gobierno Autnomo
Municipal de Sucre deber contener como mnimo las siguientes clusulas esenciales:
1. Antecedentes:
Establece la justificacin de la necesidad de ejecutar la accin a travs de convenios, ya sean por
el financiamiento como por el aporte de las instituciones que forman parte del convenio.
2. Identificacin de las partes:
Son las condiciones que identifican tanto a las entidades, como a las personas que suscriben el
convenio, as como los actos por los cuales han sido facultados para actuar en nombre de las
partes, cuando sea del caso. Dentro del proceso de preparacin de la propuesta del convenio, este
elemento deber informar entre quines se suscriben el convenio y por quin est representada
cada parte.
3. Legislacin Aplicable:
Los convenios se regirn por la normativa legal vigente

4. Documentos integrantes:
El o la Solicitante deber presentar ante las Mximas Autoridades Ejecutivas correspondientes, para su
consideracin:
a) Solicitud de Suscripcin de Convenio con la debida justificacin.
b) Proyecto de Convenio en medio material y magntico.
c) Proyecto de Inversin en caso de Convenios con contraparte financiera o material del Gobierno
Autnomo Municipal de Sucre.
d) Los dems requisitos sern regulados por cada instancia del Gobierno Autnomo Municipal de
Sucre
5. Objeto y causa:
Es el fin que se busca alcanzar a travs del convenio y por el cual, las partes adquieren
compromisos, derechos y obligaciones.
El objeto no es susceptible de ser modificado por las partes, pues ello configurara un nuevo
acuerdo de voluntades.
6. Compromisos u obligaciones:
Los compromisos pueden presentarse en forma general para ambas partes o en forma separada
para cada una de ellas. En lo posible, debern redactarse en forma breve, clara y homognea,
buscando evitar interpretaciones errneas al momento de su ejecucin y con la intencin de que el
futuro usuario del convenio pueda identificar con rapidez, si ste es aplicable para el objetivo o
necesidad establecida.
Para el caso de un convenio marco, se puede listar las acciones generales que tendrn cabida
dentro de dicha vinculacin.
Para el caso de un convenio especfico se entiende que habr una mayor precisin en cuanto a las
actividades o tareas que deber ejecutar cada una de las partes, as como los compromisos
financieros de cada una de ellas. Los compromisos u obligaciones debern ser claros, detallados y
ponderables, de manera que se facilite su seguimiento y evaluacin.
7. Compromiso Econmico (si corresponde):
Cuando la firma del convenio implique un compromiso econmico, se debe indicar claramente el
valor de los aportes que realiza cada una de las partes participantes, incluyendo los soportes
respectivos entre los requisitos y el destino de los recursos objeto del convenio.
8. Vigencia del Convenio:
El plazo o duracin del convenio, es el trmino dentro del cual las partes deben cumplir con el
objeto y obligaciones adquiridas a travs del acuerdo de voluntades. En forma general, el plazo se

inicia cuando se cumplan los requisitos de perfeccionamiento y legalizacin que se hayan pactado
para el inicio de la ejecucin del objeto del convenio.
Todo convenio que suscriba el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe indicar con precisin
el plazo o duracin y las condiciones bajo las cuales podr ocurrir su prrroga o su terminacin
anticipada.
ARTCULO 19.- (TRMITE ADMINISTRATIVO).
1.

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3.
4.

5.

Las Mximas Autoridades Ejecutivas respectivamente harn un anlisis inicial de factibilidad del
Convenio y su compatibilidad con las polticas institucionales de su gestin y los lineamientos
contenidos en el Plan Estratgico Institucional.
El anlisis podr derivar, en caso de ser positivo, en la remisin del Proyecto a la Unidad o Comisin
que corresponda para el anlisis tcnico y emisin del informe correspondiente de viabilidad. En caso
de ser viable el proyecto de Convenio se remitir a Asesora Jurdica o a la Comisin que
corresponda para su anlisis.
En caso de que el anlisis resulte negativo, derivar en la denegacin de la suscripcin y cierre de la
gestin.
Asesora Jurdica o la Comisin que corresponda determinar en el Informe Jurdico, si el proyecto de
Convenio no contraviene el ordenamiento legal vigente y si no reviste algn riesgo de perjuicio legal o
patrimonial posterior para el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
En caso de emitirse un Informe Jurdico positivo, las Mximas Autoridades Ejecutivas de las instancias
que corresponda, remitirn el Proyecto de Convenio con toda la documentacin de respaldo al
Concejo Municipal para su tratamiento y si corresponde su aprobacin.

ARTCULO 20.- (RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES). Todos los Convenios que signifiquen
erogacin de Recursos Financieros y Materiales por parte del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre,
necesariamente debern contar con la debida Certificacin Presupuestaria que garantice la existencia de
recursos en cada gestin fiscal para el cumplimiento del objeto del convenio.
ARTCULO 21.- (ELABORACIN).La Direccin Jurdica del rgano Ejecutivo Municipal y las Comisiones
del rgano Legislativo que correspondan, elaborarn los convenios marco y especfico, con la clausulas
mnimas establecidas en la presente Ley, estos convenios propondrn clusulas y elementos opcionales,
que de acuerdo con la naturaleza del convenio, sern incorporados para darle mayor precisin y claridad
cmo ser objetivos especficos modalidad o forma de ejecucin, derecho propietario, modificaciones,
propiedad intelectual y otros.
Tambin es posible aplicar y tramitar los modelos propuestos por la contraparte, en la medida en que
incluyan las clausulas esenciales descritas previamente y no contengan clusulas que resulten lesivas a
los intereses del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
ARTCULO 22.- (INFORMES). Las Mximas Autoridades Ejecutivas respectivamente, a travs de las
diferentes unidades ejecutoras de los convenios del rgano Legislativo y rgano Ejecutivo, presentaran un
informe circunstanciado, debidamente auditado sobre los resultados alcanzados en cada periodo fiscal, al
Pleno del Concejo Municipal de Sucre para efectos de fiscalizacin.

ARTCULO 23.- (APROBACIN). Queda establecido, que todos los convenios marco, sern
necesariamente aprobados por el rgano Legislativo Municipal, mediante Resolucin del H. Concejo
Municipal.
Los Convenios Especficos que emerjan de los convenios marco aprobados por el rgano Legislativo,
sern aprobados por la Mxima Autoridad Ejecutiva Municipal, como Responsable de dirigir la Gestin
Pblica Municipal.
Los convenios especficos que no emerjan de convenios marco, sern aprobados necesariamente por el
rgano Legislativo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.-La presente normativa, debe ser aplicada, en lo concerniente a la administracin institucional
en todos sus rganos y mbito de aplicacin establecidos en la presente Ley, reconociendo la jerarqua
normativa constituida en nuestro ordenamiento jurdico.
SEGUNDA.- En caso de ser necesario incorporar modificaciones, como producto de la emisin de
normativa administrativa especfica, la presente Ley ser objeto de reglamentacin posterior,
compatibilizando las previsiones contenidas en este instrumento, con la norma promulgada, observando las
regulaciones transitorias.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los Contratos y Convenios que hubiesen sido elaborados y remitidos al Concejo Municipal de
Sucre, debern ser procesados en conformidad al marco normativo aplicado al inicio de su tramitacin.
DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA
PRIMERA.-Por mandato implcito se abrogan las disposiciones contrarias de igual o menor jerarqua a la
presente Ley y se derogan todas las previsiones contrarias a la presente norma.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL NICA.-La presente Ley se ajusta al procedimiento legislativo vigente y es
promulgada por autoridad competente para su plena aplicacin.
Remtase al Ejecutivo Municipal, la presente disposicin legal, debidamente sancionada por el H.
Concejo Municipal, para su respectiva PROMULGACIN y PUBLICACIN de la Ley No. 24/2014,
para los fines consiguientes de ley.
Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Sucre, a los veintisiete das del mes de marzo
de dos mil catorce aos.

Sr. Jos Santos Romero Mostacedo

PRESIDENTE H. CONCEJO MUNICIPAL

Profa. Arminda Corina Herrera Gonzales

CONCEJAL SECRETARIA H.C. M.

Por tanto la PROMULGO para que se tenga y cumpla como Ley Autonmica Municipal No. 24/14 DE
CONTRATOS Y CONVENIOS DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE SUCRE, a los ..
das del mes de abril de dos mil catorce aos.

Arq. Moiss Rosendo Torres Chiv

H. ALCALDE MUNICIPAL DE LA SECCIN CAPITAL SUCRE