PLATAFORMA CONTINENTAL (PC)

Fundamentos Constitucionales:

Comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden

ms all de su MT, y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio
hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de
doscientas (200) millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de
las cuales se mide la anchura del MT; En los casos de que el borde exterior del
margen continental no llegue a esa distancia. Si el borde exterior del margen
continental sobrepasara la distancia de doscientas (200) millas marinas, la PC
se extender hasta una distancia de trescientas (300) millas marinas.

El estado ribereo ejerce derechos de soberana sobre la PC a los efectos de la

exploracin y explotacin de sus recursos naturales, minerales, recursos no
vivos del lecho del mar y su subsuelo, as como los organismos vivos
pertenecientes sedentarios, es decir, aquellas que en el periodo de explotacin
estn inmviles en el lecho del mar o en su subsuelo o solo pueden moverse en
constante contacto fsico con el lecho o el subsuelo. Los derechos del estado
ribereo son exclusivos en el sentido de que, si dicho estado no explora la PC o
no explota los recursos naturales de esta, nadie podr emprender estas
actividades sin expreso consentimiento del estado ribereo.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Titulo II: del

Espacio Geogrfico y la Divisin Poltica, Captulo I: del territorio y dems
Espacios Geogrficos, establece lo siguiente:

Art. 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin
poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de
los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.

Art. 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios

continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores,
histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que
ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio
areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran,
incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos

derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se

encuentren.

El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes,

archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La
Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de
Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola,
archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas,
islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el
que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva.

Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la

plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce
derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y
condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley.

Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre

suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la
humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los
acuerdos internacionales y la legislacin nacional..

Art. 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su

naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial,
en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la
Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico.

Art. 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en

forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros
u otros sujetos de derecho internacional.

El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer

en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera
propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.

Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn

adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o
consulares dentro del rea que se determine y mediante garantas de

reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso quedar
siempre a salvo la soberana nacional.

Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas

fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr
concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la
transferencia de la propiedad de la tierra.

Art. 15. El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral en los
espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad
territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la
diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico,
social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin
fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una Ley Orgnica
de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.

El Captulo II: de la Divisin Poltica, establece que:

Art. 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en
el territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el
mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su descripcin,
posicin geogrfica, rgimen y administracin estarn sealadas en la ley.

En el Ttulo IV: del Poder Pblico, Captulo I: de las Disposiciones

Fundamentales, Seccin Quinta: de las Relaciones Internacionales se
establece lo siguiente:

Art.128. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana

y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de
naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y
ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales
que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de
nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad

colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a

organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las
competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin.
Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la
Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica
comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el
marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del
ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin
interna

He notado que en muchos escritos y en diferentes foros, se afirma que los

tratados firmados por la Repblica, tienen carcter preferente a las leyes
nacionales; el artculo 128 trata especficamente sobre la vocacin del Estado
por promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea; de all que
la parte subrayada permite ver, a mi juicio, que solo las normas que se adopten
en el marco de acuerdos de esa integracin latinoamericana y caribea, sern
consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin
directa y preferente a la legislacin interna.

Art.152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines

del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del
pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los
Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos,
solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los
derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su
emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms
firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en
todos los organismos e instituciones internacionales

Art.154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la
Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o

perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios

expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones
internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al
Ejecutivo Nacional.

Cabe destacar que en el artculo 155 de la Carta Magna, se agrega la frase

convenios y acuerdos internacionales, a diferencia del artculo anterior, el
cual solo utiliza el trmino tratados.

Art.155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la

Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a
resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o
previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que
pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o
ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba
seguirse para su celebracin.

En atencin al precepto del artculo 154, el cual tambin formaba parte de la

Constitucin de 1.961 (Art.128:Los tratados o convenios internacionales que
celebre el Ejecutivo Nacional debern ser aprobados mediante ley especial
para que tengan validez....,) fueron validados por la Repblica los convenios
que se mencionan a continuacin:

a. Ley Aprobatoria de la Convencin sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua

de 1.958, publicada en la Gaceta Oficial n 26.615 del 31 de julio de 1.961.
b. Ley Aprobatoria de la Convencin sobre la Plataforma Continental de 1.958,
publicada en la Gaceta Oficial n 26.614 del 29 de julio de 1.961.

c. Ley que establece una Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de doscientas (200)
millas nuticas de extensin, a lo largo de las costas continentales e insulares

de la Repblica de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial n 2.291 del 26 de

julio de 1.978.

d. Ley Aprobatoria sobre Delimitacin Martima entre Venezuela y el Reino de

los Pases Bajos de 1.978, publicada en la Gaceta Oficial n 2.342 del 14 de
diciembre de 1.978.

e. Ley Aprobatoria sobre Delimitacin Martima entre Venezuela y los Estados

Unidos de Norteamrica de 19 78, publicada en la Gaceta Oficial n 2.342 del
14 de diciembre de 1.978..

f. Ley Aprobatoria del Acuerdo de Delimitacin Martima entre Venezuela y la

Repblica Dominicana de 1.978, publicada en la Gaceta Oficial n 2.634 del 13
de agosto de 1.980.

g. Ley Aprobatoria sobre Delimitacin Martima entre Venezuela y Francia de

1982, publicada en la Gaceta Oficial n 3.026 del 7 de octubre de 1.982.

h. Ley Aprobatoria sobre Delimitacin Martima entre Venezuela - Trinidad y

Tobago de 1990, publicada en la Gaceta Oficial n 34.588 del 8 de noviembre
de 1.990.

Las ocho leyes aprobatorias, anteriormente sealadas, fueron derogadas por la

Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, y sus fundamentos fueron
articulados en la mencionada Ley.

En el Titulo IV: del Poder Pblico, Captulo II: de la Competencia del poder
Pblico Nacional, se establece lo siguiente:

Art. 156. Es de la Competencia del Poder Pblico Nacional:.

Ordinal 10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las

dependencias federales.

Ordinal 16.El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el

rgimen de las tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento
de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.

Ordinal 23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia de sanidad,

vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del
territorio y naviera.

Ordinal 26. El rgimen del transporte nacional, de la navegacin y del

transporte areo terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de
los puertos, de
aeropuertos y su infraestructura.

Ordinal 29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en

especial, electricidad, agua potable y gas.

Ordinal 30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del
Pas,que permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento
territorial y la soberana en esos espacios.

Fundamentos Legales:
LEY ORGNICA DE LOS ESPACIOS ACUTICOS E INSULARES

En el Ttulo I, Disposiciones Generales, se seala como objeto de la Ley, el

regular el ejercicio de la soberana, jurisdiccin y control sobre los espacios
acuticos e insulares de la Repblica, lo que tiende hacia el ejercicio de estos
derechos sobre los espacios que en la misma se sealan, y que permitir con
conocimiento de las potencialidades un aprovechamiento y desarrollo
sustentable de los recursos para preservar y garantizar los intereses del
Estado.

En este Ttulo se definen de manera definitiva y precisa, los espacios acuticos

de la Repblica (artculo 2), como aquellos que comprenden todas las reas
martimas, fluviales y lacustres donde sta ejerza soberana, derechos de

soberana, jurisdiccin y control conforme al Derecho Interno e Internacional; y

se extiende a sus ros, lagos, lagunas, bahas, incluyendo las histricas, deltas
y dems aguas interiores, su mar territorial, zona contigua, zona econmica
exclusiva y plataforma continental, as como sobre cualquier otra rea marina y
submarina que pudiese surgir con base al desarrollo del Derecho Internacional.
Adems refuerza la idea de que la Repblica tiene igualmente los derechos y
libertades reconocidos por el Derecho Internacional en la Alta Mar y en la zona
internacional de los fondos marinos y ocenicos que es patrimonio comn de la
humanidad.

Se hizo necesario definir los intereses acuticos lo que permitir que el Estado
y los particulares se adecuen a stos, con el fin de garantizar las polticas,
planes y programas sobre los espacios acuticos, para alcanzar el desarrollo
deseado e insertar a nuestro pas en el nuevo orden social que exigen los
nuevos tiempos.

Se integran en un solo cuerpo normativo (artculo 6) bajo la competencia del

Estado la ejecucin de labores hidrogrficas, oceanogrficas, de dragado, de
sealizacin acutica y otras ayudas a la navegacin, as como la cartografa
nutica, todo ello sin perjuicio de la participacin de entes privados y siempre
bajo la supervisin del Estado.

Tambin se establece la coordinacin del Estado en estas actividades, con los

organismos internacionales especializados en la materia y se declaran de
inters pblico y de carcter estratgico todas las actividades relacionadas con
los espacios acuticos, lo cual viene dado con la finalidad de asegurar el
reservorio alimentario, el transporte de bienes y personas, la delimitacin de
reas marinas y submarinas y la seguridad y defensa del pas.

En el Ttulo II, de los espacios fluviales, y lacustres (artculo 9), la Repblica

asegura la ordenacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
hdricos y de la biodiversidad asociada a sus espacios acuticos, en la
bsqueda de salvaguardar sus cursos de agua, como bien inestimable para la
humanidad, bajo el espritu de la cooperacin internacional, pero siempre
respetando los derechos e intereses legtimos de Venezuela sobre estos
recursos.

En el Ttulo III, del Mar Territorial (artculo 10), se define la extensin del
mismo y se establecen las normas sobre el ejercicio de la soberana, derechos
de soberana, jurisdiccin y control sobre estos espacios; se faculta al Ejecutivo
Nacional, para que, mediante decreto, fije lneas de base recta (artculo 11);
se establecen las normas relativas al Paso Inocente (artculos del 18 al 29) y
todo lo referente a la permanencia de buques de guerra extranjeros, en aguas
jurisdiccionales de la Repblica (artculos del 30 al 49).

En el Ttulo IV, de la Zona Contigua V (artculo 50) se define la extensin de la

misma y se establecen las normas sobre el ejercicio de la soberana, derechos
de soberana y las medidas de fiscalizacin para prevenir y sancionar
infracciones de sus leyes y reglamentos en materia fiscal, de aduana,
inmigracin y sanitaria, que puede tomar la Repblica en ella.

En el Ttulo V, de la Zona Econmica Exclusiva (artculos del 52 al 60), se

define la extensin de la misma y se establecen las normas sobre el ejercicio
de la soberana, derechos de soberana, jurisdiccin y control sobre estos
espacios, en especial lo referente a la exploracin, explotacin, conservacin y
administracin de los recursos naturales, de las aguas suprayacentes, as como
a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica de la
zona, tal como la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes y
de los vientos, el derecho exclusivo de construir, as como de autorizar y
reglamentar la construccin, explotacin y utilizacin de islas artificiales;
instalaciones y estructuras para los fines previstos en este Ttulo y para otras
finalidades econmicas.

Se asegura, mediante medidas adecuadas de conservacin y administracin,

que la preservacin de los recursos vivos de la zona econmica exclusiva no se
vea amenazada por un exceso de explotacin, as como tambin la de
preservar o restablecer las poblaciones de las especies capturadas a niveles
que puedan producir el mximo rendimiento sostenible con arreglo a los
factores ambientales y econmicos pertinentes, incluidas las necesidades de
las comunidades pesqueras locales y las necesidades especiales de la
Repblica.

Se establece de manera determinante que, el Ejecutivo Nacional condicionar

el acceso de buques pesqueros extranjeros a la zona econmica exclusiva con
el fin de explotar el excedente de la captura permisible, a la firma previa de un
acuerdo pesquero con el Gobierno del Estado de la nacionalidad de estos
buques, y al cumplimiento de los requerimientos establecidos en la legislacin
nacional tomando en cuenta el beneficio econmico y social de la Repblica, y
a los fines de garantizarse las contraprestaciones adecuadas que tiene derecho
a percibir por conceder dicho acceso.

Este punto establece una diferencia con la vieja legislacin la cual

determinaba, que en el caso de excedentes de pesca el Estado debera permitir
el acceso de buques pesqueros extranjeros (artculo 60).

En el Ttulo VI, de la Plataforma Continental (artculos del 61 al 66), se define

la extensin de la misma y se establecen las normas sobre el ejercicio de la
soberana, derechos de soberana, jurisdiccin y control sobre estos espacios,
los cuales son independientes de su ocupacin real o ficticia, as como de toda
declaracin expresa. Igualmente se establece que cuando el borde exterior del
margen continental sobrepasare la distancia de doscientas millas nuticas (200
MN), la Repblica establecer dicho borde, el cual fijar el lmite de la
plataforma continental con la zona internacional de los fondos marinos y
ocenicos, conforme al Derecho Internacional.

En el Ttulo VII, del Espacio Insular (artculos del 67 y 68), sin menoscabo de
lo contemplado en el Artculo 11 de la Constitucin, se establece como Espacio
Insular, el compuesto por archipilagos, islas, islotes, cayos, bancos y similares
que existan o emerjan, por cualquier causa, en el mar territorial, la plataforma
continental o la zona econmica exclusiva, o cualesquiera reas marinas o
submarinas que hayan sido o pudiesen ser establecidas.
En este ttulo se prev la organizacin del Espacio Insular en un rgimen
poltico administrativo propio, el cual podr ser establecido mediante ley
especial para una isla, un grupo de ellas o todo el espacio insular, atribuido
siempre a la competencia del Poder Nacional, esto quiere decir, de acuerdo al
espritu del legislador, que el Estado podr mediante ley especial, designar a
una isla o un grupo de islas como Territorio Federal, lo cual trae como
consecuencia que dicho territorio tendr acceso al situado constitucional.

Ntese los agregados sealados en negrita, con respecto a la redaccin del

artculo 11 de la Constitucin, los cuales constituyen una contundente
manifestacin de los derechos absolutos de soberana plena que ejerce la
Repblica en sus espacios insulares, sobre todo la visin futurista sobre un
posible desarrollo de los conceptos hoy manejados por la Conferencia de
Montego Bay, acerca del Derecho del Mar.

En el Ttulo VIII, de la Alta Mar (artculo 69), se establece que la Repblica

ejercer de conformidad con el Derecho Internacional, los derechos que le
corresponden en la alta mar, la cual comprende todos aquellos espacios
marinos no incluidos en la zona econmica exclusiva, el mar territorial o en las
aguas interiores, o en cualquier otra rea marina o submarina que pudiese ser
establecida sobre la base del Derecho Internacional.

En el Ttulo IX (artculo 70), de los Fondos Marinos y Ocenicos, se establece

que la Repblica ejercer de conformidad con el Derecho Internacional los
derechos que le corresponden en la zona internacional de los fondos marinos y
ocenicos, que es patrimonio comn de la humanidad, y se extiende ms all
del borde exterior del margen continental, fuera de los limites de la jurisdiccin
de la Repblica.

El Ttulo X (artculo 71), incluy el Patrimonio Cultural y Arqueolgico

Subacutico debido a la importancia que tienen las antigedades nafragas y/o
especies nafragas como patrimonio histrico, cultural y econmico y tomando
en consideracin que la UNESCO proyecta reconocer derechos sobre el
patrimonio histrico y econmico del estado de Bandera de los buques que en
los siglos XV, XVI, XVII y XVIII, transportaban el oro, piedras preciosas, y
riquezas americanas a Europa, previndose en la norma la necesidad de
proteger este patrimonio, de manera consistente con el Derecho Internacional.

En el Ttulo XI (artculo 72) se establece que: El Ejecutivo Nacional concluir

las delimitaciones pendientes de reas marinas y submarinas, mediante
acuerdo directo con cada uno de los pases ribereos limtrofes pertinentes,

sobre la base de principios equitativos y teniendo en cuenta todas las

circunstancias pertinentes. Se estableci de conformidad con la Constitucin en
su artculo 71, que aquellos acuerdos internacionales que pudieren
comprometer la Soberana Nacional podrn ser sometidos a referendo.

El Titulo XII (artculo 73) regula todo lo referente a las investigaciones

cientficas y las autorizaciones correspondientes por los organismos
competentes.