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[CURSO DE NIVELACION UES] NUEVO INGRESO 2014

Introduccin
El presente captulo trata sobre el tema Modelos econmicos y subdesarrollo en El Salvador, el
cual se ha dividido en cuatro numerales que llevan al estudiante a establecer la relacin que existe
entre los modelos econmicos y el subdesarrollo.
El primer numeral menciona los tres principales modelos econmicos que caracterizan el
funcionamiento de la economa salvadorea desde la conquista.
En el segundo numeral se aborda el subdesarrollo a partir de tres enfoques: la teora de W.W.
Rostow sobre las etapas del crecimiento econmico (punto de vista de los pases desarrollados);
las teoras de la dependencia (punto de vista de los pases latinoamericanos); y finalmente, la
doctrina neoliberal, muy en boga en nuestros das.
Como tercer numeral se plantean las races histricas del subdesarrollo en el caso concreto de El
Salvador. Siendo que este subdesarrollo se asocia con las desigualdades cuyos orgenes se
remontan a los inicios del perodo colonial.
Se finaliza con el cuarto numeral, en el cual se plantea el significado del subdesarrollo y las vas
posibles para su superacin. Este significado, despus de previas consideraciones, se resume en el
hecho de que hablar de subdesarrollo equivale a hablar de pobreza, miseria, analfabetismo,
marginacin, etc. Sin embargo, en las consideraciones finales se deja claro que el subdesarrollo
no es ni inevitable ni insuperable, puesto que hay claros ejemplos de diversos pases que se estn
esforzando por superar esta situacin.

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1. Modelos econmicos
Uno de los grandes propsitos en cualquier sociedad es procurar el mayor y mejor
desarrollo econmico y social. Esta no es una tarea de un solo sector de la sociedad, ni
mucho menos es un asunto que proviene de la nada. Por el contrario, se requiere del trabajo
de los sectores productivos, de los empresarios y, por supuesto, del Estado. Es en este
ltimo, como expresin legtima del poder poltico, donde se asienta la responsabilidad de
velar porque ese desarrollo sea duradero, justo y equilibrado. Naturalmente, son los Estados
los que deciden las polticas econmicas a implementar en bsqueda de lograr el desarrollo;
para lo cual, estn llamados a adoptar un papel ya sea de protector, productor, regulador o
subsidiario, segn sea el modelo econmico a implementar.

El Salvador no ha sido ajeno a la implementacin de modelos econmicos para ordenar el


proceso de produccin, distribucin y consumo; as como el papel de Estado en el mismo.
Tenemos que, desde la conquista de los espaoles, se impone una manera de organizar la
economa. Y desde ah, se han implementado diferentes modelos econmicos que, a la
larga, nunca han logrado un efecto de desarrollo econmico y social para toda la sociedad.
Por el contrario, los modelos econmicos implementados hasta ahora son los que han
construido la amplia desigualdad social, exclusin, pobreza o subdesarrollo de las mayoras
sociales; mientras que las minoras se han apropiado de la mayor parte de recursos,
ganancias y riquezas histricas.

Esto quiere decir que los modelos econmicos pueden plantearse como propsito el
desarrollo, pero en realidad pueden producir o profundizar el subdesarrollo. O, al menos, el
desarrollo que alcancen, no es para todos. Lo cierto es que el subdesarrollo no es natural,
sino que ha sido producto de los modelos econmicos implementados. Por tanto, para
entender de dnde viene el subdesarrollo, es til analizar los modelos econmicos de la
sociedad. Por tanto, a continuacin se mencionan los tres modelos ms caractersticos de la
sociedad salvadorea:

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1.1.

Modelo agro exportador

Los pases latinoamericanos comparten una profunda historia agrcola desde la poca
precolombina. Se conoce que, a la llegada de los invasores espaoles, los pobladores de la
regin haban desarrollado muchos inventos y que tenan una estructura social, poltica y
econmica bien definida y funcional. Sus actividades productivas fueron mayoritariamente
agrcolas, acompaadas con otras actividades importantes como la caza y la pesca. La
organizacin de estas actividades productivas no tenan una finalidad de acumulacin, sino
ms bien de subsistencia y tributacin. Pero todo esto cambia cuando los espaoles se
apropian de estas tierras e imponen sus sistemas sociales, polticos y econmicos.

Ellos traan el afn comercial, de lucro, de poder, de comercio, de enriquecimiento. Esto


hace que su inters fuera llevarse la riqueza que tuvieran estos pases. Haba pases ricos en
minerales como oro y plata. All establecieron modelos econmicos de saqueo para llevarse
todo cuanto pudieran. En los pases que no haba mucho mineral precioso, como es el caso
de El Salvador, los espaoles observaron de qu vivan las personas; y entonces se dieron
cuenta que, adems del maz, cultivaban otros productos agrcolas medicinales y nutritivos
como el cacao y el blsamo. Entonces, idearon que los pobladores indgenas deban
producir mucho ms blsamo y cacao para comercializarlos en otros pases.

Ah comienza lo que se conoce como el primer perodo del modelo agro


exportador, que no es ms que producir grandes cantidades de cacao y
blsamo destinadas al comercio exterior. O sea, los productos agrcolas se
convierten en productos de exportacin. Quiere decir que ya no solo se
produce para subsistencia, sino para la venta y el enriquecimiento de los
espaoles. Ver cuadro 1: Caractersticas del perodo del Cacao y el blsamo

El segundo perodo, del modelo agro exportador, est dado por la


produccin masiva del ail. Era una tinta natural que se venda a muy

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buenos precios y en grandes cantidades, y era usado por fbricas para teir telas y ropas.
Ver cuadro 1: Caractersticas del perodo del ail

Se

recomienda

la

lectura

del

siguiente

artculo:

el

ail

en

el

salvador

http://www.elsalvador-online.com/anil/

El modelo agro exportador tiene un tercer perodo con el cultivo y exportacin del caf. Al
caf se le conoca como el grano de
oro porque dej unas ganancias
extraordinariamente grandes a los
cafetaleros. Estos fueron los oligarcas
que, debido a su inmenso poder
econmico, dominaban la poltica, el
poder, los gobiernos y a toda la
sociedad en general. Ver cuadro 1:
Caractersticas del perodo del caf.

Los tres perodos de agro exportacin son los que configuran a la sociedad salvadorea
desde la llegada de los espaoles, posicionndola como una sociedad agrcola. La similitud
entre esos tres perodos es que construyen una estructura o infraestructura econmica
funcional para la exportacin y, de esta manera, El Salvador se conecta con los mercados
de otros pases del mundo. Pero no hay que olvidar que los dueos de esa estructura
econmica y los beneficiados de esa exportacin siempre fueron las familias pertenecientes
a la oligarqua.

Observe aqu un breve reportaje el caf: El Salvador y la repblica cafetalera. INARC


http://www.youtube.com/watch?v=bjZcA137spg

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Cuadro 1
Perodos del modelo agro exportador en El Salvador
PRIMER PERODO DEL CACAO
Y BLSAMO (1524-1750)

SEGUNDO
PERODO
DEL
CULTIVO DEL AIL (1750-1850)

TERCER PERODO CULTIVO


DEL CAF (1850-1950)

1.

1. El producto principal fue el ail


y se produjo tanto en las
explotaciones pequeas. Pero la
mayor parte provena de las
primeras
2. La hacienda adems del ail
criaba ganado, produca bienes
para el consumo interno y
arrendaban tierras
3. La economa se orient hacia el
exterior
4. En el ao de 1850 el ail
comenz a decaer por las
siguientes razones:
a) el descubrimiento de la anilina
sinttica por los alemanes
(Bayer)
b) La competencia del ail asitico
c) El bloqueo naval por la guerra
civil en los EE UU (1865)
5. La economa se orient hacia la
exportacin sin buscar el
desarrollo interno
6. Se dio la independencia de El
Salvador y C.A. y se inicia el
Liberalismo Econmico
7. Los grandes productores de ail
controlaron el mercado interno
pero
dependan
de
los
comerciantes
guatemaltecos
quienes en alianza con las casas
comerciales
europeas
controlaban: precios, comercio y
rutas
comerciales
de
Centroamrica.

1. La economa girar sobre la


base del cultivo del caf como
elemento de exportacin
2. Para poder cultivar caf era
necesario tener cierto capital,
las tierras para el cultivo deban
ser frtiles y de mejores
condiciones climticas con
respecto al ail.
3. Hubo cambios profundos en la
propiedad de la tierra en
provecho de un pequeo grupo
4. Se crea la infraestructura para la
produccin y exportacin de
caf:
a) Banco Internacional de El
Salvador 1880
b) Banco Occidental de Santa Ana
1881
c) Banco Particular de El Salvador
1885
d) Carreteras, de San Miguel, La
Unin, Santa Ana, Acajutla, San
Salvador 1854
e) Se hace funcional el puerto de
Acajutla 1853. se firma el
primer contrato con EE UU.
5. Se decretan leyes de extincin
de tierras ejidales (1882) y
comunales (1881).
6. Se da la acumulacin originaria
de capital cuya base fue el
despojo de las tierras, ejidales,
comunales,
estatales,
eclesisticas y la explotacin de
la mano de obra asalariada.

Introduccin del cultivo del


cacao y blsamo
2. lo esencial de la produccin
provena de la propiedad
indgena (comunal)
3. coexisti la propiedad privada
de los espaoles y la
propiedad comunal de los
indgenas
4. El Salvador fue el principal
productor de cacao en
Amrica
5. Lo principal de la produccin
agrcola se destinaba a la
exportacin a Espaa.
6. El blsamo fue cultivo
exclusivamente
de
los
indgenas.
7. Se modific el modo de
produccin y con ello se
disuelven las viejas relaciones
de produccin y poblacin,
as como las econmicas.
8. La produccin se orient a
producir valores de cambio;
ya no como cuando se
producan solo valores de uso
9. El Salvador qued sometido a
la monarqua espaola
10. Polticamente
los
comerciantes fueron los que
controlaron la regin de
Sonsonete.
11. Los indios pagaban tributo a
los espaoles

Como complemento sobre el modelo agroexportador se recomienda leer el


siguiente artculo: La Agro exportacin en El Salvador por Ezequiel Mndez
http://historiasv.bligoo.com/la-agroexportacion-en-el-salvador

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1.2.

Modelo de industrializacin

Con la crisis del cultivo del caf, lleg la necesidad de replantearse un nuevo modelo
econmico que hiciera, de estos pases, unas sociedades industrializadas y no dependientes
de otros pases. Nuevamente, los gobiernos al servicio de la oligarqua deciden incorporarse
a un modelo econmico que se pone de moda en toda Latinoamrica. Es el modelo ideado
desde Sur Amrica por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), mejor
conocido como industrializacin.

Este modelo se propone diversificar e industrializar la produccin agrcola para hacerla ms


rentable y sostenible. Tambin busca fortalecer y desarrollar la produccin industrial de
bienes materiales de existencia. Los cuales ya no seran importados de otros pases, sino
producidos localmente. Con esto se planteaba ampliar la generacin de empleos y el
desarrollo econmico.

Se buscaba que se produjera, aqu mismo, aquellos productos agrcolas y aquellos


productos industriales para vivir. Es decir, que todo aquello que se traa de otros pases,
fuera producido aqu como por ejemplo, ropa, materiales de construccin, maquinaria,
tecnologa, papelera, electrodomsticos, autos y, en algunos pases, hasta armas y
municin para los ejrcitos, entre muchas otras cosas ms. En verdad, pases como Mxico,
Brasil, Mxico, Chile o Argentina, entre otros, logran construir y empujar ese proceso de
industrializacin.

Pero otros pases, como los centroamericanos y El Salvador en particular, no logran


desarrollar esa industrializacin que se esperaba. Si bien es cierto que diversificaron la
produccin agrcola, se construyeron edificios, carreteras, fbricas y, adems, establecieron
un Mercado Comn Centroamericano (MCCA); los productos que se elaboraban aqu eran
de segunda categora como jabones, papel, textiles, calzado entre otros servicios. Por tanto,
no se logr una industrializacin de productos de primer nivel como electrodomsticos,
mueblera, automviles, tecnologas, maquinarias varias, entre otras. Motivo por el cual, la
industrializacin no despeg y no se dej de depender de los cultivos agrcolas y de las
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importaciones de bienes provenientes de otros pases. Ver cuadro 2: Caractersticas del
modelo de Industrializacin

Cuadro 2
Caractersticas del Modelo de Industrializacin (1950-1970)
1. Esta etapa se dinamiz vinculada, en parte, a la diversificacin de la agro exportacin
(algodn y caa de azcar), pero principalmente a la Industrializacin seudo sustitutiva de
importaciones apoyada en el MCCA
2. La industrializacin de los aos 50 70, realizada en el marco creciente de dominio
econmico y tecnolgico de los monopolios imperialistas y sus esquemas neocoloniales,
trajo consigo deformidades en la evolucin social
3. Apndice agrcola y mercado de consumo de productos industriales europeos
4. Se desarrolla muy poco la industria estratgica. Se da la transformacin primaria de
productos de exportacin (caf)
5. La industria se refiere a productos elaborados anteriormente, es decir, industrias
tradicionales como bebidas, hilados, tejidos, jabones, calzados.
6. Estructura industrial dbil debido a la estrechez del mercado por la concentracin del
ingreso.
7. Se fomenta la inversin extranjera, se estimulan las industrias fantasmas: ensamble,
mezclar, envasar productos importados. Ej. Papel higinico, salsa (Lea Perrins) y se vende
como made in El Salvador
8. Tuvo lugar el surgimiento de los monopolios de la burguesa local y el ensanchamiento del
sector capitalista de Estado: se crean CEL, CEPA, ISSS, BFA, ANDA, ANTEL, FSV, etc.
Profundamente penetrado y condicionado por el capital norteamericano de prstamo.
Tambin la banca fue financiada a travs de prstamos
9. El desarrollo del capitalismo se acentu en su carcter dependiente
10. El Salvador es un pas agrario industrial con deformaciones y desequilibrios propios de la
dependencia.
11. Se agot este perodo en 1969 cuando se da la guerra entre Honduras y El Salvador y con
ello se precipita la crisis del MCCA

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La industrializacin no result como se esperaba. Pero fue la puerta de entrada para la
inversin extranjera de forma directa. El pas serva de base para que se ensamblaran
productos internacionales. As comenzaron a introducirse las maquilas. Al final, fueron las
maquilas lo que ms perdur de la industrializacin. Unas maquilas explotadoras de la clase
trabajadora, donde se confecciona ropa en enormes cadenas productivas que emplean a
multitudes de personas con salarios de miseria y
pobreza. Las empresas llegan al pas en
bsqueda de mano de obra barata, que en sus
pases de origen no encuentran. Producen todo
lo que quieren manteniendo en condiciones
deplorables e inhumanas a sus trabajadores,
producto de lo cual obtienen grandes ganancias.
A cambio, el gobierno les garantiza seguridad
jurdica y, por si fuera poco, no les cobra impuestos bajo la justificacin que son
generadoras de empleo. Pero estas empresas, cuando quieren se llevan la inversin, dejando
desamparados a sus empleados y llevndose todas las riquezas posibles, sin control estatal
alguno.

Vea aqu un breve reportaje sobre el modelo de la industrializacin: el modelo del ISI en
centro Amrica o mercomun. INARC
http://www.youtube.com/watch?v=SgLxWNAMAto

1.3.

Modelo neoliberal

En vista que el proceso de industrializacin no se desarroll como se esperaba, entonces


lleg el momento de aplicar otro modelo econmico proveniente de Estados Unidos. El
Modelo de la Economa de Mercado, mejor conocido como neoliberalismo. ste modelo
comienza a tomar forma all en los aos de 1970 en Chicago, pero como El Salvador est
atravesando por una crisis poltica, econmica y social aguda, no se puede implementar
desde ese momento, porque hay mucha inestabilidad y a las empresas privadas no les
interesa invertir cuando un pas est sumido en inestabilidad poltica. Luego en los aos de
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1980 estalla la guerra civil en El Salvador y se hace difcil la instauracin del
neoliberalismo porque el ejrcito insurgente amenazaba cualquier inversin de los grandes
consorcios empresariales.

En esos aos de los ochenta el gobierno de la Junta Revolucionaria de Gobierno y la


Democracia Cristiana, nacionalizan la banca, implementan una reforma agraria y
nacionalizan el comercio exterior como las grandes reformas econmicas de la historia
reciente del pas. Al final, en 1992 se firman los acuerdos de paz con los cuales se da luz
verde para la implementacin del modelo neoliberal liderado por el presidente Alfredo
Cristiani. Desde entonces se implementan los programas de ajuste estructural que no son
otra cosa que privatizacin de la economa nacional. Todas aquellas reformas logradas por
la Democracia cristiana fueron revertidas y se dio paso a la privatizacin de los bienes
pblicos. Con esto, las empresas se enriquecieron a costa de los bienes del Estado y, con
todo esto, se dio libre va al imperio del mercado mundial. Con el cual se ha favorecido a
los ms ricos, pero se ha excluido a los ms pobres.
Hasta aqu hemos mencionado los modelos econmicos implementados en El Salvador
desde que los espaoles invadieron estas tierras. Modelos que no permitieron beneficio para
todos los habitantes de este pas; por el contrario, dieron origen a grandes desigualdades
estructurales y a profundas injusticias sociales. Por esta razn, en los siguientes apartados
pasamos a considerar cmo se ha visto el tema del desarrollo y cmo se ha abordado el
tema del subdesarrollo desde diferentes teoras econmicas que estn a la base de los
modelos econmicos antes mencionados.

Vea aqu una animacin sobre los impactos de los modelos econmicos: Modelos
Econmicos El Salvador: un fracaso http://www.youtube.com/watch?v=oKBAGW8nJ5Q
Para cerrar este apartado referido a los modelos econmicos es necesario leer el
artculo completo que sigue a continuacin: Informe de Desarrollo Humano 2010 PNUD
dice modelos de desarrollo de El Salvador han puesto en el centro lo econmico y no a la
gente
http://www.elfaro.net/es/201101/noticias/3339/

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