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MARCO CONCEPTUAL DE
LA REVISORA FISCAL
Sntesis
En esta unidad el estudiante podr conocer el marco conceptual de la Revisora
Fiscal en Colombia.
Competencias
Conceptualiza sobre la Revisora Fiscal, su modelo y los principios que la rigen.
El control ejercido por el Revisor Fiscal es asiduo y permanente, pero se debe ser
cauto en este para evitar caer en la intromisin en las actividades administrativas
que limitaran su independencia y lo convertiran en un coadministrador de la
sociedad. Sin embargo, el cdigo de Comercio en el artculo 207 numeral 6 al
establecer como una funcin del Revisor Fiscal la de ... Impartir las
instrucciones... ", no tuvo en cuenta que la misma se encuentra en contrava de las
funciones de un auditor, y merece ser derogada en una reforma que se produzca
en la legislacin comercial.
El Cdigo de Comercio en su artculo 207 establece claramente los objetivos de la
revisora fiscal, los cuales pueden sintetizarse as:
Examen del producto del sistema de informacin financiera de la sociedad
con el fin de emitir una opinin profesional independiente sobre su
razonabilidad,
Evaluacin y supervisin permanente del sistema de Control Interno
Evaluacin de la eficiencia y eficacia en el cumplimiento del objeto social
Evaluacin sobre el cumplimiento de la normatividad aplicable al ente en
todas las operaciones que este realice.
De acuerdo a lo anterior se puede entonces conceptualizar que la Revisora Fiscal
es el examen crtico, sistemtico y detallado de los sistemas de informacin
financiero, de gestin y legal de la sociedad, realizado con independencia por un
Contador Pblico y utilizando tcnicas especficas, con el propsito de emitir un
informe profesional sobre la razonabilidad de la informacin financiera, la eficacia
eficiencia y economicidad en el manejo de los recursos y el apego de las
operaciones econmicas a las normas contables, administrativas y legales que le
son aplicables, para la toma de decisiones que permitan la mejora de la
productividad de la misma.
2.- INTERVENTORA DE CUENTAS Y MODELO DE REVISORA FISCAL
EXISTENTE
El ejercicio de la Revisora Fiscal ha tenido en Colombia una larga trayectoria
institucional, en virtud de las mltiples responsabilidades que el Estado
Colombiano le ha venido asignando a los Contadores Pblicos y en especial a los
Revisores Fiscales, lo que hace que deba responder por las consecuencias de sus
propios actos como tambin de aquellos realizados por terceros; tales
responsabilidades se centran particularmente en los problemas de control fiscal
de las empresas, los movimientos de dinero ilegal, estados financieros sin
sustentaciones razonables, presiones sociales y econmicas del entorno, entre
otros.
Ver sinopsis regulativa, Orientacin profesional sobre el Ejercicio de la Revisora Fiscal, Consejo Tcnico de
la Contadura Pblica 2008.
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Almeira Rivera, Sandra Historia de la Revisora Fiscal, documento publicado en gerencie.com
relacionado con las obligaciones de vigilancia y control y el otro que tiene que ver
con la financiacin del gasto pblico a travs de los impuestos.
En el caso de las declaraciones tributarias y estados financieros o informes de fin
de ao que deben ser suscritos por el Revisor Fiscal, para ser enviados a la DIAN,
a las Cajas de Compensacin Familiar u otra autoridad competente segn sea el
caso, el Revisor Fiscal tiene una importante obligacin consistente en examinar la
correcta prestacin de los servicios comerciales, sociales, de salud, etc., de
conformidad con las instrucciones impartidas por la Superintendencia de Subsidio
Familiar al igual que la Superintendencia Nacional de Salud.
La Supersalud exige del Revisor Fiscal emitir un informe trimestral sobre la
existencia de procedimientos adoptados por la administracin para conducir
adecuadamente la entidad, al igual que para asegurar su viabilidad financiera. En
las entidades contratistas del Estado (Artculo 80 de la Ley 190 de 1995), los
Revisores Fiscales debern velar para que en la obtencin o adjudicacin de
contratos por parte del Estado, las personas jurdicas objeto de su fiscalizacin no
efecten pagos, desembolsos o retribuciones de ningn tipo a favor de
funcionarios estatales.
En tal sentido podemos considerar, lo expresado por el profesor Franco Ruiz, en
que lo nico establecido es una asignacin de funciones, un estatuto de
incompatibilidades e inhabilidades bastante flexible, un rgimen disciplinario y un
sistema de eleccin.4
Es tal vez por esta razn que en forma permanente se cuestiona el ejercicio de la
Revisora Fiscal, dado que existen dudas sobre su efectividad en el momento de
ejercer el control sobre los entes econmicos, toda vez que no es claro su
ordenamiento legal, si tenemos en cuenta que los rganos reguladores solamente
se han limitado a indicarle las normas sobre las cuales debe hacer y no hacer, en
otras palabras lo que le es permitido y lo que le est prohibido.
Es el caso de la Ley 527 de 1999 sobre comercio electrnico en donde le indica
que debe estar atento al avance tecnolgico, porque es su funcin examinar,
verificar y evaluar, es as como la comunidad lo concibe y le reconoce su
importancia, su credibilidad y confianza.
As mismo, el Decreto 2649 de 1993, refirindose a la informacin contable define
sus objetivos y cualidades, los cuales deben ser tenidos en cuenta por el Revisor
Fiscal en el momento de dictaminar ya que la incidencia que la informacin
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Franco Ruiz Rafael-Revisora Fiscal hoy, Revista Legis del Contador, enero-marzo 2000