Portada e interiores:

Autor Jos Antonio Platas

Tcnica Tinta sobre papel, 2009

Los Cuadernos del Seminario son producto de los

trabajos realizados por diversos acadmicos de instituciones de educacin superior, que participaron en
2008-2009 en el seminario Globalizacin, Sociedad
y Poltica en Amrica Latina y Mxico organizado
por la Academia de Ciencias Polticas y Administracin Urbana de la uacm.
Invitamos a los docentes del colegio de Humanidades
y Ciencias Sociales de la uacm a colaborar con
trabajos relacionados con el campo de conocimiento
de su inters.
Los lineamientos para la recepcin de trabajos se
encuentran al final de cada cuaderno.

ATENTAMENTE
Hctor Castaeda Ibarra
Editor

Cuadernos del Seminario

Directorio
Editor Responsable
Hctor Castaeda Ibarra

Consejo Editorial
Mariana Berlanga
Hctor Castaeda Ibarra
Armando Villatoro

Guatemala, Estado y
Contrainsurgencia

NDICE
Introduccin..........................................................................17
Antecedentes histricos.......................................................23
Contemporaneidad de la violencia:
la contrainsurgencia.............................................................27
El movimiento revolucionario en
Centroamrica......................................................................32
Los lineamientos estratgicos
del modelo contrainsurgente................................................34
Las dimensiones econmicas, polticas
y sociales de la contrainsurgencia........................................38
Las dimensiones estratgicas
del Estado.............................................................................43
Escenario histrico de posguerra.........................................48
La violacin de los derechos humanos
en la posguerra.....................................................................55
Conclusin............................................................................61
Bibliografa............................................................................67

Introduccin*
Contemporneamente es precondicin, para teorizar sobre el
Estado guatemalteco, afirmar que la contrainsurgencia ha sido
ejercida por el ejrcito por ser un eje de poder, lo cual es clave
para descubrir por qu en el marco de la Guerra Fra (que concluy con la desaparicin del socialismo realmente existente en
la Europa Oriental), la funcin de esta institucin no se modifica,
al contrario, se mantiene vigente debido a que las fuerzas del
capitalismo se convierten en hegemnicas a escala mundial,
expresndose, en lo interno, por la inexistencia de una oposicin capaz de convertirse en una fuerza poltica que organice
y dirija el movimiento de masas. En lo externo, la globalizacin tiene su impronta en el pas; esto se debe a que, desde
el punto de vista econmico, sigue las pautas de este modelo
(privatizacin, inversin del capital extranjero y estructuracin
de la economa con base en el libre mercado, configurando el
paradigma econmico neoliberal).
En la dimensin poltica, existe un entramado militar que
incide en las decisiones gubernamentales, as como una derecha oligrquica que, por su torpeza ideolgica, no ha podido
constituir un partido poltico poderoso capaz de crear consenso activo en la sociedad. Mientras en la dimensin social, el
narcotrfico se ha convertido en una fuerza real que abarca
tanto a la sociedad poltica como a la civil, involucrando a los
estratos ms pobres de la poblacin que, paralelamente a la
violencia cotidiana, forman el escenario de inseguridad que vive
Guatemala.
Hoy es ms claro que nunca que los hilos del poder siguen
en manos del ejrcito, slo que minimizado con la eclosin del
crimen organizado y la emergencia del narcotrfico. La esencia
de esta problemtica es encubierta por los medios de comunicacin, que exaltan sus manifestaciones ocultando sus causas.
Aqu la democracia representativa tiene la funcin de legitimar
17

al Estado, a pesar de que sectores importantes de la sociedad

se niegan a participar en los eventos electorales. Estos procesos tienen lugar desde 1986, con el fin de presentar una imagen
poltica del pas en la que prevalece el Estado de derecho como
marco institucional, y en donde se realizan modificaciones presidenciales para legitimar la hegemona de la clase dominante
sobre las subalternas.
En este ensayo, se considera necesaria la trasformacin
del ejrcito para incluirlo en un proyecto alternativo de nacin,
o su desaparicin, ya que no existe a escala mundial el comunismo como amenaza fornea que, segn la estrategia poltica
de seguridad nacional, fue la raz de los conflictos nacionales
(1960-1990). Adems, desaparecida la subversin que era la
guerrilla, el horizonte poltico qued abierto para el predominio
de la derecha, sin oponente capaz de configurar una contrahegemona; este fue un escenario histrico en que su actuacin
se basaba en la poltica de seguridad nacional, considerada por
la contrainsurgencia en la conformacin de sus lineamientos
estratgicos. De acuerdo con este modelo, los pases socialistas representaban una amenaza para el mundo libre, punto
de partida para considerar que eran el motivo de la subversin
en Occidente, que caracteriz la Guerra Fra para justificar la
utilizacin del terror como el instrumento fundamental de la
represin, cuyo paradigma ha sido el secuestro y la tortura:
La tortura y su ejercicio actual va ms all
de las races etimolgicas del concepto (del
latn, torquere, tortus; tortura-retroceder,
atormentar, infligir dolor). Tambin es una
demostracin de poder y reflejo de la relacin
entre los detentadores de ese poder y los reprimidos [] En trminos polticos, la tortura
es el nivel represivo ms agudo del enfrentamiento de las fuerzas sociales a travs de
sus representantes envueltos en una relacin
18

donde la dominacin y lo inerme reflejan, en

su dialctica, conflictos ineludibles del sistema [] la finalidad de la tortura es destruir y
quebrantar al sujeto. Destruir al ser humano
concreto y el ser poltico para, por medio
de la ejemplificacin, aterrar a la poblacin y
a los opositores (Fazio, 2006).
Este hecho se inserta en un contexto de terror generalizado, caracterizado por una violencia cclica dantesca aterradora, cuyo
fin fue atemorizar a la poblacin, creando una atmsfera de horror y miedo que alter la vida cotidiana de la poblacin y cuyas
repercusiones fueron un sndrome de pnico, intimidacin, alteracin psquica y estrs, con pautas de angustia y ansiedad,
que se reflejaron en una patologa psicosomtica.

* Esta investigacin cont con la colaboracin de la Sra. Irma Canto Centeno (Biblioteca
Mxico, Sala de Invidentes) y de Ernesto Vzquez Soto (Facultad de Filosofa y Letras
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico) tanto en la lectura de material bibliogrfico y bsqueda de datos como en la redaccin y revisin, por lo cual hago un
reconocimiento a su participacin.

19

Guatemala, Estado y
Contrainsurgencia

Antecedentes histricos
A partir de 1821, la contradiccin esencial en la vida poltica y
econmica, dicho de manera esquemtica, fue entre dos proyectos de nacin: conservador y liberal, enfrentados en una
lucha fratricida entre republicanos centralistas y federalistas.
Los primeros encarnaron tendencialmente al conservadurismo,
por eso no se plantearon una ruptura con el pasado colonial, es
decir, una transformacin de las estructuras socioeconmicas;
y los segundos, al liberalismo, cuya finalidad era la implantacin
del capitalismo; sin embargo, en lo poltico fueron conservadores.
La base econmica del proyecto fue una estructura clasista de sobreexplotacin de fuerza de trabajo servil, semiservil
y asalariada, llevada a cabo en el campo, a travs de largas
jornadas laborales, y en la ciudad con el trabajo artesanal, que
sirviera de plataforma a un embrin de proletariado industrial
moderno en el siglo xx; andamiaje social que sustenta al Estado
con una funcin organizadora del consenso, y por ende, de la
hegemona apoyada en la violencia y en una ideologa cuyas
dimensiones son: el racismo, basado en la superioridad de uno
y la inferioridad del otro, y la exaltacin de valores nacionales
ficticios, que, mediante la propaganda preada de estereotipos,
renueva el ethos capitalista (vivir por y para el capitalismo,
con y en el mismo). Su contenido ideolgico est configurado
por imgenes y representaciones del american way of life,
constituyndose en los seuelos del consumo necesarios en
la configuracin del homus oeconomicus, cuya expresin
es el homo homini lupus, es decir, del hombre que embona
en la aldea global y que deviene capital humano en un mundo
mercantilizado.
Los paradigmas polticos (conservadurismo y liberalismo) bosquejados en la historia durante los siglos xix y xx son
excluyentes, porque no tomaron en cuenta a las masas de trabajadores indgenas en su proyecto de nacin, a pesar de que
23

el gobierno de Rafael Carrera (1850-1851) aboli los tributos.

El liberalismo result triunfante en 1872, y con ello se inaugur
un nuevo periodo histrico sustentado en lo econmico por la
expansin de la propiedad privada sobre la tierra, cuyo eje es el
despojo agrario, para la creacin de la hacienda moderna latifundista y cafetalera. En este espacio productivo, se explotaba
a las masas de trabajadores indgenas en jornadas laborales
de entre doce y diecisis horas, con muy bajos salarios que no
servan ni para la subsistencia, y cuyo fin era crear plusvala absoluta, eje de la acumulacin capitalista en Guatemala a partir
del siglo xix.
El liberalismo, en el pas, tiene dos dimensiones: econmicamente, se genera una expansin ilimitada de la propiedad
privada sobre la tierra, que propicia la empresa agro-exportadora; polticamente, el proyecto es desptico y autoritario, pues
elimina todo signo de oposicin al rgimen, barriendo a las organizaciones obreras y sindicales, y claro est, a la formacin
de partidos polticos opositores a los regmenes oligrquicos.
En otras palabras, tiene, desde esta dimensin, connotaciones
conservadoras, ya que reduce todas las formas de libertad redimensionando el terror y la represin.
En 1997, Taracena afirmaba, en su libro Invencin criolla, sueo ladino, pesadilla indgena, que el liberalismo era
un Estado cuya bipolaridad inclua a criollos y peninsulares
en su conformacin, excluyendo a los indgenas. De la misma
manera, Hctor Daz Polanco (1995), en Etnia y Nacin en
Amrica Latina, y Humberto Flores Cano, en Etnia y Nacin
en Mxico, afirman que los indgenas no fueron tomados en
cuenta en el proyecto de nacin; hecho que puede ser extrapolado a Guatemala.
Los dos paradigmas arriba esbozados son excluyentes, lo
cual se demuestra con el hecho de que los indgenas no tenan
ni el derecho de ciudadana y, por consiguiente, no participaban
en la vida poltica: estaban marginados de la salud, la vivienda
y la educacin; eran considerados como la otredad, sin voz ni
24

voto. La justificacin a esta subordinacin fue el racismo encarnado en la discriminacin y la violencia.

La reforma liberal abre cauce al desarrollo de las relaciones
econmicas de produccin capitalista, articulndose en relaciones precapitalistas de produccin que se flexibilizan y adaptan
en el escenario histrico, cuyo eje econmico es la expansin
de la propiedad de la tierra con base en el despojo agrario,
con la consiguiente asalarizacin de los campesinos, slo que
limitada por la existencia de relaciones de produccin servil y
semiservil en el campo. Al respecto, Sergio Tishler sostena que
el anlisis de la finca, como categora econmica fundamental
que determina las acciones del Estado, que es un sujeto portador del mundo finquero; se basa por el contrario, en el anlisis
del Estado como forma poltica de la finca agro-exportadora
servil (1998: 24-25).
Un cambio de singular importancia en la conformacin del
orden liberal es la reestructuracin del ejrcito en 1872, el cual
anteriormente estaba formado por milicias, pero en el gobierno
de Justo Rufino Barrios se constituy como un eje de poder,
al contar con una academia militar y ms de 1 400 efectivos
para mantener la estructura oligrquica de dominacin. Sin
embargo, el modelo de desarrollo econmico liberal se agota
despus de la sucesin de varias dictaduras militares (18721944) que fueron un dique para el desarrollo del pas, ya que
slo beneficiaron a la oligarqua y al capital forneo (alemn y
norteamericano), mientras que se excluy de la riqueza a los
trabajadores del campo y la ciudad.
De cara a este periodo histrico en profunda crisis, la pequea burguesa, a la cabeza de las clases subalternas, se revel
con el fin de hacer reformas econmicas y polticas para cambiar el modelo de desarrollo econmico, porque el anterior se
fundaba en un andamiaje de relaciones de produccin precapitalistas. Esto fue punto de partida para el historiador Severo
Martnez Pelez, quien afirm, a principios de la dcada de los
setenta, en su obra La patria del criollo, que el presente del
25

agro guatemalteco era colonial; esta tesis se sustentaba en

el hecho de que an pervivan relaciones de produccin precapitalistas en el campo, slo que en un contexto atrasado y
dependiente, donde el capitalismo estaba emergiendo para ser
el dominante.
Los gobiernos dictatoriales liberales dejaron a la sociedad
sumida en el atraso y la miseria, lo que propici un movimiento
antioligrquico cuyos objetivos eran la modernizacin del pas,
con base en la reforma agraria, la nacionalizacin de la energa
elctrica y la creacin de libertades pblicas para la expansin
de la democracia; premisas que eran plataforma para lograr el
desarrollo de Guatemala por otra va, un capitalismo libre de
resabios conservadores y antidemocrticos, caractersticos del
Estado liberal. Esta nueva va radicara en la configuracin de
una economa nacionalista, que priorizara a los sectores agrario e industrial sobre el trasnacional, incluyendo a las clases
sociales subalternas en la conformacin de un Estado que
fuera anttesis del oligrquico, con un proyecto de desarrollo
capitalista en el que se fincara un horizonte de independencia
poltica y econmica.
Un hecho muy importante en el lapso histrico de 1944 a
1954 fue la consolidacin del ejrcito como pieza del engranaje
de dominacin, al ampliarse a 6 000 efectivos y modernizarse
durante el gobierno de Arbenz a quien traicion, pues se neg a
combatir la contrarrevolucin organizada y dirigida por Estados
Unidos, contando con el apoyo de la oligarqua.
Su existencia se redimensiona despus de 1954, ya que el
periodo de la revolucin le sirvi para consolidarse con un estatuto y un cuerpo jurdico que le permite tener independencia
en relacin con el gobierno, con un margen muy amplio de actuacin, que lo pone en condiciones de determinar los cambios
polticos en la estructura estatal: Por s misma la constitucin
ni determina, ni regula nada sobre la institucin armada; nica26

mente la ley constitutiva puede cambiar el estatus del ejrcito,

lo cual significa que ste es completamente autnomo respecto
de la constitucin (Schirmer, 1999: 41).
En 1962, con el surgimiento de la lucha armada, el cuerpo
castrense se modific: se convirti en la institucin organizadora
de la contrainsurgencia que contaba con el apoyo logstico y estratgico del imperialismo, y tena como horizonte la poltica de
seguridad nacional formulada en esa poca por el Departamento
de Estado norteamericano, en el marco de la guerra fra.

Contemporaneidad de la violencia:
la contrainsurgencia
Si se quiere analizar las funciones del Estado acorazado de violencia, es conveniente retomar la tesis planteada al inicio de este
ensayo, consistente en que los hilos del poder en Guatemala
quedarn en manos del ejrcito a partir de un acuerdo mediante
el cual la corporacin en cuestin asume funciones coercitivas
y represivas, con el objetivo de redimensionar su cuota de poder para llenar el vaco que dejaba la oligarqua por su debilidad
poltica, con base en la seguridad nacional y el orden social,
a cambio de participar en la reparticin de la riqueza (1970),
denunciada por el Ejrcito Guerrillero de los Pobres (egp) en un
documento considerado una proclama, en el que se destac la
alianza entre la alta burocracia y el ejrcito con el fin de controlar el poder y enriquecerse (1978).
Recordemos que al final de la dcada de los sesenta, cuando
se derrota a la insurgencia nacida en 1962, el ejrcito se haba
convertido en la matriz del poder oligrquico, una precondicin
para que la lite de polticos de raigambre empresarial pactara
con l, debido a la debilidad poltica de estos ltimos reflejada en
su inmoralidad e incapacidad para gobernar y crear consenso.

27

La preponderancia del militarismo se evidencia a partir de

la derrota del movimiento armado en 1968, con el apoyo militar
y logstico norteamericano. Aqu hay que considerar que slo
es posible crear consenso pasivo por medio del terror (lo que
sucedi en Guatemala con la cada del gobierno de Arbenz, en
el periodo de 1954 a 1986). Tal preponderancia se manifest
cuando el moderno Leviatn, mediante la violencia, desactiv e
inmoviliz a las clases subalternas, reprimindolas con el fin de
determinar su comportamiento poltico y social, de modo que
no tenan ms alternativa que la conformidad y la sumisin al
stablishment, lo que se afirm en el poco inters de las masas
de trabajadores hacia la formacin de organizaciones polticas,
o en su participacin en eventos de esta naturaleza, y, claro
est, por no configurar un bloque opositor obrero, sindical y
partidario, capaz de enfrentar a las fuerzas polticas que representan los intereses de la burguesa, el ejrcito y el Imperio.
Dentro de este contexto sociopoltico (1970), es el ejrcito
quien asume la direccin y organizacin de la contrainsurgencia, conformando fuerzas paramilitares: escuadrones de la
muerte siniestros y teratolgicos, unidades especializadas de
lite, organismos del crimen como el G2 (pivote de la guerra
sucia), unidades regulares y patrullas de defensa civil, e involucrando coercitivamente a la poblacin rural en la guerra que
polariz a la sociedad hasta conducirla al holocausto.
El poder militar se convirti en la clave del engranaje del
Estado al participar en la estructuracin de un modelo de acumulacin capitalista, que se desarrolla con base en el despojo
agrario y la sobreexplotacin de fuerza de trabajo, y al apropiarse de una cuota de la plusvala por medio de su injerencia en
la oligarqua. Con estas acciones afianzaron y protegieron los
intereses del capital nacional y trasnacional, lo que se reflej
en la pauperizacin de las masas de trabajadores del campo
y la ciudad y en la eliminacin de las fuerzas opositoras a los
regmenes en turno.
28

En este escenario, los dirigentes polticos proponen clandestinamente la reorganizacin de la guerrilla y se trazan como
objetivo llegar al poder por la va armada (1970-1972). Dentro
de esa reorganizacin, se consider estratgico vincularse al
campesinado indgena y convertirlo en la fuerza motriz de la
guerrilla. El Estado, entonces, respondi con otra estrategia
contrainsurgente de dimensiones militares, polticas e ideolgicas aterradoras (concretamente la de tierra arrasada), con
operativos de gran envergadura. El objetivo de stos fue la
neutralizacin de la poblacin y su desactivacin o inmovilizacin poltica, por lo que se generaliz la violencia, cuyos
efectos fueron la inhibicin o alteracin sicolgica y mental paralelamente a la distorsin del curso de los acontecimientos con
propaganda masiva y reaccionaria, que deriv en una conducta
social patolgica.
Apoyado en una doctrina de seguridad nacional de tipo antisubversivo, la lgica del
modelo (contrainsurgente) tiene como objetivo la destruccin del enemigo interno,
concepto, ste, que en el desarrollo de un
conflicto suele abarcar a todo actor de desorden social [] Se instrumentaliz el terror
psicolgico que tuvo por finalidad meter miedo a la poblacin; se trata de echar mano de
la represin indiscriminada y mediante
acciones deliberadamente aterrorizantes y
desproporcionadas [] sembrar un miedo
con efecto ejemplarizante en la poblacin,
apoyndose en acciones de inteligencia y una
estrategia de comunicacin meditica tpica
de las operaciones sicolgicas encubiertas
(Fazio, 07/05/2007).
De acuerdo con Amnista Internacional, en su informe de 2002 sobre Guatemala El legado
mortal de Guatemala, durante los ltimos 30 aos del siglo pasado desaparecieron cerca
de 200 000 personas en el pas.

29

En tales circunstancias, las funciones esenciales del Estado

eran, por una parte, poltico-militares y por la otra, administrativas; ambas se relegaron a un segundo plano por la envergadura
de la contrainsurgencia, coyuntura en la que hubo un pacto
gangsteril entre la alta burocracia y los militares ms conspicuos, llevado a cabo a espaldas del pueblo. Fue as como
militares de alta graduacin aparecan formando parte de la
burguesa guatemalteca, en la que las precondiciones eran
ser propietarios de medios de produccin y tener una cuota de
poder. Este pacto tiene sus antecedentes histricos en la conformacin del ejrcito como factor hegemnico, explicado con
claridad mediante las funciones de la institucin castrense en el
Estado, al observar los acontecimientos de los aos setenta:
George Black describe la situacin como
una camarilla de militares de alto rango, que
funcionaba en todo, salvo en el nombre, las
posibilidades que el poder casi ilimitado les
proporcionaba. Por ejemplo: asumieron la
direccin de unas 43 instituciones estatales
semiautnomas, crearon su propio departamento de radio y televisin (adquiriendo el
canal 5 de T.V.), crearon una red financiera
que hasta el da de hoy incluye una editorial,
instituciones de crdito, una fbrica de cemento, parqueos, el Instituto de Previsin Militar
y el Banco del Ejrcito (un monstruo financiero con un capital activo de 119.2 millones de
dlares en 1981); adems de contar con una
fbrica de municiones y en la actualidad con
parte del sistema bancario en Guatemala; sin
olvidar que la lite militar siempre mantiene
contubernios con la alta burocracia y la oligarqua , alianzas conocidas en la sociedad que
ponen de manifiesto la corrupcin existente
30

en diferentes esferas del Estado (Schirmer,

1999: 46).
Lo acotado permite retomar la tesis de que el ejrcito (con base
en su funcin contrainsurgente) en su relacin con los empresarios, industriales y terratenientes, as como con los grupos
polticos, se convierte en una corporacin rectora de lo econmico y lo poltico en el escenario histrico contemporneo.
Esto significa que resulta un factor determinante de poder, por
eso fue en los ltimos 30 aos del siglo pasado la organizacin
hegemnica en la contrainsurgencia. Los hilos del control poltico-militar-oligrquico se tensionaron con el resurgimiento de
la guerrilla y la lucha de masas, motivada por los bajos salarios
que no alcanzaban a satisfacer la canasta bsica, la cual en la
dcada de los setenta era, segn el Instituto de Investigaciones
Econmicas y Sociales, de Q600 para el campo.
En esta coyuntura se reconfigur el ejrcito con el propsito de llevar a cabo su modelo hegemnico, cuya mdula era
el terror, que consista en la poltica de tierra arrasada, etnocidio y genocidio, como respuesta al auge organizativo popular,
sindical y guerrillero (1976-1979). La conflagracin eclips la
vida cotidiana; todas las clases sociales fueron afectadas por el
binomio insurgencia/contrainsurgencia, antinomia destructiva
que puede definirse as:
...la insurgencia y su contraparte, la contrainsurgencia son formas de violencia destructiva;
la primera, dirigida al Estado y la clase social
hegemnica, la cual tena como finalidad liberar a las clases subalternas, y la segunda, cuyo
objetivo era la destruccin de toda forma de
oposicin al rgimen para mantener el orden
social existente (Villatoro, 2002: 73).

31

La respuesta estatal de violencia y terror se convirti en omnipresente y omniabarcante, lo que determin que la poblacin
fuera inmersa en la conflagracin; con este hecho se transform
la existencia en un drama, con hondas repercusiones en la vida
cotidiana (especficamente en la vida comunal), y se quebrant
el devenir de estas formas de organizacin social de contenido
tnico que complejizan la vida del campesinado indgena como
universo social, ubicado mayoritariamente en el altiplano.
Durante la dcada de los ochenta, un binomio de variables estratgicas, en el contexto que estamos analizando, es
el de los Polos de desarrollo y las Aldeas estratgicas,
que tuvieron como objetivo subordinar y someter a la poblacin
campesina bajo la dominacin del Estado, circunscribindola
y prescribindola a espacios reducidos para confinarla, volvindola ms dcil por medio del terror, e impidiendo con ello
su insercin en la lucha armada como base social de la guerrilla: De acuerdo con el arzobispo de Guatemala (Prspero
Penados del Barrio) [] Un total de 30,000 personas viven en
33 villas modelo, un nmero que los militares planeaban duplicar (Cardenal,1991). La ideologizacin de la poblacin era
muy importante para socavar el tejido social comunal: Les
damos educacin cvica como si fueran nios y les enseamos
los smbolos de Guatemala (Instituto avacso, 1992).
En las reas de conflicto, se implantaron Polos de desarrollo con decenas de Aldeas modelo, por ejemplo, en el Trilgulo
Ixil, Departamento del Quich, como parte de las campaas
devastadoras contra la poblacin civil; de esta manera se configuraba el escenario de guerra en la dcada de los ochenta.
El movimiento revolucionario en Centroamrica
Paralelamente a la lucha armada en Guatemala se originaron,
en los ltimos lustros del siglo pasado, diversos movimientos
revolucionarios en Centroamrica como respuesta a la crisis so32

cio-econmica de la regin. sta se caracterizaba por Estados

represivos cuyos gobiernos oligrquicos determinaban en gran
medida la inequidad en cuanto a la distribucin de la riqueza,
que calara hondo en las masas de trabajadores de los pueblos
centroamericanos, e impedan reformas socioeconmicas para
emprender una va de desarrollo antioligrquica que propiciara
un crecimiento econmico con equidad, justicia social, respeto
a los derechos humanos, ampliacin de las libertades pblicas
y, en general, que disminuyera la brecha entre ricos y pobres,
de dimensiones dramticas en la regin.
En este contexto, surgi, en la dcada de los setenta, el
Frente Sandinista de Liberacin Nacional (fsln) en Nicaragua;
el Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional (fmln) en una
atmsfera de diversos movimientos obreros y sindicales en El
Salvador; y, en Guatemala, se reinici la lucha armada. Para
ello, los revolucionarios modificaron su lnea poltica, con el fin
de tomar el poder y propusieron la lucha armada como su estrategia; las organizaciones revolucionarias centroamericanas
establecieron relaciones de colaboracin en el rea y redes de
apoyo a nivel internacional. Existen testimonios de militantes
guatemaltecos y salvadoreos que narran estas circunstancias
de la guerra.
Empero este abanico revolucionario tuvo una respuesta
caracterizada por una guerra de baja intensidad, puesta en
prctica por los estados de la regin y diseada por Estados
Unidos, que intervino militarmente en el rea al apoyar al ejrcito salvadoreo en su proyecto contrainsurgente, de tal manera
que los revolucionarios destruan al ejrcito salvadoreo, pero
el Imperio los reconstrua, lo cual explica que su apoyo fue determinante para que las Farabundo Mart no triunfaran.
En su estrategia de guerra de baja intensidad, el gobierno
de Reagan (dcada de los ochenta) desestabiliz al sandinismo, que haba derrocado al gobierno oligrquico de Anastasio
Somoza en 1979, esto fue precondicin para que, posteriormente, hubiera elecciones libres y llegara al poder Daniel Ortega
33

Saavedra. Tal estrategia consisti en la creacin de bases militares en Honduras para librar la lucha contrarrevolucionaria en
oposicin al gobierno nicaragense, es decir, Honduras prest
su territorio para convertirse en un bastin militar norteamericano. Desde este pas salan unidades contrarrevolucionarias
para atacar territorio nicaragense, contando con el apoyo
tctico (areo) de Estados Unidos, con el fin de desgastar econmica y militarmente al pas.
En este proyecto militar no hay que olvidar que Costa Rica
jug un papel anlogo al de Honduras, slo que de menor
importancia porque no quiso intervenir de manera decisiva y
prolongada en el conflicto armado. A cambio de esta subordinacin a los designios imperiales, los pases limtrofes con
Nicaragua recibieron apoyo econmico para evitar el deterioro
de las condiciones de vida de sus respectivos pueblos.
Mientras Centroamrica se debata en diferentes conflictos
armados en los aos ochenta, la regin tena un bajo crecimiento econmico de alrededor de 2%, sobre todo los pases ms
afectados por la actividad militar, concretamente Nicaragua.
En dicho contexto, se inscribe la revolucin guatemalteca, que
principiaba a perder terreno por la contrainsurgencia, la cual
estaba minando las bases del movimiento armado.

Los lineamientos estratgicos del modelo

contrainsurgente
La contrainsurgencia es un proyecto militar, econmico, poltico
y social puesto en prctica por el Estado para destruir el movimiento armado; se estableci como un paradigma hegemnico
que se prolong hasta 1985. Despus de horadar las bases
de la guerrilla urbana y del movimiento obrero y sindical, se
extendi inmediatamente al rea rural, con el fin de socavar los
cimientos sociales construidos por la insurgencia en el altiplano
central y occidental desde la dcada anterior.
34

En este entorno social, cuyas dimensiones eran el etnocidio, ecocidio y genocidio (1976-1980), el gobierno demcrata
de Carter modific su poltica hacia Guatemala, al negar la
ayuda econmica, militar y logstica al rgimen castrense de
Lucas Garca, gobierno de irracionalidad inaudita expresada en
la transgresin de los derechos humanos en particular, y las
normas sociales en general.
Sin embargo, con la asesora israel en el terreno de la inteligencia contrainsurgente y logstica militar, el ejrcito pudo
realizar enormes operativos (Victoria 82 y Firmeza 83), para
destruir a la poblacin y desalojarla de las denominadas reas
de conflicto, lo que provoc las grandes migraciones internas y
externas que fueron inmanentes al holocausto; circunstancias
para que la contrainsurgencia se transformara en la piedra angular de la poltica de Estado llevada a cabo por la institucin
armada que, a su vez, era la plataforma donde giraba todo el
andamiaje estatal esencialmente militar, con lo que se subordinaron las funciones financieras, administrativas y jurdicas al
proyecto. Las modificaciones descritas, correspondientes a la
dcada de los ochenta, se pueden sintetizar as:
Tras el golpe del 23 de marzo de 1982, el ejrcito guatemalteco combin la actividad civil
y militar concentrando el 30% de su esfuerzo en matar, y el 70% en suministrar comida
y techo a los sobrevivientes. Al principio se
llamaba fusiles y frijoles y posteriormente
techo, trabajo y tortilla. Los frijoles eran el
smbolo de que el gobierno militar ayudaba a
los guatemaltecos leales; los fusiles simbolizaban la lucha contra la insurgencia (Jonas,
2000: 63).
En este periodo histrico, el ejrcito sufri mutaciones cualitativas y cuantitativas: por una parte, hubo una especializacin
35

de oficiales y altos jefes militares, y por otra, creci entre 38 y

50 mil efectivos; por ello, la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (urng) propuso reducirlo en una tercera parte.
Este fue un tema de negociacin en los acuerdos del 28 de
diciembre de 1996 entre los protagonistas: el Ejrcito, la urng
y el gobierno.
En 1985 finaliz una serie de gobiernos militares instaurados desde 1970, con la eleccin del demcrata cristiano Vinicio
Cerezo Arvalo, que cont, en un principio, con un apoyo popular muy importante, y tambin con la anuencia de la burguesa
agrupada en el Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,
Comerciales, Industriales y Financieras (casif). Adems, el
Departamento de Estado norteamericano principi a colaborar
con el nuevo rgimen, cuya finalidad era la derrota total del movimiento armado, con nfasis en la renovacin de su andamiaje
militar.
La institucin que analizamos aqu cifraba su fuerza en la
utilizacin del terror; sin embargo, ante la emergencia de un
gobierno civil, haba que encubrirlo, o disminuirlo, realzando la
democratizacin con la llegada al poder de un gobierno de corte
democristiano. Es importante tomar en cuenta que, en este momento, la correlacin de fuerzas le era favorable; empero tena
que mantener su presencia como eje estructural del Estado, por
lo que reciba incentivos logsticos considerables del gobierno
norteamericano y apoyaba al partido gobernante (Democracia
Cristiana Guatemalteca).
Esta situacin se resea muy bien en el documento Apoyo
estadounidense a la contrainsurgencia en Guatemala:

Se le autoriz un paquete de 64 millones de

dlares en repuestos y equipos de navegacin
area, radiocomunicaciones y otros equipos
militares. En el ao 1985, la ayuda bilateral
asciende a 13 millones de dlares; en 1986, la
misma es de 153.8 millones, en 1987 de 193.1
36

millones, en 1988 es de 139 millones y en

1989 es de 148.4 millones. En estos ltimos
dos aos, se ha incrementado la ayuda multilateral, lo cual hace ms difcil poder obtener
las cifras totales destinadas a Guatemala []
En el plan Campaa Unidad 88, el ejrcito
recibe ayuda en municiones por un monto de
30 millones de dlares, posteriormente acepta
una ayuda econmica de 9 millones y a finales de ese mismo ao, recibe 20.000 fusiles
M-1 con un monto de 13 millones de dlares,
y la aid otorg al gobierno guatemalteco donaciones por 196 y 217 millones de dlares
en 1986 y 132 millones de quetzales en 1987
(16, 20,133).
Un organismo que tuvo un rol muy importante en el terreno de
la contrainsurgencia fue el de las coordinadoras institucionales,
al organizar la lucha contrarrevolucionaria en todos los mbitos de la vida social, abarcando el pas y teniendo como eje el
binomio seguridad y desarrollo; de esta manera, en trminos
propagandsticos se le hizo creer a la opinin pblica nacional
que se ayudaba a la comunidad.
Sin embargo, la finalidad era encubrir la imagen genocida
del ejrcito, porque estos programas de salud, vivienda y educacin para las comunidades devastadas por la guerra nunca
han tenido repercusiones significativas. Por el contrario, esas
acciones sirvieron de caldo de cultivo para la proliferacin de
sectas fundamentalistas, de raigambre norteamericano, cuya
ideologa est expresada en la afirmacin de ser las enviadas
de Jehov para depositar en l la fe y esperanza en la salvacin, con el propsito de que se olvidara el dolor y sufrimiento
dejados por la destruccin de la poblacin civil en las comunidades indgenas del altiplano.

37

Cabe decir que las etnias se vieron inmersas entre dos fuegos: por un lado, fueron forzadas a integrarse al ejrcito, se
formaron las Patrullas de Autodefensa Civil (pac) para mantener
el control y manipulacin de la poblacin e incorporar a sta a la
contrainsurgencia, y por el otro, las organizaciones revolucionarias, mediante el trabajo poltico militar, construyeron su base de
apoyo con un componente tnico relevante para librar la guerra.
El objetivo de la primera accin fue atomizar a la poblacin y
provocar el enfrentamiento entre indgenas contra indgenas y
ladinos contra indgenas: Entre 1983 y 1984, 1,300,000 varones indgenas entre 15 y 60 aos de edad (aproximadamente
16.87% de la poblacin total) eran miembros de las patrullas
civiles (Schirmer, 1999: 146).
Las consecuencias de esta estrategia militar se conocieron
internacionalmente, y se constatan de la siguiente manera: Las
estimaciones (Engel Krueger, citado por Carmack) indican que
de 50,000 a 75,000 personas fueron muertas o desaparecidas
desde 1978, indgenas en su mayora. El mismo ejrcito admite que 440 pueblos han sido destruidos, y casi un milln de
refugiados internos, ms unos 150,000 refugiados externos
(Carmarck, 1985: 3). A esto hay que sumar las ms de 26 mil
violaciones a los derechos humanos, de las que 97% se realizaron por el ejrcito, y el restante 3% por la guerrilla. Adems,
la aparicin de cementerios clandestinos en diferentes regiones
daba cuenta de las masacres como testimonio de la guerra sucia, que fue una de las manifestaciones del terror instrumentado
por el Estado para eliminar cualquier vestigio de oposicin.

Las dimensiones econmicas, polticas y

sociales de la contrainsurgencia
El Estado Mayor del ejrcito replante su estrategia con el fin
de derrotar definitivamente al movimiento revolucionario que
languideca (abril de 1982), con base en tres factores: desa38

rrollo, seguridad y asuntos civiles. Para ello, se involucr a la

mayor parte de instituciones gubernamentales en el proyecto
con el objetivo de ser adoptado por cualquier rgimen sucesivo,
y cuyo escenario histrico se caracteriz en lo econmico por
un crecimiento muy dbil (4 por ciento del pib), bajos ingresos
salariales, de entre Q1.25 y 1.50, por dems insuficientes para
satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin, y un proceso inflacionario de 6 por ciento.
En el mbito poltico hubo la destruccin del movimiento sindical, la devastacin en las denominadas zonas de conflicto, la
derrota de la guerrilla y los movimientos sociales que respondan a la crisis que atenazaba a las masas de trabajadores en
el campo y en la ciudad. En este contexto, se conciben las elecciones de 1986 como un espacio para que los militares dejen
de gobernar y regresen a sus cuarteles; este hecho se estaba
generalizando en el continente por el fracaso de las lites castrenses en dirigir polticamente a los pases de Amrica Latina:
En gran parte, desde 1986 hasta mediados de
los aos 90, los presidentes civiles permitieron que el ejrcito dirigiera tras bambalinas
y teman desafiar las prerrogativas de los
militares. En pocas palabras, la coalicin
dominante cedi y los polticos aceptaron
espacios muy restringidos para la accin autnoma (Schirmer, 1999: 66).
Este esquema hegemnico se renueva en el marco de un apoyo
reaganeano a la contrainsurgencia, pues en la poltica externa
de aquella administracin (1982-1990) era asunto de seguridad
nacional apoyar a los regmenes que confrontaban un enemigo
interno revolucionario. Por eso, la ayuda a la contrarrevolucin
nicaragense, al ejrcito salvadoreo, al derrocamiento del gobierno panameo en 1990, y, claro est, el bloqueo econmico
a Cuba han sido formas de lucha econmica, poltica y militar,
39

puestas en prctica por el Imperio para mantener su hegemona en el continente.

En este plano surgi la Democracia Cristiana (dc, 1986-1990)
en Guatemala, configurando una coyuntura electoral como punto de partida para que los civiles conformaran los gobiernos en
lo sucesivo, mientras las fuerzas militares se encargaban del
orden y la seguridad. La cuestin clave de la contrainsurgencia
era pragmtica, porque a travs de las elecciones, que daban
lugar a un gobernante civil, se pretenda modificar la imagen de
terror que el pas tena en ese momento (de genocidio y etnocidio) en el contexto nacional, mientras que en lo internacional
se plante la bsqueda de la paz y de una solucin negociada
al conflicto armado.
En 1986, asume el poder Vinicio Cerezo con una aureola
de democracia que, posteriormente, sera desmentida por los
hechos, a saber: la corrupcin en las esferas gubernamentales,
los abusos de poder de altos funcionarios que desembocaron en
enriquecimiento ilcito, y, sobre todo, el de ser un gobierno inscrito y prescrito en un Estado contrainsurgente. Las elecciones
eran un aspecto contemplado por los militares para legitimar el
proyecto. La crisis social que caracterizaba al pas estaba delineada por un bajo crecimiento econmico que oscilaba entre 3
y 5%, con una prdida de vigencia del mercado comn centroamericano en el que Guatemala fue el hegemnico; los salarios
no tenan poder adquisitivo suficiente porque no rebasaban el
quetzal diario, lo cual fue causa de nuevos movimientos como
el de la Coca Cola, motivo de feroz represin.
Estos movimientos se prolongaron hasta la dcada de los
noventa con una constelacin de ocupaciones de fincas (100),
cuya consigna era el derecho a la tierra (reivindicacin ancestral
del campesinado indgena). La crisis afectaba drsticamente
a ms de 60% de la poblacin rural y urbana, lo que se demuestra con datos del Instituto de Investigaciones Econmicas
y Sociales (iies): para 1991, la Canasta Bsica era de Q 660,
pero el salario mnimo mensual era de Q 343.50, por lo tanto
40

haba un dficit de Q 316.50. Esta situacin se prolong hasta

alcanzar, en 1998, un dficit de Q 473.98.
En este escenario, el Estado daba gran importancia a la inversin en material blico (armamento y logstica) por encima
del gasto social. En este sentido, perdi de vista el bienestar
de la poblacin; se mantuvo el desinters por mejorar las condiciones de produccin y reproduccin de la fuerza de trabajo,
de tal manera que hay un estancamiento o reduccin del gasto
social, expresado en insalubridad, limitada cobertura escolar en
el campo y zonas perifricas, adems de altos ndices de mortalidad y morbilidad, e inseguridad social debido a las prcticas
de terror generalizadas.
En el ltimo cuarto del siglo xx, la imagen que internacionalmente se tena del Estado estaba muy deteriorada a causa
del constante desprestigio ocasionado por la permanente violacin de los derechos humanos. Dicha imagen se develaba en
la orfandad de 125,000 nios, la decapitacin de campesinos,
las orgas de sangre, secuestro y desaparicin de decenas de
miles de guatemaltecos, dentro de un contexto donde la violencia (y principalmente el terror como una de sus dimensiones)
haba alcanzado sus objetivos: lograr consenso pasivo en la
poblacin.
Una modificacin en la estrategia contrainsurgente fue, en
los aos ochenta, propiciar la conformacin de un gobierno
legtimamente constituido para mantener vigentes las estructuras de poder; esto funcion como una precondicin para ir
gestando consenso activo con el propsito de que el gobierno
democristiano tuviera credibilidad ante el descrdito de los regmenes militares. Las elecciones podan, entonces, jugar el rol
legitimador del paradigma hegemnico:
Las elecciones no slo fueron ordenadas
por el ejrcito, sino que fueron programadas
para cumplir los objetivos militares del plan
nacional que contemplaba la eleccin de un
41

presidente civil. Esto incluye una constitucin,

un congreso, una corte de constitucionalidad
y un presidente civil de la repblica; todo lo
que se llama el proceso democrtico. Pero si
existe eso, es solamente porque los militares
lo quisieron. Aqu no hay terreno ganado por
los civiles. Pero es un espacio que otorgan
los militares (Schirmer, 1999: 41).
Para continuar la guerra, slo que redimensionando lo poltico
sobre lo militar a travs de la legitimacin por la va electoral, se trazaron dos lineamientos generales estratgicos que
convergieron en la eliminacin de la guerrilla: por una parte,
continuaron los operativos militares (caso del tringulo Ixil,
Departamento del Quich); y por la otra, la solucin negociada
al conflicto armado, que dej un saldo trgico para el pas. De
acuerdo con los Informes Guatemala: Memoria del silencio y
Guatemala, nunca ms hubo alrededor de 26 000 violaciones
a los derechos humanos, de las cuales 97% fueron realizadas
por el ejrcito y las pac, y el restante 3% por la guerrilla.
Estas fuentes histricas coinciden con la tesis de que los
grupos tnicos se vieron forzados a participar de manera inconsciente o con limitaciones, en cuanto al conocimiento del
programa y los objetivos de la revolucin, y se trat de imponerles pautas de conducta o lineamientos ajenos a su cultura.
El ejrcito, como instancia determinante de poder, no poda
ser derrotado y perder el control del Estado, que siempre haba tenido desde el triunfo de la contrarrevolucin en 1954; el
movimiento armado puso en peligro los hilos del poder militar
y oligrquico, por eso fue tan devastadora la respuesta de ste
a la subversin (denominada as con base en la poltica de
seguridad nacional). A partir de ese momento la estrategia se
modific, porque la oposicin armada desapareci, pero el podero del ejrcito no se redujo de manera sustantiva y en el
42

imaginario colectivo an pervive como la principal instancia de

poder en Guatemala.

Las dimensiones estratgicas del Estado

En el gobierno democristiano, se concibieron modificaciones
para continuar con la contrainsurgencia a fin de obtener la victoria definitiva sobre la guerrilla, con cambios en las esferas
administrativas para consolidar la hegemona que se vena
logrando con un alto costo social. As, a finales de la dcada
de los ochenta se pretenda transformar a la polica, modificar
el papel de las patrullas de defensa civil, para convertirlas en
Patrullas de Autodefensa Civil (pac), y volver ms eficientes las
coordinadoras institucionales. Para la puesta en prctica de
la poltica de seguridad y desarrollo, era necesario fomentar
el cooperativismo y determinar un plan econmico de ayuda
a las comunidades en las reas de conflicto; plan de dudosa
consecucin, programa de consolidacin nacional cuyo fin era
mantener a la dc en el poder.
En este momento, se comienzan a fraguar los acuerdos de
paz, que tienen lugar en un contexto de crisis econmica caracterizada por una inflacin de 7.1%, desempleo y subempleo,
que abarcan ms de dos tercios de la poblacin econmicamente activa, y la prdida del poder adquisitivo del salario. Segn
los datos del iies, en 1990, el salario mnimo promedio era de
Q10.70, aument, en 1994, a Q15.89, en 1996 a Q17.48 y se
mantuvo en 1997, lo que representa un incremento de 63%; en
tanto que el ndice de Precios al Consumidor para ese mismo
periodo creci en 126.78% (1998a: 11). En julio de 1998, cada
unidad monetaria perdi Q 0.89 (1998b: 8). En esta poca, se
esperaba que, despus del pacto, el pib creciera a 6 por ciento, empero no rebas 5 por ciento. De la misma manera, para

43

el mismo ao se observa un dficit en la Balanza de Cuenta

Corriente de 193.4 millones de dlares (4).
Bajo estas circunstancias, la lite castrense pensaba en una
reconversin del ejrcito, por lo que form cuadros polticos y
cientficos a finales de siglo en el trnsito al nuevo milenio para
seguir jugando un papel decisivo en la vida poltica, slo que
con un horizonte ms amplio para mantener el control sobre el
Estado.
En el contexto poltico de los aos noventa surgieron coyunturalmente las negociaciones de paz, cuyo punto de partida
fueron las reuniones de Contadora en 1983, en las que se
propona la conveniencia de la reconciliacin, la paz y la democracia para la regin, con el fin de estabilizarla y encarar la crisis
social existente. En la reunin de Esquipulas (junio de 1986) se
retomaran estos principios para la negociacin entre los gobiernos y los movimientos armados con el propsito de finalizar
la guerra; sin embargo, el proceso fue de difcil consecucin, se
realiz en diferentes etapas en las que se contemplan distintos
aspectos socioeconmicos expresados en una serie de tratados suscritos en distintos pases:
- El Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, suscrito en la
Ciudad de Mxico el 29 de marzo de 1994.
- El Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones
Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado, suscrito en Oslo
el 17 de junio de 1994.
- El Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisin para el
Esclarecimiento Histrico de las Violaciones a los Derechos
Humanos y los Hechos de Violencia que han Causado
Sufrimientos a la Poblacin Guatemalteca, suscrito en Oslo el
23 de junio de 1994.

44

- El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos

Indgenas, suscrito en la Ciudad de Mxico el 31 de marzo de
1995.
- El Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin
Agraria, suscrito en la Ciudad de Mxico el 6 de mayo de
1996.
- El Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder civil y Funcin del
Ejrcito en una Sociedad Democrtica, suscrito en la Ciudad de
Mxico el 19 de septiembre de 1996.
- El Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego, suscrito en Oslo
el 4 de diciembre de 1996.
- El Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen
Electoral, suscrito en Estocolmo el 7 de diciembre de 1996.
- El Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la
Legalidad, suscrito en Madrid el 12 de diciembre de 1996.
Estos convenios integran el documento final Acuerdos de paz
firme y duradera, firmado en el Palacio Nacional de la Ciudad
de Guatemala el 29 de diciembre de 1996, ante los representantes del crculo de pases amigos del proyecto, encabezados por
Noruega y Mxico. Se contaba con la presencia del entonces
secretario de la onu, Boutros Boutros Gali, y con la direccin
poltico-militar de la urng, el alto mando castrense y el gobierno,
signatarios del proyecto pacificador que puso fin a 40 aos de
lucha armada.
En el terreno de la negociacin, se consider que el ejrcito
tena un peso especfico determinante en las estructuras de poder que impeda el desarrollo de la vida democrtica; por eso,
era fundamental que algunos de los aspectos esenciales del
El documento puede visualizarse en la siguiente pgina de internet: <http://www.
sepaz.gob.gt/index.php?option=com_content&task=view&id=25&Itemid=34>

45

pacto giraran en torno a esta institucin. Consecuentemente se

hizo nfasis en las negociaciones para disminuir su influencia,
que aunadas a la pobreza e injusticia social imperantes, fueron
causas del movimiento armado, por lo que era tan importante
en la mesa de negociaciones reducir su hegemona en el engranaje estatal y, por ende, en el tejido social:
El meollo de todo el arreglo es el acuerdo
sobre desmilitarizacin (fortalecimiento del
poder civil y el papel del ejrcito, en una
sociedad democrtica); tambin elimina las
temidas fuerzas paramilitares denominadas
las pac y otras unidades contrainsurgentes de
seguridad, reduce el tamao y el presupuesto
del ejrcito en una tercera parte, y crea una
nueva fuerza de polica civil para garantizar la
seguridad ciudadana (Jonas, 2000: 189).
A fin de siglo, se consideraba, en crculos polticos de Guatemala,
que la guerrilla tuvo que pactar porque perdi la guerra; no slo
por la devastacin de sus bases, sino tambin a causa de que
muchos de sus militantes sucumbieron en la contienda, adems
del agotamiento sufrido por la sociedad durante varias dcadas
de violencia. A pesar de esto, algunos polticos vinculados con
la urng pensaban que el ejrcito no haba obtenido una victoria
total, pero ya en ese momento la guerrilla languideca. En esta
atmsfera, el ejrcito se vio obligado a negociar por las presiones de Estados Unidos, la onu y el crculo de pases amigos de
los Acuerdos de Paz.
El pacto entre las diferentes fuerzas polticas no fue un
parteaguas en la historia contempornea guatemalteca, ya
que no cambi radicalmente el orden social establecido por
el imperialismo, el ejrcito y la oligarqua en el siglo pasado.
Estructuralmente la institucin armada contina intacta, conserva dimensiones de poder que le permiten mantenerse al
46

acecho, como un lobo en espera del momento oportuno para

actuar de manera golpista, lo que es in situ a su estructura; su
omnipresencia se manifiesta con sus inversiones en la economa y una influencia en los partidos polticos a inicios del milenio
(por ejemplo, el Frente Revolucionario Guatemalteco, frg, cuyo
periodo de gobierno fue de 2000 a 2004, en estrecha relacin
con el casif, adems de la participacin de las fuerzas de seguridad del Estado en el combate a las actividades delictivas).
Un hecho que subraya la tesis sustentada en este ensayo es
que el aspirante a la presidencia, Otto Prez Molina, fue un general contrainsurgente en la dcada de los ochenta, jefe de los
servicios de inteligencia del Estado Mayor en la siguiente dcada y candidato a presidente en 2007 por el Partido Patritico
(pp), aunque perdi las elecciones en contienda reida con
lvaro Colom, candidato de la Unin Nacional por la Esperanza
(une). Adems, Prez Molina est acusado de confabulacin
en el crimen de Monseor Gerardi en abril de 1998 (crimen que
no ha sido totalmente esclarecido).
El plexo problemtico que aqu se analiza tiene una variable
de singular importancia; se consideraba en los umbrales del
milenio, al interior de crculos del pas bien informados, la articulacin de jefes militares con el narcotrfico y la delincuencia
organizada, a la que se atribuyen secuestros y robos de vehculos, de tal manera que, actualmente, se estima que no piensan
controlar el organismo Ejecutivo por la envergadura que tienen
los negocios ilcitos en el pas. De cara al presente siglo, la institucin en cuestin sigue formando parte del proyecto poltico
del bloque en el poder, slo que tras bambalinas, por eso es
que se pensaba, a principios de siglo, que la paz estaba prendida con alfileres, debido a que los acuerdos no se han cumplido
en su totalidad y continan siendo motivo de preocupacin para
los actores que intervinieron en su consecucin.

47

Escenario histrico de posguerra

Al analizar los procesos socioeconmicos ms relevantes que
configuran la historia de Guatemala en el amanecer del siglo
xxi, se puede considerar que, despus de los Acuerdos de Paz,
se esperaba en el pas un crecimiento econmico que rebasara 4% del pib, con el fin de que fuera la base para empezar
a resolver las causas de la lucha armada sintetizadas en: la
degradacin de las condiciones materiales de vida, la desigual
distribucin de la riqueza y la injusticia social. Empero, la meta
no se cumpli, pues en 2002 solamente se alcanz 2%, en
2003 y 2004 oscilaba entre 2 y 3%; dichos parmetros eran
considerados en ese momento como signos de recesin segn
el Banco Mundial, lo que se subrayaba con el nivel de pobreza
que presentaba Guatemala en 2001, ya que 80% de la poblacin viva en condiciones de miseria el rea Urbana tiene el
67.0% y la Rural el 87.0%; asimismo, se reflejaba en que:
el ingreso per cpita apenas llega a 1900.00 dlares anuales,
y los gastos en educacin y salud representan un porcentaje
mnimo del pib que no alcanza ni el 5.0% (iies, 2001b: 5 y 13).
A esto es necesario agregar que:
los incrementos al salario mnimo han sido
insuficientes para adquirir por lo menos la
Canasta Bsica de Alimentos, que para finales
del ao recin pasado se estim en Q 1 265.54,
la cual no se cubre con los salarios mnimos
vigentes para las actividades no agrcolas que
es de Q1 150.00 y para las agrcolas de Q
1 075.00, incluyendo ambos una bonificacin
de Q 250.00 (2).
El gobierno, para salir del hoyo negro, cifr sus esperanzas
en una estrategia neoliberal de ajustes econmicos, entre ellos
la disminucin del dficit fiscal que era de Q 13 719.8 millones
48

en 2004, la aceleracin de la privatizacin de las empresas del

Estado, el incremento a los impuestos como el iva, de 10 a 12%,
y la ampliacin de las inversiones en la industria manufacturera maquiladora, cuyas condiciones laborales eran motivo de
enfrentamiento de los trabajadores con los empresarios surcoreanos, en su mayor parte dueos de las empresas:
Sin entrar en el debate sobre el impacto positivo y negativo que ejerce la industria textil
transnacional de la maquila, en los pases
donde se instala, o sobre la situacin precaria de los trabajadores o las violaciones a sus
derechos humanos y laborales, las cifras indican que en el 2001 la maquila generaba en
Guatemala unos 130,000 puestos de trabajo
en una poblacin mayoritariamente marginal.
Cerca del 80% de la fuerza de trabajo de la
maquila est formada por mujeres que en muchos casos no han completado sus estudios
primarios. Las alternativas laborales de estas
mujeres, fuera de la maquila, son muy limitadas [] Las guatemaltecas trabajan en el
sector informal en una mayor proporcin que
los varones, un 37 % de ellas frente a un 30 %
de los hombres (iies, 2002: 2).
Lo anterior demuestra que el salario de las obreras era menor
hasta casi 30 %, en comparacin con el de los obreros. Pero
esta forma de produccin entr en crisis a fines de 2002 con el
cierre de empresas, debido a los bajos salarios, retraso en los
pagos (que en algunos caso se hacan con cheques sin fondos)
y despidos injustificados, los cuales tuvieron como respuesta
huelgas, ocupaciones de fbricas y, en casos extremos, la destruccin de las mismas.
49

Ante la disminucin de las fuentes de trabajo y descapitalizacin del campo, Centroamrica y Mxico se convirtieron en
exportadores de fuerza de trabajo hacia el norte (concretamente a EUA); de esta manera inici la dispora de los trabajadores
que, desposedos de medios econmicos para la subsistencia,
van en busca de mejores condiciones de vida, atrados por el
consumo y esperanzados por adquirir bienes y servicios que no
pueden obtener en su pas de origen por sus bajos ingresos.
As, las remesas se convirtieron en un factor de ingresos determinante en la economa familiar: a finales de 2003 los envos en
dlares eran aproximadamente de 2 461.9 millones; para 2006,
de acuerdo con el diario La Hora, se rebasaron los 3 000 millones de dlares, y segn el Banco de Guatemala, la cifra para
2007 fue superior a los 4 000 millones. Por ello, se pens que
esta afluencia monetaria incidira de manera significativa en la
economa guatemalteca, situada en una profunda crisis cuyas
dimensiones son: estancamiento, atraso y dependencia.
En esta problemtica sistmica, cabe resaltar el decrecimiento del agro, que en la dcada de los setenta generaba
cerca de 51% del pib, mientras que de 2002 a 2004 apenas
alcanzaba 25%, lo cual aceler el desempleo y subempleo en el
campo, manifestado en que alrededor de 80% de la poblacin
rural se qued sin trabajo.
De los vectores econmicos delineados, se deduce el hilo
causal de la migracin del campo a la ciudad: los desocupados
acuden al rea urbana, como una estrategia de subsistencia
en un contexto de crisis global. Una de las consecuencias de
esta crisis es el cuentapropismo, que eclosiona en circunstancias como la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio
(tlc) entre Mxico, Estados Unidos y Canad, con un crecimiento estimado de entre 135 y 150 mil personas ubicadas en
este segmento laboral en el rea urbana, las cuales realizan
actividades caracterizadas por la precariedad del salario y la
falta de seguridad social. Estos procesos se agudizan con el
50

crecimiento de la poblacin que, segn el censo de 2002, era

de once millones doscientas mil personas.
La fuerza laboral analizada queda excluida del bienestar
social por la concentracin del capital en la burguesa financiero industrial; acumulacin que ha sido posible mediante la
sobreexplotacin de la fuerza de trabajo con largas jornadas y
bajos salarios, que no alcanzaron a satisfacer las necesidades
bsicas, como se revela en los siguientes datos: de acuerdo
con Prensa Libre, el precio de la canasta bsica, para 2007, fue
de Q1 620.22; mientras que el salario era de Q1 436.4, segn
datos del Ministerio de Trabajo, lo que evidencia un dficit
de Q183.82.
Esta situacin convierte a la vida real en una tragedia que
abarca a amplios sectores de la sociedad guatemalteca en el
contexto del neoliberalismo: Ms que un modelo econmico,
el neoliberalismo es una forma de dominacin, despojo y apropiacin privada del producto social excedente y del patrimonio
social, sustentada en una subordinacin de la ciencia al capital
que va ms all de todos los lmites antes imaginados (Gilly,
19/03/2007).
En esta lnea, se pone en prctica la transferencia al capital nacional o extranjero de los medios de comunicacin (por
ejemplo, Telfonos de Guatemala, guatel), los servicios pblicos de salud (hospitales y clnicas), la educacin, los espacios
recreativos, la energa elctrica, as como la concentracin del
capital bancario e industrial (como una estrategia de la burguesa que aprovech el momento para hacer negocios financieros
turbios), y la descapitalizacin del campo.
Una medida importante en este paradigma ha sido el refinanciamiento de la Banca, como en el caso de banoro: La
anmala situacin del banoro se expres en una insolvencia patrimonial de Q 44.5 millones, y una cartera vinculada de Q87.0
millones, lo cual era totalmente ilegal puesto que sobrepasaba
el 20% de su patrimonio (iies, 2003: 3). Esta estrategia sigue
vigente hoy ms que nunca en el marco de la crisis capitalista
51

mundial; aunque fue fallida porque contribuy al desarrollo de

una burbuja financiera a escala mundial que hizo que sta se
destrozara en aicos, poniendo en peligro la estabilidad del sistema mundo.
El contexto analizado aqu muestra un estancamiento econmico con signos de recesin, que es como un hoyo negro sin
fondo por la inexistencia de una estrategia econmica, cuyo eje
debiera ser una mejor distribucin de los ingresos y utilizacin
racional de los impuestos, ya que este desequilibrio pone en
tensin a las clases sociales mayoritarias.
El gobierno de Berger (2004-2007) buscaba una solucin
al colapso de la economa, al abrir tratados bilaterales de libre
comercio que tenan un carcter deficitario con EUA y Mxico,
lo que se demuestra con los siguientes datos:
Actualmente, Estados Unidos vende un 40%
ms de lo que compra a Centroamrica y la
balanza comercial de Guatemala con EUA es
negativa en US$ 1.9 millones. El ao pasado el
valor de los envos al mercado mexicano fueron de US$ 79 millones, contra los US$120.1
millones en el 2000. En cambio, las importaciones de productos mexicanos sumaron US$
594.6 millones (2003; 3).
Estas cifras explican el dficit comercial de Guatemala en el
entramado del libre mercado; las relaciones comerciales internacionales no eran factores de desarrollo econmico, por
el contrario, haba una preocupacin por la subordinacin de
Centroamrica a sus vecinos del norte.
Los investigadores del iies opinaban en 2003 que Guatemala
tuviera en cuenta que el tlc haba sido desfavorable para
Mxico y se reflejaba en un desequilibrio econmico y comercial: a) Por la asimetra existente entre los pases de Amrica
del Norte, la cual es negativa para este pas, y cuya conse52

cuencia es una disminucin de empresas y desocupacin; b)

la descapitalizacin del campo y dependencia alimentaria; c) la
maquilizacin de la industria; y d) la desigualdad econmica
entre Centroamrica y los pases mencionados, porque dicha
regin no tiene una planta industrial y un desarrollo tecnolgico
adecuado para competir con ellos.
Hay que tener en cuenta que el tlcan ha sido desastroso para
Mxico, cuyo corolario es la desestabilizacin social. El temor
actual es que a Guatemala le suceda lo mismo con la entrada
en vigor del Tratado de Libre Comercio para Centroamrica y
EUA (cafta, por sus siglas en ingls), ya que, al no promover
mejores condiciones laborales para los trabajadores, acentuara
la brecha entre ricos y pobres: Las estadsticas, por ejemplo,
indican que el 30% de la poblacin ms rica concentra el 80%
del ingreso nacional, mientras en el otro extremo el 70% ms
pobre accede slo al 20% (iies, 2005: 2).
El crecimiento del pib a principios de siglo ha sido dbil, con
un ndice de 2% en 2002. La crisis era tan grave que, en 1991,
la cepal afirmaba que para mantener los niveles de miseria vigentes en el decenio perdido (aos ochenta), se requera un
ndice de 6%, pero con el desarrollo demogrfico la situacin de
pobreza se agudiz. En estas circunstancias, la clase trabajadora se ve impelida a laborar en la maquila, sector de la economa
que produce inestabilidad laboral por la precarizacin del salario y adems, porque nunca se sabe cundo estas empresas
abandonarn el pas, dejando a los trabajadores sin empleo, ya
que siempre buscan disminuir los costos de produccin y evadir
impuestos; eso explica su movilidad e irracionalidad en la explotacin de la fuerza de trabajo, pues su propsito es aumentar
sus ganancias y evitar el enfrentamiento con los obreros y el
pago de impuestos, y sobre todo, sin dar mejoras salariales.
En el drama poltico de Guatemala, la urng se convierte en
uno de sus actores, pero de dimensiones limitadas, porque no
alcanza a ser una institucin capaz de calar hondo en la vida poltica nacional, lo cual se demuestra con sus magros resultados
53

electorales, que no le permiten formar parte de las estructuras

de poder en el presente siglo. A pesar de sus contradicciones
expresadas en una lucha por la hegemona entre las cuatro
organizaciones poltico-militares que la estructuraron, esta organizacin naci como partido poltico en 1997, en el marco
de los Acuerdos de Paz firmados durante el gobierno de lvaro
Arz (1996-2000) y en 1999, form la Alianza Nueva Nacin
(ann), junto a los partidos Frente Democrtico Nueva Guatemala
(fdng), Unidad de Izquierda Democrtica (unid) y Desarrollo
Integral Autntico (dia). La finalidad de esta alianza era constituir un bloque opositor contra las fuerzas de derecha para ganar
las elecciones de 1999, postulando contradictoriamente a un
industrial ligado a los intereses del capitalismo: lvaro Colom
Caballeros, quien apenas alcanz 12% de los votos. El partido
triunfador fue el Frente Republicano Guatemalteco (frg), cuyo
candidato era Alfonso Portillo.
En las circunstancias histricas mencionadas, el ultraderechista frg gobern en un mbito de descrdito y desprestigio
por la corrupcin de sus funcionarios y la influencia de su principal dirigente Efran Ros Montt, quien fue defenestrado por
gran parte de la poblacin, debido a su papel etnocida y genocida durante el periodo 1982-1983. El deterioro se profundiz
con el gobierno de Alfonso Portillo (2000-2004), expresado en
su incapacidad de generar consenso y determinado en gran
parte por el nepotismo y los contubernios entre sus funcionarios y la burguesa. Por eso, en diciembre de 2003, el general
Ros Montt perdi las elecciones ante Oscar Berger, candidato
de Gran Avanzada Nacional (gana), partido anlogo al Partido
Avanzada Nacional (pan), y que representa los intereses de la
burguesa guatemalteca agrupada en el cacif. El gobierno que
eman de estas elecciones se ha plegado a los dictados de
Washington, como todos los regmenes de Centroamrica.
Finalmente, la urng apoy a Miguel ngel Sandoval, al formar
coalicin con el Movimiento Amplio de Izquierdas (maiz) para los
comicios de septiembre de 2007, en los cuales obtuvo apenas
54

3% de los votos, lo que signific un fracaso, pues no se situaron

en los primeros lugares de las preferencias electorales.
Por lo que se ha analizado hasta aqu, es posible afirmar
que la urng no se pudo constituir en un partido de masas, como
contrariamente s sucedi en El Salvador, donde las Farabundo
Mart se convirtieron en una fuerza muy poderosa, actualmente
capaz de disputarle el poder a la derecha pro norteamericana. El
deterioro del bloque lleg a tal grado que sus dirigentes renunciaron a sus cargos, mientras que otros optaron por diferentes
direcciones partidarias derechistas, entre ellas el conservador
frg y el pan. Esta ltima institucin tambin se fraccion y entr
en crisis en 2002.

La violacin de los derechos humanos en la

posguerra
La permanente violacin de los derechos humanos reviste dimensiones de singular importancia en la vida cotidiana, puestas
de manifiesto por el asedio a activistas de diferentes organizaciones civiles como: minugua, conavigua, el gam, famdegua, ceibas,
frepogua, aeu, odhag, cerigua, remhi (Amnista Internacional,
2002); adems de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico
(ceh) y la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de
Guatemala (odhag), entre otras. Segn Amnista Internacional,
a partir de 2001 se da una escalada en su violacin por parte
del Estado, que constata la intimidacin a los guatemaltecos
involucrados en el esclarecimiento de los crmenes perpetrados
por las fuerzas de seguridad del gobierno, en el mbito de la
guerra sucia; lo que se afirma origina inseguridad social determinada por allanamientos, violencia (las pandillas juveniles
maras), narcotrfico y delincuencia en general, que produce angustia e incertidumbre ante la amenaza que representan para la
existencia de las clases y estratos sociales.
55

Un hecho que es necesario acotar en el anlisis de esta

problemtica es que los Acuerdos de Paz han pendido de un
hilo; as, por ejemplo, de acuerdo con el informe de Amnista
Internacional (2003), poco se ha hecho para esclarecer las violaciones de los derechos humanos en el pasado:
El tristemente clebre Estado Mayor Presidencial, que deba ser desarticulado en
cumplimiento de los acuerdos, continu
operando y se aument su presupuesto. El
gobierno sigui recurriendo al ejrcito para
intervenir en operaciones de control policial.
Segn informes, se proporcionaron fondos
al Estado Mayor Presidencial a expensas de
la asignacin de la Secretara de Paz de la
presidencia, encargada de velar por el cumplimiento de los acuerdos (2003: 210).
En lo que respecta a la violencia de gnero, en el decenio en
curso, se afirma que: ... 1 188 mujeres y nias (fueron) asesinadas en Guatemala entre 2001 y 2004. Los datos ms recientes
revelan que de enero a octubre de 2005, 531 ms han sido
asesinadas. (ibidem).
En este nudo problemtico, hay una variable significativa: el
crimen organizado, consistente en que, de manera frecuente,
miembros de la polica y fuerzas paramilitares intervienen en robos de automviles, secuestros, narcotrfico, lavado de dinero
(producto de negocios ilcitos), trfico de nios y asesinatos de
mujeres; descubrindose una alianza entre el hampa y miembros de organismos de seguridad:
Un nmero creciente de abusos fueron atribuidos al llamado Estado de Mafia Corporativa,
o se cometieron en su nombre. Se trataba de
una alianza criminal de autoridades pbli56

cas, empresarios, elementos de la polica, y

las fuerzas armadas y delincuentes comunes,
que actuaban en convivencia para reforzar su
control. A mediados de 2002, la Misin de
Verificacin de la onu en Guatemala inform
que se haban documentado 354 linchamientos desde 1996 (Ibidem).
Durante 2005, segn Prensa Latina, el fenmeno que venimos analizando, tena en jaque a la poblacin, porque pona
en tensin su seguridad socioeconmica, especficamente la
afectiva/emocional, por el terror y crueldad en las acciones del
crimen en sus dos dimensiones, la social y aquella por cuyas
connotaciones se define como organizado: el primero representado por la delincuencia comn, y el segundo por agentes que
tienen una estructura logstica que les permite actuar con impunidad: () mltiples actos de violencia se han registrado en
Guatemala en las ltimas semanas, entre los cuales destaca la
alarmante cifra de ms de 650 personas asesinadas, de ellas
unas 225 mujeres, en el ao pasado, segn datos de la pnc.
(Ibidem).
Recordemos que en el contexto social centroamericano la actuacin de las maras es de singular importancia. Son bandas
de delincuentes juveniles que nacen en una atmsfera de crisis
social; por una parte las maras salvatruchas (ms) que se originan en la calle 13 de Los ngeles, y la mara 18, que surge en
la calle 18.
Las maras y pandillas son agrupaciones
juveniles relativamente estables, caracterizadas por el uso de espacios pblicos urbanos,
generadoras de patrones identitarios, articuladoras de la economa y la vida cotidiana de
sus miembros, y que sin ninguna pretensin
de institucionalidad despliegan un contra-po57

der sustentado en una violencia inicialmente

desordenada. (Maras y pandillas, comunidad
y polica en Centroamrica, 2008: 13)
Son producto de la marginalidad, discriminacin y violencia imperantes en los barrios de Los ngeles; rivalizan por disputas
territoriales, de poder, comercio de drogas, narcotrfico y enfrentamientos con la polica para encarar la represin como una
estrategia de sobrevivencia. Cuando son deportados, trasladan
sus experiencias a Centroamrica, ponindolas en prctica. En
la conformacin de las ms, participaban jvenes de diferentes
nacionalidades: estadounidenses, salvadoreos, mexicanos y
guatemaltecos principalmente; en cambio, la 18 estaba conformada fundamentalmente por guatemaltecos y mexicanos.
Estas organizaciones delictivas eclosionan en Centroamrica
de manera alarmante, convirtindose en un problema de seguridad nacional: Estados Unidos es el culpable de expandir
las pandillas por el continente americano. Cuando termin la
guerra civil salvadorea en 1992, Estados Unidos comenz a
deportar pandilleros. En El Salvador no haba pandillas criminales antes de 1992 (Wikipedia, 13/01/09). Lo que le da cohesin
a las maras es la identidad, que se estructura a travs de simbolismos culturales como por ejemplo: los tatuajes, el vestido,
peinado, el lenguaje y el territorio, que es un espacio con significado afectivo por lo que representa para ellos en su vida
cotidiana. Los jvenes se identifican en los barrios pobres de la
urbe con estas organizaciones, porque las consideran como su
familia: aqu encuentran vnculos afectivos, solidarios, de seguridad, proteccin y autonoma, que es el lazo que los une en su
lucha por la existencia.
Algunos autores mantienen que la globalizacin de los elementos culturales asociados a
las pandillas, popularizados por la cultura del
hip-hop y el gangsta rap, se han convertido
en un recurso de resistencia, en una identi58

dad cultural alternativa para las poblaciones

de gente joven marginada, de la misma forma
que en otros contextos el radicalismo religioso
ha ofrecido este tipo de identidades culturales
alternativas. (Maras y pandillas: 24)
Las maras se fueron expandiendo vertiginosamente en el rea,
abarcando a Mxico y convirtindose en un hecho social indito, porque intervienen decenas de miles de jvenes vinculados
al narcotrfico, drogadiccin, delincuencia, desempleo, subempleo y marginalidad, redimensionando la inseguridad existente
en la regin, porque ponen en tensin a la totalidad de las esferas de la vida cotidiana.
Segn informes de la Polica Nacional Civil (pnc) se calculaba que en el 2006, slo en la capital de Guatemala, existan
aproximadamente 40 mil jvenes relacionados con las maras,
10 mil en activo y 30 mil seguidores; que constituyen un peligro latente no solamente por sus actos delictivos, sino porque
han entrado en contradiccin, disputndose diferentes zonas
de la urbe capitalina. Por eso es que para los gobiernos de
Guatemala, El Salvador, Honduras y Mxico, son un problema
de seguridad nacional. La gravedad de estos acontecimientos
fue admitida por el ex presidente Oscar Berger en el 2004, quien
en una reunin de gabinete declar que el crimen organizado
ya haba penetrado las instituciones del Estado. Las polticas
de represin, en este momento, para eliminar a los pandilleros juveniles (a travs de la distorsin de su imagen, el cerco,
la persecucin y su eliminacin fsica), han fracasado, porque
no se considera cules son las causas que la originaron, entre ellas: la represin, la miseria, la marginalidad y el hecho
histrico de que la violencia es un fenmeno inherente a una
sociedad de clases cuya polarizacin es relevante.
La crisis orgnica que atenaza a las clases subalternas es
ms pattica que nunca como consecuencia del modelo econmico que ha seguido el pas desde la dcada del 80 hasta
nuestros das, y que fenomnicamente se expresaba en: una
59

inflacin del 9%, la inequidad en la imparticin de justicia y la

inseguridad social, cuya principal expresin es la violencia de
gnero, fenmeno omnipresente y omniabarcante en la vida
cotidiana de Guatemala, considerando su grado de extensin
y profundidad, as como el grado de sadismo y de destructividad de la vida humana que revela el grado de patologa de
una sociedad profundamente atomizada y deteriorada psquica
y mentalmente:
Desde hace ms de cinco aos, todos los
das se reporta la muerte violenta de ms de
una mujer. Segn cifras oficiales, de 2001 a
la fecha, unas tres mil 670 fminas han sido
asesinadas. De esa cifra, ms de 640 han
ocurrido en lo que va de este ao () Segn
cifras oficiales, de los mil 986 asesinatos de
mujeres cometidos en los ltimos cuatro aos,
el Ministerio Pblico (mp), slo ha logrado
investigar 93 casos, y de stos, slo 47 han
llegado a juicio oral. (Prensa Libre, 2008).
El perodo gubernativo de Berger culmin en elecciones en las
que aproximadamente el 54% de la poblacin no fue a votar
(hecho que se repite en el 2007). Este evento ha sido caracterizado por el abstencionismo, la propaganda sucia, incapacidad
de los candidatos para analizar la problemtica de Guatemala y
proponer soluciones, adems del dudoso origen de las fuentes
de financiamiento de los partidos polticos. A partir del entorno
analizado, se prev un sombro panorama para el pas en el
2008, configurado por la inflacin, la inseguridad social, el narcotrfico y la violencia.

60

Conclusiones
Actualmente, el ejrcito sigue siendo un factor que incide en
las estructuras de poder, con una presencia omnmoda en la
vida social de Guatemala; lo cual nos llev a plantear la tesis de
que es un segmento de poder determinante en el devenir del
Estado. Una lectura in extenso de una constelacin de acontecimientos nos sirvi para demostrar que no se puede explicar
este ente social sin comprender las funciones del engranaje
castrense en la configuracin o estructuracin del leviatn contemporneo guatemalteco, ya que ha servido como gozne entre
los intereses de la oligarqua, la sociedad poltica, y, claro est,
de sus propios fines. En las circunstancias histricas actuales,
el control del poder por esta institucin ha pasado a un segundo
plano, pues le interesan sobremanera las enormes ganancias
que producen los negocios ilcitos.
En el momento en que se pongan en tensin o peligro los
hilos del poder, emerger siempre la institucin castrense,
dispuesta a mantener el orden establecido, con base en la poltica de seguridad nacional y desarrollo, y configurar como
siempre un discurso cuyas premisas han sido libertad, paz, orden, democracia e integridad de la nacin como las razones
de su actuacin, porque es precondicin en la configuracin
del bloque hegemnico; hecho reconocido y aceptado por la
poblacin. Durante la eleccin de Alfonso Portillo Cabrera, en
algunos crculos de opinin guatemaltecos, se pensaba que el
ejrcito conservaba su estructura contrainsurgente y que no
haba cambiado fundamentalmente despus de los Acuerdos
de Paz.
Con motivo de las propuestas socio-econmicas para el
tercer milenio de la onu (agosto de 2005), tambin se consideraba que haba que tener en cuenta a los militares, pues su
presencia era poderosa en el pas. De acuerdo con Amnista
Internacional, durante el presente decenio, se ha conocido que
jefes militares han participado en el secuestro de dirigentes so61

ciales involucrados en el esclarecimiento de los crmenes de la

guerra sucia (2002). Es claro que la institucin armada sigue
aguardando el momento para actuar, por lo que mantiene su
cohesin, a diferencia de las organizaciones polticas y sindicales, que estaban en una profunda crisis expresada en su
atomizacin.
Sin embargo, parece que no se vislumbra en el contexto histrico el golpe de Estado para llegar al poder, ms bien, ste es
un asunto que concierne a la sociedad poltica; empero ellos se
entreveraran para mantener el orden basado en la seguridad
nacional, lo que ha sido propuesto por el nuevo presidente del
pas (lvaro Colom, 2008-2012).
El poder de esta institucin estriba en la capacidad de generar consenso pasivo, producto de la utilizacin que hizo en gran
escala del terror y la propaganda: el primero considerado hoy
da como un factor importante en la poltica de seguridad nacional, una de cuyas premisas es la guerra preventiva, y la segunda
como un instrumento para engaar y desinformar al mundo. Su
mensaje es presentar la verdad oficial, cuya fuente se rodea
de ambigedades y falsedades que encubren la esencia del
fenmeno (mantenerse en el poder por medio de la coercin y
represin, subordinando a las masas de trabajadores).
Adems, su poder se mantiene gracias a su relacin con la
economa, los partidos polticos y las esferas gubernamentales, y, en este momento, el crimen organizado y el narcotrfico;
de esta manera controla los hilos de las dimensiones acotadas,
slo que ahora de manera invisible; lo que explica, desde el
sentido comn y en la vida cotidiana, que la poblacin acepte
su omnipresencia, por su fuerza, tradicin golpista y capacidad
para implantar el terror y sembrar el pnico en un momento
determinado (base sustantiva de su poder). Por estas razones,
es posible afirmar que influye de manera decisiva en el curso de
los acontecimientos econmicos y polticos.
Finalmente, proponemos que, para democratizar y transformar a Guatemala, es necesario el desmantelamiento de la
62

institucin en cuestin o su reconversin con fines sociales, por

ejemplo, la lucha contra la violencia de gnero o el narcotrfico
que est degradando econmica y socialmente a esta nacin;
la salvaguarda de los recursos naturales y la conservacin de
la ecologa, lo que sera el camino (utpico si se quiere, pero fecundo y duradero) para construir la nacin que todos queremos.
Sera idneo que sus premisas fueran: un suelo compartido,
un destino de nacin como una comunidad de culturas que
convergen en el desarrollo de una identidad y la conformacin
de un proyecto econmico y poltico propio. Esto se muestra
como una alternativa en la era de la globalizacin, idealmente
representada por una propuesta para salvar al pas de la crisis
orgnica en que se mantiene, y emerger como una nacin que
puede mantener su autonoma y autodeterminacin en circunstancias de deterioro econmico, ecolgico y social.
No se debe olvidar que el militarismo, redimensionado con
la utilizacin de la tecnologa, es una arista del liberalismo autoritario en la aldea global para imponer el modelo de dominacin.
A pesar de esto, surge la esperanza de que, ante la crisis a escala planetaria, el mundo puede cambiar, y las funciones de la
institucin que hemos analizado puedan sufrir mutaciones que
apunten al bienestar social: Son tiempos sombros y debemos
enfrentar toda su oscuridad para poder empezar a construir
los movimientos que pondrn las cosas en su lugar (Short,
21/02/2006).
Asimismo, como bien menciona Villoro:
La resistencia no violenta requiere de una
gran organizacin. Todo movimiento de cambio radical no puede ser solamente una chispa
que encienda la hoguera. Exige un movimiento organizado en la sociedad y un camino de
transformacin permanente [] Es urgente
mantener una slida oposicin; para ello es
indispensable la organizacin de la sociedad
63

en rebelda. Ese es el ejemplo que nos dieron,

en su tiempo, Gandhi, Luther King y Mandela.
Pero ellos fueron muestra de la oposicin organizada porque supieron vencer la vanidad
personal de querer ser caudillos para ser representantes de una voluntad comn [] Una
oposicin organizada podra ser plural, de
modo de coordinar actitudes y movimientos
distintos, pero todos convergentes en la aceptacin de un fin comn (14/12/2006).
Por ltimo, cabe recordar las palabras de Marini al respecto:
En la lucha por su propuesta democrtica, el
movimiento popular necesita ms que nunca
de su unificacin en el plano social y de la
reconstruccin de sus direcciones polticas.
La reorganizacin de la izquierda es hoy un
imperativo para que la idea de democracia,
tal como se ha abierto paso en la conciencia
popular latinoamericana, se convierta en realidad [] Este es el reto que est planteado a
la izquierda latinoamericana: formular un proyecto independiente y alternativo al simulacro
de democracia que pretende imponer la burguesa. Su diseo deber surgir de las luchas
concretas que se estn librando. Tal proyecto habr de rescatar las conquistas histricas
que las masas han logrado ya en el seno de
la sociedad burguesa y descartar los planteamientos dogmticos y sectarios que hacen de
la unidad punto de partida, al revs de hacer
del pluralismo el criterio fundamental de una
prctica social libre y solidaria (21/10/2007).

64

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Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, unam.
-Villoro, Luis (14/12/2006), Decir no. La Jornada.

69

CURRCULUM
Armando de Jess Villatoro Prez, nace en la Guatemala en
el ao de 1943. Obtiene la licenciatura en Psicologa 1978 por
la Universidad Rafael Landvar de Guatemala, presentando la
tesis La frustracin como base de la agresividad en las presidiarias de Santa Teresa. En 1981, llega a Mxico,y obtiene el
grado de maestra en Sociologa por la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico en 1985, en la Divisin de Posgrado de
la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, con la tesis Las
clases sociales y la revolucin en Guatemala. En 1994, obtiene el doctorado en Sociologa por la misma casa de estudios,
con la tesis El campesinado y la cuestin tnico nacional en
Guatemala.
Es profesor en la Escuela de Psicologa en la Universidad de
San Carlos, de Guatemala, en 1976; en la Facultad de Medicina
de la misma institucin de 1977 a 1981; en la Universidad
Pedaggica Nacional, de Mxico, de 1991 a 1995 y de 1997 a
2001; en la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico de
2003 a 2009.

CUADERNOS DE CULTURA, SOCIEDAD,

PENSAMIENTO Y POLTICA
JUSTIFICACIN
Este proyecto de divulgacin poltica, social y cultural tiene su
razn de ser desde el momento en que contribuye al desarrollo
de las ciencias sociales y la cultura, tomando en consideracin
que la investigacin y la difusin de la cultura son parte del
proyecto de universidad alternativa.
Actualmente, en esta institucin educativa son pocas las
vas para publicar ensayos, artculos, revistas y libros; en este
sentido, consideramos que este proyecto podra ser un aporte
a la cultura y las ciencias sociales, porque se convertira en
una fuente de informacin para los estudiantes y, as mismo,
una oportunidad para la creacin de intelectuales en nuestra
sociedad.
OBJETIVOS
Estimular la creacin y difusin de ensayos polticos,
histricos y sociolgicos dentro y fuera de la universidad.
Despertar el inters de la comunidad universitaria por el
conocimiento cientfico y social.
Darle la oportunidad a intelectuales que no han podido
publicar en otros espacios editoriales.
Incentivar la investigacin en el campo de las ciencias sociales, contribuyendo al proyecto alternativo de Universidad
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE
LOS CUADERNOS
Las colaboraciones sern dictaminadas por un consejo editorial,
con base en relevancia y pertinencia de los contenidos, grado
de sistematizacin terica y conceptual, orden lgico, aparato
crtico, fuentes bibliogrficas y documentales.

Los ensayos debern tener un mnimo de 30 y un mximo

de 40 cuartillas a espacio sencillo en forrmato de word, con
fuente arial 12 pt., y debern tratar problemas relevantes de
Mxico y Amrica Latina.La periodicidad de los cuadernos ser
trimestral.
En el nmero 2 el tema que se abordara ser acerca de:
Mujer y Violencia: el feminismo en la era de la globalizacin.

Coordinacin tcnica:
Aarn Ernesto Aguilar Almanza
Mtro. Hctor Castaeda Ibarra
Ral Israel Lara Gutirrez
Sergio Javier Corts Becerril

Guatemala, Estado y Contrainsurgencia

se termin de imprimir en el mes de agosto de 2009,
en el taller de impresin de la
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico,
con un tiraje de 300 ejemplares.