Expediente:

Secretario :
Escrito
Sumilla

: 01
:

DEMANDO

IMPUGNACION
DE
RESOLUCION
ADMINISTRATIVA
FICTA Y OTROS.

SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE

CHOTA.
xxxxxxx,

identificada

con

DNI.

xxxxxxx, con domicilio real en el Casero

San

Juan

del

Distrito

de

Chadn;

sealando domicilio procesal en Av. Inca

Garcilaso de la Vega N 442, de sta
ciudad; a Ud., digo:
I.- NOMBRE Y DIRECCION DE LA EMPLAZADA:
Los emplazados son:
1. Municipalidad Provincial de Chota, debidamente representado por
su Alcalde Provincial, el Seor Neptali Ticlla Rafael; con domicilio en
Jr. Anaximandro Vega N 409 Ciudad de Chota (Palacio
Municipal).
2. Procurador Pblico de la Municipalidad Provincial de Chota,
con domicilio en Jr. Anaximandro Vega N 409 Ciudad de
Chota (Palacio Municipal).
II.- PETITORIO.
Invocando el Derecho Constitucional al Trabajo, al de No ser despedida
sin expresin de causa; y al debido proceso administrativo; Teniendo
legitimidad

para

obrar,

interpongo

Demanda

Contencioso

Administrativa de a efectos de que mediante Sentencia firme se

DECLARE:

A) La Nulidad de Resolucin de Alcalda FICTA, que declara

la Nulidad de la Resolucin de Alcalda N 788-2014MPCH/A mediante la cual se declara a DARIO DELGADO
GUEVARA como trabajador Obrero permanente, bajo los
alcances del Decreto Legislativo 728.

B) El Reconocimiento y cumplimiento de la Resolucin de

Alcalda

788-2014-MPCH/A,

mediante

la

cual

se

declara a DARIO DELGADO GUEVARA como trabajador

Obrero

permanente,

bajo

los

alcances

del

Decreto

Legislativo 728.
C) El

Restablecimiento

de

mi

derecho

de

continuar

laborando en mi puesto habitual de trabajo u otro de

igual nivel remunerativo.
D) El

Pago

de

una

INDEMNIZACIN

equivalente

las

remuneraciones insolutas dejadas de percibir desde la

fecha de la violacin de mi derecho laboral hasta que se
ordene mi reposicin.
E)
Se ORDENE EL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES.
Que conforme lo ha sealado el Tribunal Constitucional,
EXP.

N.

0701-2003-AA/TC-LAMBAYEQUE

seguido

por

PABLO HILARIN ROMN BOHRQUEZ En cuanto al

pago de intereses, este Colegiado (STC N. 0065-2002AA/TC del 17 de octubre de 2002, ha establecido que
ellos deben ser pagados de acuerdo a lo dispuesto en los
artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil.
III.- AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:
Conforme lo sealado por el artculo 218 inciso 1, de la Ley del
Procedimiento Administrativo General N 27444, se agota la va
administrativa, cuando no proceda legalmente impugnacin ante
autoridad u rgano jerrquicamente superior en va administrativa, o

cuando
teniendo

produzca
el

silencio administrativo

representante

de

la

entidad

negativo.

demandada

No
rgano

jerrquicamente superior en la va administrativa, y habindose

producido el Silencio Administrativo, SE HA CUMPLIDO CON
AGOTAR LA VIA ADMINISTRATIVA.
IV.-

FUNDAMENTACION FACTICA:

1.-El recurrente ingres a laborar el 01 de Setiembre del 2014, para la

Municipalidad Provincial de Chota, especficamente en La Unidad de
Imagen Institucional Comunicacin y Protocolo de la Municipalidad
Provincial de Chota - en el puesto de Guardiana en la Antena
Parablica, en forma ininterrumpida, hasta el da 05 de enero del
2015, tal como lo acredito con las copias de los contratos de Locacin
de Servicios, los mismo que obran en los archivos de la Municipalidad
Provincial de Chota, que adjunto a la presente en copia legalizada,
percibiendo una remuneracin mensual de S/. 1 200.00 (Mil
Doscientos y 00/100) Nuevos Soles).
2.- Que, con fecha 05 de enero del 2015, se aperson a su centro de
trabajo, en el horario establecido; sin embargo a llegar encontr las
puertas de dicha Entidad Edil, cerradas y acordonadas por el nuevo
personal de seguridad, contratados por la Actual Gestin, frente a ello
procedi a solicitarles que abrieran la puerta para que pueda ingresar,
ya que era trabajador de la hoy demandada, a lo cual el agente de
seguridad y el Jefe de Personal le negarn el ingreso, manifestndole
que tiene indicaciones de no dejar ingresar a ningn trabajador
contratado por la gestin anterior, frente a ello el trabajador en
mencin se vio obligado a retirarse y regresar al da siguiente y en
varias oportunidades sin tener resultado positivo alguno.
3.- Ante este hecho, el mismo 05 de enero del presente ao, en horas de
la maana, en compaa de otros tres trabajadores solicitaron el
apoyo del Juez de Paz de Primera Nominacin de Casero de
Cabracancha, a fin de que procesa a levantar un Acta de constatacin
de despido arbitrario, para tener un documento que nos respalde;

posteriormente con fecha el 16 de febrero

del

2015,

frente

la

negativa de no dejarle ingresar a laborar, present una solicitud

dirigida al seor Alcalde, en la cual solicit se de cumplimiento con lo
sealado en la Resolucin de Alcalda N 788-2014-MPCH/A, en la
cual

lo

declaran

Trabajador

Obrero

Permanente,

porque

su

contratacin se realiz bajo los alcances del Decreto Legislativo 728,

sin embargo pese a que ha transcurrido ms de 15 das, el
representante o sobre quien recae dicha obligacin no ha emitido
pronunciamiento alguno.
4.- Que, el recurrente gozaba de proteccin contra el despido arbitrario,
pues ha trabajado para la Municipalidad Provincial de Chota, por ms
de cuatro meses, superando el periodo de prueba, por lo tanto tiene
derecho a la permanencia laboral y a la inclusin en la planilla de
pago s de remuneraciones de los trabajadores obreros de dicha
entidad edil y a los beneficios laborales que por ley le corresponden
realizando

labores

de

naturaleza

permanente

sujeta

subordinacin, prestacin personal y dependencia desde el 01 de

Setiembre del 2014. En consecuencia se tiene que por la naturaleza
de las labores encomendadas al ex trabajador es considerado Obrero,
de conformidad al Artculo 372 de la Ley Orgnica de Municipalidades
N. 27972, encontrndose bajo los alcances de lo establecido del
Rgimen de la Actividad Privada, regulado por el Decreto Legislativo
N 728 y su Reglamento el Decreto Supremo N. 003-97 TR, cuerpo
normativo que regula el ingreso y la extincin de un contrato laboral
determinando,

PREVIO

PROCEDIMIENTO

CORRESPONDIENTE,

hecho que no se ha cumplido en el presente caso, ya que nunca le ha

cursado al recurrente una carta de Pre -aviso al despido, indicando los
hechos o las causas que justificaran la extincin de mi relacin
laboral, por lo que se deduce entonces, que dicho despido se realiz
sin tomar encuenta los procedimientos establecidos por ley.
5.-

En virtud del Principio de la Primaca de la

Realidad, se aprecia que las labores que ha desempeado el

recurrente en la entidad demandada, tiene como caractersticas la

subordinacin,

dependencia

y permanencia - no pudiendo de

modo alguno considerar a las mismas como de carcter eventual.

6.- Agregando a lo expresado Seor (a) Juez, la
demandada ha actuado arbitrariamente vulnerando la normatividad
vigente en la cual establece regula y protege el Derecho a la
Libertad de Trabajo, por lo que dicha violacin se produce
mediante la conducta abusiva de las autoridad que representa a la
hoy demandada. Por lo que pretendo que se le reincorpore de manera
inmediata en su puesto de trabajo que vena desempeando como
OBRERO MUNICIPAL, por considerar que se ha vulnerado mi
Derecho Constitucional a la Libertad de Trabajo.
07.- Resulta necesario establecer: el Rgimen
Laboral al cual estuve sujeto para efectos de poder determinar si es
procedente solicitar el reconocimiento del derecho vulnerado; al
respecto:

queda

demostrado

que

el

recurrente

ingres

la

Municipalidad emplazada, el 01 de setiembre del ao 2014, es

decir, cuando ya se encontraba en vigente la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, que establece que los OBREROS
MUNICIPALES, estn sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad
Privada; y como tal estando a lo dispuesto en el TUO - D. L. N 728
LPCL)- Art 10 Inc. "C", (Proteccin Contra El Despido Arbitrario),
4 (Contrato De Trabajo Verbal E Indeterminado), 10 (Tiempo
de Duracin del Periodo de Prueba- TRES MESES" Y HACIENDO
UN

EXAMEN

DEL

TIEMPO

LABORADO

LAS

PRUEBAS

APORTADAS EN MI DEMANDA EL RECURRENTE EN CALIDAD DE

OBRERO MUNICIPAL HABRA SUPERADO TAL PERIODO DE
PRUEBA EXIGIDO,

CONSECUENTEMENTE MI DERECHO S ESTA

EXPEDITO PARA SER RECONOCIDO EN UNA RESOLUCION D E

ADMISIBILIDAD Y EN UNA SENTENCIA FUNDADA; aun mas si
existen documentos que reconocen la calidad de trabajadores obreros
por la misma demandada, en tal sentido la demandada ha admitido
LA

EXISTENCIA

DE

DERECHOS

LABORALES

CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDOS. Tal como lo seala el

"Decreto Legislativo N 728 y Decreto Supremo N 003-97TR; sealando que el PERIODO DE PRUEBA ES DE TRES MESES
a cuyo trmino el trabajador alcanza derecho a la proteccin
del despido arbitrario en consecuencia todo obrero que
supere este periodo de contratacin de tres meses, solo podr
ser despedido previo proceso administrativo y por imputacin
de una falta grave, como se puede apreciar la misma norma
reconoce expresamente el derecho que hoy vengo demandando y
como tal mi reposicin debe ser fundada.
8.- En consecuencia pido a Ud. Seor Juez
como administrador de justicia ORDENE, que la Municipalidad
Provincial de Chota, cumpla con reponer al Seor xxxxxxx, en el
cargo que vena desempeando o en otro de igual o similar nivel o
jerarqua; Asimismo, le abone los costos del proceso en la
etapa de ejecucin de sentencia, conforme a ley; no obstante
cabe precisar que es cierto el recurrente ha laborado de manera
efectiva mediante autorizacin o contrato, que adjuntamos a la
demanda, con lo cual se acredita labores reales en La Unidad de
Imagen Institucional Comunicacin y Protocolo de la Municipalidad
Provincial de Chota - en el puesto de Guardiana en la Antena
Parablica.
9.- En virtud del Principio de la Primaca de la
Realidad, se aprecia que las labores que ha desempeado el
recurrente en la entidad demandad, tiene como caractersticas la
subordinacin, dependencia y permanencia - no pudiendo de modo
alguno considerar a las mismas como de carcter eventual.
10.- Respecto al pago de una indemnizacin
equivalente al monto de las remuneraciones insolutas del periodo
comprendido entre la violacin al derecho constitucional a la fecha de
reposicin, esta encuentra sustento legal, ella que el dao econmico
generado por una separacin invlida, debe ser resarcido pagando los
montos correspondientes a los salarios que hubiese ganado el
funcionario o servidor pblico por haber sido vctima de la violacin de

su

derecho

constitucional.

Esta conclusin no puede ser enervada

por la norma presupuestaria que establece que est prohibido de

pagar remuneraciones por trabajos no prestados, puesto que ello
busca evitar la existencia de puestos fantasmas o al pago de das de
huelgas,

sin

incumplimiento

que

haya

estatal

forma

de

una

de

extender

orden

sus

judicial,

alcances

al

ordena

la

que

reincorporacin al puesto de trabajo habitual y al pago de una

indemnizacin al trabajador al cual se vulnero su derecho.
11.- Que, el cmputo del computo del plazo,
ser el comprendido desde la fecha del despido (05 de enero del
2014), hasta la fecha de la reposicin, el mismo que ser para efectos
del record laboral y otros benficos que por ley le corresponden.
12.-

Que el pago de intereses es como

consecuencia del perjuicio producido y encuentra sustento legal en el

articulo 238.5 de la Ley 27444 que prescribe:La indemnizacin
incluir los intereses legales y se calculara desde el da en que el
perjuicio se produjo.
V.- FUNDAMENTOS DEDERECHO:
Texto nico Ordenado de La Ley N 27584, Ley que regula
el Proceso

Contencioso Administrativo.

Artculo 2: Principios:
Principio de Favorecimiento de Proceso: En caso que el Juez
tenga duda sobre la procedencia o no de la demanda, deber
preferir darle trmite.
Principio de Suplencia de Oficio: El Juez deber suplir las
deficiencias formales en la que incurre la parte.

Artculo 4: Inc. 1, Los actos administrativos y cualquier otra

declaracin administrativa puede ser materia de impugnacin a
travs del proceso contencioso administrativo.

Artculo 7: Control Difuso: Procede an en el caso que la

actuacin impugnada se base en la aplicacin de una norma
que trasgrede el ordenamiento jurdico.

 Artculo 14: Intervencindel

Ministerio

Pblico

como

dictaminador.

Artculo 34: Las decisiones adoptadas en casacin por la Sala

Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica,

constituirn

doctrina

Jurisprudencia

en

materia

Contencioso Administrativa.

Artculo 4.- Actuaciones impugnables.

-

Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo

los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede
la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de
potestades administrativas.

Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones

administrativas,

las actuaciones administrativas sobre el

personal dependiente al servicio de la administracin pblica.

Artculo 5.- Pretensiones.

En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse
pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:
-

La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos

administrativos.

El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters

jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos
necesarios para tales fines.

Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444.

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo

El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente
en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales del Derecho Administrativo:
1.1.

Principio

administrativas

de
deben

legalidad.actuar

con

Las

autoridades

respeto

la

Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades

que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas.

1.2.

Principio

deldebido

procedimiento.-

Los

administrados gozan de todos los derechos y garantas

inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin
motivada y fundada en derecho. La institucin del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del
Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho
Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible
con el rgimen administrativo.

Artculo 10.- Causales de nulidad.

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes:
-

La contravencin a La Constitucin, a las leyes o a las

normas reglamentarias.

Artculo 202.- Nulidad de oficio.

Inciso 1. En cualquiera de los casos enumerados en el artculo
10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que
agravien el inters pblico.
Inciso 2. La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el
funcionario jerrquico superior al que expidi el acto que se
invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que
no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser
declarada tambin por resolucin del mismo funcionario.
Inciso .3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los
actos administrativos prescribe al ao, contado a partir de la
fecha en que hayan quedado consentidos.

Artculo 238.- Disposiciones Generales

Inciso

1.

Los

administrados

tendrn

derecho

ser

indemnizados por las entidades de toda lesin que sufran en

cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en casos de fuerza

mayor,

siempre

que

el

perjuicio

sea

consecuencia

del

funcionamiento de la administracin.
VI.-

MONTO DEL PETITORIO:

-

En cuanto a la impugnacin de las resoluciones administrativas,

por la naturaleza de la pretensin, no es posible determinar el
monto.

En cuanto a la indemnizacin dicho monto ser determinado al

momento de la sentencia y comprender las remuneraciones
dejadas de percibir desde la fecha de la violacin del derecho
hasta el momento de la reposicin, incluyendo intereses.

VII.-

VIA PROCEDIMENTAL:
A la presente le corresponde la va del proceso urgente por cuanto se
configuran lo siguientes requisitos.
a Inters

tutelable

cierto

manifiesto:

con

un

Acta

de

Constatacin con lo que acredito que al recurrente se le ha

vulnerado el derecho a la libertad de trabajo, impidindole el
ingreso al centro de labores.
b Necesidad impostergable de Tutela: De no otorgarle tutela, se
estara atentando contra su subsistencia por no poder percibir
las remuneraciones que me corresponderan por su trabajo.
c nica va eficaz para la Tutela del derecho Invocado: el Proceso
contencioso es el Proceso idneo contra la arbitrariedad de la
Administracin Pblica.
VII.-

MEDIOS PROBATORIOS:
Documentos

que

acreditan

las

labores

reales,

permanentes,

continas, remuneradas y subordinadas, del demandante como

Guardin en la Antena Parablica, de la Municipalidad Provincial de

Chota, de los cuales se desprendeel haber superado el periodo de

prueba.
1
2
3
4

Contrato de
Contrato de
Contrato de
Resolucin

Locacin de Servicios del mes de Setiembre del 2014.

Locacin de Servicios del mes de Octubre del 2014.
Locacin de Servicios del mes de Noviembre del 2014.
de Alcalda, donde se le reconoce como trabajador

permanente.
5 Acta de Constatacin del impedimento de ingresar a trabajar.
6 Solicitud de fecha 16 de febrero del 2015.
8.- Un Disco Compacto PRINCO CD-R.
09.- Constancia de Habilidad Del Letrado.

VIII.- ANEXOS:
1-A.- Copia del DNI, del recurrente.
1-B.- Contrato de Locacin de Servicios del mes de setiembre del 2014.
1-C.- Contrato de Locacin de Servicios del mes de octubre del 2014.
1-D.- Contrato de Locacin de Servicios del mes de noviembre del 2014.
1-E.- Contrato de Locacin de Servicios del diciembre del 2014.
1-F.- Resolucin de Alcalda.
1- G.- Acta de Constatacin del impedimento de ingresar a trabajar.
1-H.- Solicitud de fecha 16 de febrero del 2015.
1-I.- Un Disco Compacto PRINCO CD-R.
1-J.- Constancia de Habilidad Del Letrado.
PRIMER OTROSI DIGO: Que; conforme al Artculo nico del la Ley
27327, que modifica en inciso i) del Art. 24 del T.U.O. de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, y teniendo en cuenta que la pretensin es de
puro derecho, SOLICITO se me EXONERE del pago de aranceles
Judiciales.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Que; de conformidad con lo estipulado por
el Artculo. 80 del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente al
presente caso, a tenor de lo dispuesto por la Tercera Disposicin Final
de la Ley 26636; OTORGO PODER al letrado que autoriza la presente
xxxxxxx, con registro I.C.A.C N xxxxxxx; a quien confiero las

facultades
referido

de
Cdigo

representacin, contenidas
Adjetivo;

declarando

en

estar

el

Art.

instruido

74
de

del
la

representacin que otorgo, y sus alcances.

POR TANTO:
A Ud.; Seor Juez, pido admitir a trmite
la presente demanda, la misma que en su debida oportunidad deber
ser declarada fundada en todos sus extremos.
Chota, 11 de marzo del 2015