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COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


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DICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY 4316/2014CR, QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN
CIENTFICA,
RESTAURACIN,
CONSERVACIN,
PROTECCIN, MANTENIMIENTO, PUESTA EN VALOR,
PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN APURMAC.

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


PERODO ANUAL DE SESIONES 2015- 2016

Seor Presidente:
Ha sido remitido para dictamen de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo el
Proyecto de Ley 4316/2014-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista
Gana Per, a iniciativa del seor congresista Jhon Reynaga Soto, en virtud del cual se
propone la Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica la investigacin
cientfica, restauracin, conservacin, proteccin, mantenimiento, puesta en valor,
promocin y difusin turstica del Puente Pachachaca, que se ubica en el distrito y
provincia de Abancay, regin Apurmac.
I. SITUACIN PROCESAL
El Proyecto de Ley 4316/2014-CR se present el 19 de marzo de 2015. La iniciativa fue
recibida en la Comisin el 25 de marzo de 2015, en calidad de segunda comisin
dictaminadora.
La Comisin considera que la iniciativa cumple con los requisitos generales y
especficos sealados en los artculos 75, 76 y 77 del Reglamento del Congreso de la
Repblica, por lo que procedi a solicitar opiniones y a realizar el estudio
correspondiente.
En la stima sesin ordinaria de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo, realizada
el 16 de noviembre de 2015, se aprob por unanimidad el dictamen que recomienda la
no aprobacin del proyecto de ley y su remisin al archivo. Votaron a favor los
congresistas Gabriela Prez del Solar Cuculiza, ngel Neyra Olaychea, Mara
Magdalena Lpez Crdova, Freddy Sarmiento Betancourt, Willyan Tito Valle Ramrez y
Pedro Carmelo Spadaro Philipps.

II. CONTENIDO DE LA PROPUESTA


El objeto de la propuesta legislativa es declarar de inters nacional y necesidad pblica
la investigacin cientfica, restauracin, conservacin, proteccin, mantenimiento,
puesta en valor, promocin y difusin turstica del Puente Pachachaca, que se ubica en
el distrito y provincia de Abancay, regin Apurmac.
III. MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica del Per.
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COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


CONGRESO
REPBLICA

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DICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY 4316/2014CR, QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN
CIENTFICA,
RESTAURACIN,
CONSERVACIN,
PROTECCIN, MANTENIMIENTO, PUESTA EN VALOR,
PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN APURMAC.

Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.


Ley 27790, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo.
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley 29408, Ley General de Turismo.
Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Ley 27721, Ley que declara de inters nacional el inventario, catastro,
investigacin, conservacin, proteccin y difusin de los sitios y zonas
arqueolgicas del pas.
IV. ANLISIS DE LA PROPUESTA
4.1. OPINIONES SOLICITADAS
Se ha solicitado opinin a las siguientes entidades pblicas y privadas: Con oficio 2522014-2015-CCET/CR, al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; con oficio 2532014-2015-CCET/CR, al Ministerio de Cultura; con oficio 254-2014-2015-CCET/CR, a
la Municipalidad Provincial de Abancay; con oficio 255-2014-2015-CCET/CR, al
Gobierno Regional de Apurmac.
4.2. OPINIONES RECIBIDAS
4.2.1 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR
Con Oficio 485-2015-MINCETUR/DM, la ministra de Comercio Exterior y Turismo,
adjunta copia del Memorndum 625-2015-MINCETUR/SG-AJ, que a su vez acompaa
el Informe 253-2015-MINCETUR/SG-AJ, elaborado por la Oficina General de Asesora
Jurdica, mediante el cual se concluye, entre otras consideraciones, que "corresponde
al Gobierno Regional de Apurmac, en el marco de sus competencias reguladas en la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y de la Ley 27721, Ley que declara de inters
nacional el inventario, catastro, investigacin, conservacin, proteccin y difusin de los
sitios y zonas arqueolgicas del pas, prestar la asistencia y cooperacin pertinente, a
fin de conservar y promover el patrimonio cultural "Puente Pachachaca" al ubicarse en
su jurisdiccin". En el mismo documento se sugiere como alternativa a la propuesta
legislativa, iniciar un procedimiento declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico
Prioritario, prevista en la Ley General de Turismo, en el cual a travs de un Plan de
Desarrollo Turstico, se establezcan estudios y propuestas para que el Puente
Pachachaca (Apurmac) se constituya como un recurso turstico.
Asimismo, en el referido informe se recomienda requerir la opinin del Ministerio de
Cultura.
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DICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY 4316/2014CR, QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN
CIENTFICA,
RESTAURACIN,
CONSERVACIN,
PROTECCIN, MANTENIMIENTO, PUESTA EN VALOR,
PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN APURMAC.

4.2.2 Ministerio de Cultura


Con Oficio N 233-2015-VMPCIC/MC, el viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales, adjunta los Informes 207-2015-DGPC-VMPCIC/MC y 305-2015-OGAJSG/MC, elaborados por la Direccin General de Patrimonio Cultural y la Oficina General
de Asesora Jurdica respectivamente, los mismos que consideran que si bien el
proyecto de ley no colisiona directamente con las funciones asignadas al Ministerio de
Cultura, resultara ineficaz si solo se pretende regular situaciones de hecho ya reguladas
por la normativa de su sector; asimismo refiere que se debe considerar que para el
cumplimiento del objetivo que plantea la iniciativa, se debe contemplar la asignacin de
un presupuesto, por lo cual, agrega, resulta necesario contar con la opinin del
Ministerio de Economa y Finanzas.
4.2.3 Municipalidad Provincial de Abancay
Con oficio 405-2015-MPA-A, el alcalde de la Municipalidad Provincial de Abancay,
adjunta el Informe 37-2015-COA/SGSCDYR/GPSDEL-MPA, elaborado por la Sub
Gerencia de educacin, Salud, Cultura, Deporte y Recreacin, mediante el cual
consideran que el proyecto de ley resulta favorable.
4.3. CONSIDERACIONES GENERALES
4.3.1. Marco legal sobre la declaracin de inters nacional del turismo.
Mediante el artculo 1 de la Ley 29408, Ley General de Turismo se declar de inters
nacional el turismo y su tratamiento como poltica prioritaria del Estado para el desarrollo
del pas, correspondiendo a los Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y las entidades pblicas vinculadas a las necesidades de infraestructura y servicios para
el desarrollo sostenible de la actividad turstica considerar en sus planes, presupuestos,
programas, proyectos y acciones, los requerimientos del sector turismo formulados por
el ente rector de esta actividad.
Sobre las zonas de desarrollo turstico prioritario el artculo 22 de la Ley 29408 establece
que, estas son reas debidamente delimitadas que cuentan con recursos tursticos
variados y atractivos tursticos, siendo necesaria su gestin sostenible a travs de
acciones coordinadas entre el sector pblico y privado.
De conformidad con el artculo 24 de la misma ley corresponde a los gobiernos
regionales declarar las zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance regional.


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DICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY 4316/2014CR, QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN
CIENTFICA,
RESTAURACIN,
CONSERVACIN,
PROTECCIN, MANTENIMIENTO, PUESTA EN VALOR,
PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN APURMAC.

Respecto a los recursos tursticos y su incorporacin en el inventario nacional de recurso


tursticos, el artculo 15 de la citada ley establece que dicho inventario', es una
herramienta de gestin que contiene informacin real, ordenada y sistematizada de los
recursos tursticos que identifica el potencial turstico del pas, permitiendo la priorizacin
de acciones del sector pblico y privado para su conversin en productos tursticos que
respondan a las necesidades de los diversos segmentos de la demanda.
Concierne a los Gobiernos Regionales, a travs del rgano regional competente,
elaborar y mantener actualizado el Inventario Regional de Recursos Tursticos de su
circunscripcin territorial, en coordinacin con los gobiernos locales, de acuerdo con los
lineamientos establecidos por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, tal como lo
prev el artculo 16 de la Ley 29408.
4.3.2. Situacin actual del recurso turstico "Puente Colonial Pachachaca" y su
relacin con el Inventario Nacional de Recursos Tursticos
De la revisin del Inventario Nacional de Recursos Tursticos se ha identificado que se
encuentra registrado el recurso turstico denominado "Puente Colonial Pachachaca",
ubicado en el distrito y provincia de Abancay, del departamento de Apurmac. Este
recurso turstico est categorizado como manifestacin cultural, del tipo arquitectura y
espacios urbanos, sub tipo obra de ingeniera (puente y canales de riego).
En el cuadro elaborado a continuacin se presenta un resumen de sus caractersticas y
datos complementarios tomados a partir del citado inventario.
Cuadro N 01
Resumen de informacin del Inventario Nacional de Recursos Tursticos
Descripcin

En tiempos pres hispnicos fue conocido como Aucapana Mayu, y era un puente construido con cabuyas y
palos. La construccin del puente que se conserva en la actualidad fue iniciada el ao de 1654 por orden del
Virrey Conde de Salvatierra. En un principio, a lo largo de todas las barandas del puente, existan bustos de
personajes notables pero ellos fueron destruidos. Su construccin est hecha a base de cal (Caliche) y la
piedra chelo (o piedra de Huamanga). Se levant sobre dos formaciones rocosas y est constituido por un
arco de medio punto de 22,10 m, a una altura de 25 m sobre el agua. Alcanza una longitud de 36 m. Se
encuentra a una altura de 1600 msnm y a una distancia de 16 km de la ciudad de Abancay, en la carretera
troncal que une las ciudades de Abancay y Andahuaylas.

Propiedad

El estado, su conservacin y proteccin se encuentra a del cargo del inc.

1 Artculo

15 de la Ley 29408, Ley General de Turismo. Este inventario contiene una categorizacin de los
recursos que permite conocer las caractersticas y potencial de los mismos, elaborado conforme a los
lineamientos contenidos en el Manual para la Elaboracin y Actualizacin de los Inventarios de Recursos
Tursticos. Esta metodologa es, en concreto, la herramienta prevista en la ley que permite objetivamente
diferenciar los recursos tursticos del pas.

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DICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY 4316/2014CR, QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN
CIENTFICA,
RESTAURACIN,
CONSERVACIN,
PROTECCIN, MANTENIMIENTO, PUESTA EN VALOR,
PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN APURMAC.
Administrador

Direccin Regional de Cultura Apurrnac

Estado Actual

Mal estado de conservacin. Requiere trabajos de Puesta en Valor

4.3.3. ANLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA


4.3.3.1.

Sobre la declaracin de inters nacional del turismo y la promocin y


difusin turstica de un recurso.

Tal como ha sealado la Comisin de Comercio Exterior y Turismo en diferentes


dictmenes de proposiciones legislativas que proponen la declaratoria de inters de un
determinado atractivo turstico, la Ley 29408, Ley General de Turismo, declar de inters
nacional el turismo y su tratamiento como poltica prioritaria para el desarrollo del pas.
La norma citada estableci que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR), como organismo rector en materia de turismo, aprueba y actualiza el Plan
Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) como instrumento de planeamiento y
gestin del sector turismo de largo plazo en el mbito nacional.
El modelo turstico planteado por el PENTUR incide en la definicin de un modelo de
desarrollo territorial, estableciendo una serie de propuestas estratgicas que, desde el
anlisis prospectivo, han concluido en la propuesta de un modelo turstico concreto
basado en el concepto de destino. Este modelo de futuro es uno de los principales
instrumentos del PENTUR para abordar los retos que definirn el desarrollo turstico del
pas y que deben ser aplicados por los Gobiernos Regionales2.
Este modelo recoge las principales tendencias territoriales que se estn dando en el
Per actualmente, intentando anticiparse a ellas para as encauzarlas y ordenarlas de
forma adecuada. A partir de un concepto de destino, el PENTUR busca integrar los
recursos y servicios tursticos de inters del Per, planteados desde la autenticidad y
vocacin vivencial con la finalidad de construir un destino turstico a partir de la calidad
e identidad cultural del producto principal, optimizando la comercializacin conjunta, el
nivel de satisfaccin de la demanda y el desarrollo econmico-social integral del
territorio.'
Para ello, la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico del Viceministerio de Turismo
invoca la creacin de productos altamente especializados y diferenciados que permitan
2
3

Modelo Estratgico del PENTUR. http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Defaultaspx?tabid=4059


Ibdem.

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PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
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el consumo del destino comercializado conjuntamente desde el propio territorio. El


desarrollo de esta propuesta de modelo, parte de una visin estratgica y consensuada
que contempla el amplio espectro de realidades que configuran un modelo territorial,
econmico, social y turstico4.
Esta formulacin conceptual es coincidente con lo previsto en el numeral 5.2 del artculo
5 de la Ley 29408, Ley General de Turismo, al establecer como una de las funciones
del MINCETUR el desarrollo del producto turstico nacional a travs del rgano regional
competente, particularizando en cada caso las necesidades que demanden los destinos
tursticos del pas. Asimismo, el artculo 20 de la norma citada, contiene otra afirmacin
del modelo al precisar que la promocin de proyectos de inversin turstica de nivel
nacional que coadyuven al desarrollo econmico y social del pas y a la preservacin
del patrimonio cultural y natural, fortaleciendo la consolidacin de productos tursticos
sostenibles e impulsando esquemas de financiamiento mixtos que consideren inversin
pblica y privada, lo harn de acuerdo a los lineamientos del PENTUR.
Ahora, para concretar esta estrategia, la norma general del sector turismo ha previsto
un procedimiento a cargo de los Gobiernos Regionales5 que consiste en la declaracin
de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, que son reas debidamente delimitadas con
recursos tursticos variados y atractivos tursticos, con el objeto de: i) promover el
ordenamiento y organizacin del territorio, priorizando las zonas con mayor potencial
turstico; ii) coadyuvar al uso sostenible de los recursos tursticos de la zona; iii)
promover la conservacin de los servicios ambientales bsicos, como son el hdrico; la
conservacin de la biodiversidad; y la captura de carbono; iv) impulsar el planeamiento
y la gestin del turismo sostenible con la participacin de todos los involucrados; v)
promover el desarrollo de acciones coordinadas y articuladas entre el sector pblico y
privado, as como la generacin de alianzas estratgicas para la consolidacin de
programas y proyectos de desarrollo turstico en la zona declarada; y vi) desarrollar
programas y proyectos que incentiven la iniciativa privada, la generacin de empleo y
mejora de la calidad de vida de la poblacin asentada en la zona.
Tal declaracin obviamente no es una decisin estatal que carece de sustento; sino que,
por el contrario, constituye una actuacin fundamentada en estudios tcnicos que se
sostienen en un plan de desarrollo turstico que contenga estudios y propuestas para el
desarrollo de la oferta y demanda turstica y la gestin de mecanismos de financiamiento
para el desarrollo de los recursos tursticos.

Ibdem.
Artculo 24 de la Ley 29408, Ley General de Turismo.

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PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
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Por ello, las decisiones que el Estado proponga, a travs de las diferentes instituciones
que la conforman, tanto en el plano nacional como subnacional, en beneficio de un
recurso o atractivo turstico de una determinada zona del pas, deben ser orientadas a
travs de los canales previstos en la norma legal y siguiendo los lineamientos de
polticas pblicas adoptados para tal efecto.
El proyecto en anlisis plantea declarar de inters nacional y necesidad pblica la
investigacin cientfica, restauracin, conservacin, proteccin, mantenimiento, puesta
en valor, promocin y difusin turstica del Puente Pachachaca, que se ubica en el
distrito y provincia de Abancay, regin Apurmac.
Respecto de la declaratoria de inters de la promocin y difusin turstica del citado bien
competencia de esta comisin dictaminadora, se puede advertir que el Puente
Pachachaca presenta un mal estado de conservacin. La informacin contenida en el
Inventario Nacional de Recursos Tursticos seala adems que necesita de trabajos
para ponerlo en valor, condiciones que se requieren para desarrollar una actividad
turstica. Sobre el particular, el MINCETUR en su opinin remitida esta Comisin seala
que el recurso turstico por s mismo, no garantiza la actividad turstica; si se le incorpora
instalaciones, equipamiento y servicios de calidad que agregan valor, dicho recurso se
convierte recin en un atractivo turstico. Por lo tanto, agrega, que para el desarrollo
turstico se debe tener en cuenta varios aspectos, siendo uno de ellos, el atractivo
turstico, la accesibilidad, conectividad, infraestructura y servicios tursticos, aspectos de
seguridad, adems de tener presente el mercado y la comercializacin de los productos
tursticos.
De la misma manera esta Comisin advierte que la regin Apurmac no ha identificado
las Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario de su jurisdiccin. Es as que el MINCETUR,
en su opinin, recomienda que el Gobierno Regional de Apurmac, respecto del Puente
Pachachaca, inicie un procedimiento de Declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico,
sobre la base de estudios y propuestas que permitan hacer del referido puente un
recurso tursticos.
Por ello, mal hara esta comisin ordinaria en establecer, sobre la base de criterios
subjetivos, prioridades que no responden a la lgica de la estrategia de desarrollo del
turismo en nuestro pas. Aceptar lo contrario implicara desconocer las competencias
asignadas en la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Artculo 63)7 y la

Informe 253-2015-MINCETUR/SG-Aj numeral 4.4.


"Artculo 63.- Funciones en materia de turismo
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de desarrollo
de la actividad turstica regional, en concordancia con la poltica general del gobierno y los planes
sectoriales.
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PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN APURMAC.

Ley 29408, Ley General de Turismo a los Gobierno Regionales y, fundamentalmente,


obviar los lineamientos de poltica sectorial aprobados por el ente rector (MINCETUR).
Por estas consideraciones, la Comisin considera tcnicamente inviable la propuesta
legislativa para declarar de inters nacional y de necesidad pblica la promocin y
difusin turstica del puente Pachachaca, que se ubica en el distrito y provincia de
Apurmac, regin Apurmac, ya que no observa los conceptos que sirven de fundamento
para la estrategia de la poltica sectorial descrita en el PENTUR y no se enmarca en el
procedimiento previsto en la Ley 29408, Ley General de Turismo.

4.3.1.1

Sobre la declaratoria de inters de bienes integrantes del Patrimonio


Cultural de la Nacin

La Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, establece en el artculo
III del Ttulo Preliminar una presuncin legal segn la cual tienen la condicin de bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, los bienes materiales o inmateriales,

b) Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo turstico de la


regin.
c) Aprobar directivas relacionadas con la actividad turstica, as como criterios tcnicos que aseguren el
cumplimiento de objetivos y metas que se derivan de los lineamientos de la poltica nacional de turismo.
d) Promover el desarrollo turstico mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales.
e) Calificar a los prestadores de servicios tursticos de la regin, de acuerdo con las normas legales
correspondientes.
O Coordinar con los gobiernos locales las acciones en materia de turismo de alcance regional.
g) Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios tursticos, calendarios de
eventos y el inventario de recursos tursticos, en el mbito regional, de acuerdo a la metodologa establecida
por el MINCETUR.
h) Identificar posibilidades de inversin y zonas de inters turstico en la regin, as como promover la
participacin de los inversionistas interesados en proyectos tursticos.
i) Proponer y declarar zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance regional.
j) Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, as como ejecutar campaas regionales de
proteccin al turista y difusin de conciencia turstica, en coordinacin con otros organismos pblicos y
privados.
k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservacin de recursos naturales de la
regin, relacionadas con la actividad turstica.
I) Declarar eventos de inters turstico regional.
m) Supervisar la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con la actividad turstica y el
cumplimiento de los estndares exigidos a los prestadores de servicios tursticos de la regin, as como
aplicar las correspondientes sanciones en caso de incumplimiento, de conformidad con la normatividad
vigente.
n) Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas o
privadas.
o) Promover la formacin y capacitacin del personal que participa en la actividad turstica.
p) Fomentar la organizacin y formalizacin de las actividades tursticas de la regin.
q) Organizar y conducir las actividades de promocin turstica de la regin en coordinacin con las
organizaciones de la actividad turstica y los gobiernos locales.
r) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes del desarrollo regional.
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CONGRESO
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PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
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de la poca prehispnica, virreinal y republicana, independientemente de su condicin


de propiedad pblica o privada.
El artculo IV de la citada norma declara de inters social y de necesidad pblica la
identificacin, registro, inventario, declaracin, proteccin, restauracin, investigacin,
conservacin, puesta en valor y difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin y su
restitucin en los casos pertinentes. Asimismo, la Ley 27721, declar de inters nacional
el inventario, catastro, investigacin, conservacin, proteccin y difusin de los sitios y
zonas arqueolgicas del pas, conforme a lo establecido en los artculos 2, 3 y 4 del
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas, aprobado por Resolucin Suprema N
004-2000-ED."
Las disposiciones antes citadas han expresado normativamente la poltica del Estado
peruano para resaltar la importancia de la conservacin y promocin de los bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin en el mbito nacional, entre los que se
encuentran evidentemente bienes materiales como el Puente Colonial Pachachaca. En
efecto, el citado puente, a travs de la Resolucin Suprema 505-74-ED, de fecha 15 de
octubre de 1974, fue declarado como Monumento Integrante del Patrimonio Cultural de
la Nacin.
En congruencia con lo sealado en el prrafo precedente por esta Comisin Ordinaria,
el Ministerio de Cultura, en su respuesta de opinin, afirma que la declaracin de inters
social y de necesidad pblica de las intervenciones correspondientes a la puesta en
valor y a la conservacin del puente en mencin ya tiene amparo legal. De manera
similar el MINCETUR afirma que el objeto de la propuesta normativa estara entonces,
contenida en el artculo IV de la Ley 282968 y en la Ley 27721.
Por ello, resulta innecesario emitir otra disposicin legal con el mismo objetivo. No
obstante ello, la Comisin de Comercio Exterior y Turismo, considera que no es
competente para adoptar decisiones sobre poltica pblica en materia de cultura, por no
ser temtica de su especialidad, por lo que se inhibe de emitir un pronunciamiento sobre
el extremo que declara de inters nacional y necesidad pblica la investigacin
cientfica, restauracin, conservacin, proteccin, mantenimiento y puesta en valor del
Puente Pachachaca.
V. CONCLUSIN
Por lo expuesto, la Comisin de Comercio Exterior y Turismo, de conformidad con el
inciso c), del artculo 70, del Reglamento del Congreso de la Repblica, recomienda la
NO APROBACIN del Proyecto de Ley 4316/2014-CR, y su remisin al archivo.
8

Informe 253-2015-MINCETUR/SG-AJ numeral 3.10

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CONGRESO
REPBLICA

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DICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY 4316/2014CR, QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN
CIENTFICA,
RESTAURACIN,
CONSERVACIN,
PROTECCIN, MANTENIMIENTO, PUESTA EN VALOR,
PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN APURMAC.

Sala de Comisiones,
Lima, 16 de noviembre de 2015.

GABRIELA P

Z DEL SOLAR CUCULIZA


Presidenta

NGEL NEYRA OLAYCHEA


Vicepresidente

RUBN COA AGUILAR


Secretario

ESTHER CAPUAY QUISPE


Miembro Titular

CECILIA CHACN DE VETTORI


Miembro Titular

NATALIE CONDORI JAHUIRA


Miembro Titular

SANTIAGO GASTAADUI RAMIREZ


Miembro Titular

JOS LEN RIVERA


Miembro Titular

NORMAN LEWIS DEL ALCZAR


Miembro Titular

10

PM()

;e

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

41; ;

CONGRESO

"Decenio de las personal tan dIsrapaeldatlen elPertr


"Aude la uivatsilizutiin vraduatIre y del I ortalraomianto dr 'l'Uf...tb.:"

REPBLICA

DICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY 431612014CR, QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN
CIENTFICA,
RESTAURACIN,
CONSERVACIN,
PROTECCIN, MANTENIMIENTO, PUESTA EN VALOR,
PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTIC DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA E EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN AP IMAC,

O
LPEZ CRDOVA
Miembro Titular

FREDDY SARMIENTO = ETANCOURT


Miembro T. lar

LOURDES ALCORTA SUERO


Miembro Accesitario

ELSA ANICAMA EZ
Miembro Accesitario

ALDO BARDLEZ COCHAGNE


Miembro Accesitario

KARINA BETETA RUBN


Miembro Accesitario

FRANCISCO CCAMA LAYME


Miembro Accesitario

JOHNNY CRDENAS CERRN


Miembro Accesitario

LEYLA CHIHUN RAMOS


Miembro Accesitario

MARA CORDERO JON TAY


Miembro Accesitario

VCTOR CRISLOGO ESPEJO


Miembro Accesitario

MARCO FALCON PICARDO


Miembro Accesitario

11

os, Ir

etit

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


CONGRESO

'Decenio de bes persones con Olteaeacedad en el Per0'Ao de le Uhersifiradn Inaductire del I rbletimimde de le educacin'

REPBLICA

DICTAMEN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY 4316/2014CR, QUE PROPONE LA LEY QUE DECLARA DE INTERS
NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA INVESTIGACIN
CIENTFICA,
RESTAURACIN,
CONSERVACIN,
PROTECCIN, MANTENIMIENTO, PUESTA EN VALOR,
PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DEL PUENTE
PACHACHACA, QUE SE UBICA EN EL DISTRITO Y
PROVINCIA DE ABANCAY, REGIN APURMAC.

LUIS GALARRETA VELARDE


Miembro Accesitario

CASIO HUAIRE CHUQUICHAICO


Miembro Accesitario

JESS HURTADO ZAMUDIO


Miembro Accesitario

AGUSTN MOLINA MARTNEZ


Miembro Accesitario

FREDDY OTROLA PEARANDA


Miembro Accesitario

RENZO REGGIARDO BARRETO


Miembro Accesitario

PEDRO SPADARO PHILIPPS


Miembro Accesitario

TITO-VALLE-RAMREZ
Miembro Accesitario

MANUEL ZERILLO BAZALAR


Miembro Accesitario

12

COMERCIO) EXTERIOR X TURISMO


CONGRESO
REPBLICA

"Decenio de fas penenn, con dl napa d leed ea el pene


"Mo de la Obre niel caceen Productiva y del F artalee Irnierrto de la Educad len"

Lima, 16 de noviembre de 2015


Oficio N 124-2015-2016-CCET/CR
'1

Seor
JUAN CARLOS HUARCAYA OR,
Jefe (e) del Departamento de Comisiones
Su Despacho.

Hora: ............ .
Firma : ......
D PAI-`,'

Nali 7015
-111'. ......... '''''

Es grato dirigirme a usted para saludarlo y, a la vez, de conformidad con lo


establecido en el artculo 23, inciso a), tercer prrafo, del Reglamento del
Congreso de la Repblica, remitir a su Despacho, para su conocimiento y fines,
copia de la relacin de asistencia a la Stima Sesin Ordinaria de la Comisin
de Comercio Exterior y Turismo, celebrada el 16 de los corrientes; as como, de
las licencias y dispensas presentadas por los seores congresistas.
Hago propicia la ocasin para manifestarle a usted los sentimientos de mi
especial consideracin y estima.
Atentamente,

Pr
Comisin de Comercio Exterior y Turismo

1 3

www.congreso.gob.pe

1 Piso del Edificio Vctor Ral Haya de la Torre


Lima, Per
Directo: 311-7792 anexos 7792-7793-4711

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


Periodo Anual de Sesiones 2015-2016
CONGRESO
RE 1' BLICA

Relacin de Asistencia de la Stima Sesin Ordinaria


Lima, lunes 16 de noviembre de 2015
15:00 horas
Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara"
Edificio Vctor Ral Haya de la Torre

MESA DIRECTIVA
1.

PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA, GABRIELA LOURDES


Presidenta
Concertacin Parlamentaria

2. NEYRA OLAYCHEA, NGEL


Vicepresidente
Fuerza Popular

3. COA AGUILAR, RUBN ROLANDO


Secretario
Nacionalista Gana Per

MIEMBROS TITULARES

4.

CAPUAY QUISPE, ESTHER YOVANA


Solidaridad Nacional

5. CHACN DE VETTORI, CECILIA ISABEL


Fuerza Popular

6. CONDORI JAHUIRA, NATALIE GLADYS


Dignidad y Democracia

. GASTAADUI RAMREZ, SANTIAGO


Nacionalista Gana Per

0k-Pet',Z4

, .

PE NSx-)


CONp:RIZSO

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


Periodo Anual de Sesiones 2015-2016

REPBLICA

Relacin de Asistencia de la Stima Sesin Ordinaria


Lima, lunes 16 de noviembre de 2015
15:00 horas
Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara"
Edificio Vctor Ral Haya de la Torre

8. LEN RIVERA, JOS RAGUBERTO


Per Posible

9. LEWIS DEL ALCZAR, NORMAN DAVID


Unin Regional

10. LPEZ CRDOVA, MARA MAGDALENA


Fuerza Popular

3. SARMIENTO BETANCOURT, FREDDY FERNANDO


Fuerza Popular

MIEMBROS ACCESITARIOS
1. ALCORTA SUERO, MARA LUISA PA LOURDES
Concertacin Parlamentara

2. ANICAMA AEZ, ELSA CELIA


Dignidad y Democracia

3. BARDLEZ COCHAGNE, ALDO MAXIMILIANO


Fuerza Popular

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


Periodo Anual de Sesiones 2015-2016
CONGRESO
REPtrlLlC
':

Relacin de Asistencia de la Stima Sesin Ordinaria


Lima, lunes 16 de noviembre de 2015
15:00 horas
Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara"
Edificio Vctor Ral Haya de la Torre
4. BETETA RUBN, KARINA JULIZA
Fuerza Popular

5. CRDENAS CERRN, JOHNNY


Nacionalista Gana Per

6. CCAMA LAYME, FRANCISCO


Fuerza Popular

7. CHIHUN RAMOS, LEYLA FELCITA


Fuerza Popular

8. CORDERO JON TAY, MARA DEL PILAR


Fuerza Popular

9. CRISLOGO ESPEJO, VCTOR WALBERTO


Per Posible

10. FALCON PICARDO, MARCO TULIO


Unin Regional

.:. rtmt,

I: :

CONGRESO

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


Periodo Anual de Sesiones 2015-2016

REPBLICA

Relacin de Asistencia de la Stima Sesin Ordinaria


Lima, lunes 16 de noviembre de 2015
15:00 horas
Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara"
Edificio Vctor Ral Haya de la Torre
11. GALARRETA VELARDE, LUIS FERNANDO
PPC - APP

12. HUAIRE CHUQUICHAICO, CASIO FAUSTINO


Per Posible

13. HURTADO ZAMUDIO, JESS PNFILO


Fuerza Popular

14. MOLINA MARTNEZ, AGUSTN F.


Nacionalista Gana Per

15. OTROLA PEARANDA, FREDY ROLANDO


Nacionalista Gana Per

16. REGGIARDO BARRETO, RENZO ANDRS


Concertacin Parlamentaria

17. SPADARO PHILIPPS, PEDRO CARMELO


Fuerza Popular

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


Periodo Anual de Sesiones 2015-2016
CONGRESO
REPBLIC
Relacin de Asistencia de la Stima Sesin Ordinaria
Lima, lunes 16 de noviembre de 2015
15:00 horas
Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara"
Edificio Vctor Ral Haya de la Torre
18. VALLE RAMREZ, WILLYAM TITO
Per Posible

19. ZERILLO BAZALAR, MANUEL SALVADOR


Nacionalista Gana Per

PERU

PRIMERA VICEPRESIDENCIA
CONGRESO
.Datenin de !al personas ten disrepacidad en

REPBLICA

"Nao de la Diveraifitacien P oductiva y del Fortalecimiento dela Edurecied"

Lima, 16 de Noviembre de 2015


OFICIO N 939-2015-NCJ/CR
Seora:
GABRIELA PEREZ DEL SOLAR
Presidenta de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo
Presente.-

De mi especial consideracin:
Por especial encargo de la Seora Congresista Natalie Condori Jahuira, es
grato dirigirme a Ud. para saludarla cordialmente y solicitarle tenga a bien
dispensar su inasistencia a la Sesin Ordinaria de la Comisin de Comercio
Exterior y Turismo, programada para el da de hoy 16 de Noviembre del
presente ao, a horas 15:00, por encontrarse cumpliendo con reuniones
agendadas con anterioridad, relacionadas con su funcin congresal y que
requieren su presencia.
Sin otro en particular hago propicia la oportunidad para reiterarle mi deferencia
personal.

Atentamente,

s,

7
:4
</.

o Parihua Ponce
Asesor
cho Congresista Natalie Condori

www.congreso.gob.pe

Plaza Bolvar, Av. Abancay s/n - Lima, Per


Central Telefnica: 311-7777

rrn.0

5"#6)4 N,

ING. JOS LEON RIVERA

"

CONGRESO
k ta

"Decenio de las personas con discapacidad en el Per"

REPBLICA

" Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

Lima, 16 de noviembre del 2015


OFICIO N ',, -2015-2016/1LR-CR

llorggiplicielpoRuyBucA
TURISMO

Congresista:
GRABRIELA PEREZ DEL SOLAR
Presidenta de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo

1 6 NOV 2015
IFII IlE (Will ESO Di MI
./..
Por.....

Su Despacho.-

Jf

De mi mayor consideracin:

Es grato dirigirme a usted, por especial encargo del congresista Jos Len Rivera a fin
de extenderle un cordial saludo, y al mismo tiempo solicitarle se le conceda licencia para la sesin
de vuestra comisin del da de hoy, por encontrarse fuera de la capital de la Repblica, para lo cual
adjunto copia de su tarjeta de embarque (Trujillo -Lima) para el da de hoy a las 18:55 Hrs.
La indicada licencia es procedente por estar de conformidad con lo dispuesto en el
inciso 1) del art. 22 del reglamento del congreso, en concordancia con el art. 55 inciso b) del citado
cuerpo orgnico, que establece que "se considere con licencia a todo congresista que este fuera
de la capital de la Repblica".
Agradeciendo su gentil atencin, hago propicia la oportunidad para expresarle los
sentimientos de mi mayor consideracin.
Muy atentamente,

Wafter..7faggen
Guevara
Asesor Congresista
Jos Len uvera

www.congreso.gob.pe
jleon@congreso.gob.pe

Plaza Bolvar, Av. Abancay No. 251, 3er. piso Oficina 308
Central
311-7777 Anexo 7566 Directo 311-7566
Oficina Trujillo: Jr. Alfonso Ugarte 644 int. 18 - Telfono 225292

N050

TARJETA DE EMBARQUE

NOMBRE PASAJERO

EMBARQUE

LEON/JOSE
PASAJERO FRECUENTE
N DE TICKET

PREFERENTE

LA 51192320155 SAPPHIRE

11
;

5442135027099

DESDE

HACIA

TRUJILLO (TRU)

LIMA (LIM)

AEROPUERTO

C. MARTINEZ DE PINILLOS

VUELO

LA 2207*

' VUELO OPERADO POR

TERMINAL

NICO

AEROPUERTO

HORA PRESENTACIN
AEROPUERTO

HORA PRESENTACIN
PUERTA DE EMBARQUE

16:55
(16/NOV)

J CHAVEZ INTL

TERMINAL

NICO

SALIDA

PUERTA

FILA 1 ASIENTO

18:20

18:55

(TRU)2 / L

(16/NOV)

Por confirmar
en aeropuerto

(16/NOV)

LAN PERU MKT LA2207

ESTA ES TU TARJETA DE EMBARQUE


Imprime dos copias, una para entregar en la puerta de embarque y guarda la otra por si nuestro personal a bordo la solicita.

Informacin importante

Verifique si su ticket ya tiene pagada la Tasa nica de Uso de Aeropuerto (TUUA) llamando al Contad Center (01 213-8200) o acercndose a la oficina de LAN ms cercana. De no
tenerla pagada. deber hacerlo en el aeropuerto.
Revisa las politices de equipaje y la informacin de elementos prohibidos para esta ruta, en LAN.com.

Por razones operacionales: en algunos vuelos pecina restringirse el equipaje de mano permitido en cabina.

Servicios especiales

Si tienes alguna necesidad mdica o requieres de


atencin especial para tu viaje, por favor comuncate con
nuestro Contact Center o visita LAN.com para ms
informacin.

O Slo equipaje de mano?

Equipaje de mano
(permitido por pasajero)

Dirgete a la puerta indicada en tu tarjeta de


embarque, con la documentacin necesaria para tu
viaje.

55 cm. I 1
35 cnn. 25 cm.
1 Pieza de equipaje
1 Artculo personal pequeo

Llevas maleta?

Al llegar al aeropuerto. dirgete con la debida anticipacin


a los mostradores de LAN identificados como la frase
"Entrega de equipaje ! Bag Drop", con tu tarjeta de
embarque impresa.

Clase
Premura Business

Peso
16 kg

Premium Economy
. .
Economy

8 kg

Para pasajes electrnicos. el presente es el billete de pasaje requerido por el sistema Varsovia/La Haya junto al Convenio de Montreal, que regula el transporte areo internacional. Dichos convenios.
en la mayora de los casos, limitan la responsabilidad del transportista por muerte o lesiones asi como prdida o averias del equipaje.
El pasajero declara conocer la validez y condiciones de la tarifa pagada.
El pasajero declara conocer la documentacin requerida para el viaje.

2/


..1. PERU

CFCIIIA CHACON DF VETTOR1

10 1

CONGRESO
REPBLICA

'Decenio de las personas con discapacidad en el Per"


"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

Lima, 16 de Noviembre 2015


Oficio N 0636 -2015-2016/CCHD-CR

CONORESO DE LA REPBLICA
CONISION CONFRI10 EXTVINOR r TORMO

Seora
Gabriela Prez del Solar
Presidenta
Comisin de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo
Presente.-

1 6 NOV 2015

IR E

.. ............

De mi mayor consideracin,
Tengo el agrado de dirigirme a usted, por especial encargo de la
Congresista Cecilia Chacn De Vettori, a fin de solicitar se sirva concederle
licencia a la Sesin Ordinaria de la Comisin de Comercio Exterior, del da de
hoy lunes 16 de Noviembre, debido a que se encuentra cumpliendo labores
propias de su funcin.
Agradeciendo de antemano la atencin que se sirva brindar a la
presente, aprovecho la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi
especial consideracin.

Muy Atentamente,

Marissa Palomino Bonilla


Asesora de Despacho Congresal

z
www.congreso.gob.pe / pcherresaconcireso.gob.pe

Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n Lma Per


Central Telefnica: 311-7777 anx 7926.

RUBN COA AGt ILAR

CONDRESO DE LA REPBLICA
COMISIIIDECOOIERCOEVERIORYTURIS110

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

1 6 NOV 7015

. . I. I............
.
I:rI t E 7
1

Lima, 16 de noviembre de 2015


OFICIO N 160 2 015-2016-DC/RCA-CR

Seor Congresista:
PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA GABRIELA
Presidente de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo
Congreso de la Repblica
Presente.De mi especial consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y por encargo
del Congresista Rubn Coa Aguilar, solicitarle tenga a bien otorgarle Licencia a
la Sesin Ordinaria de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo que usted
preside, programada para el da lunes 16 de noviembre, pues se encontraba en
Representacin Parlamentaria.
Agradeciendo la atencin, brindada al presente, aprovecho la ocasin para
renovarle las muestras de mi especial consideracin.
Atentamente,

COA thr'

rdo Vega.fuerte
ASESOR

2
Despacho Congresal: Edificio Jos Faustino Snchez Carrin
Jr. Azngaro 468 Oficina 108 Telf.: 311-7514 Fax: 311-7515
e-mail: rcoa@congreso.gob.pe

NOMBRE PASAJERO

CLASE

COA/RUBEN

ECONOMY

PASAJERO FRECUENTE
N" DE TICKET

5442135158281

DESDE

HACIA

LIMA (LIM)
AEROPUERTO

J CHAVEZ INTL

VUELO

LA 2069*

TERMINAL

HORA PRESENTACIN
AEROPUERTO

15:45
(16/NOV)

VUELO OPERADO POR

NICO

CUSCO (CUZ)
AEROPUERTO
A. VELASCO ASTETE

NICO

TERMINAL

HORA PRESENTACIN
PUERTA DE EMBARQUE

SALIDA

PUERTA

KILA / ASIENTO

17:10

17:45
(16/NOV)

Por confirmar
en aeropuerto

(LIM)1 / B

(16/NOV)

LAN PERU MKT LA2069

ESTA ES TU TARJETA DE EMBARQUE


Imprime dos copias, una para entregar en la puerta de embarque y guarda la otra por si nuestro personal a bordo la solicita.

1.4~195,M14,,,,,"111MX11,..,

Informacin importante

. verifique si su ticket ya tiene pagada la Tasa nica de Uso de Aeropuerto (TUUA) llamando al Contact Center (01 213-8200) o acercndose a la oficina de LAN ms cercana. De no
tenerla pagada. deber hacerlo en el aeropuerto.

Revisa las polticas de equipaje y la informacin de elementos prohibidos para esta ruta, en
LAN.com.

Por razones operacionales, en algunos vuelos podra restringirse el equipaje de mano permitido en cabina.

.111,911.41., Muda,2,21.11WICIIM

CO

Servicios especiales

Si tienes alguna necesidad mdica o requieres de


atencin especial para tu viaje, por favor comunlcate con
nuestro Contact Center o visita LAN.com para ms
informacin.

Slo equipaje de mano?


Dirgete a la puerta indicada en tu tarjeta de
embarque. con la documentacin necesaria para tu
viaje.

Equipaje de mano
(permitido por pasajero)
55 cm.
35 cm. 25 cm.
1 Pieza de equipaje

1 Artculo personal pequeo

Llevas maleta?

Al llegar al aeropuerto. dirgete con la debida anticipacin


a los mostradores de LAN identificados corno la frase
"Entrega de equipaje / Bag Drop". con tu tarjeta de
embarque impresa.

Clase
1
jPremium Business
1Premium Economy

Peso
16 kg

Economy

Para pasajes electrnicos, el presente es el billete de pasaje requerido por el sistema Varsovia/La Haya junto al Convenio de Montreal, que regula el transporte areo internacional. Dichos convenios,
en la mayora de los casos. limitan la responsabilidad del transportista por muerte o lesiones asi como prdida o averas del equipaje.
El pasajero declara conocer la validez y condiciones de la tarifa pagada.
El pasajero declara conocer la documentacin requerida para el viaje.

PERU

SANTIAGO GASTAADUI RAMIREZ

r ghl
Lui
CONGRESO
RE PBL ICA

'Ario de

'Decenio de las personas con discapacidad en el Per


ia Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

Lima, 16 de noviembre de 2015

OFICIO N 913 -2015-2016/SGR-CR


Seor
GABRIELA PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA
Presidenta de la Comisin de Comisin Exterior y Turismo
Presente.-

De mi especial consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarla cordialmente y a la vez solicitar
licencia para la Stima Sesin Ordinaria de la Comisin de Comercio Exterior bajo su
presidencia, de fecha 16 de noviembre de 2015.
Aprovecho esta ocasin y le expreso mi consideracin y estima personal.

Atentamente,

SANTIAGO GASTAADUI
Congresista de la Repblica

www.congreso.gob.pe

Jr. Azngaro N 468 Of 208 Edificio Jos Faustino Snchez Carrin


Telfono: 311-7416

PPrtti

NORMAN LEWIS DEL ALCAZAR


O

7 17 111

CONGRESO

"Decenio de las Personas con Divapacidad en el Per"


'Ao de la Diversificaron Productiva y del Fortalecimiento de la Ecturacin"

REPBLICA

Lima, 16 de noviembre de 2015

Oficio N2152/2015-2016-NLDA-CR
Seora
GABRIELA PREZ DEL SOLAR CUCULIZA
Presidenta de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo
Presente.-

CONGRESO DE LA REPUBUCA
comisoitlF cpurrir rrrolirlo.YTURISMO

1 6 NOV 2015
IR Eranan,a1A,
...... HoreU__/YI/vii

De mi especial consideracin:
Por especial encargo del seor Congresista Norman Lewis del Alczar me dirijo
a usted para saludarlo respetuosamente, y a la vez solicitarle que se le otorgue la
dispensa correspondiente por no poder asistir a la Sesin Ordinaria N07 que se
realizar el da de hoy a las 15:00 horas en la Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara"
del Edificio "Vctor Ral Haya de la Torre", por encontrarse realizando labores
propias de su cargo.
Sin otro pacL icular me -spido de usted, reiterando mi especial consideracin y
estima' personal

Ricardo
Ases

www.congreso.gob.pe

rascal
acho

Av. Abancay N2251 Of. 100 - Lima Per


Telfono: 311-7604

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

COMISIN DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2015-2016

ACTA DE LA 7a SESIN
LUNES 16 DE NOVIEMBRE DE 2015

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


PERIODO ANUAL DE SESIONES 2015-2016
7a SESIN
LUNES 16 DE NOVIEMBRE DE 2015

Presidida por la congresista Gabriela Prez del Solar Cuculiza

A las 15 horas y 15 minutos, en la Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara" del edificio
Vctor Ral Haya de la Torre del Congreso de la Repblica, registraron su asistencia l
los congresistas ngel Neyra Olaychea, Esther Yovana Capuay Quispe, Mara
Magdalena Lpez Crdova y Freddy Sarmiento Betancourt (miembros titulares), y
Willyam Tito Valle Ramrez (miembro accesitario).
Con LICENCIA, los congresistas Rubn Coa Aguilar y Jos Len Rivera.
Con el qurum reglamentario, la PRESIDENTA dio inicio a la sesin.
Seguidamente, dio cuenta de las dispensas presentadas por los congresistas Cecilia
Chacn De Vettori, Santiago Gastaadui Ramrez y Norman Lewis del Alczar.
000-Se retira de la Sala de sesiones la congresista Esther Yovana Capuay Quispe.
000

A continuacin, la PRESIDENTA seal que no encontrndose presente la


congresista Capuay Quispe hecho que afectaba el qurum de Reglamento y
estando en los ambientes de la Oficina de Protocolo del edificio Vctor Ral Haya de la
Torre el alcalde de la Municipalidad Provincial del Callao, para exponer sobre las
acciones adoptadas por la Municipalidad Provincial del Callao para dar solucin a los
problemas de congestin vehicular y seguridad existentes en el entorno portuario,
suspendi la sesin por breves momentos a los efectos de que el referido alcalde
ingrese a la Sala de sesiones.
Previamente, salud la presencia del congresista Pedro Carmelo Spadaro Philipps
(miembro accesitario).
000-

-Ingresa a la Sala de sesiones el alcalde de la Municipalidad Provincial del Callao,


Juan Sotomayor Garca.
' La congresista Natalia Gladys Condori Jahuira present su dispensa por funcin congresal a las 15:33 horas del 16
de noviembre de 2015.

CONGRESO DE LA REPBLICA
Comisin de Comercio Exterior y Turismo

000
Reabierta la sesin, la PRESIDENTA, luego de saludar la presencia del seor Juan
Sotomayor Garca, alcalde de la Municipalidad Provincial del Callao; as como del
seor Miguel Gonzales Huapaya, gerente general de Transporte Urbano de la
Municipalidad Provincial del Callao, les ofreci el uso de la palabra.
precis que
El ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
diariamente ingresan al puerto del Callao de 5 000 a 6 000 contenedores para carga y
descarga con destino a las empresas concesionarias APM Terminals y DP World
Callao y que con ese fin se han ampliado a cuatro las vas de la Avenida Manco
Cpac, quedando pendiente hacer lo mismo con la Avenida Atalaya.
Indic que parte de la congestin vehicular existente en la zona se debe a que las
empresas APM Terminals y DP World Callao no utilizan sus patios para el
estacionamiento de los camiones contenedores.
De otro lado, expres su preocupacin por la lentitud en el avance de las obras de
ampliacin, como de accesibilidad, del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.
El GERENTE GENERAL DE TRANSPORTE URBANO DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL CALLAO manifest que las principales arterias comprometidas en
la problemtica existente en el entorno portuario son las avenidas Manco Cpac,
Nstor Gambetta, Atalaya y Contralmirante Mora. Dijo que la Municipalidad Provincial
del Callao ha dispuesto la presencia de cerca de 40 efectivos policiales, adems de la
realizacin de labores de fiscalizacin agresivas, sobre todo en las avenidas Manco
Cpac y Nstor Gambetta.
Como parte de las labores tendientes a la bsqueda de soluciones, seal que han
sostenido reuniones de coordinacin con la Asociacin Peruana de Operadores
Portuarios (ASPPOR), la Autoridad Portuaria Nacional (APN), APM Terminals y DP
World Callao y que, a modo de solucin, han solicitado que se les ceda el uso de
cuatro cuadras de la avenida Manco Cpac. Manifest que la solucin real parte en
capacitar a los cientos de choferes de trileres que circulan en el puerto del Callao, en
cursos de seguridad y sistema vial.
Destac que el Callao sea reconocido como ciudad lder en seguridad vial. Tambin
anunci que, en coordinacin con el Ministerio del Interior, la PNP ha destinado hace
15 das a 45 efectivos policiales (15 motorizados y 30 en patrullaje) a efectos de
cautelar la seguridad vial y ciudadana en el corredor portuario.
De igual forma, coment que el corredor portuario cuenta con tres cmaras de
videovigilancia, que permiten que desde el centro de operaciones se determine el
envo de efectivos policiales cuando haya congestionamiento vehicular o por un tema
de seguridad ciudadana.
Finalmente, demand mayor cultura ciudadana a los transportistas de carga pesada
que estacionan sus unidades en la va sin ningn tipo de consideracin por los dems
usuarios, as como de los operarios de aduanas que de alguna forma promueven este

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

tipo de prcticas al momento de la entrega de tickets para su posterior despacho por


las empresas portuarias.
A continuacin, la PRESIDENTA concedi el uso de la palabra a los seores
congresistas.
El congresista SPADARO PHILIPPS dijo que, a pesar de que el Callao es una de las
ciudades del pas ms ordenadas en asuntos de sistema vial, este reconocimiento no
se condice con lo que en realidad sucede cuando los transportistas de carga pesada
cometen abuso del derecho en desmedro del libre trnsito de los ciudadanos de
Chucuito, el Cercado del Callao y La Punta.
En ese sentido, se sum a lo sealado por el gerente general de Transporte Urbano
de la comuna del Callao, respecto del accionar de malos transportistas que estacionan
sus unidades frente a los almacenes de las concesionarias del puerto del Callao,
invadiendo y apoderndose de la va pblica sin ningn reparo.
Responsabiliz de toda esta crisis a Proinversin que, a la fecha, no concreta lo que
sera la Zona de Actividad Logstica (ZAL) y Antepuerto del Callao, y, por el contrario
dijo, ha desechado el proyecto.
Exhort al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la pronta construccin de la
avenida Costanera, que ira por toda la playa colindante a la avenida Nstor Gambetta
y sera de uso exclusivo para el transporte pesado; con ese fin, demand del Gobierno
Central la asignacin presupuestal correspondiente.
De otro lado, expres su preocupacin respecto de lo anunciado por el gerente
general de Lima Airport Partners, que el inicio de los trabajos de ampliacin del
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez se postergaran hasta el ao 2017, en razn a
que el Estado no ha cumplido con la entrega, en los plazos previstos, de los terrenos
colindantes al aeropuerto.
En ese sentido, solicit la realizacin de una sesin conjunta con la Comisin de
Transportes y Comunicaciones, en la que participen los ministros de Transportes y
Comunicaciones y de Comercio Exterior y Turismo, y el representante de Lima Airport
Partners.
-000--

-Ingresa a la Sala de sesiones la congresista Esther Yovana Capuay Quispe.


-000-

El congresista NEYRA OLAYCHEA critic el poco inters del Estado en el desarrollo


de competitividad y el crecimiento de las exportaciones. Cuestion que en cada sector
se gestione sin una visin de pas y en funcin de intereses particulares. De otro lado,
volvi a referirse al Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) que objet, en razn
a que su ejecucin ha sido un derroche de dinero del erario nacional y no ha cumplido
con los objetivos que se traz.

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

La congresista CAPUNAY QUISPE se sum al pedido formulado por el congresista


Pedro Spadaro Philipps, de invitar a los ministros de Transportes y Comunicaciones y
de Comercio Exterior y Turismo, y al representante de Lima Airport Partners.
Fue interrumpida por el congresista SPADARO PHILIPPS, quien reformul su pedido
en el sentido de que la invitacin solicitada se d solo a nivel de la Comisin de
Comercio Exterior y Turismo y ya no en el marco del desarrollo de una sesin conjunta
con la Comisin de Transportes y Comunicaciones.
El congresista SARMIENTO BETANCOURT, por su parte, luego de expresar su
preocupacin por la situacin de congestin vehicular y de falta de seguridad
existentes en el entorno portuario, exigi una visin de futuro por parte del Estado; en
ese sentido, plante mirar hacia otras zonas del pas, Ancn por ejemplo, y establecer
ah una zona de almacenamiento de toda la carga con direccin al puerto del Callao y
trasladarla, desde ese punto, a travs de una lnea frrea. Con ese fin, sugiri la
creacin de un comit especial.
Fue interrumpido por el congresista NEYRA OLAYCHEA, quien se pronunci en el
mismo sentido.
El congresista VALLE RAMREZ indag respecto a la existencia de algn proyecto,
plan o estudio de la Municipalidad Provincial del Callao tendiente a hacer frente al
clima de descontrol, congestin vehicular e inseguridad ciudadana que hay en el
Callao.
La PRESIDENTA solicit precisiones respecto a la realizacin de los cursos de
capacitacin para los transportistas promovidos por la Municipalidad Provincial del
Callao y si sus resultados garantizaran la liberalizacin de las vas. Asimismo, requiri
informacin sobre el decreto de alcalda que declara las vas de circulacin restringida
en el Callao y sugiri que las vas de acceso a los terminales portuarios sean para uso
exclusivo de los camiones contenedores y las vas adyacentes para uso de los
particulares y para el servicio pblico.
En respuesta, el ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
indic que disponer de vas para uso exclusivo del transporte de carga y otras para
servicio pblico y particulares no es viable, en razn a que el concejo del Callao est
rehabilitando y ampliando las principales vas del entorno portuario y se tratan de
obras en ejecucin.
Precis que es la gerencia general de Transporte Urbano la que dispone mediante
resolucin el uso de vas de circulacin restringida; en consecuencia, dijo que no
existe ningn decreto de alcalda.
Finalmente, seal la importancia de que las empresas concesionarias habiliten sus
patios para el estacionamiento, carga y descarga de los camiones de carga pesada.
La PRESIDENTA, luego de agradecer las exposiciones del alcalde y del gerente
general de Transporte Urbano de la Municipalidad Provincial del Callao, los invit a
retirarse en el momento que lo considerasen oportuno; con ese fin, suspendi la
sesin por breves minutos.

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo


000--

-Se retiran de la Sala de sesiones el alcalde de la Municipalidad Provincial del Callao,


seor Juan Sotomayor Garca, y el gerente general de Transporte Urbano de la
Municipalidad Provincial del Callao, seor Miguel Gonzales Huapaya.
000

Reabierta la sesin, fue aprobada por unanimidad y sin observaciones el acta de la 5a


sesin ordinaria, celebrada el 5 de octubre de 2015.
I.

SECCIN DESPACHO

La PRESIDENTA puso en conocimiento de los congresistas los documentos que han


ingresado y que ha emitido la Comisin del 16 de octubre al 12 de noviembre de 2015,
y anunci que los que deseen copia de alguno de estos lo soliciten a la asesora de la
Comisin.
II.

SECCIN INFORMES

La PRESIDENTA inform que el Pleno del Congreso, en sus sesiones del 22 de


octubre y 5 de noviembre de 2015, aprob la modificacin del Cuadro de Comisiones
Ordinarias; en ese sentido, en la Comisin de Comercio Exterior y Turismo, a
propuesta del grupo parlamentario Nacionalista Gana Per, sale de titular e ingresa
como accesitario el congresista Johnny Crdenas Cerrn y sale de titular el
congresista Walter Acha Roman.
Asimismo, particip que la ministra de Comercio Exterior y Turismo ha manifestado su
disposicin de asistir a la Comisin de Comercio Exterior y Turismo con el objeto de
exponer los alcances del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP por sus siglas en
ingls), en la fecha y hora que la Comisin estime pertinente.
De otro lado, anunci que, con ocasin del estudio y anlisis que esta Comisin viene
efectuando para la elaboracin del predictamen recado en el Proyecto de Ley
4682/2014-CR, en virtud del cual se propone la Ley que fomenta la competitividad en
la exportacin de servicios, el viernes 6 de noviembre de 2015, la asesora tcnica de
la Comisin sostuvo una reunin de trabajo con los asesores de los despachos
congresales tendiente a socializar el texto sustitutorio y dar a conocer los alcances de
la iniciativa de ley citada. Manifest que durante la reunin se intercambiaron
opiniones y se recogieron las recomendaciones propuestas por los asesores
presentes, las que vienen siendo analizadas por el equipo tcnico para su
consideracin en el predictamen del proyecto de ley a presentar. Precis que por el
carcter tcnico de la propuesta de ley prximamente se convocar a una nueva
reunin de asesores para socializar el predictamen antes de su debate en la Comisin.
Con relacin a la invitacin cursada al ministro de Economa y Finanzas para que
informe la posicin del sector respecto del Proyecto de Ley 4682/2014-CR, en virtud

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

del cual se propone la Ley que fomenta la competitividad en la exportacin de


servicios, indic que el 9 de noviembre de 2015 el ministro Segura por segunda
vez remiti un oficio excusndose, por tener que atender temas agendados con
anterioridad. En atencin a ello, manifest que la presidencia evaluar la pertinencia
de convocar por tercera vez al referido ministro, caso contrario se proceder a
dictaminar el Proyecto de Ley 4682 con la informacin que, sobre el particular, la
Comisin haya recibido.
Sobre este ltimo tema, el congresista NEYRA OLAYCHEA expres su malestar por
la aptitud del ministro de Economa y Finanzas de no asistir a informar a la Comisin
pese a los reiterados pedidos formulados; finalmente exigi la presencia del ministro y
que se cumpla el acuerdo adoptado por la Comisin.
El congresista SPADARO PHILIPPS, por su parte, remarc la funcin legisladora del
Congreso de la Repblica y el ejercicio soberano de sus funciones; en ese sentido,
dej en claro que, en este caso especfico, la inasistencia del ministro de Economa y
Finanzas no limita ni impide al Congreso ni mucho menos a la Comisin culminar el
estudio y anlisis de una proposicin de ley.
La PRESIDENTA, a fin de ordenar el debate, someti a votacin el que la Comisin
dictamine el Proyecto de Ley 4682/2014-CR aun cuando el ministro de Economa y
Finanzas no haya asistido a exponer la posicin del sector.
La propuesta fue aprobada por unanimidad.
"Votacin del pedido para que la Comisin de Comercio Exterior y Turismo
dictamine el Proyecto de Ley 4682/2014-CR sin escuchar la posicin institucional
del Ministerio de Economa y Finanzas
Congresistas que votaron a favor: Prez del Solar Cuculiza, Neyra Olaychea,
Capuay Quispe, Lpez Crdova, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps y Valle
Ramrez."
000

III.

SECCIN PEDIDOS

La PRESIDENTA someti a votacin el pedido formulado por el congresista Pedro


Spadaro Philipps, a fin de que se invite a los ministros de Transportes y
Comunicaciones y de Comercio Exterior y Turismo, y al representante de Lima Airport
Partners para que informen sobre el estado situacional de las obras de ampliacin y la
construccin de la segunda pista del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.
El pedido fue aprobado por unanimidad.
"Votacin del pedido para invitar a los ministros de Transportes y
Comunicaciones y de Comercio Exterior y Turismo, y al representante de Lima
Airport Partners

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

Congresistas que votaron a favor: Prez del Solar Cuculiza, Neyra Olaychea,
Capuay Quispe, Lpez Crdova, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps y Valle
Ramrez."
-000--

comunic que el congresista Rubn Coa Aguliat,


A continuacin, la PRESIDENTA
mediante un oficio, ha solicitado que se ponga a consideracin de la Comisin la
conformacin del "Grupo de Trabajo encargado del Seguimiento y Evaluacin de la
Construccin del Aeropuerto Internacional de Chinchero". Al respecto, record que la
Comisin, en su Primera Sesin Ordinaria, en el debate y la aprobacin del Plan de
Trabajo para el presente periodo anual de sesiones, acord la no conformacin de
grupos de trabajo; no obstante ello, someti a votacin el pedido planteado.
El pedido fue desestimado por mayora.
"Votacin del pedido para crear el Grupo de Trabajo encargado del Seguimiento
y Evaluacin de la Construccin del Aeropuerto Internacional de Chinchero
Congresistas que votaron en contra: Neyra Olaychea, Capuay Quispe, Lpez
Crdova, Sarmiento Betancourt y Spadaro Philipps.
Congresista que se abstuvo: Valle Ramrez."
-000-

solicit que se invite al Superintendente Nacional


El congresista NEYRA OLAYCHEA
de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT), a la presidenta ejecutiva de la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) y al representante de la Asociacin
de Importadores Medianos del Per (AIMPE), a fin de que informen sobre la
incautacin e inmovilizacin de mercadera importada, la que se habra producido sin
tener en cuenta la normativa existente sobre la materia.
De otro lado, propuso a la Comisin a estar ms atenta de la manera cmo es que el
Ejecutivo viene negociando el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP); en se
sentido, dijo que no basta con que la ministra del sector d una conferencia de prensa
sobre el particular.
Respecto de los pedidos formulados por el congresista ngel Neyra Olaychea, la
PRESIDENTA dispuso que la asesora coordine la concurrencia en una prxima
sesin del jefe de la SUNAT y de la presidenta ejecutiva de la DIGESA; asimismo,
aclar, sobre el segundo pedido, que la Comisin est en permanente coordinacin
con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en ese sentido record la disposicin
de la ministra Silva de asistir a la Comisin de Comercio Exterior y Turismo para
exponer los alcances del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) en la fecha y
hora que la Comisin estime pertinente.

IV.

ORDEN DEL DA

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1.G

1:

11

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

A continuacin, la PRESIDENTA anunci que conforme a la agenda corresponda


tratar el predictamen recado en el Proyecto de Ley 4316/2014-CR, en virtud del cual
se propone la "Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica la investigacin
cientfica, restauracin, conservacin, proteccin, mantenimiento, puesta en valor,
promocin y difusin turstica del Puente Pachachaca, ubicado en el distrito y provincia
de Abancay, regin Apurmac".
A los efectos de que se sustente el predictamen elaborado, concedi el uso de la
palabra al Secretario Tcnico de la Comisin.
El SECRETARIO TCNICO seal que el modelo turstico planteado por el PENTUR,
para la declaracin de necesidad pblica e inters nacional del desarrollo turstico,
incide en el concepto de destino turstico, y que este busca integrar los recursos y
servicios tursticos a partir de la calidad e identidad cultural del producto principal,
optimizando la comercializacin conjunta, el nivel de satisfaccin de la demanda y el
desarrollo econmico, social e integral del territorio.
Dijo que para concretar esta estrategia, la Ley General de Turismo ha previsto un
procedimiento a cargo de los gobiernos regionales, que consiste en la declaracin de
zonas de desarrollo turstico prioritario.
En ese contexto, advirti que sobre la declaratoria de inters de la promocin y
difusin turstica del puente Pachachaca este presenta un mal estado de
conservacin.
Ante esa situacin, consider relevante precisar que un recurso turstico por s mismo
no garantiza la actividad turstica y que para ello se requiere dotarlo de instalaciones,
equipamiento y servicios de calidad que agregan valor para convertirlo en un atractivo
turstico, condiciones que en la actualidad el puente Pachachaca no ostenta.
De otro lado, mencion que el Gobierno Regional de Apurmac no ha identificado al
puente Pachachaca como zona de desarrollo turstico prioritario de su jurisdiccin, no
obstante que por mandato legal es el nivel de gobierno competente para ello.
Sobre la declaratoria de inters de los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin,
seal que mediante Resolucin Suprema 005-74, de fecha 15 de octubre de 1974, el
puente Pachachaca fue declarado como monumento integrante del Patrimonio Cultural
de la Nacin, por lo que resulta innecesario emitir otra disposicin legal con el mismo
objetivo, enfatiz. No obstante ello, opin que la Comisin no es competente para
adoptar decisiones sobre poltica pblica en materia de cultura, por no ser temtica de
su especialidad, por lo que se inhibi de emitir un pronunciamiento sobre el extremo
que declara de inters nacional y necesidad pblica la investigacin cientfica,
restauracin, conservacin, proteccin, mantenimiento y puesta en valor del puente
Pachachaca.
Finalmente, recomend la no aprobacin del proyecto de ley y su remisin al archivo.
La PRESIDENTA puso en debate el predictamen y ofreci el uso de la palabra.

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

No habiendo solicitado el uso de la palabra ningn seor congresista, dio por agotado
el debate y someti a votacin el predictamen elaborado, que recomienda la no
aprobacin del proyecto de ley y su remisin al archivo.
La propuesta fue aprobada por unanimidad.
"Votacin del predictamen del Proyecto de Ley 4316/2014-CR
Congresistas que votaron a favor: Prez del Solar Cuculiza, Neyra Olaychea,
Capuay Quispe, Lpez Crdova, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps y Valle
Ramrez."
000

A continuacin, la PRESIDENTA anunci que se tratara el predictamen recado en el


Proyecto de Ley 4128/2014-GR, en virtud del cual se propone la "Ley que declara de
inters nacional, la recuperacin, proteccin, conservacin y promocin como zona de
valor natural y de desarrollo turstico a la Laguna de Pis, ubicada en el distrito de
Pis, provincia de Pataz, departamento de La Libertad".
A los efectos de que se sustente el predictamen elaborado, concedi el uso de la
palabra al Secretario Tcnico de la Comisin.
El SECRETARIO TCNICO seal que la Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos,
reconoce tres clases de usos de agua: primario, poblacional y productivo, este ltimo
para el desarrollo de una actividad econmica, en el que se destaca el turstico.
Complementariamente a ello, dijo que la novena disposicin complementaria final del
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos establece que para el uso del agua con
fines tursticos se deben acreditar, mediante certificado de clasificacin y composicin
fsico-qumica del INGEMMET, su condicin termomineral y que no sea perjudicial
para la salud humana, y mediante certificado microbiolgico de la DIGESA, que el
agua no sea perjudicial para la salud humana.
En este punto precis que la Comisin no ha identificado que el recurso turstico
Laguna de Pis cuente con las certificaciones que autorizan su uso con fines
tursticos. Por el contrario, indic que el Gobierno Regional de La Libertad y la
Municipalidad Distrital de Pis sealan que actualmente la Laguna de Pis afronta la
contaminacin de sus aguas, ocasionada por los relaves mineros, los desechos
provenientes de las poblaciones aledaas y el uso que se le viene dando en
detrimento de su conservacin como elemento natural paisajstico y recreativo, por lo
que requiere una inmediata intervencin para garantizar su sostenibilidad y
contribucin a la mejora de la calidad de la vida de los pobladores de su entorno.
Frente a ello, expres que el modelo turstico del PENTUR incide en el concepto de
destino turstico, y el mecanismo para viabilizar la prioridad de estos atractivos
tursticos es a travs de la zona de desarrollo turstico prioritario, condicin con la que
no cuenta la Laguna de Pis.

10

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

Asimismo, alert que el Gobierno Regional de La Libertad, mediante una ordenanza


regional del 6 de agosto de 2014, ha declarado de inters regional la recuperacin,
proteccin, conservacin y promocin como zona de valor natural y desarrollo turstico
a la Laguna de Pis; por tal razn, resulta innecesario emitir otra disposicin legal con
el mismo propsito, puntualiz.
Anunci que para la declaracin de zona de desarrollo turstico prioritario, la Ley
General de Turismo y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales han establecido un
mecanismo que no es el que se est siguiendo en este caso en particular.
Finalmente, recomend la no aprobacin del proyecto de ley y su remisin al archivo.
La PRESIDENTA
puso en debate el predictamen y ofreci el uso de la palabra.
No habiendo solicitado el uso de la palabra ningn seor congresista, dio por agotado
el debate y someti a votacin el predictamen elaborado, que recomienda la no
aprobacin del proyecto de ley y su remisin al archivo.
La propuesta fue aprobada por unanimidad.
"Votacin del predictamen del Proyecto de Ley 4128/2014-GR
Congresistas que votaron a favor: Prez del Solar Cuculiza, Neyra Olaychea,
Capuay Quispe, Lpez Crdova, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps y Valle
Ramrez."
000--

Seguidamente, se acord por unanimidad la dispensa del trmite de aprobacin del


Acta para ejecutar los acuerdos adoptados en la presente sesin.
000

V.

CIERRE DE LA SESIN

Despus de lo cual, la PRESIDENTA levant la sesin.


Eran las 16 horas y 25 minutos.

GABRIELA PR 3 DEL SOLAR CUCULIZA


PRESIDENTA
COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

BN COA AGUILAR
SECRETARIO
COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

11

CONGRESO DE LA REPBLICA

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

Por disposicin de la Presidencia, la transcripcin de la versin magnetofnica de la 7' sesin ordinaria,


que elabora el rea de Transcripciones del Congreso de la Repblica, es parte integrante de la presente
Acta.

12

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