Convenios - Ratificados en Materia Ambiental

RECOPILACION DE TRATADOS AMBIENTALES
VIGENTES EN GUATEMALA
CAPITULO III
RESUMEN DESCRIPTIVO DE LOS CONVENIOS AMBIENTALES
INDICE
Presentacin y
Antecedentes...................................................................................................................................
Concepto de Tratado Internacional.........................................................................................................................
Nivel Jerrquico de los Tratados en la Normativa

Nacional...................................................................................
Procedimiento de Aprobacin y Ratificacin de los

Tratados................................................................................
Lista Cronolgica de los Tratados Ambientales Ratificados por Guatemala ........................................................
Cuadro de Recopilacin de Tratados Ambientales.................................................................................................
Legislacin, Medidas de implementacin e Instituciones Nacionales

Competentes..............................................
48
Cuadro: Legislacin, Medidas de Implementacin e Instituciones Nacionales

Competentes................................
49
Condiciones Favorables, Obstculos y Recomendaciones para el Cumplimiento de los Tratados

Ambientales...
105
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados

Tratados vigentes en materia
nuclear......................................................................................................................
106
Tratados Relacionados con la proteccin del medio marino..................................................................................
108
Tratados relacionados con la generacin y con el Movimiento de

Desechos.........................................................
111
Tratados relacionados con la conservacin de ecosistemas, reas y monumentos

naturales..................................
113
Tratados relacionados con el comercio internacional de la flora y

fauna...............................................................
115
Tratados relacionados con la proteccin de la

biodiversidad..................................................................................
117
Tratados relacionados con la proteccin del

bosque...............................................................................................
118
Tratados relacionados con la contaminacin

atmosfrica.......................................................................................
119
Tratados sobre la proteccin del patrimonio

cultural..............................................................................................
121
Tratados sobre la seguridad ocupacional................................................................................................................
123
Conclusiones...........................................................................................................................................................
124
Bibliografa.............................................................................................................................................................
125
Abreviaturas............................................................................................................................................................
127
PRESENTACIN Y ANTECEDENTES
El presente documento se inscribe dentro de un proyecto denominado "Tratados
Internacionales Ambientales Ratificados por los Pases Mesoamericanos," impulsado por la
Red de Organizaciones de Derecho Ambiental (RODA) con financiamiento proveniente de las
fundaciones Ford y MacArthur. La coordinacin del proyecto regional estuvo a cargo del
Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable -IDEADS-, la investigacin fue
diseada por el MSc. Ing. Edmundo E. Vsquez Paz. El consultor principal para la elaboracin
del caso de Guatemala fue la Dra. en Derecho Internacional Caroline Amilien.
Hoy en da, existen ms de 300 convenios multilaterales que contemplan directa o
indirectamente la proteccin del medio ambiente y de sus componentes. Desde el fin de los
aos 1980, paralelamente a la cooperacin desarrollada a nivel universal, la cooperacin entre
los pases mesoamericanos se ha intensificado, generando una serie de acuerdos regionales
en materia ambiental cuya implementacin est coordinada por la Comisin Centroamericana
de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
La multiplicacin de los convenios internacionales hace ms y ms difcil el cumplimiento de los
compromisos contrados por los Estados miembros, particularmente debido a que varios
tratados ambientales requieren la creacin de instituciones nuevas y la adopcin e
implementacin de leyes, reglamentaciones o normas tcnicas nacionales.
El proyecto de RODA tiene como objetivo identificar los tratados y convenios internacionales en
materia ambiental que cada pas de la regin mesoamericana ha adoptado como parte de su
derecho interno y analizar los compromisos contrados, as como el nivel de cumplimiento por
pas. En este volumen se contempla el caso de Guatemala.
Por su ubicacin geogrfica, la combinacin de geologa, geomorfologa, suelos, climas y
microclimas, Guatemala cuenta con 14 zonas de vida, de lo que resulta una diversidad y
riqueza biolgicas excepcionales. Aproximadamente 1,500 especies de vertebrados han sido
reportadas, con por lo menos 15 especies endmicas. A nivel de la flora, existen alrededor de
8,000 especies, incluyendo 540 especies de plantas endmicas. Los bosques tropicales de la
regin de Petn (la segunda ms grande extensin boscosa de Mesoamrica), alberga
aproximadamente 840 especies conocidas de helechos, orqudeas y musgos. Guatemala
posee tambin paisajes de carcter nico, tales como lagos, zonas costeras y volcanes, as
como un patrimonio cultural excepcional que requiere proteccin por su significancia nacional e
internacional.
No obstante, la riqueza natural del pas se est agotando y deteriorando desde hace varias
dcadas, principalmente a causa de la sobre y mala utilizacin de los recursos naturales
renovables y no renovables. El crecimiento poblacional y el incremento de actividades
econmicas tales como el transporte y la industria aumentan la presin sobre los recursos, la
contaminacin del suelo y de las aguas, as como los riesgos de daos graves al ambiente. El
desarrollo econmico no ha generado progresos tangibles a nivel del bienestar social, de la
educacin y del acceso a los recursos. Segn el Indice de Desarrollo Humano del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, Guatemala tena 117 posicin a nivel mundial en 1994,
lo que impide que se logre el objetivo de desarrollo sostenible y agrava el crculo vicioso de la
degradacin ambiental y de la pobreza.
Como en los dems pases de la regin centroamericana, dentro de los avances significativos
se encuentra el nuevo nfasis en el principio de desarrollo sustentable como base terica para
el desarrollo econmico y social. Este compromiso se refleja en el artculo 97 de la Constitucin
de la Repblica que estipula: "el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio
nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga
la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico." La terminacin del conflicto
interno, cuya fecha coincide con el proceso de integracin ambiental a nivel regional, y el
fortalecimiento del enfoque en el medio ambiente a nivel mundial, gener nuevos compromisos
internacionales, as como cambios polticos, legales e institucionales dentro del orden nacional.
Desde hace 10 aos, Guatemala ha ratificado ms convenios internacionales que durante los
50 aos anteriores.
El presente informe se divide en tres captulos. El primero trata el concepto de tratado
internacional, el procedimiento de ratificacin as como el nivel jerrquico que ocupan los
tratados en la normativa guatemalteca. El segundo captulo presenta un listado de los
convenios ambientales, universales, regionales y bilaterales, vigentes en Guatemala, mientras
el tercer captulo consiste en un anlisis del grado de cumplimiento de los compromisos
internacionales, tomando en consideracin el marco legal e institucional, as como sus ventajas
y desventajas para cumplir las obligaciones generadas por los convenios. Dentro del tercer
captulo, se proponen recomendaciones para mejorar el nivel de cumplimiento.
1. CONCEPTO DE TRATADO INTERNACIONAL
La definicin y el rgimen jurdico de los

tratados internacionales estn formulados
por la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados (23 de mayo de 1969).
Aunque no se aplica a todos los tratados
sino solamente a aquellos celebrados por
escrito entre dos o ms Estados y sus reglas
son de carcter supletorio (con la excepcin
de las disposiciones relativas a las
condiciones de validez de los tratados que
no se pueden derogar), la Convencin de
Viena constituye el marco legal clave en
materia de formulacin, ejecucin y
extincin de los tratados internacionales.
En su artculo 2, la Convencin define el tratado como "un acuerdo internacional
celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en
un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos, y cualquiera sea su
denominacin." La especificidad de los tratados en comparacin con los dems

acuerdos internacionales suscritos por los Estados (por ejemplo, declaraciones, actas
de conferencias, etc.) radica en el principio "Pacta sunt servanda" formulado en el
artculo 26 de la Convencin: " Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido de buena fe." Este principio genera consecuencias en cuanto a las sanciones
convencionales o judiciales que se pueden imponer por la no ejecucin del tratado.
Adems, como corolario del principio "Pacta sunt servanda," la Convencin de Viena
estipula que las partes no pueden invocar disposiciones de su derecho nacional como
justificacin del incumplimiento de un tratado (Art. 27), de manera que cualquiera sea el
procedimiento de integracin de los tratados dentro del ordenamiento nacional, cada
parte debe asegurarse, antes de la ratificacin, de que no exista una norma
constitucional o legislativa contraria al tratado o que impida su ulterior aplicacin.
Como ya se ha mencionado, la mayora de las disposiciones de la Convencin de
Viena son supletorias por lo que las partes gozan de una gran "libertad contractual" al
formular un tratado. El derecho internacional es muy flexible, as que cada tratado
puede establecer su propio rgimen jurdico en cuanto a la resolucin de conflictos, los
procedimientos de control de la aplicacin, etc. De la misma manera, las partes mismas
son las que determinan los compromisos que las van a vincular. Las nicas clusulas
de la Convencin de Viena que en ningn caso se pueden derogar estn estipuladas
en el captulo V relativo a las causas de nulidad, extincin y suspensin de los tratados.
Los convenios concluidos por organizaciones internacionales estn generalmente
regidos por la constitucin de dichas organizaciones. Por ejemplo, la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) regula las condiciones de elaboracin de
los convenios internacionales del trabajo por la Conferencia, y establece que se
adoptan por mayora de dos tercios de los delegados. Luego de su adopcin, un
convenio debe ser sometido a las autoridades competentes de los Estados miembros
al efecto de su ratificacin.
2.
NIVEL JERARQUICO DE LOS TRATADOS EN LA NORMATIVA NACIONAL

La Constitucin de la Repblica de Guatemala no es muy explcita en cuanto al nivel jerrquico
de los tratados en la normativa nacional. Establece en su artculo 46 el principio de que "en
materia de derechos humanos, los tratados y convenios internacionales aceptados y ratificados
tienen preeminencia sobre el derecho interno", pero no trata la cuestin del nivel jerrquico de
los tratados que no ataen a los derechos humanos. Los tratados se integran automticamente
dentro de la normativa nacional, debiendo tan slo emitirse las normas de carcter instrumental
que desarrollen lo estipulado en los convenios.
Si bien es cierto que el derecho a un medio ambiente sano forma parte de los derechos humanos
(Principio 1 de la Declaracin de Estockholm, 1972), esto no se encuentra reconocido
expresamente por la Constitucin de Guatemala. Sin embargo, el artculo 44 estipula que "los
derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren
expresamente en ella, son inherentes a la persona humana." Adems, la Constitucin reconoce
formalmente el derecho a la vida en su artculo 2, que establece el deber del Estado de garantizar
a los habitantes "la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona." Finalmente, la Constitucin establece el deber del Estado y de los habitantes de
propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del
ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico," del cual deriva lgicamente el derecho a un
ambiente sano. La Corte de Constitucionalidad ya se apoy en dicho principio constitucional
para denegar un amparo.3
A pesar del posible debate sobre el nivel jerrquico de los tratados ambientales en la normativa
nacional, una interpretacin amplia de la Constitucin permite llegar a la conclusin de que,
siendo tratados cuyo objetivo es preservar y mejorar la calidad de la vida mediante el control de
las actividades humanas que puedan afectar el ambiente, los tratados ambientales ataen directa
o indirectamente a los derechos humanos, y deben tener preeminencia sobre el derecho interno.
En caso de duda al respecto, debe apuntarse que los tratados siempre tienen, por lo menos, la
misma fuerza que la ley nacional.
3.
PROCEDIMIENTO DE APROBACION Y RATIFICACION DE LOS TRATADOS
La Constitucin de la Repblica de Guatemala otorga al Organismo Ejecutivo, a travs del Presidente de

la Repblica, la funcin de ratificar los tratados internacionales (Art. 182-o).
Ciertos tipos de tratados requieren la aprobacin del Congreso previamente a su ratificacin. El Congreso
debe aprobar los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional, cuando:
afecten a las leyes vigentes para las cuales la Constitucin requiere la misma mayora de votos;
afecten el dominio de la Nacin o establezcan organismos o mecanismos dentro de un
ordenamiento jurdico comunitario (Centroamericano);
obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al 1% del presupuesto ordinario o
cuando el monto sea indeterminado;
constituyan un compromiso para someter cualquier asunto a decisin judicial o arbitraje
internacional; o
contengan clusula de sometimiento a arbitraje o jurisdiccin internacional (Art. 171).
Se requiere un voto de las dos terceras partes de los diputados cuando el tratado se refiere a asuntos
militares o de defensa nacional (Artculo 172). La aprobacin por el Congreso no significa la integracin
del tratado en el ordenamiento jurdico nacional sino solamente es un paso previo al nacimiento del
compromiso internacional. La obligacin o compromiso empieza con su ratificacin por parte del
Presidente de la Repblica.
La Corte de Constitucionalidad puede intervenir a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado
para emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados y convenios (Art. 272-e).
A la fecha (1999), en Guatemala estn vigentes 46

tratados internacionales ambientales. Segn los
trminos de esta consultora, se interpreta el concepto
de ambiente de manera amplia, incluyendo no
solamente los recursos naturales sino tambin los
recursos culturales, as como la proteccin de la salud y
de la vida humana contra los riesgos debidos al uso de
agentes peligrosos. Para efectos prcticos se entiende el
"ambiente" como "formado por los recursos naturales,
culturales y el espacio rural y urbano, que puede

alterarse por agentes fsicos, qumicos, biolgicos u
otros factores, todos susceptibles de afectar las
condiciones de vida del hombre y el desarrollo de la
sociedad".
A continuacin se presenta, primero, una Lista Cronolgica de los tratados internacionales ambientales
ratificados por Guatemala y, luego, un cuadro que compila la informacin siguiente para cada uno de
ellos:
el ttulo de cada tratado, la fecha y lugar de adopcin;

la fecha de entrada en vigencia;
la fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin por las autoridades competentes de Guatemala;
el objetivo principal del tratado;
un resumen de los compromisos contrados por los Estados miembros; y
unos comentarios adicionales cuando son relevantes.
De acuerdo con el Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados, la firma de un tratado expresa la
voluntad del pas a ser parte contratante de dicho tratado mientras que la ratificacin es la expresin final
y formal de esta voluntad. La "adhesin" se da en los casos en que un Estado decide ser parte de un
tratado en cuya elaboracin no particip y ya est vigente; con ella asume exactamente los mismos
compromisos que con la ratificacin.
Es importante destacar que algunos convenios

ambientales multilaterales no han sido firmados o
ratificados por Guatemala. Entre ellos, se encuentran
los siguientes:
Convenio sobre las Pesqueras y la Conservacin de los Recursos Vivientes del Alta Mar
(29/4/1958);
Acuerdo Relativo a la Cooperacin en Materia de Pesqueras (28/7/1962);
Convenio Internacional sobre la Constitucin de un Fondo Internacional de Indemnizacin de
Daos debidos a la Contaminacin por Hidrocarburos (1971);
Convenio para la Prevencin de la Contaminacin del Mar desde Fuentes Terrestres (4/6/1974,
revisado en 1992);
Convenio para la Conservacin de los Recursos Marinos Vivientes de la Antrtida (20/5/1980);
Protocolo al Tratado Antrtico sobre la Proteccin del Ambiente (4/10/1991);
Convenio para la Proteccin y el Uso de los Ros Transfronterizos y Lagos Internacionales
(17/3/1992);
Convenio sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por Actividades Peligrosas para el
Ambiente (1993);
Acuerdo para la Implementacin de las Disposiciones del Convenio de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar Concerniente a la Conservacin y el Manejo de los Cardmenes de
Peces Altamente Migratorios (8/9/1995).
Finalmente, dentro de este captulo, se incluye algunas declaraciones internacionales. Aunque no tienen la
fuerza legal de los tratados, las declaraciones juegan un papel sustancial en materia de derecho ambiental
ya que, frecuentemente, establecen principios innovadores que luego llegan a integrarse en posteriores
convenios internacionales. Por ello, estimamos relevante mencionar brevemente las declaraciones
ambientales universales o regionales ms importantes para el caso de Guatemala.
1. LISTA CRONOLOGICA DE LOS TRATADOS AMBIENTALES

RATIFICADOS POR GUATEMALA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
Convenio de la OIT sobre el Empleo de la Cerusa en la Pintura, 1921.

Convenio para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los
Pases de Amrica, 1940.
Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Industria y el Comercio, 1947.
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitario, 1951.
Convenio sobre el Alta Mar, 1958.
Convenio sobre la Plataforma Continental, 1958.
Tratado Antrtico, 1959.
Tratado de Prohibicin de Pruebas Nucleares en la Atmsfera, el Espacio Exterior y Bajo el
Agua, 1963.
Convenio sobre la Responsabilidad por Daos Nucleares, 1963.
Tratado para la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina, 1967.
Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares, 1968.
Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Agricultura, 1969.
Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por la
Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos, 1969.
Convencin sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin,
Exportacin y Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales, 1970.
Convenio Relativo a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat
de Aves Acuticas, 1971.
Convenio Para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, 1972.
Convenio sobre la Prohibicin del Desarrollo y Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas y
txicas y su destruccin, 1972.
Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimientos de desechos y
Otras Materias, 1972.
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques, 1973, y Protocolo
de 1978.
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre,
1973.
Convencin de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos,
entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico, 1975.
Convenio sobre la Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de los Pases
de Amrica, 1976.
Convencin sobre la Prohibicin de Utilizar Tcnicas de Modificacin Ambiental con fines
Militares u Otros Fines Hostiles, 1976.
Convenio de la OIT sobre la Proteccin de los Trabajadores contra los Riesgos Profesionales
debidos a la Contaminacin del Aire, el Ruido y las Vibraciones en el Lugar de Trabajo, 1977.
Convenio entre la Repblica de Guatemala y la OIEA para la Aplicacin de Salvaguardias,
1978.
Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares, 1980.
Convenio Constitutivo de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero, 1982.
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982.
Convenio Para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran
Caribe,1983, Protocolo Concerniente a la Cooperacin en el Combate de los Derrames de
Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe, 1983, y Protocolo Relativo a las reas y a la Flora y
Fauna especialmente Protegida del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio
Marino en la Regin del Gran Caribe, 1990.
Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono, 1985, y Protocolo Relativo a las Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono, 1987.
Convenio de la OIT sobre la Utilizacin del Asbesto en Condiciones de Seguridad, 1986.
Convenio sobre la Pronta Notificacin de Accidentes Nucleares, 1986.
Convenio sobre la Asistencia en Caso de Accidente Nuclear o de Emergencia Radiolgica, 1986.
Convenio entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico sobre la Proteccin
y el Mejoramiento del Ambiente en las Zonas Transfronterizas, 1987.
35. Convenio Constitutivo del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria, 1987.
36. Convenio sobre el Control Internacional de los Movimientos Transfronterizos de Desechos
Peligrosos, 1989.
37. Convenio de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, 1989.
38. Convenio Centroamericano para la Proteccin del Ambiente, 1989, y Protocolo al Convenio de
Creacin de la CCAD, 1992.
39. Convenio Centroamericano sobre los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos,
1992.
40. Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de Areas Silvestres Prioritarias
en Amrica Central, 1992.
41. Convenio sobre Diversidad Biolgica, 1992.
42. Convenio Marco sobre Cambios Climticos, 1992; y Protocolo de Kyoto.
43. Convenio Centroamericano de Cambios Climticos, 1993.
44. Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los Ecosistemas Naturales
Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales, 1993.
45. Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin y la Sequa, 1995.
46. Convenio Tcnico Operativo para la Restitucin y el Combate del Trfico Ilcito de
Monumentos Arqueolgicos, Histricos y Artsticos entre la Repblica de Guatemala y los
Estados Unidos de Mxico, 1997.
2.
CUADRO DE RECOPILACION DE TRATADOS AMBIENTALES
Tratado
Lugar y
fecha de
adopcin
Convenio de
la OIT sobre
el Empleo de
la Cerusa en
la Pintura
Ginebra, Suiza,
Convenio
para la
Proteccin de
la Flora, de
la Fauna y de
las Bellezas
Escnicas
Naturales de
los Pases de
Amrica
Washington
DC, EEUU,
Convenio de
la OIT
relativo a la
Inspeccin
del Trabajo
en la
Ginebra,
Fecha de
entrada en
vigencia
Fecha de aprobacin,
ratificacin y
publicacin
del tratado
31/8/1923
25/10/1921
30/4/1942
12/10/1940
7/4/1950
Suiza,
19/6/1947
Objetivo
Obligaciones para los Estados Contratantes
Ratificado el
22/11/ 89;
Publicado en el
Diario Oficial,
tomo CCXXXIX
, No. 31, de fecha
27/7/90.
Proteger la salud de los

trabajadores contra los
riesgos debidos a la
exposicin a la cerusa y
al sulfato de plomo.
Prohibir, salvo excepciones, el empleo de cerusa,

sulfato de plomo y dems productos que contengan
dichos pigmentos en los trabajos de pintura interior
de edificios (Art. 1-1).
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
2554 del 29/4/41;
Ratificado el
28/7/41;
Publicado en el
Diario Oficial,
tomo XXXII, No.
44, de fecha
22/8/41.
Proteger las reas

naturales importantes,
as como la fauna y
flora, especialmente las
especies amenazadas y
las aves migratorias.
Designar y crear reas protegidas, especialmente

parques nacionales, reservas nacionales,
monumentos naturales y reservas de regiones
vrgenes (Art. II);
Proponer y/o adoptar leyes para la proteccin de la
fauna y flora, as como la conservacin de los
paisajes y las formaciones naturales excepcionales,
incluso afuera de reas protegidas (Art. III, IV, V);
Reglamentar y controlar las importaciones,
exportaciones y el trnsito de especies protegidas de
fauna y flora, o parte de las mismas (Art.VIII).
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
843 del 7/11/51 ;
Ratificado el
28/1/52;
Plantear un sistema de
inspeccin del trabajo en
los establecimientos
industriales y
comerciales con el fin de
garantizar la seguridad
Velar, mediante inspecciones regulares, por el

cumplimiento de las normas sobre la proteccin del
trabajador (horas de trabajo, seguridad, higiene,
etc.) en establecimientos industriales y comerciales
(Arts 3 y 22);
Autorizar a los inspectores a sacar muestras de
Industria y el
Comercio
Convencin
Internacional
de Proteccin
Fitosanitaria
Roma, Italia
3/4/1952
6/12/1951,
y 4/4/1991
revisada el
28/11/1979
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Fecha de
entrada en
vigencia del
tratado
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CXX-XV,
No. 83, de fecha
11/2/52.
de los trabajadores.
Aprobada por el
Decreto
Legislativo No. 6
del 3/5/55;
Ratificada el
12/5/55;
Publicada en el
Diario Oficial,
Tomo CXLIV,
No. 44, de fecha
25/5/55.
Convencin
revisada
ratificada el
25/5/95
Prevenir y controlar la
introduccin y difusin
de plagas y
enfermedades de plantas
y productos vegetales
entre pases.
Fecha de aprobacin,
ratificacin y publicacin
Objetivo
sustancias utilizadas en el establecimiento con el

propsito de analizarlas (Art. 12-1), a tomar
medidas para eliminar los defectos observados (Art.
13-1) y a ordenar modificaciones en la instalacin
(Art. 13-2);
Adoptar sanciones por violacin de las
disposiciones legales relativas a la proteccin del
trabajador (Art. 18).
Establecer un organismo nacional encargado de la
proteccin de las plantas (Art. IV);
Establecer los procedimientos para el otorgamiento
de certificados fitosanitarios, de acuerdo con las
regulaciones de las dems partes contratantes (Art.
V);
Asegurar que las restricciones y prohibiciones
relativas a la importacin de plantas y productos
derivados sean justificadas por razones
fitosanitarias y avisar a las dems partes y a la FAO
de dichas restricciones (Art. VI.2).
Obligaciones para los

Estados Contratantes
Comentarios
Convenio sobre el
Alta Mar
Ginebra, Suiza,
30/9/1962
29/4/1958
Convenio sobre la
Plataforma
Continental
Ginebra, Suiza,
10/6/1964
29/4/1958
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
1494 del 17/10/41;
Ratificado el
27/11/61;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CLXIII, No.
47, de fecha
5/12/61.
Definir el rgimen
jurdico del alta mar,
as como los
derechos y
obligaciones de los
Estados sobre este
espacio.
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
1493, del
17/10/61;
Ratificado el
3/11/61;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CLXIII, No.
44, de fecha
01/12/61.
Definir los derechos

y obligaciones de los
Estados costeros
sobre la plataforma
continental y
determinar las reglas
de delimitacin.
Asegurar que los

buques de bandera
nacional respeten los
estndares
internacionales en
cuanto a la
seguridad (Art. 10);
Adoptar
regulaciones para
prevenir la
contaminacin del
mar causada por
descargas de
hidrocarburos,
vertimientos de
productos
radiactivos o por la
exploracin y
explotacin del
lecho y subsuelo
marinos (Arts). 24 y
25).
Atae indirectamente a
la proteccin del
ambiente marino. Las
disposiciones
ambientales del
Convenio sobre el
Derecho del Mar son
ms precisas y
estrictas.
Asegurar que la
exploracin y
explotacin de los
recursos naturales de
la plataforma
continental no
causen una
interferencia con la
conservacin de los
recursos marinos
vivientes (Art. 5-1);
Tomar todas las
medidas adecuadas
Atae indirectamente a
la proteccin del
ambiente en lo que
contempla los
impactos de las
actividades en la
plataforma continental
sobre los recursos
marinos.
01/12/61.
Tratado Antrtico
Washington
DC, EEUU
23/6/1961
1/12/1959
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
37-91 del 18/4/91;
Ratificado el
30/4/91;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXVI-II,
No. 19, del
14/1/92.
Tratado
Lugar y
fecha de
adopcin
Fecha de
entrada en
vigencia
Fecha de aprobacin,
para la proteccin de
los recursos marinos
vivientes alrededor
de las instalaciones
de exploracin y
explotacin de la
plataforma
continental (Art. 57).
Definir el rgimen
jurdico de la
Antrtida y limitar su
utilizacin a fines
pacficos.
Objetivo
Prohibir toda
explosin nuclear,
as como la
eliminacin de
desechos radiactivos
(Art. 5-1).
El Convenio para la
Conservacin de la
Fauna y Flora Marinas
de la Antrtida y el
Protocolo sobre
Proteccin del
Ambiente no estn
ratificados por
Guatemala.
del tratado
Tratado de
Mosc Unin
6/1/1963
Aprobado por el
Poner fin a la
Prohibir y prevenir explosiones nucleares en
Sovitica,
Prohibicin de
Pruebas Nucleares en
la Atmsfera, el
5/8/1963
Espacio Exterior y
Bajo el Agua
Convenio sobre la
Responsabilidad por
Daos Nucleares
Viena, Austria 12/11/1977
21/5/63
Tratado para la
Proscripcin de
Armas Nucleares en
Amrica Latina
Tlatelolco,
Mxico,
14/2/1967
1/1/1989
Decreto Ley No.

135 del 09/11/1963 ;
Ratificado el
21/11/63
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CLXIX, No.
27 , del 28/11/63.
carrera de
armamentos y
prevenir la
contaminacin
del ambiente
por sustancias
radiactivas.
reas bajo jurisdiccin o control nacional en la

atmsfera, bajo las aguas, incluso las aguas
territoriales y el alta mar, as como en toda rea
donde dicha explosin pueda generar daos
ms all de las fronteras nacionales (Art. 1-1).
Aprobado por el
Decreto Legislativo
No. 38-93 del
26/8/93;
Ratificado el
21/11/93
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXL-VII,
No. 42, del 13/10/93
Establecer
estndares
mnimos con el
fin de asegurar
una proteccin
financiera
adecuada en
caso de dao
causado por el
uso de energa
nuclear.
Aprobado por el
Decreto Ley No. 7069, del 9/12/69 ;
Ratificado el
19/12/69;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CLXXXVII ,
No. 94, de fecha
4/3/70.
Poner fin a la
carrera de
armamentos y
contribuir a la
paz mundial.
Reconocer la responsabilidad civil de los

operadores de instalaciones nucleares en caso
de dao debido a un accidente en su instalacin
o a materiales provenientes de su instalacin
(Art.II-1);
Requerir que los operadores de instalaciones
nucleares tengan un seguro (Art. VII-1);
Asegurar la indemnizacin de las vctimas
cuando el seguro del operador no sea suficiente
para satisfacer una compensacin adecuada
(Art. VII-1).
Utilizar materiales nucleares exlusivamente
con fines pacficos (Art. 1);
Prohibir la fabricacin, adquisicin, recibo,
almacenamiento y emplazamiento de armas
nucleares (Art. 1);
Abstenerse de fomentar directa o
indirectamente el uso de armas nucleares (Art.1
).
Tratado
Tratado de no
Proliferacin de Armas
Nucleares
Lugar y
fecha de
adopcin
Londres,
Fecha de
entrada en
vigencia
5/3/1970
Mosc,
Washington,
1/7/1968
Convenio de la OIT
relativo a la Inspeccin
del Trabajo en la
Agricultura
Fecha de aprobacin,
ratificacin y
publicacin
Ginebra,
Suiza,
25/6/1969
19/1/1972
Objetivo
Aprobado por el
Decreto Ley No.
52-70 del 6/8/70
;
Ratificado el
25/8/70;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo
CLXXXIC, No.
84, de fecha
30/10/70.
Poner fin a la carrera de

armamentos.
Comprometerse a no recibir armas

nucleares desde otros pases (Art.II)
Aprobado por el
Decreto Ley No.
14-94 del
21/6/94 ;
Ratificado el
14/3/94;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXL-IX
, No. 92, de
fecha 7/10/94.
Plantear un sistema de
inspeccin del trabajo en
empresas agrcolas
(cultivos, ganado,
silvicultura, etc.).
Velar, mediante el sistema de

inspeccin, por el respeto de las
normas sobre la seguridad y
proteccin del trabajador en empresas
agrcolas (Art. 6);
Autorizar a los inspectores a sacar
muestras de productos utilizados
(Art. 16-1), a tomar medidas para
eliminar los defectos observados
(Art. 18-1) y a ordenar
modificaciones en la instalacin (Art.
18-2);
Prever sanciones por violacin de las
normas en materia de proteccin del
trabajador (Art. 24).
Convenio sobre
Responsabilidad Civil
por Daos Causados por
la Contaminacin del
Mar por Hidrocarburos
Bruselas,
19/6/1975
Blgica
29/11/1969
Tratado
Convencin sobre las
Medidas que deben
adoptarse para
Prohibir e Impedir la
Importacin,
Exportacin y
Transferencia de
Propiedad Ilcita de
Bienes Culturales
Lugar y
fecha de
adopcin
Pars, Francia
17/11/1970
Fecha de
entrada en
vigencia
24/4/1972
Aprobado por el
Decreto Ley No.
72-82 del
20/10/1982;
Ratificado el
18/1/83;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXX,
No. 80, del
09/3/83.
Fecha de aprobacin,
Aprobada por el
Decreto Ley No.
114-84;
Ratificada el
5/12/84;
Publicada en el
Diario Oficial,
Tomo CCXX-V,
No. 67, de fecha
13/2/85.
Establecer un sistema
internacional uniforme de
seguro que garantice la
indemnizacin de las
vctimas de derrames de
hidrocarburos.
Objetivo
Proteger los bienes
culturales contra el trfico
ilcito.
Asegurar que todos los buques que

entren o salgan del territorio nacional
transportando ms de 2000 toneladas
de hidrocarburos tengan un seguro
(Art. 7-11).
Designar una Autoridad nacional

encargada de la proteccin del
patrimonio cultural mediante:
1.
el mantenimiento de un inventario de
los bienes culturales importantes;
la presentacin de proyectos de leyes y
regulaciones;
el control de las excavaciones;
la promocin de la conservacin in-situ
de los bienes
2.
3.
4.
culturales, etc. (Art. 5);
Establecer un certificado para la
Convenio Relativo a
los Humedales de
Importancia
Internacional
Especialmente como
Hbitat de Aves
Acuticas
Ramsar, Irn,
21/12/1975
2/2/1971
Aprobado por el
DecretoLegislativo No. 488 del 26/1/1988;
Accesin
declarada el
5/4/88;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXXIV, No. 9, de
fecha 4/7/88.
Proteger los Humedales,

as como su flora y fauna,
particularmente las aves
acuticas migratorias.
exportacin de bienes culturales y

prohibir la salida de bienes no
acompaados de dicho certificado (Art.
6);
Impedir la importacin de bienes
culturales robados (Art. 7-b);
Imponer sanciones penales o
administrativas por trfico ilegal de
bienes culturales (Art. 8).
Designar por lo menos un rea hmeda
nacional susceptible de inscripcin en
la Lista de Zonas Hmedas de
Importancia Internacional. Los linderos
de dichas reas deben ser descritos de
manera precisa e indicados en un mapa
(Arts. 2-1 y 2-4);
Favorecer la conservacin de los
humedales por la creacin de reservas
naturales (Art. 4-1);
Elaborar programas de planificacin
que promuevan la conservacin de los
humedales, ya estn inscritos en la
Lista o no (Art. 3-1);
Tomar las medidas necesarias para
enterarse de las modificaciones de las
caractersticas ecolgicas de las reas
inscritas en la Lista (Art. 3-2);
Fomentar la coordinacin de las
polticas y reglamentaciones sobre la
conservacin de los humedales con los
pases vecinos cuando un rea hmeda
se extienda sobre el territorio de varios
pases (Art. 5).
Fomentar la investigacin cientfica as
como el intercambio de informacin

sobre los humedales (Art. 4-3).
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Convenio sobre
la Prohibicin
del Desarrollo y
Almacenamiento
de Armas
Bacteriolgicas y
Txicas y su
Destruccin
1972
Convenio Para
la Proteccin del
Patrimonio
Mundial,
Cultural y
Natural
Pars, Francia
Fecha de
entrada en
vigencia
26/3/1975
Fecha de aprobacin,
17/12/1975
16/11/1972
Objetivo
Terminar la carrera de
Aprobado por el
armamentos.
Decreto
Legislativo No. 5073 del 5/7/73 ;
Ratificado el
30/8/73 ;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CXCV-III,
NO. 88, de fecha
29/5/74.
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No. 4778 del 22/8/1978;
Ratificado el
31/8/78;
Publicado en el
Diario Oficial
Establecer un sistema de
proteccin colectiva de
monumentos y sitios que
presentan un valor universal
histrico, artstico o
cientfico excepcional, as
como de reas naturales que
tienen un valor universal
Prohibir la produccin, el
almacenamiento y la transferencia de
productos biolgicos y txicos (salvo
para propsitos pacficos) as como de
armas diseadas para el uso de dichos
productos (Arts. 1 y 3);
Destruir dichos productos y armas,
tomando precauciones para la proteccin
de la poblacin y del medio ambiente
(Art. 2).
Identificar los monumentos y sitios

naturales que necesitan proteccin (Art.
3);
Hacer esfuerzos para tomar en cuenta el
patrimonio cultural y natural en los
programas de planificacin (Art. 5-a);
Promover la adopcin de medidas
legales cientficas tcnicas
Tomo XLVIII, de
fecha 10/11/78.
desde el punto de vista

cientfico, esttico o de la
conservacin.
Convenio sobre
la Prevencin de
la
Contaminacin
del Mar por
Vertimientos de
desechos y Otras
Materias
Tratado
Londres,
Mxico D.F.,
Mosc
30/8/1975
29/12/1972
Lugar y
fecha de
adopcin
Fecha de
entrada en
vigencia
Aprobado por el
DecretoLegislativo No. 2575 del 16/4/75;
Ratificado el
17/6/75;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXX-XIV,
No. 79, de fecha
24/0/75.
Fecha de aprobacin,
ratificacin y
publicacin
Prevenir la contaminacin
del mar por vertimientos
intencionales de desechos, y
controlar las fuentes de
contaminacin.
Objetivo
administrativas y financieras para la

conservacin, la restauracin y el
mejoramiento del patrimonio cultural y
natural (Art. 5-d);
Comprometerse a no realizar cualquier
accin que pueda causar dao al
patrimonio cultural y natural nacional
(Art. 6-3);
Presentar al Comit Intergubernamental
del Patrimonio Mundial Cultural y
Natural el inventario de los bienes del
patrimonio cultural y natural nacional
susceptibles de inscripcin en la "Lista
del Patrimonio Mundial" (Art. 11.1).
Prohibir el vertimiento de desechos y
otras materias en el mar, salvo en los
casos autorizados por el convenio y de
acuerdo a sus requisitos (Art.4)
(Prohibicin total para desechos
contenidos en el anexo I);
Designar una autoridad nacional
encargada de otorgar los permisos
especiales de vertimiento, y de monitora
la calidad de las aguas martimas (Art. 6).
Obligaciones para los Estados

Contratantes
Comentarios
Convenio
Internacional
para Prevenir la
Contaminacin
del Mar por
Buques
y Protocolo de
1978
Londres,
2/10/1983
Reino Unido
2/11/1973
17/2/1978
Aprobado por
el Decreto
Legislativo
No. 77-96 del
10/9/96;
Ratificado el
3/11/97
Decreto de
Aprobacin
publicado en
el Diario
Oficial, Tomo
CCLIV, No.
91, de fecha
27/9/96.
Prevenir la
contaminacin
intencional del mar
por descarga de
hidrocarburos, as
como la
contaminacin
accidental.
Prohibir la descarga de
hidrocarburos, sustancias
nocivas lquidas, aguas
sucias y basuras en el
mar, as como en aguas
fluviales y portuarias,
fuera del rgimen
establecido en el
Convenio (Arts.16, 30,
44, y 47);
Asegurar que los buques
y plataformas de bandera
nacional cumplan con las
normas establecidas en
materia de construccin,
equipamiento y diseo
(Art. 4);
Inspeccionar antes de su
entrada en servicio y cada
ao los buques petrleos
de arqueo bruto igual o
superior a 150 toneladas
y todo otro buque de
arqueo bruto igual o
y otorgarles el
Certificado Internacional
de Prevencin de la
Contaminacin por
Hidrocarburos en casos
de inspecciones
satisfactorias (Arts.11 y
14);
Inspeccionar los tanques
qumicos antes de su
entrada en servicio y cada
ao y otorgarles el
Las obligaciones son a

cargo de la Autoridad
Martima de cada parte
contratante.
Tratado
Lugar y
fecha de
Fecha de
entrada en
Fecha aprobacin,
Objetivo
Certificado Internacional
de Prevencin de la
Contaminacin por
Sustancias Nocivas
Lquidas Transportadas a
Granel en los casos de
inspeccin satisfactoria
(Arts. 26 y 27);
Controlar las operaciones
de vertimiento de
desechos que hayan sido
autorizadas (Art. 37);
Realizar una inspeccin
inicial y inspecciones de
renovacin sobre los
buques nacionales o
extranjeros que naveguen
en aguas nacionales, cuyo
arqueo bruto sea igual o
o que transportan ms de
10 personas, y ortogarles
el Certificado
Internacional de
Prevencin de la
Contaminacin por
Aguas Sucias en casos de
inspeccin satisfactoria
(Arts.42 y 43);

Comentarios
adopcin
Convenio sobre el
Comercio
Internacional de
Especies
Amenazadas de
Fauna y Flora
Silvestre
Washington
DC, EEUU,
3/3/1973
vigencia
1/7/1975
Aprobado por el
Decreto Legislativo
No. 63-79 del 2/11/ 79;
Ratificado el
5/2/80;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXIII, No.
32, de fecha
14/3/80.
Proteger las especies

amenazadas de fauna y
flora silvestre mediante la
limitacin y el control del
comercio internacional de
dichas especies.
La exportacin
e importacin
de especies
inscritas en el
Anexo 1
requieren un
permiso de
exportacin y
de importacin
(Art.II);
La exportacin
de especies
inscritas en el
Anexo 2
requiere un
permiso de
exportacin. Su
importacin
necesita la
presentacin
previa del
permiso de
exportacin
(Art. IV);
La importacin
de especies del
Anexo III
requiere la
presentacin de
un permiso de
exportacin o
un certificado
de origen (Art.
V);
Designar una
No fue ratificada la
enmienda al artculo XI
del CITES adoptada el
22/6/79 en Bonn.
Los listados CITES en
los apndices I y II
segn aprobados por las
partes contratantes se
consideran oficiales para
Guatemala, salvo
reserva expresa de la
Autoridad
Administrativa. Las
modificaciones se deben
publicar en el Diario
Oficial (Ley de Areas
Protegidas, Art. 25).
Convencin de
Proteccin y
Restitucin de
Monumentos
Arqueolgicos,
Artsticos e
Histricos, entre
la Repblica de
Guatemala y los
Estados Unidos de
Mxico
Rosario,
Mxico,
31/5/75
1976
Aprobada por el
Decreto- Ley No.
5-76 del 7/4/76;
Ratificada el
22/4/76;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCV, No.
87, de fecha
27/5/76.
Proteger y mejorar los

bienes arqueolgicos,
artsticos e histricos de
ambos pases.
Autoridad
nacional
encargada de
otorgar los
permisos
requeridos, as
como una o
varias
autoridades
cientficas (Art.
IX);
Adoptar
sanciones
penales por
comercio o
posesin ilegal
de especies
amenazadas,
as como
procedimientos
de decomiso
(Art. VIII).
Prohibir el
ingreso de
monumentos
arqueolgicos,
artsticos e
histricos
sustrados de
museos,
colecciones o
yacimientos
arqueolgicos
provenientes de
la otra parte
TratadoConvenio
sobre la Proteccin
del Patrimonio
Arqueolgico,
Histrico y Artstico
de los Pases de
Amrica
San
Salvador,
El Salvador
16/06/1976
30/6/1978
Aprobado por
el Decreto- Ley
No. 52-79 del
8/8/79;
Ratificado el
24/10/79
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXIII,
No 35 de
Prevenir las
importaciones y
exportaciones ilegales
de bienes culturales y
proteger el
patrimonio cultural de
Amrica.
as como
aquellos cuya
exportacin no
haya sido
autorizada por
el pas de
orgen (Art. 1);
Tomar las
medidas
legales para
recuperar y
devolver los
bienes
ilcitamente
exportados
(Art. 2).
Prohibir la exportacin o importacin de

bienes culturales, salvo previa autorizacin
del Estado dueo de dichos bienes (Art. 3);
Identificar, registrar y proteger los bienes y
monumentos arqueolgicos, histricos y
artsticos (mediante leyes, instituciones
especficas, etc.) (Art. 8);
Prevenir las excavaciones ilegales (Art. 9).
fecha 19/3/80.
Convencin sobre la
Prohibicin de
Utilizar Tcnicas de
Modificacin
Ambiental con Fines
Militares u Otros
Fines Hostiles
10/12/1976
Convenio OIT sobre Ginebra,

la Proteccin de los
Trabajadores contra Suiza,
los Riesgos
Profesionales
20/6/1977
debidos a la
Contaminacin del
Aire, el Ruido y las
Vibraciones en el
Lugar de Trabajo
5/10/78
11/7/1979
Aprobada por
el Decreto- Ley
No. 77-87;
Ratificada el
21/3/88;
Publicada en el
Diario Oficial,
Tomo CVII, de
fecha 12/11/87.
Mantener la paz y
proteger la salud
humana, as como el
ambiente.
Aprobado por
el Decreto
Legislativo No.
35-95 del
27/4/95 ;
Ratificado el
3/11/95;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCLIV ,
No. 3, del
27/5/96.
Prevenir y limitar en
todas las ramas de la
economa los riesgos
profesionales debidos
a la contaminacin
del aire, el ruido y las
vibraciones en el
lugar de trabajo.
Comprometerse a no usar tcnicas de

modificacin ambiental con fines militares u
hostiles y a no fomentar tales actividades en
otros pases (Art. I);
Promover la cooperacin cientfica para la
preservacin, el mejoramiento y el uso
pacfico del ambiente (Art. III-2).
Prescribir, mediante leyes y regulaciones,

medidas de prevencin y limitacin de los
riesgos debidos a la contaminacin del aire,
el ruido y las vibraciones en el lugar de
trabajo (Art. 4-1) y estipular que los
empleadores son responsables de la
aplicacin de dichas medidas (Art. 6-1);
Establecer criterios que permitan definir los
riesgos de exposicin y fijar lmites de
exposicin (Art. 8);
Eliminar o reducir la contaminacin del aire,
el ruido y las vibraciones mediante medidas
tcnicas aplicadas en nuevas instalaciones y
la introduccin de nuevos procedimientos en
instalaciones existentes (Art. 9);
Vigilar regularmente la salud de los
trabajadores expuestos a riesgos (Art. 11-1);
Proporcionar servicios de inspeccin para
velar por el cumplimiento del convenio y
prescribir sanciones adecuadas (Art. 16).
Tratado
Lugar y
fecha de
adopcin
Acuerdo entre
Guatemala y la OIEA
para la Aplicacin de
Salvaguardias en
Relacin con el Tratado
para la Proscripcin de
Armas Nucleares en
Amrica Latina y el
Tratado sobre la no
Nucleares
Viena,
Convencin sobre la
Proteccin Fsica de los
Materiales Nucleares
3/3/1980
Fecha de
entrada en
vigencia
1982
Fecha de aprobacin,
ratificacin y
publicacin
Austria,
16/6/1978
8/2/1987
Objetivo
Aprobado por el
Decreto- Ley No.
50-81 del
14/12/81;
Ratificado el
4/1/82;
Publicada en el
Diario Oficial,
Tomo CCX-IX,
No. 25, de fecha
26/7/82.
Implementar
procedimientos de
salvaguardia con el fin de
verificar que los
materiales nucleares de
los miembros del Tratado
para la Proscripcin de
Armas Nucleares en
Amrica Latina y del
Tratado sobre la no
Nucleares no sean
utilizados para la
fabricacin de armas u
otros dispositivos
nucleares explosivos.
Aprobada por el
Decreto- Ley No.
24-85;
Ratificada el
22/5/85;
Publicada en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXVI, de fecha
10/7/85.
Facilitar la transferencia
segura de los materiales
nucleares y establecer
medidas para su
proteccin fsica.
Aceptar la aplicacin de
salvaguardias a todos los materiales
bsicos o materiales fisionables
especiales en todas las actividades
nucleares con fines pacficos
realizadas en el territorio o bajo la
jurisdiccin de Guatemala (Art. 1);
Organizar y mantener un sistema de
contabilidad y control de todos los
materiales nucleares (Art. 7).
Adoptar medidas para asegurarse de

que los materiales nucleares sean
protegidos durante su transporte
internacional de acuerdo a los
estndares del Anexo I (Art. 3);
Prohibir la importacin, exportacin
y trnsito de materiales nucleares a
menos de que haya certeza sobre el
cumplimiento de las normas de
proteccin (Art. 4);
Designar una Autoridad Nacional
responsable de la proteccin fsica de
los materiales nucleares (Art. 5);
Introducir sanciones adecuadas por
posesin ilegal de materiales

nucleares, robo, etc. (Art. 7).
Convenio Constitutivo
de la Organizacin
Latinoamericana de
Desarrollo Pesquero
Mxico D.F.,
Mxico,
29/10/1982
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Convencin de las
Naciones Unidas
sobre el Derecho
del Mar
Montego Bay,
Jamaica,
Fecha de
entrada en
vigencia
16/11/1994
Aprobado por el
Decreto- Ley No.
58-86 del
7/10/86;
Ratificado el
27/10/86;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXX,
del 23/2/87.
Fecha de aprobacin,
ratificacin y
publicacin
10/12/1982
Aprobada por
el Decreto
Legislativo No.
56-96 del
26/6/96;
Ratificada el
11/2/97;
Publicada en el
Diario Oficial,
Tomo CCLIV,
No 48 de
Promover, mediante
programas conjuntos, el
adecuado
aprovechamiento de los
recursos pesqueros a
manera de conservar el
medio marino y de agua
dulce.
Objetivo
Definir las reglas
internacionales para la
delimitacin de los
espacios martimos, as
como los derechos y
obligaciones de los
Estados sobre dichos
espacios.
Apoyar las decisiones de los rganos

competentes de OLDEPESCA y
otorgar informaciones y datos
estadsticos que necesita la
Organizacin (Art. 7).

Adoptar medidas,
incluso leyes y
regulaciones, para
prevenir, reducir y
controlar la
contaminacin del
medio ambiente
marino,
especialmente por
sustancias txicas
desde fuentes
Comentarios
La parte XII del
Convenio atae a la
proteccin y
preservacin del
medio ambiente
marino.
fecha 29/7/96.
terrestres o
atmosfricas, buques
e instalaciones
utilizadas para la
exploracin y
explotacin de los
fondos marinos, as
como el uso de
tecnologas y la
introduccin de
especies exticas
(Arts. 194- 1, 194-3,
196-1 y 207 a 212);
Adoptar medidas
para la proteccin de
ecosistemas marinos
raros, crticos,
amenazados o que
alberguen especies
amenazadas (Art.
194-3);
Asegurar que la
contaminacin de un
rea no se transfiera
a otra rea o se
transforme en otro
tipo de
contaminacin (Art.
195);
Tomar medidas para
asegurar que las
actividades
nacionales no causen
dao en otras
jurisdicciones (Art.
194-2);
Notificar
inmediatamente a los
Estados cuyo medio
marino est
amenazado en caso
de contaminacin o
peligro de
contaminacin (Art.
198);
Cooperar con los
dems Estados para
prevenir y mitigar el
impacto de la
contaminacin, y
desarrollar planes de
emergencia para
responder
rpidamente en
casos de incidentes
(Art. 199);
Asegurar que los
buques de bandera
nacional cumplan
con las regulaciones
internacionales en
cuanto a los
requisitos de
construccin y
equipamiento (Art.
217).
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Convenio Para
la Proteccin y
el Desarrollo del
Medio Marino
de la Regin del
Gran Caribe
Cartagena,
Colombia,
Fecha de
entrada en
vigencia
30/3/1986
Fecha de aprobacin,
24/3/1983
Ratificado el
20/6/89;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXXVII, No. 43, de
fecha 22/3/90.
Obligaciones para los Estados

Contratantes
Objetivo
Proteger los ecosistemas marinos
y costeros de la Regin del Gran
Caribe.
Protocolo
Cartagena,
Concerniente a
la Cooperacin
en el Combate
de los Derrames
de
Hidrocarburos
en la Regin del
Colombia,
24/3/1983
11/10/1986
Ratificado el
20/6/89;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXXVII, No. 43, de
fecha 22/3/90.
Evitar daos al medio ambiente

marino y a las zonas costeras de
la regin del Gran Caribe
mediante la adopcin de medidas
para prevenir y combatir la
contaminacin causada por
derrames de hidrocarburos.
Adoptar medidas para prevenir,

reducir y controlar la
descargas desde buques (Art. 5),
vertimientos de desechos y otras
materias en el mar (Art. 6),
evacuaciones y descargas desde
fuentes terrestres (Art. 7), y por la
exploracin y explotacin de los
fondos marinos (Art.8));
Promover la creacin de reas
protegidas (Art.10);
Cooperar en casos de emergencia
y notificar a los Estados
potencialmente afectados en caso
de peligro inminente (Art.11);
Evaluar el impacto ambiental de
los proyectos de desarrollo sobre
el medio marino, especialmente
sobre las zonas costeras (Art.12);
Promover la cooperacin
cientfica y tcnica (Art. 13).
Establecer los medios necesarios
para combatir los incidentes de
derrame de hidrocarburos
(legislacin adecuada, planes de
emergencia, medidas
operacionales del Art.7, etc.) (Art.
3);
Notificar los incidentes a las
partes contratantes cuyos intereses
en la Regin del
Gran Caribe
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Protocolo Relativo Kingston,

Jamaica,
a las Areas y a la
Flora y Fauna
especialmente
18/1/1990
Protegidas del
Convenio para la
Proteccin y el
Desarrollo del
Medio Marino en
la Regin del
Gran Caribe
Fecha de
entrada en
vigencia
No est en
vigencia
Fecha de firma,
aprobacin, y
ratificacin
Firmado el
18/1/90
Objetivo
Proteger el medio marino
y sus recursos en la
Regin del Gran Caribe
mediante la creacin de
reas protegidas.
Implementacin del
artculo 10 del Convenio
para la Proteccin y el
Desarrollo del Medio
Marino en la Regin del
Gran Caribe.
puedan ser afectados (Art. 5);

Prestar asistencia a las dems
partes en caso de incidente (Art.
6).
Establecer reas protegidas,

especialmente en zonas que contienen
tipos representativos de ecosistemas
costero-marinos, hbitats crticos para la
sobrevivencia de especies endmicas o
amenazadas, as como en reas de
especial valor biolgico, ecolgico,
educativo, cientfico, cultural, recreativo
o arqueolgico (Art. 4);
Divulgar el establecimiento de dichas
reas, especialmente sus linderos, as
como los reglamentos aplicables (Art.
16);
Adoptar medidas de proteccin tales
como: prohibir el vertimiento de
desperdicios y otras sustancias que
pueden daar al rea, regular el paso de
buques, reglamentar la pesca, la
recoleccin de especies de flora y fauna,
as como la introduccin de especies
exticas, prohibir el comercio de fauna
amenazada y de sus partes, reglamentar
el turismo, etc. (Art. 5);
Adoptar y llevar a cabo medidas de

planificacin, manejo y vigilancia para
las reas protegidas, incluyendo planes
de manejo, programas de
concientizacin y educacin,
participacin de las comunidades
locales, mecanismos de financiamiento
adecuados, etc. (Art. 6);
Establecer zonas de amortiguamiento
(Art. 8);
Identificar las especies amenazadas y
reglamentar las actividades susceptibles
de generar efectos negativos sobre estas
especies (Art. 10-1, 2 y 3);
Prohibir la captura, perturbacin,
posesin y comercio de las especies
registradas en el anexo I y II, y
reglamentar la explotacin de las
especies registradas en el anexo III (Art.
11);
Evaluar el impacto de los proyectos
industriales y de desarrollo sobre el
ambiente costero-marino (Art. 13);
Consultar a los pases vecinos y
propiciar la creacin de reas protegidas
transfronterizas en casos de reas
protegidas contiguas con otro pas (Art.
9);
Fomentar esfuerzos bilaterales y
multilaterales para la proteccin de las
especies migratorias (Art. 10-5).
Tratado
Convenio para
la Proteccin de
la Capa de
Ozono
Lugar y
fecha de
adopcin
Viena, Austria,
Fecha de
entrada en
vigencia
22/9/1988
Fecha de aprobacin,
22/3/1985
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
39-87 del 8/7/87;
Ratificado el
10/7/88;
Publicado en el
Diario Oficial de
fecha 9/3/88.
Objetivo
Proteger la salud humana

y el medio ambiente
contra los efectos
adversos que puedan
resultar de la
modificacin de la capa
de ozono.

Protocolo
Montreal,
Canad,
Relativo a las
Sustancias
Agotadoras de la 16/9/1987
Capa de Ozono
1/1/1989
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
34-89 del 14/6/89;
Ratificado el
11/7/89;
Publicado en el
Implementar medidas
concretas para la
proteccin de la capa de
ozono.
Promover la
cooperacin
internacional y el
intercambio de
informacin en
materia de
investigacin
sobre la capa de
ozono (Arts. 2, 3,
4, y 5);
Adoptar medidas
reglamentarias y
legislativas para
controlar, reducir o
prevenir las
actividades
humanas
susceptibles de
modificar la capa
de ozono (Art. 2b).
Comentarios
No fueron
ratificados
las enmiendas al
Protocolo de
Montreal adoptadas
el 29/6/1990 en
Londres y el
25/11/1992 en
Copenhagen.
Mantener el consumo y la produccin

nacional de sustancias que agotan la capa
de ozono a un nivel mximo (el nivel
fijado vara de acuerdo a las diferentes
sustancias, el nivel de industrializacin
de las partes y el ao) (Arts. 2 y 5);
Prohibir la importacin de sustancias
Diario Oficial,
Tomo
CCXXXVII, No.
9, de fecha 8/1/90.
Tratado
Convenio de la OIT
sobre la Utilizacin
del Asbesto en
Condiciones de
Seguridad
Convenio sobre la
Pronta Notificacin
de Accidentes
Lugar y
fecha de
adopcin
Ginebra,
Fecha de
entrada en
vigencia
18/6/1989
Suiza,
24/6/1986
Viena,
Austria,
Fecha de aprobacin,
27/10/1986
Objetivo
Aprobado por el
Decreto Ley No.
17/89 del 21/2/89;
Ratificado el
10/3/89;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXXVI ,
No. 43, de fecha
6/6/89 .
Asegurar la seguridad
de los trabajadores
expuestos a partculas
de asbesto.
Aprobado por el
Decreto Ley No.
27-88 del 14/6/88;
Prevenir y mitigar los

efectos transfronterizos
en casos de accidentes
controladas provenientes de pases no

miembros (Art. 4);
Informar a la Secretara del Convenio de
Viena acerca de los niveles nacionales de
consumo y produccin de las sustancias
controladas (Art. 7).
Adoptar, por medio de leyes, medidas para

prevenir y controlar los riesgos para la
salud debidos a la exposicin profesional
al asbesto (Art. 3-1), tales como
procedimientos de autorizacin de
utilizacin del asbesto, busca de productos
alternativos, eliminacin de los residuos,
etc. (Arts. 9, 10 y 19);
Prohibir la pulverizacin de todas las
formas asbesto (Art. 12);
Prescribir lmites de exposicin al asbesto
(Art. 15-1).
Notificar a los Estados potencialmente
afectados en caso de accidente nuclear.
Nucleares
Austria,
26/9/1986
Convenio sobre la
Asistencia en Caso
de Accidente
Nuclear o de
Emergencia
Radiolgica
Viena,
Austria,
Convenio entre la
Repblica de
Guatemala y los
Estados Unidos de
Mxico sobre la
Proteccin y el
Mejoramiento del
Ambiente en las
Zonas
transfronterizas
Ciudad de
Guatemala,
10/9/87
26/9/1986
26/3/88
Guatemala
10/4/1987
Ratificado el
8/9/88;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXXIV, No. 4, del
24/6/88.
nucleares.
Aprobado por el
Decreto Ley No.
28-88 del 14/6/88;
Ratificado el
8/9/88;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXXIV, No. 4, del
24/6/88.
Facilitar la pronta
asistencia en caso de
accidente nuclear o de
emergencia radiolgica.
Ratificado el
11/2/88;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXXIV, No. 97, de
fecha 9/11/88.
Cooperar para proteger

y mejorar los recursos
naturales que se
encuentran a ambos
lados de la frontera entre
Mxico y Guatemala.
afectados en caso de accidente nuclear.
Cooperar con las dems partes a manera

de propiciar una pronta asistencia en caso
de accidente nuclear o de emergencia
radiolgica (Art. 1-1);
Contestar rpidamente a las solicitudes de
asistencia por parte de otro pas miembro
(Art. 2-3).
Adoptar medidas para prevenir y reducir

las fuentes de contaminacin que afecten
la zona fronteriza (Art. 2);
Coordinar esfuerzos para atender
problemas de contaminacin, are, tierra,
agua, comercio de vida silvestre, as como
otros problemas ambientales de inters
comn (Arts. 3 y 4-d);
Llevar a cabo las acciones necesarias para
la conservacin de reas naturales
protegidas en la zona fronteriza (Art. 4-b);
Tomar medidas para la proteccin de
especies amenazadas (Art. 4-c);
Evaluar los proyectos que puedan tener
impactos negativos en la zona fronteriza
(Art. 5).
Fecha de
entrada en
vigencia
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Convenio
Constitutivo del
Organismo
Internacional
Regional de
Sanidad
Agropecuaria
Ciudad de
Guatemala,
Guatemala,
15/5/87
Convenio sobre el
Control
Internacional de
los Movimientos
Transfronterizos
de Desechos
Peligrosos
Basilea, Suiza,
22/3/1989
5/5/1992
Fecha de aprobacin,
Objetivo
Aprobado por el
Decreto Ley No.
19-93 del 15/6/93;
Ratificado el
3/8/93;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCLI, No.
78, del 4//7/95.
Fortalecer la
cooperacin regional en
materia de planes de
salud animal y sanidad
vegetal.
Aprobado por el
Decreto Ley No. 395 del 25/1/95;
Ratificado el
25/4/95;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCLI, No.
85, de fecha
13/7/95.
Proteger el medio
ambiente y la salud
humana contra los
efectos perjudiciales de
la generacin, del
manejo y de los
movimientos
transfronterizos de
desechos peligrosos.
Informar peridicamente al OIRSA sobre

condiciones fitosanitarias (Art. 37);
Otorgar al OIRSA las facilidades para
acciones de prevencin, control y
erradicacin en caso de presencia o
amenaza de plagas o enfermedades (Art.
38).
Reducir la generacin nacional de

desechos peligrosos y otros desechos y
establecer instalaciones adecuadas de
eliminacin (Art. 4-2);
Prohibir la exportacin de desechos en los
pases que hayan prohibido la importacin
de dichos desechos o sin el consentimiento
escrito del pas importador cuando ste no
haya prohibido la importacin de desechos
(Art. 4-1);
Prohibir el comercio de desechos con los
pases no miembros (Art. 5);
Autorizar la importacin de desechos
Ginebra,
Convenio de la
OIT sobre Pueblos
Indgenas y
Suiza,
Tribales en Pases
Indepiendientes
7/6/1989
5/9/1991
Aprobado por el
Decreto Legislativo No.

9/96 del 5/3/96 ;
Ratificado el
10/4/96;
Publicado en el
Diario Oficial del
24/6/97.
Asegurar que los

pueblos indgenas
tengan los mismos
derechos que el resto de
la poblacin. En materia
ambiental, reconocer el
derecho de los pueblos
indgenas sobre sus
tierras y de participar a
las decisiones que
afecten sus tierras.
solamente si el pas de exportacin no tiene

los medios tcnicos y las instalaciones
adecuadas para su eliminacin
ecolgicamente racional, si el desecho
constituye una materia necesaria para la
industria de reciclaje en el pas de
importacin y si el transporte del desecho
respeta las normas internacionales en
materia de embalaje (Art. 4-9);
Introducir sanciones penales por trfico
ilegal de desechos (Arts. 4-3 y 9-5).
Asegurar que los pueblos indgenas tengan
el derecho de decidir sus propias
prioridades en cuanto al desarrollo de la
comunidad y de sus tierras (Art. 7-1);
Tomar medidas, en cooperacin con los
pueblos indgenas, para proteger y
preservar el medio ambiente de sus
territorios (Art. 7-4);
Evaluar el impacto social, espiritual y
ambiental de los proyectos de desarrollo
sobre los pueblos indgenas (Art. 7-3);
Proteger los derechos de los pueblos
indgenas sobre los recursos naturales
existentes en sus tierras (Art. 15-1).
Tratado
Lugar y
Fecha de
fecha de
adopcin
entrada en
vigencia
Convenio
Centroamericano
para la Proteccin
del
San Isidro de
Coronado,
Ambiente y
12/12/1989
14/6/90
Costa Rica,
Protocolo al
Convenio de
Creacin de la
CCAD
Convenio
Centroamericano
sobre los
Movimientos
Transfronterizos
de Desechos
Peligrosos
Fecha de firma,
aprobacin, ratificacin y
publicacin
Ciudad de
Panam,
Panam,
11/12/1992
27/7/1994
Objetivo
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
12-90 del
28/2/1990, ;
Ratificado el
19/3/90;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXXXVIII, No. 99, de
fecha 13/6/90.
Fortalecer la cooperacin
regional para la
utilizacin sostenible de
los recursos naturales, el
control de la
contaminacin,
restablecimiento del
equilibrio ecolgico y
mejoramiento de la
calidad de la vida.
Aprobado por el
Decreto
Ratificado el
24/2/94;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXL-VII,
No. 21, de fecha
3/2/94.
Controlar los
movimientos
transfronterizos de
desechos peligrosos
originados dentro y afuera
de la regin
centroamericana.

Comentarios
El Convenio no
contiene
obligaciones
especficas a cargo
de los Estados
miembros.
Prohibir la
importacin y
el trnsito de
desechos desde
pases no
miembros (Art.
3-1);
Prohibir el
vertimiento de
desechos
peligrosos en el
mar y controlar
a tal efecto los
transportistas
provenientes de
pases que no
son partes (Art
3-2);
Prohibir la
exportacin de
desechos
peligrosos
hacia pases
que hayan
prohibido su
importacin o
cuando no haya
certeza de que
los desechos
sern
manejados
racionalmente
(Art. 3-4);
Prescribir
sanciones
penales
aplicables en
casos de trfico
ilegal (Art. 4);
Designar una
autoridad
nacional
encargada del
seguimiento y
cumplimiento
del convenio
(Art. 5).
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Convenio para la
Conservacin de
la Biodiversidad y
Proteccin de
Areas Silvestres
Prioritarias en
Amrica Central
Managua,
Nicaragua,
Fecha de
entrada en
vigencia
20/12/1994
Fecha de aprobacin,
05/6/1992
Ratificado el
10/9/93
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCXLI-X,
No. 93, de fecha
10/10/93.
Objetivo
Conservar la
biodiversidad terrestre y
costero-marina de la
regin centroamericana.
Adoptar una estrategia nacional para la

conservacin de la biodiversidad, as
como la creacin y manejo de reas
protegidas (Art. 14), especialmente para
la ejecucin de los Planes de Sistemas de
Areas Silvestres Protegidas (Art. 19);
Implementar medidas econmicas y
legales para el uso sostenible y el
desarrollo de los componentes de la
diversidad biolgica (Art.13-b), incluso
estimular la adopcin de una ley nacional
para la conservacin y el uso sostenible
de los componentes de la biodiversidad
(Art. 16);
Identificar, seleccionar y administrar
reas protegidas representativas de los
principales ecosistemas de la regin,
prioritariamente aquellas que contengan
bosques productores de agua (Art. 17),
dando prioridad a las reas fronterizas
siguientes: Reserva de la Biosfera Maya,
Reserva de la Biosfera Trifinio y Golfo
de Honduras (Art. 18);
Hacer esfuerzos para mejorar la
conservacin in-situ, especialmente
mediante el control de la recoleccin de
los recursos biolgicos y la regulacin
del comercio de dichos recursos (Art.
27);
Integrar la conservacin de los recursos
biolgicos en los planes nacionales de
desarrollo y las polticas de otros sectores

(Arts. 11 y 15), as como adoptar
procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental de dichas polticas (Art. 29);
Proveer fondos nuevos para los
programas nacionales y regionales de
conservacin de la biodiversidad (Art.
13-d);
Cooperar en la acciones fronterizas
regionales (Art.10).
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Convenio sobre la
Diversidad
Biolgica
Ro de Janeiro,
Brasil,
5/6/1992
Fecha de
entrada en
vigencia
29/12/1993
Fecha de aprobacin, y
ratificacin
Aprobado por el
Decreto
Ratificado el
14/6/95;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCLIII, No.
10 , de fecha
12/1/96.
Objetivo
Conservar la diversidad
biolgica, promover un
uso sostenible de sus
componentes, y repartir
de manera equitativa los
beneficios generados por
la utilizacin de los recursos genticos.
Desarrollar estrategias nacionales para

la conservacin y el uso racional de la
biodiversidad (Art. 6-a);
Integrar la conservacin de la
biodiversidad a las polticas y los
programas sectoriales e intersectoriales
(Art. 5-b);
Identificar y monitorear los
componentes importantes de la
biodiversidad nacional (Art. 7);
Establecer reas protegidas para la
conservacin in-situ de la
biodiversidad y reglamentar el uso de
los recursos biolgicos importantes,
incluso afuera de reas protegidas (Art.
8-a y c);
Promover un desarrollo sostenible en
zonas adyacentes a reas protegidas
(Art. 8-e);
Prevenir la introduccin de especies
exticas que puedan amenazar

ecosistemas y especies (Art. 8-h);
Proteger el conocimiento de las
comunidades indgenas y locales en el
uso de la biodiversidad (Art. 8-j) y
asistir a dichas comunidades (Art. 10-c
y d);
Adoptar las medidas legislativas y
reglamentarias necesarias para la
proteccin de las especies de fauna y
flora amenazadas (Art. 8-k);
Desarrollar programas y medidas para
la conservacin ex-situ (centros de
rescate y de rehabilitacin,
reintroduccin de las especies en su
hbitat, etc.) (Art. 9);
Integrar la conservacin de la
biodiversidad en la toma de decisiones
nacionales (Art. 10-a);
Adoptar incentivos para la
conservacin y el uso sostenible de la
biodiversidad (Art. 11).
Introducir procedimientos de
evaluacin de impacto ambiental para
proyectos susceptibles de generar
efectos negativos sobre la diversidad
biolgica (Art.14-a);
Otorgar acceso a las dems partes
contratantes en relacin al uso
sostenible de la diversidad biolgica
(Art. 15).
Tratado
Convenio Marco
sobre el Cambio
Climtico
Lugar y
fecha de
adopcin
Nueva York,
EEUU
9/5/1992
Y
Protocolo de
Kioto
Fecha de
entrada en
vigencia
21/3/1994
Fecha de firma,
aprobacin, y ratificacin
Aprobado por el
Decreto
Legislativo No.
15-95 del 28/3/95;
Ratificado el
3/8/95;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCLVI, No.
48, de fecha
14/5/97.
Objetivo
Estabilizar las
concentraciones
de gases de
efecto
invernadero en la
atmsfera a un
nivel que impida
una interferencia
perjudicial con el
sistema climtico.

Establecer inventarios
nacionales sobre las
emisiones de gases de
efecto invernadero y
el nivel de absorcin
por los sumideros
(Art. 4-1-a);
Formular e
implementar
programas nacionales
y regionales de
mitigacin del cambio
climtico (Art. 4-1-b);
Tomar en cuenta el
cambio climtico en
las polticas sociales,
econmicas y
ambientales (Art. 4-1f);
Promover la
conservacin y el
mejoramiento de los
sumideros de gases de
efecto invernadero, la
investigacin
cientfica relacionada
con el cambio
climtico, as como el
intercambio de
informacin (Art.4-1d y g);
Comentarios
El Convenio establece
obligaciones especficas
para los pases
enumerados en el Anexo
I (pases desarrollados y
pases encaminados
hacia una economa de
mercado).
El Protocolo de Kioto
no genera obligaciones
especficas a cargo de
Guatemala, ya que no
est incluido en el
Anexo I del Convenio.
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Convenio
Centroamericano
sobre Cambios
Climticos
Ciudad de
Guatemala,
Guatemala,
29/10/1993
Fecha de
entrada en
vigencia
2/3/1996
Fecha de aprobacin, y
ratificacin
Aprobado por el
Decreto del
Congreso No. 3095 del 26/4/95;
Ratificado el
07/02/96;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCLI, de
fecha 10/5/95.
Objetivo
Proteger el sistema
climtico a manera de
asegurar la continuidad
del desarrollo econmico
y de la produccin
alimenticia
Promover programas
de educacin y la
participacin pblica
(Art.6).
Incorporar a las polticas de otros

sectores y planes de desarrollo el
control sistemtico de las variaciones
de los parmetros climticos y la
proteccin del clima (Arts. 10 y 14);
Desarrollar de manera prioritaria
estrategias para la conservacin del
clima (Art. 13);
Elaborar una ley nacional sobre la
conservacin del clima (Art. 15);
Mejorar financiera, tcnica y
cientficamente los Servicios
Meteorolgicos e
Hidrometeorolgicos (Art. 16);
Implementar medidas econmicas y
legales, as como incentivos para
fomentar la investigacin sobre los
cambios climticos (Arts. 12-b y 12d) y estimular nuevas tecnologas que
aseguren el desarrollo sostenible sin
que rian con la conservacin del
clima (Art. 21);
Proveer fondos nuevos para la
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Convenio
Centroamericano para el
Manejo y Conservacin de
los Ecosistemas Naturales
Forestales y el Desarrollo
de Plantaciones Forestales
Ciudad de
Guatemala,
Guatemala,
29/10/1993
Fecha de
entrada en
vigencia
17/5/1995
Fecha de aprobacin,
ratificacin y
publicacin
Ratificado el
2/2/94;
Publicado en el
Diario Oficial,
Tomo CCL,
No. 15, de
fecha 11/11/94.
Objetivo
Reducir el nivel de
deforestacin y
promover el uso
sostenible del recurso
forestal en Amrica
Central.
implementacin de programas
nacionales o regionales relacionados
con la proteccin del clima (Art. 12c);
Cooperar en las acciones fronterizas
y regionales (Art. 9);
Promover la conciencia pblica sobre
la necesidad de conservar el clima de
la regin (Art. 12-e);
Fomentar el intercambio de
informacin entre instituciones
nacionales, con los estados
centroamericanos, as como las
organizaciones internacionales (Art.
12-f).
Consolidar un Sistema Nacional de

Areas Silvestres Protegidas (art. 3-a);
Integrar el bosque como elemento
productivo en los programas
agropecuarios (Art. 3-b);
Otorgar prioridad a la conservacin
del bosque y a la reforestacin en los
programas nacionales de manejo
forestal (Art. 3-c);
Hacer esfuerzos para mantener un
Tratado
Lugar y fecha
de adopcin
Fecha de
entrada en
vigencia
Fecha de aprobacin,
ratificacin y
publicacin
Objetivo
inventario dinmico de la cobertura

forestal (Art. 3-e);
Propiciar la creacin de fondos
nacionales para el financiamiento del
manejo y la conservacin forestal
(Art. 4-a);
Desarrollar mecanismos que aseguren
la cobertura crediticia a grupos tales
como etnias, comunidades locales,
etc. (Art. 4-c);
Adoptar un Plan de Accin Forestal
(Art. 6-b);
Crear procuraduras ambientales
encargadas de velar por la proteccin
y el mejoramiento del recurso forestal
(Art. 6-c);
Requerir estudios de impacto
ambiental previamente al
otorgamiento de concesiones
forestales a gran escala (Art. 6-d).
Convenio de las Naciones

Unidas para Combatir la
Desertificacin y la Sequa
Paris, Francia
26/12/1996
14/10/1994
Aprobado por
Decereto Ley
No. 13-98 del
25/2/98
Instrumento
de adhesin
del 4/5/98
Depositado a
las Naciones
Unidas el
27/8/98.
Ya no
publicado
Combatir la
desertificacin y
mitigar los efectos de
la sequa mediante
estrategias de largo
plazo que enfocan en
la rehabilitacin y
mejoramiento de la
productividad del
suelo, as como la
conservacin y el
manejo sostenible de
las tierras y los
recursos acuticos.
El Convenio enfoca en
el continente africano.
Sin embargo, incluye
un Anexo de
aplicacin especfica a
Amrica Latina y el
Caribe.
Convenio Tcnico
Ciudad de
1996
Ratificado el
Fortalecer la
Adoptar un enfoque integrado que tome

en cuenta los aspectos fsicos, biolgicos
y socioeconmicos de la desertificacin y
enfrentar las causas indirectas de la
desertificacin (Arts. 4-1 y 5-c);
Formular estrategias para combatir la
desertificacin dentro de los planes y
polticas de desarrollo sostenible (Art. 5b);
Adoptar o fortalecer la legislacin, as
como polticas y programas de accin
(Art. 5-e);
Formular e implementar un programa de
accin nacional para combatir la
desertificacin (Arts. 9, 10 y 11); Dicho
programa de accin debera enfocar en la
erradicacin de la pobreza, el manejo
sostenible de recursos naturales en
cuencas hidrogrficas y en reas de
altitud, el uso racional de recursos
acuticos, la promocin de fuentes
alternativas de energa, la formulacin de
planes de contingencia y la conservacin
de la biodiversidad (Anexo III, Art. 4);
Establecer entes nacionales responsables
de la coordinacin de las acciones para
combatir la desertificacin y mitigar los
efectos de la sequa (Anexo III, Art. 7-1a);
Fomentar la participacin de las
comunidades locales en los esfuerzos
desarrollados para combatir la
desertificacin (Art. 5-d);
Intercambiar informacin para facilitar la
Operativo para la
Restitucin y el Combate
del Trfico Ilcito de
Monumentos
Arqueolgicos, Histricos
y Artsticos entre la
Repblica de Guatemala y
los Estados Unidos de
Mxico
Guatemala,
Guatemala,
9/1/95
Declaracin
Declaracin sobre el Ambiente
Humano
24/1/96;
Publicado en
el Diario
Oficial No. 3
de fecha
27/5/96.
cooperacin entre
ambos pases para la
proteccin de los
bienes arqueolgicos,
histricos y artsticos.
Lugar y
fecha de
adopcin
Descripcin
Estockholm,
Suecia,
16/6/1972
deteccin del trfico de bienes sustrados

ilegalmente a Guatemala o Mxico (Art. I
y V-a);
Establecer programas para la proteccin
y valorizacin de los sitios arqueolgicos
fronterizos y para prevenir excavaciones
ilcitas (Art. V-b);
Coordinar mecanismos conjuntos de
deteccin y lucha contra las excavaciones
ilcitas (Art. V-c).
Establece el derecho humano a vivir en un ambiente sano que permita el

bienestar (Principio 1);
Estipula que se debe preservar los recursos naturales no solamente para las
generaciones presentes sino tambin para las generaciones a venir (Principio
2);
Afirma la relacin intrnseca entre el desarrollo econmico y social y la
preservacin del ambiente (Principio 8);
Responsabiliza a los gobiernos para que integren la conservacin de los
recursos terrestres y marinos y el manejo sustentable de los recursos no
renovables en los programas de desarrollo y planificacin (Principios 3 a 7,
y 13);
Reconoce la soberana de los estados sobre sus recursos y establece el deber
de asegurarse de que las actividades desarrolladas en el territorio nacional no
causen daos ambientales en otros estados o en reas no sujetas a
jurisdiccin nacional (Principio 21).
Reconoce la necesidad de diferenciar las obligaciones en materia ambiental
Comentarios
La Declaracin est
acompaada de un Plan de
Accin para el Ambiente
Humano que planea la
Implementacin de los
principios enunciados.
segn el nivel de desarrollo de cada pas (Principio 23);

Carta Mundial de la
Naturaleza
Nueva York,
EEUU,
28/10/1982.
Declaracin
Declaracin sobre el Ambiente
y el Desarrollo
Lugar y
fecha de
adopcin
Ro de
Janeiro,
Estipula que todas las especies se deben mantener a un nivel suficiente para
asegurar su sobrevivencia (Art. 1);
Establece la necesidad de planear la conservacin de manera global de forma
que se proteja todas las formas de vida en todas las reas del globo (Art. 2);
Responsabiliza a los gobiernos para que integren plenamente la
conservacin de la naturaleza en los programas de desarrollo y planificacin
(Arts. 7 y 8);
Afirma que se debe evaluar el impacto ambiental de las actividades
susceptibles de causar un dao y que se debe prohibir actividades cuyas
consecuencias sobre el ambiente no son conocidas (principio de precaucin)
(Art. 11);
Reconoce el derecho de todos los ciudadanos a participar en la toma de
decisiones que afectan directamente su ambiente y de tener acceso a recursos
legales cuando hayan sufrido un dao (Art. 23);
Reafirma la soberana de los estados sobre sus recursos y el deber de
asegurarse de que las actividades desarrolladas en el territorio nacional no
causen daos ambientales en otros estados o en reas no sujetas a
jurisdiccin nacional (Principio 21.d).
Descripcin
Reafirma los principios enunciados en las declaraciones antecedentes en

cuanto a la soberana de los estados sobre sus recursos, el deber de
asegurarse de que las actividades desarrolladas en el territorio nacional no
causen daos ambientales en otros estados (Principio 21 d) la necesidad de
Comentarios
La Declaracin est
acompaada de un Plan de
Accin detallado, el
Agenda 21 Este Plan de
Brasil,
14/6/92
Declaracin Conjunta
Centroamrica USA
Miami,
USA,
(CONCAUSA)
10/12/1994
Declaracin
Lugar y
integrar la conservacin del ambiente en los programas de desarrollo

(Principio 4), el principio de precaucin (Principio 15), etc.;
Reconoce el derecho de los seres humanos a tener una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza (Principio 1);
Enfoca en la participacin pblica que incluye el acceso a la informacin, la
participacin en la toma de decisin y el acceso a recursos administrativos y
judiciales (Principio 10);
Estipula que las polticas y regulaciones ambientales no deben justificar
discriminaciones en el comercio internacional (Principio 12);
Establece que los estados deben adoptar leyes y medidas ambientales
efectivas, especialmente relativamente a la responsabilidad por dao
ambiental (Principios 11 y 13);
Promueve la internalizacin de los costos ambientales y el desarrollo de
instrumentos econmicos a manera de asegurar que el contaminador pague
el costo de la contaminacin (Principio 16);
Promueve el reconocimiento por los gobiernos de la cultura e identidad de
los pueblos indgenas y su plena participacin en el desarrollo sustentable
(Principio 22).
Accin est sometido a

evaluaciones regulares a
manera de medir los
progresos realizados, as
como los obstculos a su
implementacin efectiva.
Los gobiernos de los Estados Unidos y de Centroamrica se comprometen a cooperar

para lograr los objetivos siguientes: la promocin del uso limpio y eficiente de la
energa; la identificacin, preservacin y el uso sostenible de la biodiversidad de la
regin; y el fortalecimiento de los marcos legales e institucionales as como el
mejoramiento y la armonizacin de las normas de proteccin ambiental.
El Plan de Accin forma

parte integral de la
Declaracin. Se divide en
tres componentes que
corresponden a los
objetivos mencionados.
Cada componente incluye
compromisos por parte de
los gobiernos de
Centroamrica y por parte
de los Estados Unidos.
Descripcin
Comentarios
fecha de
adopcin
Declaracin de Tulm sobre la
Iniciativa del Sistema Arrecifal
del Caribe Mesoamericano
Tulm,
Mxico,
5/6/1997
Impulsa la Iniciativa del Sistema Arrecifal del Caribe Mesoamericano con el

objeto de promover la conservacin del sistema arrecifal a travs de su uso
sostenible;
Establece que el sistema se debe mantener como ambiente de alta diversidad
y productividad biolgica a fin de conservar las especies marinas, como
agente que previene la erosin de las costas, como promotor del sector
turstico y como estructura de proteccin contra huracanes y tormentas;
Prev el desarrollo de programas y proyectos de cooperacin para lograr los
objetivos de la Declaracin;
Contempla el establecimiento de vnculos de trabajo entre las autoridades
responsables del patrimonio natural, cultural y turstico as como a nivel
local y comunidades del rea de influencia del sistema arrecifal.4
La Declaracin impulsa la
elaboracin de un Plan de
Accin y norma lo
relativo a los aspectos
sobresalientes que deber
contemplar dicho Plan.
1. LEGISLACION, MEDIDAS DE IMPLEMENTACION E INSTITUCIONES

NACIONALES COMPETENTES
Como ya se ha mencionado, los tratados internacionales ratificados por Guatemala

se integran automticamente dentro de la normativa nacional. No obstante, en
muchos casos los compromisos contrados a travs de los convenios internacionales
requieren para su plena operatividad la adopcin e implementacin de normas y
medidas de carcter instrumental. De hecho, ciertos convenios estipulan
expresamente que las partes contratantes debern estimular la adopcin de una ley
o poltica para regir a nivel nacional el tema desarrollado por el convenio. Por
ejemplo, en su artculo 15, el Convenio Centroamericano sobre Cambios Climticos

compromete a los pases miembros a elaborar una ley nacional sobre la conservacin
del clima. A su vez, el Convenio para la Proteccin de la Biodiversidad y la
Proteccin de Areas Silvestres Prioritarias en Amrica Central prev la formulacin
de una Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad (Art. 14), as como
la adopcin de una ley nacional para la conservacin y el uso sostenible de la
biodiversidad (Art. 16).
De la misma manera, la implementacin de los convenios internacionales y de las normas nacionales que generan implica la existencia de un marco institucional
favorable. Varios convenios requieren que las partes creen una entidad especfica, encargada de velar por el seguimiento y cumplimiento del convenio. Por
ejemplo, el Convenio MARPOL se refiere a la Autoridad Martima y el Convenio CITES prev el establecimiento de una autoridad administrativa responsable
del otorgamiento de los permisos de exportacin, importacin y trnsito de especies de flora y fauna silvestre. En instancias donde el convenio no contiene
informacin al respecto, le compete a cada parte contratante designar cual institucin actuar como ente nacional. Esta entidad ser el punto focal en las
relaciones entre el organismo internacional competente y el pas miembro, y representar dicho pas en las negociaciones internacionales relativas al tema del
convenio. En el caso de Guatemala, de acuerdo con la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, le compete a la Comisin Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA) "representar al pas en los eventos internacionales relacionados con el medio ambiente" (Art. 25-k). A su vez, varias instituciones
nacionales pueden compartir competencias a nivel de la ejecucin tcnica del convenio. En materia de proteccin de la biodiversidad, la Ley de Areas Protegidas
estipula que el CONAP est encargado de "planificar y coordinar la aplicacin de los instrumentos internacionales en la materia (Art. 62-e). En muchos casos, sin
embargo, la distribucin de competencias para el seguimiento de un tratado internacional es confusa. Por ejemplo, ms de seis entidades nacionales, as como las
municipalidades, intervienen tericamente en la implementacin del Convenio MARPOL. De manera general, las instituciones competentes para la ejecucin de
los compromisos internacionales en materia ambiental son por lo menos la CONAMA, el Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP), el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) y dentro de este ltimo el Instituto Nacional de Bosques (INAB). Esto destaca la importancia de conocer quien
debe hacer que, de establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional y de simplificar el marco institucional por la designacin de autoridades especficas
cuando necesario.
Si bien es cierto que la simple existencia de leyes e instituciones nacionales en acuerdo con lo estipulado en los convenios internacionales no puede asegurar el
cumplimiento de dichos convenios a nivel nacional, si constituyen un paso fundamental haca su aplicacin y establecen un marco que favorece su cumplimiento.
El siguiente cuadro presenta, por cada tratado ambiental vigente en Guatemala, el grado de cumplimiento a nivel del marco legal e institucional. Presenta un
resumen de la legislacin y medidas de implementacin que corresponden a los compromisos internacionales, as como las instituciones gubernamentales
responsables de su formulacin, aplicacin y control.
Los convenios internacionales que no implican ninguna accin de tipo normativo no aparecen en el cuadro (Tratado Antrtico, Convenio sobre la Pronta
Notificacin de los Accidentes Nucleares, Convenio sobre la Asistencia en caso de Accidente Nuclear o de Emergencia Radiolgica y convenios constitutivos de
organizaciones internacionales). Tampoco se cita el Protocolo Relativo a las Areas y a la Flora y Fauna Especialmente Protegidas del Convenio para la Proteccin
y el Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe debido a que no est ratificado por Guatemala y no est en vigencia, ni el Convenio de las
Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin y la Sequa, ya que entr en vigencia en Guatemala demasiado recientemente como para que se hubieran
adoptado la medidas de implementacin. Cuando la ausencia de legislacin nacional revela una deficiencia relativa a la implementacin de un convenio, se lo
menciona.
Cuadro: Legislacin, Medidas de Implementacin e Instituciones Nacionales Competentes
Tratado
Obligaciones
Legislacin y Medidas de
Implementacin
Instituciones
Cumplimiento
Convenio OIT sobre el

Empleo de la Cerusa en la
Pintura
1) Prohibir el empleo de cerusa,

sulfato de plomo y dems
productos que contengan dichos
pigmentos en los trabajos de
pintura interior.
1) El Acuerdo Gubernativo No.

475-91 prohibe el uso de cerusa
y de sulfato de plomo en la
pintura, con algunas
excepciones. Se dispone
medidas de seguridad e higiene
para los casos en que su empleo
est permitido.
1) Pertenece a la Inspeccin
1) Se cumple la obligacin.
General del Trabajo (IGT) velar
por el cumplimiento de las
normas relativas a las
condiciones de trabajo (Cdigo
del Trabajo, Art. 278).
Convenio para la Proteccin

de la Flora, de la Fauna y de
las Bellezas Escnicas
Naturales de los Pases de
Amrica
1) Designar y crear, cuando sea

posible, reas protegidas,
especialmente parques
nacionales, reservas nacionales,
monumentos naturales y
reservas de regiones vrgenes.
1) El Art.64 de la Constitucin
declara de inters nacional la
conservacin, proteccin y
mejoramiento del patrimonio
natural, que se fomentar
mediante la creacin de parques
nacionales, reservas y refugios
naturales. A su vez, el Sistema
de Areas protegidas se organiza
mediante la Ley de Areas
Protegidas (Decreto No. 4-89 y
sus reformas Decreto No. 10096) y su Reglamento (Acuerdo
Gubernativo No. 759-90). Las
categoras de reas protegidas
t
l
1) El Consejo Nacional de
Areas Protegidas (CONAP) es
la autoridad responsable de
proponer al Organismo
Legislativo la creacin de reas
protegidas, de manejar dichas
reas y de velar por el
cumplimiento de las leyes y
reglamentos aplicables dentro
de reas protegidas.
1)Se cumple la obligacin.
se encuentran en el
Reglamento. Existen
aproximadamente 80 reas
protegidas en Guatemala.
2) Proponer y/o adoptar

leyes para la proteccin de la
fauna y flora, as como la
conservacin de los paisajes y
formaciones naturales
excepcionales, incluso afuera
de reas protegidas.
2) La Ley de Areas protegidas

considera de urgencia y
necesidad nacional el rescate de
las especies de flora y fauna en
peligro de extincin (Art. 23).
Regula de forma estricta la
recoleccin y el
aprovechamiento de la flora y
fauna silvestre (Arts. 26, 27 y
28). La conservacin de los
paisajes y formaciones
2) El CONAP est encargado

de lo relacionado con reas
protegidas, mientras la
Comisin Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA) vela por
la proteccin del medio
ambiente en general.
naturales excepcionales se
realiza mediante la declaratoria
de reas protegidas. La
proteccin se extiende a la zona
de amortiguamiento
(Reglamento de la Ley de
Areas Protegidas, Art. 12).
Afuera de las reas protegidas,
la Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio
Ambiente (Decreto No.68-86)
prev que se velar por el
cumplimiento de los tratados
internacionales sobre la
proteccin del patrimonio
natural y que se emitirn
reglamentos sobre la
conservacin de los fenmenos
geomorfolgicos especiales
(Art. 19). Hasta la fecha, no han
sido emitidos dichos
reglamentos.
3) Adoptar las medidas

necesarias para la
reglamentacin y el control de
las importaciones,
exportaciones y trnsito de
especies protegidas de fauna y
flora, o parte de las mismas.

prohibe la exportacin de
especies amenazadas extradas
de la naturaleza (Art. 26). Se
pueden exportar solamente
ejemplares reproducidos, bajo
obtencin de un permiso.
Anualmente, se publica un
listado de las especies
susceptibles de ser exportadas,
as como las cuotas
correspondientes (Reglamento
de la Ley de Areas Protegidas
3) El CONAP concede los

permisos de importacin y
exportacin de vida silvestre. El
control es deficiente ya que el
CONAP no tiene personal
asignado a los puestos
fronterizos. Las autoridades de
aduana no tienen personal
capacitado en la materia.
3) Se cumple la obligacin,
pero no se llevaron a cabo
medidas concretas a fin de
asegurar el control del
comercio internacional de flora
y fauna.
Arts. 70 y 71). A su vez, la

importacin de especies, partes
y derivados de vida silvestre
est sujeta a previa autorizacin
(Reglamento, Art. 73).
Convenio de la OIT relativo a 1) Velar, mediante inspecciones
regulares, por el cumplimiento
la Inspeccin del Trabajo en
de las normas sobre la
la Industria y el Comercio
proteccin del trabajador en
establecimientos industriales y
comerciales.
2) Autorizar a las inspectores

a sacar muestras de sustancias
utilizadas, a tomar medidas
para eliminar los defectos
observados y a ordenar
modificaciones.

11-73 sobre normas para la
aplicacin del Convenio de la
OIT No. 81 organiza el sistema
de inspecciones en
establecimientos industriales y
comerciales.
2) El Cdigo del Trabajo da

competencia a los inspectores
para visitar los lugares de
trabajo, examinar las
condiciones de higiene y
seguridad, sacar muestras de
productos utilizados, y levantar
actas para requerir
modificaciones en un cierto
plazo (Art. 281).
1) La IGT incluye secciones

especficas responsables de
velar por el cumplimiento de
las normas relativas a las
condiciones de trabajo en la
industria y el comercio
(Reglamento sobre la
Inspeccin General del Trabajo
del 20/12/1957, Art. 39).
3) Prescribir sanciones por

violacin de normas sobre la
proteccin del trabajador.
Convencin Internacional de
Proteccin Fitosanitario
1) Establecer un organismo
nacional encargado de la
proteccin de las plantas.
3) El Cdigo del Trabajo prev 3) Las sanciones estn

las sanciones por violacin de
impuestas por los Tribunales de
disposiciones prohibitivas
Trabajo y Previsin Social.
(multa de entre Q.1,500 y
5,000) y de normas de higiene y
seguridad (entre Q.250 y 1,250)
(Art. 272).
1) Segn la Ley de Sanidad

Vegetal (Decreto No. 446 del
10/8/1953), la Divisin de
Sanidad Vegetal del Ministerio
de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin (MAGA) debe
velar por el control de las
plantas y su preservacin contra
plagas y enfermedades. A nivel
local, se crean los Comits
Agrcolas y de Sanidad
Vegetal, integrados por
agricultores.
Convenio sobre el Alta Mar
2) Establecer los
procedimientos para el
otorgamiento de certificados
fitosanitarios, de acuerdo con
las regulaciones de las dems
partes contratantes.
2) La exportacin de productos
agrcolas requiere un
certificado, otorgado despus
de la inspeccin de dichos
productos (Ley de Sanidad
Vegetal, Art. 17). El ingreso de
productos agrcolas y plantas
requiere la presentacin del
certificado fitosanitario emitido
por las autoridades del pas de
origen (Art. 18).
3) Asegurar que las

restricciones relativas a la
importacin de plantas y
productos derivados sean
justificados por razones
fitosanitarias.
3) Segn el Art. 25 de la Ley de

Sanidad Vegetal, el MAGA
propone una lista de plantas y
productos vegetales cuya
importacin es restringida o
prohibida en previsin de la
difusin de plagas y
enfermedades internacionales.
1) Asegurar que los buques de

bandera nacional respeten los
estndares internacionales de la
seguridad.
2) La Divisin de Sanidad
Vegetal otorga los certificados.
Las autoridades de aduana
verifican que los productos que
salen o entran al pas estn
acompaados del certificado
correspondiente.
1) De acuerdo con la Ley del

1) No se cumple la obligacin.
Organismo Ejecutivo (Decreto
No. 93 del 8/12/1971) le
compete al Ministerio de
Comunicaciones, Transportes y
Obras Pblicas la inspeccin de
navos de servicios pblicos,
todo lo que se relacione con el
transporte por mares, as como
el cumplimiento de los
convenios internacionales
suscritos en la materia (Art.
14).
2) Adoptar regulaciones
2) La Ley delega a la
CONAMA la responsabilidad
de emitir los reglamentos para
prevenir, controlar y determinar
los niveles de contaminacin de
los ros, lagos y mares de
Guatemala (Art. 15-j). Hasta la
fecha, solamente un reglamento
ha sido emitido.
para prevenir la contaminacin

del mar causada por descargas
de hidrocarburos, vertimientos
de productos radiactivos o por
la exploracin y explotacin del
lecho y subsuelo marinos.
2) Se cumple parcialmente la
obligacin. Existen graves
deficiencias a nivel de
regulacin.
El Reglamento para el
Gobierno y la Polica de los
Puertos de la Repblica delega
al Comandante y Capitn del
puerto competencia para
determinar los sitios ms
adecuados para desembarque y
para arrojar las basuras y
desechos de los buques.
Convenio sobre la Plataforma 1) Asegurar que la exploracin
y explotacin de los recursos
Continental
naturales de la plataforma
continental no causen una
interferencia con la
conservacin de los recursos
marinos vivientes y tomar todas
las medidas adecuadas para la
proteccin de los recursos
1) No existe legislacin o
reglamentacin especfica en
materia de exploracin o
explotacin de los recursos de
la plataforma continental.
1) El Ministerio de Energa y
Minas (MEM) es competente
en materia de exploracin y
explotacin de petrleo y
mineros de la plataforma
continental, mientras el
Cuando se trata de exploracin mandato de la CONAMA se
o explotacin de hidrocarburos, extiende a la proteccin del
medio marino Le compete a la
se aplica la Ley de
obligacin.
marinos vivientes alrededor de

las instalaciones de exploracin
y explotacin de la plataforma
continental .
se aplica la Ley de
Hidrocarburos (Decreto Ley
No. 109-83) que requiere que
los contratistas tomen medidas
de prevencin para la
proteccin del medio ambiente,
inclusive la no contaminacin
de los mares y la preservacin
de los recursos naturales (Arts.
41-d y e). El Reglamento
General de la Ley de
Hidrocarburos (Acuerdo
Gubernativo No. 1034-83)
prohibe la perforacin de posos
de tal manera que pueda causar
contaminacin (Art. 135).
Adems, todas las obras y
actividades que puedan causar
dao al medio ambiente estn
sujetas a evaluacin de impacto
ambiental (EIA) (Ley de
Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente, Art.8), entre
ellas la exploracin y
explotacin petroleras, as
como la extraccin de
sustancias minerales y no
minerales (Reglamento sobre
Estudios de Evaluacin de
Impacto Ambiental, Anexo II).
CONAMA aprobar las

actividades sujetas a EIA en la
materia.
Tratado de prohibicin de
Pruebas Nucleares en la
Atmsfera, en el Espacio
Exterior y Bajo el Agua
1) Prohibir y prevenir
explosiones nucleares en reas
bajo jurisdiccin o control
nacional en la atmsfera, bajo
las aguas, incluso las aguas
territoriales y el alta mar, as
como en toda rea donde dicha
explosin pueda generar daos
ms all de las fronteras
nacionales.
1) El Reglamento de Licencias
en materia de Radioistopos y
Radiaciones Ionisantes
(Acuerdo Gubernativo No.98992) establece en su artculo 46
que el titular de una licencia
para instalacin radiactiva es
responsable de la seguridad de
su emplazamiento, puesta de
servicio y funcionamiento.
1) Le compete a la SubDireccin de Energa Nuclear

dentro del MEM velar por el
cumplimiento de los convenios
internacionales en el campo de
energa nuclear (Ley para el
Control, Uso y Aplicaciones de
Radioisotopos y Radiaciones
Ionisantes o Ley Nuclear,
Decreto No. 11-86, Art. 8).
Convenio sobre la
Responsabilidad por Daos
Nucleares
1) Reconocer la responsabilidad
civil de los operadores de
instalaciones nucleares en caso
de dao causado por un
accidente nuclear en su
instalacin o por materiales
provenientes de su instalacin.
1) El Reglamento de Licencias
en materia de Radioisotopos y
Radiaciones Ionisantes
(Acuerdo Gubernativo No.98992) establece en su artculo 46
que el titular de una licencia
para instalacin radiactiva es
responsable de la seguridad de
su emplazamiento, puesta de
servicio y funcionamiento.
1) La Sub-Direccin de Energa 1) Se cumple la obligacin.

Nuclear es la autoridad
encargada de emitir las
licencias de instalaciones
radiactivas y de llevar a cabo
las inspecciones.
2) Requerir que los operadores

de instalaciones nucleares
tengan un seguro.
2) No existe una norma

nacional que requiera un seguro
o que organice un control de
que los operadores de
materiales nucleares tengan un
seguro, en aplicacin del
Convenio.
3) Asegurar la indemnizacin
3) No existe norma, ni fondo
completa de las vctimas
nacional al respecto.
cuando el seguro del operador
no sea suficiente para satisfacer
una compensacin adecuada.
Tratado para la Proscripcin

de Armas Nucleares en
Amrica Latina
Tratado de No Proliferacin
de Armas Nucleares
3) La indemnizacin de los
daos, en caso de no ser

realizada por el seguro del
operador, se hace mediante la
Organizacin Internacional de
Energa Atmica (OIEA).
1) Utilizar materiales nucleares

exlusivamente con fines
pacficos.
1) No existe legislacin
nacional al respecto. Se aplica
directamente la norma
internacional.
2) Prohibir la fabricacin y
adquisicin de armas nucleares
el recibo, almacenamiento y
emplazamiento de armas
nucleares.
internacional.
3) Abstenerse de fomentar
directa o indirectamente el uso
de armas nucleares.
internacional.
1) Comprometerse a no recibir
armas nucleares desde otros
No existe legislacin nacional

al respecto. Se aplica
pases.
internacional.
Convenio de la OIT relativo a 1) Velar, mediante el sistema

de inspeccin, por el respeto de
la Inspeccin del Trabajo en
las normas sobre la seguridad y
la Agricultura
proteccin del trabajador en
empresas agrcolas.
1) El trabajo agrcola y
ganadero est sujeto a rgimen
especial (Cdigo del Trabajo,
Ttulo 4, Captulo 1). Sin
embargo se aplica el sistema de
inspeccin general.
2) Autorizar a los inspectores a

sacar muestras de productos
utilizados, a tomar medidas
para eliminar los defectos
observados y a ordenar
modificaciones en la
instalacin.
2) El Cdigo del Trabajo da

competencia a los inspectores
para visitar los lugares de
trabajo, examinar las
condiciones de higiene y
seguridad, sacar muestras de
productos utilizados, y levantar
actas para requerir
modificaciones en un cierto
plazo (Art. 281).
3) Prever sanciones por

violacin de las normas en
materia de proteccin del
trabajador.
3) El Cdigo del Trabajo prev

las sanciones por
3) Las sanciones estn

impuestas por los Tribunales de
Trabajo y Previsin Social.
violacin de disposiciones
prohibitivas (multa de entre
Q.1,500 y 5,000) y de normas
de higiene y seguridad (entre
Q.250 y 1,250) (Art. 272).
1) La IGT integra secciones

especficas responsables de
velar por el cumplimiento de
las normas relativas a las
condiciones de trabajo en la
agricultura y ganadera
(Reglamento sobre la IGT, Art.
39).
Convenio Internacional sobre

la Responsabilidad Civil por
Daos Causados por la
Contaminacin de las Aguas
del Mar por Hidrocarburos
1) Asegurar que todos los

buques que entren o salgan del
territorio nacional
transportando ms de 2000
toneladas de hidrocarburos
tengan un seguro.
Convencin sobre las

Medidas que Deben
Adoptarse para Prohibir e
Impedir la Importacin,
Exportacin y Transferencia
de Propiedad Ilcita de Bienes
Culturales
1) Designar una Autoridad

nacional encargada de la
proteccin del patrimonio
cultural mediante:
1) En cuanto a los transportistas

guatemaltecos, no existe norma
a nivel nacional que les obligue
a asegurarse.
1) La Ley para la Proteccin

del Patrimonio Cultural de la
Nacin (Decreto Ley No. 2797) crea el Registro de la
Propiedad Arqueolgica,
Histrica y Artstica donde se
- el mantenimiento de un
inscriben los bienes culturales
inventario de los bienes
tanto de propiedad pblica
culturales importantes;
como de propiedad privada
(Art. 23). Segn consultas,
- la presentacin de proyectos
muchos dueos privados no
de leyes y regulaciones;
reportan los bienes culturales
ubicados en su propiedad, por
- el control de las excavaciones; lo que se suspendi por un ao
la aplicacin de las
- la promocin de la
disposiciones sobre el registro.
conservacin in-situ de los
Se prohibe emprender trabajos
bienes culturales, etc.
de excavacin de un sitio
arqueolgico sin previa
autorizacin (Art.32). La
extraccin de bienes para
museos y exhibiciones requiere
previa autorizacin y la salida a
fuera del pas no puede
sobrepasar tres aos (Art. 11).
1) Las autoridades portuarias

estn encargadas de velar
porque los buques tengan un
seguro. Segn consultas, no se
realizan las verificaciones
necesarias, salvo despus de
incidentes.

Nacin designa la Direccin del
Patrimonio Cultural y Natural
de la Nacin como entidad
encargada de la conservacin
de los bienes culturales (Art. 1).
Dicha entidad es responsable de
conceder los permisos de
exploracin y excavacin de
sitios arqueolgicos y dictar las
medidas para la conservacin
de los bienes culturales. A su
vez, segn la Ley de Areas
Protegidas, el CONAP debe
velar por la proteccin y
manejo de las reas protegidas
del SIGAP, incluso los
monumentos culturales (Art.
70-a).
2) Requerir un certificado
2) La Constitucin de la
Repblica prohibe
exportaciones de bienes
para la exportacin de bienes
culturales y prohibir la salida de culturales, salvo en casos
autorizados por ley (Art. 60).
bienes sin dicho certificado.
La Ley para la Proteccin del
Patrimonio Cultural de la
Nacin prohibe la exportacin
definitiva
de bienes culturales y autoriza
exportaciones temporales
solamente para investigacin o
exhibiciones.
2) El Ministro de la Cultura es 2) Se cumple la obligacin.

quien otorga los permisos de
exportacin de bienes
culturales, mediante un
convenio con la parte extranjera
que va a recibir los bienes
culturales. Las aduanas deben
velar porque no salgan del
territorio piezas no
acompaadas de la autorizacin
correspondiente.
3) Impedir la importacin de
bienes culturales robados (Art.
7-b);
3) Se aplica directamente la
norma internacional. La Ley
para la Proteccin del
Nacin solamente determina las
sanciones por importacin
ilcita.
3) Le compete a la Direccin
General de aduanas verificar
que los ingresos de bienes
culturales estn autorizados por
el pas de origen. Segn
consultas, se realizan dichas
verificaciones.
4) Imponer sanciones penales o

administrativas por trfico
ilegal de bienes culturales.

Nacin sanciona la exportacin
e importacin ilcita de bienes
culturales con una pena de 6 a
15 aos de prisin y una multa
equivalente al doble del valor
del bien cultural (Art. 45). La
Ley de Areas Protegidas
sanciona con prisin de 5 a 10
aos y multa de 10,000 a
20,000 quetzales el transporte,
intercambio comercio y
4) Las faltas y delitos estn

sometidos al conocimiento de
las autoridades judiciales.
exportacin de piezas
arqueolgicas o derivadas de
stas sin licencia (Art. 81 bis).
Convenio Relativo a los
humedales de Importancia
Internacional Especialmente
como Hbitat de Aves
Acuticas
1) Designar por lo menos un

rea hmeda nacional
susceptible de inscripcin en la
Lista de Zonas Hmedas de
Importancia Internacional. Los
linderos de dichas reas deben
ser descritos de manera precisa
e indicados en un mapa.
1) El Biotopo Laguna del Tigre

fue el primero sitio Ramsar
designado por Guatemala. En
1995, fueron designados el rea
Manchn-Guamuchal, as como
el Refugio de Vida Silvestre
Bocas del Polochic.
1) El CONAP es la autoridad
responsable del seguimiento del
Convenio Ramsar. Tres ONGs
trabajan conjuntamente con
CONAP en el manejo de los
sitios Ramsar. El Centro de
Estudios Conservacionistas
(CECON) maneja el Parque
Nacional Laguna del Tigre,
Defensores de la Naturaleza
maneja el Refugio de Vida
Silvestre Bocas del Polochic y
la Fundacin Interamericana
para la Investigacin Tropical
jug un papel primordial en la
designacin del rea ManchnGuamuchal.
2) Favorecer la conservacin
2) El Plan Director para el

Desarrollo del Sistema
Guatemalteco de Areas
2) El CONAP, que tiene

mandato sobre las reas
protegidas y las especies
de los humedales por la
creacin de reservas naturales.
Protegidas enumera los

ecosistemas prioritarios, entre
los cuales encontramos los
humedales, as como las reas
marino-costeras. En cuanto a
las regiones prioritarias para la
creacin de nuevas reas
protegidas, se destacan la Costa
Atlntica y la Costa Sur.
Actualmente, tres sitios
adicionales estn propuestos
para su designacin como sitio
Ramsar.
La Ley de Areas Protegidas
estipula que, en cuanto a las
reservas territoriales y fincas
propiedad de la Nacin, se dar
prioridad a la administracin
conservacionista de los litorales
lacustres y marinos (Art. 9). A
su vez, la Ley Forestal declara
de inters nacional la
proteccin, conservacin y
restauracin del mangle y
prohibe el cambio de uso de
tierra en estos ecosistemas (Art.
35). La Ley prev la adopcin
de una reglamentacin sobre
manglar en un plazo no mayor
de un ao a partir de su
vigencia. Sin embargo, no ha
sido emitida hasta la fecha.
3) El artculo 4 de la Ley de
3) Elaborar programas de
planificacin que promuevan la Proteccin y Mejoramiento del
conservacin de los humedales, Medio Ambiente (Decreto No.
silvestres que alberguen los

humedales, comparte sus
competencias con la
CONAMA.
Adems, el INAB es
responsable de la proteccin del
bosque, especialmente el
mangle cuya conservacin se
declara de inters nacional.
Finalmente, la Oficina de
Control de Reservas de la
Nacin (OCREN) administra
las reservas de la Nacin.
3) El Coordinador Nacional del 3) Se cumple parcialmente la

Medio Ambiente es responsable obligacin.
de coordinar todas las acciones
ya estn inscritos en la Lista o

no.
68-86) dispone que el Estado

velar porque la planificacin
del desarrollo nacional sea
compatible con la necesidad de
proteger, conservar y mejorar el
ambiente. Todas las obras y
sujetas a EIA (Art.8). No
obstante, los esfuerzos no
enfocan en la conservacin de
los humedales, sino ms bien
en la reduccin del impacto
negativo de los programas de
planificacin.
4) Tomar las medidas

necesarias para enterarse de las
modificaciones de las
caractersticas ecolgicas de las
reas inscritas en la Lista.
4) La entidades que administran

los sitios Ramsar informan
sobre los cambios ecolgicos y
sus causas. Por ejemplo, debido
a tales cambios, el Biotopo
Laguna del Tigre fue inscrito en
relacionadas con la proteccin

del ambiente, especficamente
con los ministerios relevantes y
el Consejo Nacional de
Planificacin Econmica y las
municipalidades (Ley de
proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente, Art. 23-d).
Adems, entre las funciones de
la CONAMA, figura la
promocin de la incorporacin
de la dimensin ambiental en
las polticas, programas y
proyectos de desarrollo (Art.
25-q).
4) No se cumple la obligacin
en todos los sitios Ramsar.
la Lista de Montreux que

incluye los sitios amenazados
por modificaciones ecolgicas.
El rea Manchn-Guamuchal
no cuenta con personal
permanente, aparte de los
dueos privados del rea, por lo
que hay poca informacin
disponible.
5) Fomentar la coordinacin de
las polticas y reglamentaciones
sobre la conservacin de los
humedales con los pases
vecinos cuando un rea hmeda
se extienda sobre el territorio de
varios pases.
5) No existe ejemplo de
humedal ubicado en rea
transfronteriza. No obstante, el
sitio Ramsar Laguna del Tigre
se ubica cerca de la frontera
con Mxico. En junio de 1998,
se estableci la Coalicin para
la Selva Maya, integrada por
las administraciones de las
reas protegidas fronterizas, as
como representantes de ONGs
activas en la regin, con el fin
de mejorar la cooperacin y el
intercambio de informacin
entre las reas protegidas del
oeste de Belice, sur de Mxico
y el Departamento de Petn en
Guatemala. Ya, no est
operacional la Coalicin.
Convenio Para la Proteccin

del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural
1) Identificar los monumentos y 1) El Plan Director para el

sitios naturales y culturales que Desarrollo del SIGAP enumera
necesitan proteccin.
las reas protegidas ya
declaradas que necesitan ms
proteccin, as como las
regiones y ecosistemas que se
deberan proteger legalmente.
1) El CONAP est encargado

de la identificacin de los sitios
naturales que necesitan
proteccin. El Instituto de
Antropologa e Historia tiene
un representante en el CONAP.
2) Hacer esfuerzos para
2) La CONAMA es
responsable de coordinar todas
las acciones relacionadas con la
proteccin del ambiente,
especficamente con los
ministerios relevantes y el
Consejo Nacional de
Planificacin Econmica y las
municipalidades (Ley de
proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente, Art.23-d).
Adems, debe promover la
incorporacin de la dimensin
ambiental en las polticas,
programas y proyectos de
desarrollo (Art. 25-q). Le
compete a la Direccin del
patrimonio Cultural y Natural
velar porque los programas de
desarrollo no pongan en peligro
los bienes culturales (Ley para
la Proteccin del Patrimonio
Cultural de la Nacin, Art. 1).
tomar en cuenta el patrimonio

cultural y natural en los
programas de planificacin.
Medio Ambiente dispone que el
Estado velar porque la
planificacin del desarrollo
nacional sea compatible con la
necesidad de proteger,
conservar y mejorar el
ambiente. Todas las obras y
sujetas a evaluacin de impacto
ambiental (Art.8). En cuanto al
patrimonio cultural, la Ley para
Cultural de la Nacin estipula
que las autoridades
competentes debern dictar las
medidas necesarias para la
conservacin de los bienes
culturales cuando estn
amenazados por obras pblicas
o privadas de desarrollo urbano
o turstico, proyectos forestales,
mineros, industriales o la
apertura de vas de
comunicacin (Arts. 7 y 8).
3) Promover la adopcin de
medidas legales, cientficas,
tcnicas, etc., para la
conservacin del patrimonio
cultural y natural.
4) Comprometerse a no
realizar cualquier accin que
pueda causar dao al
patrimonio cultural y natural
nacional.
Convenio sobre la
Prohibicin del Desarrollo y
Almacenamiento de Armas
1) Prohibir la produccin, el
almacenamiento y la
transferencia de productos
3) El marco legal se compone

de la Ley de Areas protegidas y
su Reglamento, la Ley de
Medio Ambiente y la Ley para
Cultural de la Nacin.
3) Varias instituciones son

competentes, principalmente el
CONAP, la CONAMA y la
Direccin general del
Patrimonio Cultural y Natural
del Ministerio de Cultura y
Deportes.
4) Las obras y proyectos que

puedan causar dao al medio
ambiente estn sujetas a EIA
(Ley de proteccin y
Ambiente, Art.8). Dentro de
reas protegidas, las actividades
estn sujetas a la celebracin de
un contrato con el CONAP y a
EIA (Ley de Areas Protegidas,
Arts 20 y 21). La Ley para la
Proteccin del Patrimonio
Cultural y Natural de la Nacin
prohibe toda alteracin de los
bienes culturales sin previa
autorizacin (Arts. 9 y 12).
4) La aprobacin de las EIAs

compete a la CONAMA. Para
actividades a desarrollarse
dentro de reas protegidas, el
CONAP emite su opinin sobre
la EIA.
nacional en la materia. Se
aplica directamente la norma
Bacteriolgicas y Txicas y su biolgicos y txicos salvo para

propsitos pacficos , as como
Destruccin
de armas diseadas para el uso
de dichos productos.
Convenio sobre la Prevencin

de la Contaminacin del Mar
por Vertimientos de desechos
y Otras Materias
internacional.
2) Destruir dichos productos y

armas, tomando precauciones
para la proteccin de la
poblacin y del medio ambiente
nacional en la materia. Se
aplica directamente la norma
internacional.
1) Prohibir el vertimiento de
desechos y otras materias en el
mar desde buques, aeronaves y
plataformas, salvo en los casos
autorizados por el convenio y
de acuerdo a sus requisitos
(Prohibicin total para desechos
contenidos en el anexo I);
1) La aplicacin de la Ley y del 1) No se cumple la obligacin.
Proteccin y Mejoramiento del Reglamento es competencia de
Medio Ambiente dispone que el la CONAMA.
suelo, subsuelo y lmites de las
aguas nacionales no podrn
servir de reservorio de
desperdicios contaminados del
medio ambiente o radioactivos.
No obstante, no existe
regulacin o control sobre
vertimientos de desechos en el
mar desde buques, aeronaves y
plataformas tal como lo prev
el convenio.
2) Designar una autoridad

nacional encargada de otorgar
los permisos especiales de
vertimiento y de monitorear la
2) No existe un sistema de
permisos de vertimientos de
desechos por buques en aguas
martimas sino solamente en
2) No hay una entidad nacional

especficamente encargada de
prevenir y controlar la
contaminacin del mar por
Convenio Internacional para

Prevenir la Contaminacin
del Mar por Buques
y Protocolo de 1978
calidad de las aguas martimas.
puertos (Reglamento para

Gobierno y Polica de los
Puertos de la Repblica, Art. 212).
vertimientos. Compete a la
CONAMA el anlisis
permanente de las aguas
interiores, litorales y ocenicas
(Ley de Proteccin y
Ambiente, Art. 15-e). A su vez,
el Comandante de cada puerto
es quien concede autorizaciones
para arrojar basuras y desechos
de las naves.
1) Prohibir la descarga de
hidrocarburos, sustancias
nocivas lquidas, aguas sucias y
basuras en el mar, as como en
aguas fluviales y portuarias,
fuera del rgimen establecido
en el Convenio.
1) El Reglamento para el
Gobierno y la Polica de los
Puertos de la Repblica
(Acuerdo Gubernativo del 21
de abril de 1939) prev la
designacin de sitios para
desembarque y para arrojar las
basuras y desechos de los
buques. Es la nica disposicin
nacional vigente relacionada
con la prevencin de la
contaminacin desde buques.
1) El Reglamento para el
Gobierno la Polica de los
Puertos de la Repblica delega
al Comandante y Capitn del
puerto competencia para
determinar los sitios ms
adecuados para desembarque y
para arrojar las basuras y
desechos de las naves.
2) Asegurar que los buques y

plataformas de bandera
nacional cumplan con las
normas establecidas en materia
de construccin, equipamiento
y diseo.
2) Segn consultas, no se
realizan inspecciones.
2) De acuerdo con la Ley del
Organismo Ejecutivo (Decreto
No. 93 del 8/12/1971) le
compete al Ministerio de
navos de servicios pblicos, y

todo lo que se relaciona con el
transporte por mares.
3) Realizar las inspecciones y

conceder los certificados
previstos por el Convenio.
Convenio sobre el Comercio

Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre

nacional encargada de otorgar
los permisos requeridos, as
como una o varias autoridades
cientficas.
realizan las inspecciones, ni se
conceden los certificados
MARPOL.
3) No existe la Autoridad
Martima a la cual se refiere el
Convenio MARPOL. La
implementacin de las
disposiciones de MARPOL
competen a una gran diversidad
de instituciones, entre ellas: la
Marina de la Defensa Nacional,
la Comisin Portuaria
Nacional, las autoridades
portuarias, el Ministerio de
Obras Pblicas, las Direccin
de Hidrocarburos del Ministerio
de Energa y Minas, el
Ministerio de Salud Pblica y la
CONAMA.
1) La Ley de Areas protegidas, 1) Se cumple la obligacin.
en su artculo 73, establece que
el Secretario Ejecutivo del
CONAP representa la autoridad
administrativa CITES. La
Resolucin No. 61-96 del
CONAP t bl i l C i i
CONAP estableci la Comisin

Nacional CITES, integrada por
la autoridad administrativa, as
como las autoridades cientficas
para la fauna y para la flora. La
autoridad administrativa es
quien firma los permisos de
exportacin e importacin. La
autoridad cientfica est
consultada en todos los casos.
2) . La exportacin e
importacin de especies
inscritas en el Anexo 1
requieren un permiso de
exportacin y de importacin.

prohibe la exportacin de
especies amenazadas extradas
de la naturaleza (Art. 26). Se
pueden exportar solamente
ejemplares reproducidos en
cautividad, bajo obtencin de
. La exportacin de especies
inscritas en el Anexo 2 requiere un permiso. A su vez, la
un permiso de exportacin. Su importacin de especies, partes
y derivados de vida silvestre
importacin necesita la
presentacin previa del permiso est sujeta a previa autorizacin
(Reglamento, Art. 73). Segn el
de exportacin.
artculo 25 de la Ley de Areas
Protegidas, los listados de
. La importacin de especies
especies de los apndices I y II
del Anexo III requiere la
presentacin de un permiso de
exportacin o un certificado de
origen.
del CITES se consideran

oficiales para Guatemala, salvo
reserva expresa de la autoridad
administrativa. El
procedimiento de emisin de
los permisos de exportacin e
importacin est descrito en los
artculos 68, 69 y 73 del
Reglamento de la Ley de Areas
Protegidas.
3) Adoptar sanciones penales

por comercio o posesin ilegal
de especies amenazadas, as
como procedimientos de
decomiso.
3) Se sanciona con cinco aos

de prisin y multa de diez mil a
veinte mil quetzales el delito de
trfico ilegal de flora o fauna
(Ley de Areas Protegidas, Art.
82). Todos los productos que
sean objeto de la comisin de
un delito estn decomisados y
depsitos en el CONAP (Art.
83).
3) Todos los delitos y faltas en

materia de vida silvestre estn
sometidos al conocimiento de
las autoridades judiciales.
Convencin de Proteccin y
Restitucin de Monumentos
Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos, entre la Repblica
de Guatemala y los Estados
Unidos de Mxico
1) Prohibir el ingreso de
monumentos arqueolgicos,
artsticos e histricos sustrados
de museos, colecciones o
yacimientos arqueolgicos
provenientes de la otra parte y
bienes cuya exportacin no
haya sido autorizada por el pas
de origen.
1) Se aplica directamente la
norma internacional. La Ley
para la Proteccin del
Nacin sanciona la importacin
ilcita de bienes culturales (Art.
45).
2) Tomar las medidas legales
2) Se aplican en la materia las

normas y los procedimientos
internacionales determinados
por la UNESCO.
para recuperar y devolver los

bienes ilcitamente exportados.
Convenio sobre la Proteccin
del Patrimonio Arqueolgico,
Histrico y Artstico de los
Pases de Amrica
1) Prohibir la exportacin o
importacin de bienes
culturales, salvo previa
autorizacin del Estado dueo
de dichos bienes

Nacin prohibe la exportacin
definitiva de los bienes
culturales. Se autorizan
exportaciones temporales de
hasta tres aos para fines de
exhibicin o investigacin (Art.
11). En cuanto a la importacin
de bienes culturales, se prev
sanciones por importacin
ilcita.
1) Compete a las autoridades de 1) Se cumple la obligacin.

aduanas prohibir el ingreso de
bienes culturales provenientes
de Mxico y aquellos no
acompaados de la autorizacin
emitida por el pas de origen.
1) Le compete a la Direccin
del Patrimonio Cultural y
Natural conceder las
autorizaciones de exportacin
temporal y al personal de
aduanas verificar que las
exportaciones e importaciones
sean acompaadas de las
autorizaciones
correspondientes.
2) Identificar, registrar y
proteger los bienes y
monumentos arqueolgicos,
histricos y artsticos (mediante
leyes, instituciones especficas,
etc.).

Nacin crea el Registro de la
Propiedad Arqueolgica,
Histrica y Artstica donde se
inscriben los bienes culturales
de propiedad tanto pblica
como privada (Art. 23).
3) Prevenir las excavaciones
3) Aparte de la vigilancia de los

sitios arqueolgicos, pocas
medidas pueden evitar
excavaciones ilegales. La
Direccin del Patrimonio
Cultural y Natural cuenta con
aproximadamente 150
vigilantes en todo el territorio,
lo que es sumamente
insuficiente. Las sanciones
pueden jugar un papel de
disuasin. La excavacin ilegal
se sanciona con 6 a 9 aos de
prisin y una multa de 20 a 40
veces el salario mnimo
mensual de la actividad
comercial (Ley para la
Proteccin del Patrimonio
Cultural de la Nacin, Art. 46).
ilegales.
Convenio OIT sobre la

Proteccin de los
Trabajadores contra los
Riesgos Profesionales Debidos
1) Prescribir, mediante leyes y

regulaciones, medidas de
prevencin y limitacin de los
1) El Cdigo del Trabajo obliga

a los empleadores a tomar las
precauciones necesarias para
proteger la vida la seguridad y
2) El Instituto de Antropologa
e Historia de Guatemala maneja

el Registro.
3) No se cumple la obligacin
por falta de recursos humanos y
financieros.
1) La IGT vela por el respeto de 1) Se cumple parcialmente la

las normas en materia de
obligacin.
proteccin de la salud de los
trabajadores (Cdigo del
contaminacin del aire, el ruido

a la Contaminacin del aire,
el ruido y las vibraciones en el y las vibraciones en el lugar de
trabajo y estipular que los
Lugar de Trabajo
empleadores son responsables
de la aplicacin de dichas
medidas.
2) Establecer criterios que

permitan definir los riesgos y
fijar lmites de exposicin.
la salud de los trabajadores,

Trabajo, Art. 278).
tales como prevenir
enfermedades y eliminar las
causas que las provocan,
proveer un ambiente sano de
trabajo, y suministrar ropa y
equipo adecuado (Art. 197). El
Reglamento sobre Higiene y
Seguridad en Lugares de
Trabajo del 28/12/1957,
estipula medidas especficas
para prevenir y reducir los
contaminacin del aire (Arts. 7,
20 y 94). No obstante, no
incluye disposiciones sobre las
vibraciones y el ruido.
2) El Cdigo de Salud (Decreto

No. 90-97) estipula que se
establecern los lmites de
exposicin permisibles a
contaminantes ambientales y
que un reglamento determinar
los periodos de trabajo del
personal expuesto a dichos
contaminantes (Art. 69). Ya, no
han sido definidos dichos
lmites.
2) Pertenece al Ministerio
de Salud en colaboracin con la
CONAMA definir los lmites
de exposicin y vigilar su
cumplimiento (Cdigo de
Salud, Arts.69 y 70).
3) Eliminar o reducir la
contaminacin del aire, el ruido
y las vibraciones mediante
medidas tcnicas aplicadas en
nuevas instalaciones y la
introduccin de nuevos
procedimientos en instalaciones
existentes.
3) El Reglamento sobre
Higiene y Seguridad en
Lugares de Trabajo estipula que
los locales cerrados deben
contar con un sistema de
ventilacin adecuado. Cuando
haya riesgo para la salud de los
trabajadores debido a la
contaminacin del aire, el
patrono debe instalar un
dispositivo que advierta al
personal de las cantidades de
sustancias txicas (Art. 20).
Adems, debe proporcionar a
los trabajadores el equipo
adecuado para protegerse
(mscaras, gafas, guantes, etc.)
(Art. 94). No existen normas
sobre las vibraciones y el ruido.
obligacin.
4) Vigilar regularmente la salud 4) El Reglamento sobre

de los trabajadores expuestos a Higiene y Seguridad en
riesgos.
Lugares de Trabajo obliga a los
empleadores a someter a los
trabajadores a exmenes
mdicos antes de aceptarlos y
peridicamente una vez
aceptados (Art. 5-d).
5) Proporcionar servicios de
inspeccin para velar por el
cumplimiento del convenio y
prescribir sanciones adecuadas.
5) El Cdigo del Trabajo

organiza el sistema de
inspeccin y prev las
sanciones por violacin de las
normas sobre condiciones de
trabajo. Adems, en caso de no
cumplir con las normas sobre la
prevencin de riesgos el
5) Compete a la IGT velar por

el cumplimiento de las normas
sobre condiciones de trabajo.
Los Tribunales de Trabajo y
Previsin Social imponen las
sanciones.
empleador queda obligado a

indemnizar los perjuicios
(Art.197 "bis").
Acuerdo entre Guatemala y el 1) Aceptar la aplicacin de
salvaguardias a todos los
OIEA para la Aplicacin de
materiales bsicos o materiales
Salvaguardias
fisionables especiales en todas
las actividades nucleares con
fines pacficos realizadas en el
territorio o bajo la jurisdiccin
de Guatemala.
2) Mantener un sistema de
contabilidad y control de todos
los materiales nucleares.
Convencin sobre la
Proteccin Fsica de los
Materiales Nucleares
1) Adoptar medidas para

asegurarse de que los
materiales nucleares sean
protegidos durante su transporte
internacional de acuerdo a los
estndares del Anexo I.
1) No se llevaron a cabo
inspecciones de la OIEA en
Guatemala ya que el pas no
cuenta con un reactor nuclear.
No obstante, en caso de existir
un reactor nuclear en el futuro,
el MEM deber aceptar la
aplicacin de salvaguardias y la
organizacin de inspecciones,
en aplicacin del convenio.
2) El control se organiza
mediante registros de
recepcin, tenencia y
transferencia de materiales
nucleares (Ley Nuclear, Art.
24).
2) La Sub-Dirreccin General
de Energa Nuclear inspecciona
los registros.
1) Segn la Ley Nuclear, el

transporte de materiales
nucleares requiere una licencia
(Art. 16). No existe regulacin
sobre las condiciones del
transporte. El Reglamento de
Gestin de Desechos
Radiactivos (Acuerdo
Gubernativo No. 559-98 del
1) La Sub-Direccin de Energa 1) Se cumple parcialmente la

Nuclear es la autoridad
obligacin.
competente para otorgar la
licencia de transporte de
materiales nucleares (Ley
Nuclear, Art. 8-10).
21/8/1998) regula el transporte

de desechos nucleares en el
territorio nacional.
2) Prohibir la importacin y
exportacin de materiales
nucleares a menos de que haya
certeza sobre el cumplimiento
de las normas de proteccin.
2) La exportacin e
importacin de materiales
nucleares estn sujetas a previa
obtencin de una licencia (Ley
Nuclear, Arts 16 y 21).
3) Designar una Autoridad

Nacional responsable de la
proteccin fsica de los
materiales nucleares.
4) Introducir sanciones
adecuadas por posesin de
materiales nucleares sin
autorizacin, robo, etc.
2) La Direccin General de
2) Segn consultas, se cumple
Aduanas y sus dependencias
la obligacin.
deben exigir la presentacin de
la licencia respectiva en caso de
importacin o exportacin de
3) La Sub-Direccin de Energa 3) Se cumple la obligacin.
Nuclear vela porque se
cumplan los requisitos tcnicos
de seguridad en operaciones
radiactivas, define las
condiciones mnimas para
proteger a la poblacin y al
medio ambiente contra los
riesgos de actividades nucleares
y toma las medidas necesarias
ante situaciones de emergencia
(Ley Nuclear, Arts.8-2, 8-8 y 811).
4) Los actos u omisiones que

sin constituir faltas o delitos
pongan en peligro la salud
humana o el medio ambiente se
sancionan por multas
administrativas Las faltas y los
delitos se sancionan de
conformidad con las
disposiciones del Cdigo Penal
(Ley Nuclear, Arts. 32 y 34).
Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del
Mar
1) Adoptar medidas, incluso

leyes y regulaciones, para
prevenir, reducir y controlar la
contaminacin del medio
marino, especialmente por
sustancias txicas desde fuentes
terrestres o atmosfricas,
buques e instalaciones de
exploracin y explotacin de
los fondos marinos, as como el
uso de tecnologas y la
introduccin de especies
exticas.
1) Segn la Ley de Proteccin y

Ambiente, el gobierno emitir
los reglamentos para prevenir,
controlar y determinar los
niveles de contaminacin de los
ros, lagos y mares (Art. 15-j).
El Reglamento de Requisitos
Mnimos y Lmites Mximos
Permisibles de Contaminacin
por la Descarga de Aguas
Servidas fija los lmites de
contaminacin por aguas
servidas o desechos
procedentes de industrias,
explotaciones agropecuarias y
municipalidades en cuerpos de
agua. No existe norma sobre la
contaminacin del mar por
otras fuentes.
2) Adoptar medidas para la
2) Compete al CONAP
Areas Protegidas menciona los proponer la creacin de parques
parques marinos. Esta categora marinos. Segn la Ley de Areas
proteccin de ecosistemas
1) La CONAMA es la
autoridad encargada de emitir
obligacin.
tales reglamentos y de velar por
su cumplimiento.
marinos raros, crticos,

amenazados o que alberguen
especies amenazadas.
de manejo no se encuentra en el
Reglamento de la Ley. No
obstante, los parques
nacionales, las reservas
biolgicas, as como la mayora
de las categoras de reas
protegidas se pueden declarar
en reas acuticas. Aunque no
existe parques marinos en s,
varias reas protegidas fueron
declaradas en zonas marinocosteras.
Protegidas, la Oficina de
Control de Reservas de la
Nacin (OCREN) debe dar
prioridad a la administracin
conservacionista de los litorales
lacustres y marinos y riberas de
ros (Art. 9).
3) Tomar medidas para

asegurar que las actividades
nacionales no causen dao en
otras jurisdicciones.
3) Se aplica la Ley de
Medio Ambiente que estipula
que las obras y actividades que
(Art. 8).
3) CONAMA es la entidad
encargada de aprobar las EIA.
4) No existe un plan de
emergencia a nivel nacional,
sino planes de contingencia
elaborados por el sector privado
o conjuntamente entre ste y
autoridades gubernamentales
competentes en el sector
martimo. La Ley del Orden
Pblico (Decreto No.7 del
30/11/65) prev la declaracin
del estado de alarma y
calamidad pblica en caso de
emergencia nacional.
4) En 1996, se cre la
Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres de
Origen Natural o Provocado
(CONRED) (Decreto No. 10996).
obligacin.
Convenio Para la Proteccin

y el Desarrollo del Medio
Marino de la Regin del Gran
Caribe
realizan las inspecciones
5) Compete al Ministerio de
navos de servicios pblicos, lo
relativo al transporte por mares
y el cumplimiento de los
tratados en la materia.

prevenir, reducir y controlar la
descargas desde buques,
vertimientos de desechos y
otras materias en el mar,
evacuaciones y descargas desde
fuentes terrestres, y por la
exploracin y explotacin de
los fondos marinos.

Ambiente (Art. 15-j), el
gobierno emitir los
reglamentos para prevenir y
controlar los niveles de
contaminacin de los ros, lagos
y mares. El Reglamento de
Requisitos Mnimos y Lmites
Mximos Permisibles de
Contaminacin por la Descarga
de Aguas Servidas establece los
lmites de contaminacin por
aguas servidas o desechos
agua. No hay disposicin sobre
la contaminacin del mar por
otras fuentes.
1) La CONAMA es la
autoridad encargada de emitir
obligacin.
tales reglamentos y de velar por
su cumplimiento.
2) Promover la creacin de
reas protegidas.
2) Dentro de la clasificacin de
reas protegidas, la Ley de
Areas Protegidas menciona los
parques marinos (Art. 8). Esta
categora de manejo no se
encuentra en el Reglamento de
la Ley. No obstante, los parques
nacionales y las reservas
biolgicas as como la mayora
2) El CONAP es competente
para proponer al Organismo
Legislativo la creacin de reas
protegidas, manejar dichas
reas y velar por el
cumplimiento de las leyes y
reglamentos aplicables dentro
de reas protegidas.
de las categoras de reas

protegidas se pueden declarar
en reas acuticas. Aunque no
existe un parque marino en s,
varias reas protegidas fueron
declaradas en zonas costeras.
Protocolo Concerniente a la
Cooperacin en el Combate
de los Derrames de
Hidrocarburos en la Regin
del Gran Caribe
3) Evaluar el impacto ambiental

de los proyectos de desarrollo
sobre el medio marino,
especialmente sobre las zonas
costeras.
3) No existe un procedimiento 3) La CONAMA aprueba

de EIA especfico a las
actividades a desarrollarse en
las EIA.
zonas marino-costeras. Sin
embargo, de acuerdo con la Ley
de Proteccin y Mejoramiento
del Medio Ambiente, las obras
y actividades que puedan
causar dao al medio ambiente
estn sujetas a EIA (Art.8),
incluso proyectos de
asentamiento humanos,
proyectos tursticos, industria
de pesca, etc. (Reglamento
sobre Estudios de EIA, Anexo
II). El estudio debe describir los
cuerpos de aguas
potencialmente afectados por el
proyecto (Anexo IV).
1) Establecer los medios

necesarios para combatir los
incidentes de derrame de
hidrocarburos (legislacin
adecuada, planes de
emergencia, medidas
operacionales del Art 7 etc )
1) No existe un plan nacional

de emergencia. Sin embargo,
existen planes de contingencia
elaborados por el sector privado
o conjuntamente entre empresas
privadas y autoridades
gubernamentales competentes
obligacin.

de la Capa de Ozono
operacionales del Art.7, etc.).
en el sector martimo. En el
Caribe, cabe destacar la
formacin del Comit de
Respuesta ante eventualidades
como derrames de
hidrocarburos en la Baha de
Amatque. El Comit est
integrado por la Empresa
Portuaria, la Base Naval del
Atlntico, la Municipalidad de
Puerto Barrios, la Direccin
General de Hidrocarburos y
varias empresas privadas.
1) Adoptar medidas
reglamentarias y legislativas
para controlar, reducir o
prevenir las actividades
humanas susceptibles de
modificar la capa de ozono.

252-89 prohibe la fabricacin e
importacin de gases
Clorofluorocarbonos y
productos terminados que
contengan dichos gases. En
1997, entr en vigencia la Ley
que Prohibe la Importacin y
Regula el Uso de los
Clorofluorocarbonos en sus
Diferentes Presentaciones
(Decreto Ley No. 110-97).
Existe una propuesta de
Reglamento que determina los
procedimientos de control. La
Comisin Guatemalteca de
Normas emiti una norma para
verificacin de aerosoles
(Acuerdo Gubernativo No.
1326-90).
1) La CONAMA es el
organismo responsable del
seguimiento del Convenio y de
sus protocolos. A nivel
nacional, la supervisin de las
normas de seguridad y las
inspecciones de industrias
competen al Ministerio de
Energa y Minas en
coordinacin con la CONAMA
(Acuerdo Gubernativo No. 25289, Art. 6).
2) La Ley que Prohibe la

Importacin y Regula el Uso de
los Clorofluorocarbonos en sus
designa a la Direccin General
de Aduanas como entidad
encargada de controlar el no
ingreso de clorofluorocarbonos
en cualquiera de sus
presentaciones (Art.6). Prev
que la CONAMA deber
organizar cursos de
capacitacin dirigidos al
personal de aduanas (Art. 7-c).
Protocolo Relativo a las
Sustancias Agotadoras de la
Capa de Ozono
1) Mantener el consumo y la
produccin nacional de
sustancias que agotan la capa
de ozono a un nivel fijado de
acuerdo a las diferentes
sustancias, el nivel de
industrializacin de las partes y
el ao.
1) La Ley que Prohibe la

Importacin y Regula el so de
establece un calendario del ao
2000 hasta el ao 2015 para la
eliminacin y sustitucin
gradual de las sustancias que
agotan la capa de ozono, en
aplicacin de lo aprobado por la
octava reunin de las partes del
Protocolo de Montreal (Art. 3).
2) Prohibir la importacin
de sustancias controladas
provenientes de pases no
miembros.
2) El Acuerdo Gubernativo
No.252-89 prohibe la
fabricacin e importacin de
gases Clorofluorocarbonos y
productos terminados que
contengan dichos gases (Art.11). La Ley que Prohibe la
Importacin y Regula el Uso de
prohibe la importacin de
productos industriales o
domsticos que usen los
clorofluorocarbonos, cualquier
sea el pas de origen (Art.2). Se
sanciona la importacin de
sustancias prohibidas con una
multa de 10,000 quetzales y el
decomiso de dichas sustancias
(Art. 9).
Convenio de la OIT sobre la

Utilizacin del Asbesto en
Condiciones de Seguridad

prevenir y controlar los riesgos
debidos a la exposicin
profesional al asbesto.
2) Prohibir la pulverizacin
de todas las formas asbesto.
3) Prescribir lmites de exposicin al asbesto.
Convenio entre la Repblica

de Guatemala y los Estados
Unidos de Mxico sobre la
Proteccin y el Mejoramiento
del Ambiente en las Zonas
transfronterizas

prevenir, reducir y eliminar las
fuentes de contaminacin que
afecten la zona fronteriza.
No existen disposiciones
especficas sobre el uso del
asbesto en aplicacin del
Convenio de la OIT. No
obstante, el Cdigo de Salud
(Decreto No. 90-97) estipula
que se establecern los lmites
de exposicin permisibles a
contaminantes ambientales y
que un reglamento determinar
los periodos de trabajo del
personal expuesto a dichos
contaminantes (Art. 69). Ya, no
han sido definidos dichos
lmites.
Pertenece al Ministerio de
Salud en colaboracin con la
CONAMA definir los lmites
de exposicin.
Se cumplen parcialmente las

obligaciones
1) No existen medidas legales o

administrativas especficamente
dedicadas a la prevencin y
reduccin de la contaminacin
en reas fronterizas. Se aplica
la normativa relevante en la
materia. La Comisin
Internacional de Lmites y
Aguas recomienda a los
gobiernos de Mxico y
Guatemala soluciones a los
problemas de saneamiento en
las zonas fronterizas.
1) La CONAMA est encargada de velar por el seguimiento

del convenio. Regularmente, se
organizan reuniones al respecto
entre el CONAP, el INAB, el
MEM y las Relaciones
Exteriores.
2) Coordinar esfuerzos
2) En octubre de 1997, se firm

un Memorndum de
entendimiento para la
para atender problemas de
Cooperacin en Materia
contaminacin, are, tierra,
agua, comercio de vida silvestre Ambiental entre el Instituto
y otros problemas ambientales Nacional de Ecologa de
Mxico y la CONAMA. Este
de inters comn.
enfoca en el intercambio de
informacin y personal en casi
todos los temas ambientales.
No obstante, hasta la fecha, por
falta de fondos, no se iniciaron
dichas acciones. Adems, para
enfrentar los problemas
ambientales transfronterizos de
forma ms especfica, un
convenio sobre madera y otro
sobre flora y fauna estn
pendientes de firma. Se est
revisando tambin una
propuesta de convenio bilateral
sobre movimientos de
desechos. No obstante, ya que
la ley guatemalteca prohibe su
introduccin al pas, el
convenio no se puede firmar en
su forma actual.
2) Esfuerzos actuales se
encaminan al cumplimiento del
convenio.
3) Llevar a cabo las acciones

necesarias para la conservacin
de reas naturales protegidas en
la zona fronteriza.
3) Esfuerzos actuales se
encaminan al cumplimiento del
convenio.
3) La propuesta de convenio
sobre la flora y fauna prev
proyectos en reas protegidas
de ambos lados de la frontera.
A nivel no gubernamental, se
cre en junio de 1998 la

Coalicin para la Selva Maya,
integrada por las
administraciones de las reas
protegidas fronterizas, as como
representantes de ONGs activas
en la regin, con el fin de
mejorar la cooperacin y el
intercambio de informacin.
4) Tomar medidas para
la proteccin de especies
amenazadas.
Convenio sobre el Control

Internacional de Movimientos
transfronterizos de Desechos
Peligrosos
4) Segn la Ley de Areas

protegidas, se prohibe la
recoleccin, captura, caza,
pesca, transporte, intercambio,
comercio y exportacin de las
especies amenazadas
contenidas en los listados
anuales (Arts. 24 y 27).
Adems, la Ley Forestal
prohibe el corte de especies de
rboles silvestres protegidas
(Art. 34).
4) El CONAP es la entidad
ejecutora en materia de
proteccin de las especies
silvestres, aunque una
coordinacin con el MAGA y
el INAB es necesaria.
5) Evaluar los proyectos que

puedan tener impactos
negativos en la zona fronteriza.
5) Se aplica a las zonas

5) La aprobacin de las EIAs
fronterizas el procedimiento
pertenece a la CONAMA.
general de EIA. Las actividades
que puedan causar dao al
medio ambiente estn sujetas a
EIA (Ley de Proteccin y
Ambiente, Art.8).
1) Reducir la generacin
nacional de desechos peligrosos
y otros desechos y establecer
instalaciones adecuadas de
eliminacin.
1) La Ley de Proteccin y
Ambiente estipula que se
emitirn reglamentos
relacionados con la
determinacin de los casos en
1) Compete a la CONAMA
velar porque la generacin,
manejo y disposicin de
desechos no causen la
deterioracin del ambiente. Se
cre el Consejo Nacional para
obligacin.
obligacin.
eliminacin.
que debe permitirse el

vertimiento de residuos,
basuras y desechos en una
fuente receptora (Art. 15-d), la
descarga de substancias que
puedan alterar la calidad del
suelo o del subsuelo, as como
la salud humana y la vida
silvestre. Hasta la fecha, ha sido
emitido solamente el
Reglamento de Requisitos
Mnimos y Lmites Mximos
Permisibles de Contaminacin
por la Descarga de Aguas
Servidas, que establece los
lmites de contaminacin por
aguas servidas o desechos
agua. Cabe destacar que los
estudios para proyectos sujetos
a EIA deben describir el
sistema de disposicin de
desechos (Reglamento sobre
Estudios de EIA, Anexo IV).
Segn consultas, no existen
instalaciones adecuadas de
disposicin de desechos. No
obstante, a travs de fundos del
FOGUAMA, se estn
desarrollando dos proyectos de
plantas de tratamiento de aguas
servidas, respectivamente en
Villa Nueva y en Ro Hondo.
el Manejo de Desechos Slidos

(Acuerdo Gubernativo No. 70097) y la Comisin Nacional de
Desechos Lquidos (Acuerdo
Gubernativo No. 699-97). Estos
se conforman por la
CONAMA, quien los preside,
el Instituto de Fomento
Municipal (INFOM), la
Secretara General de
Planificacin Econmica, la
Asociacin Nacional de
Municipalidades (ANAM), la
Escuela Nacional de Ingeniera
Sanitaria (ENIS), el INGUAT,
el Ministerio de Salud Pblica,
el CACIF y la Autoridad del
Lago de Amatitln (AMSA).
2) Prohibir la exportacin de
2) No existe un sistema de
desechos en los pases que
otorgamiento de permisos de
hayan prohibido su importacin
o sin su consentimiento.
exportacin en caso de
presentarse una exportacin de
desechos, ni un sistema de
verificacin del consentimiento
del pas importador a manera de
operativizar la ley
internacional.
3) Autorizar la importacin de
desechos solamente en casos
previstos por el Convenio.
Ambiente prohibe, en su
artculo 6, la introduccin al
pas de casi todas las categoras
de desechos.
Convenio Constitutivo del

Organismo Internacional
Regional de Sanidad
Agropecuaria
4) Introducir sanciones penales

por trfico ilegal de desechos.
4) No se encuentra calificado el
delito de trfico ilegal de
desechos. Se aplican las
sanciones de la Ley de
Medio Ambiente y las
sanciones penales del Cdigo
Penal.
1) Informar peridicamente al
OIRSA sobre condiciones
fitosanitarias.
1) En 1993, el MAGA y
OIRSA suscribieron el
convenio No.50-93 para el
establecimiento del Programa
Nacional de Servicio y
1) MAGA es la autoridad que

suscribi el convenio con la
OIRSA y que est encargado de
su seguimiento.
Asesoramiento en Sanidad
Animal y Vegetal (Acuerdo
Gubernativo No.784-93). Este
convenio forma el marco para
una cooperacin bilateral
estrecha y continua.
2) Otorgar al OIRSA las

facilidades para acciones de
prevencin, control y
erradicacin en caso de
presencia o amenaza de plagas
o enfermedades.
Convenio de la OIT sobre
Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independiente
1) Asegurar que los pueblos

indgenas tengan el derecho de
decidir sus propias prioridades
en cuanto al desarrollo de la
comunidad y de sus tierras.
2) El Acuerdo Ministerial No.

444-98 establece la Comisin
de Vigilancia y Apoyo a las
acciones que se realizan dentro
del Convenio suscrito entre el
MAGA y OIRSA.
1) La Constitucin estipula que
las tierras de comunidades
indgenas "gozarn de
proteccin especial del Estado,
de asistencia crediticia y de
tcnica preferencial, que
garanticen su posesin y
desarrollo" (Art. 67). El
Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de Pueblos Indgenas
que forma parte integral de los
Acuerdos de Paz (Mxico D.F.,
31/3/95), compromete al
gobierno a "reconocer y
garantizar el derecho de las
1) En aplicacin del Acuerdo

1) Se hacen esfuerzos para
sobre Pueblos Indgenas, se
cumplir la obligacin.
cre la Comisin Paritaria
sobre Derechos Relativos a la
Tierra de los Pueblos Indgenas,
encargada de facilitar el
cumplimiento de los
compromisos del gobierno
(Acuerdo Gubernativo No. 51597). El Acuerdo Gubernativo
No. 596-98 del 9/9/98 ampla el
funcionamiento de la Comisin
por un periodo de 12 meses.
comunidades de participar en el
uso, administracin y
naturales existentes en sus
tierras." La Constitucin prev
la adopcin de una ley sobre los
pueblos indgenas. No ha sido
emitida.
2) Tomar medidas, en
cooperacin con los pueblos
indgenas, para proteger y
preservar el medio ambiente de
sus territorios.
2) Segn el Acuerdo sobre

Identidad y Derechos de
Pueblos Indgenas, el gobierno
deber "adoptar, en
cooperacin con las
comunidades, las medidas
necesarias para proteger y
preservar el medio ambiente."

3) Evaluar el impacto social,

espiritual y ambiental de los
proyectos de desarrollo sobre
los pueblos indgenas.
3) El Acuerdo sobre Identidad y

estipula que el gobierno deber
obtener la opinin favorable de
las comunidades indgenas
previa la realizacin de
proyectos de explotacin de
recursos naturales que pueden
afectar su subsistencia y modo
de vida.

4) Proteger los derechos de
4) El Acuerdo sobre Identidad y

compromete al gobierno a
garantizar el derecho de las
comunidades a los recursos en
tierras que han tenido
tradicionalmente para sus
actividades.

los pueblos indgenas a los

recursos naturales que se
encuentran en sus tierras.
Convenio Centroamericano
sobre Movimientos
Transfronterizos de Desechos
Peligrosos
1) Prohibir la importacin y
trnsito de desechos peligrosos
desde pases no miembros del
convenio.
Ambiente prohibe, en su
artculo 6, la introduccin (lo
que debe incluir el trnsito) al
pas de casi todas las categoras
de desechos.
2) Prohibir el vertimiento de
desechos peligrosos en el mar y
controlar a tal efecto los
transportistas provenientes de
pases que no son partes.
Ambiente estipula que las
aguas nacionales no podrn
servir de reservorio de
desperdicios contaminados del
medio ambiente o radiactivos
(Art. 6). Segn consultas, no se
realizan inspecciones de buques
provenientes de pases no
miembros del Convenio.
obligacin.
3) Prohibir la exportacin de
3) No hay disposicin legal al

respecto, es decir que no existe
un sistema de otorgamiento de
desechos peligrosos hacia
permisos de exportacin en
pases que hayan prohibido su
caso de presentarse una
importacin o cuando no haya
exportacin de desechos, ni un
certeza de que los desechos
sern manejados racionalmente. sistema de verificacin del
consentimiento del pas
sern manejados racionalmente. importador a manera de

operativizar la ley
internacional.
4) Introducir en la legislacin
nacional las sanciones penales
aplicables en casos de trfico
ilegal.

nacional encargada del
seguimiento y cumplimiento
del convenio.
4) No se encuentra calificado el
delito de trfico ilegal de
desechos. Se aplican las
sanciones administrativas de la
Ley de Proteccin y
Ambiente y las sanciones
penales del Cdigo Penal.
5) La CONAMA es el ente
nacional encargado de dar
seguimiento a los convenios en
materia de movimientos de
desechos. Se cre el Consejo
Nacional para el Manejo de
Desechos Slidos (Acuerdo
Gubernativo No. 700-97) y la
Comisin Nacional de
Desechos Lquidos (Acuerdo
Gubernativo No. 699-97).

de la biodiversidad y
Proteccin de Areas Silvestres
Prioritarias en Amrica
Central
1) Adoptar una estrategia

nacional para la conservacin
de la biodiversidad, as como la
creacin y manejo de reas
protegidas, especialmente para
la ejecucin de los Planes de
Sistemas de Areas Silvestres
Protegidas.
1) CONAP elabor el Plan

Director para el Desarrollo del
Sistema Guatemalteco de Areas
Protegidas. La Estrategia
Nacional de Conservacin de la
Biodiversidad est actualmente
en curso de elaboracin.
2) Implementar medidas
econmicas y legales para el
uso sostenible y el desarrollo de
los componentes de la
diversidad biolgica incluso
2) No existe una Ley de

Conservacin de la
Biodiversidad sino varias
disposiciones contenidas
principalmente en la Ley de
1) La Ley de Areas Protegidas 1) Se est cumpliendo la

hace CONAP responsable por
obligacin.
planificar, conducir y difundir
la Estrategia Nacional de
Conservacin de la Diversidad
Biolgica (Art. 62). Una
resolucin del CONAP de 1996
delega la elaboracin de dicha
Estrategia a la Coordinadora
Nacional de Biodiversidad
(CONADIBIO). A su vez, la
CONAMA es el ente nacional
en materia de seguimiento de
los convenios internacionales
sobre biodiversidad.
estimular la adopcin de una

ley nacional para la
conservacin y el uso
sostenible de los componentes
de la biodiversidad.
Areas Protegidas y su
Reglamento, as como en la
Ley de Proteccin y
Ambiente, la Ley Forestal, la
Ley de Piscicultura y Pesca, y
la Ley de Caza. Varios temas
no estn regulados, tales como
el acceso a los recursos
genticos y la proteccin del
conocimiento de las
comunidades indgenas.
3) Identificar, seleccionar y
administrar reas protegidas
representativas de los
principales ecosistemas de la
regin, prioritariamente
aquellas que contengan bosques
productores de agua dando
prioridad a las reas fronterizas
siguientes: Reserva de la
Biosfera Maya, Reserva de la
Biosfera Trifinio y Golfo de
Honduras.
3) La Ley de Areas Protegidas

establece el Sub-sistema de
Conservacin de Bosques
Pluviales como programa
prioritario del SIGAP, con el
fin de asegurar un suministro de
agua constante (Art. 13). A
nivel gubernamental, se da
prioridad a la Reserva de la
biosfera Maya, pero pocos
esfuerzos han sido realizados
en las dems reas
mencionadas por el Convenio.
A nivel no gubernamental, se
desarrollan varias actividades
responsable de proponer al
obligacin.
Organismo Legislativo la
creacin de reas protegidas, de
manejar dichas reas y de velar
leyes y reglamentos aplicables
dentro de reas protegidas.
encaminadas al desarrollo
sostenible del Golfo de
Honduras, incluso la creacin
de la Alianza Trinacional.
4) Hacer esfuerzos para mejorar
la conservacin in-situ,
especialmente mediante el
control de la recoleccin de los
recursos biolgicos y la
regulacin del comercio de
dichos recursos.
4) Se prohibe la recoleccin,
caza, captura, pesca, transporte,
intercambio, comercio y
exportacin de las especies
amenazadas (Ley de Areas
Protegidas, Art.27). Para el
aprovechamiento de las dems
especies, incluso la caza, se
requiere previa autorizacin
emitida por el CONAP (Arts.
35 y 36). Adems, la Ley
Forestal prohibe el corte de
especies de rboles silvestres
protegidas o en vas de
extincin contenidas en listados
nacionales establecidos
conjuntamente por el INAB y el
CONAP (Art. 34).
responsable de otorgar
permisos de recoleccin, caza,
transporte y exportacin de
vida silvestre. Esta competencia
se extiende a todas las especies
de flora y fauna, incluso la
fauna marina y las plantas y
animales ubicadas en
aprovechamientos forestales.
La Ley de Areas Protegidas
prev una coordinacin con el
INAB en cuanto a la colecta de
vida silvestre en
aprovechamientos forestales
(Art. 36). Sin embargo, no
establece mecanismos de
coordinacin con la Direccin
Tcnica de Pesca del MAGA en
cuanto a las especies marinas.
5) Integrar la conservacin de
los recursos biolgicos en los
planes nacionales de desarrollo
y las polticas de otros sectores,
as como adoptar
procedimientos de evaluacin
Ambiente dispone que el
5) El Consejo Tcnico Asesor

de la CONAMA hace
recomendaciones para que los
proyectos de desarrollo
contemplen consideraciones
ecolgicas propone la
de impacto ambiental de dichas

polticas.
ambiente Art. 4). Todas las
obras y actividades que puedan
causar dao al medio ambiente
estn sujetas a EIA (Art.8).
ambiental en las polticas de
otros sectores, y supervisa las
evaluaciones de impacto
ambiental (Ley de Proteccin y
Ambiente, Art. 25, incisos c, m
y q). Adems, varios entidades
gubernamentales han integrado
una unidad ambiental. Es el
caso de la Direccin de
Hidrocarburos y de la SubDireccin de Energa Nuclear
dentro del MEM.
6) Proveer fondos nuevos para

programas nacionales y
regionales de conservacin de
la biodiversidad.
6) El Fondo Nacional para la

Conservacin de la Naturaleza
(FONACON), establecido en
marzo de 1997, tiene un capital
inicial de cinco millones de
quetzales, adscrito al CONAP.
El Fondo Guatemalteco para el
Medio Ambiente
(FOGUAMA), creado en
febrero de 1997, puede tambin
financiar proyectos de apoyo a
6) El CONAP maneja el
FONACON, mientras la
CONAMA administra el
FOGUAMA. De manera
general en materia ambiental,
los fondos provenientes de la
cooperacin internacional
superan el presupuesto del
FONACON y del FOGUAMA
juntos.
las estrategias nacionales de

proteccin de la biodiversidad.
El Plan Director para el
Desarrollo del Sistema
protegidas recomienda buscar
fuente adicionales, tales como
canjes de deuda y proyectos de
implementacin conjunta.
Convenio sobre la Diversidad
Biolgica
1) Desarrollar estrategias
nacionales para la conservacin
y el uso racional de la
biodiversidad.
1) la Ley de Areas Protegidas,

en su artculo 62, hace CONAP
responsable por planificar,
conducir y difundir la
Estrategia Nacional de
Conservacin de la Diversidad
Biolgica. Dicha Estrategia est
en curso de elaboracin.
responsable por la
implementacin de la Ley de
Areas Protegidas y su
Reglamento, mientras el
seguimiento de las convenios
internacionales en materia de
biodiversidad pertenece a la
CONAMA. La elaboracin de
la Estrategia Nacional de
Conservacin de la
Biodiversidad ha sido delegado
a la CONADIBIO.
1) Se est cumpliendo la
obligacin.
2) Integrar la conservacin de
la biodiversidad a las polticas y
los programas sectoriales e
intersectoriales, as como a la
toma de decisiones nacionales.
Medio Ambiente dispone que el
ambiente. Las obras y
2) El Consejo Tcnico Asesor

de la CONAMA hace
recomendaciones para que los
proyectos de desarrollo
contemplen consideraciones
ecolgicas, propone la
ambiental en las polticas de
otros sectores, y supervisa las
EIA (Ley de Proteccin y
sujetas a EIA (Art.8).
3) Identificar y monitorear los

componentes importantes de la
biodiversidad nacional.
Ambiente, Art. 25-c, m y q).

Adems, varias entidades
gubernamentales han integrado
una unidad ambiental. Es el
caso de la Direccin de
Hidrocarburos y de la SubDireccin de Energa Nuclear
dentro del MEM.
3) Compete al Consejo Tcnico 3) Se cumple la obligacin.

Asesor de la CONAMA
recabar, centralizar y analizar
toda informacin inherente a la
proteccin del medio ambiente
a travs de bancos de datos
(Ley de Proteccin Y
Ambiente, Art. 25-h). Adems,
el Secretario Ejecutivo del
CONAP es responsable de
desarrollar un sistema de
informtica del SIGAP sobre
biodiversidad y reas
protegidas, as como mantener
el registro de fauna silvestre de
la Nacin (Ley de Areas
Protegidas, Arts. 70-g y 75-b).
4) Establecer reas protegidas

para la conservacin in-situ de
la biodiversidad y reglamentar
el uso de recursos biolgicos
importantes, incluso afuera de
reas protegidas.

crea el SIGAP (Art.2). Las
categoras de reas protegidas
se encuentran en el Reglamento
(Art. 8). El uso de los productos
biolgicos est prohibido o
sujeto a previa autorizacin del
CONAP (Arts. 27, 35 y 36).
5) Promover un desarrollo
sostenible en zonas adyacentes
a reas protegidas.
5) Segn el artculo 16 de la
Ley de Areas Protegidas, se
establece una zona de
amortiguamiento alrededor de
todas las reas protegidas
6) Prevenir la introduccin de
especies exticas que puedan
amenazar ecosistemas y
especies.

prohibe introducir especies
exgenas a los ecosistemas que
se encuentran bajo rgimen de
proteccin, as como peces
exticos a cuerpos de agua
natural (Art. 30).
7) Proteger el conocimiento
7) La Constitucin estipula en
su artculo 67 que las tierras de
de las comunidades indgenas y las comunidades indgenas
gozarn de la proteccin
locales en el uso de la
biodiversidad (Art 8-j) y asistir especial del estado, de
4) EL CONAP es la entidad
competente en materia de
manejo del SIGAP, as como de
aprovechamiento de la vida
silvestre.
6) Compete al CONAP
conceder los permisos en
materia de introduccin de
especies exticas.
a dichas comunidades (Art. 10c y d);
asistencia crediticia y de
tcnica preferencial. Adems,
mediante el Acuerdo de Paz del
31 de marzo de 1995, el
gobierno se comprometi a
reconocer el derecho de las
comunidades de participar en el
uso, administracin y
naturales ubicados en sus
tierras, as como a obtener la
opinin favorable de las
comunidades indgenas previa
la realizacin de cualquier
proyecto de explotacin de
recursos naturales que pueda
afectar su modo de vida.
No obstante, no existe
disposicin legal o
reglamentaria que proteja de
manera especfica los
conocimientos de las
comunidades en materia de uso
de la biodiversidad. El
Reglamento de Normas
Mnimas para el Manejo de los
Recursos Fitogenticos
(Acuerdo Ministerial del
MAGA, No. 177-95) toca la
proteccin de la biodiversidad
en especies nativas cultivadas.
Existe una propuesta de Ley de
Semillas que considera algunos
aspectos de la propiedad
intelectual, pero nicamente en
cuanto al germoplasma de
plantas cultivadas. En cuanto a

las especies silvestres, la Ley
de Patentes de Invencin,
Modelos de Utilidad, Dibujos y
Diseos Industriales (Decreto
Ley No. 153-85) excluye de la
proteccin por patente los
descubrimientos que sean
productos de la naturaleza en
donde no intervenga en su
creacin el hombre, as como
las variedades vegetales y
animales.
8) Adoptar las medidas
legislativas y reglamentarais
necesarias para la proteccin de
las especies de fauna y flora
amenazadas.

considera de urgencia y
necesidad nacional el rescate de
las especies de flora y fauna en
peligro de extincin (Art. 23).
Se prohibe la recoleccin,
captura, caza, pesca, transporte,
intercambio, comercio y
exportacin de las especies
amenazadas contenidas en los
listados anuales (Arts. 24 y 27).
Adems, la Ley Forestal
prohibe el corte de especies de
rboles silvestres protegidas o
en vas de extincin contenidas
en listados nacionales
establecidos conjuntamente por
el INAB y el CONAP (Art. 34)
8) El CONAP es la entidad
ejecutora en materia de
proteccin de las especies
silvestres, aunque una
coordinacin con el MAGA y
el INAB es necesaria.
9) Desarrollar programas y
medidas para la conservacin
ex-situ (centros de rescate y de
rehabilitacin, reintroduccin
de las especies en su hbitat,
etc.).
9) La Ley de Areas Protegidas 9) Compete al CONAP adoptar 9) No se cumple la obligacin.

crea el Centro de Investigacin y llevar a cabo las medidas para
y Rescate de Flora y Fauna
la conservacin ex-situ.
Silvestre (Art. 29). No obstante,
nunca fue establecido.
10) Adoptar incentivos para la

conservacin y el uso
sostenible de la biodiversidad.
10) No existen incentivos

especficos en materia de uso
sostenible de la biodiversidad, a
parte de los incentivos
forestales que se aplican al
manejo de bosques naturales
(Ley Forestal, Arts. 71 a 82) y
los incentivos fiscales para la
creacin de reservas privadas
que, en casos excepcionales, se
pueden aplicar a la produccin
de recursos renovables
(Reglamento de la Ley de
Areas Protegidas, Art. 8).
10) El INAB maneja los

incentivos forestales, mientras
el CONAP otorga los
certificados para la exencin
del impuesto sobre inmuebles
en reservas naturales privadas.
11) Introducir procedimientos

de EIA para proyectos
susceptibles de generar efectos
negativos sobre la
biodiversidad.
11) Las obras y actividades que

(Ley de Proteccin y
11) La CONAMA apruebe
las EIA.
Ambiente, Art.8).
12) Otorgar acceso a las
Convenio Marco sobre el

Cambio Climtico
12) El Reglamento de la Ley de

Areas Protegidas, en su artculo
26, regula lo relativo a
dems partes contratantes en
relacin al uso sostenible de la proyectos de investigacin de
diversidad biolgica a travs de recursos naturales dentro de
reas protegidas y establece que
medidas legislativas y
en instancias donde la
administrativas.
investigacin llega a hallazgos
que se puedan patentar o
comercializar, los beneficios
debern compartirse segn los
trminos del convenio suscrito
y en ningn caso sern menores
del 50%. Afuera de reas
protegidas, no estn reguladas
las actividades de investigacin
y de uso de la biodiversidad.
12) Le compete al CONAP
1) Establecer inventarios
nacionales sobre las emisiones
de gases de efecto invernadero
y el nivel de absorcin por los
sumidores.
1) La Oficina Guatemalteca de 1) Se est cumpliendo la

Implementacin Conjunta
obligacin.
(OGIC) fue establecida en junio
de 1997 (Acuerdo Gubernativo
No. 474-97 del 27/6/97). Su
Junta Directiva est integrada
por representantes de la
CONAMA, MAGA, MEM, el
sector no gubernamental a
travs de la ASOREMA, el
sector privado a travs de
FUNDESA y las
Universidades. La OGIC fue
1) Uno de los componentes del

"Proyecto 1era Comunicacin
Nacional y Plan de Accin
sobre Cambio Climtico",
impulsado por el Consejo
Nacional de Cambio Climtico,
es la elaboracin del inventario
de gases de efecto invernadero.
Este inventario est
actualmente en curso de
elaboracin y debera estar
terminado al principio de 1999.

obligacin.
conceder los permisos de

investigacin. Dependiendo de
la magnitud del proyecto, el
investigador suscribe un
contrato con el CONAP o con
la entidad encargada de la
administracin del rea.
creada para atender un proyecto

piloto y debe funcionar hasta el
ao 2001. En una perspectiva
de largo plazo, se cre en julio
de 1997 el Consejo Nacional de
Cambio Climtico que integra
la CONAMA, el MAGA, el
Ministerio de Relaciones
Exteriores, el INSIVUMEH, la
ASOREMA, el CACIF y el
MEM.
2) Formular e implementar
programas nacionales y
regionales de mitigacin del
cambio climtico.
2) No existe un programa
gubernamental de mitigacin
del cambio climtico. El futuro
Plan de Accin debera generar
2) Los proyectos son aprobados 2) Se hacen esfuerzos para

por la OGIC y se deben aprobar cumplir la obligacin.
ahora por su contraparte en los
Estados Unidos
la formulacin de tal programa. Estados Unidos.

Sin embargo, a nivel no
gubernamental, tres proyectos
han sido aprobado por la OGIC,
dos en materia de energas
renovables y uno sobre uso de
suelo en Sierra de la Minas,
aunque ya no estn en fase de
implementacin. Varias
propuestas estn actualmente en
fase de evaluacin por la
OGIC.
3) Tomar en cuenta el cambio

climtico en las polticas
sociales, econmicas y
ambientales.

Ambiente, la CONAMA
propone la incorporacin de la
dimensin ambiental en las
polticas, programas y
proyectos de desarrollo (Art.
25-q).
3) La composicin del Consejo

Nacional de Cambio Climtico
permite una coordinacin con
las polticas econmicas. No
obstante el sector social no est
representado.
4) Promover la conservacin de 4) Los proyectos de

sumideros de gases.
implementacin conjunta
aprobados por la OGIC tienen
estos propsitos (Ver 2).
5) Promover programas de
educacin y la participacin
pblica (Art.6).
5) La Ley de Fomento a la
Difusin de la Conciencia
Ambiental (Decreto No. 11696) que prev la difusin de la
obligacin.
5) La CONAMA, a travs de la
Comisin Nacional para la
Educacin Ambiental, debe
velar por el cumplimiento de la
sobre Cambios Climticos
poltica ambiental dentro de los

programas de estudio, as como
en los medios de comunicacin
(Arts. 5 y 9).
Ley sobre educacin en

coordinacin con el Ministerio
de Educacin Pblica, el
Ministerio de Comunicaciones,
Transportes y Obras Pblicas y
ONGs relevantes.
1) Incorporar a las polticas y

planes de desarrollo el control
sistemtico de las variaciones
de los parmetros climticos y
la proteccin del clima.

Ambiente, la CONAMA, a
travs del Consejo Tcnico
Asesor, propone la
ambiental en las polticas,
programas y proyectos de
desarrollo (Art. 25-q).
1) La composicin del Consejo

permite una coordinacin con
las polticas econmicas. El
sector social no est
representado.
2) Desarrollar de manera
prioritaria estrategias para la
conservacin del clima.
2) El Plan de Accin sobre

Cambio Climtico, en curso de
elaboracin, debe definir las
medidas de mitigacin y las
prioridades en materia de
2) El Plan de Accin est

elaborado por el Consejo
dentro de la CONAMA.
obligacin.
3) Elaborar una ley sobre la
3) No ha sido emitida una Ley

para la conservacin del clima
y no existe propuesta en la
materia.
4) El INSIVUMEH forma parte

del Consejo Nacional de
Cambio Climtico. Sin
embargo, no existen proyectos
destinados a su reforzamiento.
5) Uno de los objetivos de la

Ley de Proteccin y

4) Mejorar financiera, tcnica
y cientficamente los Servicios
Meteorolgicos e
Hidrometeorolgicos.

Ambiente es la creacin de
incentivos para fomentar
iniciativas que se encaminan a
la proteccin, mejoramiento y
restauracin del medio
ambiente (Art. 12-e). Hasta la
fecha no han sido emitidos tales
incentivos en materia de
conservacin del clima, a parte
de los incentivos forestales que
promueven la reforestacin.
6) La mayora de los fondos

destinados a proyectos
relacionados con la
conservacin del clima
provienen del mecanismo
financiero de la Convenio
marco de la Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico, el
GEF. LA OGIC est financiada
por el sector privado a travs de
FUNDESA. El FOGUAMA
puede tambin financiar este
tipo de proyecto, aunque hasta
la fecha no exista ejemplo
(Acuerdo Gubernativo No. 19597, Art. 3-e).
7) La Ley de Fomento a la
Difusin de la Conciencia
7) La CONAMA, a travs de la
Comisin Nacional para la
para el Manejo y
Conservacin de los
Ecosistemas Naturales
Forestales y el Desarrollo de
Plantaciones Forestales
Ambiental (Decreto No. 11696) prev la difusin de la

poltica ambiental dentro de los
programas de estudio, as como
en los medios de comunicacin
(Arts. 5 y 9).
Educacin Ambiental debe

velar por el cumplimiento de la
Ley.
1) Consolidar un Sistema
Nacional de Areas Silvestres
Protegidas.

establece el Sistema
Protegidas (Art. 2). Como
programa prioritario del
SIGAP, se crea el Sub-Sistema
de Conservacin de los
Bosques Pluviales (Art. 13). A
su vez, la Ley Forestal estipula
en su artculo 45 que las tierras
de reserva nacional con
vocacin forestal solo podrn
destinarse al establecimiento de
reas protegidas, as como a la
plantacin y manejo de
bosques.
responsable de proponer al
Organismo Legislativo la
creacin de reas protegidas,
manejar dichas reas y velar
leyes y reglamentos aplicables
dentro de reas protegidas.
2) Integrar el bosque como
2) Varios proyectos recientes

integran la explotacin
agropecuaria y el bosque. Es el
caso por ejemplo del Proyecto
para el Desarrollo Integral
Zacapa-Chiquimula. Existe un
proyecto similar en la regin de
las Cuchumatanes.
2) Estos proyectos han sido

impulsados por el MAGA en
coordinacin con el INAB, con
fondos de la cooperacin
holandesa.
2) Se realizan esfuerzos
dirigidos al cumplimiento de la
obligacin.
3) La Constitucin de la
Repblica (Art. 126), as como
la Ley Forestal (Decreto No
3) El INAB est encargado de

desarrollar programas y
proyectos para la conservacin
3) Se cumple la obligacin en
materia de reforestacin, y
parcialmente en materia de
como elemento productivo en

los programas agropecuarios.
3) Otorgar prioridad a la
conservacin del bosque y a la
reforestacin en los programas
nacionales de manejo forestal.
101-96) declaran de urgencia

nacional la reforestacin y
conservacin del bosque
(Art.1). El programa de
incentivos forestales est
principalmente destinado a la
reforestacin, que representa el
80% del monto total de
incentivos (Art. 81). El 20%
est asignado al manejo de
bosques naturales, pero no se
da prioridad a actividades de
conservacin en s. Hasta la
fecha, dentro del sub-programa
para manejo de bosques, el
20% de los incentivos fueron
destinados a la conservacin de
bosques naturales.
del bosque (Ley Forestal, Art.

6).
conservacin del bosque.
4) La realizacin del inventario

forestal fue delegada al
CONAP.
Adems, el INAB destina

anualmente 10 millones de
quetzales a proyectos de
manejo y conservacin del
bosque.
4) Hacer esfuerzos para

mantener un inventario
dinmico de la cobertura
forestal.
4) La Ley Forestal establece el

Registro Nacional Forestal que
incluye todos los bosques y
tierras de vocacin forestal
cualquier sea su rgimen de
propiedad (Art. 88). El
inventario forestal est
actualmente en curso de
realizacin.
5) Propiciar la creacin de
fondos nacionales para el
financiamiento del manejo y la
conservacin forestal.
5) La Ley Forestal establece el

Fondo Forestal Privativo
destinado a la promocin de
programas de desarrollo
forestal, la creacin de masas
forestales industriales, sistemas
agroforestales, restauracin de
cuencas, reforestacin, etc.
(Art. 86). No se menciona la
conservacin del bosque.
Adems, crea el programa de
incentivos forestales para
reforestacin y mantenimiento
de bosques voluntarios, as
como el manejo de bosques
naturales (Arts. 71 a 82).
Finalmente el FONACON y el
FOGUAMA pueden financiar
proyectos de manejo y
conservacin forestal, pero no
existe ejemplo hasta la fecha.
5) El INAB administra el
Fondo Forestal Privativo y
maneja el programa de
incentivos forestales, en
coordinacin con el Ministerio
de Finanzas Pblicas.
6) Desarrollar mecanismos que

aseguren la cobertura crediticia
a grupos tales como etnias,
comunidades locales, etc.
6) La Ley Forestal prev el

establecimiento de un programa
de garanta crediticia dirigido a
pequeos propietarios
(propiedad de menos de 15
hectreas) y no a comunidades
locales en s (Art. 82). En
cuanto a la adjudicacin de
concesiones forestales se da
6) Mediante el programa de
garanta crediticia, el INAB se
compromete a respaldar los
crditos otorgados por el
sistema bancario.
obligacin.
preferencia a organizaciones
comunales (Art. 30). El INAB
cuenta con un programa de
apoyo a la administracin
forestal municipal y comunal,
que segn consultas enfoca en
el manejo sostenible del bosque
en comunidades.
7) Adoptar un Plan de Accin

Forestal.
8) Crear procuraduras
ambientales encargadas de
velar por la proteccin y el
mejoramiento del recurso
forestal .
7) La Vicepresidencia y el
MAGA inicio el Plan de
Accin Forestal para
Guatemala (PAFG) en 1989.
8) El Cdigo Procesal Penal

(Decreto No. 51-92) establece
los Juzgados de Primera
Instancia Penal de
Narcoactividad y Medio
Ambiente. Adems, el
Ministerio Pblico cuenta con
una Fiscala de Delitos contra el
Medio Ambiente (Decreto No.
40-94, Art. 3).
Convenio Tcnico-Operativo
para la Restitucin y el
Combate del Trfico Ilcito de
Monumentos Arqueolgicos,
Artsticos e Histricos entre
la Repblica de Guatemala y
los Estados Unidos de Mxico
9) Requerir estudios de impacto

ambiental previamente al
otorgamiento de concesiones
forestales a gran escala.
9) Segn el Reglamento sobre

Estudios de Evaluacin
Ambiental de julio de 1998, los
proyectos de silvicultura no
requieren una EIA sino la
presentacin de un Formulario
Ambiental. De acuerdo con la
Ley de Areas Protegidas, el
aprovechamiento forestal
dentro de reas protegidas
requiere previa EIA (Art. 20).
En todos casos, se exige un
plan de manejo forestal.
9) El formulario Ambiental est 9) Se cumple parcialmente la

aprobado por el INAB. La
obligacin.
CONAMA aprueba las EIA
para aprovechamientos
forestales dentro de reas
protegidas, tomando en cuenta
la opinin del CONAP.
1) Intercambiar informacin
para facilitar la deteccin del
trfico de bienes sustrados
ilegalmente a Guatemala o
Mxico.
1) Segn consultas, se
realizaron algunas reuniones
entre el IDAEH y su
contraparte en Mxico. Sin
embargo, estas reuniones no
son regulares y el intercambio
de informacin es mnimo.
1) Las actividades relacionadas

con la conservacin del
patrimonio cultural y la
prevencin de excavaciones
ilegales competen al IDAEH.
2) Establecer programas para la

proteccin y valorizacin de los
sitios arqueolgicos fronterizos
y para evitar excavaciones
ilcitas.
2) El Seminario Permanente de
Estudios Mxico-Guatemala
planifica las acciones en zonas
fronterizas. Sin embargo, hasta
la fecha, no se desarrollaron
actividades concretas.
3) Coordinar mecanismos
3) No se desarrollan actividades
obligacin.
conjuntos de deteccin y lucha

contra las excavaciones ilcitas.
2.
conjuntas al respecto.
CONDICIONES FAVORABLES, OBSTACULOS Y RECOMENDACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS

AMBIENTALES
La existencia de un marco legal e institucional completo, uniforme y satisfactorio no es suficiente para concluir que en la prctica se estn cumpliendo los
compromisos internacionales adquiridos. Al contrario, en ciertos casos, las deficiencias legales no significan que no se estn implementando algunos
compromisos, por ejemplo a travs de proyectos no gubernamentales internacionales. El cuadro siguiente presenta los principales obstculos y condiciones
favorables, (ya sean de ndole legal, institucional, humano, financiero, etc.), que se presentan para el cumplimiento de los convenios ambientales. Para su mejor
comprensin, los Convenios fueron agrupados en grandes temas, a saber: materia nuclear; proteccin del medio marino; generacin y movimiento de desechos;
conservacin de ecosistemas, reas y monumentos naturales; comercio internacional de flora y fauna; proteccin de la biodiversidad; proteccin del bosque;
contaminacin atmosfrica; proteccin del patrimonio cultural; y seguridad ocupacional.
De manera general, existen en Guatemala obstculos estructurales que no solamente impiden el cumplimiento de los convenios internacionales y
reglamentaciones nacionales en materia de conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales, sino tambin agravan la presin sobre los recursos
naturales y la destruccin del ambiente. La pobreza, el crecimiento demogrfico, los conflictos de tierra, la falta de tenencia de la tierra y el poco avance
tecnolgico, propician o favorecen el avance de la frontera agrcola, la deforestacin, el agotamiento de los recursos y la contaminacin del ambiente.
Frecuentemente, los compromisos internacionales, as como la norma nacional no corresponden a la realidad social y econmica o a la capacidad real de las
instituciones encargadas de su aplicacin, por lo que la legislacin sufre de graves lagunas a nivel de implementacin, control y sanciones.
A pesar de estos obstculos, existe una voluntad poltica creciente a nivel regional como nacional, especialmente desde que empez el proceso de paz. De esta
voluntad poltica, resulta la creacin de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, la firma de cinco acuerdos ambientales regionales y la
ratificacin o adhesin a ms de diez convenios ambientales globales durante los aos 1990, as como la creacin de nuevas instituciones encargadas del tema
ambiental y la generacin de numerosas normas jurdicas nacionales. Actualmente, las lagunas legales son pocas. No obstante se dan en temas muy importantes
tales como el acceso a recursos genticos, el manejo de desechos slidos y la proteccin del medio ambiente marino.
No obstante, tal produccin de normas legales y reglamentarias se ha desarrollado de manera desordenada sin responder a un concepto general claro, de la que se
derivan muchos traslapes jurisdiccionales y duplicidad de competencias. La complejidad del marco institucional y la falta de coordinacin entre las entidades
competentes constituye el obstculo mayor al seguimiento de ciertos convenios internacionales. Adems, en muchos casos, la coordinacin entre la entidad que
emite las normas y las entidades que las deben ejecutar es deficiente. Por ejemplo, la falta de conocimiento de las regulaciones sobre la exportacin de vida
silvestre por parte del personal de aduanas, se revela como el obstculo mayor para el cumplimiento del Convenio CITES. Este ejemplo demuestra tambin la
falta de capacitacin a nivel de instituciones de ejecucin.
Ms all de este problema, se nota una coordinacin dbil entre los diferentes sectores. Mientras se integra ms y ms la dimensin ambiental a los proyectos de
desarrollo y de planificacin, el sector social se queda al margen de la cooperacin interinstitucional. Por ejemplo, la Coordinadora Nacional de Biodiversidad de
Guatemala integra representantes del sector privado y de ONGs ambientales, pero no cuenta con un representante de comunidades indgenas.
Finalmente, es evidente que el aumento de los recursos humanos y financieros no ha podido ajustarse al ms rpido aumento de las normas y de las instituciones.
De ello resulta, por ejemplo, que varias reas protegidas han sido declaradas sin contar con una capacidad administrativa adecuada para garantizar su
conservacin y buen manejo.

Tratados vigentes en materia nuclear
Tratados vigentes
Tratado de Prohibicin de Pruebas
Nucleares en la Atmsfera, en el
Espacio Exterior y Bajo el Agua
Convencin sobre la Proteccin
Fsica de los Materiales
Nucleares
Obstculo
Convenio sobre la Pronta

Notificacin de Accidentes
Nucleares
Convenio sobre la Asistencia en
Caso de Accidente Nuclear o de
Marco institucional: La Sub-Direccin de

Energa Nuclear est sujeta a los cambios
polticos y de prioridades fijados por el
Gobierno. En 1996, se cambi la categora
institucional de la Direccin de Energa
Nuclear que se volvi Sub-Direccin, lo que
significa una perdida de independencia.
Recursos Humanos: Aunque se llevaron a
cabo varios cursos de capacitacin dirigidos
principalmente al nuevo personal, el
Ministerio de Energa y Minas todava carece
de suficiente personal capacitado en materia
nuclear.
Informacin Pblica: No existen programas
Condiciones Favorables
El marco institucional es bastante claro ya, que mientras la CONAMA
dicta las polticas, la Sub-Direccin de Energa Nuclear es el ente ejecutor
para todos los asuntos relacionados con las actividades nucleares. La SubDireccin de Energa Nuclear cuenta con una Unidad Ambiental, la cual,
aunque existe virtualmente, se debera oficializar pronto mediante un
convenio entre el Ministerio de Energa Nuclear y la CONAMA.
Actualmente, se organiza por lo menos una reunin mensual entre las dos
entidades.
Guatemala no tiene armas nucleares, ni instalaciones de energa nuclear.
Actualmente, la principal actividad que implica la manipulacin y
transporte de materiales nucleares es la medicina nuclear. Los desechos de
fuentes abiertas, de menor radioactividad que los desechos de fuentes
selladas, se procesan en el pas, mientras los desechos de fuentes selladas
de informacin y educacin en materia

nuclear, por lo que el pblico no tiene
conciencia de los riesgos relacionados con
las actividades nucleares, la legislacin
vigente, as como sobre los derechos de los
trabajadores que estn en contacto con
Emergencia Radiolgica
Convenio sobre la
Responsabilidad por Daos
Nucleares
Convenio sobre la No
Nucleares
se reexportan a su pas de origen.

A nivel de legislacin, cabe destacar la adopcin reciente del Reglamento
de Gestin de Desechos Radiactivos que contempla el almacenamiento, el
transporte y la eliminacin de los desechos nucleares (Acuerdo
Gubernativo No. 559-98 del 21/8/98), as como el proyecto de Reglamento
de Proteccin Radiolgica.
La Sub-Direccin de Energa Nuclear realiza inspecciones bianuales de las
aguas martimas con el fin de evaluar el nivel de radioactividad.
Convenio sobre la Proscripcin

de Armas Nucleares en Amrica
Latina
Recomendaciones:
Para demostrar la voluntad de seguir el apoyo a los usos pacficos de materiales nucleares, se podra considerar la adhesin al Tratado de Prohibicin
Total de Pruebas Nucleares. Solamente dos pases latinoamericanos no lo han ratificado hasta la fecha y Guatemala es una de ellos.
Es importante fortalecer y dar seguimiento a los programas de capacitacin.
En materia de informacin al pblico, se debera iniciar una coordinacin entre la Sub-Direccin de Energa Nuclear, la CONAMA , el Ministerio de
Educacin Pblica y el Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas con el fin de disear y llevar a cabo programas y acciones de
informacin y educacin sobre las actividades nucleares desarrolladas en Guatemala.

Tratados relacionados con la proteccin del medio marino
Tratados Vigentes
Convenio sobre la Plataforma
Obstculos
Marco institucional: El principal obstculo a la

implementacin de los convenios internacionales vigentes
en materia de proteccin del medio marino resulta de la
Algunas iniciativas recientes demuestran una conciencia y un
inters creciente en materia de preservacin del medio
marino. Entre ellas, hay que destacar:
diversidad y carcter difuso del marco institucional.
Continental
Unidas sobre el Derecho del Mar
Convenio para la Proteccin y el
Desarrollo del Medio Marino de
la Regin del Gran Caribe
Convenio sobre la Prevencin de
la Contaminacin del Mar por
Vertimientos de desechos y Otras
Materias
Prevenir la Contaminacin del
Mar por Buques
y Protocolo de 1978
Convenio Internacional sobre la
Responsabilidad Civil por Daos
Causados por la Contaminacin
de las Aguas del Mar por
Hidrocarburos
Protocolo Concerniente a la
Cooperacin en el Combate de
los Derrames de Hidrocarburos
en la Regin del Gran Caribe
Mientras la CONAMA tiene como mandato la proteccin y

preservacin del medio ambiente, incluyendo el medio marino, ms
de seis otras entidades gubernamentales nacionales, as como las
municipalidades, pueden en algn momento ejercer funciones de
preservacin del medio marino.
En particular, la ausencia de una Autoridad Martima impide que se
cumplan las obligaciones generadas por la ratificacin del Convenio
MARPOL. Por ejemplo, por el momento, ninguna institucin est
claramente encargada de realizar las inspecciones de buques
estipuladas por MARPOL, por lo que en la prctica no se realizan
tales inspecciones, ni se emiten los certificados correspondientes.
Regulaciones: El cumplimiento de los compromisos

internacionales en materia de proteccin del medio marino
requiere de la adopcin de regulaciones altamente tcnicas,
precisas y actualizadas. Aunque, de acuerdo con la Ley de
Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, le
compete a la CONAMA emitir los reglamentos apropiados
para prevenir, controlar y determinar los niveles de
contaminacin de los mares, el nico reglamento adoptado
hasta la fecha es el de Requisitos Mnimos y Limites
Mximos Permisibles de Contaminacin por la Descarga
de Aguas Servidas, el cual no considera la contaminacin
proveniente de los buques.
marino. Entre ellas, hay que destacar:
La nica disposicin nacional en la materia, el Reglamento para el
Formacin del Comit de Respuesta ante

eventualidades como derrames de hidrocarburos en
la Baha de Amatique. El Comit est integrado por
la Empresa Portuaria, la Base Naval del Atlntico,
la Municipalidad de Puerto Barrios, la Direccin
General de Hidrocarburos y varias empresas
privadas. En Puerto Quetzal, empresas privadas se
unieron para establecer un Plan de Contingencia en
Caso de Contaminacin.
En la coyuntura de la ratificacin del Convenio
MARPOL, se cre el "Grupo Nacional MARPOL,"
integrado por la CONAMA, las portuarias Santo
Toms y Puerto Quetzal, la Marina de la Defensa
Nacional, la Comisin Portuaria Nacional, el
Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras
Pblicas, el Ministerio de Energa y Minas, as
como al representante de la OMI. El grupo present
un proyecto de reglamento nacional para
operativizar MARPOL. El proyecto fue entregado al
Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras
Pblicas en 1997.
La Direccin de Hidrocarburos, del Ministerio de
Energa y Minas, est estudiando una propuesta de
Reglamento para el Manejo y Disposicin Final de
Mezclas Oleosas y Aceites Lubricantes Usados. Su
propsito es normar las operaciones de recepcin,
recoleccin, almacenamiento, transporte y
tratamiento de mezclas oleosas recibidas en puertos,
as como desechos provenientes de las operaciones
normales de los buques.
La Iniciativa del Sistema Arrecifal del Caribe
Mesoamericano, en la cual participa Guatemala,
tiene como objetivo consolidar las oportunidades de
desarrollo sostenible de la regin en las reas del
i
i
i i
d
i
Convenio sobre la Plataforma

Continental
Unidas sobre el Derecho del Mar
Convenio para la Proteccin y el

Desarrollo del Medio Marino de
la Regin del Gran Caribe
Gobierno y Polica de los Puertos de la Repblica de 1939, resulta

arcaica. Otorga al Comandante del Puerto la responsabilidad de
identificar los sitios ms adecuados para desembarque y para arrojar
las basuras y desechos de las naves y requiere la obtencin de un
permiso para realizar tales operaciones. La infraccin a esta
disposicin se sanciona con multa de 25 quetzales.
La exploracin y explotacin del suelo y subsuelo del mar, con la
excepcin de las actividades petroleras, es otro tema que no se
encuentra regulado a nivel nacional.
Poltica: Aunque la pesquera y el trfico martimo han

aumento dramticamente en los ltimos aos, hasta la
fecha, no ha sido formulada una poltica uniforme en
materia de proteccin del mar y de recursos marinos.
Infraestructura: En la actualidad, no existe la

infraestructura adecuada en materia de recepcin y
tratamiento de los desechos para cumplir con los convenios
internacionales marinos. Tampoco existen registros con
relacin a la cantidad de desechos recolectados de los
buques en los puertos. Finalmente, los puertos no cuentan
con los recursos humanos y materiales para combatir con
eficacia incidentes de contaminacin.
Convenio sobre la Prevencin de

la Contaminacin del Mar por
Vertimientos de desechos y Otras
Materias
Prevenir la Contaminacin del
Mar por Buques
y Protocolo de 1978
Convenio Internacional sobre la
Responsabilidad Civil por Daos
Causados por la Contaminacin
de las Aguas del Mar por
Hidrocarburos
Protocolo
Concerniente a la Cooperacin
en el Combate de los Derrames
de Hidrocarburos en la Regin
del Gran Caribe
turismo, pesqueras, investigacin y educacin,

mediante el uso racional y la conservacin de los
recursos arrecifales.
Recomendaciones:
Marco legal: La proteccin del medio marino y regulacin de las actividades martimas es uno de los temas ms deficientes a nivel de la legislacin
nacional ambiental. Se recomienda lo siguiente:
Emitir las regulaciones necesarias para el cumplimiento de los convenios internacionales, particularmente en materia de normas de seguridad e
inspecciones de buques; recepcin, manejo y disposicin de los desechos provenientes de buques; exploracin y explotacin de recursos marinos
especialmente en la plataforma continental. Dichas regulaciones se deberan acompaar de sanciones adecuadas para cambiar conductas negativas;
Formular un plan nacional de contingencia, apoyado financieramente por un fondo permanente, para enfrentar contaminaciones accidentales del medio
marino, especialmente por derrames de hidrocarburos; y apoyar financiera, tcnica e institucionalmente a los Comits locales de respuesta a situaciones
de emergencia;
Actualizar la legislacin existente, especialmente el Reglamento de Gobierno y Polica de Puertos.
Requerir por ley que los transportistas nacionales estn asegurados en caso de accidente y dao al ambiente o a la salud humana;
Ratificar el Convenio sobre la Constitucin de un Fondo Internacional de Indemnizacin de Daos Debidos a Contaminacin por Hidrocarburos. Este
convenio establece un rgimen de indemnizacin a las vctimas en caso de que la indemnizacin, en virtud del Convenio sobre la Responsabilidad Civil
por Daos Causados por la Contaminacin del Mar por Hidrocarburos, sea insuficiente.
Marco Institucional: A nivel institucional, la duplicidad de competencias entre varias entidades impide que se de una distribucin clara de los papeles.
Es importante simplificar el sistema institucional actual y fortalecer las entidades que deberan jugar un papel fundamental para la proteccin del medio
marino. Se recomienda lo siguiente:
Establecer una Autoridad Martima encargada del seguimiento del Convenio MARPOL y de los dems convenios martimos, especialmente de otorgar
los permisos y certificados necesarios, llevar a cabo las inspecciones de buques, etc.;
Modernizar la infraestructura portuaria, integrar expresamente la proteccin del ambiente dentro de la misin de las autoridades portuarias y asignarles
personal capacitado en materia ambiental;
Crear un comit encargado de la coordinacin interinstitucional entre todas las entidades gubernamentales y no gubernamentales involucradas en
actividades martimas o en actividades susceptibles de contaminar las aguas martimas.
Polticas: Hasta la fecha, aunque el 90% del comercio internacional en Guatemala se realiza por va martima, no se ha dado, a nivel poltico, la atencin
adecuada al patrimonio marino. Se debera disear una poltica nacional sobre la proteccin del mar y el desarrollo sustentable de las actividades
martimas.
Tratados relacionados con la generacin y con el movimiento de desechos

Obstculos
Tratados Vigentes
Convenio sobre el Control
Internacional de los Movimientos
Peligrosos
sobre los Movimientos
Peligrosos
Marco legal y reglamentario: Existen varias lagunas

importantes a nivel de la legislacin nacional sobre
desechos. Las nicas disposiciones al respecto se
encuentran en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente (que prohibe la introduccin al pas de
desechos), en el Reglamento sobre Requisitos Mnimos y
Lmites Mximos Permisibles de Contaminacin por la
Descarga de Aguas Servidas, as como en reglamentos
municipales. Las actividades siguientes no estn reguladas:
Generacin, tratamiento y disposicin de desechos slidos;
Generacin y disposicin de desechos provenientes de
buques;
Manipulacin y disposicin de desechos peligrosos;
Transporte de desechos (con la excepcin de los desechos
nucleares), el cual no est sujeto a EIA;
Exportacin de desechos.
Adems, no existen sanciones especficas en materia de trfico

ilcito de desechos.
Infraestructura: Segn consultas, Guatemala no cuenta

con un sistema adecuado de disposicin final de desechos.
El servicio de recoleccin de basuras domsticas es
deficiente, lo que promueve el vertimiento directo en
cuerpos de aguas o en basureros informales.
Incentivos: No existen incentivos con el fin de promover
la reduccin de generacin de desechos, el reciclaje o el
tratamiento adecuado de desechos por el sector de la
industria.
Educacin: La falta de educacin es un obstculo
Hasta la fecha, Guatemala no ha sido involucrado en el
trfico internacional de desechos peligrosos. Segn
consultas, no existe precedente conocido de importacin
ilegal de desechos en el pas.
De la reciente creacin del Consejo Nacional para el Manejo
de Desechos Slidos y de la Comisin Nacional de Desechos
Lquidos debera resultar una poltica nacional sobre
desechos, as como planes de accin y nueva reglamentacin.
La constitucin de estas dos entidades dentro de la
CONAMA, asegura una amplia representatividad de los
diferentes sectores involucrados en actividades que generan
desechos.
importante a nivel de desechos domsticos.
Recomendaciones:
Marco legal: A fin de cumplir con el Convenio de Basilea y el Convenio Centroamericano sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos, se debera
considerar la introduccin, dentro de la normativa nacional, de disposiciones respecto a:
La exportacin de desechos: Actualmente, ninguna disposicin legal prohibe la exportacin de desechos hacia otros pases. Aunque no hay precedente de
exportacin, el caso se podra presentar en el futuro, por lo que es necesario regular este tipo de actividad. Una enmienda a la Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio Ambiente o un Reglamento sobre la Generacin, el Transporte y la Disposicin de Desechos Slidos debera prohibir
exportaciones de desechos a los pases no miembros del Convenio de Basilea, as como a los pases que hayan prohibido la importacin de desechos o
que no tengan la capacidad de manejarlos de manera racional. Se debera autorizar la exportacin en casos excepcionales y bajo requisitos legales
estrictos que aseguren una plena seguridad mediante un sistema de permisos de importacin y exportacin.
La disposicin y el transporte de desechos slidos: Se recomienda adoptar un reglamento que determine los requisitos para el manejo y la disposicin de
desechos slidos provenientes de industrias, hospitales y municipalidades. El reglamento debera definir los requisitos para el transporte de desechos,
especialmente los desechos peligrosos, a manera de asegurar un transporte seguro desde el lugar de recoleccin hasta el lugar de disposicin. Tal
reglamento debera, adems, plantear un sistema de permisos de transporte y de inspeccin, a travs de la CONAMA. Finalmente, dicho reglamento se
debera acompaar de un programa de incentivos a industrias y municipalidades que hacen esfuerzos para reducir la generacin de desechos slidos y
manejarlos racionalmente.
Infraestructura: Se debera dar prioridad a la construccin de un centro de disposicin de desechos adecuado. Sin la infraestructura apropiada, no se
podr implementar las obligaciones internacionales, ni la legislacin nacional recomendada.

Tratados relacionados con la conservacin de ecosistemas, reas y monumentos naturales
Tratados Vigentes
Obstculos
Convenio para la Proteccin del

Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural
Convenio para la Proteccin de
la Flora, de la Fauna y de las
Bellezas Escnicas Naturales de
los Pases de Amrica
Humedales de Importancia
como Hbitat de Aves Acuticas
Convenio entre la Repblica de
Guatemala y los Estados Unidos
de Mxico sobre la Proteccin y
el Mejoramiento del Ambiente en
las Zonas Transfronterizas
Convenio para la Proteccin del
Natural
la Flora, de la Fauna y de las
Bellezas Escnicas Naturales de
los Pases de Amrica
Humedales de Importancia
como Hbitat de Aves Acuticas
Convenio entre la Repblica de
Marco Legal: Dentro de la Ley de reas Protegidas y su Reglamento, no se

encuentran disposiciones sobre la consulta y participacin pblica, ya sea
previamente a la declaratoria o en el procedimiento de elaboracin del Plan Maestro.
Este tema resulta de la poltica del CONAP, por lo que no tiene carcter obligatorio.
Constituye una laguna importante debido a que los conflictos sobre el uso de la tierra
constituyen un gran obstculo al manejo eficaz de reas protegidas.
Marco institucional: Aunque la Ley de Areas Protegidas establece a travs del
CONAP una entidad especficamente encargada de la conservacin de la vida
silvestre y del manejo de reas protegidas, le compete tambin a la CONAMA emitir
los reglamentos relacionados con la proteccin, el comercio, y la exportacin e
importacin de especies en peligro de extincin, as como el uso de mtodos de
conservacin y aprovechamiento de la fauna y flora (Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio Ambiente, Art. 19). La Ley de Areas Protegidas prev una
coordinacin estrecha entre las dos entidades, la cual es factible mediante la
participacin de un representante de la CONAMA en el CONAP. Sin embargo, el
Consejo Tcnico Asesor de la CONAMA no cuenta con un delegado del CONAP.
Aunque el CONAP es responsable del manejo de reas protegidas, le compete a la
CONAMA aprobar los Estudios de Impacto Ambiental para actividades a
desarrollarse dentro de reas protegidas. El CONAP simplemente emite previamente
su opinin al respecto, salvo en los casos de construccin de rutas, en los cuales el
estudio de impacto ambiental debe ser aprobado por el CONAP y la CONAMA
conjuntamente.
Guatemala cuenta con un sistema

de reas protegidas bastante
completo. Este Sistema incluye seis
categoras de manejo, unas bajo
proteccin estricta y otras
enfocadas en el desarrollo
sostenible del rea. Una Reserva de
la Biosfera, la Reserva de la
Biosfera Maya, est reconocida por
el Programa "Man and Biosphere"
de la UNESCO, tres reas
protegidas han sido designadas
sitios "Ramsar" y dos estn
propuestas para integrar los sitios
Ramsar. Esfuerzos para promover
la creacin de reservas naturales
privadas y de corredores biolgicos
fomentan el fortalecimiento del
SIGAP.
El papel del sector privado es ms

y ms importante como lo
demuestra la reciente creacin de la
El CONAP tambin debe coordinar sus acciones con otros ministerios competentes en materia Red Guatemalteca de Reservas
de recursos naturales, principalmente el MAGA, cuyas polticas corresponden a una tradicin Privadas. Tambin cabe destacar
que unos de los sitios Ramsar,
de aprovechamiento ms que de conservacin. Aunque se manifiestan algunos avances en la
(Manchn-Gamuchal), est
integracin de la conservacin de los recursos naturales en las polticas agrcolas,
exclusivamente integrado por
agropecuarias y de pesca, todava existen discrepancias de ideas entre las dos entidades
propiedades privadas. Adems, el
encargadas (CONAP y MAGA), que impiden la implementacin efectiva de las
SIGAP est oficialmente integrado
reglamentaciones de conservacin.
por organizaciones no
Recursos financieros, humanos y fsicos: Segn el Plan Director para el Desarrollo gubernamentales, las cuales
administran varias reas protegidas
del SIGAP, la falta de recursos constituye el problema principal para manejo
en el pas.
adecuado de las reas protegidas. Actualmente, cada guardarecursos debe realizar
actividades de control y vigilancia en un promedio de aproximadamente 7,000
hectreas La mayora de reas protegidas carecen de la logstica y del presupuesto
Guatemala y los Estados Unidos

de Mxico sobre la Proteccin y
el Mejoramiento del Ambiente en
las Zonas Transfronterizas
necesarios para cumplir con su misin.

Conflictos de usos de la tierra: Varias reas protegidas estn amenazadas por
invasiones, as como proyectos de desarrollo tales como la exploracin y explotacin
petrlera. A consecuencia de ello, el Biotopo Laguna del Tigre ha sido inscrito en la
Lista de Montreux, que incluye los sitios Ramsar en peligro.
Recomendaciones
Participacin Pblica en reas protegidas: Con el fin de resolver conflictos sociales previamente a la declaratoria de reas protegidas, se podra
considerar incluir en la Ley de Areas Protegidas una disposicin que reconozca el derecho de consulta y participacin de los ciudadanos, especialmente
de las comunidades asentadas dentro y cerca de reas protegidas. A su vez, el Reglamento de la Ley de Areas Protegidas podra estipular el
procedimiento de consulta pblica antes de la declaratoria y de participacin en la elaboracin del Plan de Manejo.
Marco institucional:
Se podra prever que los estudios de impacto ambiental tengan que ser aprobados por la CONAMA y el CONAP conjuntamente cuando estn
relacionados con actividades a desarrollarse dentro de reas protegidas.
A manera de promover una mejor coordinacin entre el sector ambiental y el sector social, se podra examinar la posibilidad de integrar al CONAP, as
como al Consejo Tcnico de la CONAMA, uno o varios representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de dicho sector.

Tratados relacionados con el comercio internacional de la flora y fauna
Tratados Vigentes
Convenio sobre el Comercio
Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre
Convencin Internacional de
Proteccin Fitosanitaria
Obstculos
Marco legal: La Ley de Areas Protegidas es ms estricta que Convenio CITES. En su

artculo 26, prohibe la exportacin comercial de especies extradas de la naturaleza.
Solamente se pueden exportar, con el permiso correspondiente, ejemplares reproducidos
en cautiverio a partir de la segunda generacin. Esta disposicin es casi imposible de
cumplir, especialmente en cuanto a especies de rboles provenientes de plantaciones, por
lo que promueve el trfico ilcito.
Marco institucional: El cumplimiento del Convenio CITES requiere una estrecha
Como en cualquier otro pas, es
extremadamente difcil
controlar el trfico ilcito de
vida silvestre a lo largo de las
fronteras terrestres. Los
esfuerzos en materia de
educacin ambiental
Proteccin Fitosanitaria
Convenio de Constitucin del
OIRSA
Recomendaciones
coordinacin entre el CONAP (responsable de conceder los permisos CITES) y los

servicios de aduanas (encargados de verificarlos), que no existe en la realidad. Las
autoridades de aduanas autorizan la salida de especies silvestres con base en el
certificado fitosanitario emitido por el servicio de cuarentena, dependiente del MAGA.
A su vez, este ltimo Ministerio no consulta al CONAP antes de otorgar los certificados
fitosanitarios, an cuando se trata de especies silvestres.
Recursos humanos: Los servicios de aduana no cuentan con el personal capacitado para
que se cumpla la legislacin nacional e internacional en materia de comercio de vida
silvestre. Existen cursos de capacitacin destinados al personal de la polica nacional. No
obstante, no han sido extendidos al personal de aduanas hasta la fecha. Adems, no
existe una oficina CITES. El Departamento de Vida Silvestre del CONAP, que posee un
personal aproximado de 5 personas en su sede central, est encargado del seguimiento
del Convenio CITES, adems de numerosas otras tareas. El CONAP no tiene personal
asignado a las fronteras terrestres y martimas para realizar el control adecuado. El
control de embarque se realiza nicamente en el aeropuerto La Aurora.
Infraestructura: Aunque la Ley de Areas protegidas menciona la creacin de un Centro
de Rescate, en la prctica no existe programa oficial del CONAP al respecto. Existe
solamente un centro de rescate de carcter privado en la regin de Petn. No se cuenta
con la infraestructura adecuada para el manejo de las especies decomisadas.
Trfico ilcito: Hasta la fecha, el volumen de trfico ilcito de vida silvestre es
totalmente desconocido. Ningn proyecto para la evaluacin de dicho trfico ha sido
impulsado. De la misma manera, no existe en Guatemala precedente de denuncia de
exportacin ilegal de fauna o flora silvestre. Las nicas denuncias en la materia han sido
presentadas por pases importadores que rechazaron el ingreso por falta de permiso de
exportacin.
promueven el cumplimiento del

Convenio CITES a largo plazo.
Existe una intensa cooperacin
regional para mejorar la
implementacin del Convenio
CITES.
Modificacin de la Ley de Areas Protegidas: Para aumentar las posibilidades de cumplimiento, es necesario flexibilizar la Ley de Areas Protegidas,
especialmente en lo que concierne el requisito de que los ejemplares exportables deban ser de la segunda generacin.
Capacitacin del personal de aduanas: Es recomendable difundir las disposiciones legales as como las especies listadas entre el personal de los
servicios de aduanas, as como llevar a cabo cursos de capacitacin en la materia.
Oficina CITES: La creacin de una Oficina CITES dentro del CONAP podra mejorar el cumplimiento del Convenio CITES. Dicha oficina debera
contar con un personal permanente en la sede as como personal asignado a los puestos fronterizos terrestres, martimos y areos.
Trfico ilcito: El conocimiento del volumen aproximado de trfico ilegal de vida silvestre ayudara a definir las prioridades para el cumplimiento del
Convenio CITES. Se podra impulsar estudios de investigacin al respecto.

Tratados relacionados con la proteccin de la biodiversidad
Tratados Vigentes
Convenio sobre la
Diversidad Biolgica
Obstculos

de la Biodiversidad y
Proteccin de Areas
Silvestres Prioritarias en
Amrica Central
Marco legal: El tema de la conservacin de la

diversidad biolgica sufre varias lagunas
importantes a nivel legal, lo que en la actualidad
impide el cumplimiento de los convenios
internacionales vigentes en la materia. Aunque el
Convenio para la Proteccin de la Biodiversidad en
Amrica Central compromete a las partes
contratantes a estimular la adopcin de una ley
nacional para la conservacin y el uso sostenible de
los componentes de la biodiversidad de Guatemala,
no existe ley en la materia. Las disposiciones en
vigencia estn dispersas (Ley de Areas Protegidas,
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente, Ley de Sanidad Vegetal, etc.) y no tocan
asuntos tales como el acceso a los recursos
genticos y la proteccin de los conocimientos de
las comunidades indgenas.
Marco institucional: El sector social
El proceso de formulacin de la Estrategia Nacional de Conservacin de
la Biodiversidad por la CONADIBIO inici en febrero de 1998 y debera
concluir en abril de 1999.
La Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad abarca
cuatro componentes temticos (conservacin in-situ, generacin de
servicios ambientales, uso de la vida silvestre y uso de recursos
genticos), por lo que Guatemala podra contar pronto con una poltica
uniforme y completa en materia de conservacin de la biodiversidad.
Dicha poltica debera destacar las lagunas legales actuales y proponer
recomendaciones para remediarlas.
A nivel institucional, se denota un gran esfuerzo de coordinacin: LA
CONADIBIO est integrada por dos representantes de la CONAMA,
uno del CONAP, dos representantes de universidades nacionales, uno del
sector privado y uno del sector no gubernamental (ASOREMA).
Adems, en 1998, se crearon dos grupos a manera de asegurar una
di i i i i l f i El G
Di i
particularmente las comunidades indgenas, no tiene

representante dentro de la CONADIBIO.
Incentivos: Hasta la fecha, no existen incentivos
econmicos para promover el uso sostenible de la
biodiversidad.
coordinacin institucional efectiva: El Grupo Directivo

CONAMA/CONAP/MAGA, entidad poltica del diseo de la Estrategia
Nacional de Conservacin de Biodiversidad, as como el Grupo de
Recursos Naturales, integrado por representantes del MAGA, PAF,
CONAP, INAB y CONAMA. Este ltimo se rene cada semana.
Recomendaciones:
Ley de Biodiversidad: La futura Ley de Biodiversidad debera reconocer los derechos de las comunidades locales sobre el control y acceso a los
recursos que les pertenecen, proteger su conocimiento en materia de uso de los componentes de la biodiversidad y definir el procedimiento de
autorizacin para actividades de bioprospeccin.
Composicin de la CONADIBIO: Con el fin de definir las prioridades a nivel local, as como asegurar de manera adecuada la proteccin del
conocimiento de las comunidades, se podra dar consideracin a integrar uno o varios representantes de las comunidades indgenas en la CONADIBIO.
Incentivos: Se debera suprimir los incentivos que tengan un efecto negativo sobre la biodiversidad y adoptar incentivos a fin de apoyar usos sostenibles
de los componentes de la biodiversidad, tales como la agricultura biolgica, la certificacin forestal y agrcola, los proyectos de comercializacin de
productos no maderables del bosque, etc.

Tratados relacionados con la proteccin del bosque
Tratados Vigentes
Convenio Centroamericano para
el Manejo y Conservacin de los
Ecosistemas Naturales Forestales
y el Desarrollo de Plantaciones
Forestales
Obstculos
Marco legal: La Ley de Areas Protegidas contiene

disposiciones muy estrictas en cuanto a la conservacin de
especies de rboles en reas protegidas as como afuera de
reas protegidas, lo que, segn consultas, impide que se
desarrollen aprovechamientos sostenibles y promueve la
explotacin ilegal no sostenible de dichas especies. Es el
caso por ejemplo del pinabete, el cual se podra aprovechar
de forma sostenible segn el INAB. No obstante, dicha
especie se encuentra en el listado nacional de especies
amenazadas, por lo que no se puede recolectar salvo por
A nivel institucional, cabe subrayar que el INAB y el
CONAP acabaron de firmar un convenio de cooperacin que
incluye la creacin de un grupo de trabaco conjunto a fin de
establecer una coordinacin permanente entre las dos
entidades.
Se desarrollan esfuerzos importantes en materia de
reforestacin. El programa de incentivos planteado por la
Ley Forestal de 1996 ha permitido la reforestacin de 1,653
hectreas en su primer ao de implementacin.
razones de sobrevivencia, rescate o salvaguarda.
Recomendaciones:
Modificacin de la Ley de Areas Protegidas: Para aumentar las chances de cumplimiento, es necesario flexibilizar la Ley de Areas Protegidas. El
artculo 27 sobre la regulacin de especies amenazadas podra autorizar excepciones cuando se presenta al CONAP un proyecto de aprovechamiento de
un especie de rbol llenando todos los requisitos para asegurar que el proyecto no genere impacto negativo sobre el especie.

Tratados relacionados con la contaminacin atmosfrica
Tratados Vigentes
Convenio Marco sobre el
Cambio Climtico
sobre Cambios Climticos
la Capa de Ozono
Obstculos
1) Clima:
1) Clima:
Marco legal: Todava no existe una ley sobre

cambio climtico, ni disposicin especfica sobre el
clima en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente.
Proyectos de implementacin conjunta: Los
pases del Anexo I del Convenio Marco sobre
Guatemala no es parte de los pases del Anexo I del

Convenio Marco sobre Cambios Climticos, por lo que no
tiene obligaciones especficas en cuanto a la reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero.
Desde la creacin del Consejo Nacional del Clima, varias
actividades y acciones se encaminan hacia el cumplimiento
la Capa de Ozono
Protocolo Relativo a las
Sustancias Agotadoras de la
Capa de Ozono
Cambios Climticos tienden a invertir en pases que

poseen estabilidad poltica y continuidad a nivel
institucional. Guatemala tiene una historia muy
breve de estabilidad, lo que pone el pas en una
posicin menos ventajosa que otros pases, tales
como Costa Rica.
2) Ozono:
Existen irregularidades en el comercio de productos
prohibidos.
de los convenios internacionales en materia de

conservacin del clima:
Elaboracin del inventario de gases de efecto invernadero;
Formulacin de un Plan de Accin para la conservacin
del clima;
Esfuerzos encaminados a la reduccin de emisiones de
gases por vehculos mediante el Reglamento de Control de
Emisiones de Vehculos Automotores del 2/2/97 que
organiza una sistema de inspeccin anual obligatoria de
vehculos;
Aceptacin de tres propuestas por la OGIC.
A nivel institucional, el Consejo Nacional del Clima
permite una coordinacin estrecha con varios sectores de la
economa nacional, especialmente el Ministerio de Energa
Nuclear, encargado de la realizacin del inventario de
gases.
2) Ozono:
Segn consultas, no existen problemas mayores que

impidan el cumplimiento del Convenio de Viena y
Protocolo de Montreal, aparte del comercio y uso ilcito de
clorofluorocarbonos. Sin embargo, se espera que las
nuevas sanciones definidas por la Ley que Prohibe la
Importacin y Regula el Uso de Clorofluorocarbonos en
sus Diferentes Presentaciones van a promover un mejor
cumplimiento. Adems, se estn llevando a cabo cursos de
capacitacin no solamente al personal de aduanas, sino
tambin a los asadores de clorofluorocarbonos,
especialmente agricultores y trabajadores del sector de
refrigeracin y aire acondicionado.
En cuanto al fomento del uso de productos alternativos, cabe

destacar la construccin reciente de una fbrica que provee a la
industria de cosmticos con productos que sustituyen el aerosol.
Recomendaciones:
Para cumplir con el Convenio Centroamericano de Cambio Climtico, se debera formular una Ley sobre la Conservacin del Clima, que contenga los
lineamientos generales de las acciones a llevar a cabo en la materia, segn las prioridades fijadas por el Plan de Accin sobre Cambio Climtico.
Para facilitar la implementacin de la Ley que Prohibe la Importacin y Regula el Uso de los Clorofluorocarbonos en sus Diferentes Presentaciones, se
debera aprobar y emitir la propuesta de Reglamento correspondiente, ya que segn la Ley ste ltimo deba estar elaborado en un plazo de sesenta das a
partir de la entrada en vigencia de la Ley.

Tratados sobre la proteccin del patrimonio cultural
Tratados Vigentes
Convenio Para la Proteccin del
Natural
Convencin sobre las Medidas que
Deben Adoptarse para Prohibir e
Impedir la Importacin,
Exportacin y Transferencia de
Propiedad Ilcita de Bienes
Culturales
Convenio sobre la Proteccin del
Patrimonio Arqueolgico,
Histrico y Artstico de los Pases
d A i
Obstculos
Marco legal: La Ley para la Proteccin del Patrimonio de la Nacin

sufre problemas de implementacin, especialmente respecto a al registro
de bienes culturales ubicados en propiedades privadas. Frente a la falta
de registro por parte de propietarios privados, se tuvo que retrasar la
aplicacin de las disposiciones sobre el registro de un ao (Decreto No.
39-98).
Recursos humanos: Las excavaciones ilegales son, segn consultas, la
amenaza mayor a la conservacin del patrimonio cultural y resultan
tanto de actos de bandas organizadas como de saqueo por parte de
comunidades que invaden reas protegidas. La Direccin del Patrimonio
Cultural y Natural de la Nacin cuenta con solamente 150 vigilantes
para todo el territorio nacional, por lo que es imposible prevenir
excavaciones ilegales.
Educacin: Hay poco conocimiento del valor cultural de los bienes
arqueolgicos
Voluntad poltica: Segn consultas, existe
una fuerte voluntad, a nivel poltico, para
conservar y mejorar el patrimonio cultural de
la Nacin.
Cooperacin Internacional: Ya que el
obstculo mayor en materia de conservacin
del patrimonio cultural reside en las
excavaciones ilegales para la exportacin de
piezas arqueolgicas a otros pases, la
cooperacin internacional y medidas
conjuntas de control son fundamentales. Se
realizan varios esfuerzos al respecto, tales
como la suscripcin de convenios tcnicos
bilaterales sobre la restitucin y el combate
arqueolgicos.
de Amrica
contra el trfico de monumentos

arqueolgicos, histricos y artsticos con los
Estados Unidos de Mxico y con los Estados
Unidos de Amrica.
Convencin de Proteccin y
Restitucin de Monumentos
Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos (Guatemala/ Mxico)
Convenio Tcnico-Operativo
para la Restitucin y el Combate
del Trfico Ilcito de Monumentos
Arqueolgicos, Histricos y
Artsticos (Guatemala/Mxico)
Recomendaciones:
Recursos humanos: La prevencin de excavaciones ilegales se podra mejorar mediante una presencia contnua en ms sitios arqueolgicos. Ya que los
recursos financieros no permiten asignar vigilantes y equipos de investigacin en cada sitio, una estrategia posible sera fortalecer la cooperacin con
centros de investigacin y universidades de otros pases.
Educacin: Es necesario incrementar y mejorar los programas de educacin con el fin de crear una conciencia y reconocimiento de la riqueza cultural de
Guatemala.

Tratados sobre la seguridad ocupacional
Tratados Vigentes
Convenio de la OIT sobre el
Empleo de la Cerusa en la
Pintura
Obstculos
Marco legal: El Reglamento de Higiene y Seguridad en Lugares de

Trabajo es de 1957, por lo que prev sanciones inadecuadas.
Recursos humanos: La Unidad de Higiene y Seguridad de La
Marco legal: Existe actualmente una propuesta
de nuevo Reglamento de Higiene y Seguridad
en Lugares de Trabajo.
Pintura
Convenio de la OIT relativo a la
Inspeccin del Trabajo en la
Industria y el Comercio
Convenio de la OIT relativo a la
Inspeccin del Trabajo en la
Agricultura
Convenio OIT sobre la
Proteccin de los Trabajadores
contra los Riesgos Profesionales
Debidos a la Contaminacin del
are, el ruido y la Vibraciones en
el Lugar de Trabajo
Utilizacin del Asbesto en
Condiciones de Seguridad
Pueblos Indgenas y Tribales
Inspeccin General del Trabajo cuenta solamente con 5 inspectores en

todo el territorio nacional.
Recomendaciones:
Recursos humanos: Es sumamente importante que la Inspeccin del Trabajo tenga los recursos
humanos adecuados para permitir la organizacin de inspecciones de manera regular en todo el
territorio nacional.
CONCLUSIONES
En muchos casos, los obstculos al cumplimiento de los convenios ambientales son los mismos que los
obstculos a la aplicacin de la legislacin nacional y resultan de causas estructurales profundas que no
requieren solamente acciones por parte de las entidades ambientales, sino ms bien cambios a nivel poltico,
econmico y social.
En cuanto a medidas que se podran concretar a corto o medio plazo con el fin de mejorar el grado de
cumplimiento de los tratados internacionales, cabe destacar:
La simplificacin del marco institucional y esfuerzos de coordinacin interinstitucional,

particularmente respecto a los convenios ratificados antes de los aos 1990 para los cuales no se cre
consejos nacionales encargados de su seguimiento;
La introduccin de legislacin y regulaciones en el tema de la biodiversidad, de los desechos y de la
proteccin del medio marino;
La multiplicacin de cursos de capacitacin.
Se observa que varios convenios internacionales fueron ratificados mientras el pas no tena la capacidad
institucional, financiera y tcnica para implementarlos. No obstante, la ratificacin puede servir para impulsar
mejoras a nivel nacional, especialmente mediante el mecanismo financiero establecido por la mayora de los
convenios ambientales recientes. Los convenios que resultan de la Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible
de Ro de Janeiro han generado progresos importantes no solamente en trminos de acciones concretas, sino
tambin a nivel institucional. Por ejemplo, fueron establecidos el Consejo Nacional del Clima, as como la
Coordinadora Nacional de Biodiversidad, entidades de amplia representatividad, que deberan llegar a la
implementacin de medidas concretas en un futuro prximo.
El carcter reciente de muchos convenios ambientales hace difcil el anlisis del nivel de cumplimiento, ya
que los primeros pasos de implementacin a nivel nacional se estn desarrollando actualmente. El Consejo
Nacional del Clima, la Coordinadora Nacional de Biodiversidad, el Consejo Nacional para el Manejo de
Desechos Slidos, as como otras entidades tienen una existencia de menos de dos aos. Por lo tanto, se habla
de polticas, planes de accin y medidas de implementacin al futuro. Por el momento, solamente se puede
juzgar el nivel de energa y esfuerzos invertidos en la aplicacin de los convenios ratificados en los aos
1990. La evaluacin del xito de las iniciativas presentes es un ejercicio a realizar en la prxima dcada.
BIBLIOGRAFIA
Cabrera Medaglia Jorge. Legislacin y Polticas sobre el Trfico de Flora y Fauna Silvestres en
Centroamrica: Un Diagnstico Nacional y Regional. Proyecto PROARCA/CAPAS. Ciudad de Guatemala,
1998.
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Estado del Ambiente y los Recursos Naturales en
Centroamrica. San Jos, Costa Rica, 1998.
Herrera de Noack Jeanette y Sobenes de Vasquz Alejandra. Manual de Legislacin Ambiental. Ciudad de
Guatemala, Marzo de 1998, Segunda Edicin.
Lpez Zepeda Guillermo. Derecho a un Medio Ambiente Sano. Editorial Oscar de Len Palacios, Ciudad de
Guatemala, Guatemala, 1998, segunda edicin.
Martnez Ardon Jos Vinicio. Proteccin y Preservacin del Medio Ambiente Marino de Guatemala,
Respecto de la Contaminacin Proveniente del Trfico Martimo. Universidad de San Carlos, Escuela de
Ciencia Poltica, Area de Relaciones Internacionales. Ciudad de Guatemala, febrero de 1998.
Montes Jos Antonio, Sobenes Alejandra y Vasquz Paz Edmundo. Diagnstico sobre Regulaciones Jurdicas
Relativas al Manejo y Aprovechamiento de la Diversidad Biolgica, en Especial al Acceso de los Recursos
Genticos y Formas de Compartir sus Beneficios: Caso Guatemala. Ciudad de Guatemala, Junio de 1997.
Montes Jos Antonio. Base Legal e Institucional para el Establecimiento de un Mecanismo de Manejo de
Recursos Compartidos en el Golfo de Honduras. PROARCA/CAPAS. Ciudad de Guatemala, Junio de 1998.
Sobenes Alejandra, Bocaletti Mara y Vasquz Paz Edmundo. Cuestionario de Areas Protegidas, Versin
Actualizada: Guatemala. Ciudad de Guatemala, Septiembre de 1997.
PERSONAS CONSULTADAS
Claudio Cabrera, INAB
Julio Curuchichi, CONAMA
Diana Freire, Sub-Direccin de Energa Nuclear, Ministerio de Energa y Minas.
Mygdalia Garcia, Tcnico Vida Silvestre, CONAP
Eduardo Dopazo, OGIC
Hugo Figuera, INSIVUMEH
Jeanette Herrera de Noack, IDEADS
Oscar Lara, CONAP
Luis Gabriel Lpez Monterroso, Ministerio del Trabajo y Previsin Social
Vinicio Martnez, Direccin General de Hidrocarburos, Ministerio de Energa y Minas
Jos Antonio Montes, Abogado
Rolando Palomo, Asesor en Transporte y Seguro Martimo
Adn Pocasangre, CONAMA
Olga Marina Pinto, CONAMA
Anaite Samoya, Direccin de Tratados, Ministerio de Relaciones Exteriores

Alfonso Ortz Sobal Baro, Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin
Alejandra Sobenes de Vsquez, IDEADS
Fernando Secaira, CONADIBIO, CONAMA
Ren Ugarte, Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin
ABREVIATURAS
AMSA Autoridad del Lago de Amatitln

ANAM Asociacin Nacional de Municipalidades
ASOREMA Asociacin Nacional de Organizaciones
no Gubernamentales de los Recursos Naturales y Medio
Ambiente
CACIF Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales,
Industriales y Financieras
CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CECON Centro de Estudios Conservacionistas
CITES Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
CONADIBIO Coordinadora Nacional de Biodiversidad
CONAMA Comisin Nacional del Medio Ambiente
CONAP Consejo Nacional de Areas Protegidas
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
ERIS Escuela Nacional de Ingeniera Sanitaria
FOGUAMA Fondo Guatemalteca del Medio Ambiente
FONACON Fondo Nacional para la Naturaleza

FUNDESA Fundacin de Desarrollo y Ambiente
IDAEH Instituto Nacional de Antropologa e Historia
IGT Inspeccin General del Trabajo
INAB Instituto Nacional de Bosque
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MEM Oficina de Control de Reservas de la Nacin
OGIC Oficina Guatemalteca de Implementacin Conjunta
OIEA Organizacin Internacional de Energa Atmica
OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OLDEPESCA Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PAFG Plan de Accin Forestal para Guatemala
RODA Red de Organizaciones de Derecho Ambiental
SEGEPLAN Secretara General de Planificacin Econmica

Convenios - Ratificados en Materia Ambiental

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RECOPILACION DE TRATADOS AMBIENTALES

Concepto de Tratado Internacional.........................................................................................................................

Nivel Jerrquico de los Tratados en la Normativa

Procedimiento de Aprobacin y Ratificacin de los

Lista Cronolgica de los Tratados Ambientales Ratificados por Guatemala ........................................................

Cuadro de Recopilacin de Tratados Ambientales.................................................................................................

Legislacin, Medidas de implementacin e Instituciones Nacionales

Cuadro: Legislacin, Medidas de Implementacin e Instituciones Nacionales

Condiciones Favorables, Obstculos y Recomendaciones para el Cumplimiento de los Tratados

Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados

Tratados Relacionados con la proteccin del medio marino..................................................................................

Tratados relacionados con la generacin y con el Movimiento de

Tratados relacionados con la conservacin de ecosistemas, reas y monumentos

Tratados relacionados con el comercio internacional de la flora y

Tratados relacionados con la proteccin de la

Tratados relacionados con la proteccin del

Tratados relacionados con la contaminacin

Tratados sobre la proteccin del patrimonio

Tratados sobre la seguridad ocupacional................................................................................................................

La definicin y el rgimen jurdico de los

denominacin." La especificidad de los tratados en comparacin con los dems

NIVEL JERARQUICO DE LOS TRATADOS EN LA NORMATIVA NACIONAL

PROCEDIMIENTO DE APROBACION Y RATIFICACION DE LOS TRATADOS

La Constitucin de la Repblica de Guatemala otorga al Organismo Ejecutivo, a travs del Presidente de

A la fecha (1999), en Guatemala estn vigentes 46

culturales y el espacio rural y urbano, que puede

el ttulo de cada tratado, la fecha y lugar de adopcin;

Es importante destacar que algunos convenios

1. LISTA CRONOLOGICA DE LOS TRATADOS AMBIENTALES

Convenio de la OIT sobre el Empleo de la Cerusa en la Pintura, 1921.

CUADRO DE RECOPILACION DE TRATADOS AMBIENTALES

Obligaciones para los Estados Contratantes

Proteger la salud de los

Prohibir, salvo excepciones, el empleo de cerusa,

Proteger las reas

Designar y crear reas protegidas, especialmente

Velar, mediante inspecciones regulares, por el

sustancias utilizadas en el establecimiento con el

Obligaciones para los

Definir los derechos

Asegurar que los

Obligaciones para los Estados Contratantes

Prohibir y prevenir explosiones nucleares en

Viena, Austria 12/11/1977

Decreto Ley No.

reas bajo jurisdiccin o control nacional en la

Reconocer la responsabilidad civil de los

Obligaciones para los Estados Contratantes

Poner fin a la carrera de

Comprometerse a no recibir armas

Velar, mediante el sistema de

Asegurar que todos los buques que

Obligaciones para los Estados Contratantes

Designar una Autoridad nacional

culturales, etc. (Art. 5);

Establecer un certificado para la

Proteger los Humedales,

exportacin de bienes culturales y

como el intercambio de informacin

Obligaciones para los Estados Contratantes

Identificar los monumentos y sitios

desde el punto de vista

administrativas y financieras para la