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DEL CAPITALISMO
EN AMNRICA LATINA
ensajo de interpretacin
bistrica
pof
AGUSTIN CUEVA
I64
LA LUCHA DE
CLASES
ca-
9. EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIN
Y EL PROBLEMA DE LAS CRISIS
cual no quiere decir que sean entidades pasivas, incapaces de generar fieruas que eventualmente contrarresten o por lo nrenos at,enen dicha tendencia, a travs de
una lucha de clases que produzca los efectos pertinentes,
Por lo dems, y pata no incurrir en generalizaciones
abusivas, conviene hacer la debida distincin entre las
crisis econmicas propiamente tales, como la de 1929
por ejemplo, y las crisis de orden poltico-militar que no
necesafiamente implican una recesin econmicc en todos los pases involucrados en ellas. De sobra sabemos
que un acontecimiento como la segunda guerra mundial provoc ms bien el auge de la economa norteamericana, cuya orientacin forzosamente blica produjo
165 )
766
pRocESo DE INDUSTRr.urzecr
cRrsrs
la
lla estructuralmente
de
rnaneras,
tu
od1
productivo
local ms
rilriJn t*.,.di';;"
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del
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clesarollo
to q.r" d._
muestra, efectivamente, er proceso
."i""r"rizacin
latinoamericano.
pRocESo DE TNDUSTRTr-rzecrN Y
cRISIS
167
168
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y CRISIS
siquiera en
lo
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y
CRISIS
1,69
170
pRocESo DE TNDUSTRTALIZacIN
cRrsrs
no es
tras-
fomada.
Pasemos a aoalizar ahora los efectos de la crisis de
1929 sobre las economas latinoamericanas, efectos que
sin duda fueron desastrosos para el conjunto de Ia
regin. Para la mayor parte de nuestros pases la crisis
PROCESO
DE INDUSTRI,ITZ.ICTN Y CRISIS
t7l
muchos pequeos industrial.es, agiqiltores, etc. Desde luego, fueron las masas trabaiadoras las ms afectadas. En 193), por 1o menos 500 mil obreros se
encontraban sin trabajo, unos 250 000 jefes de fami-
millones. Los salarios de los obrrros cayeron a niveles, en general, inferiores a los de 1909-1910, representando entre el 50 y el 70Vo de los vigentes en
192).6
En este caso, como en ningn otro, uno puede afirmar que la cisis del capitalismo en Cuba se convirti
en motor de la historia, mas no precisamente de la
manera que algunos maginan, sino por haber agudizado
las contradicciones sociales y permitido un salto cualitativo en la lucha de las masas, cosa que efectivanente
ocurri con el proletariado y los sectores estudiantiles
desde sus heroicos combates contra la dictadura de Machado.?
la
capacidad productiva
exportacin y los Precios
los aos 30 el descenso
tro lustros.s
6 Op. cit., pp.6-66.
1971.
8 Edelbeto
Dl y l4l.
Torres-Rivas, Procesos
estntcturs...,
PP.
172
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y CRISIS
Aun en aquellos pases del rea latioamericana donde se supone que la crsis del 29 ptod$o efecto,s econmicos "favorables", stos no dejaron de ser catastrficos. En Mxico:
Paru 1930 el producto interno bruto habla descendido
en un 1
cinco
a los ni
valor
baj en
respe
las
jmp
jeron
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y CRISIS
173
nivel de 1929.\2
El caso chileno impone, por otra parte, el p,lanteamiento de una cuestin que ha pasado prctcamente
irradvertida en los estudios sobre los efectos de la crisis
del 29 en Amrica I-atina: nos refeimos a los procesos
de "refeudalizacin" producidos en el agro. En Chile el
porcentaje de "inquilinos" sobre el total de la poblacin
activa rural era de slo un I4.5Vo en 7921: en 1910
dicho porcentaje se incrernent bruscamente, llegando
aJ.20.6Vo; en tr935 fue del 20.57o.r8 No deja de ser
significativo que esto haya ocurrido en una de las sociedades latinoamericanas que menos tendencias feudalizantes llfesentaba e los aos veinte. El otro ejemplo
que podramos proporcionar es el de Ecuador, donde
recientes estudios han demostrado cmo los efectos de la
crisis "llevarorr a reimp.lantar las retardef^ri^s prcticas
hacendarias", con las consiguientes implicaciones:
re A. Scheitmn, Peasant
p.
187.
174
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y CRISIS
Ecuador no constituyan
situaciones de excepcin sino, al cootrario, casos tepresentativos de una tendencia ms general; pero esto slo
lo
1976, p 73.
16 Op. cit., p. 168.
18 crrAr-, Etudio ecomico para Amrica Latina, 1949.
r? cct y cr4 loc. cll. Segn Furtado, la produccin industrial
argentina se incement en un 2)o en el lapso 19293'7, o sea,
a un ritmo prornedio anual aperras superior al 2%. C. l- eco-
PROCESO
DE INDUSTRI,T,TZECTN Y
CRISIS
17
sis-
el 16.9Vo e 1935-39.18
En cuanto a Uruguay, el producto bruto interno generado por: la industria fue en 1910 de 1 56J millones
de pesos; et 1936 de | 476 millones y en 1943 de
il
176
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y CRISIS
ni en el caso argentino ni en
gran
salto
adelante que algunos se
el
hubo
el unrguayo
poda haberlo en una
Y
mal
descubir.
en
han esforzado
situacin ,en que las fuerzas ms retrgradas se amparan
del poder, practican una redisnibucin regresiva clel ingreso nacional, consolidan y hasta amplan la estrucura
latifwdiaria"' y agravan la dependencia con negocaciones como el tristemente clebre pacto Roca-Runciman.23
PROCESO
DE INDUSTRITTZ.CTN Y
CRISIS
es
177
2t La econcmia ialinoanericana.
., pp. 111-112.
:..4ll
178
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y CRISIS
portador.2
Slo que tal sustitucin "espontnea" no parece haberse producido de vedad en ninguna parte. Mxico
se recupera con relativa rapidez de la crisis, de suerte
que su produccin industrial es ya en 1936 ligcramente
superior a la e 7929, para de ah en adelante adquirir
un rirmo de crecimiento que es casi clos ve.ces ms
aceierado que el de Argentina. Entrc 1934 y 1950, por
ejernplo, la inclustria nexicana cece a un ritmo promedio anuai e 7 .2Vo. Pero resulra difcil negar que esto
tenga como base las trasformaciones estructurales que
culminan en la fase cardenista. que es una de ias respuestas ms progresistas que Amrica Latina Togra clar a Ia
crisis del 29. En cuanto a la sustitucin de imErrtaciones conro motor de la historia, ostudios como el del economista Leopoido Sols demuestran que hasta 19_18 ni
siquiera se produjeron cambios significativos en la estructura de las importaciones mexicanas:
portaciones en el perodo posterior a la. Gtan Depresin; por lo que se deduce que en N{xico ese fmno no fue un factor cle estrnulo en el nroceso de
sustitucin de importaciones.2o
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y
Queda, en
perspecti-
I79
el
al observar que:
La produccin industrial, que se destinaba en su totalidad al mercado interno, sufre durante la depresin
una cada de menos del 70Vo, y y^ en 1933 tecupera
el nivel de 1929. Algunos sectores de la produccin
industrial haban aravesado una etapa de relativa
Pero aqu hay ya una primera observacin que formular, en el sentido de que Brasjl es el caso latinoamericano en que con mayor claridad se perfila, en el curso
de los aos veite, una contradiccin entre el impulso de
nuevas fuerzas procluctivas y el freno qur: a stas opone
el mantenimiento de Ia estructura oligrquica de podet.
Una ilusiacin viva de esta cortradiccin se obtiene
con slo aadit al cr,radro de una industria textil deprimida clurante los aos veinte que nos presenta Furtado,
este dato de otros autores:
Crriosamente durante los aos 1923-1928 se hicieelares, m-quinas
ron las mayores
coqlParables de
de estampr y
importacin
26 Ib., p. 113.
28 La relided econntica mexicana: retrotisin
oas, 5a. ed., Mxico, Sielo XXI, 1975, p. 99.
CRISIS
slo
13.28
180
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y CRISIS
bast
Ya sealamos, en el captulo precedeote, las principales limitaciones del tipo de movimientos que llwaron a
cabo trasfomaciones como la de 1930 en Brasil; aqu
nos interesa destacar que, a pesar de ello, no cabe ignora la distancia que media entre la respucsta brasileha
y la argentina o uruguaya, aun en trminos de desarrollo estrictamente econmico. Furtado observa a este
respecto:
p.
116.
pRocESo DE TNDUSTRTrrz,crN
cRrsrs
181
:l#_.-
r82
PROCESO
DE INDUSTRIALIZACIN Y CRISIS
Para Uruguay los ndices de los precios de exportacin suben de 54.I en 1943 a II7.3 en t94B; el volumen fsico de las exportaciones casi no experimenta
cambios, tnas s el de las importaciones que pasa de un
ndice de 46.4 er 1943 a uno de III.2 en 1948. En este
lapso el producto bruto idustriatr se incretnenta en
3J Vo.33
rraco exFlicativo, puesto que la condicin supuestamensobre los origenes del peronistno/2, Sielo
XXI Argentina,
1973,
p.74.
33 Institutr. de Economla, Facultad de Ciencias Econmicas
p. 102.
PROCESO
DE INDUSTRTALIZACIN Y CITISIS
te requerida
pa:.la
la industrializacin de nuesuos
183
palses
For todas estas razones prefetirnos mantener nuestra tesis de que las crisis del captalismo, por sl solas,
no hacen ms qrie producir efectos negativos en los
puntcs dbes del sstema, a menos que 1a lucha de ciases arroie resultados favorables a ls fuerzas por,tadoras
clel progresc. Cuando esto no c\rrre ios aspectos ms
retrgrados del mo'jeio oligrquicodependiente se acentan y la ecc-raorrra s.bdesarroillada entra en rlrra prolongada fase cle estagnacin, en espera de qr:e ma
reactivacin de la economa im.periai vuelva a poneda
en rnarcha, supeditndola en fu.cin de las necesidades
cle reor'denamiento dei sistema todo, Es la situacln
que ms se asemeja a un "reflejo" pasivo, aunqlte en
realidad esta apariencia de pasiviriad exorfisa el prre-
AUGE
10. AUGE
Y DECLIVE DE LA ECONOMIA
DE POSGUERRA
la
crisis
de 1,929 la economa latinoameric ana affanca con inusitado bro en la dcada de los cuarenta, desarrollndose
a un ritmo anual promedio del 5.2c/o . Como la tasa de
cecimiento demogrfico es entonces de 2.7Vo, el producto por habitante se increrenta anualmente al dos
y medio por ciento.
Incitado por la demanda externa, el sector agtario
es el primero en reactivarse. Entre i942 y 1962 el
volumen de su produccin aumenta en un 807o, con un
ritmo pomedio anual del 2.6Vo, superior al de cualquiera otra regn del mundo.l Es cierto que, dado el
crecimiento poblacional que lo acompaa, su incemento
percpita representa un lnfimo 0.2Vo; pero aun asl
constituye un avance con dacin a la deprimida fase
anterior.
En Brasil, por ejernplo, el volumen fsico de la produccin agropecuaria, que enrre 1929 y 1942 habia
au,mentado en tn 26%o, y por ende disminuido en trminos percpita, entre 7942 y 1946 crec.e en un l9Vo.2
fanni seala que de 1946 a 1962 tal produccin se incrementa en un 77Vo y hace notar que "si excluirnos
los productos de exportacin, cuyo valor real creci
solamente 27Vo en los mismos aos, constaramos que
1 Cf.
Ral Prebisch, Hacia una dinnica del desarrollo Itinoamericano, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, la. reim-
2 Villanova
Suzigan,
op. cit., p.
[184]
427.
Y DECLIVE DE LA
185
ECONOMA
Slo Ia agricultura rioplatense tiene dificultad en desa'rollarse en esta fase. Las expotaciones uruguayas,
vNeu,
1974,
p.
42.
p. 7ll.
p. L97.
-f-Ll*
186
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMA
agric.:itura
AUGE
Y DECLIVE DE LA
187
ECONOMA
de
1952.,13
sea,
el doble de
p.
45.
10 Eugenio Varga hace
notaf, con razn, que un proceso rr-
AUGE
188
Y DECLIVE DE LA
ECONOMA
Este proceso va acompaado tambin de un incremento de los salarios reales que, en el caso argentino
AT'GE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMIA
189
Si se elabora un ndice del volumen fsico de la roduccin total dol pals, se observa que esa produc-
ciento oor
si medimos
o, a precios
Murmis y Portantiero:
incremento de ms
Fs importante destacar que la tendencia hacia la suba de salarios reales en una situacin de aumento
constante de ia ocupacin, alcanz especalmente a
aquellos sectores obreros menos calificados.. . el au-
los
Migu
orgenes
ro El
20
Etudios sobre
a, I97L, p. LO5,
. p.
Sols,
2L Op.
cit., pp.
105-106.
158.-
Parece,
lcr
2i El
....
D. 224.
, i in.+1e
190
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMA
en un 3Eo entre los aos 1940 y 1948 y en un porcentaje ligeramente supcrior cn los cl'nco aos si-
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMIA
191
Iil
guientes.2o
yor cuidado, ya que pueden esconcler procesos de pauperizacin relatiua cle la clase obrera, como es sin duda
ei caso de Chile y probablemente el de l3rasil y Mxico.
En esre riltimo pas la parte del producto territorial
tiva en 1950.
Queramos dcstacar coir este anlisis que hasta co.
mienzos de la dcada de los cincuenta parece predomi-
nar en Amrica Latina un patrn de desartollo czlracterizado por la ampliacin del empleo y el ircr.emento
real, aunqrre muy modesto, de los salarios, factores que
contribuyen a la expansin del mercado interior. En
esta fase gfan parte del desarrollo industrial est todava impulsado por la produccin de bienes-salario, y la
acumulacin se realiza no tanto mediante la drstica
reduccin de stos ni por cambios bruscos en la composicin orgnica del capital, sino ms bien sustentada
en la significativ mejora de los trmino,s dc intercambio.
habia cado ya a
y equipos para
do en picada desel 27Vo de 1951.
El producto industrial empe,ar a decrecer en trminos
absolutos a p^rtit de 1957.81
del orden del 5.1 Vo,7o que en trminos percpita equi26 Petas, op.
cit., p.28.
27
zB
Op. cit., p. 9.
La
Fo
e
2e Frrrtado,
30 Furtado,
8r El proceso
latinoameicana . . . , p. 197.
p. 238-, nota 3.
conmico...,
150.
AUGE
1,92
Y DECLIVE DE LA
ECONOMIA
de
industrial
ie, antes de que la
El
agotamiento
el
Droceso de
enase
cono sistema
una
Latin en la posguerra,
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMA
19)
vez pe
cuyos
brado
forme
Y el carcter
p.
lI4.
194
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMIA
nuestra dependencia.
los
aspect
falta
cho,
capit^l financiero
ital
de
pp.
88-90.
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMIA
195
americano
196
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMA
Y DECLIVE DE LA
AUGE
197
ECONO&IIA
El
que en 1940 y el
disminuy en un
bio la
productivi
1960-61
en cam-
en
ese
t2 Ianni,
43
ior
dades de I 145 millones de dlaes en Puerto Rico. Cf. El Da,
de Mxico, 6 y 7 de noviembrc de 1975.
p.
organizados.aB
.f-
AUGE
198
Y DECLIVE
DE,
LA
ECONOMA
El rnismo autor seal que entre 1953 y 1958 se realizaron inversiones extranieras directas por 99.8 millones de dlares y se retiraron, a ttulo de utilidades,
regalas, servicios tcnicos, etc., 116.6 millones; en cl
per'odo I9t9-64 esas cjfras ascendieon a 114.1 millones
adems alter
bruscamente la composicin orgnica del capital indus-
tial. As en Argentina:
. . . en
pital circulante dentro del cc (capital constante) aumenta e.n a 25.5Vo en todo el perodo, o sea a Llna
tasa de incremento anual del 2.8Vo. Por otla parre,
47 lbi., p. 167.
aB Mnica Peralta Ramos, op. cit., p. 58.
ae Furtado, La economa latinoauericana..., p. 207.
5c Teresa Mattos y Mariana Cavalho, "Efetos da superexplo
raqao sobre a classe operaria", en revista Brasil Socialista, Lausana, Suiza, ao r, nm. l, iulio de 1975, p. )0.
51 Furtado, La econontia latinoamericana..., p. 207.
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMIA
199
el cu (capital variabie) disminuye un 4.2Vo en el perodo, o sa a una tasa anual de -0"4Vo y la tasa
Lo que quiere decir, para el punto gue aqu nos interesa destacar, que el cmpleo en el sector industrial decrece en este iapso, en lugar cle incremcntarse. Y esto.
clato est, no fue un fenmeno privativo de Argentina.
La cEp,r, afirma que "durante ios veinte aiios cotnprendidos entre 1940 y 196A, en el conjunto de nueve
pases latinoamer;canos para los que se dispone de la
informacin necesaria (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Honduras, Mxico, Ur"guay y Venrzuela ),
el producto industrial por habitante aument a una tasa
media acumulativa anual de ).8Vo, minras la participacin del empleo manufacturero en el total de la ocupacin urbana declin dese 32.5 a 26.\Vo".5"
Al
ni los ms
200
AUGE
Y DECLIVE DE LA
ECONOMA
ocupacin
y el desempleo
II.
ACUMULACIN DE CONTRADICCIONES Y
CRISIS GENERALIZADA DEL SISTEMA
La
[201]
202
_
coNTRADIccToNES
s,e
mismo
de sus portadores, un
ms lejos del marco s
Es cierto que en mucho.s
da la ndole
va bastante
crsos
CONTRADICCIONES
20)
el movimiento
se
Distintos
surgido en
coyuntura
tambin
se
establecimiento de un rgimen
democrtico, mas Ia intervencin caavez, ms autnoma
burguesa"
204
coNTRADrccroNES
coNTRADrccroNES
205
El caso de B,olivia es un tanto diferente, pero tampoco puede set objeto de anlis,is sirnpllficadores. El
perfil nacionalista pequeoburgr-rs del proceso se con-
constituye el crisol en que se forja el proletariado boliviano, que a travs de aguerridos cornbates ir adquiriendo una conciencia ca vez rns lcida de su papel
histico.
a Vase el cap, 8 de este tmbajo.
I
|
,-"
206
a principios de los aos cincuenta un auge del movimiento democrtico que alcanza su pllnto crilminante
con el trunfo del Partido Popular Progresista de Guyana, que gobierna al pas durante 1Jl das, hasta
que es derrocado por la intervencin directa del imperialismo britnico. Ese mismo ai'o (1953 ) Fidel Castro y
sus compaeros protagonizan el legendario asalto al
cuartel Moncada.
En Colombi,r, las cosas tmpoco suceden de manera
sencilla ni pacfica. Del seno mismo del Partido Libernl
surge el ala progresista cncabezada por Gaitn, cuyo
asesiato, en 1948, desencadena un perodo prolongado
de violencia que deja collo saldo centenas de miles cle
vctimas. La guema civil se desartolla en el marco de la
secular oposicin enffe liberales y conservadores, pero
en esta misma matriz se gestan las aces dc movimientos populares que poco a poco van cobrando autonoma.
Cuando los partidos burgueses, temerosos de repesentar
el papel de aprendices dc brujo, firman el conocido
pacto
dc
el
nF#,+_
CONTRADICCIONES
207
guerra.
espectro poltico
colombiano.
cit,
pp. 16l-162.
208
coNTRADIccIoNES
CONTRADICCIONES
CRISIS DEL
SISTEMA
209
210
CONTRADICCIONES
apa-
2tr
campo
se
state.
CONTRADICCIONES
como
cjemplo, escribe:
rg4).8
auto, refirindose a la creacin de Petrobrs en 195) comenta:
Y el mismo
212
CONTRADICCIONES
CONTRADICCIONES
2I)
geen-
un
pronto como el modelo bonapartista pierde el deleznable piso econmico que lo sustenta: haqa 1955 el mo
delo argentino est de hecho despedazado y el btasileo
ha entrado en una cisis total. No slo que la clase
obrera de estos pases se rucaliza rpidamente, sino que
incluso los sectores pequeoburgueses nacionalistas siguen igual camino.
La historia, y la lucha de clases que la impulsa, no se
hacen
sus
caprichos. Est objetivamente determinada y estas determinaciones se presentan ante los agentes sociales como
sendos obstculos por vencer, como ciertas tareas que
cumplir. Amrica Lattna no era, ni siquiera lo es en
nuestros das, una formacin capitalista pufa; tampoco
es un rea en donde el capitalismo se haya desarrollado
de manera autnoma, En el papel, uno puede suprimir
cualquieta de estos rasgos y hasta imaginar que la his-
bin es necesario hacer algunas consideraciones. Primeramente, no hay que pensar que ello se realiza mediante
la sola manipulacin ideolgica: la represin que en
1053.
2r4
CONTRADICCIONES
el campesinado y la clase obrera luchan por una tfasfomacin efectiva de la estructuta agtaria; y puesto
que la nacin dependiente o semicolonial est permanentemente enfrentada al imperio, los sectores populares
impulsan las medidas nacionalistas que impliquen un
teal
El perfil
democrtico-
(las)
agresiones extemas,
lista".10
10 Cf. Ernesto Che Guevara,
EnA, 6a. ed,., L974,
p,
421.
Obra reuoluciouria,Mxtco,Ed'
CONTRADICCIONES
2I5
216
CONTRADICCIONES
En la dcada
A-eri.a Latia
en el horizonte
acicateadas por la crisis de las economas dependientes locales. El despertar campesino en el nodeste del
Brasil es tan intenso como el hambe que asuela a esta
regin; las movilizaciones indgenas de la sierra perua_
na pronto alcanzatn dimensiones pocas veres vistas.
En las urbes no es slo la clase obrera la que se hace
sentir, mas tambin los esrudiantes y otos sectores de
las capas medias radicalizadas. Incluso el sistema merd_
1968.
CONTRADICCIONES
2I7
2L8
CONTRADICCIONES
conmico-social de su pa
de cumplir esta tarea, c\cn
de la
estructura
lucin democrtico
avanzat por su pro-
xxL
1974.
y Chile, Mxio,
12. PROBLEMAS
TENDENCIAS ACTUALES
Siglo