Reglamento General de Gestin Ambiental

ANTECEDENTES.La Ley del Medio Ambiente Ley 1333 promulgada el 27 de abril de 1992 y
publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992, en actual vigencia
es de carcter general y no enfatiza en ninguna actividad especfica. Su objetivo
fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente sin afectar el desarrollo
que requiere el pas, procurando mejorar la calidad de vida de la poblacin.

DESARROLLO.Los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente tienen formalizados mediante

Decreto Supremo. No. 24176 del 8 de dieciembre de 1995. Pblicada para la
Gaceta Oficial de Bolivia en la misma fecha.

Reglamento de Gestin Ambiental

Objetivo: Regular la Gestin Ambiental entendida como el conjunto de

actividades y decisiones concomitantes orientadas al Desarrollo

Sostenible.
Define el marco institucional, funciones, atribuciones, competencias y
responsabilidades de los diferentes niveles de la administracin pblica
involucrados en la Gestin Ambiental.
Aspectos relativos a la formulacin y establecimiento de polticas
ambientales, procesos e instrumentos de planificacin (PAA, POT y CPs).
Normas, procedimientos y regulaciones jurdico administrativas (DIA, DAA,
CDDEEIA, etc.). Instancias de participacin ciudadana (OTBs y otras).
Fomenta a la investigacin cientfica y tecnolgica, instrumentos e incentivos
ambientales.

Artculos ms importantes.TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I DEL OBJETO
ARTICULO 2 Se entiende por gestin ambiental, a los efectos del presente
Reglamento, al conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los
fines del desarrollo sostenible.
ARTICULO 3 La gestin ambiental comprende los siguientes aspectos principales:
a) La formulacin y establecimiento de polticas ambientales;
b) los procesos e instrumentos de planificacin ambiental;
c) El establecimiento de normas y regulaciones jurdico-administrativas;
d) La definicin de competencias de la autoridad ambiental y la participacin de las
autoridades sectoriales en la gestin ambiental;
e) Las instancias de participacin ciudadana;
f) La administracin de recursos econmicos y financieros;
g) El fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica;
h) El establecimiento de instrumentos e incentivos.

CAPITULO II DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES

ARTICULO 4 Para los efectos del presente Reglamento tienen validez las siguientes
AA : Auditora Ambiental
CCA: Control de Calidad Ambiental
CD : Certificado de Dispensacin
DAA: Declaratoria de Adecuacin Ambiental
DIA : Declaratoria de Impacto Ambiental
EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental
EEIA: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
FA: Ficha Ambiental
IIA: Identificacin de Impacto Ambiental

LEY: Ley No. 1333 del Medio Ambiente, de 27 de abril de 1992.

MA: Manifiesto Ambiental
MDSMA: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
PCEIA: Procedimiento Computacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SNRNMA: Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
SSMA: Subsecretara de Medio Ambiente
SNEIA: Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SNCCA: Sistema Nacional de Control de la Calidad Ambiental
Definiciones:
ANALISIS DE RIESGO: Documento relativo al proceso de identificacin del peligro y
estimacin del riesgo que puede formar parte del EElA y del MA. En adicin a los
aspectos cualitativos de identificacin del peligro, el anlisis de riesgo incluye una
descripcin cuantitativa del riesgo en base a las tcnicas reconocidas de evaluacin de
riesgo.
AUDITORIA AMBIENTAL (AA): Procedimiento metodolgico que involucra anlisis,
pruebas y confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a
determinar la situacin ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad y a
la verificacin del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las
auditoras pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o actividad con
el objeto de definir su lnea base o estado cero, durante su operacin y al final de la
vida til. El informe emergente de la AA se constituir en instrumento para el
mejoramiento de la gestin ambiental.
DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la
Autoridad Ambiental Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser
iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; por el cual se autoriza,
desde el punto de vista ambiental la realizacin del mismo. La DIA fijar las
condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementacin,
operacin y abandono. Asimismo, se constituir conjuntamente con el EElA, y en
particular con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en la referencia tcnicolegal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento tiene carcter
de Licencia Ambiental.
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EElA): Estudio destinado a
identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la
implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un
proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para
evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.

TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO I DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE
ARTICULO 5 El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente es la Autoridad
Ambiental Competente a nivel nacional, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 1493 de
Ministerios del Poder Ejecutivo.

CAPITULO II DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO

AMBIENTE
ARTICULO 7 En el marco de lo establecido por la Ley del Medio Ambiente, Ley de
Ministerios del Poder Ejecutivo y su Decreto Reglamentario, son atribuciones,
funciones y competencias del Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, a
travs de la SNRNMA, entre otras, las siguientes:

a) ejercer las funciones de rgano normativo, encargado de formular, definir y velar por
el cumplimiento de las polticas, planes y programas sobre la proteccin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales;
d) coadyuvar al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en la formulacin de la
poltica internacional en materia ambiental y definir con ste los instrumentos y
procedimientos de cooperacin externa;
h) definir polticas y dictar regulaciones de carcter general para la prevencin y control
de la contaminacin atmosfrica e hdrica, actividades con sustancias peligrosas y
gestin de residuos slidos, en coordinacin con los organismos sectoriales
correspondientes;
p)
implementar sistemas de capacitacin y entrenamiento en materia ambiental para
funcionarios, profesionales y tcnicos de organismos nacionales, s ectoriales,
departamentales y municipales;

CAPITULO III DE LA AUTORIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL

ARTICULO 8 El Prefecto, a travs de la instancia ambiental de su dependencia, tiene
las siguientes funciones y atribuciones en el mbito de su jurisdiccin:
a) ser la instancia responsable de la gestin ambiental a nivel departamental y de la
aplicacin de la poltica ambiental nacional;
b) velar por el cumplimiento y aplicacin de la Ley del Medio Ambiente, su
reglamentacin y dems disposiciones en vigencia;

CAPITULO IV DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

ARTICULO 9 Los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de sus atribuciones y
competencias reconocidas por ley, dentro el mbito de su jurisdiccin territorial,
debern:
a) dar cumplimiento a las polticas ambientales de carcter nacional y departamental;
b) formular el Plan de Accin Ambiental Municipal bajo los lineamientos y polticas
nacionales y departamentales;
c) revisar la Ficha Ambiental y emitir informe sobre la categora de EEIA de los
proyectos, obras o actividades de su competencia reconocida por ley, de acuerdo con
lo dispuesto en el RPCA;

CAPITULO VI DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES

ARTICULO 12 Los Organismos Sectoriales Competentes, en coordinacin. Con el
MDSMA y en el marco de las polticas y planes ambientales nacionales, participarn en
la gestin ambiental formulando propuestas relacionadas con:
a) normas tcnicas sobre lmites permisibles en materia de su competencia;
b) polticas ambientales para el sector;
c) planes sectoriales y multisectoriales que consideren la variable ambiental;
d) la Ficha Ambiental informes sobre la categora de EEIA de los proyectos, obras o
actividades de su competencia;
e) los EEIA o MA e informes al Prefecto para que emita, si es pertinente, la DIA o la
DAA, respectivamente, de acuerdo con lo dispuesto por el
RPCA.

CAPITULO VII DEL FONDO NACIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE

ARTICULO 13 El Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) es la entidad
responsable del manejo y administracin de los fondos recaudados para implementar

los planes, programas y proyectos propuestos por el MDSMA o las Prefecturas

Departamentales.
Asimismo, el FONAMA debe coadyuvar a la identificacin de fuentes de financiamiento
y, cuando corresponda, a la gestin administrativa de los recursos destinados a la
gestin ambiental.

TITULO I I I DE LA INFORMACION AMBIENTAL

CAPITULO I DEL DEBER DE INFORMAR DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
COMPETENTE
ARTICULO 21 Es obligacin de la Autoridad Ambiental Competente difundir
peridicamente informacin de carcter ambiental a la poblacin en general. Asimismo,
dicha Autoridad deber informar a la ciudadana sobre las medidas de proteccin y/o de
mitigacin adoptadas cuando se produzcan sucesos fortuitos o imprevistos que puedan
ocasionar daos al ambiente, a los recursos naturales y a los bienes.

CAPITULO III DEL ACCESO A LA INFORMACION AMBIENTAL

ARTICULO 24 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, tiene derecho a
obtener informacin sobre el medio ambiente a travs de una solicitud escrita dirigida
a la Autoridad Ambiental Competente o pblica sectorial, la misma que deber dar
respuesta en el trmino de quince (15) das calendario, que corrern a partir del primer
da hbil siguiente a la fecha de presentacin de la indicada solicitud. Los costos de
impresin corrern por cuenta del peticionario, cuando la informacin solicitada
sobrepase de tres (3) pginas.
ARTICULO 25 En caso de rechazo o incumplimiento del plazo sealado en el artculo
precedente, el peticionario podr recurrir en el trmino de cinco (5) das hbiles
computables a partir del da hbil siguiente al cumplimiento del mencionado plazo,
ante la Autoridad Ambiental Superior, la misma que deber decidir sobre la
procedencia de dicha solicitud. Esta decisin dar por agotada la instancia
administrativa.
ARTICULO 26 La negativa a otorgar informacin por parte de la Autoridad Ambiental
Competente, deber ser motivada por razones establecidas por la Ley y la
reglamentacin pertinente y proceder nicamente cuando la informacin solicitada
comprometa: secretos de Estado y de defensa nacional, secretos de la vida privada de
las personas y secretos del comercio o de la industria.

CAPITULO V DEL INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DEL MEDIO

AMBIENTE
ARTICULO 35 Cada cinco aos, el MDSMA elaborar, a travs del Sistema Nacional
de Informacin Ambiental, el Informe Nacional sobre el
Estado del Medio Ambiente y presentar cada ao el informe correspondiente a la
gestin.
ARTICULO 36 El Informe Nacional sobre el Estado del Medio Ambiente deber
contener, entre otras, la siguiente informacin:
a) descripcin del estado biofsico del pas;
b) relacin entre el desarrollo social y econmico con la utilizacin de los recursos
naturales y la conservacin de los ecosistemas en el marco del desarrollo sostenible;
c) relacin de la integracin del medio ambiente en el planteamiento de las estrategias
y polticas sectoriales de desarrollo del pas en el marco del desarrollo sostenible;

d) contabilizacin y estado de los recursos naturales, a fin de evaluar el patrimonio

natural nacional;

9no-Ing.Geogrfica
e) evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial y de los Planes Departamentales de
Uso del Suelo y de la Tierra;
f) caractersticas de las actividades humanas que inciden positiva o negativamente en el
medio ambiente y en el uso de los recursos naturales;
g) reporte sobre la calidad ambiental del pas, avances tecnolgicos y cientficos.

TITULO IV DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL

CAPITULO I DE LOS INSTRUMENTOS DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
ARTICULO 38 Se consideran instrumentos base de la planificacin ambiental los
siguientes:
I. Planes:
a) Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica;
b) Plan Nacional de Ordenamiento Territorial;
c) Plan de Accin Ambiental Nacional;
d) Planes de Desarrollo Departamental y Municipal;
e) Planes Departamentales del Uso del Suelo y de la Tierra.
II. Sistemas:
a) Sistema Nacional de Planificacin;
b) Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
c) Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental;
d) Sistema de Control de Calidad Ambiental;
f) Sistema Nacional de reas Protegidas.

CAPITULO III DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTICULO 43 Los Planes de Ordenamiento Territorial, nacional, departamentales y
municipales, como instrumentos bsicos de la Planificacin, deben ser considerados
en la Gestin Ambiental. La implementacin y administracin del proceso de
ordenamiento territorial en el pas se sujetar a legislacin expresa.

CAPITULO V DEL PASIVO AMBIENTAL

ARTICULO 46 Para efecto del presente Reglamento se entiende por pasivo ambiental:
a) el conjunto de impactos negativos perjudiciales para la salud y/o el medio ambiente,
ocasionados por determinadas obras y actividades existentes en un determinado
perodo de tiempo;
b) los problemas ambientales en general no solucionados por determinadas obras o
actividades.
TITULO VI DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE REGULACION
AMBIENTAL

CAPITULO II DE LOS INCENTIVOS

9no-Ing.Geogrfica
ARTICULO 68 Se consideran incentivos a las acciones de fomento que puedan decidir
el Estado, las personas naturales, colectivas, pblicas o privadas, para que se ejecuten
programas de prevencin y control de la contaminacin ambiental a travs de sistemas
de concesiones o de subsidios directos, de incentivos tributarios, de subsidios al costo
de financiamiento de inversiones en tecnologas ambientalmente sanas, o de otros
sistemas que se establezcan.
TITULO VII DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA GESTION AMBIENTAL
ARTICULO 72 La Autoridad Ambiental Competente promover la participacin
ciudadana en la gestin ambiental, mediante campaas de difusin y educacin
vinculadas directa o indirectamente a la conservacin de los recursos naturales y del
medio ambiente.
ARTICULO 74 La peticin o iniciativa, deber ser formulada por escrito y contendr los
siguientes datos:
a) generales de ley del peticionante;
b) justificacin de la peticin;
c) mencin precisa del lugar y de las actividades objeto de la peticin;
d) referencias legales en que se basa la peticin, si fuera posible.
ARTICULO 77 La participacin ciudadana en los procesos de decisin particular
relativos a proyectos, obras o actividades se realizar a travs de las OTB's y deber
regirse al procedimiento establecido en el Reglamento de Prevencin y Control
Ambiental.
ARTICULO 78 A peticin escrita de los ciudadanos, y formulada en el trmino de
quince (15) das hbiles, a partir de la fecha de recepcin de la solicitud la Autoridad
Ambiental Competente les informar sobre otras decisiones particulares relativas a los
instrumentos de regulacin directa, tales como licencias ambientales o permisos, y les
proporcionar la documentacin pertinente.

CAPITULO I DE LA INSPECCION y VIGILANCIA

ARTICULO 86 La Autoridad Ambiental Competente realizar los actos de inspeccin y
vigilancia que considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que
decida hacerlo, a fin de verificar el cumplimiento de la ley, del presente Reglamento y
dems instrumentos normativos de la gestin ambiental.

TITULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS, DE

LOS DELITOS AMBIENTALES Y DE SUS PROCEDIMIENTOS
CAPITULO
I
DE
LAS
CONTRAVENCIONES
ADMINISTRATIVAS Y SUS PROCEDIMIENTOS

SANCIONES

ARTICULO 95 A efectos de calificar la sancin administrativa, la Autoridad Ambiental

Competente aplicar conjunta o separadamente los Siguientes criterios:
a) daos causados a la salud pblica;

9no-Ing.Geogrfica
b) valor de los bienes daados;
c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;
d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;
e) reincidencia;
f) naturaleza de la infraccin.

CAPITULO III DE LA ACCION CIVIL

ARTICULO 107 La persona o colectividad legalmente representada, interpondr la
accin civil con la finalidad de reparar y restaurar el dao causado al medio ambiente,
los recursos naturales, la salud u otros bienes relacionados con la calidad de vida de la
poblacin, de acuerdo con lo dispuesto por la LEY, el Cdigo Civil y su Procedimiento.
ARTICULO 108 Los responsables de actividades econmicas que causaren daos
ambientales sern responsables de la reparacin y compensacin de los mismos. Esta
responsabilidad persiste an despus de terminada la actividad de la que resultaren los
daos.

TITULO X DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

CAPITULO I DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 109 Mientras dure el proceso de capitalizacin, el tratamiento tcnico y
econmico de los pasivos ambientales en las empresas sujetas a dicho proceso se
regir por los contratos respectivos y las disposiciones legales sobre medio
ambiente.

CONCLUSIN.-