Universidade Federal de Gois

Regional Gois
Unidade Acadmica Especial de Cincias Sociais Aplicadas
Curso de Direito
Disciplina: Sociologia Jurdica
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O Consenso de Washington- A viso neoliberal dos problemas latino-americanos
1. Introduo
Em novembro de 1989, reuniram-se na capital dos Estados Unidos funcionrios do
governo norte-americano e dos organismos financeiros internacionais ali sediados FMI, Banco Mundial e BID - especializados em assuntos latino-americanos. O
objetivo do encontro, convocado pelo Institute for International Economics, sob o
ttulo "Latin American Adjustment: How Much Has Happened?", era proceder a uma
avaliao das reformas econmicas empreendidas nos pases da regio. Para relatar a
experincia de seus pases tambm estiveram presentes diversos economistas latinoamericanos. s concluses dessa reunio que se daria, subseqentemente, a
denominao informal de Consenso de Washington. (pg. 5).
Nessa avaliao, a primeira feita em conjunto por funcionrios das diversas entidades
norte-americanas ou internacionais envolvidos com a Amrica Latina, registrou-se
amplo consenso sobre a excelncia das reformas iniciadas ou realizadas na regio,
exceo feita, at aquele momento, ao Brasil e Peru. Ratificou-se, portanto, a proposta
neoliberal que o governo norte-americano vinha insistentemente recomendando, por
meio das referidas entidades, como condio para conceder cooperao financeira
externa, bilateral ou multilateral.(pg.6).
No se tratou, no Consenso de Washington, de formulaes novas mas simplesmente
de registrar, com aprovao, o grau de efetivao das polticas j recomendadas, em
diferentes momentos, por diferentes agncias. Um consenso que se estendeu,
naturalmente, convenincia de se prosseguir, sem esmorecimento, no caminho
aberto. (pg. 6).
Tudo se passaria, portanto, como se as classes dirigentes latino-americanas se
houvessem dado conta, espontaneamente, de que a gravssima crise econmica que

enfrentavam no tinha razes externas - a alta dos preos do petrleo, a alta das taxas
internacionais de juros, a deteriorao dos termos de intercmbio - e se devia apenas a
fatores internos, s equivocadas polticas nacionalistas que adotavam e s formas
autoritrias de governo que praticavam. Assim, a soluo residiria em reformas
neoliberais apresentadas como propostas modernizadoras, contra o anacronismo de
nossas estruturas econmicas e polticas. (pg. 7).
O colapso do comunismo na Europa central e a desintegrao da Unio Sovitica,
somados adeso do socialismo espanhol e francs ao discurso neoliberal, facilitaria a
disseminao das propostas do Consenso de Washington e a campanha de
desmoralizao do modelo de desenvolvimento, inspirado pela Cepal, que se havia
montado na Amrica Latina sobre a base de capitais privados nacionais e estrangeiros
e de uma participao ativa do Estado, como regulador e at empresrio. (pg. 7).
Com a queda do Muro de Berlim, fez-se leitura simplificada do significado do fim da
guerra fria, constatando-se precipitadamente a emergncia de nova ordem
internacional, uma definitiva Pax Americana, qual seria inevitvel ajustar-se. (pg.
8).
Os latino-americanos parecem comportar-se como pases derrotados (...) como se
houvessem sido eles, juntamente com os pases da Europa oriental, vencidos tambm
na guerra fria. Resignados e acomodados, sem nenhuma vontade perceptvel de se
afirmar como verdadeiras naes. (pg. 8).
De um no-alinhamento automtico, seja por um antiamericanismo infantil ou
ideolgico, seja por uma percepo realmente diferenciada do interesse nacional,
passar-se-ia a uma relao de ostensiva aceitao da dependncia aos Estados
Unidos. (pg. 8).
O marketing das idias neoliberais foi to bem feito que, alm de sua identificao
com a modernidade, permitiria incluir no Consenso de Washington com toda
naturalidade, a afirmativa de que as reformas realizadas na Amrica Latina se devem
apenas viso, iniciativa e coragem dos seus novos lderes. O que vinha de fora
emerge transmutado em algo que teriam resolvido fazer por deciso prpria, no
interesse de seus prprios pases e sem pedir reciprocidade, compensao ou ajuda.
(pg. 8 e 9).
Passou-se a admitir abertamente e sem nuances a tese da falncia do Estado, visto
como incapaz de formular poltica macroeconmica, e convenincia de se transferir
essa grave responsabilidade a organismos internacionais, tidos por definio como
agentes independentes e desinteressados aos quais tnhamos o direito de recorrer como

scios. No se discutia mais apenas, por conseguinte, se o Estado devia ou podia ser
empresrio. Se podia, ou devia, monopolizar atividades estratgicas. Passou-se
simplesmente a admitir como premissa que o Estado no estaria mais em condies de
exercer um atributo essencial da soberania, o de fazer poltica monetria e fiscal. (pg.
9).
Comeou a se pr em dvida se teria o Estado competncia at para administrar
responsavelmente recursos naturais em seu territrio (pg.9).
Governo Collor No debate sobre a inflao - obsessivamente considerada o nico
mal a se combater, a qualquer preo, ou seja, custa do emprego, do salrio, do
desenvolvimento - contemplam-se todas as sortes de renncia autonomia nacional.
(pg.9).
Na discusso sobre a forma de combater inflaes agudas, chega-se, no Brasil, a
tratar (...) os currency boards

(...) Naquela ocasio promotores estrangeiros da

esdrxula sugesto no se acanhariam (...) de lembrar que os referidos Conselhos, para

serem realmente eficazes, deveriam ser administrados por representantes de
organismos financeiros internacionais. (pg.10).
Embora se reconhea no Consenso de Washington a democracia e a economia de
mercado como objetivos que se complementam - e se reforam, nele mal se esconde a
clara preferncia do segundo sobre o primeiro objetivo. Ou seja, revela-se
implicitamente a inclinao a subordinar, se necessrio, o poltico ao econmico. (pg.
10).
O pleno funcionamento das instituies democrticas parece at mesmo ser visto
como um excesso de democracia. (pg.10).
A modernizao da Amrica Latina deve se fazer assim, prioritariamente, por um
processo de reformas econmicas. (pg.10).
O Consenso de Washington no tratou tampouco de questes sociais como educao,
sade, distribuio da renda, eliminao da pobreza. No porque as veja como
questes a serem objeto de ao numa segunda etapa. As reforma sociais, tal qual as
polticas seriam vistas como decorrncia natural da liberalizao econmica. Isto ,
devero emergir exclusivamente do livre jogo das foras da oferta e da procura num
mercado inteiramente auto-regulvel, sem qualquer rigidez tanto no que se refere a
bens quanto ao trabalho. Um mercado, enfim, cuja plena instituio constituiria o
objetivo nico das reformas. (pg.11).
A concepo neoliberal teria impacto muito alm do campo conservador. Tanto assim
que, na percepo de conhecido intelectual da esquerda brasileira, Francisco Weffort, a
rea social omitida no Consenso de Washington seria, na realidade, o nico espao

remanescente para formulao, na Amrica Latina, de polticas pblicas. Tudo mais

estaria ocupado, irremissivelmente, pela avassaladora onda neoliberal do mnimo de
governo e mximo de iniciativa. (pg. 11).
difcil, porm, por mais convicto que se esteja quanto s virtudes da absoluta
liberdade de iniciativa, ignorar o alastramento da misria na Amrica Latina
economicamente liberalizada. (pg.11).
2.A inadequao do diagnstico do Consenso de Washington: a verdadeira
origem da crise econmica latino-americana
(...) a Amrica Latina se veria compelida a financiar os seus desequilbrios comerciais
e o prprio esforo de desenvolvimento atravs de apelo, a partir dos anos 70, ao
mercado privado de capitais, seja sob a forma de operaes de euromoney ou de
eurobonds. (pg. 12).
(...) a principal vulnerabilidade do esquema residia no fato de os emprstimos serem
contrados a taxas flutuantes de juros. (pg. 13).
(...) deciso do Federal Reserve System de elevar espetacularmente as taxas de juros
sobre o dlar para combater a inflao nos Estados Unidos. Coincidindo com uma
poltica fiscal frouxa do governo norte-americano, a deciso do FED teve efeito
especialmente perverso sobre as taxas internacionais de juros e pegaria desprevenida a
Amrica Latina, imprudentemente endividada a taxas de juros flutuantes. (pg. 13).
(...) as autoridades de superviso bancria dos Estados Unidos passariam, com a crise
da dvida latino-americana, a uma atitude de inflexvel cobrana do respeito s normas
de regulao da atividade bancria a fim de restabelecer antes de tudo a solvncia do
sistema. Ainda que isso significasse, como significou, severo nus para os pases
devedores. (pg. 13 e 14).
O pagamento integral dos juros seria viabilizado pela contrao das importaes dos
devedores, mediante a reduo de demanda inerente aos programas de ajuste recessivo
recomendados e supervisionados pelo FMI e de medidas diretas de controle das
importaes. (pg. 14).
Dentro dessa estratgia de refinanciamento da dvida, os pases latino-americanos,
Brasil inclusive, perderiam considervel parcela de sua autonomia de deciso na
formulao e execuo da poltica macroeconmica. Esta passaria a ser concebida a

partir da disponibilidade de recursos proporcionados pela renegociao dos dbitos

externos e no o inverso, como seria o correto. (pg.14).
Na verdade, no precisava ter sido assim. No passado, quando as dvidas s vezes
ainda eram cobradas manu militari, credores tanto pblicos quanto privados haviam
assumido atitudes bastante mais flexveis. (pg.14).
Entretanto, Novamente decidiriam os credores, com graves conseqncias
inflacionrias para os devedores latino-americanos, que cabia a estes ltimos
resolverem sozinhos o "problema oramentrio", reduzindo arbitrariamente as
despesas do Estado ou elevando os respectivos tributos. (pg. 15).
Sem debt-relief, ver-se-iam os devedores compelidos a apelar para recursos
domsticos de origem inflacionria. Sem acesso a new money, tiveram que contrair
fortemente suas importaes a fim de liberar divisas para servir dvida externa..
(pg.16).
A estagnao, quando no a recesso, foi o alto preo pago pelos latino-americanos
para reescalonar suas dvidas, com a agravante de uma distribuio particularmente
inqua do nus decorrente do ajuste, seja pela reduo do salrio real, seja pelo
aumento do desemprego, que aprofundaria ainda mais a misria. (pg.16).
A seriedade da situao criada na Amrica Latina pela debt strategy inicial - recesso
com inflao - levaria a uma primeira reviso, ao que se chamou de "Plano Baker".
Com o patrocnio do ento secretrio do Tesouro norte-americano, introduziu-se em
1985 a noo da necessidade de novos emprstimos para projetos de desenvolvimento,
a serem concedidos pelos bancos privados no quadro de programas de financiamento
do Banco Mundial para ajuste estrutural. (pg.16).
O Plano Baker no chegaria a decolar. Entretanto, resultou na introduo do Banco
Mundial como co-gestor, com o FMI, dos esquemas de administrao da dvida latinoamericana. Com isto se gerariam, pela prpria natureza dos emprstimos da instituio
e pelos seus critrios de operao, oportunidades ainda maiores de interferncia nos
assuntos internos dos pases devedores. (pg.16).
Em fins de 1988, surge o chamado Plano Brady. (...) A nova estratgia substituiria o
reescalonamento nas mesmas condies da contratao original pela noo de
consolidao da dvida antiga, mediante sua substituio por uma nova, a longo prazo

e tambm reduzida, em at 35%. Essa reduo se daria atravs de taxas fixas de juros
inferiores s da dvida antiga ou por descontos no processo de sua novao, de forma
voluntria para os bancos credores. (pg.17).
O Plano Brady apesar de tardio representou uma melhora na renegociao da dvida
latino-americana.
A adoo do Plano Brady somente se d no momento em que os bancos norteamericanos, principais credores da regio, j haviam reconstitudo suas reservas e
diminudo sua exposio" em relao aos mesmos. Isso permitiria que o governo
norte-americano pudesse voltar a levar em conta os interesses de seus setores
exportadores, inevitavelmente negligenciados na estratgia anterior. Tal considerao
se expressaria pelo endosso orientao, adotada pelo Banco Mundial, de condicionar
seus emprstimos aos pases latino-americanos prvia adoo por estes de polticas
unilaterais de abertura comercial. (pg.17).
3. Insuficincias e contradies na receita do Consenso de Washington a distncia
entre o discurso e a prtica neoliberal
A avaliao objeto do Consenso de Washington abrangeu 10 reas: 1. disciplina
fiscal; 2. priorizao dos gastos pblicos; 3. reforma tributria; 4. liberalizao
financeira; 5. regime cambial; 6. liberalizao comercial; 7. investimento direto
estrangeiro; 8. privatizao; 9. desregulao; e 10. propriedade intelectual. (pg.18).
A listagem, apesar de cobrir os elementos bsicos da proposta neoliberal, no
completa.(...) No inclui, assim, a tese mais recente da vinculao das moedas
nacionais latino-americanas ao dlar (...) Nem o apoio a esquema regionais ou subregionais de integrao econmica dita aberta atravs dos quais a liberalizao
unilateral dos pases latino-americanos se converte em compromisso internacional
(pg.18).
As propostas do Consenso de Washington nas 10 reas a que se dedicou convergem
para dois objetivos bsicos: por um lado, a drstica reduo do Estado e a corroso do
conceito de Nao; por outro, o mximo de abertura importao de bens e servios e
entrada de capitais de risco. Tudo em nome de um grande princpio: o da soberania
absoluta do mercado autoregulvel nas relaes econmicas tanto internas quanto
externas. (pg.18).

 Apresentado como frmula de modernizao, o modelo de economia de mercado

preconizado no Consenso de Washington constitui, na realidade, uma receita de
regresso a um padro econmico pr-industrial caracterizado por empresas de
pequeno porte e fornecedoras de produtos mais ou menos homogneos. (pg.18).
No Consenso de Washington prega-se tambm uma economia de mercado que os
prprios Estados Unidos tampouco praticaram ou praticam (pg.18).
No Primeiro Mundo, o crescimento econmico mostra-se ao longo de toda a histria
da Revoluo Industrial, perfeitamente compatvel com o aumento da presena do
Estado, como regulador, planejador e empresrio. Essa interveno tornou-se mesmo
indispensvel para fazer frente grande depresso dos anos 30. Nesses pases, citados
como exemplo de liberalizao, as estatsticas claramente indicam que as despesas do
setor pblico cresceram de maneira sistemtica.. (pg.19).
Fala-se em emagrecer o Estado para torn-lo mais eficiente. Mas o que parece se
pretender, na verdade, reduzi-lo a nveis to nfimos que desorganizariam a mquina
estatal e podem comprometer at a sua misso clssica de provedor de segurana
contra ameaas internas ordem pblica ou externas integridade territorial. (pg.20).
A proposta da burocracia whashingtoniana (...) posiciona-se contra a utilizao da
poltica tributria como instrumento de poltica econmica ou social e se opes
elevao da carga tributria como forma de equilibrar as contas pblicas. (pg.20).
Trata-se de proposta que acentua ainda mais o grande peso que j tinham na Amrica
Latina os impostos indiretos e que tende a contribuir para o agravamento da perversa
estrutura da distribuio da renda na regio. Mas, sem dvida, atraente para os setores
empresariais, concorrendo para a popularidade das reformas neoliberais entre as elites
latino-americanas. (pg.20).
Muito defendida em nome da eficincia da gesto privada dos negcios, a
privatizao tambm promovida em funo de objetivos fiscais de curto prazo.
(pg.20).
A privatizao se presta diretamente ao propsito de enfraquecimento do Estado,
quando se aplica aos monoplios em reas estratgicas da economia, atravs dos quais
o governo no apenas assegura o suprimento de insumos bsicos como energia e

telecomunicaes mas tambm faz poltica industrial, por intermdio das compras
governamentais. (pg. 21).
No terreno da privatizao tambm se evidenciam incoerncias entre o discurso e a
ao. Em alguns casos, notrios porm pouco comentados, no ocorre propriamente
privatizao mas apenas desnacionalizao. A Aerolineas Argentinas, por exemplo,
passa da propriedade do governo argentino para a da Ibria, empresa controlada pelo
Estado espanhol. (pg.21).
Em favor da abertura a importaes de mercadorias, invoca-se a ineficincia do
protecionismo como alocador de recursos, como obstculo aos interesses do
consumidor nacional e como fator comprometedor das chances de uma insero
competitiva na economia mundial, vista como nica forma de promover o
desenvolvimento. (pg.21).
Ao apresentar suas propostas de "abertura pela abertura" como um fim em si mesmo,
o Consenso de Washington no menciona o que de fato se pratica no Primeiro Mundo
que nos aponta como modelo. No esclarece que, ali, a abertura dos mercados se fez
com a observncia de trs princpios bsicos: 1. obteno de contrapartidas
equivalentes dos parceiros comerciais; 2. admisso de clusulas de salvaguarda contra
a concorrncia desleal ou capaz de desorganizar mercados; e 3. gradualidade na
reduo das barreiras tarifrias (pg.21).
O que sugere Amrica Latina a insero no negociada, pela abertura unilateral e
rpida de nossos mercados. (pg.22).
A presuno do Consenso de Washington pareceria ser a de que os pases latinoamericanos teriam condies de competir na exportao de produtos primrios para os
quais possussem uma vocao natural e/ou em produtos manufaturados sobre a base
de mo-de-obra no qualificada de baixos salrios. (pg.22).
tambm falaz a noo de que o crescimento econmico seria em toda a Amrica
Latina essencialmente dependente do comrcio exterior, como se prope a todos os
pases da regio. (pg.22).
Parte-se, no Consenso de Washington, da premissa equivocada que a Amrica Latina
era hostil ao investimento direto estrangeiro e por isso dera preferncia, com graves
conseqncias, ao capital de emprstimo. (pg.23).

 Na dcada de 70 a preferncia latino-americana deu-se pelo capital de emprstimos

para atender aos dficits comerciais, devido s taxas flutuantes de juros.
A proposta neoliberal, mais claramente explicitada nas negociaes multilaterais da
Rodada Uruguai do que no Consenso de Washington, implica a obrigao de aceitar o
capital estrangeiro sempre que este desejar investir na prestao de servios que
exijam presena local ou a explorao de recursos naturais in situ; baseia-se, tambm,
em restries ao direito dos pases importadores de capitais a conceder incentivos
destinados a atra-los para produzir manufaturas, especialmente se destinadas
exportao, sob o argumento de que tais incentivos tm ou podem ter efeitos
distorsivos sobre o comrcio internacional. (pg 23 e 24).
No se esclarece, na realidade, que os pases desenvolvidos preferem exportar bens e
no tecnologia ou capitais que proporcionem a outros pases a capacidade de produzilos, ainda que apenas para consumo interno. (pg.24).
Nos Estados Unidos (..) considera-se necessrio o controle do investimento direto
estrangeiro na medida em que o mesmo visto como uma forma de endividamento
inferior tomada de emprstimos. (...) Reconhece acertadamente o governo norteamericano que investimentos estrangeiros diretos envolvem transferncia para o
exterior de decises empresariais que podem ter reflexos importantes para a economia
e para os interesses estratgicos dos Estados Unidos. (pg.24).
Na rea da poltica de cmbio, as recomendaes do Consenso de Washington se
inclinavam na direo correta de taxas realista, capazes de estimular exportaes e
desestimular importaes. Admitiam, porm, no curso de programas de estabilizao,
a vinculao provisria da moeda nacional a uma "ncora externa", mesmo ao risco de
uma sobrevalorizao. (pg. 25).

4. O Consenso de Washington em resumo

O Consenso de Washington documenta o escancaramento das economias latinoamericanas, mediante processo em que acabou se usando muito mais a persuaso do
que a presso econmica direta, embora esta constitusse todo o tempo o pano de
fundo do competentssimo trabalho de convencimento. (pg.26).

 Revela-se em especial inadequado quando se tem em conta que sua avaliao e

prescries se aplicam de maneira uniforme a todos os pases da regio,
independentemente das diferenas de tamanho, de estgio de desenvolvimento ou dos
problemas que estejam concretamente enfrentando. (pg.26).
Os resultados do neoliberalismo na Amrica Latina (...) Misria crescente, altas taxas
de desemprego, tenso social e graves problemas que deixam perplexa a burocracia
internacional baseada em Washington e angustiados seus seguidores latinoamericanos. (pg.26).
Fica-se, de tudo isso, com a impresso amarga de que a Amrica Latina possa haver
se convertido, com a anuncia das suas elites, em um laboratrio onde a burocracia
internacional baseada em Washington - integrada por economistas descompromissados
com a realidade poltica, econmica e social da regio - busca pr em prtica, em
nome de uma pretensa modernidade, teorias e doutrinas temerrias para as quais no
h eco nos prprios pases desenvolvidos onde alegadamente procura inspirao.
(pg.26).

5. O Brasil e o Consenso de Washington

Os princpios neoliberais consolidados no Consenso de Washington batem de frente
com alguns dos pressupostos do modelo de desenvolvimento brasileiro e da poltica
econmica externa que lhe dava apoio. (pg.27).
Com Collor que se produziria a adeso do Brasil aos postulados neoliberais recmconsolidados no Consenso de Washington. Comprometido na campanha e no discurso
de posse com uma plataforma essencialmente neoliberal e de alinhamento aos Estados
Unidos, o ex-presidente se disporia a negociar bilateralmente com aquele pas uma
reviso, a fundo, da legislao brasileira tanto sobre informtica quanto sobre
propriedade industrial, enviando subseqentemente ao Congresso projeto de lei que
encampava as principais reivindicaes americanas. (...) procederia a uma profunda
liberalizao do regime de importaes, dando execuo por atos administrativos a um
programa de abertura unilateral do mercado brasileiro. Concluiria, ainda, negociaes
com a Argentina a respeito de um mecanismo de salvaguardas das respectivas
instalaes nucleares (pg.27).

 No seu primeiro ano de gesto, Collor tentaria, no entanto, agir com autonomia na
definio de sua poltica macroeconmica e no tocante dvida externa (...)Atravs de
medidas de choque, de violenta interveno no mercado, o ex-presidente pretendeu
liquidar "o tigre da inflao" com um nico e certeiro tiro. Com isso esperava tambm
adquirir condies para renegociar a dvida externa a partir da efetiva capacidade de
pagamento do pas, em bases, portanto, mais favorveis do que as previstas no Plano
Brady. (pg.27).
O Plano Collor, pelo seu carter heterodoxo e pela forma autnoma com que havia
sido decidido, foi recebido com frieza pela comunidade financeira internacional. O
colapso de sua poltica macroeconmica obrigaria, contudo, o ex-presidente a se
ajustar, rapidamente, debtstrategy dos credores e do FMI. (pg. 27 e 28).
(...) passaria a admitir que a poltica macroeconmica teria de ser definida a partir das
condies estabelecidas pelos credores. O mesmo tipo de renegociao que acabaria
sendo concluda na gesto de Fernando Henrique Cardoso (pg.28).
De um s golpe, Collor eliminou todos os obstculos no-tarifrios e iniciou um
processo de reduo acelerada das barreiras tarifrias. Tudo isso em plena recesso e
sem a preocupao de buscar contrapartidas para os produtos brasileiros nos mercados
externos nem de dotar o pas de um mecanismo de salvaguardas contra prticas
desleais de comrcio de nossos competidores. (pg.28).
A verdade que as linhas mestras do pensamento neoliberal da era Collor
sobreviveriam ao seu impeachment e continuam a contar com forte apoio externo.
Persiste com bastante mpeto a ideologia do desarmamento comercial unilateral - a
autodenominada insero competitiva no mundo a partir de uma integrao aberta no
Mercosul, em que se empenhou o presidente afastado. O neoliberalismo continua a
influir fortemente no cenrio poltico, havendo conquistado o favor da grande
imprensa e margem de aceitao considervel no mbito do Congresso. (pg.28 e 29).
O Brasil vive, por conseguinte, momento delicado. As classes dirigentes se acham
minadas pela viso neoliberal, e j conformadas com um status menor para o pas no
cenrio mundial. Em amplos setores da elite, intelectual e econmica de direita, de
centro e at de esquerda -, j se admite, pelo menos implicitamente, que o pas deve
abrir mo de seu destino natural de nao poltica e economicamente independente.
(pg.29).

 No basta, entretanto, termos claro que os pases desenvolvidos no praticam o

modelo neoliberal que nos receitam to dogmaticamente, ou que pelo menos no o
fazem com o mesmo rigor que nos recomendam. Vale a pena ter em conta que o
prprio pensamento econmico nos Estados Unidos, a fonte de inspirao do
Consenso de Washington, d ntidos sinais de mudana, abandonando a ortodoxia
neoliberal dos tempos de Reagan e Bush. (pg. 30).
Na realidade, a retomada de desenvolvimento num pas das dimenses e da
complexidade do Brasil - onde coexistem um pas agrrio, um pas industrial e um pas
j bastante informatizado - tarefa bem mais sofisticada do que sugere o simplismo da
receita neoliberal, particularmente no quadro de profundas transformaes
tecnolgicas e de rearranjo das relaes internacionais de poder por que passa o
mundo. (pg. 30).
Exigir, portanto, apreciao das vantagens comparativas nacionais, tanto aquelas de
carter esttico, como os recursos naturais, quanto, sobretudo, as de natureza
dinmica: o capital, a capacidade empresarial, a aptido da fora de trabalho e o nvel
tecnolgico, entre outras. Demandar, igualmente, uma cuidadosa avaliao dos
obstculos e facilidades que poderemos encontrar nos mercados mundiais de bens, de
capitais e de tecnologia. A identificao dos pases com os quais seria vivel
estabelecer parcerias de mtua convenincia em todos os continentes, sem limitaes
regionais. (pg. 30).
As graves condicionalidades, genricas e especficas, que cercam o concesso de
emprstimos pelas instituies multilaterais de crdito deveriam nos levar a considerar
seriamente se o Brasil no deveria reduzir seu apelo a esse tipo de
financiamentos.(pg.31).
Em resumo, deveramos adotar cautelas para no permitir que a estrutura federativa
do pas seja usada para enfraquecer a coeso nacional ou, como j sugerem
ousadamente alguns, para desagregar o Estado.(pg.31).
A competitividade que desejamos aquela, autntica, que deriva do progresso tcnico
e da capacitao de nossos trabalhadores e oportuna, pelo aumento da produtividade,
sua melhor e mais justa remunerao. Uma competitividade que no se baseie em
salrios aviltados e condies de trabalho precrias. (pg.32).

 A implantao definitiva da democracia essencial para que o pas possa se inserir

com segurana na economia mundial; para que possa, inclusive, cogitar de processos
mais profundos de integrao com pases vizinhos. A soberania brasileira s poder ser
integralmente exercida em face de outras naes se tiver a legitimidade decorrente do
pleno exerccio pelo povo brasileiro do direito autodeterminao. (pg.32).
Temos tudo para ser uma grande nao. Para tanto, precisamos de um projeto de
desenvolvimento com justia social, construdo com participao de toda a sociedade,
o que ser vivel se enraizarmos definitivamente a democracia em nosso pas,
mediante amplas reformas do sistema poltico, eleitoral e partidrio, para tornar nossas
instituies realmente representativas e reduzir, inclusive, oportunidades de
corrupo. (pg.33).
Um projeto que no poder deixar de incluir uma intensificao de nosso
relacionamento com o mundo. Mas que ter de ser feito sobre a base da
interdependncia e no da dependncia. Projeto de uma nao, que deseja cooperar
com outras naes e delas receber cooperao, sempre porm em base de igualdade e
do respeito mtuo, sem qualquer renncia a sua integridade territorial nem a sua
soberania. Projeto que passa por uma poltica externa soberana que no seja, como
muitas vezes no passado, um pacto entre as lideranas internas e externas, custa do
interesse mais global do pas. (pg.33).