Participa México

Participacin ciudadana
Unidad 2. La importancia de la participacin ciudadana en Mxico
Licenciatura en Seguridad Pblica
5 semestre
Unidad 2. La importancia de la participacin

ciudadana en Mxico
Clave:
01143530
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Pblica.
ndice
Unidad 2. La importancia de la participacin ciudadana en Mxico ................................... 3
Presentacin de la unidad ................................................................................................. 3
Propsitos.......................................................................................................................... 3
Competencia especifica ..................................................................................................... 4
2.1. Participacin ciudadana .............................................................................................. 4
2.1.1. Concepto de participacin ciudadana ...................................................................... 5
2.1.2. Antecedentes de la participacin ciudadana ............................................................ 7
Actividad 1. Mapa conceptual. Antecedentes del concepto de ciudadana....................... 12
2.1.3. Importancia de la participacin ciudadana en un contexto democrtico ................. 13
2.2. Participacin ciudadana en Mxico ........................................................................... 14
2.2.1. Mecanismos de participacin ciudadana en Mxico ............................................... 16
Actividad 2. Mecanismos de participacin social.............................................................. 23
2.2.2. La participacin ciudadana en la gestin pblica ................................................... 24
Actividad 3. Relacin entre la participacin ciudadana y la gestin pblica...................... 28
2.2.3. Situacin actual de la participacin ciudadana en Mxico ...................................... 29
Autoevaluacin ................................................................................................................ 31
Evidencia de aprendizaje. La situacin actual de la participacin ciudadana en Mxico .. 31
Actividades de Autorreflexin ........................................................................................... 32
Cierre de la unidad .......................................................................................................... 32
Para saber ms ............................................................................................................... 33
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 34
Presentacin de la unidad
En esta segunda unidad se revisar el concepto de participacin ciudadana, sus
antecedentes e importancia en un contexto democrtico para comprender los
mecanismos que existen para la participacin ciudadana, su relacin con la gestin
pblica, as como la situacin actual de la participacin ciudadana en nuestro pas con el
fin de conocer y promover esa participacin ciudadana, de reflexionar sobre nuestro
compromiso como ciudadanos de actuar de manera responsable, crtica, informada,
organizada y no-violenta ante los problemas cotidianos en nuestras comunidades tanto en
los mbitos personal, social y tambin en lo concerniente a la seguridad pblica.
Propsitos
Al finalizar la unidad sers capaz de:
Distinguir la importancia de la participacin como un

proceso de generacin de conciencia crtica y
propositiva a nivel social, poltico y cultural.
Distinguir la vinculacin que existe entre la

seguridad pblica y la participacin ciudadana.
Identificar los mecanismos de la participacin
ciudadana y su papel en la gestin pblica.
Competencia especifica
Distinguir la importancia de la participacin

ciudadana como un proceso de intervencin de la
sociedad civil, en las decisiones y acciones que
los afectan para entender la vinculacin que
existe entre la seguridad pblica y la participacin
ciudadana, mediante el estudio de los principales
conceptos y mecanismos en la gestin pblica.
2.1. Participacin ciudadana

La participacin ciudadana representa el establecimiento de una relacin activa y
constante con la sociedad organizada y ampliar los espacios pblicos y sociales para que
la ciudadana pueda participar en el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas
pblicas.
En un contexto democrtico como el mexicano, la relacin entre gobierno y sociedad es
esencial para prevenir la inseguridad y la corrupcin, entre otros aspectos que nos afectan
todos como sociedad asegurando la correcta operacin de los mecanismos de rendicin
de cuentas y transparencia.
Actualmente se escucha con regularidad que la participacin de la sociedad es necesaria
para el buen gobierno, principalmente en aspectos como la lucha contra la corrupcin, la
pobreza, la equidad de gnero, la seguridad pblica, la proteccin del medio ambiente etc.
porque se define como la oportunidad de la sociedad de contribuir e influir en las
decisiones del gobierno y de la misma sociedad que le afectan y requiere de
conocimientos, actitudes y prcticas por parte de la sociedad que le permitan alcanzar el
objetivo de una mejor calidad de vida.
La participacin ciudadana en la administracin pblica nace como un recurso a la falta de
organizacin y planeacin gubernamental, sobre todo en Latinoamrica, donde se
requiere mejorar las iniciativas de desarrollo y de transparencia y rendicin de cuentas
para la prevencin de la corrupcin.
Cabe mencionar que actualmente, debido a los procesos de democratizacin y como un
avance en la administracin pblica, la legislacin presente en Amrica Latina y en
nuestro pas, ofrece y garantiza la participacin ciudadana.
La participacin ciudadana, es importante no slo si existe una mala administracin
pblica, sino tambin en las buenas administraciones, porque conlleva a un desarrollo
equitativo y equilibrado, siendo as que si no ejercemos este derecho constitucional,
seguiremos siendo vctimas de la corrupcin, la inseguridad y de las malas
administraciones pblicas que traen consigo que no exista desarrollo para Mxico.
Para continuar aprendiendo sobre ste tema debers observar los siguientes videos:
Dresser, D. (2012) De las sumisin a la participacin

ciudadana. Recuperado el 18 de Julio de 2013 de:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=v
Xt_-6j7Lss
Cortometraje (2011). "Participacin Ciudadana", Valores en

Corto. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=u
MIfJvHKmkc
2.1.1. Concepto de participacin ciudadana

Existen distintas definiciones para el concepto de participacin ciudadana, mismas que
coinciden en que la misma representa una manera de concebir el ejercicio del poder
donde los ciudadanos, forman parte activa de la gestin pblica.
En este contexto deducimos que la participacin ciudadana es un derecho ciudadano, una
prerrogativa fundamental, que se configura como un prerrequisito para que existan las
condiciones para el ejercicio de otros derechos, adems de ello, la participacin
ciudadana, es concebida como los medios a travs de los que la sociedad puede hacerse
escuchar por medio de mecanismos o formas de deliberacin, procesos de consulta y
movilizaciones sociales que tienen el objeto de comunicar e influir en las polticas pblicas
y en las instituciones.
La participacin ciudadana tambin representa una efectiva parte del proceso de
rendicin de cuentas que habilita el adecuado control ciudadano y que demanda de
instituciones y polticas pblicas creadas con el propsito de alcanzar la gobernabilidad.
Nuria Cunill, (1991) concibe a la participacin ciudadana como: aquel tipo de prctica
social que supone una interaccin expresa entre el Estado y actores de la sociedad civil, a
partir de la cual estos ltimos penetran en el Estado (p.44).
Es decir, Cunill relaciona el concepto de participacin ciudadana, con una forma de
socializacin poltica. Asimismo, la autora seala que dos elementos caracterizaran la
participacin y la diferenciaran de otras formas de intervencin social: es una
intervencin en el curso de una actividad pblica y debe ser expresin de intereses
sociales. (p. 49).
Hannah Arendt, (1995) desde otra perspectiva, defiende el concepto de una ciudadana
radicalmente participativa, es decir, que posee o asume un deber cvico plasmado en el
ejercicio de deliberacin que se produce en la esfera pblica.
Segn Arendt, (1995) la deliberacin colectiva que se realiza sobre las cuestiones que
conciernen a la comunidad poltica adquiere sentido en la esfera en que se construye lo
pblico, entendido como el terreno donde los ciudadanos intervienen mediante los
recursos del discurso y la persuasin, descubren sus coincidencias y deciden, mediante
deliberacin colectiva, acerca de cuestiones de inters comn. (p.56)
La participacin ciudadana se ejerce como una accin libre y no acordada por terceros
aun siendo un precepto legal ya que se trata de la expresin de la voluntad y deseo de los
sujetos sociales para contribuir en la toma de las decisiones que les interesan ya sea para
incidir en la agenda pblica, hacer valer sus derechos, poner de manifiesto sus intereses y
necesidades en la discusin pblica, etc. as los ciudadanos intervienen en stas
decisiones debido a que son parte de la sociedad civil, misma que pretende congregar el
mbito y las actividades que no son inherentes al Estado, donde los partidos polticos son
medios de representacin y mediacin entre el Estado y la sociedad civil, que mantienen
entre s una relacin en constante cambio, por lo cual, no son parte de ella.
La sociedad civil puede estar organizada o no, pero sta formada por los sujetos
sociales que no tienen la condicin de ser representantes de las instituciones
democrticas como por ejemplo los partidos polticos.
La ciudadana participa entonces tanto para elegir sus gobernantes como en la gestin
pblica.
La participacin ciudadana puede ser:
Es as que la participacin ciudadana se debe entender como en conjunto de las

actividades de tipo voluntario a travs de las que los ciudadanos como integrantes de la
sociedad civil, consiguen intervenir en la eleccin de sus gobernantes; ya sea de forma
directa o bien indirectamente, intervenir en la gestin pblica y en el ejercicio del control
ciudadano.
Para conocer ms sobre el concepto de participacin ciudadana, revisa la liga alusiva al
tema:
Seplveda Pizarro, J. (s/f) Qu es la participacin ciudadana? Una

aproximacin desde diferentes prismas tericos y jurdicos. Recuperado el 18
de julio de 2013, de: http://www.trabajosocial.uct.cl/wpcontent/uploads/aproximacion-al-concepto-de-participacion-ciudadana.pdf
2.1.2. Antecedentes de la participacin ciudadana

La participacin ciudadana es un concepto que actualmente ha adquirido especial
importancia, no slo en el contexto de lo acadmico, sino principalmente como parte de
los programas gubernamentales y procesos de democratizacin en casi todo el mundo.
A lo largo del proceso histrico se ha podido observar que el ser humano, siempre ha
buscado la unin con los dems para afrontar los problemas, es as que surgen las
organizaciones sociales, mismas que se han transformado de acuerdo a la evolucin
humana y social. En los grupos sociales siempre han destacado algunos lderes que han
dirigido las acciones de dichos grupos y han sido los creadores y promotores naturales de
la participacin ciudadana con diversos fines y se puede observar que a travs de la
historia existen periodos de un mayor involucramiento de los sujetos sociales en la
resolucin de los problemas que conciernen a la sociedad y la construccin de su futuro.
La democracia naci en las ciudadesestado de la Grecia clsica. Alcanz su

forma ms acabada en Atenas, en la
poca de Pericles. Las caractersticas
de la democracia griega son las que
ms se acercan al ideal de la
democracia directa, donde los
ciudadanos participan directa y
continuamente en la toma de decisiones
acerca de los asuntos de la comunidad.
En Atenas los ciudadanos se reunan varias

veces al ao para discutir los asuntos de la
comunidad. La discusin y deliberacin entre
ciudadanos constituan la base de este sistema
de participacin democrtica. Las decisiones
eran tomadas, normalmente, por va del
consenso, y en la poca del apogeo del sistema
en Atenas se requera un qurum de 6,000
participantes para que las decisiones de la
asamblea fueran vlidas. Todo ello daba lugar a
una especie de democracia sin Estado.
La democracia directa en Atenas requera de condiciones

muy especiales de desarrollo, las cuales no han vuelto a
darse en la historia. El ciudadano era una figura total, cuya
identidad no admita distincin entre los mbitos pblico y
privado: La vida poltica era una extensin natural del ser
mismo. Los intereses de los ciudadanos eran armnicos,
fenmeno propio de una sociedad homognea que tena un
tamao reducido que favoreca las relaciones directas. En la
Grecia Clsica existi un amplio estrato de esclavos como la
condicin para la funcin de la democracia directa. Los
ciudadanos estaban en condiciones de reunirse con
frecuencia para decidir directamente acerca de las leyes y
medidas polticas.
Como lo hace notar Giovanni Sartori,

despus del declive de la democracia
griega la palabra democracia prcticamente
desapareci por un periodo de 2,000 aos.
Se hablaba ms bien de la res pblica. En
Roma, por ejemplo, se introdujo la idea del
gobierno mixto, el cual representaba a
diversos intereses o grupos que constituan
a la comunidad. El sistema adopt
rpidamente rasgos oligrquicos (gobierno
de pocos), en donde el compromiso formal
de participacin popular se traduca en una
capacidad muy limitada de control.
La expansin y consolidacin de cristianismo en

el mundo occidental desplaz a la reflexin
poltica hacia el universo de la teologa: el tema
de la participacin poltica dej de ser una
preocupacin durante ms de un milenio. En la
Edad Media volvi a aparecer bajo una forma
distinta que tena poco que ver con la democracia.
En varios pases europeos, los monarcas,
apremiados por necesidades econmicas,
llamaban a asambleas para tratar asuntos de
Estado asociado al levantamiento de impuestos y
a las empresas guerreras. Los integrantes de
esas asambleas representaban laxamente a los
estamentos que conformaban al reino: la nobleza,
el clero y a la burguesa.
Surgi la idea de responsabilidad del monarca ante

alguno de sus sbditos; y fue el inicio del Parlamento.
En Inglaterra, el Parlamento oblig al rey a sacrificar
ministros para otorgar subsidios y a presentar estados
de cuenta, en Francia, Espaa y Escandinavia sucedan
fenmenos similares. Con el afianzamiento de las
monarquas absolutistas, los parlamentos dejaron de
ser convocados a partir de los siglos XVII y XVIII;
Inglaterra fue la excepcin. La idea de representacin
poltica empez a penetrar el pensamiento poltico
occidental cuyo origen no era democrtico, pero aport
una solucin al problema de la participacin en
comunidades polticas complejas de gran tamao.
A finales de la Edad Media y durante el

Renacimiento empezaron a gestar
transformaciones que volveran a ser de la
participacin poltica un tema de reflexin y
una demanda popular que siglos despus se
hara universal. En los mbitos sociales,
econmicos y polticos se produjeron
cambios que repercutiran en el mundo de
los valores.
En lo poltico, recorriendo, las grandes

revoluciones de los siglos XVII y XVIII las
revoluciones Inglesas de 1640 y 1688, la guerra de
Independencia estadounidense de 1776 y la
revolucin francesa de 1789 nutrieron y a la vez
se alimentaron de las ideas de los filsofos polticos
de la poca. As, las ideas del iusnaturalismo
(que suponen la existencia de un contrato social
entre gobernados y gobernantes en sus distintas
expresiones, de la representacin poltica y de la
soberana popular, del vnculo de legitimidad y de
la regla de mayora, y de la ciudadana como
expresin de una comunidad poltica de iguales)
encontraron all grandes laboratorios.
En el mbito social, la reforma protestante contribuy a

difundir una nueva manera de pensar la actividad poltica,
marcando una divisin entre el poder secular y el religioso.
Su nfasis en el establecimiento de una relacin directa
entre el creyente y Dios sent las bases para pensar la vida
comunitaria como una relacin entre individuos iguales. La
expresin ms clara de la influencia de la Reforma en la
formulacin de demandas de participacin popular se dio en
los movimientos de los Levellers y de los Diggers, en
Inglaterra del siglo XVII, se llevaron al terreno de la poltica
la idea de igualdad de los hombres ante Dios.
Las presiones por ampliar la participacin poltica

pusieron a prueba la capacidad de diseo de
instituciones adecuadas para dar forma a esa
nueva realidad: Montesquieu, Hamilton y Madison
en sus escritos publicados en El Federalista,
Tocqueville en la democracia en Amrica, los
utilitaristas Bentham, Mill y Stuart Mill (en su
defensa del gobierno representativo), entre otros,
reflexionaron sobre la manera de canalizar y dar
vida institucional a la participacin popular. La idea
de participacin poltica se difundi rpidamente,
pero aun as quedo limitada a segmentos muy
restringidos de la poblacin.
En lo econmico, el desarrollo del comercio

contribuyo al surgimiento de una clase social
independiente de las ataduras feudales, que se
agrupaban el los burgos. Pronto esos burgos
autnomos innovaron mtodos de gestin de los
asuntos pblicos, que incorporaban elementos
de participacin poltica con fuertes rasgos
plutocrticos. Las ciudades estado de la Italia
renacentista constituyeron la expresin ms
acabada de este modelo, si bien comunidades
similares florecieron en Francia, en Suiza y en
las orillas de mar Bltico.
En ese sentido, el siglo XIX marc el ingreso de las

masas a la vida poltica. La revolucin industrial, las
transformaciones en el mundo rural y los subsecuentes
procesos migratorios concentraron en las ciudades a
amplios grupos de artesanos y asalariados que
descubrieron la homogeneidad de sus condiciones de
vida y que reivindicaron derechos polticos. Las
revoluciones liberales de la primera mitad del siglo XIX
en Europa fueron, esencialmente fenmenos polticos
que expresaban esa nueva realidad poltica urbana.
Fue en tal contexto que se dio el encuentro entre

democracia representativa y demandas de
participacin popular. El siglo XIX se caracteriz
tambin por las luchas populares para incorporar el
sufragio universal a la vida poltica. El movimiento de
los cartistas en Inglaterra, fue el primero que vincul
acceso a la ciudadana y derecho de voto para los
no propietarios. En ese proceso de lucha por la
obtencin de derechos polticos nacieron los
primeros partidos polticos de masas. Y as, las
nociones de representacin y la de participacin
ampliada convergieron con la paulatina
consolidacin de los sistemas de partidos y el
desarrollo de elecciones. La democracia
representativa encontr sus organizaciones,
procedimientos y la manera de incorporar a amplios
segmentos de la poblacin.
La evolucin de la idea de participacin poltica

no sigui en curso tan lineal como el que se
presenta en esta breve sntesis. Si as fuera, los
temas de la exclusin poltica o de la
consolidacin democrtica ya no seran objeto
de preocupacin. Tampoco la historia de la
ampliacin de los derechos ciudadanos termino
con las luchas por el sufragio universal en el
siglo XIX: solamente en materia electoral, hay
que recordar que fue hasta entrado el siglo XX
cuando, en las democracias consolidadas, la
mujer logro el derecho al voto.
La participacin poltica, como derecho, est

sometida a las fluctuaciones de la historia de cada
pas. Es un concepto que ha evolucionado con los
cambios de valores que han marcado la vida de
las sociedades. Sin embargo, a pesar de estas
oscilaciones de la historia y de los cambios de
valores, se puede afirmar que en nuestros das la
legitimidad de los regmenes polticos est
definida en funcin de la capacidad de
participacin poltica de su ciudadana. Esa
participacin se da en el marco de las
instituciones de la democracia representativa.
Antecedentes de la participacin ciudadana. Elaboracin propia basada en: Prud'homme (s/f, p. 1)
10
Si bien el concepto de ciudadana existe desde la antigedad, la utilizacin de
mecanismos reales de participacin ciudadana en la gestin de lo pblico y el
reconocimiento de este concepto en la sociedad son relativamente recientes en las
relaciones entre el estado y la sociedad.
La introduccin del tema de la participacin ciudadana en la agenda del desarrollo de los
gobiernos de Mxico y Latinoamrica ha sido creciente en los ltimos tiempos y por
diferentes razones como lo es el actual reconocimiento de la imposibilidad del Estado
para atender y resolver de forma eficaz y eficiente la diversidad de demandas y problemas
de la sociedad, lo que favoreci el impulso de disposiciones de desregulacin,
privatizacin, descentralizacin y desconcentracin del aparato administrativo del Estado;
tratando de agregar al sector privado en la resolucin de una agenda de desarrollo donde
existen asuntos todava sin solucin, adems del requerimiento de hacer ms
democrticas las relaciones entre el Estado y ciudadana como un aspecto de
modernizacin de la democracia como rgimen poltico
Asimismo, el propio desarrollo de la sociedad civil, que hoy en da se presenta como una
sociedad ms exigente e informada, en conjunto con el surgimiento de liderazgos polticos
con nuevos enfoques, contribuyeron a la apertura de espacios pblicos para la
participacin ciudadana en la gestin pblica donde el desarrollo de la nueva gestin
pblica y de las reformas del Estado, favorecieron las actuales iniciativas de rendicin de
cuentas, transparencia y control de la gestin pblica.
La presencia e intervencin de los organismos multilaterales de desarrollo y cooperacin
internacional han participado en la expansin de las tendencias de participacin
ciudadana mediante la elaboracin de programas de capacitacin y financiamiento de
proyectos de desarrollo regional que implican la gestin conjunta de entidades de
gobierno y privadas.
La participacin ciudadana actualmente se encuentra en un momento histrico
importante, ya que en parte representa una demanda legtima de las sociedades
presentes, y adems se est impulsando como un atenuante de las grandes necesidades
que existen en las comunidades latinoamericanas y recientemente se han propuesto
diferentes perspectivas ideolgicas sobre la participacin ciudadana como por ejemplo la
visin clientelar del ciudadano, la perspectiva orientada al mercado o bien la participacin
ciudadana en lo pblico como praxis social de la accin poltica, empero, desde cualquier
perspectiva, se comparte la idea de que la participacin ciudadana es un proceso de
tendencia creciente cuyos mecanismos son construidos y reconstruidos constantemente
por las sociedades y los Estados.
11
Actividad 1. Mapa conceptual. Antecedentes del concepto de
ciudadana
Propsito: Identificar los antecedentes de la participacin ciudadana y sus
interrelaciones para dimensionar el desarrollo socio-histrico de dicho concepto.
Instrucciones:
1. Identifica y ordena en tu mente los antecedentes de la participacin ciudadana y
la forma en que se interrelacionan.
2. En un documento elabora un mapa conceptual donde debers plasmar los
siguientes elementos, a manera de una explicacin esquemtica y resumida del
tema. El orden deber estar en funcin de tu propia creatividad o tu razonamiento
lgico.
Antigedad.
Edad Media
Edad Moderna.
poca contempornea
Mxico
3. Tu documento debe contener las siguientes caractersticas:
Portada con tus datos de identificacin: nombre completo, matrcula, nombre del
curso, nombre de la actividad y fecha de elaboracin.
De 2 a 3 cuartillas, sin contabilizar la portada.
Secciones: Introduccin, desarrollo (donde debers incluir tu mapa), conclusiones
y referencias bibliogrficas y/o electrnicas
Asegrate de citar correctamente las fuentes a lo largo del texto utilizando el
formato APA.
4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPCA_U2_A1_XXYZ. Sustituye las XX

por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
5. Enva tu archivo a tu Docente en lnea mediante la seccin de Tareas para que lo
revise y te retroalimente, tendrs la oportunidad de enviar una segunda versin de
tu trabajo.
*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en
cuenta al momento de calificar tu trabajo.
12
2.1.3. Importancia de la participacin ciudadana en un contexto
democrtico
Actualmente la democracia se ha posicionado como una cuestin esencial dentro de la
agenda poltica de nuestro pas por la abundancia de movimientos sociales que existen
hoy en da adems de la proteccin de los derechos humanos, los procesos de
independencia, los nuevos argumentos tericos as como el impulso al desarrollo
sostenible, entre otros factores.
En Mxico la construccin de la democracia ha sido un proceso histrico complicado ya
que luego de las conquistas poltico-sociales revolucionarios que tuvieron origen desde
1910 se advirtieron procesos polticos que realizaron bajo un sistema monopartidista de
Estado que dur varias dcadas y en los aos sesenta y setenta del siglo pasado se
produjeron luchas sociales para conseguir espacios pblicos de participacin ciudadana,
luego, en los aos ochenta, se suscitaron movimientos polticos a favor de la
transparencia y pluralidad en las elecciones, y ya a fin de siglo, se promovi la alternancia
poltica, la inclusin y reconocimiento de la multiculturalidad de los pueblos indgenas, la
rendicin de cuentas y el fortalecimiento institucional.
Los efectos de estos procesos han facultado el avance en los diferentes contextos
polticos y sociales como es el mbito de la participacin ciudadana, misma que se ha
acrecentado, asimismo ha habido avance en lo relativo al dilogo entre actores sociales y
polticos y en la insercin de temas de inters social en los Planes de Desarrollo.
An con los avances en los procesos de democratizacin, en Mxico existen actualmente
muchos problemas relativos al empoderamiento de la sociedad civil, as como una
creciente polarizacin social, los niveles de pobreza, desigualdad e inseguridad se han
incrementado y existe un desempeo deficiente en muchas de las instituciones del
Estado.
En este sentido, se requiere de la participacin ciudadana como elemento fundamental
para la consecucin del desarrollo sostenible que se quiere para nuestro pas, y como un
componente fundamental para construir un sistema poltico realmente democrtico
representativo y participativo ya que la participacin de la ciudadana es muy importante
para el proceso de toma de decisiones y para el intercambio de ideas porque ayuda para
concertar acuerdos institucionales y sociales con el fin de dar solucin a los problemas
que se presentan en una sociedad, donde la ciudadana puede intervenir en un asunto
pblico ya sea poltico, econmico o social porque la participacin ciudadana es la
disposicin para involucrarse activamente en la vida poltica de la sociedad, en donde los
ciudadanos se mantienen informados y pueden tomar parte en las acciones colectivas de
los procesos polticos.
13
La democracia, como sistema poltico, ha sido establecida para que sea posible realizar
una convivencia social integral pero para que este sistema poltico pueda ofrecer buenos
resultados, no resulta suficiente el hecho de que existan estructuras de poder de tipo
democrtico, adems se requiere practicar ciertos valores, actitudes y comportamientos
democrticos entre los ciudadanos y los gobernantes, ests actitudes y comportamientos
democrticos se encuentran basados en los valores fundamentales como son la dignidad
humana, la libertad, la igualdad, la justicia etc. dado que la fortaleza de un sistema
democrtico depende en gran medida de la voluntad social para que ste se conserve, en
este sentido hay que mencionar que los griegos llamaban "politikos" a las personas que
se interesaban y participaban activamente en la resolucin de los problemas de la polis o
ciudad, mientras que los que permanecan indiferentes ante dichos problemas y distantes
de los asuntos relacionados con el bien comn, se les llamaba "idiotikos" (idiotas
polticos).
En nuestros das es evidente el aumento de la complejidad problemas sociales, polticos y
econmicos tanto en Mxico como en el mundo, siendo as que se requiere ms que
nunca de una constante participacin ciudadana que permita la construccin de
democracia.
2.2. Participacin ciudadana en Mxico

Las sociedades que han recurrido a la participacin ciudadana como va de resolucin de
los problemas que las agobian han logrado grandes avances, ya que conocer y
comprender dichos problemas en conjunto con la gran necesidad de encontrar soluciones,
posibilitan los procesos de consenso as como la concertacin de los acuerdos para
desplegar las acciones orientadas a resolverlos, por lo que los actores tanto sociales
como polticos deben impulsar la participacin ciudadana.
Sin embargo, en nuestro pas existe una gran desconfianza por parte de los ciudadanos
con respecto de las instancias de gobierno que no admite la organizacin social requerida
para los procesos de participacin ciudadana por lo que los bajos niveles de la misma no
generan el equilibrio preciso para que se d un cambio poltico y de esta forma se logren
avances en la democracia, siendo as que Mxico es un pas con muy baja organizacin
social, ya que adems de que la misma no es promovida realmente por el gobierno
porque de esta forma se mantienen con ms facilidad las estructuras del poder porque al
gobierno le preocupa poder mantener el control y muchas veces teme incrementar la
participacin ciudadana, porque eso elevara las exigencias de la sociedad.
La desconfianza de muchos mexicanos con respecto de la clase poltica y las autoridades
nos ha llevado al encarecimiento de los procesos electorales ya que la aplicacin de
medidas de seguridad para los procesos electorales resultan ser muy costosas adems
de que frenan el avance de la democracia.
14
La participacin ciudadana es muy importante para cualquier sociedad ya que entre sus
funciones est la de funcionar como contrapeso de la accin poltica, sin embargo al no
existir un nivel aceptable de organizacin social, no se tiene una adecuada representacin
y la democracia representa solo a los ciudadanos que s se encuentren organizados, es
decir, los que no se encuentran organizados, tampoco estarn bien representados por
que los procesos democrticos implican una representacin organizada y no de tipo
individual.
Sin embargo, aunque ya es conocida la importancia de la participacin ciudadana en
Mxico es un proceso todava incipiente ya que slo 18 entidades federativas en nuestro
pas ya tienen una ley de participacin ciudadana, sin embargo estas legislaciones
muestran un avance y la participacin ciudadana ha empezado a tomar mayor
importancia en los ltimos aos.
Es preciso mencionar que la participacin ciudadana es un proceso que adems de incluir
ciertos mecanismos de participacin ciudadana que se tratan ms adelante, tambin
incluye otras legislaciones como la de transparencia y de participacin social
Asimismo, la participacin ciudadana apunta que la sociedad sea el generador de
cambios polticos sociales y econmicos, pero debe estar apoyada por legislaciones
apropiadas, ya que sin acuerdos y voluntad poltica no puede lograr su objetivo.
Revisa las siguientes ligas alusivas al tema:
Norris Pippa (2002) La participacin ciudadana: Mxico desde una

perspectiva comparativa. Estados Unidos. Universidad de Harvard.
Recuperado el 18 de julio de 2013, de:
http://www.researchgate.net/publication/228772390_La_participacin_ciudadan
a_Mxico_desde_una_perspectiva_comparativa/file/79e41511b15d736910.pdf
Olvera Albero J. (2009) La participacin ciudadana y sus retos en Mxico.

http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/images/
b)Olvera_Entregable_2.pdf
Lpez Serrano Jess, Lpez Serrano Javier. (2009) La participacin poltica

ciudadana; sus lmites y controles institucionales en el caso mexicano.
Estudios Polticos, Novena poca, Nm. 16, Enero-Abril, 2009. Mxico.
UNAM. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:
http://www.revistas.unam.mx/index.php/rep/article/view/18769
15
2.2.1. Mecanismos de participacin ciudadana en Mxico
El poder que tiene la ciudadana se hace posible cuando esta participa en forma activa y
responsable en:
La eleccin de sus
representantes y
gobernantes.
La defensa y ejercicio de
sus derechos y los de los
dems
La toma de decisiones del

gobierno
Mantenerse informada
Todo esto contribuye en la construccin de la democracia en nuestro pas y en este

sentido, para poder realizar su participacin, la ciudadana debe conocer los mecanismos
de participacin ciudadana que son los medios por lo que el gobierno facilita su
interaccin con la sociedad, en funcin del inters pblico y permiten la resolucin de las
carencias comunes de la sociedad, sin necesidad de conflictos y una mejor organizacin
de tipo social.
Los principales mecanismos de participacin ciudadana son el plebiscito, el referndum,
la iniciativa popular y la revocacin de mandato.
La importancia de los mecanismos de participacin ciudadana es que mediante de ellos,
(figuras de la democracia directa), la sociedad puede participar constantemente en el
ejercicio directo del poder y esto define la democracia indirecta o representativa, que es
aquella en la que el pueblo elige a sus representantes y su postura frente a determinados
acuerdos.
Si bien se ha avanzado en incluir cada vez ms instrumentos de participacin directa, an
hay entidades que no lo tienen contemplado en sus legislaciones locales.
Los mecanismos de participacin ciudadana en Mxico se desarrollan cada vez ms
debido al reconocimiento y legislacin que se realiza a nivel mundial actualmente, sin
embargo Mxico comparado con el mundo presenta todava muchos atrasos.
16
Mxico es un pas en proceso de democratizacin que busca que los altos niveles de
corrupcin actuales vayan disminuyendo y que la transparencia y la confianza de los
ciudadanos hacia las autoridades se acreciente, para ello, construir mecanismos de
participacin ciudadana es uno de los aspectos ms importantes para que esto suceda,
pero es un proceso de mediano o largo plazo que comienza por la educacin para que se
instruya a la ciudadana para participar y se pueda generar una cultura poltica que
excluya el desinters social y poltico que hay en nuestro pas.
Mecanismos de participacin ciudadana en Mxico:
Mecanismo
Concepto
Referndum
Mecanismo de participacin directa mediante el cual

la ciudadana manifiesta su aprobacin o rechazo
ante una decisin del gobierno.
Plebiscito
Su utilidad radica en que los ciudadanos pueden

decidir entre aceptar o no una que atae a la
soberana.
Iniciativa popular
Proceso que permite al votante hacer propuestas

relativas a modificaciones legislativas o enmiendas
constitucionales al formular peticiones que deben
cumplir con ciertos requisitos.
Revocacin del mandato
Proceso por medio del que los ciudadanos pueden

destituir a una persona en un cargo pblico antes de
que termine el periodo para el que fue elegida.
Consulta ciudadana
Se refiere a la realizacin de una pregunta general

sobre alguna cuestin trascendente que se pone a
consideracin de la sociedad para que la misma
pueda pronunciarse al respecto.
Mecanismos de participacin ciudadana.
Adems de los mecanismos de participacin ciudadana es necesario conocer el marco

legal de los mismos.
17
Marco legal de la participacin ciudadana en Mxico.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
La Constitucin de nuestro pas considera tres derechos de los mexicanos esenciales
para su participacin en asuntos pblicos:
Derecho de acceso a la informacin: Artculo 6
Derecho de peticin: Artculo 8
Derecho de asociacin: Artculo 9
Participacin en la planeacin del desarrollo: Artculo 26
De la soberana nacional: Artculo 39
Ley de planeacin:
Considera la participacin social en la planeacin del desarrollo nacional. El Artculo 20
establece que las organizaciones representativas de los grupos sociales participen como
rganos de consulta permanente en la planeacin relacionada con su actividad.
Artculo 28: Establece que el Plan Nacional de Desarrollo y los programas federales sean
objeto de coordinacin tanto con los Gobiernos de los Estados como con los grupos
sociales interesados.
Los Artculos 32, 37, 38, 39 y 40 consideran la concertacin de acciones del gobierno
con los grupos sociales y con los particulares interesados.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental:
Establece como uno de sus principales objetivos el de permitir la rendicin de cuentas a
los ciudadanos, para que sea posible valorar el desempeo de los sujetos obligados, y el
de Contribuir a la democratizacin de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado
de derecho.
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil
Artculo 5. Uno de sus principales objetivos es colaborar en la coordinacin el gobierno
federal y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en lo relativo a las actividades
que fomenta la misma Ley. Una de estas actividades son las cvicas, enfocadas a
promover la participacin ciudadana en los asuntos de inters pblico.
Artculo 6. Establece que uno de los derechos de las OSC consiste en participar en la
planeacin democrtica conforme a la Ley de Planeacin.
18
Artculo 1. Establece la constitucin de la Comisin de Fomento a las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil como una comisin intersecretarial permanente. Esta
Comisin tiene como parte de su objeto la definicin de mecanismos para la participacin
de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las polticas pblicas (Artculo 1 del
Acuerdo por el que se constituye la Comisin de Fomento).
Acuerdos internacionales
Convencin para Combatir el Cohecho de Servidores Pblicos en Transacciones

Comerciales Internacionales de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE).
Convencin Interamericana contra la Corrupcin de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA).
La Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin (ONU).
Ley General de Desarrollo Social

De la Contralora Social
Artculo 69.- Se reconoce a la Contralora Social como el mecanismo de los beneficiarios,
de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin
de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social.
Artculo 70.- El Gobierno Federal impulsar la Contralora Social y le facilitar el acceso a
la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 71.- Son funciones de la Contralora Social:
Solicitar la informacin a las autoridades federales, estatales y municipales

responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para
el desempeo de sus funciones;
Vigilar el ejercicio de los recursos pblicos y la aplicacin de los programas de
desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operacin;
Emitir informes sobre el desempeo de los programas y ejecucin de los recursos
pblicos;
Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicacin y
ejecucin de los programas, y
Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar
lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales
relacionadas con los programas sociales.
19
Ley general de Educacin
De la participacin social en la educacin de los padres de familia
Artculo 65.- Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:
I.- Obtener inscripcin en escuelas pblicas para que sus hijas, hijos o pupilos menores
de edad, que satisfagan los requisitos aplicables, reciban la educacin preescolar, la
primaria, la secundaria y la media superior.
La edad mnima para ingresar a la educacin bsica en el nivel preescolar es de 3 aos, y
para nivel primaria 6 aos, cumplidos al 31 de diciembre del ao de inicio del ciclo
escolar.
II. Participar a las autoridades de la escuela en la que estn inscritos sus hijas, hijos o
pupilos, cualquier problema relacionado con la educacin de estos, a fin de que aquellas
se aboquen a su solucin;
III.- Colaborar con las autoridades escolares para la superacin de los educandos y en el
mejoramiento de los establecimientos educativos;
IV. Formar parte de las asociaciones de padres de familia y de los consejos de
participacin social a que se refiere este captulo;
V. Opinar, en los casos de la educacin que impartan los particulares, en relacin con las
contraprestaciones que las escuelas fijen;
VI. Conocer la capacidad profesional de la planta docente as como el resultado de las
evaluaciones realizadas de conformidad con lo dispuesto en la fraccin VII del artculo 12
de presente Ley, y
VII. Conocer la relacin oficial del personal docente y empleados adscritos en la escuela
en la que estn inscritos sus hijos o pupilos, misma que ser proporcionada por la
autoridad escolar.
Ley General de Salud
Usuarios de los Servicios de Salud y Participacin de la Comunidad
Artculo 57.- La participacin de la comunidad en los programas de proteccin de la salud
y en la prestacin de los servicios respectivos, tiene por objeto fortalecer la estructura y
funcionamiento de los sistemas de salud e incrementar el mejoramiento del nivel de salud
de la poblacin.
I.
La comunidad podr participar en los servicios de salud de los sectores pblico,

social y privado a travs de las siguientes acciones:
20
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Promocin de hbitos de conducta que contribuyan a proteger la salud o a

solucionar problemas de salud, e intervencin en programas de promocin y
mejoramiento de la salud y de prevencin de enfermedades y accidentes;
Colaboracin en la prevencin o tratamiento de problemas ambientales vinculados
a la salud;
Incorporacin, como auxiliares voluntarios, en la realizacin de tareas simples de
atencin mdica y asistencia social, y participacin en determinadas actividades
de operacin de los servicios de salud, bajo la direccin y control de las
autoridades correspondientes;
Notificacin de la existencia de personas que requieran de servicios de salud,
cuando stas se encuentren impedidas de solicitar auxilio por s mismas;
Formulacin de sugerencias para mejorar los servicios de salud; V bis. Informacin
a las autoridades sanitarias acerca de efectos secundarios y reacciones adversas
por el uso de medicamentos y otros insumos para la salud o por el uso, desvo o
disposicin final de substancias txicas o peligrosas y sus desechos, y
Informacin a las autoridades competentes de las irregularidades o deficiencias
que se adviertan en la prestacin de servicios de salud, y
Otras actividades que coadyuven a la proteccin de la salud.
Artculo 59.- Las dependencias y entidades del sector salud y los gobiernos de las
entidades federativas, promovern y apoyarn la constitucin de grupos, asociaciones y
dems instituciones que tengan por objeto participar organizadamente en los programas
de promocin y mejoramiento de la salud individual o colectiva, as como en los de
prevencin de enfermedades y accidentes, y de prevencin de invalidez y de
rehabilitacin de invlidos, as como en los cuidados paliativos.
Ley de participacin ciudadana (DF)
Tiene por objeto instituir y regular los instrumentos de participacin y los rganos de
representacin ciudadana; a travs de los cuales los habitantes pueden organizarse para
relacionarse entre s y con los distintos rganos de gobierno del Distrito Federal; con el fin
primordial de fortalecer el desarrollo de una cultura ciudadana.
Plan Nacional de Desarrollo
Eje 1. Estado de Derecho y seguridad
1.5 Confianza en las instituciones pblicas
Objetivo 9. Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas,
particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia.
Estrategia 9.2. Transparentar los procesos de operacin de los servicios pblicos que
reciben los ciudadanos.
21
Objetivo 10. Combatir a la corrupcin de forma frontal.
Estrategia 10.1. Promover una cultura anti-corrupcin.
Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable
5.3 Participacin ciudadana
Objetivo 3. Desarrollar una cultura cvico-poltica que promueva la participacin ciudadana
en el diseo y evaluacin de las polticas pblicas.
Estrategia 3.1. Promover la creacin de consejos de participacin ciudadana como
mecanismos fundamentales para la participacin de la ciudadana en el diseo de las
polticas pblicas, la transparencia y la rendicin de cuentas.
Estrategia 3.3. Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana y promoverlos en
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
5.4 Eficacia y eficiencia gubernamental
Objetivo 4 Mejorar la regulacin, la gestin, los procesos y los resultados de la
Administracin Pblica Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en
cuanto a la provisin de bienes y servicios pblicos.
Estrategia 4.5. Evaluar el desempeo de los programas de gobierno y su impacto en la
poblacin.
5.5 Transparencia y rendicin de cuentas
Objetivo 5: Promover y garantizar la transparencia, la rendicin de cuentas, el acceso a la
informacin y la proteccin de los datos personales en todos los mbitos de gobierno.
Estrategia 5.5. Promover los mecanismos para que la informacin pblica gubernamental
sea clara, veraz, oportuna y confiable.
Estrategia 5.9. Realizar campaas de difusin que aporten informacin til a la ciudadana
sobre los programas y proyectos de gobierno.
22
Para aprender ms revisa las siguientes ligas alusivas al tema:
Ley de participacin Ciudadana D.F. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:

http://www.iedf.org.mx/transparencia/art.14/14.f.01/marco.legal/LPCDF.pdf
Olvera Alberto J. (2009) Las leyes de participacin ciudadana en Mxico:

proyectos polticos, estrategias legislativas y retos estratgicos en la
democratizacin futura. Mxico. Secretara de Gobernacin. Recuperado el
18 de julio de 2013 de:
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/imag
es/OlveraEntregable3_leyes_de_participacion_ciudadana.pdf
Gamboa Montejano Claudia. (2006) Democracia directa: Referndum,

plebiscito e Iniciativa popular. Mxico. H Cmara de Diputados LX
Legislatura. Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis. Recuperado
el 18 de julio de 2013 de: http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPIISS-17-06.pdf
Actividad 2. Mecanismos de participacin social

Propsito: Reconocer los mecanismos de participacin ciudadana en Mxico para
entender cmo se pone en la prctica dicha participacin.
Instrucciones:
1. Ingresa al foro, aporta y debate tus ideas con tus compaeros las siguientes
interrogantes:
Qu mecanismos de participacin ciudadana existen en Mxico?

Qu utilidad tienen los mecanismos de participacin ciudadana?
Qu importancia tiene para ti conocer los mecanismos de participacin
ciudadana?
Qu mecanismos de participacin ciudadana has utilizado?
23
2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compaeros(as), en ellas
vers las coincidencias en relacin a tu aportacin y podrs discutir las
diferencias.
3. Con la informacin recabada por ti y tus compaeros, elabora una conclusin
integrando el desarrollo de la discusin en el foro y de manera que expongas muy
claramente cul es tu postura hacia el tema analizado.
En tus participaciones debers referenciarlas debidamente mediante el formato
APA. Sin embargo, recuerda que es muy importante que aportes ideas propias,
opiniones y experiencias para enriquecer el foro.
*Consulta la rbrica de foro que se encuentra en la pestaa material de apoyo para
conocer los criterios que sern tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
2.2.2. La participacin ciudadana en la gestin pblica

Para que el gobierno tenga xito en lo que a su gestin pblica se refiere, es necesario
que se establezca una vinculacin activa y constante con la sociedad civil organizada y
que para ello existan los espacios pblicos adecuados para que la ciudadana participe en
el proceso de las polticas pblicas, ya que en una democracia, la relacin entre gobierno
y sociedad es primordial para prevenir la corrupcin y el delito as como el buen
funcionamiento de los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas de los
servidores pblicos y las instancias de gobierno.
Cuando los ciudadanos estn involucrados e informados sobre la actividad del gobierno y
sus servidores pblicos y demandan la transparencia y la rendicin de cuentas, se genera
una dinmica que permite que el desempeo del gobierno se optimice y es posible evitar
la corrupcin siendo as que un factor de gran importancia para un buen gobierno es la
participacin ciudadana, misma que aporta las siguientes ventajas a la gestin pblica:
24
- Favorece la construccin de una visin comn

entre el gobierno y la ciudadana acerca del
desarrollo del pas o la comunidad.
- Suscita la transparencia y la rendicin de cuentas

del gobierno a la ciudadana, disminuyendo las
posibilidades de que pueda existir corrupcin.
- Favorece la eficiencia del gobierno as como su orientacin

hacia el inters pblico.
- Es posible generar y compartir conocimientos y recursos de la

ciudadana para favorecer el inters pblico y resolver eficiente
y eficazmente los diferentes problemas que afectan a la
sociedad.
Los principales mecanismos de participacin ciudadana en la gestin pblica son:
25
Son los instrumentos utilizados por algunas instituciones de gobierno para conocer la opinin y percepciones de los ciudadanos, por ejemplo las encuestas y sondeos sobre la
calidad de los trmites y servicios en determinadas instituciones pblicas. Son los instrumentos utilizados por algunas instituciones de gobierno para conocer la opinin y
Consultas
ciudadanas
Se refiere
al ejercicio de este derecho de los mexicanos a travs de los medios instituidos para ello.
Acceso a la
informacin
Son espacios de interlocucin entre representantes de la sociedad y las instituciones gubernamentales. Estos espacios no necesariamente se denominan Consejos
Consejos
Consultivos o Ciudadanos, sino que en algunas instituciones se les dan otros nombres.
Consultivos o
Ciudadanos
Por ejemplo los foros y mesas donde convergen organizaciones sociales e instituciones pblicas en torno a un tema en particular.
Espacios de dilogo
y consulta.

26
Son formas de participacin que consisten en la observacin sistemtica de procesos especficos en la gestin gubernamental. Ejemplos de estos mecanismos son el
Monitoreo Ciudadano y el Programa de Testigos Sociales de la Secretara de la Funcin
Observacin
ciudadana
En un sentido amplio, el trmino de contralora social se refiere a la vigilancia y control que hacen los ciudadanos sobre la gestin gubernamental. Sin embargo aqu nos
referimos especficamente a los medios institucionales -esto es, basados en alguna normatividad- para la vigilancia de los ciudadanos y sus organizaciones sobre los
Controlara
social
programas sociales.
Asignacin de recursos pblicos por parte de una institucin de gobierno a actores sociales para que puedan ejecutar proyectos que beneficien al pblico en general o a un
segmento poblacional. Ejemplos de este tipo de vinculacin son los programas que ofrecen financiamiento en coinversin para proyectos a organizaciones de la sociedad
Financiamiento
pblico a proyectos
propuestos por
actores
civil, instituciones acadmicas y otros tipos de actores sociales.
Es la facultad u obligacin de una institucin pblica para delegar procesos de decisin a ciudadanos o actores sociales. Un ejemplo de estos casos es la dictaminacin de
proyectos sociales que hacen de manera conjunta representantes de la sociedad y del gobierno, para definir si son susceptibles de recibir el apoyo econmico de un fondo o
Procesos o subprocesos
compartidos
gobierno-sociedad
programa.

27
Para aprender ms sobre el concepto de gestin pblica debers revisar la siguiente liga
alusiva al tema:
Mujica Pedro et. al. (2008) Manual de participacin ciudadana. Chile Corporacin
Participa. Recuperado el 20 de julio de 2013 de: http://www.participa.cl/wpcontent/uploads/2011/11/Manual-Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdf
Actividad 3. Relacin entre la participacin ciudadana y la gestin

pblica
Propsito: En esta actividad analizars la relacin que existe entre participacin
ciudadana y gestin pblica para entender su importancia y la forma en que la
participacin ciudadana puede contribuir a mejorar la gestin pblica.
Instrucciones:
1. En un documento, elabora un ensayo de 3 cuartillas en el que expongas la
relacin que existe entre participacin ciudadana y gestin pblica para
comprender su importancia y la forma en que la participacin ciudadana puede
contribuir a mejorar la gestin pblica.
2. El ensayo versar sobre los contenidos y ligas sugeridas de la unidad. Es
recomendable que leas lo propuesto en la seccin Para saber ms, ya que
contiene informacin til para la redaccin de tu ensayo.
3. La extensin de tu ensayo deber de presentarse en un mnimo de tres cuartillas
y un mximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.
4. Asegrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, mximo 10
aos anteriores a la fecha presente.
a. Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la
APA.
b. Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa.
28
5. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SPCA_U2_A3_XXYZ. Sustituye

las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu
apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
6. Enva tu trabajo mediante la seccin Portafolio y espera la retroalimentacin de tu
Docente en lnea.
2.2.3. Situacin actual de la participacin ciudadana en Mxico

La democracia y sus procesos en Mxico implican que la ciudadana pueda ejercer a
travs del voto sus derechos polticos y luego delegue en sus representantes la toma de
decisiones. Implica adems que el ciudadano se involucre en diferentes niveles y fases en
la accin del gobierno para conceder mayor eficacia a las decisiones pblicas.
En Mxico, el creciente anlisis de la participacin ciudadana es expresin de
significativas trasformaciones de la vida poltica pues el empleo constante de varios
trminos como transicin, reforma poltica y lo relacionado al papel del ciudadano se han
hecho cada vez ms frecuentes.
La importancia creciente y actual de la participacin ciudadana en nuestro pas se
relaciona en gran medida el perfil de la transicin a la democracia que est sobreviniendo.
Para conocer algunas cifras importantes y ms detalles sobre la situacin actual de la
participacin ciudadana en Mxico debers revisar las siguientes ligas alusivas al tema:
Cmara de Diputados. (2011) Carpeta de indicadores y tendencias sociales no.

10. Participacin ciudadana y democracia. Mxico. Recuperado el 21 de julio de
2013, de :
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/04
_centro_de_estudios_sociales_y_de_opinion_publica/003_accesos_directos/002_
publicaciones/006_carpetas_tematicas_informativas_y_de_opinion_publica/(offset
)/12
Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas 2012 de la

SEGOB. Recuperado el 21 d julio de 2013, de:
29
http://www.encup.gob.mx/work/models/Encup/Resource/69/1/images/Presentacion
-Quinta-ENCUP-2012.pdf
Martnez Lpez Cornelio (2012) Las propuestas de participacin ciudadana en el

marco de la reforma poltica en la LXI Legislatura. Mxico. Centro de Estudios
Sociales y de Opinin Pblica. Documento de Trabajo nm. 130. Junio de 2012.
http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/281503/887239/file/Prop
uestas-participacion-ciudadada-LXI-legislatura-docto130.pdf
Tambin, es importante analizar el impacto actual de las redes sociales en la participacin

ciudadana en Mxico, ya que son un elemento importante para el desarrollo social de
dicha participacin ya que a travs de las redes sociales, actualmente existe una mayor
apertura para que los ciudadanos sean capaces de expresar su opinin, demandas, y
sugerencias con mucha celeridad, asimismo, las redes sociales pueden fomentar que los
ciudadanos puedan tomar la responsabilidad social que les corresponde.
La transparencia, la informacin as como todos los elementos que se pueden compartir
en stas redes tienen implicaciones que influyen de forma directa en el pensamiento y
actitud del ciudadano hacia la participacin y hace de ella un fenmeno creciente en la
ciudadana de las sociedades democrticas en los procesos de ejercicio de sus derechos
y prerrogativas.
Para conocer ms sobre la importancia de las redes sociales en la participacin
ciudadana, revisa la siguiente liga:
Aguirre Sala Jorge Francisco (s/f) La participacin ciudadana y las redes sociales.
Mxico. Recuperado el 21 de julio de 2013, de: http://www.ceenl.org.mx/educacion/certamen_ensayo/XIIICDEP_MH_Laparticipacion.pdf
Para continuar aprendiendo sobre ste tema debers observar el siguiente video:
ITESO (2012) Redes sociales como alternativa de participacin

poltica y ciudadana. Mxico ITESO. Recuperado el 21 de julio
de 2013 de:
http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=O
0YLocs07iQ
30
Autoevaluacin
Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos ms
importantes estudiados en la unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluacin que se
encuentra en la pestaa de la unidad.
Evidencia de aprendizaje. La situacin actual de la participacin

ciudadana en Mxico
Propsito: Analizar la forma en que se desarrolla en la actualidad la participacin
ciudadana en Mxico y la manera de promoverla e incentivarla.
Instrucciones:
1. En un documento elabora un ensayo de 3 cuartillas donde integres todo lo
revisado en la segunda unidad de manera que logres exponer la forma en que se
desarrolla hoy en da la participacin ciudadana en Mxico y la manera de
promoverla e incentivarla.
2. El ensayo versar sobre los contenidos y ligas sugeridas de la unidad. Es
recomendable que leas lo propuesto en la seccin Para saber ms, ya que
contiene informacin til para la redaccin de tu ensayo.
3. La extensin de tu ensayo deber de presentarse en un mnimo de tres cuartillas
y un mximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.
4. Asegrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, mximo 10
aos anteriores a la fecha presente.
Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la

APA.
Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa.
31
5. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SPCA_U2_EA2_XXYZ.

Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la
inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.
6. Enva tu trabajo mediante la seccin Portafolio y espera la retroalimentacin de tu
Docente en lnea.
Actividades de Autorreflexin
Adems de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses
al foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu Docente en lnea
presente.
Instrucciones:
1. Elabora tu Autorreflexin en un archivo de texto llamado SPCA_U2_ATR_XXYZ.
2. Enva tu archivo mediante la herramienta Autorreflexin.
3. Espera y toma en cuenta la realimentacin de tu docente en lnea, la cual te servir
para apoyar tu aprendizaje en unidades posteriores.
Cierre de la unidad
En esta unidad se estudiaron los principales conceptos sobre la participacin ciudadana
en Mxico as como los antecedentes, situacin actual y fundamentos de la misma que
son de utilidad para poder analizar la relacin existente entre la participacin ciudadana y
la gestin pblica, asimismo, se revisaron las formas en que dicha participacin puede
hacerse operativa por parte de la sociedad; los mecanismos de participacin ciudadana,
todo esto con el objetivo de adquirir, relacionar y asimilar un conjunto de conceptos
bsicos relativos al rol del ciudadano y a los derechos y responsabilidades cvicas
vinculadas a la participacin ciudadana como va para contribuir a una mejora en la
calidad de la gestin pblica y de los procesos de seguridad pblica, acorde con las
demandas de la sociedad mexicana.
32
Para saber ms
Para conocer ms sobre la democracia y su relacin con los derechos humanos, observa
el siguiente video:
Bueno Gustavo. (2011) Tesela No. 74. Democracia y derechos humanos. Espaa.
Recuperado el 29 de julio de 2013 de: http://www.fgbueno.es/med/tes/t074.htm
Para conocer ms sobre los tipos de democracia observa el siguiente video:
Bueno Gustavo (2011) Tesela No. 67. La democracia se dice de muchas maneras.
Espaa. Recuperado el 29 de julio de 2013 de: http://www.fgbueno.es/med/tes/t067.htm
Para aprender ms sobre los antecedentes de la participacin ciudadana debers revisar
el siguiente material:
Stettner Carrillo Karla S. Mascott Snchez, Ma. de los ngeles (2006) Participacin
Ciudadana. Mxico. Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica. Recuperado el
18 de julio de 2013 de:
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/2_pciudadana.htm
Espinosa Mario (2004) Historia y cultura poltica de la participacin ciudadana en la

Ciudad de Mxico: entre los condicionamientos del sistema y el ensueo cvico.
Andamios, (1), 9-50. Recuperado en 18 de julio de 2013, de:
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S187000632004000100002&lng=es&tlng=es.
Pginas 4 - 15 de: Torres Montoya Diana Guadalupe (2010) La participacin ciudadana

como elemento de la democracia en Mxico. Mxico. Universidad Michoacana de San
Juan de Hidalgo. Tesis de Grado. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:
http://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/2666/1/LAPARTICI
PACIONCIUDADANACOMOELEMENTOESENCIALPARALOGRARLADEMOCRACIAE
NMEXICO.pdf
33
Fuentes de consulta
Arendt, Hanna. (1995) De la Historia a la Accin, Barcelona. Paids Ibrica. ISBN:

9788449301841
Mouffe, Chantal (1999) El retorno de lo poltico. Barcelona. Paids, Barcelona, ISBN:

84-493-0714-7.
Mouffe, Chantal (1992) Ciudadana Democrtica y la Comunidad Poltica, en

Dimensiones de la Democracia Radical: pluralismo, ciudadana y comunidad, Londres,
Verso. ISBN: 84-493-0714-7
Rawls, John (2000) Teora de la Justicia. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. ISBN:
968-16-4622-3 1.
Cunill, Nuria (1991) Participacin ciudadana, dilemas y perspectivas para la

democratizacin de los Estados latinoamericanos, CLAD. Caracas. ISBN: 980-612512-6.
Ziccardi, Alicia. (1998). Gobernabilidad y participacin ciudadana en la ciudad capital.

Mxico: UNAM-Grupo Editorial Miguel ngel Porra ISBN: 968842742X
9789688427422
Fuentes cibergrficas
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Cortometraje "Participacin Ciudadana", Valores en Corto. (2011) Recuperado el 18

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http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=uMIfJvHKmkc
Seplveda Pizarro, J. (s/f) Qu es la participacin ciudadana? Una aproximacin

desde diferentes prismas tericos y jurdicos. Recuperado el 18 de julio de 2013 de:
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34
Stettner Carrillo Karla S. Mascott Snchez, Ma. de los ngeles (2006) Participacin
Ciudadana. Mxico. Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica. Recuperado el
18 de julio de 2013. de:
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/2_pciudadana.ht
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