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6. VARA FEDERAL DE RO DE JANEIRO /RJ

PROCESO N. 0029114-53.2016.4.02.5101
AUTOR: THIAGO SCHETTINO GODIM COUTINHO
ACUSADO: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA FEDERAL DEL BRASIL
JUEZA FEDERAL: DR. REGINA COELI FORMISANO

DECISION
Vistos Etc.
Se trata de una Accin Popular, promovida por Thiago Schettino Godim Coutinho
y por Murillo Antonio de Freitas Coutinho, en contra de la Excelentsima Seora
Presidente de la Repblica Federativa de Brasil, solicitando inclusive con pedido
de medida liminar, la suspensin o anulacin del acto de nominacin del Seor
Lus Ignacio Lula da Silva al cargo de Ministro de la Casa Civil.
Aduce que la Excelentsima seora Presidente de la Repblica, as como el
Excelentsimo seor Lus Ignacio Lula Da Silva, estn implicados de forma grave,
en las investigaciones derivadas de la llamada Operacin Lava Jato, hecho
pblico y notorio.
Alega que, conforme a las noticias de la prensa, la seora Presidente de la
Repblica, design al referido seor al cargo de Ministro de la Casa Civil con el fin
de ofrecer al mismo el foro privilegiado, retirndolo de la investigacin de sus
crmenes de la Justicia de Primer Grado y remitiendo los autos al Excelso
Supremo Tribunal Federal, configurando evidente desvo de finalidades.
Con la inicial, llegaron los documentos de fls. 20/69.
Costas judiciales ex lefe.
A fls. 73/75, los demandantes comunican que existe otra Accin Popular de N
1654254.2016.4.01.3400, en trmite en la 4ta, Vara Federal del Distrito Federal,
con decisin dictada, que tena retrasado el pedido cautelar para suspender el
acto de nominacin del Seor Lus Ignacio Lula Da Silva para el cargo de Ministro
de Estado Jefe de la Casa Civil de la Presidencia de la Repblica.

Es breve el informe.
Paso a decidir:
Preliminarmente tengo conocimiento de la distribucin de diversas acciones
similares en todo el pas, aunque en el sitio de los TRFs todava no conste la
publicacin de ninguna decisin con el mismo pedido. Por lo que paso apreciarla:
Se tiene en cuenta el pedido de medida liminar en Accin Popular, presentada
ante la Presidente de la Repblica del Brasil, donde los autores alegan vicio en el
acto de nominacin del Seor Lus Ignacio Lula Da Silva.
Como causal para pedir la nulidad, aducen que la Ley 4717/65 dispone, en
su artculo 2 lo siguiente:
Art. 2 Son nulos los actos lesivos al patrimonio de las entidades mencionadas en el
artculo anterior, en los casos de:
a)
b)
c)
d)
e)

Incompetencia;
Vicio de forma;
Ilegalidad de objeto;
Inexistencia de los motivos;
Desvo de su finalidad.

Pargrafo nico. Para la conceptuacin de los casos de nulidad deben observarse las
siguientes formas:
c) La ilegalidad del objeto ocurre cuando el resultado del acto importa en violacin de Ley,
reglamento u otro acto normativo.
e) El desvo de finalidad se verifica cuando el agente practica un acto buscando un fin
diverso de aquel previsto, explcita o implcitamente, en la regla de competencia.

En ese sentido, entienden, que al nombrar al Seor Lus Ignacio Lula Da

Silva, para el cargo de Ministro de Estado la Casa Civil de la Presidencia de la
Repblica y estando el mismo bajo investigacin en la Justicia Federal de Paran,
acusado de los ms diversos crmenes, tiene esta por objetivo tan solamente,
concederle un foro privilegiado, inherente al cargo, tipificando eleccin de juicio,
incurriendo as en desvo de finalidad e ilegalidad de objeto.
Efectivamente, tal afirmacin no escapa de la realidad, ampliamente
divulgado por la prensa nacional, que la intencin de la Presidente de la
Repblica, era, exactamente, blindar al referido ciudadano y redireccionar los
procesos referentes a la Operacin Lava Jato para la Suprema Corte Nacional, ya

que en aquella Corte, siete de los once Ministros actuantes, fueron designados por
el Partido de Gobierno.
No es que esta Magistrada va a juzgar a tan ilustres Ministros, como si
estos fuerab a descuidar de la Ley y actuar polticamente en favor de los que los
escogieron para tan relevante cargo en la Nacin Brasileira.
Sin embargo, dicha conducta daa el principio constitucional del Juez
Natural y del Sistema Jurdico Brasileo.
Por otro lado, no parece razonable que la Presidente de la Repblica de
este pas, intente obstruir el curso de la Justicia en cualquier grado de jurisdiccin.
Finalmente, vale recordar que los Ministros de Estado, bajo la ptica de la
Constitucin Federal, deben ser escogidos entre personas de la ms elevada
reputacin y conocimiento.
Efectivamente, no puede el Juez juzgar con base en hechos narrados por la
prensa y sin conocimiento amplio del proceso, aunque estos hechos pasan a
servir como referente de investigacin.
Sin embargo, una vez retirado el secreto de los procedimientos de la
operacin Lava Jato, se tiene que los hechos all ventilados daan de forma
indeleble, la reputacin del referido ciudadano que pretende ahora el cargo de
Ministro de Estado, para obtener el privilegio del foro.
As, bien examinados los presentes autos, creo que merecen acogida las
razones mencionadas por los autores, por lo que concedo la medida liminar para
determinar la sustraccin y o anulacin del acto de nominacin del Sr. Lus
Ignacio Lula Da Silva para el cargo de Ministro de Estado Jefe de la Casa Civil de
la Presidencia de la Repblica.
Ctese.
Se intima al rgano del Ministerio Pblico, en la forma del pargrafo 4, del artculo
6 de la Ley 4717.
P.I.
Ro de Janeiro 17 de marzo de 2016

Regina Coeli Formisano

Jueza Federal Titular de la 6q Vara de Ro de Janeiro - Capital

Poder Judicial

Seccin Judicial del Distrito Federal

4 Vara

Proceso N 165425420164013400

Decisin
Advierto de manera preliminar que, aunque hay noticias de la presentacin de
numerosas acciones potencialmente conexas con sta en todo el pas (lo que es
comn en situaciones de gran repercusin), no se tiene conocimiento, al menos
por ahora, sobre una decisin liminar o cautelar, aceptada o rechazada, que
pueda entrar en conflicto o tornar inocua la presente.
La eventual alegacin de conexin ser apreciada con los elementos que obren en
autos oportunamente.
La cuestin es compleja. Envuelve el anlisis de hechos o razones que deben
ser, cuando menos, sometidos al contradictorio, resguardando derechos, garantas
y poderes constitucionalmente asegurados.

Compleja y tambin grave.

La titularidad y ejercicio en el cargo, pueden conducir a la intervencin, indebida y
odiosa (ver abajo mencin a la Ley del crimen de responsabilidades), en la
actividad policial, del Ministerio Pblico y en el ejercicio del Poder Judicial, por el
Seor Lus Ignacio Lula da Silva.
Implica la intervencin directa, por acto de la Excelentsima Seora Presidente de
la Repblica, en rganos del Poder Judicial, sustrayendo sus competencias. Y
este sera el nico o principal mvil de la actuacin de la Mandataria modificar la
competencia, constitucionalmente atribuida, de rganos del Poder Judicial.
Acto Presidencial que, al menos en teora, es la intervencin del Poder Ejecutivo,
en el ejercicio del Poder Judicial, Acto que impide o es destinado a impedir el libre
ejercicio del Poder Judicial.
Al menos en
teora, repito, puede indicar la comisin
responsabilidad penal.

o tentativa de

Se configura a tenor del artculo 4 de la Ley N 1.079/50:

Art. 4 Son responsablemente penalmente los actos del Presidente de la Repblica que
atentaren contra la Constitucin Poltica Federal, y, especialmente contra:
II El libre ejercicio del Poder Legislativo, del Poder Judicial y de los Poderes
constitucionales de los Estados.
V La Probidad en la administracin
VIII El cumplimiento de las decisiones judiciales (Constitucin, artculo 89)

Resalto que la medida liminar no es irreversible.

El Poder Ejecutivo no depende, para su buen y regular funcionamiento, que no se
interrumpa la actuacin del Ministro Jefe del Gabinete Civil.
La estructura de este rgano cuenta con substitutos eventuales que pueden,
perfectamente, asumir las elevadas atribuciones del cargo.
As, en vista de riesgo de dao al libre ejercicio del Poder Judicial, de la actuacin
de la Polica Federal y del Ministerio Pblico Federal, concedo la solicitud de
medida liminar para detener el acto de nominacin del Sr. Lus Ignacio Lula Da
Silva para el cargo de Ministro de Estado Jefe de la Casa Civil de la Presidencia
de la Repblica, y cualquier otro que le otorgue prerrogativa de foro.

Intmese y ctese la Excelentsima Seora Presidente de la Repblica para el

inmediato cumplimiento. En caso ya hubiera ocurrido la posesin suspendo sus
efectos hasta el juicio final de esta accin.
Teniendo a la vista los indicios de responsabilidad penal antes mencionada,
ofciese al Excelentsimo Presidente de la Cmara de los Diputados y al
Excelentsimo Seor Procurador General de la Repblica, para las providencias
inherentes a sus respectivos cargos.
Brasilia, 17 de marzo de 2016

Itagiba Catta Preta Neto.

Juez Federal