DBRIDER LINNOVATION :

ENJEUX POUR LES ENTREPRISES ET

LEMPLOI, DFI POUR LES POLITIQUES
PUBLIQUES

Rapport prsent par Daniel SCHAEFER

Dossier copilot par Pascal Morand, Directeur gnral adjoint charg des tudes et de
la mission consultative
au nom de la Commission Economie et Croissance et du Dveloppement Economique
Rgional
et adopt en Assemble Gnrale du 20 novembre 2014

Chambre de commerce et d'industrie de rgion

Paris Ile-de-France
27, avenue de Friedland
F - 75382 Paris Cedex 8
http://www.etudes.cci-paris-idf.fr
Registre de transparence de lUnion europenne
N 93699614732-82

COMPOSITION DU GROUPE DE TRAVAIL CCI PARIS-ILE-DE-FRANCE

Copilotage :
M. Daniel SCHAEFER, membre lu de la CCI Paris Ile-de-France,
Prsident de Kalis

M. Pascal MORAND, DGA charg des Etudes et de la Mission

Consultative

Coordinateur oprationnel :
M. Samuel CUCHEROUSSET, responsable du Dpartement
Economie Territoriale, Transport, Amnagement, Urbanisme

Principaux contributeurs :
M. Romain GUILLET, conomiste
Economie rgionale, entretiens
densemble

qualitatifs,

M. Henri HAMON, conomiste

Economie nationale, entretiens qualitatifs

Mme Florence JACQUEMOT, juriste

Commande publique, entretiens qualitatifs

diagnostic

Autres contributeurs :
Mme Franoise ARNAUD-FARAUD, responsable du Dpartement
Droit civil et Commercial
Financement

M. Jean-Luc BIACABE, directeur des Politiques Economiques

Economie nationale, entretiens qualitatifs

Mme Fabienne BRILLAND, responsable du Dpartement Economie

et Finances
Economie nationale

M. Bernard COTTIN, responsable

International
Elments de benchmark

Mme Bndicte GUALBERT, conomiste, CROCIS

Entretiens qualitatifs

Mme France MOROT-VIDELAINE,

Territoriales
Aspects rgionaux

Benchmarking

directrice

des

Europe

et

Politiques

SOMMAIRE

RSUME DU RAPPORT .............................................................................................................................. 4

Introduction : Repenser lcosystme franais de linnovation ............................................................. 6
PARTIE I : QUEST-CE QUE LINNOVATION ?.......................................................................................... 8
I. Linnovation du point de vue des entreprises ................................................................................... 9
a. Linnovation est un processus global ................................................................................................ 9
b. Linnovation rpond un besoin du march ................................................................................... 14
c. Linnovation ouverte : mieux utiliser les ressources disponibles pour lentreprise .......................... 17
d. Linnovation : facteur de cration demploi ...................................................................................... 19
e. Limmatriel, composante cl de linnovation .................................................................................. 20
f. Bilan des entretiens raliss : exemples de bonnes pratiques dveloppes au sein des
entreprises .................................................................................................................................................. 20
II. Les acteurs du territoire : au cur de linnovation dans lentreprise ......................................... 23
a. Le territoire, acteur majeur de lmergence de linnovation dans les entreprises ........................... 23
b. Ile-de-France : Cinq types de ressources disponibles pour les entreprises ................................... 27
c. Le Grand Paris comme opportunit de mise en rseau des ressources ........................................ 31
PARTIE II : LES PROPOSITIONS DE LA CCI PARIS ILE-DE-FRANCE ................................................. 34
I. Remettre la politique nationale et rgionale dinnovation lendroit : partir du march et du
consommateur ....................................................................................................................................... 36
Proposition 1 : Apporter un appui la mise sur le march, en largissant les champs dactions
des structures daccompagnement...................................................................................................... 36
Proposition 2 : Dvelopper linnovation immatrielle........................................................................... 39
Proposition 3 : Renforcer larticulation entre recherche et innovation ................................................ 40
Proposition 4 : Rendre les marchs publics dinnovation plus accessibles et promouvoir le
partenariat dinnovation ....................................................................................................................... 43
Proposition 5: Former les acteurs publics et les entreprises lachat innovant ................................. 45
II. Financer davantage les phases aval ......................................................................................... 47
Proposition 6 : Sanctuariser le CIR et le faire voluer en un sens plus favorable aux PME ............... 47
Proposition 7 : Stimuler le financement priv de linnovation .............................................................. 50
III. Evaluer et simplifier les dispositifs et structures ......................................................................... 55
Proposition 8 : Rendre plus accessible loffre de BPI France ............................................................. 55
Proposition 9 : Rationaliser les dispositifs de soutien la recherche public-priv .............................. 58
Proposition 10 : Doper les dispositifs daccompagnement au dveloppement des entreprises ......... 60
IV. Favoriser la mise en rseau des acteurs ....................................................................................... 65
Proposition 11 : Mieux articuler les ples de comptitivit et les cosystmes en gnral ................ 65
Proposition 12 : Mettre en place des vitrines territoriales de linnovation et des lieux dexposition
permanents .......................................................................................................................................... 67
Conclusion ............................................................................................................................................ 70
Annexes ....................................................................................................................................................... 72
Annexe 1 : Auditions menes dans le cadre de ce rapport ..................................................................... 72
Annexe 2 : Verbatims cits dans ce rapport, classs par axe ................................................................ 75
Annexe 3 : Glossaire ............................................................................................................................... 79

RSUME DU RAPPORT
La France est en retard en matire dinnovation : au 6merang mondial en matire de R&D,
elle ne se place quau 17merang mondial en matire dinnovation ! Ses rsultats en termes
de croissance et demplois ne sont pas au niveau de son potentiel. Et il y a urgence
agir : prs de la moiti des PME franaises nont pas entrepris de dmarche dinnovation au
cours de ces deux dernires annes !
Lcosystme franais de R&D est lun des plus complets au monde, mais de nombreux
freins ne permettent pas cette R&D datteindre le march avec succs. La R&D nest au
mieux quune composante de linnovation. Aussi, il faut vritablement dbrider
linnovation par un appui pouss aux phases aval de ce processus dans les
entreprises, en cho au soutien important dj apport aux phases amont . Une
mise en uvre rapide des propositions de la CCI Paris Ile-de-France par des mesures
pragmatiques et court terme permettrait le dveloppement des PME et la cration
rapide demplois.
Depuis une dizaine dannes, les politiques publiques ont beaucoup volu. Mais
lapproche publique reste trs oriente vers la technologie, prisonnire de pratiques et de
cadres inadapts lpanouissement de linnovation alors que seules 20% des innovations
sont de source technique et 80 % de nature sociale, organisationnelle, commerciale,
marketing ou financire.
Par ailleurs, les outils dappui qui en sont la dclinaison oprationnelle sont peu lisibles et
parfois complexes utiliser pour les PME : parmi les entreprises innovantes qui nont pas
bnfici daide au financement de leur projet dinnovation, 36% voquent un montage de
dossier trop complexe et 31% une difficult identifier un interlocuteur. Enfin, les PME
innovantes rencontrent des difficults pour se financer, dues notamment un manque de
capital investissement.
La rgion-capitale illustre les forces et faiblesses de la France en matire dinnovation. Aussi,
elle constitue un terrain dexprimentation idal pour un appui plus adapt et plus
proactif en direction des P ME , auquel la C C I P aris Ile-de-F rance contribuera pleinement.
Les constats et propositions de ce rapport sappuient sur une cinquantaine
dentretiens qualitatifs approfondis avec des responsables dentreprises, une enqute
quantitative auprs de 6000 entreprises, et des auditions dexperts institutionnels.
Cette analyse des besoins rcurrents et des nouvelles pratiques des entreprises permet
didentifier 12 actions-cls qui constituent pour une part les prconisations que la CCI Paris
Ile-de-France adresse aux pouvoirs publics, et pour une autre part, les actions quelle
conduit ou conduira prochainement.

Prconisations de la CCI Paris Ile-de-France adresses aux pouvoirs publics :

Apporter un appui la mise sur le march, en largissant les domaines daction

des structures publiques charges de soutenir financirement laval et la mise sur le
march, et en faisant de la dimension march un lment cl de lvaluation de
ces structures dappui ;
4

Renforcer larticulation entre recherche et innovation, notamment en gnralisant

le caractre industriel et commercial des organismes publics de recherche, en
valorisant le parcours des chercheurs en entreprise dans le cadre de leur valuation
et en accompagnant les PME dans le montage des partenariats avec des laboratoires
publics ;

Rendre les marchs publics dinnovation plus accessibles et promouvoir le

partenariat dinnovation et lusage des plates-formes ddies lachat public
innovant ;

Sanctuariser le CIR et le faire voluer en un sens plus favorable aux PME, en

largissant les aides au financement du CIR de Bpifrance toutes les PME et clarifier
le primtre du Crdit Impt Innovation ;

Stimuler le financement priv de linnovation, en complment du financement

bancaire, notamment en mettant en place un taux dimpt sur les socits rduit pour
les bnfices rinvestis, en facilitant la cration de socits de business angels pour
permettre des investisseurs individuels de se regrouper pour co-investir, et en
relevant la leve de fonds maximum dans le cadre du crowdfunding ;

Rationaliser les dispositifs de soutien la recherche public-priv, en engageant

leur simplification pour cibler davantage les PME, et en les valuant au regard de leur
impact conomique ;

Mieux articuler les ples de comptitivit et les cosystmes en encourageant la

phase aval des ples par lanimation de lcosystme gravitant autour deux et en
incitant la transversalit entre eux.

Actions de la CCI Paris Ile-de-France :

Dvelopper linnovation immatrielle rsultant de limportance croissante du

digital, du design et de la cration travers des actions dappui et de formation
auprs des PME.

Former les acteurs publics et les entreprises, en particulier les grands groupes,
lachat innovant pour permettre aux PME de trouver plus facilement des
dbouchs leurs nouveaux produits. Une exprimentation dans ce domaine
pourrait tre mene rapidement en Ile-de-France, porte par la CCI Paris Ile-deFrance et ses coles, en lien avec dautres acteurs ;

Rendre plus accessible loffre de BPI France, en lien avec la CCI Paris Ile-deFrance, pour quun plus grand nombre dentreprises identifient les aides auxquelles
elles peuvent prtendre et bnficient de ses services ;

Doper les dispositifs daccompagnement au dveloppement des entreprises en

clarifiant les missions de chaque acteur, dans le cadre dune stratgie rgionale
densemble et de la constitution dune Smart Business Administration o la CCI
serait le point de relais des entreprises vers les services publics daide et de soutien
linnovation ;

Mettre en place des vitrines territoriales et des lieux dexposition permanents

pour mieux faire connaitre aux entreprises et consommateurs les nouveaux produits
issus des entreprises rgionales par des plateformes physiques et numriques,
dotes dune animation, en lien avec les clusters du Grand Paris (numrique,
multimdia, ville durable).

Introduction : Repenser lcosystme franais de linnovation

La France est en retard en matire dinnovation : ses rsultats en termes de

croissance et demplois ne sont pas au niveau de son potentiel.
Lcosystme franais de linnovation est lun des plus complets au monde. Depuis
une dizaine dannes, les politiques publiques ont multipli les outils dintervention, rform
les structures et rglementations, consacr beaucoup de moyens financiers pour essayer de
hisser la France au rang des conomies innovantes. Depuis la simplification des procdures
de cration dentreprises (2002) jusqu la cration de la BPI (2013), en passant par les
ples de comptitivit (2005), le programme dinvestissements davenir (2009),
lautonomisation des universits (2010) ou la cration du Crdit dImpt Recherche (2008), la
liste est longue des initiatives publiques allant dans ce sens.
Pourtant, les rsultats esprs ne sont pas au rendez-vous. La France reste dans les
profondeurs des classements internationaux et napparat jamais comme une rfrence au
mme titre que les Etats-Unis, Isral ou les pays nordiques. La multiplication, ces dernires
annes, des rapports publics sur le sujet montre que la question est prise au srieux au plus
haut niveau de lEtat et quelle constitue une priorit pour tous les gouvernements. De fait, le
chemin parcouru reste impressionnant, en particulier dans les esprits : les progrs sont
indniables dans lenseignement suprieur, dans laction des collectivits locales en faveur
des incubateurs et acclrateurs, dans lapptence des jeunes gnrations vis--vis de
lentrepreneuriat.
Si malgr cela, la performance franaise en matire dinnovation reste mdiocre, ce
nest pas seulement parce que nos voisins et concurrents ont volu encore plus vite que
nous 1, cest aussi parce que lapproche publique reste prisonnire de conceptions, de
pratiques, de cadres rglementaires etc. inadapts lpanouissement de linnovation.
Au moins quatre dimensions mritent dtre cites pour illustrer ce besoin
daggiornamento de laction publique :
Les politiques publiques continuent dentretenir une confusion entre innovation et
R&D, ce qui conduit la puissance publique concentrer ses efforts et ses outils
sur la phase amont (CIR, PIA, ples de comptitivit, BPI, etc.) des processus au
dtriment des phases aval , proches du march et privilgier les innovations
de rupture plutt que les volutions incrmentales ;
Linnovation reste conue comme un phnomne hors sol , indpendant de
lenvironnement de lentreprise ou de lentrepreneur. Les obstacles linnovation
du fait du trop grand nombre de barrires lentre sur les marchs des biens et
dun systme fiscalo-social dfavorable la prise de risque et lagilit sont ainsi
ngligs;

Ds 2007, le National Research Council amricain stait prononc sur la ncessit daugmenter les investissements en R&D, en ducation et dans
les autres inputs du systme dinnovation ainsi que de porter une attention particulire la transformation finale de ces efforts, dans le but de
rpondre au challenge de la concurrence internationale du XXI sicle : The United States urgently needs to adjust to the new greatgame [or challenge]
of 21st century global competition . Source: Rising to the challenge : US Innovation Policy for the Global Economy. National Research Council of the
National Academy.2012. Ed National Academy of Sciences.

 Le financement de linnovation, malgr sa complexit, reste lacunaire. Un trs

grand nombre de dispositifs (publics), plutt positionns sur lamont de la chane
dinnovation (CIR, PIA, etc.), ne supplent pas la faiblesse des dispositifs privs
(business angels, capital dveloppement, fonds propres etc.) pour accompagner
lentreprise dans les phases aval , gourmandes en besoins de trsorerie ;
La culture publique des champions nationaux bride le dveloppement des
entreprises innovantes en les privant dun accs des financements en fonds
propres trangers et en ne favorise pas les bornglobals (syndrome
Dailymotion ).
Si lon cherche un point commun tous ces manques, on notera que lapproche
publique reste trs top down , pour ne pas dire colbertiste, avec un dcideur public qui
continue de se rver stratge, financeur, chercheur etc. Lentreprise, en particulier la PME,
nest jamais ainsi reconnue comme tant lacteur, lentrepreneur schumptrien , au centre
de cet cosystme. Ses difficults, ses besoins, ses attentes restent seconds au regard
dautres priorits comme lexcellence technologique ou acadmique, lmergence de
champions nationaux ou le financement de la sphre publique de recherche.
Cest la lumire de ce diagnostic que la Chambre de Commerce et dIndustrie de
Paris Ile-de-France a souhait apporter sa contribution un dbat pourtant dj richement
fourni. Non pour rappeler cette urgente ncessit dinnover mais pour proposer des solutions
qui amnent la France une place plus conforme son rang dans les classements
mondiaux.
Cette contribution comporte des lments relevant du niveau national et du niveau
francilien. Car lIle-de-France illustre de manire concentre, la fois les atouts franais en
matire dinnovation, et les faiblesses des politiques publiques destines la soutenir. A ce
titre, la rgion-capitale constitue un terrain dexprimentation idal pour un appui plus
adapt et plus proactif en direction des PME, auquel la CCI Paris Ile-de-France contribuera
pleinement.

Ce rapport recourt une mthode inductive reposant notamment sur une srie
dentretiens qualitatifs approfondis avec une cinquantaine de dirigeants dentreprises, une
enqute quantitative auprs de 6000 entreprises, et des auditions dexperts institutionnels et
dacteurs de lappui de la CCI Paris Ile-de-France.
Il prsente les nouvelles pratiques des entreprises qui innovent et leur vision sur leur
cosystme. De ces travaux, mergent 12 actions-cls qui constituent pour une part les
prconisations que la CCI Paris Ile-de-France adresse aux pouvoirs publics, et pour une
autre part, les actions quelle conduit ou conduira prochainement.

PARTIE I : QUEST-CE QUE

LINNOVATION ?

I. Linnovation du point de vue des entreprises

a. Linnovation est un processus global
Linnovation nest pas seulement de rupture et technologique
Une innovation est la mise en uvre dun produit (bien ou service) ou dun procd
nouveau ou sensiblement amlior, dune nouvelle mthode de commercialisation ou dune
nouvelle mthode organisationnelle dans les pratiques de lentreprise, lorganisation du lieu
de travail ou les relations extrieures. 2
Dans sa 3me et dernire dition, date de 2005, le Manuel dOslo dfinit quatre
catgories dinnovations :
Une innovation de produit correspond lintroduction dun bien ou dun
service nouveau ou sensiblement amlior sur le plan de ses caractristiques
ou de lusage auquel il est destin. Cette dfinition inclut les amliorations
sensibles des spcifications techniques, des composants et des matires, du
logiciel intgr, de la convivialit ou autres caractristiques fonctionnelles.
Exemples de nouveaux produits : les premiers micro-processeurs, les
appareils photo numriques, le premier baladeur numrique MP3.
Une innovation de procd est la mise en uvre dune mthode de
production ou de distribution nouvelle ou sensiblement amliore. Cette
notion implique des changements significatifs dans les techniques, le matriel
et/ou le logiciel.
Une innovation de commercialisation (marketing innovation) est la mise en
uvre (implementation) dune nouvelle mthode de commercialisation ou de
rupture impliquant des changements significatifs de la conception ou du
conditionnement, du placement, de la promotion ou de la tarification dun
produit.
Une innovation dorganisation est la mise en uvre dune nouvelle mthode
organisationnelle dans les pratiques, lorganisation du lieu de travail ou les
relations extrieures de la firme
Il faut sortir du modle classique de linnovation, trop centr sur la technologie
et surtout le high-tech, alors que seules 20 % des innovations sont de source technique et 80
% de nature sociale, organisationnelle, commerciale, marketing ou financire. 3
Ainsi, linnovation peut tre dordre organisationnel pour permettre lentreprise
de saisir de nouvelles opportunits de march. Ces dernires peuvent tre lies une
volution rglementaire. En atteste la rcente qualification OEA (Oprateur conomique agr,
dlivre par la Direction Gnrale des Douanes) de lentreprise de logistique Messageries
Routires Paris Lille 4 qui lui permet notamment de sinscrire dans de nouvelles procdures
douanires et de proposer un service plus rapide ses clients.

OCDE. Oslo Manual. Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, 3rd Edition. 2005.
Conseil danalyse conomique. Crativit et innovation dans les territoires. Complment O. 2010.
4 Source audition.
2
3

Elle peut galement se concrtiser par la mise en place dun nouvel outil juridique.
Cest le cas de lentreprise Biobank International 5, qui a d concevoir une convention
biothique dans le domaine du recueil de los humain afin de pouvoir passer des contrats avec
des hpitaux dans ce domaine trs spcifique.
Linnovation peut galement allier technologie et design. Lentreprise Thuasne
qui conoit et commercialise notamment des ceintures lombaires mdicales de haute
technologie, allie ces fonctions. Ainsi, le produit conu pour les femmes Lombax Lady
facilite la prhension par un passe mains, et est dot dune fermeture par velcro fminise
par de fins rubans de couleur. Laccent est particulirement mis sur la discrtion, la finesse
et la lgret des matires 6. Lentreprise M2M NDT, a quant elle dvelopp un appareil de
diagnostic industriel, Gekko , qui intgre, au-del de ses caractristiques techniques
courantes , le travail dun designer logiciel afin de rendre linterface du produit souple et
intuitive lutilisation et celui dun designer produit pour amliorer lesthtique du produit et
sa visibilit.
Linnovation peut tre aussi tre commerciale. Lentreprise Tiiz, qui
commercialise de la tisane, adapte ses produits aux nouveaux modes de vie 7. En effet, audel de linnovation de produit en revisitant les recettes de tisanes, elle propose un format de
vente en paquets de sachets de tisane en format poche pour sintgrer dans les
portefeuilles et sadapter la vie plus nomade de ses clients.
Dans ce domaine, linnovation intgre de faon croissante une dimension
immatrielle. Celle-ci tient dune part la digitalisation de lconomie, et dautre part
limpact dsormais consquent et systmatique de la marque, de limage, et de la prise en
compte de la perception sensorielle des consommateurs. On retrouve ici une forme de
matrialisation de ce quil est convenu dappeler la premiumisation de lconomie qui ne
tient pas seulement aux facteurs objectifs de fonctionnalit et de qualit, mais repose
largement sur une combinaison de design, de marketing de loffre et de sens de lair du
temps indispensable la comptitivit contemporaine.
Linnovation peut tre organisationnelle et concerner le modle conomique
(business model) de lentreprise. De nombreuses entreprises mettent en place de
nouvelles organisations qui sont innovantes en soi et/ou visent favoriser linnovation. Un
exemple souvent cit est celui de Fedex qui na pas invent le mtier de distribution de
courrier et colis, mais a mis au point une offre de services singulire hautement performante
qui lui permet dassurer une prestation de service qui rpond aux attentes du march en
termes de qualit dans ce domaine 8.
Au sein de ces quatre catgories, il existe deux types dinnovation : linnovation de
rupture et linnovation incrmentale. Linnovation de rupture est caractrise par un saut
technologique ou un changement radical de modle. Elle se diffrencie de linnovation
incrmentale qui consiste en une amlioration de lexistant. Il y a des innovations simples,
qui sont lmergence du bon sens et qui ne cotent pas cher . 9
Linnovation incrmentale peut reprsenter une source de diffrenciation forte pour
une entreprise. Ainsi, lentreprise Sitour merchandising , spcialise dans la fabrication
daccessoires de publicit sur le lieu de vente, a permis la diminution du temps de

Source audition.
Source audition.
7 Source audition.
8 Berry Leonard. Carbone Lewis, Haeckel Stephen. Managing the Total Customer Experience. 2002. MIT Sloan Management Review 43, no. 3. 8589.
9 Source audition.
5
6

10

remplissage dun rayon par trois grce un systme de rail de tiroir! 10 En Ile-de-France, de
nombreux secteurs traditionnels renferment encore dimportantes rserves d'innovation
incrmentale. Les dvelopper permettrait d'accrotre la productivit de ces entreprises, et
leur comptitivit 11.
Outre l'innovation incrmentale dans les secteurs traditionnels, Paris Ile-de-France
est galement concerne par des enjeux d'innovation de rupture. Dans le secteur automobile
notamment, en raison du cot de la main d'uvre lev et des taux d'automatisation dj
importants en Europe de l'Ouest, le potentiel d'innovation incrmentale s'essouffle, faisant
apparatre la ncessit de basculer sur l'innovation de rupture. Il existe un potentiel important
de ruptures technologiques sur lesquelles Paris Ile-de-France peut d'ores-et-dj se
positionner : le vhicule 100 % lectrique, le vhicule hybride, ou encore le vhicule basse
consommation.
La capacit de Paris Ile-de-France se positionner sur des innovations de rupture est
d'autant plus importante qu'au cours des vingt prochaines annes, les avantages comparatifs
des villes mondiales se modifieront sous l'effet de ce type d'innovations, en particulier dans
les domaines des TIC (Internet mobile, Big Data, Cloud), des nergies et des utilities
(stockage d'nergie, nergies renouvelables), des biotechnologies (agroalimentaire et chimie
du vgtal, sant individualise), des industries manufacturires (robotique, imprimante 3D),
etc.
Linnovation nest pas un processus linaire
Linnovation est la fois un rsultat et un processus de long terme incertain. Elle ne
doit pas tre considre comme un processus linaire, une chane, mais comme un
processus global, transversal, qui est nourri diffrentes tapes par de multiples sources
(recherche, design, marketing).
Ce processus de circulation de linformation entre les diffrentes tapes est essentiel.
En effet, les amliorations ultrieures dune innovation aprs sa premire introduction
peuvent tre bien plus importantes, dun point de vue conomique, que la disponibilit initiale
de linvention dans sa forme originale (Kline et Rosenberg) 12 :

Source audition.
Paris le-de-France Capitale Economique - CCI Paris le-de-France. Comment rinventer le modle conomique de Paris Ile-de-France. 2013.
12 Kline Stephen J. & Rosenberg Nathan. An overview of innovation. 1986.
10
11

11

Modle dit de la chane interconnecte (The Chain-Linked Model)

Source : CCI Paris le-de-france, daprs S.J. Kline & N. Rosenberg. An overview of innovation. 1986

Lun des intrts majeur du modle de Kline et Rosenberg, est lintroduction

dinteractions entre chacune des tapes du processus dinnovation, cest un
processus interactionniste . En effet, dans la chane centrale de linnovation, reprsente
par le bloc agrgeant les 5 tapes de linnovation (march potentiel, invention, design
dtaill et tests, production et distribution), chacune des tapes du processus dinnovation
est en interaction avec les tapes voisines. A noter que ltape distribution et march
nourrit chacune des tapes prcdentes en capitalisant sur le retour des clients.
Par rapport au processus linaire classique (recherche, dveloppement, production puis
marketing et commercialisation), la phase de conception est un lment central de ce
processus interactionniste : le processus central de linnovation nest pas la science mais la
conception .
Deuxime apport majeur du modle : limportance donne au march, symbolise
par les tapes march potentiel et distribution et march , qui jouent un rle trs
important dans le processus dinnovation.
Ce modle montre que pour innover, il nest pas systmatiquement ncessaire de
faire appel la recherche. Cette dernire est mobilise si la base de connaissances de
lentreprise nest pas suffisante pour rsoudre les problmes qui surviennent dans le
processus dinnovation. Cependant, il est possible de faire appel la recherche tout au long
du processus dinnovation et il existe un lien direct entre la recherche, linvention et le
design.
Il ne faut donc pas limiter linnovation la R&D car elle est le fruit dun processus
global dans lequel la R&D nest quun ingrdient parmi dautres : linnovation nest pas
lapanage de la recherche 13. Prs de la moiti (46%) des entreprises europennes
innovantes ne sappuient sur aucune activit de recherche en leur sein (contre 30% pour la
France) 14. Une entreprise comme Apple par exemple, est considre comme numro 1
13
14

Source audition.
Manceau Delphine, Morand Pascal. Pour une nouvelle vision de linnovation. Ed La Documentation franaise. 2009.

12

mondial en matire dinnovation, mais ne se classe qu la 70me position en matire de

dpenses de R&D rapportes au pourcentage des ventes 15. Apple a ainsi su se saisir et
adapter les ides des autres pour les transformer en synthse crative. LiPod par exemple
ne comporte aucune technologie maison et utilise exclusivement des technologies
dveloppes ailleurs 16.
Plus prs de chez nous, le rseau Autolib dvelopp par le Groupe Bollor nutilise
pas de technologies ayant ncessit des activits de recherche nouvelles et importantes
portant sur chacun des composants par rapport aux dernires avances dans ce domaine
(voitures lectriques, bornes de rechargement, systmes dinformation). Linnovation
majeure rside ici dans le fonctionnement global du systme et dans son business model,
bas sur le partage en libre-service de courte dure et le paiement lutilisation en
complment dun abonnement annuel.
De mme, Aptar Group a dvelopp le produit pharmaceutique SERUM()NY 17, qui
rompt avec les contenants classiques de srum en pipette, mal pratiques et peu esthtiques.
Il propose un produit alliant la fois la forme dun stylo dot dun bouton poussoir de
distribution du srum pour son ct ergonomique, avec les codes dune bote bijoux pour
son ct esthtique (produit destin aux femmes). Alors que lentreprise ntait jusqualors
pas prsente sur ce segment de march, son innovation a rencontr rapidement son premier
succs par une commande de lOral.
Les TIC: une source puissante dinnovations
Le dveloppement des nouvelles technologies dinformation et de
communication est source dinnovation. En effet, 62% des salaris du secteur priv ont
t concern au cours de ces cinq dernires annes par une ou plusieurs innovations lies
au numrique. Il sagit de lintroduction dun nouvel outil numrique dans lentreprise dans
79% des cas. 18
Le numrique facilite le dveloppement de linnovation dans les entreprises
dans une logique incrmentale. 19 Par exemple, pour lentreprise Gesmat Boutique
Informatique spcialise dans les services de vidosurveillance par internet, le numrique
est un facteur dinnovation sur plusieurs plans, car il permet :
des conomies administratives : passage la facture numrique, dclarations
fiscales par internet qui ont permis des conomies de papeterie, denvoi
postal et de temps-homme,
des communications plus aises avec les clients, fournisseurs et associs,
une volution de loffre par des innovations dans le service final rendu. Par
exemple, la possibilit de fournir aux clients les enregistrements vido via une
plateforme web plutt que sur dvd : plus rapide et plus conome.
Le numrique est une source profonde de rupture technologique, qui peut avoir
un impact majeur dans de nombreux secteurs. Ainsi, les secteurs de ldition, du
tourisme, le commerce... connaissent de grosses restructurations, et lintroduction du
numrique peut tre vcue comme un risque matriser pour les acteurs en place plus que
comme une opportunit. En ce qui concerne ldition par exemple, la valeur sest

Manceau Delphine, Morand Pascal. Some reflections on innovation economics and management. 2013. i7.
Conseil danalyse conomique. Crativit et innovation dans les territoires. 2010.
17 Source audition.
18 BVA Opinion - Conseil dOrientation pour lEmploi. Limpact de linnovation sur lemploi vu par les salaris du priv. Rapport dtude. Septembre 2014.
19 Hamon Henri. CCI Paris-le-de-France. La transformation digitale des entreprises : de la stratgie lorganisation Numrique. Friedland Paper. 2014.
15
16

13

 transfre des dtenteurs de contenu vers les entreprises dtentrices de rseaux 20

numriques comme Apple, Amazon, Google Le secteur doit faire face de nouveaux
dfis, notamment en termes de business model, pour assurer la montisation du service
rendu. Les PME de ces secteurs ont ainsi besoin dun accompagnement forte valeur
ajoute afin didentifier dune part les marchs sur lesquels leur innovation peut tre
valorise et dautre part comment les innovations extrieures peuvent tre intgres leur
mtiers. (Voir prconisation 10)
Linnovation concerne aussi les secteurs traditionnels
Ltude des processus dinnovation ne doit cependant pas se limiter aux secteurs
de haute technologie ou lis au numrique. La capacit dinnovation ne dpend pas du
niveau de technologie dun secteur. Les industries cratives en sont un exemple parlant :
elles sont considres en Grande Bretagne comme le secteur cl de linnovation 21. Les
industries dites traditionnelles comme le tourisme 22, la sidrurgie, la mtallurgie, la
plasturgie sont galement des secteurs cls en matire dinnovation.
En ce qui concerne le tourisme, lle-de-France est aujourdhui lune des premires
destinations au niveau mondial avec 30 millions de visiteurs par an. Les retombes
conomiques du secteur concernent directement 500 000 emplois 23 et dici 2020, la rgion
devrait accueillir 10 millions de visiteurs supplmentaires par an 24. Or, ce secteur connat de
fortes mutations. Le dveloppement des services de rservation en ligne impacte fortement
lactivit traditionnelle des agences de rservation et de vente de sjours. De plus, le
dveloppement de plateformes en ligne diminue les besoins classiques dinformation des
voyageurs auprs des agences. Cela implique une monte en gamme des acteurs
traditionnels vers une offre de services et de produits plus personnaliss 25, qui se traduit
aujourdhui notamment par la cration dagences en rseaux, dagences spcialises
thmatiquement, et de nouveaux types de sjours (plus courts, multi-destinations).

b. Linnovation rpond un besoin du march

Linnovation est une culture et doit tre oriente vers le march
Linnovation est avant tout une culture. Cet lment ressort clairement de lensemble
des auditions de chefs dentreprises menes dans le cadre de ce rapport, aussi bien dans
les secteurs des services que de lindustrie. Cest un tat desprit qui est essentiel pour
faire voluer les mentalits , et qui doit laisser la place la dcouverte, aux ides
nouvelles, il ne faut pas tre conservateur 26.
Linnovation, cest laffaire de tous . Cest un processus collectif et participatif
qui concerne tous les collaborateurs. Dans une PME, associer lensemble du personnel est
une condition de russite des projets innovants.
Dune part, il est essentiel que la direction de l'entreprise soit concerne par lenjeu
de linnovation, quelle soit pleinement acquise linnovation . Pour ce faire, il faut que
Source audition.
Manceau Delphine, Morand Pascal. Some reflections on innovation economics and management. 2013. i7.
22 Le poste le plus positif de la balance commerciale franaise est le tourisme.
23 http://www.visitparisregion.com/qui-sommes-nous-120003.html
24 CCIP. Rapport de Philippe DEMONCHY. Sept conditions pour amliorer laccueil et la mobilit des touristes en le-de-France. Dcembre 2011.
25 Ibid.
26 Source audition.
20
21

14

le PDG soit trs proche de lquipe en charge de linnovation pour simprgner et souvrir
partir de sa culture personnelle . Il y a l un enjeu stratgique en matire dorientation de
l'entreprise vers linnovation mais galement de sensibilisation la culture de linnovation au
sein mme de lentreprise car il est important quelle affiche son ambition en termes
dinnovation pour prparer ses propres salaris au changement .
Dautre part, la culture dinnovation doit aussi imprgner lensemble des salaris,
le manager doit encourager ses salaris proposer et ne pas juger leurs ides , dautant
plus quils sont en demande de participer aux processus dinnovation de leur entreprise :
76% des actifs souhaiteraient que leur entreprise les incite davantage innover au quotidien.
Il faut que la culture de linnovation soit enseigne ds le plus jeune ge jusque
dans les tudes suprieures (coles de commerces, ingnieurs, universits) et
lenseignement doit faire preuve de plus de transversalit car il nexiste pas assez de
synergies entre les diffrentes formations, ce qui freine linnovation .
Linnovation ncessite de la prise de risque. Il ne faut donc pas stigmatiser lchec
sil a lieu, mais valoriser les acquis de cet chec : il ny a pas dchec dans linnovation, il y
a un processus dapprentissage .
Linnovation constitue une source de valeur et de revenu pour les entreprises et
pour lconomie si elle se traduit dans lactivit commerciale et oprationnelle des firmes.
Elle doit avant tout tre conue avec lobjectif datteindre le march, le consommateur est
au centre de tout . Linnovation doit tre oriente vers le march et rpondre un besoin
client actuel et futur, elle doit servir une stratgie . Mme si la russite dune innovation
peut se concrtiser par des mutations dans la manire de fonctionner, une nouvelle
ouverture de lentreprise sur lextrieur, un relationnel nouveau au sein de lentreprise et
avec ses partenaires elle doit prioritairement se concrtiser par une augmentation du
chiffre daffaires de lentreprise et doit donc rencontrer le march.
Les marchs publics doivent tre exemplaires et soutenir lachat innovant
Pour ce qui concerne la commande publique, lutilisation des marchs publics en
faveur de linnovation tait dj possible depuis de nombreuses annes, travers des
dispositifs prsents dans la Directive 2004/18/CE 27 et dans le code franais. Elle est
galement affiche comme une contribution majeure pour la russite de la stratgie Europe
2020. Pour autant les oprateurs conomiques qui souhaitent participer un march public
en proposant une solution nouvelle, ou sensiblement amliore par rapport ltat de lart,
rencontrent de nombreux cueils. Sont principalement voqus : linadaptation et la rigidit
du cadre de lachat public linnovation ; le refus du risque dans le cadre de la
commande publique ; les freins lis aux sanctions pnales auxquelles sexposent les
acheteurs.
Partant de ce constat, la nouvelle directive marchs publics entre en vigueur le
18 avril 2014 28 lance des pistes. Dabord, elle pose linnovation comme une priorit dans
lapprciation de loffre conomiquement la plus avantageuse pour dterminer le mieuxdisant et aussi, plus largement, pour favoriser la performance et la qualit des services
publics. Ensuite, elle instaure un nouvel outil de promotion de linnovation par les marchs
publics, entr en vigueur en droit franais par le biais dune transposition acclre le 1er
Directive 2004/18/CE du Parlement europen et du Conseil du 31 mars 2004 relative la coordination des procdures de passation des marchs publics
de travaux, de fournitures et de services abroge par la directive 2014/24 (voir infra).
28 Directive 2014/24/UE du Parlement europen et du Conseil du 26 fvrier 2014 sur la passation des marchs publics et abrogeant la directive 2004/18/CE.
27

15

octobre dernier 29 : le partenariat dinnovation.

La bote outils de lachat public de linnovation est donc dsormais trs complte
avec des procdures ddies 30, des guides de bonnes pratiques et des incitations la
mobilisation en faveur des acheteurs 31. Nanmoins, pour tre efficacement utilise, encore
faut-il que les donneurs dordre ladaptent lenvironnement de linnovation en mettant en
place des bonnes pratiques 32. Par ailleurs, cette politique de lachat public innovant pourrait
tre davantage axe sur la demande. Cela emporte bon nombre de consquences en terme
dapprhension du sourcing et un effort douverture au dialogue des pouvoirs adjudicateurs
avec les oprateurs de linnovation bien en amont de la passation des contrats, autant
dobjectifs encore loigns de la culture qui prside en matire de marchs publics et qui,
bien des gards, appelle une formation des acheteurs publics lachat innovant.
Cette conclusion sapplique autant aux donneurs dordre publics qu ceux de la
sphre prive. Les PME regrettent en effet une application systmatique, lencontre de
leurs dmarches innovantes, de logiques comptables calques sur des schmas
traditionnels type ERP 33 peu en phase avec les exigences de performance long terme.
Or, comme le montre la matrice de Kraljic 34 qui rpartit les achats en quatre catgories :
achats simples, achats critiques, achats lourds et achats stratgiques, la stratgie dachat
dun grand groupe a un impact fort sur sa performance globale. Lenjeu est donc de mettre
en place de nouvelles pratiques, bnfiques la fois pour les PME qui innovent et pour les
grands groupes qui peuvent constituer leur clientle.

Dcret n 2014-1097 du 26 septembre 2014 portant mesures de simplification applicables aux marchs publics. Cf. Prise de Position prsente par A.
BUAT et adopte par la CCI Paris Ile-de-France le 10 avril 2014, Transposition acclre des nouvelles directives marches publics - Rponse la
consultation publique sur un projet de dcret .
30 Deux types :
- avec mise en concurrence telle que le dialogue comptitif (il reprsente moins de 1% de lensemble du volume des achats publics en Allemagne
entre 2006 et 2010, et 4 % en France, le concours ou encore les contrats globaux et dsormais le partenariat dinnovation ;
- sans mise en concurrence, tel que larticle 3.6 (Accords-cadres et marchs de services de recherche et dveloppement pour lesquels le pouvoir
adjudicateur n'acquiert pas la proprit exclusive des rsultats ou ne finance pas entirement la prestation) et larticle 3.7 (Accords-cadres et marchs
qui exigent le secret ou dont l'excution doit s'accompagner de mesures particulires de scurit conformment aux dispositions lgislatives ou
rglementaires en vigueur ou pour lesquels la protection des intrts essentiels de l'Etat l'exige) ou larticle 35.II 8me du code des marchs publics
(marchs qui ne peuvent tre confis qu' un oprateur conomique dtermin pour des raisons techniques, artistiques ou tenant la protection de
droits d'exclusivit).
31 Conformment la mesure n32 du Pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi, 2% de la commande publique de ltat doivent
bnficier aux PME et ETI innovantes. Les besoins dachats innovants des ministres et des tablissements publics font par ailleurs lobjet de feuilles de
route dment rdiges et consultables en ligne.
32 Source audition.
33 Enterprise Resource Planning ou Progiciel de Gestion Intgr en franais sont des logiciels de gestion de commandes, stocks, paie, comptabilit...
34 Kraljic Peter. Purchasing Must Become Supply Management. Harvard Business Review. September-October 1983.
29

16

c. Linnovation ouverte : mieux utiliser les ressources

disponibles pour lentreprise
Linnovation ouverte exprime le fait que linnovation contemporaine est de moins en
moins ralise en interne, en suivant un mode de production ferm et compltement intgr,
mais devient "ouverte" dans le sens o de nombreux acteurs participent son laboration
lors des diffrentes tapes de conception, de production et de distribution 35.
Elle correspond louverture matrise du processus dinnovation de lentreprise, en
amont et en aval, aux partenaires extrieurs : clients, fournisseurs, concurrents, universits,
ples de recherche, institutions publiques ou prives Cependant, linnovation ouverte ne
doit pas tre confondue avec le phnomne open source ou libre, quelle englobe. Lopen
source est en quelque sorte une modalit extrme de linnovation ouverte.
La dmarche nest pas nouvelle mais elle gnre une approche systmatique qui va
bien au-del du simple travail en rseau. Lopen innovation induit un changement culturel
profond au sein des entreprises qui leur permet de capitaliser sur lensemble des ressources
du territoire dans lequel elles sont implantes :

Source : Adapt de Open Innovation : A new paradigm for understanding industrial innovation . H. CHESBROUGH. 25 octobre 2005.

Innover en collaboration avec des partenaires peut comporter, certes quelques

inconvnients, mais galement un grand nombre davantages, en particulier un retour sur
investissement plus rapide et plus lev :

35

CCI Paris le-de-France. Linnovation ouverte, dfinition, pratiques et perspectives. Collection Prospective et Entreprise. 2013.

17

Source : Adapt de Open Innovation : A new paradigm for understanding industrial innovation . Henry CHESBROUGH. 25 octobre
2005.

Les PME franciliennes ne disposent pas toujours des comptences internes adaptes
leurs projets innovants, mais sont implantes dans une rgion fort potentiel scientifique
et technologique. Linnovation collaborative peut tre une solution afin de mener bien ces
projets.
En effet, pour les entreprises innovantes franciliennes, les principales ressources
dinnovation sont la bonne coopration avec les clients (pour 87% des rpondants) et avec
les fournisseurs (pour 70% des rpondants), loin devant le recrutement (31%) ou encore
linvestissement en quipements et machines de pointe (32%). 36
Les rseaux entre PME du territoire et leur relation avec les grands groupes est ainsi
primordiale et il est impratif dans ce contexte que les pouvoirs publics locaux
puissent faciliter les changes et favoriser la mise en rseau (voir prconisations 11 et
12).

FOCUS : Collaboration RESA-ASTRIUM dans le cadre du projet COMETES

Dans le cadre du Pacte PME, la PME essonnienne Resa a t slectionne par Astrium en
tant que PME partenaire stratgique dans le cadre du projet collaboratif Comtes .
Depuis prs de 20 ans, Resa a dvelopp un savoir-faire de pointe dans le cblage manuel
de cartes lectroniques pour lindustrie spatiale.
Engag dbut 2012 dans un plan de progrs destin amliorer sa comptitivit et ouvrir
de nouveaux marchs, ce partenariat francilien a permis Rsa dtre accompagn par
des experts pendant plusieurs mois dans le diagnostic des points forts et des points faibles
de lentreprise afin de dfinir un plan de progrs socit et ainsi amliorer son OTD (On
Time Delivery) et son OQD (On-QualityDelivery). Elle a galement bnfici daides
mthodologiques et de formations.
En contrepartie, Astrium sassure de lamlioration de la rgularit des livraisons et de
leur qualit, ainsi que de ladaptation de la PME partenaire aux futures volutions du
march et besoins dAstrium.

36

Enqute CCIP-Mdiamtrie 2013.

18

Pour Thierry Reboul, directeur adjoint de Resa : Nous savons trs bien que cela nous a
cot peine un dixime de ce que nous aurions d dbourser si nous lavions fait par
nos propres moyens. () Dune manire gnrale, Comtes a t pour nous un tremplin
prenne de la conduite du changement. Nous sommes pass du statut de suiveur celui de
rfrent technique .
CCI Paris le-de-France, Source : Partenariat gagnant. Pacte PME. 2013.

Selon une enqute ralise par Manutan en partenariat avec Bluenove en avril 2014
auprs de PME et ETI franaises, 72% des personnes interroges ont une perception
positive du concept dopen innovation, mais 56% des entreprises interroges ne savent pas
rellement ce quil recouvre 37.
Il y a ainsi un enjeu pour les PME et ETI franaises se saisir de ces nouvelles
manires dinnover, dautant plus lorsque lon sait que seulement 23% des PME et ETI se
sont dj engages dans un projet dopen innovation. Un des obstacles majeur la mise en
place de ce type de projet serait li des difficults anticipes dans la gestion de la proprit
intellectuelle (cite hauteur de 14% par les rpondants de lenqute) 38.

d. Linnovation : facteur de cration demploi

Pour 60% des salaris du secteur priv, linnovation est essentielle pour crer de
lemploi. 39 Cependant, la relation entre innovation et cration demploi sinscrit dans un
processus complexe. Ainsi, pour 28% dentre eux linnovation cre plus demplois quelle
nen dtruit mais 28% pensent galement que linnovation dtruit plus demplois quelle nen
cre. Enfin, pour 30% dentre eux, linnovation na pas deffet sur lemploi. Cependant,
lorsque leur est pose la question de l'impact de la mise en place par leur entreprise
dinnovations sur le nombre demplois dans leur entreprise, 46% penchent pour un impact
plutt favorable, contre seulement 22% pour un impact dfavorable.
La perception du rle de linnovation dans la cration demplois est donc ambigu. La
thorie conomique permet dapprofondir ce dbat. Schumpeter a introduit en 1942 le
principe de destruction cratrice 40, voquant le fait que linnovation, porte par
lentrepreneur, force motrice de la croissance conomique sur le long terme, conduit
lobsolescence des technologies existantes. Linnovation est ainsi lorigine dune
dstabilisation dune situation dquilibre prexistante dans le tissu conomique. Une
entreprise en situation de monopole peut ainsi disparatre par le jeu de concurrence des
entreprises les plus innovantes. Ces destructions-crations dentreprises saccompagnent de
destructions-crations demplois.
Bien que la littrature conomique ait donn lieu de nombreux dbats depuis lors,
ce principe reste valable. Ceci tant dit, les emplois changent profondment de nature : avec
linnovation, les comptences et les modles conomiques se transforment. Lapproche
microconomique permet de mieux cerner ces volutions continuelles.

Manutan et Bluenove. Les PME & ETI franaises et lOpen Innovation. 2014.
Ibid.
39 BVA Opinion - Conseil dOrientation pour lEmploi. Limpact de linnovation sur lemploi vu par les salaris du priv. Septembre 2014.
40 Schumpeter Joseph. Capitalisme, Socialisme et Dmocratie. 1942.
37
38

19

e. Limmatriel, composante cl de linnovation

Linnovation immatrielle revt dsormais une importance substantielle. On peut
dfinir linnovation immatrielle comme la combinaison des effets de la digitalisation de
lconomie, de lpuisement du marketing proctrien classique et de limportance
croissante de la sensorialit dans les modes de consommation.
Ainsi, la premiumisation voque avec justesse dans le rapport Gallois ne
suppose pas seulement une monte en gamme rationnelle en termes de produit et de
fonctionnalits, mais aussi une appropriation par lensemble de lconomie et des entreprises
de limmatriel en tant que facteur de comptitivit, bien au-del des secteurs dont il
constitue le cur de mtier, tel que lindustrie du luxe.
Limpact immatriel est certes moins prgnant en B to B quen B to C, mais il reste
trs prsent, ne serait-ce que parce que lvolution de la consommation et des dsirs (et non
pas des besoins) des consommateurs se rpercute automatiquement en amont. On assiste
ainsi une monte en rgime des nouvelles formes de marketing (innovant/prdictif ;
marketing de loffre) qui supposent que les entreprises mettent laccent encore plus que par
le pass, sur lanticipation, la perception sensorielle, lmotion. Linnovation technologique
elle-mme, ds lors quelle sapplique au consommateur doit intgrer cette dimension. Ce
qui est illustr par exemple par la manire dont les smartphones ont envahi notre quotidien.
Ainsi, marketing et crativit dsormais sentrelacent. Cest galement pourquoi des
entreprises placent parfois et avec succs la R&D et le design sous la responsabilit du
marketing, entendu comme un marketing de loffre.
En rsum, lchelle des entreprises comme des politiques publiques, il importe de
ne pas se contenter dune conception de lusage rduite la fonctionnalit, mais dentrelacer
systmatiquement le volet matriel et le volet immatriel et de prendre la mesure de limpact
essentiel du branding et du design, de linnovation technologique et de linnovation
sensorielle qui sexercent en synergie.

f. Bilan des entretiens raliss : exemples de bonnes

pratiques dveloppes au sein des entreprises
En France en 2014, 52% des salaris du secteur priv estiment avoir t encourags
imaginer et proposer de nouvelles ides destines amliorer les produits/services,
procds de fabrication, mthodes de commercialisation et dorganisation dans leur
entreprise. Ce sentiment, bien que positif est cependant nuancer. En effet, ces incitations
seraient plus frquentes chez les salaris qui voluent dans des grandes entreprises,
hauteur de 62%, plutt que dans les PME, avec seulement 48% de rponses positives. 41
Mme sil serait rducteur de considrer que seule lassociation des salaris aux
processus dinnovation favorise linnovation dans les entreprises, il nen est pas moins un
lment important, sur lequel les PME franaises doivent encore progresser.
Conscientes des enjeux en matire dinnovation, de nombreuses entreprises
innovantes mettent en place des dispositifs spcifiques (organisation interne, activits,
outils) afin de favoriser linnovation en leur sein. Ci-dessous, une infographie prsente
certains outils et pratiques qui ont t mis en place par les entreprises innovantes qui
ont t auditionnes. Certaines mettent laccent sur les ressources humaines par le
41

BVA Opinion - Conseil dOrientation pour lEmploi. Ibid.

20

recrutement de profils cratifs ou de designers, dautres sur les mthodes de travail interne
en insistant sur la transversalit et la gestion en mode projet par exemple, dautres encore se
focalisent sur la veille technologique afin de se tenir informs des dernires innovations dans
leur activit

21

Illustration des bonnes pratiques dveloppes au sein des entreprises en matire dinnovation
( la suite des entretiens qualitatifs) source : CCI Paris-Ile-de-France

22

II. Les acteurs du territoire : au cur de linnovation

dans lentreprise
a. Le territoire, acteur majeur de lmergence de
linnovation dans les entreprises
Alors que les nouvelles technologies permettent de communiquer facilement avec
lensemble du monde, il nen reste pas moins que le dveloppement de projets collaboratifs
est grandement facilit par la proximit physique des acteurs. La proximit gographique
joue ainsi un rle cl pour lidentification de partenaires ventuels et le montage rapide de
projets. Cet effet est dcupl si le territoire facilite de fortes intensits relationnelles entre les
acteurs travers des rseaux dentreprises, des ples de comptitivit
De nombreuses thories ont t formules ce sujet, qui continuent de donner lieu
des dveloppements acadmiques. De la thorie des districts industriels de Marshall aux
milieux innovateurs du GREMI 42 en passant par les clusters de Porter et la classe
crative de Florida, les territoires occupent toujours un rle fondamental dans lmergence
de linnovation dans les entreprises.
La base de ces diffrentes thories, rside dans le fait que la concentration
gographique dactivits engendre des effets dagglomration. Bien quils puissent tre
ngatifs (congestion, espionnage industriel), il est gnralement admis quils sont
favorables aux cosystmes et linnovation.
Le district industriel et ses conomies externes dagglomration
Rappelons que 1890 43, Alfred Marshall dveloppa le terme de district industriel ,
o les conomies externes dagglomration telles que des cots de transaction moindres, les
conomies dchelle, la formation de main duvre, la circulation de linnovation justifient
la concentration dactivits conomiques. La thorie de district industriel est reprise un sicle
plus tard par Giacomo Becattini dans le cadre des districts industriels du nord de lItalie 44. Il
insiste sur limportance dans un territoire des lments historiques et des collaborations
informelles entre les industries, lis lappartenance dune communaut locale marque par
une histoire, des valeurs et une vision commune.
Les clusters et les phnomnes de cooptition
Le dveloppement du modle des clusters repose sur lapproche de Michael Porter,
qui dans son ouvrage On competition 45, a largi la notion de district un cluster est la
concentration gographique dentreprises interdpendantes, de fournisseurs de biens et de
services de branches industrielles proches, de firmes d'industries connexes et d'institutions
associes () dans un domaine spcifique, qui s'affrontent et cooprent .

Groupement de Recherche sur les Milieux Innovateurs.

Marshall Alfred. Principles of Economics. 1890.
44 Becattini Giacomo. Mercato e forzelocali. Il distretto industrial. Il mulino, Bologna. 1979.
45 Porter Michael.On competition, Boston, Harvard Business Review Books.1998.
42
43

23

Il dveloppe dans ce cadre lide que la capacit dinnovation des entreprises est
facilite au sein dun cluster car elles y peroivent mieux les besoins des clients et les
nouvelles technologies qui permettent de les satisfaire, et peuvent mettre en place
rapidement des solutions innovantes avec un cot et un risque limits. Elles se livrent ainsi
un jeu de coopration et de concurrence, appel cooptition , qui stimule leurs efforts de
productivit et dinnovation. 46
Le dernier baromtre ralis par la Commission Europenne 47, confirme dans les
faits cette thorie, rapportant que 78% des entreprises appartenant des clusters avaient
rcemment introduit sur le march un produit nouveau ou significativement amlior, contre
74% en moyenne pour les entreprises considres comme innovantes dans la mme anne.
De mme, 63% des entreprises innovantes appartenant un cluster ont introduit une
technologie innovante contre 56% en moyenne pour les entreprises innovantes.
En France, les PME membres des ples de comptitivit nouent beaucoup plus de
partenariats internationaux pour innover que les autres PME (20% contre 2%). Aussi, elles
exportent davantage que les autres entreprises qui ne ralisent, en moyenne, quun dixime
de leur chiffre daffaires hors de France. 48 Ceci ne signifie pas cependant quun cluster est
ncessairement performant.
La spcificit de chaque territoire comme fondement de la thorie des milieux
locaux
Une premire explication cette htrognit figure dans les thories du GREMI 49,
selon lesquelles lentreprise innovante ne prexiste pas aux milieux locaux, mais est
scrte par eux. Ainsi, les milieux locaux jouent un rle dterminant comme incubateurs
dinnovation. Le pass des territoires, leur organisation, les comportements collectifs et le
consensus qui les structurent sont des composantes majeures de linnovation. 50
A la diffrence du district industriel, cette approche prcise comment un territoire
est susceptible ou non de construire des ressources qui lui soient spcifiques 51 et permet
ainsi dapprhender les phnomnes de dclin.
Les dimensions culturelle et sociale au sein des clusters sont fondamentales dans la
construction dun cosystme dinnovation performant et les acteurs intermdiaires
(collectivits publiques, chambres consulaires, associations, coopratives, syndicats)
jouent ainsi un rle majeur dans la rgulation conomique, sociale et culturelle de
lcosystme local, dont la culture dinnovation doit tre cultive en permanence.
Entreprises, universits et autorits locales la base du modle de la Triple
Hlice
Le modle de la Triple Hlice de Etzkowitz et Leydesdorff 52 met par exemple en
lumire le rle essentiel dans les cosystmes, des entreprises, de la recherche universitaire
et des autorits locales, par ltude de diffrents ples mondiaux Hi-Tech. Dans cette
IAU IDF. Cluster mondiaux : regards croiss sur la thorie et la ralit des clusters. 2008.
Commission Europenne. 2006 Innobarometer on Cluster. Flash Eurobarometer N187. Juin 2006.
48 DGCIS. Les PME des ples de comptitivit nouent plus de partenariats internationaux pour innover que les autres PME. Le 4 Pages de la DGCIS N 29.
Septembre 2013.
49 Groupement de Recherche sur les Milieux Innovateurs.
50 Baudelle Guy & Carluer Frdric. Territoire durable 2030 Un tat des lieux prospectif. Chap 1. I. SAMSON. Ed EMS. 2013.
51 Baudelle Guy & Carluer Frdric. ibid.
52 Etzkowitz Henry & Leydesdorff Loet. Universities in the Global Economy: A Triple Helix of University-Industry-Government Relations. 1997.
46
47

24

analyse, ils avancent que chacun des acteurs se rapproche des autres : luniversit tant de
plus en plus une source de formation pour les entreprises, les autorits locales tant de plus
en plus impliques dans le soutien aux entreprises en intervenant dans lenvironnement
rglementaire, fiscal et financier et lindustrie menant de plus en plus dactivits de
recherche. Ainsi, Annalee Saxenian dveloppe lide que cest le niveau local et non national
qui apparat dterminant dans les politiques dinnovation, car cest l que se nouent les
relations entre ces trois acteurs 53.
Crativit et innovation
La crativit est un atout majeur de linnovation. Elle intervient au niveau de la
recherche, au mme titre que les processus rationnels de dveloppement de la
connaissance. Mais cela va bien au-del de a, ce dont on peut prendre la mesure ds lors
que lon sort du modle linaire de linnovation. Elle joue ainsi un rle majeur dans
lentrepreneuriat et plus globalement toutes les phases du processus dinnovation. En
particulier, la logique mme des incubateurs repose sur cette ide. De surcrot, la rvolution
numrique amplifie tant les capacits cognitives que le potentiel de crativit. Cest pourquoi
lefficacit dune politique dinnovation est corrle la manire dont elle encourage et
accompagne la crativit.
Dans lconomie contemporaine, la crativit est luvre chez tous les acteurs
participant au dveloppement conomique et social. On retrouve ici limportance du territoire,
en particulier des mtropoles, o cette crativit synergique dbouche sur de nouveaux
produits, services et usages. Ceci donne lieu de multiples travaux, parmi lesquels on peut
citer les contributions de Richard Florida et Allen Scott.
Richard Florida estime 54 que lattraction et la rtention de ce quil nomme les
classes cratives , constitue un lment dterminant pour la croissance, la comptitivit
et le dveloppement conomique dune ville ou dune rgion. La classe crative se
compose des talents et professionnels, reconnus pour leur propension tre cratifs et
innovants, et particulirement prsents dans les milieux culturels, artistiques, ducatifs et de
la formation, mais pas seulement. Les industries les plus concernes par la crativit sont
par dfinition les industries cratives. Elles ne sont pas ncessairement innovantes, mais un
esprit cratif est mieux dispos trouver des nouvelles formes dusage, comprendre les
modes de vie mergents ainsi que les nouveaux produits attendus qui vont avec 55. Ces
talents sont attirs par les villes qui offrent le meilleur cadre de vie. Un territoire cratif, sera
ainsi un territoire dont la population partage cette propension tre cratif.
Quant Allen Scott, il sintresse en particulier limpact des activits cratives sur le
fonctionnement de lconomie et sur la croissance. A cette fin, il met en avant les
consquences spatiales du dveloppement de lconomie culturelle, et tudie la manire
dont la culture sintgre dans lconomie de march et vice-versa 56.
Un autre point est que les industries cratives et culturelles cassent le mode de
fonctionnement habituel de lconomie fonctionnelle, fondent leur modle sur le dsir et non
sur le besoin et sont de facto une rfrence en matire de crativit. 57 On assiste ainsi une
transformation des business models, soutenue par la numrisation de lconomie et
Saxenian Annalee. Inside-Out: Regional Networks and Industrial Adaptation in Silicon Valley and Route 128. Cityscape: A Journal of Policy Development
and Research Volume 2, Number 2, May 1996
54 Florida Richard. The Rise of the Creative Class. 2002.
55 Manceau Delphine & Morand Pascal. Some reflections on innovation economics and management. 2013. i7.
56 Scott Allen, The Cultural Economy of Cities. Londres, Sage Publications, page 246. 2000.
57 Manceau Delphine & Morand Pascal. 2013. i7. ibid.
53

25

lvolution des modes de vie.

Par ailleurs, la profonde mutation en cours gnre de nouveaux usages et business
models. Ainsi et comme Jeremy Rifkin la bien illustr, laccs prime dsormais sur la
proprit 58, comme en tmoigne le rapide dveloppement des services de vlos en libre
services (Vlib, VCUB, VLille, Ylo, Velov).

En rsum, la capacit dattractivit des territoires, caractrise par lidentit du territoire et

ce quil peut offrir aux habitants et aux entreprises, est dterminante pour le processus
dinnovation. Bien sr, la digitalisation conduit naturellement au dveloppement de
communauts qui ne reposent pas sur la proximit gographique. Il est galement vrai que
la mondialisation a pu obrer la comptitivit des clusters. Lexemple italien est ici
rvlateur : le modle italien de la mode et du design, longtemps couronn de succs, a en
effet t durement concurrenc notamment par lAsie ds les annes 90, ce qui a oblig les
districts qui le sous-tendent muter, en translocalisant leur production notamment en
Roumanie, tout en conservant les fonctions cls de la chane de valeur sur le territoire
italien ; en largissant galement leur coopration dautres territoires 59. Pour autant, le rle
des cosystmes pour linnovation na jamais t aussi fort 60. Enfin, un cluster, en
concentrant les ressources de toutes natures, est propre amplifier et multiplier les
rencontres, les synergies et les projets communs entre les entreprises et les acteurs et
talents locaux. La clbre formule de Maryann Feldmann reste dactualit : Le savoir
traverse les corridors et les rues plus facilement que les continents et les ocans 61.

Rifkin Jeremy. La troisime rvolution industrielle : Comment le pouvoir latral va transformer l'nergie, l'conomie et le monde. 2012. Ed Les Liens qui
librent.
59 Voir : De Nuzzo Massimo. Distretti industriali & interzionalizzazione : problemi e opportunita : Administrazione & Finanza Ipsoa Editore,n24. Dicembre
2006 ; Rullani Enzo. I distretti industriali nel tempo delle economia globale, white paper 2006 ; Berger Suzanne & Locke Richard, Il case italiano e la
globalizzacione in Tommaso Padoa-Schioppa et Stephen Graubard, Milano, 2001.
60 Adner Ron. The wide lens: A new strategy for innovation. 2012. Ed Penguin Group.
61 Feldman Maryann. The geography of innovation. Kluwer Academic Publishers. 1994.
58

26

b. Ile-de-France : Cinq types

disponibles pour les entreprises

de

ressources

Le territoire, par les infrastructures quil propose, les talents humains quil accueille, les
acteurs publics qui laniment, les entreprises qui y sont implantes, et les financeurs qui y
investissent, joue le rle dun cosystme ayant un impact majeur sur le potentiel dinnovation
des entreprises.
Depuis la fin des annes 90, des travaux sur la gographie de linnovation ont t
dvelopps afin de dterminer limpact rgional sur linnovation. Leurs rsultats attestent de
lexistence de disparits spatiales persistantes dans les capacits innover. Dans la majorit
des cas, les zones urbaines ayant des structures industrielles diversifies sont les plus
innovantes. Les principaux lments dexplication avancs dans la littrature reposent sur
lexistence de spillovers 62 de connaissance locaux issus de la recherche prive et publique,
sur la prsence dinfrastructures de services publics et privs (Feldman, 1994), sur la
concentration spatiale du capital humain et sa faible mobilit spatiale (Almeida Paul and
Kogut Bruce, 1997), et sur une intensit accrue de collaborations et de contacts en face
face. 63
En 2012, un document de travail de lINSEE conclu, aprs la recherche dun premier
modle explicatif des comportements dinnovation en France, limpact effectif de la
localisation rgionale sur linnovation ; en plus de nombreux dterminants de nature
conomique, financire ou relatifs la composition de la main duvre, la localisation
expliquerait une partie des comportements dinnovation 64
Ci-dessous, une vision schmatique du territoire comme cosystme dinnovation
(liste non exhaustive) :

Source : CCI Paris le-de-France

Peut tre traduit par retombes positives

INSEE. Les dterminants rgionaux de linnovation. Direction de la Diffusion et de lAction Rgionale. INSEE. 2012.
64 Ibid.
62
63

27

Le lien entre territoire et innovation recouvre donc principalement cinq dimensions.

Le territoire est un pourvoyeur dinfrastructures pour les entreprises. Les entreprises
innovantes ont besoin des infrastructures de base, notamment en matire immobilire, afin
de rpondre leurs besoins volutifs, au fur et mesure de leur croissance. Plusieurs types
de structures existent : incubateurs, ppinires, htels dentreprises, FabLabs De mme, la
bonne desserte en infrastructures de transport et de communication (Trs haut dbit) est
essentielle.
En matire dinfrastructures, lle-de-France accueille de
nombreux incubateurs et ppinires (dont certains ports par la CCI Paris
le-de-France comme Villejuif Biopark, lincubateur Novancia), et
prochainement, le plus grand incubateur de start-ups au monde (Halle
Freyssinet, ouverture prvue en 2016). Cependant, cette politique
volontariste ne doit pas occulter les problmes que rencontrent certaines
entreprises pour trouver les infrastructures qui rpondent rellement
leurs besoins (voir proposition 10).

Le territoire est la fois source de financement priv et source daides publiques. Un

territoire, par les aides quil propose, peut dynamiser la comptitivit des entreprises qui y
sont implantes. Lefficacit de ces dispositifs dpend de leur capacit couvrir lensemble
des phases du projet dinnovation, selon des modalits dattribution lisibles et adaptes aux
PME ainsi que la capacit des acteurs locaux conseiller les entreprises. Le territoire est
galement une source du financement priv, essentielle au dveloppement des entreprises,
en concentrant les acteurs de la finance prive, notamment en Ile-de-France. Mme si ces
acteurs peuvent tre internationaux, le niveau territorial est essentiel.
Lle-de-France offre de nombreuses opportunits de
financement aux entreprises. La France est le premier march du capitalinvestissement en Europe continentale et le troisime march au monde
(en montants investis) en 2012. Localis principalement en Ile-de-France,
le march du capital-investissement correspond environ 20 % du march
europen. Entre 2002 et 2012, environ 75 Mds ont t investis, dont 10
Mds par les oprateurs franais en 2011. Sur la place parisienne, 270
fonds de capital-investissement oprent et emploient plus de 3 000
personnes. 65 Pourtant, les entreprises peinent financer leurs projets
dinnovation, et le financement de la phase de commercialisation
notamment peut reprsenter un rel dfi pour les PME franaises et
franciliennes. (voir propositions 7, 8 et 9)

Le territoire est un rservoir de talents. Linnovation dans les entreprises est guide
par les comptences humaines et beaucoup dentreprises ninnovent pas par manque de
comptences internes. Ainsi, un territoire qui dispose dcoles, duniversits, de centres de
formations de qualit ou dune politique visant attirer les talents trangers, fournit aux
entreprises qui y sont implantes un rservoir dapprentis, dtudiants, de jeunes diplms et
de salaris forms et adapts aux besoins des entreprises. Les entreprises du territoire ont
ainsi accs aux ressources humaines ncessaires au dveloppement de linnovation.
Les mtiers voluent et il est difficile parfois pour les entreprises de trouver certains
profils ou de faire voluer les mtiers en interne. Dans le gnie civil et les travaux
65

Paris le-de-France Capitale Economique - CCI Paris le-de-France. Comment rinventer le modle conomique de Paris Ile-de-France. 2013.

28

souterrains, il devient par exemple de plus en plus complexe de trouver certains profils
comme les conducteurs de tunnelier 66. Aussi, depuis plusieurs annes dj, on observe un
manque dingnieurs en France (estim entre 5 000 et 6 000 par an), en particulier pour les
activits industrielles.
En matire de capital humain, le systme ducatif francilien est
mondialement reconnu, avec 95 000 chercheurs dans la rgion Ile-deFrance soit 40% du total national 67. Le modle des Grandes Ecoles la
franaise a fait ses preuves dans la comptition mondiale. Le ple de
Saclay est aujourd'hui parmi les 8 clusters les plus importants au monde
d'aprs le classement du MIT en 2013. De nombreuses coles de
commerce franciliennes, dont certaines de la CCI Paris le-de-France
comme HEC, ESCP Europe, Essec Business School... sont leaders en
Europe et dans le monde d'aprs les classements du Financial Times.
Enfin, Paris peut s'appuyer sur un atout singulier, l'cole franaise de
mathmatiques appliques, dont la reconnaissance est mondiale.
L'expertise mathmatique joue un rle cl dans de nombreux secteurs
d'avenir tels que linformatique, les services financiers, laronautique, la
physique, etc. 68
De plus, lle-de-France regroupe une importante classe crative , avec
par exemple plus de la moiti des professionnels de laudiovisuel et du
spectacle franais qui travaillent dans la rgion. Il existe dans la rgioncapitale une culture du design et de la mode de niveau mondial propre
tre mise contribution dans un nombre croissant de secteurs. Cette
puissante conomie crative est la source de la French Touch ,
frquemment cite aujourdhui et juste titre. Cependant des efforts
restent encore faire en matire de sensibilisation lensemble des
besoins des innovateurs, en particulier auprs des institutions publiques
de soutien linnovation, des universits et des collectivits territoriales.

Le territoire est un terreau de ressources technologiques. Cest la base mme de la

thorie des districts et des clusters. La prsence sur un mme territoire dun ensemble
dindustries, services, universits, institutions publiques, siges sociaux permet de plus
fortes interactions entre les acteurs ainsi que des conomies externes dagglomration qui
amliorent la comptitivit des entreprises et leur capacit innover.
La rgion capitale est fortement dote de ressources
technologiques, avec la prsence denviron 800 000 entreprises, dont 30
dans le Fortune Global 500 (4me place mondiale en termes d'accueil de
grandes entreprises, derrire New York, Tokyo et Beijing), 9 ples de
comptitivit franais sur son territoire, 3 Socits dAcclration de
Transfert Technologique (SATT), un Institut de Recherche Technologique,
20 Instituts Carnot (sur les 34 franais)... Ce foisonnement de structures
reprsente la fois une opportunit pour les entreprises, qui peuvent
bnficier dun soutien diversifi dans leurs projets dinnovation, mais
galement un handicap en termes de lisibilit, car toutes les entreprises ne
disposent pas des ressources ncessaires pour simpliquer dans des
rseaux, institutions de soutien et daccompagnement (Voir propositions
10, 11).
Source audition.
Source OCDE 2014
68 Paris le-de-France Capitale Economique - CCI Paris le-de-France. Comment rinventer le modle conomique de Paris Ile-de-France. 2013.
66
67

29

Enfin, le territoire reprsente un support dexprimentation pour les projets innovants

des entreprises. Il peut en effet donner des entreprises la possibilit de tester sur un large
primtre de nouveaux produits ou services, permettant ainsi dapprcier lintrt des
consommateurs pour cette nouvelle offre, de lamliorer, den percevoir les limites Dj
certaines collectivits, coles, lyces, hpitaux ont particip ce type dexprience.
Lexprimentation permet aussi la population de se familiariser avec de nouvelles formes
de technologies, nouveaux modes de dplacement, consommation et dvelopper ainsi
une certaine forme dapptence pour linnovation.
Lle-de-France est un terrain dexprimentation avec le
lancement en 2013 de linitiative AIXP par le Conseil Rgional et
Bpifrance, en lien avec les multiples appels projets dans le cadre du
Paris Region Lab (EXAPAD, Mobiliers Urbains Intelligents, Vgtalisations
innovantes) afin de rendre la ville innovante et de permettre aux
entreprises de tester de nouvelles offres et douvrir leurs marchs de
plus grandes chelles (voir prconisation 12). A ce titre, le projet du Grand
Paris reprsente une relle opportunit dexprimentations (voir partie 1.
c.). Pour autant, de nombreux obstacles existent encore ce stade,
notamment dans le domaine de lachat public innovant (propositions 4 et
5).

30

c. Le Grand Paris comme opportunit de mise en

rseau des ressources
Le projet du Grand Paris peut tre un vritable acclrateur de croissance la fois au
plan mtropolitain et national car il permet la constitution dun rseau dcosystmes
favorables linnovation en proposant une stratgie densemble intgrant des projets
damnagement et de transport 69. Cette stratgie est destine rpondre aux enjeux
dune ville monde du XXIme sicle, quils soient relatifs la mobilit, au logement, au
dveloppement conomique et linnovation : Le Grand Paris cest une opportunit pour
toutes les entreprises . Le Grand Paris cest obligatoire, en particulier en matire de
tourisme. Il faut prvoir laccueil des touristes, un meilleur accs aux aroports et anticiper le
renouvellement de loffre touristique . 70
Ce projet sappuie sur la cration dun nouveau rseau de transport public de
voyageurs, le Grand Paris Express, afin de relier les grands territoires stratgiques de la
rgion le-de-France et de rduire les dsquilibres sociaux et territoriaux. Ce rseau, long
denviron 200 Km desservira 69 gares, reliera les ples dactivits majeurs et les aroports
internationaux et facilitera les liaisons de banlieue banlieue. Le projet reprsente un
investissement de plus de 20 milliards deuros horizon 2030. Par ailleurs, environ 2
milliards deuros seront consacrs lamlioration du rseau de transport existant. Ces
investissements constituent ainsi une formidable aubaine en termes de marchs : Le
Grand Paris constitue une vraie opportunit pour toutes les entreprises, et notamment celles
du BTP .
La dmarche du projet Grand Paris sarticule galement autour des contrats de
dveloppement territorial labors conjointement par l'Etat, les communes et leurs
groupements. Il sagit de promouvoir les zones stratgiques de la rgion-capitale,
travers une logique de spcialisation sur les filires cls, condition essentielle la
performance, lattractivit, et la visibilit des territoires (cf. carte des CDT en cours ciaprs).
Les cosystmes territoriaux ainsi constitus doivent rpondre aux besoins
des entreprises et permettre ces dernires de sappuyer sur les ressources locales
(transport, immobilier, ressources humaines, ressources technologiques, financement) pour
dvelopper leur activit. Par exemple, les acteurs du CDT Territoire de la Culture et de la
Cration construisent un projet de territoire visant favoriser le dveloppement des activits
lies limage et au numrique, travers un immobilier adapt aux besoins du secteur, la
prsence de leader du secteur (Cit du Cinma), de rseaux structurs dacteurs du secteur
(Ple mdia Grand Paris), et de lieux de formation (BTS Mtiers de laudiovisuel du lyce
Suger de Saint Denis)
Le Grand Paris devra tre une opportunit pour constituer un cosystme
mieux adapt aux besoins des entreprises en matire dinnovation, pour aller vers une
socit innovante , et cela, par le biais de plusieurs canaux :
les territoires de projet (notamment les CDT et leurs interactions),
les investissements financiers massifs issus du Programme des
Investissements dAvenir (PIA) en lien avec ce projet (p. ex : investissement
d1 milliard deuros dans la cration de lUniversit Paris Saclay, qui a
vocation contribuer pleinement la mise en rseau des acteurs de ce
69
70

CCI Paris Ile-de-France. Rapport de M. Michel VALACHE. La russite conomique du Grand Paris : les quatre priorits des entreprises. 2012.
Source audition.

31

territoire),
les nouvelles infrastructures de transport et lamlioration de celles existantes,
le dveloppement dinfrastructures daccueil des entreprises innovantes
(ppinires, incubateurs, acclrateurs, FabLabs),
la diffusion des TIC (notamment avec les plans dpartementaux de
dploiement du Trs Haut Dbit et par la numrisation du rseau du Grand
Paris Express),
les talents et comptences rgionaux (importance de toute la chane, de
lapprentissage la spcialisation universitaire de pointe),
la cration dune Smart City, notamment grce lexprimentation et la mise
en uvre de marchs publics innovants.

FOCUS : le projet Paris Seine Normandie

Le projet Paris Seine Normandie vise dynamiser laxe Seine de Paris jusquau Havre
pour doter la capitale dun accs la mer. Il recouvre un fort contenu en innovation. Les CCI
du territoire Paris Seine Normandie 71, en tant que porte-parole des 700 000 entreprises de la
Valle de la Seine, sinvestissent pleinement dans ce projet et ont pris lengagement de :
Poursuivre le dveloppement dactions visant soutenir et amliorer la
performance des entreprises des filires dexcellence dans le cadre de plans
dactions filires coordonns lchelle du territoire Paris Seine Normandie,
Fdrer les entreprises de la valle de la Seine pour amliorer les relations
interentreprises et interfilires, source dinnovation et de dveloppement de
nouveaux marchs et cela en poursuivant la structuration de rseaux
dentreprises,
Engager des actions de communication et de marketing territorial visant
faire merger une identit conomique et touristique partage et donner une
meilleure visibilit la valle,
Accompagner la stratgie territoriale des grandes entreprises pour mieux
rpondre leurs besoins et favoriser les relations Grands Comptes / PME,
Soutenir les entreprises dans leur dmarche de dveloppement durable, de
transition nergtique et dexportation en leur proposant des dispositifs
daccompagnement adapts leurs besoins de manire homogne sur
lensemble du territoire,
Dvelopper une offre de formation au service des entreprises en anticipant les
besoins en comptences de ces dernires et en renforant la dmarche de
coopration rgulire entre les structures de formation, les apprenants, et les
entreprises. 72

CCI Paris Ile-de-France, CCI du Havre, CCI de Rouen, CCIR Haute-Normandie. Un diagnostic de la situation conomique de ce territoire ainsi que
lensemble de la dmarche des CCI sont exposs dans le rapport des CCI : Pour une stratgie de dveloppement conomique de l'Axe Seine, de Paris
la Mer : Prconisations des entreprises et des CCI . 2011.
72 http://www.paris-seine-normandie.fr
71

32

Source : IAU le-de-France

33

PARTIE II : LES
PROPOSITIONS DE LA CCI
PARIS ILE-DE-FRANCE

34

Ce rapport sappuie sur une srie dentretiens qualitatifs approfondis avec une
cinquantaine dentreprises, une enqute quantitative auprs de 6000 entreprises, et des
auditions dexperts institutionnels et dacteurs de lappui de la CCI Paris Ile-de-France. Il
prsente les nouvelles pratiques des entreprises qui innovent et leur vision sur leur
cosystme.
De ces travaux, mergent 12 actions-cls rparties dans 4 axes, qui constituent pour
une part les prconisations que la CCI Paris Ile-de-France adresse aux pouvoirs publics, et
pour une autre part, les actions quelle conduit ou conduira prochainement :
I. Remettre la politique nationale et rgionale dinnovation lendroit : partir du march et du
consommateur
Proposition 1 : Apporter un appui la mise sur le march, en largissant les champs daction des
structures daccompagnement
Proposition 2 : Dvelopper linnovation immatrielle
Proposition 3 : Renforcer larticulation entre recherche et innovation
Proposition 4 : Rendre les marchs publics dinnovation plus accessibles et promouvoir le
partenariat dinnovation
Proposition 5: Former les acteurs publics et les entreprises lachat innovant
II. Financer davantage les phases aval
Proposition 6 : Sanctuariser le CIR et le faire voluer en un sens plus favorable aux PME
Proposition 7 : Stimuler le financement priv de linnovation
III. Evaluer et simplifier les dispositifs et structures
Proposition 8 : Rendre plus accessible loffre de BPI France
Proposition 9 : Rationaliser les dispositifs de soutien la recherche public-priv
Proposition 10 : Doper les dispositifs daccompagnement au dveloppement des entreprises
IV. Favoriser la mise en rseau des acteurs
Proposition 11 : Mieux articuler les ples de comptitivit et les cosystmes en gnral
Proposition 12 : Mettre en place des vitrines territoriales de linnovation et des lieux dexposition
permanents

35

I. Remettre la politique nationale et rgionale

dinnovation lendroit : partir du march et du
consommateur
Proposition 1 : Apporter un appui la mise sur le
march, en largissant les champs dactions des
structures daccompagnement
Propos de responsables dentreprises auditionns
Les stratgies dcosystme de linnovation doivent tre mondiales.
En France, on sait fabriquer la capacit mais on sous-traite le marketing.
Il faut mettre les PME dans la zone de risque et les aider se projeter lchelle du
monde.

Panorama des politiques publiques

Depuis 15 ans, chaque nouveau gouvernement un nouveau plan

Source : Rapport IGF 2013 / CCI PARIS IDF

Depuis 15 ans mergent de nombreuses structures d'appui (SATT, incubateurs,

CDT, CRT, PFT) pour accompagner les entreprises porteuses de projets innovants. La
position centrale de ces structures au sein de lcosystme de linnovation leur confre
plusieurs fonctions. Dune part, elles jouent le rle dapporteur de nouvelles ressources et
dautre part, de mdiateur entre les organismes daides, les investisseurs et les porteurs de
36

projets. Cette pluralit des structures renforce la confusion auprs des entreprises car les
objectifs attribus chacune sont souvent contigus, flous, parfois redondants voire
concurrents comme le souligne le rapport de lIGF 73. Le dfaut dun pilotage ad-hoc
explique en partie cette absence defficience. Par ailleurs, il nexiste pas dvaluations
consolides de ces structures o elles feraient tat de rsultats tangibles en matire de
nouveaux produits et services car bien souvent elles ne vont pas jusqu amener une ide
innovante maturit pour la mise sur le march (concept, dmonstration, tests, prototype,
phase pilote, premire application commerciale).

Levier de mise en uvre : Faire passer les structures publiques dappui aux
entreprises dun modle technology driver un modle need-seeker

Lobjectif prioritaire de ces structures au-del de la stratgie de valorisation de la

recherche doit tre dencourager les entreprises incubes adopter une approche itrative
de dveloppement du produit de manire acclrer la mise sur le march (enjeu de timeto-market) et pouvoir intgrer rapidement les premiers retours des clients. Cela doit passer
par la mise disposition doutils permettant une nouvelle approche marketing dite prdictive
et interactive au plus prs du client. Ces structures doivent passer dun modle technology
driver un modle need-seeker : transformation dun modle conomique fond sur la
technologie, un modle bas sur la construction dune rponse globale, technologique et
non technologique, aux besoins du consommateur.

Zoom : Thales mise sur lopen innovation en Asie

Thales a inaugur son Hub Innovation Singapour en octobre dernier aprs celui de
Hong-Kong. Ce laboratoire dides est compos dune vingtaine de personnes runissant
experts de Thales, chercheurs, universitaires et dcideurs locaux. Ils vont collaborer autour de
thmatiques spcifiques chaque march. A Hong-Kong, les sujets tournent autour des
transports collectifs avec un projet Big Data pour rendre le service plus fluide et moins
gourmand en nergie. Quant celui de Singapour, il travaillera sur les infrastructures
portuaires. Des outils de simulation 3D et de prototypages seront mis disposition des
quipes pour passer rapidement de lide au produit.
Ces Hub Innovation sont ouverts sur lcosystme local et fonctionnent en mode
collaboratif. Des partenariats sont notamment passs avec les universits (Singapore
University of Technology and Design). Parce que chaque pays a ses problmatiques propres,
il sagit de mieux cerner les besoins oprationnels locaux.

73

Inspection Gnrale des Finances. Mission sur les dispositifs de soutien la recherche partenariale. Fvrier 2013.

37

Levier de mise en uvre : Mettre en place une politique dvaluation des

structures publiques dappui aux entreprises qui intgre la mise sur le march

La performance de ces structures doit sinscrire comme un enjeu fort. Cela passe par
la mise en place dune politique dvaluation avec la dfinition de critres pertinents qui
attestent de leur efficacit dcliner la R&D en produits et services rpondant une
demande quelle soit nationale et/ou internationale. Le rsultat pourrait tre dclin sous la
forme d'un tableau de bord rendu public et rgulirement actualis permettant de mettre en
avant les pratiques les plus efficientes.

Zoom : German Accelerator : un appui innovant la mise sur le march

German Accelerator dsigne lensemble des acclrateurs allemands
linternational. Depuis trois ans, cette initiative finance par le Ministre fdral allemand de
l'conomie et de l'nergie (BMWi) permet daccompagner les jeunes entreprises allemandes
du secteur des nouvelles technologies dans leurs projets de dveloppement sur le march
amricain. Pour cela, German Accelerator met en place des programmes de conseil et de
soutien, et propose des solutions d'hbergement ces start-ups. Ainsi, aprs San Francisco
et la Silicon Valley, la structure vient de s'installer dans la ville de New York. Au total, ce sont
prs de 36 jeunes entreprises allemandes qui devraient, chaque anne, bnficier des
services de l'acclrateur sur tout le territoire amricain. Pour 2015, le budget allou est de 2
millions d'euros. 74

74

http://germanaccelerator.com/

38

Proposition 2 : Dvelopper linnovation immatrielle

Il existe peu daides en direction de linnovation non technologique. 75
Pour 54% des entreprises franaises 76, lanticipation des besoins et contraintes du
march reprsente un frein majeur linnovation. Or la comprhension du march, et
lanticipation du march potentiel sont essentielles la russite dun projet innovant et au
moins aussi importantes que les considrations technologiques lies au projet. Seules 20 %
des innovations sont de source technique et 80 % de nature sociale, organisationnelle,
commerciale, marketing ou financire 77. Bien souvent elles sentrecroisent. Or, la France est
en retard en matire dinnovation non technologique par rapport dautres pays europens.
Linnovation immatrielle est, nous lavons vu, une cl de linnovation et de la
comptitivit hors prix des entreprises. Le sens de lanticipation et de lair du temps doivent
tre cultivs. Le design, dans ses aspects fondamentaux et esthtiques, doit tre intgr de
manire plus systmatique. Le marketing, la crativit, et le digital sont les composantes
fondamentales de limmatriel. Cela induit une transformation globale du processus
dinnovation dans les entreprises qui doit tre accompagn et soutenu.

Levier de mise en uvre : Faciliter la comprhension par les entreprises des

mutations immatrielles de la consommation
Renforcement de la dimension prospective du dispositif daccompagnement
travers une anticipation de lvolution des marchs et du consommateur
Accompagnement de la digitalisation des entreprises, notamment des PME, et
anticipation des mutations de la consommation.
Mise en place dactions dappui destines encourager la pleine intgration
du marketing, du design et de la R&D, pour toutes les entreprises pour
lesquelles cela prend sens.

Levier de mise en uvre : Dvelopper les comptences en matire dinnovation

immatrielle
Formation des dirigeants et de leurs quipes linnovation immatrielle. A cet
gard, les CCI constituent un relais pertinent en raison des actions de
formation quelles portent. En particulier, la CCI Paris Ile-de-France, avec ses
grandes coles de management (HEC, ESCP Europe, ESSEC), ses fleurons
en matire dindustries cratives (Gobelins, Ferrandi, la Fabrique, ISIPCA),
son cole dingnieurs (ESIEE), son partenariat universitaire (CFA UPMC),
est en mesure dapporter une contribution substantielle. Dautres instituts
(Institut franais de la mode) pourraient sinscrire dans cette dynamique.

Zoom : Innovation immatrielle en Europe : La France et lIle-de-France peuvent mieux faire

Lle-de-France est en retard en matire dinnovation non technologique par rapport
ses voisins europens : 50me place en Europe contre 5me place pour la Bavire. 78
Aussi, lvolution de lle-de-France entre 2007 et 2011 est inquitante : alors que la
Bavire et le Grand Londres progressent dans ce domaine, lle-de-France stagne (cf.
graphique ci-aprs).
Source audition.
Enqute CCI-Mdiamtrie 2013
77 Conseil danalyse conomique. Crativit et innovation dans les territoires. Complment O. 2010.
78 Eurostat. Regional Innovation Scoreboard 2012.
75
76

39

Source : Regional Innovation Scoreboard 2012. Eurostat

Guide de lecture : chaque rgion reoit une note en fonction de la proportion de PME qui
ont introduit une innovation non technologique sur le march dans lanne. La rgion qui
bnficie de la meilleure performance reoit la note de 1.

Par rapport ses voisins europens, la France peut mieux faire en matire
dinnovation non technologique notamment si on la compare lAllemagne, bien que lle-deFrance soit au-dessus de la moyenne europenne. En sappuyant sur la puissance et les
comptences de ses classes cratives , cet avantage comparatif peut et doit tre dclin
une plus vaste chelle, afin de soutenir lexpansion de lconomie rgionale et nationale
(cf. carte ci-dessous).
Part des PME ayant introduit des innovations non technologiques
en 2013 par rapport la moyenne rgionale europenne
>120% de la moy. UE
entre 90 et 120%
entre 50 et 90%
< 50% de la moy. UE

Source : Eurostat

40

Proposition 3 : Renforcer larticulation entre recherche

et innovation
Passer de la gestion de la proprit intellectuelle lentrepreneuriat. 79

En Allemagne, les entreprises ont cherch des relais dinnovation dans les
universits.
Les dotations prives viennent plutt combler la baisse des dotations publiques pour
les organismes de recherche que pour laide la maturation.
Les collaborations de R&D entre entreprises et organismes publics de recherche
constituent une cl majeure pour dynamiser lcosystme franais dinnovation. Si les
changes se sont multiplis ces dernires annes sous limpulsion de politiques publiques
incitatives, ils restent insuffisants au regard des bnfices attendus en termes de nouveaux
produits rpondant aux attentes du consommateur.
Pourtant les entreprises ont besoin de comptences pointues dont elles ne disposent
pas en interne et de leur ct, les laboratoires de recherche sorientent de plus en plus vers
des sources de financement priv. Ainsi, la prise de conscience par un nombre grandissant
dentreprises de lintrt dun processus ouvert de lorganisation de la R&D impliquant de
nombreux partenaires, parmi lesquels les laboratoires de recherche publics, peut dbrider
linnovation si paralllement le cadre de la recherche publique devient plus agile et attractif.

Levier de mise en uvre : Gnraliser le caractre industriel et commercial des

organismes publics de recherche

Dans un environnement marqu par la rapidit des volutions, la mobilit et la

concurrence, les rgles de fonctionnement et les contraintes lies au statut public des
grands organismes publics de recherche apparaissent comme des handicaps, en particulier
pour les tablissements publics de recherche un caractre administratif (EPA) 80.
Ce statut encadre notamment les tablissements publics caractre scientifique et
technologique (EPST), limite leur capacit faire de l'application et aller vers le march car
les activits des salaris fonctionnaires statutaires sont limites aux activits strictement
spcialises dans la recherche. Les chercheurs sont, par ailleurs, soumis l'interdiction
d'exercer titre professionnel une activit prive lucrative (article 25 de la loi n 83-634 du 13
juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires), mme si l'article L421-3 du code
de la recherche prvoit cependant une drogation.
Comparativement, les tablissements publics de recherche caractre industriel et
commercial (EPIC) 81 dont fait partie le CEA, trs performant en matire dinnovation au

Source audition.
Exemples dEPA : l'Institut national des tudes dmographiques cr en 1945 ; l'Institut national de la recherche agronomique (INRA) cr en 1946 ; l'Institut
national de recherche sur les transports et leur scurit (INRETS) cr en 1985 ; l'Institut national de recherche en informatique et automatique (INRIA) cr
en 1967 ; etc.
81 Exemples dEPIC : l'Agence de l'environnement pour la matrise de l'nergie (ADEME) cre en 1990 par fusions successives de divers organismes ;
l'Agence nationale pour la gestion des dchets radioactifs (ANDRA) (1991) ;le Bureau de recherches gologiques et minires (BRGM) cr en 1959 par
transformation d'un organisme cr en 1941 ; le Centre de coopration internationale en recherches agronomiques pour le dveloppement (CIRAD) cr
en 1984 par rapprochement de divers organismes ; le Commissariat l'nergie atomique (CEA) cr en 1945.
79
80

41

travers notamment du LETI 82, bnficient d'un rgime plus souple pour rpondre aux
volutions du march avec agilit, y compris en matire de ressources humaines. Les
chercheurs sont salaris de droit priv et peuvent exercer des activits galement orientes
vers les applications de la recherche.
Zoom : Exemple de bonne pratique
Certains organismes de recherche jouent le rle dinvestisseurs dans la phase de
dveloppement comme lINRIA, partenaire financier de lI-source (socit de fonds
dinvestissement spcialiss dans les logiciels), ou le CEA avec le fonds EMERTEC
(microlectronique), ou encore le CEA Valorisation.

Levier de mise en uvre : Valoriser le parcours des chercheurs en entreprise

dans le cadre de leur valuation
Nous avons besoin dune mobilit des chercheurs entre le public et le priv. 83

L'insuffisante attractivit de la recherche franaise est perceptible trois niveaux : la

reconnaissance du chercheur, sa rmunration et ses conditions de travail.
Le niveau de rmunrations comme les conditions de travail dans la recherche
doivent imprativement rattraper les standards internationaux.
La reconnaissance par leurs pairs et par les autorits dvaluation de la recherche,
comme le classement de Shanghai reposent principalement sur la publication darticles dans
des revues scientifiques. De telles pratiques trs acadmiques nincitent pas les chercheurs
investir du temps pour valoriser leur recherche et collaborer avec des entreprises. Cest la
raison pour laquelle cette reconnaissance doit se faire au sein des structures qui dcident de
la carrire des chercheurs notamment le Conseil national des universits (CNU). La question
dune volution statutaire visant la faciliter doit tre approfondie.
Par ailleurs, la mise en place dincitations financires lies la mise sur le march de
produits innovants est ncessaire pour inciter les chercheurs explorer davantage des
possibilits dapplication de leurs recherches sur un march spcifique, en collaborant avec
une entreprise et en pratiquant linterdisciplinarit.

Levier de mise en uvre : Accompagner les PME dans le montage des

partenariats avec des laboratoires publics.

Contrairement aux grands groupes, les PME sont peu habitues travailler avec des
laboratoires publics. Les montages financiers de ces partenariats en matire de proprit
intellectuelle comme le recours aux aides publiques dont elles peuvent bnficier dans ce
cadre, supposent des comptences souvent non prsentes dans lentreprise ou non
mobilisables.

CEA LETI : Laboratoire dlectronique et de Technologies de linformation. Il concentre son activit sur les micro et nano technologies et leurs
applications aux systmes et composants de communication sans fil, la biologie et la sant, l'imagerie, et aux Micro-Nano Systmes (MNS). Il joue un
rle cl dinterface entre le monde industriel et la recherche acadmique.
83 Source audition.
82

42

Proposition 4 : Rendre les marchs publics

dinnovation plus accessibles et promouvoir le
partenariat dinnovation
On constate une relle insuffisance de liens entre acheteurs et PME innovantes et un
manque de visibilit et/ou de rfrencement de ces dernires :
Les marchs publics reprsentent environ 80 milliards deuros en montant (75,5
milliards deuros en 2012, 82,3 milliards deuros en 2011). Une manne pour les entreprises
et particulirement les PME et TPE innovantes auprs desquelles lEtat sest engag
effectuer 2% de ses achats lhorizon 2020 84.
Toutefois, pour que cette incitation soit suivie deffet, encore faut-il que les pouvoirs
adjudicateurs aient connaissance des innovations qui sont leur porte et que les
oprateurs conomiques soient avertis des besoins qui appellent une dmarche innovante.
Cela suppose des interactions constructives et des plates-formes didactiques assurant le lien
entre les entreprises et les pouvoirs adjudicateurs.
Sur ce point, la cration de plates-formes des achats innovants telle celle du Service Achat
de lEtat et de Pacte PME ou le projet SOLEINN sont saluer et soutenir. Pour que la
multiplication des entres ne soit pas un facteur de complexit, la promotion de lusage de
ces outils devrait cependant passer par une meilleure interaction entre eux et les sites
gnralistes.
Par ailleurs, les PME innovantes souffrent dun manque de visibilit. Leur
rfrencement reprsente donc un enjeu majeur alors que leffort de rationalisation des
achats (objectif de 2 milliards deuros dconomie horizon 2015 85) contraint les donneurs
dordre publics privilgier la massification des marchs avec une application minimale de
lobligation dallotissement. Nous en sommes rduits devenir les sous-traitants de nos
concurrents dplorent des chefs dentreprises 86.
Pour y remdier, lUGAP 87 a dit en 2013, un Rpertoire des PME prsentant par fiche
didentit chacune de ses entreprises titulaires (TPE, PME, et ETI). Reste que, pour lheure,
la recherche partenariale des PME innovantes demeure difficile.
Les plates-formes pourraient cependant avoir aussi un rle jouer sur ce terrain. Le
dmontre le portail francilien Maximilien qui propose une bourse la co/sous traitance
pour les entreprises du secteur de lIAE 88, de lESS 89, du handicap.
Cependant, faute de retours dexprience sur les projets innovants effectivement excuts
dans le cadre des marchs publics, les PME titulaires 90 restent dfavorises et le prix de
linnovation nest pas mesur la hauteur de ce quelle peut apporter comme plus-value
pour lacheteur.
Enfin, la nouvelle Directive a offert un outil aux pouvoirs adjudicateurs : le partenariat
dinnovation. Ce contrat global se dcoupe en plusieurs phases depuis la R&D jusqu
lacquisition par lacheteur public de fournitures, services ou travaux en dcoulant. Ce dernier
peut conclure avec plusieurs entreprises pour un mme partenariat et conserve la
Conformment la mesure n32 du Pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi, 2% de la commande publique de ltat doivent
bnficier aux PME et ETI innovantes. Les besoins dachats innovants des ministres et des tablissements publics font par ailleurs lobjet de feuilles de
route dment rdiges et consultables en ligne.
85 Comit interministriel pour la modernisation de laction publique du 18 dcembre 2013.
86 Source audition.
87 Union des groupements d'achats publics
88 Insertion par lActivit Economique.
89 Economie Sociale et Solidaire.
90 Voir CCI Paris Ile-de-France. Rapport de M. Alain Buat. Pour un management performant de lexcution des marchs publics. 2014.
(http://www.cci-paris-idf.fr/etudes/politiques-publiques/marches-publics/pour-management-performant-execution-marches-publics-etudes).
84

43

prrogative de ne pas actionner la phase dacquisition si les objectifs intermdiaires, fixs

par le contrat, ne sont pas atteints. Toutefois, le mcanisme comporte des freins intrinsques
qui risquent de mettre en cause son effectivit. Il en est ainsi du flou concernant son champ
dapplication et des lacunes concernant la protection de la proprit intellectuelle de
lentreprise partenaire.

Levier de mise en uvre : Rendre les marchs publics dinnovation plus

accessibles et promouvoir le partenariat dinnovation
Promouvoir lusage des plates-formes ddies lachat public innovant ;
Gnraliser lvaluation pluriannuelle et systmatique des performances des
marchs publics innovants ;
Mettre en uvre le partenariat d'innovation en sauvegardant les droits de
proprit intellectuelle de l'entreprise contractante.

Zoom : De relles stratgies pour lachat public innovant en Allemagne et aux Etats-Unis
En Allemagne 91, une stratgie globale entoure la promotion de linnovation par
lachat public qui comporte notamment une place particulire au ministre fdral de
l'conomie et de l'nergie (BMWi) lequel promeut lachat innovant. Le systme comporte en
outre : un centre d'excellence cr par le Ministre fdral de lEconomie et de lEnergie
(BMWi) auquel est attribu un rle de conseil des donneurs dordre publics dans leur
dmarche dachats innovants stendant aussi aux achats avant commercialisation ; une
plate-forme lectronique diffusant les informations relatives aux innovations ; une place des
marchs virtuelle permettant les changes entre les acheteurs publics et les oprateurs
conomiques innovants ; des meetings rgionaux entre acheteurs publics et entreprises ;
une rencontre annuelle entre acheteurs publics pour changer sur leurs pratiques ; un prix
Innovation schafftVorsprung (Une longueur d'avance grce l'innovation) attribu une
procdure d'achat innovante ou pour l'achat d'un produit innovant.
Aux Etats-Unis 92, la loi sur la rationalisation des achats fdraux exige une
performance conomique du fournisseur dans lexcution du contrat, laquelle peut tre
ensuite prise en compte dans l'attribution de marchs ultrieurs 93. Pour mieux mettre en
uvre ce principe, le gouvernement amricain a mis en place une base de donnes
lectronique 94 mettant en commun toutes les fiches dvaluation ( score cards ) des
fournisseurs pour tout contrat dpassant 100 000 $ 95.

Voir : http://www.bmwi.de/FR/Sujets/Technologie/Environnement/innovation-dans-le-domaine-des-marches-publics.html
Kirat Thierry, Vidal Laurent, Delion Andr, Kelesides Dionysos, Marty Frdric, Uri Didier, Mythie Ludovic. L'valuation fournisseurs dans les marchs :
l'exemple amricain.
(www.acheteurs-publics.com/actualite-des-acheteurs-publics/levaluationfournisseursdanslesmarcheslexempleamericain).
93 Federal Acquisition Streamlining Act of 1994, 25 january 1994, Part. III Acquisitions generally.
94 PRIRS past performance information retrieval system (http://www.ppirs.gov/default.htm).
95 Pour utiliser le critre de performance, les agents doivent le pondrer au regard dlments tels que la complexit ou le caractre rptitif de lachat. Le
formulaire contient cinq niveaux (exceptionnel, trs bon, satisfaisant, peu satisfaisant, non satisfaisant) sous langle de 4 critres de performance :
technique, contrle des cots, respect des dlais, relations commerciales (y compris gestion de la sous-traitance).
91
92

44

Proposition 5 : Former les acteurs publics et les

entreprises lachat innovant
Les politiques dachat des grands groupes et des acheteurs publics demeurent
encore trs orientes sur le prix et sur le court terme au dtriment de linnovation. Cela est
dautant plus vrai dans les secteurs fortement concurrentiels o le donneur dordre, en qute
de comptitivit, rpercute une forte pression sur les prix de ses fournisseurs.
Dans le cadre des marchs publics, la nouvelle directive, entre en vigueur en avril
2014, inscrit linnovation comme une priorit dans lapprciation de loffre conomiquement
la plus avantageuse pour dterminer le mieux disant et aussi, plus largement, pour favoriser
la performance et la qualit des services publics. Elle porte aussi la facult pour lEtat de
rendre impossible lutilisation du prix ou du cot comme seul critre dattribution ou de limiter
cette hypothse 96.
En tout tat de cause, les marchs publics destins favoriser linnovation sont trs
complexes mettre en uvre et ncessiteraient une meilleure diffusion des bonnes
pratiques pour dsinhiber les acheteurs publics. Au-del des textes, cest donc leur mise en
uvre qui doit changer en faveur dune culture de lachat plus ouverte linnovation.
Rciproquement, les PME peuvent savrer un facteur de complexit dans lusage quelles
font de systmes trs diffrents de ceux utiliss par les grands groupes et les pouvoirs
adjudicateurs. En effet, ces derniers cherchent au contraire une simplification des processus.

Levier de mise en uvre : Concevoir une formation spcifique lachat

innovant destine tre dispense aux acheteurs publics et privs comme aux
PME innovantes et lexprimenter en Ile-de-France.

Il faut sensibiliser et former les acheteurs au critre de linnovation pour dpasser

lapproche exclusive par les prix 97. De nouvelles pratiques dans les grands groupes
traduisent cette prise de conscience, en particulier sagissant de la nomination de profils plus
techniques que commerciaux la Direction des achats ou encore au travers dune
organisation de lentreprise moins en silo et pratiquant lopen innovation.
Les acheteurs doivent tre aussi forms aux pratiques favorisant linnovation parmi
lesquelles figurent :
lautorisation des variantes en matire de contrats publics;
la mise en place de nouveaux rfrentiels sans cesse remis jour qui ne
ferment pas la porte aux PME;
la mutualisation des PME ou une place dagrgateur dlivr au fournisseur de
premier rang pour faire le lien, notamment technique, entre lacheteur et les
oprateurs conomiques de second rang,
la fourniture de logiciels types par les plates-formes lectroniques et qui soient
communment utiliss par les acheteurs.
Pour rpondre au mieux aux besoins des acheteurs publics et privs, les entreprises
doivent tre galement formes afin de mieux comprendre les procdures, les logiques qui
dirigent les donneurs dordre et leurs moyens techniques (logiciels etc.).
96
97

Article 67-2 in fine de la Directive 2014/24 qui modifie et remplace lancien article 53-1 b) de la Directive 2004/18.
Source audition.

45

Parmi les formations qui pourraient galement tre utilement dispenses de part et
dautre, et particulirement dans le cadre des marchs publics, trouvent aussi leur place les
instruments contractuels et parmi eux le partenariat dinnovation : ces outils complexes ne
pourront utilement tre mis en place que si les acteurs de lachat innovant se les approprient.
Deux chances :
long terme, pour engendrer une appropriation des bonnes pratiques de part
et dautre ;
court terme, pour initier la mise en uvre des outils de la commande
publique innovante et dpasser par ce biais lobjectif des 2% propos par
lEtat.

Zoom : Un appui puissant lachat public innovant aux Pays-Bas

Aux Pays-Bas, le programme Dutchlaunchingcustomerscheme 98 tend faire de
lapprovisionnement par linnovation une stratgie, laquelle doit tre impulse par lacheteur
public. Cette volont de faire du pouvoir adjudicateur un moteur de linnovation se traduit
notamment par des formations destines aux fonctionnaires chargs des marchs publics.
LAgence nerlandaise pour linnovation apporte ce service au niveau municipal ainsi qu
dautres organismes. La diffusion des informations et bonnes pratiques quant aux outils de
lachat public innovant est galement effectue par le vecteur du rseau pour la
professionnalisation des acheteurs (PIANOo). De plus en plus de masters spcialiss dans
les marchs publics seraient par ailleurs crs 99.

Marieke van Putten. Leading public innovation procurement.

(http://www.pianoo.nl/sites/default/files/documents/documents/leadingpublicinnovationprocurement.pdf) ; OCDE (2010) La Stratgie de l'OCDE pour
l'innovation : Pour prendre une longueur d'avance, p.114.
99 tude pour la Commission europenne. Innovation et marchs publics. Bilan. Fraunhofer Institute Systems and Innovation Research. (n ENTR/03/24).
98

46

II. Financer davantage les phases aval

Proposition 6 : Sanctuariser le CIR et le faire voluer
en un sens plus favorable aux PME
Le CIR est devenu le premier dispositif de financement de la R&D et de linnovation
dans les entreprises.
Le Crdit dImpt Recherche (CIR) est un dispositif dsormais bien install dans
lcosystme franais de R&D et dinnovation. En 2010, les PME ont reu 1,3 Md de CIR
pour une dpense de R&D de 4 Md, soit une subvention hauteur de 32,5 % de leurs
dpenses.
Taux de financement de la DIRDE 100 par le CIR par catgorie dentreprises en
2010

Lecture du graphique : En 2010, les ETI ont reu 1,4 Md de CIR pour une dpense de R&D
de 6,6 Mds . Il en rsulte un taux de financement de la Dpense Intrieure de Recherche et
de Dveloppement des Entreprises (DIRDE) par le CIR de 21,2 %.

Le CIR est la mesure fiscale en faveur de l'innovation la plus incitative pour les
entreprises franaises et le nombre de dclarants a t multipli par deux entre 2008 et
100 Dpense

Intrieure de Recherche et de Dveloppement des Entreprises

47

2012 101. Pour la premire anne depuis la mise en place du dispositif, on observe une
stabilisation du nombre de dclarants : 20 800 dclarants en 2011 contre 20 400 en 2012,
qui laisse penser que le dispositif a atteint sa vitesse de croisire. Le montant total de
lenveloppe distribue se stabilise galement pour la premire fois : 5,3 Mds en 2012 contre
5,2 Mds en 2013 102. Selon Syntec Numrique et Ernst & Young, 79 % des entreprises
plbiscitent le CIR 103 et ont recours ce dispositif. Les trois quarts dentre elles le jugent
indispensable ou utile pour leur activit 104.
Cet instrument constitue par ailleurs un des principaux facteurs d'attractivit de notre
pays auprs des investisseurs trangers. Le CIR finance au total 18 % de la dpense
intrieure de R&D des entreprises franaises (DIRDE). Cet avantage tend se rduire car
dautres pays mettent galement en place des dispositifs fiscaux incitatifs la R&D (CIR
espagnol, ou plus rcemment, largissement du CIR britannique).
Taux de financement de la DIRDE par les incitations fiscales en 2010
%
25

En % de la DRIRE

20
15
10

23

22
18

17
15

14

13
8

Source : Observatoire du CIR sur la base des donnes du Dpartement des tudes statistiques du MESR

Levier de mise en uvre : Sanctuariser le CIR

Dans un souci de stabilit juridique, il sagit avant toute chose de sanctuariser son
enveloppe budgtaire pour plusieurs raisons :
Aujourdhui maturit, il finance une grande part de linnovation.
De plus en plus de PME se lapproprient : 5 052 en ont bnfici en 2007
contre 13 164 en 2011 105.
Il semble avoir un effet induit en termes demplois dans les entreprises : le
nombre de chercheurs dans le secteur priv ayant dpass celui des
administrations, 150 000 contre prs de 100 000 106.

Sogedev. La comptitivit et les besoins en financement des entreprises innovantes en France. 2013.
Enqute annuelle du cabinet de conseil Lowendalmasa. Ralit et perception du Crdit dImpt Recherche. 5e dition, Octobre 2014.
103 EY et Syntec Numrique. Panorama Top 250 des diteurs et crateurs de logiciels franais. Octobre 2013.
104 Comit Richelieu et la socit de conseil GAC Group. Observatoire annuel de l'innovation. Novembre 2014.
105 MESR (Base GECIR)
106 Observatoire du CIR sur la base des donnes du Dpartement des tudes statistiques du MESR.
101
102

48

volution du nombre de chercheurs des entreprises et des administrations

REFORME
DU CIR
EN 2004

150000
140000

REFORME
DU CIR
EN 2008

130000
120000
110000
100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Chercheurs des administrations

Chercheurs des entreprises

2013, L'Observatoire du CIR

Levier de mise en uvre : Clarifier le primtre du Crdit dImpt Innovation

(CII)

Selon la dernire enqute du cabinet Lowendalmasa 107, 83% des rpondants

estiment que cest le manque dinformation et de connaissance de ce dispositif qui est le
principal frein la mise en place dune dmarche de CII au sein de leur entreprise. Introduit
par la Loi de Finances pour 2013 au bnfice des PME, le champ dapplication de ce nouvel
instrument mrite des prcisions afin quil finance des dpenses dinnovation non couvertes
par le CIR.

Levier de mise en uvre : Elargir les produits Prfinancement et PREFICIR de

Bpifrance toutes les PME

Les aides au financement du CIR mises en place par Bpifrance reprsentent un rel
avantage conomique pour les TPE et PME notamment via une avance de trsorerie ou un
crdit garanti pour couvrir leurs dpenses de R&D. Or ces dispositifs sont limits aux seules
PME ayant plus de trois ans dexistence ou celles qui ont dclar du CIR au cours de leur
exercice fiscal prcdent. Parce quil ny a pas que les entreprises en hyper-croissance qui
sont porteuses dinnovation, cet instrument doit tre largi toutes les PME y compris celles
qui nont pas encore fait lapprentissage du CIR.

107

Enqute annuelle du cabinet de conseil Lowendalmasa. Ralit et perception du Crdit dImpt Recherche. 5e dition, Octobre 2014.

49

Proposition 7: Stimuler le financement priv de

linnovation

On fait et dfait au niveau de la fiscalit des Business Angels 108

Linvestissement public na pas prendre la place de linvestissement priv, cest

malsain.
La faiblesse de linnovation prive en France nest pas due un manque de moyens
financiers publics mais bien une insuffisance de fonds propres des entreprises, les rendant
incapables dassurer le franchissement de la valle de la mort , la commercialisation de
leurs dcouvertes ou la prise de risque inhrente linnovation sur une dure suffisamment
longue. Nombre de tmoignages recueillis confirment ainsi que si la phase amont (R&D,
prototypage etc.) bnficie de soutiens publics apprciables et souvent indispensables, la
phase aval laisse lentreprise, en particulier la start-up et la jeune entreprise, dmunie.
En consquence, il importe de favoriser laugmentation des fonds propres des
entreprises et de le faire de faon simple et efficace, cest--dire en vitant de nouveaux
dispositifs ou des flchages trop prcis.
Trois leviers de mise en uvre viennent lappui de cette recommandation :
Mettre en place un taux dIS rduit pour les bnfices rinvestis
Adapter la rglementation du crowdfunding
Regrouper les Business Angels

Levier de mise en uvre : Mettre en place des taux dIS rduits pour les
bnfices rinvestis

La meilleure faon daugmenter les fonds propres de lentreprise est de favoriser le

rinvestissement en capital social des bnfices raliss. Dans cette perspective, deux
dispositifs sont proposs :

108

En France, le taux normal dimpt sur les socits (IS) est fix 33,33 %. Par
drogation, les petites et moyennes entreprises (PME) bnficient de plein
droit dun taux rduit de 15 % sur une fraction de leur bnfice plafonne 38
120 euros. Ce rgime est rserv aux entreprises qui ont ralis un chiffre
d'affaires infrieur 7 630 000 et dont le capital, intgralement libr, est
dtenu pour 75 % au moins par des personnes physiques. Ce plafond nayant
pas t revaloris depuis 2001, il est propos de le porter 100.000 ;

Pour les besoins de financement des PME nouvelles et juridiquement

indpendantes, il est propos de faire varier le taux dimposition des bnfices
selon le cycle de croissance. :
o les trois premires annes suivant la cration de lentreprise : les
bnfices rinvestis dans lentreprise seraient totalement exonrs
dimpt ;
o les cinq annes suivantes : seuls les bnfices rinvestis dans

Source audition.

50

lentreprise seraient imposs un taux rduit de 15 % ;

partir de la 9me anne : le taux de droit commun sappliquerait
lensemble des bnfices.

A noter que ces dispositifs pourraient se substituer des dispositifs existants de

subventions et daides publiques.

Levier de mise en uvre : Adapter la rglementation du crowdfunding pour

financer des projets innovants ambitieux

Le crowdfunding 109 serait un moyen novateur d'inverser cette tendance. Ainsi, cet
outil est peru comme un instrument au service de linnovation et de promotion de
lentrepreneuriat notamment aux Etats-Unis et en Isral.
Les assouplissements dcids par les pouvoirs publics restent trs loigns des
besoins de financement rels des entreprises innovantes (les biotechnologies par exemple)
compte tenu du plafond impos (Dcret du 16 septembre 2014 : 1 M de leve de fonds en
capital social ou en dette et ticket d'entre par prteur et par projet limit 1 000). Cet outil
a besoin de plus de flexibilit et plus de souplesse. Il sagit aujourdhui de relever ce plafond
2 M tout en conservant la mme souplesse. Le plafond du ticket d'entre par prteur et
par projet doit tre galement relev 10 000.

Le monde du crowdfunding

Source : Baromtre BFM / France Angels, premier semestre 2014

En 2013, le march mondial du crowdfunding a atteint le niveau des 5,1 milliards de

dollars, dont 55,2 % pour les dons, 41,6 % pour les prts et 3,2 % pour les fonds propres. En
France, les fonds collects en 2013 110 par les diffrentes plateformes se sont levs prs
de 78,3 M (correspondants 32 317 projets), dont 48 M sous forme de prts et 10 M en
equity.

109 Le crowdfunding, appel galement financement participatif, est une technique de financement de projets de cration d'entreprise utilisant internet
comme canal de mise en relation entre les porteurs de projet et les personnes souhaitant investir dans ces projets. Les projets sont prsents par leurs
porteurs et les pargnants choisissent de financer celui (ou ceux) quils souhaitent. Source : http://www.apce.com/pid14215/crowdfunding.htmlSee
110 Donnes issues du baromtre APCE 2013.

51

Levier de mise en uvre : Favoriser le groupement des Business Angels pour

accrotre leur capacit dinvestissement

Le dveloppement des Business Angels, doit tre encourag. Selon le dernier

baromtre de France Angels 111, l'activit des business angels a baiss en 2013. Les
montants investis par les business angels en France en 2013, avoisinent les 35 millions
d'euros contre 40 millions d'euros en 2012. Alors que le nombre de projets financer est en
augmentation et que le nombre de business angels est en hausse, les montants investis
diminuent. Lincertitude rglementaire et fiscale reste le principal frein laugmentation des
investissements, loin devant les difficults de sortie, la fiscalit des plus-values ou le
contexte conomique.
Le poids des Business Angels est marginal en France et constitue le maillon faible du
financement de la cration d'entreprises innovantes malgr les dispositions fiscales prises
ces dernires annes, alors qu'il est considrable aux Etats-Unis et important en Angleterre.
Ils sont estims au nombre de 500 000 aux Etats-Unis contre environ 100 000 en Europe
dont 40 000 en Angleterre et environ 4 000 en France. Bien qu'ils bnficient d'un statut
spcial avec la socit unipersonnelle d'investissement risques (SUIR) qui leur donne
accs un ensemble d'avantages fiscaux et protge leurs biens personnels, ce statut les
prive de toute possibilit d'association qui leur permettrait d'largir leur capacit
d'investissement.
Ces investisseurs individuels providentiels , anciens dirigeants bien souvent,
investissent des petits montants financiers, le risque tant assez lev. Un
investissement sur dix, seulement, permettrait de dgager une plus-value. Par ailleurs, ces
faibles montants sont perus comme une contrainte pour le crateur d'entreprise car en
contrepartie il doit ouvrir son capital une multitude d'investisseurs.
Aussi il est ncessaire de favoriser la cration de groupements de business angels
en permettant des investisseurs individuels de co-investir. Le bnfice serait double :
Pour l'investisseur d'une part : en agissant collectivement, les investisseurs
peuvent placer des sommes plus importantes, et avoir ainsi accs des
dossiers plus intressants, mais aussi rduire les risques pris en investissant
dans un plus grand nombre d'entreprises.
Pour la socit cible : cela faciliterait grandement le dialogue vis vis de ses
investisseurs.
La problmatique consistant faciliter le regroupement des business angels est
d'actualit. Preuve en est la rcente proposition figurant dans le dernier rapport du
Gouvernement sur la simplification rendu public le 30 octobre dernier qui vise lever les
contraintes juridiques pesant sur cette activit. Les conditions pour bnficier dune rduction
fiscale seraient allges 112.
Au-del, il apparat ncessaire de mieux identifier les instruments mis la disposition
des business angels pour se regrouper, afin de les rendre plus visibles et plus performants.

Baromtre BFM / France Angels, premier semestre 2014

A titre dexemple, la socit cible devrait compter au moins deux salaris et moins de cinquante associs.
Voir : http://www.entreprises.gouv.fr/files/files/directions_services/politique-et-enjeux/simplifications/simplifications-50-nouvelles-mesures.pdf.
111
112

52

Le paysage actuel s'articule autour des formes juridiques suivantes :

Les rseaux associatifs : structures voues la mise en relation

entrepreneurs/investisseurs. Gnralement, la structure prvoit l'organisation
mensuelle de runions de prsentation de projets slectionns un parterre
d'investisseurs potentiels. Ces dispositifs se consacrent principalement aux
projets ncessitant des montants peu levs (souvent moins de 200 000
euros). Le Business Angel adhre un tel rseau en acquittant une cotisation
annuelle. Chaque participant mutualise son expertise avec les autres
membres du rseau et prend sa propre dcision d'investir, ou non, dans les
projets prsents.

Les socits de capital-risque, qui sont des socits par actions. Elles peuvent
donc prendre la forme de socits anonymes (7 actionnaires minimum et 37 000
euros de capital minimum), de socits en commandite par actions (4 associs
dont 1 commandit et 37 000 euros de capital) ou de socits par actions
simplifies (1 associ et 1 euro de capital minimum). Cette dernire forme
juridique est apprcie car elle est plus souple en termes de procdures (moins
de formalisme respecter). Une personne physique, son conjoint et leurs
ascendants et descendants ne peuvent pas dtenir ensemble, directement ou
indirectement, plus de 30 % des droits dans les bnfices d'une SCR. De faon
gnrale et en pratique, les business angels fonctionnent dans des rseaux de
socits dinvestissements, aussi appels SIBA (socit dinvestissement de
business angels).

Une organisation mixte, association + socit. De plus en plus de rseaux

ayant expriment sparment la structure associative ou la structure sociale
arrivent la conclusion qu'une double structure prsente beaucoup
d'avantages. La structure associative permet une "acculturation" plus facile
des nouveaux Business Angels moins expriments, des actions de
communication varies visant le recrutement de nouveaux membres et le
contact systmatique avec des entrepreneurs la recherche de financement.
La structure sociale oblige la rigueur de dcisions collectives organises et
elle permet de rassembler efficacement un nombre plus important de Business
Angels, tant actifs que passifs.

Zoom : Les Business Angels aux Etats-Unis et en Europe

Les Business Angels aux Etats-Unis ont historiquement financs 10 fois plus de
jeunes pousses que les capitaux-risqueurs ; ils investissent chaque anne dans environ 50
000 entreprises 113. La culture des Business Angels est nettement plus dveloppe aux EtatsUnis quen Europe. Cette forme de financement existe depuis plus de 40 ans outreAtlantique, alors que le phnomne est bien plus rcent en Europe. On constate que le
Royaume-Uni est loin devant les autres pays europens que ce soit en termes de Business
Angels, ou de montants investis chaque anne.
Avec prs de 23 milliards de dollars investis 114, les Business Angels amricains
ont financ 67 034 projets, soit plus de 20% de tous les projets en recherche de
financement. Selon les estimations des experts, les Business Angels ont contribu la
cration de 274 800 nouveaux emplois aux Etats-Unis en 2012, soit 4,1 emplois par
Business Angels.
113
114

http://www.angelresourceinstitute.org/~/media/ARI/Files/Research/HaloReport/Q1_2013_Halo_Report.pdf
Les Business Angels vus par lAmbassade de France Washington, mai 2013.

53

Le montant moyen investi par opration en France est relativement faible (autour de
100 K), au regard de la moyenne europenne (autour de 200K/opration) tandis quil est
denviron 270 K aux Etats-Unis. Il est admis que des dispositions fiscales plus favorables
existent aux Etats-Unis et en Angleterre ; en outre, un facteur de russite aux Etats-Unis
savre tre les aides financires octroyes par lEtat sous forme de prts avantageux aux
entreprises dans lesquelles investissent les Business Angels (au travers des SBIC 115).
Le financement priv de linnovation en France en 2012

Le financement priv de linnovation

en Europe en 2012

Le financement priv de linnovation

aux Etats-Unis en 2012 116

Small Business Investment Company est un acteur majeur du capital-risque puisquil finance 50 % de toutes les actions du capital-risque aux Etats-Unis.
Il contribue ainsi 20 % du volume financ par le capital-risque.
116 Les Business Angels vus par lAmbassade de France Washington, mai 2013.
115

54

III. Evaluer et simplifier les dispositifs et structures

Proposition 8 : Rendre plus accessible loffre de BPI
France
Les banques sous-utilisent la garantie innovation de BPI France. 117
Les crdits europens linnovation sont trop peu utiliss alors que cela reprsente
beaucoup dargent.
Lenqute conduite par CCI Paris Ile-de-France en septembre 2014, auprs de plus
de 6000 dirigeants montre que le manque de financement est la cause la plus souvent cite
pour expliquer lchec des projets innovants mens au cours des deux dernires annes.
Ce problme de financement s'explique en partie par la non-rentabilit court terme
pour le prteur et par la difficult valoriser les futurs actifs immatriels des entreprises
innovantes. Le recours aux banques parfois vain et le financement par des business angels
limit (cf. proposition 7) d'o la ncessit de l'intervention d'un acteur public tel que Bpifrance
pour pallier cette dfaillance de march.
La chane de financement de linnovation

Source : France Angels

117

Source audition.

55

Par ailleurs, les entreprises peuvent solliciter une multitude daides quelles soient
territoriales (AIMA 118, AIR 119), nationales (CIR, CII, FUI, PIPC, JEI) 120 ou encore
europennes (PCRDT, PIC TIC) 121 mais peu dentre elles en tirent bnfice par manque
de temps ou en raison de leur complexit. A titre dexemple, en 2013, la France est lun des
grands Etats membres qui a le moins rpondu aux appels propositions du 7me PCRDT 122
(36 367 projets dposs contre 55 141 pour l'Allemagne). La part de financements obtenus a
mme diminu entre le 6me et le 7me PCRDT, passant de 13% 11,6% (la part du
Royaume-Uni passe de 14,2 15%). Autre illustration concernant l'instrument PME
europen, la France se situe la 10me place.
Cest dans ce contexte que Bpifrance a t cre, rassemblant sous une structure
unique OSEO, CDC Entreprises et le Fonds stratgique dinvestissement (FSI), avec pour
rle de garantir le financement des PME et des entreprises innovantes.
Le plan Nova 123 annonc dans le cadre du Plan Innovation national de 2013, conforte
la priorit donne par le Gouvernement Bpifrance en direction de linnovation en lui
donnant les moyens dintervenir deux niveaux :
En tant quacteur financier sur toute la chane de linnovation : de laide
linnovation et lamorage des entreprises jusquau capital-dveloppement
via le fonds Large Venture ou les fonds de fonds sectoriels dans le cadre du
programme dinvestissements davenir, pour accompagner la transformation
de start-up fort potentiel en des ETI leaders mondiaux de leur secteur.
En tant que dveloppeur de programmes acclrateurs de la croissance des
start-up en alignant tous les dispositifs existants et en mobilisant les nergies
publiques et prives. Une premire exprimentation restreinte au secteur
numrique est en cours, dans le cadre du projet Quartiers numriques .
Ce recentrage des activits de Bpifrance sur linnovation est trop rcent pour en
mesurer les effets positifs. Nanmoins, les tmoignages de dirigeants voquent une politique
encore trop cible en direction des entreprises en hyper-croissance susceptibles de devenir
de futurs champions nationaux.
Ainsi, une part des responsables dentreprises auditionns prcisent que Bpifrance
bnficie de notorit et dingnieurs comptents et disent avoir obtenu satisfaction dans
le cadre de leur projet. Mais, dautres estiment que les moyens humains dintervention
ddis l'Ile-de-France ne sont pas la hauteur des enjeux, ce qui suscite des
insatisfactions de leur part (time-to-contract long, montage de dossiers de financement
compliqus, conditionnalit des aides inadapte...). Ils ressentiraient un sentiment de baisse
de disponibilit des quipes de Bpifrance par rapport ce qui tait ralis avant par Oso,
en raison du nombre de demandes considrables affluant chez BPI France. De mme, les
PME sont demandeuses de davantage dinformation quant lavancement des procdures
quelles ont engages avec Bpifrance pour leur permettre une meilleure visibilit financire.

Aide la maturation de projet innovant

Aide lInnovation Responsable
120 Crdit Impt Recherche, Crdit Impt Innovation, Fonds Unique Interministriel, statut Jeune Entreprise Innovante
121 Programme Cadre de Recherche et Dveloppement technologique, Programme-cadre pour linnovation et la comptitivit
122 Programme Cadre pour la Recherche et le Dveloppement Technologique en Europe
123 http://www.bpifrance.fr/actualites/a_la_une/financement_de_l_innovation_bpifrance_lance_le_plan_d_action_nova
118
119

56

124

Levier de mise en uvre : Dvelopper les synergies entre Bpifrance et les CCI
et accrotre les moyens de Bpifrance en Ile-de-France pour quun plus grand
nombre dentreprises bnficie de ses services.
Elargir l'action de Bpifrance laccompagnement des start-up dans la valle
de la mort . Les CCI pourraient assurer la phase de sourcing et de
structuration financire.
Mettre en place un label unique des entreprises innovantes sur la base dune
vision largie de linnovation, en leur octroyant ainsi un ssame pour
l'ensemble des dispositifs (JEI, Label entreprise innovante, Label French
Tech, CIR, CII) 124
Considrer BPI France comme le chef de file des aides europennes
l'innovation

Manceau Delphine & Morand Pascal. Pour une nouvelle vision de linnovation. Ed La Documentation franaise. 2009

57

Proposition 9 : Rationaliser les dispositifs de soutien

la recherche public-priv
La majeure partie des crdits sont concentrs sur lamont et pas assez sur laval. 125
Le rle de lEtat nest pas de se substituer mais de coordonner.
La recherche partenariale est la principale composante de la valorisation-transfert
des rsultats de la recherche des laboratoires. Elle concerne les projets de recherche qui
impliquent la fois des quipes de chercheurs et des partenaires conomiques (entreprises,
associations, collectivits territoriales). Selon lIGF, le volume total de la recherche
partenariale, y compris les financements privs, se situe au minimum 4 Mds en 2011,
soit environ 10 % de la Dpense Intrieure de Recherche et Dveloppement (DIRD) 126.
Comme le souligne lIGF dans sa mission sur les dispositifs de soutien la recherche
partenariale, un paradoxe existe entre le fait quelle mobilise des moyens importants mais
quelle ne fait pourtant pas lobjet dun pilotage ad-hoc ni d'valuations consolides . Cette
dernire est souvent centre et oriente sur la phase amont et non sur la phase aval du
march. Multiplier les dispositifs et les rglementations est un non-sens dans linnovation. Elle
est source de confusion pour les entrepreneurs qui ne disposent pas d'une vision claire des
instruments qu'ils peuvent utiliser. Les crdits budgtaires allous proviennent par ailleurs de
sources multiples ce qui entrane une allocation des ressources non-optimales et un
accroissement des cots de gestion.
Une gamme de dispositifs se superposant, centre sur la R&D,
omettant la phase de mise sur le march

Source : IGF

125
126

Source audition.
Inspection Gnrale des Finances. Mission sur les dispositifs de soutien la recherche partenariale. Fvrier 2013.

58

En cumulant les crdits budgtaires allous aux principaux appels projets

partenariaux (y compris les crdits couvrant les cots de gestion des dispositifs), le
financement des ples de comptitivit, les abondements lis aux labels encourageant la
recherche partenariale (type Instituts Carnot) et le crdit dimpt vers aux entreprises dans
le cadre du doublement du CIR, la mission a reconstitu un montant de soutien public la
recherche partenariale denviron 1,3 Mds en 2011 127.
A ce montant sajoutent deux autres sources de financement par ltat. En premier
lieu, les financements publics couvrant la partie des budgets des laboratoires publics utiliss
pour des projets de recherche mens en commun avec les entreprises prives, estims
730 M. Ensuite, le financement public indirect (CIR et mcnat), estim environ 150 M.
Au total, leffort financier de ltat slve donc plus de 2 Mds .
Les dispositifs actuels rsultent de strates successives entre la loi sur l'innovation et
la recherche de 1999, de 2006 et le PIA de 2010.

Levier de mise en uvre : Evaluer les dispositifs et engager leur simplification

Les valuer au regard des critres suivants : nombre de brevets, nombre de
start-up cres, nombre de produits/services mis sur le march, emplois
gnrs, nombre de partenariats entre grands groupes et PME.
Engager leur simplification pour cibler davantage les PME en tenant compte
des principes suivants :

127

Fusionner les dispositifs doublons au niveau de la recherche

technologique fondamentale.
Transfrer une part des moyens consacrs la recherche
technologique fondamentale vers des dispositifs tourns vers la phase
de test et le lancement des produits et leur industrialisation.

Levier de mise en uvre : Mener une campagne de communication auprs des

PME sur la nouvelle architecture pour accrotre leur participation. Les CCI
peuvent tre un relais en la matire.

Rapport annuel de performance (RAP) de la MIRES.

59

P ropos ition
10
:
Doper
les
dis pos itifs
daccompagnement au dveloppement des entrepris es
Laccompagnement est essentiel, car la lgislation volue et le chef dentreprise na
pas les moyens dtre toujours au fait des dernires volutions. Un regard extrieur sur
lentreprise est important. 128
Il faut un accompagnement des entreprises sur la dure et plus personnalis.
Les dispositifs sont trs compliqus, il faut passer par des commissions qui doivent
estimer si linnovation est la hauteur de leurs esprances, on ne regarde pas la marche de
lentreprise, on regarde si on rentre dans les cases.
Il y a beaucoup trop de structures, il faut mettre de lordre.

Dimportants montants financiers publics sont investis en France et en le-de-France

dans la R&D, et en constante augmentation depuis 2005 (doublement des montants entre
2005 et 2010) 129. En 2010, 7,9 milliards ont ainsi t investis en France la fois par aides
directes, fonds europens, le CIR et la JEI. Pourtant, ces importants montants publics
investis nont que peu deffets de levier sur linvestissement priv comme le montre la faible
volution de la courbe jaune ci-dessous.

Evolution du financement public et priv de la R&D de 2005 2010

Source : Cour des comptes

Cependant, alors que lensemble des domaines daction de lEtat sont soumis des
restrictions budgtaires rgulires, linvestissement pour la recherche qui continue
daugmenter depuis 2005, nest que trs partiellement valu. A ce sujet, la Cour des
Comptes relve en juin 2013 que la priorit accorde la recherche a justifi, depuis prs
Source audition
A noter que la forte augmentation en 2008 des montants financiers consacrs au CIR est lie la crise conomique de la mme anne, les entreprises
stant majoritairement reportes sur ce moyen de financement de la R&D pour maintenir leurs projets dinnovations.

128
129

60

de dix ans, que ce secteur soit exempt des mesures les plus contraignantes de rgulation
de la dpense publique. De fait, les dpenses de l'tat en faveur de la recherche ont
continu de progresser au-del de la crise de 2008. Cette exception la politique budgtaire
nationale doit avoir des contreparties, par un effort de slectivit dans l'allocation des
moyens et une exigence d'valuation des activits et des rsultats 130
Au niveau rgional, il reste trs difficile la fois destimer ce qui a t investi et
dvaluer les retombes de ces investissements, en intgrant les fonds lis au budget
rgional, au PIA, et aux Fonds europens.
Sur un budget rgional total de 4,7 milliards deuros, la Rgion Ile-de-France
consacre 230 millions deuros pour le dveloppement conomique, innovation, tourisme ,
dont 52 millions deuros pour la recherche et innovation (soit 22%). Ainsi, 1,1% du
budget rgional est consacr linnovation. Par ailleurs, sur cette somme, seuls 39 millions
sont verss des projets ports par des entreprises, le reste servant financer les
structures rgionales qui grent des dispositifs dans ce domaine.
Budget Dveloppement conomique, innovation et tourisme de la Rgion Ile-deFrance

Source : Conseil rgional dIle-de-France

Mme si la comparaison internationale entre les budgets des rgions est complexe
en raison dune organisation administrative trs diffrente des collectivits locales entre les
pays, les grandes tendances sont rvlatrices : la Rgion Ile-de-France compte 12 millions
dhabitants et consacre ainsi 4,6% de son budget annuel au dveloppement conomique
tandis que le Land de Bavire avec une population similaire consacre 20% dun budget de
35 milliards deuros au dveloppement de lconomie, des infrastructures et de la
technologie. 131

Parmi les entreprises innovantes qui nont pas bnfici daide au financement de
leur projet dinnovation, 36% dentre elles en le-de-France voquent un montage de dossier
trop complexe et pour 31% dentre elles, une difficult trouver un interlocuteur. 132 En effet,
de nombreuses institutions de soutien linnovation existent (Paris Rgion Entreprises,
Centres de ressources technologiques (CRT), cellules de diffusion technologique (CDT),
Cour des comptes. Le financement public de la recherche, un enjeu national. p 176. 2013.
Source : www.bayern.de
132 CCI Paris-le-de-France Mdiamtrie. 2014.
130
131

61

Plates-formes rgionales de transfert de technologie (PRTT), Initiatives d'excellence (IDEX),

Laboratoires d'excellence (LABEX), Equipements d'excellence (EQUIPEX), Instituts de
recherche technologique (IRT), Instituts pour la transition nergtique (ITE), Socits
d'acclration du transfert de technologie (SATT), Instituts Carnot, Ples de comptitivit,
Consortium de valorisation thmatique, France Brevets, ANR, ADEME, CDC Entreprises,
Rseau Entreprendre, Echangeur PME) ainsi que de nombreuses aides linnovation,
parfois complexes (Jeune entreprise innovante (JEI), Jeune entreprise universitaire (JEU),
dispositif CIFRE, Crdit Impt Recherche (CIR), Crdit Impt Innovation (CII), Aides BPI,
Aides rgionales (AIR, AIMA, AIXP, PMup), FUI, FEDER, FSE)

Levier de mise en uvre : Raliser une cartographie des structures

d'accompagnement et des aides aux entreprises porteuses de projets
innovants en le-de-France, afin de clarifier les missions de chaque acteur, de
favoriser les rapprochements et couvrir lensemble des besoins des
entreprises notamment vers laval.
Il est important de ne pas multiplier les offres daccompagnement linnovation. 133
Il y a un manque dinformation sur les aides qui existent.
Les effets de seuil sont absurdes : les ETI nont pas droit aux aides.

La France propose de bons dispositifs damorage (...) mais au stade de

lindustrialisation et de la vente, cest plus compliqu.
Ds 2012, le Conseil Rgional dle-de-France a initi le rapprochement entre le
Centre Francilien de lInnovation et lAgence Rgionale de Dveloppement pour une
meilleure visibilit auprs des entreprises. Puis en 2014, le Lieu Du Design ainsi que La
Fonderie se sont ajouts ce groupement au sein de Paris Rgion Entreprises . Cette
initiative est saluer. Ces rapprochements doivent cependant se poursuivre et concerner
lensemble des dispositifs existants.
En ce qui concerne les aides linnovation de la Rgion le-de-France (AIR, AIMA,
AIXP) par exemple, on peut constater un manque de financement des phases aval. La
cration du dispositif AIXP en 2012 constitue un pas dans cette direction, en facilitant
lexprimentation pour les entreprises sur le territoire. Pour autant, aucun dispositif rgional
de soutien linnovation nexiste pour les phases de mise sur le march (marketing,
commercialisation).
Les enqutes auprs des chefs dentreprise rvlent galement des difficults en ce
qui concerne le dpt de brevets. Les procdures sont juges trop longues, fastidieuses et
onreuses. Une rflexion sur la simplification, la rapidit et le cot de ces dpts pourrait
tre engage. Enfin, il pourrait tre utile de communiquer davantage sur lexistence
dalternatives simples disposition des entreprises dans ce domaine, limage de
lenveloppe Soleau.

133

Source audition.

62

Levier de mise en uvre: Evaluer les investissements raliss dans les

incubateurs, ppinires et quipements partags, en vue dune stratgie
rgionale densemble dans ce domaine.

Il y a beaucoup dincubateurs destins aux entreprises tertiaires, mais en revanche, il

faut se bagarrer pour avoir une place dans des locaux dactivit. 134
On manque de champions dans les incubateurs, pour crer le rseau et donner de la
visibilit, comme certaines marques le font avec les stades de sport par exemple.
Il y a diffrentes sortes dincubateurs, ceux qui se contentent de louer pas cher et
ceux avec beaucoup daccompagnement (aides au financement, linternationalisation, la
valorisation de la recherche, au pitch), ce sont ces derniers quil faut dvelopper.
Les incubateurs et ppinires sont ncessaires pour rpondre aux nouvelles
pratiques des entreprises. On constate un fort dveloppement de ces derniers mais ils ne
rpondent pas toujours aux besoins des entreprises.
De nombreuses initiatives sont aujourdhui mises en place. La ville de Paris a ainsi
lanc un Plan incubation qui vise la construction de 100 000 m despace dincubation dici
2015. De nombreuses initiatives prives mergent ces dernires annes (Microsoft, Google,
Crdit Agricole, Orange), ainsi que des initiatives portes totalement ou en partie par des
acteurs publics (Halle Freyssinet, incubateurs CCI, incubateur Bpifrance, incubateurs
duniversits, dcoles, de collectivits).
Toutefois, lheure actuelle, une partie des incubateurs peine se remplir, et merge
un risque de suroffre alors mme que les entreprises rencontrent aujourdhui des difficults
trouver des locaux adapts leurs besoins en sortie dincubateur/ppinire, afin de
prenniser leur activit. De mme, les entreprises traditionnelles peinent trouver des
locaux
mixtes
(espaces
de
bureaux/commercialisation
li

un
espace
dexprimentation/production), plus complexes mettre en uvre par les promoteurs et les
amnageurs.
Par ailleurs, certaines structures se lancent dans une concurrence sur le prix des
prestations (loyers et accompagnement) quelles proposent afin dattirer les entreprises. Or,
les entreprises ont besoin dun accompagnement forte valeur ajoute. Sur le moyen terme,
cette guerre des prix ne doit pas entraner une baisse de qualit de laccompagnement des
entreprises hberges dans les incubateurs, ppinires...
Enfin, lincubation massive de jeunes pousses entranera invitablement un besoin
nouveau en structures immobilires de type htels dentreprises ou centres daffaires
pour accueillir les PME qui auront fini leur priode dincubation et une stratgie rgionale doit
tre mise en place qui devra anticiper ce besoin futur.
Dans le domaine des nanotechnologies, il existe une forte demande en quipements
partags pour la production de prototypes et de petites sries (infrieure 10 000 pices).
LESIEE, cole de la CCI Paris le-de-France, par le biais de ses salles blanches, est lun
des seuls acteurs en le-de-France pouvoir produire ces sries. Une seconde salle blanche
est en projet, plus grande et mieux quipe, afin de rpondre la demande croissante des
entreprises.

134Source

audition.

63

A noter quil ny a pas dacteur en France capable de produire des sries moyennes
(entre 10 000 et 1 000 000 de pices), ce type de srie tant trop rduit pour tre pris en
charge par les gants du secteur tel ST Micro, et trop important pour tre assur par des
salles blanches du type de lESIEE. Cette problmatique recouvre des enjeux cls en termes
de dveloppement technologique pour le territoire francilien, elle doit tre traite en lien avec
lensemble des parties prenantes.

Levier de mise en uvre : Construire vritablement une Small Business

Administration , o la CCI serait le point de relais des entreprises vers les services
publics daide et de soutien linnovation (Bpifrance, Coface, Ubifrance, Services de
CCI, Rgion).
Le portail dentre pour toutes les aides devrait tre la CCI. 135

Ce qui est difficile pour le chef dentreprise ou ses collaborateurs, cest de trouver le
temps ncessaire pour trouver toutes les informations pour monter les dossiers.
Le manque de temps ou dorganisation reprsente le principal frein linnovation
pour plus de la moiti des PME innovantes 136. Elles nont pas les ressources pour faire la
chasse aux subventions 137. Aussi, une Small Business Administration doit simplifier le
travail administratif des PME en instaurant des rgles simples et en ne multipliant pas les
demandes de documents fournir pour chaque tape de la vie de lentreprise. A ce sujet,
les rcentes amliorations concernant les marchs publics simplifis, qui permettent
une entreprise de rpondre un appel doffre public avec son seul numro SIRET grce
auquel lacheteur public est en mesure de collecter auprs des administrations de rfrence
les dernires informations jour connues sur l'entreprise (rgularit fiscale, sociale), sont
saluer 138 (sous rserve le cas chant que le systme permette une utilisation des
certificats de signature lectronique). Il est ncessaire dsormais de gnraliser ces
initiatives et den acclrer leur mise en uvre.

Source audition.
Enqute CCI-Mdiamtrie 2013
137 Source audition.
138 http://www.modernisation.gouv.fr/les-services-publics-se-simplifient-et-innovent/par-des-simplifications-pour-les-entreprises/marche-public-simplifie
135
136

64

IV. Favoriser la mise en rseau des acteurs

40% des entreprises en le-de-France qui ont abandonn des projets dinnovation au
cours de deux dernires annes, lont fait en raison dun manque de partenaires (Enqute
CCI Paris le-de-France Mdiamtrie 2014)

Proposition 11 : Mieux articuler les ples

comptitivit et les cosystmes en gnral

de

Les CCI pourraient renforcer les liens qui se tissent notamment dans les ples 139
Organiser des vnements pour faciliter la mise en relation entre grands groupes et
PME, cest trs important mais il faut bien cibler les participants des grands groupes afin que
les bons interlocuteurs soient prsents, comme les directeurs dachat par exemple, ceux qui
peuvent prendre des dcisions dachat .

Les ples de comptitivit reprsentent un soutien aux entreprises en matire de

R&D et de cration demploi indniable mais leurs performances peuvent encore tre
amliores. Actuellement, ils nauraient pas deffets perceptibles sur les dpts de brevet et
le chiffre daffaires des PME et ETI des ples, ni deffet dentranement sur le financement
priv de la R&D. 140
Les ples de comptitivit sont davantage orients vers l amont 141 que sur les
phases de march. Bien que les dpenses supplmentaires de R&D soient davantage
concentres sur le dveloppement exprimental, plus proche du march que la recherche
fondamentale, seul un projet des ples sur 4 dbouche sur une innovation en tant que tel.
En le-de-France, le taux de couverture des ples au sein de lcosystme est faible :
ils reprsentent moins de 3 000 entreprises sur les 800 000 franciliennes. De plus,
seulement 14% des tablissements en le-de-France ayant entrepris une dmarche
dinnovation au cours des deux dernires annes sont en relation rgulire avec un ple de
comptitivit 142.
Lcosystme autour des ples est donc primordial pour leur bon fonctionnement. Or,
le territoire francilien bnficie dun potentiel important de collaborations : plusieurs centaines
de laboratoires, 10 universits, nombreuses coles de commerce et dingnieurs
mondialement reconnues (HEC, ESCP Europe, Essec Business School, ESIEE Paris, Ecole
des Mines, Arts et Mtiers Paris Tech), 20 Instituts Carnot, 1 IRT, 5 CRT, une dizaine de
clusters locaux, 3 SATT, 4 ITE Il y a cependant trop peu de dialogue et de transversalit
entre les ples en le-de-France, alors que de nombreuses thmatiques sont communes.

Source audition.
INSEE. Limpact de la participation aux ples de comptitivit sur les PME et ETI. 2014.
141 Bearingpoint. Evaluation des ples. 2012.
142 Enqute CCI Paris Ile-de-France Mdiamtrie 2014.
139
140

65

Au cours du mois de novembre 2014, la Direction Gnrale des Entreprises a

exprim sa volont de rduire de 10 50% sa contribution au fonctionnement des ples (les
ples rgionaux seraient les plus touchs la diffrence des ples mondiaux). Alors que
lanimation au sein des ples, qui contribue la consolidation des rseaux locaux, connait
dj un manque de financements, les rduire serait une difficult supplmentaire pour leurs
quipes qui lon demande de passer de lusine projets lusine produits .

Levier de mise en uvre : Encourager la phase aval des ples et les rseaux
internationaux, par lanimation de lcosystme gravitant autour des ples. La
CCI, en renforant sa collaboration avec les ples de comptitivit et grce ses
liens avec les rseaux et les entreprises du territoire pourrait jouer un rle dinstitution
pivot pour lanimation de lcosystme.

Levier de mise en uvre : Instaurer une vritable gouvernance entre les ples
afin dencourager la transversalit entre les ples et dviter le cannibalisme .

Levier de mise en uvre : Ne pas amputer les budgets danimation des ples,
dj peu importants au regard de leurs missions.

Zoom bonne pratique : Complmentarit entre les ples de comptitivit MOVEO / Astech et
le RAVI
Le Rseau Automobilit et Vhicules en le-de-France (RAVI), fond par le ple de
comptitivit MOVEO et la CCI de Versailles-Yvelines, rassemble environ 160 membres et a
pour mission notamment de renforcer les liens entre acteurs de la filire automobile, piloter
lanimation de cette filire, et promouvoir linnovation en son sein, en troite collaboration
avec MOVEO.
Alors que les actions du RAVI se concentrent sur le dveloppement des entreprises
(recrutement, formation, dveloppement linternational, certifications) en sappuyant sur
les comptences de ses partenaires, dont la CCI Paris le-de-France, la CCI Essonne et la
CCI Seine-et-Marne, le rseau oriente les entreprises membres vers le ple de comptitivit
MOVEO en ce qui concerne les aspects innovation, recherche et dveloppement.
Des projets sont galement mis en place pour favoriser la mobilit inter-filires. Le projet
ALBA (Acadmie Le Bourget pour lAronautique) pilot par le ple de comptitivit
ASTECH vise la cration, terme sur le site du Bourget, dun centre de formation continue
spcialis dans les mtiers du secteur arien et des industries aronautiques et spatiales.
Dans ce cadre, des discussions sont actuellement en cours avec le RAVI afin didentifier les
passerelles qui peuvent exister entre la filire mcanique et la filire aronautique.
Les ples de comptitivit MOVEO et Astech sont ainsi articuls avec leur cosystme. Afin
de fluidifier les changes entre le RAVI et le ple de comptitivit MOVEO, un collaborateur
du ple est ainsi en charge dassurer linterface entre le RAVI et le ple.

66

Proposition 12 : Mettre en place des vitrines

territoriales de linnovation et des lieux
dexposition permanents
En France aujourdhui, on dveloppe lexprimentation, il faut continuer, il faut un
droit lexprimentation en amont du march 143
Les plateformes de dmonstration, en rel ou virtuel, avec une animation, sont
cruciales
Lchange de bonnes pratiques par ce biais est trs important
Les entreprises ont besoin de terrains dexprimentation la fois pour faire connatre
leur offre, mais aussi pour lamliorer partir des premiers retours client. Dans le cadre
dune concurrence internationale accrue, la mise sur le march rapide suivie dune phase
damlioration continue du produit est une rponse adapte pour faire face lacclration
du rythme de linnovation. Cest un enjeu cl pour la survie de lentreprise, en tmoigne
lexprience de Nokia, leader dans le domaine des tlphones portables, en avance sur la
technologie 3G, mais qui na pas su exprimenter et prendre en compte le temps
dadaptation de son cosystme cette nouvelle technologie, pour proposer une offre
attractive pour le consommateur et qui sest finalement fait dpasser 144.
De manire symtrique, les entreprises souhaitent connatre davantage les produits
et services innovants proposs sur le territoire pour les intgrer leur offre si besoin.
Enfin, concernant le dveloppement ltranger, le mdia salon constitue un moyen
daccs puissant linternational alors que seulement 14% des entreprises franaises (16%
des entreprises parisiennes) ont particip des salons professionnels en France en tant
quexposant.

Levier de mise en uvre : Dvelopper et renforcer les vnements territoriaux

de dmonstration des produits, services innovants et nouveaux usages ayant
merg sur le territoire ( court terme et moyen terme avec le projet Grand
Paris).

Il faudrait inciter les entreprises, surtout les PME, aller dans des manifestations
ddies aux innovations. 145

Ce type dvnement peut se concrtiser de diffrentes manires, par exemple :

A limage de ce que vient de lancer la Ville de Paris, lopration

Rinventer.paris , met disposition par appel projets urbains innovants,
23 sites ddis des projets urbains afin dimaginer de nouvelles manires
dhabiter, de travailler ou de commercer Paris.

Source audition.
Adner Ron. The wide lens: A new strategy for innovation. 2012. Ed Penguin Group.
145 Source audition.
143
144

67

Lchangeur PME, cr en 2008 par la CCI Paris Ile-de-France et install la

Bourse de commerce, sensibilise et forme les TPE/PME aux nouvelles
technologies : site de e-commerce, stratgie marketing sur le web, rseaux
sociaux

Levier de mise en uvre : Encourager les initiatives numriques ouvertes sur

linternational pour favoriser la visibilit des entreprises innovantes.

Cest important, de dvelopper des plateformes collaboratives qui permettent

lchange de travail, dinformations 146

Cela pourrait tre fait sur internet (...). Mais la mise jour de cette plateforme, son
maintien et son enrichissement, cest un mtier en soi. a na de sens que si cest trs
consult et enrichi en permanence
Par exemple, le futur incubateur dans limmeuble Toudic de la CCI Paris le-deFrance, rhabilit sur 4300 m2, sera consacr lhbergement de start-ups du numrique et
sera dot de nombreux services daccompagnement la croissance nationale et
internationale de lentreprise.
La mise en place de plateformes de dmonstration numriques de prsentation des
entreprises innovantes du territoire, comme le ralise JM Billaut sur son blog 147 avec une
tlvision numrique, peut galement constituer une piste de rflexion.

Levier de mise en uvre : Faciliter laccs aux salons pour les PME porteuses
de projets innovants.

Seulement 14% des entreprises franaises ont particip un salon professionnel en

tant quexposant en France. Or le mdia salon est un facilitateur dinnovation. Ainsi il
apparait ncessaire de :
Mettre en place une vritable politique de promotion et de valorisation du
mdia salon auprs des entreprises.
Associer chaque filire dexcellence francilienne et/ou davenir un salon
spcifique (exemple : crer un salon de la cosmtique Paris).
Structurer la participation aux salons des entreprises et acteurs institutionnels
sur le modle Allemand.
Organiser linauguration des salons dimportance par des responsables
politiques de premier rang.

146
147

Source audition.
http://billaut.typepad.com/

68

Focus bonne pratique : le salon Techinnov

La manifestation Techinnov, qui aura lieu dans sa neuvime dition le 12 fvrier
2015, runit rgulirement 500 600 PME, une centaine de grands groupes, une centaine
de laboratoires privs et publics franais et trangers, des start-up, des investisseurs..., au
sein de trois conventions : une convention daffaires, une convention de R&D et une
convention de financement. Cela permet aux participants chacun des participants
Techinnov ayant des rendez-vous qualifis de bnficier de cette fertilisation croise entre
ces trois manifestations puisquils peuvent rencontrer, au gr de leurs rendez-vous, soit des
investisseurs, soit des laboratoires, soit des donneurs dordre. Environ 40 pays y sont
reprsents. Le volet international y est important et les principaux ples de comptitivit
sont partenaires de cette manifestation.
Focus bonne pratique : le forum dexposition Osons la France 148
Organis pour la premire fois en dcembre 2014, ce forum dexposition qui sest
tenu au Grand Palais Paris, a pour ambition de faire la pdagogie de lconomie et
renouer avec l'optimisme en donnant voir toutes les nergies qui construisent l'avenir de
notre pays . Ce forum dexposition a pour objectif dtre une vitrine de l'innovation et de la
crativit franaise, de permettre la dcouverte des emplois de demain, de susciter des
changes avec les leaders dopinion, les entrepreneurs et les intellectuels qui pensent et
fabriquent la France du futur ainsi que de faciliter les rencontres avec les grands acteurs de
lconomie franaise.
Pour ce faire, un hub de linnovation a notamment t cr sous la nef de 13 000 m du
Grand Palais runissant 200 btisseurs pour demain (startup, PME, ETI et grandes
entreprises franaises) qui ont prsent leurs innovations. Fait marquant, les entreprises
exposantes ont t slectionnes par appel candidature sur les rseaux sociaux
uniquement. Les secteurs de la sant, des biotechnologies, du numrique sous toutes ses
formes, de lnergie/environnement, de la robotique, mais aussi de lalimentaire, du design et
de lducation ont ainsi t reprsents.
Fort du succs de cette premire dition, cet vnement sera organis tous les deux ans au
Grand Palais.

148

http://osonslafrance.com/

69

Conclusion : Synthse des propositions par horizon de mise en uvre,

potentiel de cration demplois, cibles impactes et acteurs concerns
Concernant linnovation dans les entreprises, il y a urgence agir ! Lenjeu
consiste mettre en uvre dans un premier temps des mesures pragmatiques et fort
impact en termes demploi, et dans un deuxime temps des mesures plus structurelles qui
produiront des effets sur le temps long.
Lenqute quantitative et les entretiens qualitatifs de dirigeants dentreprises ont
confirm lenjeu cl de linnovation pour ces derniers, ainsi que leurs attentes et besoins
dans ce domaine : Les politiques publiques doivent mieux prendre en compte le march et le
consommateur, et ne pas se concentrer uniquement sur la R&D et les innovations
technologiques. Aussi, le financement priv doit tre stimul et les phases aval de
linnovation (marketing, industrialisation, commercialisation) mieux couvertes par les
financements publics et privs. De plus, la simplification des dispositifs et la clarification des
missions des institutions de soutien linnovation doit tre poursuivie et renforce afin de
permettre aux chefs dentreprises daccder plus facilement aux soutiens dont ils ont besoin.
Enfin, la mise en rseau des acteurs est ncessaire afin de renforcer les interactions et faire
merger des opportunits daffaires pour les entreprises du territoire.
Cest pourquoi, la CCI Paris Ile-de-France simpliquera pleinement dans le suivi et la
mise en uvre des propositions quelle met en avant, en relation avec lensemble des
parties prenantes de lcosystme dinnovation francilien et national. Leur mise en place
devra tre initie ds lanne 2015 pour les actions de court terme, et dici deux trois ans
pour celles moyen terme.

Prconisations

Horizon de mise en
uvre

Potentiel de
cration
demplois

Entreprises
impactes

Acteurs
concerns
(Leader)

Prconisation
adresse aux
pouvoirs publics /
Action CCI

Axe 1 Remettre la politique nationale et rgionale dinnovation lendroit : partir du march et du consommateur
1. Apporter un appui la
mise sur le march
2. Dvelopper linnovation
immatrielle
3. Renforcer
larticulation
entre
recherche
et
innovation
4. Rendre les marchs
publics dinnovation plus
accessibles et promouvoir
le partenariat dinnovation
5. Former les acteurs publics
et les entreprises lachat
innovant

Moyen terme

+++

PME / ETI

CCI, BPI, Etat,

collectivits

Prconisation

Court terme

+++

PME / ETI / GE

CCI

Action CCI

Court terme

+++

PME / ETI / GE

Etat

Prconisation

Moyen terme

++

PME / ETI

Etat,
collectivits

Prconisation

Court terme

++

PME / ETI / GE

CCI, Etat,
universits /
coles

Action CCI

Axe 2 Financer davantage les phases aval

70

6. Sanctuariser le CIR et le
faire voluer en un sens
plus favorable aux PME
7. Stimuler le financement
priv de linnovation

Court terme

++

PME / ETI / GE

Etat

Prconisation

Court terme

+++

PME

Etat

Prconisation

Court terme

+++

PME / ETI

CCI, BPI
France

Action CCI

Court terme

++

PME / ETI / GE

Etat,
collectivits

Prconisation

Moyen terme

++

PME

Etat, CCI,
collectivits

Action CCI

Moyen terme

++

PME / ETI / GE

PdC, Etat,
collectivits, CCI

Prconisation

Court terme

++

PME / ETI

CCI,
collectivits,
PdC

Action CCI

Axe 3 Evaluer et simplifier les dispositifs et structures

8. Rendre plus accessible
loffre de Bpifrance
9. Rationaliser les dispositifs
de soutien la recherche
publique-priv
10. Doper les dispositifs
daccompagnement
au
dveloppement
des
entreprises

Axe 4 Favoriser la mise en rseau des acteurs

11. Mieux articuler les ples
de comptitivit et les
cosystmes en gnral
12. Mettre en place des
vitrines territoriales de
linnovation et des lieux
dexposition permanents

71

Il

Annexes
Annexe 1 : Auditions menes dans le cadre de ce rapport

M. Andr-Luc ALLANIC, Responsable du dpartement R&D, PRODWAYS

M. Alain AMANN, Prsident-directeur Gnral, MECALECTRO

M. Sbastien BECK, Directeur gnral, KTM Advance

M. Jean-Luc BEYLAT, Prsident, Ple de comptitivit SYSTEMATIC

Mme Ins BIRLOUEZ, Fondateur Prsident-directeur gnral, SPECTRALYS

M. Philippe BOUQUET, Prsident-directeur gnral, ATOS

M. Antoine BOURDON, Co-fondateur, IOTA ELEMENTS

M. Alain BRAVO, Dlgu gnral, ACADEMIE DES TECHNOLOGIES

M. Alain BUAT, Grant, GBI Gesmat boutique informatique

M. Laurent CARRARO, Directeur Gnral, ENSAM

M. Olivier CAYROL, Directeur gnral adjoint, LOGILAB

M. Mario CERVANTES, Senior Economiste, OCDE

M. Rgis CHATELLIER, Directeur gnral, Agence LE HUB

M. Thomas CHAUDRON, Prsident, MECANALU

M. David CHAUVIER, Fondateur Prsident-directeur gnral, PUP PHARMA

Mme Vronique de CHAVAGNAC, Prsident-directeur gnral, SANDOW TECHNIC

M. Jean-Philippe CHRISTOPH, Directeur, TIIZ

M. Laurent COUSSONET, Directeur de l'innovation, SOPRA

M. Grard DELMAS, Prsident, PAPETERIE FINANCIERE

M. Philippe DEMONCHY, Prsident, PARTIRAVEC.COM

Mme Elizabeth DUCOTTET, Prsidente-directrice gnrale, THUASNE

M. Olivier EZRATTY, Consultant expert High Tech Industrie

M. Philippe ECRAN, Prsident, SITOUR MERCHANDISING

M. Stfane FERMIGIER, Co-fondateur Directeur gnral, ABILIAN

M. Christophe FOUQUET, Directeur gnral, HOTEL-GOLF DE MONTGRIFFON

M. Jean-Nol de GALZAIN, Fondateur et Prsident Directeur gnral, WALLIX

M. Denis GEFFRAULT, Directeur, LA TRESORERIE

M. Bernard HAGEGE, Prsident-directeur gnral, ATEMATION SA

M. Guillaume L'HERMITE, Fondateur Prsident-directeur gnral, PRIMADIAG

M. ric HORLAIT, Professeur des universits, Directeur du Transfert et de lInnovation, INRIA

72

M. Jean-Paul LAFITTE, Prsident, DAHER INTERNATIONAL

M. Bruno LANIER, Directeur gnral, SYNERCIEL SAS

M. Bruno LAUBARD, Prsident-directeur gnral, MESSAGERIES ROUTIERES PARIS-LILLE

M. Olivier LESAUVAGE, Directeur, AAA-TELEC

M. Martial LETAY, Prsident, CREE SAS

M. Pierre LORY, Prsident, BIOBANK international

M. Jean-Pierre MATTEI, Directeur gnral, DJP

Mme Valrie MOATTI, Professeur associ, ESCP Europe

M. Dominique MOCQUAX, Pharmacie Mocquax

M. Philippe MUDRY, Directeur gnral, AGEFI

M. Renaud NADJAHI, Docteur en pharmacie, R2M Rambouillet Matriel Mdical

M. Patrick PICHARD, Directeur, M2M-NDT

M. Didier PLAS, Directeur gnral, SOFTEAM

Mme Laure REINHART, Directeur des partenariats, Direction de lInnovation, BPIFRANCE

M. Jean-Paul RIGAL, Fondateur Prsident-directeur gnral, STEPNET INGENIERIE

Mme Nelly RODI, Prsidente-directrice gnrale, Agence de style NELLY RODI

M. Jol ROSENBERG, Expert TIC auprs de la Cour d'Appel de Paris

M. Claude de SAINT VINCENT, Directeur gnral, MEDIA - PARTICIPATIONS

Mme Elisabeth SALOM LANCIEN, Directeur Business Development, APTAR GROUP

M. Daniel SCHAEFER, Prsident, KALIS

Mme Annick SCHWEBIG, Prsidente-directrice gnrale, ACTELION PHARMACEUTICALS

France

Mme Vronique TORNER, Prsidente, ALTER WAY

M. Stphane TORREZ, Prsident, SAS SOPEMEA

M. Michel VALACHE, Directeur gnral adjoint France, VEOLIA PROPRETE

M. William ZERBIB, Prsident du Conseil dAdministration, MONTCOCOL

73

Ci-dessous, la reprsentation synthtique des entreprises interroges selon leur domaine dactivit et leur taille :

74

Annexe 2 : Verbatims cits dans ce rapport, classs par axe

Partie I : Quest ce que linnovation ?

Il y a des innovations simples, qui sont lmergence du bon sens et qui ne cotent
pas cher
Linnovation nest pas lapanage de la recherche
Linnovation cest un tat desprit qui est essentiel pour faire voluer les mentalits
Il ne faut pas tre conservateur
Linnovation, cest laffaire de tous
Linnovation a volu et se traduit aujourdhui dans une innovation ouverte avec
des partenaires fdrs autour du processus pour la dvelopper et pour la mettre sur le
march.
Il faut faire voluer les mentalits sur ce sujet en faveur dune dfinition de
linnovation plus englobante. Il rgne encore une vision trop restreinte de linnovation
rsume la R&D sans traduction dans les phases de mise sur le march.
Associer lensemble du personnel est une condition de russite
Il faut que la direction de l'entreprise soit concerne par lenjeu de linnovation,
quelle soit pleinement acquise linnovation
Il faut que le PDG soit trs proche de lquipe en charge de linnovation pour
simprgner et souvrir partir de sa culture personnelle
La direction de l'entreprise doit afficher son ambition en termes dinnovation pour
prparer ses propres salaris au changement
Le manager doit encourager ses salaris proposer et ne pas juger leurs ides
Il nexiste pas assez de synergies entre les diffrentes formations, ce qui freine
linnovation
Il ny a pas dchec dans linnovation, il y a un processus dapprentissage
Le consommateur est au centre de tout
Linnovation doit servir une stratgie
Linnovation na de la valeur que si elle arrive sur le march avec de nouveaux
usages.
Le Grand Paris constitue une vraie opportunit pour toutes les entreprises, et
notamment celles du BTP

75

Partie II : Les propositions de la CCI Paris le-de-france

I. Remettre la politique nationale et rgionale dinnovation lendroit : partir du march et du
consommateur

Le frein numro 1, cest laccs au march.

Cest la commande qui drive la croissance de lentreprise !
Les stratgies dcosystme de linnovation doivent tre mondiales.
En France, on sait fabriquer la capacit mais on sous-traite le marketing.
Il faut mettre les PME dans la zone de risque et les aider se projeter lchelle du
monde.
Il existe peu daides en direction de linnovation non technologique.
Passer de la gestion de la proprit intellectuelle lentrepreneuriat.
En Allemagne, les entreprises ont cherch des relais dinnovation dans les
universits.
Les dotations prives viennent plutt combler la baisse des dotations publiques pour
les organismes de recherche que pour laide la maturation.
Nous avons besoin dune mobilit des chercheurs entre le public et le priv.
Jattends beaucoup du partenariat dinnovation pour quil permette de dvelopper
des produits et les commercialiser dans le mme contrat entre les donneurs dordre et les
acheteurs.
Il faut apprendre aux acheteurs publics ce quest lachat innovant, leur profil nest pas
adapt.
Travailler sur linnovation avec le secteur public est compliqu.
Si les acheteurs publics ne connaissent pas linnovation, on passe ct.
La politique dachat des grands groupes ne donne pas de crdibilit aux PME
innovantes : cest inhrent la culture franaise.

II. Financer davantage les phases aval

Le CIR est devenu le premier dispositif de financement de la R&D et de linnovation

dans les entreprises.
Sans le CIR, il ny a pas dinnovation en France.
Le crdit impt innovation est un complment du CIR mais il est complexe et donc
peu clair.
On fait et dfait au niveau de la fiscalit des Business Angels.
Linvestissement public na pas prendre la place de linvestissement priv, cest
malsain.
Il ny a pas de fonds adquats lorsque lentreprise a augment sa croissance ; il est
donc difficile de soutenir des croissances trs fortes.
76

III. Evaluer et simplifier les dispositifs et structures

Faut-il que la BPI soit si slective ?

Les banques sous-utilisent la garantie innovation de BPI France.
Les crdits europens linnovation sont trop peu utiliss alors que cela reprsente
beaucoup dargent.
La majeure partie des crdits sont concentrs sur lamont et pas assez sur laval.
Le rle de lEtat nest pas de se substituer mais de coordonner.
Laccompagnement est essentiel, car la lgislation volue et le chef dentreprise na
pas les moyens dtre toujours au fait des dernires volutions. Un regard extrieur sur
lentreprise est important.
Il faut un accompagnement des entreprises sur la dure et plus personnalis.
Les dispositifs sont trs compliqus, il faut passer par des commissions qui doivent
estimer si linnovation est la hauteur de leurs esprances, on ne regarde pas la marche
de lentreprise, on regarde si on rentre dans les cases.
Il y a beaucoup trop de structures, il faut mettre de lordre.
Il est important de ne pas multiplier les offres daccompagnement linnovation
Il y a un manque dinformation sur les aides qui existent
Les effets de seuil sont absurdes : les ETI nont pas droit aux aides
La France propose de bons dispositifs damorage (...) mais au stade de
lindustrialisation et de la vente, cest plus compliqu.
Il y a beaucoup dincubateurs destins aux entreprises tertiaires, mais en revanche,
il faut se bagarrer pour avoir une place dans des locaux dactivit.
On manque de champions dans les incubateurs, pour crer le rseau et donner de la
visibilit, comme certaines marques le font avec les stades de sport par exemple
Il y a diffrentes sortes dincubateurs, ceux qui se contentent de louer pas cher et
ceux avec beaucoup daccompagnements (aides au financement, linternationalisation,
la valorisation de la recherche, au pitch), ce sont ces derniers quil faut dvelopper
Le portail dentre pour toutes les aides devrait tre la CCI.
Il nest pas possible davoir plusieurs points dentre surtout pour une PME.
Ce qui est difficile pour le chef dentreprise ou ses collaborateurs, cest de trouver le
temps ncessaire pour trouver toutes les informations pour monter les dossiers.

IV. Favoriser la mise en rseau des acteurs

Les CCI pourraient renforcer les liens qui se tissent notamment dans les ples
Les Rgions et autres collectivits locales doivent tre des Initiateurs de projet/des
77

dmonstrateurs.
Organiser des vnements pour faciliter la mise en relation entre grands groupes et
PME, cest trs important mais il faut bien cibler les participants des grands groupes afin
que les bons interlocuteurs soient prsents, comme les directeurs dachat par exemple,
ceux qui peuvent prendre des dcisions dachat.
En France aujourdhui, on dveloppe lexprimentation, il faut continuer, il faut un
droit lexprimentation en amont du march
Les plateformes de dmonstration, en rel ou virtuel, avec une animation, sont
cruciales
Lchange de bonnes pratiques par ce biais est trs important
Il faudrait inciter les entreprises, surtout les PME, aller dans des manifestations
ddies aux innovations.
Cest important, de dvelopper des plateformes collaboratives qui permettent
lchange de travail, dinformations
Cela pourrait tre fait sur internet (...). Mais la mise jour de cette plateforme, son
maintien et son enrichissement, cest un mtier en soi. a na de sens que si cest trs
consult et enrichi en permanence

78

Annexe 3 : Glossaire

ADEME : Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie

AIMA : Aide la maturation de projet innovant
AIR : Aide lInnovation Responsable
AIXP : Aide lExprimentation
ANR : Agence Nationale de la Recherche
B to B : Business to Business
B to C : Business to Consumer
Big Data : ensemble de donnes trs volumineux, difficile analyser et utiliser avec
des outils classiques de gestion de base de donnes ou de gestion de l'information.
BPI : Banque Publique dInvestissement, aussi connue sous le nom de Bpifrance
BTP : Btiment et Travaux Publics
CDC : Caisse des Dpts et Consignations
CDT : Contrat de Dveloppement Territorial
CDT : Cellules de Diffusion Technologique
CEA : Commissariat l'Energie Atomique et aux nergies alternatives
CFA : Centre de Formation en Apprentissage
CII : Crdit dImpt Innovation
CIR : Crdit dImpt Recherche
Cloud : Ensemble de processus qui consiste utiliser la puissance de calcul et/ou de
stockage de serveurs informatiques distants travers un rseau, gnralement
Internet.
CNU : Conseil National des Universits
Crowdfunding : Appel galement financement participatif, cest une technique de
financement de projets utilisant internet comme canal de mise en relation entre les
porteurs de projet et les personnes souhaitant investir dans ces projets. Les projets
sont prsents par leurs porteurs, puis les pargnants slectionnent ceux dans
lesquels ils souhaitent investir.
CRT : Centres de Ressources Technologiques
DIRDE : Dpense Intrieure de Recherche et de Dveloppement des Entreprises
EPA : Etablissement Public Administratif
EPST : Etablissement Public caractre Scientifique et Technologique
EQUIPEX : Equipement d'excellence
ERP : Enterprise Resource Planning ou Progiciel de Gestion Intgr. Logiciel de
gestion de commandes, stocks, paie, comptabilit...
ESS : Economie Sociale et Solidaire
ETI : Entreprise de Taille Intermdiaire
EXAPAD : Exprimentations et valuations de solutions en faveur de l'Autonomie des
Personnes ges Domicile
FabLabs : Fabrication Laboratory. Plate-forme ouverte de cration et de prototypage
dobjets physiques, "intelligents" ou non. Un FabLab "type" regroupe un ensemble de
machines commande numrique de niveau professionnel.
FEDER : Fonds Europens de Dveloppement Economique et Rgional
FSE : Fonds Social Europen
79

FSI : Fonds Stratgique dInvestissement

FUI : Fonds Unique Interministriel
Htels dentreprises : Un htel d'entreprises accueille et hberge les entreprises en
cration ou en dveloppement. Il met leur disposition des bureaux ou des ateliers
leur permettant de roder leur activit avant de pouvoir disposer de leurs propres
locaux.
IAE : Insertion par lActivit Economique
IDEX : Initiatives d'excellence
IGF : Inspection Gnrale des Finances
Incubateurs : Structure d'accompagnement de projets de cration d'entreprises.
L'incubateur peut apporter un appui en termes d'hbergement, de conseil et de
financement, lors des toutes premires tapes de la vie de l'entreprise.
INRIA : Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique
IRT : Institut de Recherche Technologique
IS : Impt sur les Socits
ITE : Institut de Transition Energtique
JEI : Jeune Entreprise Innovante
JEU : Jeune Entreprise Universitaire
LABEX : Laboratoires d'excellence
LETI : Laboratoire dElectronique et de Technologies de lInformation.
MESR : Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche
MIT : Massachusetts Institute of Technology
PCRDT : Programme Cadre de Recherche et Dveloppement Technologique de
lUnion Europenne
Ppinire : Structure destine faciliter la cration d'entreprises en apportant un
soutien technique et financier, des conseils et des services.
PFT : Plates-forme Technologique
PIA : Programme dInvestissements dAvenir
PIC TIC : Programme dappui Stratgique aux Technologies de lInformation et de la
Communication, pilot par la Commission Europenne
PIPC : Prt l'Industrialisation des projets des Ples de Comptitivit
Premiumisation : Dmarche qui consiste faire monter en gamme un produit
existant, le proposer sous une version "luxe" ou plus haute valeur ajoute
PRTT : Plates-formes Rgionales de Transfert de Technologie
RAVI : Rseau Automobilit et Vhicules en le-de-France
R&D : Recherche et Dveloppement
SATT : Socits dAcclration de Transfert Technologique
SCR : Socit de Capital-Risque
Stratgie Europe 2020 : Stratgie de croissance que l'Union europenne adopte
pour les dix annes venir, qui remplace lancien PCRDT
SUIR : Socit Unipersonnelle d'Investissement Risques
UGAP : Union des groupements d'achats publics

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