ALCANCES DE LA NORMATIVA AMBIENTAL Y SU APLICACION EN

UNA EMPRESA CONTRATISTA EN MINERIA. CASO DE ESTUDIO:

EMPRESA INGENIERA LA CUMBRE S.A.

Tesis Para Optar Al Ttulo De Ingeniero de Gestin Ambiental.

Alumno: Joshua Ruminot Tello

Profesor Gua: Daniela Escalona Thomas

Agradecimientos
A todos, muchas gracias.

NDICE

PRESENTACIN
La externalizacin de los procesos de produccin, en los ltimos veinte aos, se ha
extendido vertiginosamente al interior de los pases en Amrica Latina, tanto como estrategia
desarrollada, promovida y celebrada por las empresas, como estrategia para disimular o
evadir problemas laborales, en muchos casos, y/o tributarios, en otros.
En Chile, el proceso sistemtico de externalizacin se ha desarrollado a partir de los aos
ochenta de forma exponencial, de modo que, al cabo de estos ltimos 25 aos, est
plenamente instalado en nuestra realidad econmica y laboral.
Las empresas contratistas de minera han aumentado desde un 4%, en 1980 a ser un 64%
en el 2000 de la fuerza laboral que trabaja para las empresas productoras mineras (Informe
CODELCO, 2013). La extraccin de productos derivados de la minera y principalmente del
cobre, han permitido que Chile tenga un desarrollo sustentado en dicho material cuprfero.
De acuerdo a DICTUC existen ms de 2.750 Empresas de Minera en el pas.
En este marco ha sido necesario crear leyes, normas y decretos que permitan sustentar el
trabajo de dichas empresas enmarcadas, bajo los preceptos del resguardo del medio
ambiente. Esto se ha dado como un proceso secuencial, que ha avanz en regular, primero
lo ms general y luego lo particular, llegando el 26 de enero de 2010 a publicarse en el Diario
Oficial la Ley N 20.417, que crea el Ministerio de Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin
Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, con lo cual se dar curso a la
legislacin ambiental, que regulara a las empresas, tanto a las empresas mandantes como a
las contratistas en nuestro pas.
La presente tesis, requisito para optar al ttulo de ingeniero de ejecucin ambiental, tiene
como propsito conocer el sistema de gestin ambiental aplicado por las empresas
contratistas, en relacin a la actual legislacin ambiental existente. Esto interesa, de manera
particular en tanto, las empresas contratistas conllevan una particular forma de operar, en la
que la gestin ambiental, eventualmente, podra conllevar acciones particulares.

MARCO INTRODUCTORIO
1. ANTECEDENTES
Los antecedentes a continuacin mostrados, presentan la forma en que se ha desarrollado la
visin medioambiental y su consecuente concrecin normativa, para lo cual, se han
organizado de acuerdo a tres escalas espaciales: mundial, latinoamericana y nacional.
1.1.
A.

Antecedentes de un precedente Ambiental

Escala Mundial.

A lo largo del tiempo, el medio ambiente ha sido cada vez ms intervenido por el ser humano.
De acuerdo a lo indicado en la Conferencia de Estocolmo el concepto de medio ambiente fue
definido como: Conjunto de elementos fsicos, qumicos, biolgicos y de factores sociales
capaces de causar efectos directos o indirectos, a corto o largo plazo, sobre los seres
vivientes y las actividades humanas., dicha relacin indica que la presencia del hombre y
sus comunidades tienen directa relacin con el impacto provocado en el medio ambiente.
Este impacto presenta significativas diferencias de acuerdo a la escala de anlisis que se
utilice, tal es el caso de una visin a nivel global, continental o nacional. Un aspecto relevante
de este impacto lo constituyen las actividades productivas que realiza el hombre en el medio
ambiente. En el caso de Chile, la principal actividad econmica es la explotacin de la
minera del cobre, en concreto la extraccin y explotacin del mineral de cobre.
La condicin que han producido las actividades econmicas mencionadas, como la
explotacin de recursos naturales por parte de pases desarrollados o en vas de desarrollo,
ha generado la necesidad de tomar conciencia de los efectos hasta la fecha causados. En el
desarrollo de este proceso existen hitos que dan cuenta de la importancia del Medio
Ambiente como centro de la existencia humana en sus distintas comunidades en el planeta.
De esta manera, parece importante sealar cuales han sido los hitos medioambientales que
han trazado la preocupacin por los efectos de la accin humana sobre el medio ambiente.
Una de las instancias ms significativos, por ser de las primeras, es la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), primera cumbre mundial en
tratar el medio ambiente en un contexto global e integrado, si bien existieron reuniones
anteriores, en ellas se trataron temas especficos. Resultado de la cumbre fue la aprobacin
una Declaracin de Principios y un Plan de Accin para el Medio Humano, acordndose la

creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en dicho
contexto.
Posterior a ello, aos ms tarde se desarroll la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992), tambin conocida como
Cumbre de Ro o Cumbre para la Tierra. Esta conferencia marc un punto de inflexin en la
consolidacin del concepto de desarrollo sostenible, acuado a fines de los aos ochenta por
la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo definindose como el
desarrollo que satisface las necesidades del presente, no debe comprometer la capacidad
para que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades (Informe
Brundtland, 1987, Capitulo 1 artculo 49,). Los principales resultados de esta cumbre fueron
la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; El Programa 21; La firma del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica y de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico y la creacin de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible. Estos
convenios fueron adheridos por casi todos los participantes de las Naciones Unidas,
adicionalmente, se firm la declaracin de principios que orientaran el desarrollo forestal.
Todas las gestiones, instrumentos y reuniones anteriores dieron el punto de partida para la
negociacin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre la Lucha contra la
desertificacin, que se firm en 1994 en Barbados; y para la realizacin de la Conferencia
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en
Desarrollo (Barbados, 1994), de la que eman el Programa de Accin de Barbados. Para
que sirvi este programa de accin de Barbados. El programa se enfoc en que estados ms
pequeos y en vas de desarrollo (como las Islas Maldivas, Kiribati entre otros) pudieses
alcanzar un desarrollo sostenible a travs de la implementacin mejoras ambientales y
disminuir su emisin de gases invernadero.
En relacin al principio N11 de la Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, que indica que los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio
ambiente, y que se sustentan en la dictacin de normas, los objetivos de ordenacin y las
prioridades ambientales permitiran reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al territorio
en que se aplican. En muchos casos, las normas aplicadas por el gobierno de algunos
pases resultaron inadecuadas y representaron un costo social y econmico injustificado para
otros pases, en particular los pases en desarrollo. A modo de ejemplo, la creacin de leyes
de pesca, definiendo cuotas de extraccin para los pescadores artesanales, versus la
extraccin masiva por parte de las grandes factoras.
Otro hito importante es la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, realizada en
Johannesburgo en 2002, en ella la atencin se centr en la implementacin del desarrollo

sostenible, su financiamiento y la reafirmacin de la importancia de integrar las tres esferas

del desarrollo sostenible: Medio Ambiente, Economa y Sociedad. Se destac la importancia
de erradicar la pobreza y favorecer el desarrollo humano (Declaracin de Johannesburgo
sobre el Desarrollo Sostenible, 2002, pag 7) como smbolos del estudio ambiental. Se gener
un Plan de Aplicacin que reafirmaba muchos de los objetivos y acciones acordadas diez
aos antes en el marco del Programa 21, asimismo reforz el compromiso de los Estados
con el Programa de Accin de Barbados. A escala latinoamericana, durante el proceso
preparatorio se aprob la Plataforma de Accin de Ro de Janeiro hacia Johannesburgo. En
el marco de la Cumbre de 2002, se aprueba tambin la Iniciativa Latinoamericana y Caribea
para el Desarrollo Sostenible (ILAC), posteriormente ratificada por el Foro de Ministros de
Medio Ambiente de la regin. Con la importancia otorgada a los temas de la pobreza y
desarrollo humano, la Cumbre de Johannesburgo se vinculaba de manera estrecha con la
Cumbre del Milenio, celebrada en el ao 2000, definida como la Declaracin del Milenio y
estableciendo un conjunto de objetivos que serviran de bases para los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM).
La incorporacin de la sostenibilidad ambiental como uno de los objetivos ODM permiti dar
reconocimiento del medio ambiente no solo del valor intrnseco, sino tambin como la
importancia para la y los dems componentes del bienestar humano (Objetivos de Desarrollo
del Milenio, 2010, pag. 263).
Por otro lado la Cumbre de Johannesburgo tambin puso nfasis en el tema de los medios
de implementacin del desarrollo sostenible y particularmente sobre su financiamiento, al
vincularse con la Conferencia Internacional sobre el Financiamiento para el Desarrollo dio
origen al Consenso de Monterrey en el ao 2002, donde la comunidad internacional acord
nuevas metas en relacin con este tema, en cumplimiento del principio de responsabilidades
comunes, pero diferenciadas (Poltica fiscal y Medio Ambiente, Alicia Brcena.
B.

Escala Regional: Amrica Latina.

Latinoamrica es una regin para algunos en vas de desarrollo, para otros, derechamente
parte del Tercer Mundo, sin embargo claro es que la gran mayora de sus pases sustenta su
actividad econmica en la exportacin de recursos naturales en bruto, y los importan ya
manufacturados, que se encuentran cruzados por la pobreza, la desigualdad y la
degradacin ambiental; una parte significativa de sus habitantes no tiene acceso incluso a
servicios bsicas de la calidad de vida. Situacin contraria al de otras regiones del mundo
como Europa occidental, donde la concepcin de cuidado ambiental nace casi
simultneamente con la revolucin industrial(Produccin limpia, contaminacin y gestin
ambiental, 2007, pag 23).

Dentro de los hitos que se enmarcan en materia de incorporar el medio ambiente en las
agendas de los pases de Amrica latina, fue la cumbre de Rio de Janeiro tambin llamada
Agenda 21, de la cual se habl en los prrafos anteriores bajo la mirada de escala mundial.
Otra de las cumbres que destaca a nivel Latinoamericano es la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) la cual se realiz por primera vez en en Mexico,
2010 y agrupo a los 33 pases del continente en la cual se busc la integracin de normas
polticas, econmicas, y culturales de Amrica Latina y el Caribe. Esta cumbre es el
reemplazo natural de la agrupacin de pases de la cumbre celebrada en Rio de Janeiro
(mencionada en la escala mundial).
Adicional a la CELAC se han realizado en diversos pases latinoamericanos reuniones del
foro de Ministros de Medio Ambiente de la cuales segn la Oficina Regional de las Naciones
Unidas para Amrica Latina (PNUMA) se han realizado 19 entre 1982 y 2014 (fuente pgina
PNUMA) estos foros han permitido la cooperacin en materia medioambiental, la
cooperacin para el desarrollo de tecnologa sustentable para asegurar el uso correcto de las
materias primas.
De acuerdo a lo revisado en el artculo de la CEPAL denominado La dimencion ambiental en
el desarrollo de Amrica Latina, indica que Uno de los desafos ms importantes para los
pases de Amrica Latina y del Caribe ha sido el desarrollarse con un grado adecuado de
sustentabilidad ambiental. Muchos esfuerzos no han prosperado por las evidentes
contradicciones que se dan dentro de la modalidad de desarrollo prevaleciente en la regin
entre el crecimiento econmico y medio ambiente. El problema es complejo y
necesariamente requiere una concepcin integral del desarrollo, donde el medio ambiente
sea un elemento intrnseco del mismo (La dimensin ambiental en el desarrollo de Amrica
Latina, CEPAL, 2001, pag 13).
En el caso de Amrica Latina, a mediados del siglo pasado, se desarrollaba un proceso
histrico que caracteriz a la regin, en el cual decantaron procesos sociales que dieron
origen a dictaduras militares en un significativo nmero de pases. Esto define las prioridades
de cada pas, principalmente el quehacer econmico y poltico en el cual qued relegado el
tema ambiental, ya que este no constituy una prioridad para los gobiernos de facto y muy
por el contrario fortaleci, en el caso de Chile, una economa de libre mercado, acentuando el
uso y explotacin de los recursos naturales como base de la economa de la regin, en el
cual, el crecimiento nacional iba a estar definido por chorreo de la consolidacin de los
grandes grupos econmicos beneficiados por este sistema y respaldado por el rgimen
militar (Gobernanza Ambiental en Amrica Latina, 2015, pg. 18).

C.

Escala Nacional: Chile.

De acuerdo a lo revisado en la historia de la Ley 19300 cargada en la biblioteca del

congreso nacional del ao 1994 en palabras del ex presidente Eduardo Frei indico la
preocupacin hacia la temtica ambiental no es reciente ni privativa de un Gobierno en
particular. Desde el punto de vista de la ley, a principios del siglo pasado ya se haban
dictado normas que, de una u otra forma, han tenido por objeto regular aspectos especficos
de la actividad humana, en cuanto sta incide en el medio ambiente. Desde el siglo pasado
se fueron creando leyes preocupadas por la explotacin de materias primas, en el ao 1912
se crearon reservas forestales en el sur de Chile para preservar los bosques australes, de all
en adelante si bien no se formalizo el cuidado del medio ambiente como un ente completo he
integral, se vers sobre el cuidado de los elementos naturales que componen dicho ambiente
como lo son los recursos forestales.
Durante los aos siguientes Chile formul leyes que si bien eran dictadas y dirigidas hacia los
ministerios de Hacienda, Higiene, Trabajo e Interior, entre otros, trataban materias
ambientales. Entre estas leyes destaca el decreto 4.363 de Bosques y el decreto con fuerza
de ley 208 que creo la comisin de pesca, entre otros (Pagina Ley Chile).
Chile, durante el periodo de dictadura, no participa de las cumbres ni de los tratados
internacionales, y en la dcada del 90 Chile solo se adhiri (pero no asisti) a los principios
trazados en la Cumbre de Rio, de los cuales se destacan dos principios fundamentales de la
Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre Rio, 1992) y que
firmara Chile, estas son:

Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones

relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable
y productiva en armona con la naturaleza. Esto forma parte de la constitucin
poltica de Chile, actualmente vigente

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del

derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar
sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y
la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control, no causen daos al medio ambiente de otros
Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. El
Repertorio de la Legislacin de Relevancia Ambiental Vigente en Chile,
estudio publicado en 1992 y actualizado en 1993, detect la existencia de 782
textos legales de relevancia ambiental de diversa jerarqua y permiti

comprobar la gran dispersin, incoherencia y falta de organicidad de la

legislacin sectorial vigente y sus mltiples modificaciones. En la Constitucin
de 1980 (artculo 19, inciso 8) se reconoci por primera vez el derecho de las
personas a vivir en un medio ambiente "limpio y libre de contaminacin"

As tras la revisin de varios puntos importantes para el pas, los cuales estaban siendo
levantados tanto desde la ciencia, como desde la ciudadana, el 1 de marzo de 1994 se
promulga la Ley N 19.300 que establece las Bases de Medio Ambiente. Su publicacin es
un hito en la Poltica General de Gobierno y su aplicacin ha permitido avances importantes
en la gestin ambiental del pas. Ella se caracteriza por su gradualidad y realismo, lo cual
permite razonar las condiciones de factibilidad en el mediano y largo plazo, siendo uno de las
principales herramientas para alcanzar los objetivos de la poltica ambiental, ya que todos los
cuerpos legales posteriores se basan en ella (Reglamentos, Normas de Calidad, Normas de
Emisin, Planes de Descontaminacin).
Junto con la promulgacin de la ley 19.300 se creo la Comisin Nacional de Medio Ambiente,
CONAMA. La creacin de dicho organismo, sent las bases para una institucionalidad de tipo
transversal y de carcter coordinador. Dicho modelo institucional implic una fiscalizacin
ambiental realizada por diversos servicios pblicos, en donde la CONAMA se encontraba
frente a diferentes metodologas y sin poder rector de la fiscalizacin ambiental.
Tras las sugerencias de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y
la publicacin de Ley N 20.417 en el 2010, se crea la Superintendencia del Medio Ambiente
(SMA), como un servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, sometido a la vigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del
Medio Ambiente, y cuyos cargos directivos son provistos de acuerdo al sistema de Alta
Direccin Pblica.
La SMA coordina un sistema nico de fiscalizacin, integrado y asociado a presupuestos por
resultado. Con la publicacin de la Ley N 20.417, tambin se crea el Ministerio de Medio
Ambiente y el Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA), concretndose la separacin de
funciones en materia regulatoria (Ministerio), de evaluacin como lo es el Sistema de
Evaluacin ambiental (SEA) y de sancin con la creacin de la Superintendencia de Medio
Ambiente (SMA).

Actualmente, han cobrado importancia los instrumentos econmicos, que ofrecen incentivos
a quienes pretenden mejorar su gestin ambiental. Entre stos, destacan el Sistema de
Compensacin de Emisiones, que nace en 1992 y opera desde 1995 y la Ley de Bonos de
Descontaminacin que an est en discusin en el Congreso Nacional.
Junto con la puesta en marcha de la ley 19300, se crea la Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA). Este organismo fue creado con el fin de fiscalizar en materia ambiental
a las empresas.
Por otro lado la Organizacin de Cooperacin y Desarrollos Econmicos (OCDE), envi a
Chile un informe del desempeo ambiental en el cual incluyo propuestas de mejoras en la
fiscalizacin y el fortalecimiento de la institucin ambiental.
Con lo anterior en el ao 2010 se cre la ley 20.417 y con ella la creacin de la
Superintendencia de Medio Ambiente, el cual pas a depender directamente del presidente
de la repblica. Con dicha ley se crea tambin el Ministerio de Medio Ambiente y el Servicio
de Evaluacin Ambiental (SEA) servicio que ser determinante frente a la fiscalizacin de
todos los proyectos que deban pasar por la revisin ambiental de este.
Como ltimo paso se crea el Tribunal Ambiental los cuales dependen de la Corte Suprema y
estn encargados de la revisin y promulgacin de leyes y normas que afecten directamente
el medio ambiente.
Es pertinente aclarar de acuerdo a lo revisado en este estudio que an no se ha podido
solucionar de raz, la forma de operar de las empresas en Chile, ya que estas permanecen
en el criterio de si contamina, paga, esto es la posibilidad de que al cometer una falta a la ley,
la compensacin sea monetaria, provocando un quiebre irreconciliable entre ley y empresa.
Con la aprobacin del Decreto 40, el cual aprueba el reglamento del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental, se defini con mayor claridad la normativa respecto de la forma de
operar y producir, de las empresas, relacionadas con los recursos naturales, por lo tanto los
proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus
fases, que debern someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de acuerdo a
como lo dicta la ley. PROBLEMA DE REDACCIN NO SE ENTIENDE QU QUIERES
DECIR.
En el marco del SEIA, el concepto de normativa de carcter ambiental, o normativa ambiental
aplicable, comprende aquellas normas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del medio
ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, e
imponen una obligacin o exigencia cuyo cumplimiento debe ser acreditado por el titular del
proyecto o actividad durante el proceso de evaluacin. Se excluyen de este concepto, por lo
tanto, aquellas normas que, si bien comparten el mismo objetivo, no imponen obligaciones o
exigencias al titular directamente, sino que deben ser consideradas a efecto de determinar si

un proyecto o actividad presenta alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias

descritas en el artculo 11 de la Ley N 19.300 (Permisos y autorizaciones ambientales,
pagina SEA).
Normativa General Sistema Evaluacin de Impacto Ambiental:

Ley N 19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente

Ley N 20.417, que Crea el Ministerio, el Servicio de Evaluacin y la Superintendencia
del Medio Ambiente
Ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos
de los rganos de la Administracin del Estado
DFL N 1-19.653, Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N
18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado.
D.S. N 95, de 2001, de MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental
D.S. N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental

1.2.

1.2. Relacin Empresa Contratista Minera.

La industria minera ha jugado un rol central en el crecimiento econmico del pas. Durante
2012 la minera contribuy en un 12% al PIB, concentr el 60% de las exportaciones
nacionales, aport un 14% de los ingresos fiscales y gener aproximadamente 700.000
empleos directos e indirectos (Revista Consejo Minero, 2014, pg. 7).
Los proveedores de bienes y servicios son parte integral de la cadena de valor en el proceso
de produccin en minera, por lo tanto, no es posible hablar de la empresas de minera sin
referirse a quienes participan en los procesos productivos, extractivos y de mantencin. De
hecho, los niveles de eficiencia y de competitividad que exhiban las empresas contratistas
inciden directamente en el funcionamiento y la evaluacin de la empresa para quien trabajan.
Por ello, es imprescindible avanzar hacia una visin compartida y objetivos comunes.
ESTE PRRAFO ESTA COPIADO TEXTUAL DE LA DIRECCIN QUE EST MS ABAJO.
O RESULEVES ESTO O TE REPRUEBO. CUANTOS PRRAFOS COPIADOS
TEXTUALES HAY EN ESTA TESIS????? TE EXIGO LA FUENTE PARA CADA PRRAFO
QUE TE LA HE SOLICITADO.
El recurso de minera, como tal, es muy rentable, esto lo demuestra la gran cantidad de
empresas que explotan y trabajan con dicha materia prima y que dicho producto forma parte
del 12% del PIB nacional (pgina Banco Central de Chile). Por todo lo anterior se han creado
empresas externas que buscan cubrir la demanda de servicios de terceros de las empresas
de minera del pas, as estas empresas estn directamente vinculadas con el desarrollo
minero de Chile. Por otra parte de acuerdo a lo informado por CODELCO en su pgina web,
indica que el gasto en bienes y servicios de proveedores asciende a un 70% (Proveedores
de minera chilena, 2012, pag 12)
Durante aos, las grandes empresas mineras que operan en Chile han promovido la
externalizacin de una cantidad apreciable de funciones, lo que ha trado consigo diversas e
importantes consecuencias.
En primer trmino, ha producido el desarrollo de un gran nmero de empresas que proveen
bienes y servicios para la minera, lo que ha probado ser un eficaz mecanismo de difusin del
dinamismo del sector minero al conjunto ms amplio y diverso de sectores que conforman la
economa chilena. De hecho, muchos de los proveedores de la minera son, actualmente,
tambin proveedores de otros sectores e incluso de otros mercados fuera de Chile. As, estas
empresas proveedoras cumplen un rol esencial en la traduccin del desarrollo del sector
minero en desarrollo econmico del pas en su conjunto. La otra consecuencia principal de la

externalizacin sealada es que la productividad de la minera chilena ha llegado a depender,

de manera muy significativa, de sus proveedores de bienes y servicios. De acuerdo a
estimaciones de CODELCO realizadas para 2010, un 70% de los costos operativos n de
esta compaa correspondan a la compra de insumos y servicios de terceros
http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:LcXsKtDWijYJ:https://www.codelco.com/prontus_codelco/site/artic/20121116/asocfil
e/20121116154749/estudio_caracterizaci__n_proveedores_miner__a_2012.pdf+&cd=1&hl=e
s&ct=clnk&gl=cl
Durante aos, las grandes empresas de minera que operan en Chile han promovido la
externalizacin de una gran cantidad de funciones, lo que ha trado consigo diversas e
importantes consecuencias. En primera instancia, ha producido el desarrollo de un gran
nmero de empresas que proveen bienes y servicios para la minera, lo que ha probado ser
un eficaz mecanismo de difusin del dinamismo del sector minero al conjunto ms amplio y
diverso de sectores que conforman la economa chilena. De hecho, muchos de los
proveedores de la minera son, actualmente, tambin proveedores de otros sectores e
incluso de otros mercados fuera de Chile. As, estas empresas contratistas cumplen un rol
esencial en la traduccin del desarrollo del sector minero en desarrollo econmico del pas
en su conjunto. La otra consecuencia principal de la externalizacin sealada es que la
productividad de la minera chilena ha llegado a depender, de manera muy significativa, de
sus proveedores de bienes y servicios. De acuerdo a estimaciones de CODELCO realizadas
para 2010, un 70% de los costos Operativos de esta compaa correspondan a la compra de
insumos y servicios de terceros (Informe CODELCO, 2011).
TODO LO QUE SIGUE EST COPIADO!!!!!!!!!
En la actualidad, en una economa de libre mercado en plenitud, es posible encontrar en
Chile que la gran y mediana minera se encuentran adscritas a las polticas emitidas por
CODELCO, empresa pblico-privada, que emite programas y acciones, que permiten la
maximizacin de la rentabilidad del cobre en los mercados internacionales.
CODELCO ha llegado a aportar un 32% respecto de la demanda mundial del cobre, siendo
su principal comprador China con un 39% de las exportaciones (CODELCO 6 seminario de
acercamiento tecnolgico, 2012) las reservas de cobre de Chile corresponden al 27% de la
reserva total mundial y su aporte a nuestro pas es del 21% del total de ingresos de las arcas
fiscales (Ministerio de Minera DIPRES y COCHILCO, 2012). Con ello se origina una gran
demanda de empresas contratistas y subcontratistas para la pequea, mediana y gran
minera, las cuales impulsan la contratacin de mano de obra en Chile y la adquisicin de
tecnologa por parte de empresas chilenas para llevar a cabo dichas tareas.

Sin embargo CODELCO coexiste con consorcios internacionales a cargo de grandes mineras
de capitales extranjeros, que junto con dar cumplimiento a las normativas generales, son las
principales inversionistas de otras empresas privadas, las cuales no invierten en las zonas de
explotacin, dejando sin acceso a las comunidades de las ganancias extradas de la zona.
La historia de la produccin del cobre hasta ahora descrita est marcada, por trabajadores
ntimamente ligados a las grandes empresas dueas de las empresas mineras, ahora bien,
un factor a considerar es la de por un lado el trabajador directamente dependiente de la
minera y otro es el factor econmico que implica la externalizacin del servicio, que un
tercero realice dicha labor, es decir surge la figura del contratista, el cual es una empresa
destinada a complementar el trabajo los servicios y las tareas que le son propias a la
empresa duea de la minera, as se tiene, que existen empresas contratistas que solo
aportan mano de obra a los trabajos as definidos, hay otras empresas que aportan
profesionales y tcnicos para la generacin de informes y cumplimiento a la diversas
normativas que establece el Estado a travs del Servicio Nacional de Geologa y Minera
(SERNAGEOMIN), Ministerio de Minera, Medio Ambiente, entre otros. Esta realidad conlleva
un principio bsico de complementariedad en la realizacin de los trabajos, o sea ningn
contratista podr realizar un trabajo sin que exista un trabajador contratado directamente de
la empresa, dicho lo anterior a travs de la siguiente infografa se podr conocer la
importancia de las empresas contratistas segn su tamao:

Debes poner la fuente al grfico, de dnde lo extrajiste, de qu libro lo tomaste?????

(Proveedores de la minera chilena, 2012, pg. 17)

El grfico anterior, muestra segn su tamao, la cantidad de empresas contratistas de

minera existentes desde 2007 a la fecha, divididas de acuerdo a la cantidad de trabajadores.
De lo anterior, se destaca que el 36% de las empresas corresponde a Contratistas con un
nmero menor a 20 operarios, es decir, micro y pequeas empresas.

Debes poner la fuente al grfico, de dnde lo extrajiste, de qu libro lo tomaste?????

(Proveedores de la minera chilena, 2012, pg. 18)

Cabe descartar de acuerdo al grafico que cada categora es excluyente entre s, y que las
empresas de acuerdo al estudio realizado por CODELCO en el 2012 estan agrupadas por su
caracterstica de prestacin principal, estas fueron divididas en Contratistas, en el estn
incluidas las categoras de mantenimiento, abastecimiento, construccin de minas, minera
subterrnea, comunicaciones y telecomunicaciones, perforacin, procesamiento de datos,
procesamiento de mineral, servicios de campamento y alimentacin y cierre de mina. El rubro
de equipos o provisiones, en tanto, considera las categoras de construcciones y estructuras,
bombas y tuberas, equipos elctricos, software, transporte y almacenamiento, equipos de
excavacin y carga, equipos de molienda y transporte, procesamiento de mineral, laboratorio
y equipamiento y equipos de perforacin y minado. Por otro lado, los servicios de ingeniera y
consultora incluyen las categoras: medioambiente y personas, gerenciamiento y finanzas,
exploracin, planeamiento de minas, geotcnica y mineraloga. Por ltimo, el rubro de
servicios de soporte considera transporte y viajes, servicios de vigilancia, educacin y
entretenimiento, recursos humanos, salud y seguridad, financiero y legal, cabe descartar de
acuerdo al grafico que cada rubro es excluyente entre s. No se entiende que quieres decir
con esta frase.

De acuerdo al informe de caracterizacin de contratistas de Fundacin Chile (Proveedores

de Minera Chilena, 2012) seala que la relacin entre trabajadores de minera y
subcontratacin posee es de 1 a 2,7, proporcin diez veces mayor respecto de otros rubros.
NADA DE LO QUE INDICAS EN LAS PGINAS ANTERIORES PERMITE APROXIMARSE A
ENTENDER A LA RELACIN ENTRE EMPRESAS SUBCONTRATISTAS DE MINERA Y EL
MEDIOAMBIENTE.
Todo lo descrito anteriormente refleja la actividad minera realizada por las empresas
subcontratistas de minera las cuales deben someterse a las mismas mediciones y dar
cumplimiento a las mismas leyes ambientales que se le exigen a las empresas que las
contratan, por lo tanto es importante para las empresas contratistas el conocer y aplicar de
forma correcta las leyes que rigen a las actividades y servicios mineros.
Estos requerimientos obligan a las empresas contratistas a especializarse en los servicios
anteriormente mencionados para poder calificar y ser contratadas por las empresas mineras
tanto pblicas como privadas.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

De acuerdo a lo presentado en los antecedentes es posible indicar que el presente estudio,
busca dar cuenta de los alcances de la normativa ambiental y su aplicacin en una empresa
contratista. Para ello, se considera como caso de estudio, la empresa Ingeniera La Cumbre
S.A. la cual asesora, realiza y ofrece servicios en diversas reas de la mediana y gran
minera empresas de mediana y gran minera, ya sean dependientes o independientes a
CODELCO.
De lo anterior, surge la necesidad de preguntarse, entre otras cosas, cul es la relevancia
de que exista una normativa medioambiental que regule a las empresas de minera?, se
puede considerar por una parte la creacin de una normativa que incorpore los factores del
medio ambiente que son propensos a ser afectados por la accin humana, como lo son el
agua, aire, suelo, etc. Sin embargo, una sola normativa que incluye todos estos aspectos
tiende a ser general y no se dicta en base a los componentes ambientales afectados ya que
debe englobar ms de un recurso a la vez, adems debe tomar en consideracin la
sostenibilidad en el tiempo para que su desarrollo permita a las prximas generaciones
seguir disponiendo de los recursos explotados, especialmente considerando la gran
explotacin minera de la actualidad. Sin embargo, al parecer de esta investigacin, el

aspecto ms relevante de ser interrogado es: Cules son los alcances de la normativa
ambiental y su aplicacin en una empresa contratista de minera?
2.1. Objetivos
A. Objetivo General
Identificar los alcances de la normativa ambiental y su aplicacin, en una empresa contratista
de minera, a travs del seguimiento de su Sistema de Gestin Ambiental.
B. Objetivos Especficos

Revisar la actual hitos ms significativos ambientales en acuerdos internacionales de

distinto alcance territorial en sus distintas escalas espaciales.
Identificar y describir la aplicacin de las leyes vinculadas a la gestin de las empresas
contratistas de minera a las cuales deben dar cumplimiento al momento de realizar
trabajos en minera.
Proponer un modelo con los requisitos ambientales a cumplir por las empresas
contratistas el cual se traduzca en un modelo de gestin ambiental para esta.
REDACCIN, NO SE ENTIENDE LA IDEA.

MARCO CONCEPTUAL
El presente marco conceptual, busca desarrollar una aproximacin a los conceptos centrales
de esta investigacin. Para ello, se ha dividido en cuatro grandes mbitos: Empresa
Contratista, Minera, Medio Ambiente y Normativa Ambiental.

1. EMPRESA CONTRATISTA

2. CASO DE LA CUMBRE S.A.

En primer lugar, sealaremos que la empresa contratista, corresponde a la persona fsica o
jurdica que asume contractualmente ante la Empresa a la cual presta sus servicios, con
medios humanos y materiales propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o
parte de las obras y servicios con sujecin al proyecto y al contrato.
En el caso particular de la empresa de ingeniera La Cumbre S.A. es posible sealar que
realiza estudios de mantenibilidad y confiabilidad, auditoras de mantenimiento, eliminacin
de cuellos de botella en la produccin, anlisis de causa raz de fallas, ingeniera de
mantenimiento, ingeniera de materiales, puestas en marcha de instalaciones nuevas,
capacitacin, entre otros. Su poltica es contribuir positivamente en la calidad y eficacia del
servicio, entregando una atencin personalizada al cliente, informndolo en forma detallada y
permanente sobre el estado de su proyecto y contribuyendo en forma creativa a su avance.
Copiado textualmente de https://sites.google.com/site/wwwsheqcl/servicios
En el caso particular de la empresa de ingeniera La Cumbre S.A. es posible sealar que
realiza estudios de Mantenibilidad y confiabilidad de proyectos, Ingeniera de Proyectos y
Optimizacin, Ingeniera de Mantenimiento, Ingeniera de Materiales, revisin de Puesta en
marcha de nuevas plantas, Control de calidad e inspeccin de fabricacin y reparaciones y
Capacitaciones en lo referente a la operacin y tcnicas de mantenimiento de sus equipos.
Indica adems en los escritos presentados a las empresas para quienes realiza las ofertas,
que Ingeniera La Cumbre S.A., cumple con todas las disposiciones de tipo ambiental,
seguridad y salud ocupacional que se aplican en los diferentes centros de trabajo en que se

desarrollan sus operaciones, para lo cual el personal de su dependencia conoce en su

totalidad dichas disposiciones y su aplicacin, estando debidamente capacitado y entrenado.
La empresa indica que toma todas las precauciones y todas las medidas necesarias para
garantizar que sus trabajadores, tanto en el rea de desempeo de los trabajos como en los
campamentos, tengan un medio ambiente adecuado, consecuente con la legislacin vigente
y las directrices de la Compaa al respecto.
De acuerdo a lo revisado en conjunto con el Sr. Carlos Morales Berrios, Gerente General de
la empresa, se identifican los recursos de la empresa los cuales se cimientan sobre la base
de:

Profesionales de amplia experiencia en mantenimiento y proyectos de ingeniera.

Actitud positiva y trabajo en equipo con sus clientes.

Dominio de metodologas y normas reconocidas.

Desarrollo de metodologas y herramientas propias de gran efectividad.

Utilizacin de herramientas de alta tecnologa.

Modelamiento de confiabilidad y disponibilidad de plantas de procesos.

Simulacin Dinmica de confiabilidad, disponibilidad y utilizacin de plantas de

procesos.

Para ello el recurso humano es tratado de forma tal que declara como principio fundamental
de su gestin administrativa, la bsqueda permanente de los sistemas que se requieran para
asegurar la salud fsica y mental de sus trabajadores, as como la proteccin hacia la
comunidad de potenciales riesgos, producto de las operaciones de la Empresa.
Incorpora planes permanentes de Salud Ocupacional y est esencialmente comprometida
con el desarrollo personal y familiar de sus trabajadores. Cuenta, adems, con planes

permanentes de capacitacin a fin de lograr personal de la ms alta calidad y calificacin,

con gran motivacin y comprometidos con el mejoramiento continuo.
Para lograr identificar la experiencia de la empresa en materias de gestin ambiental, se
debieron revisar proyectos que ha desarrollado para las empresas de Minera:

Proyectos de Mantenibilidad y Confiabilidad

Proyectos de Constructibilidad

Talleres de anlisis de riesgos

Asesoras y proyectos de Inversin

Aplicacin de Ingeniera de Mantenimiento

Confeccin de manuales de operacin, mantenimiento, capacitacin, de construccin

Preparacin y ejecucin de precomisionamiento y comisionamiento de plantas

(conjunto de actividades de chequeo y verificacin de instalaciones que permite
asegurar que lo construido es concordante con la ingeniera aprobada. Se trabaja
sobre los Sistemas en que se divide la Planta en una condicin de desenergizacin)

La misin de la empresa es ser especialistas en mantenibilidad y Confiabilidad, con estos

valores desean ser lderes en materia de respaldo a mineras de cobre. La mantenibilidad del
proyecto asegura que una vez operando la nueva planta, el mantenimiento sea llevado a
cabo en forma segura, en el mnimo tiempo y uso de recursos. La confiabilidad del proyecto
es la caracterstica que asegura que los equipos e instalaciones tendrn el desempeo
proyectado por diseo, para lo cual es fundamental que las fallas y mantenimiento de los
equipos se mantengan bajo control.
La empresa frente al creciente mercado y la inclusin de tecnologas de mayor produccin,
adems de una ms estricta poltica medioambiental, obligan a las empresas a estar en
constante cambio para hacerse ms competitivas y confiables frente a las empresas
contratantes, por lo cual Ingeniera la Cumbre S.A. debe mantenerse en un proceso de

mejora continua, el cual le permita mantener altos estndares de calidad, asegurando su

trabajo y el de sus operarios en completo cumplimiento con la normativa vigente.
Por otro lado, la era de las comunicaciones globales, el constante cambio y la inmediatez de
la informacin exigen la inclusin de mejores tecnologas de fcil acceso, que permitan
mantener informados a los trabajadores y la comunidad.
La empresa tiene una Poltica Ambiental diseada originalmente, la cual se enva a las
empresas al momento de realizar la propuesta de trabajo. Las empresas mandantes la
solicitan y junto con ello exigen al oferente, en este caso la empresa de ingeniera La Cumbre
S.A., que debe tener definidos los puntos en materia ambiental que le permitan la obtencin
del trabajo.
La empresa de Ingeniera La Cumbre S.A. realiza asesoras de implementacin de tcnicas
avanzadas de mantenimiento, auditoras de mantenimiento, anlisis de fallas, estudios
especiales y planes de mantenimiento, anlisis de mantenibilidad y rentabilidad, gestin de
repuestos, programaciones de mantenimiento, estimacin de costos de mantencin,
capacitacin de operacin y mantenimiento.Tambin realiza Talleres de optimizacin del
diseo de proyectos y estudios de constructibilidad, riesgos, ingeniera de valor y eficiencia
energtica y realiza trabajos para proyectos de empresas mineras como:

CODELCO Chile

Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi

Minefinders Corporation

Antofagasta Minerals

Compaa Minera Antamina (Per)

Anglo Gold Ashanti (Sudfrica)

Minera Escondida

Anglo American

Minera Sur Andes

TODO LO QUE EST AN AMARILLO DEBE TENER SU FUENTE, NADA DE ESTA

INFORMACIN BAJO DEL CIELO Y DE PRONTO TU LA SUPISTE, ADEMS MUCHA
DE ELLA ESTA COPIADO TEXTUAL. SINO LO CITAS BIEN LO CONSIDERAR
PLAGIO.

POLTICA DE CALIDAD DE LA EMPRESA.

Ingeniera La Cumbre S.A. es una organizacin comprometida con la entrega de servicios de
excelencia, entregando ayuda profesional a nuestros clientes para apoyarlos en su desarrollo
y mantenimiento, generando mayor productividad y disponibilidad de sus equipos, siendo
reconocida en el mercado por la alta calificacin de sus recursos.
La sustentacin de nuestra Poltica de Calidad est basada en tener a nuestros clientes
plenamente satisfechos formando con ellos un equipo de trabajo en constante desarrollo
profesional, aportndoles nuestro personal experimentado, capacitado y comprometido con
el Mejoramiento Continuo, el cual tiene como principal meta proporcionar servicios de
excelencia sustentado en la adecuada aplicacin de un Sistema de Calidad basado en la
Norma ISO9000 en todos aquellos proyectos involucrados.
Para el mantenimiento de nuestra gestin de calidad, se establecen relaciones de
cooperacin y confiabilidad con nuestros clientes que permitan asegurar que sus
requerimientos sern desarrollados satisfactoriamente.
POLTICA DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE.
Para Ingeniera La Cumbre S.A., uno de sus mayores desafos es el de proyectar a largo
plazo el resultado de sus operaciones.
Para ello nos hemos propuesto brindar la mxima satisfaccin de nuestros clientes, siendo
uno de los aspectos fundamentales la proteccin del medio ambiente donde se desarrollen
nuestras labores.
1)
La empresa hace partcipe a todos sus trabajadores de los principios y valores medio
ambientales que aseguren el cumplimiento de las leyes y normas ambientales y el cuidado
del medio ambiente.
2)
Mantener el permanente respeto por el medio ambiente, cautelando que sus
operaciones y proyectos cumplan con todas las leyes, reglas, normas y estndares
ambientales.

3)
Evaluar peridicamente, las tecnologas disponibles para reducir los efectos negativos
en el ambiente, donde sean estos econmicamente sustentables.
4)
Mantener un activo programa de auto-inspeccin que permita desarrollar, mantener y
evaluar programas para prevenir efectos ambientales adversos.
5)
Colaborar con estamentos u organizaciones gubernamentales y privadas en el
desarrollo de una mutua comprensin de asuntos ambientales.
6)
Mitigar los impactos ambientales y apoyar todos y cada uno de los programas de
mejoramiento ambiental.
Poltica de seguridad y salud ocupacional
La Prevencin de Riesgos es una de las principales preocupaciones de la Empresa y su
poltica se enmarca en lo que denominamos Poltica Integral de los Recursos, que en lo
fundamental seala los siguientes principios:
1)
Proteger y resguardar eficazmente la seguridad y salud de sus trabajadores. Ninguna
meta de produccin o emergencia operacional justificar exponer a los trabajadores a
riesgos.
2)
La empresa se manifiesta partidaria de todas las acciones de Control de Riesgos que
puedan proteger a sus colaboradores, como as mismo al control de prdidas de bienes
productivos. Los programas y estndares determinados para prevenir accidentes y perdidas
deben estar dirigidos a evitar lesiones, enfermedades profesionales, daos a la propiedad,
ineficiencia operacional, siniestros, etc.
3)
Cumplir con todas las leyes normas y regulaciones vigentes, y desarrollar
responsablemente estndares cuando no existan leyes o reglamentos.
4)
El recurso Humano es el medio principal para lograr los objetivos y metas, la Empresa
capacitar, desarrollar y motivar a su personal.

5)
Cada uno de los integrantes de la Empresa debe comprometerse y ser responsable
por el control de los riesgos, evitando de esta forma los accidentes. Todos los trabajadores
de la empresa deben tener una permanente y positiva actitud hacia la seguridad.
6)
Establecer un equipo humano de trabajo comprometido, de excelencia, calidad,
creativo e innovador que de confianza y garanta de buen servicio a nuestros clientes.
7)

Proteger y preservar el Medio Ambiente.

TODO ESTO EST TEXTUAL, NUEVAMENTE NO EST CITADO, Y ADEMS NO

APORTA EN NADA AL TEXTO, DEBES ELIMANARLO.
POR FAVOR, PON ATENCIN:
LO QUE DEBES HACER EN ESTE PUNTO: EMPRESA CONTRATISTA, EL CASO DE LA
CUMBRE S.A., ES DEFINIR CON CLARIDAD QUE ES UNA EMPRESA CONTRATISTA,
CUALES SON SUS ALCANCES, PARTICULARMENTE LAS QUE SE DEDICAN A LA
MINERA, Y SOBRE TODO DEBES EXPLICAR DE QU MANERA ESTN AFECTAS A LA
LESGISLACIN AMBIENTAL. EL CASO DE LA CUMBRE VIENE LUEGO DE ESTO,
DONDE DESCRIBES LA EMPRESA EN TRMINOS MS PARTICULARES LO QUE NO
DEBE TOMAR MS UNA PLANA, EL RESTO ES SOLO LO QUE TE INDICO.

2. MINERA.
Luego de revisada la empresa en cuestin, es momento de introducirnos en el mundo para el
cual trabaja esta empresa contratista; la minera. Considerada una de las principales
actividades econmicas del mundo, responsable de generar todo tipo de derivados de
minerales. Es una actividad primaria (se refiere a las actividades econmicas que
transforman recursos naturales en productos no elaborados) que concentra el 33% de la
riqueza mundial y que los pases de Chile, Per, Argentina y Mxico, (en este orden)
concentran los ingresos de la regin.
Las empresas mineras que explotan dichos recursos, han obtenido a lo largo del tiempo,
ganancias que les han permitido transformarse en potencias econmicas concentrando sus
negocios en varios pases a su haber la para la explotacin de riquezas. Esto ha hecho que
el negocio minero sea muy rentable y la aparicin de empresas contratistas especializadas
por prestar servicios a las Mineras.
La especializacin permite a las empresas contratistas de servicios de la minera, ofrecer
cada vez servicios ms especializados y mejor remunerados, en los pases donde la
explotacin minera es cada vez ms cotizada. Es aqu donde la competencia entre empresas
contratistas de servicio aumenta por lo que aquellos que estn mejor preparados (tanto en
formacin como en variedad de servicios prestados)
Minera a escala nacional.
De acuerdo a la Direccin Evaluadora de Gestin Estratgica de la Comisin Chilena del
Cobre (poner ao), Chile contribuye con el 34% de la produccin mundial de cobre anual. De
acuerdo al texto publicado el 2010 indica Dentro del escenario global, la importancia de
Chile como productor de cobre refuerza la idea de potenciar a nuestro pas como proveedor
de servicios de ingeniera de proyectos mineros a nivel global, un pas que atrae talentos,
mano de obra calificada, capaz de despertar el inters de inversionistas, agregar valor a
travs de procesos de innovacin desarrollados localmente, etc.. Al ser una cita textual
debes ponerla pgina
El mercado laboral en Chile para los profesionales ligados a la industria de minera, est
influenciado por el atractivo nivel de remuneraciones, el que se encuentra por sobre el
promedio nacional, adems de los bonos e incentivos que ofrece por productividad.

Para solventar las demandas del sector minero han sido cubiertas con los continuos ingresos
de nuevos profesionales de las distintas ramas de ingeniera, Chile tiene la posibilidad de
proyectarse como un pas exportador de servicios de ingeniera de proyectos para la
industria minera, para ello debe plantear una poltica de estudios que permita a largo plazo el
equilibrio entre la oferta y demanda de servicios mineros en nuestro pas.
En este mbito tambin han surgido numerosas empresas contratistas de servicio a la
minera, tanto porque Chile es considerado una potencia en la minera del cobre, como
respuesta a una creciente necesidad demandada por la Gran Minera. Los atractivos de Chile
estn vinculados a los yacimientos de cobre, a los nuevos proyectos y al aumento de la
capacidad de los actuales yacimientos.
En la actualidad hay en Chile aproximadamente 5.000 empresas contratistas que proveen de
servicios y bienes a la gran minera de nuestro pas. Casi un 50% de estas empresas
facturan sobre la mitad de sus ingresos a las compaas mineras (Informe CODELCO, 2011).
Las empresas contratistas de Ingeniera que prestan servicios al sector minero, son una
mercadera intangible que incorpora conocimientos especializados y se relaciona a
emprendimientos especficos que integran capital, recursos humanos, insumos y/o
tecnologa. Estos servicios pueden clasificarse como servicios de ingeniera de proyectos y
como servicios de ingeniera de gestin.
Esta es la fuente del prrafo anterior????
http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:S_f0JqZxdNMJ:repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/103800/cfchavarria_lv.pdf%3Fsequence%3D3+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=cl
Los servicios de minera abarcan todas las etapas de desarrollo de un proyecto minero: perfil
de proyecto, anteproyecto, factibilidad, ingeniera bsica y de detalles, construccin, puesta
en marcha, operacin y abandono. Esto les permite ser integrales al momento de postular a
proyectos de la gran minera. Las empresas mineras en Chile frente a otras extranjeras,
poseen ventajas competitivas como la aplicacin de estndares internacionales y la
consolidacin de una industria con ms de 50 aos de experiencia.
3. MEDIO AMBIENTE Y EL IMPACTO DE LA MINERA.

De acuerdo a lo revisado en publicaciones de empresas mineras como de organismos

ambientales se coincide en que ambos mencionan que desde el periodo de la Colonia la
minera se constituy en una actividad productiva de importancia para el Reino de Chile.
Durante el siglo XIX, cobr gran dinamismo y se transform en la principal actividad
econmica a nivel nacional, as produccin minera y expansin industrial se integraron en un
solo referente. Sin embargo, paralelamente a la importancia econmica que adquiri este
sector, la minera se fue transformando en una de las actividades productivas ms invasivas,
causando un fuerte impacto ambiental en las zonas donde se desarrollaba. Durante el siglo
XIX y buena parte del XX, prcticamente no existi conciencia ambiental, lo que impidi que
la explotacin de los recursos naturales vinculados a la minera fuesen evaluados en forma
negativa, preponderando siempre el progreso econmico por sobre las materias
medioambientales.
La variable ambiental no fue considerada en la minera chilena hasta finales de la dcada de
los ochenta, debido principalmente a la necesidad de aumentar la produccin de las faenas
mineras y al propsito de posicionar el cobre chileno en los mercados internacionales.
Prrafo copiado textual sin citar y del ICARITO, inadmisible!!!!
La variable ambiental no fue considerada en la minera chilena hasta finales de la dcada de
los ochenta, debido principalmente a la necesidad de aumentar la produccin de las faenas
mineras y al propsito de posicionar el cobre chileno en los mercados internacionales.

http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:FikPVnSaE6wJ:www.icarito.cl/enciclopedia/articulo/primer-ciclo-basico/educaciontecnologica/recursos-naturales/2010/06/38-9191-9-4-mineria-ymineralogia.shtml+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=cl
Entre las consecuencias de los trabajos mineros sin regulacin, anteriores a este decenio, se
puede constatar la contaminacin de ros y mares por la descarga de relaves; las emisiones
de anhdrido sulfuroso, arsnico y material particulado; y la disminucin del caudal de los ros
debido al requerimiento de agua.
El prrafo anterior tambin est copiado textual y del mismo lugar.
La regulacin ambiental fue diferente para la minera privada y la estatal. Mientras que la
primera comenz las inversiones en materia ambiental a finales de los aos ochenta, las

empresas pblicas iniciaron la modernizacin a la par del desarrollo de las normas

ambientales. Entre estas normas se establecieron controles de calidad de las tecnologas
utilizadas en fundiciones y se determinaron niveles mximos de emisin de contaminantes.
Este tambin!!!!!!! Del mismo lugar.
No fue sino hasta 1990, cuando las autoridades, en el marco de una mayor sensibilidad por
el tema, comenzaron a discutir posibles medidas para detener el impacto ambiental de la
actividad minera. En un principio la discusin se centr en la contaminacin atmosfrica de
las fundiciones y en los tranques de relave. Casos emblemticos fueron la fundicin
Ventanas, cuyo abundante humo negro se dejaba ver a muchos kilmetros de distancia, y la
mina El Salvador, que verta sus relaves en el mar. A los casos anteriores se sumaba tambin
la destruccin sistemticamente de predios y regiones agrcolas, junto con la contaminacin
de los canales de regado. Ahora bien teniendo en consideracin parte de la historia del
medio ambiente en relacin a la minera se pasa a revisar la normativa vigente.
No fue sino hasta 1990, cuando las autoridades, en el marco de una mayor sensibilidad
por el tema, comenzaron a discutir posibles medidas para detener el ...
En un principio la discusin se centr en la contaminacin atmosfrica de las .

Este tambin y de esta direccin:

http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:Vjqs7fEGEhMJ:www.memoriachilena.cl/602/w3-article3388.html+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=cl

Normativa Ambiental Aplicable:

Los principales documentos referentes al estudio que contextualizan el desarrollo del trabajo
realizado y que deben ser considerados como marco del trabajo que se ejecutar, son los
siguientes:

Decreto Supremo N Ministerio de Salud, Establece Normas para Evitar

144/1961
Emisiones o Contaminantes Atmosfricos de Cualquier
Naturaleza.
Ley 16.744/1968

Decreto
n40/1969

Establece Normas sobre accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales.

Supremo Reglamento sobre prevencin de riesgos profesionales.

Ley 18.097/1982

Establece la ley orgnica de Concesiones Mineras.

Ley 18.248/1983

Cdigo de Minera, el cual establece que El Estado

tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas, comprendindose en
stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares,
los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems
sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas
superficiales, no obstante la propiedad de las personas
naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas
entraas estuvieren situadas

Decreto Supremo N Establece Reglamento de Seguridad Minera, modificado

72/1986
por el Decreto Supremo N 140 de 1992, por el Decreto
Supremo N 132/02
Decreto Supremo N Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones,
75/1987
Establece Condiciones para el Transporte de Cargas que

Indica.
Ley 19.300/1994

Decreto
n4/1994

Ministerio Secretara General de la Presidencia Ley de

Bases Generales del Medio Ambiente. Modificada por la
ley 20.417

Supremo Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones,

Establece Normas de Emisin de Contaminantes
Aplicables a los Vehculos Motorizados y Fija los
Procedimientos Para su Control.

Ley N 19.473/1996

Ministerio de Agricultura, Ley de Caza, Regula la caza,

captura, crianza, conservacin y utilizacin sustentable
de la Fauna silvestre con la excepcin de las especies y
recursos hidrobiolgicos.

Decreto Supremo N Ministerio Secretara General de la Presidencia, Norma

59/1998
de Calidad Primaria para Material Particulado Respirable
MP10 y su modificacin el Decreto Supremo N 45/01.
Decreto Supremo N MINSEGPRES, sobre niveles de
146/1998
continua, producido por fuentes fijas.

presin

sonora

Decreto Supremo N Ministerio de Salud, Reglamento sobre Condiciones

594/2000
Sanitarias y Ambientales en los Lugares de Trabajo.
Modificado por Decretos N 556/00, N 201/01 y N 57/03
Ley 19.657/2000

Sobre Concesiones de Exploracin y Explotacin de

Energa Geotrmica.

Decreto Supremo N Ministerio Secretara General de la Presidencia,

95/2001
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental
Decreto Supremo N Ministerio de Minera, Reglamento sobre Seguridad
132/2002
Minera

Decreto
n148/2003

Supremo Ministerio de Salud, Reglamento Sanitario sobre el

Manejo de Residuos Peligrosos.

ISO 14001/2004

Sobre Sistemas de Gestin Ambiental (SGA),

especificaciones y directrices con orientacin para su
uso.

Ley 20.026/2005

Regula y establece un impuesto especfico para la

actividad minera.

Ley N 20.123/2006

Ministerio del Trabajo y Previsin Social de

Subcontrataciones y Servicios Transitorios, que Regula
el Trabajo en Rgimen de Subcontratacin el
funcionamiento de las empresas de servicios transitorios
y el contrato de trabajo de servicios transitorios.

Ley N 20.283/2008

Ministerio de Agricultura, Ley sobre Recuperacin del

Bosque Nativo y Fomento Forestal.

Ley 20.551/2011

Establece la regulacin del cierre de las faenas e

instalaciones mineras.

Decreto
n12/2011

Supremo Ministerio del Medio Ambiente, Establece la Norma

Primaria de Calidad Ambiental para Material Particulado
Fino MP 2,5.

Decreto
n29/2013

Supremo establece norma de emisin para incineracin, coincineracin y co-procesamiento y deroga decreto n 45,
de 2007, del ministerio secretara general de la
presidencia

Revisin
OHSAS/

norma Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

Anexos
Empresas Reglamentos de Mineras como empresas contratantes
Contratantes/
de la gestin (seccin Anexos)

Adems la revisin de normas y leyes que permiten la ejecucin de trabajos en terreno de

acuerdo a la solicitud de cada minera contratante:

Ley N 17.288/1970

Ley sobre Monumentos Nacionales y Decreto Supremo

484/90, Ministerio de Educacin, Reglamento sobre
Excavaciones
y/o
prospecciones
arqueolgicas,
antropolgicas y paleontolgicas.

Decreto con Fuerza de Ministerio de Vivienda. Ley General de Urbanismo y

Ley N 458/1975
Construcciones y Decreto Supremo N 47/1992 Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones.
D.L. N 3.557/1981

Ministerio de Agricultura, Establece Disposiciones sobre

Proteccin Agrcola y sus modificaciones.

Este listado lo obtuviste de alguna parte debes poner la fuente, y adems

debes trabarlo, para que est aqu puesto, no se entiende si no dices nada
de l.

MARCO METODOLGICO
El presente estudio fue creado en base a una investigacin realizada en el taller de ttulo,
respecto de que tan importantes eran las empresas contratistas, especficamente para el
rubro minera, a raz de esta discusin, se intent determinar en dicho taller, respecto de si
adems las empresas contratistas ya especficamente del rubro de la minera, posean las
caractersticas necesarias para cubrir las necesidades de las empresas mineras.
A partir de all se fue afinando el objeto de estudio hasta llegar al resultado depurado de la
presente tesis, el indicar los alcances de la legislacin ambiental en las empresas
contratistas.
El estudio fue creado posterior al ejercicio de prctica realizado para una empresa contratista
de minera la cual fue tomada como caso de estudio. Para esta empresa en el desarrollo de
la prctica, se entreg como producto final un Modelo de Gestin Ambiental el cual a partir de
dicho momento fue entregado en cada licitacin a las empresas que as lo requeran.
Para el diseo metodolgico se utiliz el texto Metodologa de la Investigacin (Fernndez,
Hernndez y Baptista, 2010) en donde se define que se realizara una tesis de tipo cualitativa
ya que se basara en el estudio de un caso. En definitiva el presente estudio si bien se
adscribe a todas las caractersticas definidas por Fernndez, Hernndez y Baptista en
metodologa cualitativa, se sustenta valores referenciales que demuestran el cumplimiento
del nivel normativo en desarrollo al tema ambiental (indicadores cuantitativos), estos reflejan
la importancia del estudio en relacin al desarrollo ambiental en Chile. Lo anterior nos
permite identificar que el desarrollo de investigacin, estudios y el mejoramiento de las
normativas ambientales permitir generar indicadores, ms precisos que los actuales, con los
cuales se podr definir los niveles de cumplimiento para la proteccin del medio ambiente en
el futuro.
La investigacin est sustentada en un diseo, para este estudio realizado a travs de la
empresa Ingeniera La Cumbre S.A. la cual forma parte del listado de empresas contratistas
disponibles para la minera en sus distintos servicios. En definitiva la empresa La Cumbre
S.A. constituye el caso de estudio.
La tcnica de obtencin de datos para el enfoque cualitativo del estudio, ser la realizacin
de entrevista a la empresa, la revisin de documentacin de esta (investigacin de las

fuentes), y la actualidad presente en el mercado la cual expone las actuales exigencias de

esta.
El alcance del estudio al tratarse de un caso en particular, es extrapolable a todas las
empresas contratistas mineras que estn presentes en el campo de la minera y prestan
servicios en ella.
El presente estudio fue desarrollado en la ciudad de Santiago, Chile, para la empresa
Ingeniera La Cumbre S.A.
El desarrollo de esta investigacin comienza con la revisin de literatura y la posterior
confeccin de una entrevista a la empresa para validar la hiptesis de que su especialidad le
entrega una ventaja competitiva frente a otras empresas del rubro, pero que no est
directamente relacionado con el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y que las
empresas para las cuales trabaja tampoco exigen que esta sea cumplida.
Enfoque cualitativo y sus ventajas
Este tipo de investigacin permite el estudio de un objeto o caso, cuyos resultados son y
permanecen como ciertos solo para el caso en especfico; sin embargo el estudio de caso
permite obtener una revisin completa del objeto de estudio, considerndolo como una vista
integral de una situacin, cuyos atributos se entienden en su totalidad solo cuando se revisan
todos los dems de forma simultnea, estudiando al caso como un todo.
Por lo tanto podemos decir que el estudio de caso es una estrategia de diseo de una
investigacin cualitativa, el cual toma como base el marco terico desde el cual se analiza la
situacin actual (realidad) y las cuestiones a las que se desea dar respuesta., tomando
situaciones y escenarios reales, los cuales constituyen fuentes de informacin.
Para la seleccin del caso se debe tener en cuenta la relevancia del sujeto de estudio, su
representatividad, que sea de fcil acceso al mismo, que se pueda establecer una relacin
con los informantes, se establezca y se asegure la calidad y veracidad del mismo.
Se revisan las pginas web de cada una de las Empresas mandantes, los trabajos realizados
para las distintas mineras, los proyectos que han sido presentados en el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), la forma en que fueron realizados, su estructura

interna de trabajo y todo aquello que permita establecer si la empresa cumple o no con las
exigencias del marco regulatorio y la normativa ambiental vigente.
Se obtuvieron entrevistas con la empresa Ingeniera La Cumbre S.A., en la cual se entreg
adems informacin acerca de los procesos de postulacin y de la visin de la empresa
frente a este tipo de solicitudes.
El estudio contempla adems la recopilacin de informacin de las empresas mineras, las
cuales exigen cumplir con diversos requisitos para el cumplimiento de los estndares de
medio ambiente solicitados a las empresas, los cuales han sido colocados en los anexos
finales.
Como resultado de esta revisin se establece que las empresas que cuentan con un Sistema
de Gestin Ambiental tienen ventajas competitivas por sobre las que no lo poseen, por lo cual
se demuestra la Hiptesis de que los SGA aumentan la competitividad de las empresas.
En este caso especfico se realizara entrevista al caso de estudio empresa Ingeniera La
Cumbre S.A. y se revisar la documentacin a presentar a las empresas mineras para
postular a los proyectos.
El objetivo de generar la entrevista a empresa Ingeniera La Cumbre S.A. es para poder
definir y aclarar de acuerdo a nuestra definicin de competitividad si la inclusin de un plan
de gestin ambiental vuelve ms competitiva a la empresa.
Las preguntas que se generaran a la empresa son las siguientes
1. Dentro del organigrama de la empresa que nivel ocupa la Gestin Ambiental (alto
gerencia, mando medio, ejecutores, etc.)
2. A quien reporta el encargado de velar el cumplimiento del SGA
3. Cuantas personas trabajan en dicha unidad (tanto oficina como operarios)
4. Qu instrumentos / mecanismos / estructuras son utilizados para ejecutar el SGA?

5. Qu importancia tiene para la empresa la relacin con su entorno?

6. Qu funcin cumple la difusin de la RSE (Responsabilidad Social Empresarial)
dentro del modelo de gestin Ambiental Empresarial?
7. Respecto de las bases de licitacin enviadas por las empresas mineras, cmo es
como es el proceso de postulacin?, detalle, adems se solicita la entrega de
documentos que respalden estas solicitudes.
8. Finalmente usted considera que da completo cumplimiento a lo solicitado por los
mandantes durante el proceso de licitacin y a la normativa ambiental vigente en
dicho proceso?
Adems se verifica si empresa cuenta con plan de manejo ambiental y quien es responsable
de llevarlo a cabo, se revisan adems, anexos, solicitudes y exigencias de empresas mineras
para la postulacin de proyectos.
Al final del estudio se adjunta la informacin bibliogrfica revisada para la confeccin de la
tesis, la revisin de documentos que permitan la evaluacin de la empresa frente a la
normativa ambiental, la realizacin de la encuesta hacia la empresa y planteamiento de
mejoras para el caso de estudio.

RESULTADOS
Identificacin del contexto y marco legal, en que se vincula a los empleados de las
empresas contratantes con las empresas contratistas de minera.
Lo relevante del marco de referencia para este estudio desde la perspectiva ambiental ser
el marco ambiental constituido en el Decreto 40 que aprueba el reglamento del sistema de
impacto de evaluacin ambiental 12 de marzo del 2013, la cual en su disposiciones
generales por primera vez es posible encontrar las disposiciones generales que identifica
conceptos nicos que forman el SGA, As se tiene:
Artculo 2.- Definiciones.
Para los efectos de este Reglamento se entender por:
a) rea de influencia: El rea o espacio geogrfico, cuyos atributos, elementos naturales
o socioculturales deben ser considerados con la finalidad de definir si el proyecto o
actividad genera o presenta alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias del
artculo 11 de la Ley, o bien para justificar la inexistencia de dichos efectos,
caractersticas o circunstancias.
b) Comisin de Evaluacin: Comisin establecida en el artculo 86 de la Ley.
c) Ejecucin de proyecto o actividad: Realizacin de obras o acciones contenidas en un
proyecto o actividad tendientes a materializar una o ms de sus fases.
d) Emisin: Liberacin o transmisin al medio ambiente de cualquier contaminante por
parte de un proyecto o actividad.
e) Impacto ambiental: Alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente
por un proyecto o actividad en un rea determinada.
Los impactos ambientales sern significativos cuando generen o presenten alguno de
los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley, conforme a lo
establecido en el Ttulo II de este Reglamento.
f) Ley: Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
g) Modificacin de proyecto o actividad: Realizacin de obras, acciones o medidas
tendientes a intervenir o complementar un proyecto o actividad, de modo tal que ste
sufra cambios de consideracin. Se entender que un proyecto o actividad sufre
cambios de consideracin cuando:

i. Las partes, obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el

proyecto o actividad constituyen un proyecto o actividad listado en el
artculo 3 del presente Reglamento;
ii. Para los proyectos que se iniciaron de manera previa a la entrada en
vigencia del sistema de evaluacin de impacto ambiental, si la suma de
las partes, obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el
proyecto o actividad de manera posterior a la entrada en vigencia de
dicho sistema que no han sido calificados ambientalmente, constituye un
proyecto o actividad listado en el artculo 3 del presente Reglamento.
Para los proyectos que se iniciaron de manera posterior a la entrada en
vigencia del sistema de evaluacin de impacto ambiental, si la suma de
las partes, obras y acciones que no han sido calificadas ambientalmente
y las partes, obras o acciones tendientes a intervenirlo o
complementarlo, constituyen un proyecto o actividad listado en el artculo
3 del presente Reglamento;
iii. Las obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el proyecto
o actividad modifican sustantivamente la extensin, magnitud o duracin
de los impactos ambientales del proyecto o actividad;
iv. Las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin para hacerse
cargo de los impactos significativos de un proyecto o actividad calificado
ambientalmente, se ven modificadas sustantivamente.
Para efectos de los casos anteriores, se considerarn los cambios sucesivos que hayan
sufrido el proyecto o actividad desde la entrada en vigencia del sistema de evaluacin de
impacto ambiental.
h) Pueblos Indgenas: Para efectos de este reglamento, se consideran pueblos indgenas,
aquellos que define el artculo N1, literal b) del Convenio 169 de la OIT, reconocidos en el
artculo primero inciso segundo de la ley 19.253.
Se entender que un individuo tiene la calidad de indgena cuando cumpla con lo
establecido en el artculo 2 de la Ley N 19.253.
A su vez, se considerar que los individuos sealados en el inciso anterior podrn
constituir grupos humanos en los trminos del artculo 7 del presente reglamento,
independientemente de su forma de constitucin u organizacin.
i) Servicio: Servicio de Evaluacin Ambiental.

j) Superintendencia: Superintendencia del Medio Ambiente.

En este articulado se define para efectos del presente estudio aspectos relevantes como lo
son la letra c, e, g.3., i y j, estos ltimos identificados como los agentes encargados de la
aplicacin de la normativa.
El artculo 3 del Decreto 40, definido como Tipos de proyectos o actividades especifica la
tipologa de proyectos y las magnitudes de estos destacndose el proceso final que se
realiza en un proyecto de desarrollo minero en particular el punto i. (Anexo N Articulados del
decreto 40 del que tienen directa relacin con la actividad productiva del cobre)
Por otra parte CODELCO define los instrumentos con los cuales se elaboran los trabajos y
relaciones entre las empresas de cobre y las empresas contratistas del rubro, para tal efecto
se disponen las bases del objetivo o meta a realizar llamadas bases de licitacin, en estas
bases se define a la empresa productora como mandante y la empresa se servicios externos
como contratista, en ellas quedan expresadas los antecedentes generales, la definicin del
trabajo que debe cumplirse, el reglamento propio de cada empresa de minera que dice
relacin del trabajo a ser licitado para lo cual las empresas contratistas y el cmo deber
realizarse a modo general. Estas base de licitacin constituyen una modalidad de solicitar
trabajos en la concepcin propia del Estado, que en este caso como CODELCO tiene la
condicin de empresa Pblica y Privada, dado que es el Estado quien en ltima instancia
dispone de su organizacin permitiendo con ello el cumplimiento de metas que darn cuenta
al Gobierno de sus resultados.
Otro factor de esta empresa pblico-privada y as tambin las dems empresas privadas
tienen la facultad de convocar a las empresas contratistas en forma directa, en funcin de la
especificidad de su competencia.
Cabe destacar que las tareas licitadas permite, la disponibilidad de profesionales tcnicos y
de mano de obra directa que trabaja en forma directa con los empleados y trabadores que
son funcionarios de CODELCO y de las dems empresas. Esta diferencia genera dos
caractersticas:

El funcionario de CODELCO dispone de una fuente laboral estable y permanente en

el tiempo.
El contratista dispone de una fuente laboral temporal y acotada.

Esta situacin de acuerdo a lo disponible en la cantidad de trabajadores:

Empleados de CODELCO: 19.000 personas.

Empleados Contratistas: 46.500 personas (corresponde a 2,4 trabajadores externos
por 1 de CODELCO).

Fuente: Informe Resultados CODELCO, ao 2013.

Dado los distintos escenarios de produccin que presenta CODELCO en los ltimos aos
como se puede apreciar en el siguiente grfico la situacin actual de la empresa, en donde
se destaca la importancia de los recursos generados y las personas empleadas:
Esta realidad donde casi 2 tercios de los trabajadores en Minera est constituido por
empresas contratistas, permite la existencia de puntos de quiebre significativo cuando una de
las partes (contratante-contratistas) entra en conflicto laboral. Se destaca que los empleados
contratados presentan histricamente un sistema de organizacin sindical consolidado, en el
cual el marco normativo, en este caso de la Direccin del Trabajo y el derecho de los
trabajadores adquiridos en el tiempo, difieren significativamente de los trabajadores
contratistas.
Por otra parte constituye un punto de reserva de CODELCO y las empresas la relacin de
profesionales y tcnicos versus la cantidad de trabajadores en que se dispone en cada una
de las fases de la produccin del CU (cobre); por tanto esta realidad, debe ser considerada
en las medidas de capacitacin tanto para los empleados como para los contratistas en
particular en el tema ambiental.
De acuerdo a lo revisado en la informacin entregada por SERNAGEOMIN (Servicio
Nacional de Geologa y Minera e Instituto Nacional de Estadsticas, Anuario de la Minera de
Chile. SERNAGEOMIN-INE, Santiago, Chile, 2009) la cantidad de trabajadores que utilizan y
a su produccin, divide a las empresas mineras chilenas en tres categoras:
- Pequea Minera: Produce menos de 1.000 tmf (toneladas mtricas finas) al ao y emplea
un promedio anual de entre 13 y 80 trabajadores.
- Mediana Minera: produce entre 1.000 y 30 mil tmf al ao, y emplea para esa tarea, y como
promedio anual, entre 80 y 400 trabajadores.
- Gran Minera: Supera las 30 mil tmf al ao y emplea ms de 400 trabajadores, en promedio
anual.

La Pequea Minera, cuya actividad es realizada en minas o plantas de beneficio de mineral,

tiene una produccin en mina, o capacidad de tratamiento en planta, menor de 200 toneladas
por da. Sus dueos son personas naturales, o sociedades mineras, con un capital pactado
en estatuto social no superior a 70 sueldos vitales anuales. Su gestin es familiar, o con
personal muy reducido, y dispone de una tecnologa mnima (CONAMA, Ministerio de
Minera, s/f). Adems, no tiene manejo ambiental alguno y cuenta con una muy limitada
capacidad financiera para llevar a cabo inversiones que mejoren sus actividades.
Dada su movilidad, la informacin sobre el nmero de trabajadores que opera en dichas
faenas mineras es imprecisa, pero por su tamao las estimaciones indican que la gran
mayora tiene entre uno y diez trabajadores; las restantes alcanzan hasta una treintena. Sus
minas se extienden entre las regiones de Tarapac y del Libertador Bernardo OHiggins,
ubicndose el mayor nmero de ellas en las de Atacama y Coquimbo (39.4% y 36.2%,
respectivamente), seguidas muy de lejos por Antofagasta, que concentra las de mayor
tamao11.
El segmento de la Mediana Minera explota, principalmente, yacimientos de cobre y produce
concentrados y ctodos de cobre y concentrados de oro, plomo, zinc y sulfato de cobre. A
diferencia de la Gran Minera, estas empresas existen a lo largo del pas, desde Antofagasta
hasta Aysn, aunque la mayora igualmente estn ubicadas en la zona norte.
Segn la literatura revisada, las empresas de este segmento son entre 30 y 40, en su
mayora financiadas con capitales nacionales: muchas corresponden a empresas familiares,
que ocupan trabajadores de sectores cercanos a las faenas, por lo que establecen vnculos
con las comunidades locales. Cifras de la Sociedad Nacional de Minera (SONAMI) indican
que alrededor de 6.000 personas laboran en este tipo de minera y, de acuerdo a
SERNAGEOMIN, la Mediana Minera del cobre ocupa alrededor del 78% de las personas
involucradas en este sector de la economa, las que reciben un salario mensual equivalente a
un tercio de lo que perciben los trabajadores de la Gran Minera.
Aunque su produccin est muy por debajo de aquella de la Gran Minera, en el contexto
econmico nacional se encuentra sobre sectores considerados de gran importancia para la
economa, como las industrias salmonera y vitivincola, entre otras. De las empresas
medianas existentes en el pas, slo tres producen en el rango de 31.000 a 50.000 tmf de
cobre las que, sumadas, llegan a 156.000 tmf. En el otro extremo, hay doce con una
produccin inferior a 10.000 tmf de minerales metlicos, las cuales producen un total cercano
a las 50.000 tmf. Esta situacin plantea la necesidad de consolidar el desarrollo de este
sector Del total de la produccin de cobre, la mayor parte corresponde a la gran empresa,
sector mayoritariamente privado. La Gran Minera, especialmente la del cobre, est
representada por grandes empresas con capitales extranjeros y nacionales, que poseen
tecnologa de ltima generacin, altos niveles de ventas y estndares de seguridad y un
amplio marco normativo. Cuentan con organizaciones gremiales como la SONAMI y el

Consejo Minero, entre otras, y muchas han implementado programas de Responsabilidad

Social Empresarial (RSE).
Considerada como el principal motor econmico de Chile, uno de los pases mineros ms
competitivos del mundo, la Gran Minera basa su sustentabilidad en la bsqueda de nuevos
yacimientos y reservas; igualmente, ha sido lder en las inversiones destinadas a la
bsqueda e implementacin de tecnologa de ltima generacin en los procesos, para
mantener sus altos estndares internacionales.
Tambin ha propiciado la existencia de un clster minero, formado por centenares de
empresas que, con sus productos y servicios especializados, han mejorado la eficiencia de la
operacin minera. Su desarrollo permite proyectar la exportacin de su oferta a operaciones
mineras en otros pases de Sudamrica y del mundo.
Este segmento productivo cuenta con profesionales, tcnicos y operarios altamente
capacitados y competentes, cuya cantidad ha crecido de modo considerable: mientras en
1996 laboraban en el sector 85.903 trabajadores, en 2008 el nmero haba aumentado a
167.509. Es decir, en doce aos, la cantidad de trabajadores empleados en el sector minero
aument a ms del doble. Los clculos indican que un total de 167,509 trabajadores se
desempean en este sector de la industria minera.
Normativa ambiental actual y los modelos de evaluacin, en la gestin empresarial
tanto para Mandantes como Contratistas.
Desde la perspectiva de CODELCO como empresa privada, se encuentra adherida a
factores de medicin de los proceso productivos tales: como, cuando, quien. Estas
mediciones son normas de competitividad empresarial en el contexto econmico. Estas son
las ISOS y OHSAS. Qu son las ISO y las OHSAS?
ISO: La Organizacin Internacional de Normalizacin o ISO, nacida tras la Segunda Guerra
Mundial, es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de
fabricacin, comercio y comunicacin para todas las ramas industriales orientadas a definir
calidad y gestin de los procesos productivos
OHSA: La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Health and
Safety Assessment Series, OHSA) es una agencia del Departamento de Trabajo de Estados
Unidos. Tiene su sede en Washington DC.1 OHSA hace cumplir las leyes sobre la seguridad
y salud de trabajadores. Este indicador da algn criterio en relacin a la importancia de los
trabajadores y el espacio en que se desempea la actividad.

Estos indicadores en definitiva estn destinados a orientar, proponer y evaluar los procesos
productivos como la secuencia de actividades que permiten la eficiencia, sin embargo, no
dicen relacin al cumplimiento de marcos normativos ambientales y a su importancia
respecto del cuidado del medio ambiente.
Por lo anterior existe un comportamiento empresarial dividido en lograr certificar en los
indicadores de gestin como ISO y OHSAS, y simultneamente el desconocimiento e
implicancias de la normativa ambiental. Por lo tanto las empresas para efecto de la
competencia en los grandes mercados del cobre, buscan la certificacin de las ISO y de las
OHSAS, homologndolas en muchos casos a la normativa ambiental.
Sin embargo estas normas de mejoras en la gestin de empresa, distan mucho de lo que
deben cumplir respecto de la normativa ambiental, si tomamos las disposiciones generales
de la ley sobre bases del medio ambiente en sus letras:
f)Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o proyecto
que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo
juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar
si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes.
i) Estudio de Impacto Ambiental: el documento que describe pormenorizadamente las
caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin.
Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin
de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar
sus efectos significativamente adversos.
j) Evaluacin de Impacto Ambiental: el procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacin
Ambiental, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el
impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes.
Establece claros procedimientos de cmo aplicar la norma en la empresa y de qu forma se
llevan a cabo las disposiciones de esta. Dicha ley establece adems los conceptos de
medioambiente e impacto ambiental.
Sin embargo las inspecciones, revisiones, observaciones, multas y reparaciones que se
realizan a las empresas de la Minera a nivel nacional y regional, por parte de los

funcionarios del Ministerio del Medio Ambiente y las Secretaria Regional Ministerial
(SEREMI), son claves para el cumplimento de la normativa.

Importancia de las disposiciones del reglamento ambiental vigente en la actividad

minera productiva y el cumplimiento de los SGA por parte de las empresas
contratistas identificando su rol como agentes complementario del sistema
productivo.
De acuerdo a lo revisado en las distintas historias de la conformacin de las leyes y marcos
bases para el desarrollo de una normativa ambiental completa se tiene que el
establecimiento de la agenda ambiental en trminos institucionales se ha desarrollado en
Chile desde 1984, fecha en que se cre la denominada Comisin Interministerial de
Ecologa, institucin de integracin interministerial cuyo objetivo fue asesorar al Ejecutivo en
el desarrollo de aquellas acciones generales del gobierno vinculadas a la proteccin del
medio ambiente y a la conservacin de los recursos renovables.
En abril de 1990, el primer Gobierno democrtico, creo la Comisin especial de
Descontaminacin de la Regin Metropolitana, cuyo principal aporte fue la elaboracin de un
Plan de Descontaminacin para la regin, Comisin que estaba integrada tambin por un
Comit de carcter interministerial. En septiembre de ese ao, el Gobierno sustituy la
Comisin Nacional de Ecologa por la Comisin Nacional del Medio Ambiente (DS N
240/90), que trabaj tambin sobre la base de un comit interministerial.
Con la dictacin de la ley N 19.300, en marzo de 1994, se consolid en Chile el modelo
coordinador y transversal, que se haba promovido desde el modelo del Proyecto de Ley
bsica de proteccin ambiental y promocin del desarrollo sostenible de 1993, elaborado
para Amrica Latina por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
PNUMA.
Dentro de la ley 19.300 en su artculo 10 indica:
i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas comprendiendo las
prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposicin de residuos y estriles, as
como la extraccin industrial de ridos, turba o greda. Dicha letra indica que los proyectos
relacionados con minera as como las empresas contratistas de minera, estn insertos y
comprometidos con el cuidado del medio ambiente y deben someterse al Sistema de
Impacto Ambiental.

Los objetivos declarados de la nueva institucionalidad eran: (a) garantizar la coordinacin de

todo el sector pblico; (b) reconocer las competencias de los servicios y ministerios en la
materia, y; (c) contar con la presencia poltica indispensable en su integracin (Consejo
Directivo).
Se crea, entonces, el Ministerio del Medio Ambiente a travs de la ley 20.417, el cuales una
Secretara de Estado encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo
y aplicacin de polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin
y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables,
promoviendo la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa.
El artculo 70 de la ley 20.417 seala que corresponder a dicho Ministerio:
a) Proponer las polticas ambientales e informar peridicamente sobre sus avances y
cumplimientos.
b) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los
santuarios de la naturaleza, y supervisar el manejo de las reas protegidas de propiedad
privada.
c) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar las reas marinas
costeras protegidas de mltiples usos.
d) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea parte en
materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa, cientfica o tcnica de
tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Cuando las convenciones sealadas contengan adems de las materias ambientales, otras
de competencia sectorial, el Ministerio del Medio Ambiente deber integrar a dichos sectores
dentro de la contraparte administrativa, cientfica o tcnica de las mismas.
e) Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios ambientales que
deben ser incorporados en la elaboracin de sus planes y polticas, evaluaciones
ambientales estratgicas y procesos de planificacin, as como en lado sus servicios
dependientes y relacionados.
f) Colaborar con los organismos competentes, en la formulacin de las polticas ambientales
para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables e
hdricos.
g) Proponer polticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y suelos
contaminados, as como la evaluacin del riesgo de productos qumicos, organismos
genticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente, sin
perjuicio de las atribuciones de otros organismos pblicos en materia sanitaria.

h) Proponer polticas y formular los planes, programas y planes de accin en materia de

cambio climtico. En ejercicio de esta competencia deber colaborar con los diferentes
rganos de la Administracin del Estado a nivel nacional, regional y local con el objeto de
poder determinar sus efectos, as como el establecimiento delas medidas necesarias de
adaptacin y mitigacin.
i) Proponer polticas y formular planes, programas y acciones que establzcanlos criterios
bsicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacin y conservacin de los
recursos hdricos, genticos, la flora, la fauna, los hbitats, los paisajes, ecosistemas y
espacios naturales, en especial los frgiles degradados, contribuyendo al cumplimiento de
los convenios internacionales de conservacin de la biodiversidad.
j) Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, proteccin y conservacin de la
biodiversidad, as como administrar y actualizar una base de datos sobre biodiversidad.
k) Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la informacin disponible para determinar
la lnea de base ambiental del pas, elaborar las cuentas ambientales, incluidos los activos y
pasivos ambientales, y la capacidad de carga delas distintas cuencas ambientales del pas.
l) Participar en la elaboracin de los presupuestos ambientales sectoriales, promoviendo su
coherencia con la poltica ambiental nacional. En ejercicio de esta facultad, se podr fijar de
comn acuerdo con el ministerio sectorial, indicadores de gestin asociados a presupuestos.
Con tal finalidad se deber contar con la aprobacin de la Direccin de Presupuestos.
m) Colaborar con las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local en la
preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de educacin, promocin y difusin
ambiental, orientados a la creacin de una conciencia nacional sobre la proteccin del medio
ambiente, desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del
patrimonio ambiental, y a promover la participacin ciudadana responsable en estas
materias.
n) Coordinar el proceso de generacin de las normas de calidad ambiental, demisin y de
planes de prevencin y, o descontaminacin, determinando los programas para su
cumplimiento.
) Elaborar cada cuatro aos informes sobre el estado del medio ambiente a nivel nacional,
regional y local. Sin embargo, una vez al ao deber emitir un reporte consolidado sobre la
situacin del medio ambiente a nivel nacional y regional. Estos informes incluirn datos sobre
la calidad del medio ambiente, as como un resumen ejecutivo que sea comprensible para el
pblico en general.
o) Interpretar administrativamente las normas de calidad ambiental y demisin, los planes de
prevencin y, o de descontaminacin, previo informe del o los organismos con competencia
en la materia especfica y la Superintendencia del Medio Ambiente.

p) Administrar un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en el cual se

registrar y sistematizar, por fuente o agrupacin de fuentes de un mismo establecimiento,
la naturaleza, caudal y concentracin de emisiones de contaminantes que sean objeto de
una norma de emisin, y la naturaleza, volumen y destino de los residuos slidos generados
que seale el reglamento. Igualmente, en los casos y forma que establezca el reglamento, el
registro sistematizar y estimar el tipo, caudal y concentracin total y por tipo de fuente, de
las emisiones que no sean materia de una norma de emisin vigente. Para tal efecto, el
Ministerio requerir de los servicios y organismos estatales que corresponda, informacin
general sobre actividades productivas, materias primas, procesos productivos, tecnologa,
volmenes de produccin y cualquiera otra disponible y til a los fines de la estimacin. Las
emisiones estimadas a que se refiere el presente inciso sern innominadas e indicarn la
metodologa de modelacin utilizada.
q) Establecer un sistema de informacin pblica sobre el cumplimiento y aplicacin de la
normativa ambiental de carcter general vigente, incluyendo un catastro completo y
actualizado de dicha normativa, el que deber ser de libre acceso y disponible por medios
electrnicos.
r) Establecer convenios de colaboracin con gobiernos regionales y municipalidades
destinados a adoptar las medidas necesarias para asegurar la integridad, conservacin y
reparacin del medio ambiente regional y local, as como la educacin ambiental y la
participacin ciudadana. Cuando dichos convenios contemplen transferencia de recursos,
debern contar con la autorizacin del Ministerio de Hacienda.
s) Participar en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de las polticas y planes
que promuevan los diversos rganos de la Administracin de conformidad a lo sealado en la
presente ley.
t) Generar y recopilar la informacin tcnica y cientfica precisa para la prevencin de la
contaminacin y la calidad ambiental, en particular lo referente a las tecnologas, la
produccin, gestin y transferencias de residuos, la contaminacin atmosfrica y el impacto
ambiental.
u) Administrar la informacin de los programas de monitoreo de calidad del aire, agua y
suelo, proporcionada por los organismos competentes, cuando corresponda.
v) Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medioambiente, el
desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza, la conservacin del patrimonio
ambiental, la educacin ambiental y la participacin ciudadana.
w) Realizar y fomentar capacitacin y actualizacin tcnica a los funcionarios pblicos en
materias relacionadas con las funciones encomendadas al Ministerio, la que tambin podr
otorgarse a los particulares.

x) Crear y presidir comits y subcomits operativos formados por representantes de los

ministerios, servicios y dems organismos competentes para el estudio, consulta, anlisis,
comunicacin y coordinacin en determinadas materias relativas al medio ambiente.
y) Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la formulacin de polticas y planes,
normas de calidad y de emisin, en el proceso de evaluacin ambiental estratgica de las
polticas y planes de los ministerios sectoriales.
z) Asumir todas las dems funciones y atribuciones que la ley le encomiende.
Con lo anteriormente dicho, el cumplimiento de la normativa por parte de las empresas
contratistas en minera forman parte fundamental del cumplimiento de los trabajos realizados
en minera, recordemos que se indic anteriormente la relacin de trabajadores externos
versus los internos de las empresas mineras, la cual es de 3 es a 1, por lo tanto si las
empresas contratistas no se encuentran en cumplimiento de esta pueden provocar prdidas
en el sector de minera lo cual afecta directamente el ingreso pas.
Si bien, durante la dcada del 90, las empresas contratistas formaban el 5% de la mano de
obra utilizada en minera, esto en 20 aos se ha ampliado exponencialmente llegando al 85%
(Fuente SERNAGEOMIN) Y la mayor parte de las empresas se encuentran desmembradas
en mltiples unidades productivas y de servicios y una proporcin importante del trabajo se
realiza bajo rgimen de subcontratacin.

Propuesta de un modelo con los requisitos ambientales y de accionar en el SGA por

parte de las empresas mineras productoras y las empresas contratistas: en el caso de
estudio Empresa La Cumbre S.A.
Para proponer un modelo que permita dar cumplimiento a cabalidad a las solicitudes de las
empresas mineras por parte de la empresa caso estudio, se debe aclarar que las empresas
mineras, quienes son las que realizan las licitaciones, no dan cumplimiento a toda la
normativa ambiental vigente, esto como se mencion en los antecedentes generales del
estudio, existe una gran cantidad de multas cursadas a las mineras debido al no
cumplimiento de esta, que adems como se sealara, las empresas practican el principio de
quien contamina paga y estn en posicin de hacerlo, una vez dicho esto declaramos que
para que la empresa contratista de pleno cumplimiento a las solicitudes de los mandantes y
al cumplimiento del marco normativo ambiental vigente debe contener los siguientes
aspectos principales:

Validacin de normas ISO y OHSAS, para certificar el mejoramiento contino de la

empresa en tanto a la normativa internacional.
Inclusin de Sistema de Gestin Ambiental que declare las acciones y la visin de la
empresa frente a las temticas ambientales involucradas.

Incorporacin de un profesional responsable del rea de gestin ambiental

diferenciado del profesional de seguridad (Prevencionista de riesgos), ya sea como
colaborador externo o incorporado a la gestin diaria de la empresa.
Tenencia de una poltica ambiental efectiva capaz de ser aplicable en los parmetros
que compromete incorporar.
Cumplimiento de las leyes y normas segn sean solicitadas en cada proyecto
(dependen especficamente del trabajo a realizar).

CONCLUSIONES
El presente estudio da a conocer a las empresas contratistas de minera, como entes
directamente vinculados al desarrollo de las actividades mineras en Chile, agentes
catalizadores de la produccin y de los procesos productivos, generando una diversificacin
de aptitudes y una dependencia de su gestin al momento de realizar una licitacin por parte
de los mandantes.
Por otro lado se revisa que la externalizacin de los servicios no es la nica variable que
pone en riesgo la gestin de la produccin ya que depender de otras variables como lo son:

La subcontratacin de personal externo a travs de un tercero o la subcontratacin de

produccin de bienes o servicios.
Si se externaliza el proceso fsicamente fuera de las dependencias de la empresa o
dentro de ellas.
El nivel de especializacin tcnica de las actividades externas a realizar; si son
altamente calificadas, como lo es el caso de estudio de la tesis o de bajo nivel de
calificacin.
El tiempo de duracin de los trabajos a largo o corto plazo, si adems este ser
ocasional o permanente.
El nivel de integracin de la empresa contratista en los procesos y la organizacin
interna del mandante (delimitacin de responsabilidades laborales) si existen
intermediarios definidos y las obligaciones de cada cual.

Los mayores niveles de especializacin estn directamente relacionados con mejores

condiciones de trabajo, especialmente de seguridad e higiene. No necesariamente con
algunos aspectos de las condiciones sociales de trabajo, los sistemas de jornadas laborales
o la intensidad del trabajo. De esta forma se segura que el trabajo realizado sea de ptimas
condiciones.
Sin embargo, una de las tareas difciles a la hora de definir polticas pblicas, es
precisamente poder medir con precisin esta realidad. En parte por las zonas oscuras del
fenmeno, por la complejidad del mismo y, en parte, por la falta de regulacin no se dispone
de una cuantificacin global de las empresas contratistas y suministradoras de personal ni de
la cantidad de trabajadores que laboran en esta condicin. Esto es uno de los principales
objetivos que pretenden ser abordados con la creacin del Ministerio de Medio Ambiente, con

lo cual se dar aplicacin con personal dedicado a la gestin y revisin de las empresas que
trabajan en Chile.
Para la realizacin del informe de Tesis se utiliz la bibliografa disponible referente a los
casos de empresas contratistas de minera de cobre, as como la propia informacin
entregada por la empresa Ingeniera La Cumbre S.A., la revisin de la normativa vigente,
referente a poltica ambiental y seguridad profesional.
Tras la revisin y la investigacin realizada, se adquiere el conocimiento de la normativa que
influye en la realizacin de los planes de manejo ambientales y la forma en que las empresas
realizan las licitaciones para adjudicarse los proyectos de minera de cobre.
Las perspectivas profesionales y la contribucin de un Ingeniero Ambiental a la Empresa
Ingeniera La Cumbre S.A. son variadas, ya que pueden ser utilizados los conocimientos en
materia de planes de gestin ambiental, los cuales permitan aumentar la competitividad de la
empresa.
La evaluacin del cumplimiento de los objetivos permitir la mejora de los procesos de la
empresa, adems del aumento de sus competencias en materia ambiental.
Con la actualizacin y mejora de sus procesos comunicacionales, se pretendi dar una
mirada actual al proceso de comunicacin de los trabajos realizados por la empresa, as
como su compromiso con la gestin ambiental.
El Gerente General de Ingeniera La Cumbre S.A. ha indicado que el nuevo plan de gestin
ambiental, el cual ha incluido en sus ltimas propuestas, ha sido aceptado por las empresas
mineras mandantes sin observacin alguna, obteniendo por este motivo mejor evaluacin
tcnica que en propuestas anteriores.
Sealar, de acuerdo a la experiencia y conocimiento obtenido de la institucin, las
perspectivas profesionales y la contribucin de un Ingeniero Ambiental a esa organizacin.

BIBLIOGRAFA
Se revisan las siguientes pginas las cuales contienen informacin relevante en el estudio de
competitividad empresarial:

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Brcena A., Prado A., Prez R.,Samaniego, J., CEPAL, 2012
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La
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Reglamentos de empresas contratistas empresas Anglo American.
Reglamentos de empresas contratistas empresas CODELCO
Reglamentos de empresas contratistas empresas Minera Collahuasi
Revisin de Leyes de Medio Ambiente aplicables al SGA propuesto, las cuales se
detallan en la pgina: http://www.leychile.cl/Consulta/listado_n_sel?agr=1020
Revisin Decreto Supremo n40, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Revista CEPAL n 102, Un ndice regional de Competitividad para un pas, 2010
Rodrguez M., Van Hoof B., El Desarrollo Sostenible, 2006
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Ley 3.133, artculo 10, Diario Oficial 07/09/1916
Ley N 16.744, 1 de febrero de 1968
Decreto Supremo N 40, 7 de marzo de 1969
Ley N 18.097, 21 de enero de 1982
Ley N 18.248, 14 de octubre de 1983
Decreto Supremo N 75, 7 de julio de 1987
Decreto Supremo N 4, 29 de enero de 1994
Ley N 19.300, 9 de marzo de 1994
Ley N 19.473, 27 de septiembre de 1996
Decreto Supremo N 146, 17 de abril de 1998
Decreto Supremo N 59, 25 de mayo de 1998
Ley N 19.657, 7 de enero de 2000
Decreto Supremo N 594, 29 de abril de 2000
Decreto Supremo N 95, 7 de diciembre de 2002
Ley N 19886, 30 de julio de 2003
Decreto Supremo N 72, 7 de febrero de 2004
Decreto Supremo N 132, 7 de febrero de 2004
Decreto Supremo N 148, 16 de junio de 2004
Ley N 20.026, 16 de junio de 2005
Ley N 20.123, 16 de octubre de 2006
Ley N 20.283, 30 de julio de 2008
Decreto Supremo N 12, 9 de mayo de 2011
Ley N 20.551, 11 de noviembre de 2011
Decreto Supremo n29, 12 de septiembre de 2013
ISO N 14001

Revisin norma OHSAS N 18001

Sala-i-Martin Xavier (Global Competitiveness ndex, 2003-2004

Anexos
Anexo 1
Entrevista a Empresa La Cumbre S.A.
1. Dentro del organigrama de la empresa que nivel ocupa la Gestin Ambiental
(Alta Gerencia, mando medio, ejecutores, etc.)
Esto se realiza a travs de un administrador (en este caso es el Prevencionista de Riesgos)
quien es el encargado de respaldar la gestin ambiental durante el desarrollo del proyecto y
proporcionar los recursos necesarios para dar cumplimiento a los procedimientos exigidos
establecidos por el mandante. Adems debe controlar el cumplimiento del plan de manejo
ambiental, difundir normas y polticas, informar y coordinar con los departamentos
ambientales de las Empresas Contratantes las actividades relacionadas con el manejo
sustentable y la eliminacin de residuos.
2. A quien reporta el encargado de velar el cumplimiento del SGA
El encargado reporta al Administrador del proyecto
Cuantas personas trabajan en dicha unidad (tanto oficina como operarios)
En los puestos administrativos son 8 personas. Dependiendo de la obra si corresponde a una
mantencin o a la formulacin de un proyecto.
3. Qu instrumentos / mecanismos / estructuras son utilizados para ejecutar el
SGA?
Se utilizara una definicin de procedimientos de acuerdo a lo estipulado para cada rea de
manejo:

Manejo de Desechos Slidos industriales

Todos los desechos slidos que se generen producto de la realizacin del trabajo se
procesarn de la siguiente forma:
Se retirar del rea de trabajo todos los das los residuos, separando en tambores los fierros,
despuntes de soldadura y restos metlicos en general, de los papeles y cartones y los
despuntes de madera. Los que sern retirados peridicamente para depositarlo en el los
lugares autorizados por la empresa.
Residuos Slidos Domiciliarios
Los residuos derivados de la alimentacin de los trabajadores, sern depositados en
contenedores en bolsas plsticas cerradas, las que deben ser retiradas peridicamente por el
personal designado, para su posterior disposicin final.
Residuos Industriales Lquidos (RILES)
Si se genera cualquiera de estos residuos lquidos (Aceites, Grasas o Lquidos Txicos)
producto de desecho en la faena, se deber proceder de la siguiente forma:
Se almacenar en envases debidamente cerrados con tapa hermtica y se rotular
claramente su contenido.
El sector de almacenamiento de tambores o contenedores de RILES, permanecer cerrado y
cubierto para evitar su exposicin a diferencias de temperatura.
La evacuacin de los desechos se har segn disponga el mandante o la empresa los retire
del recinto para darles el uso que estime conveniente.
Se contempla adems las aguas residuales de lavado, las cuales deben ser minimizadas,
para la mejora del proceso de trabajo.
En funcin de la normativa vigente se prohbe la descarga de contaminantes efluentes
lquidos al alcantarillado o a cuerpos de aguas superficiales.

Procedimiento de proteccin de la flora

Queda estrictamente prohibido al personal de la empresa el despeje, cubrimiento o corte de
especies vegetales, existente en las reas de trabajo.
Si fuera necesario retirar vegetacin por razones de proyecto se deber acordar con el
mandante y solicitar su autorizacin.
Procedimiento de proteccin de fauna
Queda estrictamente prohibido al personal de la empresa el cazar, molestar o daar los
ejemplares de animales y aves autctonos dentro de los lmites de las propiedades o
concesiones de la empresa en la que se desarrollen los trabajos.
4. Qu importancia tiene para la empresa la relacin con su entorno?
Se toma como elemento importante ya que se trabaja directamente en la explotacin de este
y el correcto funcionamiento de los procesos asegura que se mantenga el equilibrio del
medio ambiente para que pueda seguirse explotando, adems las empresas contratantes
ocupan este elemento como la base de su productividad
Por otra parte las empresas mineras mandantes, las cuales son los principales clientes de
Ingeniera La Cumbre S.A., ya sea por iniciativa propia o por exigencias de la autoridad o de
la comunidad, estn en campaas de cumplimiento estricto de las normativas medio
ambientales, as como cumpliendo compromisos con las comunidades.
Por lo tanto, las empresas mineras mandantes, prefieren trabajar con empresas contratistas
que tambin cumplan con las normativas medio ambientales y que, por algn motivo no
cometan faltas de ningn tipo en este mbito, pues, a las empresas mineras le acarreara
problemas con la autoridad por tener responsabilidad subsidiaria de las actividades de sus
contratistas.
Con el tiempo las empresas contratistas que no cuenten con un sistema de gestin ambiental
quedarn fuera del mercado de asesora a las grandes empresas mineras

5. Qu funcin cumple la difusin de la RSE dentro del modelo de gestin

Ambiental Empresarial?
De acuerdo a lo revisado en las grandes Empresas del rubro, tanto nacional como
internacionalmente, la RSE hoy se toma como un producto de valor que permite mostrarse
de forma ms consiente frente a los temas ambientales que enfrenta la sociedad, en un
mercado ms dinmico y competitivo.
La Empresa como tal est unida a la sociedad, bajo este concepto se han visto en la
necesidad de demostrar que son responsables en las gestiones que realizan.
Al implementar un modelo de RSE se pretende:

Contribuir al progreso econmico, social y medioambiental para lograr un desarrollo

sostenible.

Respetar los derechos humanos.

Estimular la generacin de capacidades locales mediante una estrecha cooperacin

con las comunidades locales.

Fomentar la formacin del capital humano, en particular mediante la creacin de

oportunidades de empleo y de formacin a los empleados.

Apoyar y defender correctos principios de gobierno empresarial.

Desarrollar y aplicar prcticas que promuevan relaciones de confianza entre la

empresa y la sociedad.

Promover el conocimiento de los empleados de las polticas empresariales.

Abstenerse de tomar medidas discriminatorias.

Alentar a los socios empresariales a aplicar principios de conductas empresariales.

Abstenerse de cualquier injerencia indebida en actividades polticas locales.

RSE demuestra que una empresa es noble y confiable, que posee transparencia en
sus procesos y que es consiente con el medio que le rodea, de la misma forma que se
pretende cumplir la normativa vigente a travs del sistema de gestin ambiental, la
RSE permite hoy ser una empresa ms competitiva frente a la mirada de los nuevos y
exigentes oferentes.

La RSE es un proceso a largo plazo que genera calidad y eficiencia en los bienes y
servicios que se ofrecen (Pro chile, sustentabilidad y RSE 2013)

Por lo anterior se torna importante poder mostrar que la empresa investigada es competitiva
y responsable influyendo de manera positiva en su gestin lo que aporta directamente a la
competitividad de esta.
6. Qu cambios ha realizado la empresa en el modelo de Gestin Ambiental a
partir de Junio del 2012?
A partir de junio del 2012 con la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental se regul
la forma de cmo se presentan a los concursos y licitaciones que llaman las empresas.
Se le ampli el mbito de responsabilidades al experto de prevencin de riesgos,
incluyndole formalmente el tpico de medio ambiente en los proyectos y servicios de la
empresa.
Se crea poltica medio ambiental acorde a las solicitudes realizadas por las empresas
mandantes y a la normativa ambiental vigente.
Se ha creado un plan de proteccin al medio ambiente para ser aplicado en todos los
servicios que desarrolle Ingeniera La Cumbre S.A.
Se ha desarrollado un programa base de proteccin al medio ambiente para ser adaptada su
aplicacin en todos los servicios que desarrolle Ingeniera La Cumbre S.A.

Dependiendo de la envergadura del servicio a realizar se incluir dentro de la organizacin

un encargado del cumplimiento del plan de proteccin del medio ambiente
Se est programando realizar la certificacin en la norma ISO 14001 con el propsito de
desarrollar un plan de manejo ambiental certificado durante el ao 2014 o 2015.
7. Respecto de las bases de licitacin enviadas por las empresas mineras, cmo
es como es el proceso de postulacin?, detalle, adems se solicita la entrega de
documentos que respalden estas solicitudes.
Actualmente la empresa caso de estudio realiza las postulaciones de 2 formas, a travs de
concurso pblico (como es el caso de CODELCO) o a travs de invitacin directa a las
empresas mineras, esta segunda forma de trabajo, es la ms utilizada por las empresas de
mediana minera y es el caso particular del caso La Cumbre S.A.
Tomando en cuenta lo que indica la ley 19.886 de Bases de Contratos Administrativos de
Suministros y Prestacin de Servicios, esta seala en su artculo 7 que para efectos de esta
ley se entender por:
a) Licitacin o propuesta pblica: el procedimiento administrativo de carcter concursal
mediante el cual la Administracin realiza un llamado pblico, convocando a los interesados
para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales
seleccionar y aceptar la ms conveniente.
En las licitaciones pblicas cualquier persona podr presentar ofertas, debiendo hacerse
el llamado a travs de los medios o sistemas de acceso pblico que mantenga disponible la
Direccin de Compras y Contratacin Pblica, en la forma que establezca el reglamento.
Adems, con el objeto de aumentar la difusin del llamado, la entidad licitante podr
publicarlo por medio de uno o ms avisos, en la forma que lo establezca el reglamento.
b) Licitacin o propuesta privada: el procedimiento administrativo de carcter concursal,
previa resolucin fundada que lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a
determinadas personas para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de
entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente.
c) Trato o contratacin directa: el procedimiento de contratacin que, por la naturaleza de
la negociacin que conlleva, deba efectuarse sin la concurrencia de los requisitos sealados

para la licitacin o propuesta pblica y para la privada. Tal circunstancia deber, en todo
caso, ser acreditada segn lo determine el reglamento.
La Administracin no podr fragmentar sus contrataciones con el propsito de variar el
procedimiento de contratacin.
De esta forma es regulado el tipo de ofrecimiento de contrato para las empresas contratistas
de minera.

8. Finalmente usted considera que da completo cumplimiento a lo solicitado por

los mandantes durante el proceso de licitacin y a la normativa ambiental
vigente en dicho proceso?
Para poder realizar la postulacin a cualquiera de los proyectos licitados es necesario estar
en cumplimiento de todas las normativas solicitadas por las empresas mineras, adems en el
caso de la empresa La Cumbre S.A. dentro de su presentacin a las licitaciones, se enva:

La Metodologa del trabajo a realizar.

Plan de aseguramiento de calidad.
Plan de medio ambiente
Programa de prevencin de riesgos.

Todo lo anterior es enviado al momento de realizar la postulacin a una licitacin de una

empresa minera.

Anexo 2
Estndares de medio ambiente exigidos por las empresas mineras
CODELCO
Seguridad, Salud Ocupacional, Medio Ambiente y Calidad
El Plan de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, es una herramienta de gestin
de las Divisiones para controlar que sus Empresas Colaboradoras desarrollen sus
actividades dentro del marco conceptual que las Divisiones han fijado en estas materias.
Las actividades y responsabilidades que fija este Plan estn de acuerdo con las diferentes
normas y reglamentos divisionales, especialmente las indicadas en el RESEC vigente.
Sin perjuicio de lo establecido en el punto 20 de las BAG, se deber considerar las siguientes
disposiciones:
Generalidades
CODELCO exige a sus empresas contratistas, realizar todos los esfuerzos necesarios para
desarrollar los trabajos contratados libres de accidentes. En caso contrario y en los que
CODELCO estime conveniente podr exigir la revisin de la efectividad y calidad de las
acciones de control aplicadas, sin perjuicio de realizar por si misma las revisiones o
auditorias que estime necesarias, y evaluar la permanencia en el contrato, de cualquier
miembro de la organizacin del contratista, que no cumpla con lo indicado.
El Contratista debe cumplir con todas las normas de seguridad y salud ocupacional
establecida entre otros en la ley N 16.744 y sus decretos complementarios, con el Decreto
Supremo N 72 del Ministerio de Minera, el Decreto Supremo N 594 del Ministerio de Salud
y toda otra aplicable a la naturaleza de la actividad a desarrollar.
El sistema de seguridad y salud ocupacional de Divisin Andina est basado en la norma
OHSAS 18001, y la forma de materializar este sistema en sus empresas contratistas est
declarado a travs de:
Procedimiento de Seguridad, Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional Aplicables a
las Empresas Contratistas (RESEC) vigente.

Reglamento Especial Para Implementacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

SGSST.
Por lo tanto, el oferente adjudicado deber desarrollar un sistema de seguridad y salud
ocupacional dando cumplimiento a todos los elementos contenidos en dichos documentos.
Adems de lo indicado la empresa contratista debe dar cumplimiento a todas disposiciones
legales y disposiciones internas que sean establecidas en el desarrollo del contrato. El
incumplimiento de los aspectos legales o normativos por parte del contratista, y sus
subcontratistas, constituir una falta grave, y facultar a Divisin Andina para poner trmino
al contrato en forma anticipada, sin derecho para el Contratista, a indemnizacin de ninguna
especie.
CODELCO, podr paralizar los trabajos, cuando a su juicio el contratista no est cumpliendo
las normas o las medidas de seguridad establecidas, o cuando juzgue que hay riesgos de
accidentes a las personas, a las instalaciones a la continuidad operacional o al medio
ambiente, o cuando exista riesgo de comprometer la calidad de los encargos asociados al
contrato. Estas paralizaciones se prolongarn hasta que dichos riesgos se controlen de
acuerdo al criterio utilizado por CODELCO, y no darn derecho a aumento de plazo ni a
compensacin alguna para el Contratista. De lo anterior se dejar constancia en el Libro de
Obra Digital.
MINERA DOA INES DE COLLAHUASI
Con respecto a la Conservacin Ambiental:
Sin perjuicio de las dems exigencias y estipulaciones contenidas en el documento
Reglamento para Trabajos ESED y en los dems Documentos del Contrato, el Contratista
deber dar cumplimiento, en especial, a las siguientes obligaciones:
El Contratista asume como una obligacin especial y esencial del presente Contrato, la de
conservar las condiciones ambientales existentes en el Lugar del Servicio, como asimismo
evitar por todos los medios a su alcance, la contaminacin o la disposicin de residuos que
pudiesen tener efectos negativos en el entorno existente.
El Contratista declara haber recibido expresas instrucciones de Collahuasi en el sentido que
constituye para ella una especial preocupacin que todo trabajo, en cualquier rea en que

Collahuasi realice sus actividades, cumpla con las normas legales y reglamentarias como
con las normas internas existentes (incluidas las normas ISO, 14001 y dems aplicables)
sobre medio ambiente, higiene ambiental, sanidad y salubridad. El Contratista se obliga a
desplegar todos los esfuerzos que sean compatibles con las obligaciones del Contrato para
manejar en forma ambientalmente adecuada las caractersticas naturales del terreno, el aire
y el agua que existan en el Lugar del Servicio, como asimismo su flora y fauna.
Ser incumplimiento grave a las obligaciones del Contrato por parte del Contratista la
violacin a cualquiera de las normas legales antes referidas, como asimismo el no adoptar
aquellas medidas que razonablemente sean aconsejables para conseguir el efecto que con
esta obligacin se persigue, o el no dar debido cumplimiento a las instrucciones que sobre el
particular le imparta Collahuasi.
Collahuasi se reserva el derecho a suspender el Servicio o cualquiera parte de l cuando, a
su juicio exclusivo, considere que no estn siendo cumplidas en su ejecucin las
obligaciones indicadas en esta clusula, y a mantenerlo suspendido mientras los
incumplimientos no sean subsanados por el Contratista. Asimismo, Collahuasi, a su juicio
exclusivo, podr ordenar al Contratista la reparacin o compensacin del dao ambiental
causado. El Contratista no tendr derecho a reclamar pagos adicionales, indemnizaciones, ni
prrrogas en el plazo de ejecucin del Contrato, como resultado de dicha decisin. Lo
anterior, ser sin perjuicio de la facultad de Collahuasi de poner trmino anticipado al
Contrato y de lo dicho en la clusula 21.0 siguiente.
En caso de cambio o variacin en la legislacin, condiciones de salud o medio ambiente, o
en general, cualquier variacin que afecte los costos, plazos y condiciones de trabajo del
contratista, dar derecho a este ltimo a revisar las condiciones establecidas en el contrato,
de forma tal que las partes en conjunto acuerden los cambios procedentes.

ANGLO AMERICAN
Estndares de medio ambiente solicitados por la empresa.
Punto referente a la conservacin del medio Ambiente.
Es responsabilidad de la Administracin del CONTRATISTA, dar cumplimiento, tanto a la
legislacin vigente como a las polticas y normas internas medio ambientales de la
COMPAA.
El CONTRATISTA, extremar las precauciones y tomar todas las medidas necesarias para
garantizar que su personal en el rea de trabajo, se obliguen a preservar, favorecer y
ejecutar toda la accin destinada a proteger y conservar el medio ambiente.
Cuando se desarrollen trabajos en terreno de la COMPAA y/o de terceros, el
CONTRATISTA, tomar todas las medidas necesarias para eliminar o minimizar los efectos
negativos sobre el medio ambiente. Esto es, sobre la flora, la fauna y las componentes
ambientales aire, suelo, agua y el cuidado y buen uso de recursos naturales como agua,
energa, combustibles.
Proteccin de flora
El CONTRATISTA tiene expresamente prohibido el despeje, cubrimiento y corte de especies
vegetales. La vegetacin que sea destruida en violacin de esta prohibicin, deber ser
repuesta por el CONTRATISTA, a su costo, dentro del plazo que decida la COMPAA.
Cuando para la instalacin de faena del CONTRATISTA, la vegetacin interfiera directamente
y su despeje o corte se justifique por un estudio, deber efectuar los trabajos de corte previa
autorizacin por escrito de la COMPAA.
Proteccin de fauna.
El personal del CONTRATISTA, tiene expresamente prohibido cazar, molestar y o maltratar
cualquier especie de animal autctono, dentro de los lmites de las propiedades o

concesiones de la COMPAA o en terrenos de terceros, en los cuales disponga de

servidumbre. El incumplimiento de esta disposicin significar al CONTRATISTA obtener una
calificacin final deficiente y el retiro del personal involucrado.
PROTECCIN DE LAS COMPONENTES AMBIENTALES
Aire
Quedan estrictamente prohibidas las quemas de vegetales, aceites usados, lubricantes u
otros elementos. Solamente en casos excepcionales y previo estudio que lo justifique, la
COMPAA podr autorizar alguna quema en particular.
Con relacin a la emisin de gases, ya sea de equipos y maquinarias de combustin interna,
as como las chimeneas, se deber cumplir con la legislacin vigente del pas. Cualquier
infraccin en este sentido, dar lugar a que la COMPAA intervenga prohibiendo su uso.
Suelo
Los desechos y escombros provenientes de las faenas, as como los materiales de
descarpes y excedentes de los movimientos de tierras, debern ser transportados y
depositados por el CONTRATISTA bajo su cargo, en los botaderos asignados por la
COMPAA.
Fuera de la propiedad de la COMPAA, el CONTRATISTA deber cumplir con todas las
normas y reglamentaciones vigentes respecto al manejo y al depsito de desechos. Las
responsabilidades por el manejo de estos materiales debern entenderse, claramente, como
del CONTRATISTA y ser solo quien responder por ulteriores consecuencias en caso de
incumplimiento de la normativa vigente.
La falta de cumplimiento del CONTRATISTA con respecto a lo estipulado en las presentes
clusulas facultar a la COMPAA, para reparar el dao ecolgico ocasionado con cargo a
los estados de pagos, a las retenciones, a las garantas o seguros entregados por el
CONTRATISTA
Sin perjuicio de lo anterior, la COMPAA podr iniciar acciones legales tendientes a obtener
la total reparacin del dao causado por el CONTRATISTA o sus dependientes.

Referente a Agua y Energa

El CONTRATISTA debe mantener capacitados a sus trabajadores para el uso ptimo del
recurso hdrico y el ahorro de energa.
Cualquier anomala que se detecte sobre esta materia, deber informarla inmediatamente a
la supervisin de la COMPAA.
ANEXO 4
Relacin de CODELCO con las empresas contratistas y sus trabajadores
MARCO DE LA RELACION DE CODELCO CON LAS EMPRESAS CONTRATISTAS Y SUS
TRABAJADORES

CODELCO entiende que sus relaciones comerciales con las empresas contratistas deben
desarrollarse en un ambiente de mutua colaboracin y reciprocidad, de manera que stas
sean beneficiosas para ambas partes.

CODELCO reconoce el aporte fundamental que hacen las empresas contratistas al logro de
sus objetivos; y exigir de ellas el ms estricto cumplimiento de sus obligaciones laborales,
previsionales y de proteccin de higiene y seguridad, as como de todas las normas legales y
reglamentarias que les sean aplicables.

La proteccin de la vida y la salud de todos los trabajadores son un valor fundamental y no

transable.
Por lo anterior, las tasas de accidentabilidad y siniestralidad laboral histricas de las
empresas contratistas son factores relevantes a evaluar en las licitaciones de CODELCO.

Para cubrir las necesidades de operacin o de inversin, CODELCO contratar servicios de

carcter transitorio o permanente, segn la modalidad, duracin y objeto de los servicios que
requiera.

CODELCO privilegia la contratacin de servicios a largo plazo, que permitan generar

condiciones de estabilidad para el personal de las empresas contratistas, que se plasmen en
contratos de trabajo de duracin indefinida para dicho personal, estimulando un mejor
desarrollo y capacitacin delos trabajadores, y el ejercicio de los derechos laborales en
plenitud, tales como el de sindicalizacin y negociacin colectiva, en forma coherente con la
naturaleza de los servicios contratados.

Adems del pleno cumplimiento de la normativa laboral y previsional, CODELCO exigir que
la prevencin de riesgos y la promocin del desarrollo de los trabajadores sean parte de la
cultura de las empresas con quienes contrata.

Para CODELCO, constituir una grave falta a sus obligaciones el que una empresa
contratista permita que conflictos con sus trabajadores trasciendan el marco de la propia
empresa, o hagan necesaria la intervencin de CODELCO.

Las mejores condiciones contractuales y de desarrollo de las personas, ofrecidos por las
empresas contratistas a sus trabajadores, tales como:
Adecuadas remuneraciones fijas y variables, beneficios adicionales, oportunidades de
capacitacin, desarrollo de carrera, infraestructura adecuada para el personal, buen clima
laboral, entre otros, son altamente valoradas por CODELCO, por local constituyen
parmetros de evaluacin del desempeo de la empresa, as como un factor a considerar en
los procesos de seleccin para futuras licitaciones.

Anexo 3
SGA La Cumbre S.A.
PLAN DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE DE INGENIERA LA CUMBRE S.A
INTRODUCCIN
Nuestra empresa posee un compromiso con el tema ambiental, incorpora en forma
permanente criterios de gestin medio ambiental en todas sus actividades, en respuesta a su
preocupacin permanente por minimizar los impactos al medio ambiente y proteccin del
entorno natural, enfocndose en la disminucin y gestin de sus residuos. Todas las
actividades estn orientadas al cumplimiento de las normativas ambientales vigentes para
lograr el manejo sustentable del medio ambiente.
OBJETIVO
Incorporar la variable ambiental en sus proyectos y programas en general a fin de evitar
daos en el medio ambiente.
Garantizar el cumplimiento de la normativa vigente sobre seguridad industrial y salud
ocupacional.
Que la Empresa y todos sus trabajadores, tanto en reas de trabajo como en el entorno
asuman las responsabilidades de preservar, favorecer y ejecutar acciones que permitan
mantener las condiciones ambientales existentes del lugar donde se desempean los
trabajos, evitar la contaminacin del ambiente, a travs del correcto manejo de residuos.
POLITICA AMBIENTAL
1. La empresa hace partcipe a todos sus trabajadores de los principios y valores medio
ambientales que aseguren el cumplimiento de la legislacin y el cuidado del medio
ambiente.
2. La empresa debe tomar todas las medidas necesarias para eliminar o minimizar los
efectos negativos sobre el medio ambiente, cautelando que sus operaciones y
proyectos cumplan con todas las leyes, reglas, normas y estndares ambientales.

3. La empresa se compromete a realizar capacitaciones peridicas a sus trabajadores

para el uso ptimo de los recursos ambientales y en el correcto uso de la energa para
que estas sean econmicamente sustentables en el tiempo.
4. Mantener un programa de mejoramiento continuo que permita desarrollar, mantener y
evaluar programas sobre la base de los estndares ambientales, para prevenir efectos
ambientales adversos.

RESPONSABILIDADES
Administrador
Encargado de respaldar la gestin ambiental durante el desarrollo del proyecto y
proporcionar los recursos necesarios para dar cumplimiento a los procedimientos exigidos
establecidos.
Coordinador Ambiental
Controlar el cumplimiento del plan de manejo ambiental, difundir normas y polticas, informar
y coordinar con los departamentos ambientales de las Empresas Contratantes las
actividades relacionadas con el manejo sustentable y la eliminacin de residuos.
Prevencin de riesgos
Encargado de difundir, capacitar e informar sobre procedimientos, adems, controlar el
cumplimiento y alcance de este plan.
Supervisores
Deben dar a conocer y hacer cumplir a sus trabajadores el plan de manejo ambiental,
entregado por la empresa y mantener el cumplimiento de la poltica ambiental de la empresa.
Trabajadores

Cumplir en su totalidad los procedimientos y normas establecidas en el presente plan.

DESARROLLO
Manejo de Desechos Slidos industriales
Todos los desechos slidos que se generen producto de la realizacin del trabajo se
procesarn de la siguiente forma:
Se retirar del rea de trabajo todos los das los residuos, separando en tambores los fierros,
despuntes de soldadura y restos metlicos en general, de los papeles y cartones y los
despuntes de madera. Los que sern retirados peridicamente para depositarlo en el los
lugares autorizados por la empresa.
Residuos Slidos Domiciliarios
Los residuos derivados de la alimentacin de los trabajadores, sern depositados en
contenedores en bolsas plsticas cerradas, las que deben ser retiradas peridicamente por el
personal designado, para su posterior disposicin final.
Residuos Industriales Lquidos (RILES)
Si se genera cualquiera de estos residuos lquidos (Aceites, Grasas o Lquidos Txicos)
producto de desecho en la faena, se deber proceder de la siguiente forma:
Se almacenar en envases debidamente cerrados con tapa hermtica y se rotular
claramente su contenido.
El sector de almacenamiento de tambores o contenedores de RILES, permanecer cerrado y
cubierto para evitar su exposicin a diferencias de temperatura.
La evacuacin de los desechos se har segn disponga el mandante o la empresa los retire
del recinto para darles el uso que estime conveniente.

Se contempla adems las aguas residuales de lavado, las cuales deben ser minimizadas,
para la mejora del proceso de trabajo.
En funcin de la normativa vigente se prohbe la descarga de contaminantes efluentes
lquidos al alcantarillado o a cuerpos de aguas superficiales.
Procedimiento de proteccin de la flora
Queda estrictamente prohibido al personal de la empresa el despeje, cubrimiento o corte de
especies vegetales, existente en las reas de trabajo.
Si fuera necesario retirar vegetacin por razones de proyecto se deber acordar con el
mandante y solicitar su autorizacin.
Procedimiento de proteccin de fauna
Queda estrictamente prohibido al personal de la empresa el cazar, molestar o daar los
ejemplares de animales y aves autctonos dentro de los lmites de las propiedades o
concesiones de la empresa en la que se desarrollen los trabajos.