Universidad Nacional de La Plata

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Profesor: Martn Legarralde

Alumno: Andrs Leonardo Roa

Nmero de legajo: 102.799/4

Carrera: Licenciatura en Ciencias de la Educacin

Tema: Alternativas y propuestas de educacin prctica y tcnico-profesional en la

historia del sistema educativo argentino

Fecha de entrega lmite: 31 de agosto de 2015

HISTORIA DE LA EDUCACIN ARGENTINA Y LATINOAMERICANA

TRABAJO DE EVALUACIN FINAL DE LA PROMOCIN SIN EXAMEN FINAL

Para comenzar este trabajo tratar de definir los elementos que forman parte del tema
elegido. El primero es el de Educacin Prctica y Tcnico Profesional.
En el portal del Ministerio de Educacin dependiente de la Presidencia de la Nacin1
se detalla la formacin que brindan la educacin tcnica: a)Formacin orientada a la
apropiacin por parte de los estudiantes de los conocimientos, habilidades, actitudes,
valores culturales y ticos correspondientes a un perfil profesional b) Un saber
tcnico y tecnolgico, con sustento terico cientfico de base, que permita
intervenciones tcnicas especficas c) Preparacin para el desempeo en reas
ocupacionales determinadas que exigen un conjunto de capacidades y habilidades
tcnicas especficas.
En el caso de Sistema Educativo Argentino, utilizare la definicin de Margaret Archer2
sobre sistema educativo nacional, que nos dice que es una coleccin de instituciones
diferenciadas, de amplitud nacional, cuyo control e inspeccin general es, al menos en
parte, de la incumbencia del Estado y cuyos procesos y partes integrantes estn
relacionadas entre s. Por lo tanto, en base a esta definicin, podemos hablar de un
sistema educativo argentino a partir de la aparicin de leyes del Estado que articularon
y reglamentaron la actividad la segunda mitad del siglo XIX, desde el artculo 5 de la
Constitucin Nacional de 1853 (texto confirmado en 1860) donde cada provincia deba
dictar una constitucin propia que asegure entre otras cosas la educacin primaria,
hasta, principalmente, la sancin de la Ley 1420 de Educacin Nacional del ao 1884,
que si bien solo regulaba el funcionamiento de las escuelas primarias de Capital
Federal y los Territorios Nacionales, sirvi de modelo para las legislaciones en
educacin provinciales.
La aparicin del sistema educativo argentino se dio en el marco ideolgico de la
tradicin republicana que ha sido caracterizada como una corriente poltica que
brevemente dicho quiso establecer una repblica liberal, como un conjunto de
derechos institucionalizados y estuvo centrada en la idea de progreso (Southwell,
2001, p.5). En este marco, la educacin era considerada la principal herramienta para
la transmisin de estos valores y la transformacin del orden poltico. Los principios en
que se apoyaba este sistema educacional eran tres: estatal, civilizatorio y normalista.
1

http://portal.educacion.gov.ar/secundaria/modalidades/educacion-tecnico-profesional/
Margaret Scotford Archer (Grenoside, Reino Unido, 20 de enero de 1943) es profesora de Sociologa de
la Universidad de Warwick y miembro fundador de la Pontificia Academia de Ciencias Sociales.
2

En los inicios del sistema educativo argentino el nivel primario de educacin quedo
bajo la responsabilidad de los gobiernos provinciales, mientras que los niveles
secundario y universitario eran responsabilidad del gobierno nacional.
En el caso de la educacin primaria su objetivo era favorecer y dirigir
simultneamente el desarrollo moral, intelectual y fsico de todo nio de seis a catorce
aos de edad3, priorizando para este objetivo el dictado de materias como Lectura y
Escritura, Aritmtica, Geografa (nacional), Historia, Idioma (nacional), Moral y
Urbanidad, Higiene, nociones de Ciencias (matemticas, fsicas y naturales), Dibujo,
Msica, Gimnasia y conocimientos de la Constitucin Nacional, quedando la
educacin prctica y tcnica, reducida en el caso de las nias a las labores de manos
y la economa domstica, y para los nios al conocimiento de los ejercicios militares
ms sencillos y nociones de agricultura y ganadera en el caso de poblaciones de
campaa4.
A diferencia del nivel primario que era obligatorio y gratuito, el nivel secundario fue
concebido para los jvenes pertenecientes a los sectores sociales dominantes (poltica
y econmicamente) y buscaba servir, principalmente como preparacin para el ingreso
y recorrido por la Universidad. En esta concepcin de educacin los alumnos
deban ante todo ser personas completas, con el dominio de todos los ramos (Dussel,
1997, p.3) y la institucin que materializ esta idea fue el Colegio Nacional, que se
apoyaba en un currculum humanista. Estos colegios se basaban en el modelo que
desarrollo Amadeo Jacques5 en Tucumn y quedo expresado en sus memorias.
Jacques (1865) sostena que la diferencia que hay entre el colegio y una escuela
especial de cualquier ramo, es que en aquel se da, adems, otra provisin de
conocimientos, que completando la instruccin especial, la ilustra y la profundiza, lejos
de daarla. Y profundizando an ms en su idea de un fondo comn de instruccin,
pensaba que una educacin exclusivamente especializada, formaba hombres
mediocres encerrados en la rutina de su oficio y eternamente condenados a la
misma tarea.
Por lo tanto con la hegemona del currculum humanista, como modelo a seguir por la
educacin media los saberes del pobre circularon casi permanente al margen del
sistema educativo oficial, que los desestim como poco valiosos (Dussel, 1997, p.4).

Artculo 1 de la Ley N1420 de Educacin Comn

Artculo 6 de la Ley N1420 de Educacin Comn
5
Amadeo Florentino Jacques (Pars, Francia, 4 de julio de 1813; Buenos Aires, Argentina, 13 de octubre
de 1865). Tuvo a su cargo la ctedra de fsica de la Universidad de Buenos Aires, actu como director del
Colegio San Miguel de Tucumn y como director de estudios del Colegio Nacional de Buenos Aires.
4

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

Y ms all de los contenidos abordados en los Colegios, lo que cobra valor es el

desarrollo del entendimiento, es decir el papel del conocimiento es accesorio al
desarrollo de la inteligencia (Legarralde, 1999, p.39). Pero aunque los contenidos
tratados eran diversos, lo que nos dice Legarralde (1999) es que los mismos se
encuentran alejados de orientaciones prcticas. Este alejamiento de los saberes
prcticos se debera, a que la expansin econmica ocurrida en la segunda mitad del
siglo XIX no requera la cualificacin tcnica de la fuerza de trabajo, y adems como
sostiene la hiptesis que Tedesco desarrolla en su libr Educacin y Sociedad en
Argentina (1880-1900), los grupos dirigentes asignaron a la educacin una funcin
poltica y no una funcin econmica.
La crisis poltica de fines del siglo XIX, desemboca en la creacin de escuelas
secundarias centradas en lo prctico y tcnico, como son las Escuelas Industriales (la
primera Escuela Industrial de la Nacin se remonta al ao 1899 y a partir de 1926 se
llamar Escuela Otto Krause), Escuelas de Artes y Oficios y Escuelas de Comercio. El
fundamento de estas reformas se basaba en la creencia de que el sistema educativo
de nivel secundario (colegios nacionales) al permitir el ingreso de nuevas clases
sociales, permita la suma de voces en las discusiones polticas, lo que termin
produciendo esta crisis. Sin embargo, la idea de crear un circuito de estudios para las
clases medias y bajas, no tuvo gran adhesin entre los estudiantes, que seguan
optando por los carriles de estudio tradicionales.
Este modelo de educacin perduro sin mayores cambios en lo que se denomin
periodo conservador o rgimen oligrquico (ms all de los intentos de los grupos
anarquistas por establecer escuelas modernas o alternativas al sistema educativo
estatal en la primera dcada del siglo XX basados en la propuesta de Ferrer Guardia6),
hasta el ao 1915, ltimo ao del mismo, donde el Ministro de Instruccin Pblica
Saavedra Lamas propone una reforma del sistema educativo que buscaba que los
nios y nias de clases medias y bajas concluyen su escolarizacin en menor tiempo e
inclua un perodo intermedio antes de la escuela secundaria poco til en trminos de
la integracin al mercado y por lo tanto poco atractivo como opcin para las clases
bajas, que servira de filtro para el acceso al nivel secundario, y posteriormente a la
Universidad. Tambin es cierto que dicha reforma, basada en el trabajo de Mercante,
contemplaba aspectos psico-biolgicos de pberes y adolescentes, lo que daba una
organizacin cientfica al sistema educativo. Tampoco puede obviarse el tercer

Francisco Ferrer Guardia (Alella, Espaa, 14 de enero de 1859; Barcelona, Espaa, 13 de octubre de
1909). Pedagogo libertario, su obra ms conocida el La Escuela Moderna.

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

elemento constitutivo de la propuesta: la orientacin tcnico profesional en el nivel

secundario (Puiggrs, 1992, p.28) que buscaba la reestructuracin del trabajo en las
nuevas capas sociales.
En 1916, mediante elecciones libres y una ley electoral que permita controlar las
prcticas de fraude, llega a la presidencia Hiplito Yrigoyen de la Unin Cvica Radical,
dando fin a la etapa conservadora. Ese mismo ao decide derogar la reforma
aprobada un ao antes, existiendo segn la Ficha de la Ctedra: Reforma Saavedra
Lamas y Reforma Universitaria dos hiptesis de explicacin para tal accin. La primera
planteada por Juan Carlos Tedesco, indica que Yrigoyen pensaba que dicha reforma
perjudicaba a los sectores medios y bajos, y la segunda, sostenida por Puiggrs, nos
dice que se debi al malestar mostrado por maestros, profesores y directores.
Si bien los gobiernos radicales (1916-1930) intentaron modernizar el sistema educativo
mediante la introduccin de una orientacin tcnico-profesional, las clases medias
rechazaron todas aquellas propuestas (Puiggrs, 1992, p.15), comportamiento que
puede entenderse como una actitud inherente a su calidad de clase no fundamental
y al incierto lugar que ocuparan en el mundo de la produccin, de la cual se derivara
su necesaria adhesin a la ideologa pedaggica de la clase dominante,
considerndose como tal al positivismo (Puiggrs, 1992, p.15). Durante estos aos
tambin se discutieron las ideas de la Escuela Nueva (autonoma infantil,
profundizacin del lazo social y cultural con la infancia, crticas a la hegemona del
maestro, etc.) que caracteriz el clima plural desde el punto de vista cultural e
ideolgico de la experiencia del radicalismo en el poder (Carli, 2005, p.193).
Si bien durante este perodo se produce un desarrollo industrial, el mismo no se
constituye como alternativa ante el modelo tradicional agro-exportador. La Unin
Industrial Argentina impulsaba la promocin de escuelas de artes y oficios formadoras
de simples obreros y no de tcnicos. Algunos autores sostienen que la falta de
dinamismo de la sociedad comienza a revertirse a partir de 1930, cuando se nota una
nueva actitud hacia la industrializacin (Puiggrs, 1992, p.18), aunque la misma
Puiggrs (1992) se plantea si esta actitud puede ser generalizable a todas las capas
sociales.
En 1930 se produce un golpe cvico-militar que derroca a Yrigoyen, y lleva a la
presidencia al General Jos Felix Uriburu, dando esta dictadura comienzo a lo que se
dio en llamar la dcada infame (perodo que en realidad transcurre entre los aos
1930 y 1943). Dentro de esta etapa se destaca una reforma al sistema educativo
bonaerense, realizada durante la gobernacin del mdico y poltico del Partido

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

Demcrata Nacional, Manuel Fresco, que gobern entre los aos 1936 y 1940.
El nivel donde se aplica esta reforma es el primario, y buscaba conformar una
sociedad ms homognea centrada en los preceptos de Dios, patria y hogar. Su lucha
se centr en acabar con el analfabetismo (multas, denuncias) y la desercin escolar
(comedores escolares, colonias de vacaciones, cooperadoras escolares), y en el plano
de la enseanza se apoy, como nos dice Bejar (1992), en tres pilares: la religin
catlica como materia obligatoria, destacar a la educacin fsica, y exaltar el hacer
frente al intelectualismo dominante. Los dos primeros pilares se aplicaron a la totalidad
de escuelas de la provincia, pero el tercero, y de mayor inters a este trabajo, solo fue
de carcter experimental y lleg a pocos establecimientos educativos.
En trminos generales la reforma buscaba erradicar el verbalismo y el enciclopedismo,
y se plantaba como enfrentada al materialismo y racionalismo, exaltando la corriente
del espiritualismo. Se tomaron dos orientaciones para agrupar las distintas
asignaturas:

instruccin

(idioma,

matemtica,

dibujo

trabajo

manual)

desenvolvimiento (educacin patritica, moral y religiosa, educacin esttica,

educacin fsica, y educacin intelectual).
Con la idea de revalorizar el trabajo manual y ofrecer los rudimentos de distintos
oficios se cre un nuevo nivel para los alumnos de 5 y 6 grado, el Preaprendizaje
General, cuyas orientaciones eran: a) educacin para el hogar (slo para nias) que
comprenda: alimento, vestido, vivienda y puericultura; b) industria o taller (slo para
varones) integrada por imprenta y encuadernacin, carpintera, metalistera,
electrotcnica, cestera y esterilillado, talabartera, jabonera, mineraje, juguetera y
pesquera; c) comercio (para ambos sexos) en la que inclua economa comercial y
contabilidad, dactilografa, idioma extranjero y taquigrafa; d) orientacin para las
actividades rurales (mixto) propona una serie de tareas para desarrollar en el huerto
o la granja escolar (Bejar, 1992, p.91).
Los diseadores de la reforma sostenan que este nuevo nivel se ajustaba a los
requerimientos de obreros calificados que una industria creciente requera. Sin
embargo en virtud del contenido de los cursos y de los medios que se dispusieron
para su concrecin talleres rudimentarios y con el maestro del grado a cargo de su
dictado ,, estuvo lejos de ofrecer una capacitacin para ingresar al mundo del
trabajo fabril (Bejar, 1992, p.92). Esta experiencia estuvo vinculada con la escuela del
trabajo (George Kerschensteiner en Alemania), los centros de inters (Decroly) y la
reforma de Lombardo Radice en Italia, entre otras influencias.
A pesar de contar con el apoyo de la Iglesia Catlica y de distintas entidades

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

nacionalista, como as tambin del consenso obtenido a travs de las polticas

asistencialista y el apoyo inicial de los grupos docentes, la propuesta termin en
fracaso, aunque mostro el intento de una clase dirigente por responder a los desafos
de los nuevos tiempos y postul una nueva rearticulacin de factores claves que
marcaron decisivamente la configuracin de la sociedad argentina (Bejar, 1992,
p.125).
Volviendo al plano nacional, en el ao 1939 mediante el Decreto n25.578 de la
Presidencia de Roberto Ortiz, la educacin tcnica de nivel secundario comienza a
inclinarse hacia la especializacin. Dicho decreto sealaba que las ltimas reformas a
sus planes, han lesionado su carcter primordial de institutos tcnicos, por la
acumulacin excesiva de materias de letras o disciplinas afines en remplazo de las
indispensables de especializacin. Para resolver esta situacin se cre un plan de
estudios para las Escuelas Industriales de la Nacin, con un ciclo bsico de 3 aos, un
4ao donde su puede obtener una carrera menor (ayudante topgrafo, dibujante,
sobrestantes de obras viales o sobrestantes de construcciones) o servir de enlace a un
ciclo superior de 2 aos (5 y 6) donde se puede obtener la tecnicatura en Mecnica,
Electricidad, Construcciones o Qumica. El desplazamiento parcial de las materias de
letras y afines reduce la carrera de tcnico de 7 a 6 aos (desde 1935 era de 7 aos).
En 1944 bajo la presidencia de Edelmiro Farrel (que participo en el golpe que derroco
a Ramn Castillo en el 43 y en el 44 sucedi a Pedro Ramirez) y mediante el Decreto
n17.854 se crea la Direccin Especial de Enseanza Tcnica, dependiente del
Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, cuyo Director ser el doctor Carlos
Zamboni. En este decreto se hace una crtica de como la orientacin enciclopdica y
racionalista de la enseanza media no ha formado el criterio y la personalidad de la
juventud argentina y destaca la necesidad de la especializacin de las artes prcticas
y de las tcnicas en respuesta a necesidades verdaderas de la vida nacional y tambin
a necesidades propias y particulares de las distintas regiones de nuestro territorio.
Juan Domingo Pern, que fue vicepresidente de Farrel, (a la vez que Ministro de
Guerra y de la cartera de Trabajo) y en 1945 fue destituido, se presenta en el ao 1946
a elecciones presidenciales apoyado por el Partido Laborista y la UCR Junta
Renovadora ms independientes (luego crea el Partido Peronista) donde obtiene un
amplio triunfo con el 56% de los votos emitidos.
A pesar de los decretos sealados anteriormente, que buscan destacar la formacin
tcnica los intentos desde el Estado de vincular el sistema educativo con el mundo
del trabajo fueron escasos (Zancov, 2010, p.233) y es recin durante los primeros

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

gobiernos peronistas (1946 1952) donde se presenta una real expansin de la

modalidad tcnica.
Esta expansin se produce como respuesta a demandas y discusiones que se venan
dando con anterioridad en la sociedad entre distintos grupos. Uno de estos grupos era
el de los ingenieros, donde se planteaba el debate entre ingeniera civil (formacin
generalista para trabajar en tareas propias de una economa agroexportadora) e
ingeniera especializada (orientada al desarrollo industrial). Esta discusin se expresa
en las siguientes preguntas sobre el profesional de la ingeniera: Deba seguir
siendo el organizador de la produccin agrcola, el constructor de grandes obras,
inserto en el bloque de poder oligrquico? O deba vincularse a la produccin
industrial como tcnico especializado, construyendo un consenso con nuevos
protagonistas? (Dussel y Pineau, 1995, p.115). La creacin de la Universidad Obrera
Nacional (UON) en el ao 1952 (bajo la Ley 13.229 y el Decreto reglamentario 8.014)
e inaugurada el 17 de marzo de 1953 ms su orientacin curricular, nos seala la
eleccin por el perfil de ingeniero especializado y vinculado a la actividad industrial
hecha por el peronismo. Pero esta institucin iba ms all de la especializacin, ya
que fue realizada y dirigida, por y para los obreros argentinos, y orientada bajo los
principios bsicos de la poltica del movimiento justicialista.
En trminos generales durante el peronismo se plantea la necesidad, como seala
Dussel y Pineau (1995), de una educacin diferenciada para sectores diferenciados en
vistas de su promocin social. Esta educacin diferenciada se refleje en la creacin de
un circuito paralelo al ya existente en educacin tcnica, formado por las Escuelas
Fbricas, las Misiones Monotcnicas y la Universidad Obrera Nacional, donde se
destaca el saber hacer por sobre el saber decir.
En 1944 (previo al peronismo) se crea la Comisin Nacional de Aprendizaje y
Orientacin Profesional (CNAOP) con presencia sindical y orientada por una
pedagoga espiritualista, que en ao 1946 forma las Escuelas Fbricas. Su duracin
(1 ciclo) era de 3 aos (48hs semanales) con un plan mixto de enseanza y
produccin que se desarrollaba en una planta industrial dedicada a la especialidad.
Para ingresar se exiga la escolaridad primaria y las edades deban estar entre los 13 y
18 aos. Los alumnos reciban gratuitamente uniformes, textos y tiles escolares y de
taller y una ayuda escolar monetaria que variaba dependiendo del ao que se cursaba,
lo que permita a los sectores bajos continuar sus estudios, situacin que resultaba
indita. Las orientaciones eran muy variadas (Radiocomunicaciones, Tornera
mecnica, Mecnica general, etc.) y el certificado obtenido era de experto. Un

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

segundo ciclo iniciado en 1947 permita la obtencin de una tecnicatura y el ingreso a

la UON.
Bajo la rbita del Ministerio de Educacin en 1947 se crean las Misiones Monotcnicas
y de Extensin Cultural que pasan a depender de la Direccin General de Educacin
Tcnica (DGET) en 1948. El requisito de ingreso era tener el 4grado del nivel primario
aprobado y daban una capacitacin para oficios y cultura general. Fueron instituciones
que originalmente se crearon para brindar una enseanza tcnica terminal, aunque
lograran finalmente articularse con el sistema de formacin tcnico oficial, y darn
(aunque no se registren casos) la posibilidad de acceder a la UON.
Para transitar este nuevo circuito de enseanza tcnica era necesario presentar el
carnet de trabajo (condicin de obrero), y otra novedad fue que a los conocimientos
acadmicos y tcnicos, se sumaban los saberes polticos tales como nociones de
derecho laboral, cultura obrera e historia del gremialismo (Dussel y Pineau, 1995,
p.134). A su vez,, es conveniente destacar que esta condicin de obrero no se
verificaba solo para los alumnos sino que tambin afectaba a sus funcionarios y
dirigentes (Dussel y Pineau, 1995, p.134). Esta innovacin educativa invirti la
jerarqua de los saberes relevantes, pasando a ocupar los primeros lugares los
jvenes obreros aprendices, situacin que la mayor parte de los estudiantes
reformistas y los ingenieros tradicionales nunca le perdonaron al peronismo (Dussel y
Pineau, 1995, p.162).
El 1955 se produce el golpe cvico-militar, autodenominado Revolucin Libertadora,
que derroca al presidente constitucional Pern. Este rgimen gobierna (Lonardi, luego
Aramburu) hasta 1958, donde luego de elecciones donde se encuentra proscripto el
peronismo, resulta electo para la presidencia Arturo Frondizi de la Unin Cvica
Radical Intransigente. Frondizi fue derrocado por otro golpe cuatro aos despus.
Este nuevo perodo se encuadra en lo que se denomin el desarrollismo, que implico
una nueva modernizacin basada en cambios econmicos y en la modificacin de
pautas de comportamiento social (Pineau, 1996, p.382). Uno de los objetivos de estos
cambios fue la eliminacin del pasado, es decir acabar con los sujetos sociales
previos, esto signific que a pesar que el desarrollismo buscaba fomentar una
enseanza tcnica especializada, no poda aceptar las reformas peronistas hechas al
sistema educativo aunque las mismas hayan dado respuestas a la difcil relacin
educacin-trabajo. El espiritualismo, se reactualizo de la mano de nuevas corrientes
tecnocrticas economicistas, y fue la Teora del Capital Humano la que llevo el
concepto de educacin de un gasto social necesario a una inversin de largo plazo,

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

donde el sujeto pedaggico era visto como asocial, individualista, racional y

planificador, un sujeto carente de significaciones sociales, de inserciones colectivas,
que acta movido exclusivamente por la bsqueda racional del mximo beneficio al
menor costo (Pineau, 1996, p.384).
A partir del golpe del 55 tanto la CNAOP como la UON son intervenidas. En 1959 en
el marco de la Ley 15.240 se crea el Consejo Nacional de Educacin Tcnica
(CONET) que da fin al CNAOP (y a la DGET con la que se fusion). El mismo ao se
produce un proceso de normalizacin de la UON, que pasa a denominarse
Universidad Tecnolgica Nacional. El cambio de nombre no es un hecho menor, ya
que implica una nueva concepcin de los sujetos que la conformaban: de obreros a
tecnlogos. Estas dos situaciones marcan el triunfo del modelo tecncrataespiritualista contra el industrialista y basado en la promocin de los sectores sociales
populares.
El CONET tuvo la responsabilidad nacional de la direccin, supervisin y organizacin
de la educacin tcnica y la formacin profesional. Se constituy como organismo
autrquico dependiente directamente del Ministerio de Cultura y Educacin (Pineau,
1996, p.387). En 1960 se unificaron los planes vigentes en las Escuelas Industriales,
tomando como referencia los pertenecientes a la DGET. Con respecto a la UTN solo
conservo la organizacin regional de la UON, perdiendo las caractersticas que le
haban dado su razn de ser y convirtindose en una ms de las Universidades
Nacionales.
El golpe que derroca a Frondizi en 1962 acepta en la presidencia a quien le segua en
la lnea sucesoria, el presidente del Senado Jos Mara Guido, que tiene un corto
mandato condicionado por las fuerzas militares. En 1963 se llama a elecciones, con el
peronismo nuevamente proscripto, donde resulta vencedor el radical Arturo Umberto
Illia, que ser derrocado a su vez por otro golpe militar en 1966 que llevar a la
presidencia a Ongana (1966-1970), Levinston (1970-1971) y Lanuse (1971-1973).
En medio de este convulsionado ambiente poltico el CONET afianza su lnea
ideolgica y en 1963 crea las Escuelas Nacionales de Educacin Tcnica (ENET) que
determina el cierre de las Escuelas Fbricas. La ENET se organizaba en un ciclo
bsico de 3 aos (conocimientos generales) y otro superior de 3 aos (o 4 para los
turnos vespertinos) donde se daba la especializacin. El concepto de tecnologa como
ciencia y tcnica, en el que se fundamentaba, se expresaba en la divisin de la
enseanza en espacios fsicos diferenciados: la ciencia en el aula y la tcnica en los
talleres.

En este perodo desarrolla tambin distintos Cursos de Formacin para

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

10

Adultos, Adolescentes, Mujeres, entre otros que duraban un ao, y a los que se poda
ingresar luego de cumplir los tres primeros aos del nivel medio. Desde 1963
desarrollo un proyecto de educacin a distancia televisiva llamado Telescuela
Tcnica apoyado por material escrito (Pineau, 1996, p.389).
El ao 1973 marca el regreso al gobierno del peronismo, y con l se producen algunas
modificaciones que hacen recordar la CNAOP aunque sea solo de manera parcial,
como la creacin de la Direccin General de Formacin Profesional, de la que
dependan los Centros Nacionales de Formacin Profesional.
Entre los aos 1976 y 1983, Argentina vive la dictadura ms cruenta que recuerde su
historia. En el plano de educacin tcnica, no se producen mayores cambios, ms all
de los mismos padecidos por el resto del sistema educativo (desapariciones,
persecuciones, prohibiciones, quema de libros, etc.).
Es en el ao 1980 donde se realiza un cambio importante, al implementar El Sistema
Dual de Escuela-Empresa, que intenta tapar el bache educacin-trabajo que despus
de 20 aos de creacin del CONET segua abierto. El concepto pedaggico que
atravesaba el proyecto era aprender haciendo (Pineau, 1996, p.395) y buscaba cerrar
la brecha de la necesidad de personal tcnicamente capacitado que los avances
cientficos y tecnolgicos demandaban y un sistema estatal que ya no poda dar
respuestas. En este sentido, el CONET propone sumar al sector privado para que
juntos, puedan realizar los procesos educativos para tal fin. Para ingresar al sistema
se deba completar el ciclo bsico de la ENET (o el 2ao si ya se tena 16 aos de
edad). El Sistema Dual se extenda por 2 aos y tena una carga horaria de 36hs
semanales repartidas en dos das (6hs x da) de clase en la Escuela (contenidos
tericos) y tres das (8hs x da) en la fbrica o empresa (contenidos prcticos). Durante
estos dos aos reciban una beca pagada por empresa (descontada de impuestos
nacionales) y al egresar obtena la certificacin como Auxiliar Tcnico en la
especializacin elegida, con la posibilidad de ser contratados por la misma empresa,
aunque no tenan la posibilidad de acceder a la Universidad. Con dos aos de ms de
estudio se poda acceder a la Tecnicatura de la especialidad elegida.
El Sistema Dual choco con una realidad nacional que lejos de priorizar la actividad
fabril y empresarial, se hunda en la desindustrializacin, la concentracin econmica y
la tercerizacin, lo que puso fuertes lmites a sus pretensiones.
En 1983, se celebran elecciones libres y la Repblica Argentina entra en un proceso
democrtico que se extiende hasta nuestros das, perodo que no estar incluido en
este trabajo.

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

11

FUENTES

Fragmentos de la memoria de Amadeo Jacques sobre los Colegios

Nacionales en 1865.

Plan de Estudios de escuelas industriales (1939)

Decreto de creacin de la Direccin General de Enseanza Tcnica (1944)

Decreto reglamentario de la Universidad Obrera Nacional (1952)

Ley 15240 de creacin del CONET (1959)

El sistema dual escuela-empresa (1980)

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa

12

BIBLIOGRAFA

BEJAR, Mara Dolores (1992) Altares y banderas en una educacin popular. La

propuesta del gobierno de Manuel Fresco en la provincia de Buenos Aires, 1936
1940. En: Mitos altares y fantasmas. N 12 Facultad de Humanidades y Ciencias de la
Educacin, UNLP, La Plata.

BRIGIDO, Ana Mara (2006) Una definicin del sistema escolar. En: Sociologa de la
Educacin: Temas y Perspectivas Fundamentales. Editorial Brujas, Crdoba.

CARLI, Sandra (2005) La autonoma del nio en las experiencias educativas.

Yrigoyenismo, escuela nueva y democracia, 1900 1945. En: Niez, pedagoga y
poltica. Transformaciones de los discursos acerca de la infancia en la historia de la
educacin argentina entre 1880 y 1955. Buenos Aires: Mio y Dvila.

DUSSEL, Ins (1997) Currculum, humanismo y democracia en la enseanza media

(1863 1920). FLACSO/UBA (Oficina de publicaciones del CBC), Buenos Aires.
Captulo 1.

DUSSEL, Ins y PINEAU, Pablo (1995) De cuando la clase obrera entr en el paraso:
la educacin tcnica estatal en el primer peronismo. En: PUIGGRS, Adriana (1995)
Discursos pedaggicos e imaginario social en el peronismo (1945 1955). Galerna,
Buenos Aires.

Ficha de Ctedra: Reforma Saavedra Lamas y Reforma Universitaria

LEGARRALDE, Martn (1999) La fundacin de un modelo pedaggico: los colegios

nacionales entre 1863 y 1905. En: Revista Propuesta Educativa N 21.

PINEAU, Pablo (1996) La vergenza de haber sido y el dolor de ya no ser: los

avatares de la educacin tcnica entre 1955 y 1983. En PUIGGRS, Adriana (1996)
Dictaduras y utopas en la historia reciente de la educacin argentina. Galerna, Buenos
Aires.

PUIGGROS, Adriana (1992) La educacin argentina desde la Reforma Saavedra

Lamas hasta el fin de la dcada infame. En: PUIGGRS, Adriana (dir.) (1992)
Escuela, democracia y orden (1916 1943). Galerna, Buenos Aires.

SOUTHWELL, Myriam (2001) "Proyecto educacional en la Argentina Post-dictatorial

(1983-1989)", ponencia presentada en el V Congreso Iberoamericano de Historia de la
Educacin Latinoamericana, Costa Rica.

Zancov, Tatiana (2010) La relacin educacin y trabajo. Las escuelas tcnicas y la

Universidad Obrera. En ROITENBURD y ABRATTE (Comp.) Historia de la Educacin
Argentina. Del discurso fundante a los imaginarios reformistas contemporneos.
Editorial Brujas, Crdoba

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Andrs Leonardo Roa