12 de Octubre de 2011 - Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

Ortega, Elda N. y Otros contra Espinosa, Antonio J. y Otros sobre Daos y Perjuicios
Cita RJ: EBAAA4405

Abstract:
La SCBA desestim la responsabilidad del Estado en un accidente de
trnsito donde se produjo la muerte de una persona, ya que si bien
permiti que el vehculo que ocasion el siniestro circulara sin
cobertura de seguro por responsabilidad civil frente a terceros, no
existi relacin de causalidad entre la situacin de no poseer cobertura
de seguros de parte del conductor embistente y el accidente ocurrido.
Sumarios:
Corresponde rechazar el recurso extraordinario de inaplicabilidad de la
ley interpuesto por la actora contra el pronunciamiento que desestim
la responsabilidad de la Provincia en el accidente de trnsito que caus
la muerte del peatn, dado que para que el dao sea resarcible debe
ser probado; sin dao no hay responsabilidad, circunstancia que no se
verifica en el sub lite.

Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

A

La Cmara de Apelacin en lo Civil, Comercial y de Garantas en lo Penal

del Departamento Judicial de Pergamino confirm la sentencia de
primera instancia que haba hecho lugar parcialmente a la demanda
entablada contra Antonio Juan Espinosa y rechazado la accin contra la
Provincia
de
Buenos
Aires
(fs.
224/228
vta.).
Se dedujo, por el apoderado de la actora, recurso extraordinario de
inaplicabilidad
de
ley
(fs.
236/249).
Dictada la providencia de autos y encontrndose la causa en estado de
pronunciar sentencia, la Suprema Corte resolvi plantear y votar la
siguiente
C

Es fundado el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley?

V
A

O
la

T
cuestin

A
planteada,

I
el

Dr.

Hitters

N
dijo:

1. Las presentes actuaciones se inician con la demanda que, por daos y

perjuicios, incoara la seora Elda Noem Ortega con motivo del accidente
de trnsito que protagonizara el seor Leonardo Julio Ledesma, quien al
ser embestido por el vehculo conducido por el seor Antonio Juan
Espinosa sufri un politraumatismo de crneo, que deriv en su posterior
fallecimiento
(v.
fs.17/vta.).
En lo que interesa destacar, la parte actora sustent su pretensin contra
la Provincia de Buenos Aires en la omisin por parte del poder de polica
de controlar la contratacin del seguro de responsabilidad civil
obligatorio y permitir, en consecuencia, la circulacin de un automvil sin
cobertura, con el consiguiente riesgo que ello genera a los fines de la
efectiva percepcin de la reparacin indemnizatoria (v. fs. 19)
2. La sentencia de primera instancia hizo lugar a la demanda promovida
contra el conductor Antonio Juan Espinosa y desestim la accin dirigida
contra la Provincia de Buenos Aires (fs. 165/174 vta.).
Para as decidir sostuvo que la Ley de Trnsito establece la
obligatoriedad de la contratacin del seguro para transitar y cubrir
eventuales daos. En dicho orden de ideas, conceptualiz la referida
exigencia como un requisito cuya omisin habilita a la detencin y
secuestro del vehculo, el que slo puede ser entregado a su poseedor
previo pago de una multa y contra la presentacin de seguro que lo
ampare
con
cobertura
vigente
(v.
fs.
172
vta./173).
A ello agreg, que la mencionada normativa si bien determina una
sancin para el caso de omisin o incumplimiento, no establece que sea
la provincia quien deba responder por un tercero, circunstancia que
importara extender su responsabilidad ms all de lo posible (v. fs. 173).
Apelado dicho pronunciamiento por la accionante, la Cmara confirm la
decisin
(fs.
224/228
vta.).
3. Contra este ltimo pronunciamiento la parte actora interpone el
recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley de fs. 236/249, alegando
violacin y errnea aplicacin de los arts. 1067, 1068 , 1072, 1074 y
1112 del Cd. Civ. y 4 inc. 6 y 92 de la Ley de Trnsito de la Provincia de
Buenos
Aires.
Hace
reserva
del
caso
federal.
4.

El

recurso

no

puede

prosperar.

En sustento de su decisin, la Cmara de Apelacin sostuvo que el

Estado slo deba responder si el perjuicio era consecuencia de la
omisin en una relacin de causa a efecto, sin elementos extraos que
pudieran fracturar el nexo causal. Dentro de este marco, advirti que el
Estado resultaba civilmente responsable siempre que se acreditase dicho
vnculo entre el incumplimiento de su obligacin y el dao producido (v.
fs.
226)

Seguidamente, afirm que en la especie no se haba invocado -y menos

an probado- que el accidente de trnsito del que derivara la muerte de
Leonardo Julio Ledesma, se hubiese originado en la omisin por parte del
estado de evitar la circulacin, sin cobertura de seguro, del automotor
involucrado; encontrndose ausente la prueba del nexo causal (v. fs. 226
vta.).
Para ms remarc que, en lo atinente a la denunciada "lesin al crdito
de indemnizacin", deba acudirse a la aplicacin de criterios de
"razonabilidad", a los fines de evitar situaciones claras de dispendio
jurisdiccional
(v.
fs.
226
vta./227).
Partiendo de tales premisas, estim como regla general que el ejercicio
del poder de polica que corresponde al Estado no resultaba suficiente
para atribuirle responsabilidad en un evento en el cual ninguno de sus
rganos tuvo parte. A ello adicion que tal caracterizacin de
irresponsabilidad deba ceder en determinadas circunstancias como
cuando mediare desatencin negligente o irregular en el actuar
jurdicamente exigible a la autoridad pblica o si se acreditare que sta
tena cabal conocimiento de la existencia de concretas situaciones o
hechos ilcitos dotados de clara potencialidad daosa y, no obstante ello,
no hubiese adoptado mnimos recaudos para prevenirlos; circunstancias
que en modo alguno se apreciaban en la especie (v. fs.227).
Finalmente, concluy que no poda pretenderse razonablemente que la
Provincia de Buenos Aires pueda controlar que en todo su extenso
territorio y en todo momento, circulen nicamente rodados provistos de
seguro de responsabilidad civil hacia terceros, desde que ello importara
exigir el cumplimiento de una obligacin materialmente imposible (fs.
227
vta.).
5. Para abastecer correctamente la solucin del caso, he de precisar los
lmites de la controversia sometida a conocimiento de esta Corte, a la luz
de
la
propia
postulacin
recursiva
en
tratamiento.
Frente a la decisin adoptada por el tribunal a quo en torno a la ausencia
de relacin de causalidad adecuada entre la omisin atribuida a la
Provincia y el resultado daoso, el recurrente expresa: "... Nuestra
discrepancia con lo fallado por la Cmara de Apelaciones de Pergamino,
se funda en que el tribunal de alzada considera que no existe
responsabilidad del Estado porque no existe relacin de causalidad entre
la omisin de ste y el evento daoso considerando como evento
daoso a la muerte de Julio Csar Ledesma. En cambio, nuestra postura
es que la omisin del Estado caus un dao distinto, que es el
menoscabo de la oportunidad de cobrar la indemnizacin" (fs. 240,
nfasis
agregado).
Vale decir, por lo pronto, que la propia postulacin actoral exime de
analizar otro costado de la problemtica, cual es el referido a la eventual

incidencia que pudiera haber tenido la conducta omisiva reprochada al

Estado (no detener el automotor que careca de cobertura de seguro) en
la
misma
causacin
del
accidente
de
trnsito.
a. As precisada la pretensin recursiva, advierto un escollo insalvable a
su procedencia, cual es la inexistencia de uno de los requisitos
indispensables del dao resarcible: su certeza (art.1067 , C.C.).
En efecto, arguye el quejoso, rememorando para ello las expresiones
volcadas en el escrito de inicio, que la lesin cuyo resarcimiento
pretende ". se produce por no tener un sujeto solvente ante quien acudir
a percibir la indemnizacin; el primer dao [muerte como consecuencia
de la intervencin de la cosa riesgosa] puede existir con independencia
del segundo, en cambio, el segundo dao [lesin al crdito] slo puede
existir
si
existe
el
primero"
(fs.
241).
Me permito insistir, a partir de tales precisiones, que resultaba ineludible
para la procedencia de esta pretensin la demostracin precisa de la
existencia del presupuesto fctico de la reparacin reclamada: la
pretendida insolvencia del deudor, extremo incumplido en la especie.
Por lo pronto, el dao reclamado carece -como dije- de certeza, siendo
meramente eventual, hipottico o conjetural, subordinado en su
existencia -precisamente- a que ocurra aquel "evento futuro e incierto",
cual es la imposibilidad de afrontar la condena por parte del
codemandado.
b. Por lo dems, tampoco advierto que la solucin del caso importe la
configuracin de un supuesto que subsuma bajo una hiptesis de
"prdida de la chance", ello as, desde que la pretensin esgrimida -a la
luz de esta particular variante de daos resarcibles- adolece de idntico
vicio en su formulacin, pues la pretendida privacin de participar en la
cadena concausal que conducira al resultado esperado (el cobro de la
indemnizacin) representa tambin un escenario -bien que hipottico y
conjeturalfuturo,
y
todava
posible.
Tal descripcin ubica a la situacin de autos fuera del espacio reservado
a esta zona del perjuicio indemnizable, colocndolo -en este momento-,
como
seal,
en
el
territorio
del
dao
incierto.
c. En conclusin, advierto que la pretensin recursiva ha de ser
desestimada (art. 289 in fine , C.P.C.C.), toda vez que, como lo he
sealado al emitir mi voto en la causa Ac. 87.602 (sent.del 8-III-2007),
para que el dao sea resarcible debe ser probado; sin dao no hay
responsabilidad, circunstancia que no se verifica en el sub lite. Todo ello,
sin perjuicio de las acciones que le puedan corresponder -al aqu
impugnanteen
el
momento
oportuno.
6. Por las razones apuntadas que sellan adversamente la suerte del
presente recurso trado a esta instancia, doy mi voto por la negativa. Con

costas

la

vencida

(arts.

68

289,

C.P.C.C.).

Los seores jueces doctores Negri, Kogan y Soria, por los mismos
fundamentos del seor Juez doctor Hitters, votaron la cuestin planteada
tambin
por
la
negativa.
Con
S

lo

que

termin
N

el

acuerdo,
E

dictndose
N

la

siguiente

Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, se rechaza el recurso

extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto; con costas (arts. 68
y
289,
C.P.C.C.).
Notifquese

devulvase.

Hector Negri - Daniel F. Soria - Juan Carlos Hitters - Hilda Kogan