Diario Oficial de Colombia N° 49.818. 17 de Marzo de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.818
Edicin de 56 pginas
Bogot, D. C., jueves, 17 de marzo de 2016
Ministerio
Decretos
DECRETO NMERO 467 DE 2016

(marzo 17)
por el cual se da cumplimiento a una sancin disciplinaria impuesta al seor Patrocinio
Snchez Montes de Oca en su condicin de Gobernador del departamento del Choc.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artculo 304 de la Constitucin Poltica,
en concordancia con el artculo 172 de la Ley 734 de 2002, y
CONSIDERANDO:
Que la Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica de la Procuradura General de la Nacin, mediante fallo de primera instancia del 31 de octubre de 2014,
proferido dentro del proceso disciplinario radicado bajo el nmero IUS 2010-87197-IUC
58-244903, adelantado en contra del seor Patrocinio Snchez Montes de Oca, identificado con la cdula de ciudadana nmero 11791981, en su condicin de Gobernador del
departamento del Choc, para el ao 2009, impuso sancin disciplinaria consistente en la
suspensin del cargo por el trmino de treinta (30) das para ejercer funciones pblicas.
Que la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin, mediante providencia
del 15 de diciembre de 2015, aprobada en Acta de Sala Extraordinaria nmero 51, dentro
del Expediente nmero 161-6098 (IUS 2010-87197 IUC-D-2011-58-244903), confirm
el fallo del 31 de octubre de 2014, radicado bajo el nmero IUS 2010-87197-IUC 58244903, emitido por la Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica
de la Procuradura General de la Nacin, en el sentido de sancionar al seor Patrocinio
Snchez Montes de Oca, con suspensin en el ejercicio del cargo por el trmino de treinta
(30) das, convertidos en el equivalente de treinta (30) das de salario vigentes, devengados
por l durante el 2009, que ascienden a la suma de cuatro millones setecientos cincuenta
mil once pesos ($4.750.011,00) moneda legal.
Que segn constancia secretarial del 23 febrero 2016, suscrita por la Secretaria encargada
de la Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica de la Procuradura
General de la Nacin, la decisin cobr ejecutoria el da 18 de febrero de 2016, bajo el
entendido que los efectos jurdicos se surten a partir del 19 del mismo mes y ao.
Que mediante oficio de salida nmero 28759 del 24 de febrero de 2016, radicado en este
Ministerio el 29 del mismo mes y ao, dirigido al Presidente de la Repblica, la doctora
Jenney Andrea Aldana Hernndez, en calidad de Secretaria encargada de la Procuradura
Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica de la Procuradura General de la Nacin,
remiti copia de las providencias de primera y segunda instancia proferidas por la Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica y la Sala Disciplinaria de la
Procuradura General de la Nacin, respectivamente, para que se haga efectiva la sancin
impuesta al seor Patrocinio Snchez Montes de Oca, en su condicin de Gobernador del
departamento del Choc.
Que en cumplimiento de lo ordenado por la Procuradura General de la Nacin, es
necesario hacer efectiva la medida de suspensin en el ejercicio del cargo por el trmino de
treinta (30) das impuesta al seor Patrocinio Snchez Montes de Oca, en su condicin de
gobernador del departamento de Choc para el ao 2009, convertida en salarios conforme
a lo establecido por el artculo 46 de la Ley 734 de 2002.
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Sancin. Hacer efectiva la sancin disciplinaria consistente en suspensin
en el ejercicio del cargo por el trmino de treinta (30) das, impuesta al seor Patrocinio
Snchez Montes de Oca, identificado con la cdula de ciudadana nmero 11791981, en su
condicin de Gobernador del departamento del Choc, para la poca de los hechos (2009);
sancin que para efectos de su ejecucin ha sido convertida en salarios y, en consecuencia,
el exmandatario deber pagar la suma de cuatro millones setecientos cincuenta mil once
pesos ($4.750.011,00) moneda legal, en cumplimiento de lo ordenado por la Procuradura
Delegada para la para la Economa y la Hacienda Pblica de la Procuradura General de
la Nacin, en providencia de fecha 31 de octubre de 2014, proferida dentro del proceso
disciplinario radicado bajo el nmero IUS 2010-87197-IUC 58-244903, confirmada por
la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin, en fallo del 15 de diciembre
I S S N 0122-2112
del
Interior
2015, dentro del expediente nmero 161-6098 (IUS 2010-87197 IUC-D-2011-58-244903),

de conformidad con lo sealado en la parte motiva del presente decreto.
Artculo 2. Comunicacin. Comunicar el contenido de este decreto al seor Patrocinio
Snchez Montes de Oca, a la Procuradura General de la Nacin y a la Gobernacin del
departamento del Choc, para que efecte el cobro de la sancin y realice las anotaciones
en la hoja de vida.
Artculo 3. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y
contra l no procede recurso alguno.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 17 de marzo de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior,
Juan Fernando Cristo Bustos.
(marzo 17)
por el cual se da cumplimiento a una sancin disciplinaria impuesta al seor Julio
Csar Lpez Espinosa en su condicin de Gobernador del departamento del Quindo.
CONSIDERANDO:
Que la Procuradura Delegada para la Moralidad Pblica de la Procuradura General
de la Nacin, mediante fallo de primera instancia del 30 de septiembre de 2013, proferido
dentro del proceso disciplinario radicado bajo el nmero IUS-470 IUC-2010-650-217728,
adelantado en contra del seor Julio Csar Lpez Espinosa y otra, identificado con la
cdula de ciudadana nmero 7558178, en su condicin de Gobernador del departamento
del Quindo, para el ao 2009, impuso sancin disciplinaria consistente en la destitucin
del cargo e inhabilidad general por el trmino de diez (10) aos para ejercer funciones
pblicas.
del Expediente nmero 161-5853 (IUS 2010-470/IUC-D-2010-650-217728), confirm el
artculo primero del fallo radicado bajo el nmero IUS-470 IUC-2010-650-217728, del 30
de septiembre 2013, emitido por la Procuradura Delegada para la Moralidad Pblica de la
Procuradura General de la Nacin, en el sentido de ratificar la declaratoria de responsabilidad disciplinaria impuesta al seor Julio Csar Lpez Espinosa, y modific el artculo
segundo imponiendo al disciplinado la sancin de suspensin en el ejercicio del cargo por
el trmino de diez (10) meses, convertidos en el equivalente de diez (10) salarios mensuales
vigentes, devengados por l durante el ao 2009, que ascienden a la suma de setenta millones trescientos cuatro mil seiscientos treinta pesos ($70.304.630,00) moneda corriente.
Que segn constancia secretarial del 23 febrero 2016, suscrita por la Secretaria del
Grupo de Asesores Anticorrupcin del Despacho del Procurador General de la Nacin,
la decisin cobr ejecutoria el da 5 de febrero de 2016, bajo el entendido que los efectos
jurdicos se surten a partir de la misma fecha.
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
Edicin 49.818
Jueves, 17 de marzo de 2016
DIARIO OFICIAL
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D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
Carrera 66
No 24-09
(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
Sandra Yamile Mesa Daz, en calidad de Secretaria del Grupo Asesores Anticorrupcin
del Despacho del Procurador General de la Nacin, remiti copia de las providencias de
primera y segunda instancia proferidas por la Procuradura Delegada para la Moralidad
Pblica y la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin, respectivamente,
para que se haga efectiva la sancin impuesta al seor Julio Csar Lpez Espinosa, en su
condicin de Gobernador del departamento del Quindo.
necesario hacer efectiva la medida de suspensin en el ejercicio del cargo por el trmino
de diez (10) meses impuesta al seor Julio Csar Lpez Espinosa, en su condicin de
gobernador del departamento de Quindo para el ao 2009, convertida en salarios conforme
DECRETA:
en el ejercicio del cargo por el trmino de diez (10) meses, impuesta al seor Julio Csar
Lpez Espinosa, identificado con la cdula de ciudadana nmero 7558178, en su condicin
de Gobernador del departamento del Quindo, para la poca de los hechos (2009); sancin
que para efectos de su ejecucin ha sido convertida en salarios y, en consecuencia, el
exmandatario deber pagar la suma de setenta millones trescientos cuatro mil seiscientos
treinta pesos ($70.304.630,00) moneda corriente, en cumplimiento de lo ordenado por
la Procuradura Delegada para la Moralidad Pblica de la Procuradura General de la
Nacin, en providencia de fecha 30 de septiembre de 2013, proferida dentro del proceso
disciplinario radicado bajo el nmero IUS-470 IUC-2010-650-217728, modificada por la
Sala Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin, en fallo del 18 de diciembre
2015, dentro del expediente nmero 161-5853 (IUS 2010-470/IUC-D-2010-650-217728),
de conformidad con lo sealado en la parte motiva del presente decreto.
Artculo 2. Comunicacin. Comunicar el contenido de este decreto al seor Julio Csar
Lpez Espinosa, a la Procuradura General de la Nacin y a la Gobernacin del departamento
del Quindo, para que efecte el cobro de la sancin y realice las anotaciones en la hoja de vida.
(marzo 17)
por el cual se da cumplimiento a una sancin disciplinaria impuesta
al seor Jorge Eduardo Prez Bernier en su condicin de Gobernador
del departamento de La Guajira.
CONSIDERANDO:
Que la Procuradura Segunda Delegada para la Contratacin Estatal de la Procuradura General de la Nacin, mediante fallo de primera instancia del 18 de julio de 2014,
proferido dentro del proceso disciplinario radicado bajo el nmero (IUS-2011-548/IUCD-2011-652- 455700), adelantado en contra del seor Jorge Eduardo Prez Bernier y otro,
identificado con la cdula de ciudadana nmero 17805256, en su condicin de Gobernador
del departamento La Guajira, para el ao 2010, impuso sancin disciplinaria consistente
en la suspensin del ejercicio del cargo por el trmino de dos (2) meses.
del Expediente nmero 161-6042 (IUC-D-2011-650-455700), confirm el fallo radicado

bajo el nmero (IUS-2011-548/IUC-D-2011-652-455700), del 18 de julio 2014, emitido
por la Procuradura Segunda Delegada para la Contratacin Estatal de la Procuradura
General de la Nacin, en el sentido de sancionar al seor Jorge Eduardo Prez Bernier,
con suspensin en el ejercicio del cargo por el trmino de dos (2) meses, convertidos en
el equivalente de dos (2) salarios mensuales vigentes, devengados por l durante el ao
2010, que ascienden a la suma de cinco millones seiscientos sesenta y un mil novecientos
dos pesos ($5.661.902,00) moneda legal.
Que segn constancia secretarial del 16 febrero 2016, suscrita por la Secretara de la
Procuradura Segunda Delegada para la Contratacin Estatal de la Procuradura General de
la Nacin, la decisin cobr ejecutoria el da 18 de diciembre de 2015, bajo el entendido
que los efectos jurdicos se surten a partir de la misma fecha.
Emperatriz Flrez Barajas, en calidad de Secretaria de la Procuradura Segunda Delegada
para la Contratacin Estatal de la Procuradura General de la Nacin, remiti copia de
las providencias de primera y segunda instancia proferidas por la Procuradura Segunda
Delegada para la Contratacin Estatal y la Sala Disciplinaria de la Procuradura General de
la Nacin, respectivamente, para que se haga efectiva la sancin impuesta al seor Jorge
Eduardo Prez Bernier, en su condicin de Gobernador del departamento de La Guajira.
necesario hacer efectiva la medida de suspensin en el ejercicio del cargo por el trmino
de dos (2) meses impuesta al seor Jorge Eduardo Prez Bernier, en su condicin de gobernador del departamento de La Guajira para el ao 2010, convertida en salarios conforme
DECRETA:
en el ejercicio del cargo por el trmino de dos (2) meses, impuesta al seor Jorge Eduardo
Prez Bernier, identificado con la cdula de ciudadana nmero 17805256, en su condicin
de Gobernador del departamento de La Guajira, para la poca de los hechos (ao 2010);
sancin que para efectos de su ejecucin ha sido convertida en salarios y, en consecuencia,
el exmandatario deber pagar la suma de cinco millones seiscientos sesenta y un mil novecientos dos pesos ($5.661.902,00), en cumplimiento de lo ordenado por la Procuradura
Segunda Delegada para la Contratacin Estatal de la Procuradura General de la Nacin,
en providencia de fecha 18 de julio de 2014, proferida dentro del proceso disciplinario con
radicado bajo el nmero (IUS-2011-548/IUC-D-2011-652-455700), confirmada por la Sala
Disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin, en fallo del 18 de diciembre 2015,
dentro del Expediente nmero 161-6042 (IUC-D-2011-650-455700), de conformidad con
lo sealado en la parte motiva del presente decreto.
Artculo 2. Comunicacin. Comunicar el contenido de este decreto al seor Jorge
Eduardo Prez Bernier, a la Procuradura General de la Nacin y a la Gobernacin del
departamento de La Guajira, para que efecte el cobro de la sancin y realice las anotaciones en la hoja de vida.
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral

a las Vctimas
Resoluciones conjuntas
RESOLUCIN CONJUNTA NMERO 0289 DE 2016

(marzo 15)
por la cual se define el proceso de aplicacin de los principios de subsidiariedad
y concurrencia, en la estrategia de corresponsabilidad, para la vigencia 2016.
El Ministro del Interior y la Directora de la Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, en ejercicio de sus facultades legales, en particular, las previstas
en el artculo 172 de la Ley 1448 de 2011 y el artculo 2.2.8.3.1.26 del Decreto nmero
1084 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que por medio del Decreto nmero 2460 del 17 de diciembre de 2015 se adicion la
Seccin 1 al Captulo 3 del Ttulo 8 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto nmero 1084
de 2015, con el fin de adoptar reglas que permitan el funcionamiento de una estrategia de
corresponsabilidad entre la nacin y las entidades territoriales para el ejercicio articulado
de sus competencias en la implementacin de la poltica pblica de prevencin, proteccin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno,
mediante la aplicacin de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad;
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.2.8.3.1.4 del Decreto nmero 1084
de 2015, los planes de desarrollo territoriales incluirn como componentes fundamentales: la prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del
conflicto armado, incorporados en la poltica pblica de vctimas;
Que conforme con lo consagrado en el artculo 2.2.8.3.1.5 del Decreto nmero 1084
de 2015, las entidades territoriales formularn el Plan de Accin Territorial para la Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas (PAT), el cual ser adoptado por el
Comit Territorial de Justicia Transicional en el mes siguiente a la aprobacin del Plan de
Desarrollo Territorial;
Que en atencin a que el artculo 2.2.8.3.1.10 del Decreto nmero 1084 de 2015 establece
que, para este primer ao de gobierno, las nuevas administraciones territoriales, con el fin
de garantizar la debida coherencia y armonizacin del Plan de Accin Territorial (PAT)
aprobado en la vigencia anterior (2012-2015) y el nuevo Plan de Desarrollo Territorial,
podrn realizar las adecuaciones necesarias al Plan de Accin Territorial as como los ajustes presupuestales que se requieran para el cumplimiento de los compromisos adquiridos;
Que en tal sentido el artculo 2.2.8.3.1.26 del Decreto nmero 1084 de 2015 seala que
el Ministerio del Interior y la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
definirn el proceso para la aplicacin de los principios de subsidiariedad y concurrencia
que regir en la vigencia 2016;
Que por lo anterior, se hace necesario establecer el proceso para la aplicacin de los
principios de subsidiariedad y concurrencia durante la vigencia 2016;
RESUELVE:
Artculo 1. Aplicacin de los principios de subsidiariedad y concurrencia en la vigencia
2016. Los criterios que regirn en la vigencia 2016, para la aplicacin de los principios
de subsidiariedad y concurrencia por parte de los departamentos y las entidades nacionales son: a) capacidad de las entidades territoriales; b) la dinmica del conflicto; c) las
condiciones de la poblacin vctima; y d) la informacin que dispongan sobre la entidad
territorial. Lo anterior estar sujeto al marco fiscal de mediano plazo vigente, al principio
de sostenibilidad fiscal y al principio de autonoma presupuestal.
Artculo 2. Identificacin de las necesidades de la poblacin vctima y compromisos
por cada nivel de gobierno durante la vigencia 2016. Antes del 31 de agosto de 2016,
las alcaldas municipales y distritales, en la herramienta Tablero PAT, identificarn las
necesidades de la poblacin vctima a atender durante la vigencia siguiente y establecern
los compromisos que asumirn para atender las necesidades de la poblacin vctima con
cargo a sus recursos.
Los departamentos, antes del 30 de septiembre de 2016 y con base en la informacin
reportada por los municipios de su jurisdiccin, en la herramienta Tablero PAT, definirn
los compromisos que asumirn con cargo a sus recursos en la vigencia siguiente.
Las Entidades del orden nacional del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas (Snariv), antes del 15 de noviembre de 2016, informarn a las entidades territoriales, a travs de la herramienta Tablero PAT, la oferta de bienes, servicios,
metas y recursos a ser incluidos para la siguiente vigencia en el componente nacional de
los Planes de Accin Territoriales. Para ello, tendrn en cuenta la informacin sobre las
necesidades identificadas de la poblacin vctima a atender de la cual dispongan y tambin
tomarn como referencia la informacin que al respecto suministren las mismas entidades
territoriales en la herramienta Tablero PAT.
Artculo 3. Regionalizacin del presupuesto de inversin de las entidades nacionales
durante el ao 2016. Las entidades del orden nacional que conforman el Snariv, en la
formulacin de los proyectos de inversin pblica que realicen durante el ao 2016 para
la vigencia 2017, tendrn en cuenta los siguientes criterios: a) capacidad de las entidades
territoriales; b) la dinmica del conflicto; c) las condiciones de la poblacin vctima; d)
las caractersticas heterogneas de las entidades territoriales; e) las intervenciones en los
procesos colectivos tales como retornos y reubicaciones, reparaciones colectivas y fallos
de restitucin de tierras; y f) la informacin que dispongan respecto a las necesidades de
la poblacin y compromisos de la entidad territorial.
Artculo 4. Reporte en la transicin. Los municipios, departamentos y las Entidades
Nacionales del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, reportarn los resultados de la aplicacin de los principios de subsidiariedad y concurrencia
correspondiente a la vigencia 2016 de la siguiente manera:
a) Los municipios entre el 15 de enero y el 28 de febrero de 2017 en el RUSICST;
b) Los departamentos entre el 15 de febrero y el 31 de marzo de 2017 en el RUSICST;
c) Las entidades del orden nacional, antes del 30 de enero de 2017 reportarn en el
SPI (Seguimiento a Proyectos de Inversin), la ejecucin lograda en la vigencia 2016.
Pargrafo. En el reporte RUSICST que realicen las entidades territoriales durante la
vigencia 2016 incluirn nicamente la informacin sobre la gestin de la poltica pblica
dirigida a las vctimas y el plan de mejoramiento. Lo anterior sin perjuicio del reporte
establecido en el artculo 2 de la presente resolucin.
Artculo 5. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su fecha de expedicin.
Publquese y cmplase.
15 de marzo de 2016.
La Directora General Unidad para las Vctimas,
Paula Gaviria Betancur.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21600566. 16-III-2016. Valor $279.100.
Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 000049 DE 2016

(marzo 15)
por la cual se adopta el Manual Operativo del Proyecto Alianzas Productivas
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, en ejercicio de sus facultades legales,
en especial de las conferidas por la Ley 101 de 1993 y el Decreto nmero 1985 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que los artculos 64 y 65 de la Constitucin Poltica de Colombia establecen como deber
del Estado promover la comercializacin de productos que mejoren el ingreso y calidad
de vida de los campesinos, as como el de proteger de manera especial la produccin de
alimentos, para lo cual otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas,
pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales;
Que el artculo 7 de la Ley 101 de 1993 seala que cuando circunstancias ligadas
a la proteccin de los recursos naturales orientados a la produccin agropecuaria, a la
proteccin del ingreso rural y al mantenimiento de la paz social en el agro as lo ameriten, el Gobierno podr otorgar en forma selectiva y temporal incentivos y apoyos a los
productores agropecuarios, en relacin directa con el rea productiva o a sus volmenes
de produccin;
Que los numerales 12 y 15 del artculo 3 del Decreto nmero 1985 de 2013 establecen, entre las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, las de velar por
la efectividad y cumplimiento de los fines que para el sector consagran los artculos 64 a
66 de la Constitucin Poltica, con sujecin a las normas contenidas en las leyes que los
desarrollan, y disear, implementar y promocionar instrumentos, incentivos y estmulos
para la produccin y comercializacin agropecuaria, a travs del fomento a la produccin,
entre otros mecanismos, respectivamente;
Que en el ao 2002 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural puso en marcha
el Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas como un instrumento para generar ingresos,
crear empleo y promover la cohesin social de las comunidades rurales pobres de manera
econmica y ambientalmente sostenible, a travs del establecimiento de alianzas productivas
entre grupos organizados de pequeos productores y comercializadores o transformadores
de sus productos;
Que el Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas expresa el inters del Estado para
propiciar cambios institucionales en el sector rural colombiano, mediante coordinacin
sostenida entre el sector pblico y privado. Su objetivo es crear un ambiente social y
poltico que permita el mejoramiento de las condiciones de competitividad de las regiones, con presencia de pequeos productores, mediante su integracin a las cadenas
agroindustriales;
Que en este propsito, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs de la
Direccin de Capacidades Productivas y de Generacin de Ingresos, ser actor fundamental
en el diseo y puesta en marcha de una ruta de atencin a las familias rurales en general
y en especial a las del posconflicto, y la experiencia de Alianzas Productivas podra ser
puntal en el camino para mejorar la economa de los hogares rurales a travs del impulso
de iniciativas productivas orientadas por los mercados. Esta ruta deber pensarse para que
de manera estratgica contribuya a sacar a las familias intervenidas del circuito del subsidio estatal asistencialista y vincularlos en procesos de formacin alrededor de propuestas
empresariales que les permitan desarrollar capacidades productivas para generar empleo
e ingresos de manera sostenible;
Que el Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural oper en su totalidad bajo las normas de banca multilateral acorde a los
lineamientos establecidos en el contrato de emprstito, el cual termin el 30 de junio de
2015. En el periodo de cierre se concentr en los siguientes aspectos: (i) El desarrollo
de actividades tendientes a precisar aspectos tcnicos, administrativos, operativos y
dems asuntos implcitos dentro del proyecto, de acuerdo al desarrollo y evolucin del
mismo. (ii) La estructuracin de un Plan de Transicin del Proyecto Apoyo a Alianzas
Productivas, luego que el crdito del Banco Mundial culmin, a partir de tres reas de
gestin: una de coordinacin, una misional, y por ltimo una de apoyo administrativo,
necesarias para dar continuidad a la operacin y servir de plataforma para su escalamiento
en los prximos aos;
Que como parte del mencionado Plan de Transicin el Decreto nmero 1071 de
2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero
y de Desarrollo Rural, que recogi integralmente las normas misionales de este sector,
compil entre otros el contenido del Decreto nmero 321 de 2002, modificado por
el Decreto nmero 2101 de 2003, e integr la operacin del proyecto a las funciones
del MADR;
Que el artculo 2.14.4.2 del Decreto nmero 1071 de 2015 prev una Comisin Intersectorial, entre otras cosas, para la orientacin y direccin del Proyecto Apoyo a Alianzas
Productivas, y seala que la administracin y ejecucin del mismo corresponder al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con arreglo a sus propias competencias y a
travs de un Grupo Coordinador del Proyecto;
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
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Que el artculo 2.14.4.3 del Decreto nmero 1071 de 2015 establece como funciones
de la Comisin Intersectorial, entre otras, la de aprobar los manuales operativo y administrativo del Proyecto Alianzas Productivas y las modificaciones que estos requieran;
Que en sesin ordinaria de la Comisin Intersectorial del Proyecto Apoyo a Alianzas
Productivas llevada a cabo el 17 de diciembre de 2015, como parte del informe del Plan
de Transicin del proyecto, se plante la necesidad de ajustar el Manual Operativo del
mismo en el sentido de contemplar y regular la nueva etapa del proyecto ante la liquidacin
del encargo fiduciario que administraba los recursos del proyecto. Una vez expuestos los
ajustes correspondientes estos fueron aprobados por la Comisin;
Que en este orden de ideas es preciso adoptar el nuevo Manual Operativo del Proyecto
Apoyo a Alianzas Productivas, preparado por la Direccin de Capacidades Productivas
y de Generacin de Ingresos del Viceministerio de Desarrollo Rural, la cual present la
Justificacin Tcnica respectiva, con fundamento en la cual se expide la presente resolucin;
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. Adoptar el Manual Operativo del Proyecto Alianzas Productivas
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el cual se anexa a la presente resolucin.
Artculo 2. Publicacin. El Manual Operativo del Proyecto Alianzas Productivas del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ser publicado en la pgina web del Ministerio: www.minagricultura.gov.co.
Artculo 3. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Dada en Bogot, D. C., a 15 de marzo de 2016.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Aurelio Iragorri Valencia.
REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
PROYECTO APOYO A ALIANZAS PRODUCTIVAS

MANUAL OPERATIVO
GUA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO
DE ALIANZAS PRODUCTIVAS
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN
DEFINICIN DE TRMINOS
TRANSITIVIDAD DE LA OPERACIN
INTRODUCCIN
1 PROYECTO APOYO A ALIANZAS PRODUCTIVAS PAAP
1.1 OBJETIVO DEL PROYECTO
1.2 COBERTURA DEL PROYECTO
1.3 POBLACIN OBJETIVO
1.4 CATEGORAS DE GASTO Y COMPONENTES DEL PROYECTO
1.4.1 COMPONENTE I: PREPARACIN DE ALIANZAS PRODUCTIVAS
1.4.2 COMPONENTE II: EJECUCIN DE ALIANZAS PRODUCTIVAS
1.4.3 COMPONENTE III: GERENCIA, MONITOREO Y EVALUACIN DEL
PROYECTO
1.5 FINANCIACIN DEL PAAP
1.6 ORIENTACIONES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO
1.6.1 ORIENTACIONES AMBIENTALES
1.6.2 ORIENTACIONES SOCIALES
1.6.2.1 EL PLAN SOCIAL
1.6.2.2 TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
2
MARCO INSTITUCIONAL DEL PROYECTO
2.1 COMISIN INTERSECTORIAL NACIONAL (CIN)
2.2 COMISIN INTERSECTORIAL REGIONAL (CIR)
2.3 DIRECCIN DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y GENERACIN DE
INGRESOS DEL MADR
2.4 EQUIPO DE IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO (EIP)
2.5 SECRETARAS DE AGRICULTURA DEPARTAMENTALES (SA)
2.6 ORGANIZACIONES GESTORAS REGIONALES (OGR)
2.7 ORGANIZACIONES GESTORAS ACOMPAANTES (OGA)
2.8 FIDUCIARIA
2.9 ORGANIZACIN DE PRODUCTORES
2.10 ALIADO COMERCIAL
2.11
2.12
3.
3.1
3.2
3.3
GERENTE DE LA ALIANZA
COMIT DIRECTIVO DE LA ALIANZA (CDA)
OPERATIVIDAD DEL PROYECTO
DIAGRAMA DEL PROCESO - ETAPA DE PERFILES
DIAGRAMA DEL PROCESO - ETAPA DE PREINVERSIN E INVERSIN
PREPARACIN, PRESENTACIN Y ESTRUCTURACIN DE ALIANZAS
PRODUCTIVAS
3.3.1 DIFUSIN DEL PROYECTO
3.3.2 ACERCAMIENTOS CON LOS ALIADOS COMERCIALES
3.3.3 PRESENTACIN DE PERFILES DE ALIANZAS PRODUCTIVAS
3.3.4 CONTENIDO DEL PERFIL DE ALIANZA
3.3.5 PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACIN DE PERFILES
3.3.6 ESTUDIOS DE PREINVERSIN
3.3.7 REGISTRO ALIANZAS
3.3.8 PROCESO DE LEGALIZACIN
3.3.8.1 CONVENIO DE LA ALIANZA
3.3.8.2 CONTRATO DE FIDUCIA MERCANTIL
3.3.8.3 EGLAMENTO DEL FONDO ROTATORIO
3.4 IMPLEMENTACIN DE ALIANZAS PRODUCTIVAS
3.4.1 ACOMPAAMIENTO DE LA ALIANZA
3.4.2 GIRO Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE INVERSIN DE LAALIANZA
3.4.3 AUTORIZACIONES PARCIALES
3.4.4 PAGOS DE LA FIDUCIARIA
3.4.5 CAMBIOS EN LA DISTRIBUCIN DEL PLAN DE INVERSIONES DE LA
ALIANZA.
3.4.6 FINALIZACIN DE LA EJECUCIN DE LOS RECURSOS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
3.5 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS ACTORES DE LAS
ALIANZAS
4.
SISTEMA DE MONITOREO DEL PROYECTO
4.1 NIVEL DE SEGUIMIENTO DIRECTO POR ALIANZA
4.2 NIVEL ESTRATGICO - SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIN DEL
PROYECTO
5
ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS DEL PROYECTO
5.1 SOCIEDAD FIDUCIARIA
6.
MANEJO FINANCIERO DE LOS RECURSOS DEL PROYECTO (ANEXO 14)
6.1 PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
6.2 PLAN DE CONTRATACIONES ANUAL
6.3 MARCO GENERAL PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS
DEL PROYECTO
6.4 RECURSOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL
6.5 FLUJO DE RECURSOS PARA EL PROYECTO
6.6 FLUJO DE RECURSOS PARA LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS
6.7 GASTOS ELEGIBLES CON CARGO A LOS RECURSOS DEL PROYECTO
6.8 GASTOS NO ELEGIBLES
6.9 SISTEMA CONTABLE DEL PROYECTO
6.9.1 ESTRUCTURA CONTABLE DEL PROYECTO
6.9.2 CATLOGO GENERAL DE CUENTAS
6.9.3 SISTEMA DE INFORMACIN FINANCIERA
6.10 REPORTES FINANCIEROS
7.
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
7.1 REVISIN PREVIA DE LA DIRECCIN DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y GENERACIN DE INGRESOS
7.2 CONTRATACIONES PARA LOS SUBPROYECTOS DE ALIANZA.

PRCTICAS COMERCIALES
7.3 SEGUIMIENTO A LA CONTRATACIN
ANEXOS
LISTADO DE ANEXOS
PRESENTACIN
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) ha ajustado el presente
Manual Operativo (MO), con el propsito de presentar los lineamientos para la ejecucin
del Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas (PAAP) desde la finalizacin de su etapa de
transicin entre el cierre del emprstito con el Banco Mundial que dio origen al Proyecto
y el nuevo esquema definitivo para la operacin del mismo dentro del MADR.
El Manual se constituye en una herramienta de consulta para las entidades y personas
que participan directa o indirectamente en la ejecucin de los diferentes componentes del
Proyecto, consolidando normas y procedimientos que involucran a las siguientes entidades
y organizaciones:
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DIARIO OFICIAL

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)
Sociedad Fiduciaria
Entidad Auditora
Secretaras de Agricultura
Organizaciones de Productores
Aliados Comerciales
Organizaciones Gestoras Acompaantes (OGA)
Organizaciones Gestoras Regionales (OGR)
Profesionales de Apoyo a la verificacin de perfiles y la estructuracin de la Preinversin
Modificaciones al Manual Operativo (MO)
En caso de ser necesario, el MADR revisar y actualizar nuevamente los procedimientos descritos en este MO en desarrollo de la implementacin del Proyecto y recomendar
modificaciones y ajustes que considere necesarios a la Comisin Intersectorial Nacional
del Proyecto (CIN), instancias que deben aprobar dichas modificaciones, antes de ser
incorporadas efectivamente como actualizaciones del mismo.
DEFINICIN DE TRMINOS
(PAAP II Fase) Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas
El PAAP es una propuesta empresarial de estructuracin de subproyectos productivos
participativos y sostenibles, y de poltica sectorial dirigida a la construccin de nuevas
relaciones econmicas y sociales en el campo, que contribuyan al desarrollo regional sobre
bases de convivencia y paz.
Acercamiento con aliados comerciales
Son eventos con el sector privado comercial con el objeto de obtener informacin de
la demanda de empresas comerciales y agroindustriales que pueda ser aprovechada por
el PAAP para mejorar la vinculacin y participacin de estos en nuevos negocios con
pequeos productores bajo el esquema de alianzas productivas.
Acuerdo de comercializacin
Es un documento de concertacin de voluntades de los aliados que procura garantizar
la compra por parte del aliado comercial del producto de la alianza y comprometer formalmente a la OP en el abastecimiento del producto de la alianza a este, en unas condiciones
pactadas de cantidad, calidad, oportunidad y precio previamente establecidas o el mecanismo para determinarlo (precio).
Alianza productiva
Conjunto de actividades ordenadas en torno al proceso de produccin, procesamiento
y comercializacin (agropecuaria, forestal o pisccola) con el fin de optimizar los recursos
productivos y consolidar las empresas rurales. El subproyecto se analiza de manera integral
y su planificacin incorpora la disponibilidad de recursos naturales, la capacidad del recurso
humano, el mercadeo y la financiacin de las actividades necesarias para su desarrollo.
(BPIN) Banco de Proyectos de Inversin Nacional
Sistema de informacin administrado por el Departamento Nacional de Planeacin,
que registra proyectos de inversin seleccionados como viables, susceptibles de ser financiados con recursos del presupuesto general de la nacin, previa evaluacin tcnica,
econmica y social.
(CDP) Certificado de Disponibilidad Presupuestal
Documento que indica la disponibilidad de recursos apropiados en el presupuesto del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o de otras entidades pblicas, libres de afectacin y susceptibles de ser comprometidos para amparar gastos o modificar el presupuesto.
Comercializadores
Empresa privada o pblica que se compromete, mediante la suscripcin del convenio
de Alianza y del convenio comercial, a comprar total o parcialmente la produccin proveniente de la alianza, producida por la Organizacin de Productores.
(CIN) Comisin Intersectorial Nacional del PAAP
Organismo de direccin creado para la orientacin y direccin del PAAP del Proyecto,
integrada por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, quien la preside, por el Director de Desarrollo Rural Sostenible del DNP, el Gerente del macrosector
agroindustrial de Procolombia (antiguo Proexport), el Director de Desarrollo Sectorial
Sostenible del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Director del
Sistema de Formacin para el Trabajo del SENA, el Director de la Unidad Administrativa
de Consolidacin Territorial (UACT) del Departamento para la Prosperidad Social (DPS)
y el Subgerente de Desarrollo Social Productivo del Incoder o quien haga sus veces. Como
invitados especiales un representante del sector financiero, uno de los productores y uno
de los comercializadores.
(CIR) Comisin Intersectorial Regional del PAAP
Para desconcentrar y descentralizar las decisiones del PAAP, se conformarn Comisiones Intersectoriales Regionales. Con base en las orientaciones de poltica de la CIN,
debern aprobar o rechazar los perfiles de alianza para realizar la preinversin y aprobar
la cofinanciacin de las alianzas, dentro de los cupos presupuestales regionales, definir las
fechas de los encuentros entre empresarios y productores de su regin y de la apertura del
Registro. Estarn presididas por un delegado del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, un representante del SENA a nivel regional, un representante de las Corporaciones
Autnomas Regionales, un representante de Procolombia a nivel regional, un representante
de la Unidad Administrativa de Consolidacin Territorial (UACT) del Departamento para
la Prosperidad Social (DPS), un representante del Incoder o quien haga sus veces a nivel
regional, con la participacin de los Secretarios de Agricultura departamentales, como
invitados permanentes. Un representante del sector financiero, uno de los Consejos de
Cadena, uno de los productores y uno de los comercializadores que participan en alianzas
en la regin, sern invitados permanentes.
Comit Directivo de la Alianza
Estructura organizativa que soporta el desarrollo de la Alianza, con la participacin
de la Organizacin de Productores, de los Comercializadores y de las dems entidades
cofinanciadoras y de apoyo. Tomarn las decisiones de ejecucin de la alianza con base
en el presupuesto aprobado y el plan operativo de la alianza.
Consejo Nacional y Regional de Cadenas
Son los organismos colegiados en los cuales se definen los acuerdos de competitividad de las cadenas productivas, los cuales se implementan en nivel regional. La
cadena productiva se entiende como un sistema que comprende el conjunto de agentes que intervienen y concurren para garantizar la produccin y comercializacin de
bienes y servicios.
Profesionales de Apoyo a la Verificacin de Perfiles y Estructuracin de la Preinversin
Profesionales individuales o equipos interdisciplinarios de expertos pertenecientes a
un registro regional administrado por la OGR para apoyar la verificacin del perfil o el
desarrollo del estudio de preinversin.
Contrato de Encargo Fiduciario
Contrato mediante el cual el MADR (fideicomitente o encargante) entrega la administracin de los recursos del Proyecto a una Sociedad Fiduciaria, sin transferir el dominio
de los mismos, para que esta ltima cumpla las instrucciones y finalidad determinada por
el MADR.
Contrato de Fiducia Mercantil
El Fideicomitente (Organizacin de Productores) suscribe este contrato con la Fiduciaria, para la administracin de los recursos que el MADR transfiere a la fiduciaria
para cofinanciar la alianza, otras entidades cofinanciadoras que lo deseen tambin
podrn depositar sus recursos en el patrimonio autnomo. Los bienes adquiridos con
estos recursos entran a formar parte de un patrimonio autnomo que es administrado
por la Sociedad Fiduciaria como se indica en el Decreto nmero 1071 de 2015, para
asegurar los activos que se aporten u obtengan en desarrollo de las alianzas, y garantizar su destinacin a las finalidades legales y reglamentarias, en el convenio se
acordar, en todos los casos, la constitucin de un patrimonio autnomo con todos los
bienes y recursos, el cual tendr carcter irrevocable durante el trmino de ejecucin
del subproyecto..
Direccin de Capacidades productivas y Generacin de Ingresos (DDC y GI)
Es la instancia del MADR responsable de la ejecucin del Proyecto. Est ubicada
dentro del Viceministerio de Desarrollo Rural y es la encargada de disear y evaluar polticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo de capacidades y la generacin
de ingresos, con el fin de contribuir con la estrategia de desarrollo rural con enfoque
territorial del MADR, focalizndose en las poblaciones rurales ms vulnerables mediante
la consolidacin y orientacin de sus proyectos para que atiendan las oportunidades del
mercado y las posibilidades de su territorio.
Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional (DGCPTN)
Instancia del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, responsable del seguimiento
y control a la ejecucin de los crditos contratados por el Gobierno nacional.
Equipo de Implementacin del Proyecto (EIP)
Equipo de trabajo bajo la orientacin y supervisin de la Direccin de Capacidades
Productivas y Generacin de Ingresos del MADR, encargado de la ejecucin del PAAP.
Entre sus funciones estn, supervisar el trabajo de las OGR y OGA y realizar el monitoreo,
seguimiento y evaluacin del PAAP.
Fideicomitente
Es aquella persona natural o jurdica, de naturaleza pblica o privada, que encomienda a la fiduciaria una gestin determinada para el cumplimiento de una finalidad,
pudiendo, para ello, entregarle uno o ms bienes. Para el caso del Encargo Fiduciario
el Fideicomitente es el MADR y para los Patrimonios Autnomos son las Organizaciones de Productores.
Fondo Rotatorio (FR)
Constituido con el reembolso de los recursos del Incentivo Modular por parte de cada
uno de los beneficiarios, para continuar consolidando su alianza productiva. Su recuperacin
y reinversin es responsabilidad de la Organizacin de Productores y est definida en el
Reglamento del Fondo Rotatorio de la alianza respectiva.
Incentivo Modular (IM)
Alternativa del Gobierno nacional al esquema de incentivos, creado mediante el Decreto
nmero 321 del 28 de febrero de 2002 y compilado mediante Decreto nmero 1071 de
2015, consistente en aportes e inversin que el Estado asigna para estimular la financiacin de subproyectos de empresas rurales productivas agropecuarias y agroindustriales,
que hayan sido formulados por una organizacin de pequeos productores, en desarrollo
de las alianzas productivas y financieras que acuerden con el sector privado empresarial.
Para efectos de su financiacin, los diversos factores productivos sern considerados en
su totalidad, segn las necesidades y caractersticas de la alianza.
Lista negativa ambiental del Banco Mundial
De acuerdo con los lineamientos existentes cuando el PAAP operaba dentro del crdito
del Banco Mundial, este es el listado de proyectos o actividades que no cumplen con las
polticas operacionales del Banco Mundial en materia ambiental y que estn contempladas
dentro de las alianzas que se aprobaron mientras dur el crdito.
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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)
Es el ministerio encargado de formular las polticas para el desarrollo del sector agropecuario y pesquero, adems de orientar y dirigir la formulacin de los planes, programas
y proyectos requeridos para el desarrollo rural, y como tal es el responsable del PAAP a
travs de la Direccin de Capacidades Productivas y Generacin de Ingresos.
Monitoreo y Seguimiento (MSE)
Es el conjunto de actividades e instrumentos requeridos para ofrecer la informacin
por medio de la cual se conoce y se monitorea el estado de las Alianzas y el impacto de
las mismas sobre la poblacin involucrada. Se hace seguimiento a las Alianzas para poder
introducir correctivos oportunos y cumplir los objetivos sealados para cada una de ellas.
El seguimiento se realiza con el objeto de observar el cumplimiento de las metas sealadas
para cada Alianza y para el Proyecto global.
Organizacin Gestora Acompaante (OGA)
Persona natural o jurdica vinculada para lograr las metas previstas para la Alianza,
gerencindola desde su inicio y de manera temporal, transfiriendo las capacidades gerenciales y administrativas a la organizacin de productores para el desarrollo y control de la
Alianza, en los trminos y condiciones que se determinan en los convenios de la Alianza,
y en particular en el contrato que suscribe entre los beneficiarios y la Fiduciaria para administracin del Patrimonio Autnomo.
Organizacin Gestora Regional (OGR)
Persona natural o jurdica, pblica o privada, que hace parte del esquema institucional
del Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas que apoya su descentralizacin en la ejecucin
de las siguientes actividades: La verificacin de perfiles de alianzas, el apoyo en la elaboracin de los estudios de preinversin y el seguimiento a las alianzas que se implementen
en sus regiones de influencia, de conformidad con la metodologa y el marco orientador
del Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas.
Organizacin de Productores (OP)
Persona jurdica que representa a los pequeos productores en las alianzas, beneficiarios
del Incentivo Modular.
Patrimonio Autnomo (PA)
Cuenta fiduciaria que registra los recursos aportados por el incentivo modular que
pertenecen al subproyecto productivo, mediante la cual se realiza la administracin de los
activos involucrados en la Alianza, el cual tendr carcter irrevocable durante el trmino
de ejecucin del subproyecto como se indica en el Decreto nmero 1071 de 2015.
Plan Anual de Caja (PAC)
Instrumento para la ejecucin presupuestal que fija los montos mximos de fondos a
disposicin para pagos mes a mes en cada ejercicio anual. Permite proyectar el comportamiento de la liquidez y de esa manera programar el flujo de pagos.
Plan de Inversiones y Financiamiento de la Alianza
Organizacin de las actividades e inversiones priorizadas en el subproyecto de Alianza,
distribuidas en el tiempo, contemplando: i) requerimientos de capital y financiacin, ii)
factores productivos, ii) cronograma de implementacin del subproyecto, iii) inversiones,
iv) fuentes de financiamiento, v) plazos de crditos y perodos de gracia, as como el monto
de las amortizaciones, vi) mecanismos de control sobre el cumplimiento del cronograma.
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Documento que recoge, entre otros, las medidas requeridas para evitar, controlar o
mitigar los impactos ambientales negativos significativos, la gestin ambiental legal para
acceder al uso de los recursos naturales requeridos para el desarrollo de las actividades
del proyecto, la capacitacin de los beneficiarios de la alianza y entidades acompaantes,
en aspectos ambientales propios de la alianza.
Plan Social (PS)
Es uno de los productos del estudio de preinversin y tiene por objeto consolidar el
capital social de la organizacin y atender los riesgos sociales identificados en el componente
diagnstico del estudio; la coordinacin de la ejecucin de este plan estar a cargo de la
OGA y la ejecucin misma estar a cargo de un profesional social contratado para ese fin.
Plan Operativo Anual del PAAP (POA-PAAP)
Instrumento mediante el cual se definen las actividades y se distribuyen los recursos
de cada vigencia presupuestal, de acuerdo con los componentes y categoras de gasto
definidas para el PAAP.
Plan Operativo Anual de las alianzas (POA-ALIANZAS)
Instrumento mediante el cual se definen las actividades y se distribuyen los recursos
de la alianza, de acuerdo con lo definido en los estudios de preinversin.
Regin
El pas se divide en regiones para facilitar la descentralizacin en la toma de decisiones,
as como en las actividades y acciones a desarrollar. Una regin se conforma por lo menos
2 departamentos. La distribucin puede ser modificada durante la ejecucin del proyecto
para facilitar su operatividad.
Registro Regional de Apoyos a la Verificacin de Perfiles y Estructuracin de la
Preinversin
Listado con la informacin de cada una de las entidades o personas naturales que
acrediten capacidad tcnica para apoyar el desarrollo de estudios de preinversin y que
hayan recibido la instruccin requerida para la verificacin de perfiles o estructuracin de
la Preinversin por parte del EIP y/o la OGR.
Registro Regional de Organizaciones Gestoras Acompaantes

Listado de las entidades o personas naturales que acrediten capacidad tcnica y administrativa para acompaar una Organizacin de Productores y que hayan recibido la
capacitacin por el EIP y/o la OGR.
Secretaras de Agricultura (SA)
Son los rganos pblicos regionales con los que el PAPP establece los canales de coordinacin, comunicacin y de apoyo para la ejecucin del proyecto a nivel departamental.
Son las encargadas del acompaamiento del proyecto, con funciones de divulgacin a nivel
regional; apoyo en la coordinacin de las invitaciones regionales para la presentacin de
perfiles de alianza, participacin en las CI Regionales, en calidad de invitado y como observador del proceso de aprobacin de los perfiles y/o alianzas que se presentan para tal fin.
Servicios Complementarios
Servicios encaminados a la profundizacin en aspectos desarrollados durante la implementacin de la alianza, que no lograron consolidarse y son susceptibles de cofinanciacin
adicional por parte del PAAP.
Sociedad Fiduciaria
Mediante una Fiducia, una persona natural o jurdica (Fideicomitente) confa a una
Sociedad Fiduciaria uno o ms de sus bienes para que cumpla con una finalidad determinada
en el Contrato. La Sociedad Fiduciaria nunca adquiere la propiedad de los bienes recibidos
en fiducia. Es el administrador de los Recursos financieros del Proyecto provenientes del
presupuesto del MADR o de otras entidades que cofinancien las alianzas.
Transitividad de la Operacin
Este aparte reconoce la cesacin del acompaamiento, financiacin y supervisin del
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, Banco Mundial en el Proyecto Apoyo a
Alianzas Productivas por la finalizacin de la vigencia del Contrato de Emprstito nmero
7484 CO, en consecuencia se reconoce la necesidad de hacer una transicin a las polticas
operacionales y procedimientos nacionales.
El presente Manual Operativo plantea el reconocimiento de este hecho, as como el
ajuste de los procesos y procedimientos con los cuales va a operar el Proyecto en el futuro
a partir de su adopcin formal, conforme a la normatividad.
Este aparte tambin reconoce que para inicios de 2016, existir un nmero importante de
subproyectos que fueron aprobados y financiados bajo las normas de la banca multilateral
consignadas en las Normas de Seleccin y Contratacin de consultores por Prestatarios
del Banco Mundial y a los cuales se le seguir aplicando las mismas normas hasta tanto
finalicen y se liquiden.
Estos subproyectos implican compromisos que persistirn durante un tiempo adicional
de transicin, y requerirn del acompaamiento, direccin y supervisin del Ministerio
a travs de las instancias competentes para la administracin y ejecucin del proyecto,
definidas en el Decreto nmero 1071 de 2015.
El Decreto nmero 1071 de 2015 tambin determina que el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural debe ajustar el Manual Operativo para que se establezcan las condiciones,
procedimientos e instancias para la formulacin e implementacin de subproyectos del
Proyecto Alianzas Productivas.
Este manual ha establecido que la direccin del Proyecto dentro del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural corresponde a la Direccin de Capacidades Productivas y
Generacin de Ingresos, quien a su vez conformar un equipo para la implementacin del
Proyecto que se ha denominado, Equipo de Implementacin del Proyecto. As mismo ha
previsto la contratacin de apoyos para la implementacin regional que sern empresas
prestadoras de servicios denominadas Organizaciones Gestoras Regionales.
INTRODUCCIN
En 2002, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) puso en marcha
el Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas como un instrumento para generar ingresos,
crear empleo y promover la cohesin social de las comunidades rurales pobres de manera
econmica y ambientalmente sostenible, a travs del establecimiento de alianzas productivas
entre grupos organizados de pequeos productores y comercializadores o transformadores
de sus productos.
El impulso al Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas (AAP) expresa el inters del
Estado para propiciar cambios institucionales en el sector rural colombiano, mediante
coordinacin sostenida entre el sector pblico y privado. Su objetivo es crear un ambiente
social y poltico que permita el mejoramiento de las condiciones de competitividad de las
regiones, con presencia de pequeos productores, mediante su integracin a las cadenas
agroindustriales.
Los resultados obtenidos en la primera fase del Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas
como estrategia de empresarizacin de los pequeos productores son excelentes, frente
a las exigencias de sus mercados, se logr un incremento representativo de los ingresos
y del empleo de las familias beneficiadas y se obtuvo una gran aceptacin del modelo de
intervencin aplicado por el Proyecto, en especial a nivel de los departamentos.
Por su parte, las Secretaras de Agricultura departamentales reconocen la bondad del
modelo, especialmente por su transparencia y objetividad en la seleccin de las propuestas,
por el desarrollo de los estudios de preinversin y estructuracin de la alianza que contemplan de manera integral los aspectos sociales, ambientales, de mercado y financieros
que aseguran la viabilidad y sostenibilidad de las mismas, y por el estricto seguimiento
que se le hace a las inversiones de cada alianza. El esquema del manejo de los recursos
de inversin a travs de una fiduciaria es reconocido por todos los participantes como una
gran fortaleza del Proyecto, pues consolida la imagen de transparencia y eficiencia en la
utilizacin de los fondos.
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Teniendo en cuenta los logros obtenidos en la primera fase del proyecto, se continu
con el desarrollo de una segunda fase que tena como propsito ampliar la cobertura del
proyecto y lograr la consolidacin del modelo a nivel regional.
Los grandes retos de la segunda fase eran la sostenibilidad del modelo ms all de la
existencia del Proyecto. Para conseguir esta sostenibilidad, el proyecto buscar:
Fortalecer la capacidad empresarial de las Organizaciones de Productores.
Descentralizar la operacin del Proyecto a nivel regional, transfiriendo gradualmente
la responsabilidad en las Organizaciones Gestoras Regionales, con el apoyo de las Secretaras de Agricultura y con la participacin de la institucionalidad creada y fortalecida por
el Proyecto en cada Regin.
Institucionalizacin del modelo de alianzas a nivel de poltica pblica sectorial.
Fortalecer las relaciones con el sector privado comercializador para lograr una participacin ms activa en el desarrollo de las alianzas.
Buscar mayor cofinanciacin de la inversin de las alianzas con las entidades territoriales y otros fondos de cofinanciacin, incluidas las fuentes de crdito bancario.
Durante el gobierno actual, el Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas en una versin escalada de experiencias piloto previas, mostr ser un instrumento eficaz en la
vinculacin de pequeos productores rurales organizados con mercados formales al
tiempo que estos adquieren competencias empresariales que tienen como finalidad el
desarrollo de la capacidad en ellos de procurarse por sus propios medios y por esta va,
mejoras significativas en su ingreso familiar. No obstante, frente a las necesidades del
pas rural, su cobertura en familias es an limitada. Su demostrada eficacia, capacidad
de rplica y la consolidacin de una red de implementacin formada y de cobertura
nacional y de reconocimiento internacional, la convierten en una plataforma potenciable en la bsqueda de un impacto mucho ms significativo en cobertura, adaptable
a diversos enfoques o apuestas de los territorios y a cadenas productivas articuladas
a mercados formales, nacionales e internacionales.
Como resultado de los paros realizados por los sectores campesinos del pas a mediados de 2013, el Gobierno nacional plante la necesidad de hacer ajustes institucionales y
conceptuales al proceso de diseo de polticas para la atencin del sector agropecuario y
rural, fue as como se propuso un dilogo permanente con las regiones para la construccin
de polticas pblicas que respondieran a las necesidades de las comunidades y que tuvieran
inmerso el enfoque territorial. Este enfoque signific reconocer las diferencias y desequilibrios regionales para adecuar instrumentos que conecten las iniciativas de desarrollo rural
y empresarial con las posibilidades y vocaciones productivas territoriales, orientacin que
desarrolla el modelo de Alianzas Productivas.
A tono con estos retos, se surti en el ao 2013 un proceso de reorganizacin
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dando como resultado la creacin
de nuevas direcciones que ordenan en mejor manera el quehacer de la institucin
y delimitan en mayor medida los espacios y responsabilidades en la intervencin.
Esta reorganizacin cre la Direccin de Capacidades Productivas y Generacin de
Ingresos, resultado de la segmentacin de la antigua Direccin de Desarrollo Rural,
en la cual se escinden de manera ms precisa las responsabilidades y orientaciones,
dejando las responsabilidades de la poltica de generacin de ingresos y desarrollo de
capacidades de la poblacin rural en esta Direccin, en la cual por dems se aloja el
Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas.
De otro lado, el Gobierno nacional viene adelantando desde hace ms de un ao un
proceso de dilogos de paz con la insurgencia colombiana, dentro de los ejes temticos que
estn en discusin quizs el tema rural el punto ms estratgico en la negociacin, pues no
es desconocido que es en las zonas rurales del pas en donde se ha generado el escenario
de guerra ms cruento por el que ha pasado el pas desde hace ms de medio siglo y es all
donde se materializan las desigualdades y las menores oportunidades de desarrollo de las
familias colombianas. Un eventual escenario de posconflicto, requerir de parte del Estado
de la disposicin de una batera de polticas e instrumentos para el desarrollo rural, que
permitan la vinculacin de amplios territorios y grupos de colombianos que por dcadas
han estado no solo marginalizados del desarrollo, sino con dificultades estructurales para
insertarse en economas formales y en desarrollos productivos remunerativos y sostenibles.
En este propsito, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con la Direccin
de Capacidades Productivas y de Generacin de Ingresos (DCPyGI), sern actores fundamentales en el diseo y puesta en marcha de una ruta de atencin a las familias rurales
en general y en especial a las del posconflicto, y la experiencia de Alianzas Productivas
podra ser puntal en el camino para mejorar la economa de los hogares rurales a travs del
impulso de iniciativas productivas orientadas por los mercados. Esta ruta deber pensarse
para que de manera estratgica contribuya a sacar a las familias intervenidas del circuito
del subsidio estatal asistencialista y vincularlos en proceso de formacin alrededor de propuestas empresariales que les permitan desarrollar capacidades productivas para generar
empleo e ingresos de manera sostenible.
CAPTULO I
Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas (AAP)
1 Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas (PAAP)
1.1 Objetivo del Proyecto
El Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas busca incrementar la competitividad y el
desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a travs
de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.
1.2 Cobertura del Proyecto
El PAAP tendr cobertura nacional, priorizando los Departamentos que presenten alta
concentracin de poblacin rural en situacin de pobreza, pero que tengan las mnimas
condiciones de infraestructura y desarrollo productivo para responder a las exigencias del
mercado de los productos agropecuarios. Anualmente, la Comisin Intersectorial Nacional del Proyecto definir los Departamentos y productos priorizados de acuerdo con las
orientaciones de poltica del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
1.3 Poblacin Objetivo
La poblacin objetivo del Proyecto sern los pequeos productores agropecuarios de
los departamentos priorizados, que cumplan los siguientes criterios de elegibilidad:
Ser mayor de edad.
Ser alfabeto, o al menos algn miembro de su grupo familiar.
Haber estado vinculado al sector agropecuario como mnimo durante tres aos.
Contar con activos familiares que no superen los doscientos salarios mnimos.
Contar con una explotacin agropecuaria cuyo tamao no sea superior a dos Unidades
Agrcolas Familiares (UAF).
Originar como mnimo el 75% de los ingresos familiares del desempeo de actividades
vinculadas con el sector agropecuario, y que los ingresos netos familiares que tengan este
origen no superen los dos salarios mnimos.
El Proyecto calificar los perfiles de alianza que involucren poblaciones indgenas y
afrocolombianas de los departamentos priorizados con un puntaje preferencial.
Los medianos productores podrn participar en las alianzas beneficindose de las
economas de escala en compra y transporte de insumos, as como de las condiciones
negociadas con el aliado comercial, siempre que los gastos respectivos en que incurra
sean cubiertos con sus propios recursos o de terceros que as lo indiquen. No se podrn
beneficiar directamente de los recursos destinados por el PAAP a las alianzas.
1.4 Categoras de Gasto y Componentes del Proyecto
El Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas comprende tres componentes principales: (i) Preparacin de alianzas productivas, (ii) Ejecucin de alianzas productivas y (iii)
Gerencia, monitoreo y evaluacin del Proyecto.
Las categoras de gasto elegibles son:
CATEGORAS
1. Servicios de apoyo
2. Incentivo Modular
3. Costos Operativos y Bienes
4. Imprevistos
1.4.1 Componente I: Preparacin de alianzas productivas

Este componente tiene como objetivo promover la conformacin de alianzas productivas,
realizar las invitaciones a presentar perfiles de alianza, evaluar y seleccionar los mejores
perfiles, realizar los estudios de factibilidad y establecer los acuerdos de la alianza.
Categoras y gastos elegibles bajo este componente
COMPONENTE
CATEGORAS
GASTOS ELEGIBLES
1. Preparacin de Servicios de apoyo a Contratacin para la divulgacin (campaas
Alianzas productivas la estructuracin de de divulgacin, talleres nacionales y regionaproyectos
les, ruedas de negocios o acercamientos con
aliados comerciales, material de video e impresos, pgina web).
Contratacin de las OGR
Costos generados por la administracin de
los recursos a travs de sociedades fiduciarias
Costos operativos
tiles y papelera
Comunicaciones y transporte
Otros (talleres de capacitacin en verificacin de perfiles o preinversin, por Ej.)
1.4.2 Componente II: Ejecucin de Alianzas Productivas

Este componente incluye dos subcomponentes: (i) inversin en alianzas productivas
y (ii) fortalecimiento institucional, que incluye el fortalecimiento socioempresarial de las
organizaciones de productores y el fortalecimiento institucional de las entidades que las
apoyan.
Categoras y Gastos Elegibles bajo este Componente
COMPONENTE
CATEGORAS
2. Ejecucin de Incentivo Modular
Alianzas Productivas
GASTOS ELEGIBLES
Los gastos elegibles definidos en el Decreto nmero 1071 de 2015: capital de trabajo,
asistencia tcnica, capacitacin, capital fijo,
adecuacin de tierras, comercializacin, acceso a tierra, cobertura de riesgos, gerencia y
administracin.
Servicios de apoyo a Contratacin de OGA para el acompaala implementacin
miento adicional de alianzas productivas.
Contratacin de servicios complementarios
para las alianzas productivas.
Capacitacin a las Organizaciones de Productores (OGA), Estrategias, Empresarizacin, Financiera, Tcnico Ambiental y otras
que se desarrollen (Talleres, giras, cursos,
etc.).
Reuniones de orientacin metodolgicas
con las OGR (talleres, cursos, etc.).
Costos generados por la administracin de
los recursos a travs de sociedades fiduciarias.
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1.4.3 Componente III: Gerencia, Monitoreo y Evaluacin del Proyecto
Este Componente comprende la gerencia, coordinacin, monitoreo, capacitacin,
evaluacin y auditora del Proyecto, necesarios para su buen funcionamiento.
Categoras y Gastos Elegibles bajo este Componente
COMPONENTE
CATEGORAS
GASTOS ELEGIBLES
3. Gerencia. Monitoreo y Bienes
Adquisicin de equipos de cmputo e impresoras.
Evaluacin del Proyecto. Servicios de apoyo a la su- Contratacin del Equipo de Implementacin.
pervisin e implementacin Contratacin del monitoreo de las alianzas.
Contratacin de los sistemas de informacin requeridos.
Contratacin de estudios de impacto, evaluacin y
otros.
Auditora.
Interventora.
Costos generados por la administracin de los recursos
a travs de la Sociedad Fiduciaria.
Costos operativos
Viticos y gastos de viajes.
Comunicaciones y transporte.
Materiales y suministros.
Otros.
1.5 Financiacin del PAAP

El Proyecto ser financiado exclusivamente con recursos del Presupuesto General de
la Nacin
1.6 Orientaciones Ambientales y Sociales del Proyecto
El Proyecto cuenta con orientaciones ambientales y sociales especficas para su implementacin, que se deben aplicar de manera transversal a todos los componentes.
1.6.1 Orientaciones Ambientales.
Para establecer la viabilidad y la sostenibilidad ambiental de las alianzas, en cada fase
se considerarn los lineamientos ambientales del proyecto Apoyo a Alianzas Productivas
que incluyen las polticas de salvaguardia ambiental, relacionadas con la evaluacin
ambiental que requiere cada alianza en su etapa de estructuracin, la conservacin de los
bosques naturales y de las reas naturales protegidas ubicados en el rea de influencia del
Proyecto; y el manejo integrado de plagas y enfermedades (MIPE), como estrategia de
control de vectores y plagas. (Anexo 1).
Son elegibles para hacer parte del Proyecto aquellas iniciativas que no se encuentren dentro de las categoras sealadas en la lista de restricciones medio ambientales
del proyecto y aquellas que en su desarrollo generen bajo impacto ambiental, que
pueda evitarse, controlarse o mitigarse, mediante la aplicacin de planes de manejo
ambiental. (Anexo 2).
Las OGR verificarn que las alianzas productivas que se seleccionen y financien cumplan
los requisitos ambientales del Proyecto, que se hagan evaluaciones ambientales adecuadas
que permitan formular Planes de Manejo Ambiental (PMA), acordes con la magnitud de
los impactos ambientales potenciales identificados y que se ejecuten los planes de manejo
ambiental formulados.
Durante la preparacin, la presentacin y la estructuracin de alianzas productivas
se realizarn anlisis ambientales, con el fin de determinar la elegibilidad y viabilidad de
cada alianza. Este anlisis incluye:
(i) En la fase de seleccin de perfiles, se evaluar la informacin consignada por
los proponentes en una lista de chequeo ambiental, adems la OGR verificar que las
alianzas o sus actividades no estn incluidas dentro de la lista de restricciones medio
ambientales.
(ii) En la fase de preinversin se establecer la viabilidad ambiental por medio de una
evaluacin ambiental de cada alianza, que permitir establecer las actividades que generan
los impactos ambientales significativos. A partir del resultado de la evaluacin se determinarn las medidas del Plan de Manejo Ambiental (PMA) requeridas para evitar, controlar
o mitigar los impactos ambientales negativos significativos. Estos PMA podrn incluir
adems la gestin ambiental legal para acceder al uso de los recursos naturales requeridos
para el desarrollo de las actividades del proyecto y la capacitacin de los beneficiarios de
la alianza y entidades acompaantes, en aspectos ambientales propios de la alianza. Los
PMA deben ser conocidos y concertados con los beneficiarios de los proyectos, quienes
deben aplicar el plan de manejo ambiental formulado para su alianza.
(iii) En la fase de implementacin del proyecto productivo, el PMA deber ser ejecutado
simultneamente con las actividades que generan los impactos ambientales significativos.
Para garantizar el desarrollo del PMA, las medidas propuestas se financiarn con recursos
del incentivo modular y de otras fuentes que sern gestionadas por los responsables de los
estudios de preinversin, aspecto que deber ser verificado por la OGR. En forma sistemtica la OGR y el EIP supervisarn el desarrollo del PMA de cada alianza, para verificar
la efectividad de las acciones definidas para controlar los impactos ambientales negativos
que se generen o para establecer correctivos para mitigar o controlar impactos negativos
no identificados en los estudios de preinversin.
Para que el componente ambiental se desarrolle en cada fase de acuerdo con los lineamientos del Proyecto, es necesario realizar actividades de capacitacin y entrenamiento de
todos los actores involucrados. El EIP coordinar el entrenamiento ambiental del personal
de las OGR, de las OGA y de los miembros de las alianzas, el cual podr ser adelantado
por el EIP y las OGR.
1.6.2 Orientaciones Sociales
La estrategia social del primer Proyecto se enfoc principalmente en conseguir la
consolidacin de la Organizacin de Productores (OP) a travs de la promocin de la aso-
ciatividad, la participacin, el empoderamiento y la democratizacin de esas organizaciones; la experiencia demostr que ese objetivo no fue suficiente para lograr organizaciones
sostenibles. Para ello es necesario simultneamente desarrollar el sentido empresarial que
consolide y profundice el negocio de las alianzas.
Por consiguiente, la estrategia social tiene por objeto el fortalecimiento del capital social
de las organizaciones de productores o del grupo de beneficiarios y el desarrollo y consolidacin de competencias empresariales entre ellos y sus dirigentes. El resultado esperado
de esta estrategia es una organizacin o un grupo debidamente consolidado y autnomo,
con un claro sentido empresarial que favorezca la articulacin de los beneficiarios con
los mercados a travs del desarrollo y consolidacin de proyectos productivos rentables.
Para el logro de estos propsitos se mantendr la orientacin del Proyecto de formar
el capital social necesario para conseguir una Organizacin de Productores representativa,
democrtica y participativa, pero complementada con una estrategia de empresarizacin
de la organizacin que le garantice su sostenibilidad dentro del negocio de la alianza.
As, a travs de su cohesin asociativa podrn ejercer un mayor control sobre el abastecimiento del producto de la alianza en volmenes y calidades esperados, mejorando as
su capacidad de negociacin; y con el fin de fortalecer el vnculo de los productores con
su mercado y su consolidacin en el negocio del proyecto, se impulsar un programa de
formacin y capacitacin para conseguir la empresarizacin del gerente y las directivas
de las organizaciones.
La estrategia social que se ejecutar en cada alianza estar constituida por el Plan
Social, y el Plan de Transferencia de Competencias Administrativas a la organizacin de
productores, que incluye un plan de entrenamiento del gerente.
1.6.2.1 El Plan Social
La formulacin del Plan Social es uno de los productos del estudio de preinversin y
tiene por objeto consolidar el capital social de la organizacin y atender los riesgos sociales
identificados en el componente diagnstico del estudio; la coordinacin de la ejecucin de
este plan estar a cargo de la OGA y la ejecucin misma estar a cargo de un profesional
social contratado para ese fin. (Ver: Trminos de Referencia Evaluacin Social, Anexo
6: Plan Social).
1.6.2.2 Transferencia de Competencias Administrativas
La fase de acompaamiento a cargo de la OGA es transitoria y debe conducir a que
los productores a travs de su organizacin puedan atender directamente el desarrollo
y fortalecimiento de su negocio, la OGA debe elaborar y ejecutar un plan para que esa
organizacin quede equipada para ello.
Para la formulacin de ese plan, la OGA debe definir para cada organizacin en
particular, los mnimos requeridos para considerarla equipada de acuerdo con unas
caractersticas esperadas que son comunes a toda organizacin de este tipo, las cuales
deben ser valoradas frente a las condiciones especficas observadas en esa organizacin;
la evaluacin social de la preinversin aporta un diagnstico inicial y unas actividades
especficas incluidas en el Plan Social, formuladas con el objeto de lograr resultados
conducentes a la consolidacin y empresarizacin de la organizacin; de tal forma que
el plan de transferencia elaborado por la OGA se apoya en ese Plan Social, pero lo
complementa y profundiza. Adicional a estos mnimos esperados, en cada organizacin
de acuerdo a las caractersticas del negocio que se va a adelantar puede requerirse el
desarrollo de otras competencias adicionales, las cuales debern ser identificadas por la
OGA e incorporadas al plan de transferencia.
El Plan de Transferencia de Competencias contar con un ingrediente complementario
que consiste en un plan de Capacitacin para la Empresarizacin, ejecutado por empresas de
servicios con experiencia en formacin empresarial que sern contratadas por el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural para este fin. Este plan de capacitacin se enfocar a
transferirle a un grupo de beneficiarios de la alianza los conocimientos bsicos de administracin requeridos para atender los asuntos del proyecto a travs de la organizacin de
productores; una vez recibida esta capacitacin, el coordinador social del proyecto tendr
a su cargo la responsabilidad de que dichos conocimientos se adopten y apliquen en el
manejo y administracin de la Organizacin de Productores.
La transferencia de competencias administrativas debe apoyarse en este grupo de productores ya formados, asignndoles las responsabilidades correspondientes a cada uno de
ellos segn vocacin y formacin, de acuerdo como se definan las reas funcionales de la
organizacin que se encargarn de las distintas competencias que se transferirn.
Capacidades Mnimas Requeridas
La construccin de capacidades mnimas se refiere a la necesidad de que la OP posea
reas funcionales depositarias de ellas, donde los asociados que colaboran en ellas desarrollen las habilidades y conocimientos propios de esa especialidad.
Para la construccin de estas capacidades mnimas se debe tener en cuenta que el tamao y complejidad de la organizacin resultante, debe corresponder al tipo de proyecto y
caractersticas de sus beneficiarios y que son ellos a travs de sus contribuciones producto
de la ejecucin del proyecto, quienes financiarn la operacin de la organizacin resultante.
Capacidad para identificar y resolver problemas tcnicos
La organizacin debe contar con la capacidad para identificar los problemas tcnicos
que puedan surgir en el cultivo o producto que se impulsa y la capacidad de gestin para
adquirir y sufragar los servicios de un profesional en el ramo, de acuerdo con la complejidad e incidencia de los problemas detectados. No se trata de que la organizacin posea un
departamento tcnico para atender esa necesidad, sino que sus directivas o sus miembros
tengan el conocimiento necesario sobre el cultivo para identificar los problemas que puedan
surgir y tomar y ejecutar las decisiones apropiadas. Indudablemente, para el desarrollo de esta
competencia se debe contar con la colaboracin del asistente tcnico asignado al proyecto
para que por su intermedio se transmitan los conocimientos bsicos necesarios del cultivo.
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Conocimiento del mercado, riesgos y mitigacin
Como los proyectos de alianza estn enfocados a abastecer un mercado por intermedio
de un aliado comercial, la organizacin debe tener las herramientas mnimas para recoger
informacin acerca de su mercado y los conocimientos para analizar y evaluar el comportamiento de ese mercado y de acuerdo con ello tomar decisiones favorables a sus asociados.
Para la toma de esas decisiones la organizacin debe desarrollar la habilidad para identificar
los riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia en ese mercado en particular y frmulas
de mitigacin y, complementariamente habilidades para identificar y aprovechar nuevas
oportunidades en ese mercado.
Capacidad para planear la produccin, cosecha, acopio y distribucin a comercializadores.
La fortaleza para representar a los beneficiarios en un mercado depende en gran
medida de que la organizacin posea el control necesario sobre la produccin, cosecha,
acopio y distribucin del producto para poder negociar condiciones favorables con el
comercializador y cumplir los compromisos adquiridos; por ello, toda organizacin debe
poseer una capacidad, conforme a la complejidad del proyecto, para planificar y controlar
su produccin, acopio y la distribucin.
Capacidad de convocatoria, rendicin de cuentas y gobernabilidad
Para que la organizacin de productores pueda cumplir con los objetivos de representacin de sus socios en el desarrollo y profundizacin del negocio de la alianza, debe
ganarse su confianza a travs de actividades que demuestren su liderazgo y promuevan la
participacin de sus socios en la toma de decisiones; para ello deben programarse reuniones peridicas de retroalimentacin entre socios y directivas para analizar el desarrollo
de la Alianza y otros temas de inters de la organizacin; de acuerdo con las condiciones
especficas de cada organizacin el objetivo de esas reuniones puede reforzarse con un
sistema que permita mantener a los socios constantemente informados.
Registros contables y produccin peridica de estados financieros
La recoleccin de registros contables sobre la operacin del proyecto y la produccin
de estados financieros y, sobre todo la capacidad de sus directivas para interpretarlos,
es una condicin esencial para lograr la empresarizacin de la organizacin. La capacitacin empresarial a que el grupo de productores asiste al inicio de cada Alianza
los capacita para entender e interpretar los principales resultados de la contabilidad,
de tal forma que el desarrollo del rea funcional contable debe concentrarse en la
mecnica necesaria para la recoleccin de registros contables y produccin peridica
de estados financieros.
Ingresos para costear administracin
Toda organizacin segn la complejidad de su operacin tiene unos costos especficos; de
tal forma que la estrategia de transferencias no solamente debe cuantificarlos, sino tambin
asegurase de que hacia el futuro la organizacin genere recursos suficientes para costearlos.
Recuperacin y administracin de los recursos del Fondo Rotatorio
Los beneficiarios de los proyectos de alianza deben reembolsar a la OP, el monto
del Incentivo Modular estipulado en la preinversin, para constituir con esos recursos
un fondo rotatorio controlado y administrado por la OP conjuntamente con el CDA para
financiar ciclos posteriores de produccin u otras inversiones productivas estipuladas
en el Reglamento del Fondo Rotatorio; es as como dentro del Plan de Transferencias
deben impulsarse los mecanismos necesarios para la definicin de un rea funcional
encargada de esta tarea.
Funcin gerencial
Finalmente el Plan de Transferencias debe desembocar en la constitucin de un rea
funcional que se encargue de la gerencia del proyecto y que tenga la capacidad necesaria
para coordinar y controlar las dems reas funcionales que la apoyan. Como parte del
desarrollo de la funcin gerencial la OGA formular y ejecutar un plan de entrenamiento
del gerente, el cual hace parte integral del desarrollo de la funcin gerencial.
Adems de las Competencias Mnimas Requeridas de cada organizacin, el Plan de
Transferencias debe contemplar algunas necesidades especficas derivadas del tipo de negocio
que se va a impulsar y de las condiciones exigidas por el comercializador, que inciden sobre
las capacidades que debe desarrollar. Tales especificidades pueden obedecer al ciclo del
producto, sistema de acopio y caractersticas del producto exigido por el comercializador.
Plan de Entrenamiento del Gerente
Como parte integral de la construccin de las distintas capacidades mnimas administrativas, la OGA elaborar y ejecutar el correspondiente plan de entrenamiento del
gerente para que gradualmente se entere y se encargue de la coordinacin de cada una de
ellas; concluido exitosamente este entrenamiento, el gerente, con el apoyo de las dems
instancias funcionales de direccin de la OP deber estar en capacidad de encargarse de
las labores de ejecucin y coordinacin que hasta ese momento desempeaba la OGA.
Al comienzo de la ejecucin de cada alianza, la OGA respectiva seleccionar un beneficiario, que a su juicio posea la formacin y disposicin para desempearse como gerente;
el CDA lo debe avalar para que inicie su entrenamiento.
El entrenamiento del gerente consistir en la identificacin de una serie de tareas y
actividades especficas a cada Alianza, que deben ejecutarse para conseguir sus objetivos
y metas y mantener y profundizar el esquema de alianza dentro del cual se enmarca; la
ejecucin de ese plan deber permitir que a travs del acompaamiento de la OGA al gerente, este gradualmente vaya adquiriendo las destrezas necesarias para hacerse cargo del
proyecto; peridicamente la OGA deber presentar un informe del estado de avance de este
entrenamiento al Comit Directivo; dicho comit podr seleccionar un nuevo candidato
a gerente en los casos en que los avances o el compromiso del inicialmente seleccionado
no sean satisfactorios. Este plan de entrenamiento gerencial hace parte integral del Plan
de Transferencia de Competencias, pues incide directamente y depende del desarrollo de

la funcin gerencial al interior de la organizacin de productores.
Peridicamente la OGA rendir al CDA un informe acerca del avance en este proceso
de entrenamiento; en los casos en que este no sea satisfactorio, el CDA decidir sobre la
conveniencia de continuar el proceso con ese candidato o seleccionar uno nuevo y reiniciar
su entrenamiento.
Como el entrenamiento del gerente requiere que el candidato dedique una proporcin
de su tiempo a las tareas del plan, durante el primer ao de ejecucin cada alianza incluir
dentro de su presupuesto un rubro para compensarle el tiempo de dedicacin a este proceso
con una bonificacin mensual. En los casos en que sea necesario reemplazar al candidato
a gerente durante su entrenamiento, la compensacin monetaria del nuevo candidato no
podr exceder el monto mensual asignado al primero y se pagar solo durante el tiempo
restante que permita el saldo de los recursos del rubro asignado para este propsito.
En casos especiales, durante el segundo ao una parte de esta compensacin monetaria
podr mantenerse con cargo al MADR y el resto ser cofinanciada por la Organizacin de
Productores, siempre que se demuestre la necesidad de continuar con el entrenamiento,
evaluacin que ser avalada por el CDA y la OGR. Gradualmente y en la medida en que la
Organizacin de Productores vaya empoderndose para atender el negocio, deber generar
por s misma los recursos suficientes para costear las tareas del gerente.
CAPTULO II
Marco Institucional del Proyecto
2 MARCO INSTITUCIONAL DEL PROYECTO
La instancia superior de orientacin del Proyecto ser la Comisin Intersectorial Nacional
(CIN), a la cual corresponde mantener la orientacin conceptual y tcnica del PAAP II. La
CIN viene operando desde la Fase I, fue creada mediante Decreto nmero 321 de 2002,
y su composicin se modific mediante Decreto nmero 2101 de 2003. (Anexos 4 y 4A).
La ejecucin del Proyecto corresponde al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MADR), a travs de la Direccin de Capacidades Productivas y Generacin de Ingresos
(de acuerdo a decreto de reestructuracin del MADR nmero 1985), y ser apoyada por
el Equipo de Implementacin del Proyecto EIP definido por la Direccin, que ser encargado de hacer seguimiento de su ejecucin y avances, y tramitar las autorizaciones que le
correspondan de acuerdo con este MO.
La operatividad regional del Proyecto estar a cargo de las Organizaciones Gestoras
Regionales, con el apoyo de las Secretaras de Agricultura Departamentales, de conformidad
con la metodologa y operacin definida en este Manual.
El acompaamiento local se har a travs de las Organizaciones Gestoras Acompaantes (OGA), con presencia activa local, las cuales acompaarn a la alianza en la fase
de inversin.
El esquema institucional diseado para el Proyecto permite la aplicacin de una
metodologa de estructuracin y ejecucin de Alianzas, consistente en el desarrollo de
etapas como la identificacin, preparacin, implementacin, seguimiento de las alianzas
y la evaluacin de impacto.
A continuacin se presenta la estructura institucional del Proyecto:
2.1 Comisin Intersectorial Nacional (CIN)
La Comisin Intersectorial Nacional es el mximo rgano orientador y rector del Proyecto.
Est integrada por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, o su delegado, quien la
preside, por el Director de Desarrollo Rural Sostenible del DNP, el Gerente del Macrosector
Agroindustrial de Procolombia (antiguo Proexport), el Director de Desarrollo Sectorial
Sostenible del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Director del
Sistema de Formacin para el Trabajo del SENA, el Director de la Unidad Administrativa
de Consolidacin Territorial (UACT) del Departamento para la Prosperidad Social (DPS),
y el Subgerente de Desarrollo Social Productivo del Incoder o quien haga sus veces o sus
delegados. Como invitados especiales, el CIN contar con un Representante del Sector
Financiero, uno de las Organizaciones de Productores y uno de los Aliados Comerciales.
Estos ltimos, harn parte de la Comisin con voz pero sin voto, por el trmino de un ao.
La designacin o eleccin de las personas que acten a nombre del sector financiero, de
las asociaciones representativas de las empresas comercializadoras o agroindustriales y de
las organizaciones de pequeos productores, la har el Viceministro de Desarrollo Rural o
su delegado, con base en una terna de candidatos que a su consideracin presente el Equipo
de Implementacin del Proyecto, con base en las experiencias de los candidatos frente a su
participacin en alianzas productivas. La Secretara Tcnica de la CIN ser ejercida por el
Gerente del Equipo de Implementacin del Proyecto, quien asistir con voz pero sin voto.
La Comisin sesionar en forma ordinaria como mnimo una vez cada seis (6) meses,
por convocatoria del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y extraordinaria cuando
la convoque alguno de los representantes del Gobierno nacional que participen en ella.
Las decisiones se adoptarn con el voto favorable de la mitad ms uno de sus integrantes,
y sus decisiones y orientaciones figurarn en las actas que se levanten en cada sesin.
La Comisin Intersectorial Nacional cumplir las siguientes funciones:
Establecer las directrices y criterios para desarrollar el Proyecto, entre otros aspectos,
en relacin con los productos agropecuarios y los departamentos del pas que el Proyecto
atender.
Aprobar los Planes Operativos Anuales (POA), as como los informes anuales de
ejecucin de metas sociales, presupuestales y financieras.
Programar y velar por la asignacin presupuestal de recursos para el Proyecto en
cada vigencia.
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Proveer orientacin estratgica y tomar medidas correctivas sobre la marcha del
Proyecto, de acuerdo con la revisin y discusin de los informes de avance, de evaluacin
de impacto y de auditora, entre otros.
Aprobar el Manual Operativo del Proyecto y las modificaciones que se requieran al
mismo.
Proponer la adecuacin del marco de estmulos e incentivos pblicos y privados para
alentar la participacin de los actores.
Definir el cronograma de las invitaciones a presentar perfiles de alianza, la aprobacin
de los perfiles que inicien la etapa de preinversin, la aprobacin de los resultados de los
estudios de preinversin (viables e inviables), la inclusin de las alianzas viables en el
Registro de Alianzas, as como la exclusin de alianzas del registro cuando lo considere
pertinente.
Delegar en las Comisiones Intersectoriales Regionales, las funciones definidas en
el punto anterior.
Evaluar la gestin del PAAP y del EIP.
Establecer su propio reglamento.
2.2 Comisin Intersectorial Regional (CIR)
Para la desconcentracin de las decisiones del PAAP, se conforman comisiones intersectoriales para cada una de las regiones del pas. CIR. Estas ejercern funciones delegadas
por la CIN, y estarn conformadas por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o
su delegado, quien las presidir, un representante regional de las siguientes instituciones:
SENA, Corporaciones Autnomas Regionales, Procolombia (antiguo Proexport), Incoder
o quien haga sus veces, la Unidad Administrativa de Consolidacin Territorial (UACT)
del Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y el Departamento Nacional de Planeacin. En caso de que no exista representacin regional o departamental de alguna de
estas instituciones, sus representantes o delegados a nivel central (miembros de la CIN)
podrn participar de manera virtual y tendrn derecho a voto. Los Secretarios de Agricultura
Departamentales, un representante del sector financiero, uno de los Consejos de Cadena,
uno de las Organizaciones de Productores y uno de los Aliados Comerciales que participan
en alianzas productivas en la Regin, sern invitados permanentes. Estos ltimos, harn
parte de la Comisin con voz pero sin voto.
La CIR podr sesionar en cualquiera de los departamentos que la conforman, sin embargo
se propender por rotar la sede en cada sesin. La designacin o eleccin de los invitados
permanentes la har el EIP o la OGR en representacin del MADR, dando prioridad a
representantes del departamento en donde sesione la CIR, su participacin no tendr un
periodo especfico dada la rotacin de la sede entre los departamentos de la regin. La
Secretara Tcnica ser ejercida por el Coordinador de la Organizacin Gestora Regional,
quien asistir con voz pero sin voto.
Las Comisiones Intersectoriales Regionales sesionarn en forma ordinaria como mnimo
una vez al ao por convocatoria del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o de la
OGR, y extraordinaria cuando la convoque alguno de los representantes regionales de las
entidades pblicas del orden nacional que la conforman. Las decisiones se adoptarn con
el voto favorable de la mitad ms uno de sus integrantes, y sus decisiones y orientaciones
figurarn en el acta que levante en cada sesin la Secretara Tcnica de cada CIR. Las
OGR impulsarn la participacin activa y creciente de las CIR como un mecanismo de
descentralizacin y empoderamiento del Proyecto a nivel regional.
2.3 Direccin de Capacidades Productivas y Generacin de Ingresos del MADR
Es la Direccin de Capacidades Productivas y Generacin de Ingresos dentro del
MADR responsable del Proyecto.
El Director de Desarrollo Capacidades Productivas y Generacin de Ingresos con el
equipo que delegue, ser el responsable del Proyecto, verificar el cumplimiento de los
lineamientos del MADR para la ejecucin de los recursos del Proyecto dentro del marco
del POA aprobado por la CIN y vigilar el cumplimiento de sus metas acordes con los
objetivos de la Direccin, adems tramitar las autorizaciones que le correspondan de
acuerdo con este MO.
El Director de Desarrollo Capacidades Productivas y Generacin de Ingresos tambin
definir el grupo que conformar el Equipo de Implementacin en la ejecucin del Proyecto compartiendo las actividades y responsabilidades que este desarrolla, incorporando
la experiencia adquirida, apoyando la profundizacin del modelo y apropiando el uso de
la metodologa desarrollada por el Proyecto.
Esta Direccin es la encargada de disear y evaluar polticas, planes, programas y
proyectos para el desarrollo de capacidades y la generacin de ingresos, con el fin de
contribuir con la estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial del MADR, focalizndose en las poblaciones rurales ms vulnerables mediante la consolidacin y orientacin
de sus proyectos para que atiendan las oportunidades del mercado y las posibilidades de
su territorio. Para esto debe proponer normas, instrumentos y procedimientos pertinentes.
2.4 Equipo de Implementacin del Proyecto (EIP)
Es la instancia tcnica que se har cargo de la ejecucin del Proyecto. Depender del
Director de Desarrollo de Capacidades y Generacin de Ingresos, a quien asesorar en
todas las gestiones y decisiones que se tengan que tomar con respecto a la implementacin
del Proyecto.
Bajo la orientacin de un Gerente, el Equipo de Implementacin se organiza en dos
temas: tcnico y administrativo. El equipo tcnico estar compuesto inicialmente por un
experto ambiental, uno social, uno de agronegocios, un econmico-financiero, un experto
en monitoreo. Adems, contar con los apoyos integrales necesarios para cumplir con los
objetivos del PAAP. El equipo administrativo estar compuesto inicialmente por un experto
administrativo, un especialista en adquisiciones y un contador, adems de los apoyos que
requiere para desarrollar oportunamente las actividades propias del PAAP. El Equipo de
Implementacin del Proyecto contar con los servicios de una secretaria y de un auxiliar
administrativo.
Las responsabilidades del EIP son las siguientes.
Planear y orientar la aplicacin de las directrices y estrategias para que las OGR
adelanten las actividades relativas a la ejecucin del Proyecto, bajo las disposiciones
de la Comisin Intersectorial Nacional, el Director de la DCPyGI y los procedimientos
establecidos en este Manual.
Elaborar el Plan Operativo Anual y asegurar su ejecucin una vez aprobado por la
CIN y presentar las modificaciones del POA, cuando sean necesarias, para la aprobacin
de la CIN.
Elaborar y actualizar el Manual Operativo y tramitar ante el MADR y la CIN su
aprobacin y eventuales modificaciones.
Elaborar reportes semestrales de gestin tomando como referencia el seguimiento del
POA y los informes de las instancias que realicen el monitoreo a las alianzas productivas.
Supervisar la ejecucin de los aportes nacionales que financian el Proyecto.
Poner en marcha una campaa de divulgacin y orientacin a nivel nacional y regional
sobre el Proyecto.
Realizar el monitoreo y el seguimiento de los distintos componentes del Proyecto.
Orientar la realizacin de la induccin del Proyecto al interior de las OGR y de estas
a las OGA.
Brindar orientacin, instruccin y apoyo tcnico, de ser requeridos, a las OGR, a las
OGA y a las OP.
De acuerdo con la focalizacin territorial que defina el MADR, definir el cupo mximo de perfiles de alianza que cada Departamento pueda presentar para ser verificados por
las OGR.
Realizar el seguimiento al proceso de identificacin, estructuracin, e implementacin
de las alianzas.
Supervisar que las inversiones propuestas para ser financiadas con cargo al Incentivo
Modular de cada alianza, cumplan con lo definido en este Manual.
Realizar la visita a la alianza cuando se tramite la tercera autorizacin de ejecucin
Revisar por muestreo y a posteriori los estudios de preinversin de las alianzas aprobadas para verificar la calidad de los mismos.
Revisar por muestreo y a posteriori la calidad de los estudios de preinversin (15%
de cada regin) elaborados por la OGR.
Hacer seguimiento a los contratos con la fiduciaria y supervisar los contratos derivados de estos.
Ordenar a la Fiduciaria la suscripcin de los contratos de fiducia mercantil de las
alianzas aprobadas.
Comunicar a la Fiduciaria los acuerdos para los contratos, los pagos y la liquidacin
de los contratos que suscriba que sean de su competencia.
Supervisar el desarrollo de las actividades de estructuracin de proyectos, legalizacin
y monitoreo a cargo de las OGR, con base en las responsabilidades definidas en este manual.
Monitorear la gestin de las OGR con base en las responsabilidades definidas en
este Manual.
Orientar a las OGR sobre los procesos de contratacin del Proyecto para la ejecucin
de los patrimonios autnomos de las Alianzas.
Aportar la informacin requerida por la entidad auditora y facilitar el desarrollo del
proceso de auditora y de supervisin.
Presentar informes de gestin, presupuestales, financieros y contables, con destino a
la CIN, al MADR y a los entes de control.
Orientar a las OGR en los procedimientos de elaboracin de estudios de preinversin.
Los procesos de seleccin y contratacin de los miembros del EIP se realizarn con
base en lo establecido en las normas de contratacin estatal, esto es Ley 80 de 1993 y sus
decretos reglamentarios. Los estudios previos y la contratacin definitiva debern contar
con la aprobacin de la Direccin de Capacidades Productivas o quien esta delegue.
2.5 Secretaras de Agricultura Departamentales (SA)
Las Secretaras de Agricultura de los departamentos son los rganos pblicos regionales con los que el Proyecto establece los canales de coordinacin, comunicacin y de
apoyo para la ejecucin del Proyecto a nivel departamental. Deben propender porque las
Administraciones Departamentales cofinancien de manera representativa la inversin de
las alianzas y son las responsables de realizar la gestin para que estos recursos de cofinanciacin fluyan oportunamente. Adems acompaan la ejecucin de las alianzas a travs
de su participacin en los Comits Directivos de cada una.
Especficamente, las actividades de las Secretaras de Agricultura Departamentales
para su apoyo al Proyecto son:
Divulgar el Proyecto dentro de su departamento.
Organizar las reuniones de informacin de perfiles de alianza.
Asesorar a los interesados en la presentacin de los perfiles de alianza.
Recibir mediante acta todas las propuestas de perfiles de alianza que se presenten en
su departamento de acuerdo con la focalizacin territorial definida por el MADR.
Revisar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad de los perfiles que recibe.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

De acuerdo con la focalizacin territorial definida por el MADR preseleccionar las
propuestas de perfiles de alianza que cumplan con los criterios de elegibilidad siguiendo
los procedimientos y criterios establecidos en este Manual.
Presentar los perfiles preseleccionados a la OGR.
Invitar a organismos que puedan ejercer las funciones de OGA de su departamento
para que se inscriban en el registro de OGA para el acompaamiento de las alianzas.
Gestionar recursos de cofinanciacin del departamento y otras fuentes.
Acompaar el proceso de ejecucin del plan de inversiones de las alianzas en el seno
de los Comits Directivos de las mismas.
2.6 Organizaciones Gestoras Regionales (OGR)
Las OGR son los organismos que implementan el Proyecto a nivel regional. Debe haber
una OGR por regin. Participan en todas las etapas del ciclo de las alianzas y representan
el Proyecto a nivel regional. Las OGR podrn ser personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas. Dichas entidades deben contar con conocimiento sobre la realidad econmica
y social de la regin de influencia, deben tener presencia en la regin y experiencia en
formulacin, gestin y evaluacin de proyectos productivos agropecuarios. Adicionalmente, se requiere que posean capacidad administrativa y tcnica para realizar labores de
seguimiento e interventora y tengan infraestructura logstica para su funcionamiento en la
regin donde trabajen. Es su obligacin mantener y custodiar los documentos, registros y
soportes debidamente archivados por el tiempo que dure el proyecto y las consideraciones
que indique el MADR. Las OGR no podrn participar directamente en la elaboracin de
los perfiles de alianza, ni presentar perfiles a las invitaciones a presentar propuestas en
desarrollo del Proyecto, pero s podrn dar asesora y acompaamiento general para la
formulacin a potenciales proponentes.
Seleccin de OGR
El MADR con el apoyo del EIP seleccionar y contratar una OGR por Regin, siguiendo los procedimientos establecidos en las normas de contratacin estatal vigentes.
Cada ao el MADR-EIP evaluar los resultados y el desempeo de las OGR, de acuerdo
con las responsabilidades y funciones definidas en su contrato y podr renovar su contratacin cuando los resultados sean satisfactorios. En caso contrario proceder a seleccionar
y contratar a una nueva OGR. Cada OGR deber mantener un equipo mnimo de profesionales con dedicacin permanente para el Proyecto, conformado al menos por un experto
tcnico ambiental, un experto socioempresarial, un experto financiero y de mercados y un
asistente administrativo. Dentro de este equipo, la OGR designar a un experto que haga
las veces de coordinador general y otro de coordinador de monitoreo. Para dar cobertura
regional, el MADR podr solicitar a las OGR la vinculacin de personal adicional para el
desarrollo de los servicios contratados acorde a la mayor carga operativa prevista para un
periodo de tiempo particular.
Responsabilidades de las OGR
Difusin del Proyecto:
Facilitar el flujo de informacin entre las Organizaciones de Productores y los Aliados
Comerciales, que permita a los proponentes presentar perfiles de alianza de acuerdo con
las focalizaciones territoriales definidas por el MADR.
Mantener un listado de las Organizaciones de Productores y de los Aliados Comerciales que puedan articularse al Proyecto.
Contactar a todos los actores interesados, particularmente a los comercializadores y
empresarios de su regin para promover su participacin en el Proyecto cuando sea pertinente.
Promover de la mano con las Secretaras de Agricultura y actores de orden regional
jornadas/reuniones de promocin y difusin del Proyecto para la preparacin de perfiles
de alianzas cuando sea pertinente.
Alimentar la pgina web del Proyecto con informacin relativa a su regin: renglones productivos demandados, registro regional de OGA, estudios de preinversin ms
representativos, etc.
Registro de perfiles:
Informar y orientar a los actores interesados sobre la metodologa para la elaboracin
de perfiles de alianza.
Recibir los perfiles de alianza enviados por las Secretaras de Agricultura de los
departamentos de su regin de influencia.
Verificar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad de los perfiles seleccionados.
Verificar de acuerdo con los procedimientos establecidos en este Manual, los perfiles
de alianza que cumplan con los criterios de elegibilidad. Enviar al EIP el resultado de la
verificacin de los perfiles para la revisin del cumplimento de los procedimientos de la
verificacin.
Presentar y sustentar ante la Comisin Intersectorial de su regin, la verificacin de
sus perfiles y recomendar la aprobacin de los que sean viables para que inicien la etapa
de preinversin.
Apoyar a las Secretaras de Agricultura en la divulgacin de los resultados de la
verificacin de perfiles.
Formulacin de alianzas:
Apoyar la elaboracin de los estudios de Preinversin siguiendo las orientaciones y
procedimientos definidos para este fin por parte del MADR a travs del EIP.
Divulgar y promover la inscripcin de las OGA para la elaboracin de los Registros
Regionales respectivos.
Verificar las propuestas de inscripcin a los Registros por parte de las OGA y para
revisar que cumplen con los requisitos establecidos en este Manual, y registrarlos en el
registro respectivo.
11
Poner en consideracin de los proponentes de los perfiles de alianza aprobados, la

informacin de las OGA inscritas en los registros correspondientes.
Orientar a las OGA inscritas en los registros correspondientes, en los procedimientos
de acompaamiento a las alianzas en ejecucin.
Realizar la revisin, el seguimiento y la interventora de los contratos que suscriba
la Fiduciaria con las OGA
Aprobar los pagos parciales y finales de las OGA, solicitar a la Fiduciaria la liquidacin de los contratos de las OGA una vez los servicios hayan sido recibidos a satisfaccin
de la OGR y los pagos se hayan hecho, o cuando los contratos deban ser suspendidos o
liquidados anticipadamente.
Enviar los estudios definitivos de preinversin al EIP para su archivo y para su revisin
por muestreo, para verificar la calidad de los mismos.
Presentar y sustentar ante la CIN/CIR, los resultados de los estudios de preinversin
recomendando la viabilidad o inviabilidad de la alianza, de acuerdo con las conclusiones
de los estudios.
Ejercer las funciones de Secretara Tcnica de la CIR y comunicar al EIP las decisiones de la CIR.
Elaborar los Convenios de Alianza de las alianzas aprobadas por la CIR y tramitar
su suscripcin y legalizacin.
Avalar los reglamentos de los Fondos Rotatorios de las alianzas aprobadas.
Enviar al EIP los Convenios de Alianza firmados para perfeccionamiento, junto con
la lista de requisitos cumplidos.
Enviar a la Fiduciaria los soportes del Contrato Fiduciario y al EIP la lista de requisitos
cumplidos, para que el MADR a travs del EIP ordene a la Fiduciaria realizar el giro del
Incentivo Modular a los Patrimonios Autnomos.
Mantener en sus archivos los soportes que avalan el giro de recursos al Patrimonio
Autnomo y la copia del Convenio de Alianza, una vez sea firmado y devuelto por la
Gerencia del EIP.
Implementacin de Alianzas:
Realizar el monitoreo de las alianzas en ejecucin en su regin, de acuerdo con los
procedimientos establecidos en este Manual y calendarios concertados con el experto en
monitoreo del Proyecto. Excepcionalmente efectuarn el monitoreo de alianzas de otras
regiones, si por razones operativas el EIP as lo decide.
Presentar los informes de monitoreo al EIP y al Comit Directivo de la Alianza.
Recibir y aprobar de manera sustentada por parte del Comit Directivo de la Alianza,
las solicitudes de modificacin de la distribucin del Incentivo Modular aprobado para las
alianzas en ejecucin, y comunicar estas modificaciones a la Fiduciaria y al EIP.
Recibir y aprobar, de manera sustentada, las aprobaciones de ejecucin que cumplan
con los requisitos establecidos por los Convenios de Alianza y este Manual.
Enviar las aprobaciones de ejecucin con sus soportes respectivos al EIP para que
este ordene a la Fiduciaria realizarlas.
Supervisar el desarrollo de las actividades de coordinacin de las OGA para el cumplimiento de las metas de las alianzas, con base en las responsabilidades definidas en este
manual y las directrices del EIP sobre monitoreo y seguimiento.
Hacer seguimiento a la presentacin de los informes mensuales de OGA y actualizacin del POA de cada alianza, verificando su oportunidad, calidad y veracidad, siguiendo
las directrices del EIP sobre monitoreo y seguimiento. Supervisar y orientar cuando sea
necesario, la definicin de acciones concertadas por las OGA y CDA que permitan la
mitigacin de los riesgos identificados en la implementacin de las alianzas.
Apoyar la implementacin de la Estrategia de Empresarizacin diseada por el EIP.
Resolver las inquietudes y atender las alertas que le presenten los Comits Directivos de
las Alianzas y/o las OGA frente al cabal cumplimiento de las actividades y metas propuestas.
Mantener y entregar todos los soportes tcnicos al EIP, que permitan responder los
requerimientos de las entidades de control y mantener la informacin tcnica, financiera
y contable al da.
Facilitar la labor de revisin de sus actividades, en cualquier momento, a los organismos de control, a la auditora y al MADR.
2.7 Organizaciones Gestoras Acompaantes (OGA)
Las OGA son los organismos encargados temporalmente de prestar el acompaamiento,
asesora y transferencia del conocimiento a las Organizaciones de Productores, para que
gerencien, ejecuten y alcancen las metas establecidas en los subproyectos de sus alianzas
productivas. Pueden ser personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hagan parte
del Registro Regional de OGA. Dichas entidades deben contar con conocimiento sobre la
realidad econmica y social de la zona especfica de influencia, deben tener presencia en
la zona y experiencia en la implementacin y acompaamiento de proyectos productivos
agropecuarios. Adicionalmente, se requiere que posean experiencia en el trabajo con
pequeos productores agropecuarios y tengan la capacidad y experiencia para aplicar y
transferirles conocimientos empresariales (administrativos, contables, comerciales). La
OGA debe ser aceptada por los miembros de la alianza y debe tener aceptacin en la zona.
Responsabilidades de las OGA.
Elaborar y ejecutar el POA de la alianza de manera participativa, acorde con el estudio
de preinversin.
Elaborar y ejecutar un Plan de Transferencia a la Organizacin de Productores y su
Gerente para que en el corto plazo asuma las responsabilidades de la gerencia y ejecucin
de la alianza y el logro de las metas previstas.
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DIARIO OFICIAL
12
Gestionar los recursos necesarios para la implementacin de la alianza.
Evaluar de manera peridica el desempeo de la Alianza con relacin a las metas
propuestas y establecer planes contingentes si estos fueran necesarios.
Coordinar la implementacin del Plan de Asistencia Tcnica, Plan Social (PS) y Plan
de Manejo Ambiental (PMA).
Acompaar y orientar a la Organizacin de Productores en la toma de decisiones.
Seleccionar, orientar y evaluar al Gerente de la Alianza en el escenario del Comit
Directivo de la Alianza (CDA).
Presentar informes peridicos de gestin al CDA, a la OGR y otras entidades que
lo soliciten.
Acompaar al Gerente y a la Organizacin de Productores en las negociaciones,
estructuracin y firma de los contratos y acuerdos de comercializacin.
Gestionar la vinculacin de uno o ms aliados comerciales cuando el volumen de
produccin o las condiciones del mercado, no permitan que se cumplan los acuerdos inicialmente pactados con el Aliado Comercial original.
Avalar las solicitudes a la Fiduciaria de los pagos y contrataciones con cargo a los
recursos de inversin de la alianza en el patrimonio autnomo.
Gestionar el cumplimiento de la entrega de los aportes de los cofinanciadores de la
alianza.
Citar al Comit Directivo de la Alianza y ejercer su Secretara Tcnica.
Gestionar y recopilar los documentos necesarios para la autorizacin de ejecucin
Mediar las diferencias y posibles conflictos entre los miembros de la alianza o entre
los miembros de la Organizacin de Productores.
Hacer entrega formal de la alianza a la Organizacin de Productores (informe de
resultados, archivo, contabilidad, entre otros) una vez haya cumplido su acompaamiento.
Responsabilidades de la OGA frente al Monitoreo y Seguimiento (OGR)
Proporcionar informacin cualitativa solicitada por el monitor de la OGR a cargo
del seguimiento a la alianza.
Presentar los registros e informes que la OGR solicite como soportes de la informacin
suministrada previamente a esta.
Guiar las visitas de monitoreo de la Alianza realizadas por la OGR.
Comunicar continuamente a la OGR informacin que permita la gestin oportuna
para la solucin de los problemas que presenta la alianza.
Comunicar oportunamente alertas que presenta la alianza e informar a la OGR sobre
los planes de accin concertados para mitigar riesgos.
Utilizar el Informe de OGR como insumo en la ejecucin y adoptar los planes de
accin concertados con la OGR y el CDA.
2.8 Fiduciaria
Es la entidad que se encarga de la administracin de los recursos del Proyecto provenientes del presupuesto del MADR. Para el caso de la inversin de las alianzas, administra tambin los recursos que los dems cofinanciadores consignen en los patrimonios
autnomos de cada alianza.
El MADR suscribe un contrato de encargo fiduciario con la Fiduciaria mediante el cual
transfiere todos los recursos del Proyecto de cada vigencia presupuestal. Para cada alianza
productiva aprobada como viable por la Comisin Intersectorial, la Fiduciaria suscribe un
contrato de fiducia mercantil y constituye un patrimonio autnomo a nombre de la Organizacin de Productores beneficiaria del IM. Cuando los procedimientos de legalizacin
y requisitos para su ejecucin han sido cumplidos, recibir instrucciones del MADR a
travs del EIP para transferir los recursos del encargo fiduciario al patrimonio autnomo.
Para el pago de las facturas y la suscripcin de los contratos con cargo a los recursos
del patrimonio autnomo, la Fiduciaria deber verificar y certificar que se utilizaron los
procedimientos establecidos en este Manual para la seleccin de proveedores de bienes y
servicios y deber realizar un estricto control de gastos al Plan de Inversiones de la Alianza
aprobado, por rubro presupuestal y por autorizaciones de ejecucin.
La Fiduciaria se compromete a enviar peridicamente al EIP, a las OGR y a las Organizaciones de Productores el estado de sus cuentas o contratos y los movimientos detallados
del encargo fiduciario y de los patrimonios autnomos. Adems, se compromete a enviar
los informes que el MADR a travs del EIP le solicite y a atender los requerimientos de
informacin del MADR a travs del EIP, y las entidades de control.
2.9 Organizacin de Productores
Es una persona jurdica legalmente constituida, conformada por productores agropecuarios y conforma junto con el Aliado Comercial la alianza productiva. Es la beneficiaria
del Incentivo Modular que el PAAP aporta como cofinanciacin a las alianzas productivas
a nombre de los pequeos productores agropecuarios elegibles para participar en la alianza
y recibir los beneficios directos del Incentivo Modular. Debe participar activamente en la
formulacin del perfil de alianza, en la estructuracin de la alianza y es la responsable de su
implementacin. Una vez aprobada la alianza, suscribe el Reglamento de Fondo Rotatorio,
el Convenio de Alianza, los acuerdos de comercializacin y el contrato de fiducia mercantil.
Debe adems conformar y administrar el fondo rotatorio de la alianza.
Responsabilidades especficas de la Organizacin de Productores:
Participar activamente en la formulacin del perfil de la alianza.
Implementar la alianza productiva de acuerdo con los lineamientos de los estudios
de preinversin y dando cumplimiento a los objetivos y metas propuestos.
Suscribir y cumplir el Convenio de Alianza con su Aliado Comercial, el MADR y

los dems aportantes que as lo soliciten.
Suscribir y cumplir el Contrato de Fiducia Mercantil con la Fiduciaria y la pliza de
cumplimiento correspondiente, la cual deber permanecer vigente durante toda la ejecucin
del incentivo modular.
Aplicar los procesos de adquisicin y contratacin de bienes y servicios de la alianza y las normas de contratacin sealadas en este Manual con cargo a los recursos del
patrimonio autnomo.
Destinar los recursos entregados por el Estado a actividades lcitas, propias del Proyecto y de la alianza en particular.
Permitir y facilitar que el MADR, las OGR y las OGA realicen y ejecuten sus funciones respectivas y proveerles la informacin que consideren necesaria sobre el desarrollo
de la alianza.
Realizar los trmites que requieran los cofinanciadores para el desembolso de los
recursos.
Perfeccionar las operaciones de crdito cuando a ello haya lugar, de acuerdo con los
requisitos de la entidad financiera otorgante.
Suscribir Acuerdos de Comercializacin que comprometan la venta de la produccin
de la alianza.
Coordinar sus actividades con la Organizacin Gestora Acompaante.
Concertar, aprobar y velar por el cumplimiento del Reglamento del Fondo Rotatorio
de la alianza.
Adelantar las acciones pertinentes para que todos los beneficiarios del IM, cumplan
con los requisitos establecidos en este Manual.
2.10 Aliado Comercial
Es una persona jurdica o natural que tenga como objeto el consumo, la comercializacin y/o la transformacin de productos agropecuarios quien conforma, junto con la
Organizacin de Productores, la alianza productiva mediante la suscripcin del Acuerdo
de Comercializacin.
Responsabilidades del Aliado Comercial:
Participar en la formulacin del perfil de alianza y suscribir una carta de compromiso
que se anexa al perfil de la alianza, donde se manifiesta su inters de participacin dentro
de la misma y se define su participacin y su aporte.
Suscribir el Convenio de Alianza con la Organizacin de Productores, el MADR y
los dems aportantes que as lo soliciten.
Asegurar la compra del producto resultado de la alianza mediante la suscripcin de
Acuerdos de Comercializacin con la Organizacin de Productores.
Definir los requerimientos de calidad, volumen, precio o mecanismos para definirlo
y oportunidad del producto de la alianza.
Participar en el Comit Directivo de la Alianza.
2.11 Gerente de la Alianza
El Gerente de la alianza productiva es la persona natural que recibir el entrenamiento
necesario para hacerse cargo de la alianza, una vez termine la fase de acompaamiento
de la OGA. La financiacin del entrenamiento con recursos del Incentivo Modular o de
terceros hace parte de la estrategia de empresarizacin y sostenibilidad de las alianzas. Se
busca que el Gerente tenga caractersticas de liderazgo ante la Organizacin de Productores, que tenga un nivel educativo mnimo, con habilidades de comunicacin y buenas
relaciones interpersonales.
La OGA y el Comit Directivo de la Alianza evaluarn el desempeo producto de
su aprendizaje y podrn removerlo cuando los resultados no sean satisfactorios. En esos
casos realizarn un nuevo proceso de seleccin; cuando esto ocurra, el nuevo gerente en
entrenamiento recibir una compensacin igual a la que vena recibiendo el anterior, pero
solo por el tiempo que permita el saldo de los recursos que inicialmente se asignaron al
pago de esta compensacin en el presupuesto aprobado para la alianza.
2.12 Comit Directivo de la Alianza (CDA)
El CDA, es el rgano de direccin de la alianza productiva y est conformado por
los siguientes miembros con voz y voto: La Organizacin de Productores (representante
legal y representante de los productores beneficiarios), el Aliado Comercial, la Secretara
de Agricultura del departamento en donde se ubica la alianza y todas las dems entidades
que hacen aportes a la alianza. Con el fin de preservar el equilibrio en las votaciones, sin
importar el nmero de representantes, cada entidad tendr un voto.
El CDA se conforma despus de que la Comisin Intersectorial aprueba el perfil de
alianza y la acompaa en dos etapas: (i) Etapa consultiva, durante el desarrollo del estudio de
preinversin y la estructuracin de la alianza productiva. La funcin del CDA corresponde al
seguimiento a la elaboracin del estudio de preinversin y a la estructuracin de la alianza. En
esta etapa la secretara tcnica del CDA la ejerce la Organizacin Gestora Regional. (ii) Etapa
de ejecucin del proyecto. El CDA en esta etapa es la estructura organizativa que soporta el
desarrollo de la Alianza, con la participacin de todos los miembros que la componen. Inicia
sus funciones operativas despus de que la Comisin Intersectorial Regional (CIR) aprueba
la alianza, se firma el convenio de alianza y se formaliza su reglamento interno.
Responsabilidades del CDA:
Etapa consultiva
Participar en la estructuracin de la alianza y suministro de la informacin requerida
y en las diferentes actividades de campo.
Asistir y participar en las reuniones programadas.
Apoyar la gestin de recursos y otros aportes para la cofinanciacin de la alianza.
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DIARIO OFICIAL

Apoyar a la OGRI en su funcin de Secretario Tcnico del CDA.
Participar en la realizacin de los trmites de legalizacin de la alianza.
Etapa ejecutiva
Elaborar su propio reglamento, el cual debe contener como mnimo, sus funciones,
composicin, qurum mnimo para deliberar y tomar decisiones (mitad ms uno), operacin, periodicidad de las reuniones ordinarias y extraordinarias, lugar y fecha de las
reuniones; y funciones de la secretara tcnica, ejercida por la OGA. Requiere aprobacin
previa de la OGR.
Tomar las decisiones relacionadas con la operacin de la alianza, con base en el
presupuesto aprobado y el Plan Operativo Anual.
Velar por el cumplimiento de los acuerdos suscritos en el Convenio de Alianza,
incluida la gestin de cofinanciacin.
Proponer, analizar y aprobar la solicitud de cambios o traslados presupuestales del
Plan de Inversiones.
13
Analizar los estados financieros de la alianza.

Analizar los informes peridicos de monitoreo elaborados por la organizacin Gestora
Regional (OGR).
Realizar seguimiento detallado de la implementacin del POA. De ser necesario,
concertar planes de accin preventivos o correctivos.
Decidir sobre las diferentes cotizaciones o alternativas de proveedores de bienes o
servicios que sea necesario contratar y/o pagar con los recursos de inversin de la alianza en el patrimonio autnomo, de acuerdo con los procedimientos del manual o los que
establezca el aportante.
Verificar el cumplimiento del reglamento del Fondo Rotatorio.
Evaluar la gestin de la OGA y el Gerente de la Alianza con relacin a sus responsabilidades y al cumplimiento de las metas.
Consignar todas las decisiones en el acta respectiva.
CAPTULO III
Operatividad del Proyecto
3 OPERATIVIDAD DEL
PROYECTO
3 OPERATIVIDAD
DEL
PROYECTO
3.1
Diagrama
del
Proceso
etapa
de perfiles
3.1 Diagrama del Proceso etapa
de perfiles
Inicio
OGR coordina
elaboracin estudios
de preinversin
SI
OGR Registra
demanda
Publicacin TORs
perfiles pg. Web
EIP - OGR Organizan

encuentros regionales
con empresarios
SAs - OGRs - EIP

Hacen divulgacin
EIP Abre
convocatoria de
perfiles
OGR califica perfiles

priorizados (con apoyo SI
de consultores de
Evalaucin)
OGR convoca CIR y

presenta perfiles para
aprobacin
Perfil
aprobado
?
SAs Reciben
propuestas de perfil
de alianza
NO
Fin
SAs documentan
verificacin
EIP Cierra
convocatoria de
perfiles
SAs Verifican criterios

de elegibilidad
SAs Priorizan los

mejores perfiles de
acuerdo con TORs
Perfil
priorizado
?
NO
Acta CIR
SAs levantan acta

de cierre
SI
Cumple
requisitos
?
NO
SAs documentan
priorizacin
3.2 Diagrama del Proceso etapa de preinversin e inversin

Documentar
estudios y obtener
soportes
Inicio
Acta CIR y
publicacin web
OGR desarrollan los

estudios de
preinversin con apoyo
de consultores de
preinversin
Cumple
con
manual ?
EIP verifica calidad y

avala asignacin de IM
EIP / OGR convocan

a CIN/ CIR y presenta
alianzas para
aprobacin
SI
NO
OGR monitorea y
autoriza ejecucin 2o
(30%) y 3er (40%)
porcentaje de IM (EIP
aprueba).
OGR evala
capacidad de OP para
gerenciar alianza sin
apoyo
NO
OGA Acompaa y
fortalece la OP y/o se
contratan Servicios
Complementarios
CDA, OP y OGA
Implementan alianza
Actas CDA e
informes OGA y
Monitoreo
SI
OP y OGA adelantan
proceso de
legalizacin, con
apoyo de OGR
Fin
Se incluye en el
Registro de
Alianzas
SI
Alianza
Viable ?
NO
Recursos
en registro
?
SI
Tiene
capacidad?
CDA y OP Gerencian
autonomamente la
alianza
EIP gira el 100 % de

IM al Patrimonio
Autnomo y autoriza
ejecucin del 30 %
Suscripcin convenio
alianza, contrato
fiduciario y reglamento
Fondo Rotatorio
Convenio,
contrato y
reglamento
NO
Fin
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
14
3.3 Preparacin, Presentacin y Estructuracin de Alianzas Productivas
3.3.1 Difusin del Proyecto
El MADR a travs del EIP preparar para cada vigencia, en coordinacin con la Oficina
de Comunicaciones del MADR, una campaa de informacin, divulgacin y promocin
del Proyecto, tanto a nivel regional como nacional. Para esto, disear directamente, o a
travs de las OGR, el material necesario (plegables, afiches, cartillas) que distribuir a las
Secretaras de Agricultura de los departamentos, a los Consejos Regionales de Cadena,
a las autoridades indgenas y afrocolombianas, a los gremios de la produccin, a las entidades pblicas y privadas vinculadas a la produccin y comercializacin de productos
agropecuarios, a las asociaciones de productores, entre otros.
Adicionalmente el EIP mantendr actualizada la pgina web donde se publique la informacin relativa al Proyecto, y coordinar la actualizacin de la informacin proveniente
de las OGR con la informacin relevante de cada regin.
Se orientar de manera especial a la poblacin indgena y afrocolombiana, y al sector
privado comercializador y transformador de productos agropecuarios. Para estas poblaciones objetivo se organizarn reuniones especficas en sus regiones de influencia, y para
los comercializadores se buscarn escenarios gremiales especializados.
Con el fin de favorecer la participacin de las comunidades indgenas y afrocolombianas, el Proyecto incluye una estrategia de difusin entre estos grupos que atienda sus
particularidades tnicas y sociales para mejorar su acceso. La ejecucin de esta estrategia
es responsabilidad del EIP y hace parte de las tareas que se ejecutarn previamente a la
apertura del registro de perfiles.
La estrategia especfica para incluir las propuestas de perfiles en desarrollo de las
focalizaciones regionales, provenientes de comunidades indgenas y afrocolombianas
comprende los siguientes componentes y actividades:
(i) Realizar sesiones de promocin de las invitaciones a presentar perfiles con esas
comunidades o con sus representantes entre los cuales se incluyen los Cabildos Indgenas,
Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indgenas y Consejos Mayores, diseadas para
atender las necesidades de ese pblico.
(ii) Recomendar a las Secretaras de Agricultura el uso de las emisoras comunitarias
para promocionar el Proyecto.
(iii) Abrir un espacio especfico para buscar una mayor conexin entre las comunidades indgenas y afrocolombianas y los Aliados Comerciales potenciales en los eventos
de acercamientos con los empresarios que se programen en preparacin de los perfiles.
(iv) En los casos en que se requiera, gestionar ante las organizaciones no gubernamentales que se interesan por los asuntos de esas comunidades el apoyo para la formulacin
de los perfiles.
3.3.2 Acercamientos con los Aliados Comerciales
Con el fin de facilitar el flujo de informacin sobre los requerimientos del mercado,
que puedan ser satisfechos con la produccin de las Organizaciones de Productores, se
realizarn encuentros peridicos con empresarios privados, tanto a nivel nacional como
regional. Los perfiles de los empresarios invitados respondern prioritariamente a aquellos
que cumplan con ciertos criterios que favorezcan la vinculacin comercial con los pequeos productores organizados. Estos criterios, entre otros, son: tipo de producto (los que
requieren trazabilidad para acceder a los mercados, los lcteos, las frutas y hortalizas y los
procesados) y sensibilidad a conceptos de responsabilidad social empresarial.
Igualmente se invitarn a las posibles entidades cofinanciadoras interesadas en invertir
en el esquema de alianzas, tales como fundaciones, ONG, agencias de cooperacin internacional, etc. Durante estos encuentros se expondr de manera detallada la operatividad
del Proyecto. Se espera que como resultado de estos encuentros se presenten propuestas
concretas de demandas de productos con especificaciones precisas y se facilite la formulacin de perfiles de alianza que respondan a estas demandas del sector privado.
La organizacin de estos encuentros con empresarios ser coordinado por el MADR
a travs del EIP y las OGR, quienes disearn una estrategia para lograr los siguientes
objetivos:
Identificar y seleccionar una base de empresas comerciales o transformadoras que
potencialmente puedan vincularse a la presentacin de perfiles de alianzas productivas.
Desarrollar peridicamente jornadas de difusin, talleres o encuentros personalizados
con empresarios para dar a conocer el modo de articulacin con la presentacin de perfiles,
los beneficios de participacin en el Proyecto y las ventajas de participar para la empresa.
Recoger y sistematizar la informacin de las empresas interesadas en participar en
el Proyecto
Levantar un registro regional de empresas interesadas en participar en las invitaciones
a presentar perfiles y administrar el registro para lograr una vinculacin real y un flujo real
informacin permanente tanto a nivel regional como nacional.
Para esto la OGR podr apoyarse en los Consejos Regionales de Cadenas, Procolombia, Analdex, ANDI y las Cmaras de Comercio, entre otros. Las OGR conformarn
bases de datos con la informacin recogida y que se constituya en oportunidades para las
Organizaciones de Productores.
3.3.3 Presentacin de Perfiles de Alianzas Productivas
La formulacin de perfiles de alianzas productivas es el resultado de la identificacin
de oportunidades de inversin y de expresiones de inters de un grupo de actores con
voluntad para trabajar bajo el esquema de Alianza, lo que implica compartir riesgos y
aportar a la solucin de obstculos para lograr un objetivo comn. Durante los perodos
de invitaciones pblicas regionales, los proponentes presentan su perfil a la Secretara de
Agricultura de su departamento (en los casos en que por alguna razn no exista inters de
parte de la Secretara, el Proyecto propondr otra institucin con presencia regional). El
perfil busca la confluencia de la propuesta de alianza productiva con el contexto regional y

local, con los lineamientos de la poltica agropecuaria, con el marco orientador estipulado
en este Manual y, por supuesto, con los intereses comunes de los miembros de la Alianza.
Una vez que la Comisin Intersectorial Nacional ha definido las orientaciones de poltica,
los productos y los departamentos priorizados para las invitaciones a presentar perfiles, y
el EIP, de acuerdo con el presupuesto anual, ha definido el cupo mximo de perfiles por
departamento, la Comisin Intersectorial Nacional define el calendario para adelantar las
invitaciones pblicas para cada regin (mnimo una anual) de acuerdo con la dinmica de
implementacin del Proyecto.
La Secretara de Agricultura o la institucin que haga sus veces, con el acompaamiento
permanente de la OGR y el EIP, organiza reuniones de informacin sobre la invitacin a
presentar perfiles y acompaa la formacin metodolgica para su preparacin, haciendo
nfasis en los criterios de elegibilidad de los perfiles y establece un mecanismo de asesora
y acompaamiento a los proponentes para la formulacin de los perfiles. Se busca una
participacin amplia de interesados a nivel local con el fin de obtener perfiles de diversas
regiones del departamento y que promuevan sistemas de produccin variados.
Los funcionarios de la Secretara de Agricultura y actores regionales sern instruidos
previamente por la OGR. La OGR atender requerimientos de informacin e instruccin
de otras entidades interesadas, particularmente de grupos de poblacin indgena y afrocolombiana. En todos los casos, la informacin e instruccin que ofrezca la OGR ser de
manera general y en ningn caso podr asesorar la elaboracin particular de ningn perfil
ya que es el organismo que har la verificacin independiente de los perfiles de alianza que
se presenten y que sean preseleccionados por las Secretaras de Agricultura.
En la fecha definida para el cierre del registro de propuestas de perfiles, las Secretaras
de Agricultura departamentales o la institucin que haga sus veces, elaborarn un acta donde
se consignan todos los perfiles recibidos antes de la hora y fecha de cierre y la enviarn a
la OGR con copia al EIP. En los das hbiles siguientes, las Secretaras de Agricultura o la
institucin que haga sus veces, debern estudiar los perfiles presentados para determinar
el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad y preseleccionar los mejores perfiles de
acuerdo con el cupo departamental de perfiles de alianza. Estos perfiles, acompaados por
un acta donde se consigne el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y los criterios
para la preseleccin de los perfiles, sern enviados a la OGR. Una copia de las actas se
enviar al EIP.
3.3.4 Contenido del Perfil de alianza
Antes de la apertura del registro, el EIP y la OGR divulgarn los trminos de referencia
para la formulacin de los perfiles de alianza (Anexo 5). Estarn disponibles en la pgina
web del Proyecto y en las Secretaras de Agricultura de los departamentos priorizados o
la institucin que haga sus veces.
La iniciativa puede provenir de un grupo de productores, del sector privado empresarial
o de instituciones pblicas o privadas locales. El perfil recopila informacin fundamental
sobre aspectos sociales, ambientales, financieros, econmicos y tcnicos referentes a la
alianza productiva que se propone. Adicionalmente, el perfil debe adjuntar una carta de
intencin de los posibles miembros de la alianza donde se expresa su inters de trabajar
conjuntamente bajo el esquema que promueve el Proyecto. El propsito es que el documento
presentado por los interesados permita a la Secretara Departamental de Agricultura y a
la Organizacin Gestora Regional evaluar de una manera acertada la viabilidad del perfil.
CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD
Los perfiles deben cumplir unos criterios mnimos de elegibilidad sin los cuales no
podrn ser evaluados. Los criterios de elegibilidad de los perfiles son:
El producto alrededor del cual se formula el perfil debe hacer parte de los productos
definidos como prioritarios por la CIN.
El perfil debe venir acompaado de una carta de compromiso o de intencin de los
posibles participantes en la Alianza. La carta de intencin del comercializador explicando
el origen y alcance de su apoyo es requisito indispensable, y en los casos en que el perfil
est definida la organizacin de productores que representar a los beneficiarios, es requisito
indispensable que se incluya la correspondiente carta de compromiso de su representante
legal, en los dems casos basta con la lista de beneficiarios potenciales con nombre y cdula.
Concordancia con Plan de Ordenamiento Territorial, con los planes de desarrollo y
con las polticas de desarrollo sostenible de las CAR. La Secretara de Agricultura y la
OGR deben verificar que el rea de la alianza se encuentra definida como de uso agropecuario o forestal productor, y que no existen restricciones ambientales para el desarrollo
de la actividad propuesta.
La propuesta debe incluir como mnimo a 30 familias de pequeos productores beneficiarias o 15 en departamentos de menor concentracin de poblacin.
Se debe anexar el listado de beneficiarios potenciales con nombre y cdula.
El monto solicitado de aporte del Proyecto debe ser inferior o igual al 35% de la
inversin requerida si no se prev la cofinanciacin va crdito con una entidad crediticia
o hasta el 40% si accede a crdito, o del 40% para departamentos nuevos en donde el
Proyecto est impulsando su intervencin y requieran una condicin diferencial.
El monto solicitado de aporte del Proyecto debe ser inferior o igual a $5 millones
por familia beneficiaria, salvo en el caso en que se contemplen recursos de crdito donde
podr ser hasta $6 millones por familia beneficiaria, en una relacin de 1 a 1 a partir de
los $5 millones. Este incentivo podr incrementarse hasta $6 millones en departamentos
nuevos en donde el Proyecto est impulsando su intervencin y requieran una condicin
diferencial para facilitar el acceso.
La participacin con recursos propios de los miembros de la Alianza (productores
y/o comercializadores) debe ser de al menos el 20% del valor total; estos recursos pueden
ser presentados en activos, servicios o efectivo.
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La lista de chequeo ambiental debe estar diligenciada.
Cada uno de los beneficiarios propuestos deben cumplir con los criterios de elegibilidad definidos en el punto 1.3 del este Manual.
3.3.5 Procedimientos de verificacin de perfiles
Una vez que la Secretara de Agricultura del departamento o la institucin que haga
sus veces enva los perfiles a la OGR, esta revisa el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y realiza el proceso de verificacin de los perfiles que cumplan dichos criterios.
La OGR, verifica de manera preliminar el documento recibido y realiza una visita de
campo donde asisten todos los interesados en compaa de la Secretara de Agricultura
respectiva. La visita se realiza con el propsito de reconocer el rea de desarrollo del perfil
de alianza propuesto y establecer contactos con las poblaciones interesadas (productores,
comercializadores y otros actores interesados). De esta manera se verifica la veracidad de
la informacin consignada en el perfil, en particular sobre los aspectos sociales, empresariales y ambientales de la propuesta. La OGR soporta la informacin en un formato de
verificacin del perfil y el acta del desarrollo de la visita.
Los criterios de verificacin de los perfiles tienen que ver con las condiciones de alianza,
el impacto socioeconmico de la propuesta y su viabilidad social y ambiental, la estructura
financiera, as como los aspectos tcnicos y de mercado.
El informe final de verificacin de perfiles debe ser enviado al EIP del MADR para
que valide el cumplimiento de los procedimientos de verificacin.
La OGR citar a la Comisin Intersectorial Regional para presentar los resultados de
la verificacin de todos los perfiles de la regin, establecer un orden de mayor a menor
de acuerdo a los puntajes obtenidos en los criterios de verificacin, y lo sustentar con
todos los argumentos tcnicos obtenidos en el anlisis de los perfiles y en las visitas de
campo. La CIR podr aprobar hasta el 50% de los perfiles verificados, seleccionando los
que tengan el mejor puntaje. El porcentaje de aprobacin depender de la calidad de los
perfiles (ninguno podr ser aprobado con menos de 60/100 puntos). En ningn caso la CIR
podr aprobar ms del 50% de los perfiles verificados. Los perfiles que no sean aprobados
podrn ajustarse y presentarse nuevamente en el futuro.
La aprobacin de un perfil de alianza para pasar a la fase de preinversin no implica
obligatoriedad, ni compromiso alguno para el MADR de asignar recursos, ni genera derecho
a recibir apoyos econmicos para quienes hayan presentado el perfil.
3.3.6 Estudios de Preinversin
Los perfiles de alianza aprobados por la CIR inician la etapa de preinversin y de
estructuracin de la alianza. Los estudios de preinversin definen la viabilidad tcnica,
mercado, financiera, social y ambiental de la propuesta. Este estudio es requisito para
cofinanciar una alianza y el Proyecto financiar su elaboracin a travs de las Organizaciones Gestoras Regionales (OGR). En todos los casos, los estudios debern ceirse a los
trminos de referencia de Preinversin (Anexo 6) para poder aspirar a la cofinanciacin
de la inversin por parte del Proyecto.
La OGR es la responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin y estructuracin de alianzas dando aplicacin a los trminos de referencia elaborados por el EIP y
que hacen parte de este Manual; debern promover la constitucin del Comit Directivo de
la Alianza para desarrollar su etapa consultiva, citndolo cuando sea necesario para darle a
conocer los avances y recibir retroalimentacin. El MADR a travs del EIP har la supervisin de la calidad, mediante muestreo posterior de los estudios elaborados por la OGR.
El alcance de este estudio podr variar y hacerse ms puntual en aquellos casos en que
la Alianza objeto del estudio est destinada a un producto de amplio conocimiento y cuyo
aliado comercial sea de reconocida participacin en el Proyecto. En estos casos, el estudio
solo requerir actualizacin de informacin y particularizacin de las actividades y componentes de la preinversin que as lo necesiten, posibilitando la generacin de economas
de escala que mejoren la eficiencia en el proceso de recoleccin de informacin y menores
tiempos en su estructuracin. De igual manera, el EIP podr adelantar acciones para una
estructuracin colectiva, para renglones productivos de amplio potencial de desarrollo y
trabajarlos como encadenamiento productivos.
El estudio define de manera detallada el alcance de la alianza en los aspectos tcnicos,
ambientales, sociales, de mercado y financieros. Incluye el diligenciamiento de una encuesta
a las familias beneficiarias propuestas, un anlisis organizacional base para el desarrollo del
plan social, un plan de manejo ambiental, y un anlisis de sensibilidad de las principales
variables de la alianza. La OGR deber asegurarse que la alianza no promover ninguna de
las actividades de la lista ambiental negativa definida en este Manual o que contravengan
las salvaguardas ambientales del proyecto. Este estudio incluye la gestin y confirmacin
de los aportes de los cofinanciadores debidamente soportados. Igualmente se basa en los
pre-acuerdos comerciales entre la Organizacin de Productores y el Aliado Comercial.
INCENTIVO MODULAR
Son los recursos aportados por el MADR que se definen en el Estudio de Preinversin
y se aprueban por la Comisin Intersectorial Nacional o Regional.
El Incentivo Modular, su aplicacin y las inversiones elegibles estn reglamentados
mediante el Decreto nmero 1071 de 2015. (Anexo 4b) Segn el decreto, los rubros que
pueden ser financiados con el IM incluyen, i) adecuacin de tierras, ii) capital fijo, iii) capital de trabajo, iv) capacitacin y asistencia tcnica, v) cobertura de riesgos y comisiones
de xito en la gestin financiera, vi) comercializacin, vii) la vinculacin ms econmica
de la tierra rural con aptitud para el desarrollo de los fines de la alianza, y viii) gerencia y
administracin de la alianza.
Sin embargo, en esta segunda fase del Proyecto, no se considerarn las diferentes
modalidades de tenencia de la tierra para definir el mximo valor del IM por familia beneficiada y, adems, el IM no podr ser superior al 35% del valor total de la inversin de
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cada alianza o del 40% para departamentos nuevos en donde el Proyecto est impulsando
su intervencin y requieran una condicin diferencial.
El Incentivo Modular (IM) no podr ser superior a $5 millones por familia beneficiada,
salvo cuando la alianza haya obtenido cofinanciacin de crdito de alguna entidad crediticia,
en cuyo caso el IM podr incrementarse por el mismo valor del crdito por beneficiario
hasta llegar a un tope mximo de $6 millones por familia beneficiada o al 40%.
Si el crdito no est aprobado para cada uno de los beneficiarios de la alianza, la carta
de intencin de la entidad podr servir como soporte de cofinanciacin. En estos casos
la implementacin de la alianza deber ser escalonada y la ejecucin de los recursos del
IM estar sujeta a que se apruebe el crdito del grupo de productores a atender. Durante
la ejecucin de la alianza, la confirmacin de aprobacin de crdito se convierte en una
condicin de elegibilidad para los productores.
Para el caso de departamentos nuevos en donde el Proyecto est impulsando su intervencin y requieran una condicin diferencial para facilitar el acceso por sus caractersticas
particulares, se podr disponer de un Incentivo Modular de hasta $6 millones por familia
beneficiada.
El valor del IM es retornable por parte de cada una de las familias beneficiadas para
continuar consolidando su alianza productiva; el monto del reintegro se definir en el Estudio de Preinversin. El destino de los recursos reembolsables por los beneficiarios ser
el Fondo Rotatorio de la Organizacin de Productores. Su recuperacin y reinversin es
responsabilidad de la Organizacin de Productores y est definida en el Reglamento del
Fondo Rotatorio de la alianza respectiva. (Anexo 9).
Los criterios mnimos de viabilidad de las alianzas adems de la verificacin del cumplimiento de los criterios de elegibilidad de los perfiles, son:
Rentabilidad mnima reflejada en el clculo de la Tasa Interna de Retorno superior
al 15% y Valor Presente Neto positivo.
Ingresos de la familia superiores a los 2 SMMLV, incluidos los ingresos de la alianza
y los obtenidos por otras actividades.
Cierre financiero asegurado mediante la confirmacin de las dems fuentes de cofinanciacin.
Una Organizacin de Productores que represente a los beneficiarios y con capacidad
para asumir su compromiso frente al Aliado Comercial.
Uno o ms Aliados Comerciales que demuestren idoneidad, experiencia, solidez
financiera y se comprometan a comprar la totalidad o un porcentaje de por lo menos 70%
del producto de la alianza.
Un anlisis del riesgo en todos los aspectos que sea evaluado como moderado o medio.
El estudio debe incluir como producto los borradores de: la minuta del Convenio de
Alianza, el Plan Operativo de la Alianza y el reglamento del Fondo Rotatorio y deber
anexar los documentos recopilados para la suscripcin del Convenio de Alianza y del
Contrato de Fiducia Mercantil.
La OGR socializar, cuando el MADR lo considere conveniente, el alcance de la
propuesta y la viabilidad tcnica final con los Consejos Regionales de Cadena, previa
aprobacin de las inversiones. Una vez aprobadas las inversiones financiables con los
recursos del Proyecto, el EIP y la OGR debern citar a la CIN o CIR a quien presentar y
sustentar los resultados. Para las alianzas viables, estas instancias aprobarn los montos
a cofinanciar a travs del Incentivo Modular.
3.3.7 Registro Alianzas
Las alianzas cuyo resultado del estudio de preinversin sea aprobado por la Comisin
Intersectorial Nacional o Regional como viable, entran a formar parte del Registro de
Alianzas, el cual es susceptible de obtener cofinanciacin por parte del proyecto. Anualmente la Comisin Intersectorial asignar un monto de recursos al Registro, con cargo al
cual se financiar el incentivo modular de las alianzas que en su orden vayan cumpliendo
con el proceso de legalizacin durante la vigencia y hasta por el monto mximo asignado
por la Comisin.
La inclusin en el Registro de Alianzas no implica obligatoriedad, ni compromiso alguno para el MADR de asignar recursos a cada una de las alianzas que a l pertenecen, ni
genera derecho a recibir apoyos econmicos para quienes hayan presentado la propuesta.
3.3.8 Proceso de Legalizacin
Para las alianzas pertenecientes al Registro de Alianzas, la OGR ser la responsable
de gestionar la suscripcin de:
Convenio de Alianza, una vez recolectados los documentos correspondientes, la OGR
los archivar, diligenciar la lista de chequeo y la enviar firmada al EIP. Simultneamente
enviar el convenio firmado para su perfeccionamiento por la gerencia del Proyecto.
Contrato de Fiducia Mercantil, una vez recolectados los documentos correspondientes,
la OGR archivar una copia y enviar los originales a la Fiduciaria, diligenciar la lista de
chequeo y la enviar firmada al EIP.
La OGR aprobar el Reglamento y comunicar al EIP la socializacin y aprobacin
del mismo en la Asamblea de la OP.
Una vez surtido el proceso de legalizacin, se asignan los recursos para financiar el
Incentivo Modular y la alianza deja de pertenecer al Registro de Alianzas.
Los resultados de la presentacin, verificacin y aprobacin de perfiles de alianza,
as como los estudios de preinversin, y de la aprobacin de alianzas para iniciar etapa
de inversin, deben darse a conocer a nivel local y regional y ser publicados en la pgina
web del Proyecto.
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3.3.8.1 Convenio de la Alianza
El Convenio de la Alianza es el documento que formaliza todos los acuerdos y compromisos de los aliados que suscriben dicho Convenio, y que adems describe las actividades especficas que se realizarn durante su ejecucin. Este Convenio es suscrito por el
representante legal de la Organizacin de Productores, por el representante legal del Aliado
Comercial y por el MADR a travs del EIP. Los dems cofinanciadores podrn suscribir
el Convenio si, a juicio de sus oficinas jurdicas, es necesario para transferir sus recursos
al patrimonio autnomo. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural podr firmar el
Convenio directamente como testigo de honor.
En el Convenio de la Alianza se incluyen, entre otros (Anexo 7):
La definicin de objetivos y metas de la alianza.
Los acuerdos, compromisos y obligaciones que convengan estipular los participantes.
El plan de inversiones y financiamiento.
El plan de ejecucin del IM y los requisitos para autorizacin de los mismos.
Las disposiciones y acuerdos relativos a la organizacin adoptada.
Las reglas para la ejecucin de la alianza; los derechos, deberes, estmulos y sanciones
de los participantes.
El compromiso voluntario de los miembros de la alianza para permanecer vinculados
a ella por el perodo previsto para alcanzar las metas y objetivos planteados para la alianza.
El compromiso de los miembros de la alianza de aplicar los Planes de Manejo Ambiental y Social.
Las responsabilidades jurdicas que voluntariamente asumen los productores por el
otorgamiento del IM y de los crditos adquiridos para el desarrollo de la alianza.
Las normas sobre la resolucin de conflictos.
El apoyo de las instituciones acompaantes.
Las funciones del Comit Directivo de la Alianza, mximo organismo de toma de
decisiones acerca de las actividades a desarrollar por la alianza.
3.3.8.2 Contrato de Fiducia Mercantil
Es el contrato que suscribe la Fiduciaria con la Organizacin de Productores para
la administracin de los recursos de la alianza (IM y otros aportes), mediante el cual se
constituye el Patrimonio Autnomo de la alianza. (Anexo 8).
La Fiduciaria cuenta con autorizacin para efectuar los pagos de crditos bancarios,
comerciales, intereses y comisiones, y las dems que se establecen en el Contrato de Fiducia mercantil, previa aprobacin del Comit Directivo de la Alianza, siempre y cuando
se encuentren especificados en el Plan de Inversiones de la alianza.
Mediante este Contrato, la Fiduciaria se compromete a:
Recibir los recursos provenientes del IM y eventualmente los siguientes: aportes
de las entidades territoriales o de otros cofinanciadores, recursos de establecimientos de
crdito, ingresos por la venta de los productos agropecuarios, entre otros. Adems constituir un Patrimonio Autnomo de administracin y fuente de pagos (y cuando se requiera,
constituir fiducia en garanta), de acuerdo con las condiciones establecidas en el Convenio
de Alianza que se suscriba.
Atender el servicio de la deuda a los acreedores financieros beneficiarios de la fuente
de pago, conforme al plan de amortizacin y pagos entregados por dichas entidades a la
Fiduciaria. Para el pago del servicio de la deuda, la Fiduciaria controlar los vencimientos
y efectuar el pago de las cuotas en las fechas de vencimiento, hasta la concurrencia de
los recursos existentes en el fideicomiso.
Invertir los recursos recibidos en inversiones autorizadas y reintegrar sus rendimientos financieros al Patrimonio Autnomo, los cuales sern destinados al cumplimiento del
objeto del Contrato de Fiducia Mercantil.
Abrir las cuentas bancarias a que haya lugar a nombre del fideicomiso.
Siempre y cuando existan recursos, los gastos estn considerados dentro del Plan de
Inversiones y el Comit Directivo de la Alianza lo haya aprobado, la Fiduciaria deber
efectuar los pagos a proveedores de bienes y servicios.
Verificar que la Organizacin de Productores sigui los procedimientos definidos en
este Manual para la contratacin y pago de bienes y servicios, para lo cual se contar con
el apoyo de la Organizacin Gestora Acompaante de la Alianza.
Suscribir los contratos que en el desarrollo de la ejecucin de los proyectos productivos
se requieran y que se respaldan en los recursos del fideicomiso.
Administrar los bienes que le transfieran los fideicomitentes a ttulo de fiducia mercantil irrevocable.
Informar al fideicomitente la ejecucin del Plan de Inversiones de la Alianza respecto
a los rubros financiados con los recursos del fideicomiso, anexando copia de los comprobantes de pagos.
Facilitar la revisin de la documentacin y cuentas del fideicomiso a funcionarios
del Gobierno nacional, del MADR, Contralora General de la Repblica, o de terceros que
estos designen para tal fin.
Presentar al fideicomitente informes de acuerdo con lo previsto en la Circular Externa nmero 007 de 1996 de la Superintendencia Bancaria y de las dems normas que la
sustituyan, complementen o adicionen. Adems, presentar dentro de los treinta (30) das
siguientes a la terminacin del contrato, un informe final de su gestin y rendicin de
cuentas, el cual se entender aprobado por el fideicomitente si pasados treinta (30) das
desde la fecha de su entrega no es objetado por escrito.
Presentar mensualmente un consolidado de ingresos y egresos del fideicomiso a cada
interesado, incluido el EIP.
Liquidar el Patrimonio Autnomo cuando los recursos administrados sean ejecutados
en su totalidad.
Acatar las instrucciones que imparta por escrito el MADR a travs del EIP.
Presentar los estados financieros del fideicomiso y dems informes, segn las normas
establecidas por la ley y la Superintendencia Financiera.
Asistir a las reuniones del Comit Directivo de la Alianza, cuando lo considere indispensable, previa autorizacin del MADR a travs del EIP.
Vigilar el comportamiento del flujo de caja de la alianza informando al EIP las posibles
dificultades en su ejecucin.
Llevar la contabilidad del fideicomiso en forma separada.
Defender con cargo a los recursos del patrimonio autnomo, los bienes fideicomitidos.
3.3.8.3 Reglamento del Fondo Rotatorio
Este documento define, de acuerdo con el estudio financiero realizado durante la preinversin, los montos y los plazos que los beneficiarios del IM deben reembolsar del valor
del IM recibido al Fondo Rotatorio de la Alianza y el destino que tendrn esos recursos en
su reutilizacin. El Reglamento definir tambin, las tasas de inters que se van a aplicar
para el acceso y uso de estos recursos. Especficamente, contiene una descripcin de su
objetivo; define su propiedad, que en todos los casos corresponde a la Organizacin de
Productores beneficiaria de la alianza; define el capital inicial; las funciones del Comit
Directivo de la Alianza y de la OGA, hasta cuando estas instancias operen, a partir de ese
momento sern asumidas por la Junta Directiva de la OP; la forma como se recuperarn
los recursos: plazo, forma de pago, tasa de inters, reestructuraciones y refinanciaciones de
las deudas, intereses de mora, garantas, mecanismos de recuperacin de cartera; establece
los mecanismos para reinvertir los recursos, el trmite de los desembolsos, las inversiones
financiables y las no financiables. Este Reglamento deber ser aprobado por la Asamblea
de la Organizacin de Productores, como requisito para acceder al autorizar el giro del
Incentivo Modular al Patrimonio Autnomo. (Anexo 9).
3.4 Implementacin de Alianzas Productivas
Una vez aprobada la alianza y suscritos y legalizados los documentos anteriormente
descritos, la OGR informa a la Fiduciaria el detalle del Plan de Inversiones del Incentivo Modular y de los recursos de los cofinanciadores de la Alianza que se incorporan al
Patrimonio Autnomo, la distribucin de las autorizaciones de ejecucin y los cdigos
presupuestales de los rubros a los que se les aplicarn estos recursos.
3.4.1 Acompaamiento de la Alianza
El acompaamiento de la alianza es responsabilidad de la OGA, la cual debe estar previamente inscrita en el Registro Regional de OGA. La OGR presentar a los proponentes
opciones de OGA que cumplan con el perfil requerido acorde con las necesidades identificadas
en los informes de avance de los estudios de preinversin, y esta ser seleccionada por el
Comit Directivo de la alianza y deber demostrar a la OGR que cuenta con el personal
necesario para atender las caractersticas particulares de la alianza.
Despus de la entrega del avance de la preinversin, los proponentes, bajo la orientacin
de la OGR, seleccionarn la Organizacin Gestora Acompaante que pertenezca al Registro
Regional y que responda mejor a las caractersticas y necesidades de la alianza. Una vez
que la Comisin Intersectorial apruebe la alianza para iniciar su ejecucin y se realice un
nico giro de recursos al patrimonio autnomo de la alianza y se emita la correspondiente
autorizacin para ejecutar, la OGA seleccionada ser contratada por la Fiduciaria. Cada
OGA deber contar al menos con un coordinador.
Una vez contratada, la OGA elabora el Plan Operativo Anual de la alianza y cita al CDA
para aprobacin. Durante la ejecucin debe gestionar y coordinar los recursos necesarios
para asegurar una adecuada y oportuna implementacin del POA. (Anexo 10).
Durante toda la fase de ejecucin del Incentivo Modular, la alianza debe estar acompaada
por una OGA. La evaluacin de su desempeo y la aprobacin de sus pagos sern realizadas por
la OGR. La OGA puede ser removida y sustituida por el Comit Directivo de la Alianza, quien
comunicar a la OGR las razones objetivas para el cambio y someter la OGA propuesta como
reemplazo e inscrita en el Registro Regional, a consideracin de la OGR, quien conceptuar
sobre la conveniencia del cambio. Si el concepto es favorable, la OGR le comunicar a la Fiduciaria la cancelacin o cesin del contrato y la nueva contratacin, informando paralelamente
esta situacin al EIP. Excepcionalmente, la OGR podr a su vez, unilateralmente, remover a la
OGA si su desempeo no es satisfactorio y si se est poniendo en riesgo la continuidad de la
alianza. Esta decisin deber ser justificada ante el EIP antes de su remocin.
Acompaamiento Adicional
Al finalizar el periodo de acompaamiento, la OGR incluir en el informe de Monitoreo
una evaluacin del desempeo de la OGA en el subproyecto de Alianza que acompa,
determinando la capacidad de la Organizacin de Productores y del Gerente de la alianza
para asumir de manera integral el manejo de la alianza. Con estos resultados el MADR a
travs del EIP conjuntamente con la OGR, podrn determinar la necesidad de un periodo
de acompaamiento adicional hasta por un ao.
Servicios Complementarios
Son aquellos servicios que estn encaminados a la profundizacin de temas desarrollados
que no lograron consolidarse segn la meta prevista para la alianza. Asistencia tcnica,
apoyo socioempresarial y de gestin ambiental, son servicios complementarios elegibles,
as como la cofinanciacin del gerente de la alianza.
El propsito de este complemento ser dejar una capacidad instalada en la organizacin
de productores que le permita su desarrollo autnomo y generar criterios para identificar
la necesidad de contratar apoyo para estos servicios, con recursos propios generados por
la alianza, aportes de la organizacin u otras fuentes de cofinanciacin resultado de la
gestin del Gerente.
3.4.2 Giro y ejecucin de los recursos de inversin de la alianza
Los recursos de inversin de la alianza o Incentivo Modular, se girarn en su totalidad
una vez se haya legalizado el Convenio de Alianza, suscrito el Contrato de Fiducia y que
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se cuente con la respectiva pliza de cumplimiento que soporta el Patrimonio Autnomo
correspondiente.
Este giro lo realizar el EIP a travs de una comunicacin de giro a la Fiduciaria.
Se realizarn 3 autorizaciones de ejecucin, buscando que se distribuyan equitativamente
en el tiempo, con una reparticin preferencial de 30%, 30% y 40% o de acuerdo con el
Estudio de Preinversin, que a su vez deber programarse de acuerdo con las necesidades
reales de flujo de caja registrado en el Plan Operativo de la Alianza.
Acto seguido se emite la primera autorizacin de ejecucin del patrimonio autnomo,
el cual en ningn caso podr ser mayor al 50%.
Para la segunda autorizacin de ejecucin, la Organizacin de Productores deber
presentar el Acuerdo de Comercializacin suscrito y actualizado entre el (los) Aliado(s)
Comercial(es) y la Organizacin de Productores. Este Acuerdo, cuya suscripcin ser
asesorada y gestionada por la OGA, busca garantizar la compra por parte del Aliado
Comercial del producto de la Alianza y comprometer formalmente a la Organizacin de
Productores en el abastecimiento del producto de la alianza a este en unas condiciones
pactadas de cantidad, calidad, oportunidad y precio previamente establecidas. El acuerdo
debe contener esta informacin mnima contenida en el Anexo 11.
Para la tercera autorizacin de ejecucin, la OGR le solicitar con anticipacin al EIP
que realice una visita de campo a la alianza para verificar avance de la implementacin de
la alianza, as como la informacin consignada en los informes de la OGR y de la OGA.
Las autorizaciones (2da y 3era) podrn ser solicitadas por la OGR una vez se haya
ejecutado el 70% o ms del IM autorizado para ejecutar, apoyado en certificacin de la
Fiduciaria, informes de las OGA y OGR al da y el aval del equipo de monitoreo de la OGR.
El control de estos recursos se ejercer desde los diferentes niveles de ejecucin as:
Las OGA sern las encargadas de velar por la correcta inversin de los recursos de
acuerdo con la programacin existente y aprobada en el POA respectivo y cumplirn los
requisitos establecidos para su gasto en este Manual y en las instrucciones impartidas por
la Fiduciaria. De acuerdo con lo anterior, elaborarn los documentos de pago requeridos,
a partir de las autorizaciones del CDA de la alianza respecto de cada gasto. El Informe
mensual de la OGA tendr un captulo descriptor de los avances en la ejecucin de los
recursos de acuerdo a lo programado.
La OGR har seguimiento de los informes presentados por las OGA de tal manera
que se tenga informacin sobre los avances en la ejecucin de los recursos, los cuales
debern estar de acuerdo a lo programado en el POA respectivo. Igualmente, en las visitas
de Monitoreo que se realizan a la alianza, constatar dicha ejecucin y dejar constancia
en el informe correspondiente.
La Fiduciaria har el control de los recursos y enviar mensualmente a la Organizacin
de Productores y a la OGA, as como a la OGR un estado de la cuenta del Patrimonio
Autnomo de la alianza detallando los diferentes pagos del mes, su fuente, el control
presupuestal y el saldo en bancos.
El MADR a travs del EIP por su parte, ejercer el control y supervisin a la ejecucin
de los recursos mediante seguimiento peridico (mensual) al consolidado de ejecucin y
estado de Patrimonios Autnomos vigentes elaborado por la Fiduciaria, por la interaccin
permanente con los equipos de OGR y por las visitas de supervisin a las Alianzas.
3.4.3 Autorizaciones Parciales
Excepcionalmente el MADR a travs del EIP podr autorizar ejecuciones parciales,
estos casos debern justificarse y documentarse dentro del formato remisorio a la Fiduciaria.
3.4.4 Pagos de la Fiduciaria
Una vez realizado el giro de los recursos de inversin, la Fiduciaria proceder a pagar
las cuentas o a suscribir los contratos de prestacin de servicios o de suministro de bienes
de acuerdo con los procedimientos establecidos en este Manual. Cada pago o contratacin
debe estar soportado por una autorizacin del Comit Directivo de la Alianza, estar dentro
de los rubros y montos definidos en el plan de inversiones y acordes con el cronograma de
autorizaciones de ejecucin, as como con una solicitud suscrita por el representante legal
de la Organizacin de Productores con el aval de la OGA. La Fiduciaria establecer unas
fechas mensuales despus de las cuales no aceptar, ni realizar pagos en cada mes, fechas
a las que tendrn que someterse todas las alianzas y debern ser cumplidas por las OGA y
los gerentes de las alianzas. Las cuentas debern cumplir todos los requisitos exigidos por
el estatuto tributario y deber estar soportada por las cotizaciones y datos del proveedor
necesarios para su legalizacin.
La Fiduciaria antes de pagar deber verificar el cumplimiento de los procedimientos
de este Manual, y asegurarse que el gasto est dentro del rubro asignado y no sobrepase
los montos definidos en cada autorizacin de ejecucin.
La Fiduciaria enviar mensualmente a la Organizacin de Productores y a la OGA, as
como a la OGR un estado de la cuenta del Patrimonio Autnomo de la alianza detallando
los diferentes pagos del mes, su fuente, el control presupuestal y el saldo en bancos. El
detalle de los pagos con recursos del Incentivo Modular por alianza, deber ser enviado
en medio magntico con sus soportes respectivos al EIP para mantener la contabilidad del
Proyecto y legalizar las solicitudes de desembolso de los recursos del crdito.
3.4.5 Cambios en la distribucin del Plan de Inversiones de la alianza
Si durante la ejecucin de la alianza productiva el Comit Directivo de la Alianza
identifica que es necesario realizar un cambio en la distribucin del Plan de Inversiones
del Incentivo Modular, la OGA lo solicitar formalmente a la OGR quien lo aprobar,
solicitar mayor informacin o rechazar la propuesta.
Para la primera solicitud, si el cambio no supera el 25% del valor del IM y el 10% para
la segunda solicitud de la alianza, la OGR tramitar directamente ante la Fiduciaria, en
caso contrario solicitar la aprobacin del EIP previo envo a la Fiduciaria.
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Los cambios no pueden implicar un mayor monto del Incentivo Modular aprobado por
la Comisin Intersectorial y se deber conservar la distribucin en monto y porcentaje de
las autorizaciones de ejecucin originales.
La OGR podr aprobar cambios en el presupuesto de la alianza que no impliquen
cambio de rubro, por montos que no superen el 15% del valor del IM. Si por ejemplo se
adelantan recursos de un rubro de la autorizacin de ejecucin 2 al 1, se debe posponer el
mismo monto en un rubro de la autorizacin de ejecucin 1 al 2, de manera que el valor
de cada autorizacin de ejecucin permanezca constante.
3.4.6 Finalizacin de la ejecucin de los recursos del Patrimonio Autnomo
Una vez que los recursos del Patrimonio Autnomo se han ejecutado en su totalidad,
automticamente el Contrato de Fiducia Mercantil se liquidar. La Fiduciaria enviar la
liquidacin definitiva a la Organizacin de Productores con copia al MADR y a la OGR.
3.5 Fortalecimiento Institucional de los actores de las alianzas
Por una parte se debe asegurar la sostenibilidad de las Organizaciones de Productores
dentro del esquema de las alianzas y con capacidad para responder a los mercados y buscar las mejores opciones empresariales. Por otra parte el fortalecimiento a las entidades
que participan en la identificacin, formulacin, ejecucin y seguimiento de las alianzas
favorece la continuidad de la aplicacin del modelo en las regiones.
Este subcomponente se desarrollar as:
Estrategia de Capacitacin para la Empresarizacin Rural
Est dirigida al grupo de beneficiarios de la Organizacin de Productores, en particular
a sus lderes y directivas.
Para lograr la meta de empresarizacin del grupo de beneficiarios la estrategia buscar
que estos desarrollen las siguientes competencias y capacidades y que posean un Gerente
o una funcin gerencial que las articule:
(i) capacidad para resolver, directa o indirectamente, los problemas tcnicos propios
del cultivo;
(ii) conocimiento del mercado del producto;
(iii) capacidad para identificar y mitigar riesgos de mercado del producto;
(iv) capacidad de convocatoria entre los beneficiarios, rendicin de cuentas y gobernabilidad;
(v) un sistema de registros contables y produccin peridica de estados financieros;
(vi) poseer los ingresos necesarios para cubrir los gastos de administracin y
(vii) desarrollar un sistema que permita la recuperacin y administracin del Fondo
Rotatorio.
Estos resultados se conseguirn a travs de un plan de capacitaciones diseado conjuntamente entre el EIP e instituciones especializadas en la formacin empresarial de
comunidades rurales contratadas por el MADR o el SENA en las regiones en que esta
pueda prestar el servicio.
Las capacitaciones estarn dirigidas al Gerente de la alianza y al equipo directivo que lo
acompaar. Esta actividad podr iniciarse desde el momento en que se aprueba la alianza
para ejecucin y ser coordinada por el EIP y la OGR.
Adicionalmente el plan incluye unas tareas que sern desarrolladas durante la fase de
acompaamiento, para afianzar la adopcin y transferencia de las competencias conseguidas a travs de esas capacitaciones, estarn a cargo del coordinador social con cargo al
incentivo modular de la Alianza.
Una vez concluida la ejecucin de la estrategia social, la Organizacin de Productores
o el grupo de beneficiarios deber quedar en condiciones de impulsar autnomamente sin
acompaamientos adicionales el desarrollo del negocio de la alianza y contar con un Gerente y una funcin gerencial debidamente consolidada y un sistema contable que permita
a este Gerente controlar el negocio.
Fortalecimiento a las Secretaras de Agricultura y a los Consejos regionales de
Cadenas Productivas: Se busca que estos organismos sean los principales promotores
del Proyecto en sus regiones para lograr una participacin decidida de los pequeos productores y de los comercializadores. Se aprovecharn espacios como el CONSA que rene
a todos los Secretarios de Agricultura del pas para promover las invitaciones, y motivar
una participacin ms activa. El EIP y las OGR podrn realizar eventos de divulgacin
sobre el modelo de alianzas productivas.
Fortalecimiento a las Organizaciones Gestoras: El EIP realizar eventos de instruccin y actualizacin de aspectos tcnicos, as como de las polticas y procedimientos que
se apliquen al Proyecto.
Organizacin de concursos y reconocimientos: Tanto para las Organizaciones
de Productores como para los Aliados Comerciales se podrn organizar concursos que
premien el mejor desempeo, el mayor compromiso o el vnculo ms slido, entre otros
para motivar y reconocer estos esfuerzos. Estos premios tendrn divulgacin nacional y
reconocimiento formal por parte del MADR.
CAPTULO IV
Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin (MSE)
4. SISTEMA DE MONITOREO DEL PROYECTO
El Monitoreo es el componente de apoyo establecido por el Proyecto, para realizar el
seguimiento a su implementacin, a travs de la generacin de informacin oportuna y
estandarizada sobre su marcha, enmarcada en los lineamientos e indicadores de monitoreo
diseados en su formulacin y contenidos en el PAD.
Operativamente el Monitoreo se establece con un enfoque sistmico y de proceso
continuo y permanente, derivado en dos niveles as:
Nivel primario de seguimiento directo a la implementacin por Alianza.
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Nivel estratgico de seguimiento a indicadores relacionados con las metas globales
de implementacin del Proyecto en sus diferentes etapas y componentes.
4.1 Nivel de seguimiento directo por Alianza
El nivel primario del Sistema de Monitoreo se concentra en el detalle del seguimiento
a la implementacin y el desarrollo por alianza, cuya operacin estar a cargo de las OGR.
Los principales objetivos a este nivel son:
Determinar el estado y grado de avance de la Alianza hacia la consecucin de sus
metas finales de resultado.
Estimar el nivel de cumplimiento o de desempeo en la ejecucin de las actividades
del plan de implementacin de la Alianza, respecto de sus metas operativas especficas.
Generar alertas tempranas, base para el establecimiento oportuno de correctivos en
la ejecucin de la Alianza, con miras a garantizar el logro de sus objetivos.
Disponer por alianza, de informacin base de clculo para la actualizacin peridica
de los indicadores agregados de la ejecucin del Proyecto y de criterios analticos estandarizados, que brinde apoyo estratgico a las instancias gestoras y de implementacin del
Proyecto en decisiones relacionadas con los lineamientos de su fase de Inversin.
El eje fundamental del monitoreo a este nivel para alianzas en implementacin, lo
constituye el Plan Operativo de Implementacin de la Alianza (POA), cuyo formato lo
estandariza el EIP. El POA relaciona las metas fsicas a alcanzar durante y al final del
perodo de implementacin; las actividades requeridas para alcanzarlas; los recursos que
se prev, se requerir por mes y las fuentes de estos recursos. Este Plan Operativo debe
incluir un nmero estrictamente necesario y suficiente de indicadores base para la medicin del desempeo en la ejecucin y el avance en el cumplimento de cada meta fsica o
de producto incluidas en este.
El POA debe estar enmarcado en la lgica de intervencin contenida en el correspondiente estudio de preinversin. Con esto, se procura una adecuada articulacin entre los
objetivos de la alianza establecidos en su formulacin y las metas operativas en fase de
ejecucin, en cada uno de sus componentes (tcnico-productivo, ambiental, socioempresarial y del agronegocio). La OGR se asegurar que el instrumento actualizado se ajuste a
los requerimientos del seguimiento, luego deber someterse a la aprobacin del respectivo
Comit Directivo de la Alianza.
La informacin incluida en el Plan Operativo Anual de la Alianza (metas, recursos,
tiempos, fuentes), deber ser confrontada mensualmente con la realidad de la ejecucin
(lo planificado frente a lo realizado), tarea a cargo de los ejecutores de la alianza, bajo la
orientacin y el apoyo de la OGR responsable del monitoreo a la alianza. Ello constituye la
base de valoracin de los indicadores de desempeo en la ejecucin del POA de la alianza
y del cumplimiento de las metas de esta en cada uno de sus componentes.
El monitoreo y seguimiento directo a las alianzas estar a cargo del equipo de profesionales de la OGR y deber repartirse adecuadamente entre estos. Esto significa que cada
profesional se responsabilizar, en calidad de monitor, del seguimiento de las alianzas a
su cargo, siguiendo los procedimientos establecidos por el Proyecto. Para dar cobertura
regional, las OGR debern vincular el personal adicional acorde a la mayor carga operativa
prevista (alianzas en operacin) para un periodo de tiempo particular.
La coordinacin del monitoreo estar a cargo de un integrante del equipo. El perfil del
profesional propuesto en cada OGR como para la coordinacin de monitoreo, requerir
de la aprobacin del EIP.
Las responsabilidades del coordinador de monitoreo de cada OGR son:
Preparar y proponer al Coordinador General de la OGR en la regin y al EIP y con
la periodicidad convenida, el plan general de monitoreo de alianzas en operacin en la
regin (frecuencia de visitas, calendario programado de visitas, distribucin de cargas de
monitoreo en el equipo).
Llevar al da el registro del cumplimiento del Plan de Monitoreo trazado. Si hay dificultades con el cumplimiento del Plan, gestionar oportunamente las opciones de solucin
y hacer seguimiento a la adopcin de las medidas correctivas que sean del caso.
Velar por que en el proceso de monitoreo y el seguimiento de alianzas en operacin,
se sigan los procedimientos y se utilicen los instrumentos estandarizados vigentes establecidos por el EIP.
Revisar oportunamente la calidad tcnica de los informes de OGR realizados por
los monitores, ajustado a la metodologa del monitoreo establecida por el PAAP as como
solicitar oportunamente los ajustes que sean necesarios.
Velar por el suministro oportuno de los informes de monitoreo de OGR a los ejecutores de la alianza (Miembros CDA y OGA) y otras instancias comprometidas con el del
seguimiento (EIP).
Cubrir temporalmente la labor de monitoreo y seguimiento (incluidas las visitas a
campo) de las alianzas, en la eventualidad en que no se disponga de monitor.
Implementar mecanismos expeditos de comunicacin interna (OGR) y con los
ejecutores de las alianzas, que garanticen la atencin oportuna de los compromisos del
monitoreo relacionados con el proceso de seguimiento continuo.
Especficamente, en relacin con el punto anterior, promover y proponer a la Coordinacin General de OGR, la realizacin de comits de monitoreo cuando sea necesario,
con el fin de aprovechar los aportes que desde la interdisciplinariedad, el equipo bsico
de la OGR pueda dar para la atencin oportuna de dificultades o riesgos relacionados con
el cumplimiento de metas especficas del POA o de la alianza.
Servir de interlocutor permanente con la coordinacin de monitoreo en el EIP, recibir
y dar la retroalimentacin que sea necesaria para el ajuste del proceso de monitoreo en
la regin.
Proponer a la coordinacin general, apoyndose en criterios de asignacin ptima,

la distribucin de la responsabilidad del monitoreo de alianzas nuevas y que inician el
proceso de induccin en monitoreo.
Recibir en primera instancia, la induccin del EIP, sobre cambios en el sistema, procedimientos e instrumentos del monitoreo de alianzas y responsabilizarse de su adopcin.
Dar la induccin en monitoreo a nuevos integrantes del equipo de monitoreo as
como comunicar oportunamente al equipo de la OGR, sobre cambios en la metodologa,
procesos y procedimientos del sistema de monitoreo que hayan sido comunicados por el EIP.
Recibir del EIP requerimientos de informacin especficos relacionados con el monitoreo y seguimiento del Proyecto Apoyo Alianzas Productivas en general y gestionar
su respuesta.
Comunicar oportunamente a la Coordinacin General de la OGR y a la Coordinacin
de Monitoreo en el EIP sobre problemas o acciones requeridas en el proceso de monitoreo
que requieran de la intervencin de estos.
Coordinar la organizacin y el mantenimiento al da, del sistema de monitoreo y en
particular, el archivo oficial del monitoreo en la regin.
El proceso de monitoreo por alianza es el siguiente:
Incorporacin de la alianza al monitoreo: La OGR se har cargo del seguimiento de las
alianzas en legalizacin en la regin a su cargo. Excepcionalmente, y por razones logsticas,
el EIP podr asignar el monitoreo de la alianza a otra OGR. La OGR seleccionada deber
incorporar formalmente esta nueva alianza a su plan de monitoreo regional, inmediatamente
despus de la firma del convenio de alianza por parte del EIP, la cual estar en proceso
de induccin hasta el giro del Incentivo Modular al patrimonio autnomo de la alianza.
Proceso de Induccin: Es el seguimiento y acompaamiento que hace la OGR al
proceso de alistamiento de la alianza para el inicio de la ejecucin. Incluye la construccin
del POA y una visita inicial a la alianza que busca verificar el estado de la alianza para
el inicio de la ejecucin; dar a la OGA instrucciones precisas sobre los procedimientos
del Proyecto para la ejecucin del incentivo modular; presentar el proceso e instrumentos
del monitoreo y precisar el papel de la OGA en l; asistir a la primera sesin de CDA en
etapa de ejecucin, a cuya consideracin se pondr el POA para su aprobacin; la OGR
presentar oportunamente un informe de esta visita a los miembros del CDA y la OGA y
con copia al EIP, centrado en la verificacin de los puntos indicados.
Visita peridica de seguimiento: Consiste en una visita de carcter peridico (trimestral, semestral o anual, de acuerdo al plan de monitoreo establecido por cada OGR y
segn su estado de implementacin, operacin y fase de ejecucin) y acorde con las pautas
nacionales para el monitoreo que establezca el EIP realizada por la OGR a cada alianza
en el lugar donde esta se desarrolla. Tiene como fin constatar fsicamente la marcha de la
alianza. En esta visita la OGR deber estar acompaada de los ejecutores de la alianza y se
deben seguir los procedimientos e instrumentos establecidos por el Sistema de Monitoreo.
Para que la visita se articule al proceso de seguimiento continuo, esta deber planearse
partiendo de los requerimientos de verificacin que sugiere la informacin disponible en el
sistema de monitoreo sobre el estado de la ejecucin de la alianza (POA confrontado con
realizaciones, informe mensual de gestin de OGA, alertas tempranas, informe de OGR
anteriores y planes de accin concertados, etc.).
Se procurar que esta visita incluya la asistencia a una sesin ordinaria de Comit
Directivo de Alianza, si es pertinente, la concertacin de planes de accin para atender
posibles desajustes en el cumplimiento del POA. La totalidad de alianzas en operacin
(incluidas las ya implementadas) sern visitadas peridicamente siguiendo estos lineamientos y ajustadas al calendario de monitoreo por alianza acordado con el EIP. Cada vez
que se realiza una visita formal de monitoreo a la alianza en campo, la OGR producir y
divulgar de manera oportuna un informe, con formato estandarizado definido por el EIP,
cuyo objetivo es disponer en l de la conclusin de la OGR sobre el estado de avance de la
alianza en su ejecucin y su posicin sobre planes a seguir y aquellos ya concertados con
los ejecutores para corregir situaciones que amenazan el normal desarrollo de la alianza,
este informe es requisito para trmites de desembolso de Incentivo Modular.
La informacin consignada en este informe parte del anlisis de los indicadores del
POA y de la evaluacin complementaria que realiza la OGR sobre el cumplimiento de las
metas indicadas en la preinversin. Su enfoque debe ser prospectivo o de anticipacin y
orientado a resultados, es decir, a partir de conceptos concluyentes dados por la OGR en
dicho informe, este debe ser capaz de orientar a las diferentes instancias vinculadas a la
Alianza, incluido el EIP, sobre si su marcha va en direccin hacia el cumplimiento de los
objetivos propuestos en su formulacin, incluidos los correctivos propuestos. Se asumir
que las conclusiones consignadas en este informe representan no solamente el concepto
del monitor, sino tambin la posicin de la OGR frente al estado de la alianza. De igual
manera, los planes de accin concertados con el CDA y consignados en este informe son
de obligatorio cumplimiento para sus ejecutores y primer objeto de seguimiento por parte
de las OGR. Este informe se consignar en el sistema de monitoreo y se enviar de manera
oportuna a los miembros del CDA y el coordinador de la alianza en la OGA, con copia al
EIP, de acuerdo con las pautas establecidas por el EIP a nivel nacional.
Balance del acompaamiento en la implementacin de la alianza: Al final de un
periodo de acompaamiento de OGA a la alianza, la OGR har un balance del acompaamiento que como mnimo debe contener:
Balance del desempeo de la OGA en la ejecucin del POA
Balance del desempeo de la OGA en la gestin para la solucin de problemas.
Identificacin de faltantes en el plan de transferencia y de entrega de competencias
gerenciales a la Organizacin de Productores.
Identificacin de faltantes en la implementacin de la alianza.
Identificacin de necesidades adicionales de apoyo y concepto sobre cules de estas
podra financiar el Proyecto.
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Las conclusiones de la OGR sobre el balance del acompaamiento apoyado en estos
puntos, se consignar en el informe de monitoreo siguiente a la conclusin de este proceso
y servir de soporte para el estudio conjunto OGR-EIP de requerimientos de acompaamiento o apoyos puntuales adicionales a la alianza.
Retroalimentacin del sistema: Se debe garantizar que las instancias ejecutoras de la
alianza reciban oportunamente los informes de monitoreo de OGR y que este sea llevado
al Comit Directivo, por un lado, como apoyo a su toma de decisiones y, por otro, para su
pronunciamiento sobre el contenido de dicho informe, como medio de retroalimentacin
y mejora continua previsto en el ciclo de desarrollo del sistema de monitoreo.
El seguimiento continuo y la gestin en el seguimiento: El Sistema de Monitoreo ha
dispuesto que la OGR mantenga un canal expedito y abierto de manera continua con los
ejecutores de la Alianza (OGA y Gerente de la Alianza), que permita la comunicacin de
problemas, la generacin y consulta temprana de alertas y realizacin oportuna de gestiones
de orientacin y apoyo de la OGR a los ejecutores en el establecimiento de correctivos en
la ejecucin del proyecto.
Consolidacin de informacin y archivo: La OGR tendr a cargo la recoleccin, verificacin y suministro de la informacin por alianza requerida por el Sistema de Monitoreo
con el objeto de consolidar informacin histrica, que contiene las bases de clculo de los
indicadores del monitoreo as como la disposicin ordenada de informes de monitoreo.
Automatizacin de la captura, validacin, proceso y consulta de la informacin:
El Proyecto dispone de un aplicativo de captura y validacin remota de los datos base de
clculo de los diferentes indicadores de desempeo y avance de alianzas en ejecucin.
Esta informacin procede esencialmente del POA y su alimentacin ser responsabilidad
de la OGR algunas de cuyas tareas podrn transferirse a los ejecutores, esencialmente la
OGA, si se dispone de la conectividad requerida.
Las funcionalidades del aplicativo de monitoreo en ambiente web brindan dos tipos
bsicos de informacin: 1. Informacin por alianza incluidos indicadores propios. 2. Informacin agregada por categoras optativas de ordenamiento y clasificacin. Esta ltima
opcin permitir realizar la valoracin de los indicadores de resultados requerida para el
monitoreo general del Proyecto.
4.2 Nivel estratgico Seguimiento a la Implementacin del Proyecto
Su finalidad es servir de apoyo al interior de las instancias de direccin del Proyecto,
en la verificacin peridica del cumplimiento de los objetivos globales y de la evaluacin
integral de la gestin realizada en su implementacin.
Su principal objetivo es proveer la informacin requerida para la actualizacin peridica de los indicadores de competitividad, sostenibilidad y empresarizacin, relacionados
con los objetivos de desarrollo del PAAP y los indicadores de resultados del proceso de
implementacin del PAAP por etapas o componentes.
La operacin del sistema a este nivel estar a cargo del EIP en el MADR. La informacin requerida para el clculo de los indicadores de nivel estratgico tendra diferentes
fuentes y procesos. A continuacin se presenta la metodologa de medicin de los diferentes
indicadores.
Indicadores relacionados con las metas del PAAP y sus objetivos de desarrollo
Suma de las ventas realizadas por la totalidad de alianzas en operacin ($ millardos):
De acuerdo a lo reportado en el POA por la OGA de manera peridica, si no hay OGA la
informacin se obtiene de las Organizaciones de Productores.
% de Alianzas que son gerenciadas por la Organizacin de Productores: Nmero de
alianzas en operacin que no tienen OGA y cuya calificacin promedio del componente
de Gerencia1 al corte sea mayor o igual a 7, dividido por el nmero total de alianzas en
operacin.
% de Alianzas que llevan contabilidad aceptable. Nmero de alianzas en operacin
que producen oportunamente registros contables de las actividades de la alianza, as como
estados financieros formales (Balance, P&G y Flujo de caja), los cuales se utilizan en la
planeacin del negocio.
% de Alianzas que han recuperado al menos el 70% del Incentivo Modular programado del Fondo Rotatorio. Nmero de alianzas que han recuperado el 70% o ms de lo
programado de recuperacin de Incentivo Modular dividido en el total de alianzas con
compromisos programados de recuperacin de Incentivo Modular.
% de Organizaciones de productores de ms de dos aos de implementadas con
acuerdos comerciales con sus aliados, vigentes y en operacin. Nmero de alianzas, para
las que hayan pasado 24 meses desde la fecha en que el EIP solicit la liquidacin del
patrimonio autnomo hasta la fecha de corte, con acuerdos comerciales vigentes y en
operacin-dividido entre el nmero total de alianzas con ms de dos aos de implementadas. Se toma como referencia la fecha en que el EIP solicit la liquidacin del patrimonio
autnomo hasta la fecha de corte.
Montos de cofinanciacin de origen locales o que se gestionan localmente. Incluye
cofinanciacin proveniente de entes territoriales (Gobernacin, Alcaldas, Corporaciones
Autnomas Regionales, Centros Provinciales, UMATAS, SENA, Unidad Administrativa
Especial de Consolidacin Territorial del Departamento para la Prosperidad Social (DPS)
u otras entidades pblicas regionales), cuyo aporte realizado en efectivo o en bienes o
servicios, ya haya sido realizado a la fecha de corte. Se excepta el aporte de los productores individuales.
Indicadores relacionados con el proceso de implementacin del PAAP, segn
etapas y componentes:
Nmero de Alianzas en operacin. Alianzas que operan bajo el modelo definido por
el PAAP y siguen siendo viables a la fecha de corte, tomando como punto de referencia el
estudio de preinversin bajo el cual fue aprobada.
1
Informacin consignada en el informe de monitoreo de la OGR.
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Para los siguientes indicadores se tomar como punto de referencia la OGR tomar
como referencia, lista de beneficiarios que sirve de soporte en el proceso de legalizacin
o actualizaciones posteriores reportadas por la OGA o las Organizaciones de Productores.
Nmero de familias beneficiarias.
Nmero de mujeres cabeza de familia, beneficiarias.
Nmero de indgenas y afrocolombianos. Se tomar en cuenta el nmero total de
beneficiarios de las alianzas aprobadas como viables, en donde predomina este tipo de
poblacin.
Nmero y porcentaje de planes de manejo ambiental implementados de manera satisfactoria. Alianzas con un promedio de calificacin del componente de manejo ambiental
de monitoreo mayor o igual a 7, sobre el nmero de alianzas en operacin. Se cuentan las
alianzas en proceso de implementacin. Nmero de planes de manejo social implementados de manera satisfactoria. Alianzas con un promedio de calificacin de este componente
mayor o igual a 7, sobre el nmero de alianzas en operacin. Se cuentan las alianzas en
proceso de implementacin.
Calificacin de OGR con contratos vigentes (reconfirmadas). Promedio de la calificacin anual (sobre 100 puntos) de cada OGR, cuyo contrato se renueve para el siguiente ao.
Nmero de perfiles recibidos (suministrados por la OGR). Nmero de perfiles evaluados por la OGR. Indicador acumulado.
Nmero de perfiles recibidos de indgenas y afrocolombianos. Nmero de perfiles
evaluados por la OGR, que involucren poblacin indgena y/o afrocolombiana.
Meses transcurridos entre aprobacin del estudio de preinversin y el giro del incentivo modular. Periodo transcurrido entre la aprobacin del estudio de preinversin en
Comisin Intersectorial y la fecha en que se solicita a la fiduciaria el giro de los recursos.
Nmero de estudios de preinversin. Nmero total de estudios de preinversin
elaborados independientemente de su resultado (viable o inviable). Indicador acumulado.
Nmero de eventos de capacitacin a los diferentes actores. Eventos de capacitacin
a OGR, OGA, Profesionales de apoyo a la verificacin de perfiles y la estructuracin de la
Preinversin, Secretaras de Agricultura, etc., por parte del EIP y/o la OGR.
Sistema de Monitoreo y Evaluacin desarrollado y operando satisfactoriamente
(calificacin). Todas las OGR tienen un plan de monitoreo funcionando, por lo menos el
90% de las alianzas en operacin se visitan, los informes se generan oportunamente y se
envan a los ejecutores y donde hay dificultades en la operacin se establecen planes de
accin concertados. Medicin a la fecha de corte.
Las herramientas de software utilizadas para el desarrollo de los aplicativos de apoyo
a este nivel estratgico permiten la adopcin de criterios de procesamiento analtico muy
diversos, segn los requerimientos estratgicos del Proyecto.
CAPTULO V
Administracin de los Recursos del Proyecto
5. ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS DEL PROYECTO
Los recursos del presupuesto nacional asignados al Proyecto se ejecutarn a travs de
un contrato de fiducia pblica con una Sociedad Fiduciaria para el manejo de los recursos
de todos los componentes del Proyecto. La sociedad fiduciaria ser seleccionada siguiendo
los postulados y las leyes de contratacin pblica vigentes, as como los procedimientos
del MADR para adquisiciones y contrataciones.
5.1 Sociedad Fiduciaria
La sociedad fiduciaria seleccionada, debe demostrar alta capacidad y especializacin
reconocida con calificaciones favorables sobre el manejo de sus portafolios, que estn
debidamente vigiladas por la Superintendencia Financiera y firmas consultoras de primer
nivel con experiencia reconocida y trayectoria nacional y/o internacional.
Debe comprometerse a: i) abrir cuenta(s) separada(s) sin riesgo financiero para el
manejo de los recursos del proyecto y ii) proveer oportuna y diligentemente informacin
financiera del manejo del proyecto, en formatos y archivos requeridos por el MADR para
ser integrados automticamente a su contabilidad y registros de control.
La sociedad fiduciaria debe permitir la revisin a las cuentas y al manejo realizado a
los fondos, por parte de los auditores designados para realizar la auditora del proyecto y
por cuando este as lo considere.
Los responsables de comunicar los desembolsos, contrataciones y pagos sern el MADR
a travs del EIP para el nivel central y el Coordinador de la OGR en cada regin para los
patrimonios autnomos, de acuerdo con el Plan Operativo Anual del Proyecto y el Plan
de Contrataciones, aprobados por la Comisin Intersectorial Nacional (CIN), y con base
en las alianzas aprobadas por las Comisiones Intersectoriales.
En virtud del contrato de Encargo Fiduciario que suscriba el MADR con la fiduciaria,
esta desarrollar las siguientes actividades, entre otras:
Ejecutar el contrato de acuerdo con el Plan Operativo Anual (POA) y los procedimientos y normas que rigen en este manual y realizar las actividades administrativas y
tcnicas que requiere la ejecucin del Contrato.
Proveer apoyo administrativo, tcnico y logstico, para el desarrollo de las actividades
del Proyecto.
Mantener un sistema administrativo financiero y contable para el manejo de los
recursos del contrato, compatible con las normas del pas.
Suscribir los contratos de fiducia mercantil para las alianzas aprobadas.
Transferir los recursos del Encargo Fiduciario a los diferentes patrimonios autnomos
de acuerdo con las instrucciones del MADR a travs del EIP y las OGR.
Realizar las contrataciones y pagos solicitados por los responsables del Encargo
Fiduciario.
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DIARIO OFICIAL
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Presentar al MADR, OGR y OP los informes peridicos sobre la ejecucin del Encargo
Fiduciario y sobre cada uno de los Patrimonios Autnomos, en los trminos previstos en
los respectivos contratos.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN CUMPLIMIENTO DEL OBJETO DEL
CONTRATO DE ENCARGO FIDUCIARIO
1. Recibir y administrar los recursos que se estipulen con sujecin a lo dispuesto en el
contrato que se suscriba y ejecutarlos de acuerdo con el Plan Operativo Anual aprobado
para el efecto.
2. Manejar en cuenta separada a nombre del PROYECTO APOYO A ALIANZAS
PRODUCTIVAS, los recursos recibidos en virtud del Encargo Fiduciario.
3. Realizar las contrataciones y adquisiciones de los tres componentes, de acuerdo
con las normas y procedimientos previstos en la Ley 80 y sus decretos reglamentarios.
4. Acatar las indicaciones y directrices impartidas por el Contratante en la ejecucin
del Encargo Fiduciario.
5. Suscribir todos los contratos, rdenes de compra y rdenes de servicio, con base en
las comunicaciones y las solicitudes que reciba del MADR.
6. Exigir a las personas contratadas todas las garantas que estime convenientes, para
amparar el cabal cumplimiento de sus obligaciones y la calidad de los servicios prestados,
de conformidad con los procedimientos de este Manual.
7. Aprobar las plizas de garanta debidamente constituidas por los contratistas, verificando el pago de la prima de aquellas y la fecha de vencimiento.
8. En caso de ser necesario, hacer efectivas las plizas de los contratos que se deriven del
desarrollo del objeto del contrato que surja de esta convocatoria, previa consulta al MADR.
9. Liquidar los contratos que se deriven del desarrollo del objeto del contrato, previa
aprobacin del MADR a travs del EIP o la OGR. Todos los subcontratos deben estar
liquidados antes de la terminacin del Proyecto y su periodo de liquidacin.
10. Constituir los Patrimonios Autnomos que se requieran, para administrar los
recursos de los Proyectos Productivos beneficiarios del Incentivo Modular.-Componente
II del Proyecto.
11. Girar a los Patrimonios Autnomos, al recibo de las solicitudes escritas ya sean
comunicaciones de giro o autorizaciones de ejecucin del EIP o la OGR, las sumas acordadas como Incentivo Modular en cada convenio de alianza, suscrito entre el Ministerio,
la Asociacin de Productores y los dems aliados.
12. Restituir a la Direccin General del Tesoro, los rendimientos financieros, que
eventualmente se generen, por las inversiones temporales realizadas en virtud del Contrato
de Encargo Fiduciario, segn los trminos previstos en el artculo 16 del Decreto nmero
2899 de 1994. As mismo, informar al Proyecto sobre tales restituciones, acompaando
los informes con los respectivos comprobantes.
13. Asumir, con cargo a los recursos fideicomitidos, la defensa de los recursos entregados para asegurar su proteccin contra actos de terceros.
14. Remitir al MADR, una vez legalizados, copia de los contratos suscritos con cargo
a los recursos del Encargo.
15. Efectuar los pagos de las obligaciones surgidas de los documentos contractuales
y solicitados por el MADR mediante comunicacin de pago, con sujecin a las normas y
con el cumplimiento de los requisitos exigidos en este Manual.
16. Utilizar medios eficaces y seguros para el giro y transferencia de los recursos destinados al pago de las obligaciones que se deriven de la ejecucin del Encargo.
17. Llevar un registro detallado con fecha de cada uno de los ingresos que recibe y
pagos que realice.
18. Destinar el personal calificado e idneo y con experiencia profesional o administrativa,
para el manejo de todo lo relacionado con la ejecucin del Contrato de Encargo Fiduciario.
19. Poner a disposicin del Proyecto la infraestructura de cooperacin y gestin que
demande la ejecucin de los recursos.
20. Permitir y facilitar la prctica de la auditora que en cualquier momento determine
el Contratante y/o la Contralora General de la Repblica.
21. Efectuar a la terminacin del presente contrato, la liquidacin y rendicin final de
cuentas del mismo para su correspondiente aprobacin por parte del Contratante.
CAPTULO VI
Manejo financiero de los recursos del Proyecto
6 MANEJO FINANCIERO DE LOS RECURSOS DEL PROYECTO (ANEXO 14)
6.1 Plan Operativo Anual (POA)
Para definir y asignar el presupuesto anual del Proyecto, el MADR a travs del EIP debe:
Actualizar anualmente el Proyecto en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional
BPIN.
Elaborar antes del 30 de noviembre de cada ao el Plan Operativo Anual de Inversiones POA con base en las proyecciones de inversin.
Someter el POA a la aprobacin de la Comisin Intersectorial Nacional, previa justificacin basada en los avances de la ejecucin del Proyecto.
Este plan resulta de agregar los costos de los 3 componentes debiendo especificar las
actividades por componente, categoras de gasto y gasto elegible, el costo, y el cronograma
de ejecucin. (Anexo 15).
El POA se constituye en el eje orientador de la implementacin del Proyecto y el
instrumento bsico para el monitoreo de su ejecucin.
6.2 Plan de Contrataciones Anual
El MADR a travs del EIP debe elaborar cada ao un Plan de Contrataciones, que
cubra los 12 meses siguientes, y debe quedar incluido en el POA.
El contenido bsico del plan es el siguiente: categora del gasto, nmero de contratos,
objeto de la contratacin o adquisicin, nombre del contratista o proveedor, valor estimado, fecha estimada de la firma del contrato y fecha estimada de terminacin del contrato.
6.3 Marco general para la Administracin de los Recursos del Proyecto
La administracin de recursos hace referencia al manejo de los fondos del Proyecto provenientes de los recursos ordinarios del Gobierno nacional destinados para cada componente.
De acuerdo con los requerimientos de ejecucin, el MADR podr solicitar vigencias
futuras del presupuesto del Proyecto ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
La ejecucin de los recursos se realiza a partir del POA aprobado. El ordenador del
gasto es el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, la comunicacin del gasto la realiza
el gerente del Proyecto (EIP) y el coordinador de la OGR respectiva.
Los procesos de seleccin y contratacin para la adquisicin de bienes y la contratacin
de servicios con cargo a los recursos del Proyecto estarn sujetos en todos sus aspectos a
los mtodos y procedimientos de seleccin establecidos en los postulados y las leyes de
contratacin pblica vigentes, as como los procedimientos del MADR para adquisiciones
y contrataciones.
6.4 Recursos del presupuesto nacional
Para cada vigencia el Gobierno nacional apropiar los recursos que se desembolsarn
de acuerdo con el Plan Anual de Caja definido mensualmente para el Proyecto.
6.5 Flujo de recursos para el Proyecto
A continuacin se detalla el procedimiento o flujo de recursos del Proyecto: (Anexo 17)
1. Basado en los montos apropiados y el POA, el Director de Capacidades Productivas
y Generacin de Ingresos solicitar a la Divisin de Presupuesto del MADR, la expedicin
de los Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDP) para respaldar los procesos
contractuales a que haya lugar.
2. El EIP desarrolla con base en los CDP expedidos, la coordinacin conjunta con el
Grupo de Contratos del MADR los procesos de contratacin de acuerdo con los postulados
y las leyes de contratacin pblica vigentes, as como los procedimientos del MADR para
adquisiciones y contrataciones.
3. El Grupo de Presupuesto del MADR a solicitud de la DDCyGI, efecta el registro
presupuestal de los contratos suscritos y lo reporta a la DGCPTN a travs del SIIF.
4. En desarrollo del contrato suscrito con la Fiduciaria, el Gerente del proyecto (EIP)
o el Coordinador de la OGR respectiva, solicita a la fiduciaria a travs de comunicaciones
las diversas operaciones o transacciones (contrataciones, pagos a terceros), incluidas las
transferencias (giros y autorizaciones de ejecucin) a los Patrimonios Autnomos.
5. La entidad fiduciaria efecta las distintas transacciones o pagos en los trminos y
condiciones requeridos por el Gerente del proyecto (EIP) o el Coordinador de la OGR
respectiva.
6. La entidad fiduciaria, de conformidad con las obligaciones contractuales, reporta
los primeros diez (10) das de cada mes al MADR, los pagos efectuados con cargo a los
recursos administrados y aporta los respectivos soportes y comprobantes, incluidos los
extractos de la cuenta de recaudo de cada Patrimonio Autnomo, y verifica la existencia
de los depsitos. Esta informacin ser presentada en medio magntico e impreso, de
conformidad con la estructura diseada por el EIP.
6.6 Flujo de recursos para las Alianzas Productivas
El Incentivo Modular ser girado al Patrimonio Autnomo una vez sea legalizado el
Convenio de Alianza, incluido el reglamento del Fondo Rotatorio aprobado por el Comit
Directivo de la Alianza y revisado por la OGR y el MADR a travs del EIP, se haya suscrito
el Contrato de Fiducia y aprobada la pliza de cumplimiento respectiva, mediante comunicacin de giro a la fiduciaria. Los fondos solo se transferirn una vez se hayan cumplido
todos los requisitos anteriores, que se asimilan a una cuenta por pagar.
Para su ejecucin se realizarn tres (3) autorizaciones, buscando que se distribuyan
equitativamente en el tiempo, con una proporcin preferencial de 30%, 30% y 40% o de
acuerdo con el Estudio de Preinversin. En ningn caso la primera autorizacin de ejecucin podr ser mayor al 50%. La OGR ser la encargada de autorizar las ejecuciones a la
Fiduciaria, teniendo en cuenta lo estipulado en los Convenios de Alianza y en los Contratos
de Fiducia Mercantil suscritos.
El procedimiento para la autorizacin de ejecucin de los recursos es el siguiente:
1. El EIP emite la primera autorizacin de ejecucin de una Alianza (en todo caso
nunca superior al 50% del valor del IM) una vez comunica el giro del 100% del Incentivo
Modular (IM) al patrimonio autnomo recin constituido, basado en el Plan de Inversiones
de la Alianza y el Convenio de Alianza.
2. La fiduciaria recibe del EIP la solicitud autorizacin de ejecucin a los Patrimonios
Autnomos y procede de conformidad.
3. Los Beneficiarios del Incentivo Modular, asesorados por la Organizacin Gestora
Acompaante, desarrollan las actividades financiables con el Incentivo Modular, conforme
al Plan de Inversiones de la Alianza y solicitan a la fiduciaria el pago de los compromisos
adquiridos.
4. La fiduciaria recibe las solicitudes de pago por parte de los beneficiarios avaladas
por la Organizacin Gestora Acompaante y el Comit Directivo de la Alianza, y verifica
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Que el gasto est contemplado en el Plan de Inversiones de la Alianza, en monto y
tiempo es decir que corresponda a esa autorizacin de ejecucin;
Que si el pago se deriva de un proceso de adquisicin o contratacin, se hayan aplicado
los procedimientos y normas de este Manual Operativo.
5. La fiduciaria paga a los proveedores de bienes y servicios, los valores solicitados
afectando los rubros que corresponda, segn el Plan de Inversiones de la Alianza.
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DIARIO OFICIAL

6. La fiduciaria presenta al MADR, dentro de los diez (10) primeros das de cada mes,
el informe de ejecucin de cada patrimonio autnomo, acompaado de los respectivos
comprobantes de pago.
7. El MADR recibe de la fiduciaria los informes de ejecucin del Patrimonio Autnomo de cada Alianza y sus respectivos comprobantes, el EIP los analiza y concilia la
informacin con los Planes de Inversin conservando en sus archivos, los comprobantes
correspondientes, a disposicin de las visitas de supervisin, de la auditora externa del
Proyecto y organismos de control.
Los procesos se repiten de igual manera para las segundas y terceras autorizaciones
de ejecucin, previo el cumplimiento de los requisitos, que a continuacin se enuncian:
Segunda Autorizacin de ejecucin: La OGR solicitar a la fiduciaria la segunda autorizacin de ejecucin del Patrimonio Autnomo cuando:
1. Se hayan suscrito los Acuerdos de Comercializacin de los productos objeto de la
Alianza.
2. Se haya dado la ejecucin del 70% o ms, de la autorizacin anterior.
3. Los informes relacionados con la ejecucin de la Alianza, indiquen que su desarrollo
(tcnico, financiero, planes de manejo ambiental, planes de manejo social), es satisfactorio.
4. Se hayan aplicado las normas de este manual en los procesos de adquisiciones y
contrataciones (esto lo certifica la fiduciaria).
5. Los bienes muebles e inmuebles adquiridos con los recursos del Incentivo Modular
estn titulados a nombre del Patrimonio Autnomo.
Tercera Autorizacin de ejecucin: Iguales a los establecidos para el segunda autorizacin y adicionalmente deber cumplirse con:
1. Informe de visita de aprobacin del responsable en el EIP.
2. Informe de visita de aprobacin del responsable en la OGR.
6.7 Gastos elegibles con cargo a los recursos del Proyecto
a) Servicios de Apoyo. Comprende:
Gastos que demande la organizacin de Ruedas de negocios o acercamientos con
aliados comerciales, Cmaras de Comercio, autoridades municipales, etc.
Operacin de la pgina web del proyecto.
Contratacin para la divulgacin (campaas de divulgacin, talleres nacionales y
regionales, ruedas de negocios, acercamientos con aliados comerciales, material de video
e impresos, pgina web).
Contratacin de las OGR
Contratacin de OGA para el acompaamiento de alianzas productivas.
Contratacin de servicios complementarios para las alianzas productivas.
Contratacin de la gerencia de las alianzas.
Instruccin a las Organizaciones de Productores (OGA), Contratacin de actividades
para el desarrollo de las estrategias de fortalecimiento y sostenibilidad de las alianzas.
Costos generados por la administracin de los recursos a travs de sociedades fiduciarias.
Costos generados por la administracin de los recursos del Incentivo Modular a
travs de la fiducia.
Contratacin de Asistencia Tcnica y capacitacin para las alianzas.
Contratacin de Asistencia Tcnica y capacitacin para las Secretaras de Agricultura
departamentales y los Consejos de Cadenas Productivas.
Contratacin del Equipo de Implementacin del Proyecto.
Contratacin del monitoreo de las alianzas.
Contratacin de estudios de impacto y otros.
Auditora.
Interventora.
b) Incentivo Modular comprende:
Los gastos elegibles definidos en el Decreto nmero 1071 de 2015: capital de trabajo,
asistencia tcnica, capacitacin, capital fijo, adecuacin de tierras, comercializacin, acceso
a tierra, cobertura de riesgos, gerencia y administracin.
c) Costos Operativos. Comprende:
Sistema de Monitoreo y Evaluacin.
Viticos y gastos de viajes2.
Materiales, tiles y papelera.
Comunicaciones y transporte.
Otros
6.8 Gastos no elegibles
Gastos no financiables con recursos del proyecto ni contrapartida:
Adquisiciones que no correspondan a lo descrito en el Proyecto y a lo establecido
en el POA, el plan de contrataciones elaborado por el EIP o con el plan de inversiones y
financiamiento de las Alianzas.
2
Comprende a los miembros del EIP y al interventor del proyecto o su delegado con funciones de
Interventora. Para el caso del interventor o su delegado, se pagarn cuando el objeto de la Comisin
est relacionado con las Comisiones Nacionales o Regionales, Encuentros Nacionales o Regionales de
Alianzas, Capacitaciones de OGR, OGA, OP y las dems que se organicen desde el EIP o alguna de las
instituciones intervinientes en el Proyecto. No se podrn pagar comisiones que no estn contempladas
en lo descrito. El valor a pagar ser el que se determine segn la tabla de viticos del MADR con el
cumplimiento de los requisitos exigidos para las comisiones de funcionarios. Los valores de la tabla se
aplicarn a los miembros del EIP.
21
Bienes adquiridos o apoyos contratados sin conformidad con las normas del Manual
Operativo y de las normas de contratacin estatal vigentes.
Pagos posteriores a la fecha del cierre del prstamo.
Financiacin de las actividades incluidas en la lista negativa de la Evaluacin Ambiental.
6.9 Sistema Contable del Proyecto
Los registros contables son incorporados en el Sistema de Informacin Financiera - SIIF
Nacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, mediante previa validacin con los
archivos fsicos, y migracin de archivos planos recibidos de la Fiduciaria.
6.9.1 Estructura Contable del Proyecto
La estructura contable del proyecto se lleva de acuerdo con la Resolucin nmero
222 de julio 5 de 2006, por la cual se adopta el Rgimen de Contabilidad Pblica, y define su mbito de aplicacin, el catlogo de cuentas, sus descripciones y dinmicas, y el
procedimiento contable que deben aplicar los proyectos de inversin en el registro de sus
operaciones, en concordancia con los componentes, categoras y gastos elegibles definidos
en los respectivos contratos de crdito.
6.9.2 Catlogo General de Cuentas
El Proyecto utilizar el Catlogo de Cuentas 2007 emitido por el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico SSIF Nacin, con sus respectivos auxiliares, descripciones y dinmicas,
y el procedimiento para el registro contable del flujo de recursos, las inversiones y los
gastos que se deriven de la ejecucin del Proyecto.
6.9.3 Sistema de informacin financiera
Los registros contables generados del Proyecto son registrados a nivel de terceros en
el Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF Nacin, a travs de la asignacin
interna, la cual le permite al MADR, a las Entidades de control y al EIP realizar consultas
y generar reportes automticamente de la informacin financiera.
En cuanto a la ejecucin presupuestal del Proyecto, el rea de presupuesto del MADR
registra las diferentes transacciones, tanto de apropiacin anual de acuerdo con los diferentes contratos vigentes, como las transferencias realizadas la entidad fiduciaria a travs
del SIIF-Nacin.
6.10 ReportesFinancieros
Los reportes financieros que se detallan a continuacin deben generarse peridicamente
y para tal fin,el personal financierodel EIP debe contar con el acceso permitido para su
consulta e impresin.
Los reportes son: (Anexo 18).
A) Listado de Compromisos
Detalle de los compromisos vigentes para la vigencia fiscal correspondiente.
B) Balance General a nivel de subcuenta
Corresponde al balance del proyecto a una fecha determinada clasificado de acuerdo
al plan de cuentas de la contabilidad pblica.
CAPTULO VII
Adquisiciones y Contrataciones
7 ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Las adquisiciones y contrataciones que el Proyecto demande estarn a cargo del MADR,
para lo cual se aplicarn las normas de contratacin estatal vigentes, esto es la Ley 80 de
1993 y sus decretos reglamentarios
7.1 Revisin previa de la Direccin de Capacidades Productivas y Generacin
de ingresos
La Gerencia del EIP someter para revisin previa, a consideracin de la Direccin lo
que as se haya determinado en el respectivo Plan de Contrataciones.
7.2 Contrataciones para los subproyectos de Alianza
En los subproyectos de alianzas con los recursos administrados a travs de sus Patrimonios Autnomos se podr usar cualquiera de los mtodos descritos en este manual, no
obstante, por las condiciones especficas de cada uno de ellos se prev de manera general
el uso de las prcticas comerciales descritas a continuacin.
Prcticas comerciales
Los requerimientos de bienes y obras estn establecidos en el Plan Inversiones de
cada Alianza. Cuando la adquisicin de bienes o servicios se realice por un monto
superior a USD $10.000 la fiduciaria suscribir un contrato con el proveedor respectivo. La documentacin soporte estar a disposicin de la auditora del Proyecto y de
los organismos de control.
Todas las autorizaciones de ejecucin del Incentivo Modular se realizarn bajo los
procedimientos de comparacin de precios o contratacin/pago directo. La contratacin
o el pago directo se har cuando:
Hay un proveedor nico, es decir que no existe en la regin otro proveedor de insumos
o materiales, situacin muy comn en las regiones apartadas de la geografa colombiana;
Hay un principal canal de distribucin en la zona, que lo constituyen las tiendas
minoristas del ramo, cuyo suministro corre a cargo de proveedores especializados.
El proveedor es el nico que ofrece garantas y soporte tcnico en la regin. (Servicio
de mantenimiento, repuestos, mecnica, transporte y envo, etc.).
Se realizan las compras de productos en das de mercado.
El EIP, con el apoyo de la OGR, capacitar a los miembros del Comit Directivo de la
Alianza, a los gerentes y a las OGA en estos procedimientos.
La entidad Fiduciaria tendr la obligacin de velar por la aplicacin de tales procedimientos, como requisito para proceder a la suscripcin de los contratos y al pago de
las obligaciones del fideicomitente, relacionados con las adquisiciones y contrataciones.
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22
7.3 Seguimiento a la Contratacin
La contratacin que se desarrolle con cargo a los recursos del Proyecto y suscrita directamente por el MADR ser supervisada por la Direccin de Capacidades Productivas
y Generacin Ingresos, cuyas funciones deben desarrollarse con base en los principios
de transparencia, economa y responsabilidad y aplicando el Manual de Supervisin e
Interventora del MADR.
La supervisin de los contratos que suscriba la fiduciaria a peticin de Proyecto, ser
designada por el MADR.
ANEXOS
LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1 Polticas de Salvaguardia aplicables al Proyecto.
Anexo 2 Limitaciones de potenciales alianzas y lista negativa.
Anexo 3 Evaluacin Social.
Anexo 4 Decreto 321-02.
Anexo 4A Decreto 2101-03
Anexo 4B Decreto 1071-15
Anexo 5 Trminos de referencia para la presentacin de Perfiles de Alianza.
Anexo 5A Trminos de referencia para la presentacin de Perfiles de Alianza para
Departamentos Especiales
Anexo 6 Trminos de referencia de Preinversin.
Anexo 7 Modelo de Convenio de Alianza.
Anexo 8 Modelo de Contrato de Fiducia Mercantil.
Anexo 9 Modelo de Reglamento de Fondo Rotatorio.
Anexo 10 Informe de Gestin de OGA y POA
Anexo 11 Contenido de Acuerdo de Comercializacin.
Anexo 12 Modelo de reglamento de Comit Directivo de la Alianza.
Anexo 13 Formato Informe OGR Monitoreo.
Anexo 14 Flujo de fondos.
Anexo 15 POA 2015
Anexo 16 NO APLICA EN ESTA ETAPA
Anexo 17 NO APLICA EN ESTA ETAPA
Anexo 18 Reportes Financieros.
Anexo 19 Proceso de Adquisiciones y Contrataciones.
(C. F.).
EN
de
Relaciones Exteriores
Decretos

(marzo 17)
por el cual se hace una designacin en comisin para situaciones especiales
en la planta externa del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y, en especial, de las que le confieren el numeral 2 del artculo 189 de
la Constitucin Poltica, el pargrafo del artculo 37, el pargrafo 2 del artculo 39, y el
artculo 62 del Decreto-ley 274 de 2000,
DECRETA:
Artculo 1. Comisinase dentro de la planta externa al doctor Jos David Palencia
Osorio, identificado con cdula de ciudadana nmero 1020719504, al cargo de Segundo Secretario de Relaciones Exteriores, Cdigo 2114, Grado 15, de la planta global
del Ministerio de Relaciones Exteriores, adscrito a la Embajada de Colombia ante el
Gobierno de Jamaica.
El doctor Jos David Palencia Osorio es funcionario inscrito en el escalafn de la
Carrera Diplomtica y Consular, en la categora de Tercer Secretario.
Artculo 2. El doctor Jos David Palencia Osorio ejercer las funciones de Encargado
de Funciones Consulares en la Embajada de Colombia ante el Gobierno de Jamaica.
Artculo 3. Las erogaciones que ocasione el cumplimiento del presente decreto, se
pagarn con cargo a los presupuestos del Ministerio de Relaciones Exteriores y su Fondo
Rotatorio.
Artculo 4. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
Ministerio
de
Hacienda
Crdito Pblico
Decretos
N U E S T R A PG I N A W E B
www.imprenta.gov.co
Cualquier ciudadano a ttulo
personal o a nombre de una
entidad puede presentar
peticiones de informacin,
quejas, reclamos, devoluciones,
denuncias de corrupcin,
sugerencias o felicitaciones
a la Imprenta Nacional de
Colombia.
Carrera 66 No. 24-09
PBX: 4578000
Lnea Gratuita: 018000113001
www.imprenta.gov.co
Ministerio
@ImprentaNalCol
ImprentaNalCol
(marzo 16)
por el cual se modifica el Decreto 2755 de 2003, modificado por el Decreto 920 de
2009.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, y en especial de la establecida en el numeral 11 del artculo 189 de
la Constitucin Poltica y en el artculo 207-2 del Estatuto Tributario, adicionado por el
artculo 18 de la Ley 788 de 2002, y
CONSIDERANDO
Que el artculo 207-2 del Estatuto Tributario, fue adicionado por el artculo 18 de la
Ley 788 de 2002, reglamentado por el Decreto 2755 de 2003, y este ltimo modificado
por el artculo 4 del Decreto 920 de 2009 cuyo objeto es reglamentar la renta exenta de
servicios hoteleros prestados en hoteles construidos entre 1 de enero de 2003 y 31 de
diciembre de 2017.
Que con el fin de definir el alcance al beneficio tributario, y en especial la expresin
contenida en el numeral 3 del artculo 207-2 referente al concepto relativo a construccin
contenido en el mismo, se hace necesario, con el fin de brindar seguridad jurdica, precisar
su alcance dentro del marco jurdico establecido en la Ley.
Que este beneficio ha permitido la construccin de treinta y dos mil (32.000) habitaciones
nuevas en los ltimos once (11) aos con inversiones superiores a los tres (3) billones de
pesos y existen gran cantidad de inversiones de capital en construccin de nuevos hoteles
cuyos tiempos estn muy ajustados para la terminacin y puesta en operacin de los mismos, por lo cual les sera imposible acceder a la exencin en la renta, lo cual afectara la
confianza inversionista del sector.
Que cumplida la formalidad prevista en el numeral 8 del artculo 8 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en relacin con el
texto del presente Decreto,
DECRETA:
Artculo 1. Modifcase el artculo cuarto del Decreto 2755 de 2003 modificado por el
artculo 1 del Decreto 920 de 2009, el cual quedar as:
Renta exenta en servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles. Las rentas provenientes de servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles cuya construccin se inicie antes
del 31 de diciembre de 2017, obtenidas por el establecimiento hotelero o por el operador
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DIARIO OFICIAL

segn el caso, estarn exentas del Impuesto sobre la renta por un trmino de treinta (30)
aos contados partir del ao gravable en que se inicien las operaciones.
Para tal efecto, se consideran nuevos hoteles nicamente aquellos hoteles construidos o
que demuestren un avance de por lo menos el 61% en la construccin de la infraestructura
hotelera entre el 1 de enero del ao 2003 y el 31 de diciembre del ao 2017.
Pargrafo 1. Los ingresos provenientes de los servicios de moteles, residencias y establecimientos similares no se encuentran amparados por la exencin prevista en este artculo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo certificar a travs del
rea que se designe para tales efectos, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
el avance de que trata el inciso segundo de este artculo.
Pargrafo 3. En todo caso para la procedencia de la exencin en servicios hoteleros
prestados en nuevos hoteles se deber dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo quinto
del Decreto 2755 de 2003.
Artculo 2. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicacin
y modifica el artculo 4 del Decreto 2755 de 2003 modificado por el artculo 1 del Decreto
920 de 2009 y las disposiciones que le sean contrarias.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,
Cecilia lvarez-Correa Glen.
23
CONTRACRDITOS

(marzo 17)
por el cual se efecta un ajuste en el Presupuesto General de la Nacin
para la vigencia fiscal 2016.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial la que le confiere el artculo 86 del Estatuto Orgnico del
Presupuesto, compilado en el Decreto 111 de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 20142018 Todos por un nuevo pas otorg en su artculo 107 al Presidente de la Repblica
facultades extraordinarias para el desarrollo rural y agropecuario, consistentes entre otras
en la creacin de diversas entidades responsables de la administracin de las tierras, de
gestionar, promover y financiar el desarrollo rural y agropecuario, as como reasignar
funciones y competencias entre las entidades y organismos del sector Administrativo
Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
Que mediante Ley 1769 del 24 de noviembre de 2015, se decret el Presupuesto de
Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2016, y mediante Decreto 2550 del 30 de diciembre 2015 se
liquid el Presupuesto General de la Nacin para la vigencia fiscal de 2016, y se detallaron
las apropiaciones y se clasificaron y definieron los gastos.
Que el artculo 352 de la Constitucin Poltica le otorga a la Ley Orgnica del Presupuesto la facultad de regular lo concerniente a la programacin, aprobacin, modificacin
y ejecucin del Presupuesto General de la Nacin.
Que de conformidad con el artculo 86 del Estatuto Orgnico del Presupuesto General
de la Nacin, cuando se fusionen rganos o se trasladen funciones de uno a otro, el Gobierno Nacional, mediante decreto, har los ajustes correspondientes en el presupuesto
para dejar en cabeza de los nuevos rganos o de los que asumieron las funciones, las
apropiaciones correspondientes para cumplir, con los objetivos sin que puedan aumentar
las partidas globales por funcionamiento, inversin y servicio de la deuda, aprobadas por
el Congreso de la Repblica.
Que el Decreto-ley nmero 2365 de 2015, suprimi el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), y orden su liquidacin.
Que los Decretos-ley nmero 2363 de 2015, por el cual se crea la Agencia Nacional
de Tierras (ANT), se fija su objeto y estructura y nmero 2364 de 2015, por el cual
se crea la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), se determinan su objeto y su estructura
orgnica establecen funciones a las nuevas Agencias que venan siendo desarrolladas
por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) en Liquidacin, ante lo cual es
necesario efectuar los ajustes correspondientes en el Presupuesto General de la Nacin, para
apropiar en la nuevas entidades los saldos disponibles libres de afectacin presupuestal.
Que la Jefe de Presupuesto del Incoder en Liquidacin, certific que en el presupuesto de esa entidad existen saldos disponibles y libres de afectacin presupuestal, para ser
trasladados a las nuevas Agencias, por lo cual expidi los Certificados de Disponibilidad
nmero 216, 316 y 416 del 7 de marzo de 2016,
DECRETA:
Artculo 1. Contracredtense los saldos no comprometidos en el presupuesto de gastos
del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) en Liquidacin en la suma total
de: veintin mil quinientos ochenta y un millones doscientos dieciocho mil veintids
pesos ($21.581.218.022) moneda corriente, para la vigencia fiscal de 2016 en los rubros
y cuantas que a continuacin se relacionan:
Artculo 2. Con base en los contracrditos del artculo anterior, acredtense los gastos
de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), en la suma de: once mil setecientos treinta y seis
millones setecientos setenta y tres mil setecientos dos pesos ($11.736.773.702) moneda
corriente, para la vigencia fiscal de 2016 en los rubros y cuantas que a continuacin se
relacionan:
CRDITOS
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DIARIO OFICIAL
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Artculo 3. Con base en el contracrdito del artculo primero, acredtense los gastos de la
Agencia de Desarrollo Rural (ADR), en la suma de: nueve mil ochocientos cuarenta y cuatro
millones cuatrocientos cuarenta y cuatro mil trescientos veinte pesos ($9.844.444.320) moneda
corriente, para la vigencia fiscal 2016 en los rubros y cuantas que a continuacin se relacionan:
CRDITOS
Constitucin Poltica, y por el literal b del numeral 1 del artculo 48 del Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero, y
CONSIDERANDO:
Que conforme al literal b) del numeral 1 del artculo 48 del Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero, el Gobierno Nacional tiene la facultad de fijar las clases y montos de
las garantas requeridas para que los establecimientos de crdito realicen sus operaciones.
Que el 20 de agosto de 2013, se expidi la Ley 1676, la cual tiene como propsito
incrementar el acceso al crdito mediante la ampliacin de bienes, derechos o acciones
que pueden ser objeto de garanta mobiliaria simplificando su constitucin, oponibilidad,
prelacin y ejecucin.
Que el Gobierno Nacional expidi el Decreto 1835 de 2015 el cual reglamenta la
mencionada Ley en temas relacionados con el registro, la operatividad y procedimientos
de los mecanismos de ejecucin individual y concursal de las garantas mobiliarias, que
permitir una mayor dinamizacin del crdito garantizado con este tipo de bienes al contar
los acreedores con mtodos expeditos de ejecucin.
Que en virtud de lo anterior, se hace necesario incluir dentro del listamiento de las
garantas admisibles para efecto de la regulacin relativa a los lmites individuales de
crdito para los establecimientos de crdito, a las garantas mobiliarias de que trata la Ley
1676 de 2013 que se encuentren constituidas de acuerdo con los parmetros de dicha Ley.
Que el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial Unidad de Proyeccin
Normativa y Estudios de Regulacin Financiera (URF), aprob por unanimidad el contenido
del presente Decreto, mediante Acta nmero 015 del 30 de noviembre de 2015 .
DECRETA:
Artculo 1. Adicinase un literal i) al artculo 2.1.2.1.4 del Decreto 2555 de 2010 el
cual quedar as:
i) Las garantas mobiliarias que se constituyan de acuerdo con lo establecido en la
Ley 1676 de 2013.
Artculo 2. Modifcase el artculo 2.1.2.1.5 del Decreto 2555 de 2010, el cual quedar as:
2.1.2.1.5. Garantas no admisibles. No sern admisibles como garantas o seguridades
para los propsitos de los Ttulos 2 y 3 del presente Libro, aquellas que consistan en la
entrega de ttulos valores, salvo que se trate de la pignoracin de ttulos valores emitidos,
aceptados o garantizados por instituciones financieras o entidades emisoras de valores en
el mercado pblico.
Tampoco sern garantas admisibles para un establecimiento de crdito las acciones,
ttulos valores, certificados de depsito a trmino, o cualquier otro documento de su propio
crdito o que haya sido emitido por su matriz o por sus subordinadas, con excepcin de
los certificados de depsito emitidos por almacenes generales de depsito.
modifica los artculos 2.1.2.1.4 y 2.1.2.1.5. del Decreto 2555 de 2010.
Ministerio
de
Justicia
y del
Derecho
Decretos
Artculo 4. Con el propsito de efectuar los ajustes necesarios en el Sistema Integrado

de Informacin Financiera (SIIF), el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, adoptar los
procedimientos correspondientes al registro y operatividad de la informacin presupuestal
que se deriven del presente decreto.
Artculo 5. El Gobierno Nacional podr ejercer la facultad contenida en el artculo 86
del Estatuto Orgnico de Presupuesto las veces que sean necesarias. As mismo, de llegar
a presentarse errores de transcripcin o aritmticos en ajustes presupuestales, el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional har
mediante resolucin las aclaraciones o correcciones a que haya lugar.
Artculo 6. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
(marzo 17)
por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado con la inclusin
de las garantas mobiliarias como garantas admisibles.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los numerales 11 y 25 del artculo 189 de la

(marzo 17)
por el cual se acepta la renuncia a la Registradora Principal de Instrumentos
Pblicos de San Andrs, Isla.
El Presidente de la Repblica, en ejercicio de sus facultades legales, en especial la
conferida por el artculo 75 de la Ley 1579 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto 2327 de 1 de diciembre de 2015, el Gobierno nacional nombr
en propiedad, como Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de San
Andrs, Isla, Cdigo 0191, Grado 20, a la seora Wilma Cecilia Duarte Boada, identificada
con la cdula de ciudadana nmero 63390969 expedida en Mlaga, Santander.
Que a travs de comunicacin de 18 de febrero de 2016, la seora Wilma Cecilia Duarte
Boada, present renuncia irrevocable al cargo de Registradora Principal de Instrumentos
Pblicos del Crculo de San Andrs Isla, cdigo 0191, grado 20.
Que el pargrafo 1 del artculo 75 de la Ley 1579 de 2012, establece en el Gobierno
nacional la competencia para nombrar a los Registradores de Instrumentos Pblicos Principales, en consecuencia le corresponde tambin aceptar las renuncias.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Aceptacin de la renuncia. Acptase la renuncia presentada por la seora
Wilma Cecilia Duarte Boada, identificada con la cdula de ciudadana nmero 63390969
expedida en Mlaga, Santander, al cargo de Registradora Principal de Instrumentos Pblicos
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

del Crculo de San Andrs Isla, Cdigo 0191, Grado 20, de conformidad con lo expuesto
en la parte motiva.
Artculo 2. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Yesid Reyes Alvarado
(marzo 17)
por el cual se hace un nombramiento en virtud del artculo 178 numeral 3 del Decreto
960 de 1970, en el Crculo Notarial de Ibagu y se designa un notario en interinidad en
el Crculo Notarial de Mariquita, Tolima.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le confieren el artculo 131 de la Constitucin
Poltica, 5 del Decreto-ley 2163 de 1970, 2 de la Ley 588 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto 1577 de 31 de julio de 2015, el seor Manuel Ramn Cardozo
Neira, notario tercero (3) en propiedad del Crculo de Ibagu, Tolima, fue retirado del cargo
por cumplimiento de la edad de retiro forzoso, en virtud de lo establecido en el artculo
2.2.6.1.5.3.13 del Decreto 1069 de 26 de mayo de 2015, que establece como edad de retiro
forzoso para los notarios la de 65 aos.
Que el numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970 establece que el pertenecer a la carrera notarial implica la preferencia para ocupar, a solicitud propia y dentro
de la misma circunscripcin poltico-administrativa, otra notara de la misma categora
que se encuentre vacante.
Que mediante el Decreto 1069 de 26 de mayo de 2015, Decreto nico Reglamentario
del Sector Justicia y del Derecho, se reglament el derecho de preferencia consagrado en
el numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970 y en su artculo 2.2.6.3.2.3 se
establecieron como causales de vacancia, las siguientes: 1. Muerte. 2. Renuncia aceptada.
3. Destitucin del cargo. 4. Retiro forzoso por cumplir la edad de 65 aos. 5. Declaratoria
de abandono del cargo. 6. Ejercicio de cargo pblico no autorizado por la ley.
Que el da 3 de agosto de 2015, teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral 1 del
artculo 1 del Acuerdo 003 de 2014 del Consejo Superior de la Carrera Notarial, por el
cual se establece el procedimiento operativo para implementar el derecho de preferencia
consagrado en el numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970, se dio inicio al
trmite de recepcin de solicitudes de los notarios de carrera, para proveer la vacante generada en la Notara Tercera (3) del Crculo Notarial de Ibagu, Tolima, tal como lo informa
el Secretario Tcnico del Consejo Superior en la certificacin del 12 de febrero de 2016.
Que mediante sentencia de tutela de fecha 8 de mayo de 2015, notificada a la Superintendencia de Notariado y Registro el da 26 de mayo de 2015, proferida dentro del proceso
con radicado nmero 25000-23-37-000-2015-00712-00, el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca - Seccin Cuarta, orden al Consejo Superior de la Carrera Notarial que
en el trmino de diez (10) das contados a partir de la notificacin de este provedo, designe en propiedad como Notario al doctor Mario Alberto Ramrez Giraldo en un crculo
notarial de primera categora que se encuentre vacante teniendo en cuenta la opcin que
seale de preferencia el actor.
Que en tal medida, el trmite del derecho de preferencia para las notaras de primera
categora, entre ellas la tercera (3) del Crculo de Ibagu, Tolima, se suspendi para dar
cumplimiento a la sentencia del 8 de mayo de 2015 proferida por el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca - Seccin Cuarta, tal como consta en certificacin de fecha 12 de febrero
de 2016, expedida por el Secretario Tcnico del Consejo Superior.
Que el secretario tcnico del Consejo Superior de la Carrera Notarial, mediante Oficios
OAJ- 1366 del 05 de octubre del 2015, OAJ-1933 del 06 de octubre del 2015 y OAJ-2291
del 12 de noviembre del 2015, inform al seor Mario Alberto Ramrez Giraldo, que la
Notara Tercera (3), del Crculo de Ibagu, Tolima, entre otras, se encontraba vacante
con el objeto de que manifestara su voluntad de aceptacin respecto alguna de ellas y as
dar cumplimiento a la sentencia del 8 de mayo de 2015 del Tribunal Administrativo de
Cundinamarca - Seccin Cuarta.
Que mediante oficio de fecha 18 de noviembre de 2015, el, seor Mario Alberto
Ramrez Giraldo manifest al Consejo Superior de la Carrera Notarial que la notara de
su inters era la cincuenta y tres (53) del Crculo de Bogot, lo cual permiti continuar
con el procedimiento de los derechos de preferencia que se haban presentado a la fecha,
tal como consta en la certificacin del 12 de febrero de 2016, expedida por el Secretario
Tcnico del Consejo Superior.
Que teniendo en cuenta lo manifestado por el seor Mario Alberto Ramrez Giraldo,
el Secretario Tcnico del Consejo Superior en certificacin de fecha 20 de noviembre de
2015, inform sobre la reanudacin de los trmites en ejercicio del derecho de preferencia
que fueron suspendidos.
Que el da 23 de noviembre de 2015, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
1 del Acuerdo 003 de 2014 del Consejo Superior de la Carrera Notarial, por medio del
cual se establece el procedimiento operativo para implementar el derecho de preferencia
consagrado en el numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970, se reanud el
trmite para la recepcin de solicitudes de notarios de carrera para proveer la vacante
generada en la Notara Tercera (3) del Crculo Notarial de Ibagu, Tolima, en la etapa
25
establecida en el numeral 1 del artculo 1 del Acuerdo 003 de 2014 del Consejo Superior
de la Carrera Notarial.
Que con Sentencia de tutela de segunda instancia, de fecha 26 de noviembre de 2015,
proferida dentro del proceso con radicado nmero 25000-23-37-000-2015-00712-01, la
Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado - Seccin Cuarta, fall 1.
REVCASE la Sentencia del 8 de mayo de 2015, proferida por la Seccin Cuarta, Subseccin B del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, objeto de impugnacin y, en su
lugar. 2. NIGASE por improcedente la solicitud de amparo elevada, en nombre propio,
por el seor Mario Alberto Ramrez Giraldo.
Que el numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970 establece que el pertenecer a la carrera notarial implica la preferencia para ocupar, a solicitud propia y dentro
de la misma circunscripcin poltico-administrativa, otra notara de la misma categora
que se encuentre vacante.
Que mediante el Decreto 3663 del 22 de septiembre de 2008, se nombr en propiedad al
seor Bladimiro Molina Vergel, identificado con la cdula de ciudadana nmero 14316500,
como notario nico del Crculo Notarial de Mariquita, Tolima.
Que el seor Bladimiro Molina Vergel, notario nico del Crculo Notarial de Mariquita,
Tolima, en virtud del derecho de preferencia consagrado en el numeral 3 del artculo 178
del Decreto-ley 960 de 1970, mediante escrito del 23 de noviembre de 2015, solicit su
designacin en la Notara Tercera (3) del Crculo Notarial de Ibagu, Tolima.
Que mediante certificacin de 12 de febrero de 2016, el Secretario Tcnico del Consejo
Superior inform que adelantado el trmite contenido en el Acuerdo 003 de 2014, para
proveer la vacante de la Notara Tercera (3) del Crculo de Ibagu, Tolima, se debe nombrar al doctor Bladimiro Molina Vergel, Notario nico del Crculo de Mariquita, Tolima.
Que el secretario tcnico del Consejo Superior, mediante documento de 12 de febrero
de 2016, certific que teniendo en cuenta que el Decreto 1069 de 2015, reglamentario
del numeral 3 del artculo 178 del Decreto-ley 960 de 1970, en su artculo 2.2.6.3.2.3 no
establece el nombramiento en ejercicio del derecho de preferencia de un notario como
causal de vacancia para el ejercicio del derecho de preferencia, para la provisin de la
Notara nica del Crculo de Mariquita, Tolima, no es aplicable el Derecho de Preferencia.
Que de acuerdo con lo estipulado en el artculo 148 del Decreto-ley 960 de 1970 en
concordancia con el 2 de la Ley 588 de 2000, no existiendo lista de elegibles vigente,
el nominador puede designar notarios en interinidad, mientras el organismo competente
realiza el respectivo concurso.
Que mediante el Acuerdo 29 del 15 de diciembre de 2011, el Consejo Superior de la
Carrera Notarial conform la Lista de Elegibles para proveer en propiedad 157 cargos
de notario en diferentes crculos notariales del pas, la cual tuvo vigencia hasta el 18 de
diciembre del ao 2013.
Que mediante documento del 12 de febrero de 2016 y para los fines sealados en el
artculo
2.2.6.2.1 del Decreto 1069 de 26 de mayo de 2015, Decreto nico Reglamentario del
Sector Justicia y del Derecho, la Superintendencia de Notariado y Registro emiti concepto
previo sobre la viabilidad de efectuar la designacin en interinidad en la notara nica del
Crculo de Mariquita, Tolima.
Que por estrictas necesidades del servicio debe designarse en el cargo de notario nico
del crculo de Mariquita, Tolima, a un profesional calificado que cumpla con los requisitos
legales establecidos para el citado cargo.
Que de acuerdo con lo anterior, la Directora de Administracin Notarial de la Superintendencia de Notariado y Registro, mediante documento de 12 de febrero de 2016
certific que: Con fundamento en las facultades otorgadas por el numeral 3 del artculo
25 del Decreto 2723 de 29 de diciembre de 2014 y con fundamento en lo establecido en el
artculo 2.2.6.2.2 Decreto 1069 de 2015, Decreto nico del sector Justicia, emite concepto
favorable para la designacin de notario, una vez revisada la documentacin aportada
por el doctor Rodrigo Pez Olaya identificado con la cdula de ciudadana nmero
93361053 de Ibagu, respecto del cual se establece que el citado profesional cumple con
las calidades exigidas por la ley para el ejercicio de la funcin Notarial en Crculos de
Primera Categora, en Interinidad.
En mrito de lo expuesto.
DECRETA:
Artculo 1. Nombramiento en ejercicio del derecho de preferencia. Nmbrase al seor
Bladimiro Molina Vergel, identificado con la cdula de ciudadana nmero 14316500 de
Honda, Tolima, actual Notario nico del Crculo de Mariquita, Tolima, como Notario
Tercero (3) en propiedad del Crculo de Ibagu, Tolima.
Artculo 2. Nombramiento. Nmbrase en interinidad al seor Rodrigo Pez Olaya,
identificado con la cdula de ciudadana nmero 93361053 de Ibagu, como Notario nico
del Crculo de Mariquita, Tolima.
Artculo 3. Acreditacin de documentos para tomar posesin del cargo. Para tomar
posesin del cargo, los designados debern acreditar ante la Superintendencia de Notariado
y Registro, la documentacin de ley.
Artculo 4. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Yesid Reyes Alvarado
Edicin 49.818
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de
Defensa Nacional
Resoluciones

(marzo 15)
por la cual se modifica la Resolucin nmero 127 del 18 de enero de 2012, por la cual se
crean y organizan los Grupos Internos de Trabajo del Ministerio de Defensa Nacional
Unidad de Gestin General.
El Ministro de Defensa Nacional, en ejercicio de las facultades legales que le confiere el
artculo 115 de la Ley 489 de 1998 y el numeral 7 del artculo 2 del Decreto 4890 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con lo sealado en el artculo 208 de la Constitucin Poltica corresponde a los ministros formular las polticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad
administrativa y ejecutar la ley.
Que el artculo 115 de la Ley 489 de 1998 establece: con el fin de atender las necesidades del servicio y cumplir con eficacia y eficiencia los objetivos, polticas y programas
del organismo o entidad, su representante legal podr crear y organizar, con carcter
permanente o transitorio grupos internos de trabajo.
Que mediante Decreto nmero 4890 del 23 de diciembre de 2011, se modific parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional estableciendo como funcin del
Ministro de Defensa Nacional, la creacin y modificacin de grupos internos de trabajo,
necesarios para el desarrollo de las funciones asignadas al Ministerio.
Que mediante la Resolucin nmero 0127 del 18 de enero de 2012, se crearon y organizaron los grupos internos de trabajo del Ministerio de Defensa Nacional Unidad de
Gestin General.
Que mediante Decreto nmero 1381 de 2015, se cre la Direccin Centro de Rehabilitacin Inclusiva, por lo que se hace necesaria la reorganizacin de los Grupos pertenecientes
a la Direccin de Bienestar Sectorial y Salud del Viceministerio del GSED, de acuerdo con
lo solicitado mediante MEMO2015-14532 MDN-DVGSESDBDBS.
Que a travs de memorando nmero MEMO201512137, la Asesora del Despacho del
Viceministro para las Polticas y Asuntos Internacionales con asignacin de funciones
de Directora de Relaciones Internacionales y Cooperacin, solicit la modificacin de
las funciones de los grupos internos de trabajo de esa direccin con el fin de realizar una
ampliacin de las mismas y tener una mejor definicin de responsabilidades.
Que mediante memorando nmero MEMO2016646, la Directora Financiera manifest la
necesidad de reorganizar y adicionar funciones de los grupos pertenecientes a esa direccin.
Que por lo anteriormente expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar los numerales 2, subnumeral 2.3; 3 subnumeral 3.2 y 5 subnumeral 5.1 del artculo 1 de la Resolucin nmero 127 del 18 de enero de 2012, por
la cual se crean y organizan los grupos internos de trabajo del Ministerio de Defensa
Nacional Unidad de Gestin General, el cual quedar as:
2. Despacho del Viceministro para las Polticas y Asuntos Internacionales.
2.3 Direccin de Relaciones Internacionales y Cooperacin.

a) Grupo de Cooperacin
b) Grupo de Relaciones Internacionales
3. Despacho Secretara General.
3.2 Direccin de Finanzas

a) Grupo Control Presupuestal.
b) Grupo Control Tesorera.
c) Grupo Anlisis y Difusin.
d) Grupo Contabilidad General.
e) Grupo de Comisiones al Exterior.
5. Despacho del Viceministro del Grupo Social Empresarial del Sector Defensa
(GSED) y Bienestar.
5.1 Direccin de Bienestar Sectorial y Salud
a) Grupo de Polticas y Seguimiento.
b) Grupo de Gestin y Programas.
c) Grupo Estratgico de Salud y Secretara Tcnica.
Artculo 2. Modificar el artculo 2 de la Resolucin nmero 127 del 18 de enero de
2012, por la cual se crean y organizan los grupos internos de trabajo del Ministerio de
Defensa Nacional Unidad de Gestin General, as:
2. Despacho del Viceministro para las Polticas y Asuntos Internacionales.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

2.3 Direccin de Relaciones Internacionales y Cooperacin.
A) Grupo de Cooperacin.
a) Apoyar las actividades de cooperacin tcnica internacional del Sector Defensa, en
desarrollo de las polticas establecidas por el Ministerio de Defensa Nacional y en coordinacin con las entidades del orden nacional responsables de la poltica de cooperacin
internacional.
b) Coordinar el desarrollo y gestin de la cooperacin demandada y ofrecida por Colombia en materia de Seguridad y Defensa.
c) Apoyar en la implementacin y ejecucin de los programas y proyectos de cooperacin tcnica internacional.
d) Coordinar y hacer seguimiento al cumplimiento de los acuerdos e instrumentos
internacionales de cooperacin tcnica.
e) Coordinar las gestiones entre las diferentes entidades e instituciones del Sector Defensa
y la respectiva contraparte del pas cooperante en todo lo relacionado con el seguimiento
a los planes y proyectos para el Sector Defensa, que reciben recursos de cooperacin
internacional de aquellos pases que sostienen relaciones con Colombia.
f) Realizar el anlisis de viabilidad presupuestal y el seguimiento con respecto a la
transferencia de responsabilidades de los planes, proyectos y adquisiciones para el Sector
Defensa que reciben o han recibido recursos de cooperacin internacional de aquellos
pases que sostienen relaciones con Colombia.
g) Realizar diagnsticos e informes respecto del estado de los planes, proyectos y
adquisiciones para el Sector Defensa que reciben o han recibido recursos de Cooperacin
internacional de aquellos pases que sostienen relaciones con Colombia.
h) Liderar y gestionar el desarrollo de las relaciones y cooperacin internacional del
sector defensa, con los siguientes organismos multilaterales internacionales:
Organizacin de las Naciones Unidas, Unin Europea y la Organizacin del Tratado
del Atlntico Norte.
i) Las dems que le sean asignadas de acuerdo a la naturaleza del grupo interno de trabajo.
B) Grupo de Relaciones Internacionales
a) Coordinar las relaciones internacionales, para consolidar las relaciones del Sector
Defensa con Europa, Asia, frica, Oceana, Amrica Latina, el Caribe y los Mecanismos
Regionales.
b) Fortalecer el anlisis de los pases de Europa, Asia, frica, Oceana, Amrica Latina,
el Caribe y los Mecanismos Regionales bajo la perspectiva de los intereses nacionales en
materia de seguridad y defensa.
c) Asesorar al Sector defensa en las materias propias de Europa, Asia, frica, Oceana,
Amrica Latina, el Caribe y los Mecanismos Regionales.
d) Coordinar la agenda internacional del sector defensa, con referencia a Europa, Asia,
frica, Oceana, Amrica Latina, el Caribe y los Mecanismos Regionales.
e) Establecer la metodologa interna, los procesos y procedimientos que se requieran
para adelantar eficientemente y con celeridad las funciones del grupo.
f) Asignar temas a los miembros del Grupo y realizar el seguimiento a las gestiones
realizadas.
g) Informar con periodicidad al Director de Relaciones Internacionales y Cooperacin
sobre las actividades adelantadas y el estado de los proyectos que son competencia del grupo.
h) Las dems que le sean asignadas de acuerdo a la naturaleza del grupo interno de trabajo.
3. Despacho Secretara General.
3.2 Direccin de Finanzas.

A) Grupo Control Presupuestal.
a) Consolidar, efectuar seguimiento y verificar la ejecucin presupuestal de las diferentes
Unidades Ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional.
b) Elaborar informes de orden presupuestal que faciliten la toma de decisiones y suministrar la informacin de carcter presupuestal a las dependencias y entes que lo requieran.
c) Impartir poltica en materia presupuestal y de comercio internacional de acuerdo
con los lineamientos emitidos por el Gobierno nacional.
d) Efectuar seguimiento al cumplimiento de las polticas impartidas en materia presupuestal y comercio internacional.
e) Asesorar y capacitar en materia presupuestal, de comercio internacional y del Programa de Asistencia y Seguridad del Gobierno de los Estados Unidos a todas las Unidades
Ejecutoras del Sector Defensa.
f) Consolidar en materia presupuestal el cierre de vigencia fiscal de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional.
g) Revisar, analizar, recomendar y otorgar el visto bueno desde el punto de vista presupuestal a los documentos producidos por las Unidades Ejecutoras en las diferentes etapas
del proceso de contratacin centralizada, convenios de cooperacin y/o colaboracin y
Programa de Asistencia y Seguridad del Gobierno de los Estados Unidos que sean suscritos
por el delegatario competente del Ministerio de Defensa Nacional.
27
h) Coordinar, consolidar y analizar toda la informacin relacionada para el trmite,

con control y seguimiento de los casos FMS remitida por las Unidades Ejecutoras del
Sector Defensa.
i) Coordinar y efectuar seguimientos a los ingresos y reintegros a la nacin, generados
por cada una de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional.
j) Consolidar, dar trmite y efectuar seguimiento a las solicitudes de devolucin y
prescripcin de acreedores varios y/o consignacin errada ante el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares.
k) Las dems que le sean asignadas de acuerdo a la naturaleza del grupo interno de trabajo.
B) Grupo Control Tesorera.
a) Administrar, distribuir el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) de la Unidad
de Gestin General del Ministerio de Defensa Nacional; monitorear la ejecucin de PAC
de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional y coordinar cuando sea
necesario la posibilidad de cupos adicionales de PAC.
b) Revisar y tramitar para autorizacin ante la Direccin General de Crdito Pblico y
del Tesoro Nacional, los formularios para apertura, sustitucin y/o cancelacin de cuentas
corrientes autorizadas y registradas, as como los formatos para exoneracin del gravamen
a los movimientos financieros de las unidades y subunidades ejecutoras del Ministerio de
Defensa Nacional.
c) Consolidar la programacin para pago de divisas de las unidades ejecutoras del
Ministerio de Defensa Nacional e informarla oportunamente a la Direccin General de
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional (DGCPTN).
d) Consolidar, conciliar y efectuar seguimiento al recaudo por concepto de cuota de
compensacin militar y venta de activos, donaciones y reintegros del Ministerio de Defensa
Nacional que conforman el Fondo de Defensa Nacional.
e) Validar y tramitar las solicitudes de transferencia de recursos del Fondo de Defensa
Nacional requeridas por las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional y
la Polica Nacional.
f) Impartir poltica en materia de tesorera de acuerdo con los lineamientos emitidos
por la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional y/o los entes rectores.
g) Brindar asesora en temas relacionados con tesorera al sector Defensa.
h) Elaborar la certificacin de inembargabilidad de los recursos incorporados en el
presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional y sus unidades ejecutoras.
i) Efectuar seguimiento al cumplimiento de las polticas de Tesorera.
j) Las dems que le sean asignadas de acuerdo a la naturaleza del grupo interno de trabajo.
C) Grupo Anlisis y Difusin.
a) Efectuar el anlisis normativo y de lineamientos de los entes rectores para determinar
impacto y formular la poltica financiera a que haya lugar para el sector Defensa.
b) Asesorar y capacitar al sector Defensa en materia financiera y en el registro de la
informacin en el aplicativo SIIF Nacin, as como llevar una base de datos del personal
capacitado y estadstica de asesoras y capacitaciones brindadas en materia financiera.
c) Centralizar, analizar y difundir al sector Defensa las polticas relacionadas con el
Sistema SIIF Nacin impartidas por la Administracin SIIF Nacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como difundir los dems lineamientos emitidos en materia
financiera aplicable para el sector Defensa.
d) Ser el enlace de coordinacin con la Administracin SIIF Nacin del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico para gestionar ante dicha instancia las mejoras al aplicativo
SIIF Nacin y de conexin de unidades al mismo.
e) Ejercer las funciones de la coordinacin SIIF para la Unidad de Gestin General.
f) Atender las solicitudes de administracin de usuarios en el Sistema SIIF Nacin,
para la Unidad de Gestin General, as como realizar las gestiones pertinentes para la
adquisicin y distribucin de los certificados digitales que se requieren en el aplicativo
SIIF Nacin para la Unidad de Gestin General.
g) Elaborar conceptos en materia financiera.
D) Grupo Contabilidad General
a) Asesorar y capacitar en materia contable, a las unidades ejecutoras del Ministerio
de Defensa Nacional.
b) Hacer el seguimiento contable a las diferentes unidades ejecutoras del Ministerio
c) Impartir poltica en materia contable de acuerdo con los lineamientos emitidos por
la Contadura General de la Nacin.
d) Consolidar y presentar los estados contables y rendir los informes de cuenta fiscal
del Ministerio de Defensa Nacional.
e) Conformar y rendir informes consolidados del Ministerio de Defensa Nacional.
f) Coordinar, dirigir y validar el proceso de sostenibilidad contable en el Ministerio
g) Coordinar la asignacin y ejercer el control contable correspondiente a las donaciones
recibidas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
28
D) Grupo Comisiones al Exterior.
a) Recepcionar las solicitudes de Comisiones al Exterior del Ministerio de Defensa
Nacional, suscritas por el Jefe de la Dependencia solicitante y tramitarlas teniendo en
cuenta lo dispuesto en la normatividad vigente sobre la materia.
b) Mantener el control de la informacin correspondiente a las comisiones al exterior
del Ministerio de Defensa Nacional solicitadas.
c) Verificar la liquidacin de viticos, sueldos y primas de acuerdo a los cargos y/o
grados militares a quienes se les otorga Comisiones al Exterior del Ministerio de Defensa
Nacional, de conformidad con lo contemplado en las disposiciones vigentes, segn el
porcentaje autorizado.
d) Ingresar al aplicativo de Comisiones al Exterior de la Presidencia de la Repblica
la informacin de las comisiones al exterior del Ministerio de Defensa Nacional y realizar
las gestiones ante las instancias aprobatorias al interior del Ministerio y en la Presidencia
de la Repblica.
e) Elaborar los proyectos de resolucin de autorizacin y de destinacin en comisin
al exterior de los servidores pblicos del Ministerio de Defensa Nacional, as como, gestionarlas ante las instancias aprobatorias correspondientes.
f) Archivar los documentos antecedentes de cada comisin al exterior, de acuerdo a lo
ordenado por la normatividad de gestin documental.
g) Las dems que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza del grupo interno
de trabajo.
5. Despacho del Viceministro del Grupo Social Empresarial del Sector Defensa
(GSED) y Bienestar.
5.1 Direccin de Bienestar Sectorial y Salud.
A) Grupo de Polticas y Seguimiento
a) Disear y presentar propuestas de lineamientos de poltica en materia de bienestar
integral que puedan adoptarse en el Ministerio de Defensa Nacional y la Fuerza Pblica
para el mejoramiento de la calidad de vida de los miembros de la Fuerza Pblica.
b) Acompaar y orientar a las Fuerzas Militares y a la Polica Nacional en la implementacin de los lineamientos de poltica de bienestar integral.
c) Disear con las dependencias del Ministerio de Defensa y dems entidades del sector,
los mecanismos de articulacin para la consolidacin y administracin de la informacin
relacionada con los temas de bienestar integral de los miembros de la Fuerza Pblica, los
reservistas de honor y sus beneficiarios para la toma de decisiones de poltica.
d) Realizar diagnsticos de las situaciones de bienestar integral de los miembros de
la Fuerza Pblica, a partir de metodologas de recoleccin de informacin, para la toma
de decisiones de poltica de salud, rehabilitacin, vivienda y dems temas relacionados.
e) Verificar la concordancia de las estrategias de mediano y corto plazo del Sector
Defensa, con las polticas y programas de bienestar integral de la Fuerza Pblica y emitir
conceptos tcnicos.
f) Realizar seguimiento a los programas que se generen en temas de Bienestar y Salud,
en la Direccin de Bienestar y Salud y elaborar los respectivos indicadores de gestin.
g) Realizar el proceso de carnetizacin de los beneficiarios de la Ley 1699 de 2013 y
los reservistas de honor de la Fuerza Pblica y centralizar la informacin.
B) Grupo de Gestin y Programas
a) Disear y ejecutar programas para el mejoramiento de la calidad de vida de los
miembros activos de la Fuerza Pblica, los retirados, pensionados por invalidez y los
beneficiarios de los hroes de la nacin.
b) Coordinar la puesta en marcha de los programas de orden social, dirigidos a los
miembros activos de la Fuerza Pblica, retirados, pensionados por invalidez, reservistas
de honor y los beneficiarios de los hroes de la nacin.
c) Liderar la consolidacin de la oferta de bienes y servicios de impacto sobre el bienestar
de la Fuerza Pblica con las entidades pertenecientes al sector, as como organizaciones
externas, nacionales e internacionales.
d) Gestionar recursos con entidades pblicas y privadas para la ejecucin de los
programas relacionados con salud, rehabilitacin y bienestar, as como apoyos para los
beneficiarios de los hroes de la nacin.
e) Las dems que le sean asignadas de acuerdo a la naturaleza del grupo interno de trabajo.
C) Grupo Estratgico de Salud y Secretara Tcnica.
a) Coordinar el desarrollo del proyecto, subproyectos, actividades y tareas necesarias
para la transformacin estratgica que requiere el Sistema de Salud de las Fuerzas Militares
y de la Polica Nacional - SSMP de acuerdo a los lineamientos que se aprueben por parte
del Ministerio de Defensa Nacional.
b) Asesorar el desarrollo de la poltica, planes y programas de salud para el SSMP e
implementacin del Modelo de Aseguramiento, Financiero y de atencin en salud para
el SSMP.
c) Desarrollar las actividades y tareas de la Secretara Tcnica del Consejo Superior de
Salud de las Fuerzas Militares y Polica Nacional en cumplimiento a la normatividad vigente.
d) Consolidar la informacin, datos y registros del SSMP, para su disposicin en la
gestin, administracin y gerenciamiento de las entidades que componen el SSMP.
e) Coordinar y apoyar las actividades pertinentes para contribuir a la sostenibilidad

financiera y a la efectividad en la prestacin de los servicios de salud que brinda el SSMP.
f) Evaluar y hacer el seguimiento a la implementacin de las polticas, lineamientos,
planes, programas y proyectos en el SSMP en procura del mejoramiento integral de los
servicios de salud.
g) Las dems que le sean asignadas de acuerdo a la naturaleza del grupo interno de trabajo.
Artculo 3. La presente resolucin modifica parcialmente las Resoluciones nmeros
0127 y 1374 de 2012 y deroga las Resoluciones nmeros 2937 de 2012, 0619 y 7107 de
2014 y 4858 de 2015.
Dada en Bogot D. C., a 15 de marzo de 2016.
El Ministro de Defensa Nacional,
Luis C. Villegas Echeverri.
(C. F.).
Ministerio
de
Minas
Energa
Decretos

(marzo 17)
por el cual se adiciona el Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de
Minas y Energa, 1073 de 2015, en lo relacionado con medidas tendientes al uso racional
y eficiente de la energa elctrica respecto de la publicidad exterior visual.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales y en especial las que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, en concordancia con lo establecido en los artculos 66 de la Ley 143 de 1994,
artculo 5 de la Ley 140 de 1994 y artculo 2 de la Ley 697 de 2001, y
CONSIDERANDO:
Que en el artculo 66 de la Ley 143 de 1994 seala que el ahorro de la energa y su
uso eficiente es uno de los objetivos prioritarios en el desarrollo de las actividades del
sector elctrico.
Que la Ley 697 de 2001 declar el uso racional y eficiente de la energa como un
asunto de inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar
el abastecimiento energtico pleno y oportuno, correspondiendo al Estado establecer las
normas necesarias para el cabal cumplimiento de tales objetivos, por expresa disposicin
del artculo 2 de la misma Ley 697 de 2001.
Que al igual, la Ley 697 de 2001 determina que el uso eficiente de la energa elctrica
debe propender por la obtencin de la mayor eficiencia energtica durante cualquier actividad incluyendo el consumo de las diferentes formas de energa.
Que el artculo 5 de la Ley 140 de 1994 dispuso que la publicidad visual exterior que
utilice servicios pblicos no podr obstaculizar la operacin de los mismos, para lo cual
debe observar las exigencias que se establezcan para su uso.
Que se han venido presentando circunstancias extraordinarias que afectan la debida
prestacin del servicio pblico domiciliario de energa elctrica, por lo que se requiere de
la implementacin de acciones temporales necesarias para superar dicha circunstancia.
Con base en lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Adicinese el artculo 2.2.3.6.4.9 a la seccin 4 Prcticas con fines de
uso racional y eficiente de energa elctrica contenida en el Captulo 6 del Ttulo III de
la Parte 2, el cual quedar as:
Artculo 2.2.3.6.4.9. Medidas transitorias para uso racional y eficiente de energa
elctrica en publicidad exterior visual. Los usuarios de Publicidad Exterior Visual que
utilicen el servicio pblico de energa elctrica del Sistema Interconectado Nacional (SIN),
ante la presencia de circunstancias extraordinarias que pongan en riesgo la prestacin
de dicho servicio, acorde a la calificacin que efecte el Ministerio de Minas y Energa,
debern contribuir a disminuir el consumo para alcanzar los mayores beneficios en el
uso eficiente de la energa.
De persistir la alta demanda energtica que pueda llevar a la limitacin del suministro
de energa, segn la misma valoracin que adelante el Ministerio de Minas y Energa, los
alcaldes municipales podrn, transitoriamente, fijar condiciones que incluyan horarios
y zonas de restriccin de la Publicidad Exterior Visual que utilice el servicio de energa
elctrica del Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Pargrafo. El Ministerio de Minas y Energa podr solicitar las informaciones pertinentes a las autoridades locales respecto de la implementacin de las medidas de ahorro
adoptadas.
Artculo 2. El presente decreto entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
LA Ministra de Minas y Energa (e),
Mara Lorena Gutirrez Botero
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Decretos

(marzo 16)
por el cual se nombra un miembro principal en la Junta Directa de la Cmara
de Comercio de Medelln para Antioquia.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales
y legales, en especial las que le confiere el numeral 13 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, y el artculo 80 del Cdigo de Comercio, modificado por el artculo 3 de la Ley
1727 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 80 del Cdigo de Comercio, modificado
por el artculo 3 de la Ley 1727 de 2014, el Gobierno nacional estar representado en las
Juntas Directivas de las Cmaras de Comercio hasta en una tercera parte de cada Junta.
Que el artculo 2.2.2.38.2.1 del Decreto 1074 del 2015, establece: Integracin de la
Junta Directiva. Cada Cmara de Comercio tendr una Junta Directiva que ser el mximo
rgano de administracin, conformada por comerciantes inscritos que tengan la calidad de
afiliados y una tercera parte por representantes del Gobierno nacional, teniendo en cuenta la
importancia comercial de la correspondiente circunscripcin y el nmero de comerciantes
inscritos que tengan la calidad de afiliados, as:
1. Las cmaras de comercio que tengan entre doscientos (200) y menos de mil (1.000)
afiliados, seis (6) miembros principales y seis (6) suplentes personales.
Las juntas directivas de las Cmaras de Comercio de Buga; San Andrs, Providencia y
Santa Catalina; Dosquebradas; Sincelejo; Urab; Cartago; Duitama; Arauca; La Guajira;
Florencia para el Caquet; Putumayo; Choc; Sogamoso; Tumaco; Girardot; Ipiales; Sur
y Oriente del Tolima; Aguachica; Magdalena Medio y Nordeste Antioqueo; La Dorada,
Puerto Boyac, Puerto Salgar y Oriente de Caldas; Piedemonte Araucano; Honda; Chinchin; Santa Rosa de Cabal; Magangu; Sevilla; Ocaa; Pamplona; San Jos; y, Amazonas
tendrn, con independencia del nmero de afiliados, seis (6) miembros principales y seis
(6) suplentes personales, salvo que tengan el nmero de afiliados a que se refieren los
numerales 2 y 3 de este artculo.
2. Las cmaras de comercio que tengan entre mil (1.000) hasta dos mil quinientos
(2.500) afiliados, nueve (9) miembros principales y nueve (9) suplentes personales.
Las Juntas Directivas de las Cmaras de Comercio de Aburr Sur; Palmira; Ccuta;
Facatativ; Manizales por Caldas; Cauca; Santa Marta para el Magdalena; Pereira; Neiva;
Villavicencio; Ibagu; Oriente Antioqueo; Montera; Tulu; Pasto; Buenaventura; Armenia
y del Quindo; Tunja; Valledupar; Barrancabermeja; y Casanare tendrn, con independencia
del nmero de afiliados, nueve (9) miembros principales y nueve (9) suplentes personales,
salvo que tengan el nmero de afiliados a que se refiere el numeral 3 de este artculo.
3. Las cmaras de comercio que tengan ms de dos mil quinientos (2.500) afiliados,
doce (12) miembros principales y doce (12) suplentes personales.
Las juntas directivas de las Cmaras de Comercio de Bogot, Medelln para Antioquia,
Cali, Barranquilla, Cartagena y Bucaramanga tendrn, con independencia del nmero de
afiliados, doce (12) miembros principales y doce (12) suplentes personales.
Pargrafo 1. No podrn participar en la Junta Directiva de manera permanente, personas ajenas a sus integrantes.
Pargrafo 2. No podrn efectuarse nominaciones honorarias de miembros de Junta
Directiva y, quienes ostenten actualmente dicha calidad, no podrn continuar asistiendo a
las reuniones de Junta Directiva, salvo que hayan sido elegidos o sean representantes del
Gobierno nacional.
Pargrafo 3. El nmero de comerciantes inscritos que tengan la calidad de afiliados a
los que se refiere este artculo sern los existentes al 31 de marzo del ao de la eleccin.
Pargrafo 4. Las cmaras de comercio que cuenten con menos de doscientos (200)
afiliados al 31 de marzo del ao de la eleccin, podrn ser suspendidas o cerradas por el
Gobierno nacional.
Que a su turno, el artculo 2.2.2.38.2.2 del Decreto 1074 del 2015, contempl que las
juntas directivas de las Cmaras de Comercio que se elijan para el perodo 2014-2018
conservarn el nmero de integrantes vigentes a la fecha de la expedicin de la Ley 1727
de 2014.
Que de conformidad con las normas citadas y segn cuadro suministrado por la Superintendencia de Industria y Comercio, la representacin del Gobierno nacional en la Junta
Directiva de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, corresponde a un total
de cuatro (4) miembros principales y cuatro (4) miembros suplentes.
DECRETA:
Artculo 1. Nombrar al doctor Nstor de Jess Hincapi Vargas, identificado con la
cdula de ciudadana nmero 8255095 de Medelln, como Miembro Principal en representacin del Gobierno nacional en la Junta Directiva de la Cmara de Comercio de Medelln
para Antioquia, en reemplazo de Tulio Enrique Gmez Tapias.
Artculo 2. El nuevo directivo nombrado, deber posesionarse ante la Junta Directiva
de la respectiva Cmara de Comercio.
29
Artculo 3. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las

disposiciones que le sean contrarias.
Publquese comunquese y cmplase.
Cecilia lvarez-Correa Glen
(marzo 16)
por el cual se modifica el pargrafo 2 del artculo 2.2.2.17.2.4. del Decreto nico
Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que en virtud de la Ley 1673 de 2013, es obligacin de los avaluadores inscribirse en el
Registro Abierto de Avaluadores, que ser desarrollado por las Entidades Reconocidas de Autorregulacin que sean autorizadas para el efecto por la Superintendencia de Industria y Comercio.
Que el pargrafo 2 del artculo 7 del Decreto nmero 556 de 2014, Reglamentario
de la Ley 1673 de 2013, estableci un rgimen de transicin con el fin de permitir a los
avaluadores continuar la actividad de valuacin hasta cuando entrara en funcionamiento el
Registro Abierto de Avaluadores, para lo cual previ un plazo de seis (6) meses contados, a
partir de la publicacin del citado decreto. El mencionado plazo fue ampliado por el Decreto
nmero 2046 de 2014 hasta el 31 de marzo de 2015 y posteriormente por el Decreto 458
de 2015 el referido plazo se extendi hasta el 31 de marzo de 2016.
Que mediante comunicacin de fecha 10 de febrero de 2016 la Superintendencia de Industria y Comercio, inform que mediante Resolucin nmero 64191 de septiembre 16 de 2015
estableci los requisitos para reconocer las Entidades de Autorregulacin de Avaluadores y
se otorg un plazo de dos (2) meses para la presentacin de las solicitudes de reconocimiento
de aquellas entidades que tuvieran intencin de convertirse en Entidades Reconocidas de
Autorregulacin, y adicionalmente de llevar el Registro Abierto de Avaluadores.
Que la Superintendencia de Industria y Comercio en la mencionada comunicacin
seala que evaluar en su integridad las solicitudes presentadas y reconocer a aquellas
entidades que cumplan con los requisitos exigidos para ser Entidades Reconocidas de Autorregulacin e igualmente se les asignar la funcin de crear e implementar la plataforma
informtica para llevar el Registro Abierto de Avaluadores. En consecuencia, solicita la
ampliacin hasta el 1 de enero de 2017 del trmino contemplado en el artculo 2.2.2.17.2.4
del Decreto 1074 de 2015 que incorpor el Decreto 458 de 2015, teniendo en cuenta que
se estima que para antes de la citada fecha no se encontrar autorizada para operar y en
funcionamiento ninguna Entidad Reconocida de Autorregulacin.
Que conforme a lo expuesto, es necesario ampliar el rgimen de transicin contemplado
en el pargrafo 2 del artculo 2.2.2.17.2.4. del Decreto 1074 de 2015 con la finalidad de
permitir a las personas que desarrollan la actividad de valuacin demostrar tal condicin
ante las autoridades, mientras entra en operacin el Registro Abierto de Avaluadores a
cargo de la primera Entidad Reconocida de Autorregulacin que haya sido reconocida y
autorizada su operacin para ello.
Que de acuerdo a lo establecido en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de
2011, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo public el proyecto de decreto con
el objeto de recibir opiniones, sugerencias o propuestas alternativas.
DECRETA:
Artculo 1. Modifcase el pargrafo 2 del artculo 2.2.2.17.2.4. del Decreto 1074 de
2015, el cual quedar as:
Pargrafo 2. Con posterioridad a la publicacin del presente decreto y hasta el
momento en que se autorice por la Superintendencia de Industria y Comercio el reconocimiento y la operacin de la Primera Entidad Reconocida de Autorregulacin que
desarrolle la funcin del Registro Abierto de Avaluadores, cuando en virtud de una norma
sea solicitada la demostracin de la calidad de avaluador mediante el registro en la lista
que llevaba la Superintendencia de Industria y Comercio, tal calidad se acreditar con la
inscripcin ante dicha entidad.
Durante el mismo plazo, quien no se haya registrado en la Superintendencia de Industria
y Comercio con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley, demostrar la calidad de
avaluador mediante la presentacin de certificado de evaluacin de competencias laborales
vigente expedido por el SENA, o por una entidad cuyo objeto principal sea la evaluacin
de avaluadores y no realice avalos corporativos o de otra ndole, o por un organismo
de certificacin de personas acreditado por el Organismo Nacional de Acreditacin de
Colombia (ONAC) bajo la norma ISO 17024.
El plazo de que trata este pargrafo se extender hasta el 1 de enero de 2017.
Artculo 2. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
30
(marzo 16)
por el cual se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 25 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, con sujecin a lo dispuesto en las Leyes 7 de 1991 y 1609 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto 4927 del 26 de diciembre de 2011, se adopt el Arancel de
Aduanas que entr a regir a partir del 1 de enero de 2012.
Que en virtud de las Decisiones 679, 688, 693, 695, 717, 771, 801 y 805 y dems
concordantes sobre poltica arancelaria comn, actualmente los Pases miembros de la
Comunidad Andina se encuentran facultados para adoptar modificaciones en materia
arancelaria.
Que en Sesin 287 del 4 de septiembre de 2015, el Comit de Asuntos Aduaneros,
Arancelarios y de Comercio Exterior, de acuerdo con el concepto tcnico de la Subdireccin
de Gestin Tcnica Aduanera de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
recomend modificar las Notas Complementarias Nacionales del Captulo 2 del Arancel
de Aduanas y desdoblar las subpartidas arancelarias 0207.13.00.00 y 0207.14.00.00, como
se establece en el artculo 1 del presente decreto.
DECRETA:
Artculo 1. Modificar las Notas Complementarias Nacionales del Captulo 2 del Arancel
de Aduanas y establecer los desdoblamientos que a continuacin se indican:
A. Las Notas Complementarias Nacionales del Captulo 2 del Arancel de Aduanas,
quedarn as:
1. En las subpartidas 0201.30.00.10 y 0202.30.00.10: se entiende por cortes finos de lomo
fino (solomillo), el lomo ancho (bife, chorizo o chatas) y la punta de anca. Su descripcin
en la Declaracin de importacin debe hacer referencia a la forma como son empacadas
(enteros, no molidos ni cortados en pedazos, empacados al vaco de manera individual) y
etiquetados (especificando el nombre del corte, la planta de sacrificio y proceso, la fecha
de sacrificio, la fecha de proceso, fecha de vencimiento, el pas de origen y el peso neto).
2. A efectos de la subpartida 02.07.13.00.10 y 0207.14.00.10, se entender por cuartos
traseros:
a) Medio trasero (dos cuartos traseros)
b) Cuartos traseros (pierna pernil con rabadilla)
c) Cuarto traseros (Pierna pernil)
d) Pierna completa (pierna pernil sin rabadilla)
e) Pernil
f) Pierna
g) Rabadilla.
3. En la subpartida 0210.99.90.10 se entiende por Carne de aves de la partida 01.05,
salados o en salmuera, la carne comestible que ha sido impregnada homogneamente en
todas sus partes de sal, en un porcentaje igual o superior al 1.2% de su peso total.
B. Desdoblar las subpartidas arancelarias 0207.13.00.00 y 0207.14.00.00, la cuales
quedarn con el cdigo, descripcin y gravamen que se indica a continuacin:
Cdigo
02.07
0207.13.00
0207.13.00.10
0207.13.00.90
0207.14.00
0207.14.00.10
0207.14.00.90
Designacin de la Mercanca
Grv (%)
Carne y despojos comestibles, de aves de la partida 01.05, frescos refrigerados o congelados.
- De gallo o gallina
- - Trozos y despojos, frescos o refrigerados:

20
- - - Cuartos traseros
20
- - - Los dems
20
- - Trozos y despojos, congelados:
20
- - - Cuartos traseros
20
- - - Los dems
20
Artculo 2, El presente decreto entrar en vigencia quince (15) das despus de su

publicacin en el Diario Oficial y modifica en lo pertinente el artculo 1 del Decreto 4927
de 2011 y sus modificaciones.
Mauricio Crdenas Santamara
Resoluciones

(marzo 10)
por la cual se adopta la determinacin final en la investigacin administrativa iniciada
mediante la Resolucin 282 del 18 de diciembre de 2014.
El Director de Comercio Exterior, en ejercicio de sus facultades legales, en especial de
las que le confieren el numeral 5 del artculo 18 del Decreto-ley 210 de 2003, el Decreto
2550 de 2010, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin 282 del 18 de diciembre de 2014, publicada en el Diario
Oficial nmero 49.374 del 23 de diciembre de 2014, la Direccin de Comercio Exterior
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo orden el inicio de una investigacin de
carcter administrativo para determinar la existencia, el grado y los efectos en la rama de la
produccin nacional, de un supuesto dumping en las importaciones de limas triangulares
de 6 pulgadas, clasificadas en la subpartida arancelaria 8203.10.00.00, originarias de la India,
solicitada por la representante legal de la empresa productora Bellota Colombia S. A. C.I.
Que a la investigacin administrativa abierta por la Direccin de Comercio Exterior le
correspondi el expediente D-361-01-76 que reposa en los archivos de la Subdireccin de
Prcticas Comerciales, en el cual se encuentran los documentos y pruebas allegadas por
todos los intervinientes en la misma.
Que en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 29 del Decreto 2550 de 2010,
norma vigente para este tipo de investigacin, se inform la apertura de investigacin y se
enviaron comunicaciones a los importadores, exportadores, productores extranjeros y al
representante diplomtico de la Repblica de la India en Colombia para su divulgacin al
Gobierno de dicho pas, as mismo se remitieron las direcciones de Internet para descargar
la citada resolucin de apertura y los cuestionarios, tanto para importadores como para
exportadores, segn el inters.
Que de conformidad con el citado artculo 29, mediante aviso publicado en el Diario
Oficial nmero 49.374 del 23 de diciembre de 2014, la Direccin de Comercio Exterior
convoc a quienes acreditaran inters en la investigacin para que expresaran sus opiniones
debidamente sustentadas y aportaran los documentos y pruebas que consideraran pertinentes
para los fines de la misma.
Que mediante la Resolucin 005 del 21 de enero de 2015, publicada en el Diario Oficial
nmero 49.403 del 23 de enero de 2015, la Direccin de Comercio Exterior prorrog hasta
el 12 de febrero del 2015, el plazo para recibir cuestionarios dentro de esta investigacin.
Que en el marco de lo dispuesto en el artculo 31 del Decreto 2550 de 2010, mediante
la Resolucin 051 del 26 de marzo de 2015, publicada en el Diario Oficial nmero 49.470
del 31 de marzo de 2015, la Direccin de Comercio Exterior se pronunci respecto de los
resultados preliminares evaluados por la Subdireccin de Prcticas Comerciales y determin
continuar con la investigacin administrativa iniciada con la Resolucin nmero 282 del
18 de diciembre de 2014 sin imposicin de derechos antidumping provisionales a las
importaciones de limas triangulares de 6 pulgadas clasificadas en la subpartida arancelaria
8203.10.00.00, originarias de la India.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2550 de 2010, la autoridad investigadora
garantiz la participacin y el derecho de defensa de las partes interesadas y en general de
quienes acreditaron inters en la investigacin, a travs de notificaciones, envo y recibo
de cuestionarios, prctica de pruebas, visitas de verificacin, audiencias pblicas entre
intervinientes, reuniones tcnicas con la autoridad investigadora, alegatos y comentarios
respecto de los hechos esenciales de la investigacin.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del Decreto 2550 de 2010, la
Direccin de Comercio Exterior convoc al Comit de Prcticas Comerciales para llevar
a cabo la Sesin nmero 110 el 10 de diciembre de 2015, con el fin de evaluar el estudio
tcnico y las conclusiones finales de la citada investigacin antidumping.
Que los resultados y anlisis finales de la investigacin a las importaciones de los
productos objeto de investigacin se encuentran ampliamente detallados en el Informe
Tcnico Final luego de comparar las cifras promedio del primer y segundo semestre de
2014, periodo de la prctica de dumping, frente a las cifras promedio del perodo comprendido entre el primer semestre de 2011 y segundo de 2013, periodo referente, los cuales en
resumen mostraron lo siguiente:
1. Existe evidencia de dumping, al comparar el valor normal y el precio de exportacin
en el nivel comercial FOB, se observa que el precio de exportacin a Colombia de las limas
triangulares de 6 pulgadas, clasificadas en la subpartida 8203.10.00.00 originarias de India,
se sita en 0,35 USD/unidad, mientras que el valor normal es de 0,58 USD/unidad, arrojando
un margen absoluto de dumping de 0,23 USD/unidad, equivalente a un margen relativo
de 65,50% con respecto al precio de exportacin de las limas triangulares de 6 pulgadas.
2. Respecto al comportamiento de las importaciones, se encontr que durante el periodo
de la prctica del dumping el volumen en unidades de las importaciones de limas triangulares de 6 pulgadas, originarias de la India, aument 20,44%, que corresponde en trminos
absolutos a 365.942 unidades, al pasar de 1.790.595 unidades en el periodo referente a
2.156.537 unidades en el periodo del dumping. Similar comportamiento registraron las
importaciones de los dems orgenes las cuales durante el periodo de la prctica del dumping aumentaron 55.746 unidades que equivalen al 7,52%, pasaron de 741.225 unidades
a 796.971 unidades, en el promedio del periodo de la prctica del dumping.
3. En el mercado de importados la participacin de las importaciones investigadas
aument 2.29 puntos porcentuales, al pasar de 70,72% a 73,02%, puntos porcentuales
que perdieron las importaciones originarias de los dems proveedores internacionales.
4. En relacin con el precio FOB/unidad de limas triangulares de 6 pulgadas se observ
que el precio de las importaciones originarias de la India disminuy 2,78%, que corresponde en trminos absolutos a USD 0,01/unidad, al pasar de USD 0,36/unidad a USD 0,35/
unidad. Durante el mismo periodo, el precio FOB/unidad de las importaciones originarias
de los dems proveedores internacionales muestra aumento de 6,67%, que equivale a USD
0,09/unidad, al pasar de USD 1,35/unidad en el perodo referente a USD 1,44/unidad en
el perodo de la prctica del dumping.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

5. Frente al precio promedio de venta del producto objeto de dumping, originario
de la India al primer distribuidor, la comparacin de precios muestra que a lo largo del
periodo comprendido entre el primer semestre de 2011 y segundo de 2013, muestra que
el mismo fue inferior respecto del precio del productor nacional, en particular durante el
primer semestre de 2014 esa diferencia lleg al 60,23%. Con respecto a los dems pases
proveedores de limas triangulares de 6 pulgadas, se observ que durante el mismo periodo,
su cotizacin fue superior a la del productor nacional hasta en un 127,55% en el caso del
segundo semestre de 2012.
6. Respecto a la demanda nacional de limas triangulares de 6 pulgadas, el comportamiento semestral indica que en promedio durante el primer y segundo semestre de 2014,
con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el primer semestre de 2011
y el segundo de 2013, la demanda creci en 252.679 unidades, que equivale al 5,39%, por
mayores importaciones investigadas en 365.943 unidades y por mayores importaciones
originarias de los dems proveedores internacionales en 55.746 unidades. Por su parte,
las ventas de los productores nacionales diferentes al peticionario se redujeron en 78.270
unidades, al igual que las ventas del productor nacional peticionario en 88.261 unidades.
7. En trmino de variaciones del movimiento neto del mercado, durante el periodo de
la prctica del dumping, indica que el consumo nacional aparente de limas triangulares de
6 pulgadas present contraccin de mercado en 47.742 unidades por cuenta de menores
importaciones investigadas en 156.174 unidades, menores ventas del productor nacional
peticionario en 20.957 unidades, menores ventas de los productores nacionales diferentes
al peticionario en 18.585 unidades. Por su parte, las importaciones originarias de los dems
proveedores internacionales se incrementaron 165.879 unidades.
8. El comportamiento del mercado de limas triangulares de 6 pulgadas indica que al
comparar la composicin de mercado del primer y segundo semestre de 2014, periodo de
la prctica del dumping, con respecto al promedio de los semestres comprendidos entre el
primero de 2011 y el segundo de 2013, la participacin de mercado de las importaciones
investigadas aument 4.37 puntos porcentuales y la de las importaciones de los dems
orgenes 0.56 puntos porcentuales, por su parte, la de las ventas de los dems productores
nacionales cay 2.28 puntos porcentuales, seguida de la de las ventas del productor nacional
peticionario que cay 2.57 puntos porcentuales.
9. El anlisis del comportamiento de los ingresos de la rama de produccin nacional
refleja que durante el periodo crtico, comparado con el promedio del periodo referente,
los ingresos por ventas de limas triangulares de 6 pulgadas en el mercado local, caen 1.13
puntos porcentuales al pasar de 8,16% en el promedio de los semestres consecutivos de 2011
al segundo semestre de 2013 a 7,03% en el perodo del dumping, primer semestre de 2014.
10. Una vez analizadas las cifras econmicas y financieras se encontr dao importante
en el volumen de produccin orientada al mercado interno, volumen de ventas nacionales,
participacin de las importaciones investigadas con respecto al volumen de produccin
destinada al mercado interno, volumen de inventario final de producto terminado, uso de
la capacidad instalada con respecto al mercado interno, salarios reales, empleo directo,
participacin de las ventas del peticionario con respecto al consumo nacional aparente, participacin de las importaciones investigadas con respecto al consumo nacional aparente, los
ingresos por ventas, en el margen de utilidad bruta, margen de utilidad operacional, utilidad
bruta, utilidad operacional y en el valor de los inventarios finales de producto terminado.
11. Finalmente, la autoridad investigadora a la luz de lo establecido en el artculo 3.5
del Acuerdo Antidumping de la OMC y el prrafo 5 del artculo 16 del Decreto 2550 de
2010, tuvo en cuenta dentro de sus anlisis otros factores diferentes a las importaciones
con dumping, que pudieran estar causando al mismo tiempo dao a la rama de produccin
nacional.
Al respecto observ que si bien las importaciones no investigadas durante el periodo
de la prctica del dumping aumentaron 55.746 unidades, que equivalen al 7,52%, estas
no pueden ser la causa del dao, ya que su participacin en el mercado de importados
represent el 29,28% en el periodo referente y 26,98% en el periodo del dumping. Por su
parte, el precio FOB de las importaciones no investigadas registr incremento en USD
0,09/unidad, que equivale al 6,67%, precio superior al registrado por las importaciones
originarias de la India durante todo el periodo analizado.
En relacin con la actividad exportadora de la rama de produccin nacional representativa, se encontr que la produccin ha estado orientada principalmente al mercado
interno y que para el periodo de la prctica del dumping aument la participacin de sus
exportaciones con respecto a la produccin total 2.29 puntos porcentuales.
Se observ que el productor nacional peticionario aument su capacidad de atencin
del mercado interno en 11.39 puntos porcentuales, durante todo el periodo analizado,
es decir estuvo en capacidad de abastecer ms del 100% del mercado nacional de limas
triangulares de 6 pulgadas.
Que una vez conocidos y debatidos los anlisis tcnicos realizados por la Subdireccin
de Prcticas Comerciales respecto de la investigacin antidumping a las importaciones de
limas triangulares de 6 pulgadas originarias de la India, de conformidad con lo dispuesto
por el artculo 38 del Decreto 2550 de 2010, el Comit de Prcticas Comerciales instruy a
la Secretara Tcnica para enviar a las partes interesadas los hechos esenciales del informe
tcnico evaluado, para que dentro del plazo establecido por el citado Decreto expresaran
sus comentarios al respecto.
Que la Secretara Tcnica del Comit de Prcticas Comerciales remiti a todas las partes
interesadas los hechos esenciales de la investigacin para que en el trmino previsto en
el artculo 38 del Decreto 2550 de 2010, expresaran por escrito sus comentarios antes de
que el Comit de Prcticas Comerciales emitiera su recomendacin final a la Direccin
de Comercio Exterior.
31
Que vencido el trmino legal, la apoderada de las empresas JK Files (India) LTD.,
C.I Invermec S. A. y Cacharrera Mundial S.A.S., expres por escrito sus comentarios
sobre los hechos esenciales de la investigacin en referencia, los cuales se encuentran en
el expediente D-361-01-76.
Que el Comit de Prcticas Comerciales en sesin nmero 112, realizado el 4 de marzo
de 2016, evalu los comentarios tcnicos de la autoridad investigadora respecto de las
observaciones presentadas al Documento de Hechos Esenciales, que formul la apoderada
de las empresas JK Files (India) Ltd., C.I Invermec S. A. y Cacharrera Mundial S.A.S.,
nicas partes interesadas que intervinieron en esta etapa procesal y que se concretan en
los siguientes aspectos: a) Solicitud de revocatoria directa de apartes del documento; b)
Criterios y pruebas tenidas en cuenta para el clculo del valor normal; c) Variables de
dao presentado conforme al estado de resultados de produccin de las limas; d) Costo de
produccin de una lima en Colombia, conforme a un estudio econmico elaborado por una
firma portuguesa; e) Precios de exportacin de Bellota S. A. C.I., como un valor indicativo
sobre los costos de produccin y que en criterio de la apoderada adems demuestran que
las variables de dao descritas en el documento de Hechos Esenciales son cuestionables;
f) Estados financieros de la totalidad de productos fabricados por la peticionaria son positivos; g) Sobre el anlisis del comportamiento de las importaciones, en cuanto que no
refleja la realidad de que la lima triangular de 6 pulgadas es una lima econmica con un
rango de precio inferior a un dlar.
Que despus de revisar detenidamente cada uno de los aspectos antes reseados, el
Comit de Prcticas Comerciales frente a la solicitud de revocatoria de algunos apartes
del documento, consider que de acuerdo con el procedimiento y competencia que
determinan los artculos 38 y 99 del Decreto 2550 de 2010, norma vigente para esta
investigacin, no est facultado para entrar a revocar las conclusiones generales del
documento de Hechos Esenciales como lo solicita la apoderada de las empresas mencionadas, adems de que dicha solicitud no es procedente jurdicamente. Por su parte,
respecto a las observaciones tcnicas formuladas al documento de Hechos Esenciales
el Comit concluy que estas no desvirtan los resultados tcnicos a los cuales lleg
la autoridad investigadora.
No obstante, el Comit de Prcticas Comerciales evalu la informacin adicional solicitada a la empresa Bellota Colombia S. A. C.I. en relacin con su poltica y manejo de
precios en el mercado nacional del producto objeto de investigacin, dado que de acuerdo
con la evaluacin de las variables econmicas y financieras el precio nominal present
un incremento sostenido en el perodo revisado, frente a una prdida de participacin de
las ventas del peticionario con respecto al consumo nacional aparente . Por lo tanto, el
Comit consider que no existen suficientes elementos para determinar con certeza que
esa prdida de participacin en el mercado nacional, est directamente relacionada con la
presencia de importaciones a precio de dumping.
Que en consecuencia el Comit de Prcticas Comerciales, conceptu y recomend, por mayora, a la Direccin de Comercio Exterior, disponer la terminacin de la
investigacin administrativa abierta mediante Resolucin 282 del 18 de diciembre
de 2014 a las importaciones de limas triangulares de 6 pulgadas, clasificadas en la
subpartida arancelaria 8302.10.00.00, originarias de la India, sin imposicin de derechos antidumping definitivos.
Que en consecuencia, la determinacin final que se adopta en la presente resolucin
ha considerado los aspectos pertinentes de hecho y de derecho soportes de la mencionada
investigacin que reposan en el Expediente D-361-01-76.
Que en virtud de lo anterior y conforme lo disponen los artculos 39, y el prrafo 2
del artculo 99 del Decreto 2550 de 2010 y el numeral 5 del artculo 18 del Decreto 210
de 2003, as como la Resolucin 1163 de 2011, corresponde a la Direccin de Comercio
Exterior imponer o no los derechos definitivos a que haya lugar en materia de investigaciones por dumping.
RESUELVE:
Artculo 1. Disponer la terminacin de la investigacin administrativa abierta mediante
Resolucin 282 del 18 de diciembre de 2014 a las importaciones de limas triangulares de
6 pulgadas, clasificadas en la subpartida arancelaria 8302.10.00.00, originarias de la India.
Artculo 2. No imponer derechos antidumping definitivos a las importaciones de
limas triangulares de 6 pulgadas, clasificadas en la subpartida arancelaria 8302.10.00.00,
originarias de la India.
Artculo 3. Comunicar el contenido de la presente resolucin a los peticionarios,
a los importadores, a los exportadores, a los productores nacionales y extranjeros
conocidos de los productos objeto de investigacin, as como al representante diplomtico del pas de origen.
Artculo 4. Contra la presente resolucin no procede recurso alguno por ser un acto
administrativo de carcter general, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 3 del
Decreto 2550 de 2010, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 75 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 5. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial.
Luis Fernando Fuentes Ibarra.
(C. F.).
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
32
Direccin de Comercio Exterior

Circulares
CIRCULAR NMERO 002 DE 2016

(marzo 15)
24210Para:
Usuarios y funcionarios del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
De:
Director de Comercio Exterior
Asunto: Modificacin Circular 026 del 17 de diciembre de 2015
Fecha: Bogot, D. C., 15 de marzo de 2016.
Teniendo en cuenta las solicitudes de los usuarios de comercio exterior del contingente
de exportacin de productos con azcar dentro del Acuerdo para la Promocin Comercial
Colombia-Estados Unidos de que trata la Circular 026 de 2015 y con el fin de seguir con los
lineamientos establecidos por el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior en su Sesin 292 de 2016, se solicita a los exportadores del Grupo Productos
con Azcar, beneficiados con cupo en la asignacin inicial, informar a este Ministerio, la
cantidad del cupo asignado que no van a utilizar y de las cuales disponen para que sean
devueltas a este Ministerio y se realice una nueva asignacin.
El representante legal de la empresa que realizar la devolucin voluntaria deber
manifestarlo mediante correo electrnico dirigido a subdirecciondeoperaciones@mincit.
gov.co, antes del 15 de abril de 2016, inclusive.
El cupo devuelto voluntariamente por los exportadores del Grupo Productos con Azcar,
sern asignadas a los solicitantes, teniendo en cuenta los siguientes lineamientos: i) Del total
del cupo devuelto se asignar el 90% para usuarios histricos y el 10% restante para nuevos
usuarios, ii) Se entiende por usuario histrico aquel que realiz exportaciones en alguno de
los tres (3) ltimos aos del perodo comprendido entre 2013-2015. Los usuarios que no
cumplan esta condicin sern considerados nuevos, iii) En el caso de usuarios histricos,
la asignacin se realizar teniendo en cuenta el comportamiento promedio histrico de las
exportaciones en los ltimos tres aos. La asignacin para los usuarios nuevos se efectuar
por prorrateo, considerando la sumatoria total de las solicitudes presentadas.
La asignacin del cupo devuelto voluntariamente se distribuir entre nuevos solicitantes
y aquellos que hayan utilizado parcial o totalmente el cupo asignado el 27 de enero del
presente ao.
El 19 de abril de 2016 se publicarn en la pgina www.vuce.gov.co, las toneladas disponibles a distribuir. Entre el 20 y 22 de abril de 2016 se recibirn solicitudes de la nueva
asignacin por el Mdulo Formulario nico de Comercio Exterior (FUCE).
El 27 de abril de 2016, se publicar en la pgina www.vuce.gov.co, las toneladas
asignadas a cada solicitante. Los Certificados de Elegibilidad debern ser solicitados en
el periodo comprendido entre el 28 de abril y el 27 de octubre de 2016, de acuerdo con el
procedimiento establecido en la Circular 026 de 2015.
De otra parte, se modifica el numeral 5 Devolucin Voluntaria, en el sentido que
se aplicar el mtodo establecido anteriormente en esta circular para el Grupo Productos
con Azcar.
La devolucin voluntaria establecida en el numeral 5 de la Circular 026 de 2015 prevista para el periodo del 25 al 27 de julio de 2016, se realizar de conformidad con los
lineamientos sealados en la presente circular.
La presente Circular rige a partir de la fecha de publicacin en el Diario Oficial y
modifica en lo pertinente la Circular 026 del 17 de diciembre de 2015.
Cordialmente,
Luis Fernando Fuentes Ibarra.
(C. F.).
Ministerio
de
Educacin Nacional
Resoluciones

(diciembre 28)
por la cual se establecen las reglas de financiacin, cofinanciacin y ejecucin de los proyectos de infraestructura educativa con cargo a los recursos del Fondo de Financiamiento
de la Infraestructura Educativa Preescolar, Bsica y Media (FFIE).
La Ministra de Educacin Nacional, en ejercicio de las facultades constitucionales y
legales en especial las conferidas por los artculos 148 de la Ley 115 de 1994, 5 de la Ley
715 de 2001 y 143 de la Ley 1450 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas
establecieron la creacin del Plan Nacional de Infraestructura Educativa, para adecuar
y construir los espacios fsicos necesarios que permitirn la ampliacin de la cobertura
educativa y la implementacin de la jornada nica escolar.
Que el documento Conpes 3831 de 2015 , Declaracin de Importancia Estratgica
del Plan Nacional de Infraestructura Educativa para la Implementacin de la Jornada
nica Escolar, contiene la estructura, alcance y caractersticas del Plan Nacional de
Infraestructura Educativa, y seala de manera general los propsitos del Fondo de Finan-
ciamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar, Bsica y Media (FFIE ) y de su Junta

Administradora que estn a cargo del Ministerio de Educacin Nacional, entidad rectora,
tanto de la poltica pblica educativa, como del mencionado Plan.
Que con el fin de lograr los objetivos y metas trazadas en el Plan Nacional de Infraestructura Educativa, el artculo 59 de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas, cre el FFIE como una cuenta especial
del Ministerio de Educacin Nacional sin personera jurdica.
Que la disposicin citada en el considerando anterior tambin consagra las fuentes de
los recursos del FFIE, entre los que se encuentran los recursos del recaudo establecido en
el artculo 11 de la Ley 21 de 1982, que se destinen al Ministerio de Educacin Nacional.
Que el artculo 59 de la Ley 1753 de 2015 fue reglamentado parcialmente en el Ttulo
9, Parte 3, Libro 2 del Decreto 1075 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto
nico Reglamentario del Sector Educacin, en donde se prev la conformacin de la
Junta Administradora del FFIE y se fijan las reglas para su funcionamiento.
Que entre las competencias atribuidas a la referida junta se destaca la de Priorizar y
definir los proyectos de infraestructura educativa que sern financiados o cofinanciados
con recursos del FFIE, de conformidad con lo previsto en el numeral 1 del artculo
2.3.9.2.3., del Decreto 1075 de 2015.
Que el Ministerio de Educacin Nacional expidi la Resolucin 200 de 2015, a travs
de la cual regul la administracin de los aportes establecidos por la Ley 21 de 1982, defini los criterios para su inversin en proyectos de infraestructura educativa, estableci el
procedimiento para que las entidades territoriales certificadas obtuvieran dichos recursos
de cofinanciacin y derog la Resolucin 7650 de 2011.
Que el artculo 59 de la Ley 1753 de 2015 y su decreto reglamentario reconocen al FFIE
y a su Junta Administradora como parte integral del procedimiento administrativo que se
adelante para financiar o cofinanciar proyectos de infraestructura educativa, aspectos que
no se encuentran previstos en la Resolucin 200 de 2015, de ah la necesidad de que el
Ministerio de Educacin Nacional expida el presente acto administrativo para que dicho
procedimiento sea concordante con la nueva normatividad vigente.
RESUELVE
CAPTULO I
Objeto y reglas para la asignacin de recursos del Fondo de Financiamiento
de la Infraestructura Educativa Preescolar, Bsica y Media
Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene como objeto establecer las reglas que
deben seguirse para la destinacin de los recursos del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar, Bsica y Media (FFIE) a los proyectos de infraestructura
educativa que sean priorizados y definidos por la Junta Administradora de dicho Fondo.
CAPTULO II
De la asignacin de recursos para la cofinanciacin de proyectos
de infraestructura educativa
Artculo 2. Prioridades de inversin. La Junta Administradora del FFIE, conforme a
las competencias a ella asignadas, podr definir como prioridades de inversin y destinacin de los recursos que conforman el Fondo, la financiacin o cofinanciacin de aquellos
proyectos de infraestructura educativa que cumplan con las variables establecidas por la
misma, estn orientados a la implementacin de la Jornada nica Escolar y que, adems,
cumplan con cualquiera de las siguientes condiciones:
1. Que el objeto del proyecto sea la integracin de dos o ms sedes educativas en un
solo proyecto de infraestructura escolar, orientado a generar una oferta educativa eficiente
en trminos de calidad y con cobertura en educacin preescolar, bsica y media.
2. Tengan como objeto la construccin de nuevas aulas escolares.
3. Que estn orientados a la construccin, reconstruccin, ampliacin o mejoramiento
de establecimientos educativos para ampliar la cobertura educativa para la Jornada nica
Escolar y/o garantizar la permanencia educativa.
4. Tengan como objeto la reduccin de dficit de aulas segn el documento Conpes
3831 de 2015.
Pargrafo. Cuando se trate de proyectos relacionados con establecimientos educativos
oficiales afectados en su infraestructura por emergencias, desastres naturales, actos violentos
y/o situaciones antrpicas, la Junta Administradora del FFIE podr dar prioridad a la atencin de los mismos, con el fin de recuperar o reconstruir los ambientes escolares afectados.
De igual forma, la Junta Administradora del FFIE podr priorizar aquellos proyectos
que considere necesarios para el desarrollo de las polticas educativas trazadas por el Ministerio de Educacin Nacional que contribuyan a reducir las brechas en materia de acceso
y que adems posibiliten la implementacin de la Jornada nica Escolar.
La Junta Administradora del FFIE podr definir en cualquier momento, la financiacin
o cofinanciacin de los proyectos de infraestructura educativa sealados en este pargrafo.
Artculo 3. Categoras de proyectos de infraestructura educativa. Las siguientes categoras de proyectos de infraestructura educativa podrn ser financiadas o cofinanciadas
con recursos del FFIE:
1. Establecimientos educativos nuevos para la jornada nica escolar. Proyectos de
infraestructura educativa totalmente nueva que se consideren como una sola unidad escolar,
cuyo objeto sea facilitar la implementacin de la Jornada nica Escolar, garantice el ciclo
completo educativo desde preescolar hasta el grado 11 y que cumpla con los estndares
arquitectnicos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional para las instituciones
que ofrezcan el servicio educativo en Jornada nica Escolar.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

2. Ampliacin y adecuacin de establecimientos educativos para la jornada nica
escolar. Proyectos cuyo objeto sea la ampliacin y/o adecuacin del nmero de aulas o
la construccin de espacios complementarios mnimos para el desarrollo de los procesos
pedaggicos para la Jornada nica Escolar. Las obras correspondientes a esta categora
debern pertenecer a los estndares que para infraestructura educativa defina el Ministerio
de Educacin Nacional.
3. Reconstruccin de establecimientos educativos en el marco de la jornada nica
escolar. Proyectos cuyo objeto sea la reconstruccin de la infraestructura escolar para la
Jornada nica Escolar, particularmente aulas de clase y espacios complementarios bsicos
mnimos de acuerdo con los estndares que defina el Ministerio de Educacin Nacional.
4. Mejoramiento y recuperacin de establecimientos educativos para jornada
nica escolar. Proyectos cuyo objeto sea el mejoramiento de los ambientes escolares para
la implementacin de la Jornada nica Escolar.
Pargrafo. El Ministerio de Educacin Nacional adoptar, mediante reglamentacin
especfica, la tipologa y los estndares arquitectnicos para el diseo de los proyectos de
infraestructura educativa para la Jornada nica Escolar.
CAPTULO III
Del procedimiento
Artculo 4. Convocatoria. El Ministerio de Educacin Nacional con el apoyo del
FFIE, convocar a las entidades territoriales certificadas interesadas en que sus proyectos
de infraestructura educativa sean financiados o cofinanciados con cargo a los recursos del
mencionado Fondo.
En la convocatoria se deber establecer el cronograma de actividades y cules de
las categoras de proyectos de infraestructura educativa sealadas en el artculo anterior
tendrn prelacin para efectos de obtener la financiacin o cofinanciacin de que trata
esta Resolucin.
La convocatoria deber ser publicada en la pgina web del Ministerio de Educacin
Nacional por un periodo no inferior a quince (15) das calendario y dentro de ese mismo
periodo, las entidades territoriales certificadas debern hacer la postulacin de predios.
Pargrafo 1. En el marco de las convocatorias de que trata el presente artculo, las
entidades territoriales certificadas debern tener en cuenta las guas tcnicas para la postulacin de predios y presentacin de proyectos de infraestructura educativa adoptadas por
el Ministerio de Educacin Nacional mediante la Resolucin 10959 de 2015 o la norma
que la modifique o sustituya .
Artculo 5. Postulacin de predios. Mediante la postulacin de predios, las entidades
territoriales certificadas presentan al Ministerio de Educacin Nacional para su correspondiente evaluacin, los predios de su propiedad y con disponibilidad inmediata de servicios
pblicos bsicos, en donde tienen planeado ejecutar los proyectos de infraestructura educativa.
La postulacin de predios debe ser realizada en los trminos que seale el Ministerio
de Educacin Nacional en la convocatoria y en la gua establecida para tal efecto, y tiene
como objeto obtener la viabilizacin de aquellos que demuestran las condiciones jurdicas
y tcnicas necesarias para que el proyecto que pretende ejecutar la entidad territorial, pueda
ser financiado o cofinanciado con cargo a los recursos del FFIE.
La Junta Administradora del FFIE es la competente para surtir la priorizacin de los
predios viabilizados de acuerdo con la evaluacin que se haga de estos partiendo de los
lineamientos que defina el Ministerio de Educacin Nacional.
La viabilizacin y la priorizacin de los predios se constituyen en requisitos indispensables para que la Junta Administradora del FFIE pueda definir los proyectos de infraestructura educativa que podrn ser objeto de financiacin o cofinanciacin con recursos
provenientes del FFIE.
Pargrafo 1. La sola postulacin que realicen las entidades territoriales certificadas o
su viabilizacin, no obliga a la Junta Administradora del FFIE a priorizar los respectivos
predios, lo cual depender de lo dispuesto en el presente artculo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Educacin Nacional podr contratar a un tercero que
realice la evaluacin de los predios postulados, cuando as sea necesario. En todo caso,
el tercero deber realizar su trabajo de evaluacin respetando los parmetros definidos
en la presente Resolucin y en las dems disposiciones que establezca el Ministerio de
Educacin Nacional.
Pargrafo 3. Una vez evaluados los predios, dentro de los cinco (5) das siguientes,
el Ministerio de Educacin Nacional publicar el resultado de dicha evaluacin en su pgina WEB y comunicar a las entidades territoriales certificadas cuyos predios hayan sido
viabilizados, indicndole los pasos a seguir, segn el cronograma de actividades previsto
en la convocatoria.
Artculo 6. Presentacin de documentos para financiacin o cofinanciacin de
proyectos. Cumplida la etapa prevista en el artculo anterior, las entidades territoriales
certificadas a quienes se les haya viabilizado y priorizado los predios postulados por parte
de la Junta Administradora del FFIE, sern las responsables de presentar de manera completa y oportuna, ante el Ministerio de Educacin Nacional, los documentos que les sean
requeridos para la contratacin y ejecucin de los proyectos de infraestructura educativa
que sern financiados o cofinanciados por el FFIE.
Pargrafo 1. Las entidades territoriales certificadas debern mantener actualizado
el Censo de Infraestructura Educativa Regional (CIER), antiguo Sistema Interactivo de
Consulta de Infraestructura Educativa (SICIED) o su equivalente, con el fin de contar con
informacin actualizada del estado de la infraestructura educativa en cada municipio, y
como soporte y ayuda en el proceso de priorizacin de los proyectos de infraestructura
que debe adelantar la Junta Administradora del FFIE.
33
Pargrafo 2. Es requisito para presentar a consideracin la Junta Administradora del

FFIE nuevos proyectos de infraestructura educativa a ser financiados o cofinanciados
con recursos del FFIE, que las entidades territoriales certificadas mantengan actualizada
la informacin en el CIER, SICIED, o su equivalente, relacionada con los proyectos de
infraestructura que hayan sido contratados y que estn en ejecucin.
Artculo 7. Criterios de cofinanciacin y ejecucin de recursos. Para ser beneficiarios de
los recursos provenientes del FFIE, las entidades territoriales certificadas debern demostrar
que se realizarn aportes de cofinanciacin para los proyectos de infraestructura educativa
que sean priorizados por la Junta Administradora de dicho Fondo, en los siguientes trminos:
1. La cofinanciacin a cargo de los departamentos, distritos y municipios certificados no
podr ser inferior al treinta por ciento (30%) del valor total de los proyectos, exceptuando
los departamentos de Choc, Putumayo, Vichada, Vaups, Guaina, Guaviare, San Andrs
y Amazonas, los cuales podrn efectuar una cofinanciacin no inferior al quince por ciento
(15%) del valor total de los proyectos.
2. Para las situaciones de emergencias, desastres naturales, situaciones de violencia
o antrpicas, debidamente declaradas por las autoridades correspondientes, o proyectos
que el Ministerio de Educacin Nacional considere prioritarios para el desarrollo de sus
polticas, se podr financiar hasta el cien por ciento (100%) del valor de los proyectos,
incluidos los estudios, diseos e interventoras. Lo anterior, sujeto a la suficiencia de
recursos con los que cuente el FFIE y la priorizacin que deba darse a otros proyectos de
infraestructura educativa.
3. Las entidades territoriales certificadas en desarrollo de la obligacin que les asiste
conforme a lo previsto en la Ley 715 de 2001, financiarn los costos de dotacin de mobiliario escolar, material didctico, implementos bsicos y dispositivos electrnicos de
las instituciones educativas sobre las que tengan competencia directa y respecto de las
cuales se desarrolle cualquiera de las categoras de proyectos de infraestructura educativa
previstas en esta resolucin.
Para ello, la entidad territorial certificada deber surtir los procesos de adquisicin a
que haya lugar, observando las reglas que establezca el Ministerio de Educacin Nacional
sobre especificaciones y requisitos que debe reunir la dotacin escolar para cualquier tipo
de infraestructura educativa.
4. Las entidades territoriales certificadas se encargarn de financiar los gastos y pagos
de impuestos, expensas y trmites para la consecucin y aprobacin de las licencias de
construccin o su renovacin y se encargarn del recibo y respectivo mantenimiento de la
infraestructura educativa que se construya.
Pargrafo 1. Las entidades territoriales certificadas asegurarn que las sedes de los
establecimientos educativos cuenten con la respectiva dotacin con una antelacin mnima
de dos semanas previas a la entrega o terminacin formal de cada obra, disponiendo de un
espacio adecuado que garantice la salvaguarda de estos bienes.
Pargrafo 2. El predio que sea postulado por las entidades territoriales certificadas
en virtud de las convocatorias que adelante el Ministerio de Educacin Nacional, no se
considerar como parte de la cofinanciacin a cargo de la respectiva entidad territorial.
La cofinanciacin a cargo de la respectiva entidad territorial para la construccin de
los proyectos de infraestructura educativa deber ser en dinero, salvo que la Junta Administradora del FFIE evale y acepte otra forma de cofinanciacin.
Pargrafo 3. Para la ejecucin de los proyectos de infraestructura educativa de que trata
la presente resolucin, las organizaciones no gubernamentales, fundaciones o entidades
nacionales e internacionales podrn realizar aportes en dinero o en especie, as como realizar
cualquier otro acto de cooperacin, de acuerdo con los trminos y condiciones sealados
en la convocatoria y las dems previsiones que defina la Junta Administradora del FFIE.
Pargrafo 4. La cofinanciacin que deben demostrar las entidades territoriales certificadas en educacin, segn lo dispuesto en el presente artculo, puede ser con cargo a
recursos propios o de otra entidad, ya sea de naturaleza pblica o privada, que se haya
comprometido para tal efecto.
Artculo 8. Seleccin de proyectos. De conformidad con los resultados que arroje
la etapa de evaluacin de los predios postulados en las diferentes convocatorias y de los
documentos que deben presentar las entidades territoriales certificadas, segn lo dispuesto
en el artculo
6 de la presente resolucin, la Junta Administradora del FFIE priorizar y definir los
proyectos de infraestructura educativa que sern objeto de financiacin o cofinanciacin
con cargo a los recursos del mencionado Fondo.
En todo caso, esta priorizacin y definicin estar sujeta a la disponibilidad presupuestal
con la que cuente el FFIE.
Artculo 9. Suscripcin de acuerdo de cofinanciacin. Una vez la Junta Administradora del FFIE defina cules son los proyectos objetos de priorizacin, el Ministerio de
Educacin Nacional o la entidad que se encargue de administrar el patrimonio autnomo
que se conforme con los recursos de dicho fondo, suscribir un acuerdo de cofinanciacin
con la entidad o entidades que estn dispuestas a realizar aportes al respectivo proyecto
de infraestructura educativa, segn lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 7 de la
presente resolucin.
La suscripcin de este acuerdo se deber formalizar previa a la contratacin que deba
surtirse para la ejecucin tcnica y financiera del contrato de obra a travs del cual se
ejecutar el proyecto priorizado.
Pargrafo. Como resultado de la suscripcin del acuerdo de cofinanciacin de que trata
el presente artculo, los recursos que se hayan previsto en el mismo, debern ser girados al
patrimonio autnomo que constituya el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 10. Registro y vigencia de los proyectos. Las entidades territoriales certificadas que hayan presentado proyectos de infraestructura educativa antes de la entrada en
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
34
vigencia de la presente resolucin y que no hayan sido seleccionados, podrn presentarlos
en futuras convocatorias, para lo cual debern reformularlos actualizando la informacin
y cumpliendo con las normas de planeamiento, construccin y sismorresistencia vigentes,
en el marco de lo dispuesto en este acto administrativo.
Artculo 11. Interventora en la ejecucin de proyectos. Las labores de interventora
tcnica, financiera y administrativa de los contratos de estudios, diseos y/u obra de los
proyectos seleccionados segn el caso, sern contratadas con cargo a los recursos del
FFIE o del patrimonio autnomo que se constituya atendiendo la previsin contenida en
el artculo 59 de la Ley 1753 de 2015.
Pargrafo. Una vez designados los proyectos por ejecutar, la entidad territorial certificada
deber disponer de un profesional competente especializado para apoyar la supervisin
del proyecto y la coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional o la unidad de
gestin de que trata el artculo 2.3.9.2.6 del Decreto 1075 de 2015, en todo lo relacionado
con la gestin y ejecucin de los mismos.
Artculo 12. Ejecucin de proyectos de infraestructura educativa. Una vez priorizados
los proyectos de infraestructura educativa y suscritos los convenios de cofinanciacin, la
Unidad de Gestin del FFIE o el Ministerio de Educacin Nacional en caso de que no
existan aportes de cofinanciacin ser el responsable de adelantar las actuaciones del
caso a efectos de que se surta la seleccin, contratacin y adjudicacin de los diseos si
estos fueran necesarios y de las obras e interventoras requeridos para la ejecucin de los
proyectos de infraestructura educativa que se financiarn con cargo a los recursos del FFIE
y los aportes que hagan las entidades territoriales certificadas.
Pargrafo. Una vez sean entregadas las obras a la respectiva entidad territorial certificada, esta se compromete a atender las indicaciones que sobre el particular se definan en el
Manual de Mantenimiento, Uso y Conservacin de la Infraestructura Educativa a nivel
nacional que adopte el Ministerio de Educacin Nacional, el cual se establecer como
instrumento de obligatorio seguimiento por las instituciones educativas oficiales que se
beneficien de los proyectos de infraestructura educativa de que trata la presente resolucin.
Artculo 13. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin
y rige para las convocatorias y los procedimientos que adelanten las entidades territoriales
certificadas ante el Ministerio de Educacin Nacional con posterioridad de su entrada en
vigencia.
Dada en Bogot, D. C., a 28 de diciembre de 2015.
La Ministra de Educacin Nacional,
Gina Parody DEcheona.
(C. F.).
Superintendencias
Superintendencia de Industria y Comercio
Resoluciones

(febrero 4)
por la cual se corrige la Resolucin nmero 79980 del 5 de octubre de 2015.
Radicacin nmero 14-205030
La Directora de Investigaciones de Proteccin al Consumidor, en ejercicio de sus
facultades legales en especial las conferidas en el Decreto 4886 de 2011, la Ley 1480 de
2011, la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Primero: Que en virtud de lo establecido en el artculo 45 de la Ley 1437 de 2011
-Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) est facultada para corregir de forma oficiosa,
es decir, sin que medie peticin de parte, sus actos administrativos cuando evidencie que
se cometi algn error formal, siempre y cuando este no afecte el sentido de la decisin,
tal como se lee a continuacin:
Artculo 45. Correccin de errores formales. En cualquier tiempo, de oficio o a
peticin de parte, se podrn corregir los errores simplemente formales contenidos en los
actos administrativos, ya sean aritmticos, de digitacin, de transcripcin o de omisin de
palabras. En ningn caso la correccin dar lugar a cambios en el sentido material de la
decisin, ni revivir los trminos legales para demandar el acto. Realizada la correccin,
esta deber ser notificada o comunicada a todos los interesados, segn corresponda.
Segundo: Que esta Superintendencia expidi la Resolucin nmero 79980 del 5 de octubre de 2015, por la cual se levanta la medida preventiva impuesta mediante Resolucin
nmero 35240 del 7 de julio de 2015, y se adoptan medidas definitivas para evitar que el
producto denominado Minigelatinas cause dao o perjuicio a los consumidores, con la
que resolvi la investigacin administrativa adelantada con el radicado nmero 14-205030.
Tercero: Que los artculos 1, 2 y 3 de la Resolucin nmero 79980 del 5 de octubre
de 2015 impartieron las siguientes rdenes administrativas:
Artculo 1. Levantar la medida preventiva decretada mediante resolucin nmero
35240 del 7 de julio de 2015.
Artculo 2. Prohibir de manera inmediata y definitiva la produccin, importacin,

comercializacin y toda puesta a disposicin del producto denominado: Minigelatina
Gel Saborizado de Gelatina Gelatina Variedad con Fruta Minigelatina de Fruta
Minifruity Gels Minifruit Jelly o Minifruit Bites, descrito en el numeral 8.1 de la
parte motiva de esta resolucin, con independencia de su marca, referencia o el uso de
otras denominaciones, algunos importados o comercializados por las empresas Comercializadora Seul FD Ltda. identificada con NIT 900.069.403-7, Comincol S.A.S. identificada
con NIT 900.438.841-3, Administracin de Recursos y Oportunidades S. A. (Adro S. A.)
identificada con NIT 800.102.638-9, y Comercializadora Gummycol S.A.S. identificada con
NIT 900.422.683-6, LAFE Importaciones S.A.S., NIT 900.439.511-2, Derivados Lcteos
Campanella S.A.S., NIT 860.400.598-9, Sociedad Comercializadora Internacional Gopa
Importaciones S. A., NIT 830105074-8, Timexport S.A.S., NIT 830.138.110-7, Inversiones
Dulce NET S.A.S., NIT 900207176-2, C.P. Distribuciones S.A.S., NIT 900243050-6, C.I.
Comercializadora Internacional Gummycol S.A.S., NIT 900422683-6, Infruco S.A.S., NIT
900632358-8, Comercializadora Mazal, matrcula mercantil nmero 316148-1, Placeres
Sweet Ltda. NIT 900154004-5, Industria de Galletas Greco S. A., NIT 811017920-8, Industrias de Galletas Greco Ltda., NIT 81117920-8, La Parcela S. A., NIT 890939073-8,
Productos Alimenticios Las Caseritas S. A., NIT 900080654-3, Galaxy Candy S.A.S., NIT
900748474-3, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolucin.
La medida es de carcter definitivo, rige a partir de la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial, y constituye un mandato de carcter general que deber
cumplirse por todo aquel que de alguna manera ponga el producto en el mercado colombiano llmese importador, fabricante, distribuidor o comerciante.
Artculo 3. Prohibir de manera inmediata y definitiva la produccin, importacin,
comercializacin y toda puesta a disposicin de todas las marcas y referencias del producto denominado genricamente en esta actuacin administrativa como Minigelatina
o Gel Saborizado de Gelatina, cuyas caractersticas fsicas y qumicas resulten iguales
o equivalentes con las descritas en el numeral 8.1., de la parte motiva de esta resolucin.
La medida es de carcter definitivo, rige a partir de la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial, y constituye un mandato de carcter general que deber
cumplirse por todo aquel que de alguna manera ponga el producto en el mercado colombiano llmese importador, fabricante, distribuidor o comerciante.
Cuarto: Que as tambin, el artculo 4 del mencionado acto administrativo, dispuso
lo siguiente:
Artculo 4. Ordenar a todo aquel que tenga dentro de sus inventarios el producto
denominado: Minigelatina, Gel Saborizado de Gelatina, Gelatina Variedad con Fruta, Minigelatina de Fruta, Minifruity Gels, Minifruit Jelly o Minifruit Bites,
descrito en el numeral 8.1 de la parte motiva de esta resolucin, con independencia de
su marca, referencia o el uso de otras denominaciones, que dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial, retire
el producto del mercado o efecte su disposicin final.
Quinto. Que el artculo 5 de la Resolucin nmero 79980 del 5 de octubre de 2015,
advirti sobre el incumplimiento de las rdenes impartidas en dicho acto administrativo
y seal: Advertir que el incumplimiento a las rdenes impartidas en los artculos 1,
2 y 3 de esta providencia, dar lugar a la imposicin de multas sucesivas de hasta mil
(1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes mientras se permanezca en rebelda,
de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6, del artculo 61, de la Ley 1480 de 2011,
sin perjuicio de las dems sanciones que resulten procedentes.
Sexto: Que revisado lo anterior, es evidente que las rdenes impartidas en los artculos 1, 2, 3 y 4 de la Resolucin nmero 79980 del 5 de octubre de 2015 constituyen
en conjunto el objeto de la medida adoptada en el mencionado acto administrativo para
proteger los derechos de los consumidores, por lo que el incumplimiento de cualquiera
de ellas da lugar a la imposicin de las multas sucesivas sealadas en el numeral 6 del
artculo 61 de la Ley 1480 de 2011.
Sptimo: Que as las cosas, evidencia esta Direccin que por error de digitacin, el
artculo Quinto de la Resolucin nmero 79980 del 5 de octubre de 2015 que refiere las
consecuencias por incumplir las rdenes impartidas en el mencionado acto administrativo,
hace alusin a las disposiciones contenidas en los artculos 1, 2 y 3 del mismo, cuando
en realidad las rdenes impartidas van hasta el artculo 4.
Octavo: Que en consideracin a lo anterior y con el fin de corregir la inexactitud presentada, esta Direccin har uso de la facultad prevista en el artculo 45 de la Ley 1437 de
2011 -Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo- y, por
tanto, corregir el error meramente formal en la digitacin del artculo 5 de la Resolucin
nmero 79980 del 5 de octubre de 2015, en el sentido de indicar que las rdenes tradas
en el mencionado acto administrativo y cuyo incumplimiento puede generar la imposicin
de multas sucesivas de hasta mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, son
las sealadas en los artculos 1, 2, 3 y 4 del mismo.
En mrito de lo expuesto esta Direccin,
RESUELVE:
Artculo 1. Corregir el artculo 5 de la Resolucin nmero 79980 del 5 de octubre
de 2015, en el sentido de precisar, que para todos los efectos legales, el incumplimiento
de las rdenes impartidas en los artculos 1, 2, 3 y 4 del mencionado acto administrativo, dar lugar a la imposicin de multas sucesivas de hasta mil (1.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes mientras se permanezca en rebelda, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 6, del artculo 61, de la Ley 1480 de 2011, sin perjuicio de las
dems sanciones que resulten procedentes.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

Artculo 2. Ordenar la insercin del presente acto administrativo en el Diario Oficial,
en la pgina web de esta Entidad, as como su publicacin en las oficinas de la Superintendencia de Industria y Comercio con presencia en las ciudades de Bogot, D. C., Cartagena,
Cali, Ccuta, Medelln, Bucaramanga y Barranquilla. Envense las comunicaciones de
rigor a los encargados de cada Entidad y Oficina.
La publicacin que se realice en las Oficinas de la Superintendencia de Industria y
Comercio deber surtirse con copia ntegra del acto administrativo que se facilitar por
la Direccin en la diligencia que compete, fijarse en un lugar de acceso al pblico por el
trmino de quince (15) das hbiles, indicar la fecha en que se realiz la fijacin y dejar
constancia de su desfijacin.
Artculo 3. Ordenar a la Oficina de Servicios al Consumidor y de Apoyo Empresarial
(Oscae), de la Superintendencia de Industria y Comercio, que proceda con la divulgacin
del presente acto administrativo a travs de diferentes medios masivos de comunicacin.
Envese la comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 4. Comunicar la presente decisin a la Red Nacional de Proteccin al Consumidor, a fin de que se sirva replicar la presente decisin entre las diferentes autoridades
que la conforman y proceda a su pblica divulgacin, segn sus posibilidades. Envese la
comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 5. Comunicar la presente decisin a la Red de Consumo Seguro y Salud de
la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), para los fines pertinentes. Envese la
comunicacin correspondiente.
Artculo 6. Comunicar la presente decisin a la Cmara de la Industria de Alimentos
de la Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI). Envese la comunicacin
correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 7. Comunicar la presente decisin a la Federacin Nacional de Comerciantes
(Fenalco). Envese la comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 8. Comunicar al grupo de seguridad de producto de la Organizacin de
Cooperacin para el Desarrollo Econmico (OCDE), para los fines pertinentes. Envese
la comunicacin correspondiente.
Artculo 9. Comunicar al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin a la Propiedad Intelectual del Per (Indecopi) en su calidad de presidente actual del Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Proteccin al Consumidor
(FIAG). Envese la comunicacin correspondiente.
Artculo 10. Participar, del mismo modo, el contenido de la presente decisin a la
Confederacin Colombiana de Consumidores. Envese la comunicacin correspondiente
entregndole copia de la misma.
Sociedad Colombiana de Pediatra Regional Bogot. Envese la comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Editorial de la publicacin cientfica Perspectiva Peditrica Latinoamericana. Envese la
comunicacin correspondiente entregndole copia de la misma.
Artculo 13. Comunicar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para los fines
pertinentes. Envese la comunicacin correspondiente.
Artculo 14. Comunicar al Ministerio de Salud, para los fines pertinentes. Envese la
Artculo 15. Comunicar al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), para los fines pertinentes. Envese la comunicacin correspondiente.
Artculo 16. Comunicar a la Secretara Distrital de Gobierno de Bogot quien dirige,
supervisa y coordina el Sistema Integrado de Seguridad y Emergencias (NUSE) - Nmero nico de Seguridad y Emergencias - Lnea 123, para los fines pertinentes. Envese la
Artculo 17. Comunicar al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
para los fines pertinentes. Envese la comunicacin correspondiente.
Artculo 18. Comunicar el contenido de la presente resolucin a las siguientes sociedades: Comercializadora Sel FD Ltda. NIT 900069403-7, Inversiones Bermudas S.A.S.
NIT 900378661-6, Comincol S.A.S. NIT 900438841-3, Velsquez Jaramillo & Ca Ltda.
NIT 800040182-5, Administracin de Recursos y Oportunidades S. A. (ADRO S. A.) NIT
800102638-9, C.I. Comercializadora Internacional Gummycol S.A.S. NIT 900422683-6,
Surtidora Nacional de Comestibles La Dulcera S.A.S. 900423583-2, LAFE Importaciones
S.A.S., NIT 900.439.511-2, Derivados Lcteos Campanella S.A.S., NIT 860.400.598-9,
Sociedad Comercializadora Internacional Gopa Importaciones S. A., NIT 830105074-8,
Timexport S.A.S., NIT 830.138.110-7, Inversiones Dulce NET S.A.S., NIT 9002071762, C.P. Distribuciones S.A.S., NIT 900243050-6, C.I. Comercializadora Internacional
Gummycol S.A.S., NIT 900422683-6, Infruco S.A.S., NIT 900632358-8, Comercializadora
Mazal, Matrcula mercantil nmero 316148-1, Placeres Sweet Ltda. NIT 900154004-5,
Industria de Galletas Greco S. A., NIT 811017920-8, La Parcela S. A., NIT 890939073-8,
Productos Alimenticios Las Caseritas S. A., NIT 900080654-3, Galaxy Candy S.A.S., NIT
900748474-3, y a los propietarios de los establecimientos de comercio: Alejandra Mara
Rodrguez Palacio, identificada con cdula de ciudadana 52501462, Jaime Acevedo,
identificado con cdula de ciudadana 79399483, Alberto Arias Cushcagua, identificado
con cdula de extranjera 238482, Mara Gladys Barrera Milln, identificada con cdula de
ciudadana 24113378, Jorge Enrique Ortiz Rodrguez, identificado con cdula de ciudadana 19225821 y Mara del Pilar Robayo Sarmiento, identificada con cdula de ciudadana
51774067, y a las grandes superficies: Pricesmart Colombia S.A.S. NIT 900319753-3,
Almacenes xito S. A. NIT 890900608-9, Colombiana de Comercio S. A. Siglas Corbeta
S. A. y/o Alkosto S. A. NIT 890900943-1, Supertiendas y Drogueras Olmpica S. A. -
35
Olmpica S. A. NIT 890107487-3, entregndoles copia de la misma y advirtindoles que

en contra de esta resolucin no procede ningn recurso.
Artculo 19. Vigencia. El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial.
Dada en Bogot, D. C., a 4 de febrero de 2016.
La Directora de Investigaciones de Proteccin al Consumidor,
Mara Carolina Corcione Morales.
COMUNICACIONES:
Entidad:
Directora:
Direccin:
Ciudad:
Entidad:
Jefe:
Direccin:
Ciudad:
Entidad:
Coordinadora:
Direccin:
Ciudad:
Organizacin:
Correo electrnico:
Entidad:
Presidente:
Direccin:
Ciudad:
Entidad:
Presidente:
Direccin:
Ciudad:
Confederacin:
Presidente:
Direccin:
Ciudad:
Organizacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Publicacin cientfica:
Director Editorial:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Entidad:
Nombre:
Identificacin:
Representante legal:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y

ALIMENTOS (INVIMA)
BLANCA ELVIRA CAJIGAS DE ACOSTA
CARRERA 10 N 64-28
BOGOT, D. C.
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
OFICINA DE SERVICIOS AL CONSUMIDOR Y DE APOYO EMPRESARIAL (OSCAE)
ANA MARA URIBE NAVARRO
CARRERA 13 N 27-00 PISO 7
BOGOT, D. C.
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
GRUPO DE APOYO A LA RED NACIONAL DE PROTECCIN AL
CONSUMIDOR
CAROLINA JAIMES CASTRO
CARRERA 13 N 27-00 PISO 6
BOGOT, D. C.
RED DE CONSUMO SEGURO Y SALUD
rcss@oas.org
ASOCIACIN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA
(ANDI)
CMARA DE LA INDUSTRIA DE ALIMENTOS
BRUCE MAC MASTER
CALLE 73 N 8-13 Torre A, PISO 7
servicioalafiliado@andi.com.co
FEDERACIN NACIONAL DE COMERCIANTES (FENALCO)
GUILLERMO BOTERO NIETO
CARRERA 4 N 19-85, PISO 7
BOGOT, D. C
CONFEDERACIN COLOMBIANA DE CONSUMIDORES
ARIEL ARMEL ARENAS
TRANSVERSAL 6 N 27-10 PISO 5
BOGOT, D. C.
SOCIEDAD COLOMBIANA DE PEDIATRA REGIONAL BOGOT
NIT 830.001.883-2
CARRERA 19A N 84-14 OF. 303
BOGOT D. C.
pediatriabogota@gmail.com
PERSPECTIVA PEDITRICA LATINOAMERICANA
SANTIAGO UCRS RODRGUEZ
AVENIDA 9 N 116-20 OFICINA 606
BOGOT, D. C.
revista@pplat.org
OFICINAS DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO CON PRESENCIA EN LAS CIUDADES DE BOGOT, D.
C., CARTAGENA, CALI, CCUTA, MEDELLN, BUCARAMANGA
Y BARRANQUILLA
COMERCIALIZADORA SEL FD LTDA.
900069403-7
DUQUE ZULUAGA FRANCISCO ORIEL
CDULA DE CIUDADANA 79650006
CR 22 9A-37
BOGOT, D. C. / BOGOT
seulcertificados@gmail.com
INVERSIONES BERMUDAS SAS
900378661-6
CASTIBLANCO VILA BERNARDO
CALLE 19 N 20-48 INTERIOR 8 OFICINA 502
BOGOT, D. C./BOGOT
castiblanco@bermudas.com.co
COMINCOL S. A. S.
900438841-3
LEN SALAZAR RAL ERNESTO
CL 152 N 72-02 AP 201 IN 3
BOGOT, D. C./BOGOT
comincolsas@hotmail.com
VELSQUEZ JARAMILLO & CA LTDA.
800040182-5
JAIRO ANTONIO VELSQUEZ LPEZ
CL. 10 N 9-50
CALI/VALLE DEL CAUCA
contabilidad.bodegailusion@hotmail.com
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
36
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
ADMINISTRACIN DE RECURSOS Y OPORTUNIDADES S. A.

800102638-9
GAVIRIA GONZLEZ CATALINA
Carrera 48 N 46A SUR-31
ENVIGADO/ANTIOQUIA
contabilidad@adro.com.co
C.I. COMERCIALIZADORA INTERNACIONAL GUMMYCOL SAS
900422683-6
PRADO RICO JOHN FREDY
CR 71D N 63D-40
cigummycolsas@gmail.com
SURTIDORA NACIONAL DE COMESTIBLES LA DULCERA S A S
900423583-2
LEN REYES GLORIA INS
CR. 13 81A-04 SUR
BOGOT, D. C./BOGOT
surtidulces@gmail.com
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Importadores/productores identificados en los expedientes del Invima:
LAFE IMPORTACIONES S.A.S.
Nombre:
900.439.511-2
Identificacin:
FLREZ DAZ CAMILO
Identificacin:
CL 45 N 7E-21
Direccin:
BARRANQUILLA
Ciudad:
lafe11663@hotmail.com
Correo electrnico:
DERIVADOS LCTEOS CAMPANELLA S.A.S.
Nombre:
860.400.598-9
Identificacin:
CARMONA GMEZ LINA DEL PILAR
Identificacin:
CARRERA 67 N 167-61 OFICINA 406
Direccin:
BOGOT, D. C.
Ciudad:
lacteoscampanella@hotmail.com
Correo electrnico:
SOCIEDAD COMERCIALIZADORA INTERNACIONAL GOPA IMNombre:
PORTACIONES S. A.
830105074-8
Identificacin:
GMEZ GMEZ JOS FERNANDO
Identificacin:
CL 16 N 21-46
Direccin:
BOGOT, D. C.
Ciudad:
jimmygopal@hotmail.com
Correo electrnico:
TIMEXPORT S.A.S.
Nombre:
830.138.110-7
Identificacin:
VARGAS LPEZ LUIS FERNANDO
Identificacin:
CL 59 N 8-72
Direccin:
BOGOT, D. C.
Ciudad:
timexport@yahoo.com
Correo electrnico:
INVERSIONES DULCE NET S.A.S.
Nombre:
900207176-2
Identificacin:
CELEMN IBEZ SANDRA ROCO
Identificacin:
CRA 52 N 41A-57 SUR
Direccin:
BOGOT, D. C.
Ciudad:
contabilidad@dulcenet.com.co
Correo electrnico:
C.P. DISTRIBUCIONES S.A.S.
Nombre:
900243050-6
Identificacin:
POMAR ROA CARMEN ROSA
20621133
Identificacin:
CORABASTOS BG 1 LC 3A
Direccin:
BOGOT
Ciudad:
nelsonmahecha833@hotmail.com
Correo electrnico:
Nombre:
C.I. COMERCIALIZADORA INTERNACIONAL GUMMYCOL S.A.S.
900422683-6
Identificacin:
PRADO RICO JHON FREDY
Identificacin:
CR. 71D N 63D-40
Direccin:
BOGOT, D. C.
cigummycolsas@gmail.com
Ciudad:
Correo electrnico:
INFRUCO S.A.S.
Nombre:
900632358-8
Identificacin:
ARISTIZBAL GIRALDO HUGO ARMANDO
Identificacin:
AC CR 80 N 2-51 BODEGA 55 LC 53
Direccin:
BOGOT
Ciudad:
infruco@gmail.com
Correo electrnico:
Establecimiento de comercio: COMERCIALIZADORA MAZAL
316148-1
Matrcula mercantil:
ANGULO GODOY MEIBER ANTONIO
Propietario:
Identificacin:
CRA. 1 BIS N 56-161 TORRE B 104
Direccin:
CALI
Ciudad:
meiber67@hotmail.com
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Nombre:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Establecimiento de comercio:
Matrcula mercantil:
Propietario:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Matrcula mercantil:
Propietario:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Matrcula mercantil:
Propietario:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Matrcula mercantil:
Propietario:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Matrcula mercantil:
Propietario:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Grandes superficies
Empresa:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Empresa:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
Empresa:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
PLACERES SWEET LTDA.

900154004-5
JAIME ALBERTO VALENCIA RESTREPO
70090397
CARRERA 50A 58-36 PISO 2
MEDELLN/ANTIOQUIA
placeressweet@hotmail.com
INDUSTRIA DE GALLETAS GRECO S. A.
811017920-8
SPYRIDON GONGAS PANARETU
CDULA DE EXTRANJERA 273.945
AUTOPISTA NORTE KM 20 VEREDA SAN ESTEBAN
GIRARDOTA/ANTIOQUIA
galletasgreco@une.net.co
LA PARCELA S. A.
890939073-8
BARRIENTOS GMEZ GUILLERMO ENRIQUE CAYETANO
CR. 54 N 79-30 LC 105
ITAG
aguaparcela@une.net.co
PRODUCTOS ALIMENTICIOS LAS CASERITAS S. A.
900080654-3
RESTREPO LPEZ JORGE IVN
CR. 43A N 61 SUR-75
SABANETA
lascaseritas@une.net.co
GALAXY CANDY S.A.S.
900748474-3
KARIMA EBRAHIM SHAYEB LUTFI
CRA. 5 N 9-16
IPIALES - NARIO
galaxycandy@outlook.com
PAPELERA Y MISCELNEA AMIRA
2.561.630
ALEJANDRA MARA RODRGUEZ PALACIO
DG. 45 B N 52A-12 SUR
BOGOT, D. C./BOGOT
papeleria.amiro@gmail.com
MISCELNEA Y PAPELERA PANORAMA J
2.027.158
JAIME ACEVEDO
CL. 31 N 13A-50 LC 7
BOGOT, D. C./BOGOT
gonzalorivera-p@hotmail.com
ARTESANAS REY ATAHUALPA
1.285.356
ALBERTO ARIAS CUSHCAGUA
CDULA DE EXTRANJERA 238482
CL. 34 N 13-94
albertoarias@hotmail.com
AUTOSERVICIO CANAAN
2.641.767
MARA GLADYS BARRERA MILLN
CL. 72F N 112F-12
MUNDIAL DE SUMINISTROS E INVERSIONES
1.956.024
MARA DEL PILAR ROBAYO SARMIENTO
CL. 77 N 112B-14
BOGOT, D. C./BOGOT
mundysumi@hotmail.com
PRICESMART COLOMBIA S.A.S.
NIT 900319753-3
LUIS FERNANDO GALLO MEJA
CALLE 94A N 11A-53
BOGOT, D. C.
legalcolombia@pricesmart.com
ALMACENES XITO S. A.
NIT 890900608-9
CARLOS MARIO GIRALDO MORENO
CR 48 N 32B SUR-139
ENVIGADO/ANTIOQUIA
maria.plaza@grupo-exito.com
COLOMBIANA DE COMERCIO S. A. SIGLAS CORBETA S. A. Y/O
ALKOSTO S. A.
NIT 890900943-1
RAFAEL JUAN MEJA CORREA
CDULA DE CIUDADANA 8.295.513
CL 11 N 31A-42
BOGOT, D. C.
legal@corbeta.com.co
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

Empresa:
Identificacin:
Identificacin:
Direccin:
Ciudad:
Correo electrnico:
SUPERTIENDAS Y DROGUERAS OLMPICA S. A.-OLMPICA S. A.

NIT 890107487-3
ANTONIO CHAR CHALJUB
CL. 53 N 46 - 192 LO 3-01
BARRANQUILLA/ATLNTICO
mdelahoz@olimpica.com.co
(C. F.).
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

Resoluciones
RESOLUCIN NMERO SSPD - 20165200003965 DE 2016

(febrero 10)
por la cual se adopta la utilizacin de la firma digital en la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios.
La Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de sus facultades
legales y en especial las conferidas en artculo 77, 79, numeral 15 de la Ley 142 de 1994
y las otorgadas en el Decreto 990 de 2002, en su artculo 7, numeral 34, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo previsto en los artculos 209 de la Constitucin Poltica
de Colombia y 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, las actuaciones administrativas se desarrollarn con fundamento en los
principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participacin,
responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinacin, eficacia, economa y celeridad.
Que la Ley 527 de 19991, en su artculo 2, define la firma digital como un valor numrico que se adhiere a un mensaje de datos y que, utilizando un procedimiento matemtico
conocido, vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite determinar
que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje
inicial no ha sido modificado despus de efectuada la transformacin.
Que los artculos 7 y 28 de la Ley 527 de 1999 establecen lo siguiente:
Artculo 7. Firma. Cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca ciertas consecuencias en ausencia de la misma, en relacin con un mensaje de
datos, se entender satisfecho dicho requerimiento si:
a) Se ha utilizado un mtodo que permita identificar al iniciador de un mensaje de
datos y para indicar que el contenido cuenta con su aprobacin;
b) Que el mtodo sea tanto confiable como apropiado para el propsito por el cual el
mensaje fue generado o comunicado.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tanto si el requisito establecido en cualquier
norma constituye una obligacin, como si las normas simplemente prevn consecuencias
en el caso de que no exista una firma.
Artculo 28. Atributos jurdicos de una firma digital. Cuando una firma digital
haya sido fijada en un mensaje de datos se presume que el suscriptor de aquella tena la
intencin de acreditar ese mensaje de datos y de ser vinculado con el contenido del mismo.
Pargrafo. El uso de una firma digital tendr la misma fuerza y efectos que el uso de
una firma manuscrita, si aquella incorpora los siguientes atributos:
1. Es nica a la persona que la usa.
2. Es susceptible de ser verificada.
3. Est bajo el control exclusivo de la persona que la usa.
4. Est ligada a la informacin o mensaje, de tal manera que si estos son cambiados,
la firma digital es invalidada.
5. Est conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno nacional.
Que los pargrafos 1 y 2 del artculo 6 de la Ley 962 de 20052 establecen que las
entidades y organismos de la Administracin Pblica debern hacer pblicos los medios
tecnolgicos o electrnicos de que dispongan, para atender los trmites y procedimientos
de su competencia y podrn implementar las condiciones y requisitos de seguridad que
para cada caso sean procedentes, garantizando siempre los principios de autenticidad,
disponibilidad e integridad.
Que en el Captulo IV del Ttulo III de la Ley 1437 de 20113 se regula la utilizacin de
medios electrnicos en el procedimiento administrativo, remitiendo a la Ley 527 de 1999,
en cuanto sus disposiciones sean compatibles con dichos procedimientos, estableciendo,
en sus artculos 53 y siguientes, la posibilidad de expedir actos administrativos y archivar
documentos pblicos, entre otras actuaciones, a travs de los referidos medios.
1
Por la cual se define y se reglamenta el acceso y el uso de los mensajes de datos, del comercio
electrnico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificacin y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones pblicas o
prestan servicios pblicos.
Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
37
Que en los artculos 1604 y 161 del Decreto-ley 19 de 20125, modificatorios de los
artculos 29 y 30 de la Ley 527 de 1999, se indica que para la validez de la firma digital se
requiere la intervencin de una entidad certificadora, acreditada por el Organismo Nacional
de Acreditacin de Colombia (ONAC), la cual avalar, entre otros aspectos, la identidad
de la persona titular de la firma digital.
Que, en trminos generales y con el propsito de propender al desarrollo de instituciones eficientes, transparentes y cercanas al ciudadano, que cumplan con los postulados
del buen Gobierno, el Decreto-ley 19 de 20126 suprimi y modific requerimientos, procedimientos y trmites innecesarios en la Administracin Pblica, promoviendo el uso de
herramientas electrnicas.
Que el Gobierno nacional, en la Directiva Presidencial nmero 04 del 2 de abril de
2014, evidencia su propsito de lograr una gestin pblica efectiva, eficiente y eficaz,
adoptando como estrategia para la implementacin de esta poltica, la denominada Cero
Papel que consiste en la sustitucin de los flujos documentales en papel por soportes y
medios electrnicos, sustentados en la utilizacin de Tecnologas de la Informacin y las
Telecomunicaciones, estrategia esta que tiene por objeto, adems de menguar los impactos desfavorables en el medio ambiente, por el uso desmedido del papel, incrementar la
eficiencia administrativa.
Que siguiendo tales lineamientos y como evidencia del compromiso de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (Superservicios), con la eficiencia en el
cumplimiento de las funciones que le son propias, en el proceso de Reingeniera Fase
2 del Sistema de Gestin Documental - Orfeo de la Entidad, liderado por la Oficina de
Informtica de la Entidad, se han desarrollado nuevos mdulos en el mismo, entre los que
se encuentra la implementacin del relativo a la firma digital.
Que frente al volumen de comunicaciones oficiales y documentos que se deben expedir
para los diferentes trmites que se surten al interior y exterior de la Entidad, se requiere la
utilizacin de medios electrnicos idneos que ofrezcan seguridad jurdica y la agilidad
requerida para la observancia y cumplimiento de las funciones de inspeccin, vigilancia
y control otorgadas por la Constitucin Poltica y la ley a la Superservicios.
Que dichas comunicaciones oficiales y documentos se relacionan con el desarrollo de
las funciones de inspeccin, vigilancia y control, respecto de los prestadores de los servicios
de agua potable y saneamiento bsico en el pas; el cumplimiento a fallos, la expedicin
de resoluciones y las respuestas a peticiones; y con la funcin de dirigir y controlar las
actividades presupuestales, contables, de tesorera y pagadura, central de cuentas y de
liquidacin de las contribuciones a favor de la Superservicios.
Que corresponde a la Superintendencia Delegada para Acueducto, Alcantarillado y
Aseo, a la Direccin Financiera, a la Direccin Territorial Centro y a la Direccin Territorial
Norte de la Superservicios emitir las referidas comunicaciones oficiales y documentos.
Que en tal contexto, es necesario reglamentar el envo, recepcin, preservacin, acceso,
consulta y autentificacin de la firma digital para comunicaciones oficiales producidas al
interior de la Superservicios, por la Superintendencia Delegada para Acueducto, Alcantarillado y Aseo, la Direccin Financiera, la Direccin Territorial Centro y la Direccin
Territorial Norte.
RESUELVE:
Artculo 1. Adoptar la firma digital para ser utilizada en las comunicaciones oficiales
y documentos relacionados con el desarrollo de las funciones de inspeccin, vigilancia
y control, respecto de los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento
bsico en el pas; el cumplimiento a fallos, la expedicin de resoluciones y las respuestas
a peticiones; y con la funcin de dirigir y controlar las actividades presupuestales, contables, de tesorera y pagadura, central de cuentas y de liquidacin de las contribuciones a
favor de la Superservicios, a travs del mdulo correspondiente en el Sistema de Gestin
Documental - Orfeo.
Pargrafo. La firma digital utilizada en las referidas comunicaciones oficiales y documentos de la Superservicios tendr la misma fuerza y efectos que el uso de una firma
autgrafa, siempre y cuando el certificado de firma digital sea vlido al momento de la
suscripcin de dichas comunicaciones oficiales y documentos, y adems cumpla todos los
requisitos establecidos en el artculo 28 de la Ley 527 de 1999.
Artculo 2. Autorizar el uso de firma digital al Superintendente Delegado para Acueducto,
Alcantarillado y Aseo, al Director Financiero, al Director Territorial Centro y al Director
Territorial Norte de la Superservicios, en las comunicaciones oficiales y documentos de
su competencia, indicados en el artculo primero del presente acto administrativo, de
conformidad con lo sealado en la parte considerativa del mismo.
Pargrafo 1. Es responsabilidad de los funcionarios antes mencionados el uso adecuado que se d al certificado de firma digital, as como la custodia y confidencialidad de
la contrasea de acceso, la cual es personal e intransferible.
Pargrafo 2. Corresponder al Grupo de Talento Humano de la Superservicios informar
al Grupo de Gestin Documental y Correspondencia de la misma, los cambios de personal
respecto de los cargos autorizados para el uso de la firma digital en la Entidad.
Artculo 3. Publicar el presente acto en el Diario Oficial, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, as como en la Pgina Web de la Superservicios.
4
5
6
A travs del Decreto 333 de 2014, el Gobierno nacional reglamenta el artculo 160 del Decreto-ley 19
de 2012, estableciendo las caractersticas y requerimientos con base en los cuales el ONAC acreditar
a las entidades de certificacin.
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
38
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Dada en Bogot, D. C., a 10 de febrero de 2016.
La Superintendente,
Patricia Duque Cruz.
Unidades Administrativas Especiales

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resoluciones

(marzo 14)
por la cual se efecta una designacin como Auxiliar Jurdico ad honrem.
El Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Bucaramanga, de conformidad con
la Ley 1322 de julio 13 de 2009 y en uso de las facultades delegadas mediante el artculo
3 de la Resolucin 006358 de 8 de junio de 2011,
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley 1322 de 2009 se autoriz la prestacin del servicio de Auxiliar
Jurdico ad honrem en los organismos y entidades de la Rama ejecutiva de los rdenes
nacional y territorial, en los niveles central y descentralizado.
Que de conformidad con lo establecido en la citada ley, la prestacin del servicio de
Auxiliar Jurdico ad honrem ser de dedicacin exclusiva, se ejercer de tiempo completo
durante nueve (9) meses, y servir como judicatura voluntaria para optar por el ttulo de
abogado, en reemplazo de la tesis de grado.
Que quienes ingresen como Auxiliares Jurdicos ad honrem, al tenor de la misma ley
desempearn funciones en las reas de naturaleza jurdica que conforme a las actividades
de cada dependencia les asignen los respectivos jefes como superiores inmediatos.
Que la judicatura o prctica jurdica, adems de constituirse en un requisito para
optar el ttulo de abogado, tiene por objeto la aplicacin, por parte del estudiante, de
los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos durante su formacin, que ejecutados en la DIAN, coadyuvan en la optimizacin, modernizacin y mejoramiento
de sus procesos.
Que de conformidad con el artculo 6 de la Resolucin nmero 006358 de junio 8
de 2011, la aspirante a prestar el servicio de Auxiliar Jurdico ad honorem Amado Vargas
Mara Fernanda identificada con la cdula de ciudadana nmero 63532705 expedida en
Bucaramanga, cumple con los requisitos, acreditando:
1. Terminacin y aprobacin de las materias correspondientes al pnsum acadmico,
as como de Consultorio Jurdico mediante certificado expedido por la Universidad Cooperativa de Colombia con sede en Bucaramanga, de fecha 24 de abril de 2015.
2. El inters de realizar el servicio de Auxiliar Jurdico ad honrem en la Direccin
Seccional de Impuestos y Aduanas de Bucaramanga, mediante escrito de fecha 29 de
febrero de 2016.
3. Fotocopia de cdula de ciudadana.
4. Certificacin de pago de aportes en salud, PILA - SUAPORTE, con fecha de expedicin de 2 de marzo de 2016.
5. Certificacin de afiliacin a la ARL SURA, con fecha de 10 de marzo de 2016.
6. Certificado de antecedentes disciplinarios nmero 80593517, expedido por la Procuradura General de la Nacin, de fecha 28 de febrero de 2016.
7. Certificado de antecedentes y requerimientos judiciales expedido por la Polica
Nacional de Colombia, de fecha 28 de febrero de 2016.
8. Certificado de antecedentes Fiscales expedido por la Contralora General de la
Nacin, de fecha 28 de febrero de 2016.
Que en consideracin a lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. A partir de la fecha de expedicin de la presente resolucin, designar
por el trmino de nueve (9) meses, para la prestacin del servicio de auxiliar jurdico
ad honorem, a Mara Fernanda Amado Vargas, identificada con la cdula de ciudadana
nmero 63532705 expedida en Bucaramanga y ubicarla en la Defensora del Contribuyente y del Usuario Aduanero, de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Bucaramanga.
Artculo 2. Comunicar a travs del Grupo Interno de Trabajo de Documentacin de la
Divisin de Gestin Administrativa y Financiera, el contenido de la presente resolucin, a
la judicante Mara Fernanda Amado Vargas identificada con cdula de ciudadana nmero
63532705 expedida en Bucaramanga, quien tiene como lugar de residencia la Calle 16
N 24-75 de Bucaramanga (Santander), de conformidad con el artculo 67 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 3. Remitir copia de la presente resolucin a la Coordinacin Escuela de
Impuestos y Aduanas Nacionales de la Subdireccin de Gestin de Personal.
Artculo 4. Al presente acto administrativo no le procede ningn recurso por la va
gubernativa.
Artculo 5. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese y cmplase.
Dada en Bucaramanga, a 14 de marzo de 2016.
Jos Alfredo Daz Archila.
ACTA DE POSESIN DE AUXILIARES JURDICOS AD HONOREM

(JUDICATURA)
ACTA DE POSESIN NMERO 00015
(marzo 14)
Fecha: 14 de marzo de 2016
Bucaramanga
Nombres y apellidos: Mara Fernanda Amado Vargas
Cdula de ciudadana: 63532705 expedida en Bucaramanga
Universidad de origen: Universidad Cooperativa de Colombia
Carrera que cursa: Derecho
Vinculada a la Seccional de Impuestos y Aduanas de Bucaramanga mediante el artculo
1 de la Resolucin No. 000380 del 14 de marzo de 2016, por el trmino de nueve (9)
meses tiempo completo, a partir de la fecha oficial de posesin.
Funcin: Auxiliar Jurdico ad honorem
Ubicacin: Defensora del Contribuyente y del Usuario Aduanero de la Direccin
Seccional de Impuestos y Aduanas de Bucaramanga.
Horario de actividades: De 8:12 a. m. a 5 p. m., de lunes a viernes.
Toma posesin ante el Director de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de
Bucaramanga de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
En constancia de lo anterior, firman
El Auxiliar Jurdico ad honrem,
Firma ilegible
El Director,
Jos Alfredo Daz Archila.
(C. F.).
(marzo 15)
por la cual se modifica la Resolucin 142 del 16 de julio de 2014.
La Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado, en uso de la atribucin
que le confieren los numerales 4 y 5 del artculo 22 del Decreto 3568 de 2011 modificado
por el artculo 13 del Decreto 1894 de 2015, y de la proposicin aprobada en el Acta 002
de diciembre 9 de 2015, suscrita por el Presidente y el Secretario Tcnico de la Comisin
Intersectorial,
CONSIDERANDO:
Que el Decreto 3568 de 2011, estableci y regul el Operador Econmico Autorizado
en Colombia, con el fin de contribuir a mejorar la seguridad en la cadena de suministro
internacional y la facilitacin del comercio.
Que el artculo 20 del Decreto 3568 de 2011, estableci el objeto de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado.
Que el artculo 22 del Decreto 3568 de 2011, seal las funciones de la Comisin
Intersectorial del Operador Econmico Autorizado.
Que mediante la Resolucin 142 de 2014, se adopt el reglamento interno de funcionamiento de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado y se establecieron
las funciones de la Secretara Tcnica.
Que en sesin 005 del 16 de diciembre de 2014, la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado, en ejercicio de las funciones previstas en el artculo 22 del
Decreto 3568 de 2011, recomend realizar la modificacin del citado decreto con el fin de
ajustar el esquema de la autorizacin del Operador Econmico Autorizado en Colombia,
a los estndares internacionales establecidos en el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), redefiniendo
el objeto y funciones de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado,
ajustando el alcance y estructura de la autorizacin mediante la creacin de categoras,
con sus correspondientes condiciones, requisitos y beneficios, y reduciendo las etapas del
procedimiento de autorizacin.
Que en consecuencia de lo anterior se expidi el Decreto 1894 de 2015, con el cual
se modificaron el objeto y las funciones de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado.
Que con ocasin de lo anterior y dado que la Resolucin 142 de 2014 contiene el
reglamento de la citada Comisin Intersectorial, se hace necesario su ajuste para que la
misma se adapte a lo contenido en el citado decreto,
RESUELVE:
Artculo 1. Modifquese el inciso segundo y el pargrafo del artculo 1 de la
Resolucin 142 del 16 de julio de 2014, los cuales quedarn as:
La comisin intersectorial del operador econmico autorizado contar adems
con invitados permanentes como el alto Consejero Presidencial para la Gestin
Pblica y Privada o quien haga sus veces, el Director de Gestin de Aduanas de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y el presidente de Pro
Colombia o su delegado.
Pargrafo. La participacin en la Comisin Intersectorial del Operador Econmico
Autorizado, en ningn caso generar derecho a percibir emolumento o contraprestacin
alguna.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

Artculo 2. Modifquese el artculo 2 de la Resolucin 142 del 16 de julio de
Artculo 2. Funciones de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico
Autorizado. La Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado ejercer las
siguientes funciones:
a) Establecer, dirigir y coordinar la poltica de la autorizacin del Operador Econmico
Autorizado.
b) Servir como instancia de concertacin o articulacin entre los diferentes actores
pblicos y privados.
c) Promover y articular mecanismos de cooperacin entre entidades nacionales e internacionales en materia relacionada con el Operador Econmico Autorizado.
d) Formular directrices que propendan al fortalecimiento, evaluacin y monitoreo de
la gestin y desarrollo del programa del Operador Econmico Autorizado.
e) Darse su propio reglamento y en el mismo se deber estandarizar la presentacin
tcnica y metodolgica de la elaboracin del acta.
f) Establecer las funciones de la Secretara Tcnica de la Comisin Intersectorial del
Operador Econmico Autorizado.
g) Las dems que le sean propias para el funcionamiento de la Comisin Intersectorial
del Operador Econmico Autorizado.
Artculo 3. Funciones del Presidente de la Comisin Intersectorial. El Ministro
de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, quien preside la Comisin Intersectorial,
ejercer las siguientes funciones:
1. Someter a consideracin el orden del da y los documentos soportes de los temas
a tratar.
2. Suscribir los acuerdos, actas y dems documentos que se deriven de las decisiones
adoptadas por la Comisin.
3. Las dems que le asigne la ley o el reglamento.
Artculo 5. Funciones de la Secretara Tcnica de la Comisin Intersectorial del
Operador Econmico Autorizado. Son funciones de la Secretara Tcnica de la Comisin
Intersectorial del Operador Econmico Autorizado:
a) Convocar a los integrantes de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico
Autorizado a las respectivas sesiones presenciales o virtuales y preparar el orden del da.
b) Recibir, en calidad de secretara tcnica, los documentos relacionados con los temas a tratar que se sometan a consideracin de la Comisin Intersectorial del Operador
Econmico Autorizado;
c) Solicitar a las autoridades de control sealadas en el artculo 4 del Decreto 3568 de
2011 modificado por el artculo 3 del Decreto 1894 de 2015, la documentacin de los temas
a tratar en la Comisin y la ampliacin, aclaracin o dems informacin que se requiera.
d) Remitir a los miembros de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico
Autorizado, para su consideracin, el orden del da y los documentos soportes de los
temas a tratar que se sometan a su consideracin, los cuales debern ser enviados con una
antelacin no inferior a cinco (5) das hbiles a la fecha en que se deba efectuar la sesin;
e) Llevar el control y custodia de los documentos y asuntos sometidos a consideracin
de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado;
f) Elaborar y ajustar las actas de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico
Autorizado de acuerdo a los pronunciamientos y observaciones de los integrantes;
g) Verificar el qurum, suscribir los acuerdos, resoluciones y actas conjuntamente con
el Presidente;
h) Comunicar y suscribir los acuerdos, actas y dems actuaciones que se deriven del
establecimiento de la poltica o de la formulacin de directrices y en general del ejercicio
de las funciones a cargo de la Comisin.
i) Emitir las comunicaciones necesarias para el cabal cumplimiento de las decisiones
y tareas asignadas;
j) Las dems actividades que le sean asignadas por la Comisin Intersectorial del
Artculo 7. Decisiones, Sesiones y Actas de la Comisin Intersectorial del Operador
Econmico Autorizado. La Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado
sesionar de manera presencial ordinariamente por lo menos cada tres (3) meses.
La Comisin Intersectorial podr sesionar de manera extraordinaria a solicitud de
cualquiera de sus miembros.
De manera excepcional la comisin intersectorial podr sesionar de manera virtual,
mediante comunicacin simultnea o sucesiva, siempre que de ello se deje constancia en
el acta.
Las decisiones de la Comisin Intersectorial se consignarn en las actas de cada sesin.
Tambin se podrn expedir acuerdos o resoluciones.
Las actas y dems actuaciones de las sesiones de la Comisin Intersectorial debern
ser firmadas por el Presidente y el Secretario Tcnico de la Comisin Intersectorial del
39

Artculo 8. Qurum y decisiones. La Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado deliberar con la mayora simple de los miembros de que trata el artculo
21 del Decreto 3568 de 2011, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 1 de la
presente resolucin.
Las decisiones de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado se
adoptarn por la mayora simple de votos de los miembros de la comisin asistentes a la
sesin. Los invitados permanentes de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico
Autorizado establecidos en el artculo 21 antes citado, tendrn voz pero no voto.
Artculo 10. Actas emitidas por la Comisin Intersectorial del Operador Econmico
Autorizado. El acta que se emita en desarrollo de la sesin de la Comisin Intersectorial del
Operador Econmico Autorizado deber contener como mnimo la siguiente informacin:
1. Lugar y fecha de elaboracin.
2. Resumen de los temas tratados.
3. Orden del da.
4. Verificacin del qurum.
Pargrafo. Las sesiones de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado podrn ser grabadas o almacenadas electrnicamente por la Secretara Tcnica
de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado. Los documentos de
discusin y las grabaciones en caso de que existan estarn sujetos a reserva.
La Secretara Tcnica coordinar la revisin y firma del acta por parte del Presidente y
del Secretario de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado.
Artculo 8. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
La Presidenta de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado (D),
Shenny Anglica Gonzlez Uribe.
La Secretaria Tcnica de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado,
Claudia Mara Gaviria Vsquez.
(C. F.).
(marzo 15)
por la cual se modifica parcialmente el Manual Especfico de Funciones y de Competencias
Laborales para los empleos de la planta permanente de personal de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, en uso de sus facultades legales,
en especial las que le confiere el numeral 3 del artculo 6 del Decreto 4048 de 2008, el
artculo 1 del Decreto 3626 de 2005, y el artculo 2.2.2.6.1 del Decreto 1083 de 2015 y,
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolucin 000135 del 22 de diciembre de 2015 se actualiz el Manual
de Funciones y Competencias Laborales para los empleos de la planta permanente de personal de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Que dentro del proceso de mejora continua, se evidencia la necesidad de adicionar
Ncleos Bsicos del Conocimiento (NBC) en el Proceso de Operacin Aduanera y en
algunos empleos del nivel Directivo.
Que el actual manual de funciones no contempla fichas de descripcin del empleo para
Conductor de libre nombramiento y remocin, asignado al despacho del Director General.
Que el artculo 6 de la Resolucin nmero 013485 del 29 de diciembre de 2011 asign
a la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero la funcin de llevar, supervisar, controlar y administrar el registro de contratos de importacin de tecnologa y de exportacin
de servicios y expedir las certificaciones pertinentes.
Que el artculo 3 de la Resolucin nmero 012379 del 17 de diciembre de 2015,
modifica el artculo 6 de la Resolucin nmero 013485 del 29 de diciembre de 2011
asignando a la Subdireccin de Gestin de Fiscalizacin Internacional la funcin de llevar,
supervisar, controlar y administrar el registro de contratos de importacin de tecnologa y
de exportacin de servicios y expedir las certificaciones pertinentes.
Que mediante el Decreto 2326 del 23 de junio de 2009 se modifica parcialmente el
Decreto 4050 de 2008, en el sentido de que los cargos de Director Seccional de Aduanas o
de Director Seccional de Impuestos y Aduanas cuya sede est ubicada en cruce de frontera
o terminal martimo, podrn ser provistos con personal activo de la Polica Nacional o de
las Fuerzas Militares, lo que implica la inclusin de los Ncleos Bsicos del Conocimiento
de los ttulos profesionales otorgados en sus escuelas.
Que en consecuencia, se requiere ajustar en lo pertinente el Manual Especfico de
Funciones y de Competencias Laborales de la U.A.E. DIAN para hacerlo coherente con
los perfiles de empleo requeridos, la nueva distribucin de competencias de las dependencias y la provisin de empleos de Directores Seccionales en sedes ubicadas en cruce
de frontera o terminal martimo.
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar parcialmente el Manual Especfico de Funciones y de
Competencias Laborales para los empleos de la planta permanente de personal, as:
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
40
a) Adicionar los siguientes Ncleos Bsicos del Conocimiento-NBC en los empleos
relacionados a continuacin:
Ncleos Bsicos del Conocimiento- NBC
Ingeniera Agroindustrial, Alimentos y Afines
Ingeniera Civil y Afines
Ingeniera Industrial y Afines
Ingeniera Mecnica y Afines
Qumica y Afines
Ingeniera Administrativa y Afines
No. De ficha
DR5036
DR5037
DR5039
DR5040
DR5041
DR5038
DR5035
OA3023
OA3019
OA3015
OA3013
OA3010
OA3006
OA3001
Ingeniera Administrativa y Afines

Ingeniera Agroindustrial, Alimentos y Afines
OA3021
OA3020
OA3016
OA3012
OA3009
OA3007
OA3004
OA3002
SC3035
SC3026
SC3019
SC3012
SC3010
SC3007
SC3005
SC3002
OA2038
OA2036
OA2034
OA2032
OA2030
DR5002
DR5014
DR5016
DR5015
Rol
Director Seccional de Aduanas Tipo III
Director Seccional de Impuestos y Aduanas Tipo III
Director Seccional de Impuestos y Aduanas Tipo II
Director Seccional de Impuestos y Aduanas Tipo I
Director Seccional Delegado de Impuestos y Aduanas
Director Seccional de Impuestos II
Director Seccional de Impuestos III
Gestor I en Operadores de Comercio Exterior y Operador
Econmico Autorizado
Gestor II en Operadores de Comercio Exterior y Operador
Econmico Autorizado
Gestor III en Operadores de Comercio Exterior y Operador
Econmico Autorizado
Gestor IV en Operadores de Comercio Exterior y Operador
Econmico Autorizado
Inspector I en Operadores de Comercio Exterior y Operador
Econmico Autorizado
Inspector II en Operadores de Comercio Exterior y Operador
Econmico Autorizado
Inspector IV en Operadores de Comercio Exterior y Operador Econmico Autorizado
Gestor I de Gestin Aduanera
Gestor II de Gestin Aduanera
Gestor III de Gestin Aduanera
Gestor IV de Gestin Aduanera
Inspector I de Gestin Aduanera
Inspector II de Gestin Aduanera
Inspector III de Gestin Aduanera
Inspector IV de Gestin Aduanera
Gestor I en Operacin Aduanera Seccionales
Gestor II en Operacin Aduanera Seccionales
Gestor III en Operacin Aduanera Seccionales
Gestor IV en Operacin Aduanera Seccionales
Inspector I en Operacin Aduanera Seccionales
Inspector II en Operacin Aduanera Seccionales
Inspector III en Operacin Aduanera Seccionales
Inspector IV en Operacin Aduanera Seccionales
Analista I de Operacin Aduanera
Analista II de Operacin Aduanera
Analista III de Operacin Aduanera
Analista IV de Operacin Aduanera
Analista V de Operacin Aduanera
Director de Gestin de Aduanas
Subdirector de Gestin de Comercio Exterior
Subdirector de Gestin de Registro Aduanero
Subdirector de Gestin de Tcnica Aduanera
b) Adicionar, para personal activo de la Polica Nacional o de las Fuerzas Militares

nombrados como Director Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas cuya sede est
ubicada en cruce de frontera o terminal martimo, adems de los NBC ya contemplados,
los siguientes:
Ncleos Bsicos del ConocimientoNBC
No. De
ficha
Formacin Relacionada con el Campo

Militar o Policial
DR5036
DR5037
Geologa, Otros Programas de Ciencias

Naturales
DR5039
DR5040
DR5041
Rol
Director Seccional de Aduanas Tipo III
Director Seccional de Impuestos y Aduanas Tipo
III
Director Seccional de Impuestos y Aduanas Tipo
II
Director Seccional de Impuestos y Aduanas
Tipo I
Director Seccional Delegado de Impuestos y
Aduanas
e) Eliminar, para los siguientes empleos del Proceso de Operacin Aduanera, la funcin
relacionada con la administracin del registro de los contratos de importacin de tecnologa
y la expedicin de las certificaciones:
Denominacin del Empleo
Inspector IV
No. ficha
OA3001
Inspector II
OA3006
Inspector I
OA3010
Gestor IV
OA3013
Gestor III
OA3015
Gestor II
OA3019
Gestor I
OA3023
Inspector III
Inspector II
Inspector I
Gestor IV
Gestor III
Gestor II
Gestor I
SC3005
SC3007
SC3010
SC3012
SC3019
SC3026
SC3035
Artculo 2. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin

y modifica en lo pertinente la Resolucin nmero 135 de 2015.
El Director General,
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
29144083
81300168
No. ficha
OA3024
OA3025
OA3026
OA3027
OA3028
OA3029
OA2039
OA1040
OA1041
OA1042
Rol
Profesional Especializado 17 de Operacin Aduanera
Profesional Universitario 11 de Operacin Aduanera
Tcnico Administrativo 16 de Operacin Aduanera
Auxiliar Administrativo 15 en Operacin Aduanera
Auxiliar Administrativo 13 en Operacin Aduanera
Secretario Ejecutivo 20 de Operacin Aduanera
1275
Circulares
Circular de Aranceles totales del Sistema Andino

de Franjas de Precios
4. Nmero de formulario
Espacio reservado para la DIAN
CIRCULAR NMERO 12757000002334

Para:
Funcionarios de la DIAN, importadores y dems usuarios del Comercio

Exterior
Circular No. 12757000002334
De:
Asunto: Gravmenes ad valrem aplicables a productos agropecuarios de referencia,
Para:
Funcionarios de la DIAN, importadores y dems usuarios del Comercio Exterior
sus sustitutos, productos agroindustriales o subproductos
De:
En cumplimiento
de las disposiciones del Sistema Andino de las Franjas de Precios
Asunto:
Gravmenes
Ad-Valrem
a productosde
agropecuarios
de referencia,
sus sustitutos,
Agropecuarios
(SAFP),
segnaplicables
las Decisiones
la Comisin
del Acuerdo
de Cartagena,
productos agroindustriales o subproductos.
las Resoluciones
emanadas de la Junta de la Comunidad Andina y dems normatividad
vigente, me permito informarles los Aranceles Totales para los productos marcadores, sus
sustitutos, productos agroindustriales o subproductos sealados en dichas Normas.
Los valores sealados corresponden al arancel total aplicable a las importaciones
procedentes de terceros pases, acorde con el Decreto 547 del 31 de marzo de 1995 y sus
modificaciones, por tanto no considera las preferencias arancelarias concedidas en virtud
de acuerdos comerciales suscritos por Colombia.
24. Fecha desde
Vigencia:
25. Fecha hasta
2 0 1 6 0 3 1 6 2 0 1 6 0 3 3 1
c) Incluir en el Manual de Funciones y Competencias Laborales, la ficha correspondiente a la descripcin de los empleos de Facilitadores III y IV con roles de Conductor III
y IV, de libre nombramiento y remocin, adscritos al despacho de la Direccin General.
d) Modificar la ficha de los empleos que a continuacin se sealan, en lo relativo al
proceso que aplica, incluyendo adems de Operacin Aduanera, el de Fiscalizacin y
Liquidacin.
Denominacin del Empleo
Profesional Especializado 17
Profesional Universitario 11
Tcnico administrativo 16
Auxiliar administrativo 15
Auxiliar administrativo 13
Secretario Ejecutivo
Rol
Inspector IV en Operadores de Comercio Exterior
y Operador Econmico Autorizado
Inspector II en Operadores de Comercio Exterior
Inspector I en Operadores de Comercio Exterior
Gestor IV en Operadores de Comercio Exterior y
Operador Econmico Autorizado
Gestor III en Operadores de Comercio Exterior y
Gestor II en Operadores de Comercio Exterior y
Gestor I en Operadores de Comercio Exterior y
Inspector III en Operacin Aduanera Seccionales
Inspector II en Operacin Aduanera Seccionales
Inspector I en Operacin Aduanera Seccionales
Gestor IV en Operacin Aduanera Seccionales
Gestor III en Operacin Aduanera Seccionales
Gestor II en Operacin Aduanera Seccionales
Gestor I en Operacin Aduanera Seccionales
Colombia, un compromiso que no podemos evadir.
Firma funcionario autorizado
984. Nombre
GAVIRIA VASQUEZ CLAUDIA MARIA
992. rea
Direccin General
985. Cargo:
DIRECTOR DE ADUANAS
990. Lugar admitivo.
Nivel Central
991. Organizacin
U.A.E. DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
989. Dependencia
Direccin de Gestin de Aduanas
997. Fecha expedicin
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

Pgina
de
1275
6
Hoja No. 2
26. Cd.
Franja
27. Nombre de la franja
FRANJA DE LA CARNE DE CERDO
28. Cdigo de nomenclatura
29. Arancel Total

SAFP (%)
0203299000
0203110000
0203120000
28
0203191000
28
5
6
0203192000
0203193000
28
28
0203199000
28
0203210000
28
9
10
0203220000
0203291000
28
28
11
0203292000
28
12
13
0203293000
0210120000
28
28
14
0210190000
28
15
1601000000
1602410000
28
28
16
28
28
1602420000
28
19
0207140000
0207110000
122
92
20
0207120000
92
21
0207130000
122
22
0207260000
122
23
24
0207270000
0207430000
122
122
25
0207440000
122
26
27
0207450000
0207530000
122
122
28
0207540000
122
29
30
0207550000
1602311000
122
70
31
1602321000
70
32
1602391000
0402211900
70
34
0401100000
102
35
0401200000
0401400000
102
102
0401500000
0402101000
0402109000
102
17
18
33
FRANJA DE LOS TROZOS DE POLLO
FRANJA DE LA LECHE ENTERA
36
37
38
39
30.
Marcador
31. No
aplica SAFP
32. Notas
del SAFP
48
1201900000
1202410000
40
40
1202420000
1205109000
1205909000
40
40
40
1206009000
1207409000
40
40
1207999100
1207999900
40
40
1208100000
1208900000
2301201100
40
40
40
2301201900
2304000000
40
40
2306100000
2306300000
2306900000
40
40
40
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
43
44
0402291100
0402291900
45
0402299100
46
47
0402299900
0402911000
48
0402919000
49
0402999000
1
1
X
X
1
1
X
X
de
29
X
X
X
30
1512210000
31
X
X
34
1512290000
1514110000
1514190000
1514910000
35
1514990000
36
1515210000
1515290000
1515500000
X
X
X
X
32
33
37
38
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
FRANJA DEL TRIGO
13
14
15
16
17
18
19
20
FRANJA DE LA CEBADA
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
0404109000
0404900000
FRANJA DEL MAZ AMARILLO
40
10
FRANJA DE ACEITE CRUDO DE PALMA
43
44
1501900000
45
48
1502101000
1502109000
1502901000
1502909000
X
X
X
X
49
1503000000
42
46
47
Hoja No. 2
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1511100000
1501100000
1501200000
41
4
4
4
X
X
X
1515900010
1515900090
39
Pgina
de
X
X
X
4
4
4
4
4
4
4
4
1275
6
Hoja No. 2
Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros pases

26. Cd.
Franja
tem
1507100000
1275
1512112000
1512191000
1512192000
28
X
X
27
X
X
1508900000
1512111000
26
0402219900
32. Notas
del SAFP
4
4
25
42
31. No
aplica SAFP
24
1
1
30.
Marcador
X
X
X
FRANJA DE ACEITE CRUDO DE SOYA
23
Hoja No. 2
22
1
1
1507901000
1507909000
1508100000
21
X
X
1005901200
1102200000
FRANJA DE LA SOYA EN GRANO
10
0402211100
0402219100
Pgina
FRANJA DEL MAZ BLANCO
74
29. Arancel Total

SAFP (%)
3505200000
41
40
1275

26. Cd.
Franja
tem
1
de

tem
Pgina
41

29. Arancel Total
SAFP (%)
30.
Marcador
31. No
aplica SAFP
X
X
0405100000
0405200000
102
102
0405902000
0405909000
0406300000
0406904000
0406905000
0406906000
0406909000
1001190000
1001991010
1001991090
1001992000
1101000000
1103110000
1108110000
1902190000
102
102
102
102
102
102
102
35
35
35
55
55
55
55
55
1003900010
1003900090
18
18
1107100000
1107200000
1005901100
0207240000
0207250000
0207410000
0207420000
0207510000
0207520000
0207600000
1005903000
1005904000
1005909000
18
18
74
74
74
74
74
74
74
74
74
74
74
1007900000
1108120000
74
74
1108190000
1702302000
74
74
1702309000
1702401000
74
74
1702402000
2302100000
2302300000
2302400000
2308009000
2309109000
2309901000
2309909000
3505100000
74
74
74
74
74
74
74
74
74
32. Notas
del SAFP
2
2
tem
26. Cd.
Franja
2
3
31. No
aplica SAFP
32. Notas
del SAFP
X
X
X
X
4
4
4
4
4
X
X
X
1516200000
1517100000
X
X
13
1517900000
1518001000
1518009000
X
X
X
4
4
4
14
3823110000
15
X
X
4
4
FRANJA DEL AZUCAR CRUDO
3823120000
3823190000
1701140000
70
FRANJA DEL AZUCAR BLANCO
1701120000
1701999000
70
70
1701910000
1701991000
1702600000
70
70
70
1702902000
1702903000
70
70
1702904000
1702909000
1703100000
70
70
70
1703900000
70
X
X
X
X
7
8
9
10
11
12
16
17
11
18
19
12
20
21
22
23
30.
Marcador
1513211000
1513291000
1515300000
29. Arancel Total

SAFP (%)
1513110000
1513190000
1506001000
1506009000
1511900000
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
13
FRANJA ARROZ BLANCO
1006300090
1006109000
1006200000
1006400000
4
4
4
4
5
5
5
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
42
Pgina
de
1275
6
Hoja No. 3
Notas del Sistema Andino de Franjas de Precios - SAFP
33. Nota No.: 1

34. Texto de la nota
Establecer un arancel de 98% para la importacin de leche y nata (crema) clasificada por la partida arancelaria 04.02, por tal motivo estos productos no
estarn sujetos al mecanismo de franja de precios, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2906 de 2010.
33. Nota No.: 2

Establecer un arancel de 94% para la importacin de lactosuero clasificados por las subpartidas arancelarias 0404.10.90.00 y 0404.90.00.00, por tal
motivo estos productos no estarn sujetos al mecanismo de franja de precios, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2112 de 2009.
33. Nota No.: 3

Establecer un arancel de 40% para la importacin
de maz blanco, clasificado por la subpartida arancelaria 1005.90.12.00,
el cual regir desde el 25 de enero de 2010 de acuerdo a lo establecido en
el decreto 140 de 2010. Este arancel no se aplicar a las mercancas que
estn amparadas con certificados de ndice base de subasta agropecuaria
(IBSA), expedidos en virtud de los decretos 430 y 1873 de 2004 y 4676 de
2007.
33. Nota No.: 4
Suspender la aplicacion del Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP) para los productos de la Franja del aceite crudo de palma y de la Franja del
aceite crudo de soya, y establecer un arancel del cero por ciento (0%) para la importacion de dichos productos, acorde con lo establecido en el Decreto
343 del 29 de febrero de 2016.
33. Nota No.: 5

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 873 de 2005, modificado parcialmente por el Decreto 4600 de 2008, el arancel para las subpartidas
correspondientes al arroz (1006.10.90.00, 1006.20.00.00, 1006.30.00.90 y 1006.40.00.00) es de 80%; salvo el arroz que se haya importado dentro del
cupo de 75.118 toneladas, las cuales ingresarn al territorio nacional con un arancel de 0%.
33. Nota No.:
33. Nota No.:
33. Nota No.:
33. Nota No.:
33. Nota No.:
10
(C. F.).
Comisin de Regulacin de Energa y Gas

Resoluciones

(marzo 14)
por la cual se modifica la fecha de finalizacin de la auditora para plantas que respaldan
las Obligaciones de Energa Firme del perodo 2016 2017 con combustibles lquidos.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en
desarrollo de los Decretos 1524, 2253 de 1994, y 1260 de 2013.
CONSIDERANDO QUE:
Segn la Ley 143 de 1994, artculo 4, el Estado, en relacin con el servicio de electricidad, tendr como objetivos en el cumplimiento de sus funciones, los de abastecer la
demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios econmicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes
recursos energticos del pas; asegurar una operacin eficiente, segura y confiable en las
actividades del sector; y mantener los niveles de calidad y seguridad establecidos.
La Ley 143 de 1994, artculo 20, defini como objetivo fundamental de la Regulacin
en el sector elctrico, asegurar una adecuada prestacin del servicio mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energticos, en beneficio del usuario en
trminos de calidad, oportunidad y costo del servicio.
Para el cumplimiento del objetivo sealado, la Ley 143 de 1994, artculo 23, le atribuy a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, entre otras, las siguientes funciones:
- Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energtica eficiente
capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, econmicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la competencia, para lo cual, la oferta eficiente,
en el sector elctrico, debe tener en cuenta la capacidad de generacin de respaldo;
- Valorar la capacidad de generacin de respaldo de la oferta eficiente;
- Definir y hacer operativos los criterios tcnicos de calidad, confiabilidad y seguridad
del servicio de energa; y
- Determinar las condiciones para la liberacin gradual del mercado hacia la libre
competencia.
De acuerdo con lo establecido en el literal c) del artculo 74.1 de la ley 142 de 1994,
le corresponde a la CREG establecer el Reglamento de Operacin, para regular el funcionamiento del Mercado Mayorista.
La CREG mediante Resolucin 071 de 2006, adopt el esquema regulatorio para
asegurar la confiabilidad en el suministro de energa elctrica en Colombia.
La CREG adopt la Resolucin 177 de 2015 para adelantar el procedimiento de asignacin
de las Obligaciones de Energa Firme para los perodos comprendidos entre diciembre 1 de
2016 a noviembre 30 de 2017, diciembre 1 de 2017 a noviembre 30 de 2018 y diciembre
1 de 2018 a noviembre 30 de 2019 y defini las fechas para adelantar las auditoras de
contratos y documentos de logstica para plantas que operan con combustibles lquidos.
El Centro Nacional de Despacho (CND) mediante comunicacin con radicado CREG
E-2016-002324 solicita modificar el plazo para realizar la auditora de contratos y documentos de logstica para el perodo diciembre 1 de 2016 a noviembre 30 de 2017, dado
que el tiempo efectivo para hacer la auditora se acorta por el proceso de contratacin y
la presencia de la Semana Santa.
De conformidad con lo establecido en el pargrafo del artculo 2.2.13.3.2 del Decreto 1078 de 2015 Por el cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el numeral 3 del artculo 2
de la Resolucin CREG 097 de 2004, la Comisin decidi por unanimidad no someter
la presente resolucin a las disposiciones sobre publicidad de proyectos de regulacin
previstas en el citado Decreto, debido a la existencia de razones de conveniencia general y de oportunidad, toda vez que el CND se encuentra adelantando el proceso de
contratacin del auditor.
No se inform de este acto a la Superintendencia de Industria y Comercio por cuanto
se evalu que no tiene incidencia sobre la libre competencia conforme al cuestionario del
que trata el Decreto 1074 de 2015.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en su sesin 707 del 14 de marzo de
2016, acord expedir la presente resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el artculo 6 de la Resolucin CREG 177 de 2015. El artculo
6 de la Resolucin CREG 177 de 2015 quedar as:
Artculo 6. Fecha de finalizacin del proceso de auditora definido en el artculo
4 de la Resolucin CREG 181 de 2010 para los contratos y documentos de logstica
del perodo 2016-2017, 2017-2018 y 2018-2019. El proceso de auditora definido en el
artculo 4 de la Resolucin CREG 181 de 2010 para los contratos y documentos de logstica de combustibles lquidos entregados para el perodo 2016-2017 deber finalizar
a ms tardar cinco (5) meses antes del Inicio del Perodo de Vigencia de la Obligacin
de dicho perodo y para el perodo 2017-2018 deber finalizar nueve (9) meses antes del
Inicio del Perodo de Vigencia de la Obligacin de dicho perodo.
Para el perodo 2018-2019 la finalizacin de la auditora ser segn lo definido, el
artculo 4 de la Resolucin CREG 181 de 2010.
Artculo 2. Vigencia. Esta resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial.
El Presidente,
Carlos Fernando Eraso Calero,
Viceministro de Energa Delegado
de la Ministra de Minas y Energa (e).
El Director Ejecutivo,
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
Avisos
AVISO NMERO 042 DE 2016

(marzo 10)
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG),
Asunto: Actuacin administrativa iniciada con base en la solicitud de la empresa
Surcolombiana de Gas S.A. E. S. P.
HACE SABER QUE:
Mediante la Resolucin CREG 202 de 2013 modificada y adicionada por las resoluciones CREG 052 de 2014, CREG 138 de 2014, CREG 112 de 2015, CREG 125 de 2015
y CREG 141 de 2015 se establecieron los criterios generales para remunerar la actividad
de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
Por medio de la Circular CREG 105 de 2015 se public el documento CREG 095 de
2015 que contiene la definicin de las funciones ptimas para determinar la remuneracin
de los gastos de AOM de las actividades de distribucin y comercializacin de gas combustible por redes de tubera y de otros activos para la actividad de distribucin conforme
a lo definido en los Anexos 9 y 10 de la Resolucin CREG 202 de 2013.
A travs de la Circular CREG 111 de 2015 y conforme a lo definido en la Resolucin
CREG 141 de 2015 por la cual se modifica la Resolucin CREG 202 de 2013, se estableci
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

el cronograma para el perodo comprendido entre el 7 y el 30 de octubre de 2015, con el
fin de que las empresas realizaran el proceso de reporte de informacin correspondiente a
las solicitudes de cargos de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
La empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P. a travs de la comunicacin radicada
en la CREG bajo el nmero E-2015-010977, y con base en los criterios generales para la
remuneracin la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera definida
en la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit aprobacin de cargos de distribucin por redes
para el mercado relevante de distribucin para el siguiente perodo tarifario conformado
por los siguientes municipios:
CDIGO DANE DEL
MUNICIPIO
41551
41807
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
Pitalito
Timan
Huila
Huila
A travs del aplicativo ApliGas dispuesto por la CREG para el reporte de informacin
de solicitudes tarifarias correspondiente, la empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P.
confirm su solicitud con el nmero 1071.
A partir de la anterior informacin, la empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P.
solicita los siguientes cargos para el mercado relevante de distribucin mencionado:
CARGOS DE DISTRIBUCIN APLICABLE A LOS USUARIOS DE USO RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
($/m3 pesos de diciembre de 2014)
Componente correspondiente a Inversin Base de Recursos PDinv(AUR)
blicos del mercado relevante de distribucin para el siguiente
$489.04
Recursos pblicos
periodo tarifario.
Dinv(AUR) Empresa
Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del

mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario.
$626.54
DAOM(AUR)
Componente que remunera los gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM) del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario.
$1,728.94
D(AUR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para

el siguiente periodo tarifario.
$2,844.52
CARGOS DE DISTRIBUCIN APLICABLE A LOS USUARIOS DE USO DIFERENTE AL

RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
Componente correspondiente a Inversin Base de Recursos PDinv(AUNR) Recursos
$962.45
pblicos
periodo tarifario.
Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del
Dinv(AUNR) Empresa mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo ta- $1,233.04
rifario.
Componente que remunera los gastos de Administracin, OperaDAOM(AUNR)
cin y Mantenimiento (AOM) del mercado relevante de distribu- $3,640.64
cin para el siguiente periodo tarifario.
D(AUNR)
$5,836.13
En la comunicacin E-2015-010977, la empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P.

informa que el proyecto cuenta con recursos del Fondo Especial de Cuota de Fomento para la
construccin de la infraestructura de distribucin gas por redes con un monto $7,964,146,188
proveniente del convenio ECOGS FECF-GN. De igual manera, la empresa informa que el
proyecto cuenta con recursos pblicos para el mismo fin de acuerdo a los siguientes convenios:
Convenio 1365 de 2005: recursos de la Gobernacin del Huila por un valor de
$2,002,173,207, y del municipio de Pitalito por un monto de $357,580,698.
Convenio 189 de 2012: recursos de la Gobernacin del Huila por un valor de
$384,029,823. Los recursos de este convenio tambin benefician a los municipios de
Acevedo, Guadalupe y Suaza.
Una vez verificado el cumplimento de los requisitos exigidos, esta Comisin encuentra
procedente adelantar el anlisis del estudio tarifario presentado por la empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible
por redes de tubera, para el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo
tarifario conformado por los municipios anteriormente mencionados.
La presente publicacin se hace en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 37 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo a fin de que
los terceros interesados puedan hacerse parte en la respectiva actuacin.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
43
los criterios generales para remunerar la actividad de distribucin de gas combustible por
redes de tubera.
Por medio de la Circular CREG 105 de 2015 se public el documento CREG nmero
095 de 2015 que contiene la definicin de las funciones ptimas para determinar la remuneracin de los gastos de AOM de las actividades de distribucin y comercializacin de
gas combustible por redes de tubera y de otros activos para la actividad de distribucin
conforme a lo definido en los Anexos 9 y 10 de la Resolucin CREG 202 de 2013.
el cronograma para el periodo comprendido entre el 7 y el 30 de octubre de 2015, con el
La empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P. a travs de la comunicacin radicada
en la CREG bajo el nmero E-2015-010977, y con base en los criterios generales para
la remuneracin de la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera
definida en la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit aprobacin de cargos de distribucin por redes para el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario
conformado por los siguientes municipios:
CDIGO DANE
DEL MUNICIPIO
41668
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
San Agustn
Huila
de solicitudes tarifarias correspondiente, la empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P.,
confirm su solicitud con el nmero 1084.
A partir de la anterior informacin, la empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P.
solicita los siguientes cargos para el mercado relevante de distribucin mencionado:
CLCULO WACC 2015
Componente correspondiente a Inversin Base de Recursos PbliDinv(AUR)
cos del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo
$870.99
Recursos pblicos
tarifario.
Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del merDinv(AUR) Empresa
$1,254.88
cado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario.
Componente que remunera los gastos de Administracin, OperaDAOM(AUR)
cin y Mantenimiento (AOM) del mercado relevante de distribu- $2,241.27
cin para el siguiente periodo tarifario.
$4,367.14
D(AUR)
CARGOS DE DISTRIBUCIN APLICABLE A LOS USUARIOS DE USO DIFERENTE AL RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
Dinv(AUNR) Recursos
Componente correspondiente a Inversin Base de Recursos Pblicos del mercado
$499.93
pblicos
relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario.
Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del mercado relevante de
Dinv(AUNR) Empresa
$720.28
distribucin para el siguiente periodo tarifario.
Componente que remunera los gastos de Administracin, Operacin y ManteniDAOM(AUNR)
miento (AOM) del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo
$851.74
tarifario.
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para el siguiente peD(AUNR)
$2,071.95
riodo tarifario.
La empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P., informa que el proyecto cuenta con

recursos otorgados por el Fondo Nacional de Regalas para la construccin de la infraestructura de distribucin gas por redes por un monto de $887,876,976 a pesos de diciembre
de 2014.
De igual manera, en la misma comunicacin y para el mismo propsito, la empresa
informa del convenio 301 de 2013 celebrado entre ella y la Gobernacin del Huila por
un monto de $645, 186,064, es de aclarar que este convenio no solo tiene por finalidad
realizar inversiones en infraestructura de distribucin de gas por redes en el municipio de
San Agustn sino tambin en los municipios de Iquir, El Pital y San Jos de Isnos.
procedente adelantar el anlisis del estudio tarifario presentado por la empresa Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible
tarifario conformado por los municipios anteriormente mencionados.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).

(marzo 10)
Surcolombiana de Gas S. A. E. S. P.
HACE SABER QUE:
Mediante la Resolucin CREG 202 de 2013 modificada y adicionada por la Resolucin CREG 052 de 2014, Resolucin CREG 138 de 2014, Resolucin CREG 112 de
2015, Resolucin CREG 125 de 2015 y Resolucin CREG 141 de 2015 se establecieron

(marzo 10)
Asunto: Actuacin administrativa iniciada con base en la solicitud de la EPM E. S. P.
HACE SABER QUE:
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
44
redes de tubera.
095 de 2015, que contiene la definicin de las funciones ptimas para determinar la remuneracin de los gastos de AOM de las actividades de distribucin y comercializacin de
conforme a lo definido en los Anexos 9 y 10 de la resolucin CREG 202 de 2013.
EPM E. S. P. a travs de la comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero E-2015011377 de noviembre 03 de 2015, y con base en los criterios generales para la remuneracin la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera definida en la
Resolucin CREG 202 de 2013, solicit aprobacin de cargos de distribucin por redes
para el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario conformado
por los siguientes municipios:
Cdigo DANE
del municipio
05001
05360
05266
05079
05088
05129
05212
05308
05380
05631
05376
05400
Municipio
Departamento
Medelln
Itag
Envigado
Barbosa
Bello
Caldas
Copacabana
Girardota
La Estrella
Sabaneta
La Ceja
La Unin
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Cdigo DANE
del municipio
05667
05789
05792
05809
05847
05856
05861
05390
05361
05411
05501
05628
05607
Retiro
Antioquia
05647
05756
05045
05051
Sonsn
Apartad
Arboletes
Antioquia
Antioquia
Antioquia
05854
05031
05890
05147
Carepa
Antioquia
05674
05172
05490
05837
05284
05138
05282
05364
05368
05679
05002
Chigorod
Necocl
Turbo
Frontino
Caasgordas
Fredonia
Jardn
Jeric
Santa Brbara
Abejorral
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
05690
05425
05142
05670
05604
05885
05858
05234
05113
05306
05036
Angelpolis
Antioquia
05658
05086
05091
05093
05145
05150
05197
05209
05310
05313
05315
05353
05467
05480
05576
05585
05642
05649
05660
Belmira
Betania
Betulia
Caramanta
Carolina
Cocorn
Concordia
Gmez Plata
Granada
Guadalupe
Hispania
Montebello
Mutat
Pueblorrico
Puerto Nare
Salgar
San Carlos
San Luis
San Pedro de
Urab
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
05819
05842
05038
05206
05652
05134
05021
05347
05240
05059
05055
05483
05044
05125
05004
05040
05107
05543
Antioquia
05659
05665
Municipio
Departamento
San Rafael
Tmesis
Tarso
Titirib
Urrao
Valparaso
Venecia
La Pintada
Ituango
Liborina
Olaya
Sabanalarga
San Andrs
de Cuerquia
Valdivia
Amalf
Yolomb
San Vicente
Ferrer
Santo Domingo
Maceo
Caracol
San Roque
Remedios
Yal
Vegach
Dabeiba
Buritica
Giraldo
San Jos
de la Montaa
Toledo
Uramita
Angostura
Concepcin
San Francisco
Campamento
Alejandra
Heliconia
Ebjico
Armenia
Argelia
Nario
Anz
Caicedo
Abriaqu
Anor
Briceo
Peque
San Juan de
Urab
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
A travs del aplicativo ApliGas dispuesto para el reporte de informacin de solicitudes tarifarias correspondiente EPM E. S. P. Confirm su solicitud mediante el nmero de
solicitud nmero 1125.
Posteriormente, EPM E. S. P. mediante oficio con radicado CREG E-2015-012033 de
noviembre 17 de 2015, presenta correcciones y ajustes a realizar a la carga de informacin
de la solicitud tarifaria 1125 a travs del aplicativo ApliGas.
Conforme a lo anterior, la Comisin mediante oficio con radicado CREG S-2015005785 de diciembre 16 de 2015, da respuesta a las correcciones y ajustes presentados
por la empresa a la solicitud tarifaria, en la cual es necesario que la empresa realice los
ajustes respectivos y complete la informacin requerida a la solicitud 1125 presentada a
travs de ApliGas.
EPM E. S. P. mediante oficio con radicado CREG E-2016-001130 de febrero 2 de
2016, informa que se realizaron los ajustes y correcciones del caso a la solicitud tarifaria
presentada en ApliGas a travs de la solicitud 1182; que reemplaza a la solicitud 1125.
De la anterior informacin los cargos solicitados por la empresa para el mercado relevante
de distribucin anteriormente mencionado y que la Comisin analizar son los siguientes:
CLCULO WACC 2015
Dinv(AUR) Empresa
Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del mer$322.533
DAOM(AUR)
Componente que remunera los gastos de Administracin, Opera$143.798
cin y Mantenimiento (AOM) del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario.
D(AUR)
$466.331
RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
Dinv(AUNR) Empresa Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del mer$127.275
DAOM(AUNR)
D(AUNR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para $172.203
La empresa EPM E. S. P., informa que el proyecto NO cuenta con recursos pblicos
para la construccin de la infraestructura de distribucin gas por redes.
procedente adelantar el anlisis del estudio tarifario presentado por la empresa EPM E. S.
P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible por redes de tubera, para el
mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario conformado por los
municipios anteriormente mencionados.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(marzo 10)
Asunto: Actuacin administrativa iniciada con base en la solicitud de la empresa Gases
del Cusiana S. A. E. S. P.
HACE SABER QUE:
redes de tubera.
La empresa Gases del Cusiana S. A. E. S. P. a travs de la comunicacin radicada en la
CREG bajo el nmero E-2015-011020, y con base en los criterios generales para la remuneracin de la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera definida en
la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit aprobacin de cargos de distribucin por redes
para el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario conformado
por el siguiente municipio:
CDIGO DANE DEL
MUNICIPIO
85410
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
Tauramena
Casanare
A travs del aplicativo ApliGas dispuesto para el reporte de informacin de solicitudes tarifarias correspondiente a la empresa Gases del Cusiana S. A. E. S. P., confirm su
solicitud mediante el nmero de solicitud nmero 847.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

CLCULO WACC 2015
D(AUR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para el siguiente $1,675.314
periodo tarifario.
RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
D(AUNR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario.
$1,675.314
La empresa Gases del Cusiana S.A. E. S. P., informa que el proyecto cuenta con recursos otorgados por la Alcalda de Tauramena para la construccin de la infraestructura
de distribucin de gas por redes por un monto de $6.406.509.829,44 a pesos de diciembre
de 2014 y presenta comunicacin referente al contrato de concesin nmero 381 del 2000
celebrado entre el municipio de Tauramena y la empresa Gases del Cusiana S. A. E. S. P.
procedente adelantar el anlisis del estudio tarifario presentado por la empresa Gases del
Cusiana S. A. E. S. P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible por redes
de tubera, para el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario
conformado por los municipios anteriormente mencionados.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(marzo 10)
Asunto: Actuacin administrativa iniciada con base en las solicitudes de las empresas
distribuidoras Gases del Cusiana S.A. E.S.P. y Empresa de Energa del Casanare S.A. E.S.P.
HACE SABER QUE:
redes de tubera.
La empresa Gases del Cusiana S.A. E.S.P., a travs de la comunicacin radicada en la
CREG bajo el nmero E-2015-011018, y con base en los criterios generales para la remuneracin la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera definida en la
Resolucin CREG 202 de 2013, solicit la aprobacin de cargos de distribucin por redes
por el siguiente municipio:
Cuadro 1
CDIGO DANE DEL
MUNICIPIO
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
85001
Yopal
Casanare
A travs del aplicativo ApliGas dispuesto para el reporte de informacin de solicitudes

tarifarias correspondiente la empresa Gases del Cusiana S.A. E.S.P., confirm su solicitud
mediante el nmero 455.
CLCULO WACC 2015
D(AUR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para el siguiente
$692.07
periodo tarifario.
RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
D(AUNR) Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para el siguiente
$388.15
periodo tarifario.
La empresa Gases del Cusiana S.A. E.S.P., informa que el proyecto no cuenta con
recursos pblicos.
45
Cusiana S.A. E.S.P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible por redes
conformado por los municipios anteriormente mencionados.
Igualmente, la Empresa de Energa del Casanare S.A. E.S.P., a travs de la comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero E-2015-010321, y con base en los criterios
generales para la remuneracin la actividad de distribucin de gas combustible por redes de
tubera definida en la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit la aprobacin de cargos de
distribucin por redes para el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo
tarifario conformado por el municipio del cuadro 1.
tarifarias correspondiente la Empresa de Energa del Casanare S.A. E.S.P., confirm su
solicitud mediante el nmero 1034.
CLCULO WACC 2015
D(AUR)
$491.2
periodo tarifario.
RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
$491.2
periodo tarifario.
La Empresa de Energa del Casanare S.A. E.S.P., informa que el proyecto no cuenta
con recursos pblicos.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(marzo 10)
Asunto: Actuacin administrativa iniciada con base en la solicitud de la empresa Gases
del Cusiana S.A. E.S.P.
HACE SABER QUE:
redes de tubera.
La empresa Gases del Cusiana S.A. E.S.P. a travs de la comunicacin radicada en la
CREG bajo el nmero E-2015-011019 y con base en los criterios generales para la remuneracin la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera definida en
la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit aprobacin de cargos de distribucin por redes
por los siguientes municipios y centros poblados:
CDIGO DANE DEL
MUNICIPIO
85010
MUNICIPIO
CENTROS
POBLADOS
Aguazul
85162
Monterrey
85440
Villanueva
DEPARTAMENTO
Casanare
Buenavista
Leche miel
Buenos aires
La estrella
Brisas
Caracol
El triunfo
El aeropuerto
Casanare
Casanare

tarifarias correspondiente la empresa Gases del Cusiana S.A. E.S.P., confirm su solicitud
mediante el nmero 826.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
46
CLCULO WACC 2015
D(AUR)
$942,96
periodo tarifario.
RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
3
($/m pesos de diciembre de 2014)
$646,48
periodo tarifario.
La empresa Gases del Cusiana S.A. E.S.P., informa que el proyecto cuenta con recursos
pblicos otorgados por la Gobernacin del Casanare, la Alcalda de Aguazul, la Alcalda de
Monterrey y Petrominerales Ltda., para la construccin de la infraestructura de distribucin
gas por redes pon un monto de $8.608.744.737,14 a pesos de diciembre de 2014 y presenta
comunicacin referente al contrato de concesin nmero 864 del 2000 celebrado entre la
Gobernacin del Casanare y la empresa Gases del Cusiana S.A. E.S.P.
Cusiana S.A. E.S.P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible por redes
conformado por los municipios y centros poblados anteriormente mencionados.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(marzo 10)
Asunto: Actuacin administrativa iniciada con base en la solicitud de la Empresa de
Energa del Casanare S.A. E.S.P.
HACE SABER QUE:
redes de tubera.
La Empresa de Energa del Casanare S.A. E.S.P. a travs de la comunicacin radicada
en la CREG bajo el nmero E-2015-010322 y con base en los criterios generales para la
remuneracin la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera definida
en la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit aprobacin de cargos de distribucin por
redes para el mercado relevante especial de distribucin para el siguiente periodo tarifario
conformado por los siguientes centros poblados:
CDIGO DANE DEL
MUNICIPIO
MUNICIPIO
85162000
Monterrey
85010000
Aguazul
85001000
Yopal
CENTRO POBLADO
El porvenir
Villa Carola
Unete
Turua
Monterralo
Puente Cusiana
San Miguel de Farallones
San Jose Bubuy
San Benito
Cupiagua
El Morro
Santafe de Morichal
Tilodiran
La Chaparrera
La Guafilla
La Niata
DEPARTAMENTO
Casanare
Casanare
Casanare

tarifarias correspondiente la empresa de Empresa de Energa del Casanare S.A. E.S.P.,
confirm su solicitud mediante el nmero 1033.
De la anterior informacin, los cargos solicitados por la empresa para el mercado
relevante especial de distribucin anteriormente mencionado y que la Comisin analizar
son los siguientes:
CLCULO WACC 2015
Dinv(AUNR) Recursos Componente correspondiente a Inversin Base de Recursos P- $1.397,15
pblicos
periodo tarifario.
Dinv(AUNR) Empresa Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del
$25,28
DAOM(AUNR
Componente que remunera los gastos de Administracin, Opera$193,76
D(AUNR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para $1.616,20
RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
Dinv(AUNR) Recursos Componente correspondiente a Inversin Base de Recursos P$230,36
pblicos
periodo tarifario.
Dinv(AUNR) Empresa Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del
$4,17
DAOM(AUNR
Componente que remunera los gastos de Administracin, Opera$21,74
D(AUNR)
$256,27
La Empresa de Energa del Casanare S.A. E.S.P., informa que el proyecto cuenta con
recursos pblicos otorgados por la Gobernacin del Casanare, para la construccin de la
infraestructura de distribucin gas por redes pon un monto de $25.762.264.878.50 a pesos
de diciembre de 2014 y presenta el contrato de comodato nmero 104 del 2011 celebrado
entre la Gobernacin del Casanare y la Empresa de Energa del Casanare S.A. E.S.P.
procedente adelantar el anlisis del estudio tarifario presentado por la Empresa de Energa
del Casanare S.A. E.S.P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible por
redes de tubera, para el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario
conformado por los centros poblados anteriormente mencionados.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(marzo 10)
Promotora de Servicios Pblicos S.A. E.S.P.
HACE SABER QUE:
redes de tubera.
La empresa Promotora de Servicios Pblicos S.A. E.S.P. a travs de la comunicacin
radicada en la CREG bajo el nmero E-2015-013807, y con base en los criterios generales
para la remuneracin la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera
definida en la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit aprobacin de cargos de distribucin
de gas combustible por redes para el mercado relevante de distribucin para el siguiente
perodo tarifario conformado por el siguiente municipio:
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

CDIGO DANE
DEL MUNICIPIO
13473
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
Morales
Bolvar
de solicitudes tarifarias correspondiente, la empresa Promotora de Servicios Pblicos S.A.
E.S.P., confirm su solicitud con el nmero 1135.
La empresa Promotora de Servicios Pblicos S.A. E.S.P. no solicit la aprobacin de
cargos de comercializacin de gas combustible por redes para el mercado relevante de
distribucin para el siguiente perodo tarifario conformado por el municipio anteriormente
mencionado.
De la anterior informacin los cargos solicitados por la empresa para el mercado relevante de distribucin anteriormente mencionado son los siguientes:
CLCULO WACC 2015
Dinv(AUR) Empresa
Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del $1,994.07
DAOM(AUR)
D(AUR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para $2,927.17
RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
3
($/m pesos de diciembre de 2014)
Dinv(AUNR) Empresa Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del $1,994.07
DAOM(AUNR
D(AUNR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para $2,927.17
La empresa Promotora de Servicios Pblicos S.A. E.S.P. informa que el proyecto no

cuenta con recursos pblicos para la construccin de infraestructura de distribucin gas
por redes.
procedente adelantar el anlisis del estudio tarifario presentado por la empresa Promotora
de Servicios Pblicos S.A. E.S.P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible
tarifario conformado por el municipio anteriormente mencionado.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(marzo 10)
HACE SABER:
Que la Comisin, mediante la Resolucin CREG 110 de 2010, modificada por la Resolucin
CREG 010 de 2015, aprob la base de activos y los parmetros necesarios para determinar la
remuneracin de la Empresa de Energa de Bogot S.A. E.S.P. en el Sistema de Transmisin
Nacional, con base en la metodologa establecida en la Resolucin CREG 011 de 2009;
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin CREG 011 de
2009, el Ingreso Anual de cada Transmisor Nacional, solo se ajustar si la CREG llegare
a modificar los valores de las Unidades Constructivas, cuando se modifique el valor del
AOM reconocido o cuando, en cumplimiento de la regulacin vigente, se excluyan Activos de Uso en operacin, ingresen nuevos Activos de Uso o se reemplacen las Unidades
Constructivas instaladas por otras de clasificacin diferente de acuerdo con lo establecido
en la misma resolucin;
Que el artculo 5 de la Resolucin CREG 092 de 2002, modificado por la Resolucin
CREG 064 de 2013, estableci el procedimiento a seguir para remunerar los activos objeto
de estas convocatorias, una vez finalizado el tiempo de utilizacin de los activos definido
en la Solicitud de Propuesta, que sirvi para seleccionar el adjudicatario del proyecto;
Que la Empresa de Energa de Bogot S.A. E.S.P., mediante la comunicacin radicada
en la CREG con el nmero E-2016-001826, solicita la inclusin en la base de activos de
la empresa los siguientes activos relacionados con las compensaciones en la subestacin
Tunal, objeto de la Convocatoria UPME 01-2004:
1. Dos compensaciones reactivas de 75 MVAr, capacidad final de 54 a 90 MVAr - nivel 4.
2. Dos bahas de conexin configuracin barra sencilla convencional (asimilada a
baha de lnea).
3. Tres transformadores de tensin nivel 4.
4. Dos armarios concentradores (marshalling kiosk).
47
5. Dos reactores para filtro de armnicos.

6. Dos transformadores de corriente de desbalance (asimilada a CT de nivel 4).
Que esta Comisin encuentra procedente adelantar la revisin de solicitud de la Empresa de Energa de Bogot S.A. E.S.P., para definir si como consecuencia de los anlisis
realizados, los valores aprobados a la empresa deben ser modificados.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
Unidad Administrativa Especial

Contadura General de la Nacin
Resoluciones

(marzo 16)
por la cual se establece la informacin a reportar, los requisitos y los plazos de envo a
la Contadura General de la Nacin para las entidades pblicas sujetas al mbito de la
Resolucin nmero 533 del 8 de octubre de 2015.
El Contador General de la Nacin, en ejercicio de las facultades establecidas en el
artculo 354 de la Constitucin Poltica de Colombia, adems de las conferidas por la Ley
298 del 23 de julio de 1996 y el Decreto nmero 143 de 2004, y
CONSIDERANDO:
Que en desarrollo del proyecto de modernizacin de la regulacin contable pblica,
la Contadura General de la Nacin (CGN) expidi la Resolucin nmero 533 del 8 de
octubre de 2015, por la cual se incorpora, en el Rgimen de Contabilidad Pblica, el marco
normativo aplicable a entidades de Gobierno y se dictan otras disposiciones;
Que a partir del 1 de enero de 2017, la contabilidad de las entidades de Gobierno debe
llevarse para todos los efectos legales, bajo el nuevo marco normativo expedido mediante
la Resolucin nmero 533 del 8 de octubre de 2015, el cual est conformado por el Marco
Conceptual, las Normas para el Reconocimiento, Medicin, Revelacin y Presentacin de
los Hechos Econmicos; los Procedimientos contables; las Guas de aplicacin; el Catlogo
General de Cuentas (CGC) y la Doctrina Contable Pblica;
Que el Instructivo nmero 002 del 8 de octubre de 2015 imparte las instrucciones
para la transicin al Marco Normativo para entidades de Gobierno, estableciendo los
procedimientos y actividades a aplicar para la determinacin de los saldos iniciales bajo
el nuevo marco normativo;
Que en relacin con la estructuracin de planes o catlogos de cuentas, el numeral
3.1.1 de la poltica de regulacin contable pblica contenida en el documento Estrategia
de convergencia de la regulacin contable pblica hacia Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) y Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
(NICSP), estableci lo siguiente: La Contadura General de la Nacin realizar los ajustes
correspondientes al Catlogo General de Cuentas (CGC), de acuerdo con los criterios
definidos en cada uno de los modelos contables aplicables a las entidades de gobierno y a
las empresas no emisoras de valores, o que no captan ni administran ahorro del pblico.
Esto, con el fin de que se utilice el CGC para registrar las transacciones, hechos y operaciones realizadas por estas entidades y se facilite el reporte de la informacin financiera
a la Contadura General de la Nacin;
Que la CGN expidi la Resolucin nmero 620 del 26 de noviembre de 2015, por la
cual se incorpora el Catlogo General de Cuentas al Marco Normativo para entidades de
Gobierno;
Que se requiere establecer los criterios, la forma y plazos para el reporte de la informacin correspondiente al periodo de aplicacin en el catlogo de cuentas establecido
en la Resolucin nmero 620 del 26 de noviembre de 2015, y sus modificaciones, que
permitan adelantar el proceso de consolidacin de la informacin y dar cumplimiento as
a la obligacin constitucional a cargo del Contador General de la Nacin, prescrita en el
artculo 354 de la Constitucin Poltica, y suministrar la informacin para los diferentes
usuarios que la necesiten;
Que en mrito de lo anteriormente expuesto,
RESUELVE:
CAPTULO I
Propsito y mbito de aplicacin
Artculo 1. Propsito. Establecer las categoras de informacin, formularios de reporte,
plazos y requisitos, de obligatorio cumplimiento para el envo de la informacin contable
a la CGN correspondiente a:
a) Saldos iniciales bajo el nuevo marco normativo al 1 de enero de 2017;
b) Informacin elaborada en aplicacin del nuevo marco normativo a reportar en el
Catlogo General de Cuentas expedido mediante la Resolucin nmero 620 del 26 de
noviembre de 2015, y sus modificaciones, a partir del primer corte del ao 2017.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
48
Artculo 2. mbito de aplicacin. La informacin, requisitos y plazos que se establecen
en la presente resolucin son de obligatorio cumplimiento para las entidades incluidas en
el mbito de aplicacin de la Resolucin nmero 533 del 8 de octubre de 2015.
CAPTULO II
Saldos iniciales bajo el nuevo marco normativo
Artculo 3. Informacin a reportar. Con el fin de orientar las actividades relacionadas
con el reporte de los saldos iniciales bajo el nuevo marco normativo, elaborado segn lo
dispuesto en el Instructivo nmero 002 del 8 de octubre de 2015, a continuacin, se presenta
el formulario y el contenido que deben diligenciar las entidades incluidas en el mbito de

aplicacin de la Resolucin nmero 533 del 8 de octubre de 2015, aplicable por una sola
vez, con corte al 1 de enero de 2017.
La informacin a que se refiere este captulo se reportar a travs del Sistema Consolidador de Hacienda e Informacin Pblica (CHIP), en miles de pesos, en la categora
ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA DE APERTURA - CONVERGENCIA,
formulario CGN2015_001_SI_CONVERGENCIA, cuya estructura y composicin se
detallan a continuacin:
CDIGO CGN NOMBRE DE LA ENTIDAD

AL 01/01/2016
Saldos iniciales bajo el nuevo marco normativo
Miles de pesos
Cdigo de la
Subcuenta
Nombre
de la Subcuenta
1.1.05.01
1.1.05.02
Caja principal
Caja menor
Compromisos de reventa
de cuenta por cobrar
Rentas por cobrar
1.1.15.06
1.3.05.01
Saldo inicial
01-01-2017
Ajustes por errores

Dbito
Crdito
Ajustes por convergencia

Dbito
Cdigo de la subcuenta: Corresponde a la nomenclatura definida en el Catlogo

General de Cuentas versin 2007.15 y sus modificaciones, y al establecido mediante la
Resolucin nmero 620 del 26 de noviembre de 2015 y sus modificaciones, lo cual permite
mostrar los registros realizados para la convergencia.
Nombre de la subcuenta: Corresponde a las denominaciones definidas en el Catlogo
General de Cuentas versin 2007.15 y sus modificaciones y al establecido mediante la
Resolucin nmero 620 del 26 de noviembre de 2015 y sus modificaciones.
Saldo inicial al 01-01-2017: Corresponde a los saldos finales con corte a 31 de diciembre de 2016, de los grupos de activos, pasivos y patrimonio y cuentas de orden, del
Catlogo General de Cuentas versin 2007.15 y sus modificaciones, una vez realizado el
respectivo cierre contable y su traslado.
Para las subcuentas nuevas, incorporadas mediante la Resolucin nmero 620 del 26
de noviembre de 2015 y sus modificaciones, este saldo debe ser cero.
Ajustes por errores: Corresponde al valor de los ajustes de naturaleza dbito o crdito
efectuados a la respectiva subcuenta, derivados de errores evidenciados en aplicacin del
marco regulatorio vigente a diciembre 31 de 2016, estos ajustes afectan el capital fiscal.
Ajustes por convergencia: Corresponden al valor de los ajustes de naturaleza dbito o
crdito efectuados a cada una de las subcuentas, para incorporar los activos y pasivos bajo
el nuevo marco normativo, darlos de baja o eliminarlos, si la norma lo permite y valorarlos
o medirlos de acuerdo con los nuevos requerimientos y polticas definidas.
Reclasificaciones por convergencia: Corresponde al traslado de un concepto anterior a
una nueva codificacin, sin diferencia de valor. Surgen por el cambio del Catlogo General
de Cuentas versin 2007.15 y sus modificaciones, al establecido mediante la Resolucin
nmero 620 del 26 de noviembre de 2015 y sus modificaciones.
Saldo ajustado al 01-01-2017: Corresponde a la suma algebraica del saldo inicial con
los movimientos dbito y crdito por ajustes (errores y convergencia) y reclasificaciones,
de las respectivas subcuentas segn su naturaleza, obtenidos en el proceso de convergencia al Catlogo General de Cuentas de la Resolucin nmero 620 del 26 de noviembre de
2015 y sus modificaciones.
Para las subcuentas no incluidas en el Catlogo General de Cuentas de la Resolucin
nmero 620 del 26 de noviembre de 2015 y sus modificaciones, este saldo debe ser cero.
Saldo final corriente: Corresponde a la porcin corriente del saldo ajustado al 0101-2017.
Saldo final no corriente: Corresponde a la porcin no corriente del saldo ajustado
al 01-01-2017.
Artculo 4. Plazos para el reporte de la informacin a la Contadura General de la
Nacin. Las entidades incluidas en el mbito de aplicacin de la Resolucin nmero 533
del 8 de octubre de 2015, reportarn saldos iniciales bajo el nuevo marco normativo a ms
tardar el 30 de abril de 2017.
CAPTULO III
Informacin a reportar en aplicacin del nuevo marco normativo en el catlogo general de cuentas expedido mediante la Resolucin nmero 620 del 26 de noviembre
de 2015 y sus modificaciones
Artculo 5. Categoras definidas para el reporte. Se definen las siguientes categoras
para el reporte de la informacin financiera con el Catlogo General de Cuentas expedido
mediante la Resolucin nmero 620 del 26 de noviembre de 2015 y sus modificaciones:
Informacin Contable Pblica - Convergencia
Notas Generales - Convergencia
Artculo 6. Categora informacin contable pblica - Convergencia. Se relaciona con
la informacin financiera de carcter contable que reportan las entidades pblicas a la CGN
respecto a los saldos y movimientos, operaciones recprocas y notas de carcter especfico.
Crdito
Reclasificaciones por
convergencia
Dbito
Crdito
Saldo ajustado
a 01-01-2017
Saldo
corriente
Saldo no
corriente
Artculo 7. Formularios de la categora informacin contable pblica Convergencia.

Son los medios a travs de los cuales las entidades contables pblicas reportan la informacin financiera de naturaleza cuantitativa y cualitativa, que se integran por la agrupacin
de conceptos y variables. Para el efecto se definen los siguientes formularios:
CGN2015_001_SALDOS_Y_MOVIMIENTOS_CONVERGENCIA
CGN2015_002_OPERACIONES_RECPROCAS_CONVERGENCIA
CGN2015NE_003_NOTAS_DE_CARCTER_ESPECFICO_CONVERGENCIA
Pargrafo 1. Los aspectos relacionados con el diligenciamiento de los formularios
de la Categora Informacin Contable Pblica - Convergencia, son los sealados por la
Contadura General de la Nacin a travs de los desarrollos normativos respectivos.
Pargrafo 2. Para las entidades de Gobierno el saldo inicial a reportar en el formulario
CGN2015_001_SALDOS_Y_MOVIMIENTOS_CONVERGENCIA en el corte del primer
trimestre de 2017 corresponde al saldo inicial 01-01-2017 del formulario CGN2015_001_
SI_CONVERGENCIA. Para estas entidades, y en este corte, se habilitarn los dos catlogos de cuentas, con el fin de permitirles el registro de los ajustes correspondientes a los
saldos obtenidos al 31 de diciembre de 2016 en aplicacin del anterior marco regulatorio,
al nuevo marco normativo a partir del 1 de enero de 2017.
Se validar que el saldo final al corte del 30 de marzo de 2017 de las cuentas del Catlogo General de Cuentas versin 2007.15 y sus modificaciones, que fueron eliminadas,
sea igual a cero.
Artculo 8. Categora notas generales-Convergencia. Se relaciona con la informacin
que permite revelar las explicaciones de carcter general que complementan de manera
cualitativa los estados contables.
Artculo 9. Formulario de la categora notas generales-Convergencia. Es el medio a
travs del cual las entidades pblicas reportan la informacin de naturaleza cualitativa que
requiera detallarse de manera ampliada. Para el efecto se define el siguiente formulario:
CGN2015NG_003_NOTAS_DE_CARCTER_GENERAL_CONVERGENCIA
Los aspectos relacionados con el diligenciamiento de los formularios de la Categora
Notas Generales Convergencia, son los sealados por la Contadura General de la Nacin
a travs de los desarrollos normativos respectivos.
Artculo 10. Plazos para el reporte de la informacin a la Contadura General de la
Nacin. Las entidades incluidas en el mbito de aplicacin de la Resolucin nmero 533
del 8 de octubre de 2015, reportarn la informacin financiera a partir del primer trimestre
del ao 2017 en el Catlogo General de Cuentas expedido mediante la Resolucin nmero
620 del 26 de noviembre de 2015 y sus modificaciones, de acuerdo con las siguientes
fechas de corte y presentacin:
FECHA DE CORTE
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPTIEMBRE
31 DE DICIEMBRE
FECHA LMITE DE PRESENTACIN

30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE OCTUBRE
15 DE FEBRERO DEL AO SIGUIENTE AL DEL PERODO CONTABLE
Pargrafo 1. Los formularios que en la presente resolucin se denominan CGN2015NE_003_NOTAS_DE_CARCTER_ESPECFICO_CONVERGENCIA y CGN2015NG_003_NOTAS_DE_CARCTER_GENERAL_CONVERGENCIA, solo sern
reportados para la fecha de corte del 31 de diciembre. No obstante, la Contadura General
de la Nacin podr requerir a las entidades de Gobierno para que enven dicha informacin
en plazo diferente, para lo cual informar de manera oportuna.
Excepcionalmente, para el corte de marzo de 2017 deber reportarse el formulario
CGN2015NE_003_NOTAS_DE_CARCTER_ESPECFICO_CONVERGENCIA, con
el objeto de revelar los principales ajustes y reclasificaciones originados en la aplicacin
del nuevo marco normativo.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

CAPTULO IV
Disposiciones finales
Artculo 11. Funcionarios responsables. El representante legal y el contador pblico que
tenga a su cargo la contabilidad de la entidad de Gobierno y el revisor fiscal en las entidades
obligadas, sern responsables por el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con los
plazos y requisitos para el reporte de la informacin a la Contadura General de la Nacin.
La responsabilidad del Contador Pblico se circunscribe a las normas que al respecto
establece la Ley 43 de 1990 y dems normas vigentes que se relacionen.
La responsabilidad del Revisor Fiscal, en aquellas entidades de Gobierno que poseen
esta figura, se circunscribe a las normas que al respecto estn integradas en el Cdigo de
Comercio, la Ley 43 de 1990, los estatutos internos de la entidad y dems normas que le
asignan funciones.
Artculo 12. Presuncin de la informacin reportada. Se presume que la informacin
contable reportada a la Contadura General de la Nacin a travs del Sistema Consolidador de Hacienda e Informacin Pblica (CHIP) es la que corresponde a la entidad. Es
responsabilidad de la entidad de Gobierno, la administracin de los usuarios y la seguridad
de las claves.
Artculo 13. Reporte. Las entidades de Gobierno que hacen parte del mbito de aplicacin de la presente resolucin reportarn la informacin contable de manera individual.
Artculo 14. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de publicacin
en el Diario Oficial y deroga, para las entidades incluidas en el mbito de aplicacin de la
esta resolucin, la Resolucin nmero 375 de 2007 y los artculos 10 y 11 de la Resolucin
nmero 248 de 2007, a partir del 1 de enero de 2017.
El Contador General de la Nacin,
Pedro Luis Bohrquez Ramrez.
(C. F.).
Unidad Administrativa Especial de Pensiones

Edicto Emplazatorio
La Directora General,
HACE SABER:
Que la seora Mara Luisa Castellanos Guerra, quien se identificaba con cdula de
ciudadana nmero 20791105 pensionada de la Direccin de Pensiones de la Secretara
de Hacienda del Departamento de Cundinamarca, falleci da 29 de octubre de 2015, y a
reclamar el reconocimiento y pago de la Pensin de Sobrevivientes se present la seora
Rosala Guerra de Castellanos, identificada con la cdula de ciudadana nmero 20703649,
en calidad de madre.
Que se avisa a las personas que tengan igual o mejor derecho, para que lo manifiesten
mediante escrito radicado en la ventanilla de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones
del Departamento de Cundinamarca, ubicada en la sede administrativa de la Gobernacin
de Cundinamarca, Calle 26 N 51-53 Torre de Beneficencia Piso 5 de la ciudad de Bogot,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin, de conformidad con lo establecido
en el artculo 4 de la Ley 1204 de 2008.
La Directora U.A.E. de Pensiones,
Jimena del Pilar Ruiz Velsquez.
a r i o s
Fiscala General de la Nacin

Institucin Universitaria Conocimiento
e Innovacin para la Justicia
Acuerdos
ACUERDO NMERO 0000005 DE 2016

(marzo 11)
por el cual se asigna el ejercicio temporal de funciones de Director General ad hoc de la
Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ) a un servidor
pblico de la Fiscala General de la Nacin y se dictan otras disposiciones.
El Consejo Directivo de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la
Justicia, en ejercicio de sus facultades legales consagradas en el Decreto-ley 36 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto-ley 36 de 2014 se cre el Establecimiento Pblico de Educacin Superior Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ), de carcter acadmico,
del orden nacional, adscrito a la Fiscala General de la Nacin, con personera jurdica y
autonoma acadmica, administrativa y financiera, y patrimonio independiente.
49
Que mediante el Decreto 1237 de 2014 se estableci el sistema de nomenclatura y

clasificacin de los empleos de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin
para la Justicia.
Que mediante el Acuerdo 002 de 2014, modificado por el Acuerdo 007 de 2014, el
Consejo Directivo de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la
Justicia adopt la planta de personal para su funcionamiento.
Que la Fiscala General de la Nacin y sus entidades adscritas, entre ellas, la Institucin
Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia, poseen un rgimen especial
de carrera contenido en el Decreto-ley 20 de 2014, cuyo artculo 1 establece su campo
de aplicacin en los siguientes trminos:
Campo de aplicacin. Campo de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el
presente Decreto-ley son aplicables a los servidores pblicos de la Fiscala General de
la Nacin, del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y al personal de
carcter administrativo del Establecimiento Pblico de Educacin Superior Conocimiento e
Innovacin para la Justicia (CIJ), entidades adscritas a la Fiscala General de la Nacin.
Que conforme al numeral 2 del artculo 3 de la Ley 909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica y
se dictan otras disposiciones, las normas contenidas en dicha ley aplican a los sistemas
de carrera especiales, entre ellos, el de la Fiscala General de la Nacin, exclusivamente
con carcter supletorio en caso de vacos normativos.
Que el numeral 6 del artculo 7 del Decreto-ley 036 de 2014 establece que es funcin del Consejo Directivo, adoptar y modificar la estructura organizacional interna y la
planta de personal del Establecimiento Pblico de Educacin Superior Conocimiento e
Innovacin para la Justicia (CIJ), previo concepto favorable del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, sin perjuicio de que en otras entidades del sector pblico dicha facultad
est atribuida a otros rganos de administracin o al mismo legislador.
Que en atencin al numeral 6 del artculo 7 del Decreto-ley 36 de 2014, el Director
de Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, mediante
Radicado 2-2015-047683 del 3 de diciembre de 2015, emiti concepto favorable a la
supresin de empleos al establecer que se debe informar la naturaleza de la vinculacin
de los servidores de la CIJ, para proceder a realizar los ajustes presupuestales necesarios
para su liquidacin a 31 de diciembre de 2015, toda vez que a partir de la vigencia 2016
no existen recursos para atender dicho gasto.
Que conforme a las anteriores consideraciones y de acuerdo a la decisin del Congreso
de la Repblica de no asignar recursos a la Institucin Universitaria - Conocimiento e
Innovacin para la Justicia para la vigencia 2016 y, ante la prohibicin constitucional de
generar erogaciones con cargo al tesoro que no se hallen incluidas en el presupuesto de
gastos, mediante Acuerdo nmero 18 del 28 de diciembre de 2015 el Consejo Directivo
aprob la supresin de 124 empleos de la CIJ a partir del 1 de enero de 2016, dentro de
los cuales se encuentra el empleo de DIRECTOR GENERAL DE LA INSTITUCIN
UNIVERSITARIA.
Que la decisin sobre supresin de empleos no implic pronunciamiento alguno sobre
la liquidacin de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia,
toda vez que dicha facultad la ostenta de manera exclusiva el Legislador.
Que la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia existe
jurdicamente y an tiene importantes asuntos administrativos por resolver, especialmente
aquellos relacionados con su planta de personal vigente y con la continuidad del servicio
pblico educativo para sus estudiantes, hacindose necesario que la representacin legal
y las funciones del Director General sean asumidas por un servidor pblico.
Que la situacin administrativa de comisin interinstitucional, aplicable a los servidores de la Fiscala General de la Nacin y sus entidades adscritas, permite que los mismos
puedan cumplir las funciones de empleos de otras entidades pblicas y no implica forma
de provisin de empleo, conforme a los artculos 27 y 28 del Decreto-ley 21 de 2014.
Que el Acuerdo 02 de 2016 regula la ausencia definitiva de Director General de la
Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia, y faculta al Consejo Directivo, entre otras, para asignar el ejercicio temporal de las funciones del Director
General y la representacin legal de la CIJ a travs de la designacin a un funcionario del
nivel Directivo o Asesor de la Fiscala General de la Nacin, el ejercicio temporal de las
mencionadas funciones, teniendo en cuenta la naturaleza de la Entidad de conformidad
con lo establecido en el artculo 1 del Decreto nmero 036 de 2014.
Que si bien el empleo de Director General fue suprimido de la planta de personal, sus
funciones se encuentran establecidas en los artculos 10 y 11 del Decreto-ley 36 de 2014,
norma con rango de ley que se encuentra vigente.
Que a su vez el artculo 3 del Acuerdo nmero 06 de 2014 seal La Direccin
General es la autoridad ejecutiva de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia y tiene la representacin legal y la direccin de la institucin en los
mbitos acadmicos, estratgico, as como las funciones transversales de comunicacin,
internalizacin y bienestar. Son funciones de la Direccin General las sealadas en el
artculo 11 del Decreto-ley 36 de 2014 y en los estatutos internos..
Que el artculo 10 del Decreto-ley 36 de 2014 seala que el Director General de la
Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ) ostenta la
Representacin Legal de la institucin.
Que mediante Acuerdo nmero 0000003 del 15 de enero de 2016, se dispuso asignar
algunas funciones temporales de Director General ad hoc de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ) a la doctora Mara Marcela Yepes Gmez,
en atencin a la Comisin Interinstitucional concedida mediante Resolucin nmero 00077
del 15 de enero de 2016, expedida por el Fiscal General de la Nacin.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
50
Que las funciones asignadas en el artculo 1 del Acuerdo nmero 0000003 del 15 de
enero de 2016, fueron determinadas a fines especficos, no obstante se encuentra la necesidad de asignar la Representacin Legal para la totalidad de los asuntos que demande el
ejercicio de Director General ad hoc de la CIJ, as como el cumplimiento de la funciones
asignadas a travs de los artculos 10 y 11 del Decreto-ley 36 de 2014 y los estatutos internos.
Que igualmente se requiere autorizar a la representante legal de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia, para solicitar las comisiones
interinstitucionales que sean necesarias para la correcta administracin de los procesos
an vigentes de la (CIJ).
Que en sesin del Consejo Directivo de fecha 10 de marzo de 2016, se aprob la
presente decisin.
ACUERDA:
Artculo 1. Asignar a la doctora Marcela Mara Yepes Gmez, identificada con la
cdula de ciudadana nmero 30318689, Directora Nacional de Apoyo a la Gestin de la
Fiscala General de la Nacin, la Representacin Legal de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia, mientras dure su comisin interinstitucional y
el ejercicio temporal de las funciones de Director General ad hoc de la CIJ, consagradas en
los artculos 10 y 11 del Decreto-ley 36 de 2014 y las sealadas en los estatutos internos.
Artculo 2. Autorizar a la representante legal, para solicitar las comisiones interinstitucionales que sean necesarias para la correcta administracin de los procesos an vigentes
de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia.
Artculo 3. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedicin y modifica
el Acuerdo nmero 00003 del 2016 y aquellas que le sean contrarios.
La Presidenta,
Marcela Mara Yepes Gmez.
El Secretario ad hoc,
Julin Mauricio Ruiz Rodrguez.
(C. F.).
(marzo 11)
por el cual se asigna la custodia, uso y administracin de bienes y archivos de la Institucin
Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ) a la Fiscala General
de la Nacin y se dictan otras disposiciones.
El Consejo Directivo de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la
CONSIDERANDO:
autonoma acadmica, administrativa y financiera, y patrimonio independiente.
Que la Ley 1769 de 2015, por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de
capital y ley de apropiaciones para la vigencia 2016, no fue asignado presupuesto para la
Institucin Universitaria - Corporacin e Innovacin para la Justicia.
Que el Consejo Directivo de la Institucin Universitaria (CIJ) tiene el deber de respetar
las decisiones de los dems rganos del Estado, en especial el Congreso de la Repblica
y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en el sentido de que las leyes y los actos
por ellos proferidos gozan de presuncin de constitucionalidad y legalidad y por lo tanto
son de obligatorio cumplimiento.
Que mediante Acuerdo 018 del 28 de diciembre de 2015, por el cual se modifica la
planta de personal de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia y se dictan otras disposiciones, se suprimieron 124 empleos de la planta de personal
de la Institucin, salvo los provistos con servidores que presuntamente se encontraban
cobijados por alguna situacin de especial proteccin.
Que el artculo 13 del Acuerdo nmero 01 de 2014 estableci las funciones de la
Subdireccin Administrativa y Financiera de la Institucin Universitaria - Conocimiento
e Innovacin para la Justicia, dentro de las cuales se encuentra aquella relacionada con
proponer al Director General la adopcin de polticas, objetivos y estrategias relacionadas
con la administracin de recursos fsicos y financieros de la Entidad.
Que el numeral y del artculo 10 del Decreto 36 de 2014, a travs de cual se asignan
funciones al Director General de la CIJ, seala Impulsar la adecuada recaudacin, administracin e inversin de los bienes y rentas de la Entidad..
Que a su vez el artculo 3 del Acuerdo nmero 06 de 2014 establece La Direccin
General es la autoridad ejecutiva de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia y tiene la representacin legal y la direccin de la institucin en los
mbitos acadmicos, estratgico, as como las funciones transversales de comunicacin,
internalizacin y bienestar. Son funciones de la Direccin General las sealadas en el
artculo 11 del Decreto-ley 36 de 2014 y en los estatutos internos..
Que de conformidad con lo anterior, teniendo en cuenta la situacin especial y atpica
en la que se encuentra la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la
Justicia CIJ y las normas citadas en precedencia, se considera que la Fiscala General de
la Nacin es la entidad con mayores facultades para asumir la custodia, el uso y adminis-
tracin de los bienes y archivos del establecimiento de educacin superior, con el fin de
atender la gestin que estos requieran y, a su vez, fijar de acuerdo a sus polticas internas
las directrices para su manejo.
Que la delegada del seor Fiscal General de la Nacin en el Consejo Directivo expres
la voluntad de la Fiscala General de la Nacin en recibir en custodia, uso y administracin
los bienes y archivos de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la
Justicia CIJ, en aplicacin de los principios de economa y moralidad administrativa y
en aras de garantizar posibles detrimentos patrimoniales al no existir servidores de la CIJ
que puedan hacerse cargo de estos.
Que la custodia, uso y administracin de los bienes y archivos de la Institucin Universitaria se realizar de conformidad con los procedimientos sealados por las disposiciones
que rigen la materia en la Fiscala General de la Nacin, que garanticen su correcto uso,
gestin, conservacin y administracin.
Que el artculo 2200 del Cdigo Civil seala El comodato o prstamo de uso es un
contrato en que la una de las partes entrega a la otra gratuitamente una especie mueble
o raz, para que haga uso de ella y con cargo de restituir la misma especie despus de
terminar el uso.
Que para el caso de los bienes de propiedad de las entidades pblicas, estos son susceptibles de ser entregados bajo esta modalidad, con la limitacin de que en tratndose
de bienes inmuebles, el contrato no puede exceder de cinco aos, renovables, siempre
que se d cumplimiento con las condiciones sealadas en el inciso 1 del artculo 38 de
la Ley 9 de 1989.
Que por lo anterior, frente a los bienes muebles e inmuebles de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia, el contrato de comodato es la herramienta
idnea para asignar dichos bienes a la Fiscala General de la Nacin, permitiendo que esta
los use y administre conforme a los principios que rigen la funcin administrativa y evitando
posibles detrimentos patrimoniales para el Establecimiento Pblico de Educacin Superior
y futuras responsabilidades de los miembros del Consejo Directivo.
Que el numeral 16 del artculo 11 del Decreto 36 de 2014, en relacin con las funciones
del Director General de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la
Justicia, establece, Adjudicar y suscribir los contratos que sean requeridos por la Entidad,
ajustndose a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes..
Que el Consejo Directivo, teniendo en cuenta la situacin atpica que atraviesa la
Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia, requiere facultar
al Director General, con el fin de que suscriba los contratos de comodato con la Fiscala
General de la Nacin, que sean necesarios para legalizar la administracin uso y custodia
de los bienes propiedad de la Institucin Universitaria - Conocimiento.
Que de otro lado, frente a los bienes que por su carcter especial se pueden clasificar como
bienes fungibles y perecederos, como lo son reactivos qumicos, o aquellos que presenten
por su naturaleza una fecha de vencimiento, se considera deben ser entregados a ttulo de
donacin y transferidos de manera gratuita e irrevocable para el aprovechamiento de los
mismos, a la Fiscala General de la Nacin, con el fin de evitar daos patrimoniales para
la CIJ y posibles responsabilidades fiscales o disciplinarias para los miembros del Consejo
Directivo, en aplicacin de los principios de eficiencia, eficacia, moralidad administrativa
y economa que rigen la funcin pblica.
Por el cual se asigna la custodia, uso y administracin de bienes y archivos de la
Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ) a la Fiscala
General de la Nacin y se dictan otras disposiciones.
Que en sesin del Consejo Directivo de la Institucin Universitaria - Conocimiento e
innovacin para la Justicia de fecha 10 de marzo de 2016, se aprob la presente decisin.
ACUERDA:
Artculo 1. Asignar la custodia, uso y administracin de los bienes y archivos de la
Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ), a la Fiscala
General de la Nacin, a travs de las dependencias competentes para estos efectos conforme
a las funciones legales establecidas en el Decreto-ley 16 de 2014.
Artculo 2. Facultar al Director General de la Institucin Universitaria - Conocimiento e
Innovacin para la Justicia (CIJ), suscribir contratos de comodato con la Fiscala General de
la Nacin sobre la totalidad de los bienes del Establecimiento Pblico de Educacin Superior.
Artculo 3. Facultar al Director General de la Institucin Universitaria - Conocimiento
e Innovacin para la Justicia, suscribir contratos de donacin con la Fiscala General de
la Nacin sobre los bienes fungibles y perecederos tales como reactivos qumicos y todos
aquellos que por su naturaleza presenten una fecha de vencimiento y requieran ser usados
antes de su expiracin, en atencin a la parte motiva del presente acto administrativo.
Artculo 4. La Directora General deber informar al Consejo Directivo de la Institucin
Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia, la relacin de los contratos
que suscriban con sus respectivos soportes, en lo concerniente a los artculos 2 y 3 del
presente acuerdo.
Artculo 5. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedicin.
La Presidenta,
(C. F.).
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

51
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(marzo 11)
por el cual se excluyen unos estudiantes del programa de Especializacin en Investigacin
y Juicio Oral de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia
(CIJ) y se dictan otras disposiciones.
El Consejo Directivo de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la
CONSIDERANDO:
autonoma acadmica, administrativa, financiera y patrimonio independiente.
Que el artculo 8 del Decreto 036 de 2014 prescribe que el Consejo Acadmico es la
mxima autoridad acadmica de la entidad, tiene la responsabilidad de orientar y decidir
en materia pedaggica, curricular, docente, investigativa de proyeccin social y extensin
y de orden acadmico - administrativo, para el logro y cumplimiento de los fines de la
Institucin.
Que el artculo 4 del Acuerdo 003 de 2015, por el cual se reglamenta el ingreso a los
programas acadmicos de pregrado y posgrado de la Institucin Universitaria - Conocimiento para la Justicia - CIJ, establece que la convocatoria para los programas acadmicos
contendr las reglas para realizar la inscripcin por parte de los aspirantes.
Que mediante Acuerdo 0005 de 2014, se cre el programa de Especializacin en Investigacin y Juicio Oral adscrito a la facultad de Justicia de la Institucin Universitaria
- Conocimiento e Innovacin para la Justicia.
Que a su vez el artculo 1 del Decreto-ley 36 de 2014 seala que la Institucin Universitaria se regir por las normas que regulan el sector educativo y el servicio pblico de
la educacin superior.
Que el Decreto 1001 del 2006, expedido por el Ministerio de Educacin, mediante el cual
se organiza la oferta de posgrado, seal en el inciso 2 del el artculo 1, Para ingresar
formalmente a los programas de especializacin, maestra y doctorado es indispensable
haber culminado estudios de pregrado y haber obtenido el ttulo correspondiente. La
institucin titular del programa determinar el ttulo requerido para tal fin.
Que el artculo 11 de la Ley 30 de 1992 dispone que Los programas de especializacin son aquellos que se desarrollan con posterioridad a un programa de pregrado y
posibilitan el perfeccionamiento en la misma ocupacin, profesin, disciplina o reas
afines o complementarias..
Que por las anteriores consideraciones se colige que, para cursar un programa de
especializacin, es necesario contar con el requisito de haber aprobado un programa de
pregrado universitario, el cual debe acreditarlo la institucin que ofreci el currculo para
tal fin, con lo cual, para el tema que nos ocupa, las personas inscritas en el programa de
Especializacin en Investigacin y Juicio Oral deban aportar dentro de la convocatoria
realizada los documentos y soportes de formacin acadmica, dentro de ellos, la constancia
de haber culminado un programa de pregrado.
Que mediante Ley 1769 de 2015, por la cual se decret el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia 2016, no fue asignado presupuesto
para la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia.
Que la Institucin Universitaria se encuentra frente a una situacin atpica en la administracin pblica colombiana, derivada de la decisin del Congreso de la Repblica de
no incorporar las partidas presupuestales para atender sus gastos en la Ley 1769 de 2015
y ante la inminente finalizacin de la vigencia fiscal, se ve afectada ostensiblemente la
prestacin del servicio educativo de cada uno de los programas curriculares.
Que teniendo en cuenta la situacin en la que se encontraban los estudiantes matriculados
y con el fin de garantizar la continuidad en la prestacin del servicio pblico educativo en
los programas ofrecidos por la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para
la Justicia, el Consejo Directivo suscribi un Convenio de Cooperacin Acadmica, con
la Universidad Sergio Arboleda, con el fin de que estos fueran recibidos en transferencia.
Que del estudio de las hojas de vida de los estudiantes realizado por la Universidad
Sergio Arboleda, se evidenci que los seores Carlos Arturo Amzquita Palencia identificado con la cdula de ciudadana nmero 7186450, Rusbel Caldern Corts identificado
con la cdula de ciudadana nmero 1075227619 y Cristian Camilo Murcia Saavedra
identificado con la cdula de ciudadana nmero 1033733981, estaban inscritos al programa de Especializacin en Investigacin y Juicio Oral, pero no acreditaban el ttulo en
un programa de pregrado.
Que a travs de Acuerdo 018 del 2015, por el cual se modifica la planta de personal de
la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia, se dispuso, entre
otras cosas, la supresin del cargo de Subdireccin de Gestin del Conocimiento, razn por
la cual las funciones asignadas pasaron a ser competencia del Consejo Directivo de la CIJ.
Que en virtud del Contrato Interadministrativo nmero 0007 del 26 de mayo de 2015,
suscrito entre la Institucin Universitaria - CIJ y la Universidad Nacional de Colombia, se
hizo la entrega de los documentos con base en los cuales se elabor la convocatoria para
el proceso de inscripcin y admisin a los programas ofertados.
Que visto lo anterior, frente a la situacin particular de los seores Carlos Arturo
Amzquita Palencia, Rusbel Caldern Corts y Cristian Camilo Murcia Saavedra, estos no
reunan los requisitos legales exigidos para inscribirse en el programa de Especializacin
en Investigacin y Juicio Oral.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
52
Innovacin para la Justicia de fecha 10 de marzo de 2016, se aprob la presente decisin.
ACUERDA:
Artculo 1. Excluir del programa de Especializacin en Investigacin y Juicio Oral
de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ), a los
seores Carlos Arturo Amzquita Palencia identificado con la cdula de ciudadana nmero 7186450, Rusbel Caldern Corts identificado con la cdula de ciudadana nmero
1075227619 y Cristian Camilo Murcia Saavedra identificado con la cdula de ciudadana
nmero 1033733981.
Artculo 2. Compulsar copias al Ministerio de Educacin Nacional, con el fin de que
investigue las situaciones que originaron la presente decisin.
Artculo 3. Notificar el presente acto administrativo a los seores Carlos Arturo
Amzquita Palencia identificado con la cdula de ciudadana nmero 7186450, Rusbel
Caldern Corts identificado con la cdula de ciudadana nmero 1075227619 y Cristian
Camilo Murcia Saavedra identificado con la cdula de ciudadana nmero 1033733981
al seor Harold Andrs Mena Martnez identificado con la cdula de ciudadana nmero
1033706105, hacindoles saber que contra el mismo procede el recurso de reposicin en
los trminos de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 4. La decisin del presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, notifquese y cmplase.
La Presidenta,
(C. F.).
(marzo 11)
por el cual se cancela la reserva de un cupo de un estudiante de la Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ) y se dictan otras disposiciones.
El Consejo Directivo de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la
CONSIDERANDO:
autonoma acadmica, administrativa, financiera y patrimonio independiente.
Que en la Ley 1769 de 2015, por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos
de capital y ley de apropiaciones para la vigencia 2016, no fue asignado presupuesto para
la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia.
Que el Consejo Directivo de la Institucin Universitaria tiene el deber de respetar las
decisiones de los dems rganos del Estado, en especial el Congreso de la Repblica y el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en el sentido de que las leyes y los actos por
ellos proferidos gozan de presuncin de constitucionalidad y legalidad y por tanto son de
obligatorio cumplimiento.
Que la Institucin Universitaria se encuentra frente a una situacin atpica en la administracin pblica colombiana, derivada de la decisin del Congreso de la Repblica de
no incorporar las partidas presupuestales para atender sus gastos, en la Ley 1769 de 2015,
y ante la inminente finalizacin de la vigencia fiscal, se ve afectada ostensiblemente la
prestacin del servicio educativo de cada uno de los programas ofertados.
Que teniendo en cuenta la situacin en la que se encontraban los estudiantes matriculados y con el fin de garantizar la continuidad en la prestacin del servicio pblico
educativo en los programas ofrecidos por la Institucin Universitaria - Conocimiento e
Innovacin para la Justicia, el Consejo Directivo suscribi un Convenio de Cooperacin
Acadmica, con la Universidad Sergio Arboleda, con el fin de que los estudiantes activos
fueran recibidos en transferencia.
Que de conformidad a lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 7 del Decreto-ley 036
de 2014, el Consejo Directivo de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin
para la Justicia expidi el Estatuto Estudiantil mediante Acuerdo 008 de 2014.
Que el artculo 1 del Acuerdo 008 de 2014 del 28 de noviembre de 2014 dispuso el
mbito de aplicacin del Estatuto Estudiantil de la Institucin Universitaria Conocimiento
e Innovacin para la Justicia (CIJ), extendindolo nicamente a las personas que ostenten
la calidad de estudiante.
Que el artculo 4 del Estatuto Estudiantil defini que Es estudiante de la Institucin
Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia aquella persona que se ha
matriculado en esta Institucin..
Que el artculo 15 del Acuerdo 008 de 2014 seal: Surtido el proceso de seleccin
de estudiantes, la Subdireccin de Gestin del Conocimiento expedir el listado de los
admitidos y las fechas para su matrcula. Los aspirantes admitidos que no se presenten a
matricularse en la fecha sealada perdern el cupo, salvo que soliciten con oportunidad
reserva del mismo..
Que a su vez el inciso primero del artculo 19 de la misma disposicin dispuso: Reserva
de cupo. La reserva del cupo es el acto mediante el cual una persona admitida solicita
de manera motivada que se le aplace su derecho de matrcula para el primer periodo

acadmico, prorrogable por otro, al Consejo de Facultad respectivo, dentro de las fechas
asignadas para ello. Durante la reserva de cupo no se tendr la calidad de estudiante..
Que el seor Harold Andrs Mena Martnez identificado con la cdula de ciudadana
nmero 1033706102, se inscribi para el periodo acadmico 2015-1, en el programa de
Tecnologa en Investigacin Criminal y Criminalstica, posteriormente solicit la reserva
de cupo ya que le era imposible matricularse para: el periodo al cual se haba inscrito.
Que mediante Oficio DFJ-0001-15 del 24 de agosto de 2015, la Secretara Acadmica
de la Facultad de Justicia, en atencin al artculo 19 del Captulo II del Estatuto Estudiantil,
autoriz la reserva del cupo para el primer periodo lectivo de 2016, solicitada por el seor
Mena Martnez.
Que el seor Harold Andrs Mena Martnez, a travs de radicado nmero DNAG nmero 20166000000323 del 15 de enero de 2016, seal que no conoce en qu estado se
encuentra su reserva de cupo para el programa de Tecnologa en Investigacin Criminal y
Criminalstica y, asimismo, desconoce el procedimiento por seguir frente a la vinculacin
del citado programa.
Que visto lo anterior frente a la situacin particular del seor Harold Andrs Mena
Martnez y segn lo sealado en el Acuerdo 0008 de 2014, este no ostenta la calidad de
estudiante, siendo la reserva de cupo una expectativa para aprobar los requisitos solicitados
para aspirar al programa correspondiente; adicional a ello, no existe norma expresa que
indique la posibilidad de homologacin ni norma reglamentaria que regule el tema, motivo por el cual es jurdicamente imposible continuar con la reserva de cupo y asignarle la
posibilidad de que se matricule en la Institucin Universitaria, ya que esta no cuenta con
el presupuesto para prestar el servicio.
Innovacin para la Justicia de fecha 10 de marzo de 2016, se aprob la presente decisin.
ACUERDA:
Artculo 1. Cancelar la reserva de cupo del seor Harold Andrs Mena Martnez
identificado con la cdula de ciudadana nmero 1033706102, de conformidad a la parte
motiva del presente acuerdo.
Artculo 2. Notificar el presente acto administrativo al seor Harold Andrs Mena
Martnez, identificado con la cdula de ciudadana nmero 1033706102.
Artculo 3. La decisin del presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, notifquese y cmplase.
La Presidenta,
(C. F.).
Contralora General de la Repblica

Resoluciones reglamentarias ejecutivas
RESOLUCIN REGLAMENTARIA EJECUTIVA

NMERO REG-EJE-0015-2016 DE 2016
(marzo 15)
por la cual se adoptan decisiones en materia de trminos dentro de los Procesos Auditores, Administrativos Sancionatorios, Disciplinarios, Responsabilidad Fiscal, Jurisdiccin Coactiva, Indagaciones Preliminares Fiscales, peticiones y dems actuaciones
administrativas que se adelanten en la Contralora General de la Repblica.
El Contralor General de la Repblica, en ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las contenidas en los artculos 6 y 35 numeral 4 del Decreto nmero
267 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto nmero 267 de 2000,
la Contralora General de la Repblica, en ejercicio de su autonoma administrativa, debe
definir todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones, en armona
con los principios consagrados en la Constitucin Poltica;
Que el numeral 4 del artculo 35 del Decreto nmero 267 de 2000 establece como
funcin del Contralor General de la Repblica la de Dirigir como autoridad superior
las labores administrativas y de vigilancia fiscal de las diferentes dependencias de la
Contralora General de la Repblica, de acuerdo con la ley;
Que conforme a lo previsto en la Circular nmero 001 del 29 de enero de 2016 proferida
por este Despacho, se determin que con ocasin de la Semana Santa no se laborar en la
entidad durante los das 22 y 23 de marzo de 2016;
Que para compensar estos das de labor, se autoriz a los jefes de cada dependencia
para que acordaran con los funcionarios a su cargo, compensar los das citados laborando
en las dependencias de la Contralora una hora adicional a la jornada normal entre el 8 y
el 29 de febrero de 2016 o durante los sbados 13, 20 y 27 de febrero de 2016;
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

Que mediante Circular nmero 003 del 12 de febrero de 2016, dando alcance a la
Circular nmero 001 de 29 de enero de 2016, se reiter que en la entidad no se laborar
durante los das 22 y 23 de marzo de 2016, razn por la cual las instalaciones estarn sin
acceso para funcionarios, contratistas y ciudadana en general durante esos das;
Que el inciso final del artculo 118 de la Ley 1564 de 2012 por medio de la cual se
expide el Cdigo General del Proceso y se dictan otras disposiciones, establece En los
trminos de das no se tomarn en cuenta los de vacancia judicial ni aquellos en que por
cualquier circunstancia permanezca cerrado el juzgado;
Que en virtud de lo anterior, se suspendern los trminos en los procesos auditores,
administrativos sancionatorios, disciplinarios, de responsabilidad fiscal, jurisdiccin
coactiva, indagaciones preliminares fiscales, peticiones y actuaciones administrativas
misionales que requieran el cmputo de trminos que se encuentren adelantado en las
diferentes dependencias de la Contralora General de la Repblica en el nivel central y
desconcentrado, durante los das 22 y 23 de marzo de 2016;
Que la determinacin de suspender trminos durante los das 22 y 23 de marzo de 2016
referida anteriormente, no implica de manera alguna, la interrupcin de los trminos de
caducidad y prescripcin de los diferentes procesos de responsabilidad fiscal, procesos
administrativos sancionatorios y dems procesos que adelante la Contralora General de
la Repblica1;
En mrito de lo expuesto, se
RESUELVE:
Artculo 1. Suspender los trminos en los procesos auditores, administrativos sancionatorios, disciplinarios, de responsabilidad fiscal, jurisdiccin coactiva, indagaciones
preliminares fiscales, peticiones y actuaciones administrativas misionales que requieran
el cmputo de trminos que se encuentren adelantado en las diferentes dependencias de
la Contralora General de la Repblica en el nivel central y desconcentrado, durante los
das 22 y 23 de marzo de 2016.
Artculo 2. Conforme a lo resuelto en el artculo 1 de la presente resolucin, la
suspensin de trminos no implica de manera alguna, la interrupcin de los trminos de
caducidad y prescripcin de los diferentes procesos de responsabilidad fiscal, procesos
administrativos sancionatorios y dems procesos que adelante la Contralora General de
la Repblica.
Artculo 3. Se reiniciar el cmputo de trminos en los procesos y actuaciones enunciados en el artculo 1 de la presente resolucin, el da 28 de marzo de 2016, fecha en la
cual se reabrir la atencin al pblico.
Artculo 4. Informar en las diferentes respuestas que deban darse por las dependencias
de la Contralora General de la Repblica a los particulares y dems entidades del Estado
de los diferentes rdenes, de la interrupcin de labores administrativas y misionales.
Artculo 5. De conformidad con la presente providencia, tmense las medidas necesarias en las diferentes actuaciones que se encuentren en curso y en las cuales se computen
trminos.
Artculo 6. Publicar la presente resolucin reglamentaria ejecutiva en el Diario Oficial, en la pgina web y en lugar visible de las instalaciones del nivel central y del Nivel
desconcentrado de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 7. La presente resolucin rige a partir de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Comunquese, publquese y cmplase.
El Contralor General de la Repblica,
Edgardo Jos Maya Villazn.
(C. F.).
Resoluciones Organizacionales
RESOLUCIN ORGANIZACIONAL
NMERO OGZ-0400-2016 DE 2016
(marzo 16)
por la cual se otorgan permisos sindicales en la Contralora General de la Repblica.
El Contralor General de la Repblica, en ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las contenidas en el artculo 39 de la Constitucin Poltica, el artculo
416A del Cdigo Sustantivo del Trabajo, y
1
Auto proferido el 14 de agosto de 2013 por el Consejo de Estado, Seccin Cuarta (Expediente: 20.011):
Sobre la suspensin del trmino de caducidad, la Corporacin se pronunci en auto del 28 de octubre
de 2010, con ponencia del Magistrado, doctor Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta, dentro del expediente
radicado bajo el nmero 2009-00078, as: En tal orden, cuando se trate de contabilizar el trmino a
partir del cual ocurre el fenmeno de la caducidad de la mentada accin, debe seguirse la regla del cmputo de meses, es decir, que en ella no se excluyen los das de interrupcin de vacancia judicial o los
que por cualquier otra causa el despacho se encuentre cerrado, por ejemplo la suspensin del servicio
de administracin de justicia, a menos que el trmino se venza en uno de ellos, caso en el cual el plazo
se extender hasta el primer da hbil siguiente.
Consecuente con lo anterior, ni el cese de actividades ni la vacancia judicial, interrumpen el
trmino de caducidad para ejercer el medio de control, diferente es que el plazo expire cuando el
Despacho se encuentre cerrado, caso en el cual el trmino se prorroga hasta el primer da hbil
siguiente. (Negrilla fuera de texto).
53
CONSIDERANDO:
Que el artculo 39 de la Constitucin Poltica seala que Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado,
as mismo establece que se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin.
Que el artculo 3 del Convenio 87 de la OIT, relativo a la libertad sindical y a la
proteccin del derecho de sindicacin y que se encuentra integrado al bloque de constitucionalidad, determin que 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores
tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos y 2. Las autoridades pblicas
debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer
su ejercicio legal.
Que el artculo 6 del Convenio 151 de la OIT, sobre la proteccin del derecho de sindicacin y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin
pblica, aprobado mediante la Ley 411 de 1997, seala que 1. Debern concederse a
los representantes de las organizaciones reconocidas de empleados pblicos facilidades
apropiadas para permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus funciones durante sus
horas de trabajo o fuera de ellas. 2. La concesin de tales facilidades no deber perjudicar
el funcionamiento eficaz de la administracin o servicio interesado y 3. La naturaleza y el
alcance de estas facilidades se determinarn de acuerdo con los mtodos mencionados en
el artculo 7 del presente convenio o por cualquier otro medio apropiado.
Que el artculo 7 ibdem establece que Debern adoptarse, de ser necesario, medidas
adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y
utilizacin de procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas competentes
y las organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de empleo, o de
cualesquiera otros mtodos que permitan a los representantes de los empleados pblicos
participar en la determinacin de dichas condiciones..
Que el artculo 13 de la Ley 584 de 2000 adicion un artculo en el Cdigo sustantivo
de Trabajo Artculo 416A. Las organizaciones sindicales de los servidores pblicos tienen
derecho a que las entidades pblicas les concedan permisos sindicales para que, quienes
sean designados por ellas, puedan atender las responsabilidades que se desprenden del
derecho fundamental de asociacin y libertad sindical. El Gobierno nacional reglamentar
la materia, en concertacin con los representantes de las centrales sindicales..
Que el Gobierno nacional expidi el Decreto 2813 de 2000 que reglament el artculo
13 de la Ley 584 de 2000, en los artculos 1 y 2 determinando que los representantes
sindicales de los servidores pblicos tienen derecho a que se les concedan los permisos
sindicales remunerados necesarios para el cumplimiento de su gestin y que las organizaciones sindicales son titulares de la garanta del permiso sindical, del cual podrn gozar los
integrantes de las juntas directivas, subdirectivas y comits seccionales de los sindicatos,
comisiones legales o estatutarias de reclamos, y los delegados para las asambleas sindicales
y la negociacin colectiva, entre otros.
Que el artculo 3 ibdem, advierte que le corresponde al nominador o al funcionario
que este delegue para tal efecto, reconocer mediante acto administrativo los permisos sindicales, previa solicitud de las organizaciones sindicales, las cuales debern precisar los
permisos necesarios para el cumplimiento de su gestin, el nombre de los representantes,
su finalidad, duracin peridica y su distribucin.
Que la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado han establecido
los criterios sobre el derecho a obtener permisos sindicales, entre ellos (i) La improcedencia de permisos sindicales permanentes, en tanto estos se otorguen de manera transitoria
o temporal, dado que el directivo sindical debe cumplir con las funciones propias de su
cargo.1 (ii) La obligatoriedad de justificar sumariamente las razones, la poca y la duracin
de cada permiso, con el fin de garantizar el uso razonable de este derecho, pues su abuso
mermara la importancia, eficiencia y preponderancia del mismo.2 (iii) La posibilidad de
limitar y/o negar los permisos sindicales cuando se afecte el funcionamiento de la entidad
mediante acto administrativo debidamente motivado.3
Que a travs de la Resolucin Reglamentaria 0230 del 2013, la Contralora General de
la Repblica otorg permisos sindicales, teniendo en cuenta el Acuerdo Laboral del 2013
suscrito con las asociaciones sindicales.
Que por la Resolucin Organizacional OGZ-0028-2014, la cual fue aclarada por la
Resolucin Organizacional OGZ-0068-2014, se reconoci permiso sindical a los miembros de la Junta Directiva de la Subdirectiva Seccional de la Organizacin Sindical Unin
Nacional de Trabajadores en Organismos de Control UNIOS.
Que mediante Acuerdo Laboral Colectivo 2015-2016, suscrito entre las asociaciones
sindicales Ascontrol, Asdeccol, Sinaltrase, Conauditores y Unios y la Contralora General de
la Repblica, se acord La NACION/CGR continuar aplicando los trminos del artculo
13 de la Ley 584 de 2000, el artculo 416 del CST, el Decreto Reglamentario 2813 del 29 de
diciembre de 2000 y la Resolucin nmero 230 del 21 de junio de 2013. La NACIN/CGR
tramitar y expedir un acto administrativo mediante el cual se modifiquen las horas de
permiso sindical segn el nmero de afiliados de la Contralora General de la Repblica,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto 2813 de 2000, sin perjuicio
de las horas de permiso sindical con que actualmente cuentan.
Que las organizaciones sindicales Ascontrol, Conauditores, Sinaltrase y Unios formalizaron ante la Direccin de Gestin de Talento Humano de la Contralora General de la
Repblica, los requerimientos correspondientes en materia de permisos sindicales, de los
cuales se advirti el aumento del nmero de afiliados de las mismas.
1
2
3
Consejo de Estado. Sentencia del 17 de febrero de 1994. Exp.3840

Corte Constitucional. Sentencia T-502 de 1998.
Ibdem.
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
54
Que en virtud de lo anterior, es preciso expedir un nuevo acto administrativo mediante
el cual se otorguen los permisos sindicales a las organizaciones Ascontrol, Asdeccol, Sinaltrase, Conauditores y Unios conforme a lo establecido en la ley y en el Acuerdo Laboral
Colectivo 2015-2016.
RESUELVE:
Artculo 1. Reconocer permisos sindicales remunerados, a la organizacin sindical Asociacin Sindical de los Trabajadores de la Contralora General de la Repblica Ascontrol, as:
1. Para actividades sindicales como reuniones de junta directiva, asambleas, congresos, plenos, foros, cursos, de capacitacin, etc., para los afiliados y miembros de la Junta
Directiva Nacional, Comisiones Estatutarias Nacionales, en el Nivel Central un total de
dos mil (2.000) horas mensuales.
Directiva Seccional, Comisiones Estatutarias Nacionales, en el Nivel Desconcentrado un
total de tres mil novecientas (3.900) horas mensuales.
Artculo 2. Reconocer permisos sindicales remunerados, a la organizacin sindical
Asociacin de Servidores Pblicos de las Contraloras de Colombia - Asdeccol, as:
Directiva Nacional y/o Subdirectivas Seccionales, Comisiones Estatutarias Nacionales, en
el Nivel Central un total de dos mil cien (2.100) horas mensuales.
Sindicato Nacional de Trabajadores al Servicio del Estado en los rganos de Control y
Vigilancia de las Entidades Vigiladas - Sinaltrase, as:
el Nivel Central un total de dos mil cien (2.100) horas mensuales.
Colegio Nacional de Auditores de la Contralora General de la Repblica - Conauditores, as:
el Nivel Central un total de quinientas veinticuatro (524) horas mensuales.
Unin Nacional Independiente de Trabajadores en rganos de Control - Unios, as:
el Nivel Central un total de cuatrocientas trece (413) horas mensuales.
Artculo 6. La comunicacin de la distribucin mensual de los permisos sindicales de
que tratan los artculos anteriores, deber ser enviada por el Secretario de la Junta Nacional
del Sindicato respectivo al Director de Gestin del Talento Humano, en la tercera semana
de cada mes y deber contener: Objeto, fecha de ejecucin, duracin, lugar, nombre, cargo
sindical de los seleccionados y dependencia a la que est asignado el funcionario.
Artculo 7. La Direccin de Gestin del Talento Humano informar al Jefe inmediato
de los funcionarios, la fecha en que se ha autorizado el permiso sindical.
Artculo 8. Los directivos de la Junta Nacional de las Asociaciones Sindicales, deber reportar al Director de Gestin de Talento Humano el uso de las horas mensuales
asignadas, en el mismo momento del envo de la programacin del mes siguiente, de igual
manera, los directivos de las dependencias que tengan funcionarios con permiso sindical
autorizado, deber informar a la Direccin de Gestin de Talento Humano la ejecucin de
la programacin mensual establecida.
Artculo 9. La presente resolucin rige a partir de su publicacin, deroga la Resolucin
Reglamentaria 230 de 2013, la Resolucin Organizacional OGZ-0028-2014, la Resolucin
Organizacional OGZ-0068-2014 y las dems disposiciones que le sean contrarias.
El Contralor General de la Repblica,
Edgardo Jos Maya Villazn.
(C. F.).
NMERO OGZ-0398 DE 2016
(marzo 14)
por la cual se trasladan unos cargos de la planta global de la Contralora
General de la Repblica.
El Gerente del Talento Humano, en ejercicio de las facultades legales que le confiere
el artculo 69 del Decreto 267 de 2000, el artculo 1 de la Resolucin Orgnica nmero
05639 del 8 de febrero de 2005 y,
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 69 del Decreto 267 de 2000 la Gerencia del Talento
Humano tiene como funcin la de dirigir y disear, de acuerdo con lo que disponga el
Contralor General de la Repblica, las polticas, planes y programas que se deban implantar en materia del talento humano, funcin dentro de la cual se entiende la adopcin de
decisiones especficas de manejo racional del recurso en la Entidad.
Que el artculo 3 del Decreto 271 de 2000 establece que mediante Resolucin, se
distribuirn los cargos de la planta de personal, teniendo en cuenta la estructura interna,
las necesidades del servicio, los planes, programas, procesos, proyectos y polticas de la
Contralora General de la Repblica.
Que el artculo 30 del Decreto 1950 de 1973, seala: El traslado se podr hacer por
necesidades del servicio, siempre que ello no implique condiciones menos favorables para
el empleado. Podr hacerse tambin cuando sea solicitado por los funcionarios interesados,
y siempre que el movimiento no cause perjuicios al servicio.
Que mediante el artculo 1 de la Resolucin Orgnica nmero 5639 del 8 de febrero
de 2005 le compete al Gerente del Talento Humano de la Contralora General de la Repblica la funcin de trasladar personal y cargos de la planta global de la Entidad en el Nivel
Central, as como de ste al nivel Desconcentrado y entre las Gerencias Departamentales,
mediante acto administrativo.
Que una vez analizadas las necesidades del servicio, la Gerencia del Talento Humano
determina que es necesario trasladar un cargo de la Planta global de la Contralora General
de la Repblica.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Trasladar un (1) cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional,
Grado 01, del Despacho de la Contralora Delegada para el sector Defensa, Justicia y
Seguridad a la Direccin de Vigilancia de la misma Contralora Delegada.
Artculo 2. Trasladar un (1) cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional,
Grado 02, del Despacho de la Contralora Delegada para el sector Defensa, Justicia y
Seguridad a la Direccin de Vigilancia de la misma Contralora Delegada.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
La Gerente del Talento Humano,
Sara Moreno Nova.
(C. F.).
NMERO OGZ-0399 DE 2016
(marzo 14)
por la cual se aclara el artculo 1 de la Resolucin Organizacional 0389
del 4 de marzo de 2016.
La Gerente del Talento Humano, en ejercicio de las facultades legales que le confiere
el artculo 69 del Decreto 267 de 2000, el artculo 1 de la Resolucin Orgnica nmero
05639 del 08 de febrero de 2005 y,
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 69 del Decreto 267 de 2000 la Gerencia del Talento
Humano tiene como funcin la de dirigir y disear, de acuerdo con lo que disponga el
Contralor General de la Repblica, las polticas, planes y programas que se deban implantar en materia del talento humano, funcin dentro de la cual se entiende la adopcin de
decisiones especficas de manejo racional del recurso en la Entidad.
Que el artculo 3 del Decreto 271 de 2000 establece que mediante resolucin, se
distribuirn los cargos de la planta de personal, teniendo en cuenta la estructura interna,
las necesidades del servicio, los planes, programas, procesos, proyectos y polticas de la
Contralora General de la Repblica.
Que mediante el artculo 1 de la Resolucin Orgnica nmero 5639 del 8 de febrero
de 2005 le compete al Gerente del Talento Humano de la Contralora General de la Repblica la funcin de trasladar personal y cargos de la planta global de la Entidad en el Nivel
Central, as como de este al nivel Desconcentrado y entre las Gerencias Departamentales,
mediante acto administrativo.
Que es necesario aclarar el artculo 1 de la Resolucin OGZ-0389 del 4 de marzo de
2016, en el sentido de que el cargo que se va a trasladar es el de Profesional Universitario,
Nivel Profesional, Grado 01 y no como all se dijo.
Que la Ley 1437 de 2011, establece en el artculo 45 lo siguiente: Correccin de errores formales. En cualquier tiempo, de oficio o a peticin de parte, se podrn corregir los
errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos, ya sean aritmticos,
de digitacin, de transcripcin o de omisin de palabras. En ningn caso la correccin
dar lugar a cambios en el sentido material de la decisin, ni revivir los trminos legales
para demandar el acto. Realizada la correccin, esta deber ser notificada o comunicada
a todos los interesados, segn corresponda.
RESUELVE:
Artculo 1. Aclarar el artculo 1 de la Resolucin Organizacional nmero 0389 del 4
de marzo de 2016, el cual quedar as: Trasladar un (1) cargo de Profesional Universitario,
Nivel Profesional, Grado 01, del Grupo de Vigilancia Fiscal de la Gerencia Departamental
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL

Colegiada de Caquet al Grupo de Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdiccin Coactiva
de la misma Gerencia Departamental.
La Gerente del Talento Humano,
Sara Moreno Nova.
(C. F.).
55
A quienes crean tener iguales o mejores derechos que los reclamantes ya citados, se les
informa que debern presentarse en la direccin anunciada dentro de los quince (15) das
siguientes a la fecha de esta publicacin con el fin de acreditar sus derechos.
Segundo Aviso
El Representante Legal,
Jacobo Reines Entelis.
Secretara de Educacin del Distrito de Bogot, D. C.

Edictos
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot,

D. C.,
AVISA:
Que, Elena Myriam Morales De Ladino, identificada con cdula de ciudadana nmero
51627329 de Bogot, D. C., respectivamente, en calidad de esposa, ha solicitado mediante
radicado E-2016-33768 del 17 de febrero de 2016, el reconocimiento, sustitucin y pago
de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder al (a) seor (a) lvaro
Ladino Velsquez (q.e.p.d.), quien en vida se identific con cdula de ciudadana nmero
17302794 de Villavicencio, fallecido(a) el da 23 de diciembre de 2015. Toda persona
que se crea con igualo mejor derecho deber hacerla valer ante la Direccin de Talento
Humano, dentro de los treinta (30) y quince (15) das siguientes a la publicacin del primer
y segundo aviso respectivamente.
Rad.S-2016-34189
La Profesional Especializada,
Asociacin de Televisin Recreativa y Comunitaria de la

Comuna 11 y Sectores Circunvecinos.- en liquidacin.
Sigla: *ATERECO T.V. - EN LIQUIDACIN.- NIT: 804006912-6
El liquidador en cumplimiento de las normas vigentes (artculos 19 y 20 Decreto
1529/1990) informa a la ciudadana, que la Asamblea General Extraordinaria del 22 noviembre 2014 aprob su disolucin y consecuente liquidacin. Quienes tengan acreencias
a su favor y cargo de Atereco T.V., en liquidacin, exigibles o no, deben hacerlas valer
extemporneamente en el proceso liquidatorio, presentando su reclamacin con los soportes
originales de su crdito ante el liquidador, en la calle 104C No. 12 - 02, barrio Manuela
Beltrn- Bucaramanga-Santander-Colombia, telfono 6307973, antes de la publicacin del
ltimo aviso. Quince (15) das despus del tercer aviso se liquidar en la entidad.
Bucaramanga, a 25 de febrero de 2016.
Segundo aviso de 3.
El Liquidador Principal,
Juan Francisco Guerrero Maldonado.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 1571995. 25-II-2016.
Valor $60.716.
Janine Parada Nuvan,

Cooperativa del Magisterio
NIT. 860.025.596-6
Avisos

D. C.,
AVISA:
Que, Danilo Castro Barn, identificado con cdula de ciudadana nmero 6752941 de
Tunja (Boyac), respectivamente, en calidad de esposo, ha solicitado mediante radicado
E-2016-36549 del 22 de febrero de 2016, el reconocimiento, sustitucin y pago de las
prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder al(a) seor(a) Luz Stella Campos
De Castro (q.e.p.d), quien en vida se identific con cdula de ciudadana nmero 23271404
de Tunja (Boyac), fallecido(a) el da 6 de febrero de 2016. Toda persona que se crea con
igual o mejor derecho deber hacerla valer ante La Direccin de Talento Humano, dentro
de los treinta (30) y quince (15) das siguientes a la publicacin del primer y segundo
aviso respectivamente.
Bogot, D. C., 14 de marzo de 2016.

La seora Ana Orfilia Rodrguez de Len, quien en vida se identificaba con cdula
de ciudadana nmero 41382871, falleci en la ciudad de Bogot, el da 10 de marzo de
2016. Quienes crean tener derecho a solicitar el reintegro de los ahorros, aportes y dems
derechos que la asociada tena en Codema pueden acercarse a sus oficinas en la calle 39
B nmero 19-15 en Bogot, D. C.
Atentamente,
El Gerente Administrativo,
Manuel Germn Martnez Martnez.
Rad.S-2016-29282
La Profesional Especializada,
Janine Parada Nuvan,
CONOZCA
NuestrOs
Servicios
Inversiones Ukina SAS

Avisos
Inversiones Ukina SAS, sociedad domiciliada en la ciudad de Bogot, en la carrera 7 Bis No. 124-19 de conformidad con lo prescrito en el artculo 212 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo, hace saber que la seora Mara Del Trnsito Casallas Palacios
(q.e.p.d.), identificada con cdula de ciudadana nmero 35508939, falleci en la ciudad
de Bogot, el da 17 de noviembre 2015, y que para reclamar sus prestaciones sociales
en su calidad de beneficiarios se han presentado: 1. Blanca Estrella Casallas Palacios,
con cdula de ciudadana nmero 23497801 de Chiquinquir, actuando en calidad de
hermana. 2. Gerardo Humberto Casallas Palacios con cdula de ciudadana nmero
10267611 de Chiquinquir, actuando en calidad de hermano. 3. Mara Delfina Casallas
Palacios con cdula de ciudadana nmero 23493379 de Chiquinquir, actuando en
calidad de hermana. 4. Gloria Ins Casallas Palacios con cdula de ciudadana nmero
35511922 de Chiquinquir, actuando en calidad de hermana, y 5. Jorge Rufino Casallas
Palacios con cdula de ciudadana nmero 10278105 de Chiquinquir, actuando en
calidad de hermano.
La Imprenta Nacional de Colombia

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otros. Recibimos su material en forma
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Mayor informacin en: www.imprenta.gov.co
Edicin 49.818
DIARIO OFICIAL
56
Pgs.
o n t e n i d o
Pgs.
Decreto nmero 467 de 2016, por el cual se da cumplimiento a una sancin disciplinaria impuesta al seor Patrocinio Snchez Montes de Oca en su condicin de
Gobernador del departamento del Choc.......................................................................... 1
Decreto nmero 468 de 2016, por el cual se da cumplimiento a una sancin disciplinaria
impuesta al seor Julio Csar Lpez Espinosa en su condicin de Gobernador del
departamento del Quindo.................................................................................................. 1
Decreto nmero 469 de 2016, por el cual se da cumplimiento a una sancin disciplinaria
impuesta al seor Jorge Eduardo Prez Bernier en su condicin de Gobernador del
departamento de La Guajira............................................................................................... 2
Unidad para la Atencin y Reparacin Integrala las Vctimas
Resolucin conjunta nmero 0289 de 2016, por la cual se define el proceso de aplicacin de
los principios de subsidiariedad y concurrencia, en la estrategia de corresponsabilidad,
para la vigencia 2016......................................................................................................... 2
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Resolucin nmero 000049 de 2016, mpor la cual se adopta el Manual Operativo del
Proyecto Alianzas Productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural............ 3
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Decreto nmero 475 de 2016, por el cual se hace una designacin en comisin para situaciones
especiales en la planta externa del Ministerio de Relaciones Exteriores........................... 22
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Decreto nmero 463 de 2016, por el cual se modifica el Decreto 2755 de 2003, modificado
por el Decreto 920 de 2009................................................................................................ 22
Decreto nmero 465 de 2016, por el cual se efecta un ajuste en el Presupuesto General
de la Nacin para la vigencia fiscal 2016.......................................................................... 23
Decreto nmero 466 de 2016, por el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010 en lo relacionado
con la inclusin de las garantas mobiliarias como garantas admisibles.......................... 24
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Decreto nmero 472 de 2016, por el cual se acepta la renuncia a la Registradora
Principal de Instrumentos Pblicos de San Andrs, Isla.................................................... 24
Decreto nmero 473 de 2016, por el cual se hace un nombramiento en virtud del artculo
178 numeral 3 del Decreto 960 de 1970, en el Crculo Notarial de Ibagu y se designa
un notario en interinidad en el Crculo Notarial de Mariquita, Tolima.............................. 25
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Resolucin nmero 2083 de 2016, por la cual se modifica la Resolucin nmero 127 del 18
de enero de 2012, por la cual se crean y organizan los Grupos Internos de Trabajo del
Ministerio de Defensa Nacional Unidad de Gestin General......................................... 26
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Decreto nmero 474 de 2016, por el cual se adiciona el Decreto nico Reglamentario
del Sector Administrativo de Minas y Energa, 1073 de 2015, en lo relacionado con
medidas tendientes al uso racional y eficiente de la energa elctrica respecto de la
publicidad exterior visual................................................................................................... 28
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Decreto nmero 457 de 2016, por el cual se nombra un miembro principal en la Junta
Directa de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia....................................... 29
Decreto nmero 458 de 2016, por el cual se modifica el pargrafo 2 del artculo 2.2.2.17.2.4.
del Decreto nico Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo,
Decreto 1074 de 2015........................................................................................................ 29
Decreto nmero 459 de 2016, por el cual se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas.. 30
Resolucin nmero 029 de 2016, por la cual se adopta la determinacin final en la investigacin administrativa iniciada mediante la Resolucin 282 del 18 de diciembre
de 2014............................................................................................................................... 30
Direccin de Comercio Exterior
Circular nmero 002 de 2016................................................................................................. 32
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
Resolucin nmero 21186 de 2015, por la cual se establecen las reglas de financiacin,
cofinanciacin y ejecucin de los proyectos de infraestructura educativa con cargo a
los recursos del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar,
Bsica y Media (FFIE)....................................................................................................... 32
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia de Industria y Comercio
Resolucin nmero 5081 de 2016, por la cual se corrige la Resolucin nmero 79980 del 5
de octubre de 2015............................................................................................................. 34
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
Resolucin nmero SSPD - 20165200003965 de 2016, por la cual se adopta la utilizacin
de la firma digital en la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios............... 37
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolucin nmero 0380 de 2016, por la cual se efecta una designacin como Auxiliar
Jurdico ad honrem........................................................................................................... 38
Resolucin nmero 000025 de 2016, por la cual se modifica la Resolucin 142 del 16 de julio
de 2014............................................................................................................................... 38
Resolucin nmero 000026 de 2016, por la cual se modifica parcialmente el Manual

Especfico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la planta
permanente de personal de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales........................................................................................................ 39
Circular de Aranceles totales del Sistema Andino de Franjas de Precios
Circular nmero 12757000002334 ........................................................................................ 40
Comisin de Regulacin de Energa y Gas
Resolucin nmero 032 de 2016, por la cual se modifica la fecha de finalizacin de la auditora
para plantas que respaldan las Obligaciones de Energa Firme del perodo 2016 2017
con combustibles lquidos.................................................................................................. 42
Aviso nmero 042 de 2016..................................................................................................... 42
Aviso nmero 043 de 2016..................................................................................................... 43
Aviso nmero 044 de 2016..................................................................................................... 43
Aviso nmero 045 de 2016..................................................................................................... 44
Aviso nmero 046 de 2016..................................................................................................... 45
Aviso nmero 047 de 2016..................................................................................................... 45
Aviso nmero 048 de 2016..................................................................................................... 46
Aviso nmero 049 de 2016..................................................................................................... 46
Aviso nmero 050 de 2016..................................................................................................... 47
Unidad Administrativa Especial Contadura
General de la Nacin
Resolucin nmero 087 de 2016, por la cual se establece la informacin a reportar, los requisitos
y los plazos de envo a la Contadura General de la Nacin para las entidades pblicas
sujetas al mbito de la Resolucin nmero 533 del 8 de octubre de 2015........................ 47
Unidad Administrativa Especial de Pensiones
La Directora General, hace saber que Mara Luisa Castellanos Guerra, falleci y a reclamar el reconocimiento y pago de la Pensin de Sobrevivientes se present Rosala
Guerra de Castellanos ....................................................................................................... 49
VAR I O S
Fiscala General de la Nacin
Institucin Universitaria Conocimiento e Innovacin para la Justicia
Acuerdo nmero 0000005 de 2016, por el cual se asigna el ejercicio temporal de funciones
de Director General ad hoc de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ) a un servidor pblico de la Fiscala General de la Nacin
y se dictan otras disposiciones........................................................................................... 49
Acuerdo nmero 0000006 de 2016, por el cual se asigna la custodia, uso y administracin
de bienes y archivos de la Institucin Universitaria - Conocimiento e Innovacin para la
Justicia (CIJ) a la Fiscala General de la Nacin y se dictan otras disposiciones.............. 50
Acuerdo nmero 0000007 de 2016, por el cual se excluyen unos estudiantes del programa de Especializacin en Investigacin y Juicio Oral de la Institucin Universitaria
Conocimiento e Innovacin para la Justicia (CIJ) y se dictan otras disposiciones............ 51
Acuerdo nmero 0000008 de 2016......................................................................................... 52
Contralora General de la Repblica
Resolucin reglamentaria ejecutiva nmero REG-EJE-0015-2016 de 2016, por la cual se
adoptan decisiones en materia de trminos dentro de los Procesos Auditores, Administrativos Sancionatorios, Disciplinarios, Responsabilidad Fiscal, Jurisdiccin Coactiva,
Indagaciones Preliminares Fiscales, peticiones y dems actuaciones administrativas
que se adelanten en la Contralora General de la Repblica.............................................. 52
Resolucin organizacional nmero OGZ-0400-2016 de 2016, por la cual se otorgan permisos
sindicales en la Contralora General de la Repblica........................................................ 53
Resolucin organizacional nmero OGZ-0398 de 2016, por la cual se trasladan unos cargos
de la planta global de la Contralora General de la Repblica........................................... 54
Resolucin organizacional nmero OGZ-0399 de 2016, por la cual se aclara el artculo 1
de la Resolucin Organizacional 0389 del 4 de marzo de 2016........................................ 54
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot, D.
C., avisa que Elena Myriam Morales De Ladino, ha solicitado el reconocimiento, sustitucin y pago de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder a lvaro
Ladino Velsquez (q.e.p.d.) ............................................................................................... 55
D. C., avisa que Danilo Castro Barn, ha solicitado el reconocimiento, sustitucin
y pago de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder a Luz Stella
Campos De Castro (q.e.p.d) .............................................................................................. 55
Inversiones Ukina SAS
Hace saber que Mara Del Trnsito Casallas Palacios (q.e.p.d.), falleci y que para reclamar sus prestaciones sociales en su calidad de beneficiarios se han presentado Blanca
Estrella Casallas Palacios, Gerardo Humberto Casallas Palacios, Mara Delfina Casallas
Palacios, Gloria Ins Casallas Palacios, Jorge Rufino Casallas Palacios ......................... 55
Asociacin de Televisin Recreativa y Comunitaria de la
Comuna 11 y Sectores Circunvecinos.- en liquidacin.
Informa a la ciudadana, que la Asamblea General Extraordinaria del 22 noviembre 2014
aprob su disolucin y consecuente liquidacin ............................................................... 55
Cooperativa del Magisterio
Avisa que Ana Orfilia Rodrguez de Len, falleci en la ciudad de Bogot, quienes crean tener
derecho a solicitar el reintegro de los ahorros, aportes y dems derechos que la asociada
tena en Codema................................................................................................................. 55
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016

Diario Oficial de Colombia N° 49.818. 17 de Marzo de 2016

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Diario Oficial de Colombia N° 49.818. 17 de Marzo de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., jueves, 17 de marzo de 2016

DECRETO NMERO 467 DE 2016

2015, dentro del expediente nmero 161-6098 (IUS 2010-87197 IUC-D-2011-58-244903),

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

Imprenta Nacional de Colombia

(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

del Expediente nmero 161-6042 (IUC-D-2011-650-455700), confirm el fallo radicado

Unidad para la Atencin y Reparacin Integral

RESOLUCIN CONJUNTA NMERO 0289 DE 2016

RESOLUCIN NMERO 000049 DE 2016

PROYECTO APOYO A ALIANZAS PRODUCTIVAS

Registro Regional de Organizaciones Gestoras Acompaantes

1.4.1 Componente I: Preparacin de alianzas productivas

1.4.2 Componente II: Ejecucin de Alianzas Productivas

1.5 Financiacin del PAAP

de Transferencia de Competencias, pues incide directamente y depende del desarrollo de

Poner en consideracin de los proponentes de los perfiles de alianza aprobados, la

Suscribir y cumplir el Convenio de Alianza con su Aliado Comercial, el MADR y

Analizar los estados financieros de la alianza.

EIP - OGR Organizan

SAs - OGRs - EIP

OGR califica perfiles

OGR convoca CIR y

SAs Verifican criterios

SAs Priorizan los

SAs levantan acta

3.2 Diagrama del Proceso etapa de preinversin e inversin

OGR desarrollan los

EIP verifica calidad y

EIP / OGR convocan

EIP gira el 100 % de

perfil busca la confluencia de la propuesta de alianza productiva con el contexto regional y

Proponer a la coordinacin general, apoyndose en criterios de asignacin ptima,

Informacin consignada en el informe de monitoreo de la OGR.

DECRETO NMERO 475 DE 2016

DECRETO NMERO 463 DE 2016

DECRETO NMERO 465 DE 2016

Artculo 4. Con el propsito de efectuar los ajustes necesarios en el Sistema Integrado

DECRETO NMERO 472 DE 2016

y Comunicacin Visual garantiza la aplicacin de componentes

Ofrecemos el servicio de CTP (

electrnica de seleccin de color para elaborar diversos montajes de imagen

Adicionalmente les brindamos

Estamos ampliando nuestro portafolio de servicios

lneas de negocio: desarrollo

y publicacin de contenidos, bases de datos jurdicas,

RESOLUCIN NMERO 2083 DE 2016

2. Despacho del Viceministro para las Polticas y Asuntos Internacionales.

2.3 Direccin de Relaciones Internacionales y Cooperacin.

3.2 Direccin de Finanzas

2. Despacho del Viceministro para las Polticas y Asuntos Internacionales.

3.2 Direccin de Finanzas.

h) Coordinar, consolidar y analizar toda la informacin relacionada para el trmite,

e) Coordinar y apoyar las actividades pertinentes para contribuir a la sostenibilidad

DECRETO NMERO 474 DE 2016

DECRETO NMERO 457 DE 2016

Artculo 3. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las

- - Trozos y despojos, frescos o refrigerados:

Artculo 2, El presente decreto entrar en vigencia quince (15) das despus de su

RESOLUCIN NMERO 029 DE 2016