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SNV-
09
NDICE DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 1
2.
2.2
2.3
2.4
3.3
3.4
3.5
3.6
Vision... ....................................................................................................................... 51
4.2
4.3
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Localizacin... ............................................................................................................. 74
6.2
6.3
6.4
6.5
7.
7.2
7.3
1. INTRODUCCIN
Segn los lineamientos y enfoque plasmados en el Plan de Desarrollo Departamental de Oruro, en su
propuesta de desarrollo a las regiones, se plantea la implementacin de un nuevo modelo y
estrategia de desarrollo econmico productivo integral, que considere un enfoque ms amplio que
el tradicional manejado por las cadenas productivas, incorporando las dimensiones social, cultural y
ambiental, buscando generar mediante interrelaciones internas y externas condiciones ms
favorables a los segmentos ms dbiles1 (productores de base), otorgndoles una justa participacin
de los beneficios de su trabajo, orientando su accionar al servicio del mercado interno con una
insercin selectiva al mercado externo.
En este sentido la Prefectura del Departamento de Oruro, como protagonista e impulsor del proceso
de adecuacin e implementacin de este nuevo modelo, con el apoyo del SNV - Bolivia, plantea el
desarrollo de Complejos Productivos Territoriales Comunitarios (CPTC), en cada una de sus regiones
(Jacha Crangas, Jakisa, Soras y Urus), siguiendo con el proceso de descentralizacin administrativa,
asignando a las regiones un rol ms protagnico en cuanto a la gestin y ejecucin de acciones
inherentes al desarrollo integral de su propio territorio, considerando que el manejo de los recursos
naturales y humanos es mucho ms eficiente y fcil de controlar, lo que permite disear estrategias
de crecimiento econmico productivo precisas y focalizadas, priorizando necesidades urgentes a ser
atendidas, a nivel de ayllus, comunidades, Markas o Municipios.
La regionalizacin del departamento de Oruro, genera tambin un escenario de negocios favorable
para la inversin del sector pblico y privado en rubros productivos estratgicos, definidos como
vocaciones potenciales dentro el territorio, que cuenten con caractersticas suficientes para
desarrollarse integralmente en armona y complementacin con las dems vocaciones presentes, en
este sentido la implementacin de los CPTCs en las regiones permite articular esfuerzos concurrentes
de los principales actores de desarrollo productivo econmico tanto pblicos como privados
identificados en una regin, con el objetivo de apoyar directamente a las familias productoras que
forman la base de la economa del territorio, permitiendo una distribucin de la riqueza equitativa
entre todos, facilitando un mejor acceso al mercado local, nacional e internacional, potenciando la
diversificacin e industrializacin de los productos ofertados, generando un mayor valor agregado
que se traduzca en mejores ingresos y mayor cantidad de empleos dignos, para los productores en
cada una de las fases del sistema productivo (primario, secundario y/o terciario), que vayan a reducir
en forma sustancial los niveles de pobreza de la mayora de bajos ingresos que cuentan an con
muchas necesidades bsicas insatisfechas y que dependen de estructuras econmicas informales.
En sntesis los Complejos Productivos, buscan el desarrollo productivo y sostenible de las regiones en
forma integral articulando tres elementos fundamentales, Actor, Sector y Territorio; centrando sus
actividades en la bsqueda de mejorar la calidad y condicin de vida de las familias y personas que
conforman la base productiva del territorio, bajo un enfoque de inclusin econmica, permitiendo
niveles de equidad y competitividad elevados, mediante una distribucin de la riqueza ms equitativa
en trminos de trabajo y esfuerzo.
El segmento ms dbil compuesto por las familias productoras conforman a su vez la base de la pirmide en trminos de
inclusin econmica
Los Complejos Productivos se convierten entonces en el nexo articulador entre la base productiva de
un territorio definido, con los dems actores de desarrollo tanto pblicos como privados,
promoviendo encadenamientos productivos hacia adelante, que orienten la produccin hacia la
industrializacin y comercializacin de productos con mayor valor agregado, que a su vez se
traduzcan en mayores y mejores oportunidades de empleo para los habitantes de la regin,
reduciendo los niveles de migracin hacia las ciudades, puesto que al generar polos de desarrollo
focalizados se mejora las condiciones socio econmicas de todo el territorio y por ende se puede
generar alternativas reales de reduccin de la pobreza.
Al ser uno de los requisitos y componentes indispensables de la propuesta de Complejo Productivo
definir el espacio geogrfico o rea de intervencin donde se desarrollarn las actividades propias,
conexas y complementarias de dicho Complejo, es necesario recurrir al proceso de identificacin del
espacio geogrfico, en base a los parmetros de regionalizacin departamental definidos para Oruro,
en este entendido, la regin del altiplano sur de Oruro que comprende el territorio de la nacin Jatun
Killakas Asanajake (Suyu de Jakisa), se convierte en un espacio geogrfico interesante para llevar a
cabo el diseo e implementacin de un Complejo Productivo, por las caractersticas intrnsecas que
posee el territorio como la variabilidad productiva agropecuaria y turstica.
La regin de Jakisa, cuenta con una superficie territorial de 14.805 Km2, y una poblacin de 49.594
habitantes distribuidos en 5 Municipios (Salinas de G. Mendoza, Quillacas, Pampa Aullagas, Huari,
Challapata) (ver mapa 1), que a su vez estn conformados dentro la Mancomunidad Azanake,
limitando territorialmente con el Departamento de Potos Provincia Daniel Campos, Suyu Charkas al
este, al Oeste con la provincia Carangas, Suyu Jacha Karangas, al norte con la provincia Dalence y
Poopo, Suyu Soras y al Sud con las provincias Daniel Campos y A. Quijarro de Potos. Bajo la
caracterstica de organizacin comunitaria el Suyu presenta 13 Markas y 60 ayllus.2
Mapa 1. Localizacin geogrfica espacial del CPTC de quinua
Extrado del Anlisis de las vocaciones y potencialidades productivas a nivel de Marka en los cuatro Suyus del
Departamento de Oruro- TANTACHAWIS SNV 2007
Si bien en las cuatro regiones de Oruro sobresalen las actividades agrcolas, en Jakisa resalta la
produccin de la quinua, principalmente por las caractersticas que presenta su geogrfica, la cual
favorece enormemente a la presencia de nutrientes y aminocidos esenciales, que son parte de las
propiedades bsicas de la quinua real, adicionalmente cabe mencionar que esta variedad de quinua
solo se produce en la regin por la proximidad que tienen las comunidades productoras al salar,
siendo el Municipio de Salinas de Garci Mendoza el que cuenta con los volmenes de produccin ms
elevados en todo el Departamento.
La quinua como vocacin productiva es las ms desarrollada en todo el territorio de la regin del
altiplano sur, aglutinando aproximadamente a 7.682 familias productoras segn los datos
presentados por la Fundacin AUTAPO, generando ingresos promedio de 650 Bs por quintal de
quinua en grano vendida sin beneficiar, lo que la posiciona como el cereal con mayor precio de venta
a nivel nacional, adicionalmente este cultivo presenta otras ventajas a los productores como su
adaptabilidad a factores climticos adversos como el excesivo frio de la regin del altiplano, sin duda
la produccin de quinua en la regin es la principal actividad econmica de las familias productoras,
que gracias a diversos programas de cooperacin nacional e internacional ha logrado desarrollar un
potencial interesante en el campo de transformacin primaria, siendo el proceso de beneficiado de
quinua la principal actividad generadora de valor agregado y empleo, comercializando grandes
volmenes de grano beneficiado a varios pases de la unin Europea (UE) y Estados Unidos como los
mercados destino ms importantes.
En resumen el planteamiento del Complejo Productivo Territorial Comunitario de Quinua, en la
regin del Altiplano Sur de Oruro (Suyu Jakisa), se convierte en una alternativa de desarrollo integral
para todo el territorio puesto que permitir articular de forma coordinada, esfuerzos concurrentes
del sector pblico a travs de acuerdos institucionales entre la Prefectura del Departamento como
ente gestor de este proceso y los Municipios involucrados en su calidad de actores de desarrollo
econmico productivo local, as mismo brindar los lineamientos para el apoyo tcnico y financiero
de la cooperacin nacional e internacional vigente en la regin, definiendo necesidades prioritarias a
ser atendidas para impulsar programas de apoyo al rubro en todas sus fases, vislumbrando a mediano
y largo plazo posibilidades de reorganizacin de la matriz productiva hacia la industrializacin de la
quinua ofertando al mercado productos de elevado valor agregado, que puedan competir en igualdad
de condiciones con posibles productos similares o sustitutos tanto en el mercado nacional como en el
mercado de exportacin, generando nuevas fuentes de empleo, potenciando a la regin como un
verdadero polo de desarrollo donde las personas tengan condiciones laborables y econmicas dignas,
reconocidas y diferenciadas culturalmente manteniendo sus principios y valores ancestrales como
pilar del trabajo comunitario y mancomunado donde los niveles de inequidad y desigualdad en la
distribucin de la riqueza sean mnimos, permitiendo que la gran mayora goce de todos los
beneficios del desarrollo de su regin.
El concepto de Complejo Productivo Territorial Comunitario de quinua tambin est ntimamente
ligado a la Seguridad Alimentara con Soberana, definiendo estrategias de produccin y consumo
garantizando un acceso oportuno en cantidad y calidad de este alimento considerado entre los granos
andinos ms sanos y nutritivos.
Departamento
Oruro
Provincia
Municipios
Eduardo
Avaroa
Sebastin
Pagador
Santuario de
Quillacas
Santiago de
Huari
Salinas de G.
Mendoza
Pampa
Aullagas
Ladislao
Cabrera
N de
Comunidades
N Total
familias
productoras
N Familias
Permanentes
Productoras
N Familias
Temporales
44
1.585
620
965
20
2.577
374
2203
109
2.798
1194
1604
38
722
244
478
211
7.682
2.432
5.250
TOTAL
Fuente: Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano Sur - FAUTAPO
La produccin de quinua real en la regin del altiplano Sur alcanza a aproximadamente a 22.730 ha en
produccin con un volumen de 257.561 para la gestin 2007 2008, segn datos proporcionados por
FAUTAPO, segn se detalla en el cuadro 2.
Cuadro 2. Produccin estimada de quinua en la regin de jakisa 2007 - 2008
Provincia
Eduardo
Avaroa
Sebastin
Pagador
Ladislao
Cabrera
Municipios
Superficie en
produccin (ha)
Santuario de
Quillacas
Santiago de
Huari
Salinas de G.
Mendoza
Pampa
Aullagas
TOTAL
Superficie en
Descanso (ha)
Rend.
qq/ha
Produccin
Estimada (qq)
3310
2830
11
42.336
1242
521
11.775
17045
13223
11
192.250
1133
1253
10
11.200
22.730
17.827
257.561
Fuente: Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano Sur - FAUTAPO
Segn los datos presentados por FAUTAPO en las reas productoras de quinua real en Oruro, la
produccin orgnica alcanza ya un 64%, entre tanto que la produccin en transicin llega a un 12%,
por lo que podemos concluir que a mediano plazo la conversin de produccin convencional a
orgnica en la regin de Jakisa llegar a un 100% (ver grfico 1)
Grfico 1. Distribucin porcentual por tipo de produccin
24%
12%
Produccin orgnica
64%
Produccin en transicin
Produccin convencional
10
Sin embargo es necesario mencionar que la produccin orgnica de quinua depende de un requisito
fundamental que consiste en obtener una certificacin, mediante la cual el agricultor puede
garantizar a sus compradores que los productos que oferta cuentan con las normas reconocidas en el
mbito nacional como internacional, marcando la diferencia entre la comercializacin de un producto
orgnico y uno cultivado de forma convencional. Para este fin en Bolivia operan cuatro instituciones
dedicadas a la certificacin orgnica segn se detalla en el cuadro 3.
Cuadro 3. Entidades de control que certifican quinua orgnica en Bolivia
Nombre
Sede de operaciones
Pas que
acepta
certificacin
Empresas y Organizaciones
BIO LATINA
La Paz Bolivia
UE
USA
ECOCERT
Francia
UE
JATARIY
USA
UE
CECAOT
BOLICERT
La Paz Bolivia
USA
SIEMBRA
LABORES
AGRCOLAS
CONTROL DE
PLAGAS
COSECHA
TRILLA
VENTEO
ALMACENA
MIENTO
En el cultivo de la Quinua Real a lo largo del ciclo productivo, existen varios sistemas de produccin,
desde los completamente manuales hasta casi totalmente mecanizado (con excepcin de la cosecha y
el deshierbe). El sistema de produccin manual, es el sistema tradicional que se practica en los cerros
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
FUNDACIN SUMAJ KAWSAY
11
y en las laderas que, an con la disponibilidad de tractores, se aplica el mismo todava sobre
superficies significativas en el rea productora. Los sistemas de produccin semimecanizados se
encuentran en las pampas y representan el sistema ms comn de produccin. Segn informacin de
los productores, la produccin de quinua en cerros y laderas, en promedio, rinde mejor;
principalmente como resultado de una combinacin de la calidad de suelo, menos problemas con
plagas y menor incidencia de daos por heladas. Obviamente la demanda de mano de obra es mayor
que en los sistemas semimecanizados, en el cuadro 4, se presenta un resumen de la tecnologa de
produccin aplicada actualmente en el cultivo de quinua e n funcin a la topografa del terreno.
Cuadro 4. Resumen de la tecnologa de produccin
Topografa
del sistema
de produccin
Ladera
Preparacin
de suelos
Siembra
Control de
plagas
Cosecha
Trilla
Venteo
Manual
Manual
No existe
Manual
Manual
Semi Ladera
Tractor
Manual,
Mecanizado
Fumigadora
Manual
Planicie
Tractor
Mecanizado
Fumigadora
Manual
Manual
Manual,
Semimecanizado
Semimecanizado
Manual,
Venteadoras
Venteadoras
Fuente: Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano Sur - FAUTAPO
Siguiendo los procesos de produccin actualmente y bajo las condiciones climticas de la regin, la
preparacin de suelos o barbecho se lo realiza con las primeras lluvias, en los meses de enero o junio.
De acuerdo a la produccin orgnica, se debe evitar el deterioro del suelo con el uso de arado de
discos, pero lamentablemente casi todos los tractores del Altiplano Sur poseen este implemento.
En investigaciones realizadas se ha determinado que el uso de arado de disco provoca una acelerada
erosin elica de hasta 50 TM, en prdida de suelo por hectrea. Por esta razn se realizaron
esfuerzos con la introduccin de equipos de labranza como es el arado de cincel con regulador de
profundidad.3
La siembra de quinua en el total de los casos se la realiza entre los meses de agosto o septiembre,
aprovechando las primeras lluvias a excepcin de algunas variedades tempraneras denominadas
noventones, sin embargo en los ltimos aos segn comentan los productores de los Municipios de
Santuario de Quillacas, por las constantes sequias que afrontan realizan la siembra inclusive en los
meses de junio o julio aprovechando los terrenos que cuenten con algo de humedad.
La calidad de los nutrientes existentes en el suelo es vital para esta etapa, sin embargo en muchas
comunidades de la Provincia Ladislao Cabrera principalmente, se puede apreciar ya bajas
considerables de micro y macro nutrientes vitales para el desarrollo adecuado de la quinua ms an
3
Informacin obtenida del documento de Situacin actual al 2008 de la quinua real en el altiplano Sur de Bolivia
FAUTAPO).
12
tratndose de una produccin orgnica, considerando que en esta regin existe escasez de abono
orgnico por la reduccin de la explotacin ganadera en esta zona y la poca capacitacin de los
productores sobre mtodos de fertilizacin orgnica y los beneficios que puede reportar esta prctica
en la produccin de quinua.
Segn los datos recopilados por fuente primaria y validados por los presentados por la Fundacin
AUTAPO, en la regin del altiplano Sur de Oruro, el manejo pecuario, se caracteriza principalmente
por la tenencia de ganado camlido y ovino, sin embargo al ser la quinua un grano que debe ser
cultivado bajo normas ecolgicas, el abono orgnico obtenido del ganado camlido se constituye en
la principal alternativa para la fertilizacin de los suelos destinados a su produccin, segn los datos
del MAGDER y MACA (2006), la poblacin camlida en la regin alcanza a un total de 326.095
animales, de los cuales un 96% (312.058 cabezas) corresponde a llamas y un 4% (14.037 cabezas) a
alpacas, segn se detalla en el cuadro 5.
Cuadro 5. Tenencia de ganado en las reas de produccin de Quinua Real - Oruro
Departamento
Oruro
Municipios
Alpacas
Llamas
Total de N
Animales
Eduardo
Avaroa
Santuario de
Quillacas
7.772
110.685
118.457
Ladislao
Cabrera
Pampa
Aullagas
Salinas de
Garc
Mendoza
Santiago de
Huari
554
78.321
78.875
70
72.200
72.270
5.641
50.852
56.493
14.037
312.058
326.095
Provincia.
Ladislao
Cabrera
Sebastin
Pagador
Total
Fuente: Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano Sur - FAUTAPO
13
86%
Mecanizado
Manual
92%
87%
83%
80%
80%
60%
40%
13%
8%
20%
20%
17%
0%
Pampa
Aullagas
Salinas de
Garci
mendoza
% mecanizado
Santiago de
Huari
Santuario de
Quillacas
% Manual
14
el hecho de que an hace falta procesos de formacin tcnica a los productores de semilla registrada,
que les permita conocer a fondo las bondades tcnicas que puede ofrecer un determinado ecotipo de
semilla como: Tamao de grano, tiempo de maduracin, resistencia a adversidad climatolgicas
(heladas, sequias), adaptacin a suelo, etc.
Vencido el proceso de siembra, los productores deben considerar el desarrollo de labores especficas
para el control y manejo de plagas y enfermedades que afectan al cultivo de quinua, entre las plagas
ms importantes identificadas se tienen al complejo de los ticonas y la polilla de la quinua o kacos.
Los rumiantes considerados como plaga son la vicua y el guanaco, que atacan desde la emergencia
hasta la floracin del cultivo. Como su caza es vedada, se opta como mtodo de control la proteccin
de las parcelas con cercos. Tambin se conoce de proyectos de acorralamiento de vicuas para el
recorte de velln.
Las aves mencionadas como plaga son el avestruz, la perdiz, los loros, y otros pjaros nativos. Los
roedores plaga involucra a los ratones y las liebres. Para su control utilizan trampas de especies que
despiden olores nauseabundos que alejan estas plagas
Durante casi 25 aos en la regin se ha empleado insecticidas en forma indiscriminada con la
introduccin de productos rgano fosforados y piretroides sintticos, crendose en las plagas
sistemas de autodefensa, por lo que cada ao que transcurre se aumenta las dosis para incrementar
la eficiencia en su control, el volumen de agua que se necesita para controlar qumicamente las plagas
de la quinua es de 100 litros por hectrea, si tomamos en cuenta que un productor siembra 5 has.
necesita 500 litros de agua, ste volumen se incrementa con el uso de extractos y repelentes
orgnicos, lo cual incide en los costos de Produccin.
Actualmente los productores ya estn implementando sistemas novedosos para el control de Kacos y
ticonas, utilizando lmparas como trampas luz y feromonas bajo el enfoque de produccin orgnica
as como el empleo de preparados tradicionales utilizando semillas de locoto, penkas, rastrojos de
quinua y otros evitando casi en un 100% el uso de agentes qumicos como insecticidas y fungicidas.
El proceso de cosecha comienza a mediados del mes de mayo hasta fines de junio, en funcin del
estado de maduracin del grano, sin embargo en algunas comunidades la cosecha tempranera
comienza a fines del mes de marzo, de conformidad a las variedades y ecotipos precoces.
Para la cosecha generalmente se utilizan tres tcnicas: arrancado, segado o cortado con hoz y el uso
de motosegadoras.
El arrancado manual consiste como su nombre indica en arrancar las plantas seleccionando las
panojas maduras de cada hoyo, esta labor se realiza regularmente tres veces, con intervalos de una
semana, debido a que la madurez de grano no es uniforme en las parcelas, como consecuencia del
manejo de semilla mezclada, esta prctica acelera la erosin bajando notablemente la fertilidad del
15
suelo, otro aspecto desfavorable es que ocasiona mezcla del grano con la tierra, por lo que
tcnicamente esta prctica no es recomendable.
Algunos agricultores efectan tambin el corte con hoz, que consiste en cortar la planta entre 10
15 cm. del suelo, dejando materia orgnica y rastrojo en el mismo, lo que ayuda a la conservacin de
los suelos.
En el corte semimecanizado se utiliza una segadora (con sierra tipo hlice del helicptero), tiene la
ventaja de que el trabajo se realiza en menor tiempo, se puede cortar 2.5 has/da con la participacin
de 4 personas.
El xito de estas dos prcticas radica en realizar el corte en el momento oportuno, o sea, cuando las
panojas an se resisten a la cada de grano por efecto de manipuleo, cuando se sobrepasa la madurez
de las plantas se incrementan las prdidas de grano, por lo que recomiendan efectuar el corte en
horas de la maana, cuando todava se puede aprovechar la humedad depositada por el roco de la
madrugada (Poltica Nacional de Quinua 2009)
En sntesis en el Departamento de Oruro segn los datos recopilados de forma primaria a travs del
trabajo de campo realizado en la regin y los datos presentados por FAUTAPO, los procedimientos de
cosecha varan segn el grado de aplicabilidad y conocimiento de los productores por ejemplo, el
corte con hoz es efectuado en 63% de las comunidades, el arrancado en un 34% y el uso de
motosegadora apenas alcanza el 3%, del total de Comunidades de los Municipios de Santuario de
Quillacas, Salinas de Garci Mendoza, Pampa Aullagas y Santiago de Huari.
Una vez finalizado el proceso de cosecha de quinua real, se procede al trillado del grano, que segn
los datos proporcionados por FAUTAPO el 84% de las comunidades practican ya la trilla
semimecanizad; siendo el Municipio de Huari el que cuenta con el porcentaje ms alto en esta
prctica (95%), mientras que la trilla mecanizada es practicada en mayor proporcin en la provincia
Eduardo Avaroa (16%), segn se evidencia en los grficos 4 y 5.
Grfico 4: Caracterizacin de la trilla en la produccin de
quinua en el altiplano sur de Oruro
12%
4%
Trilla semimecanizada
Trillado manual
Trilla mecanizada
84%
16
91
95
89
80
58
60
40
20
26
9 16
16
0
Pampa
Aullagas
Salinas de
Garci Mendoza
Santiago de
Huari
Santuario de
Quillacas
Trilla mecanizada (%)
El proceso de trillado es una de las tareas ms pesadas y difciles de la produccin de quinua, adems
que se requiere de bastante mano de obra en este sentido se han ido incorporando nuevas
alternativas tecnolgicas con el fin de facilitar esta labor como el uso de motorizados (tractores,
camiones, camionetas, etc.) y en algunos casos el uso de maquinas especializadas como la trilladora
vencedora, herrandina, vencedora modificada, la cifema 1 y 2; que han sido adoptadas
principalmente para el trillado de grano en planicie o semiladera, sin embargo en lugares inaccesibles
para un vehculo, como en el caso de siembra en laderas de los cerros este procedimiento no es
aplicable por lo que se realiza un trillado manual para el cual es necesario preparar antes la Takta,
que consiste en una plataforma preparada de arcilla, agua y jipi, algunos agricultores utilizan lona o
carpa plstica sobre la cual se realiza la separacin de los granos de la planta con una palo
denominado Huajtana, para posteriormente realizar el harneado y venteado, sin embargo cabe
mencionar que en esta forma de trabajo un agricultor apenas logra trillar 1.5 qq./dia.
El proceso de venteado en la regin de Jakisa, se caracteriza por estar semi mecanizado en un 77%,
donde slo el 21% de las comunidades continan efectivizando dicha labor en forma manual. El
Municipio que se caracteriza por realizar el venteado de manera semimecanizada en mayor
porcentaje es Pampa Aullagas (93%), en tanto que el Municipio de Quillacas cuenta con el porcentaje
ms alto en mecanizacin de esta actividad (3%), segn se detallan en los grficos 6.
17
77%
La prctica normal del agricultor es guardar los granos de quinua cosechados en sacos de
polipropileno en depsitos denominados como pirhuas que en muchos de los casos estn
construidos en sus casas, hasta la poca en la que se oferten mejores precios en el mercado.
PROINPA (2006), durante las gestiones 2005-2006, realiz el inventario sobre sistemas de
almacenamiento en el Altiplano Sur (Salinas), determinando que el 90 % de los agricultores y el 100%
de los acopiadores y empresas beneficiadoras, almacenan los granos en ambientes poco apropiados
y en sacos de polipropileno trenzado. El nivel de prdidas fsicas en la quinua almacenada por los
agricultores vara entre 12 a 15% donde los insectos y hongos no tienen tanta incidencia como los
roedores, cuyas deyecciones en el grano se traduce en la reduccin del precio, la calidad, y
enfermedades y trastornos digestivos para la familia campesina4.
El costo de produccin de quinua real en la regin del altiplano sur de Oruro, flucta dependiendo del
tipo y sistema de produccin que se tenga como se detalla en el cuadro 6.
Cuadro 6. Costos de produccin primaria de quinua segn sistema productivo
Sistema de produccin
Costo ($us/ha)
Costo (Bs/ha)
Manual
490
3.429
Semimecanizado
449
3.145
Mecanizado
269
1.883
Como se puede apreciar en el cuadro, el sistema de produccin mecanizado cuenta con el costo ms
bajo, siendo aproximadamente un 45% ms bajo que el costo definido para el sistema manual, sin
embargo como se detallo anteriormente los procesos de produccin mecanizada cuentan con ciertas
limitantes de orden geogrfico, lo que dificulta su implementacin en el 100% del territorio destinado
4
Extrado de Situacin actual al 2008 de la quinua real en el altiplano Sur de Bolivia FAUTAPO
18
Unidad
Dualidad
Complementariedad de opuestos
Bien comn
Reciprocidad
Redistribucin
Equilibrio
Rotacin
19
noviembre de 2007, por el fondo quinuero a travs de las Instituciones financieras mencionadas a los
productores del altiplano Sur de Oruro asciende a 1.261.100 USD, como se detalla en el cuadro 7.
Cuadro 7. Desembolsos acumulados por IFI; por departamento y por municipios (En dlares americanos del
01 de Julio de 2005 al 30 de Noviembre de 2007
IFI
Departamento
Oruro
Municipio
Challapata
ANED
7.500
CIDRE
440.300
IDEPRO
52.500
TOTAL
500.300
Quillacas
66.100
66.100
Pampa Aullagas
36.900
36.900
Salinas de G.M.
12.150
508.150
137.500
657.800
Total
19.650
1.051.450
190.000
1.261.100
Fuente: Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano Sur - FAUTAPO
El monto desembolsado para el sector quinuero en la regin del altiplano sur de Oruro, beneficio
principalmente al sector primario con un aporte de ms del 90%, sin embargo estos esfuerzos an no
son suficientes como para garantizar recursos materiales y financieros suficientes para el desarrollo
exitoso de emprendimientos productivos intensivos y a gran escala por parte de los pequeos
productores, puesto que muchos de ellos no cuentan con la capacidad financiera suficiente para
absorber deudas a corto o mediano plazo, lo que implica tener que desarrollar nuevas estrategias y
servicios financieros que brinden opciones mucho mas especializadas y focalizadas a la realidad
productiva de la regin considerando como cliente base no solo a los grandes productores o grandes
asociaciones si no tambin a los pequeos agricultores, debiendo ser el sector pblico representado
por el Estado Nacional, el que encamine y oriente nuevas estrategias de apoyo al sector quinuero
particularizando realidades productivas en cada una de las potenciales regiones productoras de
quinua real a nivel nacional.
b) Conclusiones generales del subsistema
En base al anlisis de las fases de produccin primaria, se puede concluir que la produccin de quinua
real en el Altiplano Sur de Oruro correspondiente a la Regin de Jakisa, cuenta con caractersticas
especficas y bien definidas en cuanto a la produccin de materia prima se refiere, segn se detalla a
continuacin:
- Los principales Municipios productores de quinua real en el Departamento de Oruro, lo
constituyen Salinas de Garci Mendoza, Pampa Aullagas, Santuario de Quillacas, Huari y
Challapata.
- La produccin de quinua real en su mayora esta manejada por Asociaciones, que en muchos
casos estn conformadas por familias productoras residentes es decir familias que viven en la
ciudad o en las capitales de Municipio y que llegan a sus comunidades en pocas clave como
siembra y cosecha del grano.
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
FUNDACIN SUMAJ KAWSAY
20
- El sistema productivo primario se caracteriza por una produccin extensiva ms que intensiva,
aprovechando lo ms posible las planicies, semiladeras y laderas de los cerros.
- El fuerte incremento de la demanda de quinua ha tenido un impacto importante, principalmente
en la transformacin de las prcticas agrcolas tradicionales, la disminucin de la crianza de
camlidos y el manejo de las tierras que ha repercutido en un proceso de degradacin del medio
ambiente y principalmente de sobre explotacin y erosin de los suelos (Dinmica actual del
rubro quinuero en Bolivia, CABOLQUI y el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa -2009).
- Las exigencias del mercado nacional e internacional por consumir alimentos orgnicos ha
obligado a los productores de quinua convencional a adoptar nuevos enfoques y prcticas
agrcolas orientadas a la produccin orgnica, disminuyendo notablemente el uso de agentes
qumicos para las labores agrcolas y principalmente para el control de plagas y enfemedades.
- El deterioro ambiental como consecuencia de los cambios climatolgicos que vienen
incrementndose en las ltimas dcadas por efectos del calentamiento global, han ocasionado
que el altiplano sur orureo se vea afectado por diversos problemas climticos como fuertes
sequias y heladas que han comprometido hasta el 100% de la produccin en varias comunidades.
- La utilizacin de tecnologa actual ha permitido mecanizar varios procesos del sistema de
produccin de quinua como la preparacin de suelos, siembra, trilla y venteo, sin embargo el
proceso de cosecha an sigue desarrollndose tradicionalmente utilizando mano de obra local
salvo algunas excepciones donde se cuenta con procesos semimecanizados (utilizacin de hoz y
motosegadoras).
- Si bien existen varias instituciones financieras, que prestan sus servicios en la regin, los
programas y/o sistemas de financiamiento ofertados a los productores de quinua an no
cuentan con el ajuste requerido a la realidad del rubro, debiendo considerarse algunas
innovaciones para garantizar fondos suficientes para capital de trabajo y e inversin, de tal forma
que el productor tenga todas las facilidades de amortizar el capital prestado y la institucin
financiera cuente con las garantas suficientes para recobrar el capital financiado.
- En sntesis el escenario actual del sistema productivo de la quinua real en la Regin de Jakisa
como materia prima cuenta con un avance significativo en cuanto al conocimiento y empleo de
tecnologa adaptada para las labores de produccin primaria, la estructura organizativa de los
productores esta fortalecida, contando con participacin activa en casi toda la regin a travs de
Asociaciones principalmente, la produccin se ha ido adaptando a las condiciones cambiantes
del mercado consumidor interno y externo ofertando en estos momentos productos orgnicos,
finalmente los factores climticos deteriorados en los ltimos aos ha ocasionado prdidas
considerables en la produccin principalmente por la disminucin sustancial de recursos
hdricos.
21
TOSTADO O
CALENTADO
DESCASCARADO
VENTEADO
LAVADO
DESPEDRADO
SECADO
SELECCIN
DE PIEDRAS
EMBOLSADO
Segn se detalla en el diagrama, existen varias actividades que deben ser realizadas ntegramente por
las familias productoras desde el tostado que es realizado generalmente en un turril giratorio que es
calentado con lea, pasando por el descascarado donde el grano es colocado en las Taquiaras para
ser frotado mediante el pisado, extrayendo as el polvo de saponina debiendo someterse al proceso
de venteado donde gracias a la accin del viento se elimina el polvo con saponina; posteriormente
5
Extrado de Situacin actual al 2008 de la quinua real en el altiplano Sur de Bolivia FAUTAPO
22
con la ayuda de un turril se procede al lavado de la quinua para la eliminacin final de la saponina; a
continuacin mediante el uso de canaletas de madera en gradas con desnivel, se procede a la
eliminacin de las piedras y piedrecillas por la diferencia de peso entre la quinua y las piedrecillas,
finalizada esta actividad la quinua se seca en playas de cemento o encima de saquillos de
polipropileno extendidos en el suelo, Una vez seca la quinua se la embolsa en saquillos de tocuyo o
polipropileno.
El proceso de beneficiado manual por la gran cantidad de tiempo y mano de obra invertida adems
de los bajos rendimientos, ha ido con el paso de los aos evolucionando y tecnificando muchas de las
actividades, incorporando maquinaria y equipos especializados hasta el punto de implementar las
conocidas plantas de beneficiado, donde el 100% del proceso se encuentra mecanizado, Actualmente
este trabajo que incluso cumple con normas de Buenas Prcticas de Manipuleo y HACCP (Plan para
sistemas de anlisis de riesgos y puntos crticos de control de alimentos) sigue mejorando con el
objetivo de incrementar an ms los rendimientos que oscilan entre 20 a 100 qq por da, gracias a
este nivel de tecnificacin se ha podido tambin simplificar varias actividades como se detalla en el
cuadro 8:
Cuadro 8. Resumen del proceso de beneficiado mecnico
Etapas del Beneficiado
Pesado y verificacin
de la calidad
Escarificado
Lavado
Centrifugado
Secado
Clasificacin
Sensor ptico
Envasado
Venta o
industrializacin
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Paz Betancourt, etc. al. (2002), Heredia (2004)
23
Ubicacin
Capacidad de
la planta
Productos
desarrollados
Estado actual
2008
1989
Challapata
200 qq/da
Quinua perlada,
hojuelas, harina de
quinua y pipocas
Funcionando
APROQUIRY
Asociacin de productores de
Quinua Real Yaretani
1990
Yaretani
(Salinas de G,
Mendoza)
200 qq/Mes
Planta
Artesanal
Paralizado
COPROQUIR
Comunidades Productivas de
Quinua Real y Camlidos
1994
Irpani Salinas
60 qq/da
Quinua perlada
PPQS
1994
Salinas
50 TM/mes
Quinua perlada
Planta Beneficiadora
Quinua perlada
Pipocas
Quinua perlada
convencional
Paralizado
Funcionando
JATARI
1996
Oruro
2000 TM/ao
SINAI S.R.L.
1998
Challapata
1600 TM/ao
2000
Salinas
80 TM/mes
Quinua perlada
Funcionando
2002
Salinas
30 TM/mes
Quinua perlada
Funcionando
2003
Oruro
600 TM/ao
ANDEAN SUNRISE
2004
Huari
20 qq/da
2004
Challapata
100 TM/mes
Quinua perlada
Funcionando
PROQUINBOL
2005
Challapata
35 TM/mes
Quinua perlada,
hojuelas, harina,
extrusados, manjar
Funcionando
Quinua perlada
Harina
Quinua Perlada,
hojuelas, pipocas,
turrones
Funcionando
Funcionando
Funcionando
Funcionando
APQUISA: Asociacin de
Productores de Quinua Salinas
2007
Salinas
7 TM/da
Quinua perlada
Funcionando
Implementac
in en
transformaci
n
SONAPTO
2008
Oruro
80 qq/da
Quinua perlada,
harina, insuflados
Funcionando
EXPROCOQUIN S.R.L.
2008
Challapata
8 TM/da
Quinua perlada
Funcionando
En
implementaci
n
Fuente: Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano Sur FAUTAPO, FDTA - Altiplano
APRODESQUI
2008
Santuario de
Quillacas
2 TM/mes
Verificar dato
Quinua perlada
24
2002
2003
Volmenes TM/Ao
2004
2005
2006
2007
2008
JATARIY
300
500
700
1000
1000
1500
1125
APQUISA
s/d
s/d
s/d
s/d
370
460
s/d
QUIMBOLSUR
s/d
s/d
220
400
450
500
s/d
SONAPTO
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
100
208
Promedio
300
500
920
1.400
1.820
2560
1333
Fuente: Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano Sur - FAUTAPO
Finalmente en lo que se refiere al costo promedio del proceso de beneficiado, este oscila entre 80 y
86 $us/TM7.
Un proceso ms avanzado que el beneficiado lo constituye el proceso de transformacin de
derivados, esta tecnologa recin anda tomando importancia, porque se determin que cada ecotipo
tiene caractersticas diferentes en su uso en la industria alimenticia, y es necesario dar valor agregado
de calidad a los subproductos de quinua, adems de estandarizar el material y equipos apropiados
para la transformacin de la quinua.
Son cinco los productos de quinua que llegan a constituirse en intermedios a partir de la quinua
beneficiada como materia prima bsica: quinua perlada, hojuelas, harinas, pipocas y extrusados, las
cuales son comercializadas como tal o con valor agregado mediante su transformacin en derivados
(Cesn Cur, 2008). La figura 3, detalla la obtencin de los derivados ms importantes de la quinua.
Se ha considerado solo los volmenes de produccin de algunas de las plantas de beneficiado ms importantes en el
departamento de Oruro
7
Segn datos del documento Situacin actual al 2008 de la quinua real en el altiplano Sur de Bolivia FAUTAPO
25
Quinua cruda
QUINUA BENEFICIADA
Productos Intermedios
HARINAS
HOJUELAS
QUINUA
PERLADA
PIPOCAS
EXTRUSADOS
Productos Terminados
Refrescos
Desayunos
Leche
Cremas
Pastas
Repostera
Compotas
Almidones
Repostera
Desayunos
Jugos
Licores
Mermeladas
Graneados
Sopas
instantneas
Germinados
Concentrado
s protenicos
Pipocas dietticas
Pip. Saborizadas
Grageas
Turrones
Granolas
Hojuelas con
flaques
Muslis
Candy Corns
Chizitos
Zucaritas
Snaks dulces
y salados
A partir de la materia prima bsica se procesan muchos derivados, pero el mayor porcentaje se deja
como grano perlado, el cual es seleccionado por tamao luego del beneficiado, es ofertado como tal.
Se aprovecha el grano de segunda (de menor tamao) para ser comercializado en el mercado interno,
o para el procesamiento de pipocas, hojuelas y extrusados. El grano menudo o Chii es aprovechado
para su conversin en harina y posteriores productos terminados.
Considerando el hecho de que la quinua perlada puede constituirse en materia prima para el
desarrollo de nuevos productos con mayor valor agregado, en la regin de Jakisa varias
Organizaciones productivas a travs de apoyo privado principalmente han logrado incursionar en
procesos de transformacin de quinua, sin embargo an son pocas las empresas que transforman
quinua para exportacin debido principalmente a los elevados requisitos tcnicos exigidos, como
normativas de calidad y empaque; por lo que gran parte de las microempresas, empresas
comunitarias o Asociaciones se dedican a la transformacin de derivados de quinua en poca escala y
en forma artesanal o semi industrial, destinando el total de su produccin al mercado nacional
comercializando sus productos en supermercados, tiendas especializadas en productos naturales de
la red troncal (Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Oruro y Potos) o en ferias locales, departamentales e
interdepartamentales de productos naturales o artesanales.
El precio de los productos transformados vara de acuerdo al costo de la materia prima y el destino de
mercado, un estimativo se muestra en el cuadro 11.
26
Precios 2007
Local
Exportacin
Precios 2008
Local
Exportacin
Grano perlado
6 Bs/kg
1250 $us/TM
25 Bs/kg
3150 $us/TM
Hojuelas
10 Bs/kg
s/d
40 Bs/kg
3250 $us/TM
Pipocas
20 Bs/kg
s/d
s/d
5500 $us/TM
Harinas
6 Bs/kg
s/d
30 Bs/kg
3100 $us/TM
Fuente: Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano Sur - FAUTAPO
Segn los datos presentados el incremento en los precios de los diferentes productos es
directamente proporcional al incremento del precio de quinua bruta en la gestin 2008.
Un potencial aprovechable en el proceso de transformacin de derivados de quinua es sin duda el
incursionar con mayor presencia en programas como el Desayuno Escolar, Sumi y otros de apoyo a la
Seguridad y Soberana alimentaria patrocinados por el Gobierno Central, actualmente la Asociacin
Nacional de Productores de Quinua (ANAPQUI), entrega mensualmente 25.000 raciones secas al
Sumi, segn la entrevista realizada al Sr. Brigido Martinez Aviza (Secretario General de ANAPQUI) en
este sentido la industrializacin de quinua acompaada con otros productos alternativos como la
leche pueden ser una posibilidad interesante, considerando que la regin cuenta tambin con un gran
potencial en este rubro, ya que segn los datos del Censo Lechero 2008 realizado en Oruro,
Challapata es el Municipio que registra los ndices de produccin de leche ms elevados de toda la
cuenca lechera con un promedio de 16.005 Lts/dia que representa el 55% del total de leche
producida en el Departamento (29.070 lt/dia), adicionalmente cuenta con el mayor hato ganadero
con 8.405 cabezas.
El tema de financiamiento en el sector de beneficiado y transformacin de quinua real, se considera
un punto prioritario al momento de realizar un clculo del requerimiento mnimo para capital de
inversin8 y capital de operacin9, necesarios para el normal desarrollo de las actividades productivas
en un periodo de tiempo definido (segn el tipo de empresa este tiempo vara en funcin a su plan
maestro de produccin pudiendo requerirse capital de operaciones cada semana, mes, trimestre,
semestre o ao), en este entendido el contar con instituciones financieras que puedan brindar planes
o programas de financiamiento flexibles y ajustados al sector de transformacin de quinua se
considera vital, en los ltimos aos instituciones como el Banco de Desarrollo Productivo (BDP), han
brindado su apoyo al sector de transformacin y comercializacin de quinua, a travs de sus
entidades ejecutoras como son el Banco Unin, Banco Mercantil y la Financiera PRODEM en el
Altiplano Sur, sin embargo, a pesar de ofertar tasas de inters reducidas (6 % de inters anual),
periodos de gracia atractivos (2 aos), los requisitos exigidos para acceder a fondos de crdito y el
largo tiempo en la aprobacin de los trmites necesarios para optar a algn programa o plan de
8
Se considera capital de inversin, todo dinero destinado a la compra de activos (maquinaria, equipos, infraestructura), de
apoyo al proceso productivo.
9 Se considera capital de operacin, a los fondos de efectivo destinados a cubrir gastos y costos propios del proceso
productivo (Mano de Obra Directa, compra de insumos)
27
financiamiento, resultan limitantes a los productores, que se ven obligados a buscar otro tipo de
ayuda financiera como son los fondos que oferta la Cooperacin internacional principalmente.
a) Conclusiones generales del subsistema
- El proceso de beneficiado de quinua cuenta con muchas actividades que si bien agregan valor al
grano, la utilidad que reciben los actores directos por este trabajo (212 Bs/qq, equivalente a un
21% de utilidad bruta), es mucho menor a la que perciben los productores primarios (680 Bs/qq,
equivalente a un 159% de utilidad bruta), por lo que se debe pensar en desarrollar procesos ms
avanzados de transformacin y obtener derivados de quinua como productos terminados con
mucho mas valor agregado.
- Si bien en los ltimos 10 aos se han ido construyendo diferentes plantas de beneficiado y
transformacin de quinua en varios Municipios productores del Altiplano Sur y la ciudad de
Oruro, estas no cuentan con un dimensionamiento ajustado a la realidad productiva del sector
quinuero por lo que generalmente se identifica sobredimensionamiento en la infraestructura y/o
equipamiento, hecho que impide que dichas plantas puedan funcionar al 100% de su capacidad
instalada; adicionalmente se puede evidenciar que en algunos casos no se han considerado
servicios necesarios para su funcionamiento como el tema de vas camineras, agua o electricidad.
- El almacenamiento de grano es una actividad que no se la valora correctamente, la mayor
cantidad de recursos se los destina en la construccin de plantas de beneficiado y
transformacin de quinua sin considerar infraestructura de almacenamiento de grano adecuada
como la implementacin Silos metlicos que puedan generar condiciones suficientes para
desarrollar procesos de transformacin continuos (trabajar todos los das del ao) debido a que
la materia prima tiene caractersticas estacionarias.
- El avance tecnolgico en el campo del beneficiado y transformacin de quinua ha permitido
optimizar varios procesos que se realizaban artesanalmente incrementando los niveles de
productividad y rendimientos.
- Las Fuentes de financiamiento para captar capital de operaciones son escasas y no estn
ajustadas especficamente a la realidad del rubro.
- El manejo tcnico y administrativo est en manos de la directiva de las Asociaciones y/o
Empresas Comunitarias que administran las diferentes plantas de beneficiado y/o
transformacin de quinua, sin embargo en muchos casos la relacin entre los productores de
base y los administradores de las plantas, miembros de la misma Asociacin no se encuentra
fortalecida consecuentemente el acopio de materia prima se convierte en un cuello de botella
infranqueable.
- La industria de transformacin de quinua esta poco desarrollada, actualmente la mayor parte de
las Asociaciones, Empresas Comunitarias o Microempresas particulares, realizan procesos de
transformacin de forma artesanal o semi industrial sin considerar todas las normas de calidad,
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
FUNDACIN SUMAJ KAWSAY
28
seguridad e higiene industrial o inocuidad alimentaria exigidas por las instituciones responsables
(IBNORCA, SENASAG), hecho que no permite desarrollar una oferta adecuada a las exigencias del
mercado extranjero, por lo que la mayor parte de la produccin se la destina al mercado local y
nacional generando economas de escala y elevados ndices de competitividad por el tamao del
mercado.
6%
92%
Venta
Consumo
Semilla
Un estudio realizado por PRORURAL (Demanda financiera del sector no visible de la cadena quinua,
2006), las cifras dadas por los mismos productores como quinua para autoconsumo, es acopiada por
los denominados actores o comerciantes no visibles, quienes exportan entre un 17% y 30% de
quinua, lo destinan al mercado interno.
Con el incremento de la demanda de quinua a nivel internacional, y el aumento del precio en casi un
720% o ms en comparacin al Arroz, fideo u otros productos comestibles, ha logrado que los
productores cambien el destino de su produccin, destinando casi el 100% de la misma a la venta.
29
Segn el anlisis de trabajo de campo realizado en la regin apoyado en el estudio realizado por la
Fundacin Autapo, se pueden identificar la existencia de dos formas bsicas utilizadas para la
comercializacin de quinua: en la primera los productores participan de manera individual o asociada
en el proceso hasta colocar todo o parte de su produccin en los mercados formales o informales; en
la segunda, las empresas acopiadoras o agroindustriales intervienen directamente en la
intermediacin para asegurarse el abastecimiento de materia prima, en ambos casos el destino de
comercializacin principal lo constituye el mercado exterior (ver figura 4).
Figura 4. Sistema bsico de comercializacin de quinua
EXPORTACIN
Acopiadores
BENEFICIADORAS Y/O
TRANSFORMADORAS
MERCADO
NACIONAL
INTERMEDIARIOS
CONSUMIDOR
FINAL
Oferta productiva
EXPORTACIN
PRODUCTORES
ORGANIZACIONES
REGIONALES
ORGANIZACIONES
NACIONALES
EXPORTACIN
MERCADO LOCAL
(CHALLAPATA)
BENEFICIADORAS Y/O
TRANSFORMADORAS
MERCADO
NACIONAL
MERCADO
NACIONAL
Mercado
Obtenido del documento de Perfil de mercado granos nativos quinua y amaranto, IBCE 2009
30
Las exigencias del mercado internacional por productos orgnicos ha posicionado al cultivo de la
quinua como uno de los principales productos requeridos, incrementando su consumo en los pases
Latino Americanos, (Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Per) Norte Americanos (Estados Unidos,
Canad) y Europa (Repblica Federal de Alemania, Blgica, China, Dinamarca, Espaa, Francia, Israel,
Italia, Japn, Nueva Zelanda, Reino Unido y Suiza). A pesar de que la gestin 2008, los precios de la
quinua cruda aumentaron hasta ms de 240% en relacin al ao anterior, la demanda internacional
legal no baj.
Grfico 8: Evolucin de los volmenes de quinua exportada
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2004
Alemania
Canad
Espaa
Italia
Suecia
Argentina
Chile
EE UU
Japn
Suiza
2005
Australia
China
Francia
Malasia
Swaziland
2006
Austria
Colombia
Holanda
Nueva Zelan
Zambia
2007
Blgica
Dinamarca
Irlanda
Per
2008
Brasil
Ecuador
Israel
Reino Unido
Como se aprecia en el grfico los volmenes exportados de quinua han tenido un comportamiento de
crecimiento uniforme a lo largo del periodo 2004 -2008, registrndose volmenes comercializados
que van desde 3.705 TM (2004) a 10.308 TM exportadas el 2008, lo que ha incidido directamente en
los ingresos percibidos por esas transacciones considerando un valor de 4.217.497,32 $us el 2004 a
un valor de 23.006.927,66 $us el 2008 con un crecimiento de casi el 76% en relacin al valor de
exportacin registrado el 2007 (13.079.206,82 $us), pese a que en este ao las exportaciones en
volumen fueron superiores a las del 2008 (10.436 TM), esto debido principalmente al brusco
despegue de los precios a nivel internacional ya que el precio promedio de venta al mercado
internacional el 2007 era de aproximadamente 1253 $us/TM y el 2008 creci hasta un promedio de
2232 $us/TM.
Considerando los volmenes y valores exportados a nivel nacional, las Empresas y Asociaciones que
se dedican a esta actividad en el departamento de Oruro han tenido participaciones importantes
como se detallan en el cuadro 12.
31
Kilo Neto
2004
Valor $us.
2005
Kilo Neto
Valor $us.
2006
Kilo Neto
Valor $us.
2007
Kilo Neto
Valor $us.
Anapqui
907.125,00
1.094.802,95
1.191.516,08
1.525.265,70
1.458.653,02
1.845.853,42
2.332.701,00
3.171.185,00
Jatariy
752.100,00
940.125,00
908.000,00
1.178.105,00
1.243.890,00
1.556.433,25
1.419.000,00
1.838.055,00
Proanbol
Srl
18.000,00
18.500,00
229.000,00
222.400,00
300.075,00
297.875,00
PPQS
19.750,00
17.182,50
Eipea Srl
119.297,00
130.584,00
Otros
168.041,09
155.197,15
114.261,37
64.387,82
275.719,53
263.221,80
328.478,00
252.681,00
Totales
1.827.266,09
2.190.125,10
2.231.777,45
2.786.258,52
3.227.012,55
3.905.090,97
4.499.551,00
5.690.380,00
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Lnea Base 2008 del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real Altiplano
Sur - FAUTAPO
Como se puede apreciar en el cuadro en la gestin 2007 las exportaciones realizadas por las Empresas
y Asociaciones de Oruro han tenido una participacin de aproximadamente el 43% (3.227 TM) del
volumen total exportado por el pas, sin embargo este dato es referencial puesto que otras empresas
exportadoras en La Paz, Cochabamba y Potos acopian quinua de los productores del altiplano sur de
Oruro.
A pesar de los interesantes resultados obtenidos en las exportaciones de quinua, existe una gran
demanda insatisfecha a nivel internacional segn se puede apreciar en el cuadro 13.
Cuadro 13. Principales pases importadores en el mundo para los dems cereales, 2007
Pas importador
Pases bajos
Valor (miles de
USD)
24.290
80.867
Crecimiento %
(2003 - 2007)
7
Volumen (Tn)
Alemania
20.971
38.508
54
Francia
12.638
17.795
20
Italia
9.053
22.610
24
Belgica
7.850
6.630
30
Reino Unido
6.526
2.208
34
Israel
5.087
18.753
61
6
Estados Unidos
4.921
9.200
TOTAL
91.336
196.571
Segn los datos del IBCE y CEPROBOL, el total de exportaciones de quinua a nivel nacional en la
gestin 2007 solo cubri el 5.24% de la demanda de los principales pases importadores,
considerando que Oruro es el principal productor y transformador de quinua del pas es posible
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
FUNDACIN SUMAJ KAWSAY
32
Gestin agrcola
2004
2005
2000
2002
2003
100
120
160
180
100
120
160
110
140
180
Sin
Sin
370
dato
dato
Sin
Sin
440
dato
dato
propios y Lnea Base 2008
2006
2007
2008
2009
200
240
260
720
650
180
220
250
280
750
680
200
240
260
320
770
770
Sin
280
280
400
900
900
dato
Sin
400
400
430
920
920
dato
del Programa de Apoyo a la Cadena Quinua Real
A pesar del alza de precios de venta de la quinua en el mercado local y de exportacin, el manejo y
definicin de los mismos, contina teniendo como principal actor de decisin al intermediario y si
bien el productor como tal recibe un pago relativamente justo por el esfuerzo y costo de produccin
erogado por su bolsillo, no es el que establece las reglas de juego del mercado debiendo ajustarse a la
poca, estacionalidad y condiciones de la demanda definidas nuevamente por los intermediarios lo
que ocasiona una limitante muy fuerte en cuanto al poder de negociacin del agricultor esto sumado
al hecho de que muchos de los procesos de comercializacin en el mercado local son llevados a cabo
directamente por el productor en forma individual, conlleva a tener que ofertar precios y condiciones
comerciales desfavorables para el productor evidencindose inequidad en la distribucin de la
riqueza, teniendo a la falta de acceso a mejores condiciones de remuneracin y/o pago por el trabajo
desarrollado como principal factor de exclusin del subsistema.
33
34
RUTA
F1
F4
F6
F12
F27
F30
F31
F44
INICIO
Desaguadero (Puente
internacional)
Hito 18 (frontera con Chile)
Hito III Villazn (frontera
con Paraguay)
Pisiga (lmite frontera con
Chile)
Ancaravi
Challapata
Oruro
Caracollo
FINAL
LONGITUD (Km)
Bermejo (plaza)
1.215
Puerto Bush
1.657
Machamarquita
976
279
Cr. Rt. 4
Uyuni
Cr. Rt. F-04
Colquiri
150
203
169
42
Tramo 17: Oruro Curahuara de Carangas Tambo Quemado; Curahuara de Carangas Sica
Sica
Tramo 18: Oruro Ancaravi Pisiga; Ancaravi Tambo Quemado
Tramo 19: Panduro Oruro Confital; Caracollo Caihuasi
Tramo 20: Machacamarca Challapata Cruce Culta; Challapata Huari Sevaruyo
En todos los tramos se hace un mantenimiento constante, a cargo de microempresas formadas por
los habitantes de las zonas por donde los pasan los caminos
En la regin del altiplano sur de Oruro (Jakisa), se beneficia ms el Municipio de, Challapata y
Huari que tienen acceso directo a estas rutas, segn se especifica en el cuadro 16.
35
HASTA
LONGITUD
(Km)
F1
Paza
Challapata
36
F1
Challapata
Cruce Culta
94
F1
Challapata
Sevaruyo
41
RUTA
CARACTERSTICAS
TIPO DEL
ESTADO DEL
CAMINO
CAMINO
Pavimento
Bueno
flexible
Pavimento
Bueno
flexible
Estabilidad con
Regular
ripio
Adicionalmente se encuentra en fase de construccin el camino principal que une Challapata Salinas
de Garci Mendoza, cuyas ramificaciones pasan por los Municipios de Huari, Pampa Aullagas y
Santuario de Quillacas (ver mapa 2) articulando de esta forma el corredor caminero del CPTC de
quinua, sin embargo los caminos secundarios que interrelacionan a las comunidades productoras con
las vas de acceso principal se encuentran deterioradas, faltando en muchos casos empedrado o
asfaltado.
Mapa 2: Principales rutas camineras de la regin del altiplano sur (Jaquisa)
36
2.2.2. Electricidad
Segn se puede observar en el mapa 2, gran parte de las comunidades que forman parte de la regin
del altiplano sur de Oruro, cuentan con servicio elctrico con lneas de subtensin de 29.4 KV, tensin
trifsica en tensin de 24.4 KV y tensin monofsica de 14.4 V, segn se puede apreciar en el mapa 3.
Mapa 3: Electrificacin en la regin del altiplano sur de Oruro (Regin de Jaquisa)
2.2.3. Riego
La Prefectura del Departamento de Oruro y los Municipios de la Regin del Altiplano Sur (Jakisa),
conscientes de la necesidad de agua para riego de los cultivos agrcolas como el caso especfico de la
quinua, en los ltimos aos han ido impulsando diferentes proyectos de construccin de riego y
microriego a nivel de inversin y otros tantos a nivel de preinversin (fuera de los proyectos de
construccin ya finalizados), apoyados tambin por organismos de Cooperacin Internacional que a
travs de sus programas como el DASAR JICA, impulsan el desarrollo de varios proyectos de riego en
la regin, beneficiando a varias comunidades productoras a lo largo del territorio, como se puede
observar en el mapa 4.
37
2.2.4. Comunicaciones
La regin sur del Departamento de Oruro, cuenta con servicio de telefona bsica solo en las capitales
de Municipio, donde se cuenta con cabinas telefnicas de uso pblico; sin embargo segn el informe
de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Oruro ser el primer departamento como
territorio con cobertura total (TCT) con telefona mvil y el servicio de Internet, lo que beneficiar
directamente a la regin en cuanto al uso de este servicio.
38
Decreto Supremo N 29272 de aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos, de 12 de
septiembre de 2007
Artculos
Descripcin
Artculo 6, Pilar Bolivia
Productiva
Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien,
lineamientos estratgicos 2006 - 2011
Artculos
Descripcin
Captulo IV Bolivia Productiva,
Los Complejos Productivos Integrales (CPIs) emergen como una
4.3. Intervencin Intersectorial: estrategia de desarrollo que ampla su enfoque hacia las
dimensiones social, cultural, poltica, ambiental, anteriormente
Complejos Productivos
ausentes en las propuestas de crecimiento.
Integrales (CPI)
Captulo IV Bolivia Productiva,
Son sectores generadores de ingresos y empleo, el sector
4.5. Sectores generadores de
agropecuario, industrial , manufacturero y artesanal adems del
Ingresos y Empleo (4.5.1, 4.5.2 y sector turstico
4.5.3)
Plan de Desarrollo Departamental Oruro, 2007 - 2011
Artculos
Punto 4. Propuestas de
Desarrollo de las Regiones
Descripcin
Como propuesta principal para las regiones se pretende desarrollar
Complejos Productivos acorde a las vocaciones productivas de cada
una de las Regiones.
Ley de la repblica N 3760 de la declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas del 7 de noviembre de 2007
Artculos
Descripcin
Artculo 23.
Segn el enfoque de produccin orgnica que se le desea asignar a la produccin de quinua, como
parte integral del Complejo, existen normas legales que impulsan su desarrollo a nivel Nacional segn
se detalla en el cuadro 18.
39
Descripcin
Artculo nico
Descripcin
Captulo V, artculos 13 al 15
Decreto Supremo N 27643 de Creacin del Acuerdo Boliviano de Competitividad (ABC), de fecha
4 de agosto de 2002
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
FUNDACIN SUMAJ KAWSAY
40
Artculos
Descripcin
Artculo 6
Descripcin
Descripcin
41
Descripcin
MUNICIPIO
Challapata
Santuario de
Quillacas
Santuario de
Huari
Davis Espinoza
Mendoza
Prxides Nieto
Gutirrez
Pampa Aullagas
Salinas de Garci
Mendoza
Vctor Choquetopa
Arancaine
CELULAR
25572088
72488635
21373540
72499736
25136048
76139619
25137024
72478052
72302501
PRESIDENTE DE
CONCEJO
Gregoria Lpez
Bayraca
Valentina Jallaza
Mximo Mamani
Arellano
Ramiro Morales
Carvajal
Simn Cruz
TELEFONO
25572110
CELULAR
70561740
2213735
25136042
72453647
72498145
25572210
72482120
42
COMUNIDAD Y/O
AYLLU
CARGO
Arquir Mallku
Jilakata
Collana
Jilakata
Mallcoca
Jilakata
MUNICIPIO
Pampa Aullagas
Salinas de Garci
Mendoza
Norte de Condo
Santuario de
Quillacas
Lagunillas
Huari
RUBRO
AYLLU
MUNICIPIO
Integral
Sullca
Salinas de Garci
Mendoza
P. Aullagas
Integral
Sacatiri
P. Aullagas
Integral
Sullca
P. Paullagas
Integral - Quinua
Tunupa
Salinas de Garci
Mendoza
Integral
ORGANIZACIN
Comunidades Productoras de Quinua
Real y Camlidos
Asociacin Integral de Productores
Orgnicos
Asociacin Integral de Productores
Orgnicos y Camlidos Salinas
Asociacin de Productores de Quinua
Biolgica y Camlidos (Pacocollo)
Productores de Quinua Camlidos
Ayllu Sullka
SIGLA
PRESIDENTE
COPROQUIRC
Ismael Colque
ASIPO
Ral Vctor
Leandro
AIPROCAS
Roberto Montoya
APROQUIBICA
Virgilio Veliz
PQC-AS
Justino Aguilar
Garca
Tel/CEL
72475938
72468097
72465596
43
MUNICIPIO
ORGANIZACIN
Salinas De Garci
Mendoza
APROQUINCA
PPQS - APQUISA
Hernn Lpez
Ing. Jhon Garcia
APQUIOCAVIR
APQUIORC
Mauricio Charari
APROBQUINCSE
Eudencio Ramos
COPROQUINAQ
Arturo Huarachi
AIMUPIC
Alcides Ramos M.
ACETALQUINAC
Semedio Mamani
APREQC
Juan Crispin
AIMPQC
Arcenio Huayllani
Pampa Aullagas
Challapata
SIGLA
PRESIDENTE
Tel/CEL
5282339
5257337
72454849
73844088
Miguelina
Mamani
AIPROCAMQSAN MARTN
Esperidin
Mamani Quispe
25137053
72496707
Jos Flores
Sonia Barco
72471377
APQC
Eusebio Encinas
72467896
ANAPQUI
Epifanio Muraa
Ivan Chire
APROQUIRY
72543594
72562798
25572033
44
MUNICIPIO
ORGANIZACIN
SIGLA
APROQUILLACA
S
Adela Vsquez
Huarachi
Bonifacio
Callahuara
Anacleto
Callahuara
Vicente
Choqueticlla
APROQUIMA
Juan Paca
APQOH
Ermn Montoya
APROQUIVI
Teodoro Calle
APROQUICAYBO
L
Modesto Barrios
APROQUIUR
Pastor Barrios
QCC
Genaro Almanza
Dominga
Choquetopa
Pachamama
Santuario De
Quillacas
Santiago De
Huari
Asociacin de Productores
Originarios Santuario de Quillacas
Asociacin de Productores de Quinua
Villa Rivera
Asociacin de Productores de
Quillacas
Asociacin de Productores Quillacas
Marka
Asociacin de Ayllus Productores de
Quinua Orgnica Huari
Asociacin de Productores de Quinua
Villa Verde
Asociacin de Productores de Quinua
Cayco Bolvar
Asociacin de Productores
Quinueros de Urmiri
Quinua Callapa Condo
Real Pandela Dorada
PRESIDENTE
APRODESQUI
APROQVIR
Tel/CEL
72481112
72494636
72485119
73841502
71101911
02513470
8
73843334
72497078
3. ANLISIS DE COMPETITIVIDAD
El anlisis de la competitividad en relacin al sistema productivo de quinua en la regin del altiplano
sur de Oruro, se basa fundamentalmente en determinar sistemticamente ventajas comparativas que
le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico, as
como tambin identificar los factores en los que el rubro no es competitivo, para desarrollar y aplicar
estrategias que conlleven a mejorar esta condicin.
En este sentido el anlisis de competitividad, tambin permitir definir el clima de negocios actual en
la regin, que oriente el diseo e implementacin del CPTC de quinua, para lo cual recurriremos al
modelo del Diamante de Porter, definido por la accin e interaccin de cuatro factores
determinantes de competitividad:
-
Cada uno de los factores mencionados interacta de manera simultnea definiendo las condiciones
de entorno sobre el cual se desarrollar el CPTC de quinua, segn se puede observar en la figura 5.
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
FUNDACIN SUMAJ KAWSAY
45
Organizaciones relacionadas y de
apoyo: Apoyo institucional del sector
pblico y privado.
Condiciones de la demanda:
Demanda local y nacional, demanda exterior.
46
Salares gracias al contenido de sales minerales en el suelo donde influye principalmente el molibdeno
entre otros y el fotoperiodo caracterstico de la regin, cuya intensidad de radiacin ultravioleta
alrededor de los 120 km, se considera como el elemento fundamental para activar en las panojas los
genes que otorgan las caractersticas de la Quinua Real como la mayor proporcin de protenas,
calcio, fsforo, hierro y magnesio en comparacin a otros cereales, adems de contener todos los
aminocidos esenciales, por otro lado, la quinua es rica en fibra y vitaminas del grupo B, no tiene la
desventaja del exceso de grasas, colesterol y cido rico de los alimentos de origen animal. La OMS la
ha clasificado con la misma calidad proteica de la leche, tambin es una fuente de Magnesio, zinc,
cobre, manganeso y cido flico, adems de contener gluten, por tanto en la actualidad es altamente
demandada por los enfermos de celiasis., finalmente se debe mencionar que la planta de quinua es
rica en Saponina, sustancia contenida en la parte externa del grano (episperma) que, entre otros
papeles, sirve de proteccin al grano frente a plagas como las aves.
3.1.2. Manejo del suelo
a) Subsistema: Produccin Primaria
Otro de los factores de produccin que debe ser considerado es el manejo adecuado del suelo, ya que
en los ltimos aos debido a las condiciones favorables de mercado principalmente externo, como el
alza sustancial de precios (de un promedio de 255 Bs/qq el 2006 a 750 Bs/qq el 2008), ha hecho que
muchos de los productores destinen sus tierras nicamente al cultivo de quinua desarrollando
sistemas de produccin extensiva y promoviendo el desarrollo de monocultivos, eliminando mucha
de la cobertura vegetal presente en la regin, ocasionando una degradacin paulatina de los suelos y
como consecuencia lgica una disminucin en el rendimiento productivo (de un promedio de 25 - 30
qq/ha el 2006 a 12 - 15 qq/ha), en pocas palabras este factor de produccin limita bastante el
desarrollo de programas de produccin intensiva y mejoramiento de los rendimientos productivos de
grano, puesto que inicialmente se debe considerar programas integrales de recuperacin de suelos,
por lo que el manejo integral de camlidos en la regin se convierte en una alternativa de solucin
interesante ya que con este mecanismo, se puede asegurar una parte de los nutrientes y fertilizantes
naturales que requiere el suelo para su recuperacin.
3.1.3. Prcticas Agroecolgicas
a) Subsistema: Produccin Primaria
Las prcticas agroecolgicas utilizadas por los productores de las comunidades originarias del
Altiplano Sur de Oruro (Regin de Jakisa), son dinmicas indispensables para la adaptacin ecolgica
de la quinua, puesto que para estas comunidades la quinua no solo es una planta, sino mas bien se la
considera como un flujo de biodiversidad, una dinmica agro-ecolgico-cultural surgida de prcticas
ecolgicas y de los valores culturales transmitidos desde pocas ancestrales, por tanto los
productores son los actores y sujetos de la quinua, de su diversidad, de su evolucin, de su cultivo y
47
12
48
49
50
51
Otro de los elementos para que la demanda local y nacional sea baja es el hecho de que no se difunde
apropiadamente la bondades del consumo de quinua, algunas empresas promocionan sus productos
en forma aislada en medios de comunicacin masiva como radio y en algunos casos televisin sin
embargo no cuenta con el impacto suficiente como para generar algn hbito de consumo en el
pblico espectador.
A raz de estas situaciones el Gobierno Central ha propiciado polticas interesantes como el de
Seguridad y Soberana alimentaria, que incluye el consumo de los alimentos producidos en las
diferentes regiones del pas de forma prioritaria para la poblacin, incursionando en programas como
el Desayuno Escolar o el Seguro Universal Materno infantil (SUMI), donde se promociona el consumo
de alimentos con alto valor nutritivo por lo que los productos que contienen quinua se convierten en
potenciales candidatos, sin embargo por el reducido presupuesto asignado a los Municipios para la
ejecucin efectiva de estos programas en muchos casos los productos derivados de quinua no son
considerados por su elevado precio.
52
Uno de los principales logros en cuanto a la exportacin de quinua real es el hecho de que gran parte
de los cultivos ya cuenta con certificacin orgnica o se encuentran en procesos de transicin hecho
que beneficia de sobremanera de los productores y exportadores puesto que el precio pagado por
quinua orgnica es mucho mayor al pagado por quinua convencional.
53
meta de desarrollar la industria y la exportacin de quinua como productos derivados con alto valor
agregado.
Factor
Adaptacin climtica
Manejo del Suelo
Prcticas agroecolgicas
Manejo y uso del agua
Recursos Humanos
Condiciones de los factores
de produccin
Capacidad tcnica en
procesos de beneficiado y/o
transformacin primaria
Capacidad financiera
Infraestructura caminera
Estrategia, estructura y
concurrencia de las
organizaciones productivas
Condiciones de la
demanda
Estrategia de las
organizaciones Productivas
y Rivalidad
Demanda Local y Nacional
Demanda en el exterior
Organizaciones
Relacionadas y de apoyo
Subsistema
Produccin Primaria
Produccin Primaria
Produccin Primaria
Produccin Primaria
Beneficiado y
Transformacin
Produccin Primaria
Beneficiado y
Transformacin
Comercializacin
Beneficiado y
Transformacin
Produccin Primaria
Beneficiado y
Transformacin
Comercializacin
Produccin Primaria
Beneficiado y
Transformacin
Produccin Primaria
Beneficiado y
Transformacin
Comercializacin
Comercializacin
Produccin Primaria
Beneficiado y
Transformacin
Comercializacin
Conclusin
Competitivo
No competitivo
Competitivo
No competitivo
No competitivo
Competitivo
Poco
Competitivo
Poco competitivo
Competitivo
Poco competitivo
Poco competitivo
Poco competitivo
No competitivo
No competitivo
Poco competitivo
Poco competitivo
No competitivo
Competitivo
Competitivo
Competitivo
Competitivo
54
55
56
Recuperacin de condiciones
medioambientales aptas para
la produccin de quinua real
SITUACIN ACTUAL
- Deterioro paulatino de los suelos (niveles de erosin
elevados) (niveles de NPK por debajo de los estndares para
la produccin de quinua) (rendimiento productivo promedio
10 qq/ha)
- Factores climticos adversos (sequas y heladas)
- Escasez de agua para riego en varias comunidades
productoras de quinua
- Produccin extensiva (22.730 ha en produccin con un
volumen de 257.561 qq)
- Disminucin de cobertura vegetal en la regin
Fomento a la produccin
orgnica de quinua
Fortalecimiento organizacional
y comercial bajo un enfoque
de crecimiento comunitario
ESTRATEGIAS DE ACCIN
Promocin e impulso al
desarrollo tecnolgico e
investigacin de procesos de
transformacin
57
SITUACIN ACTUAL
productos terminados con elevado valor agregado, an no
cuentan con normas de calidad exigidas por las instancias
reguladoras (SENASAG, IBNORCA)
Los procesos de transformacin de quinua se centran en la
produccin artesanal de productos derivados con bajo valor
agregado, dedicando esfuerzos a la industria alimenticia
nicamente
Desarrollo comercial y
promocin de ventas
ESTRATEGIAS DE ACCIN
necesidades productivas de las diferentes
fases del sistema productivo de quinua
Promover la investigacin e innovacin
tecnolgica en el campo de
transformacin a nivel industrial, con el
fin de obtener nuevos productos con
elevado valor agregado en base a quinua,
para industrias diferentes a la alimenticia
Desarrollo de mercados local, nacional e
internacional, promoviendo el consumo
masivo de quinua en grano y como
producto transformado, mediante la
implementacin de un plan de
comercializacin integral que considere el
desarrollo de la vinculacin caminera y
redes de comunicacin y distribucin
dinmicas que faciliten el comercio
nacional y la exportacin.
Desarrollo y complementacin
de infraestructura productiva
y servicios de apoyo a la
produccin
Promover el desarrollo de la
infraestructura y servicios de apoyo al
CPTC de quinua (caminos, electrificacin
y riego) para la produccin primaria
58
Desarrollo de servicios
financieros y crediticios
SITUACIN ACTUAL
ESTRATEGIAS DE ACCIN
59
Segn se puede observar en el cuadro anterior, existen varias lneas de accin o ejes temticos sobre los cuales se deben desarrollar soluciones productivas
que orienten el desarrollo integral y sostenible del Complejo Productivo de quinua en sus diferentes fases de implementacin.
El cuadro 26, presenta el detalle de soluciones productivas y metas trazadas para las diferentes lneas de accin.
Cuadro 26. Soluciones productivas por lnea de accin
Lneas de accin
Solucin productiva
Manejo integrado de camlidos
en las tierras altas de los
Municipios de Salinas de Garci
Mendoza, Quillacas y Pampa
Aullagas (planes de
repoblamiento animal y planes de
abonamiento orgnico), uso de
maquinaria para el arado en las
planicies bajo el sistema de cincel
Recuperacin de
condiciones
medioambientales
aptas para la
produccin de quinua
real
Impulsar el desarrollo e
implementacin de planes de
reforestacin con el empleo de
especies arbustivas originarias
(thola, atriplex, cauchi)
2010 ao base
2013
Metas
2015
Suelos degradados
Recuperacin de suelos
degradados en un 30 %
Recuperacin de suelos
degradados en un 50 %
Rendimientos
productivos
promedio entre 9
10 qq/ha
Incremento de los
rendimientos
productivos en un 24%,
alcanzando rendimientos
entre 11 12 qq/ha)
Incremento de los
rendimientos productivos
en un 48%, alcanzando
rendimientos entre 14 15
qq/ha)
Planes de
contingencia y
prevencin de
desastres naturales
generales para todo
el departamento
La Prefectura del
Departamento, Los
Municipios involucrados
y las Organizaciones
productivas, de la regin
del altiplano sur, cuentan
con una propuesta de
plan de contingencia y
prevencin de desastres
naturales ajustados a la
regin
La Prefectura del
Departamento, Los
Municipios involucrados y
las Organizaciones
productivas, cuentan con
un plan de contingencia y
prevencin de desastres
naturales, as como las
condiciones de
infraestructura y
equipamiento suficientes
(silos de almacenamiento)
que les permita responder
rpidamente a estos
problemas
Poco desarrollo de
procesos de
reforestacin
intensiva
2020
Recuperacin de suelos
degradados en un 100 %
2025
Indicadores
1 Programa integral
de manejo de
ganado camlido
implementado
Nivel de
Productividad/ha
(segn zona de
produccin)
1 plan de
contingencia y
prevencin de
desastres naturales
implmentado
5 Silos de
almacenamiento de
grano de quinua
instalados en los 5
Municipios de la
regin de Jakisa
N de has con en
proceso de
reforestacin
60
Solucin productiva
Fomento a la
produccin orgnica
de quinua
Desarrollo de procesos de
investigacin y transferencia de
tecnologa, coordinada entre las
Organizaciones productivas
miembros del CPTC de quinua,
Volumen de quinua
257.561 qq en una
superficie de 22.730
ha
Metas
Incremento del volumen de
quinua producido en un
48% , alcanzando un
volumen producido de
381.938 qq
en una superficie de 22.730
ha
Costo de produccin
promedio por ha
equivalente a 449
$us
Familias productoras
de quinua reciben
apoyo de tcnicos
de las empresas
certificadoras, para
desarrollar el
proceso certificacin
de sus terrenos y
produccin
Maquinaria
destinada a los
procesos de
produccin an no
cuentan con
Las organizaciones
productivas articuladas
en el CPTC de quinua
sugieren a travs de un
perfil la creacin de una
institucin certificadora
de productos
agropecuarios orgnicos
con representatividad
legal en todo el territorio
nacional a las instancias
responsables del
Gobierno Central,
Prefectura y Municipios
Procesos de validacin
de maquinaria
productiva, realizado en
las principales
comunidades
El empleo de maquinaria
agrcola para las labores de
produccin primaria de
quinua orgnica (SATIRI III,
Qhulliri, etc.), se adecua a
Indicadores
Incremento de
volumen de
produccin (qq/ha)
Costo de
produccin unitario
($us/ha)
1 Programa de
Manejo Ecolgico
para quinua
implementado en
los 5 Municipios de
la regin de Jakisa
1 Propuesta para la
creacin de una
Institucin
certificadora a nivel
Nacional
Certificados de
produccin
orgnica.
Inscripcin a la
INIAF (Instituto
Nacional DE
INNOVACION
AGROPECUARIA Y
FORESTAL)
Grado de pureza
varietal, tamao y
peso de grano.
Listado e
inventariacin de
maquinaria para
produccin
primaria de quinua,
61
Fortalecimiento
organizacional y
comercial bajo un
enfoque de
crecimiento
comunitario
Solucin productiva
Prefectura del Departamento a
travs de su Unidad tcnica
(Proyecto Granos Andinos, UNIK)
e instituciones tecnolgicas (UTO,
FAUTAPO) con el objeto de
adecuar y validar equipos y
maquinaria adecuada a los
procesos de produccin orgnica
segn las caractersticas
geogrficas de las regiones.
procesos de
validacin
extensivos
productoras de quinua,
de la regin
Metas
la realidad productiva de la
regin (tipo de suelo, clima,
caractersticas y uso de
agua, etc.), y a las prcticas
tradicionales realizadas por
los productores (empleo de
bio indicadores, uso de
suelos y pisos ecolgicos,
etc.)
Indicadores
adaptada a las
condiciones
geogrficas de las
comunidades
productoras
Tcnicos operativos
en proceso de
formacin por la
UNIK
7.682 familias
productoras de
quinua generan un
ingreso aproximado
de 167.414.650 Bs
8.064 familias
productoras de quinua
incrementan sus ingresos
en aproximadamente un
95% (325.938.245 Bs)
Incremento del
ingreso
percpita/persona
empleada
No existen tems
para tcnicos
promotores de
campo que
acompaen en el
proceso de
certificacin
Se han generado
aproximadamente 50
nuevos empleos
indirectos(tcnicos
promotores de campo),
contratados bajo la
modalidad de tiempo
Se han generado
aproximadamente 200
nuevos empleos
indirectos(tcnicos
promotores de campo),
contratados bajo la
modalidad de tiempo
N de tcnicos
operativos
formados en
procesos de
produccin de
quinua
Se han generado
aproximadamente 400
nuevos empleos
indirectos(tcnicos
promotores de campo),
contratados bajo la
modalidad de tiempo
Nmero empleos
generados
62
Solucin productiva
almacenamiento de semilla que
garanticen un proceso de
certificacin orgnica exitoso
7.682 familias
productoras de
quinua organizadas
en Asociaciones sin
enfoque de
desarrollo
comunitario
8.064 familias
productoras de quinua
de la regin del altiplano
Sur de Oruro a travs de
sus diferentes
organizaciones
conforman el CPTC de
quinua beneficindose
del apoyo y esfuerzo
mancomunado que
pueda generarse,
traducido en el
incremento de ingresos
monetarios y no
monetarios
1 Complejo
Productivo
Territorial
Comunitario
implementado en
la regin de Jakisa
Autoridades
originarias son parte
importante del
control social y
gestin de desarrollo
de su territorio sin
embargo todava no
se consolidan como
gestores y
promotores de
proyectos de
desarrollo
productivo en su
regin
- Autoridades originarias
a travs de sus Consejos
de Marka, ayllu y sus
tcnicos responsables,
cuentan con las
herramientas de diseo,
evaluacin y monitoreo
de proyectos de
desarrollo productivo
que vayan en beneficio
del desarrollo de su
regin
- Autoridades originarias a
travs de sus Consejos de
Marka, ayllu y sus tcnicos
responsables participan
activamente en el diseo,
gestin, desarrollo y
monitoreo de, proyectos
de desarrollo productivo
que vayan en beneficio del
desarrollo de su regin y
por ende mejore las
condiciones actuales de las
familias involucradas
N de proyectos
productivos,
gestionados y
supervisados por
las autoridades
originarias de la
regin
Metas
completo con un salario de
1.200 Bs/mes
Indicadores
completo con un salario
de 1.200 Bs/mes
63
Promocin e impulso
al desarrollo
tecnolgico e
investigacin de
procesos de
transformacin
Solucin productiva
Desarrollar mecanismos de
articulacin bajo un enfoque de
negocio inclusivo entre las
principales organizaciones
productoras de quinua real de los
Municipios de Salinas de Garci
Mendoza, Pampa Aullagas,
Santuario de Quillacas, Santiago
de Huari y las empresas de
beneficiado y transformacin,
promoviendo el desarrollo de
proveedores que garanticen el
abastecimiento de materia prima
suficiente
- Impulsar el desarrollo de
instituciones de formacin
tcnica, que permitan obtener
Recurso Humano altamente
capacitado, que cuenten con los
conocimientos y herramientas
suficientes para desarrollar
procesos de transformacin de
quinua bajo las normas y
estndares de calidad, inocuidad
alimentaria, seguridad e higiene
industrial en el marco de Buenas
Prcticas de Manufactura (BPM),
exigidos por las instancias
reguladores existentes en el pas
(SENASAG, IBNORCA)
Metas
Indicadores
Las plantas de
beneficiado y
transformacin
identificadas en la regin
de Jakisa operan al 85%
de su capacidad
procesando
aproximadamente
263.707
qq de quinua/ao,
garantizando el
aprovisionamiento de
materia prima de forma
permanente (acopiando
de forma directa el 69%
del total de oferta
estimada para la regin
Volumen de grano
procesado por las
plantas de
beneficiado
(qq/ao)
Actualmente se
cuenta con un
promedio de 130
empleos directos
que dependen de las
plantas de
transformacin de
quinua
Se han generado 52
nuevos empleos directos
Nmero empleos
generados
La regin de Jakisa
no cuenta con
instituciones de
formacin tcnica
especializada en
procesos de
transformacin
semiindustrial e
industrial de quinua
A travs de las
organizaciones miembro
del CPTC de quinua se
propone la creacin de
una institucin
especializada en la
formacin tcnica
especializada en
procesos de
transformacin de
quinua
La Prefectura del
Departamento en
coordinacin con
instituciones especializadas
en la formacin de recursos
humanos (UTO, UNIBOL),
gestionan la creacin de un
centro de formacin
tcnica especializada en
procesos de
transformacin de quinua
en la regin
Las plantas de
beneficiado
identificadas en la
regin de Jakisa
operan al 61% de su
capacidad,
procesando
aproximadamente
188.020 qq de
quinua/ao
1 centro de
formacin tcnica
especializada en
procesos de
transformacin
semiindustrial e
industrial
implementado en
la regin de Jakisa
64
Solucin productiva
Promover la investigacin e
innovacin tecnolgica en el
campo de transformacin a nivel
industrial, con el fin de obtener
nuevos productos con elevado
valor agregado en base a quinua,
para industrias diferentes a la
alimenticia.
Desarrollo Comercial y
Promocin de ventas
Metas
La infraestructura de
transformacin de
quinua existente, no
cuenta con la
capacidad tcnica,
para desarrollar
procesos de
transformacin de
alta tecnologa
El abastecimiento de
los mercados locales
para el consumo
interno de quinua en
los Municipios de
Salinas, Quillacas,
Huari, Pampa
Aullagas y Challpata
es irregular
Se garantiza la provisin
de 67 TM de quinua para
el consumo local de los
Municipios de Salinas de
Garci Mendoza, Pampa
Aullagas, Santuario de
Quillacas, Challapata y
Santiago de Huari,
beneficiando a una
poblacin estimada de
55.717 personas.
Se garantiza la provisin de
68 TM de quinua para el
consumo local de los
Municipios de Salinas de
Garci Mendoza, Pampa
Aullagas, Santuario de
Quillacas, Challapata y
Santiago de Huari,
beneficiando a una
poblacin estimada de
56.649 personas.
No se cuenta con un
plan de
comercializacin
integral que abarque
a todas las
organizaciones
productivas que
conforman el CPTC
de quinua
Actualmente se
exporta el 96% de la
produccin total de
quinua con procesos
de transformacin
como grano
beneficiado y solo el
El CPTC de quinua a
travs de sus instancias
de comercializacin
definen 1 estrategia
conjunta para la
promocin y difusin de
la quinua como grano y
producto transformado
(beneficios nutricionales,
variedad de productos,
etc.) en los mercados
local, nacional y de
exportacin.
El CPTC de quinua, a
travs de sus instancias
de comercializacin,
exportan el 15% del total
de produccin de
derivados de quinua
como productos con
Indicadores
1 centro de
formacin tcnica
especializada en
procesos de
transformacin
semiindustrial e
industrial
implementado en
la regin de Jakisa
Volumen de quinua
en grano destinado
al abastecimiento
de los mercados
locales
Ventas totales
anuales por
producto y
subproducto,
diferenciadas por
tipo de mercado.
El CPTC de quinua, a
travs de sus instancias
de comercializacin,
exportan el 20% del total
de produccin de
derivados de quinua
como productos con
El CPTC de quinua, a
travs de sus instancias de
comercializacin,
exportan el 5% del total
de produccin de
derivados de quinua como
productos terminados de
Volumen y valor
exportado por
producto /
subproducto y tipo
de mercado
65
Solucin productiva
Desarrollo y
complementacin de
infraestructura
productiva y servicios
de apoyo a la
produccin
Metas
(pipocas, hojuelas) y el 85%
como grano beneficiado
Indicadores
4% corresponde a
exportaciones de
productos derivados
con mayor valor
agregado (pipocas,
hijuela, etc)
No existen planes
comerciales ni
sistemas de
distribucin
especficos para
atender la demanda
del mercado local y
nacional
exclusivamente
El CPTC de quinua a
travs de sus instancias
de comercializacin
proponen un plan
comercial y un sistema
de distribucin orientado
a cubrir la demanda del
mercado local y nacional
prioritariamente.
1 Plan comercial y 1
Sistema de
distribucin
orientado al
mercado local y
nacional
implementados
Uso de herramientas
y metodologas para
los procesos de
comercializacin
tradicionales
El CPTC de quinua ha
iniciado el proceso de
mejoramiento del nivel y
capacidad tcnica y
operativa de los procesos
de comercializacin,
empleando herramientas
tecnolgicas actualizadas
El CPTC de quinua ha
mejorado el nivel y
capacidad tcnica y
operativa de los procesos
de comercializacin de sus
instancias responsables de
esta actividad, empleando
herramientas tecnolgicas
actualizadas
1 paquete de
herramientas
tecnolgicas para el
procesos de
comercializacin
implementado
N de caminos
primarios y
secundarios en
condiciones de
transitabilidad
adecuados
Desarrollo de infraestructura
caminera, suficiente para el
transporte de insumos y semilla a
las principales comunidades
productoras de quinua y para el
transporte del grano cosechado a
los principales mercados de
distribucin
Caminos y vas de
acceso primarias y
secundarias hacia las
comunidades
insuficientes
Desarrollo de infraestructura
caminera suficiente para la
vinculacin y articulacin de
redes de distribucin de grano y
productos derivados de quinua de
Infraestructura
caminera
insuficiente para la
vinculacin y
articulacin de redes
El CPTC de quinua se
beneficia de la
continuacin de trabajos
de construccin de
infraestructura caminera
El CPTC de quinua se
beneficia de la
continuacin de trabajos
de construccin de
infraestructura caminera
El CPTC de quinua se
beneficia de rutas y redes
de articulacin caminera
que faciliten la
distribucin de sus
N de caminos
primarios y
secundarios en
condiciones de
transitabilidad
66
Solucin productiva
los centros de transformacin a
los principales mercados a nivel
local y nacional
de distribucin de
grano y productos
derivados de quinua
de los centros de
transformacin a los
principales
mercados
Muchas
comunidades
productoras de
quinua an no
cuentan con servicio
de electrificacin
Los centros de
procesamiento de
quinua no cuentan
con servicio de
electrificacin
industrial que les
permita operar al
100% de su
capacidad instalada
primaria y secundaria
que unen los centros de
transformacin con los
principales mercados
impulsada por el sector
pblico
La Prefectura y Los
Gobiernos Municipales,
priorizan la
implementacin del
servicio de electrificacin
en las comunidades
productoras de quinua
El CPTC de quinua, a
travs de sus
organizaciones de
transformacin, definen
el requerimiento de
electricidad suficiente
para desarrollar procesos
de transformacin
continuos
Desarrollo de infraestructura de
riego y acopio de agua en las
zonas de produccin primaria de
quinua, que garanticen el
abastecimiento permanente de
recurso hdrico.
Varias comunidades
productoras de
quinua en la regin
de Jakisa no cuentan
con infraestructura
de riego y acopio de
agua
Se impulsa el desarrollo
de construccin de
infraestructura de riego y
acopio de agua en las
principales comunidades
productoras de quinua
de la regin.
El servicio de
dotacin de agua
potable destinada a
los procesos de
transformacin en
El CPTC de quinua se
beneficia de
emprendimientos
focalizados en atender la
necesidad de contar con
Metas
primaria y secundaria que
unen los centros de
transformacin con los
principales mercados
impulsada por el sector
pblico
Las comunidades
productoras de quinua en
los Municipios de Salinas,
Pampa Aullagas, Quillacas y
Huari, cuentan con servicio
de electrificacin bsica
suficiente que facilite la
implementacin de
sistemas de produccin
semimecanizado
El 70% de las plantas de
beneficiado y
transformacin de quinua
parte del CPTC, cuentan
con servicios de
electrificacin (de media
y/o alta tensin) adecuados
para el desarrollo de
procesos de
transformacin a nivel
semiindustrial e industrial
Las principales
comunidades productoras
de quinua de la regin de
Jakisa, cuentan con
infraestructura de riego y
acopio de agua suficientes
para desarrollar los
procesos de produccin
primaria sin inconvenientes
El CPTC de quinua se
beneficia de
emprendimientos
focalizados en atender la
necesidad de contar con
Indicadores
adecuados
N de sistemas de
electrifiacin rural
destinados a cubrir
la demanda de
energa de las
comunidades
productoras
El 100% de las plantas de
beneficiado y
transformacin de quinua
parte del CPTC, cuentan
con servicios de
electrificacin (de media
y/o alta tensin)
adecuados para el
desarrollo de procesos de
transformacin a nivel
semiindustrial e industrial
N de sistemas de
electrifiacin rural
destinados a cubrir
la demanda de
energa de las
comunidades
productoras
instalados
N de sistemas de
riego y acopio de
agua
implementados
Las plantas de
transformacin de quinua
miembros del CPTC,
cuentan con redes de
abastecimiento de agua
N de redes de
abastecimiento y
dotacin de agua
potable instaladas
67
Desarrollo de servicios
financieros y
crediticios
Solucin productiva
bajo normas de higiene e
inocuidad alimentaria ptimos
Desarrollar alternativas de
financiamiento acordes a la
realidad del rubro quinuero de la
regin del altiplano sur de Oruro
con el objetivo de cubrir
necesidades de capital de
inversin y operaciones para las
fases de produccin primaria,
transformacin y
comercializacin
las plantas de
procesamiento no es
suficiente para
garantizar procesos
productivos ptimos
Metas
servicio de agua potable en
sus centros de
transformacin
Indicadores
potable que garanticen
procesos de produccin
bajo estndares y normas
de calidad, inocuidad e
higiene industrial ptimos
Los productores,
transformadores y
comercializadores de
quinua miembros del
CPTC , cuentan con
capacidad de gestionar
crditos y otras formas de
financiamiento de fuentes
pblicas y/o privadas para
acceder a un capital de
operaciones suficiente
para fortalecer el
potencial productivo del
rubro en la regin,
accediendo a servicios de
financiamiento ajustados
a la realidad del rubro
quinuero
No se cuentan con
servicios financieros
ajustados a la
realidad productiva
de quinua en la
regin
Empresas financieras
incluyen parmetros de
anlisis para definir
sujetos de crdito en
base a las caractersticas
propias del movimiento
financiero que se genera
a travs del desarrollo
del rubro quinuero en el
altiplano sur de Oruro
Empresas financieras
ofertan servicios y planes
de crdito y prstamo de
capital de inversin y
trabajo ajustados a la
realidad del rubro quinuero
No se cuenta con
una poltica nacional
que permita ofertar
quinua en grano o
como producto
terminado al
mercado local y
nacional con precios
que estn al alcance
de la poblacin en
general
El CPTC de quinua a
travs de sus
organizaciones
componentes proponen
una estrategia de
subvencin de precios de
quinua, ante las
instancias
departamentales y
nacionales pertinentes.
Instancias pblicas
nacionales y
departamentales
establecen una poltica de
subvencin de precios de la
quinua para su
comercializacin en el
mercado local y nacional
El CPTC de quinua,
comercializa la
produccin de quinua en
el mercado local con una
disminucin del 50% del
precio normal de
mercado
La quinua no es muy
difundida en los
programas de
desayuno escolar
como parte integral
del men.
La produccin de quinua
producida por las
organizaciones del CPTC
a travs de la oferta de
productos derivados
(incluyndose el uso de
productos lcteos),
garantiza el
abastecimiento del 100%
La produccin de quinua
producida por las
organizaciones del CPTC a
travs de la oferta de
productos derivados
(incluyndose el uso de
productos lcteos),
garantiza el abastecimiento
del 100% de raciones
La produccin de quinua
producida por las
organizaciones del CPTC a
travs de la oferta de
productos derivados
(incluyndose el uso de
productos lcteos),
garantiza el
abastecimiento del 100%
N de familias
productoras con
financiamiento
para capital de
inversin y
operaciones
1 estrategia de
subvencin de
precios de quinua
implementada
Superficie de
produccin de
quinua destinada al
auto consumo.
68
Solucin productiva
La regin de Jakisa
no cuenta con
planes de apoyo a la
educacin
alimentaria de nios,
mujeres u otros
vulnerables
La regin de Jakisa,
no cuenta con un
programa de
formacin de stocks
de alimentos
escenciales
de raciones necesarias
para la dotacin de
desayuno escolar de la
regin, beneficindose
34.640 nios en edad
escolar
El CPTC de quinua cuenta
con planes de apoyo a la
educacin alimentaria de
nios, mujeres y otros
vulnerables, fomentando
el consumo de productos
derivados de quinua y
otros alimentos propios
de la regin del altiplano
de Oruro, beneficindose
a 8.064 familias
8.064 familias de
productores de quinua
cuentan con un
programa de formacin
de Stocks (reservas) de
Alimentos Esenciales en
caso de desastres
naturales
Metas
necesarias para la dotacin
de desayuno escolar de la
regin, beneficindose
35.319 nios en edad
escolar
Indicadores
de raciones necesarias
para la dotacin de
desayuno escolar del
departamento de Oruro,
beneficindose el 100%
de nios en edad escolar
1 plan de apoyo a
la educacin
alimentaria de
nio, mujeres y
otros vulnerables
en la regin
implementado
8.222 familias de
productores de quinua
cuentan con un programa
de formacin de Stocks
(reservas) de Alimentos
Esenciales en caso de
desastres naturales
1 programa de
formacin de
Stocks de alimentos
escenciales,
implementado en
la regin
69
13
Se entiende por empresa a Organizaciones productivas como Asociaciones, Empresas Comunitarias y/o Sindicatos
que desarrollan actividades relacionadas con el rubro de quinua en cualquiera de los eslabones de la cadena productiva
de quinua (produccin primaria, transformacin y/o comercializacin)
70
PROVEEDORES DE
INSUMO
INSUMOS
ASOCIACIONES
PRODUCTORAS DE
CAMLIDOS
ABONO ORGNICO
CADEPQUIOR
BIOFERTILIZANTES
FUNDACIN AUTAPO
SEMILLA CERTIFICADA
INFRAESTRUCTURA CAMINERA
FUNDACIN PROINPA
GRANOS ANDINOS
EMPRESAS
METALMECNICAS
(CHALLAPATA)
DISEO, FABRICACIN Y
VENTA DE EQUIPOS Y
MAQUINARIA PARA
PRODUCCIN PRIMARIA
ELECTRIFICACIN
SERVICIOS
INSTITUCIONES DE
APOYO
SERVICIO DE
CERTIFICACIN
ORGNICA
INIAF, ECOCERT,
BOLICERT
PROYECTO GRANOS
ANDINOS
FUNDACIN
PROINPA
PRODUCCIN PRIMARIA
DE QUINUA MUNICIPIO
SALINAS DE GARCI
MENDOZA
PRODUCCIN PRIMARIA
DE QUINUA MUNICIPIO
PAMPA AULLAGAS
PRODUCCIN PRIMARIA
DE QUINUA MUNICIPIO
S. DE QUILLACAS
PRODUCCIN PRIMARIA
DE QUINUA MUNICIPIO
S. DE HUARI
EMPRESAS
ACOPIADORAS
SALINAS DE GARCI
MENDOZA
EMPRESAS
ACOPIADORAS PAMPA
AULLAGAS
EMPRESAS
ACOPIADORAS
SANTUARIO DE
QUILLACAS
EMPRESAS
ACOPIADORAS
CHALLAPATA
ASISTENCIA TCNICA Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA
FDTA ALTIPLANO
FUNDACIN AUTAPO
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
COMUNITARIO
PROYECTO DEC
PROYECTO ENLACE
II
PLANTAS
TRANSFORMADORAS
SALINAS (PPQS,
APQUISA)
QUINUA PERLADA EN
GRANO
PLANTAS
TRANSFORMADORAS
SALINAS (PPQS,
APQUISA)
PLANTAS
TRANSFORMADORAS
QUILLACAS
(APRODESQUI,
SEBARUYO)
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
(PIPOCAS, SNACKS, HOJUELAS,
ETC)
PLANTAS
TRANSFORMADORAS
CHALLAPATA
(ANAPQUI,
PROQUINBOL, ETC)
QUINUA PERLADA EN
GRANO
PRODUCTOS ALIMENTICIOS
(PIPOCAS, SNACKS, HOJUELAS,
ETC)
MERCADO LOCAL
(AUTOCONSUMO,
DESAYUNO ESCOLAR)
MERCADO NACIONAL
(AUTOCONSUMO,
DESAYUNO ESCOLAR)
PROGRAMAS DE
FINANCIAMIENTO Y
CRDITO PRODUCTIVO
INSTITUCIONES
FINANCIERAS
INSTITUCIONES DE
FORMACIN TCNICA
ESPECIALIZADA
SERVICIOS DE
NORMALIZACIN Y
CONTROL DE CALIDAD
SENASAG, IBNORCA
DOTACIN DE
EQUIPAMIENTO DE
LABORATORIO Y
PRODUCCIN A NIVEL
INDUSTRIAL
EMPRESAS
IMPORTADORAS DE
EQUIPAMIENTO
(ORURO)
SERVICIO DE APOYO AL
EXPORTADOR
SENAVEX
MERCADO
INTERNACIONAL
(CONSUMO EXTERNO)
71
72
Una vez que se consolide el nivel productivo de quinua en la regin de Jakisa (rendimientos
productivos elevados), bajo un manejo de ecolgico en el 100% de las comunidades productoras,
se deber desarrollar e implementar una institucin pblica de certificacin orgnica, que permita
a los agricultores continuar con el proceso de seguimiento y monitoreo de la certificacin de su
produccin de forma dinmica, teniendo un respaldo tcnico instaurado directamente en la
regin, para lo cual en la segunda fase de implementacin del CPTC se impulsar la creacin de
una Unidad de Certificacin Orgnica de quinua a nivel departamental.
As mismo en esta fase de implementacin, se prev garantizar un volumen especfico de grano
destinado a cubrir el 100% de la demanda local, departamental y nacional, para ello en base a los
convenios entre las Organizaciones productivas y las empresas transformadoras, se acopiar y
procesar el grano, a objeto de ofertar al mercado, grano de quinua beneficiado y productos
alimenticios transformados, adicionalmente se impulsar la construccin de un Centro de
formacin tcnica especializada en procesos de transformacin de quinua en el Municipio de
Challapata, con el objetivo de diversificar la oferta de productos transformados, desarrollando
productos de alta tecnologa y elevado valor agregado.
La promocin a nivel departamental y nacional de los productos derivados de quinua ser una
tarea vital, ya que de los resultados de este proceso depender el xito en la introduccin masiva
de quinua como alimento base de la canasta familiar boliviana, as mismo se profundizar
negociaciones con los Municipios de los 9 departamentos, para incluir productos de quinua
(racin slida y lquida), en el men de desayuno escolar.
Finalmente se espera consensuar con las Entidades Financieras de apoyo al desarrollo productivo,
el desarrollo de soluciones financieras adecuadas a la realidad productiva del rubro, que permitan
a los productores, transformadores y comercializadores contar con recursos suficientes para
capital de inversiones y operaciones, a travs de la obtencin de crditos y prstamos bajo
condiciones favorables.
5.3.3. Fase III de implementacin
En la tercera fase de implementacin del CPTC de quinua, con un horizonte de tiempo de 15 aos,
posteriores al inicio de sus actividades, tiene como principal objetivo de impacto el de: Potenciar
la industria de transformacin de quinua, incursionando en nuevos campos (farmacia, artculos
de limpieza, alimentos, etc), ofertando productos derivados de quinua con elevado valor
agregado, para lo cual en base a los resultados de las investigaciones realizadas en el Centro de
Formacin Tcnica Especializada, se definirn que productos son los ms adecuados para
desarrollarse masivamente y ofertarlos en el mercado nacional e internacional a travs de
exportaciones peridicas a los principales pases consumidores (EEUU y UE). Gracias a estos
emprendimientos se espera conseguir mayores ingresos econmicos y fuentes de empleo
estables y bien remuneradas, para los productores de base, transformadores y comercializadores
que desarrollan sus actividades como parte integral del CPTC de quinua, convirtiendo a la regin
del altiplano sur de Oruro en un verdadero polo de desarrollo y ejemplo crecimiento territorial,
con un enfoque de inclusin econmica comunitaria donde todos se beneficien de manera
equitativa y justa en funcin al trabajo que desempeen.
En esta etapa final de consolidacin del CPTC de quinua, se apoyar y gestionar a travs del
sector pblico y privado, la construccin de infraestructura caminera suficiente para la vinculacin
y articulacin de redes de distribucin de grano y productos derivados de quinua de los centros
de transformacin a los principales mercados a nivel local y nacional, fortaleciendo las redes de
73
vinculacin caminera que sirven como rutas de transporte internacional para la exportacin de
productos ofertados al mercado exterior.
5.4. Articulacin de Los Actores en la Cadena
En base al mapeo de actores clave elaborado (ver anexo I), se han podido agrupar a estos actores
en seis grupos que debern relacionarse estrechamente en pos del desarrollo sostenible y
sustentable del CPTC de quinua, puesto que cada uno de ellos cuenta con roles especficos y
concurrentes, segn se detalla en la figura 7.
Figura 7. Articulacin de actores en el CPTC de quinua
Comercializacin mercado
nacional y de exportacin
INSTANCIAS PRIVADAS DE
COOPERACIN:
- FDTA Altiplano
- Fundacin AUTAPO
- Fundacin PROINPA
INSTANCIAS PBLICAS:
Prefectura del Departamento
de Oruro, Gobiernos
Municipales de:
- Salinas de Garci Mendoza
- Santuario de Quillacas
- Pampa Aullagas
- Challapata
- Santiago de Huari
Investigacin, Servicios de
Desarrollo Empresarial,
formacin tcnica,
transferencia tecnolgica,
asistencia tcnica
ORGANIZACIONES
PRODUCTIVAS PRIMARIAS:
- Empresas Comunitarias
- CADEPQUIOR (Asociaciones
productivas afiliadas)
- ANAPQUI
Control social y
comunitario, coordinacin
territorial y gestin de
recursos
AUTORIDADES ORIGINARIAS:
- Consejo de Mallkus de la
Nacin originaria Jatun
Killakas Asanajake
ORGANIZACIONES
COMERCIALIZADORAS:
- ANAPQUI
- Empresas comercializadoras
(exportadoras) ubicadas en el
Departamento de Oruro
- Intermediarios
Proceso de beneficiado y
transformacin (quinua
perlada, hojuelas, pipocas,
harinas)
Cultivos en transicin
Produccin orgnica
Cultivo tradicional de
quinua
ORGANIZACIONES DE
TRANSFORMACIN
- Plantas Beneficiadoras
ubicadas en los Municipios
de Salinas, Quillacas y
Challapata
74
En base a estas relaciones, se ha definido roles especficos y la agenda que deben seguir los
diferentes actores involucrados en el CPTC de quinua, para alcanzar un proceso de
implementacin, evaluacin y monitoreo exitoso, segn se detalla en el cuadro 27.
Cuadro 27. Actores involucrados, roles y agenda
Actores
Prefectura del
Departamento de Oruro a
travs de la Secretaria
Departamental de
Desarrollo Productivo
Roles
- Definir los lineamientos normativos y
reglamentos de respaldo en los cuales
estar enmarcado el funcionamiento del
CPTC de quinua
- Participar activamente como ente
relacionador social, poltico e institucional
con otros actores participes del CPTC de
quinua.
- Supervisar la correcta implementacin
del CPTC de quinua en la regin del
altiplano sur de Oruro
- Prever la asignacin de recursos
suficientes para la ejecucin de programas
y proyectos complementarios de apoyo a
la consolidacin y sostenibilidad del CPTC
(infraestructura productiva, asistencia y
formacin tcnica)
- Coordinar el cumplimiento y ejecucin
de los programas y/o proyectos
priorizados que sern la base inicial del
proceso de implementacin y
consolidacin del CPTC de quinua
- Brindar apoyo institucional a travs de
sus distintas unidades (SEDAG, DEC,
MINKA, UNIK)
Agenda
El primer semestre de la gestin 2011, se
tiene elaborado los lineamientos y
normativas que enmarquen el
funcionamiento del CPTC de quinua as
como aprobar el reglamento de
concurrencia con los Gobiernos Municipales
El segundo semestre de la gestin 2010, se
cuenta con cartas y convenios de
cooperacin interinstitucional con los
diferentes actores visualizados en el CPTC de
quinua
El segundo semestre de la gestin 2010, se
designa a las Unidades tcnicas que
supervisarn el proceso de implementacin
del CPTC de quinua en la regin de Jakisa
Para el segundo semestre de la gestin
2010, se ha previsto la asignacin de
recursos en el POA para el apoyo a la
implementacin y desarrollo del CPTC de
quinua
El segundo semestre de la gestin 2010, se
designa a las Unidades tcnicas que
supervisarn el proceso de desarrollo y
cumplimiento de los programas y/o
proyectos priorizados para el CPTC
El primer semestre del 2011, se reestructura
el alcance de trabajo de las distintas
Unidades orientado al fortalecimiento
tcnico institucional del CPTC de quinua
El segundo semestre del 2011, se adecuan
los parmetros y visin del Plan de
Desarrollo Departamental y el Plan
Estratgico Institucional, asignando niveles
de concurrencia y adecuacin con el Plan de
Desarrollo Nacional, los Planes de Desarrollo
Regional y los Planes de Desarrollo
Municipal en pos de fortalecer la visin
integral de los Complejos Productivos
implementados en las 4 regiones del
Departamento y por ende fortalecer el CPTC
de quinua
El primer semestre del 2011, la UNIK orienta
parte de su oferta de formacin tcnica a
fortalecer las capacidades de los
productores de quinua del altiplano sur del
departamento de Oruro
El segundo semestre del 2010, se tiene
elaborado un plan de conservacin del
medio ambiente adecuado al alcance
productivo del CPTC de quinua, que incluya
el manejo sostenible de los recursos
naturales presentes en el territorio (agua,
75
Roles
adecuado de camlidos
Gobiernos Municipales de
Salinas de Garci Mendoza,
Pampa Aullagas,
Santuario de Quillacas,
Challapata y Santuario de
Huari
Organizaciones
productivas primarias
afiliadas a CADEPQUIOR,
ANAPQUI, Empresas
Comunitarias dedicadas a
la produccin de quinua
convencional y orgnica
Agenda
suelo, aire, fauna y flora)
76
Roles
- Bsqueda y consolidacin de mercados a
nivel nacional e internacional para la
comercializacin de productos derivados
de quinua
Organizaciones dedicadas
a la transformacin y
comercializacin de
quinua en grano y
productos derivados
(ANAPQUI, APQUISA,
EIPEA, PROANBOL,
PROQUINBOL,
APRODESQUI, SONAPTO,
ETC)
Instituciones financieras
(BDP, PRODEM, IDEPRO,
ANED, PRORURAL)
Organizaciones privadas:
FDTA Altiplano,
FAUTAPO, Fundacin
PROINPA, PAR
Agenda
- Para el primer semestre del 2011, las
organizaciones de beneficiado y
transformacin cuentan con un plan de
comercializacin ajustado, que incluya
estimaciones de demanda nacional e
internacional
- Para el primer semestre del 2011,las
organizaciones de beneficiado y
transformacin de quinua, ajustan sus
programas de produccin a exigencias
tcnicas y de calidad normadas por
IBNORCA y SENASAG
- Para el primer semestre de la gestin del
2011, se han elaborado proyectos de apoyo
al mejoramiento de infraestructura y
equipamiento productivo de transformacin
de quinua orientado a elaborar productos
derivados con mayor valor agregado
- Para el primer semestre de la gestin del
2011, se han elaborado proyectos de
investigacin de nuevos productos
derivados de quinua a nivel industrial
(obtencin y extraccin de principios
activos, industrializacin de la saponina, etc)
- Para el primer semestre de la gestin 2012,
se ha definido un programa financiero de
crditos ajustado a la realidad del rubro
quinuero en la regin orientado a cubrir
necesidades de capital de inversin y
operaciones para todas las fases del sistema
productivo de quinua
- Para el segundo semestre de la gestin
2010, en coordinacin con instancias
pblicas, organizaciones productivas,
transformadoras y comercializadoras se
establecen convenios de cooperacin
interinstitucional de apoyo tcnico a travs
de Servicios de Desarrollo Empresarial
(Fortalecimiento organizacional,
capacitacin y asistencia tcnica)
- Para el primer semestre del 2011, se
cuenta con la elaboracin de un proyecto o
programa de incentivo a la seguridad
alimentaria con soberana para la regin del
altiplano sur de Oruro, tomando como base
el consumo de quinua
77
78
forma sistmica las condiciones de exclusin econmica que actualmente son la base de la
desigualdad en la distribucin de la riqueza, plantendose las siguientes acciones concertadas:
-
5.6. Localizacin
La ubicacin geogrfica espacial del CPTC de quinua, se encuentra en las provincias de; Eduardo
Avaroa, Sebastin Pagador y Ladislao Cabrera, con 5 Municipios de la Primera seccin municipal
de Challapata, Segunda seccin Municipal de Santuario de Quillacas, Primera seccin municipal de
Santiago de Huari, Primera seccin Municipal de Salinas de Garci Mendoza y la segunda seccin
Municipal de Pampa Aullagas, con una mancomunidad de Municipios Azanake en el sur del
departamento de Oruro Bolivia, ubicndose en el sudeste del departamento del Oruro, sus
coordenadas geogrficas son: 6707 y 6810 de longitud oeste y 1838 y 19 15 de latitud sur.
La extensin territorial en la que se desarrollar el complejo cuenta con una superficie estimada
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
FUNDACIN SUMAJ KAWSAY
79
EXPORTACIN
MERCADO
NACIONAL
Referencias:
Centros de Produccin primaria de quinua
Plantas de beneficiado y transformacin primaria
Centro de comercializacin y venta de quinua (mercado regional)
Centro de transformacin especializado (obtencin de productos derivados de gran tecnologa)
Flujo Produccin primaria
Flujo Transformacin primaria (obtencin de grano perlado y derivados bsicos)
Flujo Transformacin especializada (obtencin de productos derivados de alta tecnologa)
80
6. ESTRATEGIA FINANCIERA
6.1. Estructura financiera del CPTC de quinua
La implementacin del CPTC de quinua en su primera fase (proyectada para 5 aos), requerir de
una inversin aproximada de 6.798.157 $us, compuesta por un aporte financiero del 93% y un
aporte no financiero de 7% (correspondiente a aportes comunitarios), segn se detalla en el
cuadro 28.
Cuadro 28. Estructura de financiamiento del CPTC de quinua fase I (2010 -2014)
Aporte No
Financiero
Aporte Financiero
Componentes
Otros
Gobiernos
Beneficiarios
Cooperacin Cooperacin
Municipales
(Productores)
Nacional
Internacional
426.864
369.478
408.249
408.249
234.550
8.500
8.500
17.000
42.500
8.500
37.240
25.120
88.360
88.360
12.120
Total ($us)
Total (Bs)
Prefectura
Produccin Primaria
Transformacin
Comercializacin
Infraestructura de
apoyo
Seguridad y soberania
alimentaria
SUB TOTAL
PORCENTAJE
1.847.390
85.000
251.200
12.931.727
595.000
1.758.400
1.228.342
451.970
87.827
1.768.139
12.376.972
114.357
1.135.214
684.071
684.071
228.714
2.846.429
19.925.000
1.815.303
29%
1.990.282
32%
1.285.507
20%
COSTO TOTAL
PORCENTAJE
1.223.180
19%
6.314.272
93%
483.884
100%
483.884
7%
6.798.157
47.587.099
6.798.157
100%
47.587.099
Como se puede observar en el cuadro el aporte financiero previsto para la Prefectura de Oruro,
asciende a 1.815.303 $us equivalente al 29% del aporte financiero para la implementacin del
CPTC de quinua en su primera fase.
6.2. Presupuesto Consolidado CPTC de quinua
El desglose presupuestario definido para la implementacin del CPTC de quinua en su primera
fase, tiene su mayor valor en la partida 40000, puesto que esta partida engloba a la mayor
cantidad de proyectos de construccin, estudios y proyectos de inversin definidos como base
para la primera etapa, segn se puede observar en el cuadro 29.
Cuadro 29. Presupuesto consolidado del CPTC de quinua fase I
Tipo de gasto
Detalle
20000
SERVICIOS NO PERSONALES
21000
Total ($us)
Total (Bs)
577.936
4.045.555
Servicios Bsicos
12.000
84.000
22000
18.600
130.200
23000
Alquileres
31.200
218.400
24000
10.080
70.560
25000
506.056
3.542.395
30000
MATERIALES Y SUMINISTROS
279.636
1.957.451
31000
120.721
845.050
81
Detalle
32000
39000
47.300
331.100
40000
ACTIVOS REALES
5.940.585
41.584.092
42000
Construcciones
2.047.139
14.329.972
43000
Maquinaria y Equipo
196.010
1.372.070
46000
3.682.436
25.777.050
49000
15.000
105.000
6.798.157
47.587.099
34000
Total ($us)
TOTAL
Total (Bs)
3.000
21.000
108.615
760.302
Detalle
20000
SERVICIOS NO PERSONALES
21000
Total ($us)
Total (Bs)
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
577.936
4.045.555
99.982
136.244
137.078
102.316
102.316
Servicios Bsicos
12.000
84.000
2.000
3.000
3.000
2.000
2.000
22000
Servicios de Transporte y
Seguros
18.600
130.200
3.100
4.650
4.650
3.100
3.100
23000
Alquileres
31.200
218.400
3.600
10.200
10.200
3.600
3.600
10.080
70.560
1.680
2.520
2.520
1.680
1.680
506.056
3.542.395
89.602
115.874
116.708
91.936
91.936
279.636
1.957.451
92.382
43.700
108.454
19.800
15.300
120.721
845.050
37.361
22.000
57.361
2.000
2.000
3.000
21.000
1.250
250
1.500
108.615
760.302
39.472
13.250
41.393
8.500
6.000
24000
25000
30000
31000
32000
34000
Instalacin, Mantenimiento y
Reparaciones
Servicios Profesionales y
Comerciales
MATERIALES Y SUMINISTROS
Alimentos y Productos
Agroforestales
Productos de Papel, Cartn e
Impresos
Combustibles, Productos
Qumicos, Farmacuticos y
Otros
39000
Productos Varios
47.300
331.100
14.300
8.200
8.200
9.300
7.300
40000
ACTIVOS REALES
5.940.585
41.584.092
1.023.767
1.017.016
1.412.474
1.433.196
1.054.131
42000
Construcciones
2.047.139
14.329.972
302.270
302.589
376.274
615.446
450.560
43000
Maquinaria y Equipo
196.010
1.372.070
127.890
5.370
62.750
46000
3.682.436
25.777.050
593.607
701.557
1.028.700
755.000
603.571
49000
15.000
105.000
7.500
7.500
6.798.157
47.587.099
1.216.132
1.196.960
1.658.006
1.555.312
1.171.747
TOTAL
82
Monto en $us
2011
2012
2013
2014
83
PRODUCCIN PRIMARIA
Componente
rea temtica de
cooperacin
Cooperacin
internacional
Tipo de
Cooperacin
Gobierno de
Dinamarca
Participacin popular y
descentralizacin
Apoyo a los pueblos indgenas
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Gobierno de
Suiza
Gobernabilidad y
democratizacin local:
Contribuir a la gestin local
municipal y a la participacin
(empoderamiento) de los actores.
Promover el respeto a la
aplicacin de los derechos
humanos.
Ventana para oportunidades y
emergencias.
Cooperacin
Financiera y
Tcnica no
Reembolsable
Desarrollo
Comunitario
Modalidades
Monto lmite
Contraparte
Es requisito
imprescindible
El aporte es variable, ya
que est sujeto a proveer
oficinas y personal
necesarios para llevar
adelante los proyectos.
84
Componente
rea temtica de
cooperacin
Cooperacin
internacional
Gobierno del
Reino de los
Pases Bajos
Gobierno de
Dinamarca
Desarrollo rural,
agropecuario
Asistencia tcnica y
transferencia de
tecnologa
Gobierno de
Espaa
Buena Gobernabilidad
(Descentralizacin, Participacin
Popular, Derechos Humanos y
Desarrollo Institucional).
Tipo de
Cooperacin
Modalidades
Monto lmite
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Desembolso en dlares
americanos, (Equipamiento)
equipo y materiales, cooperacin
tcnica
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Contraparte
El apoyo holands
requiere recursos de
contraparte.
Es requisito
imprescindible
85
Componente
rea temtica de
cooperacin
Cooperacin
internacional
Gobierno de los
Estados Unidos
de Norte
Amrica
Gobierno del
Reino de los
Pases Bajos
Tipo de
Cooperacin
Modalidades
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Monto lmite
Contraparte
El apoyo holands
requiere recursos de
contraparte.
86
Componente
rea temtica de
cooperacin
Infraestructura
productiva
Desarrollo
sostenible del
medio ambiente
Cooperacin
internacional
Gobierno de los
Estados Unidos
de Norte
Amrica
Gobierno del
Japn
Tipo de
Cooperacin
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Modalidades
Monto lmite
Contraparte
Es imprescindible,
pudiendo ser en mano de
obra, logstica o
financiera.
87
TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN
Componente
rea temtica de
cooperacin
Cooperacin
internacional
Gobierno del
Reino de los
Pases Bajos
Relaciones comerciales en
sectores seleccionados.
Tipo de
Cooperacin
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Modalidades
Recursos otorgados en calidad
de donacin para la ejecucin de
actividades en 3 sectores
seleccionados:
Desarrollo Productivo Rural,
Educacin y Descentralizacin y
Participacin Popular.
En estos tres sectores los
siguientes temas tienen
imprescindiblemente un
tratamiento transversal: Medio
Ambiente, Gnero y Asuntos
Indgenas.
Los desembolsos se realizan en
Euros y dlares americanos.
Desarrollo
comercial
Comisin de la
Unin Europea
(UE)
Apoyar al comercio de
productos agrcolas y artesanales
Cooperacin
Financiera No
Reembolsable
Cooperacin Financiera en
calidad de subvencin.
Monto lmite
Contraparte
El apoyo holands
requiere recursos de
contraparte.
Los recursos de
contraparte debern
necesariamente cubrir los
gastos corrientes,
personal nacional, de
funcionamiento y de todo
lo que sea necesario para
la ejecucin del proyecto.
Los recursos de
contraparte sern
establecidos de acuerdo
al Convenio respectivo de
subvencin.
88
Componente
rea temtica de
cooperacin
Cooperacin
internacional
Fondo
Internacional de Almacenamiento, agroindustria
Desarrollo
y comercializacin.
Agrcola (FIDA)
Tipo de
Cooperacin
Cooperacin
Financiera
Reembolsable
Modalidades
Monto lmite
Contraparte
El FIDA requiere de
recursos de contraparte
para la ejecucin de los
proyectos.
El aporte de los recursos
de contraparte debe ser
depositado en cuentas
especiales (cuentas del
proyecto), en cuanta e
intervalos especificados
en los contratos.
89
Componente
rea temtica de
cooperacin
Cooperacin
internacional
Comisin de la
Unin Europea
(UE)
Seguridad Alimentaria.
Tipo de
Cooperacin
Cooperacin
Financiera No
Reembolsable
Modalidades
Cooperacin Financiera en
calidad de subvencin.
Seguridad
alimentaria
Gobierno de
Italia
Seguridad Alimentaria
Cooperacin
Financiera No
Reembolsable
Monto lmite
Contraparte
Los recursos de
contraparte debern
necesariamente cubrir los
gastos corrientes,
personal nacional, de
funcionamiento y de todo
lo que sea necesario para
la ejecucin del proyecto.
Los recursos de
contraparte sern
establecidos de acuerdo
al Convenio respectivo de
subvencin.
No especifica
90
Componente
rea temtica de
cooperacin
Cooperacin
internacional
Organizacin de
las NN.UU. para
la Agricultura y
la Alimentacin
(FAO)
Asesoramiento a Gobiernos: En
la elaboracin de polticas y
planes agrcolas, en el diseo de
estructuras administrativas y
jurdicas, en el diseo de
estrategias nacionales para el
desarrollo rural, seguridad
alimentaria, reduccin de pobreza
y manejo de recursos naturales.
Tipo de
Cooperacin
Modalidades
Monto lmite
Contraparte
Cooperacin
Tcnica No
Reembolsable
91
PRODUCCIN PRIMARIA
Componente
rea temtica de
cooperacin
Desarrollo rural,
agropecuario
Asistencia tcnica
y transferencia de
tecnologa,
Desarrollo
comercial
Desarrollo de
infraestructura
caminera
Cooperacin
nacional
Tipo de Cooperacin
Modalidades
Monto lmite
MINISTERIO DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO Y
ECONOMIA PLURAL
(EMAPA)
Cooperacin
financiera
reembolsable
MINISTERIO DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO Y
ECONOMIA PLURAL
(PROBOLIVIA )
Inversin y Desarrollo
Productivo.- Incrementar los niveles
de productividad y dignificacin del
trabajo en las unidades productivas
a travs de la prestacin de
Cooperacin
servicios pblicos financieros y no
financiera
financieros
reembolsable
Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico.- Desarrollar
informacin y promover procesos
de transferencia de tecnologa en
planes de negocio identificados.
En funcin al crdito
solicitado
PROGRAMA
"DESARROLLO
CONCURRENTE
REGIONAL (PDCR) "
Cooperacin
financiera
reembolsable
En funcin al crdito
solicitado
Contraparte
Es imprescindible,
pudiendo ser en mano
de obra, logstica o
financiera.
92
TRANSFORMACIN Y
COMERCIALIZACIN
Componente
rea temtica de
cooperacin
Infraestructura
productiva
Seguridad
alimentaria
Cooperacin
nacional
BANCO DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO (BDP)
Programa PASA
(Comisin Europea)
Tipo de Cooperacin
1. Crditos destinados a la
realizacin de actividades
productivas, de comercio y/o de
servicios que formen parte del
proceso productivo, desarrolladas
por PyMES. Se entender como
Cooperacin
Comercio y Servicios relacionados al
financiera
sector productivo, aquellos rubros o
reembolsable
actividades econmicas que en
alguna medida participan en
procesos productivos que provean
insumos, repuestos, bienes de
capital y otros, requeridos para la
produccin nacional.
Mejoramiento de la seguridad
alimentaria de forma sostenible por
medio de polticas apropiadas en
materia de servicios financieros.
Cooperacin
financiera
reembolsable y no
reembolsable
Modalidades
Monto lmite
Contraparte
93
Desarrollo
sostenible
del medio
ambiente
COMPONENTE
POSIBLES COOPERANTES
Gobierno de Dinamarca
Gobierno de Suiza
Gobierno del Reino de los Pases
Bajos
Gobierno de Dinamarca
Gobierno de Espaa
Gobierno de los Estados Unidos de
Norte Amrica
Gobierno del Reino de los Pases
Bajos
Gobierno de Dinamarca
Gobierno de Espaa
94
COMPONENTE
POSIBLES COOPERANTES
Comisin de la Unin Europea (UE)
Organizacin de las NN.UU. para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO)
Comisin de la Unin Europea (UE)
Organizacin de las NN.UU. para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO)
Dependiendo del alcance de las negociaciones y la aprobacin del financiamiento por parte de la
Cooperacin se definirn las condiciones y los procedimientos de desembolso, segn el siguiente
detalle:
95
Convenios marco.
Convenios bilaterales.
Notas reversales.
Cartas de acuerdos.
96
Dependiendo del alcance de las negociaciones y la aprobacin del financiamiento por parte de la
Cooperacin se definirn las condiciones y los procedimientos de desembolso, segn el siguiente
detalle:
Los desembolsos para la ejecucin de los programas, estn en funcin a sus Planes
Operativos, a travs de una cuenta en el Banco Central de Bolivia al organismo ejecutor, o
a travs de una cuenta bancaria a nombre del organismo ejecutor en una entidad
bancaria privada. La cooperacin holandesa realiza la evaluacin Ex Post del proyecto.
Para la aprobacin del financiamiento se tienen diferentes instancias que aprueban los proyectos
presentados bajo el siguiente detalle:
El Comit Gestor del Fondo de Subvencin Espaa - Bolivia y el Fondo de Ayuda al Equipamiento
(FAE), aprueban los proyectos que deben ser financiados con recursos del Fondo de Subvencin y
del FAE contravalor.
El Comit Conjunto para la aplicacin del FAE, aprueba la donacin de equipos para los proyectos
presentados y los proyectos que deben ser financiados con recursos de contravalor.
Los proyectos a ser financiados con recursos de Asignacin y Ejecucin Directa son decididos por
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), de acuerdo a las peticiones de
instituciones pblicas centralizadas o descentralizadas.
La adquisicin de bienes obtenidos con fondos de la cooperacin no reembolsable, se sujetar a
lo establecido por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS)
de Bolivia.
En el caso del FAE el equipamiento original debe ser de origen espaol y los equipos adquiridos
con recursos de contravalor seguirn el siguiente orden de prioridades:
97
Dependiendo del alcance de las negociaciones y la aprobacin del financiamiento por parte de la
Cooperacin se definirn las condiciones y los procedimientos de desembolso, segn el acuerdo
especfico que se llegue con USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo).
En ese sentido, los desembolsos y la adquisicin de bienes estarn sujetos a las disposiciones
definidas en el convenio de cooperacin especfico, siendo el administrador de los recursos
USAID.
Comisin de la Unin Europea
La comisin tcnica deber presentar sus requerimientos de Cooperacin Financiera y Tcnica al
VIPFE, el cual gestionar y negociar todo tipo de financiamiento de acuerdo a lo establecido en la
Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo y su Decreto Supremo Reglamentario.
El procedimiento de gestin es el siguiente:
Siendo los documentos de respaldo base para los procedimientos de gestin los siguientes:
98
La norma general para la compra de suministros, servicios y obras, con fondos europeos
establece que se deben seguir los procedimientos vigentes de la Comisin Europea
enmarcados en el Manual de Instrucciones para Contratos celebrados en el marco de la
Cooperacin Comunitaria a favor de Pases Terceros, adoptada por la Comisin Europea
en fecha 10 de Noviembre de 1999.
La Comisin de la Unin Europea requiere que todos los trabajos, suministros, servicios y
obras por montos mayores a 5.000 euros provengan de uno de los pases de la Unin
Europea, del pas donde se ejecuta el proyecto o de otros pases elegibles. Toda excepcin
a esta regla deber recibir el acuerdo formal por escrito de la Comisin, previa
recomendacin de la Delegacin local.
Suministros.- Los suministros tienen que haber sido fabricados en la Unin Europea, en el
Pas Beneficiario, o en cualquier otro pas elegible.
Si el producto es originario de un pas elegible y es calificado de original de dicho pas,
en funcin de sus propias leyes se aplicar el siguiente procedimiento:
Si el producto es fabricado o producido enteramente en dicho pas, se acepta como
original; si el producto proviene de otro pas para ser transformado en el pas elegible, se
acepta como original siempre y cuando tenga ms del 50% del valor agregado por el pas
elegible.
Servicios.- El prestador de servicios tiene que tener la nacionalidad de un pas miembro de
la Unin Europea, del pas beneficiario o de uno de los pases elegibles.
Obras.- Para los contratos de obras, la empresa contratista debe tener la personalidad
jurdica de un Pas de la Unin Europea, del Pas Beneficiario o de un Pas elegible, y tener
actividad comercial normal o su sede principal en dicho pas. La empresa deber
presentar documentos que prueben su nacionalidad antes de que su candidatura sea
analizada.
99
Notas Reversales.
Formulario de Solicitud de Cooperacin Financiera no Reembolsable.
Formulario de Solicitud de Cooperacin Tcnica Tipo Proyecto.
Formulario de Solicitud de Estudios para el Desarrollo.
Una vez presentada la documentacin exigida, las responsabilidades de la Embajada del Japn y el
JICA en cuanto a la gestin del financiamiento son las siguientes:
JICA:
100
Una vez que el Convenio haya entrado en vigencia y que el prestatario hubiese cumplido con las
condiciones previas acordadas en el convenio respectivo, el prestatario (Prefectura del
Departamento), deber presentar una solicitud para que los fondos, previamente aprobados por
las autoridades italianas competentes, estn disponibles para su desembolso.
La adquisicin de bienes, dependiendo del organismo ejecutor del proyecto, puede ser realizado
de acuerdo a las normas de la cooperacin italiana, normas PNUD o Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios de Bolivia.
Organizacin de las NN.UU. para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
Los proyectos deben seguir inicialmente los procedimientos del gobierno boliviano. Por
consiguiente, el iniciador del proyecto (Prefectura del Departamento o Gobiernos Municipales),
deben someterlo al Ministerio cabeza de sector y ste al VIPFE, para su remisin a la FAO. La
Representacin de la FAO revisa el proyecto y lo remite a su Sede, para su revisin final.
Si el proyecto va a ser financiado con fondos propios de la FAO, la decisin es tomada por las
unidades correspondientes; si el proyecto requiere de fondos de un donante es remitido al
donante.
El donante examina el proyecto y toma la decisin de financiamiento. En caso positivo, la FAO
firma dos acuerdos, uno con el Gobierno donante y otro con el Gobierno recipiente.
La documentacin de respaldo del proceso de gestin de financiamiento estar sujeta a las
disposiciones del convenio que se elabore.
La adquisicin de bienes, est sujeta a los procedimientos especficos definidos por la FAO.
Recomendacin 2:
La Prefectura del Departamento a travs de una comisin tcnica especializada, deber apoyar y
brindar asesoramiento a las organizaciones productivas (beneficiarias directas de la ejecucin de
los proyectos planteados para el CPTC de quinua), en cuanto a la gestin de financiamiento a
travs de organismos de Cooperacin Nacional e Internacional que oferten financiamiento directo
al beneficiario (productores, transformadores y/o comercializadores de quinua), esto con el fin de
asegurar fondos de contraparte que permitan garantizar la ejecucin de los diferentes proyectos
planteados para los componentes de desarrollo productivo, desarrollo sostenible del medio
ambiente y seguridad alimentaria principalmente.
Las acciones del equipo tcnico de la Prefectura, que estar encargado del apoyo a las
organizaciones productivas, debern adecuarse a las exigencias de los organismos de cooperacin
identificados como potenciales, siendo las actividades generales a ser desarrolladas las siguientes:
101
Recabar informacin general y especfica acerca de los requisitos exigidos por las
diferentes agencias de cooperacin, debiendo analizar cuidadosamente la mejor
alternativa de financiamiento, que no genere dificultades a la organizacin productiva,
escogiendo en primera instancia los financiamientos otorgados en calidad de donacin.
Recomendacin 3:
En caso de que la Prefectura de Oruro no pueda conseguir recursos financieros en calidad de
donacin a travs de la Cooperacin internacional, deber gestionar la canalizacin de recursos
financieros a travs de las Instancias de Cooperacin Nacional como el Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural, a travs de sus diferentes agencias de desarrollo (EMAPA,
PROBOLIVIA), cuya rea de intervencin est ligada al desarrollo rural y agropecuario, as como
tambin al desarrollo comercial de los diferentes sectores productivos, como es el caso especfico
de la quinua.
Otra posibilidad abierta para el apalancamiento de recursos bajo la modalidad de cooperacin
financiera reembolsable, se encuentra en el Banco de Desarrollo Productivo (BDP), mediante el
cual se pueden gestionar crditos o prstamos de capital, involucrando de forma activa a los
beneficiarios directos de los proyectos de implementacin del CPTC de quinua, bajo condiciones
aceptables de amortizacin de capital.
Los procedimientos de gestin generales que deben considerarse para acceder a estos
financiamientos se describen a continuacin:
Desarrollo rural, agropecuario Asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, Desarrollo
comercial
102
En el caso del proyecto de: Fortalecimiento de las capacidades comerciales de las organizaciones
productoras de quinua del altiplano sur de Oruro y difusin de la importancia del consumo de
quinua a nivel nacional, debe gestionarse condiciones de financiamiento, que aseguren la
consolidacin de los procesos de comercializacin planteados en el proyecto, de tal forma que
EMAPA canalice recursos crediticios suficientes para este fin, en base a uno de sus componentes
de trabajo:
Comercializacin de la produccin.
103
Elaborar propuestas, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo del conjunto de las
Unidades Productivas del pas, prioritariamente en los rubros de madera, cuero, textiles,
alimentos procesados, metalmecnica y agroindustria.
Evaluar las demandas y potencialidades de las Unidades Productivas del pas.
Gestionar y apoyar la elaboracin de planes de negocios de Unidades Productivas.
Gestionar mercados interno y/o externo de los planes de negocio.
Apoyar financieramente a las Unidades Productivas y promover la conformacin de nuevas
unidades productivas, individuales, asociadas y/o comunitarias a travs de transferencias de
recursos no reembolsables, en dinero o especie, pblico pblico y/o pblico privado.
Implementar programas y proyectos a travs de Centros de Innovacin Tecnolgica,
capacitacin, asistencia tcnica, innovacin y transferencia tecnolgica, dentro del mbito
artesanal, agroindustrial, manufacturero e industrial, en los procesos de produccin, gestin y
comercializacin.
Organizar procesos de concertacin productiva y concurrente entre actores pblicos
nacionales, subnacionales y privados-comunitarios para implementar los complejos
productivos integrales en el marco de las polticas nacionales.
Formular propuestas para programas de profesionalizacin, tecnificacin y certificacin de
competencias, ante el Ministerio de Educacin y Culturas, Viceministerio de Ciencia y
Tecnologa del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Universidades Pblicas e Institutos
de Formacin Tcnica y Tecnolgica.
Viabilizar la reconversin productiva y el acceso a compras estatales en reas de su
competencia.
Administrar y ejecutar los recursos de programas y proyectos, provenientes de fuentes de
financiamiento interna y externa en su mbito de competencia.
Recuperar los saberes productivos ancestrales relativos a su competencia.
Recomendacin 4:
La Prefectura del Departamento de Oruro mediante la Unidad responsable del manejo del sistema
de base de datos sobre programas y proyectos productivos encarados por el Gobierno Central de
apoyo al desarrollo del Departamento, elaborado en la consultora: Fortalecimiento de
capacidades institucionales de la Prefectura de Oruro para el diseo y formulacin de
instrumentos que promuevan desarrollo econmico con inclusin en el departamento de Oruro,
deber realizar una revisin completa de la base de datos con el objetivo de garantizar el buen
cumplimiento de los resultados y metas trazadas en los diferentes programas y/o proyectos de
apoyo al desarrollo agropecuario en la regin del altiplano sur y especficamente de apoyo al
sector quinuero, puesto que el desarrollo efectivo de estos proyectos pueden convertirse en una
base importante para la consolidacin del Complejo Productivo de Quinua.
104
Situacin
actual
FASE I
2010-2014
FASE II
2015 - 2019
FASE III
Visin
2020 - 2024
Garantizar el consumo de
quinua a nivel
Departamental y
Nacional, satisfaciendo
las necesidades bsicas
de seguridad alimentaria
de la poblacin en edad
vulnerable
Potenciar la industria de
transformacin de
quinua, incursionando
en nuevos campos
(farmacia, artculos de
limpieza, alimentos, etc),
ofertando productos
derivados de quinua con
elevado valor agregado
Como parte del desarrollo sostenible y sustentable del CPTC de quinua propuesto, se han definido
diversas estrategias y soluciones tecnolgicas que responden a las metas trazadas en cada etapa y
que permiten cambiar positivamente la realidad actual del rubro de quinua en la regin del
Altiplano Sur de Oruro (Suyu Jakisa), segn se puede observar en el cuadro 34.
Cuadro 34. Propuesta de soluciones productivas inclusivas para el CPTC de quinua en la regin de Jakisa
Situacin actual
Solucin Tecnolgica
Produccin primaria
- Deterioro paulatino de los suelos
(niveles de erosin elevados) (niveles de
NPK por debajo de los estndares para
la produccin de quinua) (rendimiento
productivo promedio 10 qq/ha)
105
- Impulsar el desarrollo e
implementacin de planes de
reforestacin con el empleo de
especies arbustivas originarias (thola,
atriplex, cauchi)
- Desarrollo de procesos de
investigacin y transferencia de
tecnologa, coordinada entre las
Organizaciones productivas miembros
del CPTC de quinua, Prefectura del
Departamento a travs de su Unidad
106
- Procedimientos y prcticas de
produccin orgnica para el manejo de
los cultivos son conocidos, pero poco
aplicados (seleccin de semilla,
aplicacin de insumos orgnicos para el
control de plagas, manejo de registros,
etc)
Desarrollar mecanismos de
articulacin bajo un enfoque de
negocio inclusivo entre las principales
organizaciones productoras de quinua
real de los Municipios de Salinas de
Garci Mendoza, Pampa Aullagas,
Santuario de Quillacas, Santiago de
Huari y las empresas de beneficiado y
transformacin, promoviendo el
desarrollo de proveedores que
garanticen el abastecimiento de
materia prima suficiente
- Muchos procedimientos de
transformacin de quinua en productos
terminados con elevado valor agregado,
- Impulsar el desarrollo de
instituciones de formacin tcnica,
Transformacin
107
Promover la investigacin e
innovacin tecnolgica en el campo
de transformacin a nivel industrial,
con el fin de obtener nuevos
productos con elevado valor agregado
en base a quinua, para industrias
diferentes a la alimenticia.
Comercializacin
- Ms del 90% de la produccin primaria
de quinua esta destinada a la venta, los
productores consumen solo cantidades
marginales de su producto (niveles de
seguridad alimentaria bajos)
- La mayor parte de la quinua procesada
termina como grano beneficiado, los
productos derivados (pipocas,
extrusados, hojuelas, etc.) no cuentan
con una importancia econmica real
para las empresas transformadoras,
principalmente por las condiciones del
mercado internacional (requerimiento
de quinua orgnica como producto
ingrediente), asi mismo la venta en el
mercado local es considerada como
ltima alternativa
- Canales de distribucin de quinua
como grano y producto transformado,
orientados en su mayora a los procesos
de exportacin
- Niveles de tecnologa para los procesos
comerciales de negociacin, compra y
venta de producto limitados, el uso de
telfono y otros mecanismos como
entrevistas personales con los
potenciales compradores, son las
principales estrategias empleadas por
las empresas comercializadoras
108
- Desarrollo de infraestructura
caminera, suficiente para el
transporte de insumos y semilla a las
principales comunidades productoras
de quinua y para el transporte del
grano cosechado a los principales
mercados de distribucin
- Desarrollo de infraestructura
caminera suficiente para la
vinculacin y articulacin de redes de
distribucin de grano y productos
derivados de quinua de los centros de
transformacin a los principales
mercados a nivel local y nacional
- Desarrollo de infraestructura de
riego y acopio de agua en las zonas de
produccin primaria de quinua, que
garanticen el abastecimiento
permanente de recurso hdrico.
- Infraestructura caminera de
articulacin entre las principales
comunidades productoras de quinua en
la regin y los principales mercados
locales insuficiente (caminos principales
y secundarios deteriorados)
109
Desarrollar alternativas de
financiamiento acordes a la realidad
del rubro quinuero de la regin del
altiplano sur de Oruro con el objetivo
de cubrir necesidades de capital de
inversin y operaciones para las fases
de produccin primaria,
transformacin y comercializacin
110
Soluciones tecnolgicas
Total $us
PRODUCCIN PRIMARIA
ST1
644.026
ST2
424.057
ST3
129.694
ST4
191.287
ST5
191.287
111
Soluciones tecnolgicas
Total $us
ST6
ST7
37.875
ST8
37.875
191.287
TRANSFORMACIN
ST9
85.000
COMERCIALIZACIN
ST10
ST11
ST12
ST13
130.000
40400
40.400
40.400
INFRAESTRUCTURA DE APOYO
Promover el desarrollo de la infraestructura
y servicios de apoyo al CPTC de quinua
(caminos, electrificacin y riego) para la
produccin primaria
ST14
599.567
112
Soluciones tecnolgicas
Desarrollo de los servicios de electrificacin en las eras
de produccin primaria de quinua que faciliten la
implementacin de sistemas de produccin
semimecanizado y mecanizados
Desarrollo de infraestructura de riego y acopio de agua
en las zonas de produccin primaria de quinua, que
garanticen el abastecimiento permanente de recurso
hdrico
ST15
ST16
Total $us
202.857
965.714
ST17
ST18
728.571
2.117.857
Soluciones tecnolgicas
PRODUCCIN PRIMARIA
ST9
TRANSFORMACIN
ST11
COMERCIALIZACIN
ST13
113
Soluciones tecnolgicas
ST17
ST18
ST19
INFRAESTRUCTURA DE APOYO
ST23
ST25
ST26
Soluciones tecnolgicas
TRANSFORMACIN
ST12
INFRAESTRUCTURA DE APOYO
114
ST21
CPTC de
quinua
Soporte
Institucional
Soporte
Poltico
Soporte
Social
Comunitario
115
supervisado por las mismas instancias y/o representantes que la constituyan y por supuesto en
base a la C.P.E., as como los principios, valores y costumbres de cada una de las regiones que la
integran.
La plataforma de articulacin de actores productivos, tiene las siguientes competencias:
116
117
En la primera Fase de implementacin del CPTC de quinua, cuyo horizonte de tiempo previsto
abarca 5 aos, se han establecido y priorizado diferentes proyectos orientados a cumplir tres
objetivos esenciales:
-
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Produccin primaria
Fortalecimiento integral de camlidos en la regin del altiplano
Sur de Oruro
Implementacin de planes de sostenibilidad ambiental de la
produccin extensiva e intensiva de quinua en los Municipios de
Salinas de G. Mendoza, Pampa Aullagas, Quillacas y Huari
Implementacin de planes de reforestacin e incremento de
cobertura vegetal en los Municipios de Salinas de Garci
Mendoza, Pampa Aullagas y Santuario de Quillacas, para
combatir la erosin de la tierra
Fomento a la produccin orgnica de quinua, en los Municipios
de Salinas de G. Mendoza, Pampa Aullagas, Santuario de
Quillacas y Huari
Profundizacin de las practicas etnico - culturales (principios y
valores) en todas las instancias de organizacin territorial,
politicas, economicas y sociales, que conforman el CPTC de
quinua en la regin del Altiplano Sur de Oruro
Transformacin
Desarrollo de proveedores y sistemas de acopio de quinua para
las plantas de procesamiento ubicadas en los Municipios de
Salinas de Garci Mendoza, Santuario de Quillacas, Sebaruyo y
Challapata
Comercializacin
Desarrollo e implementacin del plan de promocin y difusin
del consumo de quinua para el Departamento de Oruro
Fortalecimiento de las capacidades comerciales de las
organizaciones productoras de quinua del altiplano sur de Oruro
y difusin de la importancia del consumo de quinua a nivel
nacional
Infraestructura y servicios de apoyo
Construccin camino Pampa Aullagas, Aroma, San martin Challacota - C. Belen - Salar de Coipasa
Mejoramiento camino vecinal Quillacas - Sevaruyo
118
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
En la segunda Fase de implementacin del CPTC de quinua, cuyo horizonte de tiempo previsto
abarca tambin 5 aos, se han establecido diferente proyectos orientados a cumplir tres objetivos
esenciales:
-
119
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
En la ltima Fase de implementacin del CPTC de quinua, cuyo horizonte de tiempo previsto
abarca otros 5 aos, se han establecido diferente proyectos orientados a cumplir con un objetivo
central, que ayude a visualizar de manera tangible la sostenibilidad del Complejo en el tiempo:
-
120
Ao 11
Ao 12
Ao 13
Ao 14
Ao 15
Transformacin
Implementacin de un Centro de investigacin para la industrializacin de
derivados de quinua en la regin del Altiplano Sur de Oruro
Infraestructura de apoyo
Construccin de vas camineras principales y secundarias de vinculacin
interprovincial a nivel Oruro
121