Vida y dif!

nidad
para los indf!enas
y para los colombianos tambin

Memorias del Conqreso

de los Pueblos Indgenas de Colombia
Cota
25 al 30 de noviembre de 2001

Organizacin Nacional Indgena de Colombia - ONIC

CONSEJO NACIONAL DE PAZ DE LOS PUEBLOS INDGENAS

ORGANIZACiN NACIONAL INDGENA DE COLOMBIA, ONIC

COMIT EJECUTIVO
Armando Valbuena Goaurlvu
Adelayda lvarez Garcia
Alberto Achlto Lubiaza
Clemencia Herrera Nemerayema
Juan Care
CONSEJO NACIONAL DE PAZ
Lisardo Domic Vagad
Jos Domingo Caldn ouna
Luis Evelis Andrade
Yolanda Duln
Anatollo Quil Guaua
Abadlo Green 5tocel
Gerardo jurru

EDICIONES TURDAKKE
"Mirar el pasado, presenteYfuturo paraser sabios" (Lengua Tule),
AA 2984 Bogot, Coiombla.
DIseo y diagramacin:

MarcelaOtero
Fotografas:

Nat Nat Igualn

julln Restrepo
Caltula:
TERO publicidad
tmpreston:
ARF editores e impresores Ltda

ISBN: 958-33-3744-7
Primera Edicin: ao 2002
Esta publicacin fue posible gracias a la colaboracin de
ROYAL MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS

CONTENIDO

PRESENTACiN

:>

CONVOCATORIA

DECLARACiN FINAL

11

DISCURSO DE INSTALACIN

17

COMISiN
El modelo de desarrollo que los pueblos indgenas
les proponemos a los colombianos para un nuevo pas

]J

COMISiN
El conflido armado, la bsqueda de la paz y la forma de
participacin de los pueblos indgenas en ese proceso

11

COMISiN
El Estado, los territorios y los pueblos indgenas

6l

ANEXOS
No es posible un pas en paz sin los pueblos indgenas

77

Es posible la paz

93

Estas memoriasrenen el esfuerzo de muchagente, y nombrarlosser/aimposible en este espacio tan corto. PeroEspecial men-

cin merecen nuestros hermanos Muiscas del Resguardo de

Cota, quienes hicieron de su territorionuestra casa, y la Guardia
Indgena del Cauca, simbolo de nuestro proyecto de sutonom/a, que en todo momento garantizaron que la diversidad tni~
ca pudiera expresarse y convivir E/los, y nuestro compaero
kankuamoLuchoMaestre, quien fue el alma de la organizacin
del Congreso, nospermitieron losSd/asmscalurosos, fraternos
Vprovechosos que hemos tenido en muchos tiempos.
El Congreso de los Pueblos se realiz con el auspicio de todos
los pueblos indigenas de Colombia, que de suspropios Vesessosrecursos financtaron parte de sus desplazamientos Asimismo, hicieron aportes solidariosDesarrollo y Paz e Inter Church
Actton del Canad, MSD VAmazon Watch de USA, Fundacin
Swissatd de Suiza, Consejer/a en Proyectos de Noruega, Planeta
PazV el Ministerio del Interior de Colombia. Para la edicin de
estasMemorias, hemos contadocon elapoyode MSDVCECOIN
As/ mismo, agradecemos el aporte permanente del senador
indgenaFrancisco Rajs Birry, el Colectivo AlvearRestrepo. ILSA,
la Corporacin Comit de Solidaridad con los Presos Pol/ttcos.
Siempre viva, Partido Verde

uanano.

CENSAT Agua Viva V las

HermanasLauritas. Todos ellos pusieron a disposicin del Congreso sus recursos de infraestructura, sus colaboradores V su
compromiso.

PRESENTACiN
El Congreso de losPueblos Indgenas de Colombia -celebrado del 25
al 30 de noviembre de 2001- reuni a ms de 3.000 de sus autoridades, dirigentes, chamanes, guardas comunitarios, ancianos, hombres,
mujeres, nios. Fue un acontecimiento sin precedentes en la htstoria
del pas. Como lo dce la convocatoria, no fue solo un encuentro para nosotros, para
resolver nuestros problemas; partiendo de la certeza de que si no hay paz para todos
loscolombianos no la habr para lospueblos indgenas, y que Si no haypazpara nosotros no habr paz para nadie, el tema principal fue la viday la dignidad de los pueblos
indgenas y de todos los colombianos.
Las Memorias del Congreso recogen laconvocatoria, losdocumentos que sediscutieron en las 17 cornsones. las relatoras de cada tema y la declaracin final. As
mismo, hemosanexado documentos de algunas organizaciones indgenas en el marco de la preparacin y realizacin del Congreso.
Fue un Congreso de Pueblos, de autoridades, lderes y organizaciones. No logr
reunira latotalidad porvaras razones, pero losparticipantes estuvimos todo el tiempo
pensando en ellos y trabajando con el espritu de los mayores. El asunto no fue de
mayoras ni minoras porque no haba el Inters de ganarle a nadie ni excluir a nadie;
todas las decisiones las tomamos de acuerdo con latradicin ndgena, hablar unay otra
vezhasta que losproblemas estuvieran ben cocinados, y a medidaque llegaba uno ms,
volver a cocinar para que hubiera para todos. Estuvieron miembros de lagran mayora de
lospueblos sin importar sus organizaciones ni sus filiaciones polticas, y dijeron con sabduna. 'Tenemos que trabajar sin dormirnos. tenemosque terminarel trabajo de da y
de noche en vez de no hacernada. Como dice nuestra ley; Sitenemosun problema
hay que pisadoparacansado .. ~ La conformacin de la Mesa Nacional Indgena para la
Paz, en lacual pueden participar las autoridades y lideres de todos lospueblos sin ningn
requisno, expresa esa intencin de que vengan todos, que no sequede nadie afuera y
que todos decidamos. Al fin y al cabo eslaviday la dignidad de todos.
Por desgracia el congreso inic con el asesinato de MguelAngel Chaura, fundador de la ONIC y del Consejo Regional Indgena de Caldas y termin con la muerte, en
un accidente, de varios hermanos cham tambin de Caldas. Que sus vidas sean abono
al rbol de la viday la dignidad que hemos sembrado.
Estas Memoras son una herramienta de trabajo. Es un inicio y una continuacin
de mucho esfuerzo. Lo que sigue es tarea de lospueblos indgenas.
Comisin de Relatoria

La

Or~anizacln

Nacional Ind~ena de Colombia -ONICy las Autoridades Ind~enas de Colombia -AICO-

CONVOCAN
A todos los Pueblos Indgenas de Colombia,

a todas sus autoridades y a todas sus organizaciones, al

congreso de los Pueblos Indl!enas de Colombia

por vida y dlgnldad para los ind~enas,
y para los colombianos tambin

Cota, D.C., 25 al 30 de noviembre de 2001

stosson tiempos difcles para todos. Para los Ernbera. que vemos todos los das caera nuestros lderes como hojas secas. Para los U 'wa,
que resistimos la herida que nos hace con odio la industria petrolera
parasacar nuestra sangre y luegovenderla para que loscarros de Nueva York semuevan no ms un mes. Para los Nasas y Guarnbanos. que
recibimos en el pecho el fuego asesino de quienesno quieren aceptar que somos
capaces de mandar en nuestra casa. Para los ljkun. Wiwa, Koggi y
Kankuamu, que somos asesinados en grupos de a diez,como
...
moscas, mientras el Ejrcito mira para otro lado o se
hace elsordo. Para losrukpas. que no tenemos dnde sembrar una mata de maz, cuando aliado
hayunos que tienen toda la tierradel mundo. Para los Pastos, que por defender
nuestros territorios hemos tenido que
ver a los tartas asesinados, a los lderes desaparecidos y a las comunidades amenazadas. Para los pueblos
indgenas de laAmazonia, que vemosllegar laguerra a nuestros ros
y selvas, que vemoslallegada de

ti

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cientos de desplazados buscando dnde sembrar coca o sacar madera o extraer oro,
que somos Invadidos por gentesarmadas que quieren controlar nuestros territorios a
nombre del Estado o de una nuevasociedad donde no parece que quepamos nosotros. Para los pueblos indgenas, a quienes nos llueve veneno del cielo, como una
maldicin, desdeaviones manejados por gente que cobrapor cada nio muerto y por
cada metro de maz quemado, En fin, para todos los pueblos que habitamos en las
costas, serranas, en la zona andina, en la Amazonia y en las fronteras... para los pueblos que estamos luchando por sobrevivir.
Son tiempos difciles para los colombianos. Sin derecho a ir a una escuela y sin
poder trabajar paraganarse el pan. Con los hospitales cerrados mientras los bancos se
llevan la riqueza. Atrapados en los papeles que firma el gobierno entregando el termono a las multinacionales y al Fondo Monetario Internacional. Matados en lossindicatos
yen las universidades por querervivirmejor. Lejos de sus pueblos porquea unoscobardes con motosierra se les ocurri que sobraban. Pagando por tomar agua y baarse
diariamente, y por andar entre losparques, Tratados como Si en el planeta Tierra sobrara gente cuando lo cierto es falta comiday justicia.
Son tiempos muy complicados paratodos. Los que mandan slo hacen caso al
dinero y a los que tienen dinero, Son groseros con nosotros y sumisos con los poderosos. Somos un estorbo parasu idea de vender lavida y el yag en ios mercados mundiales, de comerciar con la salud de todos, Les parece que tenemos muchos derechos,
mucha Constitucin y demasiadas pretensiones, Los guerrilleros parece que slo le
hacen caso al fustl. como si fuera un objeto sagrado al que hayque rendirle culto; pero
nosotros tenemos nuestros propios dioses, que no matan si uno no est de acuerdo
sino que acompaan paraque todos pensemos bien.
Los Indgenas hemos llegado a una conclusin. Simple, pero creemos que es
verdadera. Los que hoy mandan no van a construir la paz. No la necesitan ni la quieren. Sin la guerra no pueden sacarnos de losterritorios, ni quitarnos las riquezas para
regalarlas, ni aterrorizar a los trabajadores y campesinos que andan por ah buscando
cambiar las cosas o hacerlas de nuevo. La paz tenemos que hacerla nosotros, los
indgenas, los negros, los campesinos, las trabajadoras, la gente que trabaja por la
paz. La paz hay que hacerla contra los que mandan, ya que ellos hacen la guerra
contra los mandados,
Por eso hemos decidido convocar al Congreso de los Pueblos Indlenas de
Colombia, No es solo un encuentro para nosotros, para resolver nuestros problemas.
Hemos dicho que si no hay paz para todos los colombianos no la habl para los pueblos indgenas, y que si no hay paz para nosotros no habr paz para nadie. No queremos la paz y la justicia slo para nosotros, mientras el resto de la gente anda por ahi
murindose de hambre en las calles al lado de los bancos. Y pues es lgico que no
queremos una pazdonde nosotros tengamos que desaparecer. Queremos conversar y
decidir, todas las autoridades y organizaciones de los pueblos indgenas, sobre tres
problemas,

.~

1.

El Estado, los territorios y lospueblos indgenas.

2.

El conflido armado, la bsqueda de la paz y la forma de participacin de los

pueblosindgenas en ese proceso.

3.

El modelo de desarrollo que lospueblos indgenas lesproponemos a loscolombianos para un nuevo pas.

Llamamos a todos los pueblos indgenas para que desde ya discutamos estos tres
puntos. En los rnarnbeaderos. en las kankuruas, en lostambos, en el Territorio de Convivencia, dilogoy negociacin de La Mara, en las rancheras, tenemos que sentarnos
todosa preparar esteCongreso. Para que la palabra que lleguesea la de muy adentro,
la de nuestros pueblos y nuestros abuelos y abuelas.
Llamamos a todas las autoridades y organizaciones para que vengan todos. Para que
alisten desdeahorael cuerpo y el espritu. Para que recojan maz y frjol, pltano y sal.
porque estaremos todos. Ningunaautoridad, ningn dirigente, puede dejar de venir.
Llamamos a los campesinos, a las comunidades negras, a lostrabajadores y trabajadoras, a lasorganizaciones amigas de la dignidad y la justicia, para que nos acompaen,
para que miremos entretodoslosproblemas, para que el sueo sea lo ms grande que
se pueda.
Llamamos a losamigosde todo el mundo, a las organizaciones solidarias de Europa y
Amrica, a los amigos del Sur, a los indgenas desde Canad hasta la Patagorua, para
que vengan, para que nosayudemos en latarea de ordenar el pensamiento y el mundo.
Llamamos a los pueblosindgenas a venir a Bogol. A pie, en canoa, en mula, en bus
escalera. Busquen el modo de estar aqu, porque es nuestra cHgnidad, nuestra vida,
nuestro territorio, lo que esa en juego. Porque eslavidade loscolombianos. Porque es
la dignidad de todos la que tenemos que defender.

Organizacin Nacional Indgena de Colombia, ONIC

Autoridades Indgenas de Colombia, AICO

. .

DECLARACiN FINAL
Congreso de los Pueblos Ind~enas de Colombia
Cota, Cundinamarca, noviembre 25 - 30 de 2001
Vida y diQnidad para los pueblos lndiqenas.
y para todos los colombianos

3.350 autoridades y delegados de losPueblos Indgenas, Arhuaco, Awj,

Bora, Carapana, Carijona, Cocama, Kokonuko, Cubeo. Currlpaco,
Desano, DUjo, Embera, Embera Chami, Embera kao. Eperara Slapldara.
Guamblano, Guanano, Inga, Kamentz, Kankuamo, kofan. Kulba (Wamonael,
Mocan, Muisca, Nasa, Papallacta, Pasto, PIapoco, Piaroa, Pijao, Pulnave, Sliva.
Sicuani, Tarna. Tikuna. Tntoroes, Tukano, Tu!e. U 'Wa, Utoto. Wayu, Wivva,
Wounaan, Yagua, Yanacona, Yukpa, Zen.
con losojos de lasabidura milenaria y en honor a nuestras leyes mayores
de origen, reunidos en este Congreso Nacional de Pueblos Indgenas, queremos mostrarle a Colombia y al mundo nuestros deseos
de construir una esperanza de vida para la gente y la naturaleza
sobre el planetaTierra, Y ratificamos que mientras existamos, estamos dispuestos a defender la vida, la culturay el territorio,
Alrededor del fuego, en nuestras grandes malocas, nuestros espritus danzaron al ritmo de la palabra y reunidos en minga, en el territorio ancestral y Resguardo de los
hermanos Mulscas de Cota, Cundinamarca, teniendo como base y fundamento nuestro derecho mayor, la ley de origen y los pnnoplos culturales milenarios que
sealan y orientan los conceptos que tenemos sobre desarrollo, territorio,
paz y convivencia, iniciamos una reflexin que queremos compartir con
todos los colombianos,
Degustando y compartiendo el alimento de nuestra madre tierra, hemos nutrido nuestro conocimiento porque

HEMOS VISTO, 0100 Y RECORDADO

Que losterritorios indgenas ancestrales sonsagrados, otorgados por
nuestros Dioses teniendo presente que es el espacio donde recreamos
nuestras culturas, nuestro pensamiento y nuestras formas de convivenua.

11

Que los principios de respeto a la vida, la cultura y ia armonia con la naturaleza,

nospermiten proponer la necesidad de unasociedad con dignidad, justiciasocial
y equidad.

12

Que el modelo de desarrollo implantado histricamente ha sido excluyente,

hornopentzante. depredador del medio ambiente, desconocedor de las particularidades culturales y no responde a lasaspiraciones, intereses y derechos de los
colombianos, y que por el contrario es la causa del ecocidioy del etnocidio.

Que el modelo globalizador impulsado por polticas econmicas de la bancainternacional, actaen detrimento de la integridad cultural, la dignidad y la soberananacional.

Que el Estado manipula la legislacin nacional reduciendo los derechos fundamentales de los pueblos indgenas al territorio, a la identidad, a la diversidad, al
medio ambientesano, lasecundad alimentaria, y con ello lagaranta de las generaciones venideras.

Que el gobierno promueve situaciones que afectan a los sectores pobres del
pas, entre ellas la emisin de leyes que niegan los derechos sociales en salud,
educacin y trabajo; la negligencia en la definicin de una poltica de ordenamiento territorial que interprete las regiones, contemple la realidad tnicay cultural, y reconozca la participacin ciudadana en latoma de decisiones; la inexistencia de una poltica de reforma agraria que responda a las legitimas reivindicaciones de las comunidades campesinas, negras e indgenas.

Que nuestros terrnorros han sido profanados y arrasados por las polticas estatales, las multinacionales y losactores armados, quienes desconocen nuestro derecho mayor y la autonoma territorial.

Que laconfrontacin armada esel producto de esas polticas econmicas y sociales desarrolladas contra los colombianos, de una exclusin poltica que lleva siglos y que se manifiesta en atropellos, crmenes, desapariciones, desplazamiento forzado y una constante impunidad.

Que en los ltimos tiempos la guerrilla, los paramilitares y lasfuerzas armadas

han intensificado la violencia sobre nuestros territorios y contra nuestra gente,
actualmente expresada en el asesinato de Armando Achito. el secuestro-desaparicin de Kimy Perna Domic, el asesinato de Cristbal Secue. la masacre
de Corinto, el asesinato de Lus Angel Chaurra, de sus dos hijas y de los otros
dirigentes indgenas Embera-Cham, en Rlosudo. Caldas, en el marco mismo

del Congreso de los Pueblos Indgenas. Y en la presin de todos estos grupos

armados legales e ilegales sobre los territorios indgenas en especial sobre los
pueblos kankuamode laSierra Nevada de Santa Marta,Yukpa de la Serrana del
Perij, Embera y Wounaan de [urad y el Putumavo. mediante amenazas y desplazamientos masivos.

Que tos grupos armados continan reclutando jvenes, irrespetando los territoriosy las autoridades indgenas, poniendo en peligrolavidade las comunidades.
Que el proceso de negociacin de pazqueadelanta el gobierno colombiano con
las FARC, esexcluyente de los indlgenas y lossedaressociales y no nos sentimos
recoqtdos ni representados por el Estado ni por as FARC, ni por ninguno de los
adores armados del conflicto.

DECLARAMOS

Ratificar el carcter sagrado de losterritorios y la legitimidad histrica de la propiedad sobre ellos, por lo cual exigimos la desmilitarizacin total entendidacomo la
no presencia de grupos armados legales e ilegales.

Nuestra responsabilidad y deber de aportar a la construccin del nuevo pas.

Nuestro rechazo al modelo desarrollo que impone el gobierno nacional y nuestra
decisin de unirnos a otros sectores sociales en torno a la lucha contra el
neouberaltsrno. el Plan Colombia, los proyectos de ley orgnica de ordenamiento
territorial, el cdigo de minas, la ley de seguridad nacional, as como a la poltica
ambiental, porque no responden a nuestras formas de vda y violan los derechos
de la poblacn colombiana.
Que nos unimos a las voces que reclaman un inmediatocese al fuego y de hostilidades; aunque creemos que la paz no puede entenderse como silencio de las
armas, sino como garanta de losderechos coledvos de los pueblos y en general
de todos los colombianos. Al igual que los diferentes sectores sociales del pas,
soamos construir una polltica de paz con justicia social; lo que significa para
todos democracia real, respeto a lavida; una poltica que busque superar la miseria y la pobreza; y para nosotros, reconocimiento a la diversidad tnicay cultural.
Que no es poltica de los pueblos indgenas participar del conflicto armado y
en este sentido, defenderemos sin pausa la autonoma, la ley y el gobierno
indgena.

MIMO~iM

PEL

(Ot-l"~ESO

PE LOS PVESLOS it-lP"Et-\M PE (OLOMSiA

Que la fuerza de losMamas, los[atoan, los Chamanes, loswcrjava. losTewala.

mdicos y autoridades tradicionales, nos han guiado y aconsejado permanecer en nuestras tradiciones y seguir siendo indqenas para defender nuestra
existencia.

Por lo tanto:
Manifestamos nuestro enrgico rechazo a los intentos de los medios de comunicacin, del gobierno nacional y algunos candidatos presidenciales de utilizar la defensa
de las comunidades de Caldono comoejemplode unasupuesta accin contramsurgente
de los pueblos indigenas; lo que defendemos es la viday nuestradignidad.
Expresamos que ante la gravedad del problemaque se presenta en nuestras comunidades por el conflicto armado, seguiremos defendiendo nuestraautonomia territorial,
eXigiendo respeto por nuestras leyes propias y formas de gobierno. En consecuencia
asumimos el compromiso desde nuestros principios de respeto, solidaridad, reciprocidad, equilibrio y complementariedad, de apoyar iniciativas de paz y convivencia para
los colombianos.
Definimostomar la decisin de conformarlaMesa de Trabajo Indgena para la Paz, la
cual debe servir paraacordar acciones en el proceso de bsqueda y movilizacin por la
convivencia, adelantar procesos de interlocucin con 105 actores armados y con el Estado en defensade los derechos humanos de los pueblos indgenas.
Asumimos que la existencia de la guerra no puede ser una excusa paraque se violen
los derechos humanos y se infrinja el derecho internacional humanitario. En consecuencia exigimos al Estado garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos y
asumir la investigacin, esclareornlento y castigo de las violaciones a los Derechos
Humanos y Colectivos de lospueblos indgenas y el cese de polticas neoliberales. A los
gruposparamilitares detenerlosasesinatos, masacres, secuestros, sealamientos, amenazas y desplazamientos de comunidades, que estn motivados por los intereses econmicosde rneqaprovectos y terratenientes. Ya la insurgencia parar susacciones criminales contra las comunidades y dirigentesde los pueblos indgenas.
Resolvemos impulsar una gran Campaa Nacional e internacional por la Vida y la Autonoma de los Pueblos Indgenas y la realizacin de un Juicio Poltico al Estado -desde la
justicia indigena- por los atropellos histricos, la discriminacin y el exterminio sistemtico de pueblos Indgenas. Unido a ello, reclamamos de la comunidad internacional, su concurso y soiidaridad con el pueblo colombiano y en particular con nuestros
pueblos para que no financie al Estado Colombiano proyectos que comprometan la

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tnteqrldac tnica y cultural, el medio ambiente y los Derechos lIumanos. Asi como
mantenerse alerta frente ai desarrollo de procesos tendientes a solucionar el conflicto
socal y armado del pas.
Reafirmamos nuestro ser ind'lena y desde nuestro pensamiento sequr trabajando en
la unidad, en la defensaterritorial, en el fortalecimiento de nuestras autoridades, en el
respeto de la madre tierra y en la posicin de autonoma que hemos asumido como
pueblos.
finalmente proponemos al conjunto del movimiento popular la creacin de una Alianza para la Paz, para sumarnos al trabajo con otros, campesinos, necros. sindicales,
razales, mujeres, en la construccin de una propuesta alternativa de paz, abierta, de
cara al pas, donde tenqamos el derecho de decirle a los 'lrupos armados y al Estado lo
que pensamos y queremos en relacin con la paz, y el derecho de decidirsobre el tipo
de sociedad al cual aspiramos.
Unavez ms, ratificamos nuestra actitud de pueblos en resistencia y en virtud de nuestro derecho a la libre autodeterminacin permaneceremos en nuestros territorios ejerciendo control y autonoma.

Somos pueblos de la tierra

Somos pueblos de vida
Somos pueblos en resistencia

1)

..~.

--~-

DISCURSO DE INSTALACiN
Hermanos y hermanas,
compaeros y compaeras,
autoridades de los Pueblos Ind~enas,
dlrl~entes y lderes, voceros y representantes ind~enas,
delegados y delegadas de las orqantzacroncs populares:

emos venido hasta el centro de Colombia --al Resguardo Mulsca de

Cota-, unavez ms, parapensar entre todosy para pensar bien. Ms
allde las organizaciones que agrupan y acercan a ios indgenas, nos
hemosconvocado como pueblos. Aquiestamos pueblos y comunidades indigenas del Amazonas, de la Orinoqua. de la Guajira. de la Sierra Nevada de Santa Marta, del Perij, del Pacfico, del Cauca y I\ario, del Valle, de
Antiocutay el gran Caldas, del centro del pas. losque pertenecen a ias organizaciones
nacionales y macroreponales. y tambin los que no se encuentran asociados.
Aqutambin estamos miembros de los partidos polticos indgenas, y los
que no tienen partido. Los senadores, representantes, diputados, concejales y funclonartos pblicos indgenas. Estar con nosotros nuestro querido compaero Floro Tunubal, gobernador del departamentodel cauca. Hemos querido que nadiese quedara por
fuera, que llegaran todos los pueblos. Aquellos que no pudieron llegar por razones econmicas o porque la guerra
selos impidi, los tenemos aquentre nosotros y tambin
tendremos en cuenta sus pensamientos. Est con nosotros Cristbal Secue. sabio de la humanidad, y nuestro
hermanoArmando Achno. asesinados por las FARC; est
con nosotros Kimi Peroa Domic, secuestrado-desaparecido por los paramilitares de Crdoba; todos los asesinados, todos los desaparecidos, todos nuestros mayores
muertos, esln en nuestro corazn yen nuestra lucha.
Porque lo que est en juego en este momento de Colombia, paralos pueblos indgenas y para todos loscolombianos, eslasobrevvencia como pueblos y como Nacin. O cambiamos este pas, o desaparecemos.
Por eso y para eso, pueblos indigenas de Colombia, nos hemos convocado: Para aportar en la transformacin del pas. Tenemos
una enorme cantidad de problemas particulares, conflictos Internos, dolores
profundos. Pero este Congreso es una escuela para que dejemos de pensar apenas

17

MEMORiAS DEL (ONGPfSO DE LOS PVE5LOS INDGENAS DE (OLOM5iA

como las vctimas, como los margnados, como los negados... Y que por unos das
entreguemos a este pais toda nuestra sabidura para contarles lo que creemos que
debe ser lasociedad donde vivimos... Ha llegado el momento de que sigamos el ejemplo de nuestros hermanos indgenas del Ecuador, donde todas las organizaciones se
han unidoscomo Pachakutik (como hijosde la tierra) para proponer una sociedad diferente... y van a hacerla realidad; se es el ejemplo de nuestros hermanos del Cauca
donde los pueblos indgenas, a pesar de las dificultades internas, junto con campesinos, trabajadores y destechados, gobiernan el departamento.
La historia reciente, y la historia de siempre, nos ha enseado que los poderosos
no harn un nuevopas, ni harn lapaz, ni harn lajusuoa. ni harn un pactode pazcon
la naturaleza. ;\li lo necesitan, ni lo pueden hacer. Con cualquier gobierno que venga
de los partidos tradicionales y de los empresarios, avanzar la aplicacin de toda la
receta del capital financiero transnaoona. la imposicin de los compromisos con el
Fondo Monetario Internacional y la explotacin primaria de recursos naturales, de la
mismamaneraque lo han hecho los ltimos gobiernos; es decir, con ellos avanzarn
las privatizaciones, los despidos, ia crisis de la salud. la reduccin de las transferencias
de ingresos de la nacin, el saqueo de recursos naturales, los meqaprovectos. Porque
las politicas macroeconmicas actuales no se definen en los marcos nacionales ni son
objeto de la soberania nacional, sino de la regulacin exterior; por consiguiente no es
posible un modelo econmico que impulsen los empresarios naoonales, que se han
sumadoa ejecutar el modelo econmico, y mucho menoslostecncratas del capitalismo transnacional que gerencian el pas. El modelo neollberal tiene un rostro nuevo y
msdolorosopara nosotros: es el Plan Colombia con sus milesde millonesde dlares
para la guerra y la fumigacin con glifosato; es el Acuerdo de Libre Comercio de las
Amricas que exige la expropiacin de los territorios indgenas; es la conversin del
pas en un enorme teatro de operaciones militares. Nosotros lo tenemos claro: el modelo neoliberal tiene su rostro de guerra.
Pero los grupos insurgentes no parecen ofrecer una alternativa msjusta y ms
digna, La insurgencia ya no busca "ganarse" lagente; su mayor preocupacin esahora
"controlarla". Empeados en su guerra, desprecian la autoridad indgena, rrespetan
nuestros territorios. Construyendo su nuevoEstado, hanmatadoa decenas de nuestros
lderes y comuneros. Aplicando un principio de exclusividad territorial, niegan nuestro
gobierno, desprecian nuestra ley, rechazan todos losavances que tenemosa nivel nacional e internacional (por ejemplo el Convenio 169 de la lTI. La nica forma de gobierno que reconocen esla suya, Lin gobierno que impone y nuncapropone. Es lgico
que terminen haciendo acciones parecdas a las de cualquier Estado. Como el Estado,
aseguran que el nico derecho legtimo es el que nace de su fusil. Totalmente ciegos
ante nuestra historia y nuestra Ley, llegan al absurdo de afirmarque nuestros alguaciles
de paz, los que han estadoal frente de las recuperaciones de tierras, son grupos paramilitares. Sienten miedo de una autoridad verdadera, se asombran de que el pueblo
mande, ven en la autonomade los pueblos un desafio a su militarismo arrogante

18

Por eso, un modelo alternativo de sociedad slo lo haremos realidad iossectores

populares, los pueblos indgenas, los que creemos en la democracia y en la paz. Lo
haremos nosotros y los otros que se comprometan en hacer de estas tierras un lugar
para vivir dignamente, con justicia. Por eso hemos dicho que queremos "viday dignidad para los pueblos indgenas, y para todos los colombianos y todas las colombianas
tambin". Los dbites no podremos hacer realidad esta tarea sino con la ms grande
unidad y la ms profunda dernocraca. cuando los dbiles hemos estado unidos, hemos avanzado en la construccin de autonoma y en el logro de nuestros objetivos;
cuando hemos sido democrticos y justos en el reconocimiento de los derechos y la
diversidad, hemos construido organizaciones poderosas. Esa es una enseanza fundamental que no podemos olvidar, y menos ahora que la dispersin, el individualismo y
las aspiraciones personalistas son tan comunes en la sociedad colombiana.
Este Congreso de los Pueblos Indgenas resume decenas de adividades quevenimos
realizando desde hace ms de un ao En todas ellas, nos ha quedado claro que lo ms
importante en laactualidad esconstruir una alternativade paspara todos loscolombianos; esolo vienen haciendo los trabajadores y trabajadoras, los usuarios de vivienda y de
los servicios pblicos, los negros y los campesinos; es el momento de hacer nuestra
apuesta. para juntarlacon la de la gente que quierejusticia, dignidad, pazy trabajo.
Tambin hemos comprendido que un nuevo pas es imposible si no resolvemos
al mismo tiempo la guerraque nos desangra; resolver la guerra no esdejarsus causas
intactas, sino cambiar el pas, pero tambin es encontrar un camino para la soiucin
negociada, una paz digna paratodos loscolombianos; nosotros tenemos el deber de
intervenircomo sujetos polticos en esteproceso, movilizar nuestras fuerzas y nuestros
pensamientos, hablar con los ricos y con los pobres, con los dbiles y los poderosos.
convocar a la gente para darle forma a un posible acuerdo de paz duradera; estamos
hablandode definir una estrategia de paz de iospueblos indigenas, no para garantizar
nuestros derechos sino para garantizar el derechode todos. Una Comisin Nacional de
Paz de los Pueblos Indgenas se ha propuesto a este Congreso, para que dinamice y
represente nuestravoz en este proceso.
Para eso necesitamos vivir y resistir, parar el etnoodro que existe en Colombia.
Nos hemos declarado Pueblos en Resistencia para mostrar que no estamos dispuestos
a ser aniquilados, y por esovamosa definir igualmenteacciones unificadas al interior
de nuestros territorios para preservar nuestras comunidades, nuestras culturas. nuestros lderes y la vida de todos.
Consideramos que la base de cualquier propuesta de pas y de solucin negociada a la guerrapasa por la discusin y ei acuerdo mayoritario de un nuevo ordenamiento territorial que tenga en su espntu la defensa de las autonomias territoriales y la
preservacin de lasoberana antelas agresiones delcapital financiero, losmeqaprovectos
y la guerra. Por nuestra parte, reiteramos que "a todos les quede bien claro que de
nuestros territorios no nos vamos, que somos, sin quererlo. parte del conflicto y que
como tal somospueblosen resistencia, dispuestos a luchar por nuestros derechos con-

19

MEMORiAS DEL (OI'l6NSO DE LOS PVE5LOS il'lDi6mAS D lOLOM5iA .

tra todo aquel que nos quiera sojuzQar Vasi como ayer no nos rendimos ante la invasin y por esn somos culturas vivas. hoy tampoco estamos dispuestos a rendirnos".
Estos son losejesde reflexin de esteCongreso. Para eso hemosvenido. Se trata
de que el movimiento indgena cumpla un nuevo papel. que asuma una responsabilidad ms grande Significa superar ese papel de victimas que a veces nos obligaa adoptar la guerra, y pasar a convocar el pas. Como lo ha determinado el Conqreso del Consejo RegionallndiQena de Cauca CRIC. dejar de ser los invllados de piedra de los partidos tradicionales y ponernosclaramente dcllado de las propuestas alternativas.
Porqu nosotros los pueblos indigenas podemosy debemosasumirestos retos'
No es acaso suficientedefendernos de la muerte para meternos ahoraa resolver problemas mscomplejosy desconoodos: La respuesta la dimos hace unos meses en la
Asamblea de la Sociedad Civil por la Paz. en Roneqro. "Nosotros sabemos que Si no
hay paz para todos los colombianos, no habr paz para nosotros. Ytambin que Si no
hay paz para los pueblos indgenas. no habr paz para nadie". No queremos pertenecera un orden politico que oos excluye; no nosinteresa una paz donde no quepamos.
Partimos del pensamiento colectivo, la no individualidad, la solidaridad. la dignidad, porqueesa eslafuerzaque nosha permitido sobrevivir, yes lafuerzade lossectores
populares, de loscampesinos, de los afro descendientes. Se expresa estaactitud en nosotros los Bari, que existimos pese a la inclemente destruccin por partede losextranjeros, el Estado, las Querrillas, losparamilitares, y pesea la explotacin del petrleo, la coca,
la implementacin de la Qanaderia y de los cultivo industriales en frontera; en nosotros
losGuahibos y U'wasde Arauca, donde el capital siQue creciendo para las multinacionales del petrleo rruentras la miseria aumenta en nuestra reQin; en nosotros los Embera
que hemosperdidoterritorios y lideres a causa de mltiples masacres y desplazamientos,
que sabemos lo que es una guerra que se hace para que haya desplazados y para "limpiar" losterritorios y reQalarlos para unahidroelctrica, lacreacin de canales interocenicos
y el arrasamiento de los recursos naturales. Tambin partimos de una larga historia de
defensa de nuestros territorios, con la movilizaCin permanente y con las alianzas que
nos han permitido hacer uso de nuestro Derecho Mayor.
Nuestros principios, TERRITORIO, CULTURA, UNIDAD, ORGANIZACiN y AUTONOMIA, siempre se han actualizado y han estado presentes en la dinmica de nuestra
existencia y en nuestraresistencia. Con esos principios hemos llegadoal presente; hoy
avanzamos hacia la construccin de un estado multitnlco v hacia una sociedad
multicultural Pero no hemos llegado ilesos. Por el contrario, hoy estamos en una profunda crisis cultural, social y poltica: la politiquera, la corrupcin, ladivisin, el personalismo, la prdidade horizonte y de espiritualidad, nos estn haciendoagujeros; ninguno de nosotros puede negar estos problemas. Por eso, llegamos con modestia a este
Congreso; no venimos a indicarle a nadie qu hay que hacer, como si tuviramos la
receta; venimosante todo a buscar lo que nos falta. a averiQuar lo que desconocemos
ya recordar lo que hemos olvrdado. venimosajuntamos con los demssectores socialesque quieren hacer una sociedad msjusta.

]0

Aportarle a la construccin de una nueva Colombia esun deber. Pero sobre todo
es una necesidad para quienesestamos al bordedel exterminio.
Pero nosotros no somos suficientes para construir ese nuevopais que soamos.
Por esohemosinvitado a muchos amigos, a organizaciones campesinas y sindicales. a
intelectuales, para que nosacompaen, para que discutan con nosotros, para que nos
ayuden con su palabra. Sobre todo para ir construyendo una enormealianza de losde
abajo que se ponga en Minga a trabajar por una nuevaColombia. Eso significa proponer para todosy con todos. Reconocer que hemos estado varios aos distantes de las
dems organizaciones populares, y que esodebemos corregirlo. Porque asi lo indican
nuestros principios, y porque no se hace politica grande con intereses pequeitos. Un
gran alianza de los de abajo tiene que ponerse al frente, sembrar la paz, liderar un
nuevogobierno que sea un buen gobierno.
Hermanos y hermanas, compaeros y compaeras, autoridades de los Pueblos
Indigenas, dirigentes y lderes, voceros y representantes indigenas, delegados y delegadas de las organizaciones populares:
ste tiene que serun Congreso tan definitivocomo el Primer Congreso Indigena,
cuando fundamos la nuevaetapadel movimiento indigena colombiano; en ese Congreso, con total claridad definimos que el Movimiento Indgena se sita en su gran
mayora en un campode confrontacin con el actual sistema social y poltico, y est del
mismo lado, por lo tanto, de todas las organizaciones sociales y polticas que luchan
por cambios sociales, econmicos y polticos en nuestro pas; y sostuvimos que al interior de estecampopopular, el movimiento indgena defiende un proyecto con caractersticas propias, basado en la autonomiaterritorial. Estamos en un momento del pas
que exigeque volvamos a tomar determinaciones como esas.
Se trata de un reto que parece imposible. Nosotros, los ms injuriados, los ms
excluidos, los marginados, los llamados 'sin almay sin cultura', hemos decididovenir
al centrodel pas -al Resguardo Muisca de Cota- para proponer una nuevasociedad,
para comprometernos en construirla, y para proponer un camino de negociacin, en el
cual las organizaciones sociales del campo popular tengan el papel protaqnlco. Con
toda honradez pensamos que no hayotro camino: o cambiamos este pas, o desaparecemos; o construimos la paz nosotros -los ms, los oprtrndos-. o ellos -las oligarquas de siempre- nossiguen imponiendosuguerra; o hacemos un acuerdo para que
mande lajusticiay mandelagentejusta o la rabia seguir creciendo y el odio despus
no dejar espacio para nadie; o hacemos un pacto con lanaturaleza para protegerla de
verdad -no con discursos que luego no se cumplen ni cumplimos- o en veinte aos
~~
no vamos a tener agua, ni aire, ni comida.
~~~
Paz para los pueblos indgenas, paz para todos.
Justicia para los pueblos indgenas,justicia paratodos.
Respeto a la dignidad de los pueblos indgenas,
respeto a la dignidad de todos.

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(omisin
El modelo de desarrollo que los pueblos ind!!enas les
proponemos a los colombianos para un nuevo pas
Documento de discusin

Un nuevo pas- digno, justo yen paz;

un nuevo gobierno para la paz
1Congreso de los Pueblos Indgenas de Colombia se ha reunido para
drscunr el futuro del pas y por eso mismo el futuro de nuestros pueblos. Esta reflexin nos lleva a mirar los problemas de Colombia en
perspectiva indigena, pero tambin en perspectiva popular. Por eso
.
mismo, nos sentimos obligados a sentar de nuevo las bases de una
propuesta de SOCiedad que responda a los sueos de nuestros pueblosy al de la nacin colombiana

11

En los ltimos aosse viene discutiendo por partede dlferentes sectores SOCiales -los carnpesmos. los descendientes
de losnegrosafncanos, las organizaciones Sindicales, losmaestras de las escuelas, mtelectuales-. y tambin por las orqaruzaclones polcas dernocrtlcas. populares, de origen etnlco. la necesidad de un modelo alternativo en lo social, lo
poltico y lo econmico. Nosotros lo resumimos
en una frase: o cambiamos el pas o el pais
vaa desaparecer. Esa conclusin lasacamos
lospueblosindgenas devaras ejercicios de
pensar: en los Congresos de AICO y ONIC,
en losencuentros de las organizaciones regionales, en diferentes eventos preparatorios.
Pero sobre todo tenemos vivos en nuestra
memoria y en nuestra existencia comopueblos los principios que nos han permitido
permanecer y resisur. y conocemos en carne
propialos prlnclplos del Modelo Capitalista, que
han hecho que muchospueblosdesaparecieran
y que nos tienen al borde de la muerte a los
que sobrevivimos.
A partirde esaconviccin profunda,
nos comprometemos a impulsar en los

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M!MO~iA5

PEL

(Oi'\'~ESO

PE LOS PV5LOS ii'\P,i'\A5 PE (OLOM5iA

prximos aos -con todos los recursos a nuestro alcance, con toda nuestra memoria,
con toda la espiritualidad que pervive en nuestra vida comunitaria-, un Modelo de
Sociedad Alternativa. que signifiqueuna Colornbta justa. Dignay en Paz. Para nosotros
un Modelo de Sociedad Alternativa significa cosas muy elementales: un cambio de
verdad en ia forma como se manday como se comportan los gobernantes, un pelea
abiertay sin temor al modelo econmiconeoliberal que hoydirige estaorga de pobreza, el reordenamiento territorial para que la gente gobierne en los territorios donde
vive, y una verdadera revolucin contra la sociedad consumista y superficial que nos
venden en todos los mediosde comunicacin. Sin la construcCin de la paz cualquier
modelo alternativo de sociedad es una ficcin; pero la bsqueda de la paz sin proponer una sociedad nuevaterminaen un callejn sin salida. Por eso pasamos a prefigurar
la sociedad que podra garantizar una paz duradera.
Denuestra experiencia hemos aprendido unos principios que nosresultan buenos
para vvir dignamente, y que proponemos que sean ios principios de un nuevo pas.
1.

Impulsar el autogob.erno de pueblos y comunidades, en el marco de la soberana poltica del pas; lo que implicagarantizar laautonomade los pueblosindgenas, afrodescendientes, raizal y rorn. y laautonomade las organizaciones sociales, como base paranuevas formas poder popular. Hablamos de una sociedad de
democracia radical, entendidacomo gobierno y poder directo del pueblo en los
territorios que habita.

2.

Defenderel carcter multitnico de la sociedad; y en desarrollo de ese principio,

impulsar la equidady lajusticiaentre las personas, regiones, pueblosy naciones,
en el derechoa autocobernarse. Hablamos de una sociedad multitnica, entendida como sociedad de sociedades, y de una sociedad plural en la cual se respeten las libertades de culto, expresin, protesta, asociacin, pensamiento y pertenencia poltica.

3.

Reconocer la dignidad de todoslosseres vivos, y en primer lugarla dignidadde la

Naturaleza; por eso mismo oponermos a toda forma de explotacin O de dominio sobre la gentey sobre la naturaleza, que atentan contrala libertad, laviday el
equilibrio.

4.

Impulsar lasoberana econmica, ecolgica y alimentaria, en lacerteza de que esa

soberania garantiza relaciones humanas equitativas y solidarias. Hablamos de una
sociedad de equidad y justicia sociales, entendido estocomo ejercicio real y pleno
de losderechos y servicios sociales, culturales, econmicos y ambientales.

5.

En resumen, lo que proponemos al pas es construir sociedades sustentables y

sociedades justas.

'--

Pero como ya lo hemos dicho y experimentado, la historia rcuente. y la historia

de siempre, nos ha enseado que los poderosos no harn este nuevo pas, ni harn
la paz, ni harn lajusticia, ni harn un pacto de paz con la naturaleza. Ni lo necesitan,
ni lo pueden hacer. Con cualquier gobierno que venga de los partidostradicionales y
de los empresarios, avanzar la aplicacin de toda la receta del capital financiero
transnadonal. la imposicin de los compromisos con el FondoMonetario Internacional y la inversin en explotacin primariade recursos naturales, de la misma manera
que lo han hecho los ltimos gobiernos; es decir, lasprivatizaciones, los despidos, la
crisis de la salud, la reduccin de las transferencias de recursos de la nacin, el saqueo de recursos naturales, los megaproyectos. Las politicas macroeconmicas actuales no estn en discusin en los marcos nacionales, ni son objeto de la soberana
nacional, sino de regulacin externa, por consiguiente no es posible un modelo econmico que impulsen los empresarios nacionales, y mucho menos aquellos que son
enviados por el capitalismo transnacional. El modelo neoliberal es el Plan Colombiay
es el Acuerdode Libre Comercio de las Amricas; es la llamadaCarta Democrtica de
la OEA que autoriza la invasin de nuestros pases cuando los gobiernos sean "desobedientes"; es fumigacin con glifosato, es expropiacin de territorios Indgenas, es
teatros de operaciones militares en todo el pais. Nosotros lo tenemos claro: el modelo neoliberal es la guerra.
Este modelo alternativo de sociedad slo lo haremos realidad los sectores populares, los pueblosindigenas, losque creemos en la democracia y en la paz. Lo haremos
nosotros y los otros que se comprometan en hacer de estas tierras un lugar para vivir
dignamente, con justicia. Por esohemosdichoque queremos "vida y dignidad para los
pueblosindgenas, y para todos los colombianos y todas las colombianas tambin".
Un Modelo Alternativo de los de abajo tiene que ser una referencia obligadaen
las calles por la gente que protesta contra el neolberaltsmo. en las administraciones
territoriales y corporaCiones pblicas donde nos movamos, en las neqoctacones de la
insurgencia con el Estado, en el escenario de una posible Asamblea Constituyente que
funde de nuevoal pas; un Modelo Alternativo de losde abajo, si escoherente y si esla
expresin de lo que lagente suea, obligar a todos losactores de laguerraa acatar sus
principios; y sobre todo ser unaherramienta de unidad, de toma de conciencia poltica
y tnica, de sumar sueos y fuerzas, Por eso mismo, para iniciar ese proceso de construccin de un nuevopas, serequiere que desde lospueblos indgenas y el movimiento popularcolombiano pensemos en un gobierno de los dbiles y de losdesplazados,
de lostrabajadores y trabajadoras; una forma de gobierno de transicin, que surja de la
alianza de los sectores populares y democrticos.
Estamos por un gobierno para todos los colombianos; en tal sentido es un gobierno que incluye a toda la gente. Pero tambin y sobre todo es un gobierno para la
justta social y la dignidad y por eso su prioridad es el bienestar social antes que la
competitividad econmica; la justicia antes que el poder; la naturaleza antes que las
transnacionales y los rneqaprovectos En cualquier caso, nosotros. los de abajo, debe-

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MEMO~iA5

DIL

(Ot-l(~ISO

DE LOS

PVE~LOS

it-lDiWIAS DI

(OLOM~jA

mas convocar e impulsar un Proceso de Consliluyenle Popular como forma. mtodo y

escenario permanente parael pais. impulsar este modelo econmico y social. y consolidar un rgimen politico democrtico que incorpore la salida negociada del conflicto
armado.

Ah va lo Que proponemos, para Que lo estudiemos y lo concertemos:

Cambiarla forma de mandar y cambiar a los que mandan
l.

La primera tarea que debemos hacer es devolverle al pas la soberana sobre

sus decisiones polticas y econmicas. Eso significa dos cosas: devolver a las
comunidades el derecho a gobernarsey quitarle a los gobernantes el derecho a
vender el pasal primer comerciante que aparezca. Portanto, colocamos como
principio el poder constituyente de los pueblos para determinar los asuntos
centrales de susvidas a nivel local y regional, y para determinar el futuro de la
soberana del pas.

2.

La segunda tareaque es urgente, es hacerde Colombia un pas donde impere el

pensamientoy la legalidad democrtica, io que llaman Estado social de derecho.
Eso significa acabar con a idea que tienen los poderosos de que la mitad de los
colombianos estamos en un cuartel y los otros deberamos permanecer en una
crcel; hay que acabar con ese pensamiento crimnal y totalitario que sostiene
que lo que no es1 prohibido es obllgatono Es urgente la ampliaciny real ejercicio de los derechos polticos y civiles; la reforma al sistema judicial paraque est
centrado en la convivencia y no en el terror; y la implementacin de una poltca
de control social no miltarista.

3.

La tercera tareaes de emergencia, y ms que sobre el pas del futuro se refiere a

cmo superar el pas del pasado. Necesitamos la reestructuracin de las fuerzas
armadas y el desmonte del terrorismo de Estado que adems de leyes totalitarias
acta a travs de los paramilitares. Y que no nos vengan a decir que el Estado
luchacontra esos escuadrones de la muerte, porque nosotros ventrnosjustarnente de all donde conviven, se reemplazan lasfunciones y actan unidos.

4.

La cuarta tarea es constituir en verdad un Estado multi-tnico. El Estado a nivel

local, regionaly nacional debe expresar la diversidad tnica, tanto en lo territorial
como en lo poltico. El reordenamiento terrtonal debe significar la constitucin
de un Estado con entidadesterritoriales autnomas, lascuales deben estarfacultades paradeterminarlasmaterias de recursos naturales y medio ambiente, salud
y educacin, rneqaprovectos y endeudamiento,y en el caso de territorios tnicos,
control sobre los recursos estratgicos y ejercicio de justicia.

Cambiar la economa yprotegerla naturaleza

Nosotros creemos que se necesita poner en marcha una economa que tenga tres
principios, proteger la naturaleza, garantizar que primen los intereses coiectivos sobre
los intereses privados o empresariales, y garantizar la soberana alimentaria. Lo que se
traduce en el reconocimiento, respeto y apoyo a modelos econmicos solidarios y no
mercantiles, y una reforma politca parainstitucionalizar el control social sobre los grandes temas econmicos. Eso significa que un nuevo Estado como el que proponemos
dirija ia economia e intervenga para garantizar los objetivos de bienestar social. y que
asuma la propiedad de los sectores estratgicos y los servicios colectivos y sociales,
respetando los derechos de propiedad de los pueblos indgenas, negros, raizal y romo
con un sector solidario conformado por unidades productivas de diverso tipo v acuvdad econmica, caracterizado por la funcin servicio, la propiedad social. el trabajo
asociado y la autoqesnn. que constituya la base de una nueva economiay sea una
escuela de relaciones sociales solidarias, colectvas y comunitarias; y con un sector de
economa privada subordinado a los intereses del desarrollo nacional y el bien comn,
con nfasis en la pequeay mediana empresa productiva.
Los objetivos inmediatos de unanueva economa esrecuperar la proteccin arancelaria agrcola parapoder garantizar la produccin internade lacanasta familiar bsica
de loscolombianos, laseguridad alimentaria de los habitantes del campoy laciudad, y
la recuperacin de un campo actualmente asfixiado por la poltica de apertura econmica, las enormes importaciones de alimentos transqrucos y el robo de la tierra de
campesinos.
l.

La primeratareaesadoptaruna poltica soberana en asuntos econmicos. Quiere decir, al iniciaruna decididapoltica de integracin regional, establecer alianzas con economas del Caribe y latinoamericanas que resistan a dejarse tragar por
la economade los Estados Unidos, que se opongan al Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas y su Plan Colombia, y que rechacen la ntromlsln del Fondo
Monetaro Internacional y las lrnpostctones de la Organizacin Mundial del Comercio; bl impulsar la renecooaon democrtica de la deuda pblica interna y
externa que tiene la Nacin, para liberar los recursos necesarios que resuelvan la
enorme deuda social que tiene el pas; cl recuperar el control estatal sobre el
movimiento de los captales extranjeros y sobre la inversin externa en general;
di ejercer un control arancelaro sobre los bienes importados, sobre todo los altmentas, para poder establecer unas relaciones de equidad en el intercambio internacional.

2.

La segunda tarea en materia econmica es impulsar una poltica tributaria y

presupuestal que libere recursos para la inversin social y productiva, basada en
tributacin directa sobre la riqueza, la propiedad territorial y urbana, y los movi-

MfMOQiM DEL (Oi'l(QESO DE LOS

PVE~LOS

ii'lD(fi'\A5 DE

(OLOM~;A

mientas especulativos del capital. Estamos por, al Un presupuesto pblico diferente, donde los gastos que ahora pagan guerra y deuda sean destinado a la
inversin social; bl Re-negociacin de ladeudade las departamento y municipios
para que puedan invertir en derechos sociales; cl RedireCClonamiento de la renta
de los recursos naturales (en especial de petrleo), y reapropacn de los vaorruentos de gas y de carbn; el Lucha real contra la corrupcin y fiscalizacin
sobre el recaudo de impuestos por parte de las grandes empresas, mediante la
construccin de rganos populares de veodura. f) y una verdadera participacin
de los municipios y departamentos en los ingresos de la nacin.
3.

La tercera tarea que tenemos que impulsar es una reforma agraria que tenga
como horizonte lasoberana alimentaria del pais Eso significa, al La redistribucin
de la gran propiedad rural en manos de terratenientes, y el respeto de las formas
de propiedad indigena, afroamericana y campesinas; bl Ordenamiento en el uso
de los suelos y control al avance de las fronteras ganaderas para proteger las
frontera agrcolas y el bosque tropical; cl Adopcin de una poltica alimentaria
que garantice subsidios y crditos de fomento a la produccin agrcola y
agroindustrial-alimentaria, apoyo y reconocmiento estatal en materia tcnico-tecnolgicay de mercadeo a las formas locales de produccin alternativas; di Rechazo a losalimentos y semillas transgnica; v el Estmulo a las redes de reoproodad
e intercambio existentes a nivel local y regional.

Adopcin de una poitlca soberana en materia de recursos naturales y ambientaes que respete plenamente el derecho de todos a tener un ambiente sano y
sustentable, y los derechos de los pueblos indigenas y comunidades negras sobre sus territorios y los recursos existentes en ellos. Eso implica, al Establecimiento de un Ordenamiento Ambiental que garantice la sustentabilidad de la naturalezay de la sociedad, proteja los territorios indgenas y negros de la explotacin
capitalista, garantice agua y aire para todos; bl Proteccin y aprovechamiento exclusivamente en beneficio de la humanidad de los recursos btocentcos: cl Rechazo a la mercantilizacin del agua y el aire; di Impulso a las enerqa limpias y
alternativas; di Recuperacin de la poltica petrolera, energtica y minera paraei
pas. garantizando los derechos de los pueblos y comunidades a determinar su
uso; el Adopcin de una poltica soberana para resolver el problemade los cultivos de uso ilcito.

5,

La quinta tareaurgente, es la recuperacin para el Estado del deber en la prestacin de los servicios pblicos sociales, y para la comunidad el derecho a los mismos y el acceso a los bienes pblicos. En general hay que revertir el proceso de
mercanunzaoon de los servicios sociales, de la salud, la educacin, la energa
elctrica, el agua. Para ello, debemos impulsar, al Revisin de los modelos de

propiedad y gestin de las empresas que prestan esos servicios; bl Reestauzaun de lasempresas de servicios pblicos domiciliarios con controi comunitario; e) Recuperacin del espacio electromagntico y la infraestructura de
telefona. di Reforma a la seguridad social ya la salud que garantice acceso
universal; y el Reforma educativa para la implementacin de curriculos alternativos y apropiados.
6.

Compartimos la necesidad de adoptar un Programa Nacional de Desarrolio Industrial. centrado en la reorganizacin de la economa con base en los procesos
productivos reales, para la generacn de empleo y bienestar. Pero tamben entendemosque un modelo industrial alternatiVo debe tenerpresente la necesidad
de buscarle alternativas al modelo de ensamblar productos a bajo costo. extraer
recursos naturales a cualquier precio y aniquilar la naturaleza; y reiteramos que
los meoaorovectos de infraestructura deben tener como prioridad las necesidades de infraestructura del pas y enfrentar los modelos de endeudamientos que
hoy impera.

Construir una cultura solidaria- democettcs. creativa

Aunque no hemos llegado al presente con todas nuestras herramientas intactas, aunque se nos ha llenado de lagunas el pensamiento, aunque entre nosotros tambin
anda la insolidaridad y el egosmo, la misma realidad nuestra nos conduce a pensar
que si tenemos una experiencia para ofrecerla como ejemplo a los dems colombianos. Humildemente proponemos que veamos en ellas loscomponentes de una transformacin social y cultural de profundas implicaciones humanas.
Nosotros hemos tenido que vivir mltiples, contradictorios, diferentes y unidos.
Pero de la vida hemos aprendido que la sociedad tiene que organizarse basada en el
respeto mutuo, la diversidad, el ejercicio de la autonomia en el contexto de los derechos humanos, las relaciones espirituales con la madre naturaleza, la convvencra armnicay equilibrada entre nosotros y con losairaspueblos, laconcepcin de totalidad.
1.

Desde esaexperiencia de vida, vemos posible y necesario impulsar en todos los

espacios una intensaaccin cultural y educativa dirigidaa mostrar la posibilidad
de un nuevo tipo de relaciones sociales que no estcentrada en el consumo, la
competencia y el individualismo. Contra la economiadel derroche y por una cultura de la austeridad, donde se promueva lo pblico-colectivo sobre el individualismo y lo privado.

2.

Tambin vemos necesario que la gente entienda distinto el trabajo y el tiempo

libre para crear. Que no se maten para viVII. Que al contrario, vivan para disfrutar
a la naturaleza y a la gente. Acompaamos la iniciativa de reduur la jornada de

MEMORiAS PEL (ONRfSO PE LOS PVE&LOS iNPiW\AS PE (OLOM&iA

trabajo, pues por un lado permite que ms personas tengan trabajo y por otro
que se ganeautonomia para que las personas puedan dirigir sus vidas.
3.

Una tercera iniciativa que proponemos es una reformaeducativa profunda, que

rompacon esas ideas de producir profesionales aunque no se formen personas
felices y creativas. Los principios de nuestra educacin propia pueden ser una
gua: educacin centrada en lanaturaleza y lacomunidad, educacin paralavida,
educacin para todos, educacin como derecho y no como mercanca, educacin que nacedel saber comunitario y para la autonomiade la comunidad, educaon parala felicidad y no parala competencia econmica.

Repetimos que slo podremos hacer realidad esta larea con la ms grande unidady la ms profunda democracia. Esa es una enseanza fundamental que no podemos olvidar. 51 permanecemos unidos, si nos guiamos por la justicia entre la gente y
con la naturaleza, si tomamos decisiones con base en un ejercicio permanente de
democracia, srespetamos ladiversidad, esseguro que prevaleceremos y que haremos
de Colombia un lugar mejor para vivir.

RELATORA DEL TEMA

PLANTEAMIENTOS GENERALES
Los anlisis de las 17comisiones que trabajaron el tema se refirieron al modelo de
desarrollo del Estado colombiano como:
~ ..el precio que hemos pagado sin que lo hubiramos decidido, con nuestros cementerios- nuestros territorios- nuestras familiaS- nuestras vidas las
decisiones caprichosas de quienes no valoran ver correr los ros libres y los
pueblos indgenas tranquilos" (Rosinda - Anciana embera- katto).

En todas las discusiones hubo un rechazo enrgico al modelo de

desarrollo econmico que se ha venido imponiendo, por ser excluyente, discriminatorio, homoqeruzador. Un modelo de hambre,
que destruye la naturaleza, que no acepta la diferencia de pensamiento, de culturas e impide la participacin democrtica en la formulacin y ejecucin de planes ypolticas pblicas. El modelo de desarrollo convencional es una trampa que beneficiaslo a unos pocos, en desmedro de las mayoras. No
se acepta un modelo econmico que busca romper la convivencia comunitaria, que
roba y expropia los territorios ancestrales de los pueblos indgenas, comunidades ne-

30

....
gras y razales. No es viable un modelo de desarrollo que base su existencia en la
barbarie. el miedo y la violencia.

"

El anlisis del modelo de desarrollo sefundament en cuatro aspectos, econrmco. poltico, social y cultural.
Lo econmico, se enmarca en el modelo neoliberal y la globalizacin, generando
graves repercusiones a lospueblos indgenas y la poblacin colombiana en general.
Lo poltico, que establece un sistema de poder concentrado en pocas manos.
Lo cultural, como estrategia para homogeneizar la cultura y masificarla, a travs
de los medios de comunicacin, la religin, la educacin.

Lo social. que impone una sociedad basada en la propiedad privada, el individualismo y el egosmo.

Lo cientfico, que impone un modelo de ciencia y tecnologa que desconoce el

saber popular.

En contraste seplantea que lospueblosindgenas conciben el desarrollo como la

posibilidad de leer el pasado-presente para pensar el futuro, que es como decir'quin
soy yo y a dnde debo ir?' Teniendo como centro el respeto por la madrenaturaleza. El
desarrollo espoder cantaral aj/pcante, al parlo, a cacao.
Se expresa que muchos pueblos indgenas tienen como razn de ser el querer,
amar y ser vigilantes y protectores de la madre naturaleza; cuidar los ros que son alimento de los animales; procurar el equilibrio, pues para los indgenas todo tiene vida,
latierra, el agua, el viento, las plantas y losanimales. No son mercancas que sevenden
para ganar dinero. Por eso el desarrollo de los pueblos indgenas es paratodos Y no
para unos pocos, es una propuesta de vida que se fundamenta en la ley de origen, en
losancestros, en la madre naturaleza
Por otra parte tambin se reflexion frente a Cmo hemos sioo funcionales a las
polticas del Estado al recibir dineros, perdiendo autonoma en la medida en que se
espera que el Estado y NGs nos resuelvan lo que tenemos que asumir los pueblos
indgenas. Esto lleva a pensar que tambin somos responsables del debilitamientocultural, las divisiones internas, el mal manejo de los recursos de transferencias, por que
no ha habido la voluntad y la conciencia para aplicar lo que en el discurso hacia fuera
decimosque somos.
A estose sumael habercado en losjuegos de la politiquera tradicional, pensando como blancos, as por fuera vistamos como indgenas. Hayque reconocer losdiversos problemas que existen hacia el interior, si queremos construir con otrosun modelo
de desarrollo alternativo al actual.

31

PRINCIPIOS Y VALORES DE lJN MODElO DE

DESARROLLO PROPIO DE CARA Al PAs

El modelo de desarrollo alternativo que los pueblos indigenas le proponen a los colombianos, se basa en los principios y valores histricosque han guiado cada una de las culturas,
Coleclividad
Autonomia
Participacin
Respeto a la diferencia
Sostenibilidad
Solidaridad
Identidad Cultural
Equidad con perspectiva de gnero
Convivencia
Consenso

Unidad
Reciprocidad
Manejo adecuado de los Recursos Naturales
Valoracin de la diversidad
Frente al modelo econmico vigente se plante como alternativa la recuperacin de
losvalores tradicionales propios y el rechazo del consumismo, que trae la prdida de la
identidad, puesel verdadero desarrollo para los indgenas es seguir siendo I"DIGE'IA;
que significa mantener vivo el sentido de relacin espiritual con la naturaleza. En este
sentido se recomienda trabajar,
Desde lo propio y en la prctica
Al pensar un modelo econmico indgena hayque partir de las leyes propias que son
mas que palabras, lo que significa una consecuencia entre lo que sedice,con lo que se
hace y piensa. Para as evitar plegarse a las polticas estatales que nos desconocen,
Pensando a largo plazo
Hay que pensar en el pais no slo en lacoyuntura. sinoa 20,50 anos, porque 'nosotros
pasamos pero queda el territorio y vienen las futuras generaciones'. Se quiere que los

jvenessigan manteniendo lasformas tradicionales de pensar, de vivir de acuerdo con

la ley Indgenay no sigan siendo oprimidos como nosotros.

"

"

lA

Con pensamiento colectivo

El proyecto alternativo indigena parte de lasvisionesancestrales que siempre se han

fundamentado en el actuar conjunto, en el pensamiento que es uno solo, en contrava con el pensar individual y egoista que ofrece occidente. Para ello es indispensable conocer el pensamiento de los mayores y de todos los pueblos indigenas del
pas.
En minga

Para fortalecer el trabajo comunitario, la mano prestada y parautilizar las formas comunitarias de socializacin, discusin y trabajo, como son las asambleas, los talleres, comits y los grupos de trabajo.
Respetando la diferencia

Construir nuevas formas de pensamiento significa entender las diferentes maneras de

pensar existentes en Colombia.
Dando buen ejemplo
Crear un modelo distinto implicaactuar conforme a lo que se dicey dejarlover en cada
casa, en la cotidianidad.
Fortaleciendo la permanencia y el control territorial

Los territorios tiene la historia, son lavida indigena, por eso un modelo alternativo tiene
quereconocer nuestra casa.
Respetando la espiritualidad tradicionai

Se presentan formas diversas de asumiry pensar el mundo, que estn cruzadas por el
manejo de la espiritualidad indgena. Un modelo alternativo tiene que estarvinculado
a este sentido espiritual, que nos permite ser integrales y estar en contacto directocon
la naturaleza. Se sabe que generarcambios implica conflictos; lo espiritual nos permitir "que no se trastoquen lasideas, que se escondan los recursos que se quieren explotar, que no lleguen enfermedades..:
Todoesto tiene que ir encaminadoa fortalecer nuestro pensamiento, a rests.r culturalmente con las herramientas propias, sin perder de vista los principios fundamentales
de UNIDAD, TIERRA, CULTURA Y AUTONOMIA, cuyo enfoque es el de contribuir a la
paz. Los Planes de Vida son la propuesta alternativa frente a los planes de desarrollo
que se quieren implantar desde el Estado y lasmultinacionales.

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MEMORiAS DL

(O~"RSO

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PVf~LO\ i~Di"fI'\AS

DE

(OLOM~iA

ALTERNATIVAS ECONMICAS DESDE LOS PUEBLOS INDGENAS

Para la puesta en marcha de un modelo econmico propio de los

pueblos indgenas que se convierta en cimiento y raz de un modelo econmlco alternativo para el pas, se plante lo siguiente,
Tener como base las experiencias econmicas y productivas que las comunidades vienen desarrollando, cooperativas, asociaciones, que potencien las formas
de produccin comunitarias.
Posibilitar la resistencia agrcola y el fortalecimiento cultural a travs de la recuperacin de las semillas propias, de la conformacin de las huertas tradiCionales.

Garantizar la seguridad alimentaria partiendo de la diversificacin de los cultivos

propios, de las formas de produccin tradicionales y el control sobre el sector
estratgico alimentario. Todo esto encaminado a evitar la aplicacin del modelo
agricola basado en el monocultivo, el usodeagroquimicos, las semillas mejoradas,
lostranscmcos. modelos y procesos que generan graves impactos sociales, culturales y ambientales.

Avanzar en el Ordenamiento Temtortallndfgena, valorando losrecursos que existen, mediante una estrategia de recuperacin de territorios ancestrales y de las
tierras aptas paragarantizar calidad de vida para los indgenas, el pueblo rom. los
raizales. los afrodescendientes, los campesinos y otros sectores sociales.
Tomar conciencia que la conservacin de la naturaleza constituye un patrimonio
para los indgenas y la humanidad.
Conservar y proteger el patrimonio ambiental en losterritorios indgenas, de forma que garantice la pervivencia de los pueblos y de las generaciones venideras.

Valorar y poner en prctica el conocimiento de la medicina tradicional, jaibans.

chamanes, parteras, sabios, mujeres, jvenes y lderes de la comunidad. Exigiendo el reconocimiento y respeto de estos saberes.
Posibilitar redes de intercambio econmicoentre pueblos. El trueque es una forma de solidaridad, de complemenlariedad que no est basada en el dinero, sino
en la armonia y el equilibrio
Fortalecer los Planes de Vidacomo un instrumento que tradicionalmente ha permitido la pervivencia como pueblos, ayudndonos a retomar el sentido de bien-

31

Q
.....
c ....

estar integral. a partirde las necesidades y problemticas que vivimos. Los Planes
de Vida son el resultado de procesos colectivos, que recogen el pensamiento
ancestral de los mayores, las problemticas de las comunidades, como aporte a
la construccin de modelos alternativosc

"

Impulsar espacios de capacitacin que potencien y valoren los conocimientos

tradoonales. Esto tiene que ir de la mano con el fortalecimiento de la educacin
propia, en los distintos espacios de lo cotidiano y en la misma escuela. En este
sentido se requiere la vinculacin activa de los profesionales indigenas, su compromiso en los procesos comunitarios, como una formade fortaiecer las estrategias de resistencia propias,

Definir una politica de economia indigena que incluya temas como administracin, participacin desde lo iocal y que resalte la importancia del hombre por
encima de la acumulacin de dinero.

Propender por lasoberania y laautonomaalimentaria, planteada en trminos de

independencia de los mercados externos. En estamedida fortalecer el consumo
de los productos propios, para empezar a cortar los lazos de dependencia con
occidente, comercializando slo los excedentes, de acuerdo a las polticas propias de produccin (calendario agricola tradicional. exlensiones de cultivos, etc.).

Fortalecer formas de trabajo comunHario como las mmgas, la mano prestada y

otras para generar ingresos a la comunidad y a las familias.
Crear programas especializados que adems sirvan de apoyo puntual a los cabildos en reas como salud, educacin comunicaciones, mujeres y fortalecer las
empresas existentes o crearlas donde no las haya.
Valorar nuestras experiencias, pensamientos y acciones, por nuestros propios
medios, potenciando la investigacin y el compartir el conocimiento tradicional.
Se pueden hacer encuentros entre pueblos para propiciar el intercambio de conocimientos, que vayan encaminados a fortalecer un modelo de desarrollo alternativoy autnomo.

Recuperar la cosmovisin integral del pensamiento indigena para que el trabajo

econmico ligue el trabajo poltico, jurldico, ambiental. cultural y espiritual.

Por otra parte se plante la necesidad de una oposicin decididaa la economa

de los cultivos llamados illcitos al habertrado hambre, divisiones y debilitamiento cultural paralos pueblosindgenas; diferenciando el cultivode la coca como planta sagrada,que hacen muchospueblos indgenas, utilizada para dar fuerza, dar conocimiento.

J)

MEMONAI DEL (ONPE\O DE LO\

PVE~LO\

iNDi(ENA\ DE

(OLOM~iA

....

Hay que abandonar al mismo tiempo la cultura del mendigo y buscar estrategias
que potencien ia produccin y comercializacin del trabajo indgenay valoren el sistema y la cullura agropecuaria tradicional sobre lo externo. con nfasis en la seguridad
alimentaria.
El consenso general manifiesta que las politicas econmicas y sociales de los
pueblos indigenas provienen de valorar la tierra por lo que se considera necesario fortalecer laseconomiasfamiliares. para volvera la economatradicional del trueque y la
posibilidad de ser autosuficientes
finalmente se propone que la plenaria del Congreso asuma el rechazo a la produccin y uso de agroquimicos y uanscrucos. a la patentizacin del conocimiento
milenario de los pueblos indigenas. asumiendo el compromiso de cuestionar y hacer
seguimiento y evaluacin a las polticas del libre comercio que adelante el Gobierno
Nacional. Igualmenterechazar las fumigaciones que se hanvenido adelantando con el
Plan Colombia. como una forma ms de atacar la Integridad cultural de los pueblos
indigenas.

EL PAs QUE QUEREMOS

Desdeel entendido que la actualestructuradel Estado se encuentra en crisis. por causa de la ineficiencia y la corrupcin del Congreso de la Repblica. la lentitud y poca efectividad en la aplicacin
de tajusucra. as como el dtenteltsrno, despotismoy la carencia de
una polttca social por parte del Gobierno Nacional, se plantea que
los colombianos no creen en la institucionalidad y tratan por esto de establecer sus
propias normas de comportamiento. Esto nos hace pensar a los pueblos indgenas
en la necesidad de trabajar por una nueva sociedad y un Estado que tenga como
principios la democracia. la participacin, la autonornia. la justicia y la igualdad.
Recuerdan las comisiones que los indigenas hemos mantenido constantes jomadas de movilizacin y pronunciamiento a nivel nacional e internacional. con redes de
hermanamientode ONGs, orcanzauones sociales y otrosgruposy personas que apoyannuestros procesos, para denunciar losIncumplimientos gubernamentales y las constantesviolaciones a los derechos humanos, con el fin de pensar en construir propuestas polticas que nazcan de io propio. que se basen en las costumbres y prcticas tradicionales que nos proporcionen una vida mas digna y justa.
Una sociedad con una alta valoracin de la identidad cultural, que proyecte su
espiritualidad a la bsqueda de convivencia en armona tanto entre las personas como
con la naturaleza
Una sociedad con capacidad para movilizarse y solucionar sus problemas, con
conocimiento y sentido histrico del papel que viene desarrollando el pueblo en la
construccin del pas.

lb

Unasociedad con un proyecto econmicoque ononcclo comunitario, y selevante para responder en primer lugar a las problemticas Internas de las comunidades,
consolidando oroveoos de alto beneficiosocial, frentea lasolucin de las necesidades
de alimentacin, salud, educacin, seguridad social, Que privilegie los derechos coleeUvas, fortalezca las estructuras orqanlzattvas propias, y diga no a la privatizacin y al
mndelo neoliberal que se impone,
El Estado que se quiere debe tener una estructura dcscentralizada, que le d
autonoma a las regiones para decidir respecto de sus provecoones msimportantes,
sin que stas se impongan desde el goberno central, En este sentido, las comisiones
plantearon la necesidad de un rgimen poltico que asegure la paz,

j J
..,. I

NUESTROS CAMBIOS
La participacin en los orqantsmos institucionales

La discusin enfoca, por un lado, lo que ha sido la experiencia desarrollada por losproccsos de elecciones en donde ha sido posible
avanzar en posicionar compaeros en corporaciones pblicas y en
administracones municipales, cuyos rcsultados no han sido evaluados de forma seria por el movimiento indgena Aqui el debate
plantea como elemento autocrtico que an no ha sido posible hacer uso de los mecanismos de participacin y consulta para apropiarse de las herramientas existentes y
abrir espacios ms diversos y proposlllvos. En este sentido se retera la necesidad de
fortalecer la unidad indigena, promover el ejercicio de la partktparn y la politicadcsde un punto dc vista solidario, en donde los procesos sean comparUdos, as como las
medidas de control que se deban implementar,
Es por estoque SI se quiereuna sociedad sincorrupcin, senecesita fortalecer los
mecanismos de control y orientacin de los dirigentes dcl movimiento indigena, para
evitar sus desviaciones y mantener una estrecha relacin con sus bases, Unasociedad
donde a los intereses comunitarios selesde ms importancia que a los intereses individuales y que cree las condiCiones permanentes para atender las necesidades y problemas de maneraorganizada, Que reconozca y exija el cumplimiento de nuestros derechos como indgenas y como miembros de un pas multculturaL
En las comisiones se vio con preocupacin los problemas de comunicacin,
representatividad y funcionalidad de ios liderazgos indigenas quc ocupan cargos de
eleccin popular, ya que no han sidotan efcaces como se qu.slcra. Se proponeenfatizar en la responsabilidad de quienesparticipan de los procesos polticos, que debe ser
reciproca, As las cosas se necesitan tener espacios permanentes de interlocucin y
socializacin de estos dirigentes con las bases,

37

MMO~iM

PIL

(Ot-l6~50

PI L05

PVf~L05

it-lP61t-IM PE

(OLOM~iA

Dentro de esta nueva estructura se exige una corresponsabildad entre las propuestas y los modelosde vida de los pueblos, en los cuales stos debern sertambin
respetuosos de la diversidad cultural y permitir el espacio a nuevos actores; pues es
sabido que las comunidades indgenas soamos con un mundo en convvenoa sin
violencia. Con un gobierno o autoridad internafuerte y con capacidad para administrar
nuestras propias entidades territoriales. Se debe propender por la equidad social, de
manera que todosy cada uno de los integrantes de la poblacin disponga de las condiciones mnimas indispensables para vivir dignamente.
Se considera que el ejercicio de mecanismos de participacin Y bsqueda de
instrumentos propios permite la proteccin de los territorios y la defensa de la autonomia y de la cultura, porque da elementos necesarios para oponerse a medidas que
destruyen a los pueblosindgenas y atentan contra otros grupos. Reterando la necesidad de fortalecer ia unidad indgena, promover el ejercicio de la participacin y la poltica desde un punto de vistasolidario, en donde las experiencias sean compartidas, as
como las meddas que losgobiernos pretenden desarrollar; hacindose necesario buscar escenarios de participacin para latoma de decisiones y el fortalecimiento de esos
escenarios.

Las alianzas
Surge entonces el planteamiento frente a la necesidad de organizar primero nuestros
pueblos indgenas para despus hablar del pas, "porque no se puede montar en un
caballo que no conoce". Es decir, hayque fortalecer lo existente y lo propio como parte
vital, en la construccin de lo alternativo.
Para lo cualse sugiere realizar trabajo en las comunidades sobre territorio indgena, gobierno y polticas de Estado que afectan los territorios indgenas y los dems
sectores sociales. Dicho proceso debe contar con la participacin no solamente de los
pueblosindgenas, sino de todos los otros grupos que de alguna u otra manera estn
tambin excluidos. como los trabajadores, las mujeres y comunidades negras.
Esto es coherente con el plantear un Estado que est fundamentado en la igualdadreal para todos lossectores sociales y grupos tnicos; en donde la participacin sea
elemento esencial para la consecucin de los objetivos y en el cual estos mecanismos
debern permitir que las decisiones se tomen por consenso. Esto implica darle prioridad a lo colectivo sobre los intereses individuales o sectoriales y crear espacios de negociaCin y organizacin, de forma que la unidad permita el trabajo en conjunto con
otros grupossociales.
Por lo anteriorse plantea un acercamiento a otros sectores sociales con el fin de
elaborar una plataforma de lucha comn que busque unas reivindicaciones concretas
en el corto y mediano plazo, en el campo de lo social, poltico y econmico, que no es
el Objetivo final sino el comienzo de un gobierno que considera y respeta la diversidad
tnicay cultural colombiana.

38

Como proceso se sugiere,

Gestar un movimiento poltico nacional, propioque nos represente, donde estn

incluidas todas las etnias.
Mantenernos en constantes moviizaciones v pronunciamientos a nivel nacional
e Internacional, con Redes de Hermanamiento de NGs amigas, organizaciones
sociales y grupos diferentes.
Mantenernuestra respuesta de unidad en medio de ladiversidad tnica, oouuca.
social e ideolgica

Se pretende as, partirdel conocimiento tradicional, de las experiencias propias y

de la reivindicacin de las propuestas locales, rechazando la imposicin de modelos
externos que no obedezcan a la reaidad social del pais y de las regiones.
A parte de lo analizado en la mayoria de las comisiones se cree conveniente
apoyar la experiencia que los mayores representan, ya que son ellos las autoridades
legtimas, por cuanto poseen un conocimiento acumulado, que puede aportarno slo
en el ejercicio de gobernar sino de educar a los gobernantes futuros.

Otras propuestas

Se sugiere la realizacin de un paro agrario general indefinido, hasta tanto el

gobierno muestrevoluntad poltica para resolver los problemas sociales internos
del pas.
La conformacin de mesas de trabajo que posibiliten a nivel regional y nacional
estudios especficos parafundamentar laconstruccin de propuestas de desarrollo alternativo. Deigual formaconformar mesasamp/iadascon la participacin de
distintos sectores para el anlisis de las principales polticas de orgarusrnos internacionales como la ONU, el Banco Mundial, el BID, entre otros.
Apoyar la consoidacin y desarrollo de espacios de formacin universitaria que
recoja los procesos educativos propios desde las polticas etnoeducativas.

Considerar la construccin de una universidad indgena como estrategia para la

investigacin, estudio y fundamentacin de un modelo de sociedad alternativo.

39

(omisin
El conflicto armado, la bsqueda de la paz y la forma
de participacin de los pueblos ind!!enas en ese proceso
Documento de discusin

Ante la guerra: resistencia indgena y paz para los colombianos

1Congreso de los Pueblos Indgenas de Colombia se ha reunido para

analizar laguerra y paraimaginar la paz. No essolo un encuentro para
nosotros, para resolver nuestros problemas. Hemos dicho que si no
hay paz paratodos los colombianos no la habr para los pueblosindgenas, y que si no hay pazparanosotros no habr paz para nadie. No
queremos la pazy lajusticiaslo para nosotros, mientras el resto de la gente anda por
ah murindose de hambre en las calles aliado de los bancos. Ypueses lgco que no
queremos una paz donde nosotros tengamos que desaparecer.
Estos son tiempos dificies para todos. Para los Embera, que vemostodos losdias
caer a nuestros lderes como hojas secas. Para los u' wa. que resistimos la herida que
noshacecon odio laIndustria petrolera para sacar nuestra sangre y luego venderla para
que loscarros de i\ueva York semuevan no msun mes. Para losi\asasy Guambianos,
que recibimos en el pecho el fuego asesino de quienes no quieren aceptar que
somos capaces de mandar en nuestra casa. Para los ljkun.Wiwa, Koggi
y Kankuamu, que somos asesinados en grupos de a diez, como
moscas, mientras el Ejrcito mirapara otro lado o sehace el
sordo. Para los Yukpas, que no tenemos dnde sembrar
una mata de maz, cuando al lado hay unos que tienen toda la tierra del mundo. Para los Pastos, que
por defender nuestros territorios hemos tenidoque
ver a lostartas asesinados, a loslideres desaparecldos v a las comunidades amenazadas Para los
pueblos indgenas de laAmazonia, que vemos
llegar la guerra a nuestros ros y selvas, que
vemos la llegada de cientos de desplazados
buscando dnde sembrar coca o sacar malJ
derao extraer oro, que somos invadidos por
gentesarmadas que quieren controlar nuestrosterritorios a nombre del Estado o de una
I)
nueva sociedad donde no parece que queparnos nosotros. Para los pueblos indgenas,

11

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MfMO~jA5 ~L (Oi'l(j~\O ~

LO\ PVE~LO\ ii'l~(jEi'lA5 ~ (oLOM~jA .

a quienesnos llueve veneno del cielo. como una maldicin. desde aviones manejados
por gente que cobrapor cada nio muertoy por cada metro de maz quemado. En fin.
para todos lospueblosque habitamos en las costas, serranas, en lazona andina, en la
Amazonia y en las fronteras... para los pueblos que estamos luchando por sobrevivir.
Por eso estamos obligados a resistir. Nosotros nos hemos declarado como pueblos en resistencia ante el etnocidio. El etnoddo ocurre cuando la accin de grupos
polticos o religiosos, y la accin u omisin del Estado, cadauno por su lado o todosal
tiempo. impiden a uno o a varios pueblossu permanencia espirituai y poltica, su integridad cultural, y su reproduccin social y econmica. Yestoesprecisamente lo que ha
ocurrido y est ocurriendo en Colombia.
El Estado colombiano desconoce las leyes, los gobiernos y autoridades indgenas, quitando a los pueblos el referente fundamental de eutoroennncacron y condenndolos a la dispersin y la integracin cultural; el Estado colombiano niega la personalidad social, jurdicay poltica de lospueblos indgenas, niegasu existencia, que esel
primerpaso parapropiciar yjustificarsuaniquilamiento; el Estado colombiano irrespeta
de manerasistemtica lossitios y territorios sagrados de los pueblosindgenas, destruyendo sus referentes mticos y religiosos, creando con ello un estado de zozobra y
desesperanza en todos sus miembros; el Estado colombiano ataca, seala, amenaza y
agrede, y permite a su vez la agresin y muerte de las autoridades tradicionales de los
pueblosindgenas, de losmdicos tradicionales, que son los portadores de latradicin
y representan la permanencia cultural y social de sus pueblos; el Estado esresponsable
por omisin del asesinato de ms de 400 gobernantes y lderes indgenas Embera.
Zcn. Nasa, Arhuaco, en tan solo 10aos.
Todas estas acciones y omisiones, de grupos polticos y del Estado, han significado que la mayora de los pueblosindgenas de Colombia estemos en una situacin de
crisis cultural, social y demogrfica; pero especialmente ha colocado en situacin de
riesgo de desaparecer como pueblos a los Embera, los Kankuamu, los Kofanes y los
Zen; y aniquil definitivamente a los Nutabes. Los Nukakpasaron de ser rooo miembros de las diferentes bandas, y ahora no pasan de 400. No es esto un etnocidio? El
Estado y el gobierno colombianos son responsables por el etnocldlo que vivimos los
pueblos indgenas de Colombia. Por su accin, por su omisin, corremos el riesgo de
desaparecer como pueblos.
Todas estas situaciones han sido puestas en conocimiento de la Comisin de
Derechos Humanos Indgenas sin que sean tenidas en cuenta; el gobierno se queda
esperando que los hechos criminales sucedan y el etnoddto contine. Por lo anterior
es que los pueblosindgenas de Colombia, agrupados en la ONIC y AICO, en julo del
2001 decidimos suspender la participacin en losespacios de concertacin de polticas
indgenas paraimpedir que se conviertan lugar de burlas, hasta tanto el gobierno respondiera claramente sus proyecciones en la materia y se comprometiera con un Plan
de Proteccin a los pueblos indgenas. No hemos obtenido an ninguna de esas respuestas.

Por ese motivo, la OrganizaCin ,aclonallndigena de Colombia -O\IC- ha solicitado "al Secretario General v a la Atta Comisionada de ias ,aciones Unidasso intervencin personalante el Qobiern0eJe Colombia Dalaque cese el ctnocidio en nuestro pas,
para que cese el dcsplazarn:entc, para que los lJuch!os inchQenas podamos sobrevivir
a la guerra que nos han declarado los nccQaprovelios, los paramilitares. el gobierno
colombiano, las multinaCionales dc la mlneri" v el petroco"

No podemos permanecer impasibles ante este

desangre permanente: vamos a resistir
Como pueblos en resistencia, rnaruIesta-nos a todos los colombianos que mantendremos y haremos ms fuertes nuestras acciones directas para proteger la vida Yla diQnidad, para protcqcr nuestros territorios y nuestros recursos.
1.

Todos nuestros tcrntonos vivirn lasceremonias de proteccin y resistenciaespiritual. Cada Indigena de Colombia se convertrr en un portador de la palabra y
la fuerza de nuestros dioses Vcsruruus ancestrales; seremos como una oracin
en carne viva que se pronunciar en cada luQar. Nuestro grito se mantendr:
"Pazpara ios pucbios indlgenas, paz para toaostustiaa para ios pocotos indigenas,juslicia para IOdu5, Dk:jmdadpara los puebtos indigenas, dignidadpara
lodos".

2.

Siguiendo la tradicin de la gran ,Y\inQa por la Vida, que moviliz como nunca a
40 mil indgenas, campesinos y necros del Cauca, acompaados de gente de
todo Colombia, desde Santander de Qullichao hasta Cali para defender un camno propio de paz en ese departamento, proponemos una Movilizacin Nacional por la Paz, que lueQu de acuerdosv consensos entre las organizaciones populares, podra consistiren miles de coiornbancsVcolombianas, indgenas,campesinos, negros, trabajadores, yendo hasta donde estn las comandancias del
Ejrcito y los grupos armados, para mostrarnuestra fuerza de paz y de razn, para
exiQir cese al fuego para neQociar, parademandar acuerdos humanitarios, y para
decir que no vamos a seQuir como observadores del proceso de paz sino que
vamos a ser protaqorustas.

3.

Continuando ia tarea de las mil autoridades y lideres indigenas de casi treinta

pueblos indQenas. que fuimos a buscar a nuestro hermano Kimy Pernia en Crdoba para arrancrselo a los paramilitares, nos disponemos a realizar acciones
directas de bsqueda y rescate de todos los indgenas secuestrados, reclutados
forzadamente o desaparecidos. Yvarnos a responder con accionesmasivas a cada
agresin que recibamos.

MfMORiAl PL (Oi'l"R\O P LO\ PVf&LO\ ii'lP,,I'\A\ P (OLOM&iA

4.

Vamos a multiplicar en todo el pas las zonas de refugio que permitan a las comunidades indigenas en riesgo contar con espacios de proteccin y con reas de
autosuficiencia alimentaria.

5.

Yseguimos fortaleciendo las guardias indigenas, conunaintencin mltiple: mantener las formas ancestrales de controlsocial que noscorresponde como pueblos
autnomos, fortalecer el gobierno indgena y profundizar la jurisdiccin interna,
garantizar el control territorial y proteger las comunidades. Nuestras guardias no
seconvertiln de ninguna manera en aparatos armados que se impongan sobre
las comunidades por medio del terror y el amedrentamiento; son instituciones no
armadas, cuya fuerza radica en su ntima relacin con las comunidades y las autoridades de los pueblos indgenas.

Nuestra apuesta por lograr la paz en Colombia

Los pueblosindgenas de una u otramanera buscamos construir un nuevocamino, un
nuevohorizonte concibiendo un pas ms justo, ms equitativo y ms tolerante y sobre
todo, para todos los colombianos. Pero en esa bsqueda nos chocamos con una poltica estatal de paz que no nos incluye, ni incluye al pas, y menos an nos identifica; y
vemos cmo el conflictotiende no slo a mantenerse sino tambin a incrementarse.
Por eso, hemos decidido pasar de victimas a actores. Vamos a buscar la paz, y Si es
posible, la vamos a construir con todos. Si se mantiene una negociacin cerrada, donde nos llaman para ser una comparsa y no para reconocer nuestros derechos ni para
que influyamos en el camino de la paz, el futuro sea oscuro para todos. Las experiencias de los procesos de paz en Centroamrica no son alentadoras para los indgenas;
en Guatemala tanto la guerra como las negociaciones se hicieron ai margen de las
luchas campesinas mayas, y cuando fueron a ratificar los acuerdos de paz en un referndum muy poca gente sali a avalarlos; en Nicaragua se pretendi pasar por alto la
autonomia de los indgenas de la Costa Atlntica y fueron los Estados Unidos los que
aprovecharon el descontento rntskto y losmetieron a su estrategia contralossandinistas.
Esa ausencia de participacin de las organizaciones sociales en los procesos de paz,
condujo en ambos casos a que el modelo econmico neoliberal quedara intacto.
Nosotros proponemos como principios para guiarla bsqueda de la pazlossiguientes:

11

l.

Hacerlo en minga, entre todos, en numa como dicen los sikuani; significa un
proceso parlicipativo de verdad, donde todos decidamos y no solo los grupos
armados legales e ilegales.

2.

Hacerlo buscando la fuente de los problemas, antes de que crezcan; significa

cambiar las races y sembrar unas nuevas. Es lo que llamamos una propuesta de
nuevopas que tambin le hacemos a Colombia.

3.

Hacerlo partiendo de la identidad porque ah est la forma de los suenas y la

forma del mundo que queremos; significa reconocer la realidad cultural. territorial, politicay tnica dei pais. Ln Estado y una economiaque se parezca a nosotrosy no a otras sociedades y otros intereses.

4.

Hacerlo pensando en que lajusticia y la pazse hacen con autoridades que nacen
verdaderamente de ia tradicin y de los pueblos, lo que significa construir un Estado y hacer una negociacin donde la base sean las autoridades de las comunidadesy organizaciones sociales, y no lostecncratas que hoy mandan en Colombia.

5.

Hacerlo teniendo como fundamento un territorio gobernado por ia gente que lo

vive y no por empresas y gobiernos ajenos; considerarnos que es un principio
parala pazque haya una distribucin del poderteniendo en cuentalos proyectos
de autonomia territorial tnicay regional.

6.

Hacerlo pensando en que la naturaleza es para respetarla y protegerla, y no para

usar y abusar de ella.

No creemos que un proyecto hegemnico, que niega diferencias, que liquida la

diversidad, pueda consolidar la paz. Por nuestra parte para impulsar estos principios
proponernos;
1.

Constituir una instancia nacional de paz de los Pueblos Indigcnas, conformada

por reconocidos dirigentes, autoridades y personalidades indgenas. Esta instancia contar con el consejo de personalidades indgenas y de los derechos humanos de otrospaises y tendr un Equipo Tcnico permanente de consulta. Tendr a
su interior una Subcomisin de Derechos Humanos, conformada integramente
por indigenas, que cumplir las funciones humanitarias en los territorios indigenasdel pas.

2.

La instancia que se constituya liderar una gran actividad de Diplomacia Indigena

que permita que la voz de la tierra se escuche en todo el mundo. y desde ella
realizar una consulta con los gremios econmicos, con los gobiernos extranjeros, con las organizaciones sociales populares, con el Ejrcito, con la insurgencia,
con personalidades de la polttca nacional. Este proceso deber servir a la formulacin permanente de propuestas de acuerdo, hiptesis sobre una salida negociada al conflicto, y a prefigurar las bases de un acuerdo de paz. Convocar a
delegados de otras organizaciones sociales del pais para que se sumen a estas
actividades de gestin y construccin de paz.

Entre tanto, como acciones que propicien el espacio para la paz, impulsarnos;

MU.\O~iA\

PEL

(Ot-l6~ESO

P LOS

PVE~LOS

it-lP;6ft-\A\ PE

(OLOM~iA

..

Suspensin inmediatade los planes operativos del Plan Colombia (gasto militar.
fumigaciones, etc.) y de la Iniciativa Regional Andina.
2.

Firma de una treguay cese de hostilidades del Estado y las fuerzas insurgentes;

3.

Accin enrgica de enfrentamiento a losgrupos paramilitares. Se iniciar una depuracin de la fuerzapblica involucrada en violacin de los derechos humanos
o apoyo al paramilitarismo.

Nuestro riesgo ante esta guerrava msallde nuestras vidas. Por eso, apostarle a la paz y a una paz posible para todos los colombianos, es mantener ante todo
nuestra decisin de seguir siendo pueblos indgenas y mantener nuestro proyecto
de autonoma. y de asumir como propio el proyecto de todos de tener un pas justo,
digno y en paz.

RELATORA DEL TEMA

La presente relatora. pretende recoger los elementos generales
discutidos y analizados en las 17 Comisiones de trabajo. Para eso
hemos sintetizado propuestas y anlisis similares que se complementan. Algunas propuestas son claramente opuestas o problemticas. y las sometemos a la Plenaria del Congreso para que decida al respecto. Otras corresponden a temas diferentes al propuesto, por lo cual las
hemos incluido en las relatoras de losTemas sguientes. Algunas muypuntuales no se
incluyen en la relatora general pero shacen parte de las relatoras de las Comisiones.
La relatora se ordentemticamente, as: Unaprimera parte, donde sedescriben
loscomponentes de una Estrategia Intemade los pueblos indgenas frenteal conflicto
armado; y una segunda parte, donde se destacan las posiciones frente al conflicto
armado y el proceso de paz, y los posibles mecanlsrnos de coordinacin y las acciones
propuestas en las comisiones.

Componentes de una estrategia interna frente al conflicto armado

Todas las Comisiones ratificaron la necesidad de mirar hacia el interior de nuestros
pueblos, nuestras comunidades y organizaciones, bien sean locales, regionales o nacionales. Las propuestas y reflexiones que se han presentado muestran que los principios de cultura, autonoma, territorio y unidad, tienen plenavigencia.
1.

la identidad cultural y el pensamiento propio de los pueblos indlgenas fue

tratado ampliamente en las diferentes comisiones como la principal fortale-

za hacia la unidad la defensa de nuestros derechos y el planteamiento de

propuestas de paz para el paisy paralas comunidades.
El fortalecimiento interno de nuestros pueblos implica poner en primer plano
nuestros valores y principios comunitarios, solidaridad. reciprocidad. equilibrio y respeto con la madre naturaleza. que ayude a que nos cuidemos entre todos y podamos
reforzar los niveles de control interno. El fortalecimiento de nuestra identidad indigena
no implica el desconocimiento de los no indgenas, sino el respeto de cada identidad
en medio de la diversidad. Es el punto de partida para responder a los factores externos
y por supuestoa los problemas internos, y a temticas que nos afectan como el lema
poltico electoral. El pensamiento propioy nuestros conocimientos tradicionales, frente
al conflicto armado, nos llaman a,

Acudir a los mayores, a losviejos, a los mdicos y autoridades tradicionales, para

que su consejo seaun principio en la atencin a los problemas generados por la
guerra. Eso significarecuperar sitiossagrados y protegerlos, realizar losrituales de
agradecimiento y pagamento a la naturaleza, revitalizar la medicina tradicional.
As mismo, fortalecer los espacios tradicionales de reflexin, y desarrollar las formastradicionales de movilizacin. Experiencias como la Minga, que desde la experiencia Nasa IPaez) es trabajo que se realiza alrededor de la comida; o lo que
en otras comunidades se conocecon el nombre de Convite y Ollas Comurutarlas
Por otra parte, es necesario que los proyectos educativos escolarizados y los que
adelantan las organizaciones y gobiernos indgenas, tengan en adelante como
prioridad la formacin para dirigir losproblemas producidos por el conflicto armado. Igualmente, la formacin debe contenerel estudio y divulgacin de los derechosconstitucionales y legales que protegen a lospueblos indgenas, lasituacin
de los pueblos indgenas en relacin con la guerra, una caracterizacin del desplazamiento indgena, as como de las experiencias de resistencia de los diferentes pueblos indgenas. Se llamaa la conformacin y el fortalecimiento de las es~
cuelas de formacin de lideres indgenas
En estemismo frente, debemos impulsar acciones ceremoniales y educativas para
que la cultura del miedo no se imponga.
Diferentes Comisiones prestaron una especial atencin a la problemtica de los
jvenes, que son una poblacin muy vulnerable ante las ofertas politicas o econmicas que leshacen losactores armados. Aunque no seprecisaron loscontenidos de una accin al respecto, debe prestarse cuidado a la sensibilizacin y formacin para que ninguno de los nios y jvenes sea atrado, lo cual implicara
programas y proyectos especiales.

17

MEMORi/ll PfL (OI-l6RE\O PE LO\ PVf~LO\ iI-lP<EI-\A\ PE (OLOM~iA

2.

Frente a la guerra, las autoridades indgenas estn ms obligadas que nunca a ejercer la autonoma y el control soaet. a gobernar. Al respecto, las
Comisiones destacaron:

Fortalecimiento de nuestras propias autoridades mediante la aplicacin del derecho indigena, el control soctal y el ejercicio real de lajusticia indgena. manteniendo
ei vinculo con la memoria histrica y el patrn de comportamientos dado por los
antepasados. Para esosigue siendo unatarea el conocimiento, reflexin v apropiacin de la jur.sdcdr- indigena. y ratificar lano negociacin o renuncia de losderechos adquiridos anteningunode losactores armados. Los pueblos indgenas debemos tomar decisiones que nos lleven a laconsolidacin de poder interno.

Dentrodel ejercicio del controt social internoy el control territorial, se destacan las
diferentes experiencias de la guardia indigena(alguaciles) que han sido exitosas,
como ejercicio de la autonoma de los pueblos indgenas.
El control social debe aplicarse a loslderes indgenas, para que el ejemplo permita educar; a iosjvenes. que son losms vulnerables. como ya sedijo;y a algunas
autoridades y lideres que delegan las funciones de justiciay control a los grupos
armados y al Estado.

Adoptar un solo lenguaje y una sola posicin en las comunidades que no implique adquirir compromisos con los actores armados.

Impulsar la aprobacin reglamentos Indgenas donde se reconocen principios.

criterios, que lo diferencien claramente de la FilosoFia de los grupos armados, los
partidos polticos y el actual Estado colombiano.
Se rescatan como formas internas de proteccin, las acciones directas de las autoridades indgenas para la bsqueda y rescate de miembros de las comunidades
retenidos por los grupos armados.

18

J.

Las Comisiones insistieron en la necesidad de superar las diferencias existentes al interior de las comuntdades indgenas, mediante el dilogo, las
jornadas de reflexin, la bsqueda de consensos. Al respecto, se seal de
forma reiterada:

Este Congreso debemos considerarlo un primer paso para laconstruccin de una

propuesta comn.

Debemos mantener y ampliar los espacios de encuentro, articulacin y de intercambio de experiencias entre pueblos y comunidades. Estos intercambios y apo-

yo se debe hacer en forma recproca v estar guiado por nuestras vivencias como

pueblos, sintiendo los valores culturales,

Hay que insistir en que las acciones que se realicen no se lleven a cabo por doso
tres organizaciones sino por todos los pueblos

Se debe trabajar para que los dirigentes indigenas que ocupan cargos en las corporaciones e instituciones pblicas se articulen ms fuertemente con ias autoridades y organizaciones de los pueblos Indigenas,

Las Comisiones insistieron en que al Igual que debemos fortalecer a nuestras

autoridades, hayque fortalecer ias orqamzaciones y los iazos de Intercambio entre ellas Lo cual significa mayorcompromiso por parte de ios lderes y su permanente evaluacin, eliminar focos de corrupcin, y corregir ias estructuras
antidemocrtlcas de organizacin,

Diferentes Comisiones insistieron en la necesidad de fortalecer la ONIC paraque

siQa acompanando a sus orqaruzacjones rcqtonales y comunidades en ia difusin, apropiacin y defensa de los derechos indiQenas, yen el acompanamieoto
sobre todo a aquellas que estn ms dbiles Se propuso un consejo de autoridades indiQenas de las reQionales, que ic aporte su sabidura en esta etapa,

4,

Como mecanismo de control territorial frente a la guerra se hace necesario

implementar un sistema en las comunidades para detectar la presencia de
grupos armados, y alertar a las comunidades para que puedan protegersus
vidas y bienes,

5,

Trabajar en direccin a la autosuficiencia y la autonomia alimentaria para

tener protegidas a las comunidades frente a situaciones delicadas, As mismo, promover el cultivo de las plantas medicinales,

Posiciones frente al contacto armado y el proceso de paz

T,

El establecimiento de alianzas enTre sectores sociales es un paso fundamental para la paz

Los pueblos indigenas nos planteamos que nosotros, al iQual que ios
afrodescendientes, razalcs. campesinos, estudiantes, sindicalistas, mujeres, an con
nuestras diferencias, estamos sufriendo las mismas probiemticas: la reduccin del territorio, el aniquilamiento dei movimiento popular v la falta de voluntad politica del

MfMORiAl DfL

(ON~RE\O

DE LO\ PVE5LO\ 'NDiENA\ DE (OLOM5iA.

Estado para el reconocimiento de losderechos adquiridos Es por ello que necesitamos

avanzar -sectores sociales. ONGs y defensores de Derechos Humanos- en un trabajo
de largo plazo para establecer alianzas a partir de la definicin de criterios e intereses
comunes, consolidar la confianza, para la puesta en marcha de la construccin de un
nuevo pas donde se respeten los Derechos de todos con paz y justicia social. Resaltamosel esfuerzo de algunas Ong' s que estn tratando de coordinar mejor sus acciones
y del movimiento social que se esfuerza por la unidad; es necesario que se profundice
ms en ello, y que nosotros aprendamos de esos procesos.
Trabajar en la poltica de hermanamiento entre movimientos sociales implicaque
se haga con identidad y principios para superar procesos coyunturales, garantizar una
estrategia partir de la unidad frente a la diversidad. Para avanzar en esta alianza se
requiere hacer un anlisis de las problemticas que nos afectan y las diferencias que
tO,dava no hemos resuelto en el mbito local v regional, como una forma de acercarse
a la convivencia y afianzarlas alianzas Diferentes Comisiones sealaron como un buen
ejemplo nacional de la articulacin de sectores populares, la experiencia del Bloque
Social Alternativo en el Cauca donde se hizo una alianza para fortalecer el poder poltico en la gobernacin de este Departamento, en el que participaron negros, indgenas,
campesinos, trabajadores y en eneral sectores populares.
2,

los puntos de partida para la bsqueda de la paz y posicin frente al conflicto

Las Comisiones compartieron criterios sobre cules son lospuntosde partida para
analizar la guerray la paz, pero hubo diferentes posiciones sobre las implicaciones de
esas posiciones. A nivel general, las Comisiones analizaron lo siguiente;

Los pueblosindienas venimostrabajando en la consolidacin de nuestras autoridades y en la defensa territorial, por ello frente a la situacin de conflicto nuestras estrateqias principales son el fortalecimiento de los obiernos indenas y el
control territorial.
La posicin de autonoma que defendemos los pueblos indgenas no significa
que nos aislemos del resto del pas, y mucho menosfrenteal conflicto armado. El
conflicto se daen nuestros territorios, se presiona a nuestros jvenesy en eneral
a toda la comunidad, se disputan nuestros recursos; es imposible que no tomemos una posicin de defensa de nuestros intereses, de nuestra vida, de nuestro
territorioy de nuestra cultura. Nadie puede sealarnos como miembros de cualquierade losrupos en conflicto por ejercer estaautonomia, y no vamosa renunciar a hacerlo.
La violencia no es un problema enerado slo por la confrontacin armada, sino
que es producto de las polticas econmicas y ios incumplimientos del Estado

JO

frente a los derechos ind~enas, a los acuerdos hechos con nuestros pueblosy
con las dems orcanzaoones sociales y en ~eneral con el incumplimientoa una
vida di~na para el resto de lasociedad colombiana. Por otro lado, el conflicto armado es consecuencia de la falta de presencia institucional en las reqones. Varias
Comisiones sostuvieron que el Estado ha sidocausante y cmplice con la ~uerra.
Por eso, la paz no puede entenderse como silencio de las armas, sino como
de los derechos colectivos de los pueblos y en ~eneral de todos los colombianos. Desde haceaos soamos construr una poltica de paz con justicia
social; lo que si~nifica para todos democracia real, respeto a la vida, pluralismo
poltico, educacin, trabajo, salud, reforma a~raria, tolerancia ante la protesta y
orqantzaon soctal. una poltica que busque superar la miseria y la pobreza; y
para nosotros, reconocimiento a la diversidad tnica y cultural; defensa de los
territorios, la soberania alimentaria, retorno a nuestras races culturales. Teniendo
en cuenta estaforma de ver las cosas, diferentes Comisiones consideran que no
hay posibilidad de dilogo mientras el sector de los ricos y terratenientes no ten
~an inters en conversar y en hacer aportes verdaderos.
~aranta

Las Comisiones aportaron elementos acerca de una politlca y una concepcin de

paz de los pueblos ind~enas. De las diferentes relatorias se puede sintetizar lo
slqulente Una poltica de paz es el respeto de nuestros planes de vida o perrnanencia cultural, porque desde all decimos cada pueblo cmo queremos vivir y
como queremos educar a nuestros hijos; debe ser pensada de manera inte~ral,
buscando recuperar la armonia entre el ser humano y la naturaleza; implica la
recuperacin de las prcticas tradicionales, la cultura y la identidad de cada pueblo, la relacin con la naturaleza. Por eso, la paz es necesario construirla con la
participacin de todos, los hombres, los ancianos, los nios, los jvenes y las
mujeres. En varias Comisiones se plante la necesidad de empezar por una reflexin de cadaindividuo, de cada familia, de cada comunidad para proyectarse a
toda la sociedad, desde los valores y sentimientos profundos del ser humano
como la solidaridad, la tolerancia, el respeto por los dems.

J.

Teniendo en cuenta esos puntos de partida, en general el balance de los

procesos de neooctean entre el gobierno y la Insurgencia es bastante
negativo por parte de las diferentes Comisiones, las cuales proponen tmpulsar una propuesta alternativa de paz, Al respecto se sostiene:

Hay acuerdo con un proceso de negoctaciones que lo~re la paz. Pero tambin
existe un consenso ~eneralizado acerca de que los pueblos ndqenas no nos
sentimos recogidos ni representados por el Estado ni por las FARC. y en general
por losactores armados del conflicto.

'1

MfMORiM PL (OtolRfSO P LOS

PV~LOS

itolP;ft'lM P (OLOMMA

El espacio de negociacin que ha planteado el gobiernocon las FARC se consderaexcluyente, pues no hemossidotenidos en cuenta losindgenas ni lossectores
sociales, no se conoce lo que seest negociando, esuna negociacin a espaldas
de todos los colombianos. En algunas Comisiones se sostiene que este proceso
de paz depende del proceso electoral. lo cual lo hace menos confiable.
Hay consenso sobre la necesidad de construir una propuesta alternativa de paz,
con reglas, garantas y formas de participacin. Significara una discusin abierta,
de cara al pas, donde tengamos el derecho de decirle a los grupos armados y al
Estado lo que pensamos y queremos en relacin con la paz, el ordenamiento
territorial, reformaagraria, planes de desarrollo, y el derecho de decidir sobre el
tipo de sociedad que queremos.

4.

A pesar de compartir esas vatoreoones, existen oosiaones distanciadas acerca

de cmo abordar etproceso de negociacin det gobJf:mo con ias FARCy ei EL N.
Ei Congreso debe pronunciarse sobre ei tema:

Algunos proponen no legitimar esos procesos por las razones va sealadas, e

impulsar en cambio de manera independiente las iniciativas de paz alternativas
que se construyan con las organizaciones sociales. Unavariante de la mismapropuestaproponesacar el proceso de pazdel Cagun y que se formen comisiones
permanentes donde participemos todoslossectores sociales con facultades para
negociar con losactores del conflicto.

Otros insisten en reconocer esos espacios y tratar de incidir sobre las Mesas de
dilogo a travs de los documentos emanados de este Congreso. Unavariante
de esta segunda propuesta es proponer transformaciones en la metodologa.
tales como corregir el que sea muy centralizado y regionalizarlo para que tenga
verdadera participacin popular.

Sometido este puntoa consideracin de laplenaria delCongreso, lospucbias coincidieron en que no estamos de acuerdo con la formaen que se
estn llevando a cabo los procesos de pazcon la insurgencia. Los indgenas no hemos sido convocados a participar realmente en esos procesos.
Por lo anterior, se aprueba la conformacin de la mesa que se describe
ms adelante para que sea la impulsora de la propuesta indigena.

5.

)}

Frente a la crisis que vivimos existe un consenso en las Comisiones en el

sentido de mantener la bsqueda de compromisos humanitarios por parte

de losgruposarmados, que Incluyan particularmente el respeto a los territorios ya lospueblosindgenas. Sinembargo, a este respedo existen valoraciones encontradas sobreasuntos especficos:

Algunos plantean la necesidad de hablar con todos los actores armados que estn generando violencia dentro de los territorios indgenas (guerrilla. paramilitares, ejrcito, etc.). para exigirles el respeto a losderechos de autonoma de nuestros pueblos. Estos dilogos serequieren en razn de que estamos metidos en el
conflicto. Se aclara por partede quienes sostienen estepunto de vista, que estos
dilogos deben hacerse con pleno conocimiento de la sociedad nacional. los
organismos internacionales y el Estado, con el fin de disminuir riesgos y
sealamientos; y que debenser acompaados pororganismos humanitarios (Cruz
Roja, Iglesia, Organismos de Derechos Humanos, etc)y adelantarse conveedura
internacional. As mismo. otros que tienen el mismopunto de vista, agregan que
se debe dialogar bajo los principios de Autonoma, Identidad y Territorio. que
bajo ningunacircunstancia deben ser negociados o renunciados.

Al interior de esta primera posicin hayalgunas diferencias, Algunos plantean el

diloQo con las organizacin a todo nivel(iocal, regional y nacional); otros sostienen que losdilogos locales seadelanten para establecer normas de convivencia
y respeto, y los dilogos nacionales se hagan sobre el anlisis y estudio de solucin de las causas del conflicto; y un tercer grupo plantea que debe prohibirse
que cada comunidad o cabildo negocien con losgrupos armados. lainterlocucin
debe ser acompaada con nuestras autoridades regionales y nacionales.

La otra posicin plantea que la bsqueda de compromisos humanitarios debe

concretarse en exiQir a los diferentes actores armados el respeto por el gobierno
propioy las leyes y reglamentos indgenas. Entre stos, existe un punto de vista
que cuestiona la interlocucin con los grupos paramilitares, pues sera otorgarles
un estatus politicoque ni el mismogobiernolesotorga a pesar de sersucreador.

Sometidos estos temas a laconsideracin de laplenaria, lospueblos consideran que los acercamientos solo deben tener el carcter humanitario
porque los pueblos indigenas no vamos a negociar nuestros derechos
legtimos, ni con el gobierno ni con losactores del conflicto armado.

6.

las Comisiones, de diferentes formas, coinciden en sealar que la guerra

no puede ser una excusa para que no segaranticen los derechos humanos
y de lospueblos, y el derecho internacionalhumanitario porpartedel Estado
y los otros adores del contao. En estesentido, las Comisiones sealaron:

')]

M.fM.OPiAl

~[L (Ot-\~Pf\O ~f LO\ PV[~LO\ it-\~~ft-\A\ ~[ (OLOM.&iA.

El Estado debe garantizar el pleno ejercicio del derechoa la vida. a la libre movilizacin, a la salud, la educacin, la alimentacin de lospueblos indgenas y poblaciones asentadas en territorios de conflicto; as mismo, debe garantizar la proteccin a lderes y representantes de los pueblos ndigenas, respetar Vreconocer (a
nivelde alcaldas, gobemacones, ete.) a las autoridades tradicionales indgenas y
sus organizaciones; cumplir el Protocolo 11 de Ginebra, las normas referentes al
etnoddro. Ylas dems incluidas en el Convenio 169 de la 01T; y asumirla investigacin y esclarecimiento de los hechos violatoros de los Derechos Humanos y
Colectvos de los pueblos indgenas y castigo a los responsables. Algunos sostienen lanecesidad de la conformacin de comits interinstitucionales en losdepartamentos con poblacin indgena, para garantizar los derechos de los pueblos
los grupos paramilitares deben parar los asesinatos, masacres, secuestros,
scnalamtentos. amenazas y desplazamientos de comunidades, que estn motivados por los intereses econmcos de rneqaprovectos y terratenientes. Deben
salir de nuestros territorios. De manera urgente se reclama la devolucin vivo de
los dirigentes y lderes secuestrados. Algunos plantean que esta exigencia debe
hacrsele directamente al Estado teniendo en cuenta que son dirigidos, impulsados y protegidos por funcionarios pblicos; se plantea que el Estado debe ordenarles cumplir el DIH, o combatirlos directamente y judicializarlos.
la insurgencia debe parar sus acciones criminales contra las comunidades y dirigentes de los pueblos ndgenas; en algunas Comisiones se plante que debe
exigirseles el respeto de su propio discurso de compromiso con los sectores populares. A ellos les seguimos exigiendo que salgan de nuestros territorios, que
modifiquen sus procedimientos contrarios al pueblo. que respeten la autoridad,
territorios, gobierno y ejercicio de la jurisdiccin indgena, y que entiendan que
los reglamentos, guardias y procesos orgaruzatvos indgenas son instituciones
milenarias. Asi mismo, exigimos no msreclutamiento dejvenes.

Sobre mecanismos de coordinacin y acciones

las Comisiones de trabajo, en lo referente a las herramientas y acciones polticas que
deben ser Impulsadas, discutieron diferentes iniciativas;
1.

Conformar una Mesa Indgena de paz

(Respecio a este punto, las comtsiones prcscnuuon diferentes propuestas' una Comisin de Paz de los Pueblos Ind{lenas de cadeter permanente, una similar pero de
caectcr trsnsuono, un Comil de Paz, una mesa de trabajo con funciones similares,
un Consejo de Autoridades Indlgenas Los miembros de dicha tnstenaa seran desi!?

')1

'~" <,"

nadaspor el Congreso, por delegados dezonas o macroregiones, etc. La Comisin de

Relatoria presentala siguiente propuestastntesis. que considera recoge el esp/ntude
las diferentes comisiones)
Conformar una Mesade Trabajo Indgena parala Paz, que lidereun amplio proceso de bsqueda y movilizacin por la paz en Colombia en losdistintos escenarios que
se creen, y que adelante procesos de interlocucin con los actores armados y con el
Estado en defensa de los derechos humanos de los pueblos indgenas lEste ltimo
papel depende de la decisin sobre la interlocucin con los paramilitares, sobre lo cual
no hay consenso), la Mesa de Paz ayudar a la construccin de una mayor unidad de
los pueblos indigenas, y deber servir para plantearle al Estado y al pas una propuesta
alternativa de sociedad. que salga desde abajo y permita consolidar las Yaces de los
que nunca hemos sido odos. Esta Mesa de Paz tendra las siguientes caractersticas,
Autonoma plena frente al Estado y los grupos arrnados.
En la Mesa de Paz participarn delegados de todos los pueblos y organizaciones
ndgenas, Se procurar que asistan autoridades y dirigenles indgenas de probado comprorniso y transparencia polticos. la Mesaa su interior definir Su manera
de trabajar.
la Mesa cumplir un papel de dinarnizadora, pues las instancias de decisin son
las autoridades y orcaruzauones de los pueblos indigenas.
En la Mesasern invitados otros gruposo sectores sociales, as como organismos
internacionales,

la Mesa de Paz se establecer como una veeduria de los pueblos a las acciones
del Estado.
la Mesade Paz desarrollar un proceso de diplornacia indgena nacional e internaciona y de bsqueda de alianzas en la lucha por la dignidady la vida.
la Mesa de Paz a nivel nacional har acornpaarrtento a las autoridades y organizaciones indgenas en las comisiones de dilogo humanitarias que deban conformara nivel regional o local para analizar la situacin de violenciaen Sus territorioso adelantar acciones de solucin urgente. Estas dinmicas regionales alirnentarn la Mesa de Paz.
la Mesa de Paz tendr como prioridad rnpulsar las actividades de investigacin
sobre la realidad del conflicto. En particular se deben trabajar los siguientes pro-

))

M!MO~M ~L (Oi'\~IO ~

LOI

PV~LOI ii'\~ftIAI ~ (OLOM~iA

...

blernas. Diagnstico nacional de los pueblos indigenas en relacin con el conlcto. desplazamiento indgena; experiencias de resistencia indgena en otros paises y a nivel nacional, tanto las formas tradicionales como las nuevas que hemos
ido adoptando; posiciones, acuerdos y pronunciamientos sobre la paz realizados
por los pueblosy organizaciones indigenas.

Por otro lado, la Mesade Paz debe impulsar ia realizacin de encuentros internos
para el estudio de estos problemas; impulsar la creacin de escuelas de lideres
indgenas, volviendo a nuestras races culturales. y tambin con los temas de
DDHHyDIH.

Se propone una primera cita de estaMesade Paz. La plenaria debe definir una
fecha parasu primera cita.

2.

Hubo varias propuestas de movilizaciones, Pero en particular se hizo nfasisen dos grandes movilizaciones, dos grandes mingas- en unidadparala
paz y para defenderel Territorio.

Segn varias comisiones, laconcepcin de mingaque puede contribuira superar

laconcepcin de hacer marchas por marchar, y pasar a otra, donde construimos fuerza,
unidad y cultura; un proceso de informacn permanente que d cuenta de nuestras
acciones, bien sea paranosotros mismos, o paralos dems sectores sociales. Se necesita que sean acciones masivas y con un gran contenido cultural para evitar los
sealamientos; son jornadas por la dignidad, con espiritualidad y rituales de autoridadesy mdicos tradicionales. En desarrollo de eso, se propone,

Realizar una gran movilizacin en el marco del Congreso de los Pueblos lndqenasde Colombia, hacia Bogot, para ponerde presente las conclusiones principalesdel Congreso, para denunciar la negligencia y responsabilidad del Estado frente al etnocdto. y para insistir en la necesidad de la paz.

Preparar con otros sectores una gran movilizacin nacional por la pazy nuestros
derechos (en Bogot y en todo el pas) que sea de tal magnitud que afecte los
sectores de la economa nacional. Una de las Comisiones propone a la plenaria
del Congreso expresamente que sea un levantamiento con otros sectores sociales, bien el dia de las elecciones presidenciales, de la posesin del presidente o
quince das antes del debate electoral; se plantea previamente realizar un Congreso de convergencia con otros sectores en el que seelabore una plataforma de
luchay un programa COmn.

Adicionalmente, en el marco de esas movilizaciones, realizar acciones de apoyo

especial y de solidaridad con los pueblos en Situacin de grave riesgo.

Varias Comisiones llaman a seguir el ejemplode los Embera-Kato y Embera-Cham,

que han hecho una alianza paraactuar juntos, as como el de los pueblos de la
Sierra Nevada, que se vienen reuniendo para pensar

Comoelementos comunes a las propuestas de movilizacin, se propone que en

todas estas movilizaciones se promueva el protagonismo de las mujeres.

J.

las Comisiones hicieron diversas propuestas de campaas y pronunciamientos, la Comisin de Relatora propone a la plenaria resumir esas propuestas
en una Gran Campaa Nacional e Internacionalpor la Vida y la Autonoma de
los Pueblos Indgenas, Esto implica, entre otros, las siQuientes acciones y

pronunciamientos que se propusieron en las comisiones:

Coordinacin contodosamigos nacionales e internacionales para quehagan acompaamiento, seguimiento y veeduria.

Llamamiento al relator de laONU para los Pueblos Indgenas paraque nosacompae en estacampaa.

Coordinacin con las organizaciones sociales y ONGs que impulsan la campaa

contra el Plan Colombia. En particular, promover un debate sobre la legalizacin
de la droga, la implantacin de cultivos lIicitos y las fumigaciones areas.
Tener como componentes centrales de la Campaa: difusin de nuestro pensamiento sobre la pazy la guerra que hemos acordado en este Congreso; denuncia
de los responsables frenteal exterminio y el etnoddo. exigencia a losactores del
conflicto lel Estado, las multinacionales, losgrupos armados de cualquier lado)el
respeto de los derechos indgenas, el derecho internacional humanitario y en
general losderechos humanos; exicencra y seguimiento al BID, el Banco Mundial
yal FMI, paraque no sigan financiando un Estado incapaz de garantizar los derechos humanos.

En lo posible Impulsar que por cada indgena violentado se haga un pronunciamiento a nivel nacional e Internacional
Solidaridad con los pueblos Zen. Pijao y Muisca, que han sido desconocidos
como etniasIndgenas.

Esta Campaa inicial con el pronunciamiento y denuncia frente al Estado y las

AUC y al Estado para que se esclarezca el secuestro-desaparicin de Klmy Perna
Dorruc. y unacondena por el asesinato de losdirigentes Indgenas Embera-Chami

)7

MfMO~iAS

DEL

(Oi'l(j~f\O

Df LO\

PV!~LO\

ii'lD(ji'\AS Df

(OLOM~iA

en caldas. Unade las Comisiones propuso lanzar simblicamente como candidato

a la presidencia a Kimy Perna uorruc.

Sustentada la propuesta de la candidatura de Kimy Perna Domc. la

plenaria del Congreso de los pueblosla aprob de forma unnime.

4.

Enmateria de proteccin y derechos humanos de los pueblos, yen particular

de lderes yautoridades, las comisiones hicieron algunas referencias:

La proteccin debe tener como principio la prctica de la medicina tradicional.

Conformacin de redes de comunicacin y apoyoa partir de los recursos de las

organizaciones. que ncluyan el acompaamiento y refugio a loscompaeros en
situacin de riesgo. intercambio entre resguardos, visitas y acompaamiento de
organizaciones sociales y ONGs humanitarias, sistema de alerta interno en las
comunidades.
Con las debidas prevenciones, se debe mantener la utilizacin de los mecanismos nacionales de proteccin Iy los espacios interinstitucionales de seguimiento),

S.

llamamientos finales

Todas las acciones que se han propuesto incluyen un acercamiento con las
diferentes organizaciones y sectores populares, con sus comits ejecutivos. El
Congreso llamaa lasautoridadesy organizaciones indQenas a fortalecer esos
lazos de hermanamiento. En el futuro hay que trabajar por realizar un evento
similar de convergencia donde participen los campesinos, negros, trabajadores, mujeres, amigos de otros pases, ONGs, para mantener viva la propuesta
de paz.

En varias comisiones se hizo la propuesta para la realizacin de un juicio poltico

al Estado -desde lajusticia indQena- por los atropellos histricos, la discriminacin y el exterminio sistemtico de pueblos indgenas, con miras a que pague la
deuda histrica, reconozca losterritorios tradicionales de ios pueblosindiQenas y
ofrezca las condiciones para que los pueblos implementen un plan de reconstruccin social, econmica y cultural. Eso sin renunciar a nuestro derecho para
lIeQar a los tribunales internacionales para judldaltzar los crmenes contra nuestras poblaciones y bienes.

Las Comisiones hanafirmado que lalucha rndiQena espacfica. peroas mismoque

no es posibleseQuir pasivos mientras nos slquer matando. Si no nos respetan los
derechos. debemospensar en hacer un Qran levantamiento indQena y social; un
levantamiento de nuestros pensamientos y de nuestras acciones. Como lo dijo
una mujer Embera: "Las mujeres indiQenas somos las que parimos loshijos;por lo
tanto de este Congreso debemos imos con la idea de luchar por proteqcrlos..."

Por eso este Conqreso llama a todas las autoridades y diriQentes para hacer un
compromiso: ser ms sodaros. ms comprometidos. ms hermanos. Llama a los representantes indQenas en las corporaciones pblicas a respaldar nuestras exiQencias
orQanizativas y la defensa de los territorios. En todo caso los 'rndiQenas sequircmos
permaneciendo y resistiendo en nuestros territorios como mecanismo de defensa de
la vida. Y trabajando con el espritu. el pensamiento y las manos. Cmo dice el palabrero wav. "tenemos que trabajar sin dormimos. tenemos que terminar el trabajo de
dla y de noche. en vez de no hacer nada, como dice nuestra ley Si tenemos un
problema hay que pisar/o para cansar/o..."
Lapresente relatora ser la base para modificar, alimentar, profundizar, lo contenido en el documento de discusin presentado al Congreso.

)9

Comisin
El Estado, los territorios y los pueblos ind!!enas
Documento de discusin

El ordenamiento del territorio y de la autonoma

es la base para la paz en Colombia

n Colombia ha sido una constante la indefinicin del modelo territorial, y ha sido la causa
evidente de conflidos entredefensores de uno
u otro modelo. Este debate se ve claramente
en laAsamblea Nacional Constituyente delao
91, en donde la comisin que abord el tema territorial tuvo el
mayor nmero de dificultades para ponerse de acuerdo, discutiendo siColombia debera adoptar un modelo federal, seguir con el
Estado unitario, pensar en el Estado regional, o en cualquier otra forma. Finalmente, se impuso el modelo de Estado Unitario, pero
matizado con el reconocimiento de autonomiaa las entidades
territoriales lal menosen el papel, pues la plclica esa mostrando una dinmica totalmente diferente).
As las cosas, una simple Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial no va a lener la capacidad de resolver un problema estructural del ordenamiento territorial colombiano, entre
otras cosas porque el actual modelo es funcional a los grupos
que desdetiempo atrs han controladoel pais y quieren seguirlo controlando. El problema es mayor an al tratar de reglamentar la conformacin y delimitacin de las Entidades Territoriales Indgenas, porque esta nueva divisin poltico administrativa vendra a eliminar algunos municipios, e incluso departamentos, que son igualmente functonales a las actuales estructuras de poder.
De tal forma que uno de los puntos fundamenlales de camino hacia la soluon
del conflicto que vive Colombia, sel sin lugar a dudas la definicin del modelo territorial que, potencie la autonomade las entidades territoriales, hagareal la oaruuoaun
ciudadana en la toma de decisiones, garantice la sostenibilidad para la atencin de los
servicios pblicos y, algo muy importante, permita hacer real el pais pluntruco y
multcultural.

11

MfMQPiAl DE'

(OI'\~RESO

DE LOS

PVE~LOS il'\D~mAl

DE

(OLOM~iA.

Ausencia de una real reforma a!!raria

Campesinos. negros e indgenas tenemos en comn el problema de la inexistencia de
unapoltica de reformaagraria. Ylamentablemente laconstante hasidoque lasolucin
de la problemtica de escasez territorial de unos signifique el comienzo del problema
de los otros De ahi que se presenten conflictos territoriales entre lostressectores, y lo
que es an ms grave, dentro del mismo sector. Pero no somos ni los negros, ni los
campesinos, ni los indgenas los que generamos estos problemas, todos somos partes
deljuego que nos han impuesto losgrandes terratenientes secundados por los gobernantes que hemostenido hasta ahora. ~o esjusto que haya disputas territoriales entre
doso mscomunidades que no poseen ni Siquiera mediahectrea por familia, cuando
estn rodeados por grandes propiedades que no esto cumpliendo la funcin social de
la propiedad.
Existe la Comisin ~aclonal de Territorios Indgenas, la cual fue creada mediante
el Decreto 1397 de 1996, despus de iatoma de los pueblos indgenas al Episcopado. A
pesar de que en el reglamento de funcionamiento se ha establecido que se hagan
cuatro reuniones anuales, el Ministerio de Agricultura escasamente convoca a una por
ao. Adicionalmente, la priorzartn que se hace para la comprade predios no se respeta por el INCORA, que finalmente decidequ se compra y qu no se compra.

Me!!aproyectos: el capitalismo criminal

En las ltimas dcadas, van tomando forma los mecaprovectos de infraestructura y de
explotacin de todo tipo de recursos, que en su mayora se ubican dentro de losterritorios indgenas. Los proyectos estn financiados, en la casi totalidad de los casos, con
capital multinacional. Las multinacionales han venido adecuando la institucionalidad y
la legalidad en los diferentes pases, como Colombia, con el fin de allanar el camino
para llevar a efecto sus propsitos lo sus despropsitos). La presin a los gobiernoses
ejercida a travs de los organismos internacionales de financiamiento, quienescondicionan loscrditos lcondonables o reembolsables) a que lospases tomen una serie de
medidas de orden polticoy legalque allane el camino para sostener el modelo econmico vigente.
Mientras tanto, el gobierno avanza en el otorgamiento de licencias ambientales
para la construccin de grandes obras de infraestructura o para la explotacin de los
recursos naturales en losterritorios indgenas, pasndose por alto el derechoa la consulta previa. As por ejemplo, en los casos Embera del Alto Srn. U'wa. por mencionar
solamenle dos. Esta estrategia de adecuacin legal e institucional y de actuacin de
hecho por partedel Gobierno colombiano, se complementa con la estrategia paramilitar de desplazamiento de la poblacin con el fin de desocupar los territorios y dejarlos
libres de cualquier oposicin para adelantar las grandes obras o laexplotacin de recursos. No es gratuito que las zonas msaltamente presionadas sean aquellas en donde

hayyacimientos de oro (como en Barrancabermeja o en el Nava). de petrleo(como en

elPuturnavo yen general en laAmazonial, de minas (comoen elbajoCauca ant'oqueno),
aquellas en donde se proyectan obras como el canal seco interocenico Atrato-Truand;
aquellas en donde se prev el establecimiento de cultivos agroindustriales como la
siembra de palma africana (en laAmazonia); o aquellas en dondesequierepotenciar los
cultivos con fines ilicitos como Nario.
Para enfrentar estas politicas, insistimos en crear o fortalecer nuestra propia estrudura de gobierno, nuestro propio sistema de economa, nuestras propias leyes sobre el territorio y recursos naturales; en elaborar nuestros propios Planes de manejo
territorial y ambientales y en desarrollar los planes de vida. Estas acciones las impulsamos a partir de la funcin de las autoridades tradicionales, de los conocimientos tradicionales, de nuestra proteccin cultural.
De lo anterior, nosotros concluimos: Si el problema territorial es lacausa estructural de la guerra, entonces la paz debe nacer de resolver ese problema. Por eso proponemos al pas, que se sea el eje de la paz. Y por otro lado la autonomia territorial
indigena es paranosotros un principio irrenunciable.

Reordenamiento democrtico territorial

Nossumamos a quienessostienen que serequiere refundar la Repblica. Ir msallde
una simple reformaadministrativa que distribuya funciones a los gobiernoslocales sin
que se haga una verdadera distribucin del poder. Un ordenamiento territorial es un
ordenamiento del poder pblico. En consecuencia, proponemos como principios rectores de las Entidades Territoriales la identidad cultural regional, la diversidad e
Interculturalidad, laautonoma, lasustentabilidad y la participacin politica. En ese sentido, proponemos:
l.

Avanzar hacia un Estado con regiones autnomas (entre ellas las indgenas). Lo
cual significa que las determinaciones en materia de recursos naturales, educacin, meqaprovectos. medioambiente, salud, cultura, son de atribucin exclusiva
de lasregiones. El endeudamiento pblico no podr hacerse sin autorizacin de
los Entes regionales. En una Repblica nueva con autonomias regionales, sean
de atribucin del Estado Nacional la seguridad nacional, la representacin ante
los Estados y dems funciones de la soberania.

2.

Avanzar haca un Estado multi-tnico que exprese al pais multitnico. Lo cual significareconocrnento a losterritorios y gobiernos indigenas, de losafrodescendientes
y raizales. No podemos seguir con un Estado monotnico y etnocntrlco. Vemos
en ello lanecesidad de que haya dosCmaras en el Congreso: una que exprese las
regiones autnomas y otraque exprese a las poblaciones segn proporcin numrica. Las entidades tnicas, adicionalmente, tendln jurisdiccin especial.

63

MEMORiAS DEL (Ot-\(RESO DE LOS PV[5LOS it-\D([t-\AS D[ (OLOM5iA

Avanzar haciauna refundaon del poder municipal o local, con control fiscal de
las pobiaciones, previa garanta de una distribucin presupuestal que posibilite
un ingresomnimo en calidad de vida, Responsabilidad nacional en el suministro
de recursos para la prestacin de losservicios sociales de salud, educacin y ser,
vicios domiciliarios. En este sentido apostamos por el reconocimiento de formas
de gobierno comunitarioa las Zonas de Reserva Campesina,

La autonoma territorial como parte de un acuerdo de paz

Los indgenas tenemos un derecho legtimo sobre nuestros territorios. Ese derecho
legtimo adems ha sido reconocido por la firma de tratados, por titulas de origen
colonial. por titulas nuevos de resguardo y otrosesan pendientes de reconocer y del
mitar. A la vez, nuestro derecholegtimo est reconocido por diversas normas naoonales e internacionales. Buscamos articular estos territorios y gobiernos, sin caer en la
poltica mteqraoonista. en un nuevo Pas Multitnico y Pluricultural, con un Estado que
garantice esa diversidad. donde a las autoridades propias implementen su ejercicio de
desarrollo econmico. poltico, social y cultural de los pueblosindgenas; donde nuestras reivindicaciones milenarias como laAUTONOMIA TERRITORIAL sean un hecho,y no
una teora con definiciones restringidas como las planteadas en las leyes y la Constitucin Poltica de 1991.
En la actualidad tenemos que partir del hecho de que con el Estado y con la
insurgencia nos disputamos los territorios, bregamos por hacer cumplir leyes territonalesque se excluyen, loscomandantes del ejrcito y la guerrillanos disputan lahegemo,
najudklal. Pareciera que el proyecto de autonomaterritorial indgena chocacon cual,
quier modelo de Estado, seael actual (defendido por el Ejrcito y losescuadrones de la
muerte), o el que promueve ia insurgencia (v que tratade imponer sobre la gente), Esa
es ia preocupacin que tenemos frente a un posible acuerdo de paz: que ante el rnutuo inters que existe para disminuir nuestra autonoma territorial, terminemos perdiendo ms en la negociacin que en la guerra que una redistribucin del poder se
hagaa costadel gobierno indgenay de todaslas experiencias de poder local, cornunltano y popular que se han venido consolidando en el pas; que una reformaagraria se
hagacontra nuestros territorios con tal de no tocar a los terratenientes.
Por eso, para los Pueblos Indgenas resulta claro que nuestra minima exigencia
en los procesos de refundacin de la Repblica -que surjan de una negociacin o de
otro proceso constituyente- ser la autonomia territorial. Sin ello, simplementevamos
a desaparecer. Para ello,es fundamental que se impulsela conformacinde las EntloadesTerritoriales Indgenas ETIS en direccin a configurar una Colombia multttruca. y
superar la idea de una sola nacin en la que apenas se nos reconoce como minoras.
En las diferentes movilizacines indigenas sobre el tema, hemos ido identificando tos
componentes de dicha exigencia, que proponemos tambin para los pueblos
afrodescendientes, rom y ratzal.

f~

El reconocimiento de losterritorios indigenas como una realidad anterioral Estado; se tratade las reas posedas en forma regular y permanente por un pueblo,
o que constituyen su territorio ancestral o el mbitotradieonal de sus artfvtdades.
2.

El reconocimiento de laautonoma cultural, poltica, administrativa y presupuestal

parala gestin de sus intereses.

J.

El reconocmrerto del derecho a gobernarse por autoridades propas. particpar

de los recursos de la Nacin y administrarlos, establecer los tributos y partrclpar
en ladefinicin de las polticas econmicas, sociales, ambentales y culturales de
la Nacin.

4.

Reconocimiento del patrimonio colectivn de los pueblos indgenas, los cuales

son: su existencia misma, su legadocultural, sus conocimientos tradicionales, los
recursos naturales renovables y no renovables, la biodrvcrsdad. las obtenciones
vegetales y recursos genticos que tengan origen en sus respectivos territorios,

5.

En desarrollo de estos criterios, los pueblos indgenas debe tener derecho preferencial al usoy aprovechamiento de los recursos marinos, fluviales y de sistemas
hidrogrficos existentes en sus territorios; asicomo laadministracin, USo y manejo de las reas protegidas y de manejo especial.

6,

Como parte de la Repblica, los territorios indgenas deben garantizar la integridad del territorio indgena, la conservacin y proteccin de la bodlvers.dad y el
conocimientotradicional, disear, dirigiry ejecutar la poltica ambiental, la prestacin de losservicios sociales, ejecutar las obras y proyectos de inversin econmicay social. garantizar el usooficialy la enseanza de las lenguas indigenas en su
territorio y promover la educacin propia.

7.

Los Territorios Indgenas podrn conformar Provincias, y estarn articuladas directamente a la Nacin, en reconocimiento del carcter multitnico del Estado

8,

De forma especial, le apostamos a implementar un Plan de Reconstruccin Econmicay Social de lospueblos indgenas, que repare los impactos y daos causados por 500 aosde invasin y saqueo

Creemos que laconsoltdacin de las Entidades Territoriales Indgenas es el punto

de entrada para un pacto de paz con los pueblosindgenas; junto a lo cual el fortalecimiento de los procesos territoriales regionales es inaplazable tal corno vienen impulsando tos gobernadores del suroccidente del pas Sabemos que eso no lo lograremos
en el Estado actual; tampoco parece ser posible en el Estado que hoy promueve la

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insurgencia. Slo un pas que salga de la msamplia participacin de las organizacionessociales, podra lograrlo. Los indgenas sabemos que eso solo es posible si pensamosal mismo tiempo un pacto de paz con lostrabajadores, con las madres comunitarias, con todos los excluidos y oprimidos por el neoliberalismo.

RELATORA DEL TEMA

Experiencias de ejerctcto de !!obierno, control y autonoma territorial
En todas las comisiones, los diferentes delegados expusieron las experiencias de control territorial y de gobierno que se han desarrollado en las comunidades indgenas. Todas las exposiciones son muy
ricas en contenido por lo cual consideramos que no es conveniente
resumirlas, de tal manera que por su extensin se presentarn en un
anexoque har parte de las memorias finales del congreso.
Comosintesis de las experiencias se presentan las siguientes:
Los pueblos indgenas han implementado diferentes estrategias de control territorial
como por ejemplo: cercado de los resguardos, mecanismos de seguimiento y control
de las investigaciones.
Se ha adelantado la recuperacin del territorio tradicional, debido a que varias comunidades tienen legalizado pequeas partes de su territorio y no ha habido la suficiente
eficienciadel gobierno nacional para garantizarles su derecho territorial tradicional.
Se presentaron experiencias de pueblosindigenas que por diversas razones han visto
disminuida su cultura, pero que actualmente se encuentran en proceso de fortalecimiento de su identidad, Tal es el caso de la experiencia del pueblo Mocan; ei pueblo
Kankuamo, el pueblo Muisca.
Otrospuebloscomo Wiway Kogui, nos ensean como a partir de la palabra y las prcticas espirituales se cohesiona a las comunidades y con ello se garantiza el control
sobre el territorio.
En el caso de la explotacin de recursos naturales se han presentado conflictos de
competencias de las autoridades indgenas con otras autoridades ambientales debido
a que estas ltimas generalmente no reconocen a las primeras. Por tal razn se han
tomado decisiones como por ejemplola expedicin de la Ley 001 de la OREWA, en donde sereglamenta el aprovechamiento de losrecursos naturales del territorio indgena.

66

Otro caso de apropiacin de los derechos reconocidos, ha sido la experiencia de los

Embera Cham del Norte del Valle del Cauca, que procura laatencin en salud, vivienda
y capacitacin paralas comunidades indgenas.
Otra apropiacin de derechos reconocidos ha sido la implementacin prctica de las
ETIS, aunque no exista el mecanismo legal que reglamente esta figura de la ConstItucin de 1991. En otros casos todava no se ha terminado de implementar las ETIS, pero
se ha avanzado en tener experiencias de administracin de los municipios con poblacin mayoritariamente indgena, e igualmente se rescata la experiencia de la gobernann en el Departamento del Cauca.
Comoejercicio de laautonomaserescat lainstitucin de la guardia indgena, la cual,
junto con laautoridad, el controlsocial y territorial, avanza e implementaun proceso de
autonoma propio.
Es importante sealar que las estrategias que han venido adelantando las rornurudadesy organizaciones indgenas se desarrollan en el marco de la Gobernabilidad y Control Social de cada pueblo, de acuerdo a sus problemticas e intereses.

Nuestra polttca territorial y la or!!anizacin territorial del pas

La construccin de unapoltica territorial autnomapermite a lospueblosindgenas y a
losdems sectores sociales, garantizar la propiedad del territorio y las condiciones para
permanecer en ellos.
La poltica territorial indgenatendr en cuenta lossiguientes aspectos generales,

Debe existir un proceso de concertacin con otros sectores (campesinos, comunidades afrocolombianas, raizales. y otros sectores de la poblacin) paraimpulsar
una reformaagraria, que responda a sus legtimas reivindicaciones territoriales v
permita su reproduccin cultural y social.

Solucin a los problemas de Constitucin, Saneamiento y Ampliacin de Resguardos Indgenas, que estn pendientes y que requieren con urgencia una definicin parasu legalizacin.

Apoyar los procesos de Titulacin de Tierras Coledivas de las Comunidades Negras, sobre la base de una concertacin ntertmca en su delimitacin.

La divisin poltico-administrativa para el pas, debe potenciar laautonomade las

entidades territoriales, la participacin ciudadana en la toma de decisiones y garantizar la sostenibilidad para la atencin de los servidos pblicos.

67

MEMORiAl DEL lOi'\(RE\O DE LO\

PVf~LO\

ii'\Dj(Ei'\A\ DE

lOLOM~iA

El plan de vida debe ser una estrategia de pervlvenda de los pueblosindgenas

frente al territorio.

Como elementos especficos, los pueblos indgenas discutieron durante su Congreso los siguientes:
Fortalecimiento de la Identidad Cultural
Existen debilidades culturales que nacen desde el debilitamiento de la familia propia. Si no se defiende la familia no se puede exigir defensa territorial. las debilidades culturales permiten que la violencia entre en nuestras
comunidades y nuestros territorios. las leyes propias se van dispersando
haciendo que las del gobierno se fortalezcan. Esnecesario enriquecer las
leyes propias y hacerlas cumplir. No olvidemos que las leyes naturales nacen de la tierra y son transml1idasa la familia. lo que tengamos que hacer
lo debemos hacer ahora antes que sea mas tarde.

Es absolutamente indispensable implementar procesos de fortalecimiento de la

identidadcultural, para consolidar el sentidode pertenencia territorial. empezando por
recuperar losnombres indgenas de los lugares. Esto tambin implica elevar laautoestima
y autovaloracin cultural, rescatando prcticas que tradicionalmente hemos utilizado
como et uso de lo sagrado. de lo ancestral. para estabiecer procesos de resistencia y
tomar decisiones territoriales y culturales. trabajando proFundamente las concepciones
ancestrales de espacio y de tiempo para dimensionar mejor lo territorial desde lo cultural. Es as como varios pueblos a lo largo y ancho del pais ha comenzado a valorar y
utilizar el conocimiento y la medicina tradicional para la formacin de lderes en la
defensa de losterritorios y para la defensa de estos mismos lderes frente a ias amenazas que sobre ellos se ciernen. Estos lderes deben dar ejemplo de identidad y debemos cuidar de que no sigan creando necesidades y problemas en las comunidades.
En sntesis. se trata de reconocer a nuestros ancestros y recoger su sabidura.
parafortalecer los vnculos con el territorioy como consecuencia cuidar sus recursos
naturales.
Este trabajo requiere conocer bien el terrltorto para saber cmo nospuede defender y proteger. y cmo podemos tambn defenderlo y protegerlo.
Una de las necesidades ms urgentes es la de seguir insistiendo en la recuperacin cultural a travs de la capacitacin y la concentizacin sobre todo de losjvenes.
Construccin de una Educacin Propia

La educacin propajueca un papelfundamental en esta estrategia. Su fortalecimiento

desde el pensamiento ancestral, laconcepcin de lo sagrado y io espiritual y el conoc-

68

mientotradicional de lospueblos, ser un aportefundamental en el reencuentro con lo

que somos,
Nuestras culturas no pueden seguir acomodndose a la estructura escolar de la
sociedad dominante. Los conocimientos universales que ella promueve deben ser tomados desdenuestros criterios culturales, nuestra lgica y pensamiento. La educacin
propiadebe retomar de estamanera esos elementos, de tal maneraque permitan una
capacitacin msampliay profundapara lacomprensin y orientacin de losproyectos
y planes de vida, as como de la problemtica general del pas.
Adems, estaeducacin debe tener como uno de sus componentes fundamentales la capacitacin de lderes a nivel social, poltico, administrativo, econmicoy generar espacios de investigacin que nutran a las polticas de las comunidades y sus
respectivos provectos y planes de vida.
Debe ser una educacin para la produccin, el liderazgo, el gobierno y la administracin del territorioteniendo en cuenta de manera especial los recursos naturales.
Por ltimo, es necesario recuperar el recurso humanoque se eslformandofuera
de las comunidades. Los profesionales indgenas se deben poner al servicio del pensamiento indgena y para esto ser necesario en muchos casos adelantar procesos de
reeducacin de esos compaeros, puescuando salimos de nuestro territorio podemos
perder nuestra lengua, nuestro sentidode organizacin indgena, el uso de lasmedicinas tradicionales y dems elementos de la cultura.

Desarrollo de la OrganIzacin
Es claro paratodos nosotros que la nicamanera de desarrollar una estrategia de resistenciaterritorial que surtaefecto es a travs del mantenimiento y fortalecimiento de la
unidady la organizacin indgena. Una orqanrzacrn que tengasus raices en las comunidades, cuyo ncleo fundamental es la familia indgena.
Para que nuestra organizacin seafuerte y capaz de enfrentar los desafos que
tenemos, debemos resolver los problemas internos que existen en las comunidades y
en lasorganizaciones, paraque no seamos ms vulnerables frentea los problemas que
nosafectan.
La organizacin debe involucrar hoy, con ms fuerza, a las mujeres y losjvenes.
En cuantoa las mujeres indgenas, es necesario fortalecer su formacin y capacitacin,
para su promocin en la comunidad y la organizacin. En cuanto a losjvenes, es de
muchaimportancia iniciarun proceso de formacin para promover su liderazgo en las
comunidades y que seapropien de las luchas de los mayores y de la organizacin. En la
rnavona de loscasos, las organizaciones no tienenacciones dirigidas especialmente a los
jvenes, y stos sesienten ajenos, desconocidos, sin un lugar y una funcin propias, por
lo que deciden ms bien alejarse de laorganizacin y, lo que espeor, de su cultura.
La organizacin indgena en el pas tiene diferentes niveles, local, regional,
rnacroreq'onal y nacional. Estos niveles deben estar coordinados parael desarrollo de

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MEMORiAl PEL (OI<"Pf50 PE L05

PVE~L05

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(OLOM~iA

la estrategia de resistencia territorial, intercambiando experiencias y dando luchas conjuntas frente a los meqanrovcctos y las polticas nacionales e internacionales que nos
afectan. De esta manerase hacen realidad la solidaridad y la unidad que han caracterizado el rnovmiento indgena colombiano. Para esto tenemos que conocernos, crear
lazos, acercarnos.
Estos rnecarusrnos de coordinacin deben partir de que cada pueblo sistematice
su problemtica territorial, cultural, sodocconrntca y poltica, con rnlras a establecer
un panorama nacional de los pueblos indgenas claro y sistemtico, que permita presentar eXigencias concretas al Estado y a los dems actores que hoy por hoy pretenden
arrebatarnos el territorio.
Como instrumento para estacoordinacin, debemosconcretar estrategias de comunicacin gil, efectivay til entre lo local, lo regional, lo nacional y universal, apropindonosdel uso de sistemas de cornurncaon modernos, rpidos y seguros, aprovechando tambin las nuevas tecnologas para fortalecer lo nuestro. Visibilizarnos a travs de otros medios, como Internet.
Para efectos de la negociacin con el Estado y con otrosactores, las organizaciones del orden local deben apoyarse en las organizaciones regionales y en la organizacin nacional, para que de esa manera se garantice realmente la aplicacin de una
poltica nacional indigena.Si no existe estacoorcnnaun. nuestra dispersin facilitar la
prdida del territorio
En este proceso, las comunidades debern ejercer control sobre las organizacionesregionales y nacionales y stas a suvez debern ejercer control sobre losdirigentes
indgenas.
Uno de los mecanismos para el desarrollo de la estrategia que estamos planteando, es el establecimiento o fortalecimiento de zonas de resistencia territoral. Se trata
entoncesde fortalecer espacios como el del territorio de convivencia, dilogo y negociacin de la Maria.
Necesitamos una respuesta comn de todos los Pueblos indgenas en este momento. Enfrentamos problemas como el hecho de que muchas organizaciones indgenas han dicho No a la expiotacin de los recursos naturales en sus territorios, pero su
decisin no ha sido respetada por el gobierno ni por las empresas que adelantan la
extraccin de recursos.
Por ltimo, es importanteanotarque el punto de partidapara el trabajoorganizatvo. debe serel fortalecimiento, construccin y poscronarruento de los planes de vida,
construidos desde el pensamiento tradicional y la participacin de las comunidades

Adecuada Participacin Poltica

La participacin poltica de los propios indgenas es otro de loselementos importantes
en nuestraestrategia de rcsrstenoa territorial. A nivel nacional, los conqresstas deben
coordinarse con la OrganizaCin Ellos estn en la obligacin de ayudar con informa-

70

cln anticipada sobre los proyectos de ley y movilizar procesos cuando se requiere
defender o atacar una norma que afecte a nuestros pueblos. Que busquen alianzas
para promover nuestras propias propuestas de ley. Que hagan verdaderos esfuerzos y
tengan iniciativas ms prioritarias a nuestros pueblos.
Para poder lograr esto, es necesario elegir gente propiay completamente ligada
a las organizaciones, para que de una respuesta efectiva a las demandas de los pueblos en las diFerentes corporaciones y administraciones territoriales. Se debe hacer segUimiento a la funcin de los representantes Indigenas en el Estado. El que va a hacer
el trabajo polltico debe trabajar para toda la comunidad, para los pueblos indigenas v
no parasu beneficio personal.
A pesar de ver la Importancia de la participacin politicay de nuestra presencia
en los espacios de poder, vemos con preocupacin que en ta mayoria de los casos ei
gobierno Irrespeta las normas y leyes. Por eso planteamos tambin que debemos reactivar la luchadirecta, ya que la experiencia nos ha demostrado que el Estado por voluntad propia no est dispuesto a cederen nada.

Eficiencia y honestidad en la administracin

Debemos partirpor reconocer una serie de problemas y errores que tenemos al Interior
de las organizaciones en todos losnive.es. para poder enFrentar de manera ms eficaz
el problematerritorial al cual nos enFrentamos. Es indlspensabie realizar una seria revisin y correccin de los problemas internos, tales como manejo corrupto de recursos
de uansterenoas. concentracin de tierras, etc Para contribuircon la solucin de estos
problemas, es necesario conformar un equipo de capacitacin para lideres y cabildos
por zonas, regiones y rnacroreoones. que Forme estos dirigentes en elementos de
administracin y control territorial.
Este reconocimiento nos debe llevar a realizar un anlisis serloy objetivo de parte
de las comunidades y las organizaciones sobre el manejo de ios recursos de ingresos
corrientes de la nacin a los resguardos indigenas, para mejorar su administracin en
beneficio de los Intereses de las comunidades.
Los lideres corruptos deben sersancionados. 0JO podemos permitirque la cultura
de ia corrupcin dominante en el pais nos invada. Adems, de esamanera perdemos
legitimidad para plantear al pais una propuesta Indigena como alternativa a la crisis que
estamos viviendo.

Relaciones con otros sectores sociales

Los pueblosindgenas debemosbuscar aliados estratllicos en otrossectores sociales,
para poder lograr una adecuada estrategia de resistencia territorial. con unos criterios
claros de coordinacin. Estos sectores son, por ejemplo, lo sindicatos, las universidades, loscampesinos, y losdems grupos tnicos existentes en el pais lafrocolomblanos,
ratzales. rorn).

71

MEMORiAl DEL Wl"PESO DE LOS

PVE~LOS

iND@'lAl DE

(OLOM~iA

Para poderllevar a caboesta estrategia. sehace necesario fortalecer las relaciones

Inter.- tnicas y solucionar los problemas que se presentan entre nosotros. sobre todo
en lo que tiene que ver con loscampesinos y las comunidades afrocolombianas.
A partir de la experiencia que hemos logrado. y de la concepcin que tenemos
sobre el territorio. debemos apoyarnos entre Indigenas. campesinos y afrocolombianos
para que juntos podamos permanecer y resistir en nuestros territorios.

Garantizar la seguridad alimentaria

La resistenoa territorial debe incluir una estrategia que garantice la seguridad
alimentariade los pueblosindigenas. En estesentido. las propuestas paragarantizarla deben tener en cuenta los procesos alimenticios y de nutricin tradicional. los
alimentos, los sistemas tradicionales de produccin, el intercambio y recuperacin
de semillas. En estesentido, debemosoponernosa losalimentos transqen.cos y a las
semillas mejoradas. luchando en cambio por recuperar la alimentacin tradiCional y
las semillas propias.
Cada organizacin debe evaluar las empresas y microempresas que han creado, porque algunas veces no permiten dimensionaro adelantar un trabajo msintegral en relacin con la seguridad alimentaria, que establezca un modelo integral alternativo deproducdn y economia que de respuestas adecuadas a la problemtica
de las comunidades.
Para lograrlo, es necesario trabajar alrededor de proyectos Integrales y en minga,
capaces de atender problemas de las comunidades, estableciendo sistemas de mercadeo e intercambio de productos entre comunidades de un mismo puebloy entre pueblos diferentes.

Fortalecer la justicia Indgena

El fortalecimiento del derecho interno, del gobierno propio, del control social y la justicia indigena fortalecen la autonomia territorial cultural y los procesos orqanzatvos. Es
por eso que dicho fortalecimiento se convierte en una estrategia necesaria para la
resistencia territorial.
En la medidaque lospueblosseamos eficaces en lasolucin de nuestros conflictos internos, se fortalecer la unidad y menos argumentos tendrn quienes quieren
intervenir en nuestros territorios.
Pero el desarrollo y laaplicacin de estajusticiaindigena, requiere que no copiemos los modelos occidentales, especialmente en el tema de la legislacin. Hay que
desarrollar una legislacin propiaque nos permita enfrentar los problemas de acuerdo
con nuestra propia lgica, con nuestras propias costumbres.
y hayque incorporar en esa justicia indigena temas que, aunque no son problemas tradicionales, hoy en dia son fundamentales para el logro de la resistencia territo-

rtal. Debemos, por ejemplo, establecer desde losreglamentos internos que ningn indgena puedevender el conocimiento tradicional; no pueden negociar con madereros o
con empresas, ni vender los animales a los no indgenas Las mismas organizaciones
indgenas tienen el deberde realizar las investigaciones que requiera el puebloindgena.
Un primer paso necesario para el logro de estaestrategia, Vque histricamente
ha demostrado su papel en el movimiento indgena, eslacapacitacin a las comunidades de base en los temas especficos de legislacin Vjurisdiccin indgena. Adems,
los indgenas debemosconocer las leves ordinarias que nos afectan como pueblos.

Definirnuestro propio Ordenamiento Territorial

Debemos partir de construir una propuesta de ordenamiento territorial nacional V de
reforma agraria entre los pueblos indgenas Vlos sectores populares que tengan una
luchapor el bienestar Vla justiciasocial.
El ordenamiento territorial indgenatiene que tener como base los planes de vda
de cada pueblo, elemento que permite definir una zonificacin ambiental apropiada
(zonas sagradas, de aprovechamiento, de veda, etc) Vel fortalecimiento de mecanismos de control. manejo V proteccin de los recursos naturales. Los planes de ordenamiento territorial de nuestros territorios no deben seguir la estructura estatal ni la propuesta del gobierno Vproteger con medidas culturales Vorqamzauvas la informacin
de los recursos V lugares estratgicos para nuestros pueblos.
En lo que se refiere a las Entidades Territoriales Indgenas, debemos continuar
con el anlisis que como pueblos hemos venido realizando, tomando una posicin
clara frente al provecto de Lev Orgnica de Ordenamiento Territorial que en la actualidad cursa en el Congreso, para consolidar la propuesta propia. La constitucin de las
Entidades Territoriales Indgenas, conforme a los planteamientos de las organizaciones, es una forma de garantizar la Autonoma de los pueblos indgenas.
Muchos de los territorios indgenas han sido declarados por el Estado como Parques Nacionales. En loscasos en que estohubiera sucedido, debemos exigirque sean
entregados a los pueblosindgenas parasu administracin.
Comopartede estaestrategia, esnecesario reglamentar de manera ms contundente la adjudicacin Vredistribucin de latierra de los resguardos, para evitarla concentracin en ciertas familias indgenas V no repetir a nivel interno un gran problema
que vemos necesario solucionar en el resto del pas.

Definirunapoltica nacional frente a losMegaproyeetos

Para todas las comisiones, es claro que laejecucin de rnecaoroveoos en territorios indgenas presenta muchos inconvenientes, que afectan lavidade nuestros pueblos.
En ese sentido se plantean los siguientes aspectos, que deben servir de referencia parala definicin de esta poltica:

73

MMO~iA5 ~L (Ot-\6~\O ~

LO\ PV~LO\ it-\~@IA5 ~ (OLOM~iA

Demandas fuertes sobre los daros ya causados por los rneqaorovectos en los
pueblos indigenas, exigiendo las indemnizaciones que sean del caso. Sin embargo, se debe tener cuidado con ia negociacin de la indemnizacin porque tambin puede tener efectos negativos sobre los pueblos indgenas, tal como se ha
demostradoen algunos casos.
Exigir la aplicacin de la ley 21 de 1991, en cuanto a la consulta y concertacin
previa con los pueblos indigenas para la realizacin de proyectos dentro de los
territorio indigenas.

71

No seaceptala interlocucin del Estado, ni multinacionales con las comunidades

sin la participacin de las organizaciones zonales, regionales y nacionales.

Demandar al gobierno naCional por el incumplimientode losprocesos de consulta que no ha realizado con los pueblos indigenas. Demandacontra las corporacionesde desarrollo, ministerios y el gobierno por dar los permisos y licencias de
explotacin y exploractn en nuestros territorios. Las licencias ambientales las
deben expedir los pueblos o el Estado solo con la debida consulta.

Frente a los rnecaprovectos. haceralianzas con otros movimientos indigenas de

Amrica Latina.

Las pocas leyes que amparan a los indgenas no estn siendo tenidas en cuenta.
Esto lovemosatravs delaccionar del gobierno, en loscasos de Un con losEmbera
del AltoSin y la Oxvcon los U' wa. Hay que elaborar un Plan Estratgico de Resistenciaque contrarreste estasituacin, garantice elcumplimiento y ejercicio de nuestros derechos y oriente el accionar de las comunidades y pueblos indigenas, sus
organizaciones y autoridades, que defina una poltica que lleguea todos losrincones de las comunidades, acompandolo de acciones que se sientan en el pais.

Se debe hacer socializacin de los problemas de los meqaorcvectos. Ycapacitacin integral para las comunidades desde metodoloqas que recojan las particularidades culturales, sobre la problemtica territorial cultural en relacin con
megaprovertos y polticas nacionales e internacionales

Apoyarnos en organizaciones internaCionales ambientalistas, indigenas y que

buscan la armona en el planeta, para que hagamos un escndalo internacional
sobre el peligro en que se encuentra la viday dignidad de los pueblos indigenas
debido a los mecaorovectos. a las polticas y acciones del estado v a Ins grupos
arrnados. Las autoridades indigenas de rnanera colectiva deben traer a la gente
internacional y rnostrar su realidad.

Ganar unos paises ojy gobiernos amigospara poder exigir que no financien ningn proyecto que pueda generar conflicto a nuestros pueblos.

Medidas de control directo

Los mecanismos de control territorial que vienen implementndose en varios pueblos

debenfortalecerse. Tal esel caso de laguardia indigena, lacual seconstituye tambin en
un espacio de formacin poltica. Este control debc ejercerse en todo losfrentes, presenciade actores armados, de personas no indgenas cn el territorio, produccin de loscultivos ilcitos y todas las formas extractivistas que presionan losterritorios.
Se propone analizar para los puebios y las organizaciones, el ejemplo de la guardia indigena como mecanismo de Autonoma territorial y gobcrnabilidad.
Se proponeque las Autoridades y organizaciones Indgenas trabajen en la elaboracin de una ley ndiqena teniendo en cuenta los siguientes criterios,

Lmites sagrados establecidos ancestral mente

Respeto a los usos y costumbres de las comunidades
Consideracin de recursos existentes representativos para la comunidad
Solucin a los problemas que afectan la territorialidad

Se propone que los Planes de Vida se definan por pueblos, como una forma de
garantizar la integridad cultural y las condiciones para ejercer laapropiacin y el control
sobre el territorio.
Prente a la presencia o no de los representantes indgenas en las distintas instancias de orden nacional que tiene que ver con lo territorial como son La Junta Directiva
del INCORA y la Comisin ,Nacional de Territorios que, por la falta de voluntad del gobierno, se convierten en cspacos en que los representantes indgenas no pueden hacer mucho, la plenaria ocode que se exija la respuesta del gobierno frente a los planteamientos hechos con motivo del rompimiento de losdilogos en las mesas nacionales. Por otraparte se decidi promover una accin de cumplimiento paralograr que las
mesas cumplan el objetivo para el que fueron creadas.
No podemos sentirnos derrotados por la guerra, ni por las polticas del Gobierno.
Nos declaramos una vez ms en resistencia.

Anexos
No es posible un pas en paz sin los pueblos ind~enas,
sin todos los hombres y todas las mujeres de Colombia
Documento a la 111 Plenaria de la Sociedad Civil por la Paz
Organizacin Nadonal lndfqena de Colombia - ONIC
Or~anizacin

Consejo

lndlgena de Antloqua - OlA

Re~ionallnd~ena

del Cauca - CRiC

Consejo Reqtonal Indlqena de Risaralda - CRIR

Or~anizacin Re~ional

Embera Wounaan - OREWA

Medelln, julio 19 de 2001

osotros sabemos que SI no hay paz para todos los colombianos, no

. habr paz paranosotros. Ytambin que si "0. haypaz para lospueblos
indgenas, no habr paz para nadie. Los pueblos indgenas de Colom

ba venimos trabajando de tiempo atrs trarando de poner en orden

nuestro pensamiento sobre la paz. Para ayudar a tener la cosa mejor
pensada, nos hemos comprometido en hacer un Congreso de Paz de los Pueblos Indgenas de Colombia, para el prximo mes de octubre Alii no slo vamos a hablar de
nuestros problemas, sino de nuestra propuesta para iodo el pas para los trabajadores y
trabajadoras, para loscampesinos, para las comunidades negras. Desde ahora los estamos invitando a quevayan. Por
el momento les vamos a contar
algunas de esas reflexiones,
En esta Asamblea queremoshablar de trescosas, que
puedenayudar a ver por dnde le entramos a la pazo primero, que ustedes entiendan
nuestro proyecto como pueblos indgenas autnomos; segundo, que conozcan algunas
ideas sobre io que sera un pas
menos injusto, una sociedad ms

m1

77

MfMO~iA5

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(o1'\.~f\O

Pf LO\ PVE5LO\ iI'\Pi.1'\A5 Pf (OLOM5iA

democrtica, unavidams inteligente; y tercero, algunas ideas sobre la negociacin con

la insurgencia.

Nuestro proyecto de autonoma

Deacuerdo con las noticias de la prensa -a la Que le gustausar la luchaindigenapara
sacar fotos bonitas con plumas y pinturas, y para hacer de lo extico su necouo-. los
indigenas estamos en guerra con todo el mundo. O mejor, como dicenellos, "losactores violentos" vienen agrediendo a los indigenas por intolerancia ante la diferencia, y
nos muestran como unas vknrnas incapaces a las Que deben amparar. Claro Que somos vctrnas. claro Que hayintolerancia e incomprensin; es cierto Que el Ejrcito, los
escuadrones de la muertey la insurgencia hanasesinado lideres y agredido comunidades. Pero pensamos Que hayQue ver las cosas de manera ms profundapara ayudar a
parar las muertes indigenas y a resolver el conflictoarmado Que vivimos todos.
Nosotros afirmamos Que lo Que esa en juego en esta guerra, y lo Que est en
juego en una posible paz, es nuestro proyecto de autonomia como pueblos.
MsQue gentedistinta, nosotros somos pueblos. Como el pueblocolombiano, el
ruso, el francs, el vasco. Por eso, ms alldel derecho a la diferencia, reivindicamos el
derecho a gobernarnos en nuestro propioterritorio. La nicarazn por la cual el Estado
se sobrepone a nuestras autoridades es la fuerza. Fuerza bruta, fuerza econmica,
fuerzacultural. Fuerza Que es legitimada por medio de miles de discursos y de explicaciones. Antes fue la superioridad de la cultura occidental. Ahora, "acusndonos" de
minorias tnicas; una vez declarados culpables de ser minorias, viene el sermn; el
inters nacional (de Colombia) sesobrepone al inters particular (el de cada uno de 105
84 pueblosindigenas).
Nosotros nos preguntamos; Por Qu 105150.000 habitantes de Luxemburgo son
una nacin y los 320.000 wayus sonapenas una minoriatnica? Por Qu 105 habitantes de Islandia, Que son 271.000, tienen cupo en las Naciones Unidas, y 105 120.000
nasas (paeces) apenas tienen derecho a ser fumigados esta semana sin Que se les
pregunte nada a sus autoridades tradicionales ni al gobernador del Cauca? Por Qu
Blgica esun pas independiente siendo tanpequeito. yen cambio el predioPutumayo
(en el Amazonas). tierrade rnurut (acamay bora con ms de 6 millones de hectreas,
es una zona de ltima catecora donde mandan 105 traficantes de madera, coca y pieles? Por Qu Holanda puede metera la petrolera Shell donde Quiera y en cambio los
U' was no pueden vivir en las tierras de su propiedad, si setrata de territorios igual de
grandes? Nosotros respondemos; por la fuerza. Ypor la historia, esverdad; por la historiade cmo se ha utilizado esa fuerza contra nosotros... Mejor dicho, lo Que sellamala
Historia Patria.
Nosotros tambin tenemos nuestra historia. El origen de 105 pueblos indigenas
no esun cuento de hadas. Hemos tenido guerras, conflictos, muerte. Pero noshemos
ido formando desde antes de 105 Estados modernos. Y nos fuimos dando gobierno,

78

delimitandoterritorios y apropiando de los rios y la selva, de la montaa, del cielo\ del

rnar. Les dimos nombre a las cosas; fuimos haciendo un saber sobre el mundo, una
manera de ver y organizar las cosas; de la palabra de nuestros abuelos estrellas,
anacondas y paujlles, fueron brotando los caminos buenos y los caminos torcidos, el
calendario de siembra y ayuno,
De esas historias, muchas de las cuales ustedes conocen, es que se nos Fue creciendo el rbol del derecho propio, Un derecho que hemosido pariendo y que nos ha
parido a nosotros, i\:osotros le llamamos Derecho Mayor, Ley de Origen", porque est
ahi desde antes del Estado, El derecho propio no es slo Ley de para adentro, sino que
es un derechoFrente a los dems; los otros pueblos y los otros derechos No vamos a
renunciar nunca a l, porque seria renunciar a vMr como somos... Desaparecer.
Se trata de dos derechos enfrentados, Hasta ahora, la historia ha sido que el que
tiene ms fuerza o es ms brbaro impone el suyo, Por eso, la historia ltima es una
historia de guerra, En eso consiste bsicamente el conflicto actual de los pueblosindgenas, El conflicto con el Estado y el conflictocon la insurgencia, que tenemosentendido pretende construir un Estado o, en el caso de las FARC, consideran que ya lo son,
Con el Estado el conflicto se haconvertido en un pelea acerca de quin controla
losterritorios, quin seapropia de losrecursos, quin gobierna, Nosotros reivindicamos
los territorios indgenas, Somos gente de la tierra. Los Embera al nacer dejan sembrados sus ombligos en la tierra, dando simiente a un rbol; la lneanegrade los pueblos
chibchas esuna marca en la memoria; cada vezque un wayu muere, debe regresar al
cementerio de su farniha. El territorio eslacasa del gobierno y del pensamiento. Somos
conscientes que esaterritorialidad ha sido alterada en los itimoscinco siglos, yentendemos que el pueblo colombiano es una realidad que convive con nosotros; en las
zonas indgenas dondela presencia no-indgena esduradera y aceptada, reconocemos y
exigimos el derecho de todas esas personas (campesinos y negros) a tener dnde vivir
con dignidad. Yhaysituaciones en que la expulsin de nuestros territorios no se ha consolidado y seguimos reclamndolos. No renunciamos a la tcrrnonandao sobre ellas.
Lo que caracteriza a un territorio indgena es que se gobierne por leyes y normas
indgenas. Pero los gobiernos colombianos nuncahan reconocido esederecho; y desde 1991 se han negado, aliados con los clientelistas y terratenientes del Congreso, y
ahora con losagentes de los rneqaorovectos de brodverstdad y minera, a adelantar el
ordenamiento territoriai del pas y a reglamentar las Entidades Territoriales Indgenas
que reconoci la Constituyente, Las autoridades nacionales, que piden permiso para
entraren una finca, no lo hacen para ingresar o estabiecerse en un resguardo indgena.
Bases militares, campamentos de rneqaprovectos. vany vienen dentro de nuestra propiedad sin autorizacin. Uno y otro gobierno ha impuesto proyectos que niegan nuestros derechos ancestrles e inciuso los reconocidos en la propia ley Eso est claro en
casos como el de los U'wa en Boyac y Norte de Santander (donde el Plan indgena es
desplazado por los negocios de la 0'1); en el de los Embera en Crdoba y Choc
(donde una obra absurda como Urr 1 se ejecuta contra la voluntad y a espaldas de las

79

MEMORiAS DEL <Oi'l<JRE50 DE L05 PVE5L05 ii'lD"Ei'lA5 DE <OLOM5.A ....

comunidades. o donde va se ha definido el Canal seco interocenico Atrato-Truand

desconociendo a indgenas Vnegros}; tambin se pone de manifiesto con los Siona V
Kofanes en Putumavo con laconstruccin del puente sobre el rio San Miguel; Vcon los
Slkuaru. a quienes les van a privatizar el ro Meta.
El punto de partida esque lalegislacin Vlas polticas Internas seestn adecuando
al modelo de desarrollo impuestoa Colombia. Para nosotros esl claro que la guerraes
una de las formas principales del modelo econmico. Por eso dentro de la legislacin
reciente encontramos las dos cosas; Cdigo de MinasVparamilitares en Gualnla. Estatuto de Seguridad; Reforma al Cdigo Penal; ReForma al rgimen de transferencias V
represin de los maestros; acuerdos de Ingreso al ALCA Vparamilltarizacin de los ros
Vzonas de rneqaprovertos como en el Darin.
Por eso, cuando la ley no permite que se nos nieguen los derechos, aparece la
otra mano de los grandes proyectos; el paramilltarismo. Vctimas de su accin criminal
han caido numerosos lderes Indgenas; en Crdoba, en Anuoqu'a. en Caldas, en
Rlsaralda, en Putumayo, en el Cauca, en Nanno. en la Sierra Nevada de Santa Marta.
Todos los rneca- proyectos estn en terrtorios indgenas. Allconvergen Ejrcito y paramilitares que esln asociados a Intereses regionales (terratenientes, polticos, etc) los
cuates en la mayora de los casos son SOCiOS de dichos negocios.
La forma que viene utilizando la Polica Nacional vel Ejrcito para garantizar el
orden pblico en nuestros territorios es involucrar miembros de nuestras cornurudades como informantes, intervenir los sistemas de comunicacin de radiotelfono.
promover escuelas de policacomunitaria, uthzando a indgenas como inFormantes
o guas, colocando nombres indgenas a sus operativos, etc En ltimas, incrementando
los riesgos para las comunidades. Bases militares, campamentos de mecaorovectos.
vany vienen dentro de nuestrapropiedad sin que medie autorizacin o por lo menos
informacin. En otros casos, el gobierno y los paramilitares nos sealan como rnlernbros o colaboradores de la insurgencia porque defendemos nuestros derechos. Les
gustara que dijramos que no es necesario cambiar la sociedad colombiana. Pero
nosotros no podemos decir eso. Porque renunciar a nuestros derechos, significa la
muerte.

Por otra parte, el ejercicio mismo de laautoridad en medio de la guerra se pone

en entredicho. Aparentemente, estos derechos esln reconocidos. Pero su prctca V
desarrollo pone de manifiesto sus limitaciones tericas Vpolticas. El Artculo 330 de la
Constitucin Poltica establece el derecho a tener gobiernos propios. Pero se trata de
un reconoorruento que casi es una negacin. Cuando se afirma el derecho a dsenar
pollcas Vplanes Vprogramas de desarrollo, "en armona con el Plan Nacional de Desa
rrollo". no setratade otracosa que un chiste, sivemosel Plan de Desarrollo de Pastrana,
que nos enuncia en el considerando Vluego nos niega en las disposiciones, Vque en
general se han definido para favorecer el capital financiero Vespeculativo. El gobierno
Indgena, as mismo, puede "promover las Inversiones pblicas", pero no podemos
decir s o no a cualquiera de los rneqaprovectos de infraestructura que comprometen

80

las finanzas pblicas y amenazan liquidarnos. Yen materia de control social interno se
mantiene una polmca de abierta subordinacin v atropello. Salvo en los casos donde
las organizaciones comunitarias han logrado importantes niveles de cohesin, io que
aparece es la presencia arrogante de las fuerzas del Estado v su poltica de articularnos
unilateralmente a sus estrategias contratnsurcentes. La forma que viene utilizando la
Policia ~acional y el Ejrcito para garantizar el orden publco en nuestros terrrtonos es
incrementando los riesgos para las comunidades.
Por todo lo anterior, es lgico que estemos en conflicto con el Estado colombiano. Alguna vez dijimOS que crciamos que el gobierno no tena pollica hacia los pueblosindigenas, pero corregimos y ahoraafirmamos que stiene politica: la del exterminio. Ustedes pueden entender que siendo asi las cosas, no estamos propiamente en
paz con el Estado.
Por nuestraparte, luego de la Constituyente del 91 las organizaciones y autor.dades indigenasvimos un camino: eran posibles las entidades territoriales. Lo que haba
sido reivindicacin, ahora pasaba a ser un ejercicio dirccto (protegido por la Ley, adems). Hemosvivido un proceso de toma de conciencia territorial Vtnica desconocida
en airas partes, nos pusimos a hacer mapas y a delimitar territorios, impulsamos el
reconocimiento y ejercicio de los gobiernos indigenas, el ejercicio de la jurisdiccin
especial. el establecimiento de "consulados". Tenemos que reconocer que muchas
veces fuimos ingenuos pensando que lo que dice la Constitucin iba a seraplicado; lo
cierto es que las entidades indgenas no han logrado consolidarse, los gobiernos no
han hecho otra cosa que conspirar contra nuestraautonomia Pero algo bueno trajo
esa esperanza ingenua: estamos ms decididos y ms preparados para gobernar; conocemos mejor el territorio. Y algo problemtico: para nosotros esta claro que queremos cambiar ei pas, pero tambin que queremos tener gobiernos propios. No nos
basta reempiazar un Estado por otro; queremos un Estado que reconozca la diversidad
y nuestros derechos.
Por eso, Si miramos los problemas que lenemos con la insurgencia, el problema
tiene una raiz parecida: el choque entre nuestro provecto de autonomia v el proyecto
territorial de la guerrilla, sobre todo de las FARC. Esto se ha hecho ms evdente en los
ltimos diez aos. La insurgencia madur su proyecto polmco de ser Estado incluso
antes de derrotar al Estado; y los pueblos indgenas hemos madurado de forma mucho
msfuerte, insistente y prctica el proyecto de autonomia territorial.
Lainsistencia de las FARC en darle el estatus de presidente a Manuel Marulanda,
de expedir leyes (no slo la 01,02 v 03, sino las pequeas Vatropelladoras leves locales), de delimitarsusmarcos de control territorial, son la puestaen prctica del proyecto
de liberarterritorios, imponerse como gobierno, expedir leyes, buscar reconocimiento
internacional como gobierno y ejercer estricto control sobre terrrtonos V poblaciones
En esta fase la insurgencia ya no busca "ganarse" la gente; su mayor preocupacin
viene siendo "controlarla". Es lgico que termine haciendo acciones parecidas a las de
cualquier Estado.

81

MfMORiAS PEL

(O~(RfSO

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PVf~LOS i~P(f~

PE

(OLOM~iA

....

En muchas ocasiones la insurgencia, aplicando un principio de exclusividad territorial. niega nuestro gobierno. desprecia nuestra ley, rechaza todos los avances que
tenemos a nivel nacional e internaCional (por ejemplo el Convenio 169 de la OITI, en
foros internacionales sostiene que tenemos "demasiados" derechos (por ejemplo en
Bruselas a principios de este ao); al igual que el gobierno, plantea que tenemos "demasiada tierra" y que somos flojos para trabajar. La nica forma de gobierno que reconocen esla suya. Un gobierno que impone y nuncapropone. Comoel Estado, asegura
que el nico derecholegtimoes el que nace de su fusil. Totalmente ciegos ante nuestrahistoria y nuestra Ley, llegan al absurdo de afirmar que nuestros alguaciles songrupos
paramilitares; eso dijeron hace un mes de laGuardia Cvica de [arnbal, desconociendo
que losalguaciles existen desde hace ms de 100 aosen el (auca y desde el principio
de la luchaindgena en casi toda la zona andina; de esta forma, la guerrilla habla igual
que el gobierno nacional, el cual sostiene que estamos organizando grupos guerrilleros
cada vez que decidimos no dejarnos matar. Claro que a pesar de eso, no tienen problema en proponerle a la Guardia Cvica que selesuna como combatientes.
Hemos dichoque muchos de losproblemas surgen de laaplicacin de una orientacin politico-militar centrada en el control territorial y de poblaciones, tpico de la
conformacin de los Estados, que necesariamente choca con el proyecto indgena. En
desarrollo de un inters estrictamente militar y sus exigencias operativas inmediatas
(creorruento en hombres-arma y control, neutralizacin de acceso de la fuerza pblica
y los paramilitares, suministro de material de guerra y movilidad para la accin y el
repliegue, control de recursos y debilitamiento de las fuentes de recursos del Estado y
del ejrcito), acuden a prcticas de imposicin, reclutamiento, asesinatos, intervencin
en mbitos de los gobiernos y la ley indigena, en varios casos hacen acuerdos con
grupos poderosos de la regin que les pagan a cambio de que ejerzan presin sobre
las comunidades paraqueadopten un comportamiento poltico determinado. As como
lavisin estratgica loslleva a agredir nuestra autonoma, sus acciones cotidianas muestran una larga lista de agresiones contra ias comunidades y no pocas veces de crmenesde guerra. Las organizaciones insurgentes no quieren entender ni respetar la autonoma indgena. Nuestra reivindicacin de sergobierno, que hasido respondida por el
Estado de maneradesptica, violentay no pocas veces criminal, tambin es respondida con violenciapor la insurgencia, que ve en esa reivindicacin una reduccin a sus
niveles de influencia. Por otro lado, nosseala como sus adversarios porqueno hemos
acogidosu formade lucha. Niegaque hayamos avanzado en la reivindicacin de nuestrosderechos por medio de acciones masivas casi siempre criminalizadas. Olvidan precisamente que esas luchas no han sido fiestas de la alegria, sino escuelas de dolor y
dignidad.
Es lgico que la presencia y accin de losgrupos que se encuentran en la guerra
nos afecte, altere nuestra cohesin interna, agriete la unidad comunitaria. Nuestros
jvenes se ven atrados por lo que significa de aventura, prestigio o estatus. conocimiento y poder, yen muchos casos el ingreso econmico, de pertenecer a alguno de

los grupos. Varias comunidades se pliegan a las exigencias de colaboracin coaccionada que lesimponen; todas son senalacas por losactores armados. Guerrilla, paramilitares y ejrcito presionan a las mismas para que cultiven coca y amapola, o prohiben la
legalizacin de los resguardos. El nmero de indgenas desplazados es creeente. la
gran mayora se producepor la violacin directa de nuestros derechos humanos y del
derecho mtemacional humanitario, pero tambin en todos los casos, a este desplazamiento subyace un inters evidente de diversos proyectos econmicos (grandes y pequenas, internacionales y reqrona.es) por quitar de en medio a una poblacin que por
su particular concepcin de latierrase niegaa abandonarla, a cambiarla u olvidarla. En
este contextoson frecuentes las amenazas y rdenes de desalojo de nuestros torroros. proferidas por los diferentes grupos armados con la intencin de ocupar y ejercer
hegemonia poltica y militar sobre los mismos.
Esa es la razn por la cual el mapa de los territorios indigenas coincide con la
ubicacin del petrleo, las minas, ia biodiversidad, el agua, loscultivos de coca y amapola. O bien coincide con las reas estratgicas como las fronteras. Esos dos mapas
coinciden con ei del conflicto armado. Por lo mismo, laampliacin del conflicto nosva
tocando a todos los puebios... as como los cultivos ilcitos que sirven de base a las
economias de la guerra.
Los pueblos indgenas nostenemos quemoveren ese escenario movedizo. Siendo
que se tratade una guerra en y por nuestros territorios y recursos, y por nuestras conciencias politcas. sociales y tnicas, los pueblos Indigenas no podemosserajenos. Nos
metieron al conflicto. Tenemos un proyecto de transformacin de la sociedad colombiana, pues de ninguna manera podernos olvidar quines han sido los responsables
de nuestra desgracia, del einoudo. del empobrecimiento, de la prdida de la memoria, de lavergenza de ser indios: losterratenientes, las empresas petroleras y mineras,
losgobiernosnacionales y regionales que se dedicaron a dar llrenoa paramatar Indios
a cualquier ernpresano (cauchero, mnero, bananero), los rneqaprovectos. el inters de
una economaexpansiva y expropiadora
Con el Estado y la insurgencia nos disputamos losterritorios, bregamos por hacer
cumplir leyes que se excluyen, loscomandantes del ejrcito y la guerrilla nos disputan
la hegemona judicial. En resumen, pareciera que el proyecto de autonomia Indgena
choca con cualquier modelo de Estado, sea el actual (defendido por el Ejrcito y los
escuadrones de la muerte), o el que promueve la insurgencia (y que tratade imponer
sobre la gente). Esa es la preocupacin que tenemos frente a un posible acuerdo de
paz: que ante el mutuo inters que existe para dlsrnlnu'r nuestra autonomiaterritorial.
terminemos perdiendo msen la negociacin que en la guerra; que una redistribucin
del poder se hagaa costadel gobierno indgena y de todas las experiencias de poder
local, comunitarioy popularque se hanvenido consolidando en el pas; que una reforma agrara se haga contra nuestros territorios con tal de no tocar a losterratenientes.
Ms grave es el problema si se mantiene una negociacin cerrada, donde nos
llaman paraseruna comparsa y no parareconocer nuestros derechos ni paraque influ-

83

MfMOPiAl PL (ON<jP\O P LO\ PV&LO\ iNP@IA\ P (OLOM&iA .. """"

vamos en el camino de la paz. Las experiencias de los procesos de pazen Centroamrica no son alentadoras para los indigenas; en Guatemala tanto la guerra como las
negociaciones sehicieron al margen de las luchas campesinas mayas, y cuandofueron
a ratificar losacuerdos de paz en un referndum muy pocagente sali a avalarlos; en
Nicaragua se pretendi pasar por alto la autonoma de los indqenas de la Costa Atlntica y fueron los Estados Unidos los que aprovecharon el descontento nuskno y los
metieron a su estrategia contra los sandrustas Esa ausencia de participacin de las
organizaciones sociales en los procesos de paz, condujo en ambos casos a que el
modelo econmico neoliberal quedara intacto.
Pero nosotros creemos que sies posible tener un pas donde serespeten nuestro
derecho mayor y nuestra autonoma. Y por lo mismo, donde se respete la autonoma
de todos los movimientos y organizaciones sociales y comunitarias, que son la nica
base paraconstruir una democracia de los de abajo, un poder de la gente, una autoridadcomunitaria. Esta no esuna peleaparticular de losindigenas; por el contrario, esla
base de un Estado diferente.
Para ello, es fundamental que se impulse la conformacin de las Entidades Territoriales indgenas ETIS en direccin a concuar una Colombia rnultttruca. y superar la
idea de una sola nacin en la que apenas se nos reconoce como minoras. El carcter
multitnico de la nacin es un avance real frente a la anterior inexistencia indgena.
Pero oculta el carcter mono-tnico del Estado. La Nacin se reconoce mltipley diversa, pero su expresin jurdico-poltica, el Estado, no es ni mltiple ni diverso, sino que
hecernonrza desde una solavisin del desarrollo -supuestamente mayoritaria- a las
dems y busca homogeneizar bajo determinados supuestos la reconocida diferencia y
diversidad.
Esto no es asunto solo nuestro; por contrario, temas como la participacin poltlca, ladefinicin del modeio de desarrollo, ladescentralizacin econmicay financiera,
la poltica de orden pblico, las relaciones internacionales son aquellos a los cuales se
ha marginado no slo a los pueblosindgenas sino adems a todos los sectores de la
sociedad civil colombiana. Exclusin que paradjicamente implica la inclusin en una
sola mirada del mundo. Autonoma as entendida significa no solo el derecho al
autogoberno indgena, sinoadems el derecho de todoslossectores populares (maestros, campesinos, mujeres, jvenes, ... ) a que se incluyan sus intereses en la poltica
estatal, y que la nacionalidad no se reduzca a una simple repeticin de reinados de
belleza, seleccin Colombia y las derrotas de juan Pablo Montoya, o a la participacin
como figuras decorativas en los milesde fingidos espacios de consulta popular.
Por nuestra parte, creemos que la consolidacin de las Entidades Territoriales Indgenas es el punto de entrada para un pacto de paz con los pueblos indgenas; junto
a lo cual el fortalecimiento de los procesos territoriales regionales es inaplazable tal
como vienen impulsando los gobernadores del suroccidente del pas. Sabemos que
eso no lo lograremos en el Estado actual; tampocoparece ser posible en el Estado que
hoy promueve la insurgencia. Slo un pas que salga de la msamplia parudpadn de

las organizaciones sociales, podra lograrlo. Los indgenas sabemos que eso solo es
posible si pensamos al mismo tiempo un pacto de paz con los trabajadores, con las
madres comunitarias, con todos los excluidos y oprimidos por el neoliberalismo.

All!unas preguntas sobre un proyecto de pas

Repetimos a ustedes las preguntas que hicimos en una reunin donde nos invitaron,
en Estocolrno. a principios del ao. Porque en la negociacin seva viendo si el gobierno y los ricos quieren un pais ms moderno o si se quieren quedar en la pocaen que
mandaban solo ellos.
Es posible una negociacin o unos acuerdos de paz en los que nadie pierda?

La paz significa que los grandes terratenientes/ganaderos de Crdoba, Surre.

Cesar, Bolvar, Tolima, Meta, Cauca. Casanare, van a seguir mandando! Significa
que Guerra Tulena, Mancuso, [attin. Carranza, Gnecco, losMosqucra, Carlos Arturo
Marulanda, van a seguir poniendo losgobernadores en susdepartamentos? Porque SI es as, la cosa est clara: no va a haber paz.
La paz significa que el Partido Liberal seguir srendo dirigido por esos terratenientes que son los que le garantizan los votos de las dtentelas:

Losgenerales, coroneles y capitanes que apoyan, permiten y promueven el paramilitarismo -que son la mavona-. van a gozar de "buen retlro"l Losviejos v
nuevos partidos tradicionales estn de acuerdo con que haya "perdn y olvido"l
Los Insurgentes que han cometido crmenes de lesahumanidad y crmenes de
guerra, van a serjuzgadoso sern absueltos de acuerdo con lajusticia castrense
de la guerrilla? Losque mataron a Armando Achitoy Cristbal Secue. sern declarados inocentes por el Secretariado de las FARC1

los grupos financieros, los "ceceos", los partidos polticos tradicionales, van a
aceptar que las fuerzas polticas alternativas (dernocnittcas. de izquierda, populares, indgenas, de oposicin) tengan 25% o 30% de los votos sin que empiecen
a matarnos, y van a permitir que haya organizaciones sociales fuertes?

Estamos hablando de "sergobierno" s'n cambiar la economa de mercado, para

que no se nos asusten.
Van a permtir que haya organizaciones campesinas que pelean por sus derechoso los van a declarar por fuera de la ley?

8)

En Colombia desde hace tiempo sabemos que esms fcil hacer una guerrilla que
organizar un sindicato. Van a implementar una estrategia para promover lasindicalizacin de los trabajadores. o van a seguir despidiendo trabajadores porque
organizan un sindicato'
Elestablecimiento y la insurqencis van a reconocer -cuando haya un acuerdo
de paz- que indgenas y negros somos gobierno en nuestros terrttorios, que all
impera nuestra ley y que los recursos naturales son nuestros, por derecho anterIor almismo Estado, porjusticia elemental e Incluso por derechos adquiridos en
la ley del blanco?

Un acuerdo de paz permitir que el Resguardo Colonial de San Andrs de Sotavento y el Gran Resguardo de Ortega se entregue y reconozca plenamente a sus
dueos. los zenes y los pijaos' Los territorios del Cacarica sern para las comunidades negras o para ias transnacionales que estn proyectando el Canal
Interocenico'
Si la insurgencia llegaal gobierno -naconal o regonal-. reconocer que el petrleo de los u'wa es solo de los uwa. y que no puede ser explotado si ellos no
quieren' O las FARC van a hacer acuerdos con iaOxyparaescoltarleslosmateriales. como ya ocurri el ario pasado' O las FARC van a hacer acuerdos con Ecopetrol para presionar a los indgenas del Putumavo. como ocurri en 19971

El EL~ dice que se opone a la Oxv como se opone a la explotacin petrolera por
parte de las transnacionales Pero. si son gobiernoy tienen que resolver un dficit
nscal. ,seguirn respetando el derecho indigenaa decir"no" o dirn que el inters
de 5.000 indios no es tan importante como el inters nacional. como lo viene
afirmando el gobierno y la Oxvdental?

Nosotros yaconocemos lo que quieren decir que la Amazona espatrimonio de la

humanidad, signifca que ia Novartis y la Bohering Ingelheim es1n detrs de la
biodiversidad y el germoplasma. Sabemos qu significa queel roMetaesde todos
los colombianos, quiere decir. que lo van a canalizar y privatizar a losjaponeses.
Volvemos a preguntar, de quin esel germoplasma y labiodiversidad de losterritorios indigenas? De los indgenas o del Estado? De los indgenas o de Novarts!
En el caso indigena. van a permitirque seamos gobiernoen Amazonas. Guainia.
Vichada. vaups. Caquel. Putumayo, Cauca'
,O vana mandarnos grupos paramilitares. bancos acreedores. ajustefiscal y Cdigo devunas. todo junio, corno le estn haciendo a floro Tunubal en el Cauca?

Si hayacuerdos de paz,quin va a sergobierno en territorio U'wa?

Elgobierno vaa concertar conlosindgenas! la insurgencia va a entenderque

somos gobierno y que debe respetar nuestra ley!
Laconcertacin con indigenas, negros y campesinos vaa serparaIiegar a acuerdos,o un mero procedimiento formal que luego seviola Tenemos que hacer un
'
paro para Iiegar a un acuerdo con el gobierno y luego cinco tornas para que lo
cumplan?

El Estado va a reconocer que la concertacin con los puebios indigenas puede

significar que nosopongamos a un rneoaorovecto como el Canal Interocenico, o
simplemente es para que digamos lo que pensamos y luego el Banco N\undial
decida?

Las FARC van a seguirdiciendo que son gobierno en nuestros territorios porque
se lo han ganado a punta de tiros -como dicen en Choc y Risaralda- o van a
respetar que nuestroderecho viene de mucho msprofundo de la historial

La insurgencia va a hacer lo mismo del gobierno: meterse en nuestros asuntos

internos y aplicar injusticia por su propia mano diciendo que nosotros no somos
capaces?
El ELN vaa seguir metido en nuestras casas ponindonos en nesgo, o va a reconocer que tenemos ley?

Va a haber reforma agraria o van a seguIr promoviendo el criminal modelo

malayo de grandes plantaciones y terraje de indgenas y campesinos!

Lareformaagraria sevaa hacer en la Costa Atlntica, totrna Magdalena Medio,

Cauca, como debe ser, o van a declarar la Amazonia y Ortnoqua -terrrtonos indgenas- como nuevo campo de expansin agrcola?
El gobierno actual y el que sigue, van a convertir a 105 indios y campesinos en
aparceros en sus propias tierras, con tal de darle campo a las transnactonales de
las grandes plantaciones agroindustriales?
De verdad creen que somos imbciles y que no sabemos lo que significa el
promovido modelo rnaavo;

MlMORiM DfL (01'\(Rf50 Pf L05

PV~L05

il'\Pi(fl'\M P

(OLOM~iA

Algunos puntos para la negociacin y ante el confticto

Nosotros hemos hechovarios intentos de definir acciones para disminuir la intensidad
del conflicto en nuestras comunidades. Pero tenemosclaro que sin paz paratodos no
puede haberla para nosotros. y que tenemos que meternos en ese
proceso.
Unade las estrategias que venian poniendo en marcha algunas autoridades indigenas y tambin la NIC eramantener un dilogo con los grupos armados para evitar
los atropellos; pero hasta ahora la experiencia es que no se respetan esos acuerdos y
terminaron por meterse ms en las comunidades con el cuento de que iban a garantizar que cumpliramos los compromisos. Por su partelapoltica de no interlocucin con
losgrupos armados ha resultado tambin pocoefectiva. porqueellos utilizan cualquier
pretexto paradecirque hemoshechocompromisos y no esIacil mantener un alto perfil
que nos permita decirle a todo el mundo lo que pensamos sin que tengamos que
hablar con esos grupos. La conclusin es que no es asunto nuestro que esas estrategias funcionen. Porque ahora losgrupos armados estn en un evidente inters en polarizar a la poblacin indgena e involucrarla militarmente (sobre todo porque el campo
se ha ido desocupando de camoeslnos). y estn obuqanoo a la gente para que se
alindere.
Para nosotros est claro que es la fuerza interna, la organizacin y la cohesin comunitaria, lo que nos permite enfrentar la guerra y resistir, pero sobre todo proponer. Y
tambin actuar. Esta Asamblea debe salir con propuestas de accin directa frente al conflicto, para ir ms all de las denuncias y de lacreacin de una opinin pblica favorable
a la negociacin. Por eso. vamos a participar decididamente en el proceso de paz.
En octubre' realizaremos nuestro Congreso Nacional de Paz de los pueblos indigenas, donde acordaremos nuestra propuesta de pazy, sobre todo, nuestra propuestade pas. Miles de autoridades indgenas vamos a trabajar en esto; porque
queremos que este pas seade todos; que losterritorios indigenas sean nuestros
y de ustedes tambin.

Conformaremos nuestra propia Comisin de Paz para impulsar nuestra propuesta.

Hemos conformado ya nuestro Territorio de paz, convivencia y negociacin, en

La Mara (Ptcndarn. Cauca!. Es un territorio para la negociacin de las organizaciones sociales, para que nos encontremos los ms, para que desde all no slo
critiquemos la guerra y a los guerreros, sino que construyamos un nuevo pais

Serefiere al Congreso de los Pueblos realizado en noviembre de 2002.

88

Hemos conformado las Zonas de Refugio para Desplazados en Antioquia v la

Casa de Todos (D ara d) en el Choc para que las comunidades tengan espacio
v tiempo para discutir, definir politicas, preparar el retorno y resistir el desplazamiento.
Estamos preparando la seguridad alimentaria. Para que la autonomia no la derroten por hambre.
Hemosido a Tlerralta directamente a buscar a Kimy Pernia a quitrselo a los paramilitares. Aunque no lo encontramos en esta primera bsqueda, vamos a volver.
Hemos Ido a los campamentos de la guerrilla a quitarle la gente que nos han
retenido. Hemos ido a Cali 40 mil indigenas a decirle a los empresarios y comandantes de esa zona, que somos muchosy que no vamos a dejarnos sacar. y vamos a ir a los cuarteles de la fuerza pblica a exigirles que cumplan las reglas de
la guerra. El Derecho de la Guerra se lo tenemos que Imponer con la movilizacin. Creemos que si todas las orqanzacrones sociales nos sumamos, podemos
tambin ir a Barrancabermeja a rescatarla para la democracia.
Hemos constituido la Guardia Civica en varias regiones siguiendo la tradicin de
Quintn Lame y Euuquto Timot Que no est armada, sino que guardan solamente los bastones de autoridad. Ellos son la expresin del poder de nuestros pueblos, de nuestra historia, de nuestro derecho a protegernos y de ejercer justicia
Para nosotros, cualquier proyecto de paz para Colombia implica una oposicin al
narcotrfico, pero tambin un no rotundo a la cruzada de los Estados Unidoscontra las
drogas.
Nuestro proyecto de paz se basa en un principio mntmo. "paz entre los hombres
y de los hombrescon la naturaleza." La produccin cocalera, como economia de
enclave, ha traldo consigo no slo la pauperizacin y descomposicin social de
las comunidades rurales -indigcnas y campesinas- del pals sino adems, la destruccin sistemtica de nuestros bosques, flora, fauna y recursos naturaies.
Los impactos del narcotrfico en los contextos reQionales son de carcter pohttco.
econmicos, productvos. ambientales y agroalimentarlos Aladestruccio de nuestra
madre tierra se ana la luchapor los territorios de produccin A nuestros sistemas
culturales y de gobierno, sesobrepone la desintegracin de nuestros modelos pro
ductvos, los cambios en el uso de los suelos y obviamente la agudizacin de la
confrontacin armada. A nuestras economlas solidarias, una moderna esclavitud
de los raspachines. A nuestra jurisdiccin y control social tradicional, se nos pretende imponer modelos criminalizantes y criminales de lajusticia particular.

MEMORiAl DfL WIGRESO DE LOS

PVE~LOS i'lDGE~

DE

(OLOM~A

Reconocemos en el narcotrFico un problema nacional cuya causa eslaya permanente crisis social y econmica del pas v en tal sentido su erradicacin slo es
posibie con una real justicia social. Por ello nos oponemos rotundamente a las
Fumigaciones indiscriminadas Va las medidas represivas utilizadas por el gobierno nacional que tiendena criminalizar a las verdaderas vrtlmas: las comunidades
indigenas y campesinas.
El narcotrfico y los cultivos ilcitos son un problemareal que agobia a las comunidades marginadas y su erradcactn no puede convertirse en bastin de doble moral para los intereses de las potencias que lo engendraron. Hoy, la qlobalizacin de la lucha contra el narcotrFico se ha convertido en justificacin y
mecanismo de intervencin para afianzar los intereses polticos y de mercado
de algunos sectores de la comunidad internacional, reemplazando el discurso
de la seguridad nacional y su enemigo interno por la lucha contra el flagelo de
las drogas
Unaexigencia para abrir un proceso de pazverdadero pasa por detenerinmediatamente la Fumigacin area de cultivos. La Asamblea debe exigir del gobierno la
suspensin inmediata, el respeto a losacuerdos realizados con los gobernadores
del suroccidente y la adopcin de una poltica de erradicacin manual.
Pero no basta lo que hagamos. Se necesita que toda la sociedad organizada impulse acciones polticas de Fondo para buscarle salidas al conflicto,
Ante todo, es necesario aisiar deFinitivamente a quienesle apuestan a la guerra
desde los sectores dominantes. Es decir, aislar poltica y sobre todo econmicamente a los ganaderos, a los empresarios del banano, la canay el aceite, a las
comparuas energticas y petroleras, a los partidos o sectores polticos que apoyan y financian a los paramilitares.
Por otra parte, si se espera que el protagonismo de las organizaciones sociales
sea ms contundentey oblguea las fuerzas armadas (legales e ilegales) a apostarle a la paz a avanzar tanto en la negociacin como en las transformaciones
sociales que serequieran, esfundamental que se presione al Estado colombiano
a abrir espacios a la organizacin y movilizacin popular.
As mismo, presionar para que haya campanas con apoyodel Estado a favorde la
organizacin de la sociedad (sindicatos, organizaciones campesinas, estudiantiles, urbanas), diferentes a los intentos de cooptacin por parte de las Fuerzas
Armadas a travs de sus iniciativas de pollnas comunitarias.

90

Lospueblos indgenas y las orcaruzaooncs sociales no tenemos espacios legales ni recursos para actuar en la vidJ politlca. \0 tenemos medios de comunicacin, no podemos siquiera encontrarnos rCQularmente ..,\\s que apoyo a iniciativas sectoriales o para atender el problema de la pob.eza/incqurdad de manera puntual, se necesitan organizaciones sooales y pueblos indgenas slidas,
con recursos.
Finalmente, Sin apoyo a los partidos pol,'IICOS democrticos, alternativos, de base
popular y de oposicin, es Ingenuo creer que la sociedad Civil podr tener un
papel importante en las negociaciones.
Esto pensamos, esto somos. Pueblos que ante laspolittcas de neol.berahsrno hoy
tan de moda, trabajamospor reforzar nuestras races, con autodeterminacny gestin
de nuestrascomunidades, diFundiendo nuestros pensamientosy propuestas, conquistando espacios de participacin y con acciones eficaces, que aseguren la realizacin y
ejecucin de accionesy programas tendientes a solucionar nuestros problemas
Que a todos les quede bien claro que de nuestros tcrruoros no nos vamos, que
somos, sin quererlo, parte del conllicto y que corno tal somos pueblos en resistencia,
dispuestosa luchar por nuestrosderechoscontra todo aquel que nos quiera sojuzgary
as como aver no nos rendimos ante la invasin V por eso somos culturas vivas, hoy
tampoco estamos dispuestos a rondrrnos.

Es posible la paz
Or!lanizacin Nacional Ind!lena de Colombia - ONIC
Cumbre por la Paz, La Habana. Cuba
29-31 de enero de 2002

Cundo regresar vivo a su casa Kimy Perna

seores del gobIerno colombiano!

oonuc

a NIC saluda y agradece al pueblo y al gobierno cubanos por su

generoso aportea la pazv lajusticiaen Colombia. Lo sabremos recordar. Los pueblos indgenas nos reunimos hace dos meses en el Congreso de los Pueblos para analizar la guerra e imaginar la paz; queremos compartir con ustedes algunos de los puntos de vistaV decisionesque alltomamos. Hemos dichoque si no haypazpara todosloscolombianos no la
habr para los pueblos indgenas. Vque si no haypaz para nosotros no habr pazpara
nadie. No queremos la pazVlajusticiaslo para nosotros. mientras el resto de lagente
anda por ah murindose de hambre en las calles aliado de los bancos y los almacenes. y no queremos una paz donde nosotros tengamos que desaparecer.
Son tiempos difciles para todos loscolombianos Vcolombianas. Por eso estamos
obligados a resistir. Nosotros noshemos declarado corno pueblos en resistencia anteel
etnocidio y antelaguerra, anteel Estado Vante lainsurgencia. Ante el Estado porque sus
polticas son el origen del etnoodlo, el paramilitarismo Vla guerra; ante la insurgencia
porque sus prcticas de guerra seimponen contra las comunidades Vpoblaciones. Nosotros suspendimos la participacin en losespacios de concertacin de polticas indgenas
para impedirque siguieran siendo lugar de burlas, hasta tanto el gobierno explicara sus
proyecciones en materia de derechos humanos Vderechos econmicos, sociales Vculturales, Vse comprometiera con un Plan de Proteccin a lospueblos indgenas. No hemos
obtenidoan ningunade esas respuestas...A la insurgencia le hemosenviado muchos mensajes para que no atropellen a nuestras gentes; tampoco hemos tenido respuesta positiva... Por
el contrario, en los ltrnos tiempos la guerrilla, los paramilitares Vlas fuerzas armadas han intensificado laviolencia sobre nuestros terntonos\\
Vcontra nuestra gen""
te. actualmente exf.:',,~
.
presada en el ase ....)
-

snato de Armando
Achtto. el secuestro-desapancrn

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'~."'::I
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93

MEMORiAl DEL (Oi'\(jRfSO Df LOS

PVf~LOS

ii'\D(jEI'\AS DE

(OLOM~j\

de Kimy Pernia uomico. el asesinato de Cristbal Secue, la masacre de Corinto, el

asesinato de Luis Angel Chaurra, de sus dos hijasy de los otros dirigentes indgenas
Embera-Cham, en Riosucio, Caldas, en el marco mismo del Congreso de los Pueblos
Indigenas.
Por eso nosotros no somos neutrales en la guerra. Defendemos una posicin de
autonomiay resistencia. La posicin de autonoma que defendemos los pueblos indgenas no significa que nosaislemos dei resto del pas. y mucho menosfrenteal conflicto armado. El conflictose da en nuestros territorios, se presiona a nuestros jvenesy en
general a toda lacomunidad, sedisputan nuestros recursos; esimposible que no tomemosuna posicin de defensa de nuestros intereses, de nuestra vida, de nuestro territorio y de nuestra cultura. Nadiepuede sealarnos como miembros de cualquiera de los
sectores en conflicto armado por ejercer esta autonomia y por defender estos principios, y no vamos a renunciar a hacerlo.
La violencia no es un problema generado slo por la confrontacin armada, sino
que es producto de las politicas econmicas y en general por el incumplimiento a una
vida digna para la sociedad colombiana. Por eso, la paz no puede entenderse como
silencio de las armas, sino como garanta de los derechos colectivos de los pueblos y
en general de todos loscolombianos. No hayposibilidad de paz mientras ricos y terratenientes no tengan inters en hacer aportes verdaderos y en renunciar a sus privilegios y parte de sus propiedades; los que siguen insistiendo en que la negociacin no
puede tocar la propiedad privada, estn diciendo que prefieren la guerra; resulta preocupante que en la reciente crisis del proceso, muy pocas voces de los poderosos hubieran recordado que una negociacin exigeconcesiones de suparte. En estesentido,
el Congreso de los Pueblos reiter su rechazo al modelo desarrollo que impone el
gobierno nacional y nuestra decisin de unirnosa otros sectores sociales en torno a la
lucha contrael neoliberalismo, el Plan Colombia, los proyectos de leyorgnica de ordenamiento territorial, el cdigo de minas, la ley de seguridad nacional, as como a la
politica ambiental.

La ne!!ociacin
Estarnos claramente decididos por un proceso de negociaciones que logre la paz en
Colombia. Nos unimosa las voces que reclaman un inmediatocese al fuego y de hostilidades. Al igual que los diferentes sectores sociales del pas, soamos construir una
poltica de pazcon justiciasocial; lo que significa para todosdemocracia real, respeto a
lavida; una poltica que busque superar la miseria y la pobreza; y paranosotros, reconocimiento a ladiversidad tnicay cultural. Los pueblos indgenas buscamos construir un
pas msjusto, msequitativoy ms tolerante.
Pero en esabsqueda nos chocamos con una politica estatal de pazque no nos
incluye, ni incluye al pas, y menos an nos identifica. Tenemos totalmente claro que
lospueblosindigenas no nossentirnos recogidos ni representados por el Estado, ni por

91

......................................................

~f~

el para-Estado. ni por las FARC ni por el ELN. Yconsideramos que el espacio de negociacin que ha planteado el gobierno con las FARC es excluyente. pues no hemos sido
tenidos en cuenta los indigenas ni los sectores sociales. no se conoce lo que se esl
negociando, es una negociacin a espaldas de todos 105 colombianos, y en no pocas
ocasiones dependientede 105 vaivenes del proceso electoral.
Unapropuesta alternativa de paz, con reglas, garantias y formas de participacin,
significa una discusin abierta, de cara al pas, donde tengamos el derecho de decirle
a 105 grupos armados y al Estado lo que pensamos y queremos en relacin con la paz.
el ordenamiento territorial, reforma agraria, planes de desarrollo, y el derecho de decidir sobre el tipo de sociedad que queremos. Si se mantiene una negociacin cerrada,
donde nos llaman para ser una comparsa y no para reconocer nuestros derechos ni
para que influyamos en el camino de la paz, el futuro ser oscuro para todos. Las experiencias de 105 procesos de paz en Centroamrica no son alentadoras para 105 indgenas. Esa ausencia de participacin de las organizaciones sociales en 105 procesos de
paz, condujo a que el modelo econmico neoliberal quedara intacto, la injusticia se
mantenga y lasposibilidades de una nuevaguerra sean latentes. Este escenario de la
Cumbre por la paz esun paso adelante; perohasta tantono tengamos la posibilidad de
participar como directos representantes de nuestros intereses, la paz seguir estando
lejos de consolidarse.
Pues io que mostrla reciente crisis del proceso con las FARC ms que laslimitaCiones de negociar en medio de la guerra, fueron las limitaciones de un proceso donde las organizaciones sociales no aparecen y tanto el Estado como la insurgencia se
arrogan nuestra representacin, y el derecho a romper o mantener el dilogo segn
sus conveniencias. Lo que se impone hoy, tanto para el proceso con las FARC como el
que se reanud con el ELN, es que las organizaciones sociales podamos participar
directamente en las mesas de dilogo, sinhacer partede las comisiones negociadoras
de ninguna de las partes armadas; ste no es 5010 un derecho, sino un camino cierto
de bsqueda de acuerdos sustanciales entre 105 sectores populares y 105 gremios del
capital. Una fuerte partlclpacn directa de las organizaciones sociales en un proceso
de negociacin impedira que las presiones de sectores militaristas del pa(s y de la
comunidad internacional (que tambin 105 hay) pudieran alterar tan fcilmente el proceso, como ocurri recientemente con la zona de despeje y hace unos meses con la
zona de encuentro.
Nosotros proponemos como principios para guiar la bsqueda de la paz 105 Siguientes:
Hacerlo en minga; un proceso parcpatvo de verdad, donde todosdecidamos y
no 5010 105 grupos armados legales e ilegales.
Hacerlo buscando la fuente de 105 problemas, antes de que crezcan.

9)

MEMO~iAS

PEL

(ONG~ElO

PE LOl

PVE~LOl

iNPGmAS PE

(OLOM~iA

Hacerlo desde la realidad cultural, territorial. poltica y tnica del pas. Un

Estado y una economa que se parezca a nosotros y no a otras sor-edades y
otros intereses.

Hacerlo pensando en que lajusticiay la pazsehacen con autoridades que nacen

verdaderamente de la tradicin y de los pueblos; un Estado y una negociacin
donde la base sean las autoridades de las comunidades y organizaciones sociales, y no los tecncratas que hoy mandan en Colombia.

Hacerlo pensando en que la naturaleza es para respetarla y protegerla, y no para

usar y abusar de ella.

y fundamentalmente, hacerlo teniendo como fundamento un territorio gobernado por la gente que lo vivey no por empresas y gobiernos ajenos; considerarnos
que es un principio para la paz que haya una distribucin del poder teniendo en
cuenta los proyectos de autonoma territorial tnicay regional.

Por otra parte, la guerra no puede ser una excusa paraque no se garanticen los
derechos humanos y de los pueblos, y el derecho internacional humanitario por parte
del Estado y los otros actores del conflicto. En este sentido, exigimos al Estado garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos y asumir la investigacin, esclarecimiento y castigo de las violaciones a los Derechos Humanos y Colectlvos de los pueblosindigenas y el cese de politicas neoliberales. A losgrupos paramilitares detenerlos
asesinatos, masacres, secuestros, sealamientos, amenazas y desplazamientos de comunidades, que estn motivados por los intereses econmicos de meqaorovectos y
terratenientes. Ya la insurgencia parar sus acciones criminales contra las comunidades
y dirigentes de los pueblos indgenas.
Como pueblosen resistencia, manifestamos que mantendremos y haremos ms
fuertes nuestras acciones directas para proteger la vida y la dignidad, para proteger
nuestros territorios y nuestros recursos.
Seguiremos latradicin de la gran Minga por la Vida, que movilizcomo nuncaa
40 mil indigenas, campesinos y negros del Cauca el ao pasado. Preparamos con
otros sectores una gran movilizacin nacional por la pazy nuestros derechos; un
verdadero levantamiento popular que nazca de un Congreso de convergencia
por la justiciay la paz.
Nos disponemos a realizar acciones diredas de bsqueda y rescate de todos los
indigenas secuestrados, reciutados forzada mente o desaparecidos. Vamos a responder con acciones masivas a cada agresin que recibamos.

96

Vamos a multiplicar en todo el pais las zonas de refugioque permitan a las comunidades indgenas en riesgo contar con espacios de proteccin y con reas de
autosuficiencia alimentaria.
Seguiremos fortaleciendo las guardias indgenas, con la intencin de mantener
las formas ancestrales de control social. fortalecer el gobierno indgena y profundizar la jurisdiccin interna, garantizar el control territorial y protegerlas comunidades. Nuestras guardias son instituciones no armadas, cuyafuerza radica
en su ntima relacin con las comunidades y las autoridades de los pueblos
indgenas.

Reivindicamos el derecho buscar compromisos humanitarios por partede losgruposarmados y lafuerzapblica. Se trata de acercamientos humanitarios, pues no
vamos a negociar nuestros derechos legtimos, ni con el gobiernoni con losactores del conflictoarmado. Se harn con conocimiento de la sociedad nacional, los
organismos internacionales y el Estado; y sern acompaados por organismos
humanitarios. En ningn caso se trata de otorgarle un reconocimiento poltico a
ninguno de los actores.

Realizaremos unaGran Campaa Nacional e Internacional por laVida y laAutonoma de los Pueblos Indgenas. cuyos componentes centrales sern: difusin de
nuestro pensamiento sobre la pazy la guerra; denuncia de los responsables del
exterminio y el enoddo. exigencia a losadoresdel conflicto (el Estado, las multinacionales, los grupos armados de cualquier lado) el respeto de los derechos
indigenas, el derecho internacional humanitario y en general losderechos humanos; exigencia y seguimiento al BiD, el Banco Mundialy al FMI, para que no sigan
financiando un Estado incapaz de garantizar los derechos humanos.

Unavez ms, debemos manifestar nuestro enrgico rechazo a losintentos de los

medios de comunicacin, del gobierno nacional y algunos candidatos presidenciales de utilizar la defensa de las comunidades de Caldono como ejemplo de
una supuesta accin contramsurcente de lospueblos indgenas y de los campesinos; lo que defendemos es laviday nuestra dignidad, y nos oponemostanto a
lasacciones de la insurgencia, como a la de los paramilitares y la fuerza pblica
en nuestros territorios.

Definimos tomar la decisin de conformar la Mesa de Trabajo Indgena para la

Paz, la cual debe servir para acordar acciones en el proceso de bsqueda y movilizacin por la convivencia, adelantar procesos de interlocucin con los adoresarmados y
con el Estado en defensa de los derechos humanos de los pueblos indgenas. Es una
herramienta que ponemosa disposicin de las iniciativas de paz en Colombia.

MMO~iM

PEL

(Ot-l"~SO

P LOS PV&LOS it-lPiWlAS PE (OLOMMA

Finalmente hemos propuestoal conjunto del movimiento popular la creacin de

una Alianza para la Paz, para sumarnos altrabajo con otros, campesinos, negros. sind.
cales, ratzales. mujeres, en la construccin de una propuesta alternativa de paz, abierta, de cara al pais, donde tengamos el derecho de decirle a los grupos armados y al
Estado lo que pensamos y querernos en relacin con la paz, y el derecho de decidir
sobreel tipo de sociedad al cual aspiramos. Un buen ejemplo nacional de la aruculacin de sectores populares, es la experiencia del BloqueSocial Alternativo en el (auca.

Estimados amigos y amigas:

La luchaindgenaes pacfica. Pero as mismo no es posible seguir pasivos mientras nos
siguen matando. Si no nos respetan losderechos, tenemos la conviccin de promover
un gran levantamiento indgenay social; un levantamiento de nuestros pensamientos
y de nuestras acciones. Nuestro grito se mantendr:
'paz para los pueblos indgenas, paz para todos__ justicia para los
pueblos indgenas, justicia para todos__ dignidad para los pueblos
indgenas, dignidad para todos".

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