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Julio 2012
Iniciativa para Defensores y Defensoras de Derechos Humanos - IDDHU
Financiado por:
IDDHU / ref. IEDDH/2011/266-775
Contenido
6.1 Cmo encontrar una Convocatoria de Propuestas .................................................................................. 4
6.2 Cmo leer una Convocatoria de Propuestas ............................................................................................ 8
6.3 Pasos para presentar un Proyecto ante EuropeAid ................................................................................. 9
6.3.1 Inscripcin en PADOR ......................................................................................................................... 13
6.3.2 Documento de Sntesis ........................................................................................................................ 14
6.3.3 Propuesta completa ............................................................................................................................. 15
6.4 Tips para la presentacin de un Proyecto .............................................................................................. 24
Las opiniones expresadas en este material son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden
no coincidir con las de la Unin Europea.
Se puede reproducir total o parcialmente el material mencionando a la iniciativa IDDHU.
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Iniciativa para Defensores y Defensoras de Derechos Humanos
IDDHU / ref. IEDDH/2011/266-775
Introduccin
La Comisin Europea cuenta con una Oficina dedicada a Cooperacin y Desarrollo (DG DevCo), conocida
como EuropeAid, directamente responsable del diseo e implementacin de los Programas de Cooperacin
Exterior de la CE, cuya misin es brindar ayuda externa bajo las modalidades de eficacia y eficiencia, adems
de formular las polticas de desarrollo temtico de la Unin Europea.
http://ec.europa.eu/europeaid/index_es.htm
Para lograr ste mandato, EuropeAid mantiene dilogos constantes con las Agencias de Desarrollo de los
Estados Miembros, de las Naciones Unidas, las instituciones de financiacin internacional, como el BM.
Adems, coordina directamente con las ONGs, consultoras y otros actores/agentes no estatales (en adelante
ANE) en la misma UE y en los pases terceros, para fomentar la apropiacin de las estrategias de desarrollo de
parte de los grupos destinatarios en los pases de intervencin.
El resultado final del trabajo de EuropeAid est enfocado a permitir la formulacin de las mejores polticas y
estrategias para la UE, en lnea con los ODM.
A travs del Tratado de Lisbona, la UE reform su sistema de relaciones exteriores y cre el Servicio de Accin
de Relaciones Exteriores, conocido como EEAS, que articula mediante oficinas desplazadas en los territorios
geogrficos, conocidas como DELEGACIONES DE LA UNIN EUROPEA. En cada pas donde la UE tenga
alguna iniciativa, hay una Delegacin, por lo que se puede consultar el listado directamente en la web.
El FED es el instrumento principal de la ayuda comunitaria a la cooperacin al desarrollo prestada a los Estados ACP y a los pases y territorios de ultramar
(PTU). El Tratado de Roma de 1957 previ su creacin para la concesin de ayuda tcnica y financiera, en un principio, a los pases africanos, que en aquella
poca seguan colonizados y con los que algunos Estados tenan vnculos histricos. El FED an no es parte integrante del presupuesto comunitario general,
sino que lo financian los Estados miembros; est sujeto a sus propias normas financieras, y lo dirige un comit especfico. La ayuda concedida a los pases
ACP y a los PTU seguir financindose mediante el FED para el perodo 2008-2013. Para ms informacin:
http://europa.eu/legislation_summaries/development/overseas_countries_territories/r12102_es.htm.
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vocacional; equidad de gnero y otros aspectos del desarrollo social y humano, como empleo digno,
cohesin social, nios/as, juventudes y cultura.
Instrumento de Estabilidad (IE) consiste en acciones para la prevencin de los conflictos y la
recuperacin post-desastre; la lucha contra la proliferacin de las armas de destruccin masiva; el
fortalecimiento de las capacidades de respuesta de pases terceros ante amenazas como el crimen
organizado y el trfico de armas, drogas y personas.
Instrumento de Cooperacin en materia de Seguridad Nuclear para promover la cultura de la
seguridad nuclear; diseo y mantenimiento de instalaciones nucleares; manejo de desechos nucleares;
preparacin ante casos de emergencia nuclear.
Se recomienda que las OSC participen en los Instrumentos ICD-Actores no Estatales (ANE) e IEDDH.
En el caso de los programas geogrficos y temticos, la CE adopta para cada pas/regin estos documentos:
DOCUMENTO DE ESTRATEGIA PLURIANUAL que, como mencionado anteriormente, se establece por
el periodo 2007-2013 e identifica los sectores prioritarios.
PROGRAMA DE ACCIN ANUAL (AAP por sus siglas en ingls): basndose en los documentos de
estrategia, precisa los mbitos prioritarios, objetivos, resultados e indicadores, la asignacin financiera
orientativa por un perodo de tres aos.
PROGRAMA DE TRABAJO ANUAL (AWP por sus siglas en ingls): est basados en los documentos de
estrategia y el AAP; determina los objetivos, mbitos de intervencin, resultados, mtodos de gestin e
importe global de la financiacin, operaciones a financiar, importes por cada operacin y calendario de
ejecucin indicativo. El AWP se refiere especficamente a las Convocatorias de Propuestas planificadas
para el ao, que a continuacin se explica en detalle.
Es muy importante leer estos documentos ya que permiten a las organizaciones planificar con antelacin su
participacin en los programas geogrficos/temticos y conocer los criterios de elegibilidad (ver ms adelante).
NOTA: en esta Unidad Didctica se brindar informacin sobre Subvenciones para los siguientes Instrumentos:
Agentes No Estatales y Autoridades Locales (ANE/AL)
Instrumento para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH)
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La organizacin que est interesada en una Convocatoria especfica y que quiere presentar una propuesta de
Proyecto como SOLICITANTE, deber descargar este expediente/dossier y leerlo cuidadosamente.
Los beneficiarios de subvenciones son principalmente organizaciones privadas o pblicas (y excepcionalmente
personas) elegidas por la Comisin Europea por su capacidad de poner en prctica las acciones previstas.
Antes de solicitar una subvencin a travs de una Convocatoria de Propuestas, los solicitantes deben leer
cuidadosamente la seccin sobre criterios de elegibilidad en la Gua para los Solicitantes, para verificar si
ellos y los socios cumplen con los criterios de elegibilidad.
El tipo de Convocatoria de Propuestas se indica en la primera pgina (Aviso) de la Gua para Solicitantes.
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Las subvenciones no
podrn originar ingresos
para los beneficiarios.
El monto de la subvencin
se basa en el reembolso de
los costes elegibles.
Las subvenciones no
pueden utilizarse
retroactivamente por
acciones que ya estn
completadas.
Comentarios
La UE excepcionalmente financia el
100% del Proyecto. La contribucin
mxima segn la Convocatoria y la
nacionalidad del solicitante. Por lo
general, el solicitante debe contribuir
con fondos propios o mediante la
bsqueda de otro financiador. Las
fuentes de co-financiacin deben
ser declaradas en el momento de la
presentacin de la propuesta.
Los fondos recibidos a travs de una
subvencin debern utilizarse en su
totalidad para lograr los objetivos de
la accin y de la ejecucin de las
actividades correspondientes.
Las subvenciones cubren los costes
reales necesarios para llevar a cabo
las actividades. La contribucin
financiera de la UE, como especifica
el Contrato de Subvencin, nunca
podr aumentarse.
Las subvenciones solo cubren los
gastos incurridos despus de la
fecha de firma del Contrato de
Subvencin.
Recomendaciones
El
porcentaje
mximo
de
cofinanciacin UE se menciona en la
Gua para Solicitantes de cada
Convocatoria. El solicitante debe
asegurarse de ser capaz de
cofinanciar la accin antes de
presentar su solicitud. OJO! Las
contribuciones en especie no
constituyen co-financiacin.
Si la accin propuesta prev la
compra de bienes durables o
equipos, al final del Proyecto
stos tienen que ser donados a
los beneficiarios del proyecto y
nunca pueden venderse.
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En la Gua para Solicitantes se hace referencia a un programa de financiacin especfico, sus objetivos y
prioridades. El solicitante debe leer atentamente dichas directrices y formular una propuesta coherente
con los objetivos y las prioridades del programa en cuestin.
Por otra parte, las directrices incluyen instrucciones importantes para la preparacin de la propuesta de
proyecto, tales como:
Informaciones
Instrucciones
Objetivos y Prioridades de la Convocatoria que el
solicitante deber tomar en cuenta en la redaccin
de los objetivos del proyecto.
La cantidad mnima y mxima de las subvenciones y
el porcentaje mximo de financiacin.
Criterios de elegibilidad para el solicitante y sus
socios y otras normas. Por ejemplo, en algunos
casos es obligatorio tener al menos un socio.
Tipo de acciones elegibles/no elegibles, duracin,
localizacin, reglas de subvencin en cascada, etc.
Costes directos e indirectos que pueden incluirse en
el presupuesto del proyecto.
Dnde y cmo enviar el formulario de solicitud,
anexos necesarios, fechas lmites (dependiendo de
si la convocatoria es abierta o restringida)
Criterios de evaluacin aplicados por el rgano de
Contratacin, Tablas de evaluacin utilizadas.
Informacin para los solicitantes rechazados.
Las Guas para Solicitantes son especficas por cada Convocatoria de Propuestas. Sin embargo, se basan
en la base jurdica del instrumento financiero a travs del cual se financia la convocatoria.
Se recomienda leer cuidadosamente dicho fundamento jurdico antes de comenzar el proceso, ya que pueden
establecerse condiciones particulares para la implementacin de la accin o la elegibilidad de los solicitantes.
6.3 Pasos para presentar un Proyecto ante EuropeAid
Criterio n. 1
Es un coste en l que se incurre durante el periodo de la subvencin. Es decir, todos los gastos del Proyecto
(independientemente de la fuente de financiacin) deben ser realizados y referirse a una actividad ejecutada
dentro del periodo de elegibilidad del proyecto que consiste en el lapso temporal entre la fecha de inicio
y de cierre establecida en el Contrato, Artculo 2 de las Condiciones Particulares.
Slo hay una excepcin a esta regla, que se refiere a gastos relacionados con los informes finales, los de
verificacin y evaluacin final (externa) que se realizan durante el periodo de elegibilidad, pero pueden tomar
lugar despus de la fecha de finalizacin (pero siempre antes de la presentacin del informe final).
Criterio n. 2
Para ser elegible, un gasto tiene que calcularse de antemano, analizando su economa y eficiencia, e incluido
en el presupuesto global de la accin. Cualquier gasto fuera de este anlisis preliminar (y por lo tanto no
se incluye en el presupuesto aprobado) requiere una explicacin clara que justifique su inclusin.
El beneficiario de la subvencin puede reasignar hasta el 15% por cada lnea presupuestaria durante la
ejecucin. Si se necesita efectuar una reasignacin mayor, es imprescindible la autorizacin por parte de la
CE tras la presentacin de una variacin. OJO! Siempre hay que tener cuidado en las modificaciones de
los recursos humanos asignados al proyecto. En este caso, cualquier cambio (aunque sea mnimo) debe ser
discutido y formalmente acordado con la CE.
En la prctica, esto implica que el solicitante (y sus socios) en la fase de elaboracin de la propuesta
deben prestar especial atencin a la identificacin de los costes y en la presentacin de los recursos
identificados, tanto en la seccin narrativa como en el presupuesto.
Criterio n. 3
Los costes tienen que ser necesarios para llevar a cabo el proyecto.
Este criterio es especialmente sensible, ya que supone una difcil y objetiva anlisis. La Comisin tiene que
estar segura se que cada gasto sea necesario para llevar a cabo la actividad y que la actividad misma sea
necesaria para alcanzar el resultado esperado, sin que existan opciones mejores.
En la prctica, esto significa que los socios debern identificar con claridad y justificar en el formulario completo
de solicitud, as como en el presupuesto, todos los recursos que 1) requieren la asignacin de una cantidad
importante de fondos y / o 2) puedan parecen inusuales o muy particular, y / o 3) son caros en relacin con
otros elementos similares.
En todos estos casos, se deben explicar claramente los recursos identificados, la razn por la que stos son
incluidos en el presupuesto y, si es el caso, la razn por la que se cree que la opcin propuesta sea necesaria
mientras que otras han sido excluidas.
Criterio n. 4
Los costes son identificables y verificables.
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Este criterio se refiere a dos aspectos interrelacionados que son fundamentales en la rendicin de cuentas.
La CE debe asegurarse de que todos los costes del proyecto (no importa el porcentaje de cofinanciacin) son
claramente definidos. Esto implica que todos los costes deben corresponder al verdadero y real gasto en
que incurre el beneficiario de la subvencin (o sus socios). Por esta razn, no se aceptan costes a tanto
alzado/forfait (excepto en el caso de las dietas o costes indirectos cuando esta financiacin sea aplicable).
Asimismo, la CE asume (y requiere) que todos los beneficiarios de la subvencin tengan un nivel adecuado
de capacidad contable y respeten las normas y procedimientos vigentes en el pas en que se encuentran
legalmente establecido.
Criterio n. 5
Los gastos son "costes reales", razonables y compatibles con la gestin financiera de la accin.
Este criterio establece que para que sean elegibles, los costes debern basarse en gastos reales (actuales)
sostenidos por las organizaciones. Cada coste, adems de ser necesario (vase arriba), tambin deben ser
razonable y cumplir con el llamado principio de la relacin calidad-precio. Este principio establece que cuando
se analiza un coste especfico, tanto la calidad requerida (por ejemplo, tiempo, especificaciones tcnicas,
conocimientos especializados necesarios) y el coste del artculo debe ser considerado. Esto es particularmente
importante para los artculos que no representan las opciones ms econmicas disponibles, en cuyo caso se
espera que el solicitante justifique su eleccin.
Criterio n. 6
El coste cumple con reglas internas y buenos principios de contratacin/adquisicin de la UE (obras y servicios).
Este criterio se refiere a la obligacin del beneficiario de la subvencin de respetar los procedimientos
internos establecidos para la implementacin de cualquier proyecto co-financiado en EuropeAid.
Hay dos situaciones distintas:
Contratacin de los Recursos Humanos;
Adjudicacin de los contratos (suministros, servicios, obras y bienes).
En el primer caso, el beneficiario de la subvencin debe respetar sus propios procedimientos. En ningn caso la
CE acepta los contratos del personal que excedan el coste normalmente a cargo de la organizacin sin una
razn operativa y bien justificada.
En el segundo caso, el socio debe seguir y aplicar los procedimientos establecidos por EuropeAid.
Si un coste satisface todos estos criterios (y no est especficamente excluido de la financiacin), es en
principio, elegible. Cada Convocatoria de Propuestas siempre identifica una lista de costes elegibles por
lo que los solicitantes deben SIEMPRE leer cuidadosamente las lneas guas de cada Convocatoria.
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Un porcentaje fijo no superior al 7% de la cantidad total de los costes directos elegibles de la accin
pueden ser reclamados como gastos indirectos para cubrir los costes administrativos incurridos por el
solicitante y sus socios en la ejecucin del proyecto. Los costes indirectos se financiarn siempre que no
incluyan costes que se pueden cubrir con otras lneas presupuestarias. No podrn ser incluidos en el
presupuesto si el solicitante recibe una subvencin de funcionamiento para la gestin organizacional.
La financiacin de los gastos indirectos no necesita ser justificada mediante documentos
contables. Es decir, el solicitante no est obligado a proporcionar la documentacin que demuestre
que los costes indirectos han sido realmente sostenidos por la organizacin. Sin embargo, siempre
tiene que estar en condiciones de demostrar, en caso de verificacin, que dichos costes
indirectos constituyen un coste real y que no constituyen un "ingreso".
En 2010, se introdujo el concepto de gastos aceptados". Si la base jurdica de la Convocatoria de Propuestas
no excluye la cobertura de los impuestos y el solicitante puede demostrar que no puede recuperarlos, los costes
brutos de impuestos pueden considerarse costes elegibles y sern totalmente cubiertos por el presupuesto
de la accin, independientemente de la fuente de financiacin. De lo contrario, donde la base jurdica excluye la
cobertura de los impuestos y el solicitante puede mostrar que no puede reclamarlos, se calcularn los costes
netos de impuestos y se especificaran por separado. En este caso, la contribucin comunitaria se calcular
sobre los costes elegibles totales de la accin, pero el beneficiario puede cargar los impuestos correspondientes
a la accin como co-financiacin al proyecto.
En trminos generales, el IVA, como cualquier otro impuesto, no es elegible ya que se espera que el beneficiario de la subvencin pueda reclamar una
exencin (o un pago retroactivo). Por lo tanto, estos costes no son "necesarios" y, como tal, la CE no reconoce su elegibilidad. En general, cuando un
beneficiario de la subvencin puede demostrar la imposibilidad de aplicar la "regla de exencin" (y por consiguiente los impuestos son un coste necesario),
puede incluir el IVA en el presupuesto del proyecto como un coste real. En el caso de los programas ICD, IEDDH se permite reconocer el pago de los impuestos
no elegibles solamente como co-financiacin cuando no puedan ser recuperados. Los costes en este caso se reconocern como gastos no subvencionables, se
incluirn en el rubro "impuestos" y formarn parte de los costes totales aceptados. Los costes totales aceptados sern la referencia para calcular la
cofinanciacin del beneficiario. Sin embargo, es necesario que el beneficiario demuestre la imposibilidad de reclamar dichos impuestos. Un documento oficial
por la autoridad fiscal competente, un extracto de la ley correspondiente y las cuentas anuales del beneficiario de la subvencin son algunos ejemplos de
documentos que pueden ser presentados como prueba de que el beneficiario de la subvencin no puede reclamar los impuestos.
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PADOR (Potential Applicants Data Online Registration) es un sistema de recoleccin de informaciones (base
de datos) sobre los solicitantes que trabajan o quieren trabajar con EuropeAid.
Todas las organizaciones que quieren solicitar una contribucin y presentar propuestas a la CE (como
solicitantes socios) deben registrarse en PADOR y lo pueden hacer en cualquier momento. Es decir la
registracin no est relacionada con una Convocatoria de Propuestas. Se deben llenar los datos generales de
la organizacin y subir los documentos de apoyo requeridos en uno de los idiomas oficiales de la UE.
Una vez inscritas en el sistema PADOR, las organizaciones pueden participar en todas las
Convocatorias de Propuestas y/o Licitaciones, ya que sus credenciales y documentos de apoyo se
presentan en lnea slo una vez.
La evaluacin de la Unin Europea se basa en las informaciones proporcionadas en PADOR.
Es obligacin del solicitante asegurar que la informacin sea actualizada.
Se recomienda no esperar hasta la fecha lmite de la Convocatoria para registrar y/
actualizar la informacin PADOR, para evitar problemas tcnicos de ltima hora.
PADOR es accesible de la pgina web de EuropeAid, haciendo clic en PADOR.
Uno de los pasos principales para el registro en PADOR es la compilacin de la Ficha de Entidad Jurdica, un
conjunto de informaciones que las organizaciones deben facilitar a la UE para ser identificadas.
2. Recepcin del nombre de usuario y contrasea del ECAS (Servicio de Autenticacin de la Comisin
Europea) a travs de un correo electrnico.
3. Introduccin de informaciones requeridas en los campos obligatorios de todas las pantallas de PADOR.
El proceso de registro consiste en codificar, guardar y enviar datos administrativos, perfil, experiencia
sectorial y geogrfica, datos financieros, organigrama, estrategia/metodologa entre otros. (ver Anexo 1)
Despus de la registracin, PADOR asignar una identificacin EuropeAid, como nmero de identificacin
nico y permanente para cada organizacin. Este nmero deber utilizarse en cada Convocatoria UE!!
La gua rpida, gua del usuario y otras herramientas de apoyo PADOR estn disponibles en:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm
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Se recomienda tomar un tiempo prudencial de unos das para llenar cuidadosamente el PADOR ya que ser
necesario subir tambin los escaneos del Estatuto y los Informes Financieros y Auditoras de los ltimos aos.
Si hay una informacin que no se puede subir inmediatamente, sta se podr subir posteriormente.
El Formulario de Solicitud (ver Anexo A de la Convocatoria de Propuestas), junto con sus Anexos
(Presupuesto y Marco Lgico) deben ser utilizados para presentar una propuesta de proyecto. Si la propuesta
es aceptada por EuropeAid, ambas partes suscriben un Contrato de subvencin. A partir de ese momento, el
Formulario de Solicitud constituir parte integrante del Acuerdo como Anexo I del Contrato de subvencin.
A continuacin, se proporcionan algunas indicaciones prcticas y normativas sobre la informacin que espera
EuropeAid sobre el proyecto para decidir si financiar una intervencin.
6.3.2 Documento de Sntesis
El Documento de Sntesis (o CONCEPT NOTE en ingls) es una especie de resumen, generalmente de 4-5
pginas, que incluye toda la informacin bsica para demostrar que el Proyecto cumple con los criterios
de la Convocatoria de propuestas y est bien diseado. Obviamente, no puede contener toda la informacin
proporcionada en la solicitud completa. No incluye ni el marco lgico ni el presupuesto. En cuanto al
presupuesto, se requiere solamente indicar el coste total del Proyecto junto con la especificacin de la cantidad
de contribucin solicitada a la UE. El Marco Lgico y el Presupuesto detallado slo son necesarios cuando se
presenta el Formulario completo de solicitud.
El Documento de Sntesis se divide en tres partes principales, divididas a su vez en sub-puntos que deben ser
separadas en prrafos y sub-prrafos para facilitar la lectura:
1.
Resumen de la accin
En esta seccin, el solicitante debe completar una tabla con la informacin principal sobre el proyecto: ttulo,
lugar, duracin de la accin, cantidad de la contribucin UE solicitada, objetivos de la accin, grupo(s) meta(s),
beneficiarios finales, resultados estimados y actividades principales.
2. Pertinencia de la Accin
En esta seccin, particularmente importante, el solicitante explica por qu el proyecto propuesto es importante
para los beneficiarios y la sociedad en su conjunto, y cmo se enmarca en los objetivos que la CE explica en la
convocatoria de propuestas. El solicitante deber:
Demostrar la pertinencia de la propuesta a los objetivos/sectores/temas/prioridades especficas
contenidas en la Convocatoria e identificar los resultados concretos contenidos en la Convocatoria
que aplican para la propuesta que se presenta;
Demostrar la importancia de las necesidades y restricciones del pas, regiones y/o los sectores
objeto de la intervencin (incluyendo sinergias con otras iniciativas de la UE y para evitar posibles
duplicaciones), a travs de los siguientes pasos:
1. Identificar claramente la situacin previa al Proyecto en el pas, regin o sectores;
2. Proporcionar un anlisis detallado de los problemas abordados por la accin y cmo estn
relacionados entre s en todos los niveles;
3. Detallar los planes significativos llevados a cabo a nivel nacional, regional y/o local y cmo la
accin se relaciona con ellos;
4. Mencionar las acciones anteriores e indicar claramente cmo la accin propuesta aprovechar
las actividades/resultados de la accin precedente;
5. Especificar las posibles sinergias con otras iniciativas, en particular de la UE.
Describir y definir los grupos destinatarios y los beneficiarios finales, sus necesidades y
restricciones y cmo la accin quiere dirigirse a estas necesidades.
Especificar y explicar los elementos de valor aadido de la accin.
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3. Descripcin de la accin
En esta seccin, el solicitante debe proporcionar una descripcin de la accin propuesta incluyendo, si
pertinente, informaciones relacionadas con los antecedentes que llevaron a la presentacin de la propuesta. Es
necesario:
Dar una descripcin de los objetivos de la accin, detallando los objetivos mencionados en la tabla de
Resumen de la Accin (Punto 1).
Clarificar el papel y la actitud de todos los actores principales (socios de la accin, gobiernos
nacionales y/o locales, sector privado, entre otros) hacia la accin y mencionar cualquier comunicacin
llevada a cabo con ellos.
Proporcionar informacin bsica sobre el tipo de actividades previstas y los resultados, incluyendo
una descripcin de los vnculos/relaciones entre los grupos de actividad.
Indicar el calendario general de la accin.
El solicitante deber respetar el lmite de mximo 4 pginas y ser preciso/exhaustivo. Se espera que el tamao
de cada seccin refleje la importancia relativa de cada ttulo (segn la puntuacin mxima en la Tabla de
evaluacin y en la Gua para solicitantes, seccin 2.3).
En ningn caso la propuesta deber exceder el nmero de pginas indicado en las
instrucciones. Es imprescindible leer atentamente las preguntas contenidas en el Documento
ya que stas pueden variar en algunas sub-secciones.
El Presupuesto
Los solicitantes tienen que redactar con precisin el presupuesto, garantizando el mximo nivel de
transparencia y claridad posible. El presupuesto debe incluir todos los costes elegibles de las actividades
de Proyecto, incluyendo tanto la contribucin de la CE, como la del solicitante y/o otros donantes.
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El importe solicitado a la Unin Europea y otras fuentes de financiacin previstas para la accin
para el total de la duracin (hoja 3).
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Incluir
No incluir
Recomendaciones
Recursos
Humanos
El personal asignado al
proyecto -por el solicitante o
sus socios- cuya remuneracin
est directamente relacionada
con la implementacin del
proyecto.
El personal contratado ad hoc
por el solicitante o sus socios.
Consultores.
Voluntarios: personal que no
constituye un coste real para
el solicitante y/o sus socios
(a menos que no se permita
especficamente).
Viajes
El transporte de suministros,
cuando subcontratado.
Equipos y
suministros
Oficina local
Otros costes,
servicios
Todos
los
servicios
mencionados en esta seccin.
Gastos de visibilidad.
Otros
Los consumibles
oficina.
para
la
Los
elementos
que
claramente
pueden
ser
incluidos en otras partidas.
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El Marco Lgico
El Marco Lgico es un documento obligatorio que deber adjuntarse a la solicitud completa (Anexo C).
Diferentes donantes y agencias utilizan distintos formatos y reglas para completar el ML. EuropeAid adopta un
marco lgico estndar bastante comn entre las organizaciones europeas, el cual debe ser completado antes
de preparar el Formulario de solicitud y Presupuesto.
A continuacin se presenta una tabla que resume los principios fundamentales del marco lgico y los puntos
que deben comprobarse.
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Metodologa del
proyecto (plan de
trabajo)
Estrategia de
proyecto
(eficiencia)
Objetivos del
proyecto (eficacia)
Objetivos de
desarrollo
(impacto en el
desarrollo)
Resultados:
Productos obtenidos para
lograr el objetivo del
proyecto
Identificacin de productos
o servicios tangibles o
cambios para el grupo meta
No pueden ser modificados
sin autorizacin previa
Actividades:
Agrupadas por resultado
De 3 a 5 por cada resultado
Descripcin sencilla
Incluir nmeros si es posible
Ntese bien: no repita el
plan de actividades!
Objetivos generales:
En lnea con el(los)
objetivo(s) de la
Convocatoria de propuesta
No puede ser modificado
Identifica beneficios a largo
plazo
Objetivo especfico:
No puede ser modificado
Identifica beneficios
directos (cambios) para el
grupo meta
Lgica de la intervencin
Simple (pero no demasiado)
Que se pueda leer (no slo
por super-expertos)
Lgica
Medios/recursos:
Breve presentacin de los recursos
necesarios (ej. recursos humanos, costes
operativos, etc.)
Ntese bien: no repita el presupuesto!
Resultado:
El grupo meta mejorar su situacin?
Cmo se puede evaluar si el objetivo ha
sido logrado?
Qu es lo que podemos observar para
evaluar los cambios occurridos?
Resultados/Productos:
En que medida los
grupos/organizaciones involucradas se
beneficieran de la intervencin?
Cmo se podr evaluar si el resultado
ha sido logrado?
Qu es lo que podemos observar para
evaluar los cambios occurridos?
Indicadores Objetivamente
Verificables
Son SMART? (Especficos, Medibles,
Alcanzables, Realistas, Temporalmente
limitados); No demasiados
Especificar cantidad, cualidad, tiempo
Contribucin al desarrollo:
Cambiar algo gracias a la
intervencin?
Los efectos (positivos) pueden medirse
de alguna manera?
Gastos/Presupuesto
Rubros principales agrupados por
actividad; Recursos para la
verificacin y monitoreo peridico y el
anlisis de coste-efectividad
Ntese bien: NO repita el anexo III
"Presupuesto para la Accin "; NO
limite a escribir "Ver presupuesto".
A nivel regional/local
Es posible recolectar informaciones
sobre la respuesta de los beneficiarios
Se tienen recursos para monitores
trimestrales y anuales o para una
revisin intermedia.
Fuentes/medios de Verificacin
Cmo? Cundo? Por quin?
Cules son la fuentes de informacin
en el desarrollo de la accin?
Pre-condiciones
Factores que pueden impedir el
desarrollo del proyecto
Tienen que ser relevantes
Factores externos
Factibilidad
Factores ajenos y afuera del
control de quien gestiona el
proyecto que pueden impactar
negativamente sobre los
resultados de la accin
Sustentabilidad / viabilidad
Factores externos al control de
quien gestiona el proyecto que
pueden influir negativamente
sobre el logro de los resultados
esperados
Sostenibilidad
Factores externos a la gestin
del proyecto que pueden influir
negativamente en el logro del
objetivo
Hiptesis y riesgos
Factores externos
Se tienen que monitorear
Probabilidad que se verifiquen
Pueden ser mitigados
El proceso de Evaluacin de la propuesta por parte de la CE comienza con la recepcin del Documento de
Sntesis y/o de la Solicitud Completa y termina con la decisin de otorgar las subvenciones a los solicitantes
seleccionados. La Evaluacin consta de tres etapas:
Etapa 1:
Apertura y Verificacin Administrativa y evaluacin del Documento de
Sntesis (en primer lugar, se realiza la verificacin administrativa y, pasada
esta fase, se evalan la pertinencia y diseo de la accin). Si el plazo de
entrega no ha sido respetado la solicitud ser rechazada. El solicitante
debe revisar cuidadosamente la fecha lmite de presentacin, apartado
2.2. de las Lneas Guas. Adems, se verifica si el documento satisface
todos los criterios de la lista de verificacin/control (seccin 6 del
formulario). Si alguna de las informaciones solicitadas falta o es
incorrecta, la propuesta ser rechazada.
Etapa 2:
Evaluacin de la Solicitud Completa (por ejemplo se evalan aspectos
como el respeto del plazo de presentacin, si el formulario de solicitud
completa satisface todos los criterios establecidos, entre otros). En cuanto
al plazo de entrega y los criterios, son los mismos de la etapa 1.
Etapa 3:
Verificacin de la elegibilidad del solicitante y los socios (slo se realizar en el caso de las propuestas
provisionalmente seleccionadas en funcin de su puntuacin global y dentro de los lmites de la dotacin
financiera disponible).
Es fundamental comprobar los elementos siguientes antes de presentar la propuesta:
Documento de sntesis y Solicitud Completa
Debidamente llenada y firmada
Declaracin del Solicitante
Propuesta escrita en un lenguaje accesible
Lenguaje
Nmero de copias en fsico o en versin Conforme a las reglas establecidas en la Convocatoria de
propuestas
digital de la propuesta
Pas
Duracin de la accin
Financiacin solicitada
Declaracin de asocio
Presupuesto
Marco Lgico
30
20
5x2**
5x2**
PUNTUACIN TOTAL
50
* Nota: Slo podr atribuirse una puntuacin de 5 (muy satisfactorio) si la propuesta responde
especficamente a ms del mnimo de prioridades indicadas en el apartado 1.2 (Objetivos del
programa) de esta Gua.
** Las puntuaciones se multiplican por 2 por razn de su importancia.
Los criterios de evaluacin se dividen en secciones y sub-secciones.
A cada sub-seccin la Unin Europea dar una puntuacin entre 1-5 segn las siguientes categoras:
1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable, 4= satisfactorio y 5= muy satisfactorio.
Financiado por:
Iniciativa para Defensores y Defensoras de Derechos Humanos
IDDHU / ref. IEDDH/2011/266-775
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Puntuacin mxima
20
5
5
5
5
30
20
5
5
5
5
15
5
5
15
5X2
5
100
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A los solicitantes seleccionados se les pedir que presenten los documentos justificativos enlistados en la
seccin 2.4. Presentacin de los documentos justificativos de las solicitudes seleccionadas provisionalmente,
con el fin de permitir a la autoridad contratante de verificar su elegibilidad y la de sus socios.
Por lo tanto, el solicitante debe estar seguro de que toda la informacin relativa a la organizacin en PADOR
est al da antes de la presentacin de la solicitud. Los documentos justificativos solicitados que no se
introduzcan en PADOR debern presentarse en original, copias o versiones escaneadas. La ficha de entidad
jurdica y la ficha de identificacin financiera debern presentarse siempre en original. Si los documentos
justificativos referidos no se proporcionan antes de la fecha lmite indicada en la solicitud por la Administracin
contratante, la solicitud podr ser rechazada. Tras la comprobacin de los justificativos, el Comit de Evaluacin
har una recomendacin al rgano de Contratacin, el cual decidir sobre la concesin de subvenciones.
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