Gestión IA Manual Texto Base Edición #10 160116

UNIVERSIDAD AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS

Y FINANCIERAS
UAGRM BUSINESS SCHOOL
MAESTRIA:
FORMULACIN Y GESTIN DE PROYECTOS PBLICOS Y
PRIVADOS
( 8. Versin 3. Edicin )
GESTIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
TEXTOS
(Material para los participantes)
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

21.01.16 al 13.02.16
Facilitador: Erick Aliaga Urdininea

Edicin #10 - Enero, 2016
Gestin de Impactos Ambientales
ndice
INTRODUCCION......................................................................................................................................................... 3
1. INTRODUCCION GENERAL ........................................................................................................................ 3
2. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE ............................................................................................................... 3
3. LOGISTICA ....................................................................................................................................................... 4
4. PROGRAMA DEL CURSO............................................................................................................................ 4
CAPITULO I .................................................................................................................................................................. 5
1.1 DEFINICIONES DE IMPACTO AMBIENTAL Y TIPOS DE .......................................................... 5
IMPACTOS. ................................................................................................................................................................ 5
1.1.1
Variacin de la calidad ambiental (signo). .................................................................................. 6
1.1.2
Relacin causa-efecto (inmediatez). ............................................................................................... 6
1.1.3
Intensidad. ................................................................................................................................................ 6
1.1.4
Interrelacin de acciones y efectos. ................................................................................................ 6
1.1.5
Momento en que se manifiestan los efectos. ............................................................................... 7
1.1.6
Persistencia o duracin. ....................................................................................................................... 7
1.1.7
Extensin del impacto. ......................................................................................................................... 7
1.1.8
Capacidad de recuperacin. ............................................................................................................... 7
1.1.9
Probabilidad de ocurrencia del impacto. ........................................................................................ 8
1.1.10 Necesidad de aplicacin de medidas correctoras. ...................................................................... 8
CAPTULO II ................................................................................................................................................................ 9
2.1 LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIN
MEDIOAMBIENTAL. ............................................................................................................................................... 9
2.1.1
Generalidades, Origen y Aplicaciones. ........................................................................................... 9
2.1.2
La EIA en Europa. ................................................................................................................................. 11
2.1.3
La EIA en Bolivia ................................................................................................................................... 11
CAPTULO III ............................................................................................................................................................ 33
3.1 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. PROYECTOS SUJETOS A EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL. ...................................................................................................................................... 33
3.1.1
Procedimiento Administrativo Europeo para la EIA. ............................................................... 33
3.1.2
Procedimiento Administrativo Boliviano para la EIA. .............................................................. 35
3.1.3
Proyectos Sujetos a Evaluacin de Impacto Ambiental ......................................................... 38
CAPTULO IV ............................................................................................................................................................. 47
4.1 METODOLOGA BSICA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. ................................ 47
4.1.1
Descripcin del Proyecto y sus Acciones. .................................................................................... 47
4.1.2
Examen de Alternativas Tcnicamente Viables y Justificacin de la Solucin .............. 48
adoptada. .................................................................................................................................................................. 48
4.1.3
Definicin De La Situacin Preoperacional. Inventario Ambiental. ................................... 48
4.1.4
Identificacin y Descripcin de los Impactos. ........................................................................... 48
4.1.5
Evaluacin y Valoracin de los Impactos. ................................................................................... 49
4.1.6
Comparacin y Seleccin entre alternativas, si las hubiere. ............................................... 51
4.1.7
Establecimiento de Medidas Preventivas y Correctoras. ....................................................... 51
4.1.8
Programa de Vigilancia y Control. .................................................................................................. 51
4.1.9
Informe Final. Documento de Sntesis. ........................................................................................ 51
4.1.10 Contenido del Estudio de Evaluacin de Impacto Amb. en la Norma Boliviana. .......... 52
ANEXOS........................................................................................................................................................................ 53
Siglas. ........................................................................................................................................................................ 53
Anexo I. .................................................................................................................................................................... 54
Anexo II. .................................................................................................................................................................. 55
Anexo III .................................................................................................................................................................... 60
Anexo IV ................................................................................................................................................................... 67
Bibliografa ................................................................................................................................................................. 68
2 -
INTRODUCCION
1. INTRODUCCION GENERAL
Este es el manual para el participante del Master en Formulacin y Gestin de Proyectos
Pblicos y Privados, Mdulo Gestin de Impacto Ambiental.
El objetivo principal de este curso es proveer a sus participantes del conocimiento y
habilidades requeridas para Evaluacin del Impacto Ambiental de Proyectyos, obras y
actividades.
Asimismo, se pretende determinar los impactos negativos y positivos generados por todo
proyecto desde el punto de vista ambiental, utilizando para ello herramientas determinadas en
la normativa vigente
2.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Los objetivos de aprendizaje describen lo que los participantes sern capaces de hacer al
finalizar el curso. Los participantes debern demostrar un desempeo aceptable en todas estas
reas con el fin de poder aprobar el curso.
Al finalizar el curso, los Post Graduantes estarn en condiciones de:
Diferenciar y clasificar Impactos Ambientales.

Conocer procedimientos administrativos y legales relacionados a la EIA.
Desarrollar Estudios de Impacto Ambiental.
Evaluar Impactos Ambientales, como instrumento de gestin.
3.
LOGISTICA
El curso tendr una duracin de cuarenta horas acadmicas, asignadas a los das jueves y
sbados, del 21.01.16 al 13.02.16
El horario los das jueves ser, de 19.00 a 22:00 h con un descanso de 15 minutos, en tanto
los das sbados ser, de 08:00 a 12:30 h, el mismo que deber ser cumplido.
Se solicita a los participantes apagar los telfonos celulares durante todo el curso.
El facilitador indicar la ubicacin de los baos disponibles para los participantes.
4.
PROGRAMA DEL CURSO
El programa del curso se encuentra anexado a este captulo a continuacin. El curso est
compuesto de ciuatro Captulos, con una combinacin de presentacin de informacin y
conceptos por el facilitador (60% del tiempo) y la realizacin de ejercicios individuales y
grupales (40% del tiempo).
CAPITULO I
1.1 DEFINICIONES DE IMPACTO AMBIENTAL Y TIPOS DE

IMPACTOS 1.
Existe un impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin,
favorable o desfavorable, sobre el medio.
Los impactos que una determinada actuacin provocan sobre su medio son numerosos,
siendo la finalidad de cualquier estudio de impacto ambiental la determinacin, la descripcin
y la caracterizacin de todos y cada uno de los impactos ambientales derivados de la correspondiente actuacin. Esta caracterizacin ha de ser lo ms completa posible, utilizando el
mayor nmero de atributos -no un nico trmino-, para lo cual existen numerosas
clasificaciones de impactos, de las cuales a continuacin analizaremos las principales, que
se indican en la tabla adjunta.
Categoras y tipos de impactos
Categora de impacto
Tipo de impacto
Signo
Positivo/Negativo
Inmediatez
Directo / Indirecto
Intensidad
Notable/Medio/Mnimo
Interrelacin de acciones y efectos
Acumulativo/Simple/Sinrgico
Momento
Corto/Medio/Largo plazo
Persistencia o duracin
Temporal/Permanente
Extensin
Localizado/Extensivo
Capacidad de recuperacin
Reversible/Irreversible
Recuperable/Irrecuperable
Probabilidad de ocurrencia
Ocurrencia alta/Mediana/Baja
Aplicacin de medidas correctoras
Compatible/Moderado/Severo/Crtico
Mariano Seonez Calvo. Manual de Gestin Medioambiental de la Empresa. Ediciones Mundiprensa, Madrid, 1999.
5 -

1.1.1 Variacin de la calidad ambiental (signo).
Se refiere al carcter genrico o signo del impacto: si es positivo o negativo respecto al
estado pre operacional de la actuacin.
Impacto positivo: Si las alteraciones que provoca sobre el medio son favorables.
Impacto negativo: Si las alteraciones que provoca son desfavorables.
1.1.2 Relacin causa-efecto (inmediatez).
Impacto directo o primario: Se refiere a la accin directa de la actuacin sobre

el factor ambiental afectado.
Impacto indirecto o secundario: Es consecuencia del directo, es decir, est

inducido por el directo o primario. Se debe a interdependencias con los impactos directos.
1.1.3 Intensidad.
Se basa en la gravedad o grado de destruccin del impacto.
Impacto notable: Si la gravedad del impacto es elevada, manifestndose como

una modificacin considerable y una destruccin casi total del factor ambiental
afectado.
Impacto mnimo: Si la gravedad del impacto es leve, manifestndose como una

destruccin mnima del factor ambiental afectado.
Impacto medio: Si la gravedad del impacto es media, situndose entre los dos
niveles anteriores.
1.1.4 Interrelacin de acciones y efectos.
Impacto acumulativo: Si se produce un incremento progresivo de la manifestacin del efecto cuando la accin que lo provoca persiste de forma reiterada o
continuada.
Impacto simple: Si el efecto es individualizado, y ni se acumula ni se potencia

cuando la accin que lo provoca persiste de forma reiterada o continuada. Aunque se
mantenga la accin que causa el impacto, los efectos son los mismos.
Impacto sinrgico: El impacto de dos acciones es sinrgico si al actuar s tas

de forma simultnea sus efectos se potencian, siendo el resultado de sus efectos
superior al provocado si se sumasen los efectos individuales de ambas acciones
ejercidas por separado.
-
1.1.5 Momento en que se manifiestan los efectos.
Impactos a corto plazo: Si aparecen

ejecucin de la accin (menos de 1 ao).
inmediatamente
despus
de
la
Impactos a largo plazo: Si aparecen despus de cierto tiempo de la ejecucin

de la accin (ms de 5 aos).
Impactos a medio plazo: S i aparecen despus de un plazo intermedio (entre

1 y 5 aos).
1.1.6 Persistencia o duracin.

Se refiere a la duracin de la accin impactante, no de sus efectos.
Impacto temporal: Si la persistencia o duracin del impacto es temporal.
Impacto permanente: Si la persistencia del impacto es elevada.
1.1.7 Extensin del impacto.

Se refiere a las caractersticas espaciales del impacto.
Impacto localizado: Si el efecto de impacto es puntual.
Impacto extensivo: Si la superficie de actuacin del impacto es ms o menos

extensa.
1.1.8 Capacidad de recuperacin.

La reversibilidad de un impacto se refiere a la posibilidad de retornar a la situacin anterior a
la actuacin de forma natural. La recuperabilidad requiere de la actividad humana para
retornar a la situacin inicial.
Impacto reversible: Si al desaparecer la accin que causa el impacto, se vuelve, de

forma natural, a la situacin inicial.
Impacto irreversible: Si al desaparecer la accin que causa el impacto, no es posible

el retorno a la situacin inicial, de forma natural.
Impacto recuperable: Si al desaparecer la accin que causa el impacto, la actuacin

humana (medidas correcto ras) permite el retorno a la situacin inicial.
Impacto irrecuperable: Si al desaparecer la accin que causa el impacto no es

posible el retorno, ni siquiera a travs de medidas correctoras, a la situacin inicial.
-
1.1.9 Probabilidad de ocurrencia del impacto.

La probabilidad de ocurrencia expresa el riesgo de aparicin del impacto:
Impactos de ocurrencia alta, media o baja.
1.1.10 Necesidad de aplicacin de medidas correctoras.

La definicin de este tipo de impactos se produce en base a dos de los criterios anteriores: su
reversibilidad/recuperabilidad y la necesidad de medidas correctoras para que se produzca el
retorno a la situacin de partida.
Impacto ambiental compatible: Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese

de la actividad, y no precisa de prcticas protectoras o correctoras.
Impacto ambiental moderado: Aquel cuya recuperacin no precisa prcticas

protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecucin de las condiciones
ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
Impacto ambiental severo: Aquel en el que la recuperacin de las condiciones del

medio exige la adecuacin de medidas protectoras o correctoras, y en el que, an con
esas medidas, aquella recuperacin precisa un periodo de tiempo dilatado.
Impacto ambiental crtico: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable.

Con l se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones
ambientales, sin posible recupaeracin, incluso con la adopcin
de medidas
protectoras o correctoras.
CAPTULO II
2.1 LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

INSTRUMENTO DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL 2.
2.1.1 Generalidades, Origen y Aplicaciones.

Uno de los instrumentos ms adecuados para la preservacin del Medio Ambiente,
recomendado por organismos nacionales e internacionales (USEPA, PNUMA, OCDE, UE), es la
Evaluacin de Impacto Ambiental, que sin ser un freno para el desarrollo y el progreso,
garantiza la accin preventiva y de correccin, en la fuente misma, de las alteraciones del
Medio Ambiente.
Dentro de los instrumentos de gestin medioambiental existe una clasificacin, segn el
estadio temporal de su aplicacin, en dos tipos definidos: preventivos y correctivos. Los
primeros se ponen en prctica cuando se abordan nuevos planes o proyectos, mientras que los
segundos se aplican a actividades en funcionamiento. La evaluacin de impacto ambiental se
encuentra entre los instrumentos preventivos, ya que su finalidad es identificar, predecir,
interpretar, prevenir y comunicar los efectos medioambientales de una determinada actuacin
en fase de proyecto.
Existen numerosos instrumentos que, dotados de un fuerte carcter preventivo, permiten
actuar en fase de proyecto, tales como:
Los informes de capacidad de acogida, que determinan la aptitud del medio fsico para
recibir una determinada actuacin.
Los estudios de calidad ambiental, que evalan la importancia o valor de los diferentes
elementos naturales del medio.
Los informes de fragilidad o vulnerabilidad ambiental, que estiman el grado de
susceptibilidad al deterioro del medio natural ante la incidencia de determinadas
actuaciones.
Las evaluaciones de impacto ambiental, con un contenido que engloba al de todos los
mecanismos anteriores, siendo, por tanto, el instrumento ms completo.
En los ltimos aos la experiencia ha demostrado que la correccin de los problemas
medioambientales era no solamente ms complicada, sino tambin ms costosa que el
desarrollo de una poltica preventiva adecuada. Ante esta situacin, los organismos
responsables de la poltica medioambiental aconsejan insistentemente sistemas preventivos
que impidan la aparicin de los elementos perturbadores y de las consecuencias de stos sobre
el medio natural.
2
Mariano Seonez Calvo. Manual de Gestin Medioambiental de la Empresa. Ediciones Mundiprensa, Madrid, 1999.
9 -
En este sentido destacamos, por su importancia, la evaluacin de impacto ambiental que

garantiza la consideracin de todos los aspectos medioambientales al proyectar una obra o
actuacin.
La EIA es un procedimiento jurdicoadministrativo que tiene por objeto la
identificacin, prediccin, interpretacin y comunicacin de los impactos ambientales
que una determinada actuacin producir en caso de ser ejecutada, as como la
prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser
aceptada, modificada o rechazada por la Administracin Pblica competente.
La EIA nace en EEUU con la Ley de Poltica Ambiental de 1969, (National Environmental Policy
Act o NEPA). En aquel momento se define el concepto de EIA y se institucionaliza dicha
actividad.
La EIA surge como consecuencia de la inadaptacin de los mtodos tradicionales de evaluacin
de proyectos, que no contemplaban la proteccin del medio fsico, ni el uso racional de los
recursos, ni los aspectos sociales de los mismos.
Al no poseer los responsables pblicos y privados una informacin real y completa en este
sentido, se requeran nuevas metodologas que facilitaran la toma de decisiones, introduciendo
en el proceso de evaluacin los efectos medioambientales significativos derivados del proyecto
en cuestin.
La EIA se convierte en un instrumento de verificacin de la conformidad medioambiental de la
actividad evaluada, proporcionando una informacin previa sobre el medio receptor de la
misma, determinando su capacidad de acogida ante dicha accin y facilitando las siguientes
decisiones:
La eleccin racional de la mejor alternativa, si existieran varias, en cuanto al proyecto.
La localizacin idnea de la instalacin, si existieran varios lugares alternativos.
La determinacin de medidas correctoras para anular los impactos evitables y minimizar

los impactos residuales.
El papel de la EIA en los procesos de decisin sobre materia medioambiental es claro, ya que
se trata de un instrumento de anlisis de los pros y de los contras de las diferentes opciones,
de modo que la decisin sobre la viabilidad y la conveniencia de un determinado proyecto ser
tomada con un conocimiento real y completo del problema.
La EIA no slo permite conocer el alcance de la incidencia medioambiental ocasionada por el
proyecto considerado, sino que tambin define las vas para la eliminacin o disminucin de
dichos impactos y, lo que no es menos importante, sirve de ayuda a los responsables en la
toma de decisiones.
10

2.1.2 La EIA en Europa.
En la Unin Europea, la EIA hace su aparicin en los primeros Programas de Accin en materia
de Medio Ambiente en 1973. Se introducen unos principios generales de evaluacin de las
repercusiones medioambientales en los procedimientos de autorizacin de ciertos proyectos,
de forma que esta autorizacin slo se otorgaba tras la indicada prospeccin ambiental.
En 1985 se adopt la Directiva 85/3371CE, de 27 de junio de 1985, por la que se establecen
los criterios generales para la evaluacin de impactos, as como los proyectos de evaluacin
obligatoria y aquellos que sern contemplados como estimen los Estados miembros al
trasponer la Directiva.
Tras ms de 10 aos desde su promulgacin, y con un cumplimiento muy desigual en los
diferentes Estados miembros, dicha Directiva ha sido modificada por la Directiva 971111CE del
Consejo, de 3 de marzo de 1997. Esta Directiva, en lneas generales, exige un cumplimiento
ms estricto de su contenido y amplia el nmero y la tipologa de proyectos que deben
someterse al procedimiento sistemtico de EIA (vase el captulo correspondiente).
2.1.3 La EIA en Bolivia
Una nueva tarea de las sociedades es la necesidad de crear una conciencia ambiental, dentro
de los principios del Desarrolio Sostenible.
Bolivia se suma a esta corriente e inicia un proceso de cambio a partir de un reordenarniento
de sus estructuras jurdicolegales, en el que se destacan la promulgacin de la Ley del Medio
Ambiente en 1992 y la creacin del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente en el
ao 1993.
2.1.3.1
Promulgacin de la Ley del Medio Ambiente
De las disposiciones generales.

La Ley del Medio Ambiente promulgada con el N 1333 en fecha 27 de abril de 1992 y tiene
por objeto (articulo 1) "... la proteccin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de la vida
de la poblacin".
De los aspectos ambientales.
La Ley del Medio Ambiente establece (artculo 18) "el control y calidad ambiental es de
necesidad y utilidad pblica e interds social. La Secretarra Nacional de
MedioAmbiente promover y ejecutar acciones para hacer cumplir con objetivos de
control y calidad ambiental".
Dicho artculo es complementado por el artculo 19 que establece los objetivos del control
de la calidad ambiental, los cuales son:
- 11 -
a) Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos

naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin.
b) Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en
beneficio de la sociedad en su conjunto.
c) Prevenir, controiar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o
peligrosos para la salud y/o deterioren ei medio ambiente y los recursos
naturales.
d) Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la
proteccin del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades del presente y
futuras generaciones.
El capitulo II en su articulo 20 seala que "se consideran actividades y/o
fac to re s su s ceptible s de deg rada r el me dio ambie nte : cu ando e xceden los
lm ites pe rm isibles a estable cerse e n reglamen ta cin expresa, los que a
continuacin se enumeran:
i.
ii.
Los que contaminan ei eire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el
subsuelo.
Los
que
producen
alteraciones
nocivas
de
hidrolgicas, edafolgicas, geomorfolgicos y climticas.
las
condiciones
iii.
Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos e

individuales protegidos por Ley.
iv.
Los que alteran el patrimonio natural, constituido por la diversidad blolgica,

gentica y ecolgica, sus interrelaciones y procesos.
v.
Las acciones directas e indirectas que producen o puedan producir e l

d e t e r i o r o a m b i e n t a l e n f o r m a t e m p o r a l o p e r m a n e n t e , incidiendo sobre
la salud de la poblacin.
De la Evaluacin de Impactos Ambientales

El Captulo IV en sus artculos 24 a 28 est dedicado a la consideracin de las Evaluaciones
de Impacto Ambiental. En este contexto, la ley establece que se entiende por una Evaipaci6n
de Impacto Ambiental (EIA) "al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y
sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecuci6n de una
determanada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente".
El art. 25 establece ntidamente que: "Todas las obras, actividades pblicas o privadas, con
caracter previo a su fase de inversin, deben contar obligatoriamente con la identificacin de la
categora de evaluacin de impacto ambiental que deber ser reaiizada de acuerdo a los
siguientes niveles:
12

1. Requiere de EIA analtica integral,
2. Requiere de EIA analtica especfica,
3. No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable su revisin
conceptual.
4. No requiere de EIA
2.1.3.2
Instrumentos de la Gestion Ambiental en Bolivia3.
El concepto de gestin ambiental implica en primera instancia, contar con un marco jurdico
claramente definido, para luego disear y establecer las estructuras funcionales y orgnicas
que harn de dicho marco efectivamente vigente; y finalmente, a travs de tales estructuras
aplicar y poner en vigencia todos los instrumentos diseados para el efecto.
La gestin ambiental requiere muchos instrumentos de aplicacin, destacando entre ellos los
normativos y los econmicos.
2.1.3.2.1
Instrumentos Normativos de la Gestin Ambiental.
El instrumento normativo principal es la Ley del Medio Ambiente Nr 1333, de 1992.

A su vez, los instrumentos normativos de gestin ambiental, se clasifican en los de regulacin
directa de alcance general y los de alcance particular.
2.1.3.2.1.1
De regulacin directa de alcance general4.
Son los que se detallan a continuacin:

Los reglamentos de la Ley N 1333.
3
4
Reglamento para la prevencin y control ambiental,

Reglamento de actividades con sustancias peligrosas,
Reglamento de gestin de residuos slidos,
Reglamento en materia de contaminacin atmosfrica,
Reglamento en materia de contaminacin hdrica,
Otros a ser aprobados en el contexto ambiental.
Otros aprobados dentro del contexto ambiental.

Normas sectoriales de calidad ambiental.
Normas para descargas y emisiones.
Normas ambientales de y para productos.
Eduardo Moreno Lafuente. Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditorias Ambientales. Santa Cruz, 2002.
Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA). Art 49
- 13 -

2.1.3.2.1.2
De regulacin directa de alcance particular5.
Son denominadas de alcance particular por su caracterstica especfica de utilizaci6n. A esta

categora corresponden:
La Ficha Ambiental (FA),

El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental,
La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA),
El Manifiesto Ambiental (MA),
Las Auditorias Ambientales (AA),
La Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA),
Las Licencias (LA)
Los Permisos Ambientales (PA).
a. Ficha Ambiental (FA)6.

La Ficha Ambiental es el documento tcnico que marca el inicio del proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la
determinacin de la Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la Ley del Medio
Ambiente.
Este documento, que tiene categora de Declaracin Jurada, incluye informacin sobre
el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la
posible solucin para los impactos negativos.
Adicionalmente, la autoridad ambiental utiliza la FA para el registro de proyecto y como
base de datos del SNEIA.
b. Estudio de Evaluacion de Impacto Ambiental (EEIA)7.
El Estudio de Evaluacion de Impacto Ambiental (EEIA) esta destinado a identificar y
evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la construccin
u obras de mejoramiento, operacin, mantenimiento, futuro inducido y abandono de un
proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para
evitar, mitigar, controlar o compensar aquellos que sean negativos e incentivar los
positivos.
El EEIA tiene carcter de Declaracin Jurada y puede ser aprobado o rechazado por la
Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental (RPCA).
c. Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA)8.
La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) es el instrumento publico expedido por la
Autoridad Ambiental Competente, en el que se determinan las condiciones que deben
5
RGGA. Art 52.

RGGA. Art 53.
7
RGGA. Art 54.
8
Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA). Art 55.
- 14 6

establecerse en orden a la adecuada proteccin del ambiente y los recursos naturales,
teniendo en cuenta los efectos previsibles, la conveniencia o inconveniencia de realizar
la actividad proyectada.
El procedimiento para su otorgacin se establece en el Reglamento de Prevencin y
Control Ambiental.
d. Manifiesto Ambiental (MA)9.
El Representante Legal de un proyecto en conclusin, una obra o actividad en proceso
de implementacin (ampliacin o mejora), operacin o abandono, informa a la
Autoridad Ambiental Competente acerca del estado ambiental de su entono y si
corresponde proponer un Plan de Adecuacin para lograr cumplir los niveles
ambientales sealados en los reglamentos.
Posee calidad de Declaracin Jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad
Ambiental competente de conformidad con lo prescrito en el reglamento de prevencin
y control ambiental.
e. Auditorias Ambientales (AA)10.
Son procesos metodolgicos que involucran anlisis, pruebas y confirmacin de
procedimientos y prcticas de seguimiento que conducen a la verificacin del grado de
cumplimiento de los requerimientos legales, polticas internas establecidas y/o practicas
aceptadas.
Se dan inicio previa solicitud de la Autoridad Ambiental Competente o por iniciativa del
Representante Legal. Pueden realizarse en distintas etapas de una obra, actividad o
proyecto, con el objeto de definir su lnea base durante su operacin y el estado final al
concluir la vida til.
La auditoria ambiental se realiza en cuatro etapas11 a saber:
Pre auditoria.
Ejecucin.
Reporte.
Seguimiento.
Objetivos.
Los programas de Auditoria Medioambiental debern definir por escrito los objetivos de
cada auditoria o ciclo de auditorias, incluida la frecuencia de las auditorias para cada
actividad.
RGGA. Art 56.

RGGA. Art 57
11
Eduardo Moreno Lafuente. Instrumentos de Gestin Ambiental. Santa Cruz, 2002.
- 15 10

Los Objetivos incluirn, en particular, la evaluacin de los Sistemas de Gestin
empleados y la determinacin de su coherencia con la poltica de la empresa y el
programa del centro, que deber incluir el cumplimiento de las normativas
medioambientales aplicables.
Alcance.
Se definir claramente i.e. alcance general de cada auditoria o, cuando proceda, de
cada fase de un ciclo de auditorias, y se determinarn de manera explicita:
1.
2.
3.
4.
Los temas que abarca.

Las actividades objeto de la auditoria.
Las normas de comportamiento medioambiental.
El periodo que abarca la auditoria.
La Auditoria Ambiental incluir la valoracin de los datos reales necesarios para evaluar
los resultados.
Organizacin y recursos.
Las Auditorias Ambientales sern efectuadas por personas o grupos de personas que
posean un conocimiento suficiente de los sectores y campos comprendidos en el mbito
de la auditoria quo incluir conocimientos y experiencia en relacin con los aspectos
tcnicos, ambientales y de gestin y con las normativas pertinentes, y la suficiente
formacin y pericia como auditores para alcanzar los objetivos fijados.
Los recursos y el tiempo dedicados a la auditoria sern proporcionales al alcance y
objetivos de la misma.
La direccin general de la empresa prestara su apoyo a la auditoria.

Los auditores sern suficientemente independientes en relacin con las actividades que
inspeccionen, para realizar una auditoria objetiva e imparcial.
Planificacin y preparacin de la auditoria de un centro.
La Planificacin y Preparacin de cada auditoria tendr como objetivos, en particular
garantizar:
La disponibilidad de los recursos adecuados.
La participacin de cada individuo en el proceso de la auditoria (Auditores, Direccin de
la organizacin, as como el Personal) comprenda su funcin y sus responsabilidades.
En la preparacin figurara la familiarizacin con las actividades del centro con el
sistema de gestin ambiental all establecido, y el estudio de los resultados y
conclusiones de auditorias anteriores.
-
16
Actividades de auditoria.
Las actividades de auditoria en la organizacin incluirn:
conversaciones con el personal de este,
la inspeccin de las condiciones de funcionamiento y de las instalaciones,
el examen de los registros,
procedimientos escritos
y dems documentacin pertinente,
con objeto de evaluar el comportamiento ambiental de la organizacin, comprobando si
este cumple las normas aplicables y si el sistema de gestin medioambiental es efectivo
y adecuado.
En particular, el procedimiento de auditoria deber incluir los pasos siguientes:
I. Comprensin de los sistemas de gestin.
II. Evaluacin de los puntos fuertes y dbiles de los sistemas de gestin.
III. Recogida de los datos pertinentes.
IV. Evaluacin de los resultados de la auditoria.
V. Preparacin de las conclusiones de la auditoria.
VI. Comunicacin de los resultados y las conclusiones de la auditoria.
Comunicacin de los resultados y las conclusiones de la auditoria.
Al trmino de cada auditoria o ciclo de auditorias, los auditores confeccionaran un

informe escrito, de presentacin y contenido adecuado, que garantice la comunicacin
formal y completa de los resultados y conclusiones de la auditoria.
I. Se comunicaran formalmente a la direccin de la empresa los resultados y
conclusiones de la auditoria.
II. Los objetivos fundamentales del informe escrito de la auditoria son los
siguientes:
Exponer el alcance de la auditoria.
Proporcionar informacin a la direccin de la empresa sobre el grado de

cumplimiento de su poltica medioambiental y los avances ambientales
observados en el centro;
-
17
Proporcionar informacin a la direccin de la empresa sobre la eficacia y

la fiabilidad de las medidas adoptadas para verificar las repercusiones
medioambientales en el centro;
Demostrar la necesidad de adoptar medidas correctoras, cuando resulte

apropiado.
Seguimiento de la auditoria.
El procedimiento de auditoria desembocar en la preparacin y aplicacin de un plan

adecuado de medidas correctoras. Se velara por que existan y funcionen los
mecanismos adecuados para asegurar que se atiende a los resultados de la auditoria.
Periodicidad de las auditorias.
Las auditorias o, en su caso, los ciclos de auditorias se realizaran a intervalos no

superiores a tres aos. La periodicidad para cada una de las actividades de un centro
ser fijada por la direccin de la empresa teniendo en cuenta las repercusiones
medioambientales generales que puedan entraar las actividades de la organizacin y
el programa medioambiental del centro, en funcin, en particular, de los elementos
siguientes:
I. Naturaleza, magnitud y complejidad de las actividades.
II. Naturaleza y grado de produccin de emisiones y residuos y de consumo de
materias primas y energa, as como de interaccin general con el medio
ambiente.
III. Importancia y urgencia de los problemas detectados, habida cuenta del estudio
medioambiental inicial o de la auditoria anterior.
IV. Historial de problemas ambientales.
f. Licencias y Permisos Ambientales12.
La Licencia Ambiental es el documento jurdico - administrativo otorgado por la
Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que avala el cumplimiento de
todos los requisitos previstos en la ley y reglamentacin correspondiente en lo que se
refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental.
Para efectos legales y administrativos, tienen carcter de Licencia Ambiental la
Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin de EEIA y la
Declaratoria de Adecuacin Ambiental.
La Licencia Ambiental tiene vigencia por el lapso de diez aos. Con una antelacin de
90 das antes de su vencimiento, el Representante Legal solicitar a la Autoridad
12

- 18 -

Ambiental Competente, la renovacin de la Licencia Ambiental. Su otorgacin se
realizara en el termino de treinta das hbiles luego de presentada la solicitud.
Los Permisos Ambientales tendrn carcter especial y se otorgaran por periodos fijos
de tiempo. Procedern para la generacin, eliminacin, tratamiento, descarga y
disposicin final de sustancias peligrosas, residuos slidos, y/o contaminantes. La
reglamentacin especfica determinara los procedimientos administrativos para su otorgacin.
g. Identificacin de Impactos Ambientales (IIA)13.
El proceso de la IIA constituye la calificacin de la categora del Estudio de Evaluacin
de Impacto Ambiental que debe ser realizado de acuerdo con los niveles sealados en
el Art. 25 de la Ley de Medio Ambiente.
Dichas categoras estn definidas como sigue:
Categora 1: Estudio de Evaluacin de lmpacto Ambiental Analtico lntegral, nivel que
por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deber incluir en
sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de todos los factores del
sistema ambiental: fsico, biolgico, socioeconmico, cultural, jurdico institucional, para cada uno de sus respectivos componentes
ambientales.
Categora 2: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especifico, nivel
que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los atributos del
ecosistema, considera en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin
de uno o mas de los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico,
socio - econmico - cultural, jurdico - institucional; as como el anlisis
general del resto de los factores del sistema.
Categora 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de
Mitigacin y del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Nivel que
por las caractersticas ya estudiadas y conocidas de proyectos, obras o
actividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar
efectos adversos.
Categora 4: No requieren de EEIA, aquellos proyectos, obras o actividades que no
estn considerados dentro de las tres categoras anteriores.
El detalle de este instrumento de la gestin ambiental esta contenido en el reglamento
de Prevencin y Control Ambiental y en la bibliografa sealada.
13
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA). Art 17.

- 19 -

h. Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)14.
Documento que contiene las referencias tcnicas administrativas que permitan el
seguimiento de la implementacin de las medidas de mitigacin y las de control
ambiental, durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. Forma parte
integral del EEIA cuando se trata de nuevas iniciativas. En el caso de proyectos o
actividades que ya estn en fase de implementacin, operacin o abandono.
i. Plan de Adecuacin Ambiental (PAA)15.

Conjunto de planes, acciones y actividades que el Representante Legal de una
instalacin propone realizar en un cierto plazo, con ajuste al Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental (PASA), para mitigar y evitar los efectos ambientales negativos
de un proyecto, obra o actividad en el proceso de implementacin, operacin o
abandono.
j. Plan Integrado de Manejo Ambiental (PIMA).

En rigor de verdad, el PASA debera ser mejorado, transformndose en un PIMA que
esta conformado por otros planes, considerados componentes estructurales a ser
aplicados secuencialmente a un proyecto.
Dichos componentes estructurales son como sigue:
Plan de Administracin, Capacitacin y Adiestramiento (PACA).
Plan de Aplicacin de Medidas Ambientales (PAMA).
Plan de Monitoreo Ambiental (PMA).
Plan de Rehabilitacin e Indemnizacin de Poblacin Afectada (PRIPA)
k. Consulta Publica (CP).

El importante instrumento de la Consulta Publica, hace que la Autoridad Ambiental
Competente motive la participacin ciudadana en la gestin ambiental, mediante
campaas de difusin y educacin, vinculadas directa o indirectamente a la
conservacin ambiental y de los recursos naturales 16.
Los ciudadanos, las OTB's y otras entidades legalmente constituidas, podrn contribuir
a los procesos de decisin general a trabes de iniciativas ante la Autoridad Ambiental
Competente o conformando los grupos de consulta y asesoramiento creados al efecto
por la sealada Autoridad17.
14

16
17
- 20 15
La participacin ciudadana en los procesos de decisin particular, relativos a proyectos,

obras o actividades, se realizara a trabes de las OTB's y deber regirse al procedimiento
establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental18.
En las fases de categorizacin y de realizacin del EEIA, el publico podr tomar contacto
con el equipo profesional encargado de dichas tareas, para requerir o brindar
informaciones y datos sobre el ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad,
previo aviso al Representante Legal, quien podr mantener en reserva informacin
que pudiera afectar derechos de propiedad industrial o intereses lcitos mercantiles19.
Asimismo, durante los procedimientos administrativos del EEIA, toda persona natural o
colectiva, publica o privada, podr tener acceso a informacin20.
2.1.3.3
Categorizacin Ambiental de Proyectos de Desarrollo en Bolivia.
En un proceso de gestin ambiental es importante que todos los proyectos de inversin

puedan ser categorizados bajo las mismas condiciones, es decir, garantizando equidad e
imparcialidad en el procedimiento. Bajo este principio, se ha diseado un sistema que
est contenido en la reglamentacin de la Ley N 1333 de Medio Ambiente y que desde
1996 al presente, ha tenido exitosa aplicacin en Bolivia.
Dicho sistema consiste en que lodos los promotores de un proyecto pblico o privado,
deben llenar una Ficha Ambiental (FA), apoyada por un software especficamente
desarrollado para el efecto. Luego de presentada a la Autoridad Ambiental Competente,
y bajo un cierto plazo establecido, sta procede a revisar la FA y categorizarla con
apoyo de otro software complementario, devolviendo al promotor, posteriormente, la
categorizacin respectiva y ciertas recomendaciones particulares para el anlisis
ambiental del proyecto en trmite.
Para ambos casos, la FA y la Categorizacin Ambiental, se ha desarrollado una
metodologa denominada ETE (Equidad - Transparencia - Eficiencia), de muy
simple aplicacin, versatilidad y rapidez en el proceso de Identificacin de Impacto
Ambiental (IIA). Misma que ha contribuido para lograr uniformidad en el contenido de la
informacin e incrementar la celeridad de los consultores que preparan las FA; y lo mas
importante, garantizar la equidad, transparencia y eficiencia de los funcionarios pblicos
responsables del proceso de categorizacin, puesto que todos los proyectos, desde los
de gran envergadura hasta el ms simple, pasan por el mismo filtro de categorizacin,
bajo las mismas condiciones y sin la posibilidad de maniobra por parte de personas
inescrupulosas. ,
A continuacin se expone los fundamentos prcticos y los alcances de la metodologa
ETE desarrollada para categorizar proyectos.
18

20
- 21 19

2.1.3.3.1 Introduccin.
Cuando se trata de nuevas inversiones, uno de los mayores problemas que enfrentan
en el continente americano las autoridades encargadas de la aplicacin de las
legislaciones ambientales, es sin lugar a dudas la categorizacin ambiental de los
proyectos.
Muchos pases han adoptado listados de proyectos para definir sus categoras
ambientales. Sin embargo, en muchos casos suelen presentarse situaciones particulares
al aplicar framente ese listado de proyectos, cuando resulta que la categora
establecida no es la mas apropiada a las condiciones del entorno y tampoco equitativa,
con respecto a otros proyectos de caractersticas similares, ocasionando molestias y
serios reclamos por parte de los promotores del proyecto o de los habitantes afectados.
Tales situaciones originan retrasos o llegan hasta cancelar proyectos.
Por otra parte, las principales entidades financieras internacionales como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM), para enfocar con mayor
precisin los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), han establecido hace
varios aos atrs, una estructura de cuatro categoras para clasificar a los diversos
proyectos.
Tomando en cuenta estos antecedentes, la legislacin Ambiental Boliviana considera un
paso previo a la EEIA de los proyectos pblicos y privados, denominado Identificacin
de Impactos Ambientales (IIA), mediante el cual, primero se registra al proyecto en
la base de datos del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SNEIA) a travs de la denominada Ficha Ambiental (FA) que es llenada por el
promotor del proyecto con la ayuda de un programa computacional desarrollado para el
efecto y segundo, una vez presentada la FA a la Autoridad Ambiental, sta establece la
categora del proyecto, utilizando la metodologa denominada ETE.
La categorizacin de los proyectos21 est de acuerdo a las siguientes definiciones:
Categora 1: Requieren de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtica Integral,
nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deber
incluir en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin conjunta de
todos
los factores
del sistema
ambiental:
fsico,
biolgico,
socioeconmico.
Categora
2:
Requieren de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtica
Especfica, nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de
los factores ambientales del ecosistema, considera en sus estudios el
anlisis detallado y la evaluacin de uno o ms de los factores sealados
en la Categora 1.
Categora 3: Requieren la preparacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento

Ambiental (PASA), nivel que por las caractersticas conocidas de los
proyectos, obras o actividades, necesite slo la adopcin de medidas
precisas para evitar, mitigar o compensar efectos adversos.
21
Ley 1333. Art. 25. // RPCA. Art. 15.

-
22

Categora 4: No requieren de EEIA, los proyectos, obras o actividades que no estn
considerados dentro de las tres categoras anteriores.
2.1.3.3.2
Metodologa ETE.
La metodologa ETE est basada en la Matriz de Causa Efecto (M1).

Para ser llenada, requiere:
1. La definicin secuencial de las actividades del proyecto para cada una de las
siguientes fases22:
Fase 1: Exploracin o Prospeccin.
Fase 2: Construccin u Obras de Mejoramiento.
Fase 3: Operacin.
Fase 4: Mantenimiento o Rehabilitacin.
Fase 5: Futuro Inducido.
Fase 6: Abandono.
2. Para cada fase del proyecto se habilita una Matriz M1, colocando, en cada una de
ellas, las actividades inherentes a cada fase23.
3. Seguidamente se establece, en cada una de las Matrices M1, la interrelacin de
cada una de las actividades inherentes con los factores ambientales a travs de sus
atributos ambientales (Ver Anexo III, Atributos Amb.). Los factores ambientales24,
son:
Aire,
Agua,
Suelo,
Flora,
Fauna,
Ruido,
Socioeconmico.
22
RPCA. Art. 16.

RPCA. Anexo I; Art 3.1.
24
RPCA. Anexo I; Ficha Ambiental, Pag. 107.
23
23

4. A continuacin se establece, si el impacto o riesgo es positivo o negativo, paso
conocido como clasificacin primaria25.
5. Luego, tomando en cuenta las definiciones de impactos ambientales, se procede a la
clasificacin secundaria26, (Ver Anexo IV, Tipos de Impacto) valorizando los
mismos. Tales definiciones de impacto ambiental corresponden a:
Directo o Indirecto.
Permanente o Temporal.
Extensivo o Localizado.
Prximo o Alejado.
Reversible o Irreversible.
Recuperable o Irrecuperable.
Acumulativo o Sinergtico.
6. Finalmente, en cada una de la matrices M1, se procede a realizar la valoracin 27 de los
impactos y riesgos ambientales ya identificados, utilizando una escala comprendida
entre -3 a -1 para los valores negativos (alto, medio, bajo) y entre 1 a 3 para los
valores positivos (bajo, medio y alto), excluyendo al cero.
Al no existir un amplio margen de variacin diferencial entre valores, esta escala
ofrece la ventaja de no requerir mayor informacin de calidad ambiental, la cual
usualmente no est disponible.
Impactos Negativos28.
Se consideran:
25
Bajos (-1) cuando la recuperacin de las condiciones originales

requiere poco tiempo y la mayora de las veces no se precisan
medidas correctoras.
Medios (-2) cuando la recuperacin de las condiciones originales

requiere cierto tiempo y suelen aplicarse medidas correctoras.
Altos (-3) cuando el efecto del impacto exige la aplicacin de

medidas correctoras a fin de lograr la recuperacin de las condiciones
iniciales o para la adaptacin a nuevas condiciones ambientales
aceptables.
RPCA. Anexo I; Ponderacin de Impactos. Pag 109.

27
28
RPCA. Gua para la IIA. Pto 2. Breve descripcin de Impactos.
- 24 26
Impactos Positivos.
Se consideran
Bajos (1) cuando luego de transcurrido cierto tiempo, el resultado

favorable se revierte hasta volver a la condicin original.
Medios (2) en el caso de que fuese necesaria la aplicacin de

medidas para garantizar la duracin de su efecto favorable.
Altos (3) cuando los efectos favorables al entorno no son reversibles

con el tiempo.
7. Una vez llenada la Matriz M1 correspondiente a cada fase, se procede a determinar

los valores ponderados de los impactos ambientales ocasionados por las actividades
del proyecto, sobre cada uno de los atributos ambientales.
8. Los valores ponderados son traspasados, posteriormente a la Matriz Resumen (M2),
la cual contiene en sus filas las fases estudiadas y en sus ltimas dos columnas, los
valores ponderados de los impactos ambientales positivos y negativos finales,
calculados para cada una de las mencionadas fases.
9. De esta manera se estable un par de puntos, los cuales representados en un grfico
dimensional, como el de la Figura #1, permiten la categorizacin del proyecto.
Figura #1.
- 25 -
2.1.3.3.3
Aplicacin.
Para ilustrar la aplicacin de la metodologa descrita, ha sido seleccionado un proyecto

vial que unir dos ciudades intermedias, cuyos nombres hipotticos son Pueblo I y
Pueblo II. El trazo de la carretera atraviesa una regin selvtica con bosques tropicales
hmedos, de relieve accidentado, con muchos ros, poca poblacin asentada en su
rea de influencia; bordea los lmites sur y este de un rea protegida y queda muy
cerca de las tierras de una comunidad originaria.
En el caso de la IIA de un proyecto carretero, slo son aplicables de la Fase 2 a la Fase

5 y algunas ocasiones particulares la fase 6.
Aplicando la metodologa sealada, durante el llamado proceso de cribado, se llenan
cuatro matrices M1 de identificacin de impacto ambiental (MIIA), una para
cada una de las siguientes fases del presente caso:
Construccin o Mejoramiento (Fase 2),
Operacin (Fase 3),
Mantenimiento o Rehabilitacin (Fase 4) y
Futuro Inducido (Fase 5)
La Matriz M1 de la Fase Futuro Inducido permite estimar situaciones que casi siempre
ocasionan problemas a la vida til de los proyectos y que aunque no guardan una
relacin directa con ellos, pueden incidir fuertemente en su comportamiento ambiental
posterior.
Ver las cuatro matrices MIIA en el Anexo 2.
2.1.3.3.3.1
Principales Impactos Ambientales Identificados para Proyectos de

Transporte por Carretera.
A continuacin, se realiza una descripcin sucinta de los conceptos y criterios

concernientes a la definicin y valoracin de los riesgos e impactos ambientales
identificados que fueron utilizados para el llenado de las matrices M1.
a.
Impactos y Riesgos Ambientales sobre el Medio Fsico.
Aire.
En el caso presente, durante las Fases de Construccin y Mantenimiento los
impactos tienen un valor de -1, porque son negativos, directos, temporales,
localizados, prximos, reversibles y recuperables.
-
26
Mientras que para las Fases de Operacin y Futuro Inducido, alcanzarn un

valor de -2.
Las emisiones gaseosas al aire originadas por fuentes mviles y fijas, se
incrementarn, al aumentar el flujo vehicular y existir mayores facilidades para el
transporte de bienes y productos, situacin que a su vez motivar el asentamiento
de nuevas actividades antrpicas o la ampliacin de las ya existentes.
Al referirse a fuentes fijas, cabe sealar que no slo son las existentes con
chimenea o las que se instalaran (domsticas o industriales), sino tambin aquellas
que no poseen chimenea y son de corta duracin, pero con grandes volmenes de
emisin, como lo son aquellas motivadas por los desbosques realizados mediante
chaqueos o quemas, que son prctica comn en las regiones selvticas situadas en
el entorno de los proyectos de transporte por superficie que ocasionan severos
daos a la cobertura vegetal y a la biodiversidad en general, y a la calidad del aire
en particular.
Habindose identificado que los impactos y riesgos ambientales sobre el aire son
potencialmente importantes, principalmente en el rea de influencia directa del
presente proyecto, es decir, su entorno natural, las an pocas zonas de produccin
agrcola y la salud humana, se requiere la aplicacin de medidas para
controlarlos.
Agua.
Durante las Fases de Construccin y Mantenimiento los impactos sern del
orden de -1, es decir, directos, temporales, localizados, prximos,
reversibles y recuperables.
En tanto que, durante las Fases de Operacin y Futuro Inducido, alcanzarn
una magnitud ponderada de -2, porque el consumo del recurso hdrico y su
riesgo de contaminacin, ser mayor. Por tanto, requieren de la aplicacin de
ciertas medidas para controlarlos.
Entre los riesgos
las rutas del flujo
antrpicos, por
transportado, y
usuarios.
identificados estn la variacin de caudal por la afectacin de

superficial o subterrneo del agua, la contaminacin por usos
los derrames de combustibles, lubricantes y material
por el incremento de la demanda de agua por nuevos
Suelo.
Durante las Fases de Operacin y Mantenimiento los impactos sern del orden
de -1, es decir, directos, temporales, localizados, prximos, reversibles y
recuperables.
En tanto que, durante las Fases de Construccin y
una magnitud ponderada de -2, porque ser
prstamo y sitios para disponer material de
estabilizar taludes, rellenar y compactar, adems
-
27
Futuro Inducido, alcanzarn

preciso utilizar bancos de
corte, realizar excavaciones,
de que a causa del futuro

inducido, en las reas de influencia directa e indirecta podran producirse cambios
substanciales en el uso del suelo y en el paisaje natural, principalmente por
nuevas actividades antrpicas o la ampliacin intensiva de las ya existentes.
Entre los riesgos identificados estn los derrumbes, la contaminacin por
derrames de material transportado, combustibles y lubricantes, alteracin de su
composicin fsica, qumica y mineralgica, el cambio de uso del suelo, inicio o
incremento de procesos erosivos, alteracin del paisaje natural y
asentamientos humanos espontneos.
b. Impactos y Riesgos Ambientales sobre el Medio Biolgico.
Flora.
Durante las Fases de Construccin y Mantenimiento es afectada, llegando hasta

un valor ponderado de -1, puesto que ser removida, desbrozada o daada
por cortes o las emisiones de polvo.
Durante las Fases de Operacin y Futuro Inducido estar afectada por riesgos
y emisiones de partculas suspendidas, polvo fugitivo y contaminantes
gaseosos, con una magnitud ponderada de -2.
En cuanto a los riesgos ms probables estn los incendios accidentales o
provocados, el trfico de especies y de germoplasma nativo y por la
circulacin de especies vivas que podran ser portadoras de enfermedades.
Requiere la aplicacin de medidas para controlar el efecto adverso de los
impactos y de los riesgos ambientales.
Fauna.
Durante las Fases de Construccin y Mantenimiento, se presentarn impactos

negativos que alcanzarn valores ponderados de -1.
En las Fases de Operacin y Futuro Inducido los impactos negativos alcanzaran
valores ponderados de -2, principalmente debido al ruido, emisiones
gaseosas, riesgo de atropellamiento o caza ilegal de la vida silvestre, prdida
de su hbitat natural por nuevas actividades ntrpicas.
Por tanto, amerita la aplicacin de medidas de control.
En cuanto a los riesgos ms probables se consideran la prdida del hbitat por
los incendios accidentales o provocados, deterioro de la calidad ambiental por la
causa anterior, por nuevas actividades antrpicas o por accidentes de trnsito con
efectos ambientales adversos. Tambin el trfico de especies y por la circulacin
de volmenes de carga con especies vivas que podran ser portadoras de
enfermedades.
-
28
Para el medio biolgico, con sus factores ambientales de flora y fauna, la sealizacin
en los proyectos de transporte por superficie, especialmente la vertical, constituye
un factor positivo con magnitud 3, porque coadyuva a su proteccin para garantizar
por lo menos la conservacin y hasta la preservacin de las especies.
c. Impactos y Riesgos Ambientales sobre el Medio Humano.
Ruido.
Durante las Fases de Construccin, Operacin y Mantenimiento el impacto

ambiental alcanza el valor ponderado de -2, debido al uso de equipo pesado, la
instalacin de talleres y campamentos y principalmente por el trfico vehicular.
Por tanto, ser necesario aplicar medidas para evitar o mitigar sus efectos.
Socioeconmico.
Durante las Fases de Construccin y Mantenimiento, se afectar el estilo de

vida de los pobladores del entorno, con impactos negativos de magnitud
ponderada -1 debido a la situacin de incomodidad que se genera y a las
emisiones gaseosas y sonoras que se producen.
Para las Fases de Operacin y Futuro Inducido, sern positivos con magnitud
ponderada de 2, debido a que se contribuye a brindar mayor comodidad,
rapidez y seguridad en el transporte de bienes y personas, adems de
incrementar el potencial de las actividades antrpicas existentes o generar
otras nuevas actividades posibles, con rdito econmico.
Por otra parte, atributos ambientales como las necesidades de la comunidad,
empleo, consumo per cpita e ingresos del sector pblico son beneficiados en
todas las fases del proyecto, por los impactos ambientales positivos cuyas
magnitudes ponderadas son 1 y 2.
Los sistemas fisiolgicos o salud, si bien son favorecidos al utilizar las vas de los
proyectos de transporte por superficie, tambin corren el riesgo de ser afectados
por los accidentes de trnsito, por tanto, amerita la aplicacin de medidas
especiales para controlar este impacto adverso.
En tanto que durante las Fases de Construccin y Futuro Inducido, los atributos
ambientales de propiedad pblica y patrimonio cultural son afectados por
impactos negativos con valores ponderados de -1 y -2.
El afectar la propiedad pblica implica definir un cambio en el uso del suelo de
propiedad del Estado, es decir de suelo o bosque natural a una carretera con
derecho de va y otras situaciones colaterales como poner en riesgo la
seguridad de la infraestructura pblica, como la propia va, tendido de lneas
de electricidad y comunicaciones, puentes, etc., monumentos o ruinas
-
29

arqueolgicas y otras muestras del patrimonio cultural, como la cultura y
costumbres de la etnia originaria asentada; por tanto, se requerirn medidas para
controlar esos impactos y riesgos ambientales negativos.
Por otra parte, al consolidarse definitivamente una va y ofrecer buenas condiciones
de transporte, se contribuye a mejorar la plusvala de la propiedad privada,
incentivndose a invertir para mejorarla.
d. Areas Protegidas o Territorios Indgenas.
Si bien este tpico no es considerado especficamente como tal en las matrices de
IIA, pero tampoco ha sido ignorado, puesto que a travs de los distintos atributos
ambientales que poseen, los impactos y riesgos ambientales fueron debidamente
tomados en cuenta.
2.1.3.3.4 Categorizacion Ambiental del Proyecto Carretero.

Al final del cribado, se obtiene una Matriz Resumen de Identificacin de
Impacto Ambiental (MRIIA), conocida como M2, que contiene los valores
ponderados de los impactos ambientales positivos y negativos, de cada atributo
ambiental, identificados y valuados en cada una de las matrices M1
correspondientes.
En esta Matriz M2 se aprecia la incidencia adversa o benfica de los impactos del
proyecto en todas sus fases, sobre cada uno de los factores ambientales, de modo
tal que se puede establecer, cual o cuales factores ambientales, requieren medidas
para evitar, mitigar o compensar los impactos ambientales.
Para calificar la categora del proyecto, se utiliza la Matriz Resumen Final M2
(MRIIA), que registra la valoracin ponderada de los impactos positivos y
negativos para cada una de las cuatro fases del proyecto, adems de brindar mayor
facilidad en el manejo de tan abundante informacin contenida en las matrices M1.
Estos valores ponderados finales son las abscisas y ordenadas que permiten definir
el punto correspondiente a los porcentajes que estn representados en la Figura #1
que se utiliza para la Clasificacin Ambiental del proyecto.
Como puede apreciarse, en esta figura, se grafican los valores ponderados,
positivos y negativos de los impactos ambientales identificados, que siempre
estarn comprendidos dentro de la regin definida por la recta "condicin de
frontera", en alguna de las cuatro reas que corresponden a cada una de las
categoras ambientales de los proyectos.
En el caso presente, la fase 2 es la de mayor efecto negativo, puesto que en la
Figura #1 sus coordenadas estn en la regin correspondiente a la Categora 1. En
tanto que las coordenadas de las restantes fases corresponden a la Categora II
30

Por tanto, la Categora Final asignada al presente proyecto es 1, o sea, el
proyecto requerir de un EEIA Analtico Integral.
Actualmente, todo el procedimiento descrito forma parte del SNEIA administrado
por la Autoridad Ambiental Competente y se encuentra computarizado en un
programa cerrado (caja negra) denominado PCEIA.
La informacin concerniente a los proyectos y la matriz M1 estn contenidas en la
denominada Ficha Ambiental (FA), que el promotor de un proyecto puede adquirir
libremente, para luego una vez llenados los datos y las matrices M1, presenta a la
Autoridad Ambiental, quien con la ayuda de otro programa, tambin totalmente
cerrado (caja negra), obtiene la matriz M2 y la correspondiente categorizacin del
proyecto.
Si la informacin proporcionada por el promotor del proyecto es fidedigna y
razonablemente bien manejada, los resultados sern coherentes, reflejando la
absoluta equidad del procedimiento.
La Autoridad Ambiental de Bolivia desde 1996 a la fecha, aplicando el procedimiento
descrito, viene procesando, sin mucha dificultad, proyectos pblicos y privados,
correspondientes a diversos sectores, destacando entre ellos, uno de los proyectos
mas grandes de Sudamrica, el Gasoducto Santa Cruz - Puerto Suarez (Bolivia) Corumb - Sao Paulo (Brasil), tambin el Corredor Interocenico Arica (Chile) Santa Cruz (Bolivia) - Cuiab (Brasil), muchos otros de prospeccin y explotacin,
mineras y petroleras, etc.
Sin embargo, previamente, requiri la organizacin de estructuras pblicas en todos
los departamentos del pas, la instalacin e interconexin del sistema SNEIA, la
capacitacin y adiestramiento del personal profesional que administra las FA y la
categorizacin ambiental de los proyectos.
En el Anexo 1. se presenta el diagrama de flujo relativo al SNEIA, que describe los
pasos a seguir, los resultados parciales y el final del procedimiento, los
responsables de la accin y el tiempo que demanda cada tarea.
2.1.3.3.5 Conclusiones.
La metodologa ETE, constituye un procedimiento de fcil administracin, gil,

equitativo y transparente para definir el tipo de EEIA que requerir un proyecto.
Por la sencillez de su aplicacin, ha sido de rpida difusin y puesta en marcha.
Ha despertado la confianza del sector privado al aplicarse por igual para todos los
proyectos, un procedimiento con reglas de juego transparentes.
Los resultados y tiempos del proceso, no pueden ser "arreglados" o manejados a

capricho de la Autoridad Ambiental, ni de los promotores del proyecto, puesto que son
preestablecidos y de conocimiento pblico.
31
La aplicacin de la metodologa ETE, demanda menores recursos humanos,

tecnolgicos y financieros con respecto a otros como la Lista de Proyectos por
Categora, que an se aplican.
La conciencia ciudadana con respecto a la conservacin ambiental es cada vez ms

fuerte, a medida que se profundiza y difunde el procedimiento.
El SNEIA posee un banco de datos excelente en cuanto a los proyectos de inversin

pblica y privada.
Para mejorar el SNEIA, la Autoridad Ambiental debe programar la realizacin de

Auditoras Tcnicas a los proyectos que obtuvieron su Declaratoria de Impacto
Ambiental (DIA), luego de aplicar la metodologa ETE.
32
CAPTULO III
3.1
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. PROYECTOS SUJETOS A

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
3.1.1 Procedimiento Administrativo Europeo para la EIA29.

El procedimiento administrativo que debe seguir cualquier proyecto sometido obligatoriamente
a la realizacin de EIA se explica a continuacin30.
En primer lugar, el promotor de uno de estos proyectos (persona fsica o jurdica, pblica o
privada, que se propone realizar el proyecto) comunicar al rgano de medio ambiente
competente su intencin, acompaando una memoria-resumen que recoja las caractersticas
ms significativas de dicho proyecto, las acciones que lo constituyen y la localizacin prevista,
remitiendo asimismo copia al rgano con competencia sustantiva.
En el plazo de diez das, a contar desde la presentacin de la memoria-resumen, el rgano
administrativo de medio ambiente efectuar consultas (scoping) a las personas, instituciones y
administraciones previsiblemente afectadas por la ejecucin del proyecto, para conocer su
opinin sobre el impacto ambiental derivado de aqul, aceptando cuantas indicaciones o
propuestas estimen oportuno realizar sobre los contenidos especficos a incluir en el estudio de
impacto ambiental, requirindose su contestacin en un plazo mximo de treinta das.
Recibidas las contestaciones a las consultas, el rgano administrativo de medio ambiente
remitir al titular del proyecto, en el plazo de veinte das, el contenido de aquellas, as como
sus propias apreciaciones, resaltando los aspectos ms significativos o prioritarios en los que el
estudio de impacto ambiental debera incidir.
Posteriormente, el promotor (o los tcnicos que l estime oportuno) ejecutar el estudio de
impacto ambiental, para lo cual no existe plazo reglamentario alguno.
Una vez elaborado el estudio de impacto ambiental, ser sometido, dentro del procedimiento
aplicable para la autorizacin o realizacin del proyecto al que corresponda, y conjuntamente
con ste, al trmite de informacin pblica y dems informes que en aqul se establezcan.
Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin o
autorizacin del proyecto, el rgano competente remitir el expediente -ntegrado al menos
por el documento tcnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental y el resultado de la
informacin pblica- al rgano administrativo de medio ambiente, junto con las observaciones
que estime oportunas.
29
30
Procedimiento aplicado en la Comunidad Europea.

La legislacin Boliviana, aplica el RPCA, Ttulo IV; Del Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental.
- 33 -
Si en el procedimiento sustantivo no estuviera previsto el trmite de informacin pblica, el

rgano administrativo de medio ambiente de la administracin autorizante proceder
directamente a someter el estudio de impacto ambiental a dicho trmite durante treinta das
hbiles, y a recabar los informes que, en cada caso, considere oportunos.
Transcurrido dicho perodo, el rgano administrativo de medio ambiente, con el expediente
completo, comenzar a gestar la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), que determinar la
conveniencia o no de realizar el proyecto, a los solos efectos ambientales.
Si la declaracin del impacto ambiental es favorable, puede ir acompaada, si el rgano
medioambiental lo estima oportuno, de ciertas condiciones para mejorar la adaptacin
medioambiental del proyecto, incluyendo asimismo las prescripciones pertinentes sobre la
forma de realizar el seguimiento de las actuaciones, de conformidad con el programa de
vigilancia medioambiental. Tras la declaracin, el rgano administrativo concede la
autorizacin del proyecto.
Por el contrario, si el rgano medioambiental competente considera que existen carencias
importantes en el estudio, antes de efectuar la declaracin de impacto, y dentro de los treinta
das siguientes a la terminacin de dicho trmite, comunicar al titular del proyecto los
aspectos en que el estudio ha de ser completado, fijndose un plazo de veinte das para su
cumplimiento, transcurrido el cual, proceder a formular la declaracin de impacto.
En cualquiera de los casos (positiva o negativa) la Declaracin de Impacto Ambiental ser
pblica.
En caso de discrepancia entre el rgano con competencia sustantiva y el rgano administrativo
de medio ambiente respecto de la conveniencia de ejecutar el proyecto o sobre el contenido
del condicionado de la Declaracin de Impacto, resolver el Consejo de Ministros, o el rgano
competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, segn la Administracin que haya
tramitado el expediente.
Una vez analizado el procedimiento de la EIA, cabe preguntarse cul ser la duracin de todo
el trmite administrativo, deducindose que sta es variable segn las circunstancias
especficas de cada uno de los proyectos. Por norma general, la duracin ser tanto mayor
cuanto mayor sea la complejidad del procedimiento, siendo sta funcin de mltiples factores,
como la magnitud del proyecto, la fragilidad medioambiental del medio que lo alberga, la
intensidad de la repercusin medioambiental del proyecto sobre ese medio, su trascendencia
social, la presin de la opinin pblica (grupos ecologistas, sectores afectados, etc.), etc.
Tambin pueden intervenir otros factores independientes del proyecto en s mismo, como por
ejemplo la eficacia y agilidad burocrtica de la Administracin competente para cada caso concreto.
Como ejemplo orientativo podemos indicar que la duracin de todo el trmite administrativo
de la EIA de un tramo de la lnea ferroviaria AVE Madrid-Sevilla, en Espaa, concretamente del
tramo Madrid-Getafe, fue de aproximadamente un ao.
34
Etapas Trmite Administrativo EIA / Ej Lnea Ferroviaria , Espaa
Cronologa
Inicio de procedimiento y consultas.
28.06.89
Informacin al titular del Proyecto.
13.09.89
Informacin pblica del EIA tramitado directamente por la DGPA.
21.11.89
Expediente completo, si hay que completar el estudio (como en este caso) se

concede un plazo de 20 das.
Remisin de la Declaracin de Impacto Ambiental al Organo Ambiental
Sustantivo.
Publicidad de la DIA (fecha de publicacin en el BOE de la DIA o la resolucin
que la incorpora)
28.02.90
27.04.90
03.07.90
3.1.2 Procedimiento Administrativo Boliviano para la EIA 31.

El procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, definido en el Reglamento de Proteccin
y Control Ambiental (RPCA) de la Ley Boliviana del Medio Ambiente, 1333, estipula, con fines
de categorizacin de proyectos, obras o actividades, en base al EEIA, su aprobacin y
respectivo licenciamiento ambiental, la siguiente secuencia y tiempos:
I. El Representante Legal del proyecto, obra o actividad, pblico o privado, no
contemplado en el listado del Art. 17 del RPCA deber cumplir con, carcter previo a la
fase de inversin o implementacin respectiva 32, con:
a. Recabar el formulario de FA y documentos de apoyo para el llenado en el OSC o
GM competente.
b. Una vez llenado el formulario de FA, ste deber ser presentado a la instancia
donde fue obtenido.
II. El OSC o GM, revisar la FA y remitir los informes de categorizacin a la AAC en un
plazo de diez (10) das hbiles, a partir del da hbil siguiente de la recepcin de la
misma33.
III. La AAC revisar el informe recibido del OSC / GM y ratificar, aprobar o modificar la
categora que hubiesen dispuesto las entidades sealadas, en un plazo de diez (10)
das hbiles, que correr a partir del da hbil siguiente de la fecha de dicha recepcin,
haciendo dentro de ese plazo conocer lo que hubiere decidido tanto al Representante
Legal como a la entidad en la cual se inici el trmite34.
IV. En caso de incumplimiento de los plazos establecidos para la revisin y remisin de la
FA por parte del OSC / GM, el Representante Legal har conocer esta situacin a la
AAC, presentando copia de la FA con el cargo de. recepcin del Organismo Sectorial
Competente o Gobierno Municipal, solicitando su revisin en esa instancia 35.
31
Procedimiento aplicado de acuerdo al Reglamento de Proteccin y Control Ambiental.

RPCA. Art 40.
33
RPCA. Art 42.
34
RPCA. Art 45.
35
RPCA. Art 47.
- 35 -
32
V. Vencidos los plazos sealados y en caso de que la AAC no se haya pronunciado,

quedar automticamente aprobada la categora sealada en el informe presentado por
el OSC / GM y en ausencia de dicho informe, el Representante Legal identificar la
categora que corresponda, con ajuste a la metologa registrada en el Anexo 1 del
RPCA.
Establecida la categora, el Representante Legal har conocer a la Autoridad Ambiental
Competente36.
VI. Una vez determinada la categora para el proyecto, obra o actividad, el Representante
Legal deber:
- Si el proyecto, obra o actividad es categora 1 2, deber presentar el respectivo
EElA en un plazo de doce meses, a partir del da hbil siguiente a la fecha de su
notificacin acerca de la categora de EEIA correspondiente.
- Si el proyecto, obra o actividad es categora 3, deber presentar el planteamiento
de MM y PASA, en un plazo de seis (6) meses a partir del da hbil siguiente a la
fecha de su notificacin acerca de la categora.
El Representante Legal podr proceder a la implementacin del proyecto, obra
o actividad, solamente despus de recibir el correspondiente Certificado de
Dispensacin o la DIA37.
VII. El OSC o GM revisar, las Medidas de Mitigacin y Plan de Seguimiento
Ambiental, presentadas po el Apoderado Legal de un proyecto, obra o actividad
categora 3 y remitir, con dos ejemplares de dichos documentos, su informe tcnico a
la Autoridad Ambiental Competente en un plazo de quince (15) das hbiles que
corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de los citados
documentos38.
VIII.
La AAC en un plazo de diez (10) das hbiles que correr a partir del da hbil
siguiente a la fecha de recepcin del informe recibido del OSC o GM, revisar el mismo
y si lo aprueba, otorgar el Certificado de Dispensacin, en el cual podr incluir las
medidas complementarias que considere necesarias, haciendo saber al Representante
Legal as como a la entidad donde se inici el trmite 39.
IX. Si por la aplicacin de la metodologa de IIA de la FA, un proyecto, obra o actividad es

Categora 4, la emisin del Certificado de Dispensacin deber efectuarse, a travs de
la AAC, dentro del plazo que se seala en los Arts. 45, 46 y 49 del RPCA, segn
corresponda40.
X. Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que se considere afectada con la
categorizacin efectuada y/o el alcance del EEIA, puede proceder de acuerdo a lo que
se establece en el Recurso de Apelacin41, tipificado en el RPCA42.
36
RPCA. Art 49.

RPCA. Art 51.
38
RPCA. Art 60.
39
RPCA. Art 63
40
RPCA. Art 53.
41
RPCA. Art 55.
42
RPCA. Titulo X.
37
36
XI. El OSC o GM revisar el EEIA43, elaborar el informe tcnico y lo remitir a la AAC, Los
plazos para tal efecto, son:
a. Si es un EEIA Analtico Integral, el plazo ser de treinta (30) das hbiles a
partir del da hbil siguiente a la fecha de su recepcin.
b. Si es un EEIA Analtico Especfico, el plazo ser de veinte (20) das hbiles a
partir del da hbil siguiente a la fecha de su recepcin.
XII. La AAC revisar el informe del OSC o GM en un plazo de treinta (30) das hbiles,
que corrern a partir del primer da hbil siguiente a la fecha de recepcin del
mismo44.
XIII. Si en el plazo sealado la AAC aprueba el informe tcnico recibido del OSC / GM,
proceder a emitir la DIA. En caso contrario, notificar la no otorgacin de la misma al
Representante Legal, justificando legal y tcnicamente su decisin, e informando a la
entidad en la cual se inici el trmite 45.
XIV. Si la AAC no cumple con los plazos sealados, el Representante Legal asumir
automticamente la otorgacin de la DIA, en los trminos y condiciones planteados en
el informe del OSC o GM y, en. ausencia de dicho informe, podr obrar como si la DIA
hubiese sido emitida ajustndose a las condiciones planteadas en su EEIA 46.
En este caso, el Representante Legal asumir que la DIA le fue concedida
oportunamente. Ante el incumplimiento de la AAC, sta deber emitir dicho documento
sin otro trmite ulterior al tercer da de la fecha de la solicitud expresamente
formulada por el Representante Legal. De este actuado de concesin de la Da, la AAC
notificar al Representante Legal e informar a la entidad en la cual se inici el
trmite.
XVI. La DIA, se constituye en la licencia ambiental para un proyecto, obra o actividad y fija
las condiciones ambientales que deben cumplirse.
La DIA, se constituye, asimismo, en la referencia tcnico-legal para la calificacin
peridica de la performance ambiental de dicho proyecto, obra o actividad, y sirve
como referencia para la realizacin de los procedimientos de Control de Calidad.
Ambiental establecidos en el RPCA47.
XVII. Si el informe de revisin del EEIA es aprobado por la AAC, sta emitir la DIA o la
justificacin legal y tcnica para su no otorgacin48.
XVIII. La SSMA homologar la DIA en el plazo perentorio de veinte (20) das,
computables a partir del primer da hbil siguiente de su recepcin. En caso contrario,
la DIA quedar consolidada de acuerdo a lo que establece el Art. 26 de la Ley 1333 49.
43
RPCA. Art 70.

RPCA. Art 73.
45
RPCA. Art 75.
46
RPCA. Art 79.
47
RPCA. Art 81.
48
RPCA. Art 82.
49
RPCA. Art.84.
44
37
XIX. La AAC decidir no conceder la DIA, con la justificacin legal y tcnica respectiva50, si
el proyecto obra o actividad:
1. Provoca o agrava seria y/o irreversiblemente problemas de salud de la poblacin.
2. Afecta gravemente o destruye ecosistemas sensibles, abarcando pantanales,
bosques, lagos, lagunas, ros, hbitats naturales y especialmente hbitats de
especies amenazadas, as como reas asignadas por el Gobierno a etnias o grupos
originarios, siempre que no sean considerados como de necesidad nacional.
3. Pone en riesgo de ser destruidas a reas declaradas como naturales protegidas,
histricas, arqueolgicas, tursticas o culturales.
4. Significa la generacin o el incremento sinrgico de concentraciones de
contaminantes del aire, el incremento a niveles inadmisibles del ruido y olores, o
la degradacin significativa de la calidad del agua.
5. Produce radiaciones ionizantes.
6. Produce impactos negativos socioeconmicos o culturales de gran magnitud,
imposibles de ser adecuadamente controlados o compensados.
En el Anexo 1. se presenta el diagrama de flujo relativo al SNEIA, que describe los pasos
a seguir, los resultados parciales y el final del procedimiento, los responsables de la
accin y el tiempo que demanda cada tarea
3.1.3 Proyectos Sujetos a Evaluacin de Impacto Ambiental
A)
Proyectos sometidos obligatoriamente al trmite de evaluaciones de impacto

ambiental.
1.
Refineras de petrleo bruto (con exclusin de las empresas que fabrican nicamente
lubricante a partir de petrleo bruto) e instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al
menos 500 toneladas de carbn o de pizarra bituminosa al da.
2.
Centrales trmicas:
Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin, y
Centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o la
puesta fuera de servicio definitivo de tales centrales y reactores (con exclusin de las
instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materiales
fisionables y frtiles, cuya potencia mxima no supere 1 kW de carga trmica continua).
50
RPCA. Art 85.

-
38
3. Instalaciones diseadas para produccin de energa nuclear:

Instalaciones de reproceso de combustibles nucleares irradiados.
Instalaciones diseadas para:
La produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.

El proceso de combustible nuclear irradiado o de residuos al tamente radiactivos
El depsito final del combustible nuclear irradiado.
Exclusivamente el depsito final de residuos radiactivos.
Exclusivamente al almacenamiento (proyectado para un perodo superior a 10
aos) de combustibles nucleares irradiados o de residuos radiactivos en un lugar
distinto del de producclon.
4. Fundicin / Produccin de metales:
Plantas integradas para fundicin inicial de hierro colado y de acero.

Instalaciones para la produccin de metales en bruto no ferrosos a partir de
minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante
procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.
5. Instalaciones para la extraccin de amianto, as como el tratamiento y la transformacin

de amianto y de productos que contengan amianto: para los productos de amiantocemento, con una produccin anual de ms de 20.000 toneladas de productos acabados;
para los materiales de friccin, con una produccin anual de ms de 50 toneladas de
productos acabados: para los dems usos del amianto, una utilizacin anual de ms de 200
toneladas.
6. Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la fabricacin a escala

industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran
yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s, y que se utilizan:
para la produccin de productos qumicos orgnicos bsicos,
para la produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos,
para la produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes
simples o compuestos),
para la produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas,
para la produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o
biolgico, vi) para la produccin de explosivos.
39

7. Construccin.
a) Construccin de vas ferroviarias para trfico de largo recorrido y de aeropuertos.
b) Construccin de autopistas y vas rpidas.
c) Construccin de una nueva carretera, o realineamiento y/o ensanche de una carretera
existente con objeto de conseguir ampliar a dos carriles o ms, cuando tal nueva
carretera o el tramo de carretera realineado y/o ensanchado alcance o supere los 10
kilmetros en una longitud continua.
8. Vas navegables y puertos.
a) Vas navegables y puertos de navegacin interior que permitan el paso de barcos de
arqueo superior.
b) Puertos comerciales, muelles para carga y descarga conectados a tierra y puertos
exteriores (con exclusin de los muelles para transbordadores) que permitan barcos de
arqueo superior.
9.
Instalaciones para deshacerse de residuos

tratamiento qumico y almacenamiento bajo tierra.
peligrosos
mediante
incineracion,
10. Instalaciones para deshacerse de residuos no peligrosos mediante incineracin o

tratamiento qumico, con una capacidad determinada de tonelaje diario.
11. Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga artificial de
acuferos si el volumen anual de agua extrada o aportada est determinado en la
legislacin vigente. Ejemplo, Europa, igual o superior a 10 millones de metros cbicos.
12. Obras para recursos hdricos.
a) Obras para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando dicho
trasvase tenga por objeto evitar la posible escasez de agua y cuando el volumen de
agua trasvasada supere un determinado volumen/ao.
b) En todos los dems casos, proyectos de trasvase de recursos hdricos entre cuencas
fluviales cuando el flujo medio plurianual de la cuenca de la extraccin supere los 2000
millones de metros cbicos al ao y cuando el volumen de agua trasvasada supere el
5% de dicho flujo. En ambos casos quedan excluidos los trasvases de agua potable por
tubera.
13. Plantas de tratamiento de aguas residuales de capacidad superior al equivalente de
150.000 habitantes.51
14. Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales, determinndose, de
acuerdo a la lesgislacin vigente, la cantidad mxima por extraerse de petrleo/da y el
volumen/da en el caso del gas.
51
mbito Europeo (Directiva 97/111CE)

-
40

15.
Presas y otras instalaciones destinadas a retener agua o almacenarla

permanentemente, cuando el volumen nuevo o adicional de agua retenida o almacenada
sea superior a un determinado volumen normado.
16. Tuberas para el transporte de gas, petrleo o productos qumicos con un dimetro
y longitud determinados.
17. Instalaciones para la cra intensiva de aves de corral o de cerdos 52, con ms de:
a) 85.000 plazas para pollos, 60.000 plazas para gallinas;
b) 3.000 plazas para cerdos de engorde (de ms de 30 Kg);
c) 900 emplazamientos para cerdas ce cra.
18. Plantas industriales para:
a) la produccin de pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas
similares;
b) la produccin de papel y cartn, con una capacidad de produccin de ms de 200
toneladas diarias.
19. Canteras y minera a cielo abierto53, cuando la superficie del terreno abierto supere las
25 hectreas, o extraccin de turba, cuando la superficie del terreno de extraccin supere
las 150 hectreas.
20. Construccin de lneas areas de energa elctrica54 con un voltaje igual o superior a
220 kV y una longitud superior a 15 Km.
21. Instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos, petroqumicos o qumicos,
con una capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.
B) Proyectos sometidos al trmite de evaluaciones de impacto ambiental segn decisin de la

Autoridad Competente.
1. Agricultura, silvicultura y acuicultura.

a) Proyectos de concentracin parcelaria.
b) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la explotacin agrcola
intensiva.
c) Proyectos de gestin de los recursos hdricos para la agricultura, con la inclusin de la
irrigacin y del avenamiento de terrenos.
52 mbito Europeo (Directiva 97/111CE)
-
41

d) Plantacin inicial de masas forestales y talas de masas forestales con propsito de
cambiar a otro tipo de uso del suelo.
e) Instalaciones para la cra intensiva de ganado.
f) Cra intensiva de peces. Recuperacin de tierras al mar.
2. Industria extractiva.
a) Canteras, minera a cielo abierto y extraccin de turba.
b) Minera subterrnea.
c) Extraccin de minerales mediante dragados marinos o fluviales.
d) Perforaciones profundas, en particular:
perforaciones geotrmicas, perforaciones para el almacenamiento de residuos

nucleares,
perforaciones para el abastecimiento de agua,
con excepcin de las perforacio nes para investigar la estabilidad de los suelos.
e) Instalaciones industriales en el exterior para la extraccin de carbn, petrleo, gas
natural y, minerales, y tambin pizarras bituminosas.
3. Industria energtica.
a) Instalaciones industriales para la produccin de electricidad, vapor y agua caliente.
b) Instalaciones industriales para el transporte de gas, vapor y agua cliente; transmisin
de energa elctrica mediante lneas areas.
c) Almacenamiento de gas natural sobre el terreno.
d) Almacenamiento subterrneo de gases combustibles.
e) Almacenamiento sobre el terreno de combustibles fsiles.
f) Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito.
g) Instalaciones para el procesamiento y almacenamiento de residuos radiactivos.
h) Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.
i) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa
(parques elicos).
42

4. Produccin y elaboracin de metales.
a) Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero (fusin primaria o
secundaria), incluidas las instalaciones de fundiclon continua.
b) Instalaciones para la elaboracin de metales ferrosos:
laminado en caliente,
forjado con martillos,
aplicacin de capas protectoras de metal fundido.
c) Fundiciones de metales ferrosos.
d) Instalaciones para la fundicin (incluida la aleacin) de metales no ferrosos, con
excepcin de metales preciosos, incluidos los productos de recuperacin (refinado,
restos de fundicin, etc.).
e) Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por
proceso electroltico o qumico.
f) Fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de motores para vehculos.
g) Astilleros.
h) Instalaciones para la construccin y la reparacin de aeronaves.
i) Fabricacin de material ferroviario.
j) Embutido de fondo mediante explosivos.
k) Instalaciones de calcinacin y de sintetizado de minerales metlicos.
5. Industrias del mineral.
a) Hornos de coque (destilacin seca del carbn).
b) Instalaciones para la fabricacin de cemento.
c) Instalaciones para la produccin de amianto y para la fabricacin de productos a base
de amianto.
d) Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio.
e) Instalaciones para la fundicin de sustancias minerales, incluida la produccin de fibras
minerales.
f) Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular tejas, ladrillo,
ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana.
43

6. Industria qumica.
a) Tratamiento de productos intermedios y produccin de productos qumicos.
b) Produccin de pesticidas y productos farmacuticos, pinturas y barnices, elastmeros y
perxidos.
c) Instalaciones de almacenamiento de productos petrolferos, petroqumicos y qumicos.
7. Industria de productos alimenticios.

a) Elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales.
b) Envasado y enlatado de productos animales y vegetales.
c) Fabricacin de productos lcteos.
d) Fbricas de cerveza y malta.
e) Elaboracin de confituras y almbares.
f) Instalaciones para el sacrificio de animales.
g) Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas.
h) Fbricas de harina de pescado y aceite de pescado.
i) Fbricas de azcar.
8. Industria textil, del cuero, de la madera y del papel.

a) Plantas industriales para la produccin de papel y cartn.
b) Plantas para el tratamiento previo (operaciones tales como el lavado, blanqueo,
mercerizacin) o para el teido de fibras o productos textiles.
c) Plantas para el curtido de pieles y cueros.
d) Instalaciones de produccin ymtratamiento de celulosa.
9. Industria del caucho.

Fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros.
44

10. Proyectos de infraestructura.
a) Proyectos de zonas industriales.
b) Proyectos de urbanizaciones, incluida la construccin de centros comerciales y de
aparcamientos.
c) Construccin de vas ferroviarias, y de instalaciones de transbordo intermodal, y de
terminales intermodales.
d) Construccin de aerdromos.
e) Construccin de carreteras, puertos e instalaciones portuarias, incluidos los puertos pesqueros.
f) Construccin de vas navegables tierra adentro, obras de canalizacin y de alivio de
inundaciones.
g) Presas y otras instalaciones destinadas a retener agua o a almacenarla, por largo
tiempo.
h) Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares de un
determinado tipo, que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de
pasajeros.
i) Instalaciones de oleoductos y gasoductos.
j) Instalacin de acueductos de larga distancia.
k) Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar
la costa, por ejemplo, por la construccin de diques, malecones, espigones y otras
obras de defensa contra el mar, excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales
obras.
l)
Proyectos de extraccin de aguas subterrneas y de recarga artificial de acuferos no

incluidos en el Anexo I.
m) Obras de trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales .

11. Otros proyectos.
a) Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos motorizados.
b) Instalaciones para deshacerse de los residuos .
c) Plantas de tratamiento de aguas residuales .
d) Lugares para depositar los lodos.
e) Almacenamiento de chatarra, incluidos vehculos desechados.
f) Bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.
-
45
g) Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales.

h) Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas.
i) Instalaciones de descuartizamiento.
12. Turismo y actividades recreativas.

a) Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas.b
b) Puertos deportivos.
c)
Urbanizaciones tursiticas
construcciones asociadas.
complejos
hoteleros
fuera
de
las
zonas
urbanas,
d) Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas.

e) Parques temticos.
13. Cambios de proyectos.

Cualquier cambio o ampliacin de los proyectos ya autorizados, ejecutados, o en proceso
de ejecucin, que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.
Los proyectos que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar nuevos
mtodos o productos y que no se utilicen por ms de dos aos.
3.1.2.2 Ambito Boliviano.
En el mbito local se aplica la Clasificacin Industrial por Riesgo de Clasificacin (CAEB),

definida el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacaturero (RASIM),
Anexo 1, considerando el Art 6, Alcance Especfico y el Art 23, Categorizacin.
46
CAPTULO IV
4.1 METODOLOGA BSICA DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL.
En ciertos pases, la legislacin relativa a la EIA exige que los estudios de impacto ambiental
(EsIA) deban realizarse conforme a una sistemtica determinada. Esta sistemtica, ms o
menos estndar, puesto que no se trata de ndices demasiado rgidos, facilita al evaluador su
tarea, al establecer una estructuracin de la misma.
A continuacin se analiza la metodologa espaola, basada directamente en la europea.
4.1.1 Descripcin del Proyecto y sus Acciones.

Se trata de analizar la actividad, obra o actuacin que se va a realizar, concretada en el
proyecto que se propone, para identificar las acciones susceptibles de producir impactos.
El proyecto se ha de evaluar para todas y cada una de las fases de su desarrollo: diseo, obra
y construccin, funcionamiento o explotacin y desmantelamiento o abandono.
El anlisis del proyecto debe considerar la interaccin recproca de ste con el medio,
realizndose en trminos de utilizacin racional de ste (capacidad de acogida) y de los efectos
del proyecto sobre aqul.
Aunque esta fase vara mucho de un estudio a otro por la diferente naturaleza de las
actividades a evaluar, en lneas generales conlleva las siguientes subfases:
Descripcin general de la actividad.
Localizacin.
Relacin de todas las acciones inherentes a la actuacin susceptibles de producir
impactos medioambientales significativos.
Descripcin de materiales a utilizar, de maquinaria y equipos, de suelo a ocupar y de
recursos naturales que se van a ver afectados por el proyecto.
Descripcin de tipos, cantidades y composicin de los residuos, vertidos y emisiones
derivados de la actuacin.
Descripcin de otras perturbaciones medioambientales (olores, ruidos, etc.) derivadas de
la actuacin.
-
47

4.1.2 Examen de Alternativas Tcnicamente Viables y Justificacin de la Solucin
adoptada.
Se debe realizar un examen de las distintas alternativas tcnicamente viables, justificando la
solucin adoptada y verificando que es la ms racional desde e( punto de vista
medioambiental.
4.1.3 Definicin De La Situacin Preoperacional. Inventario Ambiental.

Para conocer la capacidad de acogida del medio en lo que se refiere al proyecto que se est
evaluando, es necesaria una descripcin y un anlisis de la situacin preoperacional del
mismo. Se trata de describir el estado actual del medio, fase preoperacional o estado cero,
antes de la ejecucin de la actuacin, para posteriormente compararlo con la situacin futura
en el caso de que se ejecutase la correspondiente actuacin. De esta forma podrn
compararse ambas situaciones del medio, con y sin proyecto (con y sin impactos).
Dicha descripcin tiene por objeto disponer de una visin general de las condiciones fsicas,
biolgicas y socioeconmicas del entorno de ubicacin del proyecto, lo que permitir integrar
una base comparativa para detectar, identificar y valorar los impactos medioambientales
significativos derivados del proyecto.
Se debe describir tanto el medio fsico, en sus elementos biticos (fauna y vegetacin) y
abiticos (agua, aire, suelo, clima, paisaje, etc.), como el medio socioeconmico. El inventario
ambiental debe incluir, al menos, los siguientes sectores: relieve y topografa, suelos, hidrologa superficial y subterrnea, climatologa y calidad del aire, fauna, vegetacin,
determinacin de zonas ambientalmente sensibles, paisaje y aspectos socioeconmicos.
De esta forma se definen los factores ambientales o factores del medio susceptibles de ser
afectados.
Para la realizacin de este anlisis se suelen utilizar los siguientes instrumentos bsicos:
Bibliografa.
Estudio de campo por sectores (observacin visual, toma de muestras, inventarlos de
fauna y Vegetaclon, anlisis de verdad-terreno con medida de ciertos pahmetros, in
situ, informacin oral, etc.).
Anlisis de laboratorio (muestreos y anlisis concretos).
Trabajo de gabinete: procesado y anlisis de la informacin, redaccin, dictamen, etc.
4.1.4 Identificacin y Descripcin de los Impactos.
La identificacin de los impactos permite cotejar los datos obtenidos en el anlisis del proyecto
y en el estudio del medio preoperacional. Han de interrelacionarse las acciones ambientales
derivadas del proyecto susceptibles de causar impactos y los factores ambientales susceptibles
de ser impactados, identificndose los posibles impactos.
48

Para la identificacin de impactos existen muchos mtodos, siendo los ms conocidos las
listas de chequeo, que ayudan a contemplar todo el conjunto de efectos de forma
sistemtica, proporcionando al evaluador una relacin de las acciones ambientales de un
proyecto, los factores ambientales que se van a ver afectados por el mismo, o sus impactos
medioambientales. Existen listas de chequeo especficas -para proyectos concretos-, y listas
ms generales, de las que el evaluador extraer los aspectos que realmente se den en el caso
que analiza, y que completar con aquellos otros que no aparezcan. Entre otros ejemplos
destacan la lista de chequeo de Leopold, la del PNUMA para proyectos industriales, la
lista de la Comisin de Energa Atmica de EE.UU., etc.
Una vez determinados los impactos, debern ser descritos sistemticamente, cada uno de ellos
por separado, para lo que existen numerosas metodologas.
Una metodologa de caracterizacin es la comparacin con los indicadores de impacto,
elementos que proporcionan una medida, cualitativa o cuantitativa, de la magnitud del impacto. Los ms frecuentes y ms fciles de manejar son las normas o estndares,
especialmente si estn desarrolladas y controladas por una legislacin especfica.
Otra metodologa de caracterizacin de impactos utilizada muy frecuentemente es la propuesta
en Espaa por el Decreto 1131/1988, que describe las siguientes categoras de efectos:
Por la relacin causa-efecto: impactos directos o indirectos.
Por el momento en que se manifiestan los efectos: impactos a corto, medio y largo
plazo.
Por su persistencia o duracin: impactos temporales o permanentes.
Por su capacidad de recuperacin: impactos reversibles, irreversibles, recuperables e
irrecuperables.
Por la variacin de la calidad ambiental: impactos positivos o negativos.
Por la interrelacin de acciones y efectos: impactos acumulativos, simples o sinrgicos.
Por la intensidad: impactos notables o mnimos.
Por su periodicidad:
discontinuos.
impactos
peridicos,
de
Por la necesidad de aplicacin de medidas

compatibles, moderados, severos o crticos.
aparicin
correctoras:
irregular,
impactos
continuos
ambientales
4.1.5 Evaluacin y Valoracin de los Impactos.

Se trata de valorar globalmente todos los impactos, ponderando cada uno de ellos en relacin
con los otros para conocer su importancia relativa, para adquirir una visin integrada y
sinttica de la incidencia del proyecto, y para poder emitir as un dictamen general sobre la
repercusin medioambiental del mismo.
49
Esta es una de las fases ms complicadas de la EIA, puesto que los impactos han ce
predecirse contando, en la mayora ce los casos, con poca informacin y con escasos datos
reales.
Para la realizacin de esta etapa existen numerosas metodologas, tanto cualitativas como
cuantitativas, ce las que la seleccin de la ms apropiada es decisin del propio evaluador y
ser funcin de factores como la informacin disponible, el tipo de impactos o las
caractersticas iniciales del medio.
A) Mtodos cualitativos.
Los mtodos de evaluacin ms sencillos suelen ser los cualitativos, que permiten identificar,
comunicar y realizar un enjuiciamiento de los impactos medioambientales significativos, para
extraer una serie de conclusiones sobre la importancia de los mismos.
Los ms conocidos son los mtodos matriciales simples o matrices de importancia, utilizados
para analizar las relaciones de causalidad entre una accin y sus efectos medioambientales.
En su forma ms simple, las matrices cualitativas slo identifican impactos, pero pueden
ampliarse y hacerse ms detalladas, incorporando un sistema de caracterizacin de impactos,
normalmente en base a los criterios comentados en el apartado anterior: extensin, tipo de
efecto, plazo de manifestacin, persistencia, reversibilidad, periodicidad, intensidad,
acumulacin, sinergia, necesidad de aplicacin de medidas correctoras, probabilidad de
ocurrencia, incidencia sobre los recursos protegidos, etc.
B) Mtodos cuantitativos.
Los ms comunes son las matrices cuantitativas, el mtodo Battelle y el mtodo LESA.
Las matrices causa-efecto, tipo matriz de Leopold, son las ms utilizadas. La matriz es una
tabla de doble entrada en la que se enfrentan los factores ambientales susceptibles de ser
alterados por el proceso (normalmente entradas por columnas), y las acciones ambientales
derivadas del proyecto (normalmente entradas por filas). La matriz cruza dos informaciones,
de forma que cada casi ha de cruce da una idea del efecto de una accin impactante sobre un
factor ambiental impactado.
Cuando una accin determinada produce una alteracin especfica sobre un factor del medio
ambiente, se anota en el punto de interseccin entre la fila y la columna. Una vez marcadas
las cuadrculas que representan interacciones, se procede a la evaluacin individual de cada
una de ellas, de forma que cada cuadrcula admite dos valores:
Magnitud, segn numeracin del 1 a 10, en el que el 10 corresponde a la alteracin
mxima provocada en el factor ambiental considerado y el l a la mnima.
Importancia o ponderacin, que da el peso relativo que el factor ambiental considerado
tiene dentro del proyecto.
Los valores van precedidos con un signo + o sin ningn signo, segn se trate de efectos
positivos o negativos sobre el Medio Ambiente.
50
4.1.6 Comparacin y Seleccin entre alternativas, si las hubiere.

En muchos casos, el estudio de impacto ambiental se realiza paralelamente para varias
alternativas (bien del proyecto, bien de ubicacin), de forma que el proceso de evaluacin
permite establecer una comparacin de la repercusin medioambiental de cada una de ellas,
constituyendo un elemento decisivo en la seleccin de la alternativa ms adecuada.
4.1.7 Establecimiento de Medidas Preventivas y Correctoras.
Se deben sealar todas las medidas correctoras necesarias para minimizar y evitar, en la
medida de lo posible, los impactos derivados de la actuacin, indicando las soluciones
existentes.
El establecimiento de las medidas correctoras permite anular los impactos negativos evitables,
minimizar los impactos negativos residuales y potenciar y resaltar los impactos positivos. En
caso de que un impacto negativo sobrepase el lmite admisible, debern elaborarse las
medidas correctoras que rebajen su magnitud hasta los niveles permitidos, y de no ser posible
esto, debe recomendarse la anulacin o sustitucin de la accin impactante, destacando su peligrosidad.
4.1.8 Programa de Vigilancia y Control.
E1 programa de vigilancia ambiental debe establecer un sistema que garantice el cumplimiento
de las disposiciones y medidas correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental,
verificando que los impactos residuales se producen de la forma prevista y detectando
impactos imprevistos. El programa permite mantener bajo control las repercusiones
medioambientales de la actividad.
4.1.9 Informe Final. Documento de Sntesis.
La finalidad de este documento es dar una visin precisa, comprensible, integrada y sinttica
del EsIA.
Redactado en un lenguaje sencillo, asequible y progresivo en su exposicin, el documento de
sntesis debe contener los siguientes elementos:
Conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas.
Conclusiones relativas al examen y eleccin de las distintas alternativas.
Sntesis de la propuesta de las medi das correctoras.
Sntesis del programa de vigilancia.
51
4.1.10
Contenido del Estudio de Evaluacin de Impacto Amb. en la Norma Boliviana.
En el mbito local se aplica el Contendio del EEIA, definido el Reglamento Ambiental para
el Sector Industrial Manufacaturero (RASIM), Anexo 3, el cual considera el siguiente
alcance:
1. Datos generales del Proyecto.
2. Resumen.
3. Descripcin del Proyecto
a. Objetivos y Justificacin.
b. Localizacin y tamao.
c. Descripcin y cronograma de actividades.
d. Etapa de implementacin.
e. Etapa de Operacin.
4. Lnea base.
a. Aspectos abiticos.
b. Aspectos biticos.
c. Aspectos socioeconmicos y culturales.
5. Identificacin y evaluacin de impactos.
a. Determinacin de metodologas de identificacin y evaluacin.
b. Identificacin y prediccin de impactos.
c. Evaluacin de impactos sobre factores ambientales.
6. Consulta pblica.
7. Anexos.
8. Declaracin jurada.
52
ANEXOS.
Siglas.
AA :
CCA:
CD :
DAA:
DIA :
EIA:
EEIA:
EPSA:
IAGM:
IADP:
IBNORCA:
FA:
IIA:
LEY:
MA:
MDSMA:
PCEIA:
PMA:
RAI:
RL
SERI:
SIAI:
SNRNMA:
SSMA:
SNEIA:
SNCCA:
VMARNDF:
Auditora Ambiental.
Control de Calidad Ambiental.
Certificado de Dispensacin.
Declaratoria de Adecuacin Ambiental.
Declaratoria de Impacto Ambiental.
Evaluacin de impacto Ambiental.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Instancia Ambiental del Gobierno Municipal.
Instancia Ambiental de la Prefectura Departamental.
Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad
Ficha Ambiental.
Identificacin de Impacto-Ambiental.
Ley No. 1333 del Medio Ambiente, de27 de abril de.1992.
Manifiesto Ambiental.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Plan de Manejo Ambiental
Registro Ambiental Industrial.
Representante Legal.
Sistema de Evaluacin y Revelacin de Informacin.
Sistema de Informacin Ambiental Industrial
Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Subsecretara de Medio Ambiente.
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Sistema Nacional de Control de la Calidad Ambiental.
Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal.
53
Anexo I.
54
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Factor Dispersin
Atributos
Ambientales
Actividades del Proyecto

Monxido de Carbono
Temperatura
DBO 5
Desmonte, desbroce y limpieza

Campamentos y Maestranza
Preparacin de Subbase
Capas subbase, base
Banco de materiales
Disposicin de material excavado
Drenaje de terraplen y cunetas
Estabilizacin de taludes
Zanjas de Coronamiento
Puentes
Alcantarillas
Barrera de proteccin en curvas y puentes
Sealizacin horizontal
Sealizacin vertical
55
Vegetacin Acutica
Aves
Comunicacin
Patrimonio Cultural
Porpiedad Privada
Propiedad Pblica
Consumo Per Cpita
Ingreso Sector Pblico
Empleo
Necesidades Comunales
RUIDO
Sistemas Fisiolgicos
BIOLOGICO
Estilo de Vida
Comportamiento Social
Rendimiento Laboral
FAUNA
Efectos Psicolgicos
Vectores
Fauna Acutica
FLORA
Fauna Terrestre
Cosecha Agrcola
FISICO
Areas Verdes Urbanas
SUELO
Vegetacin Terrestre
Uso de Suelos
Riesgos
Erosin
Nutrientes
AGUA
Compactacin
F II - Construccin u Obras de Mejoramiento.
Coliformes Fecales
FASE DEL PROYECTO:
Salinidad y Alcalinidad
CARRETERA.
Compuestos Txicos
PROYECTO:
Nutrientes
Slidos Disueltos
Oxgeno Disuelto
AIRE
Aceites y Alcalinidad
COMPONENTES
Slidos Suspendidos
Aceites y Grasas
Variaciones de Caudal
Produccin de Acuferos
Olor
Txicos Peligrosos
Oxidantes Fotoqumicos
FACTORES AMBIENTALES
Oxidos de Nitrgeno
Oxidos de Azufre
Partculas Suspendidas
Anexo II.
Matriz M1 / Fase II - Construccin u Obras de Mejoramiento.
HUMANO
SOCIOECONOMICO
Factor Dispersin
Atributos Ambientales
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Olor
Aceites y Grasas
Trnsito de Vehculos Livianos

Trnsito de Vehculos Semipesados
Trnsito de Vehculos Pesados
Trnsito de Motocicletas
Trnsito Vehculos c/traccin humana y/o animal
Transporte de materiales txicos o peligrosos
Transporte de pasajeros y/o turistas
Transporte de especies vivas
Transporte de comestibles frescos o refrigerados
Transporte de productos minerales y/o qumicos
Transporte de residuos o desechos
Retenes camineros, aduaneros, policiales
56
Comunicacin
Porpiedad Privada
Patrimonio Cultural
Propiedad Pblica

Consumo Per Cpita
Empleo
BIOLOGICO
Estilo de Vida
Rendimiento Laboral
FAUNA
Efectos Psicolgicos
Vectores
Fauna Acutica
FLORA
Aves
Cosecha Agrcola
Fauna Terrestre
SUELO
FISICO
Vegetacin Terrestre
Vegetacin Acutica
Uso de Suelos
Erosin
Riesgos
Nutrientes
AGUA
Compactacin
Coliformes Fecales
Nutrientes
Compuestos Txicos
Slidos Disueltos
DBO 5
Oxgeno Disuelto
AIRE
COMPONENTES
Slidos Suspendidos
Temperatura
F3 - Operacin
Txicos Peligrosos
FASE DEL PROYECTO:
Oxidos de Nitrgeno
CARRETERA.
Monxido de Carbono
PROYECTO:
Oxidos de Azufre
Matriz M1 / Fase III Operacin.
HUMANO
RUIDO SOCIOECONOMICO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Factor Dispersin
Atributos
Ambientales
Monxido de Carbono
Aceites y Grasas
Temperatura
DBO 5
Obras de Drenaje, Alcantarillado, etc.

Taludes
Defensivos laterales en puentes
Limpieza y desbroce en derecho de va
Puentes, badenes y tneles
Obras complementarias
Capa de rodadura y perma
Sealizacin Horizontal
Sealizacin Vertical
Banco de materiales
Dsiposicin de materiales excedentes
57
Vegetacin Acutica
Aves
Comunicacin
Patrimonio Cultural
Porpiedad Privada
Propiedad Pblica
Consumo Per Cpita
Empleo
BIOLOGICO
Estilo de Vida
Rendimiento Laboral
FAUNA
Efectos Psicolgicos
Vectores
Fauna Acutica
FLORA
Fauna Terrestre
Cosecha Agrcola
FISICO
SUELO
Vegetacin Terrestre
Uso de Suelos
Riesgos
Erosin
Nutrientes
AGUA
Compactacin
Coliformes Fecales
Compuestos Txicos
Nutrientes
Slidos Disueltos
Oxgeno Disuelto
AIRE
COMPONENTES
Slidos Suspendidos
F4 - Mantenimiento.
FASE DEL PROYECTO:
Olor
CARRETERA.
PROYECTO:
Txicos Peligrosos
Oxidos de Nitrgeno
Oxidos de Azufre
Matriz M1 / Fase IV Mantenimiento.
HUMANO
Factor Dispersin
Atributos Ambientales
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Olor
Temperatura
DBO 5
Construccion de nuevas vas de interseccin

Instalacin de estaciones de servicio
Instalacin de talleres mecnicos
Inst. Hoteles, residenciales, alojamientos, etc
Explotacin de circuitos tursticos
Inst. de Restaurantes, Kioscos, Snacks
Ferias y comercio en las poblaciones
Movimientos migratorios de asentamientos
58
Vegetacin Acutica
Aves
Comunicacin
Patrimonio Cultural
Porpiedad Privada
Propiedad Pblica
Consumo Per Cpita
Empleo
BIOLOGICO
Estilo de Vida
Rendimiento Laboral
FAUNA
Efectos Psicolgicos
Vectores
Fauna Acutica
FLORA
Fauna Terrestre
Cosecha Agrcola
FISICO
SUELO
Vegetacin Terrestre
Uso de Suelos
Riesgos
Erosin
Nutrientes
AGUA
Compactacin
Coliformes Fecales
Compuestos Txicos
Nutrientes
Slidos Disueltos
Oxgeno Disuelto
AIRE
COMPONENTES
Slidos Suspendidos
Aceites y Grasas
F5 - Futuro Inducido
FASE DEL PROYECTO:
Txicos Peligrosos
CARRETERA.
Monxido de Carbono
PROYECTO:
Oxidos de Nitrgeno
Oxidos de Azufre
Matriz M1 / Fase V Futuro Inducido.
HUMANO
Atributos
Ambientales
Fases del Proyecto
1
2
3
4
5
6
DBO 5
Exploracin o Prospeccin
Construccin u Obras de Mejoramiento
Operacin
Mantenimiento o Rehabilitacin
Futuro Inducido
Abandono
59
Erosin
Vegetacin Acutica
Empleo
Porpiedad Privada
Patrimonio Cultural
Propiedad Pblica

Consumo Per Cpita
RUIDO
BIOLOGICO
Estilo de Vida
Comunicacin
Rendimiento Laboral
FAUNA
Efectos Psicolgicos
Vectores
Aves
Fauna Acutica
FLORA
Fauna Terrestre
FISICO

Cosecha Agrcola
SUELO
Vegetacin Terrestre
AGUA
Riesgos
Uso de Suelos
RESUMEN PARA CADA UNA DE LAS FASES
Compactacin
Nutrientes
MATRIZ M2:
CARRETERA.
Compuestos Txicos
Coliformes Fecales
PROYECTO:
Nutrientes
Oxgeno Disuelto
Slidos Disueltos
AIRE
Temperatura
COMPONENTES
Slidos Suspendidos
Aceites y Grasas
Txicos Peligrosos
Olor
Oxidos de Nitrgeno
Monxido de Carbono
Oxidos de Azufre
Factor Dispersin
Matriz M2 / Resumen de Identificacin de Impactos Ambientales.

(Para cada una de las fases).
HUMANO
SOCIOECONOMICO

Anexo III
Factor
Atributo
A1
A2
AIRE
A3
Interpretacin
Relacionado con las condiciones atmosfricas y
topogrficas, tomando en cuenta la variacin
vertical de temperatura, velocidad del viento
y estabilidad o inestabilidad atmosfrica
cuyas modificaciones a causa de la actividad,
pueden incidir en la calidad del aire, con
problemas de contaminacin.
Dispersin
Partculas
generadas,
incrementadas
o
atenuadas, sean slidas (polvo) y lquidas
(vapores) finamente divididas, que se
encuentran en suspensin, las que pueden
ser generadas por la actividad y causar
impactos ambientales.
Contaminantes muy comunes en el aire,

principalmente generados por la combustin
de carburantes y
fsiles que puede
ocasionar la actividad considerada.
xidos de Azufre
xidos de Nitrgeno
Relativo a la generacin de xidos de

nitrgeno,
emitidos
por
fuentes
de
combustin de altas temperaturas u otras
acciones, vinculadas a la actividad.
Monxidos de Carbono
Resultantes de la combustin incompleta de

hidrocarburos,
utilizados
en
vehculos,
procesos
industriales,
incineracin
de
residuos slidos y otras tareas vinculadas a
la actividad.
xidos Fotoqumicos
Son
productos
de
las
reacciones
atmosfricas entre los xidos de carbono y
nitrgeno, que se originan por la accin de
la luz ozono, que se encuentra y puede ser
relacin de la actividad con la generacin.
A7
Txicos Peligrosos
Relacionan la actividad con la posibilidad de

existir elementos txicos tales como el
Arsnico, Cobre, Nquel, Molibdeno, Plomo,
Paladio, Desechos Radioactivos, Mercurio
Fenoles, capaces de generar impactos
potenciales.
A8
Olor
La actividad, con posibilidad de generar

olores y su incidencia en el ambiente.
A4
A5
A6
60
Factor
Atributo
AG1
AG2
AGUA
AG3
AG4
AG5
AG6
AG7
Interpretacin
Analizar la posibilidad de alteracin de la

produccin de aguas de fuentes superficiales
y subterrneas, las cuales pueden causar la
actividad se pretende desarrollar.
Atributo
referido
a
las
posibles
disminuciones o incrementos de los caudales
de flujos superficiales y subterrneos de la
zona
por
efecto
de
la
actividad
a
desarrollar.
Variaciones de caudal
Pueden ser generados por la actividad que

se realiza, como consecuencia de derrames,
accidentes o contingencias y que forman
pelculas en el agua, afectando los procesos
de
autodepuracin
y
la
consecuente
contaminacin.
Aceites y grasas
Aquellos que se presentan en la superficie y

cuerpo de las aguas que no pueden ser
decantados de manera natural y requieren
de la adicin de ciertos compuestos para
provocar su sedimentacin, como tambin
los que de una u otra forma son generados
e incrementados por Ia actividad.
Slidos suspendidos
Se refiere a las variaciones de temperatura

que pueden experimentar los cuerpos de
agua, por descargas de efluentes con
temperaturas muy bajas o muy altas
provenientes de la actividad. La variacin
de temperaturas puede afectar la flora y
fauna del cuerpo receptor.
Temperatura
Relacin de la actividad con Ia posibilidad

de generar, debido a sus diferentes
procesos,
residuos
que
contengan
substancias o elementos que modifiquen el
grado de acidez o basicidad del agua.
Ambos extremos pueden afectar a los
ecosistemas de los cuerpos receptores.
Acidez y Alcalinidad
La
Demanda
Bioqumica
de
Oxigeno
relaciona la posibilidad de generar materia
orgnica que al contacto con el agua
produce
procesos,
a
travs
de
microorganismos que requieren del oxigeno
para descomponer la materia orgnica. A
mayor DBO 5 mayor contaminacin, hecho
que debe confrontarse con la actividad.
DBO5
61
Factor
Atributo
Interpretacin
Parmetro indicador de la falta de oxigeno.
Debe analizarse Ia influencia de Ia actividad
AG8
Oxgeno disuelto
con la posibilidad de que se reduzca la

cantidad de oxigeno disuelto.
Debe analizarse la posibilidad que tiene la

actividad, de generar o aumentar residuos
AG9
slidos, materia orgnica y partculas que
Slidos disueltos
se encuentran disueltos en el agua y se

constituyen en elementos de conductividad
AGUA
muy importantes.
Se refiere a las posibilidades que tiene la

actividad, de alterar (reducir, incrementar,
etc. elementos como el Nitrgeno, Fsforo y
Potasio, que tienen incidencia en el desarrollo
AG10
Nutrientes
bacteriano, siendo que altas cantidades de

estos provocan una sobre carga en los cuerpos
de agua no fluentes superficiales y natural
(eutrofizacin).
Relacin entre la actividad y la posibilidad de

provocar contaminacin por la presencia de
AG11
metales pesados, como As, Pb, Cr, Mn, Sb,
Compuestos txicos
etc., y otros txicos que puedan contribuir at

incremento o reduccin del impacto negativo.
Relacin de Ia actividad con la posibilidad de

generar conformes fecales, provenientes de
AG12
Coniformes fecales
deposiciones
biolgicas
de
personas
animales que forman parte del proyecto o

estn Vinculados a l.
-
62
Factor
Atributo
Interpretacin
Las operaciones relativas a los proyecto que
S1
general sales y/o sodio intercambiable, en
Salinidad y alcalinidad
concentraciones que contribuyan at

incremento o reduccin del impacto.
Algunas
operaciones
pueden
producir
degradacin
tienen
este
especifica
relacin
fenmeno
del
suelo,
y
de
con
reduccin del tamao (dimetro, as como

S2
en la continuidad de los poros)
Compactacin
dando
como resultado la restriccin del desarrollo

y evita Ia profundizacin de las races de
los
cultivos,
afectando
tambin
at
SUELO
movimiento del agua a travs de suelo.
Relativo a las actividades del proyecto que

tengan efecto sobre los macro y micro
S3
elementos esenciales que se encuentran en
Nutrientes
los suelos y que son determinantes para el

crecimiento y fructificacin de las plantas.
Relativo a Ia posibilidad de la actividad de
producir, incrementar procesos de erosin
S4
Erosin
en los suelos, debido a tareas constructivas

use de maquinaria, etc.
Que
S5
Ia
actividad,
pueda
generar
incrementar posibilidades de riesgos en los
Riesgos
suelos (dependiendo de las caractersticas

de Ia actividad y el proyecto.
Analizar la influencia de la actividad en el o
los usos de suelo del lugar. Tomar en
S6
Uso de suelos
cuenta el uso actual y potencia de los

suelos.
-
63
Factor
Atributo
E1
ECOLOGA
E2
Interpretacin
Pondera los impactos ambientales positivos
y negativos que provocara la implantacin
de la actividad sobre at fauna terrestre que
habita en la zona.
Fauna terrestre
Debe analizarse los posibles daos que

podrn sufrir las aves que habitan en la
zona de influencia del proyecto.
Aves
Fauna acutica
Considera
como
el
proyecto
puede,
influenciar en los animales que se
desarrollan y viven en el ambiente
acutico (Recursos microbiolgicos).
reas verdes urbanas
Donde se debe confrontar Ia actividad con las

posibilidades
(de
generar,
incrementar
disminuir, o afectar, areas destinadas a Ia
proteccin expansin, esparcimiento, etc.
E5
Vegetacin y flora
acutica
Se refiere a los efectos que pueda causar la

actividad en Ia vegetacin que se desarrolla
dentro y en Ia superficie del medio acutico
tales como el fitoplancton etc.
E6
Cosecha agrcola
Referido a la actividad, que de una u otra

manera puede influir en la produccin agrcola
de la zona o rea de influencia del proyecto.
E3
E4
E7
Vectores
E8
Paisajismo
De qu manera Ia actividad a implementarse

puede generar hbitats o incrementar Ia
presencia de animales o vegetales portadores
potenciales de enfermedades nocivas (plagas),
que puedan impactar el entorno ecolgico.
Paisaje natural de la zona que puede ser
alterado por Ia actividad del proyecto.
64
Factor
Atributo
Interpretacin
Considera los daos o efectos que puedan

R1
causar
Efectos fisiolgicos
los
ruidos-vibraciones-luminosidad
sobre el sistema fisiolgico de los humanos

flora y fauna en Ia zona, a causa del
RUIDO
desarrollo de Ia actividad del proyecto.
Debe
R2
analizarse
Ia
incidencia
de!
ruido,
vibraciones y luminosidades en el desempeo
Rendimiento laboral
del rendimiento laboral de las personas y de

Ia alteracin en la flora y fauna, dentro de Ia
zona de influencia del proyecto.
Se refiere a las alteraciones que puede sufrir

el comportamiento de las personas afectadas
R3
por
Comportamiento social
efecto
del
ruido-vibraciones
luminosidad, por la utilizacin de maquinarias,

equipos,
herramientas
otras
inherentes a la actividad del proyecto.
65
causas
Factor
Atributo
SOCIO-ECONMICO
SE1
SE2
SE3
SE4
SE5
Interpretacin
Identificacin
de
las
alteraciones
socioeconmicas que pueden afectar a Ia
forma o patrones de comportamiento y
conducta de la poblacin asentada en Ia zona
del proyecto.
Estilo de vida
Considerar los efectos fisiolgicos, que Ia

actividad pueda causar en los seres humanos
animales, vegetales y ecosistemas.
Sistemas fisiolgicos
Necesidades comunales
Indicar cmo influye en las comunidades

asentadas y necesidades la actividad del
proyecto.
Analizar e indicar como influir Ia actividad del
proyecto, en materia de empleo cantidad de
mano de obra que se ocupara o dejara
cesante en las diferentes fases y etapas de!
Proyecto. La generacin de empleos de
acuerdo a las condiciones de trabajo que le
otorgue a los trabajadores podr ser
considerada como positiva.
Empleo
Ponderar de que manera la actividad del

proyecto en sus diferentes fases y etapas incide
econmica y financieramente al sector publico.
Ingreso sector pblico
SE6
Ingreso per cpita
Analizar de que manera la actividad del proyecto

influir en el ingreso anual por persona de Ia
regin, localidad o sector, donde se desarrollar
la activad.
SE7
Propiedad
Ponderar de qu manera la actividad del

proyecto incidir en Ia propiedad pblica.
SE8
Explicar los posibles efectos de Ia actividad del

proyecto sobre los bienes que pertenecen a
personas naturales o colectivas legalmente
reconocidas.
Propiedad privada
66
Anexo IV
Tipos de Impacto
Definicin
Directos
Corresponden a la cuantificacin de los impactos directos

que tienen una influencia en la salud y bienestar de los seres
humanos u otras formas de vida en los ecosistemas. Se
producen principalmente durante el periodo de ejecucin
del proyecto, aunque puede presentarse durante la
fase de operacin, abandono o futuro inducido del proyecto.
Indirectos
Consideran los efectos que se derivan de las actividades

cuyo crecimiento o reduccin se deben principalmente a la
operacin del proyecto Pueden tambin presentarse durante
la fase de ejecucin del proyecto.
Permanentes
Corresponden a los efectos que por sus caractersticas sern

permanentes, aunque con un anlisis cuidadoso pueden ser
mitigados.
Temporales
Son aquellos que estn presentes en ciertas etapas del

proyecto a partir de su ejecucin y pueden presentarse en las
subsiguientes etapas. Duran un cierto tiempo y luego cesan.
Pueden tambin ser mitigados.
Extendidos
Si se manifiestan en una superficie de extensin importante
Localizados
De efecto puntual, claramente localizado.
Prximos
Si el efecto de la acci6n se produce en las inmediaciones del

rea del proyecto.
Alejados
Si el efecto se manifiesta a una distancia considerable del

rea del proyecto.
Reversibles
Cuando las condiciones originales se restablecen de forma

natural, luego ce un cierto tiempo.
Irreversibles
Si la sola participacin de los procesos naturales es incapaz de

recuperar las condiciones originales.
Recuperables
Si se pueden realizar acciones o medidas correctivas, viables que

aminoren, anulen o reviertan los efectos, se consiga o no
alcanzar o mejorar las condicionas originales.
Irrecuperables
Cuando no es posible la prctica de ninguna medida

correctora o de mejoramiento.
Acumulativos
Se producen cuando la suma de los impactos de baja magnitud

adquieren importancia.
Por sinergia
Se producen cuando en ciertas ocasiones la condicin de dos o

ms impactos diferentes, de baja magnitud, adquieren
relevancia al presentarse simultneamente.
-
67
Bibliografa
Ley 1333 del Medio Ambiente. 27.04.1992.
Reglamento Ambiental para el Sector Manufacturero.
DS 26736.
Reglamento General de Gestin Ambiental.
DS 24176.
Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental.
Ley 1333.
Mariano Seonez Calvo. Manual de Gestin Medioambiental
de la Empresa.
Ediciones Mundiprensa, Madrid, 2009.
Eduardo Moreno Lafuente. Instrumentos de Gestin
Ambiental. Santa Cruz, 2002.
Larry W. Canter. Manual de Impacto Ambiental
Mc Graw Hill, Segunda Edicin.
Editorial Nomos SA, Colombia, 2009.
Domingo Gmz Oroza, Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ediciones Mundiprensa, Madrid, 2003
68

Gestión IA Manual Texto Base Edición #10 160116

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UNIVERSIDAD AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS

GESTIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

Facilitador: Erick Aliaga Urdininea

Gestin de Impactos Ambientales

Gestin de Impactos Ambientales

Diferenciar y clasificar Impactos Ambientales.

Gestin de Impactos Ambientales

PROGRAMA DEL CURSO

Gestin de Impactos Ambientales

1.1 DEFINICIONES DE IMPACTO AMBIENTAL Y TIPOS DE

Interrelacin de acciones y efectos

Aplicacin de medidas correctoras

Gestin de Impactos Ambientales

Impacto negativo: Si las alteraciones que provoca son desfavorables.

1.1.2 Relacin causa-efecto (inmediatez).

Impacto directo o primario: Se refiere a la accin directa de la actuacin sobre

Impacto indirecto o secundario: Es consecuencia del directo, es decir, est

Impacto notable: Si la gravedad del impacto es elevada, manifestndose como

Impacto mnimo: Si la gravedad del impacto es leve, manifestndose como una

1.1.4 Interrelacin de acciones y efectos.

Impacto simple: Si el efecto es individualizado, y ni se acumula ni se potencia

Impacto sinrgico: El impacto de dos acciones es sinrgico si al actuar s tas

Gestin de Impactos Ambientales

1.1.5 Momento en que se manifiestan los efectos.

Impactos a corto plazo: Si aparecen

Impactos a largo plazo: Si aparecen despus de cierto tiempo de la ejecucin

Impactos a medio plazo: S i aparecen despus de un plazo intermedio (entre

1.1.6 Persistencia o duracin.

Impacto temporal: Si la persistencia o duracin del impacto es temporal.

Impacto permanente: Si la persistencia del impacto es elevada.

1.1.7 Extensin del impacto.

Impacto localizado: Si el efecto de impacto es puntual.

Impacto extensivo: Si la superficie de actuacin del impacto es ms o menos

1.1.8 Capacidad de recuperacin.

Impacto reversible: Si al desaparecer la accin que causa el impacto, se vuelve, de

Impacto irreversible: Si al desaparecer la accin que causa el impacto, no es posible

Impacto recuperable: Si al desaparecer la accin que causa el impacto, la actuacin

Impacto irrecuperable: Si al desaparecer la accin que causa el impacto no es

Gestin de Impactos Ambientales

1.1.9 Probabilidad de ocurrencia del impacto.

1.1.10 Necesidad de aplicacin de medidas correctoras.

Impacto ambiental compatible: Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese

Impacto ambiental moderado: Aquel cuya recuperacin no precisa prcticas

Impacto ambiental severo: Aquel en el que la recuperacin de las condiciones del

Impacto ambiental crtico: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable.

Gestin de Impactos Ambientales

2.1 LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO

2.1.1 Generalidades, Origen y Aplicaciones.

Gestin de Impactos Ambientales

En este sentido destacamos, por su importancia, la evaluacin de impacto ambiental que

La determinacin de medidas correctoras para anular los impactos evitables y minimizar

Gestin de Impactos Ambientales

Promulgacin de la Ley del Medio Ambiente

De las disposiciones generales.

Gestin de Impactos Ambientales

a) Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos

Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos e

Los que alteran el patrimonio natural, constituido por la diversidad blolgica,

Las acciones directas e indirectas que producen o puedan producir e l

De la Evaluacin de Impactos Ambientales

Gestin de Impactos Ambientales

Instrumentos de la Gestion Ambiental en Bolivia3.