EL PROYECTO NACIONAL

EN LA CONSTITUCIN MEXICANA*
SUMARIO: I. Principio de igualdad de los hombres. II. Las garantas de
libertad. III. Garantas de seguridad. IV. Derechos sociales. V. Bases
para la organizacin poltica.

La Constitucin mexicana en su artculo 26 implica que el proyecto nacional est contenido en la misma Constitucin, cuando establece que
sus fines deben determinar los objetivos de la planeacin. En esta disposicin suprema el Poder Constituyente originario y el poder revisor de la
Constitucin han plasmado en el texto constitucional el proyecto nacional.
En realidad, la idea de que el pueblo puede establecer en la Constitucin el proyecto nacional est en el origen mismo del constitucionalismo moderno, hijo legtimo de la filosofa del iluminismo del siglo
XVIII que afirm la necesidad de que la razn condujera el destino de
las sociedades. Esta creencia afirmaba la posibilidad de una planificacin de la vida poltica, de una racionalizacin del acaecer poltico.
Las Constituciones modernas las norteamericanas y las francesas
que inspiraron las que se expidieron en el resto de Europa y de Amrica
Latina deliberadamente definieron un proyecto nacional al consagrar
los derechos individuales del hombre y al organizar los gobiernos bajo
el principio de la divisin de poderes. Los grandes pensadores del racionalismo de entonces fueron los que inspiraron estas ideas: Locke,
Rousseau, Montesquieu, a los que seguiran los constituyentes de Estados Unidos, de Europa y de Amrica Latina. Esta corriente sera la
fuente de inspiracin del constitucionalismo mexicano.
El constitucionalismo demoliberal intent organizar los Estados basndose en los derechos individuales del hombre como base de las ins* Conferencia pronunciada en la Facultad de Derecho de la Universidad de Colima,
30 de agosto de 2002.

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tituciones sociales mediante el establecimiento de la divisin de poderes. Todo Estado que no garantice los derechos del hombre y la
divisin de poderes carece de Constitucin, afirm el constitucionalismo francs (Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
de 1789).
Sera slo hasta el constitucionalismo social, que inaugura la Constitucin mexicana de 1917, cuando las Constituciones empiezan a regular tambin los aspectos sociales y econmicos del proyecto nacional,
con lo que ste deja de ser un proyecto puramente poltico para
convertirse en un proyecto nacional integral.
La Constitucin mexicana finca su idea del proyecto nacional en la
idea de la dignidad del hombre. Al considerarlo como un ser autnomo,
digno de proteccin y respeto por el buen gobierno y la sociedad entera, define y garantiza los derechos del hombre individuales y sociales y
estructura el poder de tal manera que ste se vea limitado por estos derechos y obligado a desplegar su accin para hacerlos efectivos. Es por
ello que podemos afirmar que nuestra Constitucin establece las bases
del proyecto nacional. Los principios y objetivos del proyecto nacional
estn en el texto constitucional; corresponde a los gobiernos detallarlos
y adaptar la implementacin del proyecto a las cambiantes circunstancias y al desarrollo histrico de la sociedad.
Veamos cmo establece nuestra Constitucin los lineamientos bsicos del proyecto nacional.
I. PRINCIPIO DE IGUALDAD DE LOS HOMBRES
En el artculo 1o., la Constitucin establece que en los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas individuales que
otorga la Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse,
sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.
El mismo artculo 1o. prohbe la esclavitud y toda discriminacin
motivada por origen tnico, racial, el gnero, la edad, las capacidades
diferentes, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las
opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas. El mismo artculo obliga a la federacin, estados y municipios a promover las oportunidades de los in-

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dgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria. En el artculo 15

prohbe la celebracin de tratados para extradicin de esclavos.
El artculo 4o. establece la igualdad ante la ley del varn y la mujer.
El artculo 12 establece que en los Estados Unidos Mexicanos no se
concedern ttulos de nobleza ni prerrogativas y honores hereditarios ni
se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas.
El artculo 13 establece que nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales.
El artculo 25 establece como finalidad de la rectora del Estado sobre el desarrollo nacional una ms justa distribucin del ingreso y la
riqueza.
El artculo 26, al referirse al sistema nacional de planeacin, seala
que ste debe imprimir equidad al crecimiento de la economa.
El artculo 27, al establecer el derecho de la nacin para imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, tambin
seala como objeto de la regulacin, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin y hacer
una distribucin equitativa de la riqueza pblica.
II. LAS GARANTAS DE LIBERTAD
El artculo 5o. garantiza la libertad de profesin, industria y
comercio.
El artculo 6o. garantiza la libre manifestacin de las ideas.
El artculo 7o. garantiza la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia.
El artculo 8o. garantiza el derecho de peticin.
El artculo 9o. decreta las libertades de asociacin y de reunin.
El artculo 10 garantiza el derecho para poseer armas en el domicilio,
para seguridad y legtima defensa.
El artculo 11 garantiza la libertad de trnsito y de fijacin de residencia.
El artculo 16 protege la libertad de las personas y protege la familia,
domicilio, papeles o posesiones al establecer la necesidad de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento para la afectacin de estos bienes. El mismo artculo establece garantas y requisitos para la privacin de la libertad

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personal, adems de garantizar la inviolabilidad de comunicaciones

privadas.
Los artculos 18 al 23 establecen una serie de garantas para ser respetadas en los procesos penales.
El artculo 24 garantiza la libertad de profesar creencias religiosas y
prohbe ley que impida religin alguna.
El artculo 28 garantiza la libertad de comercio al prohibir monopolios y prcticas monoplicas.
III. GARANTAS DE SEGURIDAD
El artculo 14 prohbe la aplicacin retroactiva de las leyes en perjuicio de persona alguna.
El artculo 17 prohbe hacerse justicia por propia mano y ejercer violencia para reclamar el derecho. Establece tambin la garanta de justicia expedita, pronta, imparcial y gratuita y la independencia de los tribunales.
Los artculos 18 al 23 tambin establecen garantas a la seguridad y a
la libertad de las personas.
IV. DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales son un conjunto de normas que tienden al ejercicio efectivo de la igualdad y la libertad, orientando la accin del
Estado.
El artculo 3o. establece el derecho a recibir educacin. El Estado
federacin, estados y municipios impartirn la educacin preescolar, primaria y secundaria, y establece la obligatoriedad de la educacin
primaria y la secundaria. Prescribe los valores que debe seguir el sistema educativo: desarrollo armnico del ser humano, amor a la patria, solidaridad internacional, en la independencia y la justicia. Establece la
educacin laica. Tambin establece los criterios que debe seguir la educacin: basada en programas cientficos, democracia integral, nacionalista, buscar la mejor convivencia humana, la dignidad de la persona
humana, la integridad de la familia, el inters general de la sociedad y
la fraternidad e igualdad de derechos.

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El mismo artculo 3o. establece que el Estado promover y atender

todos los tipos y modalidades educativas, incluyendo la educacin superior, la investigacin cientfica y tecnolgica y alentar la difusin de
nuestra cultura. Los particulares pueden impartir educacin en todos
sus grados y modalidades, pero deben seguir los lineamientos del artculo 3o. El Estado se reserva otorgar y retirar el reconocimiento para
la validez de los estudios. Tambin garantiza la autonoma de las universidades y dems instituciones de educacin superior; define la autonoma como la facultad de gobernarse a s mismas, exigiendo el respeto
a la libertad de ctedra e investigacin y el libre examen y discusin de
las ideas.
El artculo 4o. establece la igualdad del varn y la mujer frente a la
ley y la pro teccin y desarrollo de la familia; el derecho a la salud y a
la paternidad responsable y el derecho a un medio ambiente adecuado
para el desarrollo y el bienestar. El mismo artculo 4o. establece el derecho a la vivienda y el deber de los padres a preservar el derecho de
los menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y
mental.
El artculo 25 establece la rectora del Estado sobre el desarrollo nacional, indicando que debe ser integral y sustentable y con respeto a las
libertades que garantiza la Constitucin. Establece la economa mixta
integrada por los sectores pblico, social y privado, as como el concepto de reas estratgicas, que debern quedar a cargo del Estado.
El artculo 26 instituye el sistema de planeacin democrtica conforme a los fines del proyecto nacional contenido en la Constitucin con la
participacin de los sectores sociales. Establece la obligatoriedad de un
plan nacional de desarrollo.
El artculo 27 establece la propiedad originaria de tierras y aguas y el
derecho de la nacin de transmitir el dominio de ellas constituyendo la
propiedad privada, a la cual puede imponer las modalidades que dicte
el inters pblico. Tambin establece el dominio directo de la nacin
sobre los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos
submarinos de las islas, de minerales y sustancias que en vetas, mantos
o yacimientos tengan una naturaleza distinta a los componentes de los
terrenos, as como sobre el petrleo y los hidrocarburos y el espacio situado sobre el territorio nacional. El mismo artculo 27 establece el rgimen de propiedad de las aguas; asimismo, la exclusividad en el aprovechamiento de combustibles nucleares, sealando que su explotacin

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slo debe ser para usos pacficos. Adems define la zona econmica exclusiva, as como la regulacin de la capacidad jurdica para adquirir
tierras y aguas y la personalidad jurdica de ncleos ejidales y comunales. El mismo artculo sienta las bases para la restitucin y dotacin de
tierras en favor de campesinos, prohbe el latifundio, garantiza la pequea propiedad, establece los requisitos de la justicia ejidal, comunal
y de la pequea propiedad y contiene un concepto de desarrollo rural
integral.
El artculo 28 prohbe los monopolios y las prcticas monoplicas.
Define las reas estratgicas a cargo exclusivo del Estado: correos, telgrafos, radiotelegrafa, petrleo y dems hidrocarburos, petroqumica
bsica, minerales radiactivos y generacin de energa nuclear; tambin
la electricidad.
El artculo 28 establece un banco central autnomo y regula su integracin y funcionamiento; de igual forma deteremina la posibilidad de
concesionar a particulares el aprovechamiento de bienes del dominio
de la federacin y de servicios pblicos.
El artculo 123 ordena que toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; y que, al efecto, se promover la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo; establece, asimismo, las
bases de las leyes sobre el trabajo, y un catlogo de derechos en favor
de los obreros:
I. La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas.
II. La jornada mxima de trabajo nocturno ser de siete horas;
prohbe las labores insalubres y peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo despus de las diez de la noche de los menores de 16 aos.
III. Prohbe la utilizacin del trabajo de los menores de 14 aos y
establece que la duracin de la jornada para jvenes de 14 a
16 aos ser de sies horas.
IV. Dispone el descanso semanal obligatorio pagado.
V. Protege a las mujeres durante el embarazo.
VI. Ordena que los salarios mnimos que debern disfrutar los
trabajadores sern generales o profesionales. Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer la educacin obligatoria
a los hijos.

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VII. Establece el principio de que para trabajo igual debe corresponder salario igual.
VIII. Protege al salario mnimo exceptundolo de embargo, compensacin o descuento.
IX. Dispone el derecho de los trabajadores a una participacin en
las utilidades de las empresas.
X. El salario deber pagarse precisamente en moneda de curso
legal.
XI. Establece que, cuando por circunstancias extraordinarias
deban aumentarse las horas de jornada, se abonar como salario por el tiempo excedente el 100% ms de lo fijado para
las horas normales. En ningn caso el trabajo extraordinario
podr exceder de 3 horas diarias y de tres veces consecutivas.
Los menores de 16 aos no sern admitidos para esta clase
de trabajos.
XII. Dispone la aplicacin para toda empresa de proporcionar a
los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas, pudiendo
cumplirse esta obligacin mediante las aportaciones que las
empresas hagan a un Fondo Nacional de la Vivienda; establece que las negociaciones asentadas fuera de las poblaciones estn obligadas a establecer escuelas, enfermeras y dems servicios necesarios a la comunidad. Adems, en esos
mismos centros de trabajo, cuando su poblacin exceda de
200 habitantes, deber reservarse un espacio y terreno no
menor de 5,000 metros cuadrados para el establecimiento de
mercados pblicos, instalacin de edificios destinados a los
servicios municipales y centros recreativos. Queda prohibido
en todo centro de trabajo el establecimiento de expendios de
bebidas embriagantes y de casas de juego de azar.
XIII. Establece la obligacin de las empresas de proporcionar a sus
trabajadores capacitacin o adiestramiento para el trabajo.
XIV. Instituye la responsabilidad para los empresarios de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales de los
trabajadores.
XV. Establece la obligacin de los patrones de observar los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones
de su establecimiento.

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XVI. Determiner el derecho de los obreros y los empresarios para

coaligarse en defensa de sus respectivos intereses, formando
sindicatos, asociaciones profesionales, etctera.
XVII. Establece el derecho de los obreros y de los patrones a las
huelgas y los paros.
XVIII. Las huelgas sern lcitas cuando tengan por objeto conseguir
el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital.
XIX. Los paros sern lcitos nicamente cuando el exceso de produccin haga necesario suspender el trabajo para mantener
los precios en un lmite costeable.
XX. Las diferencias o conflictos entre el capital y el trabajo se sujetarn a la decisin de una junta de conciliacin y arbitraje,
formada por igual nmero de representantes de los obreros y
de los patronos, y uno del gobierno.
XXI. Si el patrn se negara a someter sus diferencias al arbitraje o
a aceptar el laudo pronunciado por la junta, se dar por terminado el contrato de trabajo y quedar obligado a indemnizar al obrero con el importe de tres meses de salario.
XXII. El patrono que despida a un obrero sin causa justificada por
haber ingresado a una asociacin o sindicato, o por haber tomado parte en una huelga lcita, estar obligado, a eleccin
del trabajador, a cumplir el contrato o a indemnizarlo con el
importe de tres meses de salario.
XXIII. Los crditos en favor de los trabajadores por salario o sueldo
devengados en el ltimo ao y por indemnizaciones tendrn
preferencia sobre cualesquiera otros en los casos de concurso
o quiebra.
XXIV. De las deudas contradas por los trabajadores en favor de sus
patronos, de sus asociados, familiares o dependientes, slo
ser responsable el mismo trabajador y en ningn caso y por
ningn motivo se podr exigir a los miembros de su familia,
ni sern exigibles dichas deudas por la cantidad excedente
del sueldo del trabajador en un mes.
XXV. El servicio para la colocacin de los trabajadores ser gratuito para stos, ya se efecte por oficinas municipales, bolsas de trabajo o por cualquiera otra institucin oficial o particular.

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XXVI. Todo contrato de trabajo celebrado entre un mexicano y un

empresario extranjero deber ser legalizado por la autoridad
municipal competente y visado por el cnsul de la nacin a
donde el trabajador tenga que ir.
XXVII. Establece las causales por las que sern nulas las condiciones
en los contratos de trabajo.
XXVIII. Las leyes determinarn los bienes que constituyen el patrimonio de la familia, los cuales sern inalienables, no podrn
sujetarse a gravmenes reales ni embargos y sern transmisibles a ttulo de herencia con simplificacin de las formalidades de los juicios y sucesorios.
XXIX. Se declara de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella
comprender seguro de invalidez, de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes,
de servicio de guardera y cualquier otra encaminada a la
proteccin y bienestar de los trabajadores, campesinos, no
asalariados y otros sectores sociales y familiares.
XXX. Se consideran de utilidad social las sociedades cooperativas
para la construccin de casas baratas e higinicas, destinadas
a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores en plazos
determinados.
XXXI. Se establece que la aplicacin de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los estados, en sus respectivas jurisdicciones, pero se sealan las ramas de actividad que sern
de la competencia exclusiva de las autoridades federales.
V. BASES PARA LA ORGANIZACIN POLTICA
El artculo 39 establece que la soberana nacional reside esencial y
originariamente en el pueblo. Todo poder pblico emana del pueblo y se
instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene, en todo tiempo, el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
El artculo 40 establece que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta
de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una federacin establecida segn los principios de
la ley fundamental.

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El artculo 89, al sealar las facultades y obligaciones del presidente,

seala la de dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal
poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad
jurdica de los estados; la cooperacin internacional para el desarrollo;
y la lucha por la paz y la seguridad internacionales. Esta disposicin establece tanto una facultad como una obligacin del presidente de la Repblica y tiende a proteger la soberana externa de la nacin, sin la cual
la soberana interna quedara mellada.
El artculo 41 establece que el pueblo ejerce su soberana por medio
de los poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y
por los de los estados en lo que toca a sus regmenes interiores, en los
trminos respectivamente establecidos por la Constitucin federal y las
particulares de los estados, las que en ningn caso podrn contravenir
las estipulaciones del pacto federal.
El mismo artculo establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y
peridicas. Define a los partidos polticos como entidades de inters
pblico con derecho a participar en las elecciones estatales y municipales. Segn este precepto, los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la lucha democrtica, contribuir a la
integracin de la representacin nacional, y como organizaciones de
ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Establece que
slo los ciudadanos podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos. Asimismo, garantiza que los partidos polticos nacionales
cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto, tendrn derecho al uso en forma permanente de los
medios de comunicacin. Tambin prev que la ley sealar las reglas a
que se sujetarn el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado. Tambin seala que la ley fijar los
criterios para determinar los lmites a las erogaciones de los partidos
polticos en sus campaas electorales; establecer los montos mximos

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que tendrn las aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes y los

procedimientos para el control y establecer la vigilancia del origen y
uso de todos los recursos con que cuenten y, de igual forma, sealar
las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de estas disposiciones. El mismo artculo establece que la organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral,
dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos
nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. Establece como principios rectores de los procesos electorales la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. El Instituto Federal
Electoral tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las
que determine la ley, las actividades relativas a la capacitacin y educacin cvica, geografa electoral, los derechos y prerrogativas de las
agrupaciones y de los partidos polticos, el padrn y lista de electores,
la impresin de materiales electorales, la preparacin de la jornada
electoral, los cmputos en los trminos que seala la ley, la declaracin
de validez y otorgamiento de calificaciones en las elecciones de diputados y senadores, cmputo de la eleccin de presidente de la Repblica,
as como la regulacin de la observacin electoral y de las encuestas o
sondeos de opinin con fines electorales.
El artculo 49 establece que el supremo poder de la federacin se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El artculo 50 deposita el Poder Legislativo de la Federacin en un
Congreso general que se dividir en dos cmaras, una de Diputados y
otra de Senadores.
El artculo 73 establece las facultades del Congreso de la Unin. El
artculo 74 determina las facultades exclusivas de la Cmara de Diputados y el artculo 76 establece las facultades exclusivas del Senado. El
artculo 78 establece la Comisin Permanente del Congreso de la Unin,
y el 79 la entidad de fiscalizacin superior de la federacin de la Cmara de Diputados, con autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de
sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que designe la ley.
El artculo 80 deposita el ejercicio del Poder Ejecutivo Federal en un
solo individuo, que se denominar presidente de los Estados Unidos
Mexicanos.

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El artculo 81 dispone que la eleccin del presidente ser directa y en

los trminos que disponga la ley electoral.
El artculo 82 establece los requisitos para ser presidente.
El artculo 83 dispone que el presidente entrar a ejercer su encargo
el 1o. de diciembre y durar en l seis aos, y que el ciudadano que
haya desempeado el carcter de presidente de la Repblica, electo
popularmente o con el carcter de interino, provisional o sustituto, en
nin gn ca so y por nin gn mo ti vo po dr vol ver a de sempe ar ese
puesto.
El artculo 89 establece las facultades y obligaciones del presidente,
y el artculo 90 dispone que la administracin pblica federal ser
centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el
Congreso, que decidir los negocios del orden administrativo de la federacin que estarn a cargo de las secretaras de Estado y departamentos administrativos y definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su
operacin.
El artculo 94 deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en la Suprema Corte de Justicia, el tribunal electoral, los tribunales
colegiados y unitarios de circuito y en los juzgados de distrito.
El artculo 115 determina que los estados adoptarn, para su rgimen
interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el municipio libre, conforme a las bases que el mismo precepto seala.
El artculo 116 establece tambin la divisin de poderes para los estados y contiene normas respecto a los gobernadores, a las legislaturas
y a los poderes judiciales.
El artculo 122 determina el rgimen del gobierno del Distrito Federal.
Del somero anlisis que hemos hecho de los textos constitucionales
podemos presentar el siguiente esquema del proyecto nacional contenido en la Constitucin mexicana.
Podemos clasificar los siguientes elementos de nuestro proyecto nacional segn se trate de los objetivos sustanciales o esenciales o de los
objetivos instrumentales:

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1. Objetivos sustanciales o esenciales

a) Una sociedad que se sustente en la dignidad de la persona
humana.
b) Una sociedad de hombres iguales ante la ley, sin esclavitud ni
discriminaciones de especie alguna.
c) Una sociedad con justicia social.
d) Una sociedad de hombres libres con garantas de igualdad, libertad y seguridad frente al poder constituido.
e) Una sociedad con un conjunto de derechos sociales para hacer
efectivas la igualdad y la libertad de los individuos y los grupos.
f) Una nacin soberana e independiente frente al exterior para asegurar el mbito territorial que haga posible la igualdad, la libertad y la seguridad de los habitantes en un Estado de derecho.
2. Objetivos instrumentales
a) Un sistema de gobierno con divisin de poderes.
b) Un sistema de democracia integral para propiciar un nivel de vida
decoroso y creciente para sus habitantes.
c) Una democracia representativa y participativa.
d) La rectora del Estado sobre el desarrollo nacional.
e) Un sistema de economa mixta.
f) Un sistema de planeacin democrtica y participativa.
g) Un Estado interventor en los fenmenos sociales y econmicos
para modular y asegurar el mercado.
h) Separacin del Estado respecto a las iglesias para asegurar la libertad religiosa; esto es, un Estado laico.