Encuentro Nacional

Buenos Aires, 20 de febrero de 2016

El Derecho a la Comunicacin es
Accin y Construccin

COMISIN 1 /
La comunicacin desde
el Estado:
Medios del Estado: nacional, provinciales,
municipales, universidades. Contenidos
producidos y fomentados por el Estado.
Comunicacin institucional estatal.
Consorcios universitarios para la TDA.
Trabajadores de la comunicacin
de medios estatales.

/ red comunicaccion

Comisin 1 / La Comunicacin desde el Estado

Comisin 1: La Comunicacin
desde el Estado
Medios del Estado: nacional provinciales, municipales, universidades. Contenidos producidos
y fomentados por el Estado. Comunicacin institucional estatal. Consorcios universitarios
para la TDA. Trabajadores de la comunicacin de medios estatales.
Este documento contiene una sntesis de lo debatido en la Comisin 1 y est organizado de acuerdo a ejes comunes a lo expuesto. Es una produccin de moderadores y relatores que no tiene la
pretensin de ser un registro taquigrfico. Por lo tanto es una elaboracin desde la mirada de
quienes estuvieron en esa tarea. Esto no significa que sea un texto cerrado sino que, para el colectivo de ComunicAccin, es una gua y sintetiza el debate de quienes participaron de esta Comisin. Si considers que algo de lo dicho qued sin registrar, por favor hacenos llegar unas lneas
a redcomunicaccion@gmail.com o envianos tus comentarios por Facebook a /redcomunicaccion.
Anlisis situacional (diagnstico)
1. El nuevo escenario poltico
Sobre la gestin macrista en general:
- Impulsa el vaciamiento y la desideologizacin de las polticas pblicas.
- Aprovecha las estructuras heredadas pero despide a la gente. Es probable, dicen los afectados, que esas estructuras puedan ser dotadas de nuevos contenidos.
Los trabajadores de Conectar Igualdad denunciaron el vaciamiento del programa en el Ministerio de Educacin:
- Genera mucha tensin que los trabajadores tengan que resguardar su trabajo por una cuestin
individual.
- Sera preciso tener una estrategia cuyo objetivo sea sostener la estructura y la gente para cuando volvamos: Es estratgico que la estructura sobreviva porque distribuye, fomenta y produce
contenidos para todo el pas.
Hay que volver a pensar qu lugar va a ocupar el estado en la construccin de una comunicacin
contrahegemnica?
Como antes tenamos Estado y hoy ya no lo tenemos la batalla que hay que dar es simblica y cultural.
En esta etapa es preciso defender las conquistas.
El escenario mundial es de crisis y el regional es adverso lo que dificulta instalar otras agendas.
Hoy la agenda es netamente gremial y a la defensiva, eso dificulta la articulacin.
2. Comunicacin y poltica
El modelo comunicacional de la gestin kirchnerista se caracteriz por bajar lnea de manera
vertical. Como consecuencia, sobre todo a partir de 2012, se perdi la relacin con las bases y la
escucha de los destinatarios de las polticas pblicas que el mismo gobierno promova y fomentaba. Hablamos entre nosotros, no escuchamos a la gente que se benefici con las polticas.
Falt evaluacin de las polticas, que pueden ser muy buenas, pero es necesario saber qu falta
en la sociedad y cmo la gente se apropia de eso.
Falt trabajo colectivo, ms articulacin entre equipos. Al no haber cruces, hay objetivos, metodologas y experiencias que se pierden. Se desconoca lo que hacan otros.
Falt unidad de accin entre organismos y organizaciones.

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3. La ley de SCA, las polticas de comunicacin y el derecho a la comunicacin

El balance en general es positivo y rescata los avances, aunque se mencionaron problemas y
desconexiones:
- En algunos casos el apoyo econmico (partidas especficas) y de infraestructura que se consigui no se condijo con el apoyo poltico: hubo dinero suficiente para equipar canales, comprar
equipos, producir contenidos, pero falt decisin poltica para profundizar los procesos que se
generaron, garantizar la sostenibilidad de los medios ms pequeos, regular la pauta, etc.
- El conflicto con Clarn se comi el debate sobre la ley.
- La judicializacin y el juego de cautelares oper como un gran obstaculizador de la plena implementacin.
- Falt evaluacin y seguimiento de los proyectos financiados a fin de sistematizar las experiencias, optimizar los recursos y capitalizar los logros.
El caso de las universidades puede ser paradigmtico: se conformaron como espacios centrales
para la creacin de contenidos audiovisuales y la puesta al aire de canales de TV Digital propios,
pero esos procesos quedaron truncos y al da de hoy no se sabe que va a pasar con ellos ni por
donde va a pasar el ajuste. Hay estado de alerta frente a los posibles recortes presupuestarios.
Se destac que la Ley de SCA tuvo un alto impacto en la vida cotidiana de gran parte de la poblacin en el interior del pas ya que se trat de un cambio de modelo muy fuerte respecto a la
distribucin de contenidos y canales previos a la sancin de la ley.
Hubo poca informacin en la poblacin en general respecto de lo que era y habilitaba la Ley
de SCA. Esta desinformacin tuvo como consecuencia que la defensa de dicha regulacin fuera
desequilibrada y dispar.
La misma conclusin respecto de la Ley de SCA se explicaba porque gener una ampliacin de
derechos que estaba desfasada de lo que la sociedad conoca y reclamaba, de ah lo que cuesta
sentirlos como propios, y por eso la dificultad de una defensa consolidada ahora.
4. Articulacin social y poltica
En comparacin a cuando empezaron los debates de la Coalicin all por el 2003, es mucha la
gente que ha tomado conciencia de la importancia de este tema al interior de la vida social.
Esto puede ser visto, en cierto sentido, como un triunfo. Porque la ciudadana interpret el rol
que cumplen los medios y eso nos distingue cualitativamente de otros pases.
La ley es importante pero la democratizacin del sistema de medios es una pelea para siempre
y en todo el mundo. Nosotros, como pas, estamos en mejores condiciones.
La batalla cultural es posible porque de algn modo seguimos unidos y movilizados. Y ese es un
potencial que ellos no tienen y nosotros s: la capacidad de organizacin.
Hubo trabajadores de la comunicacin comunitaria que consideran que en este encuentro hubo
mayor representatividad que en los de la Coalicin por una Comunicacin Democrtica. Sobre ese
punto se explic que se trata de instancias diferentes que no se excluyen entre s.
Se recuperaron experiencias concretas como el Plan con el INTA y la Subsecretara de Agricultura Familiar que implement 30 radios comunitarias en organizaciones campesinas y de la
agricultura familiar. Otorgaron capacitacin tcnica y se trabaj la sostenibilidad y la produccin
de contenidos. Incluso se tramitaron FOMECA para ms de 30 radios.
Se advierte que la temtica sigue siendo muy difusionista y se sugiere vincularla a la gestin
de las organizaciones.
La Ley de SCA dio a luz nuevos sujetos polticos: necesitamos reconocerlos y comprender ese
fenmeno. Tuvimos organizacin hasta conseguir la ley, despus hubo individualismo, perdimos
el colectivo. Hoy tenemos fragmentacin.
5. Sostenibilidad
El Presupuesto 2016 que ya est aprobado prev 50 mil millones de pesos para las universidades
pblicas pero se advierte que el gobierno nacional puede restringir los fondos que lleguen o cambiarles el destino porque no est especificado para donde va cada partida.

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Lneas de accin
1. Mapeo:
Es preciso tener un relevamiento sistemtico de experiencias, equipos y prcticas existentes a
partir de la Ley de SCA. Construir un mapa de actores de la comunicacin. Incluir carreras de
comunicacin, medios barriales y agencias. Ponerlas en comn, valoraras, para poder replicarlas
y planificar un horizonte comn. El Taller de Expresin III de la carrera de Comunicacin de la
UBA est a disposicin para trabajar en esto.
2. Salir de los espacios cerrados de discusin:
Generar radios abiertas. No quedarnos en convencer a los convencidos. Salir al barrio.
3. Medios digitales:
Organizar a los compaeros/as profesionales idneos para generar contenidos de calidad sobre
medios digitales y redes.
4. Defensa irrestricta de soberana comunicacional:
Defender las leyes sancionadas (SCA, Argentina Digital, Satelital). Solicitar que se rechacen los
DNU en el Congreso. Generar movilizacin en contra de los DNU. Usar las instituciones que todava quedan en pie (como la Defensora del Pblico) y judicializar los procesos. Volver a dialogar
con los sectores que acompaaron con su voto y no en su implementacin.
5. Otras herramientas / formas / canales:
Fortalecer la comunicacin alternativa. Aprovechar los canales que tienen las universidades. Trabajar
en red. Consensuar nuevas banderas y reivindicaciones. Una nueva agenda pblica y nuevos actores.
6. Abrir la agenda poltica:
Foros, Congresos y espacios de comunicacin permanentes para ir elaborando la agenda y la estrategia. Recuperar el proceso colectivo y federal que dio origen a la ley para fortalecer la lucha.
Construir agenda de poltica y legislativa con diputados y senadores. Articulacin con la Coalicin
por una Comunicacin Democrtica.
7. Revinculacin con el campo nacional y popular y sus actores:
Partir la comunicacin desde el territorio, escuchar al otro. Recuperar la comunicacin persona
a persona, en redes. No hay que empezar de nuevo. Hay cosas construidas.
8. Posicionamientos:
La comunicacin como derecho frente al negocio de la comunicacin. Los DNU tienen un impacto
mayor que derogar la Ley de SCA: lesionan la soberana comunicacional. Hablar de los peligros
que tiene la concentracin para la democracia. Desconocer al ENACOM. No abandonar la lucha
por el Estado porque es un terreno de disputa, y no hay que dejarnos ganar por el pesimismo. Es
fundamental ser creativos a la hora de pensar estticas, formatos y relatos. El desafo es pensar
cmo lo hacemos.
9. Sustentabilidad:
Plantear una regulacin de la pauta oficial. Proyectos de incentivos a los institutos audiovisuales
y medios de comunicacin populares en todo el pas. Lograr el apoyo poltico para los medios en
desarrollo.
10. Fortalecer las articulaciones construidas:
Se ejemplific con el trabajo de la Defensora del Pblico que articula con organizaciones y organismos. Genera lneas de trabajo de capacitacin y acompaamiento a medios comunitarios.
11. Pensar la escala regional:
La democratizacin del espacio meditico es una lucha que excede a la Ley de SCA. Pensar la
disputa por los medios asociada a la agenda internacional.

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