Tema X SISTEMAS O TCNICAS PARA ORGANIZAR A LA ADMINISTRACIN PBLICA

1. Definicin: d
2. Clases:
DESCRIPC
CENTRALIZACIN
IN

Organizaci
n
jerrquica

Caracterst
icas

Presidente
Vicepresidente
Ministros
Vice-ministros
Directores generales
Jefe de departamento
Jefe de seccin

Existe un rgano superior

jerrquico
En este rgano se concentra
o centraliza todo el poder
administrativo
Todos los dems rganos se
colocan
jerrquicamente
bajo el superior
Los rganos centralizados
no
tienen
personalidad
jurdica propia

Ejemplo
Organismo Ejecutivo
Ventajas

Mayor control interno

Existe unidad de mando
Existe uniformidad de
procedimientos (requisitos,
criterios, trmites)

DESCONCENTRACI
N
Presidente
Vicepresidente
Ministros
Vice-ministros
Directores generales
Jefe de departamento
Jefe de seccin
Direccin departamental
Supervisores educativos
Coordinadores
Tcnicos
Administrativos
Se mantiene la organizacin
centralizada
Se
crean
rganos
administrativos y se les
asigna una competencia
administrativa
propia
(independencia tcnica)

Siempre
estn
bajo
el
control poltico del rgano
centralizado.
No
tienen
personalidad
jurdica propia

Direcciones
Departamentales de
Educacin
Unidades ejecutoras

DESCENTRALIZACIN

AUTONOMA

Presidente
Vicepresidente
Ministros
SAT CGC MP

Establecidos en la CPRG
USAC 82 (5% ingresos ordinarios del estado),
Municipalidades 253 (10% ingresos ordinarios
del estado),

Se crean rganos con personalidad

jurdica propia, lo desliga del
rgano superior
rgano con independencia tcnica
plena (decide procedimientos, trmites,
etc).

Se ejerce indirectamente algn

control sobre estos rganos.
El directorio de la SAT se compone por el
Ministro de Finanzas, el Superintendente
(nombrado por el presidente), 4 directores
titulares (los nombra el presidente)
El Contralor General de Cuentas es electo
por el Congreso de la Repblica
Fiscal General del MP nombrado por el
presidente

El presupuesto lo define
Congreso
Superintendencia de
Administracin Tributaria
Contralora General de Cuentas

el

CDAG 92,
COG 92,
IGSS 100,
JM 132,
ENCA 79
Otros
FONAPAZ, FONTIERRA, FODIGUA
Personalidad jurdica propia
Patrimonio propio
Elige sus propias autoridades
Emite sus propias disposiciones internas
Tienen plena independencia econmica
Tienen independencia tcnica
Tienen independencia poltica plena
Tiene que cumplir con las 7 caractersticas
para ser autnomas
Hay entidades que cumplen con los
requisitos, menos la eleccin de autoridades
propias e independencia poltica que la CC
ha considerado semi autnomas

DESCRIPC
IN
Desventaja
s

Paso
que
se puede
realizar
para evitar
las
desventaja
s
Ejemplo de
trmites

CENTRALIZACIN

DESCONCENTRACI
N

DESCENTRALIZACIN

AUTONOMA

Solo el Congreso puede crear o

disolver entidades
descentralizadas con el voto de las
2/3 partes del total de diputados

Solo el Congreso puede crear o disolver

entidades autnomas con el voto de las 2/3
partes del total de diputados (la disolucin solo

Genera abuso de poder

Los trmites se vuelven my
extensos por tener la
decisin final el rgano
superior
Hay concentracin
geogrfica de los rganos
Tiende a la corrupcin

Crear rganos
desconcentrados

Autorizacin de colegio
Licencia de transporte extra
urbano

aplica a entidades no creadas por la constitucin)

(la disolucin solo aplica a entidades no

creadas por la constitucin)

La PDH est mal normada porque se cre como ente independiente pero no se le otorg personalidad jurdica propia, por lo que
queda como un rgano desconcentrado del OJ