Unidad 8. Lectura obligatoria.

-Doc. Integracin unin europea y Mercosur: Stocco,- Convencin de

naciones unidas sobre alimentos. Consideraciones acerca de una perla
olvidada.
Autoridad central. Descentralizacin:
La convencin adoptada en la conferencia de Naciones Unidas sobre
reconocimiento y ejecucin en el extranjero de la obligacin de prestar
alimentos de Nueva York, en junio de 1956, que nuestro pas ha
ratificado, el referido instrumento, mediante ley 17.156 del ao 1967,
designa como todas las convenciones internacionales para ponerse en
funcionamiento, un Organismo de Aplicacin u Autoridad Central, en ella
consta que ser autoridad central el Ministerio de Justicia de la Nacin. El
mismo adopto la decisin de federalizar la administracin del referido
instrumento internacional, delegando en las provincias el manejo y
ejercicio de las funciones previstas y reguladas por la convencin (Dcto.
6382, sep.1972).
En consecuencia cada provincia dicto por su parte un decreto designando
el organismo que ejercera las funciones de autoridad central delegada
(produciendo una descentralizacin de la auto. ctral.); no en todas las
provincias ha ocurrido esto ya que en nuestro pas las autoridades
centrales se siguen manejando desde Buenos Aires.
En la provincia de Mza., en un primer momento el Poder Ejecutivo
Provincial dicto los respectivos decretos en donde se cedieron las
funciones al Departamento de cooperacin internacional (D.E.C.I.) de la
Suprema Corte.
Internacionalidad Regional:
Fundamentos
(Stocco),
resulta
positivo
este
mecanismo
de
descentralizacin de la administracin de alimentos internacionales, ya
que confiere autonoma a las provincias para administrar la atinente a
este tema, siendo que los sectores sociales involucrados son muy
sensibles.
Adems en el contexto de la globalizacin, en donde Argentina por ser un
pas de tercer Mundo utiliza en mayor grado este instrumento, que desde
el punto de vista sociolgico en atencin a que motivos originan esta
internacionalidad en materia de alimentos, es debido a la fuerte
inmigracin de mano de obra argentina, en busca de trabajo.
Esta mundializacin de la economa, da a conocer a la vez, que dentro
del Pas existen provincias con ms internacionalidad que otras, as
Buenos Aires no tiene la misma internacionalidad que Crdoba, y a su vez
Mendoza tiene una internacionalidad distinta a estas dos provincias. Al
ser una provincia andina est en proximidad con Chile, se trata de una
provincia de frontera y a su vez su posicin geogrfica la enclava como

una verdadera desembocadura del canal biocanico, conducto a travs

del cual se traslada el trnsito del transporte terrestre proveniente de
Brasil, con destino a los puertos de Chile y de ah al Sudeste Asitico u
otras partes del mundo.
En Mendoza encontramos esta internacionalidad debido a la emigracin,
que se desplaza a Chile en busca de trabajo, a su vez las empresas
chilenas de trasporte contratan a choferes argentinos, y adems por el
desequilibrio econmico acontecido en 2001 en se ha iniciado un
profunda emigracin de personas no solo a chile sino tambin a EEUU y
Canad, las estadsticas de la Suprema Corte Provincial demuestran que
muchos casos la salida de los jefes de familia en busca de nuevas
posibilidades de trabajo, concluyen en el abandono del grupo familiar de
origen, para pasar a conformar nuevos hogares, dando as paso a las
circunstancias fcticas de una reclamacin internacional de alimentos.
El caso de EEUU y Canad, ninguno de los dos pases es ratificarte de la
convencin de la ONU, su normativa interna es sumamente exigente a
punto que est establecido que al progenitor que no cumple con la
obligacin alimentaria, se le suspende el ejercicio de tarjetas de crdito y
hasta la licencia de conducir, asimilndose la penalidad a un muerto civil,
dndose la situacin cdo se encuentra el deudor alimentario all se debe
requerir primero en sede local una sentencia condenndolo por pago de
alimentos y luego solicitar su ejecucin va exhorto, no pudiendo articular
la va rpida de la Convencin.
Aspectos sobresalientes de la Convencin.
El instrumento en anlisis establece en materia de ley aplicable a los
casos de alimentos internacionales la ley del estado del demandado, y
realiza una calificacin autrquica entendiendo como estado del
demandado el lugar donde el demandado se encuentra sujeto a una
jurisdiccin, debiendo ser este lugar un estado parte de convencin.,
advierte la convencin que no constituye una normativa material en s
misma, sino que conecta al derecho del lugar donde el demandado se
encuentre, inclusive con su derecho internacional privado. Art.6.3
Funciones de la autoridad central:
La Convencin asigna dos tipos de funciones:
La de Autoridad remitente para el caso en que el acreedor alimentario
se encuentra en Mendoza y demande al deudor alimentario en el
extranjero. Para esta funcin en la provincia se tiene previsto confeccin
de la demanda internacional de alimentos desde el mismo organismo
DECI, para las tramitaciones se forma una pieza, a la que se le asigna
una numeracin de ingreso y de denominan expedientes CANU es decir
que corresponde a la convencin de alimentos de naciones unidad. Los
interesados normalmente asisten en dos ocasiones al departamento, la
primera para interiorizarse de los requisitos a cumplir y la segunda para
aportar la documentacin reunida y firmar el escrito de demanda.

En cuanto a los requisitos: la solicitud deber tener presente los

requisitos exigidos del derecho del estado de la institucin intermediaria
y en trminos generales: datos personales de identificacin de menor
reclamante, del progenitor que lo tiene a su cargo, datos del deudor
alimentario, lugar preciso de ubicacin, y hacerse constar los motivos
fundamentados de su pretensin.
La autoridad recomienda en caso de escases de recursos la asistencia
jurdica gratuita, y exencin de costas, en donde en el orden local se
realiza una encuesta ambiental, que se realiza en el domicilio del menor,
a travs de un trabajador social del organismo CAI (cuerpo auxiliar
interdisciplinario).
Confeccionada la demanda se procede su remisin por ante el ministerio
de justicia de la Nacin quien a su vez lo enva a travs de cancillera
argentina, al estado que corresponda donde se encuentra el deudor
alimentario.
La funcin de autoridad intermediaria, para el caso en que el acreedor
alimentario se encuentra en el extranjero y el deudor se encuentre en la
provincia de Mendoza. En este caso el DECI recibe la demanda de
alimentos, que su remisin proviene del pas extranjero a fines de
continuar su tramitacin por ante los tribunales locales.
En forma previa a dar curso a la demanda se analiza el cumplimiento de
los requisitos que establece la convencin, en nuestra legislacin de
forma previa a la iniciacin de la demanda, se debe cumplir con una
etapa prejudicial de mediacin. (El 70% de los casos llega a un acuerdo).
Autonoma de la accin de alimentos: tiene carcter autonoma no
depende de otro proceso, se trata de un medio jurdico de carcter
adicional.
Tramitacin de exhortos: la convencin prev la tramitacin de exhortos
para el tribunal conozca y pueda ampliar la prueba o realizar
comunicaciones a la autoridad remitente, es gratuitito.
Exenciones y facilidades: rige el principio de igualdad de trato procesal,
en cuanto a gastos, costas y exenciones que la ley del estado donde se
ventila el procedimiento, confiere a sus nacionales y residente. Art.9.1el autor reclamante no debe rendir Caucin de Arraigo tda vez que no
est contemplado art9.2. se consagra expresamente el principio de
gratuidad para la totalidad de trmites de una reclamacin internacional
de alimentos 9.3
Trasferencia de fondos: con la finalidad de remitir los importes
depositados de cuota alimentaria, en el caso de DECI se abre una cuenta
bancaria por expediente, con acceso con una tarjeta magntica que
permite extraer los fondos.

Control y seguimiento: tanto la autoridad remitente como la autoridad

intermediaria peridicamente se formalizan un pedido de informes a fines
de mantener anoticiado a la autoridad competente acerca de la marcha
de la tramitacin.