Plan Del Centro de Poblacion Estrategico SLP (MUNICIPAL) - SGS 2

PandeDesarrolloUrbanodelCentrodePoblacinEstratgicoSanLuisPotosSoledaddeGracianoSncez
_________________________________________________________________________________________________
PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL

CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO
DE SAN LUIS POTOS SOLEDAD DE
GRACIANO SNCHEZ
H. AYUNTAMIENTO DE SAN LUIS POTOS

H. AYUNTAMIENTO DE SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ
2011
_________________________________________________________________________________________________
ANEXO 1
FigurascomplementariasdelDiagnstico
Contiene:
1 Subcuenca.Hidrografa.
2 Edafologadelreainmediataaldesarrollourbano.
3 UrbanizacinsobreSierraSanMiguelito.
4 Aeropuerto.Restricciones.
5 Zonaconvedadepozos.
6 Zonaconriesgodeinundacin.
7 ColectoresaplantasdetratamientodelTanqueTenorio
8 Urbanizacinenriesgo
9 ColectoresaplantasdetratamientodelTanquedelMorro
10 PotencialAgropecuario.
_________________________________________________________________________________________________
ANEXO 2
FigurascomplementariasdelaEstratgia
Contiene:
1 AcotamientodelAGAS
2 Densidadydimensinurbana
3 DensidadydimensinurbanaSLP SGS
4 Cmodensificar.
5 Distritos:tipo,Componentes,Dimensin
6 Distritos:nodosdeservicios.
7 Zonadeborde.
8 Corredorurbano
9 Cifras.AGASreadelPlan,urbanayrural.
_________________________________________________________________________________________________
ANEXO 3
NormasycrieteriosdeDesarrolloUrbano
_________________________________________________________________________________________________
ANEXO 4
NormasdeUsodeSuelo
Contiene
1
2
3
4
Tabladeusosdesueloyusoscompatibles
Simbologa,condicionantesynuevoscdigos
Dimensinylmitesdezonasecundaria
Sistemavial
_________________________________________________________________________________________________
ANEXO 5
GlosariodeTrminos
Pan"de"Desarrollo"Urbano"del"Centro"de"Poblacin"Estratgico"San"Luis"Potos""Soledad"de"Graciano"Sncez"
_________________________________________________________________________________________________"
I. ANTECEDENTES
I.1 INTRODUCCIN
I.2 EXPOSICIN DE MOTIVOS
1.3 REA DE COBERTURA DEL PLAN
I.4 ANTECEDENTES HISTORICOS
1
3
5
8
II. DIAGNOSTICO - PRONOSTICO

II.1. ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO
II.1.1 Sectorizacin
II.1.2 La Tenencia de la Tierra
II.1.3 Equipamiento Urbano
II.1.4 Vialidad y Transporte
II.2 AMBITO REGIONAL

II.2.1 Clima
II.2.2 Geologa
II.2.3 Edafologa
II.2.4 Hidrologa
II.2.5 Riesgos y Vulnerabilidad
11
11
19
20
21
26
26
27
28
29
32
"
II.3 MEDIO SOCIOECONMICO

II.3.1 Aspectos Sociales
II.3.2 Aspectos Econmicos
II.3.3 Actividades econmicas y sus perspectivas
III. NORMATIVIDAD
III.1 ESTRUCTURA URBANA

III.2 OBJETIVOS
III.3 NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIN
III.4 DIRECTRICES DE LA ESTRATEGIA
III.5 EVOLUCIN DEL DESARROLLO
40
40
50
53
57
58
62
74
81
IV.ESTRATEGIA
IV. 1. BASES DE LA ESTRATEGIA
IV. 2. ZONIFICACIN
IV. 3 USOS
IV. 4 CRECIMIENTO POBLACIONAL
IV. 5. ETAPAS
IV. 6 DESCRIPCIN DE PLANOS
85
92
95
111
112
115
_________________________________________________________________________________________________"
V.PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

V. 1 Corresponsabilidad sectorial
V.2 Programas planteados por el Plan
V.3 Programas de las instancias federales
V.4 Programas de las instancias estatales
V. 5 Obras municipales
125
129
134
138
144
VI. INSTRUMENTOS
VI.1 Instrumentos de planeacin
VI.2 Instrumentos de rgimen de suelo
VI.3 Instrumentos de control
VI.4 Instrumentos de fomento y servicios
VI.5 Instrumentos de procedimientos
VI.6 Instrumentos de participacin ciudadana
VI.7 Instrumentos financieros
VI.8 Instrumentos complementarios
146
148
148
149
150
151
152
153
_________________________________________________________________________________________________"
I. ANTECEDENTES
I.1 INTRODUCCIN
El Centro de Poblacin Estratgico de San Luis Potos-Soledad de Graciano Snchez, al igual que todo el
Pas, se encuentra inmerso en un acelerado proceso de urbanizacin. Actualmente sirve de asiento a ms del
40% de la poblacin total del Estado y se prev que para el 2040 en l se habr concentrado ms de la mitad
de su poblacin; es decir, el 52%.
La anterior situacin plantea complejos desafos que demandan la puesta en marcha de estrategias y
programas integrales para conducir el desarrollo social y urbano de manera eficiente y evitar la expansin
desordenada, sobre todo a zonas desprovistas de servicios y con falta de comunicacin.
En la planeacin urbana del Centro de Poblacin se ha identificado el desequilibrio en la distribucin de la
vivienda dentro de la Ciudad, la informalidad en el uso del suelo y la inadecuada planeacin generan
desorden, inseguridad, pobreza y altos costos en la provisin de servicios pblicos, propiciando baja
competitividad y encarecimiento de la vida urbana.
No se han logrado implementar programas y acciones que permitan el acceso al suelo urbano y a la vivienda
para los grupos de poblacin ms pobre. El financiamiento a la vivienda ha estado enfocado
fundamentalmente a la poblacin asalariada, mientras que la poblacin que percibe menos de 3 salarios
mnimos, por lo general, no cuenta con acceso formal a la vivienda, teniendo que recurrir a la compra informal
de suelo en asentamientos irregulares y a la vivienda precaria, situacin que limita fuertemente sus
posibilidades de desarrollo personal y econmico. La desigualdad en el ingreso origina inequidad en el acceso
a servicios educativos y de salud, as como a oportunidades laborales, creando un ciclo de injusticia
Los gobiernos municipales, apoyados por el gobierno estatal se han preocupado por proveer servicios, bienes
e infraestructura adecuados que logren incrementar las oportunidades para que las personas puedan tener
una vida saludable, acceso al conocimiento individual y socialmente valioso, as como a los recursos
necesarios para disfrutar el nivel de vida deseado.
Para lograr este objetivo las autoridades municipales han propuesto la implementacin de una nueva etapa de
la poltica social donde el nfasis se centre en promover la igualdad de oportunidades, para reducir la brecha
entre quienes ms tienen y quienes ms necesitan. Se requiere dotar de capacidades bsicas a la poblacin
para que pueda acceder a mejores opciones de ingreso.
Este documento es la Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano Regional del Centro de Poblacin
Estratgico, conformado por las trazas urbanas conurbadas de los municipios de San Luis Potos y de
Soledad de Graciano Snchez as como el entorno natural que hace posible la existencia del centro de
poblacin. Es muy importante tener en cuenta que la base de este asentamiento humano son los recursos
naturales que logran abastecer y sostener a esta regin en equilibrio. Es por eso que resulta de vital
importancia realizar un anlisis de su estado actual y contribuir a la atencin de los nuevos problemas que
enfrenta la Ciudad y establecer los medios necesarios para su atencin, a la luz de su crecimiento
poblacional, fsico y econmico.
La forma como se ha considerado la actualizacin del Plan es en un contexto geogrfico mayor al que la
"
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normatividad establece para un Plan de Centro de Poblacin. La razn de ello es que se consideran los
aspectos naturales del entorno que condicionan toda accin que se tome en su mbito urbano. Es en esta
sentido que l rea analizada se refiere al rea geogrfica que brindara un alto grado de suficiencia en
funcin de sus recursos naturales, como se ver en el diagnstico; pero siempre conscientes de que los
planteamientos que se establezcan se circunscribirn al mbito urbano, como lo prescribe la normatividad.
Tambin se ha considerado en el anlisis una visin temporal que va ms all del perodo que la actual
administracin estatal y las municipales pueden legislar y normar. Se hace con el fin de proporcionar, a los
planteamientos que se generen en el Plan, de una secuencia lgica, que permitan la continuacin de
trabajos les den congruencia y faciliten su seguimiento.
La pertinencia del estudio estriba en los cambios que se han registrado en la entidad y en la Repblica
misma y que afectan a nuestro Centro de Poblacin como ha sido la disminucin en el ritmo de crecimiento
de la poblacin y la pasada desaceleracin en la generacin de empleos de la rama industrial, que en aos
anteriores llev a hacer proyecciones de un mayor crecimiento demogrfico, que no ocurri, haciendo
improcedentes muchas de las previsiones planteadas en documentos anteriores. Si la poblacin no crece al
ritmo esperado, no tiene sentido proponer ms vivienda u otros servicios y si la actividad industrial sufre una
disminucin, es obvio que no requerir de ms suelo urbanizado donde ubicar sus instalaciones y que la
poblacin que en ella se empleaba deba buscar acomodo en otra actividad econmica.
Los mbitos que se investigaron y analizaron en este trabajo se pueden compendiar en: natural,
socioeconmico y tecnolgico, en un mbito urbano y regional. Cada uno de ellos tiene mltiples
derivaciones tanto en su aspecto de diagnstico como en la parte propositiva que conforman el cuerpo de
este documento. Se, aaden, adems, dos captulos, que hacan falta en el plan anterior, como son la
corresponsabilidad sectorial y la instrumentacin. La inclusin de la corresponsabilidad permitir establecer
los procedimientos para una mejor coordinacin de las entidades que participan en la planeacin y dotacin
de servicios, evitando duplicidad de funciones y faltantes en otras reas.
De igual manera, el apartado referido a los instrumentos, dotar al Plan de mecanismos que faciliten su
operacin, sealando los procedimientos, mecanismos y condiciones para cada una de las acciones que
conllevan su aplicacin. Son, en sntesis, las herramientas que permitirn que el Plan sea efectivo y no un
cmulo de planteamientos tericos.
Con la actualizacin del Plan se da cumplimiento la demanda popular para atender los problemas de la
concentracin urbana, poblacional y econmica ms importante del Estado de San Luis Potos, ya que, en
conjunto, alojan una poblacin de 1040,822 habitantes en el ao 2010, como lo public el Instituto Nacional
de de Estadstica y Geografa (INEGI). De hecho, esta conurbacin, formaba parte de las 17
1
Conglomeraciones Urbanas identificadas en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del

Territorio 2001 2006, que la posicionaba en el rango No. 3, y que, ahora, pasa a engrosar las filas del
segundo rango, al rebasar el milln de habitantes. Este crecimiento nos indica un proceso de metropolizacin,
que necesariamente nos lleva a evaluar los instrumentos de planeacin vigentes, para adecuarlos al modelo
de desarrollo econmico que ha seguido el Pas en la ltima dcada y los acontecidos en este Centro de
Poblacin, para proveer los cambios de estrategias que impone la globalizacin.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
1 Conglomeracin Urbana.- Ciudades que han tenido procesos de expansin urbana hacia municipios adyacentes en la misma entidad federativa y
tienen, en conjunto una poblacin inferior a un milln de habitantes. Sistema Urbano Nacional del PNDU y OT 2001 2006, SEDESOL.
"
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I.2 EXPOSICIN DE MOTIVOS
La actualizacin del Plan obedece, adems de atender las necesidades recientes, mencionadas en la
introduccin, al cumplimiento de la normatividad, pues la Ley de Desarrollo Urbano del Estado en su artculo
19, que establece que Los ayuntamientos de la Entidad, tendrn en el mbito de sus respectivas,
jurisdicciones, las atribuciones de formular, aprobar, administrar, revisar, actualizar y difundir los planes de
Centro de Poblacin Estratgico.
Por esta razn los H. Ayuntamientos de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, con base en la Ley
de Desarrollo Urbano del Estado, emprendieron el trabajo de modificacin del Plan de Centro de Poblacin
Estratgico para, posteriormente, proceder a la presente actualizacin. Pidieron que el Plan se elaborara con
una visin de largo plazo, que retomara los aspectos de la nueva realidad social, econmica y ambiental y
fuera la base para generar las polticas econmicas de crecimiento con las de aprovechamiento racional de
los recursos y la preservacin de los ecosistemas.
En marzo del 2003, se aprueba y se publica en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el Plan de Centro
de Poblacin Estratgico de las Ciudades de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, casi 20 aos
despus de que se institucionalizan las polticas para el desarrollo urbano y regional con la extinta Secretaria
de Asentamientos Humanos (SAHOP), que es cuando surge la planificacin coordinada entre los tres
rdenes de gobierno. La aprobacin de ese Plan se realiz conforme a los lineamientos establecidos en el
2
Cdigo Ecolgico y Urbano del Estado de San Luis Potos , no obstante que para ese entonces la Ley
General de Asentamientos Humanos3, retomaba ya las modificaciones a los artculos 27 y 115
constitucionales.
La primera de estas reformas se refiere a la posibilidad de adoptar el dominio pleno sobre la parcela,
4
permitiendo con ello el aprovechamiento de reas y predios ejidales para el desarrollo urbano y el segundo,
que otorga mayor responsabilidad a los ayuntamientos y que dio pie a la descentralizacin de manera
acelerada. Ese Plan, aunque contiene planteamientos encaminados a solucionar la problemtica detectada,
no consider medidas para solucionar la creciente dispersin de la traza urbana, y la presencia, cada vez
mayor, de lotes y reas baldas, que son la contraparte de la dispersin urbana.
Actualmente, se considera en el Plan, el desarrollo urbano de las reas ejidales con potencial para ser
incorporadas y que se encuentran inmersas en la zona urbana, solo que en forma irregular y por el otro lado,
implica contar con instrumentos de planeacin modernos y actualizados que permitan su implementacin en
forma prctica.
Asimismo, las condicionantes de los niveles superiores de planeacin que se tomaron en cuenta para
establecer la estrategia del plan han cambiado. Ahora se fundamentan en el Programa Nacional de
Desarrollo Urbano 2006- 2012. Por otro lado, el Plan Estatal de Desarrollo considerado fue el
correspondiente al 2000- 2020 y finalmente el Plan Estatal de Desarrollo 2009- 2015 de la actual
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, en el 1990, derogado el 7 de octubre de 2000, por la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de San Luis Potos.
3 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de julio de 1993.
4 Artculos 43 al 51, de la Ley Agraria, que seala los derechos que los ejidos y comunidades tienen sobre sus tierras; su delimitacin, asignacin y
destino; el uso y usufructo permitido y la extensin mxima de tierra que un ejidatario puede tener. Expone tambin el derecho de los
ejidatarios y comuneros a conformar sociedades mercantiles y asociaciones rurales; el aprovechamiento de las aguas del ejido y la posibilidad de los
ejidatarios de enajenar sus derechos parcelarios dentro del ncleo agrario, cumpliendo los requisitos de Ley; as como el derecho de sus familiares
sobre las tierras (derecho de tanto).
2
"
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administracin estatal.
La poblacin estimada de 1147,640 habitantes para el ao 2000, basadas en una poltica de impulso
industrial segn el Plan de Centro de Poblacin Estratgico fue mayor que la poblacin determinada por el
INEGI, en el Censo de Poblacin y Vivienda 2000, que fue de 850,728 habitantes, lo cual representa una
diferencia de casi el 30%.
Igualmente, la estimacin determinada para el horizonte de Planeacin previsto para el 2012, de alrededor
de 1800,000 habitantes5 en el plan del 93, sobrepas las proyecciones estimadas para el mismo ao, de
1200,000 habitantes, de acuerdo a la tendencia natural de crecimiento y que se corrobor con los datos del
censo 2010 del INEGI de tan slo 1040,822 habitantes.
Por lo anterior, es importante subrayar que, con base en la poblacin esperada, se establecieron parmetros
totalmente diferentes en las perspectivas de crecimiento de la zona urbana y por lo tanto, las demandas
establecidas en la estrategia presentan diferencias con los resultados esperados, de tal forma que resulta
necesario revisar y replantear los requerimientos de suelo, vivienda, equipamiento e infraestructura, as
como las densidades previstas por el Plan. Por otro lado, en trminos operativos, la divisin de la zona
urbana a partir de los AGEB 90 y 2000, reas geoestadsticas bsicas de INEGI, permitieron una mejor
identificacin y anlisis, as como de precisin de la evolucin de las zonas en que se dividi el rea de
estudio. Lamentablemente para el Plan 2011, no se contaba con esta informacin por parte del INEGI.
Finalmente, en lo que se refiere a los apoyos para la normatividad en reas de crecimiento y nuevo
desarrollo, se incorporan de manera fundamental los criterios y las polticas de desarrollo establecidas en el
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado6, que permiten complementar los
aspectos relativos a las restricciones y recomendaciones del uso del suelo.
En este inicio del siglo XXI, marcado por la revolucin de las denominadas tecnologas de la informacin y de
la comunicacin, por primera vez en la historia de la humanidad se habla de una economa global en la cual
nuestro Pas se encuentra en un proceso de adaptacin con las consecuencias negativas y positivas que
conlleva el proceso de integracin.
La conurbacin San Luis Potos soledad de Graciano Snchez no han sido la excepcin y su desarrollo
econmico y social, mucho ha dependido de la actividad econmica, que se rige por la oferta y la demanda
de bienes a escala internacional.
En este sentido la creciente urbanizacin de nuestra conurbacin es parte del fenmeno territorial en los
mbitos nacional y mundial, provocada en gran parte por la falta de oportunidades de trabajo en las zonas
rurales, que, en cambio, s se encuentran en la Capital del Estado. Esta afluencia de nuevos pobladores se
hace por la bsqueda de mayores oportunidades de empleo y servicios en la Ciudad y la esperanza de
acceder a mejores niveles de vida, en donde el crecimiento urbano ha padecido la falta de planeacin
adecuada.
Dentro de este contexto, no es de extraar que San Luis Potos soledad de graciano Snchez padezca la
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2001 2020
El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de San Luis Potos, elaborado en un Sistema de Informacin Geogrfica, y con una metodologa
nica para todo el pas, actualmente se encuentra totalmente concluido y en proceso de difusin.
5
6
"
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problemtica estructural social y econmica que le impide insertarse completamente dentro de la sinergia de
crecimiento y desarrollo. Los retos derivados del nuevo entorno han convertido a la planificacin en el mbito
urbano en una herramienta imprescindible para hacer frente, de manera racional y coherente, a los
problemas propios de una sociedad en continuo proceso de cambio.
La ciudad de San Luis Potos-Soledad de Graciano Snchez, as como su entorno inmediato se encuentran
posicionados geogrficamente de manera favorable dentro de este sistema econmico y territorial, lo cual
permite creer firmemente que sta seguir consolidndose y acrecentando su liderazgo econmico regional.
Por otro lado el futuro que se presenta para la sociedad en su conjunto, depende de la disponibilidad de
recursos y de la sostenibilidad del ecosistema para responder al ritmo de crecimiento de los asentamientos
humanos. Debemos de tomar en cuenta que los recursos naturales son la base de la existencia de un
asentamiento humano y, por consiguiente, debemos conservar el equilibrio en la regin a fin de garantizar la
calidad de vida de sus habitantes.
La Zona Metropolitana, con ms de un milln de habitantes enfrenta problemas cruciales y de subsistencia,
como la demanda de agua, la falta de tratamiento y la escasa disponibilidad de agua superficial, el control
insuficiente de los desechos y la explotacin acelerada de los acuferos, la reducida capacidad para la
dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios.
1.3 REA DE COBERTURA DEL PLAN

Contexto Estatal.
Para ubicar el alcance del estudio que inspira al Plan se ofrece su contexto estatal, microrregional y el
especfico local, de manera que establezca las bases para una mayor congruencia entre esos diferentes
mbitos.
El Estado de San Luis Potos se localiza en la porcin centro oriental de la Repblica Mexicana y se sita
entre las coordenadas extremas 210948 a 243137 de la latitud norte, as como 982034 a 1021713
de longitud.
2
Cuenta con una superficie de 63,778 km la cual representa el 3.2% de la superficie del Pas y est
conformado por 58 Municipios, de los cuales forman parte los municipios de San Luis Potos, y el de Soledad
de Graciano Snchez, ambos en la parte centro poniente del Estado.
La parte que corresponde al Municipio de San Luis Potos se encuentra localizada en las coordenadas
geogrficas 22 09 04 de latitud Norte y 1005834 de longitud Oeste y se encuentra a una altura media de
1860 metros sobre el nivel del mar.
"
_________________________________________________________________________________________________"
Contexto local
El Municipio est conformado por la mancha urbana (15.24%) , Delegacin de Bocas (25.04%), Delegacin
8
de la Pila (6.12%), Delegacin de Pozos (10.24%) y la Zona No Delegacional (49.97%). En la actualidad,

de acuerdo al ltimo censo del INEGI, tiene 772,828 habitantes, distribuidos en 225 localidades por todo el
Municipio lo que constituye un 29.88% a la poblacin del Estado. En cuanto a la aportacin poblacional de
9
cada localidad destacan; San Luis Potos (93.84%) , La Pila (0.74%), Escalerillas (0.59%), Laguna de Santa
Rita (0.37%), Cerritos de Zavala (0.19%), San Nicols de los Jassos (0.19%), Arroyos (0.18%), Fraccin El
Aguaje (0.16%), Bocas (0.16%), Fraccin Milpillas (0.16%), Peasco (0.15%) y Rinconada (0.15%).
Al este de la Capital del Estado de San Luis Potos, se encuentra el Municipio de Soledad de Graciano
Snchez, con una extensin territorial de 34,433.95 hectreas y una poblacin de 267,994 habitantes, que
constituyen el 10.36% de la poblacin estatal. Por su cabecera municipal se encuentra ubicado
geogrficamente a 2211 de latitud Norte y 100 56 de Longitud Oeste con altitud de 1,850 msnm.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
La Mancha Urbana, abarca un 39.67% de la Delegacin de Pozos.
La Delegacin de Pozos crece como Municipio segn Decreto 404. (Para fines de este documento se considero integrado a la
Mancha Urbana)
9 Se tom toda la mancha urbana.
"
_________________________________________________________________________________________________"
rea definida para el Plan
El rea de estudio para este Plan comprende el rea de la subcuenca San Jos II. Esta subcuenca; es por lo
menos suficiente para el desarrollo de la Ciudad, puesto que la ha mantenido; sin embargo el polgono del
Plan slo abarca parte de los municipios de San Luis y de Soledad. Toda referencia al rea fuera de ese
polgono es simplemente indicativa. Para identificar el rea de estudio, ver plano 01 y plano 3, que muestran
el polgono.
Sin embargo el contexto geogrfico en el que se ubica el Centro de poblacin podra considerarse el rea
territorial que es en alto grado suficiente (AGAS), como se ilustra en el plano nmero 1 que abarca 2,583.87
Km2 de los cuales 1,343.67 Km2 corresponden al rea montaosa y 1,220.20 Km2 al valle, flanqueado por
zonas montaosas tanto al este como al oeste. La cota de los 1,900 msnm es la que define el rea del valle.
Dentro del valle hay dos tipos de reas: la urbana y la que sigue siendo rural. El rea urbana tiene 360.32
Km2 que conforman una zona continua, con 84.35 Km2 de rea denominada de borde. Tambin es parte de
esta rea urbana la zona que queda fuera y que consta de 15.54 Km2. Sobre el valle hay 19.08 Km2 de
asentamientos dispersos que no llegan a conformar poblados: son simplemente agregaciones, caseros
aislados. Algunos de ellos funcionan como reas-dormitorio, dependientes de la ciudad y podran en el futuro
dar pie a la especulacin. Tambin hay poblados dispersos que datan de mucho tiempo atrs y que en suma
ocupan 63.37 Km2.
El rea de estudio para la actualizacin del Plan y susceptible de planteamientos, es el centro de poblacin
constituido por las reas urbanas centrales de los municipios de San Luis Potos y de Soledad de Graciano
Snchez manteniendo sus permetros especficos en funcin de los criterios de expansin territorial y de
reas potenciales de desarrollo.
"
_________________________________________________________________________________________________"
El rea seleccionada se fundamenta en el artculo 2, fraccin II de la Ley General de Asentamientos

Humanos establece que se entender por centros de poblacin, las reas urbanas ocupadas por las
instalaciones necesarias para su vida normal; las que se reserven para su expansin futura; las constituidas
por los elementos naturales que cumplen una funcin de preservacin de las condiciones ecolgicas de
dichos centros y que aqu hemos denominado AGAS. De igual manera, el artculo 48 de la misma Ley
establece; Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn
sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a la Ley.
I.4 ANTECEDENTES HISTORICOS

En el Valle de Tangamanga, donde se asienta nuestro Centro de Poblacin Estratgico, habitaban, antes de
la llegada de los espaoles, grupos humanos seminmadas cazadores y recolectores, conocidos como
guachichiles, los cuales formaban parte del pueblo denominado chichimeca, el cul dominaba en ese tiempo
el centro norte de nuestro pas. Las primeras incursiones a este territorio las llevaron a cabo religiosos
franciscanos, desde San Miguel el Grande, especialmente Fray Bernardo Coussin, francs que dio el
nombre al valle de San Luis, en honor del Rey Santo del siglo XIII, tambin francs y terciario franciscano.
La penetracin espaola se dio por el poniente del ahora territorio Potosino, tras el descubrimiento de
las minas de Zacatecas, siendo esta poblacin punto de partida para la ocupacin europea en la regin. Sin
embargo, al estallar la guerra chichimeca en 1550, result difcil llevar a cabo esta empresa, lo cual se
consolid hasta finales del siglo XVI, cuando el capitn mestizo Miguel Caldera pacta la paz con las tribus
chichimecas, apoyado por la labor religiosa de Fray Diego de la Magdalena. Fue por ello posible que hacia
1590 ya existiera en el valle un asentamiento de indgenas que contaban con una pequea ermita, y con la
presencia de religiosos franciscanos. Tal sitio se denominaba "Puesto de San Luis".
Al poco tiempo se descubren las vetas de oro y plata en Cerro de San Pedro, arribando al lugar gran nmero
de personas en busca de fortuna. Pero el sitio no contaba con el agua suficiente para satisfacer las
necesidades de las minas, haciendas de beneficio y pobladores, por lo que fue necesario trasladar a la
mayora de los habitantes hacia el valle, donde existan veneros y manantiales, quedando en Cerro de San
Pedro slo las minas y algunas haciendas de beneficio a sus alrededores.
La fundacin del poblado se llev a cabo el 3 de noviembre de 1592, dndosele el nombre de "San Luis
Minas del Potos", en honor de las minas ricas en Bolivia que llevaban el mismo nombre. Su primer alcalde
fue Juan de Oate quien realiz el trazo primigenio y asign los solares a los propietarios, designando las
reas para uso administrativo, religioso, habitacional, etc.
Paralelamente, se fueron fundando en las periferias de la nueva poblacin, villas de indgenas, conformadas
por diferentes etnias, las cuales con el tiempo seran los siete barrios tradicionales de la ciudad:
Tequisquiapan, Santiago del Ro, Tlaxcala, El Montecillo, San Sebastin, San Miguelito y San Juan de
Guadalupe.
Desde su fundacin, y durante el siglo XVII, arribaron a la ciudad diversas rdenes religiosas, quienes
construyen sus conjuntos religiosos, en el ncleo histrico de la ciudad, como son la orden de los
franciscanos que fueron los fundadores, luego los Agustinos, los Mercedarios, los jesuitas, los Juaninos, y al
final la orden del Carmen establecida a mediados del siglo XVIII.
Conforme creca la ciudad, la misma se iba transformando, sobre todo cuando se diversifica la economa,
"
_________________________________________________________________________________________________"
abarcando no slo la minera, sino el comercio, la agricultura y la ganadera.

En 1656 se concede el titulo de ciudad a San Luis Potos, elaborndose el Escudo de Armas que hoy
conocemos. En el siglo XVIII se consolida San Luis como una importante ciudad del Virreinato,
construyndose, ente otros edificios, Caja Real, La Alhndiga, El Santuario de Guadalupe, El conjunto
Carmelita, etc.
Paralelamente, se empiezan a desarrollar con mayor auge las haciendas, las cuales seran la base de la
economa regional hasta principios del siglo XIX. En el Valle de San Luis, La hacienda del Peasco, La Pila,
Bocas, La Parada, La Sauceda, seran algunas de las ms importantes.
En la primera mitad del siglo XIX, an y cuando la guerras de independencia y conflictos posteriores entre
conservadores y liberales frenaron la economa del Pas, el desarrollo de la ciudad contino, llevndose a
cabo importantes obras, como el acueducto de la Caada del Lobo que incluye las cajas del agua del
Santuario, la Conchita y Conservera (localizada en La Calzada de Guadalupe), y el Teatro Alarcn, el primer
teatro mexicano construido en 1827 con el proyecto del Arq. Eduardo Tresguerras.
Hubo en este siglo tambin epidemias y problemas econmicos. Entre otros sucesos se destaca la
introduccin de la imprenta, la aparicin del peridico, la participacin del Potosino Francisco Gonzlez
Bocanegra en la composicin del Himno Nacional, la ereccin de la Dicesis y la fundacin el Instituto
Cientfico y Literario por el Gobernador Vicente Chicosein.
Ya en la poca del Porfiriato, San Luis vivi un auge econmico, ocasionado entre otros factores, por la
productividad de las haciendas, el arribo del ferrocarril, etc., llevndose a cabo importantes obras pblicas,
como lo fueron: la construccin del Teatro de la Paz, la Escuela Modelo, la Penitenciaria del Estado, el
Cuartel, la Presa San Jos, la Plaza de Toros, etc., asimismo, el auge econmico se vio reflejado en la
arquitectura civil, llevndose a cabo la construccin de edificios de gran calidad, como lo fue el Palacio de
Cristal, el Palacio Monumental, el Palacio Mercantil, entre otros.
La industria viene a formar parte importante de la economa en esta poca, establecindose en nuestra
ciudad factoras tan importantes como la Empresa Mueblera de Jorge Unna y Compaa, la fbrica textil
Guadalupe, la cervecera de San Luis, la Termoelctrica, la ASARCO en el rancho de los Morales, etc.
Despus del conflicto Revolucionario, la ciudad presenta un crecimiento urbano acelerado, especialmente a
partir de la dcada de los 50' s, ocupando actualmente el ncleo histrico de la ciudad un modesto
porcentaje en relacin a las reas que abarca la ciudad contempornea, pero constituyndose en el principal
elemento de identificacin social e histrica de la ciudad.
Desde principios del siglo XX San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, ocupa una posicin
geogrfica estratgica, pues por a su territorio lo cruzan importantes vas frreas y carreteras que comunican
a la Capital del Pas con la Frontera Noreste que nos une a Estados Unidos de Norteamrica y a los estados
alrededor del Golfo de Mxico con los que se ubican del lado del Ocano Pacfico. Gracias a esta posicin
ventajosa y al asentamiento de muchas empresas fabriles, la Ciudad ha tenido un gran crecimiento y goza
de buenos servicios regionales, es hermosa y prspera y constituye un destino turstico importante. Sin
embargo, en las ltimas 2 dcadas el notable ritmo de la industrializacin ha disminuido, cediendo su lugar a
la prestacin de servicios y al comercio como la actividad econmica preponderante.
Desde principios del siglo XX San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, ocupa una posicin
"
_________________________________________________________________________________________________"
geogrfica estratgica, pues por su territorio lo cruzan importantes vas frreas y carreteras que comunican a
la Capital del Pais con la Frontera Noroeste que nos une a Estados Unidos de Norteamrica y a los estados
alrededor del Golfo de Mxico con los que se ubican del lado del Ocano Pacifico. Gracias a esta posicin
ventajosa y al asentamiento de muchas empresas fabriles, la Ciudad a tenido un gran crecimiento y goza de
buenos servicios regionales, y constituye un destino turstico importante. Sin embargo, en las ltimas 2
dcadas el notable ritmo de la industrializacin haba disminuido, cediendo su lugar a la prestacin de
servicios y al comercio como actividad econmica preponderante.
"
10
_________________________________________________________________________________________________"
II. DIAGNOSTICO - PRONOSTICO

En base en la informacin actualizada, obtenida en las diversas dependencias gubernamentales, tanto
federales, como estatales y municipales se evalu el potencial de desarrollo del rea de estudio,
identificando sus problemas y previendo su situacin futura, analizando los cinco aspectos fundamentales
siguientes: el mbito regional, los aspectos socioeconmicos, la administracin del desarrollo urbano, el
medio fsico natural y el medio fsico transformado. El resultado permiti identificar la situacin actual de la
localidad, su problemtica y potencialidades, as como tener una perspectiva de la situacin, a futuro.
II.1. ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO

II.1.1 Sectorizacin
Los trabajos de este Plan se enmarcan en un contexto geogrfico microrregional denominado AGAS, con
el fin de dar continuidad a los trabajos de planes anteriores, razn por la cual este Plan trabaja en la misma
rea definida en 2003, para la zona urbana y su entorno; es decir el territorio delimitado por el anillo
perifrico que circunscribe prcticamente la totalidad de la mancha urbana, abarca, al noreste, la zona
urbana de Soledad de Graciano Snchez; al sureste la zona industrial y la Delegacin de Pozos, teniendo
lcomo marco la Sierra de San Miguelito al sur de la ciudad, as como la Delegacin de La Pila y la localidad
de Escalerillas, que poco a poco se van integrando a la traza urbana.
A dems, a partir de los nuevos datos aportados por los censos del INEGI en el 2010, considerando la
importancia de la zona urbana de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, se ha actualizado la
informacin aunque no se cont con la informacin a nivel AGEB de ese mismo censo, por que no estaba
disponible a la hora de elaborar este plano, lo cual permitira hacer el comparativo entre los datos del plan
vigente con este. Por esta razn las consideraciones se hacen sobre la totalidad del territorio del centro de
poblacin estratgico.
Los 7 sectores de la ciudad de San Luis Potos se subdividen en 76 subzonas, los cuales a su vez, incluyen
227 AGEBS urbanos, distribuidos de la siguiente forma:
CUADRO 01 : DISTRIBUCION DE LA POBLACIN SAN LUIS POTOSI 2000-2010
ZONA
No.
1
2
NOMBRE
CENTRO
LOMASTANGAMANGA
No. DE SUBZONA
No. DE AGEBS
POB 2000
10
47
156,320
14
28
55,080
MORALESINDUSTRIAL
AVIACION
10
36
111,318
SAUCITO-TERCERAS
13
26
59,939
14
62
189,393
5
6
7
SATELITEPROGRESO
ZONA INDUSTRIAL
DELEGACION
POZOS
SUBTOTAL
447
24
56,711
76
227
629,208
FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI; http://www.inegi.org.mx/
"
11
POB 2010
772,604
_________________________________________________________________________________________________"
Para el ao 2010 estas 7 subzonas sumaban un total de 772,604 habitantes.

De los 2 sectores de Soledad, la subdivisin se da en 21 subzonas, las cuales, a su vez, dan cabida a 59
AGEBS urbanos, como se indica a continuacin:
CUADRO 02 : DISTRIBUCION DE LA POBLACIN SOLEDAD DE GRACIANO S. 2000-2010
ZONA
No.
1
2
NOMBRE
No. DE SUBZONA
NORTE
SUR
SUBTOTAL
No. DE AGEBS
POB 2000
16
50,268
12
43
119,306
21
59
169,574
POB 2010
267,839
FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI; http://www.inegi.org.mx/
En el caso de las 2 zonas de Soledad de Graciano Snchez para el ao 2010 se registr una poblacin de
267,839 habitantes un incremento muy importante, representando el 25.74% del total de los municipios de la
zona conurbada.
Los 7 sectores de la ciudad de San Luis Potos, ms los 2 de Soledad de Graciano Snchez, dan una rea de
estudio comprendida por 9 zonas, que a su vez se subdividen en 97 subzonas, as como 286 AGEBS
urbanos.
CUADRO 03 : SECTORIZACIN, DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN 2000-2010
No.
ZONA
NOMBRE
No. DE SUBZONA
No. DE AGEBS
POBLACION
2010
SAN LUIS POTOSI
76
227
772,604
SOLEDAD DE
GRACIANO
SANCHEZ
21
59
267,839
97
286
1,040,443
SUBTOTAL
FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI
Las 9 zonas que representan el Centro de Poblacin registraron para el ao 2010 una poblacin de 1,040,443
habitantes.
Por lo anterior y para efectos del manejo de la poblacin, a continuacin se presenta una evaluacin del
comportamiento de las zonas en cinco aspectos principalmente: Dinmica de crecimiento, densidad de
poblacin, poblacin econmicamente activa, vivienda y marginacin social.
II.1.1.1 Dinmica de Crecimiento

Del crecimiento observado en las zonas correspondientes a San Luis Potos se puede mencionar que las que
presentan una tasa de crecimiento mayor a la observada a nivel zona urbana de San Luis, en general son:
SaucitoTerceras, Satlite Progreso y la Delegacin Pozos, con tasas de 6.25, 5.10 y 6.12,
respectivamente, lo que representa el 91.19% del crecimiento total del rea urbana de San Luis, que en el
periodo 90 2000 presenta un incremento de 139,100 habitantes; en contraste con la zona 1, Centro, que
"
12
_________________________________________________________________________________________________"
presenta una tasa negativa de 1.42, que indica que 24,164 personas salieron del centro a otras zonas de la
ciudad, considerando que, en concomitancia se presento tambin un proceso de cambio en el uso del suelo
de habitacional a comercial que se ha venido manifestando en los ltimos aos. Este patrn de crecimiento
diferencial se ha mantenido de 2005 y 2010, sin que se haya cuantificado el crecimiento especfico de cada
zona.
CUADRO 04 : INCREMENTO DE POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO SAN LUIS POTOSI 2000-2010

ZONA
No.
POBLACION
NOMBRE
1990
TC
INCR. 20002010
INCR. Y/0
2000
"
DECRE.
CENTRO
180,484
156,320
-1.42
-24,164
LOMASTANGAMANGA
45,899
55,080
1.84
9,181
MORALESINDUSTRIAL
AVIACION
84,515
111,318
2.79
26,803
SAUCITO-TERCERAS
32,676
59,939
6.25
27,263
SATELITEPROGRESO
115,196
189,393
5.1
74,197
ZONA INDUSTRIAL
DELEGACION
POZOS
TOTAL
19
447
37.14
428
31,319
56,711
6.12
25,392
490,108
629,208
2.53
139,100
"
102,174
En el ao 2005 la poblacin total del municipio de San Luis Potos fue de 730,950 habitantes, , por lo que se
refiere al rea urbana de Soledad, de las dos zonas consideradas, la zona 2 tiene una tasa de crecimiento
de 4.15, que representa el 87.35% del crecimiento total registrado, el cual alcanza un incremento de
poblacin en la ltima dcada de 45,631 habitantes.
Hasta el 2010 el crecimiento de la zona 2 de Soledad, continu siendo mayor que el de la zona I hasta el
2010,lo cual constituye una fortuna porque la zona 1 tiene una mayor riqueza ecolgica que preservar.
CUADRO 05 : INCREMENTO DE POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO SOLEDAD DE GRACIANO SANCHEZ 2000-2010
ZONA
No.
1
2
NOMBRE
NORTE
SUR
TOTAL
POBLACION
1990
TC
2000
90-2000
INCR. Y/0
INCR. 2000-2010
DECRE.
44,499
50,268
1.22
5,769
79,444
119,306
4.15
39,862
"
"
123,943
169,574
3.18
45,631
87,543
Soledad de Graciano Snchez en el ao 2005 present una poblacin de 226,803 habitantes, lo que significa
un aumentode 57,229 habitantes y que el crecimiento de la conurbacin se sigue orientando hacia esa zona,
y en 2010 alcanzo una poblacin de 267,839 un aumento de 41,036 habitantes.
"
13
_________________________________________________________________________________________________"
El incremento total de las 9 zonas consideradas de 2000 a 2005 fue de 189,715 habitantes, que ha venido
representado un esfuerzo importante para la dotacin de servicios e infraestructura, que no estaba previsto,
teniendo como resultado zonas con mayores carencias de servicios por el incremento de la vivienda.
Esta proliferacin de vivienda no siempre ha sido precedida por la instalacin de servicios ni en las zonas
mejor comunicadas, razn por la cual, ahora se busca dotar de los servicios faltantes a esas reas y re
densificar las que ya cuentan con desarrollos habitacionales, pero en medio de grandes lotes baldos.
II.1.1.2 Densidad de Poblacin

La densidad general que se present en la ciudad de San Luis Potos en el 2000 fue de 48.40 habitantes por
hectrea, densidad que represent un incremento de 9.75 habitantes por hectrea, en comparacin con la
de I990 que fue de 38.65 y para el 2005 de 53.26. No obstante, dicha densidad vara en cada una de las
zonas analizadas. Donde se sigue presentando el mayor incremento registrado de habitantes por hectrea
es en las zonas Morales Industrial Aviacin y Satlite Progreso, as como en la Delegacin de
pozos, con 61.63, 81.61 y 40.97 habitantes por hectrea, respectivamente, adems de la zona uno, en
que a pesar de tener la mayor densidad de las 7 zonas, registra un decremento al bajar de 110.63 a 95.82
habitantes por hectrea.
No.
ZONA
NOMBRE
CUADRO 06 : DENSIDAD DE POBLACIN SAN LUIS POTOS 1990-2010
1 CENTRO
LOMAS2
TANGAMANGA
MORALES3 INDUSTRIAL
AVIACION
4 SAUCITO-TERCERAS
5
SATELITEPROGRESO
6 ZONA INDUSTRIAL
7 DELEGACION POZOS
TOTAL ZONAS
POBLACION
1990
2000
SUP.
HA.
DENSIDAD
1990
DENSIDAD
2010
2000
180,484
156,320
1,631.37
110.63
95.82
45,899
55,080
1,783.04
25.74
30.89
84,515
111,318
1,806.27
46.79
61.63
32,676
59,939
2,163.57
15.1
27.7
115,196
189,393
2,348.04
49.64
81.61
19
31,319
447
56,711
2,633.08
1,104.78
0.01
22.63
0.17
40.97
490,108
629,208
13,722.26
38.65
48.4
53.26
FUENTE: INEGI, Censos generales de poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010
En el 2010 la densidad de poblacin en el municipio de San Luis Potos que fue de 53.26, signific un
incremento de 4.86 con respecto al ao 2000.
Por su parte en Soledad en 2010, la densidad general registrada fue de 55.68 habitantes por hectrea,
densidad que se increment en 15.07 habitantes ms por hectrea, en comparacin con la del 90 que fue
de 40.61. No obstante, dicha densidad vara en cada zona, donde se aprecia el incremento que se
presenta en las zonas sur, con 40.61 habitantes por hectrea.
CUADRO 07 : DENSIDAD DE POBLACIN EN SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ 1990-2010
No.
1
2
ZONA
NOMBRE
NORTE
SUR
TOTAL ZONAS
POBLACION
1990
2000
44,499
50,268
1,559.00
28.54
32.24
79,444
119,306
1,508.00
52.68
79.12
123,943
169,574
SUP.
HA.
3,067.00
DENSIDAD
1990
40.61
FUENTE: INEGI, Censos generales de poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010
"
14
2000
55.68
DENS.
2010
"
"
73.94
_________________________________________________________________________________________________"
Con respecto al municipio de Soledad de Graciano Snchez la densidad para el ao 2005 fue de 73.94 un
incremento del 18.26 habitantes por hectrea ms respecto al ao 2000.
En resumen, la densidad general que se present en el Centro de Poblacin Estratgico en el 2000 es de
52.72 habitantes por hectrea, misma que se increment en 12.73 habitantes mas por hectrea, en
comparacin con la del 90 que fue de 39.99 habitantes por hectrea y que para el ao 2005 alcanzo los 57.04
habitantes por hectrea una diferencia de 4.34 con respecto al ao 2000.
II.1.1.3 Poblacin Econmicamente Activa por Zonas

Respecto a la poblacin econmicamente activa en las 7 zonas correspondientes a San Luis Potos, es
importante mencionar que el porcentaje de la poblacin desocupada se redujo considerablemente al pasar
del 2.09% al 1.11% de la PEA; mientras que en Soledad, dicho porcentaje fue ms representativo, puesto
que descendi del 2.58% al 1.30% de la PEA, lo que indica que en general en la zona metropolitana se
empieza a presentar una recuperacin econmica, probablemente derivada de la actividad econmica
preponderante de la zona, al pasar a la actividad comercial y de servicios principalmente, como lo
muestran los resultados econmicos en el mbito municipal que se han presentado.
CUADRO 08: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, SAN LUIS POTOSI 1990-2010
ZONA
NOMBRE
No.
1
2
3
4
5
6
7
OCUPADA
1990
2000
CENTRO
LOMAS-TANGAMANGA
MORALESINDUSTRIAL AVIACION
SAUCITO-TERCERAS
SATELITE-PROGRESO
ZONA INDUSTRIAL
DELEGACION POZOS
TOTAL ZONAS
60,150
16,024
DESOCUPADA
1990
2000
63,209
23,332
1,382
235
803
200
1990
2000
2.30%
1.47%
1.30%
0.86%
27,023
43,597
552
463
2.04%
1.06%
9,167
35,403
5
9,081
20,570
71,176
146
20,236
210
716
0
185
213
768
3
237
2.29%
2.02%
0.00%
2.03%
1.04%
1.08%
2.05%
1.17%
156,853
242,266
3,280
2,687
2.09%
1.30%
POB/OCUP
2010
790,571
FUENTE: INEGI, Evolucin de la PEA por Sectores y Ramas de la Actividad Econmica 1990, 2000 y 2010
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est
El incremento registrado para el ao 2005 fue de 42,015, ya que el total de la Poblacin

Econmicamente Activa para este ao fue de 284,281, en 2010 la PEA fue de 790,571.
CUADRO 09 : POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 2005-2010
Ao
2005
Mpio. San Luis Potos

Mpio. Soledad de Graciano Snchez
Total del Centro de Poblacin SLP-SGS

2010
Total
284,281
79.32
74,129
20.68
"
358,410
"
100
"
"
594,164
196,407
75.16
24.84
790,571
100
Fuente: Los datos totales de 1990 y 2000 corresponden al Plan de Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS 2003,
INEGI relacionada con los datos por AGEB urbana del XI Y XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2010,
INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Tabulados Bsicos
"
15
_________________________________________________________________________________________________"
II.1.1.4 Distribucin de la PEA por Sector de Actividad

En la zona metropolitana predomina la participacin de la poblacin econmicamente activa en los
sectores secundario y terciario, presentndose una clara disminucin en las 9 zonas en el sector
secundario y un incremento en el terciario, al pasar en trminos generales del 34.39% al 30.99% y del
61.34% al 64.33%, respectivamente, en la ciudad de San Luis y del 38.36% al 35.43% y del 55.47% al
58.01% en Soledad de Graciano Snchez.
CUADRO 10 : DISTRIBUCIN DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD DE SAN LUIS POTOS 1990-2010
OCUPACIN
No.
1
2
3
4
5
6
7
1990
SECTOR
II
ZONA
CENTRO
LOMASTANGAMANGA
MORALESINDUSTRIAL
AVIACION
SAUCITOTERCERAS
SATELITEPROGRESO
ZONA INDUSTRIAL
DELEGACION
POZOS
TOTAL ZONAS
2000
SECTOR
II
III
17,442
40,482
3,603
11,698
8,978
16,815
4,346
4,286
14,827
19,082
4,742
3,856
53,942
96,219
15,047
1990
2000
% DE LA PEA OCUPADA
II
III
II
III
III
45,125
29
67.3
23.81
71.39
17,365
22.49
73
19.8
74.43
29,294
33.22
62.22
27.93
67.19
11,754
47.41
46.75
37.78
57.14
26,299
42,130
41.88
53.9
36.95
59.19
102
30
80
69.86
20.55
52.22
42.46
44.8
50.11
4,620
12,178
7,772
9,066
10,141
75,084
155,839
34.39
61.34
30.99
2010
% DE LA PEA
II
III
64.33
28.5
70.3
FUENTE: Evolucin de la PEA por Sectores y Ramas de la Actividad Econmica 1990, 2000 y 2010
En el ao 2005 la distribucin por sector de la PEA estuvo representada por el 2.04% en el sector I, el 20.58%
para el segundo sector, y el 77.39% de la poblacin en el sector III, lo que nos indica el desaceleramiento de
la industria y la tendencia hacia las actividades de los servicios. En 2010, la distribucin de PEA fue 0.5% en
el SECTOR I, el 28.5% del SECTOR II, y el 70.3% del SECTOR III, recuperndose el SECTOR II de forma
importante en 2010.
CUADRO 11 : DISTRIBUCIN DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD DE SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ 1990-2010
OCUPACIN
"
No.
1
2
1990
SECTOR
"
ZONA
NORTE
SUR
TOTAL ZONAS
2000
SECTOR
II
1990
2000
% DE LA PEA OCUPADA
II
III
5,115
6,998
6,099
10,247
III
38.85
II
53.15
III
34.12
II
57.32
III
8,691
12,966
15,658
25,380
38.08
56.82
35.96
58.29
13,806
19,964
21,757
35,627
38.36
55.47
35.43
58.01
2010
% DE LA PEA
II
21.77
"
"
III
75.87
FUENTE: Evolucin de la PEA por sectores y ramas de la actividad econmica 1990, 2000 y 2010
II.1.1.5 Ocupacin de la PEA por estrato de ingreso

En la ciudad de San Luis Potos de la poblacin econmicamente activa ocupada en 1990,
aproximadamente el 72% eran empleados u obreros, mientras que el 14.77% eran jornaleros y el 1.82%
trabajaban por su cuenta, situacin que se invierte en el 2000, ya que 1.15% son jornaleros y el 17%
trabajan por su cuenta; siendo la zona 5 la ms representativa.
II.1.1.6 Vivienda
En trminos generales el incremento de la vivienda en las 9 zonas que conforman el Centro de Poblacin
Estratgico qued de la siguiente forma: en el municipio de San Luis Potos el nmero de viviendas alcanz
las 199,277 y Soledad de Graciano Snchez 67,209 lo que significa un aumento de 266,436 viviendas en
2010 lo cual significa un incremento de 39,210 viviendas ms respecto al ao 2005.
"
16
_________________________________________________________________________________________________"
CUADRO 12: VIVIENDAS HABITADAS Y PROMEDIO DE OCUPANTES DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO 2005-2010
Ao

San Luis Potos
Soledad de Graciano Snchez
Viviendas habitadas
Ocupantes
Promedio
174,883
52,343
715,181
222,347
937,528
4.1
4.2
4.13
199,277
67,209
772,604
267,839
3.88
3.99
2005
227,226
2010
266,486
1,040,443
Fuente: INEGI, San Luis Potos. II, Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005 y el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 Tabulados Bsicos
II.1.1.7 La vivienda como elemento de marginacin social

En lo que se refiere al ndice de marginacin a en el mbito local, dentro de las 9 zonas en que se ha dividido
el Centro de Poblacin Estratgico, y tomando como base los indicadores de carencias de servicios tanto de
agua, como de drenaje y energa elctrica, adems del nmero de poblacin sin instruccin en 1990, el ms
bajo corresponde a la zona 4, Saucito Terceras, por presentar un 24% sin servicio de agua y drenaje, as
como el 14% sin energa elctrica, y un 7% sin instruccin primaria. No obstante estos porcentajes se
reducen considerablemente en el 2000, al pasar al 17% sin agua, 9% sin drenaje y 4% sin energa elctrica,
lo que es una clara muestra del porqu el nivel de marginacin para San Luis y Soledad a nivel
municipal es considerado como muy bajo. Sin embargo lo que se puede apreciar es que el mayor
crecimiento fsico y demogrfico, que se present coincidi con una mayor marginacin, quiz porque fue un
crecimiento no planificado, en el cual precedieran los servicios a la construccin de vivienda y arribo de la
poblacin.
En 2005 se revela que ms de 3 mil potosinos no disponen de energa elctrica, ms de 10 mil no tienen
agua entubada y que cerca de 9 mil carecen de drenaje y servicio sanitario; la falta de servicios se
concentra ms en las localidades con mayor poblacin. De las poco ms de 2 mil viviendas que no tienen
agua entubada, casi la mitad se ubica en localidades que tienen entre mil y 5 mil habitantes. De la misma
manera, de las ms de 3 mil 600 viviendas que no tienen drenaje, ms de mil 300 se encuentra en este tipo
de localidades.
Por lo que corresponde al grado de marginacin en Soledad de Graciano Snchez, igualmente se considera
como muy bajo, por presentar dficit del orden de 16% de agua y drenaje, as como un 8% en lo que se
refiere a energa elctrica. No obstante si consideramos el nivel de ingresos del personal ocupado de hasta
2 salarios mnimos el grado de marginacin puede considerarse como alto, aun y con el incremento
registrado en el 2000 de la poblacin que gana entre 2 y 5 salarios mnimos, que prcticamente se
posesiona en el 50% de la poblacin ocupada, con todo y la reduccin al 8%, 4% y 2% que carecen de
agua, drenaje y energa elctrica.
CUADRO 13 : NIVEL DE SERVICIOS EN LA VIVIENDA, SOLEDAD DE GRACIANO SANCHEZ 2010
Porcentaje de poblacin que reside en viviendas con dficit de servicios
% de poblacin que reside en viviendas con rezago en:
2005
Agua entubada
Drenaje y servicio sanitario
Energa elctrica
Piso de tierra
Algn nivel de hacinamiento
1.8
0.7
0.9
2.9
30.3
FUENTE: Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012
"
17
2008
1.1
0.3
0
2.59
30.3
_________________________________________________________________________________________________"
Otro elemento bsico para medir la marginacin es el acceso ala instruccin escolar. De nuevo Saucitoterceras, es la zona que registra un mayor aumento en la escolaridad, al bajar de 7% la poblacin sin
instruccin a un 4%.
CUADRO 14 : NIVEL DE SERVICIOS EN LA VIVIENDA DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATEGICO 2010
Ao
2010"
San Luis Potos
Total del Centro de Poblacin

SLP-SGS
Total de
Viviendas
Viv. agua entubada
"
Viv. Energa Elctrica
Viv. Drenaje
"
"
199,277
67,209
189,219
64,545
193,692
65,465
190,959
65,121
266,486
253,764
259,157
256,080
Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 Tabulados Bsicos; http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est
Para el ao 2010 se registraron en el municipio de San Luis Potos, lo siguiente: de las 199,277 viviendas,
189,219 cuentan con el servicio de agua, 193,692 con el servicio de energa elctrica y 190,959 con drenaje;
mientras que el municipio de Soledad de Graciano Snchez, de las 67,209 viviendas, 64,545 cuentan con el
servicio de agua , 65,465 el servicio de energa elctrica y 65,121 con drenaje.
II.1.1.8 Nmero de Viviendas 2010

En 2010, el numero de viviendas del Centro de Poblacin Estratgico es de 266,486 viviendas, 67,209
correspondientes al municipio de Soledad de Graciano Snchez y 199,277 del municipio de San Luis Potos.
CUADRO 15 : NUMERO DE VIVIENDAS Y HABITANTES POR VIVIENDA 2000-2010
"
VIV. PART.
SAN LUIS POTOS

SOLEDAD DE
GRACIANO SANCHEZ
TOTAL
No. OCUP.
HAB/VIV.
VIV. PART.-2010
142,633
620,454
4.35
199,277
36,257
168,958
4.66
67,209
178,890
789,412
4.41
266,486
FUENTE: Informacin relacionada con los datos por AGEB urbana del XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010 INEGI
De acuerdo al comportamiento de los aos 1970-2010 y con base en la proyeccin de la CONAPO, se

realizaron las estimaciones correspondientes para la proyeccin de los aos 2015 y 2040. Esta proyeccin
arroja que para el 2015 el promedio es de 4.12 con una tendencia a disminuir, pues para 2040 se prev de
4.10 ocupantes por vivienda.
II.1.1.9 Tenencia de la Vivienda

CUADRO 16 : CLASE DE VIVIENDA 2010
Ao
San Luis Potos

SLP-SGS
Total de
Viviendas
Casa Independiente
Departamento en
edificio
Vivienda en
Vecindad
Refugio
199,277
67,209
180,681
63,518
12,790
2,034
932
212
5
1
266,486
244,199
14,824
1144
INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 Tabulados Bsicos
"
18
_________________________________________________________________________________________________"
II.1.2 La Tenencia de la Tierra

De la superficie del municipio de Soledad de Graciano Snchez el 80.54% corresponde a propiedad social y
comunal, siendo prcticamente la que se encuentra localizada alrededor de la mancha urbana. Por otro lado
la propiedad privada y/o innominada alcanza nicamente el 19.46% y las zonas urbanas que se encuentran
identificadas (sin incluir la de la traza urbana), cubren una superficie de 178.52 ha.
La propiedad social prcticamente envuelve la zona urbana, principalmente al sur y oriente, que es en
donde se concentra la mayor parte de los ejidos, y en menor proporcin al norte. Igualmente, al oriente
y poniente sobre la colindancia con los lmites municipales de Cerro de San Pedro y de Mexquitic de
Carmona, respectivamente, que sern afectadas por el crecimiento urbano. La propiedad privada
corresponde en su mayor parte al rea urbana actual y en las zonas localizadas al norte.
Por otro lado en la zona poniente y sur de la Capital, en la zona adyacente a la Presa San Jos y en el Ejido
San Juan de Guadalupe respectivamente, se ha determinado una superficie de 1,544.02 ha como rea
Natural Protegida en la modalidad de Parque Urbano, denominados Paseo de la Presa, y Ejido San Juan
de Guadalupe, la primera especficamente en la zona que corresponde a la Presa San Jos y su acceso,
por considerarse como de singular importancia, dado que representa las zonas de recarga del acufero de
la ciudad10 y la segunda por localizarse en la sierra de San Miguelito, y considerarse como zona sujeta a
conservacin ecolgica, ya que la misma se sita en una zona circunvecina al asentamiento humano,
existiendo dentro de la misma diversos ecosistemas, indispensables para el equilibrio ecolgico y bienestar
general.
Al parecer esta situacin ha cambiado y parte de estos terrenos estn siendo urbanizados.
Por lo que respecta a la superficie colindante a con la zona urbana (considerando como zona urbana la
superficie localizada al interior del anillo perifrico) es importante hacer notar que la mayor parte es de
propiedad ejidal y que los ejidos que actualmente se encuentran certificados, se encuentran en la zona
urbana correspondiente a Soledad de Graciano Snchez, lo que representa un riesgo para el ordenamiento
urbano, al considerarse dicha superficie como la alternativa ms econmica para los desarrolladores de
vivienda, sobre todo ante la falta de suelo en las reas urbanizables localizadas dentro del rea
correspondiente a San Luis Potos, ya que el suelo que se oferta actualmente est determinado por la
especulacin urbana.
En cuanto a los ejidos que han adquirido el dominio pleno, como se menciona en el anlisis a nivel
municipal, se encuentran plenamente identificados, y si bien es cierto representan una alternativa para el
crecimiento de la zona metropolitana, es importante establecer las restricciones a que se debern sujetar,
respetando fielmente la vocacin del suelo, para que no se afecte al medio ambiente, se propicie la erosin
y los escurrimientos que provocan inundaciones.
CUADRO 17: SUPERFICIE DE EJIDOS Y COMUNIDADES. SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ 2010
Ejidos y comunidades
8
Total
23,163
Superficie en ejidos y comunidades 2008. Hectreas.

No parcelada
Parcelada Uso comn
Asentamientos humanos
7,680
14,050
796
Otras superficies Ejidos y comunidades

637
1,438
FUENTE: Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Decreto Administrativo. Declaracin de reas Naturales Protegidas, bajo la modalidad de Parque Urbano, publicado el 5 de junio de 1996 en el
Peridico Oficial de Gobierno del Estado.
10
"
19
_________________________________________________________________________________________________"
II.1.3 Equipamiento Urbano

A la Zona Metropolitana le corresponde la dotacin de equipamiento de nivel de servicios regionales, de
acuerdo a su jerarqua urbana y rango de poblacin. Por medio de este equipamiento proporciona a su
poblacin local servicios, abarcando tambin a la Zona Conurbada e incluso al resto de la entidad.
El municipio de San Luis Potos es uno de los escasos ejemplos del pas que cuenta con un sistema propio
de educacin. Administra 3 jardines de nios, 10 escuelas primarias, 3 de secundaria y 2 preparatorias.
Adems, el DIF cuenta con 7 centros educativos con guardera, estancia y preescolar con desayunos y
comidas Incluidos en apoyo a madres trabajadoras y da atencin a mil 300 nios
La salud es un servicio importante as como el equipamiento respectivo, integrado, en la Zona Metropolitana
por 61 unidades mdicas de servicio: 39 unidades proporcionan consulta externa, 5 pertenecen al IMSS y 6
al ISSSTE. En cuanto a hospitalizacin general se cuenta con 4 unidades, 2 del IMSS, 1 del ISSSTE y
SDN. Adems 3 instituciones de salud (IMSS) proporcionan hospitalizacin especializada. En total para el
ao 2005 se tiene registrada una poblacin con derechohabiente a instituciones de seguridad social de
781,100 habitantes del total del Centro de Poblacin, con un total de 66 unidades medicas.
Respecto a la cultura; se dispone de 60 bibliotecas, tambin se cuenta con 8 museos, 7 galeras, 5 casas de
cultura en barrios y colonias, 4 teatros uno de ellos itinerante, 7 foros cerrados y 2 al aire libre que se utilizan
principalmente para fomentar las expresiones artsticas, ademas se encuentran diversos espacios dedicados
a la cultura y el deporte, son de suma importancia para el desarrollo cultural y desenvolvimiento de la
poblacin.
En el Centro Histrico, el Palacio Municipal cuenta con 3 galeras que se han convertido en un foro para las
diversas manifestaciones del arte y la cultura. Este recinto tambin alberga a la Escuela Municipal de
Formacin Musical.
Con referencia al equipamiento deportivo se cuenta con 12 unidades deportivas, 12 clubes deportivos, 12
albercas pblicas, aproximadamente 100 canchas de usos mltiples, as como parques en colonias.
El DIF tambin cuenta con espacios de esparcimiento, entre los que se incluyen 2 parques infantiles, una
ludoteca y 5 centros de desarrollo en los que se imparten talleres y se realizan eventos recreativos.
En la ciudad de San Luis Potos, aunque es evidente la existencia de una cantidad importante de
equipamiento de reas verdes urbanas constituidas como, explanadas, plazas, jardines y parques urbanos,
es tambin evidente la desproporcin que existe entre las reas residenciales de mayor poder econmico, y
las reas residenciales populares, distribuyndose los espacios verdes mayormente sobre las primeras, por
lo que los beneficios o servicios ambientales de estos espacios es hasta ahora privilegio de una parte de la
poblacin del rea urbana de la ciudad.
De equipamiento religioso tenemos una gran cantidad de iglesias tanto catlicas como protestantes,
predominando las protestantes, Adems de seminarios y conventos. Se tienen 61 Agencias del ministerio
pblico de fuero comn atendidas por 96 agentes, y 1 ministerio del fuero comn atendido por 20 agentes.
En agencias de financiamientos son 81 las sucursales Bancarias todas ellas ubicadas en San Luis Potos.
Finalmente para poder crecer y beneficiar el desarrollo de San Luis Potos es indispensable estar en
"
20
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contacto con el resto del mundo, uno de los medios de comunicacin con los que contamos son la televisin,
radio y telecomunicaciones de los cuales se cuenta 7 oficinas de telgrafos, 8 oficinas administrativas de
Correos y 1 sucursal, 1 estacin central de telefona celular que cuenta con 1980 canales y al cual estn
suscriptas 128,864 estaciones de microondas.
II.1.4 Vialidad y Transporte

La infraestructura vial de la zona urbana de San Luis Potos, esta integrada actualmente por el Sistema de
Vialidad Primaria, Tres Anillos, 5 Ejes de Penetracin Regional, Vas Radiales y Diametrales; el Sistema de
Vialidad Secundaria y el Sistema de Vas Locales que en conjunto permiten la movilidad y accesibilidad de
la ciudad, a continuacin se menciona solo las avenidas y calles ms representativas:
Anillo exterior o Anillo Perifrico

En su momento fue diseado para dar servicio al trnsito pesado de largo itinerario, evitando el paso por la
ciudad; en la actualidad algunos tramos de este anillo han sido absorbidos por el crecimiento urbano que ha
rebasado el lmite que representaba este anillo, se conforma por 5 tramos: Perifrico Oriente (4 carriles),
Perifrico Norte (2 carriles), Perifrico Poniente (4 carriles), Libramiento Poniente y Boulevard Antonio
Rocha cordero (4 carriles).
Anillo Intermedio, Circuito Vial Salvador Nava

Ro Santiago: Este anillo se conforma por 4 tramos; al Norte el Blvd. Ro Santiago, al Poniente la Av. Sierra
Leona Al Sur el Blvd. Salvador Nava y en el Oriente la Carretera a Matehuala. Se impulsa como Circuito a
partir de 1998 cuando se promueve la transformacin del Boulevard Salvador Nava a una va urbana de
acceso controlado, en una primera etapa mediante la construccin de 10 pasos a desnivel en las
principales intersecciones de esta va; en su segunda etapa se promueve la transformacin y ordenamiento
del tramo Oriente de este Anillo en la Carretera Federal No. 57 a Matehuala del Distribuidor Vial B. Jurez al
entronque con el Blvd. Ro Santiago, actualmente se encuentra en proceso de reconstruccin el Puente
Valentin Amador y la Construccin de un Distribuidor Vial para ordenar el flujo vehicular en la confluencia de
la Av. Miguel Valladares- Acceso Norte Boulevard Ro Santiago Camino a San Pedro Carr. a
Matehuala. Este Circuito opera actualmente con algunas deficiencias debido a que existe cruce de
peatones a nivel en la mayor parte de la longitud de Salvador Nava, a pesar de existir puentes peatonales,
no existe barrera central que impida dicho cruce; por otro lado las entradas y salidas del circuito en su
mayora no cumplen con las normas bsicas de diseo geomtrico provocando que las distancias de
entrecruzamientos sean muy cortas lo cual disminuye considerablemente la seguridad en la va, tal es el
caso de la incorporacin de la Av. Manuel Nava.
Anillo Central
Para efectos de este documento, el Anillo Central, es el lmite que se propone para el Sistema de Vialidad
Primaria y Secundaria, dado que al interior del Anillo Central se localiza la Zona del Centro Histrico, zona
que esta resguardada por un Decreto de Proteccin como Zona de Monumentos Histricos, por lo que se
recomienda una poltica de restriccin de paso de vehculos que no tengan como destino el Centro de la
Ciudad, para ello se establece este Anillo Central que representa el permetro de la Zona del Centro
Histrico, y proporciona un importante servicio al Sistema de Transporte Pblico Urbano, este anillo esta
conformado en el sentido de las manecillas del reloj por la Av. Reforma Eje Vial Av. Constitucin Av.
Primero de Mayo Calle Pascual M. Hernndez Av. Reforma. En el sentido inverso: Lado Oriente
Alameda Av. Manuel Jos Othn Av. 20 de Noviembre Av. Reforma Eje Vial Ponciano Arriaga Av.
"
21
_________________________________________________________________________________________________"
Pedro Montoya Calle Pedro Montoya11 - Av. Pedro Moreno Uresti Av. Mariano Jimnez Av. Zenn
Fernndez12 Av. Coronel Romero Av. Reforma Miguel Barragn Av. Primero de Mayo.
Vas Radiales
Los Ejes de Penetracin Regional al interior de la zona urbana cumplen con la funcin de vas radiales;
dentro de este esquema de vialidad destacan las siguientes avenidas al norte Czda. Fray Diego de la
Magdalena, Av. Damin Carmona; al Oriente Av. Miguel Valladares, Av. Universidad, Av. Manuel Jos
Othn; Czda. De Guadalupe, 5 de Mayo, Av. Vallejo, Av. Mariano Jimnez; y al Poniente Av. Santos
Degollado, Melchor Ocampo, Cuauhtemoc, Av. Venustiano Carranza, Av. Amado Nervo Arista, Nicols
Zapata, Garca Diego.
Existen tambin otras vas importantes que son consideradas ejes principales para atravesar la ciudad como
la Av. Himno Nacional - Ro Espanta Vicente Rivera Rutilo Torres - Av. Industrias; Eje Vial Av.
Constitucin; Coronel Romero Av. Reforma Av. Pedro Moreno.
Vialidades Regionales
Mxico Nuevo Laredo con ramal a Piedras

Negras, carretera federal No. 57. Tambin conocido como el
corredor NAFTA, ya que comunica a la zona del Valle de Mxico, principal centro industrial del pas, con la
principal aduana internacional terrestre de Mxico, Nuevo Laredo, cruzando por importantes centros
productivos como Quertaro, Saltillo y Monterrey.-Manzanillo Tampico con ramales a Lzaro Crdenas y
Ecuandureo, carretera federal No. 70. Al ser uno de los dos corredores que conecta al Pacfico con el Golfo,
este corredor transporta mercancas entre dos de los principales puertos en sus respectivos litorales, as
mismo comunica a las ciudades de Guadalajara, segunda en importancia econmica del pas, y
Aguascalientes con los principales puntos de Cruce fronterizos del norte.
Adicionalmente, la carretera Zacatecas San Luis Potos (carretera federal No. 49) se encuentra en proceso
de modernizacin, con lo que esta va ser ampliada a cuatro carriles permitiendo una mejor comunicacin
desde el centro de la Repblica hacia Zacatecas, Durango, Torren, Chihuahua y Cd. Jurez.
Carreteras relevantes
Tienen relevancia adems las siguientes carreteras:

I. La carretera federal No. 80 que conecta con la carretera federal No. 57 en el entronque El Huizache,
enlazando a Ciudad Victoria con el centro del pas y el nuevo tramo Cerritos Jaumave actualmente en
construccin, que acortar la distancia con Ciudad Victoria y la Frontera Norte.
La carretera federal No. 51 que permite conectar con las principales ciudades del estado de Guanajuato
como son Len, San Miguel de Allende y Guanajuato capital.
II.
En cuanto a transporte ferroviario, histricamente la ciudad ha sido uno de los ncleos

Ms importantes del pas, debido a los talleres instalados por Ferrocarriles Mexicanos.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Debido a la seccin de esta calle en el tramo Av. Damin Carmona Pedro Moreno no presta servicio al transporte pblico como parte del anillo
central, en su lugar se utiliza la calle de Fausto Nieto
12 Calle Poco utilizada debido a la reduccin de su seccin en el tramo Luis Donaldo Colosio Av. Coronel Romero, pero que con la operacin del
Conjunto Administrativo Judicial ubicado en los antiguos terrenos de la FENAPO, deber de habilitarse como va de comunicacin de acceso al Centro
Histrico
11
"
22
_________________________________________________________________________________________________"
El Estado cuenta con 1,150 km de vas frreas que surcan el territorio potosino en dos lneas principales,
mismas que atraviesan por el Centro de Poblacin Estratgico:
I. La Lnea Mxico-Laredo, que atraviesa de sur a norte comunicando al Valle de Mxico y los estados de
Hidalgo y Quertaro con las ciudades de Saltillo y Monterrey, para posteriormente llegar hasta las fronteras
de Matamoros, Nuevo Laredo y Piedras Negras;
La Lnea San Luis Potos-Aguascalientes, recorre la porcin sur-occidente del estado, desde el municipio
de Salinas hasta la capital potosina, continuando al este con el nombre de Lnea San Luis Potos-Tampico,
pasando por los municipios de la zona media y huasteca, para finalmente arribar al Puerto de Tampico.
II.
El aeropuerto internacional Ponciano Arriaga, el cual se localiza aproximadamente a 17 km del centro de la

ciudad y conecta con la Ciudad de Mxico y Monterrey, as como a la ciudades de Houston y Dallas Texas, lo
cual le permite hacer conexiones con las principales ciudades de Norteamrica y del resto del mundo.
Barreras Naturales, Fsicas y Restricciones.
La zona urbana de San Luis Potos, cuenta con mltiples limitaciones para una adecuada movilidad y
accesibilidad, existen barreras naturales y fsicas as como restricciones de obligado cumplimiento; para
efectos del Desarrollo Urbano de San Luis Potos, estas limitantes inducen de manera contundente las
tendencias de crecimiento, as como el Funcionamiento del Sistema de Transporte Urbano, sin dejar de
mencionar la eficiencia de este ltimo, a continuacin se mencionan las barreras y restricciones ms
representativas:
Barreras Naturales
Sierra de San Miguelito

Ro Santiago
Ro Paisanos
Ro Espaita
Presa San Jos y su reserva ecolgica
Tanque Tenorio
Parque Tangamanga I
Parque Tangamanga II
Parque Tangamanga III
Parque Juan H. Snchez
Canal de Defensa
Cuerpos de agua
Restricciones
Decreto Zona de Reserva Ecolgica Presa San Jos

Decreto de Zona de Monumentos Histricos en la Ciudad de San Luis Potos
Barreras Fsicas
Talleres, Patios de Maniobra y Bodegas de Ferrocarriles, Vas de Ferrocarril Mxico Laredo Vas de
Ferrocarril a Aguascalientes Vas de Ferrocarril a Minera Mxico, Aeropuerto Internacional Ponciano Arriaga
Instalaciones de Pemex, Subestaciones de Energa Elctrica, Circuito Salvador Nava, Zona, Industrial de San
Luis Potos, Central de Abastos. Fraccionamiento Campestre, Desarrollos Habitacionales Cond.
Horizontales de Baja Densidad en la Zona Poniente de la Ciudad, Industrial Minera Mxico, Planta de Zinc
Industrias Qumicas de Mxico, Mltiples Bancos de Material existentes en la Zona Urbana, Tiraderos de
"
23
_________________________________________________________________________________________________"
Basura, Postera de Servicios Pblicos en el arroyo vehicular del Sistema de Vialidad Primaria y Secundaria
topes, boyas y reductores de velocidad.
II.1.4.1 Clasificacin y Jerarquizacin vial

Dentro de la Clasificacin Vial en ciudades mexicanas, la ms utilizada a nivel urbano es aquella que
considera una combinacin de parmetros y factores cuantificables objetivamente, como son entre otros; su
ancho de seccin, nmero de carriles, la presencia o no de camelln, los volmenes vehiculares que
soportan, ser parte de los itinerarios y rutas del servicio de transporte pblico de pasajeros y carga y su
funcin dentro de la estructura vial. La clasificacin funcional trata la composicin de una red de vas urbanas
a corredores individuales y enlaces, de acuerdo con el funcionamiento para el cual fue destinado dentro de la
red.
La jerarqua est basada en el grado de movilidad que provee, en la que la movilidad esta determinada por el
nivel de acceso local, el cual se abastece a lo largo de la va y el grado de prioridad sobre otros enlaces
estipulados en las intersecciones.
En la tabla siguiente, se establecen criterios generales y normas de diseo para definir la estructuracin vial
funcional en el Centro de Poblacin Estratgico de San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez:
CUADRO 18: CRITERIOS GENERALES Y NORMAS DE DISEO DE ESTRUCTURACIN VIAL:
SISTEMA DE VIALIDAD PRIMARIA
CONCEPTO
POBLACIN A SERVIR LONGITUD
VAS DE
VAS
SISTEMA DE
VIALIDAD
SECUNDARIAS
VAS LOCALES
2,50050,000 HAB.
HASTA 1.0 KM (1)
500,000 A MS
250,500500,000
50,000250,500
VELOCIDAD DE PROYECTO VELOCIDAD DE

5 KMS Y MS
OPERACIN VEL. HORA MXIMA DEM.
NMERO DE CARRILES
70 80 KM/HR
5 KMS Y MS
HASTA 2.5 KMS
30 50 KM/HR
50 70 KM/HR
40 60 KM/HR
15 45 KM/HR
55 80 KM/HR
40 60 KM/HR
30 55 KM/HR
15 KM/HR
50 KM/HR
CENTRAL 48
40 KM/HR
30 KM/HR
UN SENTIDO 24
ANCHO DE CARRILES (2)
LATERAL 3
UN SENTIDO 46
UN SENTIDO 24
DOBLE
SENTIDO
ANCHO DE CARRIL ESTACIONAMIENTO

ANCHO DE BANQUETAS
"
DOBLE SENTIDO
DOBLE SENTIDO
"
DERECHOS DE VA
3.50 CENTRAL
ESTACIONAMI
04 Jun
02 Mar
3.00 MTS
"
"
"
"
"
SEPARACIN ENTRE VAS PENDIENTE
LONGITUDINAL MXIMA
TRAMOS LARGOS TRAMOS
CORTOS
"
"
"
"
"
"
3.50
3.00 3.30 MTS
3.00 3.30 MTS
3.20 MTS
48.00100.00
5.00
3.20 MT.S
3.20 MTS
1.20 2.50 MTS
2.50 5.00 MTS
2.00 2.50 MTS
15.0023.50 MTS
"
"
UN SENTIDO
15.0023.50 MTS
15.0042.00 M DOBLE
SENTIDO
800 1,200
30.0060.00 M
"
"
"
"
"
600 1,200 MTS
4%
"
"
6%
5%
"
"
"
7%
8%
200 400 MTS
"
"
"
50 100 MTS
"
"
1215%
"
NOTAS: (1) La longitud mxima para calles con retorno es de 150 m. Con un radio mnimo de giro de 15 m.
(2) El carril derecho es ms ancho que los dems, con 3.60 m.
"
24
_________________________________________________________________________________________________"
CUADRO 19: PARMETROS DE DISEO DE CAMELLONES SEPARADORES

VALOR MNIMO
ELEMENTO
ANCHO DE CARRILES
VALOR DESEABLE
"
ESTACIONAMIENTO
DE FRENTE Y DE VUELTAS
3.2 M
3.2 M
"
"
ANCHO DE ARROYO
SENTIDO NICO
SIN ESTACIONAMIENTO
CON ESTACIONAMIENTO UN LADO
CON ESTACIONAMIENTO AMBOS LADOS DOBLE SENTIDO
SIN ESTACIONAMIENTO
CON ESTACIONAMIENTO UN LADOS
CON ESTACIONAMIENTO AMBOS LADOS
"
ANCHO DE CAMELLONES CENTRALES
CON RETORNOS EN U PERMITIDOS VEHCULO DE
PROYECTO DE610* VEHCULO DE PROYECTO DE1220* VEHCULO DE
PROYECTO DE1525*
SIN RETORNOS, CON VUELTAS IZQUIERDA SIN RETORNO Y
VUELTAS
"
"
"
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5.0 M
6.4 M
9.6 M
"
"
3.5 M
3.5 M
"
"
6.4 M
7.0 M
10.5 M
"
6.4 M
9.6 M
7.0 M
7.0 M
12.8 M
15.0 M
"
"
"
"
16.0 M
20.0 M
15.0 M
18.0 M
18.0 M
21.0 M
3.7 M
4.0 M
0.5 M
1.0 M
"
PENDIENTE DE BOMBEO
CONCRETO ASFLTICO E HIDRULICO TRATAMIENTO Y
RIEGO DE SELLO REVESTIMIENTO DE GRAVA
"
"
1.5 A 2.0
2.0 A 2.5
"
3.0 A 4.0
"
ESPACIO LIBRE LATERAL

DE TODO TIPO DE OBSTCULO O VISUAL
DE OBSTCULOS CON DIMETRO MAYOR A 10 CM
0.5 M
6.0 M
"
0.7 M
10.0 M
Tomo IV. Manual de Diseo Geomtrico de Vialidades. SEDESOL
II.1.4.2 Sistema Vial de la Zona Urbana de San Luis Potos

Considerando los criterios y normas tcnicas sealadas en el presente documento y tomando aquellos que
se adecuan a la traza de la zona urbana de San Luis Potos, se define la siguiente Clasificacin y
Jerarquizacin Vial para el Sistema Vial Urbano, con un enfoque Funcional bajo un principio de Desarrollo
Sustentable y considerando la Movilidad y la Accesibilidad de Personas y Bienes dentro de la Zona Urbana
de San Luis Potos como requisitos indispensables para el Desarrollo Social y Econmico de la ciudad.
Sistema de Vialidad Primaria

Este sistema sirve a los mayores centros de actividad en el rea urbana, los corredores con los ms altos
volmenes vehiculares, los deseos de viaje ms largos y lleva una proporcin alta de la totalidad de los
viajes urbanos a pesar de que constituyen un pequeo porcentaje de la red vial total de la ciudad. Este
sistema incluye: autopistas, carreteras federales y estatales que convergen al rea urbana, libramientos,
bulevares, viaductos, vas de acceso controlado, avenidas principales, ejes y pares viales de alta
conectividad. Siendo el Sistema de Vialidad Primaria el que proporciona la movilidad y accesibilidad ms
"
25
_________________________________________________________________________________________________"
importante a la zona urbana de San Luis Potos, se debern de preservar los derechos de va
establecidos por las autoridades correspondientes dependiendo de la jurisdiccin de la va, de igual manera
es indispensable que la vialidad, los derechos de va, aceras, acotamientos y dems elementos que
conformen el Sistema de Vialidad Primaria de la Zona Urbana de San Luis Potos quede en todo momento
disponible y libre de comercio ambulante o informal, tianguis, ferias, construcciones provisionales o
permanentes; de igual manera en el caso de los ejes de penetracin y anillos regionales se confirma la
prohibicin de estacionamiento de vehculos y para el caso de las vas urbanas de acceso controlado,
avenidas principales, pares y ejes viales, se procurar paulatinamente recuperar en el corto plazo los
espacios que actualmente se ocupan para estacionamiento de vehculos en estas vas para destinarlos a la
circulacin de vehculos, ampliacin de aceras y/o carriles exclusivos de transporte pblico o ciclopistas.
Ejes de penetracin y anillos regionales.
La funcin de estas vas es proveer de viajes a velocidades ms altas para el trnsito de paso. El acceso a
propiedades adyacentes puede ser permitido si esta diseado de tal manera que no interfiera
indebidamente con el trnsito de paso. En los lugares donde se permite el acceso, normalmente se requiere
de entradas y salidas bien diseadas con adecuados radios de giro, carriles de aceleracin y desaceleracin.
Se recomienda que las intersecciones de estas vas con vas de jerarqua menor sean a desnivel o
controladas por sistemas de semaforizacin.
Vas urbanas de acceso controlado, avenidas principales, pares y ejes viales
13
Son aquellas que permiten una mayor movilidad dentro de la zona urbana, tienen la funcin de conectar la
vialidad secundaria con otras vas primarias y la vialidad primaria entre s. Las caractersticas propias de la
Zona Urbana de San Luis Potos, hacen que algunas de las vialidades principales sean calles cortas en
longitud y su seccin no sea la ptima, pero dada su funcin y el servicio que proporcionan para la
conectividad y continuidad dentro del Sistema de Vialidad Primaria, as como para el servicio de
transporte pblico, principalmente se han considerado bajo este criterio aquellas que sirven a la continuidad
en los sentidos Norte Sur sobre el Ro Santiago; el Blvd. Salvador Nava, convertido ahora en una va de
acceso controlado; al Fracc Campestre y en el sentido Oriente Poniente sobre las vas de ferrocarril y el Ro
Espaita (canal de aguas negras)
II.2 AMBITO REGIONAL

Se hizo el anlisis de los cambios recientes en el contexto estatal y regional en el que se ubica el Centro de
Poblacin, de sus intercambios regionales, as como del equipamiento y la infraestructura carretera,
ferroviaria y de caminos existentes de carcter regional, en cuanto el nivel de servicio, capacidad y estado
de las redes.
II.2.1 Clima
El Centro de Poblacin Estratgico se encuentra ubicado en la Altiplanicie Mexicana, entre la Sierra Madre
Oriental y la Sierra Madre Occidental; su situacin geogrfica influye en el hecho de que los climas sean de
carcter rido, ya que los sistemas montaosos mencionados actan como barreras para los vientos
hmedos, en particular la Sierra Madre Oriental detiene la humedad proveniente del Golfo de Mxico.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
En este esquema se presentan las avenidas y calles principales que integran corredores viales que en conjunto conforman la red vial primaria del
Centro de Poblacin San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez
13
"
26
_________________________________________________________________________________________________"
Bsicamente se registra el clima, que se describe a continuacin.
Clima seco templado con verano clido, BSOkw11(e)g.

Este clima registra 400 mm anuales de precipitacin, concentrados en el verano y parte de otoo,
particularmente del mes de mayo a octubre, aunque cabe sealar que en la mitad de esta poca se presenta
una temporada en la que disminuye la precipitacin, a este fenmeno se le denomina cancula; en relacin a
la temperatura, la media anual vara entre 16 y 18 C, la oscilacin trmica es extremosa, ya que la
diferencia entre el mes ms clido y el ms fro es entre 7 y 14 C. Por su parte, la marcha de la
temperatura es tipo Ganges, es decir que el mes ms clido se presenta antes del solsticio de verano,
generalmente en Mayo.
Este clima se ubica a lo largo de la llanura aluvial de San Luis Potos, abarcando ms de la mitad de la
superficie del rea de estudio. Las ciudades de San Luis Potos, Soledad de Graciano Snchez y los
poblados de Villa de Pozos y Peasco se encuentran bajo la influencia de este clima.
Como ya se mencion, la ciudad de San Luis Potos tiene un clima seco templado con verano clido
BSOkw11(e)g, sin embargo, existen caractersticas climticas particulares para la localidad que no
son detectadas a travs del tipo de clima general, pero que se obtienen a partir de las estaciones
climatolgicas ubicadas en la Zona Metropolitana, una en San Luis Potos y la otra en Soledad de Graciano
Snchez.
De esta manera se establece que la temperatura media anual para la Zona Metropolitana es de 17.4 C, el
mes ms fro es Enero con 13 C y el ms clido es Mayo con 21 C. La precipitacin anual es de 380 mm,
el mes ms seco es Marzo con 6.1 mm y el ms hmedo es Junio, que registra 68.7 mm.
La humedad relativa promedio anual en la Zona Metropolitana es de 31 %; a lo largo del ao es mayor de
junio a diciembre, con una mxima de 44% en junio; la menor humedad relativa se registra de enero a
mayo, presentndose la mnima en abril con 18%.
Los vientos dominantes son del este y del este - noreste, aunque tambin tienen cierta influencia los vientos
del suroeste, sobretodo en enero, febrero y marzo, meses en que soplan fuertes vientos provenientes del
oeste y suroeste, los cuales transportan grandes cantidades de sedimentos de las reas desprovistas de
vegetacin, provocando tolvaneras en la Zona Metropolitana.
En relacin a los intemperismos severos, en la ciudad de San Luis Potos se registran 30 das con heladas
al ao, la primera se presenta generalmente en octubre y la ltima en febrero, siendo el mes de enero el que
presenta mayor incidencia con aproximadamente 6 heladas.
En la ciudad de San Luis Potos no es comn que se presente precipitacin en forma de granizo, ya que no
se registra ms de un da al ao con este fenmeno.
II.2.2 Geologa
El rea de estudio se encuentra ubicado dentro de dos provincias geomorfolgicas que son: la Mesa del
Centro y la Sierra Madre Oriental, cada una de estas provincias presenta caractersticas geomorfolgicas y
geolgicas definidas. (ver figura 1)
"
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Mesa del Centro.

La provincia geomorfolgica Mesa del Centro abarca la mayor parte del rea de estudio. Su origen se debe a
la acumulacin de material aluvial y residual en las depresiones formadas por deslizamiento de bloques; se
encuentra rodeada al oriente por la Sierra Madre Oriental, al sur por el Sistema Volcnico Transversal, al
poniente por la Sierra Madre Occidental y al norte por las Sierras y Llanuras del Norte. El material que la
forma es bsicamente aluvial y residual; aunque tambin se encuentran sierras volcnicas cidas bordeando
algunas llanuras, generadas por la accin volcnica del terciario. Los procesos endgenos y exgenos son los
que dieron lugar a la formacin de esta provincia de edad mesozoica.
Dentro del rea de estudio se distinguen tres formaciones que se han agrupado como unidades ambientales a
nivel sistema y son: gran llanura aluvial, llanura de piso rocoso y sierras altas con mesetas.
Sistema gran llanura aluvial.

Este sistema es el principal dentro de nuestra zona de estudio y se encuentra ubicado al norte y oriente de la
ciudad de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez. Tiene como Imites del sistema a lomeros y
llanuras al norte; llanura de piso rocoso al sur; sierras altas de laderas abruptas al este y lomeros suaves con
caadas y pequea meseta con caadas, al oeste. El rea que ocupa es relativamente plana, ya que las
altitudes varan de 1,900 a 1,950 msnm.
Esta formado de material aluvial transportado por las corrientes a las partes bajas; la geologa de este sistema
est constituida por rocas sedimentarias del periodo cuaternario, el aluvin ocupa prcticamente toda el rea
de este sistema, con excepcin de algunas pequeas porciones conformadas por areniscas y conglomerados,
as como por rocas gneas, especficamente riolitas en algunas elevaciones aisladas como en los cerros
Paniagua, Mangalarga, Gordo, Pedernal, Espinoso y Enyerbado.
II.2.3 Edafologa
En el rea de estudio se presentan principalmente seis tipos de suelos que son el litosol, xerosol, feozem,
castaozem y fluvisol.
A continuacin se describen las caractersticas mas sobresalientes de cada unidad y subunidad edfica, entre
ellas: profundidad, fertilidad, drenaje interno y susceptibilidad a la erosin.
Litosol
El litosol es un suelo poco desarrollado, se caracteriza por tener una profundidad de 10 cm hasta la roca o
tepetate, puede derivar o descansar sobre cualquier tipo de roca algo intemperizada, e incluso es frecuente
que alterne con roca desnuda. El litosol se encuentra en sierras, laderas o lomeros y en algunos terrenos
planos, de ah que su susceptibilidad a la erosin sea variable dependiendo de la zona en donde se encuentre
y de los usos de suelo a los que este sujeto.
El litosol es el suelo que ocupa mayor extensin en el rea de estudio, se ubica en las sierras y pie de monte
que bordean a la llanura aluvial. En particular al oeste, sur y suroeste en las elevaciones de origen gneo y,
hacia el este en las de origen calizo. No presenta ningn tipo de fase, con excepcin de dos pequeas reas
"
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que presentan fase petroclcica, estas reas se localizan, una al noreste, cerca del poblado de Cndido
Navarro, y la otra al este en una serrana caliza, en los cerros Las Guapillas, El Suspiro y Los Azules.
Xerosol
Los suelos xerosol son tpicos de las regiones ridas y semiridas del centro y norte de Mxico, sustentan
vegetacin natural de matorral y pastizal. Se caracterizan por tener una capa superficial de color claro y muy
pobre en humus, puede tener un subsuelo rico en arcillas y a cierta profundidad se presentan aglomeraciones
de cal, cristales de yeso o caliche de mayor o menor dureza, a veces el xerosol es salino.
El aprovechamiento pecuario tambin se lleva a cabo en estos suelos, se cra ganado bovino, ovino y caprino,
con rendimientos variables en funcin de la vegetacin. Tambin se realiza en estos suelos la explotacin de
la vegetacin natural, cuando existen plantas aprovechables como la lechugilla de la que se extrae fibra o la
candelilla cuyo producto utilizable es la cera.
Los xerosoles son suelos con baja susceptibilidad a la erosin, salvo cuando estn en pendientes y sobre
caliche o tepetate, en donde si presentan este problema.
Feozem
El feozem es un suelo abundante en nuestro pas, el uso que se Ie da es diverso en funcin del clima, relieve
y algunas condiciones del propio suelo, dependiendo de la subunidad de que se trate. Es un suelo bien
desarrollado, ya que tiene una capa superficial rica en materia orgnica, con una profundidad mayor de 100
cm; su potencial agrcola es amplio, permite el crecimiento de granos, legumbres y hortalizas. Su drenaje
interno, permeabilidad, as como su susceptibilidad a la erosin, es moderada.
De acuerdo a las caractersticas mencionadas se puede decir que el feozem profundo y situado en terrenos
pianos se puede utilizar en agricultura de riego o temporal, con altos rendimientos. Sin embargo, si se
encuentra en laderas o pendientes su rendimientos ser bajo, debido a que se erosionan con mayor facilidad.
A pesar de esto, se pueden utilizar para labores de pastoreo o de ganadera con resultados aceptables.
Fluvisol
El fluvisol tiene su origen a partir de material acarreado por agua, es decir, est cercano a lagos, ros y
escurrimientos. La vegetacin que sostiene puede ser selva baja, matorral o pastizal, aunque tambin se Ie
utiliza en la agricultura bajo riego.
En algunas ocasiones presenta capas alternadas de arena, arcilla o grava, que son producto del acarreo de
dichos materiales por inundaciones o crecidas no muy antiguas.
En funcin del tipo de material del que este formado, el fluvisol puede tener desde 50 cm hasta un metro de
profundidad, puede ser arenoso o arcilloso y de fertilidad variable. En trminos generales estos suelos tienen
una baja susceptibilidad a la erosin y se considera que son suelos jvenes de poco desarrollo.
"
29
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Castanozem
El castanozem es un suelo tpico de zonas semiridas o de transicin hacia zonas con climas mas hmedos,
de ah que sea factible encontrarlo sosteniendo pastizales, mezquitales o en ocasiones bosques de pinoencino. Se caracteriza por tener un color caf obscuro en la superficie, tornndose mas claro con la
profundidad. Tiene abundante materia orgnica, nutrientes y una capa de caliche suelto o ligeramente
cementado en el subsuelo.
Debido a su fertilidad natural son usados para la agricultura con buenos rendimientos, siempre y cuando
estn sometidos a riego. Tambin son utilizados para el cultivo de pastes con fines ganaderos.
II.2.4 Hidrologa
II.2.4.1 Agua Superficial
La zona metropolitana se ubica en la regin hidrolgica No. 37 "El Salado", con precipitacin media anual de
380 mm y temperatura media anual de 18 C. en la cuenca hidrolgica San Luis Potos, subcuenca San
Jos 2.14
Los principales escurrimientos que concurren en esta zona son los ros Santiago y Espaita que la cruzan; los
arroyos del Noroeste que bajan de la sierra de San Miguelito entre los que destacan los arroyos La virgen,
Calabacillas y Clavellinas, estando actualmente interconectados al arroyo paisanos a la altura de la
carretera San Luis Potos-Zacatecas, mediante un dren artificial de 2.8 Km., continuando la rectificacin en el
arroyo paisanos en un tramo de 9.5 Km. hasta descargar en la parte norte de la ciudad; los arroyos del
sureste de la ciudad como son los arroyos La Capilla, La Cantera, Las Atarjeas, San Antonio, San
Carlos, La Yerbabuena y Cerritos, entre otros de menor importancia de acuerdo a su desarrollo; y por
ltimo, el arroyo Mexquitic, que llega al norte de la zona metropolitana a la altura del poblado de Maravillas,
donde sus descargas no representan peligro a la ciudad.
Las zonas de recarga de los acuferos se ubican al poniente en el can que se forma en la sierra de San
Miguelito, y que engloba el rea de las presas Gonzalo N. Santos, Presa El Potosino y Presa San Jos.
Adicionalmente el agua se infiltra en el sur y suroriente, en el pie de monte de la Sierra de San Miguelito y en
el nororiente englobando una fraccin tanto del municipio de San Luis Potos como de Soledad de Graciano
Snchez.
El aprovechamiento del agua superficial debe contemplarse para cubrir varios objetivos, el primero es no
permitir escurrimientos perdidos, es decir, que se optimicen estos, de tal forma que su aprovechamiento sea
real y efectivo, el segundo es que estos aprovechamientos sirvan al equilibrio o recuperacin del acufero, ya
que al contar con mayores volmenes almacenados, se puede aspirar a mayor recarga, adems con esto se
tendr mayor cobertura en el agua potable de la zona metropolitana, lo que implica liberar volmenes de
extraccin, esto quiere decir que indirectamente estaramos inyectando agua al acufero, al dejar de extraer
cierto volumen, de acuerdo a su equivalente adicional de agua superficial aprovechado.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
14
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CONAGUA. Comisin Nacional del Agua. 2007 Mapas de Cuencas hidrolgicas de Mxico
30
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En los aprovechamientos hidrulicos existentes, an se tiene la opcin de optimizar su uso, mediante

polticas de operacin estrictas perfectamente definidas a travs de un estudio especial. Aunado a lo anterior
y dentro de este mismo estudio es posible incluir la definicin y proyecto de rehabilitaciones,
sobreelevaciones, nuevos aprovechamientos y cambios de uso o bien combinaciones de uso.
Con la infraestructura existente del agua superficial, se concluye que resulta insuficiente la captacin de los
escurrimientos que finalmente llegan a la zona metropolitana, por lo que se recomienda con el objetivo de
Mxima Captacin, realizar los estudios tcnicos necesarios que definan la infraestructura requerida en
rehabilitaciones, sobreelevaciones, polticas de operacin, cambios de uso o combinacin de ellos.
II.2.4.2 Agua subterrnea

Se han identificado tres cuerpos hidrogeolgicos: un acufero somero entre 5 y 30 m que coincide con las
reas de los cauces de ros y arroyos; un acufero libre que se encuentra entre los 80 a 105 m de profundidad
en las regiones de recarga al occidente y oriente de la zona, y de los 140 a 180 m en el cono de abatimiento
del valle de San Luis Potos; el tercero es un acufero profundo que se encuentra a partir de los 180 a 320 m,
en donde se ha detectado agua termal. La transmisibilidad para el acufero profundo vara entre 0.3 y 9 x 103 m2/seg., mientras que el coeficiente de almacenamiento vara entre 0.5 y 0.006.15
La zona metropolitana se enfrenta al grave problema del agua, que por las caractersticas de la regin, el
agua superficial es muy limitada, ya que esta no se usa, oficialmente, para consumo humano, aunque s para
riego agrcola, abrevaderos y uso industrial, por lo que se depende del agua subterrnea, sin embargo el
acufero del valle de San Luis subdividido en superior e inferior, se encuentra actualmente sobreexplotado, lo
que provoca un abatimiento actual de 2 a 5 m anuales; aunado a una creciente poblacin que demanda ms
servicios de agua, lo cual crea un panorama muy incierto hacia el futuro de seguir con los modelos de
extraccin y usos actuales.
La principal infraestructura de explotacin de los acuferos superior e inferior son para el primero, a travs de
norias con extraccin manual, mecnica y elctrica; en el segundo, es mediante pozos profundos con
extraccin mecnica y elctrica. Al acufero superior se le extrae aproximadamente 5 millones de metros
cbicos anuales y al inferior 143 millones de metros cbicos anuales.
A principios de la dcada de los 70s an se tena al acufero inferior en equilibrio, es decir que la extraccin
era igual que la recarga, sin embargo conforme fue aumentando la poblacin, se fue sobreexplotando al
mismo y, con la misma tendencia de sobreexplotacin hasta la fecha.
El 92% del abastecimiento en la zona metropolitana es a travs de pozos profundos (2,610 lps) y el 8% a
travs de presas de almacenamiento de agua superficial (210 lps), sin embargo, an es posible aumentar el
porcentaje de cobertura mediante agua superficial, definiendo la infraestructura necesaria, con lo que se
debern dejar de extraer volmenes equivalentes de agua del acufero profundo. Esto representar grandes
ventajas en la recuperacin del acufero, pues al dejar de extraer volmenes de agua, se traducir en una
recarga efectiva.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de San Luis Potos. Gobierno del Estado. Universidad Autnoma de San Luis Potos. Diciembre de
2008
15
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La demanda de agua potable con el esquema de uso actual, resulta alta respecto a dotacin diaria y
suministro constante y, en lo referente a cobertura, sta es del orden del 95%, lo que en esta poca ya
debera ser del 100%.
Para resolver esta demanda, se ha desarrollado el proyecto El Realito, que consiste en la construccin de
una Presa de Almacenamiento para una capacidad til de 60 m3 aprovechando las aguas del ro Santa Mara,
dicha presa se ubicar en el Estado de Guanajuato con una lnea de conduccin de 130 km. de longitud y de
varios dimetros, una planta potabilizadora y tres estaciones de bombeo para un gasto medio en San Luis
Potos de 1 m3/seg. Actualmente la cortina de la presa se encuentra en proceso de construccin por parte de
CONAGUA y la lnea de construccin en Proyecto.16
II.2.5 Riesgos y Vulnerabilidad

Para el estudio de los riesgos, stos se dividen metodolgicamente en dos grandes grupos: naturales, cuyo
origen primario se debe a fenmenos de la naturaleza, como la lluvia, la geologa del lugar, etc. y riesgos
antropognicos, originados por la accin del hombre, estos a su vez se subdividen en qumicos, sanitarios y
sociorganizativos.
Los riesgos naturales directos en el rea metropolitana de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez,
son nicamente los sismos, las lluvias torrenciales, las sequas y las tormentas elctricas. Los
naturales indirectos, son producto de la accin e interaccin de los primeros, en combinacin con otros
factores ya sean estos de origen natural o inducidos por el hombre, en el primer caso pueden ser pendiente
del terreno, que produce deslizamientos; en el segundo vale la pena mencionar: las inundaciones, la
sobreexplotacin de los acuferos la cual produce asentamientos y reactivacin de fallas geolgicas. En
algunos casos, los inducidos por el hombre pueden tener efectos repentinos, de ah la peligrosidad de los
mismos, ejemplo de este caso es el desbordamiento de presas.
La velocidad de los riesgos naturales como los sismos; los hundimientos, agrietamientos y reactivacin de
fallas geolgicas son muy lentos, sin embargo, de ninguna manera, se deben de subestimar, aun con
movimientos de 1 a 2 mm por ao, despus de 10 a 15 aos, llegan a romper estructuras de concreto y
drenajes.
La sobre explotacin del acufero y la reactivacin de las fallas geolgicas riesgos activos, ya que por su
naturaleza, son irreversibles.
II.2.5.1 Riesgos hidrometeorolgicos

A lo largo del tiempo, la ciudad de San Luis Potos ha sufrido frecuentes inundaciones en poca de
lluvias, las ms recientes durante el mes de septiembre de 2006, provocaron el incremento de los
escurrimientos, ocasionando que muchas de las corrientes alcanzaran situaciones crticas17 (Ver figura 2)
Para enfrentar este problema, se cuenta con las presas San Jos, El Peaje, Caada de Lobo, El
Potosino, La Tenera, San Antonio y San Carlos. Asimismo, se tiene proyectado construir las presas
El Palmarito y Las Escobas. Adicionalmente, se realizaron acciones de canalizacin sobre el Ro Santiago
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
16
17
"
Comisin Estatal del Agua de San Luis Potos. Oficio de fecha 8 de septiembre.
Estudio del manejo de las aguas pluviales en la Zona Metropolitana de la Cd. de San Luis Potos CONAGUA-UASLP
32
_________________________________________________________________________________________________"
y el Ro Espaita, las cuales actualmente sirven incluso de vialidades18

Las lluvias que se representan en la cuenca del Valle de San Luis son intensas pero de corta duracin, lo que
aunado al crecimiento importante de la mancha urbana hacia las zonas que tradicionalmente han sido de
recarga del acufero, ha propiciado que el tiempo de traslado de las avenidas (de agua) disminuya en forma
importante y que dichas avenidas han crecido en forma importante.19
Entre los principales sitios inundables se encuentran 22 localizados en la vertiente de la Sierra de San
Miguelito sobre corrientes naturales a su ingreso al Valle de SLP afectando reas habitacionales y la zona
industrial de la Ciudad. Asimismo se tienen problemas por inundaciones en barrios y colonias aledaas al
centro histrico debido a insuficiencia en la cobertura y capacidad hidrulica de colectores pluviales. Otros
sitios con esta problemtica se localizan en colonias al oriente de la mancha urbana, debido a condiciones
adversas en la descarga de sus colectores o drenaje sanitario causado por niveles altos en los cauces
primarios de drenaje pluvial (dren espaita). Vale la pena destacar que la zona industrial es inundable
principalmente por el escurrimiento superficial causado por una tormenta (lluvia) es impresionante la
extensin de la mancha de inundabilidad y el nivel de riesgo que sta implica a la poblacin de la regin.20
La Presa San Antonio y la Presa San Carlos se ubican al suroriente de la Cd. de SLP. La primera almacena y
controla los escurrimientos del arroyo intermitente San Antonio y la segunda hace lo propio respecto del
arroyo intermitente Los Palillos o San Carlos. Al trabajar la obra de excedencia de agua, ambas presas, en su
momento provocan inundaciones en la parte baja donde se encuentra la zona industrial. Con base en los
antecedentes que se tienen respecto a la operacin de las dos presas, se concluye que han sido poco
eficientes por los derrames frecuentes observados en los ltimos aos..21 por lo que se considera prioritario el
control de las aguas, que escurren de las sierra de San Miguelito, siendo necesaria la sobre-elevacin de las
presas San Antonio y San Carlos, a fin de evitar las inundaciones recurrentes que acarrean prdidas
econmicas importantes, adems de riesgos de todo tipo: contaminacin del acufero por las sustancias que
se utilizan en las industrias, riesgos a la salud por contacto de la poblacin con las aguas contaminadas
producto de las inundaciones.
Por otra parte, debido a que todos los escurrimientos generados en el valle se concentran en la porcin norte
del mismo, en dicha zona se presentan daos por inundacin a reas de cultivos, en infraestructura de
comunicacin y las poblaciones de la zona.22
Las reas inundables, se indican en el Zonas de inundacin detectadas por Proteccin Civil de San Luis
Potos, INTERAPAS y CONAGUA tomado del Estudio del manejo de las aguas pluviales en la zona
metropolitana de la Cd. de San Luis Potos CONAGUA-UASLP (obra citada).
Vale la pena adicionalmente mencionar al drenaje que alimenta a la presa de San Jos, la cual, por el
tamao de la cuenca y dado que esta conforma una especie de can, se debe tener cuidado con la
estructura, mantenimiento y monitoreo de la misma presa, pues como en el pasado y dado el cambio
climtico que ocasiona lluvias torrenciales atpicas, estas pueden ocasionar avenidas de agua en el
mencionado drenaje que confluye a la presa y asimismo es factible que se causen inundaciones mayores en
lo que fuera el cauce del Ro Santiago, y que actualmente se encuentra pavimentado en San Luis Potos.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
dem
Idem Resumen Ejecutivo
20 dem
21 dem
22 dem
18
19
"
33
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Las autoridades de San Luis Potos, conscientes de este grave problema consideraron primordial elaborar un
proyecto integral de control de inundaciones, desarrollando el Estudio del manejo de las aguas pluviales en la
zona metropolitana de la Cd. de San Luis Potos (ZMSLP), el cual tiene entre sus objetivos planear y
disear las obras hidrulicas de regulacin, control y desalojo de las aguas pluviales en la ciudad de
San Luis Potos y su zona conurbada y asimismo analizar y establecer los requerimientos de nuevas
obras pluviales y la ampliacin en su caso de las existentes para cubrir las necesidades actuales y futuras,
que resuelvan de una manera definitiva y a largo plazo los problemas de inundacin. Por ejemplo, en los
casos de las presas San Antonio y San Carlos, se plantea realizar obras para la sobreelevacin del vertedor
actual, sin embargo, en tanto dichas obras y las restantes de dicho estudio no se concluyan, se deben
considerar como inundables las zonas sealadas.
II.2.5.2 Riesgos geolgicos
Los peligros geolgicos son responsables de grandes prdidas de vidas y destruccin de propiedades, este
obviamente no es el caso de San Luis Potos, que por su posicin geogrfica, esta a 480 kilmetros del origen
de los principales epicentros del pas, y adems esta muy alejado de la franja de volcanismo activo, del eje
neo Volcnico (Colima, Popo, Pico de Orizaba, Tuxtlas) y por lo tanto la accin de: tefra, flujos de lava,
avalanchas de lodo, material piroclstico, prcticamente son inexistentes.
Sin embargo, la accin y reactivacin neotectnica de fallas geolgicas y asentamientos del terreno,
combinadas y aceleradas por la sobre explotacin del acufero SLP-Villa de Reyes, tanto en el valle (Villa de
Reyes, Peasco, Industrial Aviacin, Villa de Arista), como en la roca misma, han provocado la incidencia de
este tipo de fenmenos.
Las trazas de las fallas tanto en la roca como en el mismo valle, no estn al azar, sino mas bien controladas
por rumbos preferenciales, esto permite predecir sus trazas y con ello evitar la urbanizacin a lo largo de esas
zonas. Los nuevos desarrollos, deben considerar el fenmeno de reactivacin de fallas geolgicas. En
2006, se elabor, por parte tanto del Instituto de Geologa de la Universidad Autnoma de San Luis Potos
como del Centro de Geociencias de la UNAM, el Estudio Geolgico-Geofsico para la evaluacin de los
hundimientos y agrietamientos en el rea metropolitana San Lus Potos-Soledad de Graciano Snchez.
Este estudio ubica las fallas geolgicas dentro del rea de este plan y permite concluir que las mismas se
encuentran en la zona ya urbanizada, principalmente en el centro de San Luis Potos. (Ver figura 3)
Una de las conclusiones ms importantes de este estudio es la interrelacin entre los aspectos hdricos y los
geolgicos, al sealar Para detener la generacin de actuales y futuras zonas de fallamientos de suelo la
primera y ms importante recomendacin es tratar de estabilizar el acufero a mediano plazo a partir de la
recarga artificial a travs de pozos de inyeccin. El desafo parece complejo, sin embargo el proceso es
tcnicamente posible construyendo depsitos de captacin para almacenar avenidas de escurrimientos en
pocas de lluvia para luego inyectarla al acufero a travs de zonas permeables previamente definidas. Esta
es una prctica que se ha llevado a cabo en zonas semiridas semejantes a la del valle de SLP con
resultados exitosos.
Para evitar problemas de contaminacin del sistema acufero a travs de las zonas de grietas y fallas
existentes se recomienda ubicar los posibles focos contaminantes prximos a estas con el propsito de
"
34
_________________________________________________________________________________________________"
detectar posibles problemas de ruptura de ductos (aguas negras, petrleo, etc.), materiales peligrosos de
desecho (fabricas, talleres, etc.) o almacenados (p.e. gasolineras). De hecho, las propias grietas son zonas
potenciales de recarga artificial siempre y cuando se mantengan protegidas de contaminantes.
Con el propsito de disminuir el impacto en las construcciones futuras, particularmente en las zonas de mayor
riesgo se requiere actualizar las normas de construccin. Para ste propsito se recomienda llevar a cabo
reuniones de consulta entre representantes de la industria de la construccin, autoridades y acadmicos.23
II.2.5.3 Sismos
Hasta la fecha se haba considerado a San Luis Potos, como una regin assmica, sin embargo, las
estadsticas de frecuencia e intensidad con que se sienten los sismos en nuestro estado y sobre todo en la
Capital, han puesto de manifiesto, que si bien, San Luis Potos est a 400 kilmetros de la mayora de los
epicentros, recibe efectos de los sismos en el orden de 3 a 4.5 grados en la escala de Richter, que de
acuerdo a las estadsticas obtenidas de Sistema Sismolgico Nacional, reportaron 8,216 sismos entre los
aos de 1990 y el 2000, lo que indica, la existencia de una sismicidad moderada.
Por lo tanto, la zona urbana de San Luis Potos - Soledad de Graciano Snchez tiene implicaciones muy
serias en la ubicacin de empresas altamente contaminantes y un confinamiento de residuos peligrosos en
un lugar inadecuado, sera un peligro irreversible para la seguridad de los habitantes de San Luis Potos.
En San Luis Potos an no se han reportado efectos por temblores sin embargo, por la naturaleza del valle
de San Luis Potos, que en realidad es lo que se conoce como graben de San Luis Potos Villa de
Reyes. Se le denomina Graben, por estar limitado tanto al W como al E por fallas normales, las cuales
iniciaron su actividad hace 28 millones de aos, en combinacin con el tipo de material que lo forma y
debido a la sobreexplotacin del acufero, han ocasionado la reactivacin de fallas geolgicas, a travs de
las cuales se genera, fracturamiento y hundimientos en varias partes de la ciudad.
II.2.5.4 Subsidencia y fallas geolgicas

La subsidencia es un fenmeno que tiene lugar debido a la extraccin de slidos o fluidos del subsuelo, que
se manifiesta en la compactacin paulatina o sbita de la masa de suelo de la cual se extraen stos. Las
causas ms comunes de este fenmeno a partir de actividades humanas son: bombeo de agua, gas y
petrleo; disolucin de acuferos en calizas (karstica) y colapso de minas subterrneas.
La sobreexplotacin de acuferos es la causa principal de subsidencia en la parte central de Mxico: Celaya,
Quertaro, Morelia, Toluca, Aguascalientes y San Luis Potos, a medida que aumenta la poblacin y las
necesidades de agua para la industria, disminuye la capacidad de los acuferos.
La mayora de estos lugares tienen varias cosas en comn: el tipo de acuferos, su posicin con respecto a
la Sierra Madre Occidental y su historia tectnica. En la mayora de estos acuferos, el agua subterrnea, se
bombea de valles o grabens, en donde el agua llena los espacios porosos entre las gravas, arenas, limos y
arcillas.
En la ciudad los problemas visibles que ocasiona, son de dao y deterioro de casas habitacin y los no
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
23
"
Informe final del Estudio de Hundimientos y Agrietamientos en el rea Metropolitana San Lus Potos-Soledad de Graciano Snchez
35
_________________________________________________________________________________________________"
visibles son la ruptura de drenajes y la subsecuente contaminacin del acufero superior. En otras ciudades,
los daos son ms evidentes: cambios de elevacin en pendientes de canales y calles, daos en puentes y
estructuras mayores.
En varios lugares del estado, como en Villa de Reyes, Villa de Arista y Peasco, las evidencias fsicas son
mayores y estn relacionadas a fisuras y reactivacin de fallas preexistentes.
En la capital del estado, est comprobada la sobre explotacin del acufero y por lo tanto, los efectos de este
fallamiento se hacen cada da ms evidentes. Por esta razn, as como a fin de dar mayor viabilidad en
trminos de dotacin de agua a la zona de estudio, es que se ha definido una zona de veda de pozos, que
incluye a los municipios de San Luis Potos y de Soledad de Graciano Snchez (Ver figura 4)
Las fisuras y fallas geolgicas, presentan movimientos con componente lateral, lo cual es indicativo de
reactivacin de fallas preexistentes, las cuales no solamente indican que existe colapsamiento por
disminucin de espesor, sino que adems, las fallas presentan movimiento relativo que indica que bloque se
est moviendo por efectos neotectnicos.
Durante el perodo comprendido entre 1998-2006 se han reportado en la ciudad de San Luis Potos daos a
la infraestructura civil, entre otros, asentamientos y ruptura de pisos y bardas en casas habitacin y
agrietamientos de calles en algunas colonias de la ciudad. Las principales afectaciones reportadas se
encuentran en el sector norte, en las colonias Aeropuerto, Industrial Aviacin y en el Bulevar Ro Santiago.
Otras colonias afectadas son los Reyitos y Huerta del Real as como parte de la Zona Centro. Al sur-sureste
de la ciudad tambin se han documentado afectaciones en la zona universitaria, en las cercanas del parque
Tangamanga y a lo largo de la zona hotelera sobre la carretera 57. Algunos de los edificios pblicos afectados
son la Academia Estatal de Polica, el Mercado de La Luz, la Iglesia de la Santa Cruz, la Escuela Primaria
Federal Ignacio Zaragoza e incipientemente la Escuela Normal del Estado24
Este fenmeno detectado desde ya hace unos 20 aos en las casas ms antiguas de la Colonia los Reyitos,
ocurre a lo largo de lneas de orientacin N-W y E-W. La lnea de ruptura sigue un patrn burdamente paralelo
a las fallas regionales que estn relacionadas a la formacin de fosas tectnicas. Antes de que fueran
urbanizados estos terrenos ya se notaba (aunque de manera ligera) un lineamiento en el lugar donde ahora
se manifiestan algunos de los fenmenos 25
Existen otras zonas propensas a sufrir fallamientos de suelo. Este resultado predice espacialmente en donde
surgirn los prximos agrietamientos si no se estabiliza la extraccin del sistema acufero del valle en un
futuro prximo.26
En el caso de San Luis Potos como ya se seal, para detener la generacin de actuales y futuras zonas de
fallamientos de suelo la primera y ms importante recomendacin es tratar de estabilizar el acufero a
mediano plazo a partir de la recarga artificial a travs de pozos de inyeccin. 27 as como traer agua de otras
cuencas o subcuencas hidrolgicas, como en este caso el proyecto de la Presa El Realito, adicionalmente,
haciendo realidad el proyecto de aprovechamiento de aguas pluviales anteriormente mencionado, y tambin
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
dem pg. 5
dem pg. 18
26 dem pg. 25
27 Idem
24
25
"
36
_________________________________________________________________________________________________"
mediante el proyecto de reuso del agua. Otra medida para evitar la subsidencia es la veda de pozos, que,
como se ha indicado est vigente.
II.2.5.5 Riesgos antropognicos

Los riesgos causados por la actividad humana se han dividido en: qumicos, sanitarios y socio-organizativos,
los dos primeros estn ntimamente relacionados al desarrollo industrial y por lo tanto, sus efectos negativos
Las principales son:
Envenenamiento
Incendios
Explosiones
Emisin de contaminantes ya sea al suelo, agua o aire
Hasta fechas recientes, el Estado de San Luis Potos, haba estado rezagado del acelerado desarrollo
industrial (Monterrey, Estado de Mxico, Puebla), sin embargo, en los ltimos aos, parece ser que esta
sinerga industrial ha alcanzado a San Luis Potos y proporcional a ella, es importante tener en
consideracin una nueva serie de peligros a la salud y al ecosistema.
Un factor de riesgo, considerado altamente peligroso, es la circulacin de materiales txico-explosivo que
pasa por las carreteras que convergen, necesariamente por la capital del estado. Afortunadamente, las
nuevas supercarreteras SLP-Ro Verde y SLP-Lagos, en combinacin con el libramiento Oriente, evitan, el
trfico de estas sustancias a la capital del estado, ya que el perifrico sur, sur-oriente y poniente,
prcticamente atraviesa zonas urbanas de alta densidad poblacional, que pone de manifiesto, la urgencia de
un nuevo anillo o distribuidor externo.
II.2.5.6 Riesgos de origen qumico

El desarrollo acelerado de la Industria en general en la zona de estudio , ha propiciado que ciertas zonas
sean vulnerables de sufrir un evento antropognico, esta probabilidad se acenta principalmente en los
parques industriales, reas en donde se han concentrado empresas que manejan, almacenan y distribuyen
as como transportan materias primas, insumos, as como sustancias qumicas (consideradas algunas de
estas peligrosas ya sea por ser flamables, txicas e incluso en algunos casos explosivas). En nuestro caso
existen al suroriente de la ciudad varios parques industriales, (entre ellos Parque Industrial Milenium,
Impulso Parque Industrial, Parque Industrial del Acero Inoxidable, Parque Industrial de Fundidores, Interzona
Parque Industrial, Parque Industrial Tres Naciones) todos relativamente aislados de la mancha urbana pero
concentrando las distintas empresas, con lo cual los riesgos se magnifican. No es de nadie desconocido que
en esta zona industrial se ubican en ocasiones de manera contigua, empresas potencialmente peligrosas,
por ejemplo en el eje 114 No. 230 se encuentra una industria dedicada a la fabricacin de papel, cartn,
cartoncillo y sus derivados y en el nmero 113 de la misma calle, se localiza otra suyo giro es la fabricacin
de encendedores electrodomsticos, reuniendo en una zona cercana, tanto combustible, como material
inflamable.
Un factor de riesgo, considerado altamente peligroso, es la circulacin de materiales toxico-explosivo que
pasan por las carreteras que convergen, necesariamente por la capital del estado. Afortunadamente,
las nuevas sper-carreteras SLP-Ro Verde y SLP-Lagos, en combinacin con el libramiento Oriente, evitan
el trfico de estas sustancias por las zonas pobladas de la capital del estado.
"
37
_________________________________________________________________________________________________"
Como ya se mencion, las Zonas Industriales concentran la gran mayora de las industrias de alto riesgo, sin
embargo, existe un potencial de riesgo mayor en aqullas industrias inmersas dentro de la zona propiamente
urbanas, por ejemplo, el centro de Distribucin de PEMEX, CCI e Hay que tener en consideracin la
ubicacin de 42 de las empresas ms grandes y por ende las ms peligrosas por las cantidades y tipos de
insumos qumicos y energticos que utilizan para elaborar sus procesos de produccin y cuyo radio de
afectacin en caso de incendio o explosin, sera de 400 a 800 metros; hay industrias con el mismo radio de
afectacin que se ubican dentro de zonas urbanas, y que por lo tanto representan un riesgo inminente, para
las personas que habitan a su alrededor. El riesgo en las zonas urbanas, se ve incrementado, con la lnea de
alta presin de gas natural. Dentro de los riesgos qumicos, se encuentran los riesgos presentados por
fugas de algunos compuestos o gases.
El transporte, manejo y el almacenamiento de sustancias y materiales peligrosos representan un gran riesgo
para el ambiente, la salud y los recursos naturales, los compuestos que han reportado fugas son
principalmente: gas L.P., Carga mixta, Hidrxido de sodio y acetona, teniendo caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, inflamables y txicas.
Tanto los derrames, como las fugas, cuando stas son de lquidos, repercuten directamente sobre la
contaminacin del Acufero de San Luis Potos. Soledad de Graciano Snchez y San Luis Potos, aportan
desechos contaminantes a las corrientes superficiales de la Regin Hidrolgica 37 (El Salado) como grasas,
aceites y coliformes a travs de las aguas de desecho industrial y residuales. La ciudad de San Luis Potos
aporta el mayor volumen, siendo de 147,945 m3 de aguas de desecho industrial por da y 59,645 m3 de
aguas residuales por da, mientras que Soledad de Graciano Snchez aporta 55,284 m3 de aguas de
desecho industrial por da y 6,700 m3 de aguas residuales por da28.
La necesidad de adoptar medidas de seguridad es prioritaria, debido a la cantidad y naturaleza de
los materiales que cruzan por las carreteras que convergen a SLP-SGS, realizando aforos vehiculares
y monitoreos del tipo de materiales que se transportan y si es posible, que se verifiquen que las bitcoras del
material, efectivamente, sean del material que se transporta y su rea de afectacin, en caso de suceder
algn accidente. Las vas del ferrocarril, prcticamente atraviesan por la ciudad, por lo que es importante
manifestar a las autoridades correspondientes, cuando se transporten materiales altamente txico o
explosivos para tomar las medidas necesarias de seguridad.
II.2.5.7 Riesgos de origen sanitario
Dentro de los riesgos antropognicos sanitarios con probabilidad de ocurrencia en San Luis Potos, se
pueden mencionar los relacionados con las plantas de tratamiento de aguas residuales, ya sea por derrame
de las aguas que en ellas se procesan o en los colectores que se dirigen a stas. Entre las plantas de
tratamiento se encuentran las particulares: Villa antigua, CIMA, Agua tratada del Potos, Valle de los Cedros,
Club Campestre, as como las plantas pblicas (que son las ms grandes) Planta Tenorio, Planta Norte y
Tangamanga I y II y en Soledad de Graciano Snchez las denominada El Morro y Los Cactus 29. En la
zona de estudio estos riesgos son una realidad pues se menciona que, en la cuenca Tenorio, la red de
alcantarillado no pude desalojar el gasto de lluvia para el periodo de retorno de un ao, resultando que
prcticamente todo el sistema trabaja presurizado y origina inundaciones por el desalojo de agua residual por
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
28
29
"
Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de San Luis Potos. Op. Cit.
Ver plano Plantas de tratamiento en la ZMSLP y sus reas de cobertura
38
_________________________________________________________________________________________________"
las ventilas de las tapas de registro, bocas de tormenta y hasta muebles (sanitarios) en las casas
habitacin.30 (Ver figura 5)
Esta afirmacin del estudio de manejo de aguas pluviales, nos hace concluir que la zona de colectores del
Tanque Tenorio, es una zona potencial de riesgo sanitario, en temporada de lluvias y asimismo que en
general los colectores sanitarios pueden constituir un riesgo, dado que en ese mismo estudio de manejo de
aguas pluviales se afirma: los colectores sanitarios cumplen satisfactoriamente con su funcin, siempre y
cuando no se integren caudales de origen pluvial
Adicionalmente dentro de las zonas con riesgo sanitario potencial se deben mencionar aquellas ubicadas en
las inmediaciones de los depsitos de residuos slidos, ya sean stos domsticos, industriales o mixtos.
En el caso de las zonas cercanas a los rastros stas pueden estar prcticamente exentas de riesgo sanitario,
siempre que el rastro sea tipo inspeccin federal y por tanto cumpla con lo que indican las Normas Oficiales
Mexicanas NOM-194-SSA1-200431 y NOM-033-ZOO-199532 que permiten controlar las condiciones en que
se eliminan los residuos slidos y lquidos generados por la actividad del rastro.
II.2.5.8 Riesgos de origen socio-organizativo
Los accidentes carreteros y ferroviarios son los que merecen ms atencin, as como la interrupcin
de servicios pblicos y administrativos stos ltimos ya sea por disturbios o huelgas.
Los accidentes carreteros pueden suceder en la gran cantidad de vas de comunicacin interregional que
circundan San Luis Potos, como son las carreteras y el libramiento, y adicionalmente en el perifrico Av.
Salvador Nava. Sobre todo en el anillo interior, puesto que por l circula tanto un volumen importante de
vehculos con muy diversa y peligros carga, como en Av. Salvador Nava, que incluso alberga la va del
Ferrocarril.
Dado lo anterior, es prioritario monitorear del tipo de materiales que se transportan y que se verifiquen que las
bitcoras del contenido de la carga, efectivamente, coincidan con el material que se transporta y portando la
sealizacin reglamentaria de la sustancia transportada a fin de que en caso de un accidente, la atencin del
mismo pueda realizarse de forma expedita y efectiva.
Las vas del ferrocarril, prcticamente atraviesan por la ciudad, por lo que es importante manifestar a las
autoridades correspondientes, cuando se transporten materiales altamente txico o explosivos para tomar
las medidas necesarias de seguridad.
San Luis Potos como son las carreteras y el libramiento, y adicionalmente en el perifrico Av. Salvador
Nava. Sobre todo en el anillo interior, puesto que por l circula tanto un volumen importante de vehculos
con muy diversa y peligros carga, como en Av. Salvador Nava, que incluso alberga la va del Ferrocarril.
Dado lo anterior, se deduce que es prioritario monitorear del tipo de materiales que se transportan y que se
verifiquen que las bitcoras del contenido de la carga, efectivamente, coincidan con el material que se
transporta y portando la sealizacin reglamentaria de la sustancia transportada a fin de que en caso de un
accidente, la atencin del mismo pueda realizarse de forma expedita y efectiva.
"
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Estudio del manejo de las aguas pluviales en la Zona Metropolitana de la Cd. De San Luis Potos
Referida a las: Especificaciones sanitarias en los establecimientos dedicados al sacrificio y faenado de animales para abasto, almacenamiento,
transporte y expendio. Especificaciones sanitarias de productos
32 Relativa al Sacrificio humanitario de los animales domsticos y silvestres
30
31
"
39
_________________________________________________________________________________________________"
"
II.3 MEDIO SOCIOECONMICO

II.3.1 Aspectos Sociales
II.3.1.1 Tamao y Distribucin de la Poblacin
Los habitantes del Centro de Poblacin Estratgico de las Ciudades de San Luis Potos y Soledad de
Graciano Snchez, han ido aumentando de manera regular. En 1980 la poblacin fue de 471,047 habitantes,
que represent el 28.14% de la Estatal; dicha poblacin se increment al ao de 1990, cuando fue de 658,712
habitantes y signific el 32.88% de la poblacin estatal. Para el ao 2000 la poblacin ascendi a 850,728
habitantes, constituyendo el 36.99% de la poblacin estatal y en 2005 la poblacin creci a 957,753
habitantes, que represent el 39.73% con respecto a la Estatal. Finalmente, en 2010, de acuerdo a los censos
2010 del INEGI, la poblacin ascendi a 1,040,443 habitantes, que representa el 40.24% de la poblacin
Estatal. (Ver cuadro 01)
CUADRO 20: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO 1980-2010
Ao
Total
% de los municipios con

respecto al Estado
406,630
24.29
86.32
64,417
3.85
13.68

Estado
1990
471,047
28.14
100
Estado
1980
1,673,893
100
"
% de cada municipio, con respecto a la

conurbacin
2,003,187
"
525,733
26.24
"
79.81
132,979
6.64
20.19

Estado
1995
658,712
32.88
100
2,200,763
"
625,466
28.42
79.99
156,498
7.11
20.01

Estado
2000
781,964
35.53
100
"
2,299,360
"
"
670,432
29.15
78.81
180,296
7.84
21.19

Estado
2005
850,728
36.99
100
30.32
76.32
"
2,410,414
"
730,950
226,803
9.41
23.68

Estado
2010
957,753
39.73
100
772,604
29.88
74.26
267,839
10.36
25.74
1,040,443
40.24
100

"
2,585,518
"
Fuente: INEGI, San Luis Potos. VII, VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda. 1980,1990, 2000, 2010
INEGI, San Luis Potos. I, II, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995, 2005. Tabulados Bsicos , http://www.inegi.org.mx/
Aunque en trminos absolutos la poblacin del municipio de San Luis Potos sigue aumentando, su
crecimiento proporcional es menor que el Soledad, pues en el mbito de la conurbacin, en 1980
representaba 86.32% de la zona conurbada y para el ao 2005 haba disminuido al 76.32%, y en 2010 al
"
40
_________________________________________________________________________________________________"
74.26%. En cambio, los incrementos de poblacin de Soledad de Graciano Snchez han sido mucho
mayores: de la dcada de los ochentas a la de los noventa, creci ms del doble, pues de tener 64,417
habitantes, pas a 132,979, de manera que de tener el 3.85% de la poblacin estatal, pas a tener el 6.64% y
en el 2010 represent el 10.36% de la poblacin estatal y el 25.74% del Centro de Poblacin Estratgico.
II.3.1.2 Dinmica de Crecimiento de la Poblacin

El crecimiento previsto para el Centro de Poblacin Estratgico de San Luis Potos y Soledad de Graciano
Snchez, se refleja en las proyecciones de poblacin, para el ao 2040, cuando representar el 52.3% de la
poblacin de todo el Estado, (Ver Grfica 03). La tendencia tambin indica que el municipio de Soledad de
Graciano Snchez alcanzar, para 2040, el 33.2% de la poblacin de dicho Centro Estratgico. (Ver Grfica
02)
CUADRO 21: TENDENCIA DE CRECIMIENTO 2015-2040
Ao
Total
2015
Estado
% de los municipios con respecto al % de cada municipio, con respecto a

Estado
la conurbacin
2,539,201
100
825,343
32.50
72.60
311,474
12.27
27.40
1,136,817
44.77
100
Total Municipios
2020
Estado
2,571,108
100
857,077
33.33
70.96
350,823
13.64
29.04
1,207,900
46.98
100
Total Municipios
2025
Estado
2,591,191
100
880,458
33.98
69.46
387,165
14.94
30.54
1,267,623
48.92
100
Total Municipios
2030
Estado
2,595,169
100
894,270
34.46
68.07
419,431
16.16
31.93
1,313,701
50.62
100
Total Municipios
2035
Estado
2,597,158
100
901,176
34.7
67.4
435,564
16.8
32.6
1,336,740
51.5
100
Total Municipios
2040
Estado
2,599,147
100
908,082
34.9
66.8
451,697
17.4
33.2
1,359,779
52.3
100
Total Municipios
Fuente: CONAPO. * Los valores de los aos 2015- 2040 corresponden a las estimaciones hechas por el Consejo Nacional de Poblacin;
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234
"
41
_________________________________________________________________________________________________"
Como se puede apreciar, el crecimiento demogrfico previsto para las siguientes dcadas disminuye
considerablemente, respecto a las precedentes y, en consecuencia, el Plan debe considerar este hecho en
sus previsiones y propuestas.
"
42
_________________________________________________________________________________________________"
II.3.1.3 Estructura de la Poblacin por Edad y Gnero

En 1980, en el Centro de Poblacin Estratgico haba un mayor nmero de mujeres, con 51.81%, sobre un
48.19% de hombres. Esta tendencia contina hasta 2000, fecha en la cual las mujeres alcanzan el 52.11% y
los hombres 47.89%, que se mantiene hasta 2005. Esta preponderancia disminuye en el 2010, cuando la
correlacin es de 51.76% para las mujeres y 48.24% para los hombres.
CUADRO 22: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR SEXO 1980-2010
Ao
Total
1980 "
Estado
Hombres
"
"
Mujeres
"
"
1,673,893
834,380
49.85
839,513
50.15
406,630
195,204
48.01
211,426
51.99
64,417
31,789
49.35
32,628
50.65

1990 "
471,047
226,993
48.19
244,054
Estado
"
"
"
"
51.81
2,003,187
987,315
49.29
1,015,872
50.71
525,733
251,811
47.90
273,922
52.10
132,979
64,873
48.78
68,106
51.22

1995 "
658,712
316,684
48.08
342,028
Estado
"
"
"
"
51.92
2,200,763
1,087,500
49.41
1,113,263
50.59
625,466
301,408
48.19
324,058
51.81
156,498
76,036
48.59
80,462
51.41

2000 "
781,964
377,444
48.27
404,520
Estado
"
"
"
"
51.73
2,299,360
1,120,837
48.75
1,178,523
51.25
670,432
320,244
47.77
350,188
52.23
180,296
87,150
48.34
93,146
51.66

2005 "
850,728
407,394
47.89
443,334
Estado
"
"
"
"
52.11
2,410,414
1,167,308
48.43
1,243,106
51.57
730,950
349,937
47.87
381,013
52.13
226,803
109,453
48.26
117,350
51.74

2010
957,753
459,390
47.97
498,363
Estado
"
"
"
"
52.03
"
2,585,518
1,260,366
48.75
1,325,152
51.25
772,604
372,083
48.16
400,521
51.84
267,839
129,814
501,897
48.47
138,025
538,546
51.53
1,040,443
48.24
51.76
Fuente: INEGI, San Luis Potos. VII, VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda. 1980,1990, 2000, 2010
INEGI, San Luis Potos. I, II, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995, 2005. Tabulados Bsicos http://www.inegi.org.mx/
Esta correlacin de gneros en la composicin demogrfica de un Centro de Poblacin es muy importante

pues constituye un bono demogrfico que se debe aprovechar para la definicin de polticas y para el diseo
de programas que consideren esta composicin, como seran los servicios educativos, mdicos y de
enfermera en los cuales las cualidades de la mujer debieran aprovecharse.
"
43
_________________________________________________________________________________________________"
GRFICA 05: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR EDAD DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO. 2005-2010
Fuente:Con base en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est
La composicin de la poblacin por edad tambin es muy importante para la generacin de polticas y para el
diseo de programas, pues la poblacin infantil est actualmente en pleno descenso y se prev que contine
as por lo menos durante los prximos 20 aos. Esta situacin ya est produciendo importantes cambios en
las demandas de los sistemas educativo y de salud. Se requerirn menos instalaciones para guarderas y
educacin pre - primaria y dems servicios para infantes.
En cambio los jvenes, actualmente representan lo que se ha dado en llamar el bono demogrfico, pues
constituyen una fuerza de trabajo y de cambio social, que se debe aprovechar, puesto que en unos aos
engrosarn las filas de la tercera edad y no sern productivos, sino una carga ms para los poco nios de
ahora y que para ese futuro sern quienes provean de sus servicios.
La forma de aprovechar ese bono es aprovechar los ahorros de servicios que no se requieren debido a la
composicin demogrfica en la provisin de los servicios urbanos correspondientes a los jvenes, como lo
son la capacitacin, la especializacin y la generacin de fuentes de empleo que consoliden el repunte
industrial que vive la ciudad en los ltimos 5 aos y que est destinado a trascender las fronteras del Estado y
del Pas.
El monto de personas en edades intermedias continuar creciendo hasta inicios del 2022, cuando se estima
que empiece a disminuir su participacin porcentual, cuando se tendrn que tomar otras medidas para
atender a una poblacin de adultos mayores.
El volumen del grupo de jvenes actuales, repercute directamente en la demanda de diversos servicios como
seran las instituciones de educacin superior, los tecnolgicos y los politcnicos, al igual que, en
coordinacin con los grupos empresariales, se podran disear los sistemas de capacitacin y especializacin
a travs del entrenamiento y las prcticas de campo durante los ltimos semestres escolares. De igual
"
44
_________________________________________________________________________________________________"
manera y en coordinacin con las grupos empresariales y las cmaras de la industria y el comercio, generar
nuevas empresas para dar cobijo a estos jvenes y aprovechar el bono demogrfico.
Con respecto a la poblacin de 65 aos y ms, aunque Soledad de Graciano Snchez tenga solo el 3.6% de
su poblacin en esa edad y San Luis Potos el 5.5%, el proceso de envejecimiento es claro como lo es en el
resto del Pas. Por eso conviene generar polticas pblicas que consideren esta realidad, puesto que en los
prximos aos y derivado de este crecimiento, observaremos un incremento en la demanda de pensiones,
servicios de salud geritrica, atencin tanto familiar como social y aquellos otros servicios ms, inherentes al
envejecimiento de la poblacin33
II.3.1.4 Composicin familiar

En conjunto, en el Centro de Poblacin San Luis Potos - Soledad de Graciano Snchez, el promedio de
ocupantes por vivienda sigue la tendencia descendente ya que en 1970 era de 6.50 miembros, mientras que
para el ao 2000 haba descendido a 4.48 y para el ao 2005 disminuy hasta 4.13 ocupantes por vivienda y
en 2010 lleg a los 4 ocupantes promedio. Esta composicin muestra un comportamiento eminentemente
urbano, en donde predomina la tendencia a la reduccin en el nmero promedio de miembros por hogar.
CUADRO 23 : VIVIENDAS HABITADAS Y PROMEDIO DE OCUPANTES DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO 1970-2010
Viviendas habitadas
Ocupantes
Promedio
Ao
41,423
267,951
6.5
4,300
29,100
6.8
45,723
297,051
6.50
9,600
64,300
6.7
76,994
467,009
6.07
24,800
132,900
5.4
130,338
655,652
5.03
31,491
156,498
5.0
167,209
781,964
4.68
38,458
180,296
4.7
190,108
850,828
4.48
52,343
222,347
4.2
227,226
937,528
4.13

1970

1980

1990

1995

2000
2005
67,394
105,538
135,718
151,650
174,883
402,709
522,752
625,466
670,532
715,181
6.0
5.0
4.6
4.4
4.1
San Luis Potos
199,277
772,604
67,209
267,839
3.99
266,486
1,040,443
2010
3.88
Fuente: INEGI, San Luis Potos. VII, VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda .1970,1980,1990,2000,2010
INEGI, San Luis Potos. I, II, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995, 2005. Tabulados Bsicos
; http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est
De" acuerdo" al" comportamiento" del" nmero" de" habitantes" por" vivienda" de" los" aos" 19702010" y"
con" base" en" la" proyeccin" del" CONAPO," se" realizaron" las" estimaciones" correspondientes" para" la"
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
33
"
dem pg. 32
45
_________________________________________________________________________________________________"
proyeccin"de"los"aos"2015,"2020"y"2040."Esta"proyeccin"arroja"que"para"el"2015"el"promedio"es"
de"4.1"personas"con"una"tendencia"a"mantenerse,"pues"para"2040"se"prev"de"4.1"ocupantes"por"
vivienda."(Ver"Grfica"06)"
"
CUADRO 24 : PROYECCIN DE VIVIENDAS HABITADAS Y PROMEDIO DE OCUPANTES DEL CENTRO DE POBLACIN ESTRATGICO 20152040
"
Ao
Viviendas habitadas
Ocupantes
Promedio
276,141
1,136,817
4.1
293,911
1,207,900
4.1
331,881
1,359,799
4.1
2015
2020
2040
Fuente: * Los valores para los aos 2015 a 2040 corresponden a estimaciones propias, mediante la tasa de crecimiento aritmtica; Conapo:
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234
Las estimaciones para 2040 indican que el promedio de ocupantes mantendr en 4.1 habitantes con un total
de 331,881 viviendas y 1,359,779 ocupantes, lo que sugiere, que se ha llegado a un cierto equilibrio entre
vivienda y moradores, pues ya en 2010 el promedio era de 4 habitantes por vivienda y esta correlacin se
mantiene, sin cambios drsticos.
"
46
_________________________________________________________________________________________________"
II.3.1.5 Escolaridad
Del total de habitantes de ms de 12 aos del Centro de Poblacin Estratgico compuesta por San Luis
Potos y Soledad de Graciano Snchez, en 2005 el 25.5% de la poblacin tena primaria terminada, el 21.4%
con instruccin secundaria, y el 9.4 % cont con instruccin media superior.
CUADRO 25 : ESCOLARIDAD 2010
"
"
"
Poblacin de 3
aos y ms
"
"
Primaria
Sin escolaridad
Preescolar
1 grado
2 grados
3 grados
4 grados
5 grados
6 grados
No especificado
722,978
17,817
40,780
17,670
16,175
15,427
14,460
12,431
5,432
959
Mpio. Soledad de
Graciano Snchez
247,968
8,032
16,720
7,196
6,177
5,880
5,564
4,641
1,657
98
970,946
25,849
57,500
24,866
22,352
21,307
20,024
17,072
7,089
1,057
Total del Centro de

Poblacin SLP-SGS
2010
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Tabulados Bsicos

En 2010 la poblacin en edad escolar de 3 aos y ms del Centro de Poblacin es de 970,946. Con
educacin preescolar, en San Luis Potos en 2010, alcanz los 40,780; mientras que en Soledad de Graciano
Snchez 16,720, de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
El grado promedio de escolaridad en el Estado es de 8.5 aos, el 9% de la poblacin an se encuentra en
condiciones de analfabetismo y 20% de los estudiantes no logran concluir la secundaria en tres aos; las
proyecciones de 2015 para todo el Estado, realizadas por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)
permiten observar que la poblacin de 0 a 17 aos presenta una tendencia ligeramente descendente, con un
comportamiento ms pronunciado en el grupo de poblacin de 6 a 11 aos de edad. Por su parte, la
poblacin de 18 a 24 aos crece ligeramente hasta 2012 y se estima una ligera contraccin a partir del ao
2013.
Equipamiento escolar
El municipio de San Luis Potos es uno de los escasos ejemplos del pas que cuenta con un sistema propio
de educacin. Administra 3 jardines de nios, 10 escuelas primarias, 3 de secundaria y 2 preparatorias.
Adems, el DIF cuenta con 7 centros educativos con guardera, estancia y preescolar con desayunos y
comidas Incluidos en apoyo a madres trabajadoras y da atencin a mil 300 nios.34
Educacin Media Superior

Los servicios de educacin media superior se realizan a travs de varios subsistemas que han venido
funcionando de manera independiente como: Colegio de Bachilleres, Centro de Bachillerato Tecnolgico
Industrial y de Servicios, Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios, Colegio de Estudios
Cientficos y Tecnolgicos, Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, Preparatoria por
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
34
"
Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 SLP, pag. 32
47
_________________________________________________________________________________________________"
Cooperacin, bachilleratos generales, Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario, preparatoria abierta y

bachillerato comunitario.
Educacin Superior
La educacin superior es atendida mediante los niveles de Tcnico Superior o Profesional Asociado,
Licenciatura Tcnica, Licenciatura, Especialidad, Maestra y Doctorado. Estos servicios se ofrecen a travs de
universidades, institutos tecnolgicos, escuelas normales y otras instituciones de educacin superior. En
educacin superior, sin incluir posgrado, la cobertura para la poblacin de 19 a 23 aos de edad aument de
18% a 23% entre los ciclos escolares 20022003 y 20082009.
En el Centro de Poblacin Estratgico es particularmente importante las instituciones de educacin superior
privadas que ah se han establecido en los ltimos aos y la cobertura que tiene la Universidad Autnoma de
San Luis Potos cuyas facultades y organismos, constituyen la espina dorsal de la educacin superior, a
travs de la docencia e investigacin.
Infraestructura Educativa
La prestacin de servicios educativos se hace a travs de espacios fsicos, equipamiento, mobiliario, y un

conjunto de servicios elementales para la adecuada operacin de los centros escolares como sanitarios, agua
potable y drenaje, electricidad, comunicaciones, seguridad, entre otros. Mejorar las condiciones para el
proceso de enseanza - aprendizaje requiere de disponer de la infraestructura en cantidad suficiente y en las
condiciones apropiadas en todos los niveles educativos.
En el mediano plazo, la prestacin de servicios educativos debe avanzar con solidez en la disminucin del
dficit acumulado de construccin y rehabilitacin de espacios educativos para atender el crecimiento de la
demanda; al mismo tiempo, deber acelerar la implantacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de
la comunicacin para impulsar la creacin de espacios educativos virtuales y el aprendizaje a distancia en la
sociedad del conocimiento.
Las condiciones de operacin de los Centros de Bachillerato Comunitario y las Preparatorias por
Cooperacin, que no estn incluidas en el Sistema Nacional de Bachillerato, constituyen casos especiales por
la falta de la infraestructura educativa necesaria.
II.3.1.6 Salud
En 2008 en el Centro de Poblacin tena 781,100 habitantes. De ellos, 634,357 tienen acceso a servicios de
salud del IMSS; 131,531 al ISSSTE y 15,212 a la SEDENA.
En 2010 la poblacin derechohabiente del Centro de Poblacin Estratgico es de 570,899 en San Luis Potos
y 202,042 en Soledad de Graciano Snchez, atendidos en el IMSS y el ISSSTE, es decir el Centro de
Poblacin 772,941, y un dficit que habr que atender de 250,604 habitantes.
El Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS tiene una concentracin poblacional con formacin de reas
urbanas marginadas que coexisten con aquellas donde vive la poblacin con mayores beneficios econmicos
y sociales.
"
48
_________________________________________________________________________________________________"
CUADRO 26 : DERECHOHABIENTES 2008-2010

Ao
Total
2008 "
Estado
IMSS
ISSSTE
"
"
PEMEX
"
SEDENA
"
1,216,054
956,906
239,691
4,245
15,212
725,488
591,955
118,321
15,212
55,612
42,402
13,210
0.00
Total del Centro de Poblacin SLPSGS

2010
781,100
634,357
131,531.00
15,212
Total
Derechohabiente
No derechohabiente
No especifico
"
Estado
2,585,518
1,887,156
670,273
28,089
"
772,604
570,899
188,727
12,978
"
267,839
202,042
61,877
3,920
"
Total del Centro de Poblacin SLPSGS
1,040,443
772,941
250,604
16,898
"
Fuente: INEGI, Anuario estadstico 2009; Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Tabulados Bsicos; http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?ent=24
Tiene crecientes ncleos que subsisten a expensas de la actividad comercial, no formal, con uso del suelo
agrcola. El municipio de San Luis Potos cuenta con la siguiente infraestructura de salud dos hospitales
generales, (El Hospital Central, y el Hospital del Nio y la Mujer) quince centros de salud, un equipo de salud
itinerante, seis unidades de IMSS-Oportunidades, dos hospitales regionales del IMSS, tres unidades mdicas
familiares, un hospital general de zona del ISSSTE, tres unidades mdicas familiares tambin del ISSSTE, un
hospital de PEMEX y otro de la SEDENA. El DIF Municipal cuenta con servicios mdicos bsicos tanto en sus
oficinas como en unidades mdicas mviles.35
En el municipio de San Luis Potos se encuentra el El Hospital Central que es la unidad con mayor
capacidad en el Estado, cuenta con 58 especialidades mdicas. La unidad cuenta con 250 camas censables y
136 de trnsito, ofertando atencin especializada de 2 y 3er nivel, beneficiando con ello a poblacin de bajos
recursos y sin Seguridad Social. Por otra parte, el posicionamiento del hospital ha generado una enorme
demanda de servicios curativos de los derechohabientes del Seguro Popular, lo que ha redituado un
incremento en la inversin en materia de salud.36
Con respecto al municipio de Soledad de Graciano Snchez cuenta con: El Hospital General de Soledad de
Graciano Snchez, seis Centros de Salud, un equipo de salud intermitente, una unidad del IMSSoportunidades, dos unidades medicas familiar (UMF) del IMSS y una unidad medica familiar del ISSSTE.37
Para atender la demanda de servicios mdicos del Estado en 2009, contaba, para la seguridad social, con un
total de 66 unidades mdicas: 54 de primer nivel de atencin, 11 hospitales generales y un hospital de
especialidades.38 A marzo de 2011, a nivel estatal, el nmero de trabajadores registrados ante esta institucin
fue de 300 mil 959, cifra de la cual 1.2 por ciento se emple en actividades relacionadas con la minera.39 El
Estado de San Luis Potos ocupa el 5 lugar a nivel nacional de trabajadores asegurados en el IMSS40
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
dem, pg.: 31
http://www.slpsalud.gob.mx/hospitales/198-hospitales-generales/25-hospital-central.html
37 Plan Municipal de Desarrollo, 2009-2012 SGS, pg. 28
38 dem pg. 38
39 El Financiero, 2-05-11, http://www.elfinanciero.com.mx/index.php/sociedad/corresponsales/22798-aporta-industria-minera-22-del-pib-de-slp
40 Secretara de Desarrollo Econmico, SLP 2011, Asegurados del IMSS en Cifras
35
36
"
49
_________________________________________________________________________________________________"
II.3.1.7 Nacimientos y Defunciones

Con respecto a los nacimientos del Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS se tiene registrado que en el
ao 1993 un total de 21,834 nacimientos, para el ao 2005 se tienen registrados 21,123. El cambio no ha sido
significativo tanto en el total como en el nmero de nacimientos por gnero y por otro lado el total de
defunciones registradas en 1993 fue de 3,330 habitantes y para el ao 2005 se registr un aumento a 4,038.
CUADRO 27 : NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES 1993-2010
"
Nacimientos
Ao
1993
"
"

2000
Defunciones
17,837
3,023
3,997
307
21,834
3,330
17,977
3,155
5,031
418
23,008
3,573
16,685
4,312
2001

4,809
205
21,494
4,517
15,965
3,402
2005

5,158
636
21,123
4,038
15,752
3,607
2010

5,717
771
21,469
4,378
Fuente: INEGI, Anuario estadstico 1995, 2002, 2009; 2010 - Tabulados Bsicos
En 2010 los nacimientos registrados fueron para San Luis Potos de 15,752 de los cuales 8,034 fueron
hombres y 7,718 mujeres mientras que en Soledad de Graciano Snchez se registraron 5,717 nacimientos,
2,916 hombres y 2,801 mujeres. Con respecto a las defunciones registradas en 2009 en San Luis Potos
fueron 3,607 y en Soledad de Graciano Snchez 771 habitantes.
II.3.2 Aspectos Econmicos

Aunque los aspectos econmicos forman parte de los elementos sociales, por estrategia tienen un tratamiento
separado para una mejor comprensin y poder fundamentar propuestas especificas sobre el desarrollo
econmico.
II.3.2.1 Participacin de la Poblacin Econmicamente Activa

En el Centro de Poblacin Estratgico, la participacin porcentual de la PEA en 1990 fue de 194,224
habitantes, mientras que en el 2000, se increment a 303,681 habitantes, alcanzando en 2010, los 413,138
trabajadores. El incremento es evidente, aunque el desglose por municipio nos permite observar que el
municipio que ha tenido el incremento proporcionalmente ms notable es Soledad de Graciano Snchez, ya
"
50
_________________________________________________________________________________________________"
que en 1990 representaba el 18.53%. En 2010 el municipio de San Luis Potos alcanza el 75.16% y el
municipio de Soledad de Graciano Snchez alcanza 24.84% del total de la PEA."
CUADRO 28 : POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 1990-2010
Ao
Total
158,236
81.47
35,988
18.53
194,224
100.00
242,266
79.78
61,415
20.22
303,681
100.00
284,281
79.32
74,129
20.68
358,410
100.00
594,164
196,407
75.16
790,571
100.00
1990
2000
2005
2010
24.84
Fuente: Los datos totales de 1990 y 2000 corresponden al Plan de Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS 2003, y la fuete es INEGI relacionada con los datos por
AGEB urbana del XI Y XII Censo General de Poblacin y Vivienda. INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. Tabulados Bsicos;
El incremento en la actividad econmica del sector secundario de la economa del Estado, en el ltimo lustro,
del cual la correspondiente al Centro de Poblacin es mayoritaria, le permiti en el tercer trimestre del 2010,
ocupar el 8 lugar con respecto a la poblacin ocupada Nacional.41
II.3.2.2 Distribucin de la PEA por Sector de Actividad

La poblacin econmicamente activa ha seguido el cambio que el Centro ha experimentado, al reducirse las
actividades del sector industrial en ceder su lugar al sector de servicios y comercio. Analizando cada
municipio en particular, se observa que la PEA de San Luis Potos en 2000 representaba el 79.78% de la
poblacin econmicamente activa total del Centro de Poblacin Estratgico con 250,386 habitantes, de los
cuales el 1.83% de la PEA trabajaba en el sector primario de la economa, el 23.07% en el sector secundario
y el 72.17% en el sector terciario. Por su parte Soledad de Graciano Snchez, contaba con 63,914 habitantes
en edad productiva, distribuidos por sector de actividad de la siguiente manera: 3.96% de la PEA trabaja en el
sector primario de la economa, el 27.77% en el sector secundario y el 65.09% en el sector terciario.
En el ao 2010 la Ciudad de San Luis Potos tienen una composicin de PEA de 438,755 de los cuales el
0.5% est en el sector primario de la economa, el 28.5 pertenece al Sector secundario y el 70.3% al sector
terciario.42
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010 INEGI y la Direccin de Planeacin Econmica y Competitividad, de SEDECO
del Estado
42 Indicadores Estratgicos de Ocupacin y Empleo, ENOE, Inegi 2010
41
"
51
_________________________________________________________________________________________________"
Respecto a la Poblacin ocupada en la industria manufacturera el Estado de San Luis Potos ocupa el 6
lugar con respecto al Nacional,43 y las actividades econmicas a nivel Estatal estn divididas de la siguiente
forma el 5.3% para el Sector primario, el 35.8 para el sector secundario y 58.9% para el sector terciario44
CUADRO 29 : POBLACIN OCUPADA SEGN SECTOR DE ACTIVIDAD. 2000-2010
Ao
Poblacin Ocupada SECTOR I

153,202
1,997
1.30
SECTOR II
54,784
35.76
SECTOR III
96,421
62.94
35,988
2,218
6.16
13,806
38.36
19,964
55.47
189,190
4,215
2.23
68,590
36.25
116,385
61.52
250,386
4,573
1.83
57,764
23.07
180,704
72.17
Mpio. Soledad de Graciano

Snchez
63,914
2,534
3.96
17,746
27.77
41,602
65.09
314,300
7,107
2.26
75,510
24.02
222,306
70.73
287,960
5861
2.04
59254
20.58
222845
77.39

Snchez
74,829
2692
3.60
19716
26.35
52421
70.05
362,789
8,553
2.36
78,970
21.77
275,266
75.87
350,979
563
0.16
100,373
28.60
240,074
68.40

Snchez
87,776
1,850.00
2.11
24,686.00
28.12
68,240.00
77.74
438,755
2,413
0.5
125,059
28.5
308,314
70.3
1990

Snchez

SLP-SGS
2000

SLP-SGS
2005*

SLP-SGS
2010**

SLP-SGS
Fuente: INEGI, San Luis Potos. XII Censo Genera de Poblacin y Vivienda. 2000
*Los valores corresponden a estimaciones propias a partir de las cifras del 2000
**Los valores 2010 corresponden a la ENOE de la Ciudad de SLP, Inegi, III trimestre 2010
Como puede verse en el cuadro 13, el declive que se vena presentando en la actividad secundaria de la
economa, se revierte en los ltimos cinco aos. De tal manera que el porcentaje de poblacin ocupada en
este sector paso de 21.77 en el 2005, al 28.5 en el 2010.
II.3.2.3 Distribucin de la PEA por estrato de Ingresos

En 2000, del total de la PEA del Centro de Poblacin Estratgico, 22,979 habitantes recibieron ingresos de
hasta un salario mnimo; 94,947 de uno a dos salarios mnimos; 58,177 de dos a tres salarios mnimos;
58,161 de tres a cinco y 35,265 de cinco a diez salarios mnimos.
En 2010 tenemos que 38,250 habitantes recibieron hasta 1 salario mnimo; de 2 a 3 salarios mnimos 89,854,
de 3 a 5 salarios mnimos 95,183 y ms de 5 salarios mnimos 61,505 habitantes.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010 Inegi. Y la Direccin de Planeacin Econmica y Competitividad, SEDECO del
San Luis Potos
44 Panorama Econmico IV Trimestre 2010, Secretaria Desarrollo Econmico SLP.
43
"
52
_________________________________________________________________________________________________"
CUADRO 30 : DISTRIBUCIN DE LA PEA POR ESTRATO DE INGRESOS. 2000-2010

Poblacin
Ocupada
No recibe
ingresos
Hasta 1 S.M.
De 1 a 2
S.M.
De 2 a 3
De 5 a 10
No
De 3 a 5 S.M.
Ms de 10 S.M.
S.M.
S.M.
especificado
715,731
88,961
118,896
213,119
95,264
88,200
49,035
22,170
40,086
504,642
72,193
80,617
145,006
72,222
56,923
34,265
18,276
25,140
Mujeres
211,089
16,768
38,279
68,113
23,042
31,277
14,770
3,894
14,946
242,266
7,325.0
18,085
72,468
44,866
47,082
30,013
15,560
14,987
Hombres
155,960
3,533.0
7,815
41,025
32,035
29,506
20,575
12,821
8,650
Mujeres
94,426
3,792.0
10,270
31,443
12,831
17,576
9,438
2,739
6,337

Snchez
61,415
1,812.0
4,894
22,479
13,311
11,079
5,252
1,434
3,653
Hombres
42,455
877.0
2,219
13,898
10,243
7,901
3,990
1,184
2,143
Mujeres
21,459
935.0
2,675
8,581
3,068
3,178
1,262
250
1,510

SLP-SGS
303,681
9,137
22,979
94,947
58,177
58,161
35,265
16,994
18,640
Hombres
198,415
4,410
10,034
54,923
42,278
37,407
24,565
14,005
10,793
Mujeres
115,885
4,727
12,945
40,024
15,899
20,754
10,700
2,989
7,847
Ao
2000
Estado
Hombres
2010*
SLP-SGS
438,755
16,346
38,250
89,611
89,854
95,183
61,505**
48,006
Hombres
257,624
5,199
14,273
41,613
59,608
62,667
43,005
31,259
Mujeres
181,131
11,147
23,997
47,998
30,246
32,516
18,500
16,747
Fuente: INEGI, San Luis Potos. XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000
*Los valores de 2010 corresponden a los indicadores Estratgicos de Ocupacin y Empleo, del III Trimestre 2010
**Los variable comprenden ms de 5 salarios mnimos.
En el cuadro 14 se puede ver la mejora en las percepciones de los asalariados, pues casi en todos los casos
el aumento en los ingresos es notable para ambas poblaciones de la conurbacin.
Con respecto a las diferentes tasas de ocupacin y empleo, el Estado de San Luis Potos est en el tercer
nivel de la tasa de condiciones crticas de ocupacin, en el primer nivel de la tasa de ocupacin en el sector
informal, en el primer nivel de la tasa de desocupacin, en el segundo nivel de la tasa de subocupacin y en
el tercer nivel del porcentaje de trabajadores remunerados sin acceso a prestaciones de la Ley en 201045
II.3.3 Actividades econmicas y sus perspectivas

Agricultura y ganadera.
Respecto a las actividades del sector econmico primario, el ms importante es el correspondiente a la
agricultura. Sin embargo tambin el de la ganadera, aunque cada vez en menor escala, en el Centro de
Poblacin, se explota la apicultura, la avicultura, el ganado bovino, caprino, ovino y porcino.
Una de las propuestas del Plan es preservar estas actividades, para apoyar los ingresos de la poblacin rural
y como instrumento de preservacin ecolgica.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
45
"
dem cuadro No 4
53
_________________________________________________________________________________________________"
Minera.
En el campo de la minera que para San Luis Potos fuera emblemtica, se benefician los minerales
siguientes: arcillas, arena, arsnico, calcita, cobre, estao, fosforita, fluorita, grava, tepetate, tenzontle y zinc
y se acaba de descubrir una enorme veta de que significar un ingreso importante para esta actividad minera.
Industria.
En el Centro de Poblacin hay dos zonas industriales: en la parte sur la Zona Industrial San Luis Potos en
la cual se han establecido 166 Empresas y la Zona Industrial Del Potos que da cobijo a 237 Empresas.
La mayor zona industrial San Luis Potos est localizada a 6.5 Km. del centro de la ciudad, entre la carretera
Mxico - Piedras Negras, en su tramo Mxico - Laredo tiene una extensin aproximada de 10,866,757 metros
cuadrados y cuenta con una aduana para enviar por va area mercanca a otros pases, actualmente hay 403
empresas instaladas fsicamente en ambas zonas, incluyendo los parques industriales pblico y privados, de
las cuales 303 son manufactureras industriales.
Principales industrias.
Dentro de ambas zonas se pueden mencionar las siguientes empresas establecidas:
3M Mxico, S.A, Aceros D.M., S.A, Aceros San Luis, S.A, Aero Technologies de Mxico, S.A, Aluprint, S.A,
Arco Metal, S.A, A. Schulman de Mxico, S.A, Barcel, S.A. (Planta Ricolino-Coronado), Barilla Mxico, S.A,
Biciclo, S.A, Bimbo de San Luis Potos, S.A, Bonlam, S.A, Canel's, S.A, Casa de Moneda de Mxico,
Conductores Monterrey, S.A, Continental Tire de Mxico, S.A y Contitech Mexicana, S.A.
Tambin se encuentran como industrias relevantes:
Coupled Products de Mxico, S. de R.L., Cummins, S. de R.L, Draexlmaier Components Automotive de
Mxico, S. de R.L, Detersol, S.A, Eaton Truck Components S. de R.L, Embotelladora Potos, S.A, Eptec, S.A
y Fbrica de Envases de Vidrio, S.A, Papelera San Luis, S.A, Kitchen Equipment de San Luis, S.A, Macnp
Mexicana, S.A, Malla Soldada, S.A, Manufacturas Vitromex, S.A, MCM Amricas, S.A.
De igual manera sobresalen:

MCM Tecnologa de Mxico, S.A, Mead West Vaco Calmar, S.A, Meritor LVS, S.A, Mexichem Flor S.A,
Nacional de Cobre, S.A, Nacional de Conductores Elctricos, S.A, Nobel Automotive de Mxico, S. de R.L,
Productora de Cospeles, S.A, Productora Nacional de Redes, S.A, Robert Bosch Sistemas de Frenos, S.A,
Talleres Industriales Potosinos, S.A, Veyance Productos Industriales, S. de R.L, Zoppas Industries de Mxico,
S.A.
De acuerdo a los datos arrojados por el Censo Econmico 2009, la industria manufacturera grande del Centro
de Poblacin Estratgico San Luis Potos, Soledad de Graciano Snchez, ocupa el 91.4% con un total de
7,415 unidades. En segundo lugar se encuentra la industria pequea, apenas representando el 5.5% con 446
unidades.
"
54
_________________________________________________________________________________________________"
CUADRO 31 : UNIDADES ECONMICAS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN 2008

Unidades
Subsector de Actividad
Industria Alimentaria
2,722
Industria de las Bebidas y el Tabaco
352
Fabricacin de Insumos y Textiles
27
Confeccin de Productos Textiles, Excepto prendas de Vestir
145
Fabricacin de Prendas de Vestir
448
Fabricacin de Productos de Cuero, Piel y Materiales Sucedneos, Excepto Prendas de Vestir
53
Industria de la Madera
482
Industria del Papel
65
Impresin e Industrias Conexas
421
Fabricacin de Productos Derivados del Petrleo y del Carbn
Industria Qumica
92
Industria del Plstico y del Hule
57
Fabricacin de Productos a Base de Minerales No Metlicos
564
Industrias Metlicas Bsicas
45
Fabricacin de Productos Metlicos
1,659
Fabricacin de Maquinaria y Equipo
49
Fabricacin de Equipo de Computacin, Comunicacin, Medicin, y de Otros Equipos, componentes y

Accesorios Electrnicos
10
Fabricacin de Equipo de Generacin Elctrica y Aparatos y Accesorios Electrnicos
26
Fabricacin de Equipo de Transporte
84
Fabricacin de Muebles y Productos Relacionados
567
Otras Industrias Manufactureras
242
TOTAL
8,113
Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2009. INEGI. Septiembre de 2010."
CUADRO 32 : PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR MANUFACTURERO EN 2008

Personal Ocupado
Subsector de Actividad
Industria Alimentaria
21,058
Industria de las Bebidas y el Tabaco
2,894
913
Fabricacin de Insumos y Textiles

Confeccin de Productos Textiles, Excepto prendas de Vestir
1,495
Fabricacin de Prendas de Vestir

Fabricacin de Productos de Cuero, Piel y Materiales Sucedneos, Excepto Prendas de Vestir
Industria de la Madera
3,549
Industria del Papel
3,820
Impresin e Industrias Conexas
1,946
48
Fabricacin de Productos Derivados del Petrleo y del Carbn

Industria Qumica
1,665
Industria del Plstico y del Hule
5,346
Fabricacin de Productos a Base de Minerales No Metlicos
5,807
Industrias Metlicas Bsicas
8,072
Fabricacin de Productos Metlicos
8,257
Fabricacin de Maquinaria y Equipo

Fabricacin de Equipo de Computacin, Comunicacin, Medicin, y de Otros Equipos,
componentes y Accesorios Electrnicos
Fabricacin de Equipo de Generacin Elctrica y Aparatos y Accesorios Electrnicos
Fabricacin de Equipo de Transporte
3,691
752
10,011
22,594
2,822
Fabricacin de Muebles y Productos Relacionados
1,329
Otras Industrias Manufactureras
TOTAL
Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2009. INEGI. Septiembre de 2010.
"
321
1,502
55
107,892
_________________________________________________________________________________________________"
El personal ocupado en Centro de Poblacin Estratgico San Luis Potos, Soledad de Graciano Snchez, est
concentrado en la industria ms grande, ya que como hemos visto esta es la que abarca ms del 90% de la
industria manufacturera y tiene un personal ocupado de 59,783 mil empleados, y le sigue la industria mediana
con el 19.4% empleando a 20,900 trabajadores; Adems a nivel Estatal se pretende por sector impulsar las
siguientes actividades econmicas: 46
Industria
Impulsar la rehabilitacin y mantenimiento de las zonas industriales pblicas del Estado, estimular el
desarrollo de parques industriales privados particularmente los de alta tecnologa y promover la coordinacin
interinstitucional y mecanismos de asociacin para modernizar la infraestructura industrial.
Promover el desarrollo de infraestructura y la operacin de empresas en las reas rurales para impulsar la
inversin de capitales y generacin de empleos, as como acciones para aprovechar la infraestructura y
desarrollar los corredores industriales San Luis Potos-Matehuala y Ciudad Valles-bano.
Apoyar el desarrollo de infraestructura y mantenimiento de las zonas industriales pblicas de los municipios
de San Luis Potos y Villa de Reyes, e impulsar la integracin de las Mipymes a cadenas de valor
competitivas nacional e internacionalmente, as como la primera etapa del parque de innovacin y
transferencia de tecnologa de San Luis Potos.
Comercio y Servicios
Consolidar a la zona metropolitana de San Luis Potos como centro nacional de distribucin con proyeccin
internacional e impulsar la infraestructura de apoyo a la distribucin y produccin, as como mejorar la
conectividad a los puntos de la frontera y puertos del Golfo de Mxico y Ocano Pacfico.
Apoyar el Centro Logstico de Distribucin y Abasto de Productos Agrcolas en el Municipio de San Luis
Potos, la creacin del Centro Metropolitano de Distribucin de Alimentos y Productos Bsicos, y Fomentar las
condiciones para desarrollar el cluster de logstica.
Minera
Articular la poltica de desarrollo empresarial con los retos que enfrenta la minera, buscando la atraccin de
inversiones a esa actividad, promoviendo las zonas con alto potencial geolgico-minero y asistiendo a los
diversos niveles de la minera del Estado con apoyos tcnicos legales y especializados. Promover los
minerales metlicos (oro y plata), minerales no metlicos (zeolitas y arcillas) y materiales ptreos (canteras,
prfido, nix y basaltos).
Artesanas
Actualizar el Registro de Artesanos, gestionar y otorgar apoyos para la participacin de los artesanos en ferias
y exposiciones locales, regionales y nacionales, organizar ferias, exposiciones, campaas y eventos que
promuevan las artesanas potosinas, organizar concursos artesanales y apoyar el Programa de
Financiamiento Artesanal.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
46
"
Eje 2 Desarrollo Econmico, Plan Estatal de Desarrollo SLP 2009-2015
56
_________________________________________________________________________________________________"
CAPTULO III. NORMATIVIDAD

A partir de las conclusiones del diagnstico y pronstico y la evaluacin de los condicionantes y los
determinantes identificados, se establecen los indicadores, las restricciones, reglamentos y normas para el
comportamiento de los elementos y atributos de la estructura del Plan, como son los nodos, distritos, zonas y
la vialidad, seleccionados en el estudio, de posibles opciones y con un proceso guiado por la estrategia del
mismo Plan para el progresivo logro de los objetivos de desarrollo urbano regional, a travs de las diferentes
etapas.
El Plan considera al Centro de Poblacin Estratgico, dentro de su contexto urbano y regional, como un
fenmeno cultural, ms que como un objeto inamovible, cuya identificacin de necesidades, aqu sealadas
como condicionantes del desarrollo. Se busca su pleno desarrollo a partir de sus capacidades fsicas y
conseguir una actualizacin genuina, mediante una estrategia organizativa que mitigue los daos, sea eficaz
mediante lineamientos de saturacin de baldos antes de continuar con una expansin artificial. La estrategia
organizativa supone el planteamiento de etapas y el diseo de polticas adecuadas.
La Ciudad como se sustenta en las directrices de los niveles superiores de planeacin tanto federales, como
estatales y municipales a las cuales concreta y especifica, a partir del anlisis que se ha hecho de las
condicionantes identificadas en el diagnstico y para las cuales se hacen planteamientos de aprovechamiento
o correccin, segn la naturaleza de esas condicionantes, como sera el bono demogrfico, la estratgica
ubicacin geogrfica del Centro de Poblacin Estratgico y sus condicionantes geogrficas y climatolgicas.
Los planteamientos de aprovechamiento o correccin se estructuran en el captulo de estrategia, tomando en
cuenta las directrices mencionadas de los diversos niveles de planeacin superiores y se materializan en
polticas, lineamientos programticos instrumentos y normas, que se vern en los siguientes captulos.
De esta manera y tomando como punto de partida la estructura urbana se general los objetivos. los cuales, a
su vez, se sustentan en los condicionantes tanto legales, como fsicos, para culminar con las directrices de la
estrategia y los posibles escenarios, para concluir en el escenario necesario.
III.1 ESTRUCTURA URBANA

Para la definicin del rea de estudio, como se mencion anteriormente, se consider el hecho de que las
ciudades son indivisibles de su regin, del territorio en el cual nacen y en gran medida le deben su
sustentabilidad.
Para San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez se analiz una zona dentro de la Subcuenca Sur -San
Pedro que corresponde a su entorno ecolgico, en trminos de territorio, condiciones topogrficas, de
recursos naturales y ajustada a ciertos lmites polticos y administrativos.
La superficie considerada como contexto territorial es de 2563.87 KM2 a la cual se ha denominado AGAS: es
decir rea geogrfica con Alto grado de Sustentabilidad. Dentro de esta extensin se ha considerado un rea
de 459.96 KM2 considerada por la norma como urbana y que representa el 19% del AGAS y que es el rea
sobre la que se hacen los planteamientos de mejoramiento urbano que es el objetivo central del Plan.
"
57
_________________________________________________________________________________________________"
Dentro del AGAS mencionado hay un valle que se extiende de norte a sur con una extensin de 1220.20
KM2 bajo la cota de 1900 msnm (altura de la cortina de la presa de San Jos), circunscrito por dos barreras
montaosas: la Sierra lvarez, al oriente y la Sierra de San Miguelito, al poniente. A esta ltima se debe, en
gran medida, el control de su clima, la captura de agua para su almacenamiento en el valle. La otra es
igualmente importante, pues en ella se inici San Luis Potos, debido a las minas del cerro de San Pedro.
Las principales caractersticas de este territorio bsico aun no se conocen con integridad, ni su capacidad
detallada para el desarrollo urbano adecuado. Este estudio es el comienzo para conocer la capacidad real de
recursos que permite una prosperidad viable con el margen necesario para sostener contingencias naturales
de todos los desarrollos interregionales. El agua y el impacto del territorio rido que est al norte y las
escasas reas para actividad agrcola son realidades que hay que considerar para asegurar el futuro de le
Centro de Poblacin.
Uso actual del suelo

El territorio del AGAS de ms 2,500 km2, considerado como el entorno geogrfico, se puede dividir en dos
partes: el valle mencionado y las zonas con relieve montaoso. El valle, a su vez, se subdivide en una zona
urbana, compuesta por ciudades y poblados y una zona rural de 800 km2, ocupada por actividades de
explotacin, agrcolas y ganaderas. Hay dos zonas ms, que tienen grandes cuerpos de agua, y otras reas
semidesrticas. Las zonas con uso agrcola y agropecuarias, se encuentran en el extremo Norte y Norte
Medio.
En la zona oriente y al sur del aeropuerto, se encuentran reas con lagunas intermitentes, al sur del
aeropuerto y en la parte norponiente son reas agrcolas. Lo mismo ocurre en el oriente de Soledad de
Graciano Snchez, donde se desarrolla agricultura relativamente intensa, por ser uno de los mejores suelos
frtiles en su Valle e irrigados por canales que deriven del Ro Santiago, en sus cauces terminales. Los Usos
del rea restante, son forestales; en el extremo sur oriente hay zonas boscosas (pinos y encinos) que pueden
generar actividades forestales productivas. En la Sierra de lvarez, tambin hay una zona donde se puede
desarrollar la explotacin forestal.
III.2 OBJETIVOS
III.2.1 OBJETIVOS GENERALES
El Plan de Centro de Poblacin Estratgico tiene como principal objetivo resolver los problemas de la
poblacin del centro conurbado en materia de desarrollo urbano, resolviendo los 15 determinantes
identificados en el diagnstico, aportando planteamientos para la adecuada dotacin de servicios. Con sus
aportaciones favorece la visin comnmente planteada como a corto, mediano y largo plazo y que aqu se
considera en sus etapas de inicio, consolidacin y maduracin. Estos conceptos aaden a la temporalidad de
la nomenclatura clsica, la dimensin evolutiva y procesal, anticipndose a los posibles escenarios que se
planteen, ofreciendo medidas y normas que orientan las actuaciones a futuro.
El Plan tiene dentro de sus objetivos generales no slo la ejecucin de proyectos estratgicos sino la
definicin de modelo de ciudad y territorio que se anticipe a los posibles cambios provocados por factores
externos que se expresan en los siguientes objetivos generales:
"
58
_________________________________________________________________________________________________"
Asegurar una buena calidad del aire para los habitantes de la ciudad de San Luis Potos y su Zona
Conurbada mediante la prevencin y el control de la contaminacin atmosfrica, y respetando los
parmetros mnimos aceptables en materia de calidad del aire propuestos en las normas oficiales
mexicanas y los estndares internacionales.
Destinar una atencin especial a los contaminantes ms txicos y a las emisiones concentradas de
fuentes que dispersan su contaminacin hacia zonas pobladas de la ciudad. Los contaminadores
evidentes y probados deben ser regulados de inmediato de manera definitiva.
En base a un conocimiento real de los acuferos se debe obtener en el mediano plazo su

explotacin sustentable, lo que dar la sustentabilidad del recurso a la Zona Conurbada.
Se debe buscar el tratamiento del agua residual que genera la zona conurbada para lograr su
reciclamiento y
detener la contaminacin de agua subterrnea y el suelo.
Mejorar la red de distribucin de agua potable y drenaje para disminuir las prdidas en el sistema, lo
que permitira disminuir la explotacin para uso domstico a valores de casi el mismo orden en que
se estima la sobreexplotacin.
Reforestar las sierras y terrenos rurales aledaos a la zona Conurbada para disminuir la erosin
elica e hdrica. En las zonas agrcolas disminuir su potencial a la erosin del suelo por los diferentes
agentes.
Caracterizar las reas contaminadas del suelo por diferentes industrias para establecer estrategias
para su rehabilitacin.
Implementar un sistema integral y completo de manejo de residuos slidos municipales y

comerciales no peligrosos, un control del desarrollo urbano en las zonas perifricas, la extensin del
servicio de transporte pblico en los sectores de desarrollo, la densificacin de la vivienda en el
centro histrico y la consolidacin de los centros y subcentros urbanos.
III.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
La forma de concretar los objetivos generales es mediante la definicin de los objetivos especficos, que
consideran cada uno de los condicionantes identificados. Los objetivos especficos son:
"
Incrementar substancialmente la baja densidad urbana bruta de 53 hab/ha existente por una
congruente con una ciudad de un milln de habitantes.
Cambiar la desequilibrada dosis de usos con exceso de EA y Servicios, ausencia de mixtos

planeados y reducida rea vial y habitacional y por otra de un 30% de rea ociosa y lotes baldos.
Racionalizar el usos del suelo y vasta tierra ociosa.

Arraigar a poblacin rural con el fortalecimiento de asentamientos rurales bien ubicacin.
59
_________________________________________________________________________________________________"
Delimitar usos primarios rurales acordes a rasgos geogrficos infraestructura existente que no
fragmente el valle.
Eliminar los seudocorredores que han invadido sorpresivamente a toda la ciudad con usos mixtos sin
planeacin cogestionando vas y creando virtualmente zonas por la cercana de estas usos de
inters mercantil bsicamente.
Crear una zona de borde a la ciudad para degradar contraste excesivo de valor urbano y rural hasta
lograr un equilibrio de desarrollo compensado por complementario y necesario.
Reestructurar la organizacin urbana en trminos de vialidad, complementariedad de densidades
organizacin de oferta de servicios y empleo, transporte pblico que elimine movilidad vehicular
innecesaria, concentracin en el ncleo urbano ahorro de tiempo y gasto, y mas salud al reducir
contaminacin y estrs de manejo.
Crear un sistema de espacios abiertos que por su tipo ubicacin equitativa y modalidad de uso
provean el encuentro y convivencia, con la vegetacin y usos colaterales congruentes con clima y
limitado recurso de agua y por su forma den ahorro al mantenimiento y uso intensivo de los
residentes..La distribucin equitativa y necesidades superiores requerirn algunas modificaciones de
los dos mayores ya existentes pero al final , Aun con esos cambios mucho ms valiosos en conjunto
Fomentar vida entera con distritos para no requerir traslados innecesarios con variedad de oferta
permitiendo el libre seleccin pero sin recurrir a extremos en contra de recursos limitados y rasgos
que de dao a la comunidad
Para la limpieza del aire

Para asegurar una buena calidad del aire para los habitantes de la ciudad de San Luis Potos y su
Zona Conurbada mediante la prevencin y el control de la contaminacin atmosfrica, y respetando los
parmetros mnimos aceptables en materia de calidad del aire propuestos en las normas oficiales mexicanas
y los estndares internacionales, se establecen los siguientes objetivos::
Proteger la salud de los habitantes de San Luis Potos, asegurando una buena calidad del aire.
Identificar, priorizar y realizar acciones concretas y continuas que prevengan y controlen la contaminacin del
aire en la Zona Conurbada de San Luis Potos
Destinar una atencin especial a los contaminantes ms txicos y a las emisiones concentradas de fuentes
que dispersan su contaminacin hacia zonas pobladas de la ciudad. Los contaminadores conspicuos y
probados deben ser regulados de inmediato de manera definitiva.
Caracterizar la contaminacin atmosfrica y el comportamiento de los principales factores meteorolgicos que
intervienen en la contaminacin atmosfrica de la Zona Conurbada de San Luis Potos.
Prevenir y controlar las emisiones a la atmsfera en la Zona Conurbada de San Luis Potos.
Generar recursos para la operacin del programa de prevencin y control de la contaminacin en SLP.
En favor de la provisin de agua

En base a un conocimiento real de los acuferos, y de la cantidad y calidad de agua disponible a partir del
proyecto El Realito:
"
Eestablecer polticas de uso y estrategias de aprovechamiento de los diferentes usuarios para

lograr en el mediano plazo un uso racional lo que dar sustentabilidad a la Zona Conurbada .
60
_________________________________________________________________________________________________"
Realizar el tratamiento del agua residual que genera la zona conurbada para lograr su reuso y
detener la explotacin de los acuferos tanto superior como inferior, evitando tambin la
contaminacin de agua subterrnea y el suelo.
Mejorar la red de distribucin de agua potable y drenaje para disminuir las prdidas en el sistema.
Establecer polticas para que los diferentes usuarios disminuyan y eficienticen el uso del agua, para
alcanzar en el mediano plazo su aprovechamiento sustentable.
Establecer estrategias para corresponsabilidad a gobierno y ciudadana en el uso eficiente del agua
en la zona conurbada.
Con referencia al suelo
Conservar el uso natural de las sierras reforestndolas y preservar el uso de los terrenos rurales
aledaos a la zona Conurbada para disminuir la erosin elica e hdrica.
En las zonas agrcolas disminuir su potencial a la erosin del suelo por los diferentes agentes.
Caracterizar las reas contaminadas del suelo por diferentes industrias para establecer estrategias
para su rehabilitacin.
Lograr que el desarrollo urbano en la zona conurbada evite la invasin de reas agrcolas, se
contemplen estrategias para favorecer la recarga de los acuferos y para impedir la erosin del suelo
durante su implementacin.
Respecto a los residuos
A partir de la promulgacin de la Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos, vigente a partir del primero de
marzo de 2000:
Instrumentar en el Estado y por tanto en los municipios de San Luis Potos y Soledad de Graciano
Snchez, diferentes requisito, por parte de la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental, para el
manejo de los residuos industriales no peligrosos, como es el registro de generadores y reportes de
manejo de ese tipo de residuos, con lo cual se cuenta con la informacin y control de las empresas
que generan, almacenan, transportan, dan tratamiento y efectan la disposicin final de ese tipo de
residuos.
Reforzar el cumplimiento de los requisitos establecidos para minimizar el riesgo en las zonas
industriales, hacindose exigibles para las empresas, tanto la elaboracin de un estudio de riesgo
como la integracin e implementacin de un programa de prevencin de accidentes.
Para la conservacin de la vegetacin
"
Llevar a cabo la creacin de reas Verdes Urbanas y propiciar la conservacin de la vegetacin

perifrica de la ciudad. Inventariando y clasificando los espacios verdes urbanos integrando un
Sistema de Informacin Geogrfica.
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_________________________________________________________________________________________________"
Redistribuir los beneficios o servicios ambientales de las reas Verdes Urbanas en todas las reas
de la ciudad.
Propiciar la reduccin de los niveles de dixido de carbono al fijarlo en la construccin de su
biomasa desechando oxigeno a cambio, reduciendo as en forma importante uno de los principales
causantes del efecto de invernadero y los problemas de contaminacin del aire.
Reducir la prdida de cobertura vegetal en las reas perifricas de la ciudad, preservando el
pie de monte de la sierra de San Miguelito donde la topografa y las formaciones geolgicas y el
desmonte de la vegetacin para la urbanizacin, combinadas con las escasas pero torrenciales
lluvias y vientos de temporada, provocan fenmenos erosivos e incremento del polvo en el aire de
la ciudad.
Proteger los cauces naturales y reas de captacin de agua para recarga de los acuferos,
incluyendo la de los abanicos aluviales que drenan hacia ella, y de las reas agrcolas.
Utilizar las reas Verdes Urbanas como oportunidad para generar espacios de Educacin Ambiental
donde los visitantes pueden aprender sobre el medio ambiente y los procesos naturales de su
entorno.
Evaluar el costo econmico del mantenimiento de las plantas introducidas, y realizar un
programa de sustitucin de especies, sobre todo de especies de alto consumo de agua por especies
acordes al clima de la ciudad.
Lograr la corresponsabilidad en el cuidado y mantenimiento de las reas verdes urbanas y
Establecer la vinculacin interinstitucional que permita optimizar recursos tcnico financieros.
Legislar sobre la responsabilidad de los diferentes sectores de la sociedad para el cuidado y
mantenimiento de las reas verdes urbanas.
III.3 CONDICIONANTES DE NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIN Y LOCALES

El proceso de actualizacin, elaboracin, aprobacin y ejecucin del Plan de Centro de Poblacin Estratgico
de San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez se determina no solamente por la legislacin y
normatividad, de los tres rdenes de gobierno, respectivamente: federal, estatal y municipal; sino tambin por
los condicionantes identificados en el diagnstico, como una realidad ineludible que se pretende mejorar. Por
tanto se consideran ambas vertientes de informacin valiosa y obligatoria que le dan sustento y congruencia a
los planteamientos del Plan.
IIII.3.1 MARCO LEGAL

Desde el nivel federal, pasando por el estatal y concluyendo con el municipal, ya existe un cuerpo de leyes
reglamentos y normas que rigen las acciones de la planeacin urbana y la elaboracin de los respectivos
planes y programas, como el que ahora nos ocupa. A partir de ese cuerpo legal, se toman sus lineamientos
como base y se generan directrices que permiten organizar el desarrollo urbano del Centro de Poblacin y
con ello mejorar la calidad de vida de su poblacin.
III.3.1.1 En el Orden Federal

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artculos 25, 26, 27 prrafo III, 73
fraccin XXIX-C, 115 fraccin V, establece las facultades en materia de planeacin del desarrollo econmico
nacional, del Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional, de la planeacin urbana para los
"
62
_________________________________________________________________________________________________"
tres niveles de gobierno, y establece la facultad de la Nacin para imponer las modalidades que dicte el
inters pblico a la propiedad privada.
La Ley de Planeacin, en sus artculos 3, 12, 13, 20, 25, 33 y 41 establece las atribuciones que las leyes
confieran al Ejecutivo Federal para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y, en general,
inducir acciones de los particulares en materia econmica, social y ambiental, se ajustarn a los objetivos y
prioridades del plan y los programas. Lo propio establece para los ejecutivos estatales y municipales, cada
uno en el mbito de sus competencias.
La Ley General de Asentamiento Humanos, en sus artculos 5 fraccin II, 8 fraccin VI, 9 fraccin I, 12
fraccin V, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 35, 37, 38, 39, 49 fracciones I, II y VIII, y 51 fraccin I, establece las bases
de la concurrencia de la federacin, de las entidades federativas y los municipios en la ordenacin de los
asentamientos humanos en el territorio nacional, fijan normas bsicas para plantear la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y definen los principios conforme a
los cuales el Estado ejercer sus atribuciones para determinar las correspondientes prohibiciones, usos,
destinos y reservas de reas y predios, en congruencia con el articulo 115, constitucional. Asimismo, seala
la facultad del principio para formular, aprobar y administrar la zonificacin de los planes de desarrollo
urbano municipal.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, (LGEEPA) en sus artculos 20 bis 4
fraccin III, 20 bis 5 fraccin IV y 23 fraccin I, plantea al ordenamiento ecolgico como el instrumento de
planeacin idneo, para evaluar y distribuir las actividades econmicas, de acuerdo a las caractersticas
productivas del territorio.
Ley Agraria. Establece en sus artculos 2 prrafo 2, 87, 89 y 93 fraccin II, las condiciones en las que el
suelo de propiedad social se incorporar al crecimiento de los centros de poblacin, cuando as lo requiera la
necesidad de la poblacin y de acuerdo a los planes de desarrollo urbano.
Ley Forestal, en su artculo 1 fracciones I, II, III, IV y XIV 5, 33 y 45 establece la regulacin y fomento para la
conservacin, proteccin, restauracin, aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los recursos
forestales, a fin de propiciar el desarrollo sustentable.
Plan Nacional de Desarrollo, 2007 2012 Establece que las acciones de planeacin en el mbito urbano
tendrn como objetivo central, una estrategia que permita la competitividad internacional del sistema urbano
nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del pas. Las ciudades
requerirn adecuar los servicios y el equipamiento a las necesidades de la poblacin y de las empresas;
estimular la articulacin de interrelaciones industriales o cadenas productivas; promover la construccin de
infraestructura de alta tecnologa; elaborar planes econmico urbansticos funcionales; establecer una
poltica de reservas y precios bajos de la tierra; disear e implantar esquemas administrativos y de
normatividad urbana eficaces; capacitar sus recursos humanos; y promover la investigacin rigurosa de las
cuestiones de la ciudad.
Dentro de sus objetivos rectores, el Plan Nacional de Desarrollo seala:
"
Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades

Lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza
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_________________________________________________________________________________________________"
Crear condiciones para un desarrollo sustentable

Fomentar la capacidad de los Estados para conducir y regular los fenmenos que afectan a la
poblacin en cuanto a su tamao, dinmica, estructura y distribucin territorial.
Programa de Desarrollo Social 2007 - 2012

El Programa federal establece en su objetivo 4 la necesidad de mejorar la calidad de vida en las ciudades,
con nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y
vivienda digna, as como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
Dentro de ese mismo objetivo, en su estrategia 4.4. establece el freno a la expansin desordenada de las
ciudades, dotarlas de suelo apto para el desarrollo urbano y aprovechar el dinamismo, la fortaleza y la riqueza
de las mismas para impulsar el desarrollo regional.
Como parte de los objetivos para la dotacin de vivienda prev ampliar el acceso al financiamiento para
vivienda de los segmentos de la poblacin ms desfavorecida, as como para emprender proyectos de
construccin en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos
Respecto al equipamiento establece la provisin de suelo apto para el desarrollo urbano y facilitar el acceso a
servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales.
En el mbito del medio ambiente establece la integracin del capital natural del pas con el desarrollo social y
econmico y la identificacin del potencial productivo del territorio a travs del ordenamiento ecolgico por
medio de acciones armnicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales y se armonice con la productividad de las personas, sin comprometer la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2007 2012

Establece a la Ordenacin del Territorio como el mtodo que permite orientar el proceso de evolucin
espacial del desarrollo econmico, social y ambiental, y que promueve el establecimiento de nuevas
relaciones funcionales entre regiones, pueblos y ciudades, as como entre los espacios urbano y rural.
Adems, considera que la Ordenacin del Territorio tambin hace posible una visin coherente de largo
plazo para guiar la intervencin pblica y privada en el proceso de desarrollo local, regional y nacional y en
funcin de esta visin define tres programas de actuacin: Programa de Ordenacin del Territorio, Programa
Hbitat y Programa de suelo.
El Programa de suelo considera la adquisicin de reserva territorial, que tiene como objetivo integrar el suelo
apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana, satisfaciendo los
requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano.
Entre sus lneas estratgicas se encuentran: identificar el suelo apto para el desarrollo urbano, recabar la
demanda potencial, aplicar normatividad a la reserva territorial e interrelacionarla con los planes de
desarrollo urbano.
IIII.3.1.2 En el Orden Estatal
"
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_________________________________________________________________________________________________"
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos, en sus artculos 14 y 114
fraccin V establece como compete al gobierno del Estado con la participacin democrtica de la sociedad, la
formulacin de los planes y programas de desarrollo del estado para la consecuencia de una existencia
digna y justa de sus habitantes; as como la facultad de los municipios para formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo urbano.
La Ley de Planeacin de San Luis Potos, en sus artculos, 5, 7, 8 fraccin III inciso A, 25, y 27 define las
autoridades competentes que intervienen en el proceso de planeacin, y de obligatoriedad de los planes y
programas derivados del proceso de planeacin. En esta misma Ley en sus artculos artculos 17 y 19 se
especifican las competencias del gobernador y de los presidentes municipales respectivamente, en lo que
concierne a la planeacin urbana y a la elaboracin de los planes de desarrollo urbano, como el que nos
ocupa.
La Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos, en sus artculos 21 fraccin III y 23, prev la vinculacin
necesaria entre el ordenamiento ecolgico y el desarrollo urbano, de manera que la elaboracin de los
planes de desarrollo urbano deben ir de la mano con la previsiones que se hagan en materia de ecologa y
gestin ambiental.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos, en sus artculos 1, 2, 3 fraccin III, IV; 7,8,
9, 18 fraccin VI; 19 fraccin I, V, X; 27 fraccin V, 30, 41, 42, establece la ejecucin de los planes de
desarrollo urbano de centro de poblacin, as como asignan atribuciones a las autoridades Estatales y
Municipales responsables. En los artculos 32 y 43 describe el contenido bsico que haga posible la
congruencia y uniformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa.
En particular seala en su artculo 68, que una vez emitido el dictamen correspondiente, el ayuntamiento, en
su sesin de Cabildo se pronunciara sobre el plan adoptado el acuerdo que proceda; y con sus elementos
integrantes lo elevara al conocimiento y aprobacin del Gobernador, por conducto del Presidente Municipal.
La Ley Orgnica del Municipio Libre, en sus artculos 31 fraccin I, II, X y XI, y 70 fraccin XI y XII,
establecen las facultades y obligaciones de los ayuntamientos y de los Presidentes Municipales con relacin
a los Planes de Desarrollo Urbano.
Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos.

Aunque este instrumento legal est en revisin; sin embargo se ha tomado en cuenta en los planteamientos
que establece respecto a la planeacin y a la ejecucin de cada una de las fases del Plan, particularmente
en lo que concierne al contexto territorial en que debe plantearse el desarrollo de un Centro de Poblacin.
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015

Dentro de los lineamientos que tiene para el desarrollo urbano establece:
1- La consolidacin de la Zona Metropolitana de San Luis Potos Soledad de Graciano
Snchez.
2- La proteccin del medio ambiente los recursos naturales en respuesta a la destruccin,
degradacin y uso irracional, propiciados por la actividad productiva y la expansin urbana.
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3- La regulacin del uso del suelo as como el manejo apropiado de los recursos naturales con el fin
de revertir las tendencias degradantes del medio ambiente, derivadas de la sobreexplotacin y el
uso de tecnologas inapropiadas.
4- Fomentar la actividad industrial a condicin de que se disponga de la infraestructura bsica y
una localizacin apropiada que no afecte el entorno natural y medioambiental.
5- La creacin de un sistema de equipamiento urbano eficiente que apoye las actividades
productivas, permita su acceso a una mayor poblacin y atienda la demanda futura resultado de su
crecimiento.
6- La creacin de las condiciones materiales indispensables que favorezcan el arraigo de la
poblacin asentada en zonas rurales y colonias populares de los centros urbanos.
7- Actualizar y adecuar los instrumentos jurdicos legales que determinan el marco normativo y
reglamentario de la planeacin, regulacin y administracin del crecimiento y desarrollo de las
principales concentraciones urbanas. Proveer de la necesaria infraestructura y servicios sociales a
la Zona conurbada para atender su acelerado crecimiento.
En 1993 se elabor el Plan de Ordenacin Ecolgico de San Luis Potos y su Zona Conurbada. Algunas
de las propuestas de ese instrumento de planeacin siguen siendo vigentes:
Orientar el desarrollo industrial, para recuperar el florecimiento de las empresas de la

transformacin mediante la aplicacin de una poltica de crecimiento industrial selectiva e
incorporacin de tecnologas de punta de manera que considere la generacin de empleo, la
derrama va ingreso, la utilizacin racional del agua y los impactos en el medio ambiente.
Modernizar su infraestructura y funcionamiento como centro de transporte carretero y ferroviario,
modernizando su equipamiento e incorporando nuevas unidades ms eficientes.
Conservar y aprovechar las reas de mayor potencial agrcola promoviendo los cultivos de alta
rentabilidad y creando la infraestructura de acopio para su comercializacin.
Otorgar prioridad a la saturacin de reas disponibles en el interior del Anillo Perifrico y de la Zona
Industrial actual, previendo las demandas de suelo y vivienda que genere esta ltima.
Constituir las reservas territoriales en las reas de crecimiento.
Otorgar prioridad a la solucin del problema de agua potable y drenaje.
Mejorar el vnculo vial y el transporte con las localidades de su rea de influencia.
Ese mismo Plan sugera para el municipio de San Luis Potos las siguientes polticas de
ordenamiento ecolgico:
Para las partes altas de la sierra de San Miguelito se ha establecido una poltica de proteccin. La
franja que se localiza entre el lmite oeste y sur de la Zona Metropolitana y el pie de la sierra es
importante como zona de recarga de los mantos acuferos, por lo que se le asign una poltica de
Restauracin Zona de Recarga.
Al sureste de la ciudad se define un rea de aprovechamiento agropecuario, que puede alternar

con aprovechamiento urbano dadas las caractersticas naturales del terreno. Hacia el norte de la
ciudad, hasta la poblacin de Peasco, se encuentra un rea con caractersticas naturales que le
permiten tener una poltica de aprovechamiento agropecuario y urbano.
Para el municipio de Soledad de Graciano Snchez, se establecen las siguientes polticas de
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_________________________________________________________________________________________________"
ordenamiento ecolgico:
Restauracin y como zona de recarga en el lmite norte y noreste del municipio, en una zona con
topoformas de sierra sedimentaria y de pie de monte donde actualmente se desarrollan
actividades agropecuarias.
Ampliar la frontera agrcola, con sistemas de riego que utilicen aguas tratadas.
En la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Estratgico 2010 tambin se
consider el hecho de haberse instituido el IMPLAN desde 2007 y que ha realizado muchos estudios sobre el
desarrollo urbano del Municipio de San Luis Potos.
De igual manera, la elaboracin del Plan consider el hecho de que, como se mencion anteriormente,
actualmente se revisa el Cdigo de Desarrollo Urbano Estatal, para darle actualizacin al vigente. En l se
establece la conveniencia de que los planes de desarrollo urbano se ubiquen en su contexto regional y de
esta manera se les brinde mayores bases de sustentabilidad.
Programa Estatal Sectorial de Desarrollo Urbano 2010-2015

Muchos de los planteamientos de nuestro Plan se han inspirado en este Programa, como son las siguientes
directrices:
1- Buscar la regularizacin de los asentamientos irregulares.

2- Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la potenciacin de sus
fortalezas urbanas y sociales.
3- Promover la inversin pblica y privada para la dotacin de infraestructura, equipamiento,
servicios y vivienda con escenarios que no rebase los perodos administrativos estatales y
municipales garantizado la continuidad de las acciones emprendidas.
4- Asegura la sustentabilidad ambiental mediante el aprovechamiento racional de los recursos
naturales
5- Apoyar la economa mediante el desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
6- Buscar la distribucin de los asentamientos humanos para controlar, corregir y, en sus caso,
revertir los desequilibrios
7- Consolidar las formas de ocupacin y aprovechamiento compatibles con las caractersticas del
territorio.
8- Propiciar patrones de distribucin de poblacin y de las actividades productivas congruentes con
la habitabilidad y potencialidad del territorio.
9- Crear condiciones materiales para fomentar el arraigo de la poblacin asentada en zonas rurales y
colonias populares y as evitar su emigracin.
10- Implementa mecanismos interinstitucionales que permita prevenir y evitar la formacin de
asentamientos irregulares y regularizar aquellos que ya existen o reubicar los que se encuentren en
zonas de riesgo o de reserva ecolgica.
11- Crea reservas territoriales para la vivienda, equipamiento e infraestructura y reubicacin de
los asentamientos ubicados en zonas de riesgo, zonas protegidas o de reserva ecolgicas.
12- Promover la participacin ciudadana en los procesos de formulacin del Plan, mediante la
creacin de organismos de particin ciudadana.
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13- Crear sistema de capacitacin continua del personal dedicados al quehacer del desarrollo urbano
Este programa sectorial estatal plantea para el medio ambiente:

1- Cubrir con programas de verificacin vehicular al 95% de los vehculos que circulen por la entidad.
2- Mantener actualizado el padrn de emisiones industriales que cubra el 100%de las instalaciones
que se ubiquen en la entidad.
3- Elabora proyectos para la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales.
4- Impulsar la construccin de rellenos sanitarios y centros de separacin y reciclaje a fin de
dar un tratamiento integral a los residuos slidos.
5- Elabora el programa para atenuar los efectos del cambio climtico.
6- Promover la expedicin de los ordenamientos ecolgicos en ambos municipios.
7- Promover la elaboracin de mapas de riesgos, utilizando como complemento el
ordenamiento territorial.
8- Gestionar el buen manejo de la ANP , as como expedir sus planes de manejo
9- Crear reas protegidas y reservas de la bisfera en ambos municipios.
IIII.3.2 Condicionantes Locales

De la investigacin y del anlisis que se ha realizado de la problemtica del Centro de Poblacin, se han
identificado como las ms urgentes, y que, por su importancia, se han convertido en determinantes para todo
planteamiento. En entre ellas sobresalen las siguientes.
1. La Sierra de San Miguelito.

Se ha identificado una seria invasin de construcciones y vialidades primarias a esta sierra, donde
anteriormente estaba vetada para todo crecimiento urbano. La Sierra de San Miguelito es un elemento
importante para el clima de la ciudad y su valle, para la recarga de los mantos acuferos y para dotar de un
hermoso paisaje al entorno de la ciudad, de la cual se ha convertido en un emblema que contribuye a su
identidad geogrfica y cultural.
Durante los ltimos 20 aos, han sido invadidos 30 km de esta Sierra, arriba de la cota 1900 msnm, lo que
representa una prdida importante y al parecer esta tendencia invasora se mantiene, con las consecuencias
negativas para la captacin de agua pluvial, el clima y para la imagen de la Ciudad.
Se recomienda que La Sierra est libre de toda invasin para preservar el patrn de escurrimientos y evitar
torrentes sbitos que han generado graves inundaciones en el pie monte de la sierra, adems la infiltracin
que propicia de agua pluvial es importante para la recarga de los mantos acuferos de esta ciudad. La sierra
debe permanecer protegida para preservar el paisaje que ha sido motivo de poesas y producciones lricas y
folklricas. La sierra tambin influye en las corrientes del viento que cruzan el valle de oriente a poniente y le
dan a la Ciudad de San Luis Potos clima templado a pesar de la cercana del desierto.
2. El Valle.
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El valle que ocupa 1288.40 km2 dentro la cuenca a la que pertenece la ciudad est ya cubierto en una quinta
parte por la actividad urbana; principalmente por las poblaciones de San Luis Potos y Soledad de Graciano
Snchez. Contiene aluviones escasos pero importantes para el rea en que se encuentra, cercano al desierto,
logrados por los arrastres de nutrientes acarreados por el Ro Santiago, hasta el norponiente de la ciudad.
Tiene importantes reas para la recarga de los acuferos, al oriente y norte de la ciudad, las cuales son
indispensables para la salud ambiental de la Cuidad, pero han sido cubiertos por la prolongacin del
desarrollo urbano.
As mismo, el valle ha sido ya fragmentado por sistemas de comunicacin y transporte, el cual, adems de
entorpecer la buena organizacin del territorio, invade parte de la zona de recarga de los acuferos y de las
zonas agrcolas.
Para salvaguardar los recursos naturales del Valle, se hace necesario rescatar las actividades agrcolas,
pecuarias y forestales, que han sido tradicionales y que han perdido terreno a lo largo de las ltimas dcadas,
pues estas actividades adems de participar en la produccin de alimentos frescos y econmicos, cumplen
una funcin ecolgica al permitir la recarga de los mantos acuferos y el mejoramiento del clima, al impedir
que esa porcin del suelo se dedique a la construccin.
3. Los Ros
La zona tiene escasa precipitacin pluvial; en cambio tiene tres corrientes menores, pero importantes para la
ciudad: Ro Paisanos, Ro Santiago y Ro Espaita. El primero se ubica en el norte y los dos restantes en el
sur. Ambos han sido modificados: el Santiago en va vehicular y el Espaita ha sido desviado hacia el tanque
Tenorio.
El adecuado manejo de estos ros resulta estratgico en una Ciudad de vecindades semidesrticas, no slo
para el manejo de sus recursos hdricos, sino para el mejoramiento del ambiente y de la imagen urbana. En el
futuro la ciudad tendr que buscar cmo recuperar estos conductos o cauces de la escorrenta natural para
que sigan valorando las zonas agrcolas y dar a la ciudad este paisaje tan valioso por su escasez.
4. El Clima en la Construccin de viviendas.

De acuerdo al clima de la Ciudad, la riqueza solar y la direccin de los vientos se requiere que la orientacin
de las viviendas obtenga el mayor beneficio de estos elementos, para mayor confort y economas de las
familias de menores recursos econmicos al proveerlas de ventilacin o de calefaccin, de acuerdo a las
estaciones. En la actualidad por construir mayor nmero de viviendas en algunos desarrollos habitacionales
de inters social las casas tienen una orientacin incorrecta que complicar estos servicios o los har muy
costosos.
Lo mismo conviene advertir respecto a la ubicacin de la industria, para evitar que sus emanaciones las lleve
el aire a las zonas habitacionales. La generacin de mayores especificaciones tcnicas en la construccin de
viviendas de inters social, contribuira a disminuir los inconvenientes sealados y repercutira en mejorar el
nivel de la poblacin.
5. Tierra Ociosa.
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La ciudad ha crecido en los ltimos 20 aos de una forma muy extendida, generando ampliaciones hacia
fuera de la traza urbana y dejando reas baldas en la parte interna, que constituyen un 30% del territorio de
la Ciudad. Este tipo de crecimiento, que obedece al aprovechamiento de precios ms bajos cuanto ms lejos
estn del centro de la Ciudad, genera un doble problema: desaprovecha la infraestructura que ya est
instalada en las reas que quedan baldas y obliga a las autoridades a proveer de esa nueva infraestructura
en las reas externas donde se construyen los nuevos desarrollos habitacionales.
En el largo plazo, estas distancias del centro, se traducen en costos adicionales para los nuevos habitantes, al
tener que afrontar grandes desplazamientos para acudir a su centro de trabajo o para procurarse los servicios
de que carece el nuevo desarrollo. En este momento hay conjuntos habitacionales que se estn construyendo
a ms de 15 km de la ciudad, en el Municipio de Soledad de Graciano Snchez, arriba de las zonas agrcolas.
La ciudad debera regular estos valores excesivos del costo de suelo para hacer atractivo a desarrollos de
mediano y bajo ingreso que son los ms frecuentes en esos extensos territorios y que afectan la conservacin
y mantenimiento de los espacios pblicos y la vialidad. Otra consecuencia de esta distribucin es que la
ciudad tenga ahora solo 53 habitantes por hectrea, lo cual es inaceptable para una conurbacin que excede
ya ms de un milln de habitantes, en la cual debera tener al menos 90 habitantes por hectrea para facilitar
el mantenimiento de sus reas pblicas.
Es oportuno pensar que esta condicin de vastas reas ociosas pueda ser el inicio para buscar reservas
municipales que colaboren a resolver el uso inconveniente del suelo, con ofertas del municipio para orientar la
inversin, a travs de la permuta de suelo.
6. Uso Inequitativo del Suelo y Servicios.

En la Ciudad se han ejecutado desarrollos urbanos que hacen un uso dispendioso del suelo o de los recursos
naturales en vastos espacios, que despus entregan a la administracin pblica, y cuyo mantenimiento le
resulta oneroso a la administracin pblica. Uno de estos abusos se hace con el agua, de la que se hace un
uso abundante e innecesario y cuya falta en la ciudad hace que se genere un alto contraste entre estos
desarrollos que la dilapidan y las zonas que la tienen restringida. Esta disparidad en el uso de los recursos
genera un agudo contraste social por el superfluo derroche de recursos vitales, cuando su abuso supone
carencias en otros sectores de la sociedad.
La ciudad, al menos por un periodo al menos de entre 20 y 30 aos, debera abatir estos usos dispendiosos
de espacio y del recurso de agua para tratar de hacer ms equitativo el uso del terreno donde se asienta la
ciudad. Los fraccionamientos que se realizaron de esta manera y que continan realizndose generan una
alta movilidad de familias de alto ingreso que abandona fraccionamientos antiguos de alto costo por nuevos y
que al abandonarlos y no poder ser usados como vivienda son transformados y desfiguran la armona
espacial de las reas.
7. Decremento demogrfico.
El ltimo censo del INEGI informa que el ritmo de crecimiento la poblacin de San Luis Potos y de Soledad
de Graciano Snchez ha disminuido, al igual que en el resto del Pas, de manera que las proyecciones
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hechas en planes anteriores no se cumplieron y la ciudad ahora tiene menos habitantes de los que se
esperaba hace 20 aos.
Esta circunstancia permite consolidar el plan de INTERAPAS respecto de la recuperacin de los mantos
freticos, pues la demanda del vital lquido ya no ser tan aguda. Adems, esta condicin permite utilizar
programas ms benignos para un cambio significativo en la organizacin del uso de suelo y su densificacin
en forma ms intensa, de manera que, como se ha mencionado no haya partes del territorio ociosas, dotadas
de servicios urbanos que no se utilizan y provocan la necesidad de que la poblacin se vaya a los espacios
que no cuentan con ellos, pero que son ms econmicos o porque all construyeron las unidades
habitacionales los desarrolladores inmobiliarios.
8. Actividad Industrial.
Afortunadamente ya fue superado el decremento de la actividad industrial, que se present hasta el 2005, lo
que significa que la recuperacin en el ritmo de la economa, permitir una mejor organizacin de la ciudad.
Actualmente la economa de la ciudad se basa en buena medida en el desarrollo industrial, lo que significa,
para su buena organizacin, ser ms selectivos en el tipo de industrias que se asienten en la ciudad y
particularmente su ubicacin, puesto que hasta ahora casi el 100% de la industria ha sido ubicada hacia el
sur. Si consideramos que el radio de la ciudad es de 25 Km aproximadamente, se pueden deducir los
problemas de malgasto de tiempo y costo de transportacin. Tambin habr que prestar ms atencin a la
generacin de riesgos de contaminacin atmosfrica, en la cual tambin influye la ubicacin de la industria.
Para que esta prosperidad de la ciudad sea conservada, en cuanto al apoyo de la industria, deber atenderse
en una forma cuidadosa la correcta distribucin de las industrias por los riesgos que algunas representan y
por su accesibilidad por parte de los trabajadores que dependen de ellas.
En este caos de usos de suelo es notorio el impacto negativo de una equivocada tipologa de industria, en su
relacin con la ciudad, al dividirla en industria pesada y ligera y no en su relacin con el desarrollo urbano que
es de industria contaminante o riesgosa que por sus caractersticas debera tener accesos prximos a los
bordes de la ciudad para evitar el maltrato de la ciudad y mezcla del trnsito.
9. Traza Vial Desarticulada

La trama vial urbana, desde su inicio, ha estado cambiando para dar cabida a la nueva poblacin y en
muchos casos simplemente por agregados de trama vial, sin ninguna organizacin en su prolongacin. Esta
gran variedad en tipos y forma, sin organizacin, del sistema vial de la ciudad es un importante y grave
problema para su efectividad. Desafortunadamente en los ltimos siete aos, debido a las obras costosas que
se realizaron en forma de circuitos, se ha convertido en una trama de tablero, intercalada a zonas con uso de
calles diagonales y recientemente con circuitos de circunvalacin, totalmente desvinculados en
funcionamiento y capacidad y sin ninguna asociacin al origen y destino, ni usos de suelo que enlazan.
El sistema vial debera por lo tanto buscar algunos ejes que permitieran transporte sencillo y no concentrado y
radial como ahora se realiza, para propiciar la movilidad de la poblacin y por otra parte tratar de organizar el
tejido vial en reas relativamente autnomas que pudieran ser recorridas sin requerir el uso de vehculo, sino
con vas atractivas y seguras para el movimiento peatonal.
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Se sugiere buscar una reorganizacin de las vas que tienen fragmentada a la ciudad y favorecen la invasin
de las zonas agrcolas por otra que proteja eficazmente las zonas de recarga y suelo frtil.
10.
Caos de uso del Suelo.
El crecimiento violento que la ciudad ha tenido durante los ltimos 20 aos ha ocasionado un desarrollo poco
cuidadoso en una correcta zonificacin de los usos de suelo que adems gradualmente permita un uso ms
intensivo para evitar la dispersin que ahora sufre la ciudad en su conjunto y por otra parte la polarizacin
indiscriminada de usos sin tomar en cuenta escalas intensidad, tipo y distribucin de usos. Este desorden fue
propiciado por la indefinicin de los usos adecuados en una extensa superficie de 80 km2 aproximadamente,
que se denominaron reas urbanizables, donde se permiti cualquier tipo de uso, con lo que se cre un
notorio desorden en el 50% de estas reas.
La ciudad deber reestructurar y reorganizar los usos de la ciudad para ir creando extensiones, como
subdelegaciones en alto grado autosuficientes en su dosis de uso de suelo y que permita, progresivamente,
lograr un mnimo de 90 habitantes por hectrea y propiciar su intercomunicacin con vas suficientes y
seguras, para ser utilizadas principalmente por movimientos peatonales.
11.
Corredores Urbanos.
La ciudad en su desarrollo ha instituido, en el Plan la creacin de corredores urbanos que por sus
caractersticas no son realmente corredores sino calles con uso de servicios a lo largo de un cauce vial. Los
corredores requieren ser parte de la estructura urbana y no deben ocupar ms de 6% del territorio de la
ciudad. Un corredor que no estructure a la Ciudad y no sea de uso mltiple y especializado genera dispersin
y nunca se podr consolidar como tal. Los corredores, correctamente ubicados como elementos de estructura
urbana, deberan cuando mucho tener una extensin de 20 Km2 y en el presente ocupan ya 40 km2,
provocando el debilitamiento de los centros urbanos.
Es notorio que un importante uso como es el uso mixto no existe como uso urbano en la organizacin de la
zona urbana y que, sin embargo, debido a la proliferacin incomprensible de corredores que deberan ser de
servicios varios y que se comportan como comerciales, hacen parecer a la ciudad como si tuviera un uso
mixto generalizado, sin normatividad como tal.
El plan analizar si realmente es necesario buscar corredores para organizar la ciudad como elemento urbano
y no sobrepasar en su cobertura ms del 6% del territorio de la ciudad con el fin de permitir el desarrollo y
consolidacin de los centros de servicio que fortalecen la convivencia de la comunidad y liberan a las calles
en su propsito de dar movilidad entre un sitio y otro por no tener en sus paramentos usos que entorpecen el
movimiento de personas y vehculos.
12.
Transporte.
El transporte urbano de la ciudad que debera fortalecer la distribucin organizada de los usos de suelo y
favorecer la movilidad peatonal de las personas, en esta ciudad obliga a la poblacin a moverse en forma ms
frecuente de la necesaria y con un gasto significativo de tiempo por la desorganizacin de los usos de suelo.
A excepcin de algunas rutas de circunvalacin, aprovechando diagonales de la ciudad y circuitos viales en la
periferia, el sistema vial es de tipo radial, con base en destinos alrededor de la alameda central, generando
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con ello un caos en el transporte en muchas partes cntricas de la ciudad. Su impacto ms grave es que
fortalecen, en lugar de abatir, la desorganizacin de los usos del suelo, como si se quisiera perpetuar el caos
existente en la distribucin de tales usos.
La ciudad tendr que buscar un transporte que sea realmente complemento de la movilidad peatonal en
barrios en alto grado autosuficientes y que en vez de ser radial permita ms bien homogeneizar los orgenes
y destinos sin excederse en el centro de la ciudad, mediante transferencia en rutas norte-sur, orienteponiente. Adems, se deber pensar que en un futuro la ciudad est preparada para un sistema de transporte
bsico masivo que reduzca la emisin de contaminantes.
13. Comunicabilidad Estratgica.

Un importante privilegio de la ciudad es su ubicacin geogrfica que tiene el potencial de ser un centro de
transferencia multimodal, por estar muy cercano al centro de la ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey
adems de que por su altura y posicin internacional permite ser un sitio de cabotaje entre Europa y Asia.
Esta condicin permite a San Luis la posibilidad de tener una nueva fuente de prosperidad econmica que no
requiere echar mano de los recursos escasos que tiene la Ciudad como lo es el agua y que por otro lado
fortalecera las operaciones funcionales de la industria y del transporte.
Se impone una estrategia que aproveche esta situacin geogrfica favorable para detonar ms el desarrollo
industrial y comercial, mediante proyectos que faciliten el transporte tanto nacional como internacional y
convertir a la ciudad en un referente de comunicacin como lo es ahora Miami o Atlanta. La condicin del
aeropuerto actual requiere la expansin de su pista de 1.8 km para el tipo de naves que podran realizar este
tipo de desarrollo. Por esta razn la ciudad ha previsto la ampliacin de su aeropuerto y deber asegurar que
el desarrollo urbano no impida su aproximacin segura, como el enlace con la base al sur de la ciudad del
puerto areo intermodal.
14. Infraestructura.
En San Luis Potos la cobertura oficial de la infraestructura est muy avanzada, puesto que ms del 95% de la
poblacin est servida; sin embargo faltan algunos servicios debido a que la poblacin que los requiere vive
en fraccionamientos que por largos periodos han permanecido irregulares, por cuya causa la norma no
permite su dotacin. Para resarcir este dficit se requiere una poltica de regularizacin, mediante criterios de
eficiencia y justicia de manera que no quede poblacin sin los servicios necesarios.
La ciudad deber estimular la regulacin de estos fraccionamientos ya que albergan una gran cantidad de
residentes y el gran esfuerzo que est haciendo CONAGUA probablemente facilite este proceso. El plan
CONAGUA que pretende en algunos aos reciclar el 100% del recurso del agua residual permitir que los
mantos acuferos se recarguen casi en forma completa, lo que evitar su contaminacin que ahora se
presenta por la filtracin de los vastos yacimientos de Flor en la parte sur de la ciudad. Este proyecto de
reciclamiento se perfila como un programa exitoso que podra ser estmulo para ser replicado en proyectos
similares respecto de las emisiones a la atmsfera de esta Ciudad y su cuenca inmediata.
15. Libramiento Norponiente.

Recientemente se ha aprobado la realizacin del libramiento norponiente de la ciudad, lo cual es un poderoso
determinante para el desarrollo de la ciudad, puesto que facilitar el transito forneo sin que se requiera
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cruzar la ciudad; pero, por otra parte, es un fuerte estimulante y atractivo de dispersin como el que ya
experimenta la Ciudad. Por este motivo su diseo deber considerar el tener solamente los mnimos
contactos y realizarse como una va confinada, con muy pocos enlaces en las salidas a las carreteras de la
ciudad, en cuyos distribuidores se establezca una rgida prohibicin para evitar instalaciones que atraigan el
desarrollo especulativo o espontneo en esos enlaces carreteros.
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III.4 DIRECTRICES DE LA ESTRATEGIA

Para la actualizacin del Plan del Centro de Poblacin Estratgico, se tomaron como directrices principales el
respeto a los principios y criterios tcnicos con nfasis en la etapa de inicio de los cuatro rasgos: intensificar,
eliminar diferencias extremas, mitigar dao de elementos vitales, como se vio en la lista de indicadores.
Dentro de estos principios est la contextualizacin territorial de AGAS, la atencin a los determinantes
identificados.
Dentro de los Estudios de diagnstico del Plan, se analiz la posicin de la ciudad en su entorno Nacional e
Internacional as como el papel que se est jugando en el territorio, establecindose una serie de claves
sobre las tendencias de futuro que se podran seguir.
Al partir el proceso de planificacin, se establecieron premisas del desarrollo sostenible, como las que se
deban seguir para mejorar la relacin de la zona metropolitana con su entorno natural. La poblacin de la
urbe potosina fue creciendo a lo largo de las ltimas tres dcadas como consecuencia del desarrollo de la
actividad industrial y de servicios, produciendo inmigracin proveniente del interior del estado y de otras
partes de la repblica. Aunque este proceso se fren a mediados de los ochentas, el crecimiento acelerado
provoc desorden en muchos mbitos, tanto en la organizacin del territorio, como del medio ambiente
urbano, de estructura y de dinmica social.
El hecho de que la actividad Industrial es an la ms productiva y predominante de las ltimas dcadas ha
provocado que la ciudad sufra de contaminacin ambiental de origen industrial, por lo que en este rubro se
debern reforzar las polticas de control y de reubicacin de las empresas que son contaminantes y que se
encuentran dentro de la zona urbana.
Con respecto al aprovechamiento de la posicin estratgica del centro de poblacin, es necesario mejorar las
infraestructuras de transporte y comunicaciones de manera tal que se pueda lograr una mejor integracin con
los espacios dinmicos a nivel regional e interestatal. La terminacin de conexiones varias como la autopista
a Tampico Barra de Navidad destacaran la posicin de San Luis Potos como nodo troncal tanto en trfico
de pasajeros como de mercancas por carretera.
Los otros nodos de transporte, en particular el aeropuerto y el sistema ferroviario debern acometer planes
especiales de mejora y adaptacin al crecimiento econmico previsto y al incremento de la capacidad de
atraccin de la ciudad.
Los estudios muestran que existe una fuerte concentracin espacial de la desigualdad en la ciudad de San
Luis Potos y que estos barrios desfavorecidos tienen procesos acumulados de vulnerabilidad que inciden en
las oportunidades y calidad de vida de sus vecinos. Cabe mencionar que a la hora de plantear formas de
actuacin no slo los anlisis cuantitativos son importantes sino que el anlisis cualitativo es fundamental,
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como el hecho de que el Centro Histrico se ha caracterizado por tener una poblacin envejecida en las reas
centrales, los desarrollos habitacionales de Inters Social de los ltimos 30 aos estn en la periferia y existen
muchas reas de ocupacin irregular. Esta situacin se extiende hacia extensas zonas de la ciudad,
constituyendo reas de vulnerabilidad que afectan a distritos completos de gran extensin, en los que se
encuentran las bolsas de mayor pobreza y exclusin.
Los factores que parecen determinar la vulnerabilidad, segn se ha observado, en los estudios cualitativos
son de ndole diversa, incluyendo factores fsicos (falta de infraestructura), deterioro, deficiencias
ambientales, sociales (desequilibrios demogrficos, baja calificacin educativa, rechazo cultural y aparicin de
actividades marginales) y econmicos (precarizacin de la comunidad). Unos y otros, combinados de distinta
forma, interactan en estos barrios produciendo su desventaja.
Las causas estructurales se desprenden del anlisis de la ciudad y su organizacin social, poltica y
econmica y se expresan de la siguiente manera:
La ciudad, dirigida por el mercado inmobiliario, se fragmenta espacialmente en barrios ms ricos y

ms pobres, cada vez ms aislados.
Muchos barrios carecen de empleo local (Industrias, talleres, comercio, etc.) al margen de sus
necesidades de consumo y de la capacidad laboral de sus habitantes, careciendo del
ambiente productivo necesario para su prosperidad y la de la ciudad.
La ciudad se organiza espacialmente con un segregacin funcional de barrios unidimensionales

que no permiten la vida local cotidiana.
La forma de producir ciudad con la aplicacin reduccionista de conceptos funcionalistas de

planificacin, ha sobrellevado a la estructuracin de actividades urbanas muy segregadas, con
serias disfunciones urbanas.
Intervenciones pblicas (obras, regulaciones), que aslan y bloquean algn barrio impidiendo su
integracin y regeneracin urbana.
Acumulacin progresiva de vivienda para grupos vulnerables, debido a zonificaciones y

normativa que no facilitan la diversidad de la oferta en un mismo barrio, y a actuaciones pblicas de
escala media o grande que concentran vivienda de un mismo tamao y precio, para alojar a un
mismo tipo de hogares y grupos sociales.
Desaparicin de empresas locales (talleres, comercios) que cierran o se trasladan, y rechazo de

nuevas inversiones por cuestiones de entorno social, ambiente fsico, inseguridad, etc.
Ambiente de economa informal y tendencia de algunos sectores hacia la marginalizacin.
Falta de apoyos a la vida cultural y asociativa de los barrios.
A lo largo del documento el Centro Histrico se ha tratado un tema muy particular, por la importancia que
merece y el icono que representa para nuestra ciudad, y cabe mencionar las acciones o programas a
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implementar para la planificacin de un mejor desarrollo:
Plan de rehabilitacin Integral del Centro Histrico, con particular nfasis en los elementos urbanos
habitacionales, de infraestructura y equipamiento y con la movilizacin de inversiones mixtas
(publicas- privadas), orientadas a las componentes de vivienda y servicios.
Planes de renovacin urbana, orientados a la realizacin de mejoras puntuales de infraestructuras y

equipamientos.
Planes de recalificacin de barrios populares, orientados a la mejora de la calidad ambiental y a la

dotacin de barrios en estado de deterioro.
Normatividad especifica que promueva la instalacin de unidades de produccin o de servicios

en proximidad:
o Creacin de infraestructura vial y de transporte urbano de calidad que permita una
mejora en la conectividad y movilidad de los habitantes de estas zonas con la ciudad
central.
o Elaboracin del diagnstico especfico a cada una de las zonas desfavorecidas, donde
participen los agentes y la poblacin afectada, como paso previo para una poltica de
regeneracin.
o Programas de Regeneracin Integral Barrial.
o Propuestas de zonificacin Urbana que permitan la introduccin de desarrollos
habitacionales de Inters
o Social, en proximidad a los de tipo medio y medio alto.
o Lmites claros para la contencin de la Urbanizacin.
Para la preservacin de su territorio es necesaria la delimitacin de los contornos fsicos de las reas factibles
de desarrollo Urbano. Se debern inscribir en el plan de desarrollo los lmites precisos procurando encontrar
elementos naturales que los definan y en los que aparezcan de manera intangible; se buscar la creacin de
elementos de paisaje que los hagan visibles sobre el terreno, para lo cual es necesario:
El impulso a la Densificacin Urbana

La optimizacin del recurso suelo (no renovable) y de la infraestructura urbana
La creacin de estaciones de transferencia en zonas estratgicas.
Los centros de intercambio multimodales (proyecto tren ligero). La creacin de corredores de
transporte urbano.
La colocacin del entorno ecolgico en el centro del Desarrollo
La proteccin y la valorizacin de los espacios naturales.
Una gran parte del territorio en el entorno de la zona metropolitana contiene elementos de alto valor
ecolgico: espacios naturales, forestales, agrcolas. Su proteccin contra todo proyecto de urbanizacin
debera de convertirse en una orientacin principal de desarrollo.
La calidad de los paisajes es una prioridad inscrita en todos los proyectos de Desarrollo, esta poltica deber
de comprender acciones como el arreglo de las entradas de la ciudad y el control de la publicidad salvaje en
los corredores principales.
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III.4.1 Prevencin y control de la Contaminacin del Medio Natural

Residuos Slidos
A fin de resolver de manera integral la problemtica de los residuos slidos domsticos, se plantea la
ubicacin de un nuevo depsito final de desechos al suroriente de la mancha urbana, sobre suelo Xerosol
hplico que cuenta con la ventaja de presentar drenaje interno bueno y una permeabilidad de moderada a
rpida a fin de evitar la contaminacin de los acuferos.
Esta nueva ubicacin representa el beneficio de localizarse lejana de la zona urbana, y al mismo tiempo el
inconveniente de la ampliacin de los recorridos de los camiones recolectores de basura, dado que los
viajes seran muy extensos, reduciendo la efectividad de los vehculos pues para una operacin ptima,
deben permanecer cercanos a las zonas habitables para maximizar la recoleccin; por esta causa se hace
necesario que las plantas de transferencia de basura se ubiquen en puntos estratgicos al oriente, poniente y
sur dentro de la mancha urbana. A estas plantas arriban los camiones recolectores a depositar su carga, la
cual se transfiere a vehculos tipo torton, que son los nicos que llevan los residuos al depsito final de
desechos.
Tanto el nuevo depsito de residuos slidos como las plantas de transferencia de basura, atendern a las
siguientes premisas:
Que cumplan los estndares y normas establecidos para la operacin de las instalaciones
Que recolecte la totalidad de los RSM y desaparezca el servicio particular de camioneteros ya sea
por desplazamiento o por integracin
Que integre a los pepenadores de manera que se cumplan los estndares mnimos de higiene y de
seguridad social y personal.
Que integren gradualmente el reciclamiento de residuos.
Residuos Industriales Peligrosos

Como ya se mencion, al amparo de la Ley Ambiental del Estado de San Luis Potos, se ha instrumentado en
los municipios de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, diferentes trmites para el manejo de los
residuos industriales no peligrosos, lo que permite afirmar que se lleva un control razonablemente eficaz que
minimiza el riesgo en las zonas industriales, ya que se exige a las empresas, tanto la elaboracin de un
estudio de riesgo como la integracin e implementacin de un programa de prevencin de accidentes.
En lo que se refiere a Residuos Industriales Peligrosos47, se dispone de stos a travs de Empresas de
Servicios de Manejo autorizadas por la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental siendo enviados a
depsitos exprofeso fuera de nuestra zona de inters de tal manera que se disponga de ellos
adecuadamente.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Como residuo peligroso se define a un residuo slido, lquido o gaseoso o una combinacin de residuos, los cuales debido a su cantidad,
concentracin, caractersticas fsicas, qumicas o infecciosas pueden presentar una o ms de las caractersticas CRETIB (Corrosivas, Reactivas,
Explosivas, Txicas, Inflamables o Biolgico infecciosas). NOM-052-ECOL-1993
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Aguas residuales.
El saneamiento en la zona metropolitana por fin est tomando forma, despus de mltiples factores que
impedan su planeacin, ejecucin y puesta en marcha. Actualmente con la realizacin del proyecto tanque
Tenorio-Villa de Reyes, sumado a las existentes, PTAR norte y Tangamanga, se alcanz una cobertura de
tratamiento de aguas residuales municipales en la zona conurbada del 68.96%, cifra muy por arriba de la
media nacional, lo que coloc a San Luis Potos, entre las cinco principales ciudades del pas, que superan
este porcentaje. Por su parte la planta el Morro, que se localizar en Soledad de Graciano Snchez, tendr
una capacidad adicional de 750 l/p/s para uso agrcola. Una vez concluida esta planta, la cobertura ser casi
del 100%. (Ver plano de Plantas de tratamiento de aguas residuales reas de cobertura)
Reduccin del dixido de carbono y regulacin microclimtica.

La vegetacin en el rea urbana puede reducir los niveles de dixido de carbono al fijarlo en la construccin
de su biomasa desechando oxgeno a cambio, reduciendo as en forma importante uno de los principales
causantes del efecto de invernadero y los problemas de contaminacin del aire, que ya no slo se presentan
en las grandes ciudades, sino con efectos evidentes en reas rurales con industrias del gnero agropecuario.
Adems la vegetacin mitiga el efecto de isla de calor producido en reas urbanas como en la Ciudad de San
Luis Potos, lo que se traduce en una reduccin del consumo de energa para acondicionar la temperatura del
aire en los edificios pblicos y viviendas. Esto es muy importante en una ciudad como San Luis Potos donde
la incidencia solar es tan intensa que puede elevar la temperatura considerablemente en la ciudad.
Control de los procesos erosivos del suelo

La falta de cobertura vegetal en las reas perifricas de la ciudad, la topografa, la deforestacin para la
urbanizacin y las formaciones geolgicas, combinadas con las escasas pero torrenciales lluvias y
vientos de temporada, provocan la erosin y desprendimientos de tierra, ocasionando entre otras
cosas, la sedimentacin y azolve de los arroyos temporales y cuerpos de agua naturales y artificiales
(Presa de San Jos, El Potosino, Caada de Lobos, El Peaje, etc.), as como su eutrofizacin por el arrastre
de materia orgnica del suelo, alterando la capacidad de regulacin y almacenamiento de agua, y
aumentando los niveles de riesgo a las inundaciones pluviales, adems de alterar los ecosistemas acuticos
que aunque inducidos son parte importante del paisaje urbano.
Por otra parte, algunas poblaciones marginales del rea urbana se asientan en laderas pronunciadas o al pie
de ellas (Sur de la ciudad) y en caadas (rea de Escalerillas y Mexquitic de Carmona), ambas susceptibles al
riesgo de deslizamientos y deslaves, lo que se traduce en una potencial prdida de vidas humanas y que
pasa desapercibido al no existir antecedentes de estos fenmenos. La recuperacin de la capa vegetal y
reforestacin48 de los abanicos aluviales de las reas con laderas pronunciadas en la proximidad de la
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
48 Para definir los trminos de reforestacin y revegetacin, hemos considerado conveniente transcribir en forma textual la definicin que hace
Jaramillo:
Tradicionalmente se ha empleado el trmino de reforestacin como sinnimo de la repoblacin o reposicin de las plantas leosas, arbreas o
arbustivas, pero tambin debemos considerar que en muchas regiones de nuestra Repblica, por su clima y caractersticas del suelo,
principalmente, no existen rboles, sino otras plantas de forma y estructura diferentes que es necesario volver a sembrar para recuperar la cubierta
vegetal.
Tenemos zonas en las que, por el deterioro que han sufrido, en diferente grado, se requiere efectuar una restauracin ecolgica para restablecer
el ecosistema con todos sus componentes, desde reconstruir el suelo hasta establecer una carpeta vegetal que nos permita realizar la
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mancha urbana, puede ayudar a estabilizar el suelo y evitar desastres como el mencionado anteriormente. En
la ciudad de San Luis Potos, un ejemplo de conservacin y restauracin de suelos es el implementado en la
Sierra de San Miguelito en el Ejido San Juan de Guadalupe en una superficie de 16 hectreas, donde se han
construido bordes de contencin de suelo y recuperacin de la capa vegetal del rea con especies forestales
(Pino, Pirul, Agave y Nopal), disminuyendo as el arrastre de suelo sobre el cauce de la presa de Caada de
Lobo, alargando su vida til al disminuir su azolve.
Este es un caso tpico donde la reforestacin por s sola no podra detener o revertir el problema de la
erosin, por lo que fueron necesarias obras adicionales de infraestructura.
Recarga de los acuferos y embalses.

Una de las principales preocupaciones en la actualidad para la ciudad de San Luis Potos, es la conservacin
del agua para asegurar la sostenibilidad de la poblacin que aqu se desarrolla; sin embargo, son evidentes
los problemas que amenazan su sostenibilidad y que se relacionan con la prdida de la cobertura forestal49,
para la Ciudad, las zonas de recarga de sus acuferos se ubican principalmente en las reas de pie de
monte de las montaas que la circundan y en los valles aluviales usados para la agricultura, sin embargo no
se ha puesto cuidado para conservar las reas de captacin de agua, al contrario, muchas de ellas han sido
urbanizadas o contaminadas, eliminando la posibilidad de infiltracin y recarga de los acuferos que se
efectuaba naturalmente en esos lugares, una de las acciones importantes en este sentido, debe ser la
proteccin de los abanicos aluviales que drenan hacia el valle ocupado por ella, lo que sera uno de los
elementos ms importantes para la proteccin de las reas de captacin de agua de la ciudad, y como
complemento indispensable sera la recuperacin de la capa vegetal y la reforestacin.
III.4.2 Proteccin, Conservacin y Restauracin del Patrimonio Natural

En lo correspondiente al poniente de nuestra zona de estudio, concretamente al pie de monte de la Sierra de
San Miguelito, es necesario impedir la urbanizacin en pendientes mayores del 35%, dado que por encima
de esta, la inclinacin dificulta y encarece la dotacin de servicios, por un lado de agua potable, pues hay que
bombearla a partir de las plantas potabilizadoras y construir tanques almacenadores para uso exclusivo de
estas zonas. De igual manera, de urbanizarse esta zona, sera necesario realizar obras para que las aguas
residuales que descendieran por las tuberas de drenaje, no las erosionen.
Esta zona, adicionalmente, es una de las de recarga de acuferos, particularmente el can que se forma al
oriente de la presa San Jos y aguas debajo de la cortina de la presa, descenso de las aguas del Ro
Santiago, la cual de urbanizarse, correra el riesgo, como ya se mencion de inundarse por avenidas de
agua y hasta avalanchas de lodo originadas en ese can una vez deforestado.
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
reforestacin con xito, o bien, la restauracin de la capa vegetal con otras especies de diferentes formas de crecimiento. Por lo anterior,
consideramos ms apropiado, ms cercano a la realidad, ms acorde con la vegetacin natural, con las caractersticas de la cubierta vegetal de
nuestro pas, usar el trmino restauracin de la capa vegetal, del cual la reforestacin es, sin duda, una parte fundamental, sobre todo cuando se
efecta en las zonas urbanas y en los bosques templados y tropicales.
(Jaramillo Villalobos Vctor. restauracin de la capa vegetal y Reforestacin de las reas ganaderas en las zonas templadas de Mxico. SARH
COTECOCA. Mxico)
49 Se menciona cobertura forestal, en el entendido que todo tipo de vegetacin desde el pastizal hasta las reas arboladas son consideradas sin
distincin en la Ley Forestal como vegetacin forestal (Ley Forestal 20 mayo 1997)
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Es importante destacar el papel que juega el pie de monte de esta Sierra en la sustentabilidad de nuestra
zona de estudio, pues por ejemplo las precipitaciones pluviales que caen sobre las cuencas 12, 16 Y 18 (al
poniente de la zona industrial) generan escurrimientos que provocan la formacin de tirantes de agua
importantes sobre algunas calles como M J Clouthier, Chapultepec, Prolongacin Jurez, Salk, entre otros,
adems se presentan diversas zonas de inundacin como el crucero de Av. Chapultepec y lateral de Salvador
Nava, lateral de Salvador Nava entre Av. Chapultepec y entrada al Parque Tangamanga, Col Balcones del
Valle, Tierra Blanca, Col. Luis Rey entre otras
Es decir, al deforestar esta zona, se ha favorecido la generacin de avenidas de agua a la ciudad. Tambin se
hace necesario conservar la zona que se ubica al poniente de la zona industrial por ser de igual manera rea
de recarga del acufero. Dicha zona incluye las inmediaciones y escorrentas para conformar los cuerpos de
agua y a su vez los vertederos de las presas Caada de Lobos, San Antonio y San Carlos. En el caso de
estas dos ltimas, han sido rebasadas en su capacidad en varias ocasiones, generando inundaciones a la
zona industrial, en ambos casos se plantea realizar obras para la sobreelevacin del vertedor actual, lo cual
no libera dicha zona para el uso urbano.
En resumen la zona limtrofe para la urbanizacin de la sierra de San Miguelito es la que se muestra en el
plano Lnea de Urbanizacin del Pie de Monte de la Sierra de San Miguelito. El uso de la zona no
urbanizable, en su parte baja, deber ser para actividades que favorezcan su conservacin, entre ellas
turismo de naturaleza, que incluye el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo rural. Esta
reglamentacin se establecer en la zonificacin primaria para inducir su cumplimiento.
Adicionalmente se deber replicar el programa de conservacin y restauracin de suelos implementado en
la Sierra de San Miguelito en el Ejido San Juan de Guadalupe en una superficie de 16 hectreas, donde se
construyeron bordes de contencin de suelo y recuperacin de la capa vegetal del rea con especies
forestales. De igual manera y, a fin de proteger y conservar el patrimonio natural, es necesario evitar la
urbanizacin al oriente y nororiente de nuestra zona de estudio, (ver plano de Potencialidad Agropecuaria) 50
dado que la productividad agropecuaria de dicha zona est clasificada como muy alta.
La Vegetacin Urbana como parte integral de la Biodiversidad.

La vegetacin urbana y de su periferia constituye el hbitat de un gran nmero de especies, sosteniendo o
siendo corredor de importantes poblaciones de fauna silvestre, principalmente aves. Todos los elementos de
la vegetacin de las reas verdes urbanas, son indispensables para la conservacin de la diversidad
biolgica. Sin embargo, la expansin de la ciudad sobre los ecosistemas existentes, desplaza a la flora y
fauna existentes, desaparecindola o condicionndola a adaptarse al nuevo ambiente, limitando a las
especies para dispersar su material gentico, coartando un proceso esencial para cualquier especie y
poniendo en riesgo su supervivencia. La disposicin en el rea urbana y su periferia de espacios vegetados
o disponibles para plantar especies diversas de plantas forestales, creara una forma de proteccin contra las
condiciones adversas sin contraponerse al propsito de urbanizacin y/o produccin que demanda el
crecimiento demogrfico.
Plantas exticas a la recuperacin de la capa vegetal.

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Tomado del Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado de SLP
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Los impactos ambientales perjudiciales producto de la introduccin de plantas exticas a las reas verdes
urbanas es una situacin que se ha subestimado en forma crnica, especialmente para especies que no
daan la agricultura, la industria y la salud humana, considera Wendee Holtcamp. (Trad. De Ecolink Internet
1996. Editados por Nieto Caraveo. L.M. p. 23).
Es importante que la eleccin de las plantas utilizadas para la recuperacin de la capa vegetal y
reforestacin urbana, sean nativas de la regin, de no ser as se pueden presentar problemas como la plaga
que apareci en el ao 2002 de un insecto descortezador que ha diezmado los eucaliptos de la ciudad, lo que
ha requerido de un esfuerzo importante para conservar los rboles que han logrado sobrevivir, con un alto
costo econmico, y sin la evaluacin del impacto ambiental de los mtodos utilizados para el combate de la
plaga (agroqumicos y control biolgico).
La plantacin de rboles de alto consumo de agua como el lamo Carolina en una ciudad con problemas de
disposicin de la misma para el consumo humano, y con un rgimen pluviomtrico que no favorece la
aclimatacin de esta especie sin un subsidio de agua por medio del riego.
"
Renovacin del centro de poblacin estratgico.

Frente a las realidades fisiogrficas y socioeconmicas hasta aqu contempladas, referente al crecimiento
urbano, hemos visto que se ha sacrificado la riqueza de los recursos naturales, y como se ver mas adelante,
podemos establecer que el desarrollo, congruente con la preservacin de los recursos naturales es el nico
camino para un mejor futuro del Centro de Poblacin Estratgico. En la figura 1 se ilustra una estrategia
organizativa para utilizar de manera racional los recursos naturales y la tecnologa disponible a favor de un
desarrollo humano integral.
"
III.5 EVOLUCIN DEL DESARROLLO.

En la actualizacin del Plan de Centro de Poblacin Estratgico, se considera importante sealar su
funcin regional, ya que la concentracin de una serie de actividades regionales, genera impactos
importantes que se suman a las necesidades propias y que acentan la problemtica urbana interna.
La poblacin de la zona representa, en el 2010 el 42.48% de la poblacin del estado, con una tasa de
crecimiento de 1.4% que si bien ha reducido su acelerado crecimiento, todava es superior a la media
nacional del 1.6% y a la media estatal del 1.4%.
Este crecimiento natural de la zona, es ya un problema importante, debido a que en el 2003 representaba el
82.5% y 87.2% del total de las ciudades de San Luis y Soledad respectivamente el restante 17.5% y 12.8%
respectivos corresponde al porcentaje de poblacin migratoria, que es atrada por los componentes
econmicos y de infraestructura, que quiz inciden ms directamente, ya que son elementos que
fungen como polos de atraccin de la poblacin, la cual busca emigrar en busca de mejores
condiciones de vida en base a las expectativas de empleo, la existencia de hospitales, escuelas, y otro tipo de
equipamiento y en el 2005 era de 84.2% y 88.2% para San Luis y Soledad respectivamente.
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El crecimiento esperado del centro de poblacin estratgico, implica la solucin de una serie de demandas
locales, (servicios en general, suelo, vivienda, equipamiento e infraestructura), a los que se agregan las
necesidades derivadas de su funcin regional. Debido al decrecimiento poblacin esta exigencia ya no es tan
aguda.
III.5.1 Hiptesis de Evolucin del Desarrollo
Se han formulado tres hiptesis de crecimiento de la poblacin a partir del crecimiento natural de la
poblacin; y de la posible generacin de empleos de los sectores secundario y terciario de acuerdo a las
polticas de desarrollo e impulso y se hace un comparativo con las expectativas de crecimiento del Plan del
93 cuyo horizonte de planeacin era el 2012.
Estos escenarios se sustentan en las siguientes consideraciones:
Que la visin del plan del 93, de esperar una mayor industrializacin del pas como resultado del TLC, no se
realiz donde San Luis ya presentaba ventajas competitivas para atraer inversin, lo cual se
ratifica al comparar la estimacin de la PEA de 32.00% respecto de la poblacin total prevista para la zona
en el 2012 y que se determina en la hiptesis de crecimiento considerada en el plan anterior como
resultado de las polticas demogrficas, que qued muy por debajo del porcentaje alcanzado de la PEA en el
2000 que alcanz el 38.02% de la poblacin total registrada por el INEGI y cuya tendencia se confirm con
los censos del 2010.
Que la hiptesis planteada en el 93 de que el sector primario se mantenga constante en trminos absolutos y
que la de los sectores secundario y terciario crezcan proporcionalmente reducindose con ello la
participacin del primero al pasar del 2.95% a 1.36% para el 2012 de la PEA dedicada a este sector, que
el sector secundario alcanzara el 37.17% de la PEA y que en el sector terciario se conservara el 61.47%;
para ese mismo ao; al respecto la realidad supera en mucho al planteamiento, ya que el sector primario
efectivamente redujo su participacin, solo que bajo al 1.00%, el sector secundario redujo
considerablemente el porcentaje al pasar de 37.17% al 31.89%, mientras que el sector terciario, s rebas las
expectativas, al alcanzar el 63.05% en el ao 2000; Aunque despus de revisar algunos datos y estimaciones
para los aos 2015, y 2020, (con base en datos del INEGI) encontramos que la concentracin de la PEA
hacia el sector terciario se prev de 79.66% , mientras que el sector II representara el 17.95% y el sector
primario tan solo el 2.39%, para el ao 2015. Para los aos 2030 se espera se incremente la concentracin al
sector terciario, alcanzando 82%; de igual manera se prev que para el 2040 se llegue al 84%. Respecto al
sector secundario se presume el 13.4% y para el sector primario con un porcentaje del 2.4
Que en la presente modificacin, el horizonte de planeacin es el 2040, en donde el corto plazo
corresponde al perodo comprendido de la fecha actual al 2015, el mediano del 2015 al y que el largo plazo
del 2020 al 2040.
Que se espera una mayor diversificacin y el refuerzo de la economa del centro de poblacin
estratgico, principalmente por su ubicacin justo en el cruce entre el eje transversal que une el golfo
con el pacifico Lagos de Moreno San Luis Potos Tampico, y el corredor del TLC, E.U.A. Mxico.
Es importante tener en cuenta el reducido aumento de la poblacin y la concentracin y crecimiento de las
actividades econmicas y de las expectativas planteadas p ara que el desarrollo para el centro de
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poblacin estratgico determine la forma y los medios para su implementacin, as como para su
operacin, garantizando con ello un crecimiento en forma ordenada con una visin de largo plazo hacia la
sustentabilidad.
III.5.2 Proyecciones de Poblacin
Con base en la informacin generada por INEGI en los diferentes censos, culminando en el del ao 2010 y
tomando en cuenta la pertinencia de las previsiones de los planes de desarrollo urbano de nuestro Centro
de Poblacin, se puede hacer una proyeccin par las dcadas siguientes. Para el ao 2010 el censo del
INEGI registra una poblacin de 1040,822 Habitantes y las proyecciones que el CONAPO establece, a partir
del comportamiento demogrfico de los diferentes censos, prevn una poblacin de 1207,900 para el ao
2020. Con ese mismo sistema prev para el ao 2030 de 1313,701 habitantes y continuando con el mismo
criterio supone que para el ao 2040 la poblacin llegar a 1359,779 habitantes.
Esta previsin Demogrfica se basa en:
Que en las actuales condiciones del pas, las inversiones del sector pblico y privado pueden
definirse como conservadoras.
Que en el mediano y largo plazo el Estado debe consolidar otras ciudades medias como alternativas
de desarrollo equilibrado en el estado.
Que si bien la zona presenta serios rezagos en materia de infraestructura urbana, es de cualquier
modo, la ciudad con mayores perspectivas del estado.
Que las posibilidades de desarrollo generadas por su excelente ubicacin entre el eje transversal y el
corredor del TLC, ya han manifestado su impacto en la zona y
Que estas tendencias de crecimiento presentan una desaceleracin en el perodo 2000 2010.
III.5.3 Escenario deseado.
Al escenario que comnmente se denomina deseado en nuestro caso es el escenario necesario, porque
tomando en cuenta las condiciones fisiogrficas y socioeconmicas, aunada a las propuestas tecnolgicas del
plan, el escenario que se plantea es el nico capaz de resolver la problemtica identificada y brindar a la
poblacin una perspectiva de mejora en su calidad de vida.
Ms que un escenario deseado se plantea el que se impone, tomando como base los datos del INEGI y la
informacin recabada en el diagnstico. Se plantea un escenario optimista, econmico urbanista, en el
cual la zona metropolitana, aprovecha las expectativas de desarrollo industrial y comercial que
prevalecen actualmente, acorde a su especializacin econmica, basada en los sectores secundario y
terciario, moderniza su infraestructura de soporte, y ofrece instalaciones educativas y hospitalarias de primer
nivel, por lo que el crecimiento de la poblacin se proyecta en funcin de la PEA de acuerdo a la tendencia.
Con este escenario se esperara una poblacin de 1359,779 habitantes para el 2040 que representa un
incremento potencial de 418,788 partiendo de una poblacin en 2010 de 1,0474,88 habitantes que traducido
en familias ascendera a la cantidad de 104,697 hogares que requerirn de suelo, vivienda,
equipamiento, servicios, infraestructura y sobre todo empleo, adems de considerar los requerimientos por el
dficit actual en todos los rubros mencionados.
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Con el escenario considerado y las cifras previstas para los prximos aos, se puede establecer el punto de
comparacin entre las expectativas planteadas en el 19 93, y las caractersticas que influyeron para que la
realidad se quedara muy por debajo de lo proyectado.
Tal es el caso de la estimacin de poblacin para el 2025 de 1,557,471 habitantes, que se encuentra muy por
debajo de la proyeccin realizada en el 93, donde se esperaba que para el 2012 se alcanzara una poblacin
de alrededor de 1,800,000 habitantes. y que despus de hacer las revisiones correspondientes nos damos
cuenta que para el 2010 la poblacin es de 1,059,989 habitantes y la proyeccin de poblacin nos indica que
se alcanzara una poblacin de 1,359,779 habitantes para el ao 2040.
Igualmente, la proyeccin de 1147,640 habitantes para el ao 2000, basada en una poltica de
impulso industrial fue mayor que la poblacin determinada por el INEGI en el XII Censo de Poblacin y
Vivienda 2000, que fue de 850,728 habitantes, cifra que representa una diferencia de casi el 30%.
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Prospectiva del Centro de Poblacin Estratgico SLP-SGS
A partir de la imagen que presenta el actual desarrollo urbano del centro de poblacin, con la dispersin
catica sobre el valle y la baja densidad de 34 Hab/Ha (Ver Figura 8) se prev que para el 2040, poniendo en
prctica las medidas que se establecen en el plan, se puede tener un asentamiento mas compacto que utilice
los predios baldos en el centro de la ciudad y se preserven las reas rurales, consiguiendo una densidad de
70 Hab/Ha como se muestra en la misma figura.
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IV. ESTRATEGIA
INTRODUCCIN
El captulo de la estrategia es, en realidad, la resolucin del planteamiento con una dimensin organizativa que
gua su aplicacin, a partir de una caracterizacin de los componentes vitales con rasgos o atributos genuinos
correspondientes al mbito que investigada, diagnosticada y evaluada genera los determinantes necesarios de
atenderse y que se deben de utilizar para iniciar un desarrollo integral, para evitar que caduquen los datos y que
podrn perfeccionados en un proceso que le de seguimiento a la incesante evolucin de la ciudad y regin, en
busca de una vida mejor y ms completa.
Organizacin y carcter del Plan. El planteamiento esbozado al principio del captulo anterior estableci que
el plan responde a la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Estratgico, San
Luis potos Soledad de Graciano Snchez, en cuanto a cobertura normativa del territorio de los dos municipios,
y que para que sea un plan eficaz, se rige por los principios, criterios y polticas que requieren contemplar un
base territorial confiable. Por tanto el planteamiento supone estar preparado para que progresivamente sea
una resolucin autentica de planeacin urbano regional, adems del desarrollo establecido por la normatividad.
De esta manera a la opcin, comnmente considerada como deseable, aadimos la necesidad de esa opcin;
de igual manera al espacio territorial normado, aadimos el elemento de la congruencia con la capacidad de
aprovechar los recursos que permitan prosperidad. Para ello se plantea, evitar un uso indiscriminado de
recursos para fines superfluos, porque ponen en riesgo la sostenibilidad de la regin. De igual manera se
establece aplicar propsitos tcnicos de diseo que consideren los instrumentos de planeacin urbano regional
La resolucin del plan, derivado de lo anterior, se basa en una respuesta que toma los datos conocidos del
AGAS (subcuenca San Jos II 2563 Km2) y resuelve la zonificacin primaria del territorio de los municipios
SLP y Soledad GS dentro del AGAS -1075 Km2- con tres programas elementales. Asimismo, define la
zonificacin secundaria de la zona rea urbana -384 Km2- con seis programas, establece la organizacin y
caractersticas de usos - vialidad redes-sistemas, programando.
Su crecimiento se plantea por etapas que progresivamente respondan a los determinantes existentes y
permitan retomar una evolucin del desarrollo urbano-regional legal, sostenible y cultural. Y se har con
rasgos que permitan usufructuar y preservar la ciudad-regin aprovechando las condiciones favorables de su
ubicacin, la reduccin de tasa de poblacin y plan Conagua
La estructura del plan, en el mbito regional, organiza y caracteriza los componentes congruentes con la
capacidad del AGAS y respuesta acentuada hacia los determinantes, pero asegurando: la recarga acufera, la
tierra frtil y respeto a las sierras. Se busca, que en el futuro haya vida rural plena los poblados bien ubicados,
prioridad a usos de actividades primarias, trazos de infraestructura sin fraccionar la regin, obras necesarias
cuidadosas de lo vital antes que de lo superfluo
La estructura del plan en el mbito urbano organiza y caracteriza los componentes congruentes con la
capacidad del AGAS y respuesta acentuada hacia los determinantes pero asegurando: uso de la extensa tierra
ociosa y los baldos en forma metdica con saturacin-intensificacin. Establece recuperar la dosis adecuada
de usos de suelo agregando usos faltantes y eliminando los as llamados corredores, con un nfasis de mezcla
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proporcionada y gradual de vivienda con una intensidad que corresponda al estrato y que propicien diversidad
y convivencia.
En sus planteamiento, el Plan busca formalizar los distritos urbanos, a manera de barrios para lograr salud,
ahorro de tiempo y energticos al permitir acceso fcil a las actividades bsicas cotidianas con movilidad
peatonal. Se pretende, asimismo, integrar la resolucin vial y transporte con vas a las actividades bsicas
cotidianas con movilidad peatonal e integrar la resolucin vial y transporte con vas secundarias, como cauces
de rutas de transporte, en forma de lazos dispuestos en forma semiortogonal oriente poniente y sur-norte con
derecho a transferencia de usuarios de transporte y vas con el mnimo de servicios para favorecer movimiento
fluido y en consecuencia baja contaminacin y ahorro de tiempo.
La nomenclatura de la industria se ha recatalogado, para hacerla ms eficaz. Se la denomina aislada, cuando
conlleva riesgos; agrupada cuando se le puede mezclar con servicios compartidos y, finalmente, vecinal, si va
intercalada con vivienda y se alinea a la red de vas. Las dos primeras, debern estar atentas a la orientacin
de viento y del transporte pesado.
Los centros atienden a cuatro niveles de servicio y este tipo les define su categora y ubicacin, como los
centro de barrio y los de distrito, de manera que puedan brindar cohesin a los distritos habitacionales
principalmente que ocupan ms del 60% del territorio.
Para la resolucin del planteamiento tambin se ha incorporado una nomenclatura ms apropiada, en cuanto
a las etapas. En vez de a corto, mediano y largo plazos, se utilizan: inicio consolidacin y madurez.
El planteamiento muestra la resolucin de la etapa inicio para el Plan con programas que permitir en cuatro
aos afinarlo. La etapa de consolidacin (conocimiento del AGAS y logro de eficacia del plan inicio), en seis
ms. En cambio la madurez, se obtendr al precisar su organizacin y carcter con una versin integral para
evolucionar en busca de prosperidad ms atinada y diligente.
De esta manera, con base en las conclusiones del Diagnstico y el Pronstico, en la identificacin de las
condicionantes y con base en los lineamientos de los niveles superiores de planeacin, se establece la
estrategia, en la cual surgen los objetivos y directrices, se actualiza la Estrategia General, en donde las
soluciones se plantean en forma directa, a travs de un proceso de elaboracin de estrategias de
ordenamiento ecolgico, de desarrollo urbano y de desarrollo econmico, que cumpla con lo establecido en
la normatividad del captulo III.
La estrategia contiene programas para atender las necesidades bsicas y autnticas de los habitantes del
lugar que llamamos ciudad. La estrategia se basa en principios, criterios y prcticas tcnicas, as como en la
capacidad de ser un instrumento perfectible, cualidad indispensable para que los ciudadanos puedan
madurar el Plan, y con ello, a confiar en s mismos, para compartir y disfrutar sus beneficios progresivamente.
Como instrumento de planeacin, la estrategia debe contar con dos cualidades: ser correcta y certera. Para
ser correcta, debe definir los rasgos genuinos, originales de la Ciudad. Slo as alcanzar la segunda
cualidad: la correccin para indicar cmo ir perfeccionando a la ciudad, tanto para curar sus males
ancestrales como para proponer alternativas al camino de la diversificacin, que no es indispensable ni
conveniente.
Si la estrategia posee un programa con las bsicas y autnticas necesidades identificadas en un confiable
procedimiento de elaboracin (principios, criterios y polticas tcnicas) que le den la capacidad de ser un
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instrumento perfectible necesario para no verse obligado a un permanente o vicioso cambio si no de

maduracin del proceso. El plan fundar confiabilidad en los ciudadanos, para compartirlo y gozar sus
resultados progresivamente mejores y ms completos.
IV. 2. BASES DE LA ESTRATEGIA

El mbito de la estrategia, como se expuso desde el principio, en la Introduccin y en los antecedentes, es
microrregional, en el cual se cubren las especificaciones legales de la planeacin urbana; pero se brinda a
los planteamientos un contexto que le da congruencia e integralidad. En este sentido convine recordar el
territorio sobre el que se hacen los planteamientos para atender los problemas detectados en el diagnstico.
En este sentido presentamos el rea en alto grado suficiente del territorio en estudio. Es decir aquel que
puede asegurar un desarrollo sostenible. En nuestro caso se trata de la subcuenca de San Jos II, que
cuenta con una extensin territorial de 2,563 kilmetros cuadrados, como puede verse en la fig. 6. Dentro de
esta extensin se encuentra el rea a que se refiere el Plan urbano regional, que es de 1,459 kilmetros
cuadrados.
En esta visin territorial se ubica el rea que corresponde al Valle y la que ocupa la zona montaosa y las
colindancias municipales sobre las cuales se desparrama la urbanizacin del Centro de Poblacin
Estratgico en estudio. Se establecen las grandes reas de del desarrollo urbano, tanto el separado como el
que se encuentra dentro del rea urbana. Los asentamientos dispersos y los compactos de la ciudad.
IV.2.1 CINCO PRINCIPIOS.

He aqu los fundamentos inherentes a la planeacin urbana que constituyen el Plan:
1. La ciudad es un acontecimiento en el tiempo. Como toda ciudad, San Luis est en incesante cambio.
Manifiesta la cultura de sus habitantes y el efecto de las decisiones de sus gobernantes. Si ese cambio lo
orienta una nocin, resultante de un conocimiento profundo, ser posible tenerla presente al impulsar
transformaciones con gran libertad, y al mismo tiempo, vivir la ciudad con plenitud, cada vez en forma mejor y
ms completa.
2. La ciudad requiere atender el equilibrio entre los factores que la conforman: los naturales, los humanos y
los tecnolgicos. Es preciso tener presente la interrelacin de estos factores esenciales, porque privilegiar
cualquiera de ellos ocasionar tarde o temprano efectos contraproducentes para la Ciudad, as como
buscar la armona. Las medidas y los proyectos no se realicen a expensas de otros valores ni de otros
grupos humanos.
3. La ciudad es indivisible de su regin. Para bien o para mal, San Luis no est a la orilla del mar ni de un
gran lago, sino a la orilla del desierto y del valle de Tangamanga que la rodea. Debemos ser consecuentes
con esta realidad.
4. La ciudad es un escenario en constante cambio, que requiere planificacin. En una ciudad de las
dimensiones de San Luis, el cambio incesante anula cualquier intencin de diseo. Lo sabio, lo til es
contar con una estrategia organizativa para guiar la evolucin de la ciudad. Mantengamos la apertura para
transformarla, para adaptarla, para ajustarla, y de esa manera, preservar lo que consideramos la nocin
esencial. Las caractersticas de esa organizacin debe atender a rasgos genuinos.
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5. La ciudad requiere una estrategia organizativa. En una combinacin de factores que equilibren el
escenario natural, la condicin humana de sus habitantes y los ms adecuados recursos que la tecnologa
ofrece radica la esencia del plan de desarrollo urbano.
Lmites formales del Plan y de su captulo de estrategia. La vigencia de este Plan est sujeta a la aprobacin
de dos niveles de gobierno, los municipales de la Capital del Estado y del Municipio de Soledad Graciano
Snchez, y el estatal de San Luis Potos.
En tanto que el Plan toma en cuenta cinco circunstancias excepcionales, situaciones nicas y favorables que
se conjuntan y potencian entre s en beneficio de la Ciudad descritas en el apartado Referencia al
diagnstico previo. Determinantes sobre el territorio, cuya trascendencia excede a la conurbacin capitalina
y repercutir en el desarrollo del Estado de San Luis Potos, desde el punto de vista formal, esta estrategia
queda tambin sujeta a una aprobacin poltica mayor, que entraa adecuaciones al marco legal de la
Planeacin en el Estado.
En otras palabras, la posibilidad de optar por esta estrategia requiere la adecuacin del marco legal vigente,
para instrumentarla. Ser preciso consolidar el Cdigo de Planeacin; se requieren planes integrales
anlogos al de CONAGUA, que dota a una entidad con facultades de regulacin, administracin y ejecucin
sobre el recurso agua, para regular, administrar y llevar a efecto medidas sobre los suelos y sobre la
atmsfera.
Asimismo, se requieren planes sectoriales en materia de Vivienda, para atender deficiencias e irregularidades
graves, y de Vialidad cuyo mbito de competencia sea regional, para tomar decisiones de reestructuracin
integral sobre la trama vial secundaria.
Finalmente, se requieren planes parciales de los Centros Histricos, para recuperar su su jerarqua e
identidad, as como los especficos para la Sierra, las reas montaosas y el rea con suelos frtiles,
afectadas con el avance desrtico y los usos del suelo que las ponen en riesgo.
IV.2.2 CINCO CRITERIOS PARA CONFORMAR EL PLAN.

1. Un plan orgnico. El plan se funda en resoluciones orgnicas. Es decir, enfoca los problemas urbanos
como los del ser vivo, que es la Ciudad. Ningn aspecto ni propuesta est desvinculado de lo dems. En una
palabra, considera a la ciudad como un ente con vida.
2. Un plan racional. El plan es resultante de razonamientos lgicos y progresivos, de tal manera que los
habitantes de la conurbacin SLPSGS encuentren veracidad en las afirmaciones y estn en posibilidad de
verificarlas. Est expuesto de la misma forma, sin eufemismos, sin cifras ni planteamientos ocultos. Aunque
presente conclusiones en apariencia difciles de enfrentar, todo lector tendr la seguridad de que no encubre
dificultades ante las situaciones que requieren ser atendidas. El plan ser as creble.
3. Un plan sencillo. El plan expone las ideas bsicas de la estrategia de manera comprensible. La gente,
particularmente quienes viven y padecen hoy situaciones caticas de la ciudad, encontrar fcilmente la
forma de participar. Pudiere ocurrir que el cumplimiento de algunas recomendaciones o indicaciones de la
estrategia requiera acciones extremadamente complejas. No obstante, es indispensable que la aplicacin del
Plan comience con medidas que no entraen dificultad de comprensin.
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Este Plan no contiene propuestas complicadas porque en principio, se trata de una actualizacin. Todo
ciudadano medianamente familiarizado con la Ciudad comprender sus propuestas, las razones que las
fundamentan, as como los propsitos que las motivan.
4. Un plan prctico. El plan es accesible y est abierto a todos los ciudadanos. Sus planteamientos
consideran incluso a los grupos minoritarios; entre ellos, quienes sufren alguna discapacidad.
5. Un plan trascendente. El plan consta de propuestas que interesan a los ciudadanos. Proyecta una imagen
armnica y reconocible de la Ciudad, de tal forma que en cualesquiera de las etapas, tal imagen sea capaz
de decir a la gente en que fase va. En consecuencia, el plan carece de trazos gruesos o simples que lo
hicieran equiparable a un proyecto especfico.
De igual manera se debe considerar el uso adecuado del territorio para atender con racionalidad las
necesidades de vivienda y, de infraestructura y de equipamiento urbano. En la fig. 7 se ilustra la forma como
se podran ir subsanando los vicios que se presentaron en el pasado en cuanto a la dispersin de la traza
urbana. En la fig. 8, a su vez se expone la forma en que se distribuy, en el pasado el suelo en los diferentes
usos. Ah mismo se presenta el planteamiento de cmo se racionalizara la distribucin de usos del suelo.
IV.2.3 CUATRO PRCTICAS CARACTERSTICAS DEL DESARROLLO EXISTENTE.

La idea general del Plan es conseguir la organizacin de las actividades y los usos del suelo, y preservar el
carcter de la vida urbana. Es decir, la sostenibilidad territorial. y de la accin humana.
La conurbacin CP-E de SLP+Soledad de GS vive una etapa de desarrollo conflictivo. La tendencia a la
dispersin ms que expansin sobre el rea circundante agrede a la sierra y al suelo frtil; padece los
efectos de un sistema vial desarticulado y de una distribucin y dosis de uso del suelo caticas. De ah el
vasto territorio ocioso de 100 km2 dentro del rea desarrollada que cubre mas de 350 km2. Por fortuna,
cuentan tambin las cinco circunstancias que dan a la Ciudad una oportunidad nica de renacimiento
despus de casi 200 aos.
Las cuatro prcticas en respuesta a la problemtica del desarrollo actual son los siguientes programas y
acciones para:
1. Primero, mitigar; despus, innovar. Mitigar los efectos negativos y los daos que el crecimiento ha
generado, tales como el caos y la dispersin, y despus, hacer innovaciones.
2. Procurar la efectividad antes que la eficiencia de los elementos urbanos. Importa el efecto en toda la
ciudad de cada medida ejecutada, lo que supone que ste es un Plan con estrategia perfectible.
3. Intensificar el uso del suelo antes que ampliar o autorizar la expansin, con el fin de abatir el territorio
urbano ocioso. Antes que buscar el crecimiento, el Plan indica buscar la calidad de las obras iniciadas.
4. Controlar antes que diversificar. Los contrastes extremos generan antagonismos, y los excesos de la
variedad dificultan la racionalidad en el uso y distribucin de los recursos. No hay por qu buscar la
diferencia a ultranza. Para hacer ms racional la economa de los recursos el agua y la energa entre
ellos es preciso reglamentarlos
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IV.2.4 LA HISTORIA COMO FACTOR DE LA PLANEACIN URBANA.

Considerar la Historia de la regin y de Ciudad como simple elemento decorativo y por lo tanto,
prescindible del plan sera un error grave. Las debilidades de versiones anteriores, que han ocasionado
caos y distorsiones en la Ciudad, se explican en gran medida por el desconocimiento de su evolucin
histrica.
Conviene observar cmo el conocimiento de la Historia de San Luis enfatiza la necesidad de organizar el
desarrollo de la Ciudad y de su entorno. La organizacin misma es un componente fundamental del mbito
urbano.
Los valores humanos de San Luis Potos, la significacin de los hombres insignes que han ostentado con
orgullo su oriundez; sus edificios emblemticos y sus manifestaciones de cultura cuentan tanto como los
valores y el potencial socioeconmico. Reconocer estos ltimos e ignorar los primeros en un plan lleva trazar
lineamientos sin compromiso con lo esencial. Los aspectos humanos de un pueblo o de una ciudad no se
reducen a la informacin socioeconmica.
420 aos de historia de la Ciudad

Como qued asentado en el primer captulo, en el apartado sobre la historia de la conurbacin de San Luis
Potos, El pueblo espaol de San Luis de Mezquitic, asentado el 3 de noviembre de 1592 en el mismo sitio
donde estaba el pueblo Guachichil de San Luis, fundado en 1589, arrop a las otras dos villas fundadas un
poco antes, las de Santiago y Tlaxcala, y a las que nacieron luego: Tequisquiapan, San Miguel, San
Francisco y la Santsima Trinidad, San Sebastin y San Cristbal del Montecillo.
Tras el romanticismo de las crnicas del siglo XVI que relatan el origen de varias ciudades en la Nueva
Espaa, la fundacin de San Luis Potos revela con claridad una razn econmica: vio la luz con el
descubrimiento de las minas del Cerro de San Pedro. De no ser por la inmigracin que provoc el
descubrimiento de esas minas, los caseros se habran quedado como macilentos pueblos de indios, tal
como sucedi con los Pames de la regin del Ro Verde. "
indios novohispanos de otras partes: tarascos, otomes y mexicas se unieron a los tlaxcaltecas llegados a
la regin en 1591, As, se form una frontera y un mestizaje ecumnico con caractersticas muy peculiares.
En la arquitectura y el arte del norte del pas se hizo notoria esa diferencia. Ms an, las Leyes de Indias y
las Ordenanzas de Gremios no tuvieron aqu la cabal aplicacin que se vio all. Por eso los indios potosinos,
como Jos Lorenzo, llegaron a ser maestros alarifes, plateros y artesanos originales.
La nominacin del primer alcalde mayor, el 27 de agosto de 1592 para gobernar las minas que se
descubrieron en la comarca de Mexquitic, denominacin vaga e imprecisa, se concret y defini al fundarse y
organizarse el pueblo. Con las aportaciones artesanales y agropecuarias este asentamiento fue bautizado
primero como San Luis Minas del Potos de la Nueva Espaa y, por ltimo, en 1655, como la Muy Noble y
Leal Ciudad de San Luis Potos. 51
Ese potencial econmico ha sido constante en la vida de la ciudad a travs de su historia. En ese potencial
se funda su condicin de zona en Alto Grado Auto Suficiente (AGAS), que sustenta este Plan.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
51. Fuente: Rafael Montejano y Aguiaga Orgenes de San Luis Potos, revista Artes de Mxico #18, 1992.
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90
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IV:2.5 UBICACIN ESTRATGICA .

La ubicacin geogrfica de SLP-SGS, en el contexto nacional es susceptible de convertirse en centro de
transferencia multimodal. Su relativa equidistancia respecto de la Ciudad de Mxico, Guadalajara y
Monterrey, su altura sobre el nivel del mar y su posicin internacional la convierten en potencial sitio de
cabotaje entre Europa y Asia. En consecuencia, San Luis tiene la posibilidad de generar una nueva y
especial fuente de actividad e ingresos sin cuantiosas inversiones y sin comprometer los limitados recursos
naturales como el agua. En cambio, fortalecera la industria y el transporte.
Somos 1040,000 habitantes en la conurbacin de San Luis con Soledad de Graciano Snchez, una
magnitud de poblacin que preocupa a planificadores y autoridades. Segn los pronsticos, la tasa de
crecimiento disminuir y en 2040 San Luis sumar slo 1350,000 habitantes. Si es as, y si el desarrollo
econmico sostiene su ritmo, superaremos la crisis. Contamos tambin con apoyo del plan de agua, que
reutilizar integralmente este limitado recurso.
Dar organizacin y carcter al desarrollo urbano-regional en su territorio (rea de 1469 km2 dentro de su
cuenca de 2562 km2
zonificacin primaria para las reas urbana y rural.

zonificacin secundaria para el rea urbana
Nueve programas bsicos para aplicarlas 3 rurales y 6 urbanos
La actualizacin del Plan para la conurbacin de San Luis Potos y Soledad Graciano Snchez comprende
nueve programas bsicos. Tres de ellos se orientan a establecer y consolidar la zonificacin en el valle.
Estn dirigidos a la zona rural. Los otros seis se proponen conseguir la organizacin del rea urbana."
Los nueve programas son bsicos, interdependientes y de aplicacin progresiva. Bsicos porque
comprenden todos los subprogramas, proyectos y acciones concretas que es preciso desarrollar, o por lo
menos iniciar, en cada aspecto de la Ciudad el escenario fsico, su vida y funcionamiento para enderezar
sus problemas de crecimiento, reencauzarlos en el futuro de manera sana y evitar que se agraven. de esta
manera ser posible evitar que la Ciudad caiga en un crculo vicioso y se vea permanentemente obligada a
ensayar cambios.
Los programas son interdependientes, porque el progreso y cumplimento de unos estn concertados con la
realizacin de los dems. Unos se apoyan y refuerzan con otros. Se trata de una sola ciudad, de un mismo
territorio, y toda accin en un aspecto repercute positiva o negativamente sobre el mbito urbano y su
entorno.
Por la misma razn, los nueve programas son de aplicacin progresiva. Estn concebidos para cumplirse por
etapas. El calendario de los nueve programas se proyecta sobre los prximos 30 aos y se prevn ocho
etapas, medidas en aos a partir de la instrumentacin del plan: la primera se cumple a los dos aos; la
ltima, a los treinta aos. Las primeras etapas son ms cortas que las subsiguientes. Las etapas no buscan
cambios por cambiar; buscan la maduracin de los procesos.
Cada etapa supone la realizacin de varios elementos o unidades, que la grfica representa mediante barras.
La parte inferior de la ilustracin indica cul es la cantidad de unidades necesarias para cada accin y de qu
tipo son las unidades.
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91
_________________________________________________________________________________________________"
IV.2.6 ACCIONES QUE PUEDEN GENERAR PROGRAMAS.

Muchas de la acciones que establece la estrategia, requiere de una mayor especificacin mediante el diseo
de los respectivos programas que se vern en el capitulo quinto. En este sentido se plantean 9 acciones: tres
para la zona rural, que buscan restablecer el equilibrio con la preservacin de los recursos naturales y seis
para el rea urbana, con el fin de apoyar su reestructuracin en cuanto a espacios y servicios.
IV.2.6.1 PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA ZONA RURAL.

1. Fortalecimiento de poblados rurales estratgicamente ubicados.
2. Mitigacin de la fragmentacin del valle mediante enlaces lgicos y racionales.
3. Establecimiento de la zonificacin primaria y de la zona borde, que une y distingue a la zona
la rural.
urbana y a
Con estos planteamientos se busca alcanzar las metas planteadas para organizar el desarrollo urbano. En la
fig.9 se esquematizan estos elementos de que buscan la calidad de vida de la poblacin.
IV.2.6.2 PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA ZONA URBANA:

He aqu, en primer trmino, la enunciacin de los seis programas y el nmero de unidades de que constan.
Enseguida se explican con mayor detalle.
1. Re-estructuracin integral del SISTEMA VIAL
2. Organizacin de los nodos de servicio en cuatro categoras
3. Organizacin integral del rea urbana en 164 Distritos, 134 Habitacionales de 3 dimensiones
4. Sistema de transporte pblico organizado en una trama semi-ortogonal de 30 rutas utilizando la
vialidad secundaria 456 km l, red base del sistema vial urbano.
5. Organizar el Espacio Abierto en 6 grandes parques distribuidos equitativamente en toda el rea
urbana acorde a una dimensin propia al clima y escaso recurso de agua.
6. Trasladar progresivamente los establecimientos de servicio ubicados en los seudo-corredores a los
nodos de servicio: 2 Centros Urbanos, 9 Subcentros urbanos y 134 Centros de Distrito
IV. 3. ZONIFICACIN
La zonificacin responde a una visin urbana y regional, pues no se puede esperar que la ciudad progrese
dando la espalda a su regin. La zonificacin primaria define a la ciudad misma y a su entorno, que
geogrficamente es la misma rea. Ver. Fig. 10. Conforme a la visin Urbano regional la Zonificacin se
refiere al territorio de Estudio y bajo el control del Plan de 1,459 km2.
En la Zonificacin establecida es un resultado de 3 situaciones especialmente importantes del desarrollo
Urbano actual. La dispersin, el caos y falta de una poltica de dosificacin del suelo y de la pronunciada
baja tasa de crecimiento de poblacin que ha generado una densidad de 32 hab / Ha en un vasto territorio
ocioso de 100 km2 dentro del rea Urbanizable; por otra parte el pronstico del crecimiento de poblacin
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arrojara solo un crecimiento de 315,000 habitantes. Para los prximos 30 aos, hasta el ao 2040. De
1,040,000 habitantes a slo 1,356,000.
IV.3.1 ZONIFICACIN PRIMARIA.

Directrices de Planeacin resultado de las determinantes idealistas de la problemtica urbana identificada. Tipo
Forma y Direccin de las reas Urbanizables y no urbanizables.
La zonificacin primaria reconoce el mismo grado de importancia a la organizacin espacial de la Ciudad y
del campo. La organizacin espacial implica lo orgnico y lo racional. Es decir, lo que la naturaleza ha
dispuesto en determinada regin y la decisin humana de asentarse y ocupar esa regin, para lo cual se
debe:.
Definir claramente la zonificacin primaria, tanto en el valle como en la ciudad, con el propsito
expreso de organizar y caracterizar la ciudad y su entorno.
Difundir la zonificacin por todos los medios disponibles, de tal forma que la nocin de la ciudad
necesaria socialice y constituya una referencia natural de los potosinos, semejante al paisaje, y de
esta manera contribuya a la prosperidad equitativa de ambos entornos.
Estatus de transparencia que obliguen y derechos de usos primarios urbanos y rurales.
La zonificacin primaria adems de referirse a la las zonas urbanizables y no urbanizables cada una de ellas
se divide e sub-zonas para el mbito urbano y para el rea rural en 9 referidas a actividades primarias y tres
a las reas con desarrollo urbano-rural, derechos de infraestructura y de conservacin para atender a las
amplias zonas de montaa que requerirn un amplio estudio para establecer el grado de desarrollo a largo y
mediano plazo.
IV.3.1.1 SIETE PROPSITOS

Para lograrlo se establecen, los siguientes propsitos, que se detallan en la Zonificacin Secundaria:.
1. Organizar la incoherente agregacin o extensin de territorio en el rea urbana, factor del catico
desarrollo urbano disperso y del exceso de trnsito evitable.
2. Unificar la definicin de densidades y de usos del suelo en las reas con caractersticas semejantes
como en zonas entre San Luis Potos y Soledad. Actualmente difieren los criterios para definir la
zonificacin secundaria. Por ejemplo, en el rea de Tanque Tenorio, un municipio establece rea
verde y el otro, uso habitacional de alta densidad.
3. Incrementar la intensidad uniformemente en todas las l reas habitacionales y en todas las reas de
servicio en un grado inmediato en el 25 % del rea.
4. Impulsar distritos habitacionales entorno a Nodos de Servicio todos con una porcin de uso mixto
(habitacin ms servicios e industria vecinal) conforme a cuatro niveles de atencin, que estimulan
movilidad peatonal o poca movilidad vehicular.
5. Especificar en la zonificacin primaria las reas no urbanizables, cuya funcin como factores del
equilibrio ecolgico es determinante; las reas de preservacin de la vida silvestre y las de uso
agrcola o recarga acufera. (Ver Planos 4 y 5).
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93
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6. Resolver la catica interrelacin de usos mediante polticas que apunten a los factores especficos
que la generan: a. La carencia de definicin de usos bsicos y mixtos, b. La codificacin impropia y
la mala distribucin de usos industriales, c. La dosificacin desequilibrada por zonas (exceso de
espacios abiertos y de servicios en algunas zonas, y en otras, limitadas reas habitacionales y de
vialidad).
7. Rectificar la inequitativa distribucin del espacio mediante la compensacin de densidades entre las
reas hacinadas de la parte oriente y el derroche de suelo en zonas de la parte sur poniente. Este
criterio de rectificacin ser un factor que contribuya a reducir el suelo ocioso, equilibrar la densidad,
eliminar tugurios y aumentar la eficiencia de los servicios.
Es muy importante para conseguir los propsitos de la estrategia y la organizacin de la zonificacin primaria
recuperar una densidad de poblacin acorde con la dimensin, tipo y carcter de la conurbacin: pasar de 32
a 65 hab./ha por lo que a continuacin se exponen los datos relevantes que explican las caractersticas de
las sub-zonas de la zonificacin primaria
IV.3.1.2 DENSIFICACIN E INTENSIDAD DE USO.

La baja tasa de crecimiento pronosticada, requiere prever solo un asunto de poblacin de 315,000
habitantes. En los prximos 30 aos; y por otra parte la bajsima densidad de 32 hab/ha en vez de un mnimo
de 90 hab/ha. Supone establecer un estricto control de ampliacin territorial debido al enorme territorio
ocioso.
El Plan prev reas y etapas para cumplir esa meta de incremento de la densidad y de la saturacin de reas
ociosas. El cumplimiento depender en gran medida de que la normatividad sea cumplida con disciplina, del
control del rea de posible de crecimiento y del condicionamiento de los servicios municipales. La estrategia
establece incrementar la intensidad en todas las reas habitacionales y en todas las reas de servicio.
Si los municipios conurbados aceptan incrementar la densidad de 32 a 64 hab./ha en los prximos 30 aos,
el desarrollo tendr que usar baldos, rea urbana (AU) ociosa actual y solo una pequea parte de reas an
sin desarrollo real, conforme al siguiente cuadro y con densidad bruta de 180 hab./ha, con su equivalente de
intensidad para usos no habitacionales. "
IV.3.2. ZONIFICACIN SECUNDARIA.

Por definicin, la zonificacin secundaria es minuciosa. Este captulo del Plan, de acuerdo a la normatividad,
la define slo dentro de la ciudad; progresivamente, ser factible alcanzar el mismo grado de definicin en el
mbito rural. Ver fig. 12.
Al abordar otra escala, la zonificacin secundaria establece rasgos especficos a partir de los planteamientos
de la zonificacin primaria para asignar caractersticas a reas bien delimitadas de manera ms contundente
y precisa. No obstante, conviene advertir que con frecuencia, este grado de definicin suele confundirse con
otros enfoques del propio Plan referidos a cdigo de edificacin, seguridad o de tomar ocupacin para
funcionar.
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Las definiciones de la Zonificacin Secundaria para un rea donde se encuentra alguno de estos propsitos,
a los cuales, con otro criterio, el Plan les ha asignado caractersticas diferentes, no entraa descuido ni
contradiccin, sino un tratamiento casustico para efectuar el ajuste correspondiente.
La Zonificacin Secundaria especifica los cinco principales usos del suelo en que se dividen las zonas
habilitadas como urbanas, la tipologa, forma y normatividad de la habitacin, bsicamente 2 unifamiliar y
plurifamiliar. Tambin define los servicios y el equipamiento, que son 15; la industria, que para fines urbanos,
como se coment anteriormente, son de tres tipos: vecina, agregada y vecinal. Hay tres tipos de usos mixtos
hs, hsi, hi, y si. Tambin se establecen los espacios abiertos, de los cuales no todos son reas verdes sino
reas con o sin vegetacin, cuerpos de agua o agrestes pero pblicos.
Aunque la vialidad es tambin un uso bsico, no conforma zonas sino tramas y se especifica por tipos de la
seccin de va, longitud y funcin que desempea un la estructura y que en esta estrategia es de cuatro
categoras: local, secundaria (colectora o distribuidora), primaria (eje o circuito) y enlace.
La lnea de borde constituye el lmite de la zona urbana. El territorio que est ms all de ese borde, debe ser
considerado, por contraste, como campo o zona rural. El borde mismo es una franja que deber funcionar
como talud de abatimiento gradual, para igualar las condiciones de fuerza del desarrollo y marcar el contraste
entre la zona urbana.
IV.3.2.1 RASGOS DE LA ZONIFICACIN SECUNDARIA

Detalle, normatividad y modalidad de los usos bsicos H, S, I, M, EA y V coherentes a la Zonificacin Primaria.
H
S
Habitacional
I
M
EA
Industria
INF
Infraestructura
Vialidad
Servicios
Unifamiliar Plurifamiliar formas de agrupamientos e intensidad zonal.

15 Tipos, intensidad, distribucin, agrupamientos,(centros y nodos) 131
variantes.
3 Tipos separada, agrupada vecinal ubicacin.
Mixtos
4 Tipos, HS IH HIS S1 condiciones, ubicacin.
Espacio
abierto
reas de convivencia y encuentro con o sin vegetacin, con cuerpos de

agua o sin ellos; con servicio aleatorios afines a la convivencia o encuentro
de cobertura no mayor al 10%.
Se refiere en realidad a instalaciones afines a la infraestructura como
Anexos a las redes. Para facilitar la funcin de accesibilidad y control del
sistema.
Tipo
Jerarqua
Local
Secundaria
Primaria
vehculos, bicicletas, peatones.

Colectiva, distributiva.
Circuito, eje, par, enlace.
IV.4 USOS.
A continuacin se describe como forman parte de la estrategia los 6 usos bsicos y cules son sus
caractersticas. Para este fin, los otros barrios que considera la estrategia son el 7 ltimo en forma de red y
no de zona se resuelve como sistema vial.
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IV. 4.1 HABITACIONAL.

La estrategia para el uso habitacional considera tres propsitos:
Permitir en la zonificacin presente de H1, H2, H3, H4, una mezcla hasta por 25 % de vivienda con
una densidad inmediata superior, para inducir la variedad. Ver figura.
Intensificar el uso en forma calculada a un 25% y uniformarlo durante la etapa inicial para no crear
conflicto con el Plan CONAGUA, de manera que se mantenga la actual distribucin. El incremento del
consumo de agua a treinta aos no ser significativo, segn el clculo de la poblacin existente y
del crecimiento, que ser muy restrictivo para incrementar la densidad urbana bruta.
Organizar progresivamente la vivienda con otros usos (servicios y mixtos) para formalizar distritos
que ayuden a diversificar las comunidades que as lo prefieran. (1)
Los usos habitacionales, ahora contrastantes en extremo, debern alejarse paulatinamente del contraste
extremo que se registra en la actualidad. Este empeo requiere ser sostenido en las polticas pblicas al
menos por un largo tiempo. No aprobar exceso de uso del suelo ni orientacin que obligue a gasto de
energa para ser equilibrado norte poniente, an con vivienda de alto costo.
Para equilibrar la dosis del suelo mediante el aumento de la dosis urbana relativa y al mismo tiempo, aliviar el
hacinamiento mediante sitios pblicos que lo compensen, ser preciso no permitir las irregularidades de
registro y evitar la prctica de usos como los que han propiciado el hacinamiento.
Asimismo, en los proyectos de vivienda de inters social ser necesario prohibir los vanos de iluminacin y
ventilacin orientados al norte o al poniente y en otros niveles, sancionar el abuso de este recurso con
impuestos sobre el gasto innecesario de energa y el derroche de suelo, conformaciones que indirectamente
afectan a la ciudad en su conjunto.
En el plan se denominar H1, H2, H3, H4 y H 0 (temporal) para las zona de borde sin ocupar que se
demande ocupar por razones especiales.
H4 = H4 +
H3 = H3 +
H2 = H2 +
H1 = H1 +
plurifamiliar
H4
H3
H2
relacin
relacin
relacin
relacin
75%
75%
75%
75%
/
/
/
/
25%
25%
25%
25%
27.94 Km2
18.52 Km2
11.53 Km2
7.70 Km2
H 0 (para zona de borde = 20 ha/Ha) mientras se estabiliza el equilibrio entre el desarrollo de rea urbana y
rural, se comience a utilizar progresivamente en la zona de borde en forma integral.
El planteamiento estratgico de vivienda ser simple; en H1 se permitir 25% de H2. H3 y H4 en 25%.
Mediante estmulos, se tratar de inducir la creacin de 25% vivienda tipo H4 donde hay H3. Tiene que ser
mezclado.
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El H1 es el que contiene terrenos ms grandes. Se trata de crear incentivos para que los propietarios
aprovechen mejor el terreno. Y no se permitir retazos de tierras que queden a cargo del mantenimiento del
municipio. Se exigir que la ventilacin y la fuente de luz estn orientadas al sur y al oriente, y de ningn
modo al norte y al poniente. Tampoco se permitir orientar las ventanas con vista al interior de los predios
vecinos. (2)
El Plan da una respuesta a la problemtica del uso habitacional, considera las 42,000 unidades actualmente
reportadas por INEGI son viviendas abandonadas que podran resolver parte del problema del futuro
crecimiento de (42,000 x 5 = 220,000) pues podran albergar 220,000 habitantes o tambin atender aquellos
invasores por los niveles de pobreza a nivel nacional, sin alcance a crdito de 40 % que equivaldra en SLP
2,000,000 = 800,000 de los cuales asentados en la conurbacin 900,000 lo que significa que se resuelve la
mitad de esa carencia. El sector vivienda debera as resolver la demanda conforme a la demanda relativa de
solo 300,000 habitantes. En un proceso por descensos en proporcin 23 %, 26 % y 36 % aplicado de
polticas expresadas en el cuadro de la figura 7 para recuperar la dosificacin y los cuadros a continuacin.
reas para uso habitacional.

Rezago de Pobreza a 40 % de la poblacin para el caso de SLP solo en 10 % en continuacin / 1,000 x 10 =
100,000. Si el plan establece que la relacin vivienda y obras en usos de 21 a 26 al ao 2,040, la tierra total
requiere ser de km2
VIVIENDA
SECTOR
REZAGADO
VIVIENDA
ABANDONADA
VIVIENDA
POR
CRECIMIENTO
VIVIENDA
REQUERIDA
POBLACIN NETA 100

% AREA CONURBADA
20 % DE 200,000
5 HA B / CON
UNIDADES
40,000 / 30
"
"
42,000
315,000 CONFORME
PROYECTO OFICIAL
PROMEDIO ANUAL
1,300
A COMPENSAR
"
63,000
63,000 / 30 =
2,100
MENOS DE
42,000
ABANDONADA
S/1
1,400 / 200
UNIDADES AL AO
"
3,400 / AO
Aunque los miembros por familia es = 4.2, se toma 5 considerando que parte de la poblacin no establece
familia o no desean casa. 2000 unidades por ao representa promediando al % relativo de uso habitacional
frente al resto = 30% - 2,000 = 2,000 / 100 0 2 km2 x 4 = 8 km 2.2,000 viv x 100 = 2,000,000 = 0.2 km x 3.5 =
0.7 km / ao por lo que en 30 aos se requera 21 km2
Habitacional
Servicios
Industria
Mixto
EA
Vialidad
Ciudad
"
8.0
2.0
3.0
0.6
1.2
0.2
21 km2
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Agregados a los 280 ya ocupados que representara = 321 km 2 y aun tener 384 321 = a 63 km2 de
reserva en caso de que se revierta el crecimiento de la tasa en sentido positivo hasta asegurarse que hay
agua suficiente en trminos de vivienda adems de resolver la vivienda por crecimiento se habr resuelto la
vivienda para los que estn fuera del alcance hipotecario actualmente y de ocupacin a los 42,000 casas
abandonadas.
Si 300,000 hab. caben en 21 km 2, en 63 km2 podran caber 700,000 ms, y la poblacin de la ciudad sera
de 1,356,000 + 700,000 = 2,056,000 ha. Se permitirn las combinaciones de casas individuales, duplex y
conjuntos mayores.
Equipamiento, cuya ubicacin depende de las restricciones de distancia y de las densidades, no se est
moviendo. Conforme pase el tiempo, cuando la ciudad requiera otra crcel, otro cementerio, etc., habr
indicaciones puntuales para ubicarlos, segn la consideracin de muy diversos factores.
La Vialidad Secundaria, circuitos semiortogonales generaran 160 Distritos, pero 29 se cancela porque son
CU, SCU, EA o minidistritos.
Los centros de distrito, para lo cotidiano. Pudieran ser 134 cuando la ciudad tenga 2400,000, cuando la
ciudad tenga ocupados los 384 Km2. Estos centros son de 20, 12 y 6 Ha netas, donde debieran estar los
servicios, segn sea distritos que tengan de 3 a 2 Km2, un Km2 o menos de un Km2. Probablemente como
mximo la ciudad llegue a tener 134 centros de distrito, pero conviene prever otros, que son casusticos, por
ejemplo, los que pudieran surgir en la periferia al eliminar la zona de borde, para que los vecinos no tengan
que viajar mucho en busca de servicios cotidianos. Estos obedecern al patrn de los pequeos, de menos
de 1 Km2.
El criterio para estimular la articulacin de los centros de distrito identificar el sitio donde est la instalacin
ms grande del conjunto de las zonas habitacionales de Distrito. Ese punto ser el ms aceptable, en
trminos prcticos ningn servicio nuevo podr estar entremezclado con la vivienda, los necesarios estarn
en el centro de distrito y rea de servicios mixtos. Las propuestas para definirlos podrn ser resultantes de un
plan sectorial detallado durante los dos primeros meses durante la aplicacin del Plan PCPE (5)
IV.4.2 SERVICIOS.
Tipo de servicios. Habr 15 tipos de servicio, y por otro lado, dos grandes agrupamientos. Uno, de
economa de escala que brindan a los habitantes la posibilidad de hacer muchas cosas en el mismo
lugar, y otro, de economa de localizacin, como las escuelas donde la norma indica que debieran estar
a 300 metros o las gasolineras, que no son necesarias a menos de 4 Km una de otra.
La atencin para prestar los 15 tipos primarios de servicios, se organizan por economa de escala o
localizacin Issard agrupados y dispersos. (Ver Tabla Uso del Suelo)
La estrategia para el uso de Servicios-Equipamiento considera dos propsitos primarios, y a la oferta que por
su naturaleza es fungir con asociacin a otros servicios y dar escala de oferta al estar reunidos o
concentrados, de igual manera estn ubicados en localizaciones estratgicas como gasolineras.
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Se deben de distribuir los servicios para generar una organizacin de reas o distritos que atiendan a la
poblacin con servicios en dos formas de abasto concentrada y dispersa. La concentrada, mediante nodosescala, y la dispersa, tomando en cuenta la distancia y ubicacin de las reas o distritos por servir, para
evitar el uso rutinario del vehculo y ahorrar movimientos innecesarios. De esta manera se combatirn el
ruido, el sedentarismo y el estrs, se economizarn tiempo y energticos y se reducir una fuente de
contaminacin atmosfrica. Su distribucin se basa en su jerarqua y radio de servicio.
Los servicios con economa de escala darn atencin bsicamente en cuatro tipos de agrupacin
. En forma de centro de barrio o vecindad, perfilando su dimensin, pero no habr
nuevos pues la oferta deber ser ubicada por tipos 2, 3 y 4. Se estimular para que se incorporen,
paulatinamente, a los otros tipos.
1 Servicios bsicos
: 134 Centros de Distrito. Se prevn cuatro tamaos: de 20, 12, 10 y 4 Ha para

centro de barrio que subsistan :
2 Servicios cotidianos
Los de 20 Ha, con 8 zonas de usos mixtos; son 13

los de 12 Ha, con 4 zonas de usos mixtos; son 77
los de 10 Ha, con 2 zonas de usos mixtos, son 44
los de 4 Ha, con 1 zona de usos mixtos, son 8
sumados todos dan los 134 CD
(12 + 1)
(74 + 3)
(22 + 14)
(5 + 3)
11 Nueve subcentros urbanos de 60 y 25 Ha (con 20 y 10 zonas de

usos mixtos, respectivamente, ms 2 subcentros especiales para atender a las reas industriales.
3 Servicios con variedad y escala.
2 Centros urbanos, el de SLP: de 150 Ha, y el de Soledad, de 100 Ha,

con 50% de reas de usos mixtos. En las hectreas mixtas, con tipo HS y HIS se permitir la industria vecinal
4 Servicios especiales o nicos.
Los centros de barrio existentes permanecern mientras perdure el diseo actual de su vivienda, sus modos
de produccin y de comercio. Si estn bien ubicados se incentivarn hasta convertirse en centros de distrito.
Los establecimientos de servicio dispersos mantendrn las normas pero tratarn de ubicarse en forma que
complementen o faciliten la creacin o consolidacin de los nodos de servicio
En la estrategia del Plan, la funcin de los centros urbanos es fundamental. El centro urbano constituye un
elemento de atraccin esencial para ciudadanos y visitantes. Dota a la ciudad, o a un amplio sector de ella,
de identidad urbana. Es punto de encuentro, lugar de referencia, de distribucin de servicios y de asignacin
de valores urbanos. De la distribucin de servicios depende la reduccin de recorridos cotidianos, la
disminucin del tiempo de transporte y la movilidad innecesaria. Por otra parte, al establecer circuitos de
circulacin rutinaria para la vida cotidiana de barrios y distritos vecinales, contribuye a reducir el
sedentarismo.
En los centros urbanos debe permanecer, por tanto, la sede del gobierno, cuyas dependencias deben ofrecer
al ciudadano los servicios exclusivos de la administracin pblica, tales como el registro civil y las
certificaciones oficiales. Por la misma razn su centralidad debe estar favorecida adems por una amplia
oferta de transporte pblico que la vuelva accesible desde todos los puntos cardinales.
"
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IV.4.3 CENTROS VECINALES O DE BARRIO.

El barrio tradicional propicia la seguridad y la vida comunitaria gracias a un conjunto de elementos que las
vertebra: una plaza, jardn local o patio interior en torno al cual se ubica la vivienda; alternancia de vivienda
con tiendas y talleres de servicio; proximidad de escuelas y dispensarios mdicos o centros de salud, y del
rea de juego. La panadera, la tienda mayoritariamente negocios familiares y la escuela dotan a los
barrios de vitalidad. Tal suma de elementos sostiene la identidad del vecindario porque extienden el concepto
de hogar ms all de la vivienda familiar. En la fig. 13 se ilustra la forma como puede vertebrarse la
organizacin de servicios.
El cambio del vecindario por edificios de apartamentos sin patio comn disminuye o anula la frecuencia del
trato vecinal. La escalera hacia mltiples pisos y los pasillos hacia los departamentos no suplen al patio.
Los centros comerciales aslan, propician el uso del automvil. Estas tendencias han borrado los barrios de
las ciudades, y al reducir la convivencia, ha acabado con la amabilidad de la vida vecinal. Sus efectos
trascienden lo econmico y afectan aspectos sociolgicos, urbansticos y medioambientales.
La ausencia de locales comerciales en la planta baja de los edificios departamentales; la importacin de
nuevas prcticas de venta y de consumo como supermercados y malls en vez de tiendas, panaderas,
verduleras, carniceras, etc. han modificado el concepto tradicional de ir de compras. El aspecto gratificante
que tena el ir de compras se ha reducido al mero abastecimiento porque los supermercados no cohesionan
la vida social. La miscelnea queda relegada slo para conseguir imprevistos y estn siendo substituidas
masivamente por cadenas de empresas con atencin mercantil annima.
La estrategia del Plan procura no alterar el modelo de sociedad barrial por la capacidad que los barrios
tradicionales tienen para integrar familias e individuos, y para generar seguridad e identidad urbana.
IV.4.4 INDUSTRIAL.
La importancia de la actividad industrial para una ciudad es relativa. En el caso de San Luis, tanto su origen
minero como su ubicacin estratgica, que ahora implica a la conurbacin con Soledad, y su formacin
cultural, son factores que histricamente determinan la trascendencia de la industria, a pesar de limitantes
como el agua, que siempre ha condicionado el desarrollo industrial. Esta limitante tal vez fuera menos aguda
si a principios del decenio de los 80 del siglo XX, cuando comenz una etapa de impulso y de auge, se
hubiesen seleccionado los tipos de industria de bajo consumo hidrulico.
La ausencia de regulacin al crecimiento industrial produjo efectos que ahora afronta la conurbacin SLP
SGS. Las exhortaciones para industrializar San Luis fueron amplias y prcticamente incondicionales. No se
previeron restricciones que evitaran tipos de industria inconvenientes en la regin, ni los efectos
contaminantes que algunas actividades produciran sobre la misma poblacin, tanto la tradicional como la
que nuevas fuentes de trabajo atraa y se asentaba, en busca de cercana al empleo. Tampoco fue prevista
la relacin de tales actividades con el mbito natural ni con los otros usos bsicos de la ciudad, ni los efectos
sobre la movilidad local.
"
100
_________________________________________________________________________________________________"
Como si la funcin industrial fuera ajena a la vida cotidiana de la ciudad, no hubo preparativos para dar
cabida al trnsito de ms vehculos ni para la intensificacin del uso de la misma infraestructura. De haberlos
previsto entonces, le hubieran evitado a la ciudad la contaminacin, gastos de tiempo y congestionamientos
que ahora debe revertir con medidas de planeacin urbana y disciplina. Lo positivo de este proceso fue que
la actividad industrial motiv la incansable bsqueda de agua, cuyos resultados son ahora tan valiosos para
el Plan CONAGUA.
Clasificacin de la industria.
La estrategia del Plan establece para la industria dos cambios bsicos: el primero es de carcter conceptual,
pero de efectos prcticos tangibles, funcionales; el segundo cambio pretende la eficacia de la regulacin de
los usos del suelo y la congruencia de la industria, en tanto que actividad econmica fundamental, con el
funcionamiento integral de la ciudad.
1o. El cambio de la tipologa industria pesada-ligera por el de industria separada-agrupada-vecinal. El
propsito de calificar a la industria no en funcin del peso y volumen de la maquinaria que utiliza o de los
productos que obtiene, sino en funcin de su compatibilidad con otros usos urbanos, ser su contacto con
vas interurbanas y reducir los efectos del riesgo potencial para la ciudad y la contaminacin; as como
proteger la conservacin de los puentes e instalaciones de la vialidad ocal y por ende evitar al mximo
mezcla de trnsito local con el trnsito industrial.
2o. Para reducir desplazamientos innecesarios y congestionamiento vial; para mejorar la correlacin con los
dems usos bsicos y equilibrar la dosis al crear reas mixtas donde podr ubicarse la industria vecinal, ser
estratgico definir claramente las reas de uso de suelo industrial e inducir la reubicacin de algunas
industrias. El criterio que clasifica a las instalaciones industriales en pesadas y ligeras no tiene que ver con la
forma en que influyen en el desarrollo urbano regional. Para estos fines hay que observar su grado de
peligrosidad y la forma en que se articula con los factores de la ciudad nmero de empleos que genera, y
de qu tipo; servicios que utiliza; recursos que consume; intensidad del transporte que produce, etc. Estas
son las razones para que la ciudad determine dnde puede establecerse cierto tipo de industria y dnde no.
Para los fines del desarrollo urbano, la industria se clasifica en separada, agrupada y vecinal. Estos riesgos
potenciales son los inherentes a la direccin de los vientos y a las materias que la industria utiliza: corrosin,
reaccin qumica, explosin, toxicidad e inflamacin; riesgos que sintetizan las siglas CRETI52 y se prevn de
acuerdo con la siguiente tabla:
"
RESTRICCIONES A LA INDUSTRIA VECINAL PARA SER ADMISIBLE EN ZONA MIXTA

Tipo
Sin CRETI
Insumos
No mayor al
vecinos
Empleados
No
ms
empleados
5% de
de
10
Dimensin
no mayor a 300 m2
Estacionamiento
un sitio /100 m2 de la
industria
Transporte
recibo/entrega
toneladas-da
de 2
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
52.
"
CRETI: Siglas de Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico e Inflamable. La ausencia de

existe ningn riesgo para la gente.
101
CRETI
significa que no
_________________________________________________________________________________________________"
Por otra parte, la diseminacin de las fuentes de empleo a lo largo y lo ancho de la trama urbana, y por ende,
de recorridos rutinarios entre casa y trabajo, reducirn el trnsito, los congestionamientos y el tiempo de
transporte, y propiciarn el aumento consecuente en la calidad de vida para decenas de miles de
trabajadores.
.
Ubicacin de la industria segn su tipo
Para reducir desplazamientos innecesarios y congestionamiento vial; para mejorar la correlacin con los
dems usos bsicos y equilibrar la dosis al crear reas mixtas donde podr ubicarse la industria vecinal, ser
estratgico definir claramente las reas de uso de suelo industrial e inducir la reubicacin de algunas
industrias.
De acuerdo con este criterio, podr haber industria casi en cualquier parte, pero con estricta normatividad y
siempre en zonas mixtas asociadas a los centros de servicios.
El Plan establece dos reas mayores de uso industrial. La sur, zona ya existente permanecer la industria
agrupada, y la norte dentro de la ciudad: 12 km2 previstos con muy poca ocupacin, y una reserva de 8.25
km2 en el entronque de la carretera 57 con el libramiento poniente (Mxico- Monterrey), donde se ubicar la
industria contaminante y se desplazar a la que tiene esa caracterstica y ahora se ubica en el sur. En total el
rea para uso de la industria separada y agrupada ser de casi 54 km2, a la cual habr que sumar la industria
vecinal, hasta 25% de los 12 km2 asignados a las zonas mixtas, vecinas a los nodos de servicio previstas en
el Plan. Los 29 km2 para la industria contaminante tendrn usos de baja intensidad y tanto al oriente como al
poniente de esta rea habr poca vivienda, condicionada por restricciones.
La previsin estratgica de estas cifras de uso del suelo es que permanezcan vigentes hasta que la ciudad
registre la saturacin y el aumento de intensidad de uso de los 384 km2, y la poblacin alcance los 2.4
millones de habitantes, sin perder de vista la condicionante mayor, que es la disponibilidad del recurso agua.
Ante la eventualidad de un crecimiento mayor de poblacin, existe el recurso de ampliar el rea para la
industria agrupada hacia Logistic, y el rea para la industria segregada rumbo a pie de monte de Sierra
Mexquitic. De esta manera ser posible preservar las condiciones y potencial de desarrollo rural del valle; lo
cual aunque tambin alguna alianza entre dos subcuencas donde se ubican San Lus y donde se ubican
Valle de Reyes.
Interrelacin industriaciudad
El nmero de empleos que la industria genera tiene relacin directa con su tamao. Otros aspectos estn
sujetos a variaciones, segn las caractersticas especficas de cada industria: superficie que ocupa,
intensidad del transporte que ocasionan el surtimiento de insumos y la distribucin de productos, consumo de
agua y de energa.
De all la clasificacin de cierta industria como vecinal, cuando la ndole de la actividad, el nmero de puestos
de trabajo, los insumos que utiliza y el trnsito que genera no ocasionan afectacin alguna a las reas
habitacionales circundantes y son compatibles con ellas. La industria vecinal no puede estar ms que en las
zonas de uso mixto. Panaderas, baos pblicos, pueden resultar ms dainos que una industria vecinal.
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De los veinte centros de distrito de la conurbacin SLPSGS, 16 son normales y 4 son mixtos, es decir, reas
de servicios en la superficie y vivienda en los niveles superiores, o bien, vivienda al frente e industria vecinal
en parte o adosada a la vivienda o establecimientos de servicio.
Los usos mixtos son de tres tipos: 1. Habitacin al lado, abajo y arriba; 2. Habitacin con industria vecinal y
servicios, y 3. Servicios e industria. Esta ltima combinacin es en gran medida la que se forma en los
subcentros industriales: oficinas e industria, ms los servicios que los trabajadores requieren: restaurantes,
papeleras, ferreteras, talleres de reparaciones, en fin, todo lo que las industrias requieren para no tener que
acudir a otros centros de servicio lejanos o dentro de la ciudad.
Por otra parte la diseminacin de las fuentes de trabajo a lo largo y lo acho de la trama urbana y, por tanto,
de los recorridos rutinarios de la casa al trabajo, reducirn el trnsito y los congestionamientos en el tiempo
de transporte y propiciarn el aumento consecuente en la calidad de vida para decenas de miles de
trabajadores.
Ubicacin de la industria segn su tipo
Para reducir desplazamientos innecesarios y congestionamiento vial, para mejorar la correlacin d elos otros
usos bsicos y equilibrar la dosis al crear reas mixtas donde podr ubicarse la industria vecinal, ser
estratgico definir claramente las reas de suelo de uso industrial e inducir la reubicacin de algunas
industrias.
De acuerdo con este criterio, podr haber industria casi en cualquier parte , pero con estricta normatividad y
siempre en zonas mixtas, asociadas a los centros de servicios.
El Plan establece dos reas de uso industrial: la su, zona ya existente, donde permanecer la industria
agrupada y la norte, dentro d e la Ciudad, con 12 kilmetros cuadrados, en los cuales se prev muy poca
ocupacin y una reserva de 8.25 kilmetros cuadrados en el entronque de la carretera 57, con el libramiento
poniente (Mxico Monterrey), donde se ubicar la industria contaminante y se desplazar a la que tiene esa
caracterstica, actualmente ubicada en el sur. En total, el rea para el uso de la industria separada y
agrupada ser de 54 kilmetros cuadrados, a la cual habr que sumar la industria vecinal, hasta 25%de los
12 kilmetros asignados a las zonas mixtas, vecinas a los nodos de servicios, previstos por el Plan. Los 29
kilmetros destinados para la industria contaminante tendrn una baja intensidad y, tanto al oriente como al
poniente, de esta rea, habr poca vivienda, condicionada por restricciones.
La previsin estratgica de estas cifras de uso del suelo, es que permanezcan vigente hasta que la Ciudad
registre la saturacin y aumento en la intensidad de uso del suelo de los 384 kilmetros cuadrados y la
poblacin alcance los 2.4 millones de habitantes, sin perder de vista la condicionante mayor, que es la
disponibilidad del recurso hdrico.
Ante la eventualidad de un crecimiento mayor de poblacin, existe el recurso de ampliar el rea para la
industria agrupada hacia Logistic, y el rea para la industria segregada rumbo al pi de monte de Sierra
Mezquitic. De esta manera ser posible preservar la las condiciones y potencial de desarrollo rural del Valle;
lo cual, requerir de alguna alianza entre las subcuencas donde se asientan San Luis Potos y Valle de
Reyes.
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IV.4.5
USO MIXTO.
Todas las ciudades requieren reas con uso mixto en dosis variables bien localizadas. Los usos mixtos son
necesarios y de gran utilidad para algunas actividades, de forma permanente o durante determinados
perodos de crecimiento as como evitar largos traslados cuando no hay daos mutuos debido a su mezcla.
Pueden convertirse en un imperativo en zonas de muy alta intensidad pues con ello se ahorra espacio al
colocar servicios en los primeros pisos de edificios de vivienda. Los usos mixtos son de tres tipos: habitacin
al lado, abajo o arriba, habitacin con industria vecinal y servicios y servicios e industria.
Esta ltima combinacin es, en gran medida, la que forma en los subcentros industriales: oficinas e industria,
ms los servicios que los trabajadores requieren como restaurantes, papeleras, ferreteras, talleres de
reparacin. En fin todo lo que las industrias suelen requerir par no tener que acudir a otros centros de
servicios lejanos. De este tipo de subcentros, el Plan prev la formacin de dos, aunque en el futuro podrn
ser cuatro, dos al norte y dos al sur.
De acuerdo a la estrategia del Plan, es conveniente que la Ciudad tenga reas mixtas en todos los nodos de
servicios, sin que, en total excedan ms de 10 kilmetros cuadrados, para evitar sobreoferta y cumplir con la
dosis necesaria. Las mezclas vlidas para los nodos son las siguientes:
Habitacin con servicios.

Habitacin con servicios e industria
Industrias con servicios que cumplan con los coeficientes de uso y ocupacin (cus y cos) similar a la
vivienda o uso del que son vecinos.
La versin 2003 del C CP-E no los defini expresamente, aunque las reas de uso mixto existan en la
realidad en los seudo corredores urbanos y los corredores de servicio pero muy mal resuelto, pues se
entreveran servicios con vivienda en largos tramos de vas y sorprendentemente aparecen en reas de
vivienda y en sitios problemticos, creando mezclas de uso cuyo impacto en las vas y los usos vecinales son
difciles de controlar generando grandes problemas de trnsito y salud (como pestes).
Desde el punto de vista tcnico, no son autnticamente corredores sino servicios alineados sobre una calle.
No se justifica la existencia de estos corredores para los fines del desarrollo urbano. Tampoco existen
estudios de dosificacin que los respalden. En rigor, usurpan un nombre para justificar un propsito
meramente mercantil que implica grandes daos al funcionamiento vial y graves molestias a los vecinos
residentes, congestionamiento, ruido y plagas difciles de controlar debido a la dispersin de las reas y sus
efectos. En ocasiones se les llama distritales, centrales, comerciales o industriales para asociarlos con algn
sector preferente, sin considerar, por ejemplo, que el comercio supone abasto, es decir, un servicio tambin.
Por tanto, la estrategia del plan propone eliminarlos paulatinamente y reubicar los establecimientos
comerciales que all se encuentran en los nodos o centros de servicio. El criterio de reubicacin tomar en
cuenta su escala y tipo de oferta. (Base, cotidiana, diversidad-escala y singular o exclusiva). En cuanto al
desplazamiento, considerar las dimensiones, de menores a mayores: hasta 50 m2, hasta 150 m2, hasta 500
m2 y mayores a 500 m2 en 3, 6, 9 y 15 aos, respectivamente. De esta manera se irn formalizando las reas
mixtas de los nodos de servicio. Por otra parte, las reas habitacionales y de los dems usos recuperarn su
ndole original, segn su ubicacin. Los habitantes elegirn dnde habitar, trabajar o adquirir algn servicio.
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Los cuadros anexos muestran la tabla de usos. Definen qu es un autntico corredor urbano, cundo resulta
necesario y qu proporcin del rea pueden usar las ciudades, en funcin de su tamao, para que subsistan
los centros, sub-centros y otros nodos de reunin y convivencia pblica de la vida urbana.
IV.4.6 ESPACIO ABIERTO.

Al concepto de espacio abierto los tcnicos sin formacin frecuentemente lo confunden con el de espacio
arbolado o con espacio con vegetacin; tambin suelen confundirlo con las reas de servicios que no
requieren cubierta, como los estadios deportivos.
En el desarrollo urbano, el trmino espacio abierto define a sitios pblicos, arbolados o no, y en ocasiones, a
reas abiertas sin elementos tales como el mobiliario de los parques. No todos los espacios abiertos son
reas verdes. San Marcos no tiene ni un rbol. Se requieren conservar as porque sirven como reas de
encuentro para fines de convivencia ocasional o, por ser sitios pblicos que pertenecen a todos los
ciudadanos, para realizar encuentros espordicos y vidos.
En el plan vigente, la suma de tales reas equivale a 35 m2 / ha. segn lo muestra la graficacin del plan;
pero claramente se observa que se refiere a zonas arboladas y a partes de la estructura vial, como
camellones o reas libres de los nuevos grandes circuitos y ejes viales. Es posible que 40% de esos
espacios verdes sirvan o sean componentes viales que para reas propiamente verdes o espacios abiertos.
La norma establecida indica que debiera haber entre 8 y 10 m2 de espacio abierto por habitante, segn el
clima y recurso de agua, pero en San Luis, debido al clima y a la carencia de agua no debiera pasar de 6m2 /
habitante en promedio, en reas bien distribuidas y de preferencia, grandes donde hay usos
complementarios de recreacin y cultura considerando que la vegetacin implica costos permanentes de
agua y mantenimiento.
La estrategia del plan establece una dotacin de 6m2 / ha. de espacios abiertos mediante la creacin de
cuatro grandes parques, aparte de los dos ya existentes, y mediante la dotacin de dos o cuatro hectreas de
espacio a cada uno de los nodos, preferentemente como plazas o reas arboladas y pocos prados. La dosis
de suelo para espacio abierto es de 6%, 22.90 km2 de los 384 km2 del rea que cubre el plan en su etapa
final posible.
Con estas consideraciones la ciudad tendr 14.85 km2 para los seis parques y 3.5 km2 para plazas o jardines
en los 135 centros de distrito, ms todos los jardines o plazas existentes. De esta manera se aproximar a
los 22.90 km2 que la dosis recomienda.
Estn consideradas varias plazoletas, cuyo atractivo es de otra ndole; igualmente, reas como la de
Tangamanga ms de 3 Km2 donde haya juegos y diversiones para nios, adultos y ancianos que
estimulen y no opaquen el propsito de funcionar como sitio de reunin y convivencia, y adems, que sea
fcil conservarlos y mantenerlos.
De este tipo de espacios estn operando dos y El Plan establece que la ciudad llegue a contar con seis.
Tangamanga 1 y 2 ya existen; Tangamanga 3 a (10 km) ser ubicable donde est el tanque Tenorio. Un
cuarto en el rea vecina a la presan de San Juan, donde est reservada y para este fin un rea muy amplia.
Otra funcin que desempeara este cuarto espacio abierto para fines de recreacin sera desvanecer el uso
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entre las zonas interiores contiguas y las externas. Parte de estos grandes Parques con pocos atractivos en
trminos de mobiliario, funcionara ms bien como un sereno lugar de reflexin y de descanso.
Un quinto espacio abierto sera ubicable sobre una reserva que SGS tiene en la orilla oriente, cercana a la
zona de borde, y que funcionara igualmente para abatir los usos urbanos, dada su cercana a las zonas de
cultivo.
El sexto espacio abierto se ubicara hacia el sur, por La Pila, donde un vaso regulador puede hacer las veces
de laguna alimentada por otros ms al sur que servirn para desviar las corrientes pluviales de la Sierra de
san Miguelito. Como espacio de recreacin sureo, su accesibilidad y distancia para la poblacin de este
sector de la ciudad equilibrara los que se ubican al norte.
IV.4.7 INFRAESTRUCTURA.
Los sistemas de infraestructura atienden satisfactoriamente a ms del 90% del desarrollo existente en la
combinacin San Luis Potos y Soledad 65 %. Aunque, Soledad tiene la dificultad de estar dentro de una
zona urbanizada donde todava existen canales de riego, particularmente dentro del rea original y al
norponiente del rea urbana desarrollada, donde se generan problemas de cruces de vas con canales y en
tiempos de lluvia, el agua que los canales conducen rebasa el cauce y en ocasiones inunda las zonas
aledaas.
El periodo de lluvia en la ciudad es corto, hecho que inducira a suponer que no es problemtico, pero la
ciudad, durante el perodo de crecimiento extenso y desordenado, ignor los cauces naturales. En
consecuencia, enfrenta problemas de desalojo de agua e inundaciones en mltiples sitios, inclusive, los dos
del sistema L Tenorio Rio Espaita, 300 Ha, donde se suman los torrentes que bajan de la sierra de San
Miguelito. Las bardas perimetrales de los grandes conjuntos bardeados de reciente construccin, ubicados al
pie de monte, han modificado el patrn de escorrenta. Concentran las corrientes en unos cuantos puntos.
Posteriormente, ese caudal de mayor volumen y presin, es retenido por el ltimo circuito vial que tiene
solamente algunos pasos inferiores.
El sistema general de drenaje de la ciudad an separa las aguas del alcantarillado de las sanitarias, pero
debido al crecimiento extendido existen reas que se apartan hasta ms de 10 Km al sur del rio Santiago,
donde originalmente la red de drenaje verta sus aguas.
El sistema de drenaje sanitario con alguna mezcla de drenaje pluvial vierte actualmente su caudal en las
plantas de tratamiento Juan del Barro, Tenorio y prximamente, al Morro, que son parte del plan de
CONAGUA. Este sistema afortunadamente quedar terminado en dos o tres aos ms. Parte del agua que la
sierra de San Miguelito drena en la zona de fbricas ser conducida al sur de La Pila, frente al Cerro Gordo,
en lagunas reguladoras, desde donde se canalizarn para fines agrcolas o se desalojarn hacia cuerpos de
agua para uso recreativo en el Pila.
La red de agua potable atiende al 90% de la poblacin. El plan CONAGUA incrementar en forma significativa
la cobertura del sistema se mediante el incremento de 1 m3/seg. Trado desde la presa El Realito a 90 km
(lineales) y la construccin de dos nuevas presas para aumentar la capacidad de embalse de las presas
existentes. Este volumen se sumar al intercambio del agua de los pozos que las fbricas tienen derecho de
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sacar de los mantos freticos. Conforme al plan CONAGUA, el re-uso del 100% del volumen de agua
resultante de los intercambios conseguir una pronta recuperacin de las reservas de agua del subsuelo.
De esta forma CONAGUA contar con un margen favorable de reserva para afrontar los prolongados tiempos
de estiaje y dotar del vital lquido a los 1356,000 habitantes que las previsiones de crecimiento pronostican
para SLP-SGS hacia el ao 2040.
Una vez asegurado el plan CONAGUA, ser posible promover en forma sostenible el desarrollo de las
actividades econmicas, tanto de servicio como industriales, e intensificar las actividades primarias en las
reas rurales inmediatas.
Sin embargo, conforme al Plan de Desarrollo Urbano-Regional tambin es necesario sectorizar las redes de
los sistemas de infraestructura hidrulica. De esta manera ser ms fcil realizar tareas de conservacin y
mantenimiento y atender desajustes que pudieren surgir debido a la necesidad de incrementar la intensidad
de uso y las densidades en las reas ya urbanizadas y obviamente, en las nuevas.
Es preciso tomar en cuenta los ajustes indispensables que la estrategia del Plan traza para incrementar la
densidad y tambin evitar las inundaciones en todos rumbos de la ciudad.
Para conseguir que hacia el ao 2040 cambie la densidad actual de 32 ha/Ha bruta por otra que al menos
sea de 64 ha/Ha bruta, y eventualmente llegue hasta 90 hab./Ha, ser preciso adecuar las redes de
infraestructura.
Esto implica no un San Luis agregado sino una pertinente saturacin de baldos y reas ociosas; un
significativo incremento en zonas estratgicas de la ciudad as como el control de las reas afectadas por
fallas geolgicas, cercanas a la parte media del Rio Santiago (polgono norte de Venustiano Carranza con las
siguientes vrtices: Morales-Alameda-Saucito) principalmente.
El abastecimiento de la energa elctrica suministra tambin a ms del 95 % de la poblacin y
establecimientos industriales al sur. Se ampliara prximamente de 3 a 5 las instalaciones de subestaciones
para la transformacin y distribucin de las redes elctricas; la estrategia superior sin embargo como para las
otras redes de servicios triplicar el abastecimiento al pasar de 30 hab. / HA a 90 hab. / HA y pasar de 32 a 53
km2 de obras industriales casi todas al norte de la ciudad.
IV.4.8 SISTEMA VIAL

VIALIDAD Y TRANSPORTE
La vida en la ciudad es inconcebible sin salir a la calle, asistir a sitios distintos y distantes de la casa, y
mantenerse en movimiento. La interdependencia entre casa y trabajo, casa y escuela, casa y mercado, etc.,
determina rutinas de desplazamiento a distancias y frecuencias variables. La eficiencia de la movilidad entre
el origen y el destino de los viajes determina qu recorridos conviene hacer a pie y cules mediante el uso
vehculos.
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Hay que considerar tambin que sobre ellas se distribuye el abasto de todos los servicios de redes,
recoleccin de basura, vigilancia (patrullaje)y emergencia. Y tambin que es la red sobre la cual se conoce la
ciudad y se da una nocin de imagen cognoscitiva. En la fig. 14 se presentan las formas como se podra
estructural la vialidad.
En teora, la movilidad de una familia o grupo de habitantes no implica problemas ni debiera sufrir
complicaciones ni retrasos, salvo los que ocasiona el respeto de los reglamentos de trnsito, pero sabemos
que esto no es as: la coincidencia de cientos o de miles de transentes sobre calles y avenidas a la misma
hora no la resuelve el respeto de semforos y lmites de velocidad, la anchura de las avenidas ni la
duplicacin del nmero de unidades del transporte pblico. Se precisa la ingeniera sobre el trnsito, y antes
que eso, la identificacin clara de las causas que colapsan la circulacin, la racionalidad en el diseo y trazo
de calles y avenidas; la organizacin de la vialidad, la zonificacin para ubicar bienes y servicios. En suma,
una estrategia sobre la vialidad y el transporte.
La estrategia del Plan establece el tipo, forma y modalidad de organizacin para la validad intraurbana
en cuatro jerarquas (Ver figura 16)
"
Cambios vitales de vialidad transporte
-Articular vialidad con plataforma de organizacin territorial.

-No ignorar mixtos.
-Corregir codificacin de Industria.
-No confundir Espacio Abierto con Espacio Forestal.
-Trnsito pbico, detonante a una coherente distribucin de usos urbanos.
As estrategia del Plan prev adecuar desde ahora vialidad de la Ciudad para preparar una evolucin a largo
plazo, que desde ahora considere el ahorro de tiempo y combustible, la reduccin de accidentes y de la
angustia cotidiana que produce la conduccin de automviles en medio de un trnsito infernal, as como la
implantacin de medios de transporte pblico ms avanzados y complejos en el futuro. La meta de esta
estrategia es progresiva en el curso de los prximos 30 aos; toma en cuenta el vasto territorio urbano ocioso
y el decremento relativo de la tasa de poblacin.
Reorganizar el sistema de transporte pblico ntimamente asociado la vialidad, en tanto que sta constituye
el cauce de sus rutas, ser un factor para conseguir varios fines, entre ellos distribuir paulatinamente la
presin de la movilidad sobre la base de una retcula semiortogonal secundaria; consolidar y pulir el Centro
Histrico,
Para ello habr que modificar la actual lgica de los transportistas, cuya prioridad es la bsqueda de la mayor
utilidad la gran mayora de las rutas estn trazadas para cruzar las calles del centro histrico, punto de
origen y destino del mayor volumen del pasaje con consecuente congestin, contaminacin y deterioro de la
zona central, y poner en primer plano un criterio de servicio. Esto implica establecer el sistema de boletos
con transferencia. La transferencia facilitar la posibilidad de ir a cualquier destino. Implicar tambin
reestructurar la vialidad secundaria con un sistema de trazo semiortogonal distanciado a no ms de 1.5 km, o
donde pueda circular un sistema de transporte pblico diseado con menos paradas a cada 500 metros.
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Este sistema se complementar con dos vas primarias que ayuden a relacionar el desarrollo integral del rea
urbana con el buen aprovechamiento del valle, segn la conformacin de las sierras, la orientacin norte sur
del Valle y la orientacin de los vientos, estructuradores esenciales de la distribucin de la industria.
Corregir estos problemas tomar tiempo, de 30 a 50 aos pero solo as se tendr un PLAN que permita
mitigar el dao hecho al entorno natural e iniciar una estrategia organizativa que resuelva el caos en forma
definitiva del desarrollo urbano-regional actual.
La vialidad primaria queda igual. Se ir ajustando a la necesidad de distribucin y dosis de usos y no al revs
No se trata de hacer una ciudad modelo, sino la ciudad que San Luis Potos tiene capacidad de ser, al
respetar su condicin natural y tecnologa seleccionada de manera pertinente y no el de la ostentacin de
grandes obras viales, que atienden ms a quienes ms tienen, carecen de integracin funcional y favorecen
el uso vehicular.
La estrategia de un sistema de transporte pblico de 22 rutas con obras tantas en contra flujo y no de 36
ayudar a organizar los usos al relacionar varios elementos: una distribucin entre el origen y el destino de
los usuarios; la variedad e intensidad de usos a distancias razonables, que las aproximen en un esquema:
del eje nortesur, donde se agrupan servicios e industria (empleo y oferta de servicio), complementados con
zonas al oriente y poniente, que se conservarn como secundarias; como unidades en forma de distritos
habitacionales en alto grado autosuficientes.
El plan establece la reorganizacin de rutas de transporte pblico a partir de una trama ortogonal con
recorridos lineales en sentido este-oeste y norte-sur. De esta manera, del actual recorrido de 988 kilmetros,
donde diferentes rutas reiteran trayectos sobre las mismas calles, se reduciran a slo 456 mediante una
adecuacin progresiva, para cubrir un rea de lo que podr ser la ciudad en 2080 o antes, si se incrementa la
tasa de crecimiento de poblacin y hay suficiente agua para atender a 2,400,000 hab. Que cambiar al
desarrollo adecuadamente en los 384 km2 con densidad inadecuada de 90 ha / HA.
En gran parte del centro de la Ciudad, las calles son a lo sumo de once hasta 20 metros de ancho. Las
excepciones son la avenida pocas como la avenida Venustiano Carranza, donde hay 40 metros
aproximadamente, y la avenida de la Corriente (ahora Reforma), que llevaba agua al Ro Santiago. Esta
ltima era una zanja que cuando llova, revelaba su origen natural: era el cauce de la corriente. Convertir en
calle esa franja de terreno tuvo un tratamiento racional. Fue irracional convertir el ro Santiago en Av., que
recobra su funcin de lecho del ro cada vez que las impredecibles lluvias alcanzan cierto nivel de
precipitacin. La Ciudad no puede vivir sujeta a un cauce que a veces es ro y a veces va, ni al caos vial
consecuente y sorpresivo en gran parte del ncleo de la ciudad.
Asimismo, ampliar la oferta de estacionamiento pblico en el centro de la ciudad es un error. Los lugares de
estacionamiento existentes deben ser asignados a usuarios de vehculos especficos, quienes dispongan del
espacio y tengan una funcin que cumplir en esa zona. Para llegar al centro, tanto los ciudadanos cuanto los
visitantes deben ser compelidos a utilizar el transporte pblico o a caminar distancia de 300 a 400 mts.
Ofertando estacionamiento en la periferia del Centro Histrico.
En los ltimos 50 aos comenz la moda de abrir calles diagonales en todos sentidos, sin prever que en el
futuro se convertiran en un problema para la circulacin vehicular. Este problema fue detectado pronto.
Consta en un estudio de 1963.
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Se delimitar una zona donde tal restriccin comience a diluirse y una tercera zona, donde comenzaron a
penetrar las diagonales y han hecho circuitos, que son un desastre. Existe un estudio al respecto: tienen 80
metros de ancho lo que constituye un desperdicio. De sus ocho carriles, sirven cuatro; permiten altas
velocidades que de poco sirven. Se requiere vigilancia para inhibir velocidades hasta de 140 Km/h. Las
salidas de esa autopista congestionan las calles con un volumen de vehculos mayor al que son capaces de
contener y adems, tanto las rampas de ascenso como las de descenso consumen un espacio que
menoscaba el que haba disponible para la circulacin.
En estas vas rpidas a manera de circuitos, hay puentes en todas direcciones. Muchos de ellos conducen a
los cerros, precisamente hacia donde no se debiera estimular la expansin de la ciudad. y en todos ellos se
ignor la posicin del peatn no obstante el contraste y el hecho histrico de las caractersticas de su centro.
El sistema ferroviario
Aunque pequeo, claro y sencillo el sistema ferroviario no ha sido tomado en cuenta ms que como apoyo
funcional a la industria, pero no a la organizacin de la ciudad ni a la direccin del decrecimiento, que pudo
jugar un papel fundamental para evitar la invasin de sitios vitales del valle, as como para conseguir una
expansin urbana en condiciones menos caticas que las actuales.
La red frrea urbana de San Luis desempe un papel relevante desde hace ms de un siglo, aunque a partir
de 1960 empez a declinar conforme se acentu el traslado de instalaciones a Aguascalientes y el ferrocarril
fue sustituido por el transporte carretero. En pocas recientes, la concesin del uso y manejo de la red a
compaas extranjeras la ha eliminado como alternativa de transporte, sin embargo la posicin de las vas
remanentes entraa un valor para la estructura urbana y es un elemento considerable para la estrategia por
varios motivos: El trazo y orientacin de la red ferroviaria es adecuada a la estructura del valle, dada la
ubicacin de industria. Y si la futura expansin industrial determina el desarrollo econmico, este medio de
transporte est llamado a desempear un papel esencial.
La estrategia establece una mayor dosis de rea real para este sistema, rea que ahora se confunde con el
rea verde de las enormes secciones de los circuitos viales. Supone pasar de una dosis de usos de suelo
urbano de 26 % cuando se hayan desarrollando los 384 km2 de rea urbana delimitada en el Plan.
De los nueve programas interdependientes a realizarse gradualmente en 30 aos, dos de ellos se refieren a
la vialidad y transporte pblico, que son los cardinales para un plan perfectible del desarrollo urbano regional,
pues adems los que gestan las unidades bsicas territoriales que se denominan distritos, que favorecen la
mezcla sana de usos dosificados, con oferta de servicios cotidianos para cada uno de ellos.
El Plan establece un sistema vial con cuatro categoras o tipos de vas, las locales que dan acceso a
domicilios o predios, las secundarias que colectan y distribuyen la movilidad, las primarias que permiten
traslados de origen destino, y las de enlace que conectan estos tres tipos de vas intraurbanas con el sistema
interurbano.
Las vas secundarias por su necesidad y frecuencia se seleccionaron en versin distribuidora para dotar a la
ciudad de una red semiortogonal con una longitud de 456 kml. Que permiten comunicacin semi rpida de
distancias de 15 a 29 kms. En forma de lazos en direccin poniente y norte y sur (#A y #B respectivamente)
"
110
_________________________________________________________________________________________________"
as permitirn ser cauces de las redes de transporte pblico (Ver Plano #6) con paradas en los cruces y a
distancias no mayores a 600 m. entre s, donde no se permitirn ms establecimientos de servicio excepto
los relacionados con seguridad, comunicacin o especficos a requerimientos de transformacin, as mismo
no se permitir densidades mayores sobre sus aceros para evitar dao por redes y obras, contaminacin,
polvo, txicos etc.)
El transporte permite u trasbordo gratis para poder llegar con un pasaje de extremo a extremo de la ciudad o
a cualquier sitio.
IV.4. 9 ACCIONES PARA DOS PLANES SECTORIALES

Para favorecer la estructuracin del Centro de Poblacin Estratgico, se sugieren las lneas de accin que,
en el capitulo de programacin, se pueden plantear como programas: Nos referimos al de sistema vial y al
correspondiente a los centros de distrito. Estos centros son la forma racional de dividir el territorio, en funcin
del tipo de servicios que requiere la poblacin, de tal manera, que le quede a distancias caminables, en lo
que se refiere a bienes de primera necesidad.
La otra accin corresponde al sistema vial que apoya la estructuracin geogrfica de dicho centro de
poblacin pues une los distritos que proveen otro rango de servicios, los cuales, sin un buen sistema vial, no
resultan operativos.
IV.4.10 ZONAS PARA PLANES PARCIALES.

La estrategia identifica zonas especiales cuyo tratamiento requerira la elaboracin de planes parciales, como
sera: La mesa de conejos, el Oriente de la Zona Industrial Norte y La Pila al Poniente del ferrocarril. Estoas
tres zonas se encuentran en la zona de borde que ha identificado el plan, otras zonas donde se requiere un
plan parcial son: Sur de La Pila ,la zona conocida como IMMSA y el rea donde est el tanque Tenorio.
IV.4.11 PLAN PARCIAL DEL CENTRO HISTRICO DE SAN LUIS POTOS.

Este proyecto requiere ser retomado para brindar al centro histrico un rea de proteccin y otra de
amortiguamiento, de manera que se preserven los valores arquitectnicos y sociales de su ncleo central de
3.973 ha.
IV.5 CRECIMIENTO POBLACIONAL.

A continuacin se presenta el crecimiento poblacional y sus opciones considerando intensidad de uso y
polticas de aplicacin (tendencias y polticas).Para lograr mayor densidad bruta en el rea parcialmente
habilitada se requiere ms poblacin, pero no habra agua conforme a criterios de AGAS.
El rea total del CP-E 2011 considera 383 HA porque incluye zona de borde para propiciar y facilitar el
desarrollo integral de integrar del rea rural y urbana. La zona de borde ZB an no ocupada 43km2 se
ocupara en la ltima etapa del consumo de tierra del C-CP 2011. Slo si la poblacin creciera hasta
2400,000 los 383 km2 podran ser ocupados en forma planeada..
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111
_________________________________________________________________________________________________"
Si se saturan pocos baldos y slo se usan reas nuevas con densidad promedio de 60 ha/Ha se requerirn
slo 53 Km2 de los 100 km2 ociosos. Si se saturan los baldos y slo se usan reas nuevas con densidad
promedio de 70 ha/Ha se requerirn slo 24 Km2 de los 100 km2 ociosos:
Se requerirn solo 31 Km2 de los 100 km2 ociosos: sin saturacin importante de baldos aislados pero con la
densidad bruta promedio de 100 ha/Ha que han logrado algunas inmobiliarias. El incremento de poblacin
requerira de 16.70 km2, 10.6 km2 y 4.6 km2 sucesivamente. Un total de 31.9 km2. Con ello no se lograra un
mejoramiento sustancial de la zona urbana ya desarrollada pero tampoco se pondra en riesgo la invasin de
la sierra ni reas de tierra frtil.
"
IV.6. ETAPAS
El tiempo es factor de calidad. Igualmente, el tiempo es un factor esencial en la realizacin de un plan de
desarrollo urbano, que lo requiere lo mismo en funcin de la amplitud y sencillez de sus objetivos, que por la
complejidad que supone concertar pasos progresivos e interdependientes. Su importancia es inherente a la
naturaleza de la ciudad que es una manifestacin en constante cambio.
Ver la estrategia del Plan a partir de etapas sucesivas significa simplemente adoptar un enfoque distinto,
ntimamente relacionado con el transcurso del tiempo, que facilita la comprensin de la forma en que es
preciso afrontar los problemas que mayormente demeritan la calidad de vida urbana y a la vez, aspirar al
objetivo del renovacin de la Ciudad mediante la aplicacin de los nueve programas bsicos. (Ver Plano 9 y
Fig. 15)
Por dnde empezar en cada caso, qu metas perseguir en los trminos de dos, cuatro, ocho, doce, diecisis,
veinte, ventisco y treinta aos, y cmo establecer la correlacin entre los nueve programas para concertar
logros progresivos en varios frentes son interrogantes cuya respuesta se facilita si se aprecian
diacrnicamente.
Para alcanzar los principales objetivos del plan la estrategia ha definido ocho etapas de desarrollo en un
horizonte de 30 aos entre 2011-2040. Estos objetivos son los siguientes:
Detener la dispersin y establecer un estricto uso de suelo para fines urbanos en el valle.
Utilizar las 100 Ha ociosas de forma racional y prever la futura reserva municipal en el rea
desarrollada.
Dosificar los usos del suelo, codificar adecuadamente el uso industrial y establecer reas de uso
mixto.
Transformar el sistema de transporte pblico radial y centralista por otro de rutas con recorridos
ortogonales que permitan una transferencia limitada y colaboren a la preservacin del Centro
Histrico.
Eliminar los falsos corredores urbanos y reubicar progresivamente esos usos de servicio en sitios de
convivencia y encuentro, sin agobio de prepotencia del inters mercantil.
La Etapas comnmente de corto, mediano y largo plazo; en esta versin se establecen como inicio,
consolidacin y maduracin permanente del plan para enfatizar las caractersticas de la estrategia
organizativa que en vez de apoyarse en sucesivas actualizaciones peridicas, El Plan no cambia sino
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madura a travs de una estrategia perfectible y precisa en forma mejor y ms completo las directrices y
objetivos y metas con las que nacieron.
Si la estrategia se basa en principios fundamentales de la naturaleza de la ciudad cumple con los criterios
bsicos de organizacin, razonamiento, sencillos, praxis y equilibrio con polticas que armonicen los factores
los factores naturales humanos y tecnolgicos; y todo ello con autnticas caractersticas propias o genuinas
al sitio. El Planteamiento podra iniciar; consolidarse y madurar permanentemente sin estar divagando con
modificacin o cambios a la moda cada vez que se revisa para confirmar su avance. El Plan no es un
instrumento sexenal o de periodos administrativos sino una gua para un desarrollo urbano regional, que de
calidad de vida cada vez mejor y ms completo, a una entidad que rebasa en tiempo a la vida humana y
perodos pblicos.
Los cambios sern no para viciosamente disfrazar el Plan cada 8 aos (ver introduccin) sino para afinar
detalles, instrumentos o programas que le permitan ser ms efectivo mientras no s descubra una
circunstancia improbable de hacer valer para efectos al plan en sus objetivos centrales.
Si este plan fuera una actualizacin de un plan entero y con una estrategia organizativa perfectible con
claros objetivos sustentados en un entorno natural confiable; esta revisin sera del grado de avance y
fidelidad a los objetivos y metas establecidas para rectificar tiempo, intensidad y equilibrio de los propsitos
buscados.
La actualizacin del Plan de centro de Poblacin, vigente desde 2003, para el Centro de Poblacin
Estratgico, compuesto por la conurbacin de San Luis Potos y Soledad de Graciano Snchez, se resuelve
conforme a la normatividad de la Ley General de Asentamiento Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de San Luis Potos, pero con una visin de desarrollo urbano regional, como se ha comentado
anteriormente. Para ello, se basa, adems de los de los 5 principios fundamentales mencionados y los 5
criterios tcnicos, tambin expuestos con anterioridad, en cuatro prcticas, en respuesta a la forma de cmo
se realiza el desarrollo actual y que son indispensables para facilitar la resolucin de la problemtica
existente y ellos son.
1.
2.
3.
4.
Mitigar la problemtica detectada, antes que innovar.

Intensificar la urbanizacin existente, antes que ampliarla.
Buscar eficiencia con estrategia organizativa, perfectible.
Reducir los contrastes extremos detectados, antes que plantear mayor diversidad.
De esta manera, el Plan se ilustra en 15 planos. De los cuales los 5 primeros se refieren a su territorio
regional, base confiable por su estable comportamiento, debido a la edad milenaria del sitio, ya que
corresponde a la subcuenca de San Jos11, la cual tiene una superficie de 2,564 km2, ajustado levemente
en su parte norte y sur para facilitar su manejo administrativo en la conduccin de la planeacin.
Las caractersticas y las capacidades hasta hoy conocidas, permiten asegurar el asentamiento de 1600,000
habitantes, con oportunidad de mejorar su calidad de vida y prosperar si se planifica y se reparte
equilibradamente el manejo de recursos. La falta de planeacin ya requiere que se traiga agua de fuera de la
subcuenca (proyecto El Realito). Como se expuso anteriormente, en cifras cerradas y en acato a la
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_________________________________________________________________________________________________"
normatividad, el rea del Plan cubre 1,459 km2, correspondientes a los municipios de SLP y SGS. Y que
constituye el 1.6%de la superficie estatal.
El planteamiento est preparado y resuelto para que con el tiempo se resuelva como plan urbano regional, al
ser tutelado legalmente por el Cdigo de Desarrollo urbano. La cobertura del Plan entero de la conurbacin,
con su regin, es de 2,563 km2 de la subcuenca, que abarca los municipios de SLP, SGS, Cerro de San
Pedro y partes de Mexquitic, Zaragoza y Armadillo.
En este plan se deja de utilizar la denominacin de etapas, generalmente conocidas como corto, mediano y
largo plazos, para incorporar otra ms precisa, en funcin de referirse a una entidad viva y en permanente
maduracin. Nos referimos a los conceptos de inicio, confirmacin, consolidacin y maduracin, como un
proceso constante, como se expone a continuacin:
Inicio: en base a principios, criterios disciplinarios y polticas indispensables por atender la forma del
desarrollo en proceso. Una de las fases de este inicio es la confirmacin, mediante la cual se
reafirma el grado de aceptacin de la comunidad y de las autoridades para el correspondiente ajuste
de su fuerza, claridad y sencillez, con un horizonte de aplicacin en el tiempo.
Consolidacin: Conciliacin integrada de la aplicacin balanceada de los programas bsicos,
establecidos en el Plan.
Maduracin. Desarrollo cada vez ms afinado y ms completo que permita el logro fiel de las metas
y en forma ms diligente.
continuacin se expone la aplicacin de estas etapas en la ejecucin de las acciones que debern
instrumentarlas (Ver figura 17)
"
"
IV 6.1 DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS.

"
Etapa 1a, inicio, 4 aos
Seleccin de los poblados rurales que convendr fortalecer y constituidos como centros rurales capaces de
albergar 20,000 hab. con una densidad de 50 ha. / HA
Zona de Borde. y Zonificacin primaria del rea rural.
Iniciar la organizacin de los DV infraestructura para mitigar la fragmentacin del Valle
Conformar y/o consolidar los 2CU, 2SCU,
9 distritos urbanos y su centro de servicio.
140 km de sistema vial semi-ortogonal, zona media de la ciudad.
14 rutas de zona media de la Cd.
4 parques: T1, T2, Morales y Tenorio.
Etapa 2a, Consolidacin, 6 aos

Fortalecimiento de poblados rurales con infraestructura integral y establecimientos civiles.
Zona de Borde. y Zonificacin primaria del rea rural incrementando diversidad.
Organizar las redes troncales de las redes de infraestructura regional en el valle.
Conformar o Consolidar 3 SCU
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_________________________________________________________________________________________________"
54 distritos urbanos y su centro de servicio.

100 km de sistema vial semi-ortogonal en zona externa de la ciudad.
8 rutas zona externa.
3 parques: Presa, Soledad y La Pila.
Reubicar los establecimientos de servicio de seudo-corredores hasta 150m2 y 50% de 500m2.
Etapa 3a, Maduracin permanente, 10 aos

Fortalecimiento de poblados rurales con establecimientos civiles
Zona de Borde usos definitivos 50%. y Zonificacin primaria con tecnologa e intensidad.
Organizacin de las Redes menores de infraestructura regional mnima fragmentacinConformar o Consolidar 4 SCU np
48 distritos urbanos y su centro de servicio. (pendientes 24 al saturar el rea ahora ociosa
210 km de sistema vial semi-ortogonal en zona centro de la ciudad.
10 rutas a la zona central.
Reubicar los establecimientos de servicio de seudo-corredores mayores a 500 m2.
IV.6.2 MODALIDADES DE UTILIZACIN DEL SUELO.

Se actualizaron las normas de las densidades de poblacin permitiendo mezclas dosificadas (relacin 7525% para crear convivencia progresiva sin lmites, en base a las reas actuales de zonificacin secundaria;
se preservan los coeficientes de uso y ocupacin CUS COS pero el incremento de las reas mas densas H4
se obliga a aumentar 15% la dosis de uso de espacio pblico en compensacin de la poblacin que vivir
en edificios; , la altura mxima permitida tambin se conserva.
La actualizacin del Plan de CP vigente desde 2003, para el C.P.E. conurbacin SLP SDG est resuelto
conforme a la normatividad de la LGAH, y la LDUSLP, pero con una visin de Desarrollo Urbano Regional
basado en 5 principios fundamentales ahora omitidos, 5 criterios tcnicos disciplinarios en la elaboracin del
PLAN y 4 prcticas en respuesta a la forma de cmo se realiza el desarrollo actual.
Prcticas o polticas
Que son indispensables para facilitar la resolucin de la problemtica existente:
1
2
3
4
Mitigar la problemtica detectada, antes que innovar;

Intensificar la urbanizacin existente, antes que ampliarla;
Buscar eficacia, con estrategia organizativa perfectible, y
Reducir los contrastes extremos detectados, antes que plantear mayor diversidad.
IV.7 DESCRIPCIN DE PLANOS.

Los planos forman una parte constitutiva de todo plan y expresan de manera grfica la informacin y los
planteamientos que lo conforman. A continuacin se hace una breve descripcin de los 15 planos que se
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_________________________________________________________________________________________________"
presentan como anexo de esta memoria para la Actualizacin del P CP-E 2003. 5 de ellos son de alcance
regional y 10 son de alcance urbano.
IV.7.1 DE ALCANCE REGIONAL.

PLANO 01 REA DE ESTUDIO LMITES Y COMPONENTES
Muestra la Subcuenca San Jos II con sus componentes bsicos utilizados en el Plan y el Lmite del rea
para el Plan de Actualizacin motivo de este trabajo.
El AGAS considera un polgono para el rea de estudio de 2,563 km2, de los cuales a San Luis Potos le
corresponden 1,141 km2, mientras que a Soledad de graciano Snchez 318 km2 .En ese mismo sentido a la
montaa sobre la cota de 1900 m le corresponden 1,343 km2 y al Valle 1,220 km2
PLANO 02 CAPACIDAD Y CARACTERISTICAS DE LA SUB-CUENCA

Ilustra aspectos, de capacidades y caractersticas enunciadas hasta ahora por INEGI y que debern
precisarse y conocerse progresivamente, con mayor detalle como Fisiografa, Hidrografa, Edafologa,
capacidad de Uso agrcola, pecuario y forestal.
Conforme el Plan madure estas caractersticas podran ampliarse o sustituirse en su importancia relativa.
Por ejemplo minera, comunicacin o tipologa de desarrollo urbano regional significativo.
PLANO 03 USOS DEL SUELO HOY USOS
Ilustra los usos actuales del rea del Plan, como es el rea urbana y reas inmediatas, los usos primarios
asignados que fuera de la planeacin son seleccionados fcilmente y hasta improvisados, con efectos
nocivos como invasiones de un uso y no por obras ms adecuadas.
PLANO 04 PLANTEAMIENTO - USOS PRIMARIOS DEL MBITO RURAL DEL PLAN

Muestra el planteamiento del Plan de un nivel regional (Municipios SLP y Soledad) donde se sealan reas
de usos urbanos que sern desarrollado ms adelante y los usos primarios bsicos que debern ser
establecidos para lograr la mejor actualizacin del mbito rural y pueda eventualmente hacerse ms efectivo
su diversidad, que enfoca criterios y tecnologa que permita prosperidad.
Las reas montaosas del plan no estn propiamente planificadas. Se establece que por el momento
permanezcan dentro de una poltica de conservacin para evitar crear derechos de inters o inversiones
"
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Pan"de"Desarrollo
o"Urbano"del"Centro"de"Poblaci
n"Estratgico"Saan"Luis"Potos" Soledad"de"Gracciano"Sncez"
____________________
____________________________
__________________________________________________________"
mediato para un
equivoccadas que dettonen el desarrrollo catico. En un estudioo que puede iniciarse de inm
conveniente y ms deetallado conocim
miento del quee se tiene.
U
al en proceso, se
Con el tutelaje de la normatividad que establezcaa el Cdigo dee Desarrollo Urbano-regiona
podra verificar recuursos y necessidades comoo dnde utilizzar estas amplias zonas sin
s mortificar la
s
doonde es posible tenar actividdades valiosass y usos foresttales, recreacin,
sostenibbilidad de la sub-cuenca,
preservvacin del paisaaje, etc.
Estos usos
u
de la vastta regin debern presentarsse en forma congruente al PLLANTEAMIENT
TO para la paarte
medular de la sub-cueenca ahora preesentado.
O 05 ETAPAS
PLANO
INICIO, CON
NSOLIDACIN
N Y MADURAC
CIN.
Ilustra las Etapas enn su forma ms

m elemental. Muestra prinncipalmente ell avance coorrdinado de loss 9
mas y accioness ms relevanttes de la estrattegia del plan, que son los productos de la atencin a la 15
program
condicioonantes determ
minantes, identtificadas en el diagnstico.
d
El planteamiento estaablece tomar un horizonte de

d 30 aos, que
q se podr reducir y se logra
l
una pronnta
identificcacin apropiadda con la comuunidad y las auutoridades
Se buscca fortalecer poblados

p
ruralees con ubicacin en la estrateegia y eliminarr la fragmentaccin del Valle por
p
redes de
d Infraestructura. Se pressenta la Zonifiicacin Primarria, para iniciaar cada uso ms eficiente a
capaciddad y consolidaar en armona las
l reas urbannas.
"
117
_________________________________________________________________________________________________"
Planos urbanos
PLANO 1 DESARROLLO ACTUAL PLAN VIGENTE P CP-E

Muestra la ampliacin del Plan Vigente hasta este momento, y que a travs del Diagnstico Pronstico y su
evaluacin se identificaron 15 condicionantes de su desarrollo, que se consideran determinantes y
necesariamente parte de un Plan, con estrategia organizativa y atributos genuinos a la naturaleza de esta
conurbacin. Cabe resaltar que de los 15 determinantes o condiciones relevantes para el Plan, hay cuatro que
le dan a este Plan una condicin de pertinencia muy favorable.
Poco crecimiento demogrfico para los prximos treinta aos de slo 10,000 habitantes al ao.
Confianza por haber sobrepasado la crisis econmica global que le ha dado prestigio internacional de 1ro a
5to lugar en desarrollo econmico significativo.
Plan ejemplar del recurso integral del agua para restablecer las reservas del subsuelo y dosificar los usos del
agua para 1600,000 habitantes, con buena distribucin y uso.
Ubicacin privilegiada, pues tiene una localizacin global que le permite destacar en un centro de
transferencia intercontinental con una proyeccin internacional debido a su posicin geogrfica y altura de
1800 msnm.
PLANO 2a PROBLEMTICA DEL REA OCIOSA, TRANSPORTE, CONTAMINACIN

Se muestran los aspectos ms importantes a ser resueltos, los usos industriales mal ubicados y zonas
afectadas. Se destacan tambin las reas ociosas, el laberinto de un centralizado sistema de transporte
pblico y el exceso de falsos corredores que han interferido con la reas habitacionales y que generan caos y
dificultan la movilidad.
PLANO 2b PROBLEMTICA DEL DESARROLLO ACTUAL

Ilustra tres aspectos fundamentales, los riesgos, criterios y las reas expuestas a sus efectos. La gran
cantidad de dispersin de reas inundables, muchas de ellas txicas y los dos tipos de invasin
importantes, la invasin de suelo frtil al norponiente de Soledad y el deterioro del patrn de escorrenta
y reserva acufera del pimonte de la Sierra de san Miguelito y eventualmente si no se corrige, de la
Sierra de lvarez, al poniente de la equivocada Ciudad Satlite en proceso de revisin.
PLANO 3 ORGANIZACIN Y CARCTER DEL DESARROLLO URBANO-REGIONAL
Contiene el Planteamiento de Desarrollo Urbano-Regional, su Organizacin y Carcter, su
Congruencia a los 4 Propsitos ms relevantes de tipo poltico administrativo, sustentabilidad,
cultura y planeacin.
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Legalidad, el Usos racional de los recursos, vida rural y urbana armnica y plena, y el instrumento de
planeacin para guiar el desarrollo dentro de una estrategia organizativa con atributos genuinos al
lugar, y coherentes a su capacidad para no generar con el desarrollo una maduracin mediocre. La
idea se ilustra con los 5 componentes esenciales de su organizacin: rea urbana, rea rural,
zona de borde y centros urbanos, la estructura vial primaria y su enlace con vas interurbanas
prximas a la ciudad:
a) rea urbana: para contener las actividades secundarias y terciarias dentro de una organizacin
de distritos, con metas de dosis y distribucin de usos congruentes, con ubicacin recursos e
historia y densidad de 90-100 habitantes / HA;
b) rea rural, donde desarrollar actividades primarias propias y complementarias a las urbanas;
c) Zona de borde: franja territorial de 800m de seccin para distanciar temporalmente la casual de
plusvala urbana sobre territorio rural, y as facilitar la aplicacin del plan, para lograr la armona y
equilibrio de actividades y dosis mutuamente necesarias en la vida urbana y rural;
d) Los dos centros urbanos: asiento de poderes municipales de Soledad y SLP adems capital del
Estado, en su conjunto con nueve sub-centros, darn servicios en forma equitativa en toda la
ciudad, considerando la distribucin del tipo e intensidad de uso de suelo, para atender
necesidades de escala y diversidad sumados a los 134 Centros de Distrito habitacionales
equivalentes a Centros de Barrio.
e) La estructura vial: que se sintetiza en la organizacin de las vas interurbanas con la capacidad
de ser la gua de las lneas troncales de infraestructura en el rea rural. Seis vas de enlace entre
los libramientos carreteros a la red primaria intraurbana, dos vas primarias circuito central y eje
norte-sur para orientar el desarrollo en jerarqua y futura expansin si se logra saturar el rea
actual y la red de vas distribuidoras (456km l), que sern la organizacin bsica de la movilidad y
cauce del transporte pblico.
PLANO 4 ZONIFICACIN PRIMARIA
Son las reas que pueden ser utilizadas y las que no debern serlo, hasta que las etapas de la
ampliacin as lo establezcan. Las reas urbanizables corresponden a las reas relativamente
ms habilitadas, pero que tienen altos vacios de lotes baldos y terrenos a desarrollar de los 100
km 2 ociosos de toda la ciudad, de los cuales se encuentran al menos 40 km2 de lotes baldos,
Las reas urbanizables (AU) abarcan 251 km2 y tienen dos tipos de aplicacin
a) Conservacin de rea de 3.97 km 2 del Plan Parcial del Centro Histrico y en proceso
vigente.
b) rea restante (247 km2) donde debern ser resistente con intensificacin de usos de suelo y
saturacin de predios y lotes baldos y que por el reducido incremento de poblacin
pronosticado, podra servir en una saturacin extractiva para albergar 315,000 habitantes, si
se desea consolidar la densidad descrita urbana de 34 habitantes / ha al menos a 70
habitantes / ha para los prximos 30 aos.
Las reas no urbanizables (ANU) abarcan 86 km2 tienen tambin dos tipos de aplicacin:
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a)
Control Extractivo: de crecimiento (44 km2) donde desciende el proceso de aplicacin, se

cambian las reas ociosas en tiles con derecho a usos temporal o se transforman en reas
de reserva municipal.
b)
Zona de Borde: (42 km2) an sin ocupar por desarrollo urbano, donde su control tambin
ser estricto y eventualmente podrn ser desarrolladas al cumplir su propsito de asegurar
armona entre el entorno Urbano y Rural. El municipio podra tener tambin reservas de
suelo ah para enfrentar contingencias o necesidades repentinas por altibajos en el
crecimiento de la poblacin pronosticada.
PLANO 5 ZONIFICACIN SECUNDARIA

Ilustra la idea detallada del Planteamiento producto de la aplicacin de programas
controlados con la estrategia del PLAN
1 Los Usos Bsicos: (Habitacional, Servicios, Industrial, Mixtos, Espacios Abiertos, Vialidad) y su
tipologa primaria de preservacin y conservacin;
2 reas habitacionales: agrupadas en distritos y en cuatro categoras de resolucin;
3 reas de Servicio, dispersos y agrupados en 4 tipos de nodos de servicio (Cu, SCU, CD y CB
existentes);
4 reas de Uso Mixto para combinacin en forma graduada hasta con industria vecinal;
5 Espacios Abiertos 6 grandes Parques por dimensin y carcter acordes a clima y agua, y
6 Vialidad PrimariaEje Norte-Sur y Circuito Central y la Secundaria-estructura principal para la
movilidad-con la traza vial local que progresivamente se ajustar a la organizacin de los
distritos urbanos.
Respecto a los usos, persiguen progresivamente pasar de una catica distribucin de usos sin metas de
dosis, a una con dosis balanceada, para progresivamente facilitar la transportacin guiada de su desarrollo,
en un incesante cambio de maduracin del planteamiento.
Pasar la densidad de 34 habitantes / HA. a 40 en los primeros 30 aos (2040), pero con previsin para que
puedan alcanzar 90 habitantes / HA., en ese territorio de 384 km 2 despus de confirmar que hay agua en
esa regin, que asegure la calidad de vida y prosperidad.
Los cambios ms importantes a la Zonificacin secundaria y que debern lograse progresivamente en los
prximos 30 aos o mitigar en gran medida el caos actual son:
1 Uso habitacional: Inducir mezcla de tipos de vivienda en las zonas habitacionales, en forma sencilla para
evitar encasillar estratos y densificar moderadamente, para no generar conflicto con plan Conagua, ocupando
el 27 % (89 km2) y no el 23 % (60.31 km2)
2 Servicios y Equipamiento: Pasar del 9% (27 km2) a 6 % (19.6 km2) complementados con usos mixtos,
transferir los centros de servicios que no requieran estar dispersos o en corredores, a los nodos de servicio
CU, SCU, y C de Distrito. Los servicios que por localizacin estratgica debern estar dispersos
permanentemente control estricto, de proyecto, impacto y operacin.
3 Uso Industrial: pasar de 10 % (32.o8 km2) a 14 % (45.3 km2), ubicar adecuadamente los usos industriales,
como Industria separada por su potencial riesgo, Industria Agrupada por sus nexos de comunicacin con el
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exterior y, beneficios de agrupacin por sistema de infraestructura, seguridad, etc. Industria vecinal que por
su tipo y magnitud pueden ubicarse en reas de uso mixto, reguladas y aledaas a los centros de servicio.
Su rea total es de 49 km2 (45 + 4) Incluyendo la Industria vecinal en reas de uso mixto.
100 hab/HA., en 337 km2 de rea a continuacin equivale a tener 3.37 millones de habitantes que con uso o
rehso integral de agua y manejo disciplinado requieren en su regin 9 m3 / seg. o sea 4.5 m3 / seg. se
reciclan integralmente. Ahora solo se tienen asegurados solo 2.5 m3 tomando en cuenta que recibirn el
Proyecto del Realito.
Uso mixto: Ahora inexistente, se normaliza de 3 % a (10 km2), donde pueden mezclar habitacional con
servicios, habitacional con industria vecinal, habitacional con servicios, industria con servicios pero ubicada
en sitios proporcionados a la poblacin atendida, y dosis de usos urbanos. Todos los usos mixtos estn
siempre vecinos a los centros de servicio CU, SCU, y C de Distrito.
Uso de Espacio Abierto: Pasar de 11 % (33 km2) a 8 % (21 km2) para que eventualmente sea el 6% (20
km2) con 6 m2 por habitante, por clima y agua limitada. Resuelto conforme a una equitativa distribucin pero
sin confundir reas arboladas con reas de Espacio Abierto (Encuentro y Convivencia), donde las reas y
vegetacin sean acordes con el clima en esta zona del valle, compatible con la escasez de agua. Habr seis
grandes parques y cada centro de servicio con una hectrea o dos segn su rango de magnitud, se pasa de
36 m2 / habitante, a 12 m2 / habitante, eventualmente a 6 m2 / habitante.
Uso vial: Pasa del 21% (62.4 km2), al 24 % (80 .15 km2). En un claro uso del suelo resuelto en trama, en
lugar de zona pero que por su magnitud en superficie, ocupa generalmente el segundo lugar slo superado
por el uso habitacional, en cuanto al rea urbana que contiene, de acuerdo a las funciones representadas en
cada Ciudad, el porcentaje puede diferir de 24 a 30%, cuando est bien dosificado, ahora solo ocupa 21%
porque hay una clara preocupacin por conservar los espacios abiertos. Sin embargo aclarada la naturaleza
real del uso vial el plan establece logra al menos un 28 % y eventualmente un 27 % o 28 % para dar cabida a
la restructuracin integral del sistema en toda la ciudad.
La ilustracin de la evolucin de la dosis de usos del suelo 1950 2040, muestra la dosis necesaria para el
inicio de este planteamiento entre 1911 a 1940, con un posible FINAL con el conocimiento actual y hasta el
momento que se sature adecuadamente los 354 km2 de reas urbanas; continuas (337 km2) y separadas
(17km2) con densidad de al menos de 70 ha. / HA.
REA Planteamiento 384 KM2 = reas urbanas 354 + 30 aglomeraciones dispersas o caseros."
"
PLANO 6 VIALIDAD Y TRANSPORTE
Muestra en forma separada lo ya comentado en el plano 5 de Zonificacin Secundaria, pero con mayor
detalle de la trama vial de vas secundarias (distribuidoras) 456 kml. y su interdependencia con treinta rutas
de transporte pblico que la usarn como cauce de recorridos.
Vas se irn transformando progresivamente, y que sern profusamente arboladas para reducir el impacto de
ruido. La edificacin en sus paramentos ser de intensidad relativamente muy bajo que es el que tiene su
zona, no habr estacionamiento lateral ni habr servicios excepto de comunicacin y seguridad para no
incidir en congestionamiento vial y dar agilidad al transporte.
PLANO 7 SERVICIOS
"
EQUIPAMIENTO
Y ESPACIO ABIERTO
121
_________________________________________________________________________________________________"
En igual forma que el Plano 6. En este se detalla y resalta lo que indica en el plano de Zonificacin
Secundaria, pero se aclara la ubicacin contrastante de los servicios dispersos convenientes a la economa
de localizacin estratgica y los que debieran ubicarse en forma agrupada, respondiendo a la economa de
escala en los diversos niveles de nodos de servicio, (2 Centros Urbanos CU-, 9 Subcentros Urbanos SCUY 134 Centros de Distrito). Todos en correlacin a la densidad de poblacin y una distribucin normativa de
acuerdo al tipo de servicio por localizacin o escala y cuatro niveles de oferta de servicio; singular-especial
en CU, escala variedad en SCU, cotidiana en Centro de Distrito principalmente. Los Centro de Barrio
seguirn existiendo y hasta preservndolos solo que sin crecer, para permitir que se consolide el sistema de
servicio y lograr la dosis y distribucin necesaria para organizar y caracterizar la ciudad en su escala
metropolitana.
PLANO 8
INFRAESTRUCTURA
El plano de infraestructura ilustra las reas bien habilitadas y ofrecen un alto abastecimiento de servicios
bsicos, aunque con gran cantidad de baldos, y las que tienen baja habilitacin con desarrollo muy disperso,
pero que sin embargo si cuentan con abasto de servicio elctrico en un porcentaje mayor al 90%. Muestra
adems el fuerte impacto de la gran cantidad de reas inundables que debe resolverse en su origen pero
tambin su desalojo a travs de infraestructura insuficiente por la catica expansin y baja densidad.
Dos redes de dos importantes obras colectoras de agua, el ducto proveniente del Realito y el canal
trapezoidal abierto que conduce el agua torrencial que baja de la Sierra de San Miguelito a lagunas de
regulacin el sur de la Pila. Se sealan tambin tres Importantes tipos de instalaciones que ya tienen tiempo
en estudio y que su ubicacin ser favorable bajo una visin de planeacin urbana, para organizar el futuro
desarrollo: Central de Abasto, Depsito final de basura y 2 plantas de energa elctrica.
Dos Centrales de abasto Norte y Sur evitan exceso innecesario de concentracin y podrn ofrecer
alternativa de servicio debido a su dimensin y la participacin de los dos municipios.
Dos Depsitos finales de basura Norte y Sur
para reducir los recorridos de recoleccin y tiempo
Resueltos, con estaciones de reciclaje puede reducir hasta en un 70% el rea requerida para depsito final y
reducir en gran medida su impacto contaminante y opciones posibles de ubicacin.
Las dos plantas transformadoras de energa ya estn en estudio para conservar el alto nivel de abasto que
ahora tiene ese servicio.
PLANO 9 ETAPAS: INICIO, CONSOLIDACIN y MADURACIN incesante
En este plano se muestra la sincronizacin de los seis programas principales altamente interdependientes
con los que se debern iniciar un Plan que pueda tener una maduracin incesante en vez de errticos y
viciosos cambios de actualizaciones.
1. Restructuracin integral del sistema Vial
2. Transporte pblico interdependiente del sistema vial.
3. Sistema de Centro de Servicios atendido a 4 niveles de oferta singular, escala con variedad,
cotidiana y local.
4. Conformacin de Distritos Urbanos con interdependencia del sistema vial. Permitan convivencia, Y
combinacin de estratos y acceso a centros de servicio caminando.
"
122
Pan"de"Desarrollo
o"Urbano"del"Centro"de"Poblaci
n"Estratgico"Saan"Luis"Potos" Soledad"de"Gracciano"Sncez"
____________________
____________________________
__________________________________________________________"
mente distribuuido en tota la ciudad, conn vegetacin endgena

e
y de
5. Espacio abieerto equitativam
acuerdo al clima
c
y limitadoo recurso del agua.
a
g
ruido, pestes, con el
6. Transformacin de seudo--corredores quue complican la movilidad, generan
traslado graddual de los esstablecimientoss de servicio aliineados a los a centros de seervicio.
"
"
123
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V . PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

La corresponsabilidad sectorial es la herramienta mediante la cual se coordinan las diversas instancias que
participan en el desarrollo urbano del centro de poblacin y rea circunvecina para darle congruencia a sus
acciones, sumar esfuerzos y trabajar en la consecucin de los mismos objetivos.
La coordinacin que debe existir entre los diversos sectores de la planeacin urbana, en los tres niveles de
gobierno obedece al hecho de cada sector atiende una parte de la planeacin y se necesita que todos sus
programas y acciones cubran la totalidad de las necesidades, sin duplicar esfuerzos ni descuidar ninguna de
ellas y de esta manera atiendan al bien comn expresado en un plan de desarrollo. En esta coordinacin es
preciso incorporar la participacin de los tres sectores de la sociedad: el pblico, privado y social.
Por otra parte esta corresponsabilidad sectorial est debidamente prevista por la legislacin y la
normatividad correspondiente; pero se requiere contar con instrumentos de coordinacin que faciliten su
ejecucin oportuna y responsable. Tanto la Federacin, a travs de sus diversas dependencias y
organismos, como el gobierno local en sus mbitos estatal y municipal, ejecutan sus programas y acciones
en el territorio, razn por la cual se requiere que sean las autoridades locales las que encabecen los
organismos de coordinacin como son los consejos, comits y comisiones que ya estn constituidos o
deban constituirse para estos fines.
En el caso de nuestro Centro de Poblacin Estratgico, asentado en dos municipios diferentes, esta
participacin se hace ms imperativa debido a la independencia de gobierno de cada uno de ellos y al
hecho de compartir problemas y voluntades para resolverlas. El acuerdo entre las dos autoridades
municipales cobra vigencia cuando se apoyan en organismos intermunicipales que cuentan con la presencia
de autoridades estatales o federales las cuales pueden aportar una visin integral y concitar el apoyo de los
tres niveles de gobierno.
La coordinacin para los programas, proyectos y acciones para el Centro de Poblacin San Luis Potos
Soledad de Graciano Snchez que nos ocupa se realiza a travs de los organismos estatales, como el
Comit de Planeacin del Desarrollo Estatal (COPLADE) y la SEDUVOP, los intermunicipales de ambos
municipios, como el INTERAPAS y los propios de cada municipio.
La coordinacin de las obras en el Centro de poblacin San Luis Potos Soledad de Graciano Snchez, al
igual que en todo el Estado se realiza a travs del COPLADE, de acuerdo a las funciones que les son
otorgadas en el Artculo 8 fraccin V de la Ley Estatal de Planeacin; relativas a coordinar el
establecimiento de proyectos y acciones considerando su viabilidad tcnica y financiera, su congruencia con
los objetivos y prioridades de la planeacin estatal y su impacto en las condiciones econmicas y sociales
de la Entidad.
En el COPLADE participan los tres sectores de la sociedad Potosina y los tres niveles de gobierno para
desarrollar y ejecutar el sistema de planeacin estratgica y dar compatibilidad a los diferentes programas y
acciones en favor de la poblacin. En el seno de este Comit se hace indispensable la participacin de las
autoridades municipales en atencin a las ltimas enmiendas constitucionales a los artculos 14 y 15 y
porque son las autoridades municipales quienes reciben de primera mano las solicitudes de servicios de la
poblacin y la retroalimentacin de toda obra pblica.
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Si los programas, proyectos y acciones que genera la Federacin se hace al margen de esta coordinacin, se
pueden presentar problemas, como sera la produccin de vivienda en reas sin servicios y descuido de otras
necesidades, pues existen previsiones municipales que suelen ser apoyadas por los tres niveles de gobierno.
Lo mismo podra ocurrir cuando se construyen vialidades primarias, que detonan el crecimiento urbano, en
zonas donde el municipio considera inadecuadas o cuando la Federacin desea instrumentar sus proyectos
nacionales en terreno dentro del Centro de poblacin. Otro tanto ocurre con el tema del agua, pues la
responsabilidad de este vital lquido est dividida en los tres niveles de gobierno, de tal manera que la
provisin externa a la entidad federativa y el manejo del agua subterrnea le corresponde a la CONAGUA,
en cambio la dotacin dentro del estado le corresponde a la Comisin Estatal del Agua, el CEA, mientras
que la distribucin a los domicilios ya es trabajo de las autoridades municipales. Hasta el presente la
coordinacin entre estas tres instancias ha sido un modelo, pues la solucin al problema del agua, en pocos
estados y municipios ha recibido una atencin tan integral y oportuna.
Si todas las propuestas de programas y proyectos se llevan al seno del COPLADE y todos los miembros
estn de acuerdo, se podrn sumar esfuerzos y recursos a favor de una adecuada dotacin de servicios y
solucin de problemas urbanos.
La clave para una mejor coordinacin es la elaboracin de planes y programas, debidamente consensados
con todas las dependencias y organismos de los tres niveles de gobierno, en vez de elaborar sus programas
operativos anuales al margen de la opinin y planes que tengan las autoridades locales, respectivas.
La Federacin suele ejecutar sus acciones en los estados y municipios a travs de acuerdos de
coordinacin de cada dependencia con los gobiernos estatales A continuacin se presentan las obras que
prev la Federacin ejecutar, en el presente ejercicio, en beneficio del Centro de Poblacin que nos ocupa y
que ganan mayor congruencia en el seno del COPLADE.
V. 1 CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
El Gobierno del Estado de San Luis Potos y de los gobiernos municipales de San Luis Potos y el de
Soledad de Graciano Snchez proveen de servicios urbanos a su poblacin a travs de las diferentes
dependencias y organismos que para tal efecto tienen estructurados. Estas instancias elaboran sus
programas, dentro de los cuales se disean proyectos. Entre las principales dependencias se encuentran:
Salud.
En este rubro participa la Secretara del Salud, Servicios de Salud del Estado, los hospitales como el Hospital
Central Dr. Ignacio Bustamante, el Instituto de la Juventud y el Instituto del Deporte; el Sector Salud
continuar siendo una instancia gestora y receptora de instituciones, organizaciones y grupos sociales
relacionados con su mbito de responsabilidad, ante las instancias y organismos del Gobierno Federal y
municipal, a fin de poder continuar con los impactos sectoriales en materia de salud pblica y continuar con la
conjuncin de esfuerzos de varios sectores se han diseado estrategias estatales que se han consolidado
como modelos nacionales, por ejemplo: Semana Nacional de Salud Bucal, Proyecto Escuela Libre de Caries,
Aplicacin de Carbetocina en la atencin de evento obsttrico, Modelo constructivo de Unidades de Medicina
Familiar y Modelo de Regionalizacin Operativa, proyectos que de no contar con el apoyo sectorial, no
hubiesen sido posibles.
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El Comit Estatal de Vigilancia Epidemiolgica, formado por: Secretara de Salud, Hospital Central, Instituto
Mexicano del Seguro Social Rgimen Ordinario y Oportunidades, Instituto de Seguridad Social al Servicio de
los Trabajadores del Estado, Desarrollo Integral de la Familia, Petrleos Mexicanos, Secretara de la Defensa
Nacional, Comisin Estatal de Proteccin contra Riesgos Sanitarios, Proteccin Civil del Estado, Secretara
de Educacin Pblica, Consejo Estatal de Mdicos Especialistas. Juntos realizan acciones de Gestin,
Coordinacin, Elaboracin y Seguimiento de estrategias para fortalecer el Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica y disminuir las enfermedades emergentes y reemergentes.53
Educacin
A nivel Estatal se pretende la creacin de al menos 10 nuevos planteles de bachillerato con una oferta
educativa pertinente y capacidades acadmicas de altos estndares, tanto en zonas urbanas de acelerada
expansin.
Fortalecimiento de 1,500 centros escolares de educacin preescolar para incrementar sus capacidades de
prestacin de servicios a la poblacin infantil de 3 aos de edad, aumentando el nmero de docentes, apoyos
tcnicos y recursos materiales, as como el crecimiento de infraestructura fsica de los albergues para la niez
de nivel preescolar.
Consolidar la coordinacin entre instituciones de educacin media superior y superior, el Centro Potosino de
Tecnologa Educativa de la Secretaria de Educacin, el Instituto Estatal para la Educacin de los Adultos
(Plazas Comunitarias) y la SEDESOL (Centros Comunitarios de Aprendizaje), para el fomento de las opciones
de educacin a distancia en todo el Estado.54
Para asistir a la poblacin en esta materia, est la Secretara del mismo nombre, el Sistema Educativo
Estatal Regular, el Instituto Potosino de Investigacin, Ciencia y Tecnologa; el Consejo de Ciencia y
Tecnologa, el Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa, y el Archivo Histrico del Estado.
Economa
El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico, se compromete a llevar a la
prctica este Programa, as como sumar los esfuerzos de dependencias del Ejecutivo estatal involucradas
con el logro de sus objetivos como la Secretara de Finanzas, Secretara del Trabajo y Previsin Social,
Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, Secretara de Desarrollo Social y Regional, Sistema de
Financiamiento para el Desarrollo del Estado y Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos
Indgenas.
Se trabajar con las instituciones acadmicas, cientficas y de investigacin para que participen activamente
con las empresas y grupos sociales de los sectores relacionados con la Secretara de Desarrollo Econmico
en la bsqueda de soluciones, para la transformacin de sus estructuras y cumplimento de sus objetivos
como la Universidad Autnoma de San Luis Potos, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey Campus San Luis Potos, Universidad Politcnica de San Luis Potos, Universidad Tecnolgica de
San Luis Potos e Instituto Potosino de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, entre otros.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
53 Eje 1, Poltica social y combate a la Pobreza, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
54 Ibd. 54
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La promocin del desarrollo de agrupamientos industriales altamente tecnificados (automotriz,

electrodomstico, aerospacial, alimentos); desarrollo de un proyecto para capacitar y dotar de infraestructura
y equipamiento a las Pymes en el sector de comercio y servicios; fomentar, desarrollar y fortalecer a los
municipios de la regin, a travs de parques micro productivos; en coordinacin con empresas de la Zona
Industrial de la ciudad capital, crear una estancia infantil en el punto de transporte de los municipios
proveedores de mano de obra; impulsar el desarrollo de las pequeas y medianas empresas dedicadas a la
fabricacin de plsticos, productos qumicos, textiles y prendas de vestir; apoyar el desarrollo artesanal en
artculos de madera, cestera y rebozo de seda, y promoverlos en el Estado y en el extranjero;
implementacin de programas, como Puro Potosino; Puro Potosino Agroindustrial; San Luis Exporta y de
proyectos especiales para el autoempleo y del Programa Mi Tiendita Potosina en varios municipios de la
regin Centro; e inclusin de los artesanos locales en espacios que les permitan exhibir y comercializar sus
productos.
Con respecto a la industria: es necesario que nuestra economa crezca a todo su potencial. Un sector
estratgico que contribuye a ese crecimiento es el industrial manufacturero. Por ello, las metas de esta
actividad se enfocan a promover fundamentalmente la inversin y el empleo en las regiones del Estado, a
travs de diferentes indicadores como la firma de convenios y/o acuerdos con empresas manufactureras y de
servicios relacionados, promocin de las empresas industriales en el interior del Estado, rehabilitacin,
mantenimiento y desarrollo de las zonas industriales pblicas, apoyo a las micro, pequeas y medianas
empresas, y la constitucin de clusters55
Para la generacin de recursos econmicos y generar empleo cuenta con la Secretara de Economa, El
sistema para el Financiamiento para el Desarrollo del Estado (SIFIDE), la Secretara del Trabajo y Previsin
Social y la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos.
Obras y Servicios
Atienden estos rubros la Secretara de Desarrollo Urbano, vivienda y Obras Pblicas, la Junta Estatal de
Caminos, El Instituto de la Vivienda, la Secretara de Desarrollo Social y Regional y la Secretara de
comunicaciones y Transporte, la Promotora del Estado, la Comisin Estatal del Agua y el Consejo Estatal
de Poblacin.
Seguridad y Justicia
Para la imparticin de justicia como para brindar seguridad a la poblacin se cuenta con la Procuradura
General de Justicia y la Secretara de Seguridad Pblica, respectivamente y el Tribunal de lo contencioso
Administrativo del Estado. De igual manera para velar por los derechos de la poblacin estn la Contralora
General del Estado, La Coordinacin Estatal para el Fortalecimiento Institucional de los Municipios, la
Coordinacin para la Atencin de los pueblos indgenas. El Instituto de Atencin a Migrantes, el Instituto de
las Mujeres, la Coordinacin General de la: Defensora Social y de Oficio, el Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia, la Direccin de Proteccin civil y la Direccin General de Pensiones. Es necesario
impulsar la articulacin de esfuerzos orientados al intercambio y la coordinacin interinstitucional e
intermunicipal, para integrar a los municipios de la regin a un esquema integral de seguridad Pblica.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
55 Eje 2, Economa Competitiva y Generadora de Empleos, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
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La Secretara de Seguridad Pblica, con implementacin de operativos, intercambio de informacin,

administracin de los recursos del FASP, acciones conjuntas para el logro de los compromisos y acuerdos
nacionales, estatales y municipales.
Con las dependencias normativas de la Administracin Estatal, como son la Secretara de Finanzas,
Oficiala Mayor y Contralora General, en las acciones de administracin interna, as como en la
asignacin de mayores recursos para el fortalecimiento de la plantilla de personal y del gasto de la
Dependencia, que nos permita dar el servicio que la ciudadana demanda, adems de las acciones de
planeacin estratgica.
Con la Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas, para ejecutar la construccin y
remodelacin de los espacios fsicos. Con la Coordinacin de la Defensora Social y de Oficio, en el
otorgamiento del servicio de Procuracin de Justicia a la Ciudadana.56
Ecologa, Este sector est atendido por la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental, el Registro de
Empresas de Servicios de Manejo de Residuos Industriales no Peligrosos y el Centro de Informacin y
Documentacin Ecolgica.
En lo que respecta al mbito acadmico, la SEGAM (Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental) se vincular
con organismos de carcter cientfico como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT),
Universidad Autnoma de San Luis Potos (UASLP), y el Instituto Potosino de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica (IPICYT) con la finalidad de generar proyectos de desarrollo tecnolgico con aplicacin social y
medioambiental, financiados por el organismo federal. Con el propsito de gestionar recursos federales e
internacionales, sostendremos convenios con la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), CONANP, la
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la biodiversidad (CONABIO), la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), CONACYT y banco Nacional de Comercio Exterior
(BANCOMEXT), para buscar el fortalecimiento y la transferencia de recursos econmicos, conocimientos y
facultades ambientales del orden federal al estatal.
En lo que respecta a los municipios, promoveremos la firma de convenios para que desde lo local se
conformen las agendas ambientales relativas al manejo adecuado de residuos slidos urbanos, tratamiento y
disposicin de aguas residuales, ordenamientos ecolgicos municipales y elaboracin de programas relativos
a cambio climtico. Lo anterior a travs del Subcomit de Medio Ambiente, dependiente del Comit de
Planeacin para el Desarrollo Estatal (COPLADE)57
Recreacin y Cultura
Para este rubro se cuenta con la Secretara de Cultura y con el Instituto del Deporte; cada una de ellas
atiende al sector respectivo; pero con una estrecha coordinacin.
La formacin de mercados regionales, la generacin de empresas culturales, as como la organizacin
social de los productores culturales y la promocin de sus productos, debern darse a partir de una clara
articulacin de las instituciones del Estado. Con el Gobierno Federal, debern seguirse concretando los
acuerdos de colaboracin entre el CONACULTA, el INBA y el INAH para la gestin de recursos. Con estas
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
56 Eje 4, Seguridad y Justicia, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
57 Eje 3 Desarrollo Regional sustentable, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
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instituciones debern consolidarse lneas de trabajo hasta ahora poco atendidas como lo es principalmente
el registro, catalogacin y proteccin del patrimonio artstico inmueble. Igualmente en relacin al patrimonio
arqueolgico, la contribucin del Gobierno del Estado mediante el Fideicomiso Tamtoc y otras acciones
conjuntas con el INAH, debern caminar hacia su preservacin.
En el nivel municipal, las tareas para el desarrollo cultural podrn sustentarse a travs del Programa de
Desarrollo Cultural Municipal, adems de la instrumentacin de acciones diversas con agrupaciones y
organizaciones de la sociedad civil. El gran reto ser la coordinacin de acciones conjuntas a nivel
microrregional para aprovechar economas de escala.58
Turismo
Se pretende que la Secretara de Turismo est estrechamente vinculada con las dems secretaras para una
mayor coordinacin de proyectos.
Secretara de Desarrollo Econmico (SEDECO). Es importante trabajar de forma coordinada para la atraccin
de inversin enfocada al sector turismo, Secretara de Cultura (SECULT). Impulsar, fomentar y difundir de
manera coordinada la cultura del Estado, con un enfoque turstico, Secretara de Ecologa y Gestin
Ambiental (SEGAM). Reglamentacin de los sitios naturales que permitan realizar un turismo sustentable,
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). Identificacin de carreteras de trnsito en el Estado, as
como de la sealtica, con el fin de incrementar la afluencia turstica, Junta Estatal de Caminos (JEC).
Identificacin y gestin para los caminos secundarios de acceso a los atractivos tursticos del Estado,
Secretara de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE), Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras
Pblicas (SEDUVOP), Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos (SEDARH), Secretara
de Educacin de Gobierno del Estado (SEGE). Colaboracin para la implementacin y difusin de programas
enfocados a difundir una cultura turstica entre la poblacin escolar, Secretara del Trabajo y Previsin Social
(STPS). Impulsar programas de capacitacin para la poblacin relacionada al sector turismo, Coordinacin
Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas (CEAPI). Gestin y elaboracin de proyectos tursticos en
apoyo de las comunidades indgenas del Estado.59
Adems se trabaja en los centros culturales y recreativos Tangamanga I y II, en coordinacin estrecha con
los empresarios del ramo.
V.2 PROGRAMAS PLANTEADOS POR EL PLAN

A lo largo del Captulo de la Estrategia, se han establecido lneas de acciones que deben concretarse
mediante programas y proyectos. En este captulo se precisan dichos programas, con el fin de orientar su
definicin y operacin.
Una serie de acciones del mismo captulo, se refiere a las 9 acciones para atender el desarrollo armnico del
Centro de Poblacin Estratgico en sus dos reas generales: la rural y la urbana, que podan generar sendos
programas. En este captulo, se establecen los respectivos programas buscando su concrecin. Tres de ellos
corresponden a la zona rural, que buscan restablecer el equilibrio con la preservacin de los recursos
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
58 Eje 1, Poltica social y combate a la Pobreza, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
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naturales y los restantes 6 para el rea urbana, con el fin de apoyar su reestructuracin en cuanto a espacios
y servicios.
V.2.1 Programas para la Zona Rural

Fortalecimiento de poblados rurales.
Como la tendencia de la conurbacin es a la invasin de reas rurales para construir vivienda, debido a la
especulacin en el suelo del rea urbana y lo econmico del suelo rural, conviene desarrollar mecanismos
para fortalecer la existencia misma de los poblados, pues desempean una funcin muy importante en la
conservacin del medio ambiente y en la provisin de servicios ambientales a la ciudad.
La forma de preservarlos ser materia del programa que se disee, pero desde ahora se pueden apuntar
algunos recursos, como la prohibicin de ciertos usos urbanos y el condicionamiento de otros. En
contrapartida se debe apoyar la residencia de los actuales pobladores para que no abandonen su lugar actual
mediante estmulos de tipo fiscal y la provisin de fuentes de trabajo compatibles con el medio ambiente.
Eliminar la fragmentacin del Valle

Debido a la vialidad y a las construcciones de vivienda indiscriminada se ha venido fragmentando la superficie
del Valle, interrumpiendo con ello el flujo de sus arroyos y escorrentas y dificultando la continuacin de las
labores agrcolas y pecuarias. El programa que se desarrolle para este fin deber considerar la necesidad e
mantener las actividades primarias y la recuperacin de la funcin ambiental que desarrolla el Valle en
beneficio de toda la conurbacin.
Reforzar las zonas de borde

Las zonas de borde son reas de transicin, que atenan la invasin de zonas de conservacin por la
mancha urbana. En la estrategia ya se establecieron estas zonas de manera general y se plantearon los usos
permitidos; pero hacer falta especificar linderos y particularizar los usos permitidos. Esa ser la funcin del
programa que se sugiere.
V.2.2 Programas para la zona urbana

Trazo de vialidad secundaria
Conviene delimitar con mayor precisin las vialidades secundarias, en cada una de las zonas, tanto la
externa, como la media y la central, para que en ellas se expliciten su nmero, medidas y especificaciones y
contribuyan a un transporte eficiente y a una movilidad sustentable con tiempos y costos razonables. Este
programa est tambin sugerido en la estrategia de la propia Secretara de Comunicaciones y Transportes del
Estado. A esta necesidad se refiere el programa propuesto, que deber estar en estrecha coordinacin no
slo con la Secretara, sino tambin con los consejos municipales de transporte.
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Nodos de servicio
Los nodos de servicio son parte fundamental en la organizacin del territorio y de los servicios que se ofrecen
a la ciudadana. Los principales de ellos son los centros de servicios, que permiten poner al alcance de los
pobladores los servicios ms inmediatos sin que tengan que realizar desplazamientos innecesarios. Aunque
el diseo del programa definir el nmero de ellos y su ubicacin, desde ahora se sugieren uno para el
Poblado de San Luis Potos y otro para el de Soldad de Graciano Snchez.
Centros de distrito
Para una mejor organizacin de la Ciudad se requiere la correcta distribucin de los servicios administrativos.
Con ese fin se sugiere la incorporacin de nuevos centros de distritos que permitan esta prestacin. Un
programa que indique la correcta ubicacin se hace necesario y por tanto se sugiere que se realice para que
complemente la distribucin sugerida por el Plan.
Rutas de transporte
Este programa que se sugiere como explicitacin de la estrategia del Plan se relaciona con el de las
vialidades secundarias. Como se ha hecho un plantea miento integral sobre el sistema de vialidad, ahora se
requiere completar con el referente a las rutas del transporte, que a su vez se apoyarn en un estudio de
origen y destino. El programa deber considerar las rutas que se necesitan para el rea externa, la media y la
central.
Espacio abierto
El programa se refiere a la irregularidad detectada en el diagnstico y corroborada en la estrategia sobre la

disposicin de espacios abiertos. Como se ha dicho en ambos lugares, es estratgico considerar su debida
dotacin, habida cuenta de la escasez d agua y los problemas para cuidad de estos espacios si no estn
debida diseados y dosificados. El programa podr descender a detalles de las observaciones hechas en el
Plan y proponer su debida ubicacin, tamao y propuesta de manejo para que no resulte onerosos a las
autoridades municipales y no se conviertan en tiraderos o espacio para malvivientes.
Reubicacin de servicios de corredores
Una de las tesis principales del Plan ha sido el excesivo nmero de corredores y la propuesta de su
reduccin; sin embargo el Plan no desciende a pormenores que s hacen falta para detallar cules corredores
deben desaparecer y cuales permanecer. Es con este fin que se propone un programa que haga la
compilacin de cules de esos ms de cien corredores s estn funcionando y cules solo dividen
artificialmente a la Ciudad.
El programa podr hacer propuestas de prioridades y de tiempos de ejecucin de manera que se no afecte
los derechos adquiridos de los actuales prestadores de servicio de los corredores y en cambio se beneficie a
la sociedad con una mejor distribucin de los servicios.
Los 9 programas bsicos propuestos en la estrategia incluyen 3 rurales y 6 urbanos. Los rurales consideran
como actividades a defender la Conservacin (a ser afinada por SAGAM ), Extractiva, Pastoreo pastos
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inducidos, Pecuario, Agropecuaria, Agro temporal, Agro intensiva, Agro protegida, Urbano pueblos y
Agregaciones. Las referentes a las zonas urbanas se refieren a la Conservacin del Centro Histrico con su
franja perimetral de una manzana. La saturacin y densificacin de baldos, de las zonas habilitadas con
servicios y el crecimiento restrictivo de las -zonas semihabilitadas, las de borde, las no ocupadas y las reas
englobadas por desarrollo urbano y separadas por vas de libramiento. Otros programas contemplan las
reservas en la zona de borde sin ocupar.
Respecto a la zonificacin secundaria, establece los rasgos especficos de la primaria para hacer ms
contundente y precisa la aplicacin de ellos pero con una definicin que no confunda otros niveles
generalmente mezclados: de edificacin, de ocupacin, de seguridad. Asimismo el plan requiere de cambios
substanciales pero se deben implementar por las condiciones nicas y favorables de las 5 situaciones que
ahora goza La Ciudad. Sobre ella habr que aclarar que, aunque debe ser minuciosa, por ahora solo se
establecer para dentro de la ciudad y progresivamente ser lo mismo en el mbito regional.
V.2.3. Acciones para dos planes sectoriales

En apoyo a la estructuracin del Centro de Poblacin Estratgico, tal como lo sugieren las lneas de accin
de la estrategia, se plantean como programas, los referentes al sistema vial y al correspondiente a los
centros de distrito. El programa de estos centros debe contribuir a la distribucin del territorio, en funcin del
tipo de servicios que requiere la poblacin, de tal manera, que le quede a distancias caminables, en lo que se
refiere a bienes de primera necesidad.
Respecto a la accin que corresponde al sistema vial que apoya la estructuracin geogrfica de dicho centro
de poblacin, se establece el programa respectivo, para que una los distritos que proveen otro rango de
servicios, los cuales, sin un buen sistema vial, no resultan operativos.
V.2.4. Zonas para planes parciales.

La estrategia identifica zonas especiales cuyo tratamiento requerira la elaboracin de planes parciales, como
sera: La mesa de conejos, el Oriente de la Zona Industrial Norte y La Pila al Poniente del ferrocarril. Estoas
tres zonas se encuentran en la zona de borde que ha identificado el plan, otras zonas donde se requiere un
plan parcial son: Sur de La Pila ,la zona conocida como IMMSA y el rea donde est el tanque Tenorio.
V.2.5. Plan Parcial del Centro Histrico de San Luis Potos.

Este proyecto requiere ser retomado para brindar al centro histrico un rea de proteccin y otra de
amortiguamiento, de manera que se preserven los valores arquitectnicos y sociales de su ncleo central de
3.973 ha.
V.2.6. Programa para el Centro Urbano se Soledad de Graciano Snchez.

De igual manera se establece el programa para fortalecer el centro urbano de Soledad de Graciano Snchez,
para organizar los usos que contiene y la vialidad que le da acceso. Actualmente dicho centro se ve
restringido por carecer de la infraestructura y el equipamiento adecuado y se trata de prever su futuro
desarrollo en congruencia con su entorno de un pujante centro de poblacin que forma parte del rea
"
132
_________________________________________________________________________________________________"
Metropolitana de San Luis Potos. El programa considera acciones en el jardn central que constituyen un
polgono de servicios adicionales a los que posee actualmente, como se ve en la figura 25.
Para la aplicacin de la estrategia se requieren planes sectoriales referentes a la vivienda y trama vial
secundaria de reestructuracin integral. Se requieren planes parciales del Centro Histrico, la Sierra afectada
y Las reas montaosas, del avance desrtico y el rea con suelos frtiles afectados.
Respecto a la vialidad y transporte, movilidad e Interdependencia con la zonificacin y su incesante cambio e

imagen cognoscitiva del espacio urbano-regional, establece el tipo, forma y modalidad de organizacin en 4
jerarquas para validad intraurbana -local, secundaria, primaria y enlace- esta ltima para vincularla con
vialidad interurbana. El transporte importante ahora por los efectos drsticos en la inseguridad de movimiento,
el consumo de tiempo y contaminacin (ruido, txico)
La vialidad establecida en el planteamiento en probablemente lo ms fundamental de la estrategia pues
requiere de un substancial reorganizacin y un paulatino aplicacin pera indispensable para organizar las
necesidades esenciales de uso, densidad petrificacin del caos expansin desorbitada y dao a la regin o
sea a la vida futura misma de la ciudad etc.
Unida la vialidad al sistema de transporte pblico previsto usndola como cauce de sus rutas podrn
reorganizada consolidar y pulir el CH, tener una vialidad para una evolucin a largo plazo y sofisticacin de
medios de transporte pblico, ahorrar combustible y tiempo, reducir accidentes y angustia de manejo etc. etc.
Su meta es progresiva y en 30 aos por el decremento de la tasa y el vasto territorio ocioso.
Las 22 rutas estn concebidas para ayudar a organizar los usos al relacionar una distribucin entre origen
destino que permitir relacionar variedad e intensidad de usos a distancia que las aproximan en un
esquema enunciado del eje norte sur donde estn servicios agrupados e industria (empleo y oferta de
servicio) complementados con zonas que se conservaran secundarias en reas al oriente y poniente como
unidades en forma de distritos habitacionales en alto grado autosuficientes.
Sobre el equipamiento y Espacio Abierto se establecen 136- centros de distrito (4 Tamaos 20, 12, 8 y 4 Ha
parte zona de usos mixtos), 9 subcentros urbanos, dos especiales para atender especialmente a las reas
industriales y 2 centros urbanos.
Su manejo en la estrategia es fundamental para distribuir equitativamente los valores de la calidad de vida de
la ciudad, al disminuir el tiempo y la movilidad innecesaria , reducir el sedimentarismo, tener vas seguras, y
sobre todo restituir en forma organizada la densidad congruente de la ciudad en conformidad a su poblacin,
clima y actividades dosificadas y organizadas necesarias en el futuro.
"
133
_________________________________________________________________________________________________"
V.3 PROGRAMAS DE INSTANCIAS FEDERALES60

La participacin de los organismos y dependencias federales en la planeacin del desarrollo urbano es
fundamental y se ha expresado en programas y proyectos que responden a las solicitudes de los gobiernos
tanto del Estado como de ambos municipios que forman el Centro de Poblacin Estratgico. A continuacin
se presentan las principales obras y acciones correspondientes a sus competencias y que de varias
maneras afectan el desarrollo urbano de la conurbacin.
Secretara de Seguridad Pblica y Secretara de la Defensa Nacional:

Con las que se tiene una estrecha coordinacin interinstitucional en materia de operativos, intercambio de
informacin y diseo e implementacin de estrategias contra la delincuencia, as como seguimiento para el
cumplimiento de los acuerdos nacionales.
Procuradura General de la Repblica.

Adems de lo anteriormente mencionado, esta Dependencia tiene bajo su cargo la coordinacin de la
Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, dentro de la cual se firman acuerdos entre todas las
procuraduras del Pas.
Secretara de Gobernacin.
En el proceso de administracin de los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica (FASP), de los cuales la Procuradura es beneficiaria61. Adems participa en el
mantenimiento y adecuacin del Centro de Formacin Policial de la Academia Superior de Seguridad,
en San Luis Potos, con un costo de 100,000.000. Las obras que suponen este proyecto no afectan
mayormente las previsiones del Plan, pero su coordinacin con las instancias locales permitir que cuenten
con los servicios urbanos necesarios, ya que todo mejoramiento a las instalaciones supone una mayor
afluencia de usuarios.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Modernizacin del proceso productivo y de comercializacin de la Casa de Moneda de Mxico, mediante
una erogacin de 20,009,432. Estas acciones tampoco afectan el proceso del Plan y sin embargo si
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
60 Tabla 2 del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 Cartera de Programas y Proyectos de Inversin San Luis Potos; :
Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados con Informacin del Tomo VII Cartera de Programas y
Proyectos de Inversin del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2010, SHCP.
http://www.cefp.gob.mx/edospef/2010ppef2010/slp.pdf
PEMEX: Proyectos relevantes para el desarrollo de

content/uploads/extras/PEMEX_PROYRCTOS_13_de_mayo_2010.pdf
Petrleos
Mexicanos
2010.
http://www.energiaadebate.com/wp-
CNA: Comunicado de Prensa 041-10 San Luis Potos, SLP., 16 de febrero de 2010, Invertir Conagua en SLP alrededor de 500 MDP en agua
potable, saneamiento e infraestructura hidroagrcola. http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/NotaP/BOLETIN%20041-10.pdf
SECTUR:
Destinar
Sectur
ms
de
55
mdp
a
proyectos
tursticos
http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/contentmgr.cfm?docId=262333&docTipo=1&orderby=docid&sortby=ASC
61 Eje 4, Seguridad y Justicia, Programas Sectoriales, Plan Estatal Desarrollo SLP 2009-2015
"
134
en
SLP.
_________________________________________________________________________________________________"
requieren de los servicios que en l se propongan para un mejor funcionamiento de cada sector de la
Ciudad.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

1) Equipamiento para la recoleccin y transporte de los residuos slidos en el municipio de San Luis Potos,
con un costo de 5699,000. Estas acciones tendrn un efecto en el mejoramiento de este servicio, que evita
basureros clandestinos y permite su reciclamiento. Su ejecucin tendr necesariamente que considerar la
coordinacin con las autoridades estatales y municipales, para contar con los espacios requeridos para el
equipamiento propuesto.
2) Programa de Manejo de las Aguas Pluviales en la Zona Metropolitana de la Ciudad de SLP, que contempla
obras de proteccin a la poblacin para su total ejecucin. En esta obra se requerir para su realizacin del
consorcio de instancias de los tres niveles de gobierno, relacionados con el tema, como son la CNA, el CEA y
el Interapas, con la participacin de la Facultad de Ingeniera de la USLP, que fue la instancia que coordin la
realizacin del estudio.
La importancia de las acciones que detonar este proyecto son de suma importancia para apoyar las
propuestas que hace el Plan en el sentido de substituir la extraccin de los acuferos y evitar las
inundaciones. Al mismo tiempo requiere de una estrecha coordinacin con las direcciones generales de
desarrollo urbano, para aunar esfuerzos y contar con los espacios necesarios.
Comisin Nacional del Agua

Aunque la Comisin Nacional del Agua, como dependiente de la Semarnat, colabora en la planeacin y
ejecucin de las obras que promueve esa Secretara, aqu se presentan proyectos que este organismo
coordina directamente.
1)Proyecto integral "Presa el Realito

Este proyecto se ha realizado para garantizar el abastecimiento de agua potable a la capital, con un costo
de 873,316,122.
Este proyecto planeado en dos fases principales, tendr un efecto importante en nuestro Centro de
poblacin pues en su primera fase le proveer de 1m3, con el fin de substituir la extraccin de agua de los
mantos freticos y poder cancelar los pozos colapsados que antes abastecan del vital lquido. En este
sentido, adems de la CNA, intervendr la CEA y la Interapas. Evidentemente esta obra impactar el
servicio de agua potable, pues supone la edificacin de los acueductos y tanques de almacenamiento y
distribucin y de paso podr detonar el crecimiento urbano en reas hasta ahora cultivables
2) Planta de tratamiento de aguas residuales "Tenorio"

Esta obra, que se encuentra ya avanzada y requiere de nuevos recursos econmicos, se realiza de comn
acuerdo con autoridades municipales, estatales y federales, sin menoscabo de la participacin de las
empresas cuyas aguas servidas desembocan en esta planta. Su completo funcionamiento permitir el reuso
de las aguas servidas y servir para atender el suministro de agua tratada. La coordinacin entre los tres
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135
_________________________________________________________________________________________________"
niveles de gobierno ya se realiza, desde la primera fase, a travs de la CNA, la CEA y el Interapas y seguir
siendo fundamental, involucrando al sector empresarial al cual beneficia.
3) Planta de tratamiento de aguas residuales "El Morro"

Para su ejecucin se ha requerido no slo de la convergencia de esfuerzos econmicos y tcnicos de las
autoridades de los tres niveles mencionados de gobierno, sino de la misma comunidad, la cual se podr
beneficiar de sus resultados y ya participa en su promocin. A los esfuerzos tcnicos deber aadirse la
negociacin con los futuros beneficiarios y con aquellas personas que cuyos intereses consideren
afectados, por lo que la participacin de la Secretara de Gobierno del Estado ser muy importante.
4) Bordos
Diagnostico, Estudios Bsicos y Proyecto Ejecutivo para la construccin de los bordos El Zocohuite y Hualul
para proteccin de las poblaciones El Caracol, Temante y reas productivas del Distrito temporal
Tecnificado 005, con un costo de 2,230,200.
Los bordos no slo servirn de proteccin contra los deslaves y para proteccin de la ciudadana, sino que
facilitarn la infiltracin del agua a los mantos freticos y constituirn una parte estratgica para el programa
del agua en la Ciudad. En su ubicacin y ejecucin debern participar las direcciones generales de
desarrollo urbano de ambos municipios.
Petrleos Mexicanos (PEMEX)

Construccin de los ductos Madero-San Luis Potos, 2014-2015.
Aunque esta obra se realizar en un futuro inmediato, conviene participar en su ejecucin toda vez que
afectar a al Centro de poblacin y conviene sacar el mejor partido posible de su construccin y evitar daos
colaterales. Para este proyecto, el Plan establece la existencia de una zona de amortiguamiento en la cual
no se podrn construir viviendas o instalaciones fabriles, con el fin de evitar futuros accidentes. Adems de
las autoridades de desarrollo urbano, cuya planeacin afectan y de las de vialidad y transporte de las que
requerirn apoyo, debern contar con el consorcio del rea de proteccin civil.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)

Construccin de laboratorio de suelos, plantas, animales y agua, dentro del CONVENIO de Coordinacin
para el Desarrollo Rural Sustentable, con un costo de 1,879,295.
En esta construccin no se prev mayores afectaciones al desarrollo urbano de la Ciudad; sin embargo
conviene contar con la opinin de los productores agropecuarios del lugar, cuyas actividades el Plan desea
promover por su alto valor estratgico, ya que al producir alimentos para la ciudad, no slo participan
econmicamente sino que contribuyen poderosamente al la conservacin ecolgica al preservar el suelo
con mayor capacidad de infiltracin de agua a los acuferos.
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136
_________________________________________________________________________________________________"
Secretara de Comunicaciones y Transportes

1) Proyecto de modernizacin de la carretera: San Luis Potos-Lagos de Moreno, tramo: San Antonio Entrada; Perifrico San Luis Potos, con un costo de 230,000,000.
Son las vialidades las que mayormente detonan el crecimiento urbano al aumentar la capacidad de
movimiento de la poblacin y detonar grandes crecimientos de la industria y el comercio y con ellos el de la
vivienda; de manera que debern inscribirse en los programas, objetivos y metas del plan, para no generar
problemas viales y deseconomas a la poblacin.
2) Corredor Manzanillo Tampico, Libramiento ZM de San Luis Potos. Sin presupuesto asignado, ni tiempo
de ejecucin y que sin duda afectar al Centro de poblacin, por las implicaciones de la obra en la
generacin de construcciones para giros que buscan una buena comunicacin.
3) Carretera Aguascalientes -Moctezuma Saltillo Sin presupuesto asignado, ni tiempo de ejecucin y que
sin embargo pasar por el Centro de Poblacin y en l propiciar construcciones para fbricas, comercios y
viviendas. Lo mismo aplica para las siguientes vialidades de los siguientes tres proyectos:
Secretara del Trabajo y Previsin Social

Becas y proyectos productivos con un costo de 7,000,000.
Conviene que la ubicacin de los proyectos se apegue a los lineamientos del Plan en la utilizacin del suelo
y requerimientos de servicios urbanos.
Secretara de Turismo
Trabaja conjuntamente en la celebracin de convenios para dotar de equipamiento e infraestructura turstica
al Estado y en la implementacin de programas de capacitacin, as como en la generacin de estadsticas e
indicadores del sector.
El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) instrumento el programa de Gestin para el apoyo
tcnico en materia de planeacin para identificar potencialidades tursticas del Estado.
El Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) establece los convenios en materia de promocin y
difusin de los atractivos y eventos del Estado, a nivel nacional e internacional.
A la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) le corresponde generar alternativas a travs de opciones
productivas para municipios y localidades marginadas del Estado.
Al Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) le corresponde la coordinacin para la identificacin de
sitios tursticos que requieren reglamentarse y conservarse en materia turstica.
A la Secretara de Economa (SE) el fomentar la colocacin de recursos entre los prestadores de servicios
tursticos con el fin de fomentar la creacin de empresas tursticas estatales.
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Coordinacin para la sustentabilidad de
los atractivos tursticos ubicados en zonas naturales.
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) Gestionar y difundir el apoyo hacia terrenos forestales, para la
ejecucin de proyectos que tengan como fin ofrecer servicios tursticos, actividades recreativas y/o de
educacin ambiental en contacto directo con la naturaleza, para conocer, disfrutar y participar en la
conservacin de los recursos naturales forestales.
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137
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Fideicomiso del Riesgo Compartido (FIRCO) Gestionar y difundir el Proyecto de apoyo al valor agregado de
agronegocios con esquemas de Riesgo Compartido para el Turismo de Naturaleza, que permita potenciar la
competitividad y generacin de empleos permanentes.
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) Identificacin de carreteras de acceso al Estado y
colocacin de sealtica, con el fin de incrementar la afluencia turstica.
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) Impulsar programas de capacitacin para la poblacin
relacionada al Sector Turismo.
Secretara de Educacin Pblica (SEP) Colaboracin para la implementacin y difusin de programas
enfocados a difundir el turismo entre la poblacin escolar.62
Programa: Rutas peatonales e iluminacin de los corazones de los Barrios Tradicionales del Centro Histrico
de San Luis Potos con un costo de 55,464,000.
Este proyecto apoyar los propsitos del Plan relativos al mejoramiento del Centro Histrico de la Ciudad,
generando servicios al turismo y, con su presencia, recursos econmicos que sufraguen los costos de las
mejoras. Adems de las autoridades del ramo, es muy importante la participacin de los empresarios y las
asociaciones civiles interesadas en la materia, pues todo nuevo atractivo turstico redundar en una mayor
captacin de recursos.
En resumen, el caso de las obras originadas por la Federacin conviene consultarlas con las autoridades
encargadas del desarrollo urbano locales, tanto estatales como municipales y en nuestro caso,
intermunicipales antes de programarlas, para que respondan a las prioridades identificadas por esas
autoridades y no slo cumplan una programacin aislada de cada sector.
V.4 PROGRAMAS DE LAS INSTANCIAS ESTATALES63

Todas estas secretaras y organismos estatales se coordinan en el seno del Coplade para armonizar la
planeacin y ejecucin de sus proyectos y as responder mejor a las necesidades de poblacin con un uso
eficiente de los recursos econmicos y humanos.
Respecto a las obras de origen local, se ha avanzado mucho con la labor que ejerce el Gobierno del Estado
a travs de la Secretaria de Finanzas, que es la Coordinadora General del COPLADE. En ella se establece
el Banco de Proyectos Estatal (BPE) buscando fortalecer un sistema de administracin presupuestal que
aumente la eficiencia y eficacia en la asignacin de recursos a las prioridades para el desarrollo del Estado.
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas, Direccin de Obras Pblicas y Supervicin, Obras en Proceso 2009-2015, Gobierno del
Estado de San Luis Potos. http://seduvopslp.gob.mx/documents/AvancesSEDUVOP19-07-2010.pdf
63
Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa. http://www.copocyt.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=66&Itemid=95

Junta Estatal de Caminos: Direccin de Construccin y conservacin de Proyectos y Licitaciones. Licitacin y Contratacin de Obras y Servicios
2009-2010.
http://201.117.193.130/jec/marcojuridico/LICITACI%D3N%20Y%20CONTRATACION%20DE%20OBRAS%20Y%20SERVICIOS%202008%20y%%20
2009.pdf
"
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_________________________________________________________________________________________________"
Para este ao se encuentra en proceso la conformacin de una cartera de proyectos especficos que
buscan ser financiados con recursos transferidos, extraordinarios o propios, de acuerdo a la disponibilidad,
normatividad y destino de las fuentes de financiamiento.
Este mecanismo de planeacin y programacin, incluido en la Ley de Presupuesto de Egresos vigente, tiene
como objetivo fortalecer la asignacin de recursos bajo criterios de rentabilidad social, multiplicacin,
asignacin y ejecucin eficiente de los recursos pblicos.
De las obras que tiene programadas el gobierno local para este ejercicio, se mencionan aquellas que
representan un impacto directo en el desarrollo urbano y
A continuacin se presentan las obras que este ao se coordinan a travs de esta comisin:
Cartera de Proyectos de Inversin COPLADE 2010

Dentro de los proyectos que impactarn mayormente al desarrollo urbano del Centro de Poblacin y que en
el presente ao, estarn a cargo de las instancias locales y que se han consignado en el seno del Coplade,
se encuentran los que a continuacin se enlistan:
La CEA Comisin Estatal del Agua:

l) Construccin de colector pluvial MEXINOX, San Luis Potos, por la cantidad de 8,000,000.
2) Construccin de Colector Pluvial, Fenapo- Aguaje, en el Municipio de San Luis Potos, con un costo de
40,000,000.
3) Construccin de la Red de Distribucin de Agua Potable en Peasco, Municipio de San Luis Potos, con
una inversin de 7,600,000.
4) Construccin del sistema de drenaje sanitario en Peasco, mediante una inversin 13,700,000.
5) Adecuacin de Colector Pluvial Mariano Jimnez- Reforma- 20 de Noviembre, Municipio de San Luis
Potos, con una inversin de $6,000,000.
6) Construccin de Sistema de Drenaje Sanitario en San Jos de Buenavista, Municipio de San Luis Potos,
con una erogacin de $4,350,000.
7) Construccin de Colector Pluvial, Colonia los Reyes, Municipio de San Luis Potos, mediante una
erogacin de $4,000,000.
8) Construccin de la Red de Distribucin de Agua Potable en la Colonia Insurgentes, Municipio de San Luis
Potos, mediante una inversin de $3,600,000.
Los proyectos de la CEA cuentan con la coordinacin de las autoridades de ambos municipios y se espera
que su ejecucin se apoye en esta participacin activa, pues sus obras son fundamentales para atender el
servicio ms urgente de la ciudadana, como es el agua y que es una de las prioridades del Plan.
Ante esta Comisin debieran estrecharse la coordinacin de de las dependencia federales cuyos programas
apoyan la provisin del vital lquido, como la Comisin Nacional del Agua y la SAGARPA.
"
139
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El DIF Estatal:
1) Construccin del edificio para la unidad teraputica femenina en Temazcalli, mediante una inversin de
6,000,000.
2) Construccin del edificio para la PRODEM y la Procuradura de la Defensa del Adulto Mayor, con un
costo de 19,000,000.
Ambas obras destinadas a prestar servicios a la poblacin debern ser ejecutados de acuerdo a los
lineamientos del Plan en lo que respecta utilizar predios dotados con servicios o que los tienen
programados; esta previsin permitir un mejor servicio.
:
Instituto de Vivienda del Estado
1) Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales 2, en Cd. Satlite San Luis Potos, mediante
una inversin de 30,000,000.
2) Suministro de paquetes de material para mejoramiento en los municipios de soledad de Graciano
Snchez y San Luis Potos, con un costo de 15,000,000.
3) Adquisicin y utilizacin de ecotecnologas en la macromanzana 7 Ciudad Satlite, mediante una
inversin de 12,048,000.
4) Adquisicin y utilizacin de ecotecnologas en macromanzana 2 en Ciudad Satlite, con un costo de
8,520,000.
5) Pavimentacin acceso a planteles educativos y rea de equipamiento en Cd. Satlite, mediante una
6) Construccin de cisterna para el sistema de bombeo Cd. Satlite, con un monto de 5,000,000.
7) Construccin de lnea de conduccin de agua tratada a Cd. Satlite, mediante una inversin de
4,000,000.
8) Pavimentacin de accesos al Centro de Salud y planteles escolares en Cd. Satlite, a travs de una
erogacin de 3,400,000.
9) Electrificacin a rea de servicios educativos, con una inversin de 3,200,000.
10) Obra pluvial en Av. Del Parque Cd. Satlite con un monto de 2,500,000.
11) Construccin de una cisterna de distribucin de agua tratada en Cd. Satlite, con una erogacin de
2,000,000.
12) Lnea de abastecimiento de agua, mediante el convenio URBI-INVIES. La obra se realizar en Ciudad
Satlite, a travs de una inversin de 580,000.
13) Adquisicin y colocacin de macromedidores en cisterna pozo 1 y 2 Cd. Satlite, con costo de 450,000.
14) Electrificacin de la red de alumbrado macromanzana 1 Cd. Satlite, con una inversin de 370,000.
Todas estas obras del Instituto de la Vivienda del Estado estn destinadas a proveer de servicios vitales a la
poblacin y cuentan con el visto bueno de los dos gobiernos municipales, pues responden a solicitudes
expresas de la ciudadana y previsiones del Instituto. Para su ejecucin y funcionamiento se requerir la
activa participacin de las direcciones generales de desarrollo urbano de ambos territorios, encargados de
aplicar el Plan. Con ellas debieran consultar las dems dependencias que promueven la construccin de
vivienda como son el Infonavit, Fovissste y el Fonhapo, cuyos programas deben considerar el suelo que el
Plan destin para la construccin de vivienda porque disponen de servicios o est prevista su dotacin.
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Junta Estatal de Caminos:

1) Elaboracin del estudio y proyecto para la modernizacin y ampliacin del Anillo Perifrico Norte y
Noreste, con un costo de 3,000,000.
2) Rehabilitacin de la plaza cvica Academia de Polica del Estado, mediante una erogacin de 2,340,365.
3) Rehabilitacin de la calle interior de la Academia de Polica del Estado, con un costo de 287,204.
De estos tres proyectos la ampliacin del anillo perifrico en el norte y noreste es que impactar el
crecimiento urbano, pues se traducir en una mejor vialidad; pero, al mismo tiempo, requerir de espacio
urbano para su expansin, lo cual debe inscribirse en las estrategias del Plan y por tanto de coordinacin
con las diferentes instancias de planeacin.
Secretara de Comunicaciones y Transportes Estatal:

1) Equipamiento de bahas de ascenso y descenso de transporte pblico, a travs de una inversin de
2,000,000.
2) Apoyo para la operacin de transporte urbano para personas con discapacidades diferentes, con costo de
1,392,000.
3) Equipamiento para la estacin de transferencia en la calle Chicosein, con un costo de 650,000.
4) Introduccin de transporte elctrico, autobuses, autobuses de piso bajo y minibuses y desarrollar
corredores de transporte y un sistema integrado de transporte pblico, mediante una inversin de
2,000,000.
5) Alumbrado de la estacin de transferencia calle Chicosein, con un costo de 350,000
De los 5 proyectos el que mayor impacto puede tener para el crecimiento urbano es la incorporacin de ms
unidades de transporte y el desarrollo de corredores de transporte, pues son los que requerirn de suelo
urbano para su ejecucin y generarn ms movimientos de los usuarios. Su ejecucin deber estar
coordinada con las direcciones de desarrollo urbano de ambos municipios.
Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos

Ha programado la instalacin de una sala de corte para bovinos en el Rastro Municipal, con una erogacin
de 8,000,000. En este caso, habra que prever los insumos que requerir la nueva sala en cuanto a energa
elctrica, agua, descargas al drenaje y disposicin de residuos slidos para que funciones de manera
ptima y no ocasione problemas.
Secretara de Desarrollo Econmico:

1) El bacheo de ejes y calles de la Zona Industrial, con un costo de 1,223,000.
2) Planta de tratamiento de agua en el Parque Industrial Nogal mediante una inversin de 1,223,000.
3) Programa de Desarrollo de proveedores para la Industria Grande, con un costo de 1,200,000.
4) Drenaje (Lneas nuevas y rehabilitacin) en Zona Industrial, mediante una inversin de 1,000,000.
5) Mantenimiento de camellones y terrenos en los ejes y calles de la zona Industrial, a travs de una
erogacin de 800,000.
6) Paraderos de camiones para la zona industrial, mediante una inversin de 1,000,000.
De estos proyectos, la planta de tratamiento de agua, responde a las propuestas del Plan en el sentido de
aprovechar el vital lquido mediante su respectivo tratamiento. En el caso de la parque industrial, donde se
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efectuar la obra, ser parte de la solucin que se pide para las aguas que arroja el parque a los canales
que cruzan las zonas urbanas, con el consiguiente riesgo de contaminacin y eventualmente de inundacin.
Lo mismo habra que decir de las nuevas lneas de drenaje y la rehabilitacin de las antiguas, ya que
contribuirn a reducir los riesgos de las descargas existentes, pero al mismo tiempo requerir de que las
nuevas descargas tengan una recepcin fuera del parque y prever su disposicin final, de manera que se
puedan aprovechar mediante su reciclamiento y no se conviertan en un problema.
Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas:
1) La rehabilitacin del Eje 120 ( Av. CFE- vas de FFCC), con un costo de 22,000,000.
2) La rehabilitacin del Eje 130 (Boulevard San Luis - Av. CFE) de la Zona Industrial, mediante una inversin
de 20,000,000.
3) Rehabilitacin de la Av. Produccin (Eje 100-Eje 114), Zona Industrial, San Luis Potos, mediante una
4) Rehabilitacin del Eje 118 (Boulevard San Luis Av. Promocin) en la zona industrial, a travs de una
erogacin de 15,000,000.
5) Rehabilitacin del Eje 106 (Boulevard San Luis - Av. Minerales) Zona Industrial, mediante una inversin
de 7,000,000.
6) Rehabilitacin de la Av. Control (Eje 100 Eje 114) Zona Industrial, con un costo de 5,000,000.
7) Rehabilitacin del Eje 136 (Boulevard San Luis-Av. C.F.E.), Zona Industrial, San Luis Potos, con un costo
de 15,000,000.
8) Rehabilitacin de la calle 6a Oriente, Abastos, San Luis Potos, mediante una inversin de 15,000,000.
9) Rehabilitacin de la Av. Planeacin (Av. Industrias-Av. Promocin), Zona Industrial, San Luis Potos,
mediante una inversin de $11,500,000.
10) La rehabilitacin de la calle Otahegui, Centro Histrico, a travs de la inversin de 10,000,000.
11) Pavimentacin de varias calles en la Delegacin La Pila, con un costo de 10,000,000.
12) Pavimentacin de la calle Camino Real a Guanajuato y un parque con juegos infantiles en la Col.
Progreso, con la erogacin de 3,000,000.
13) La construccin de puente vehicular en Colonia Insurgentes, con un costo 1,500,000.
14) La construccin de puente Vehicular en la comunidad el Cascarn, Bocas, con un costo de 4,000,000.
15) Construccin de puente vehicular la Maroma, Escalerillas, San Luis Potos, mediante un monto de
$3,500,000.
16) La rehabilitacin del bordo de Lago Mayor, en el Parque Tangamanga I, con un costo de 20,000,000.
17) La rehabilitacin de la Unidad Deportiva Jos Lpez Portillo, con un costo de 12,000,000.
18) El mantenimiento Urbano de reas propiedad del Gobierno, con una erogacin de 10,000,000.
19) El mantenimiento del Palacio de Gobierno, con una erogacin de 5,000,000.
20) La construccin de puente peatonal en el Eje Vial Ro Santiago, mediante una inversin de 3,600,000.
21) La construccin de Unidad Deportiva y Alumbrado pblico en canchas, Cerritos de Zavala, con un costo
de 3,000,000.
22) La construccin de drenaje sanitario para baos pblicos en Parque Tangamanga I, mediante una
23) Pavimentacin y drenaje de la calle 3 en privada del Pedregal, con un costo de 2,000,000.
24) Rehabilitacin del drenaje y reas deportivas en la Col. Industrial Mexicana, a travs de una erogacin
de 2,000,000.
25) La construccin de espacios deportivos en Parque Tangamanga I, con un costo de 3,000,000.
26) La construccin de un muro de proteccin en arroyo la Vrgenes, Capulines, con un costo de 2,500,000.
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27) Electrificacin de la colonia Luis Donaldo Colosio, mediante una erogacin de 2,000,000.
28) La electrificacin de la colonia Santa Mara, con un costo de 2,000,000.
29) La rehabilitacin integral de albergue Benito Jurez en Vicente Guerrero, Rayn, con un costo de
2,000,000.
30) La construccin de Parque Infantil, Col. Las Flores, mediante la inversin de 1,000,000.
31) La rehabilitacin del Centro Recreativo Femenino, A.C., con un costo de 1,000,000.
32) Construccin de paso peatonal a nivel en el mercado la Repblica y Av. Reforma, en San Luis Potos, a
travs de una erogacin de 2,000,000
33) Construccin de puente peatonal en la Colonia Insurgentes, San Luis Potos, con una inversin de
800,000.
34) Construccin de puente peatonal en la Colonia Insurgentes, a travs de una inversin de 800,000.
35) Construccin de paso peatonal a nivel en el mercado la Repblica y Av. Reforma, con una erogacin de
2,000,000.
36) Rehabilitacin del drenaje y reas deportivas en la Col. Industrial Mexicana, San Luis Potos, con un
costo de 2,000,000.
37) Contratacin de Personal para Mantenimiento Urbano en el Estado, mediante una inversin de
6,000,000.
38) Rehabilitacin de la Privada del Eje 128, Zona Industrial, San Luis Potos, con una erogacin de
5,500,000.
39) Iluminacin de la Privada del Laurel, entre Bugambilias y Jazmn, Col. Las Flores, con un costo de
250,000.
40) Pavimentacin del estacionamiento del Edificio Administrativo del Sistema Educativo Estatal Regular.
41) Programa Tu Casa Urbana Ampliacin de Vivienda.
42) El Proyecto Estratgico de Regeneracin Urbana y Econmica del Centro Histrico de San Luis Potos.
Los proyectos de la Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas constituyen la espina dorsal
del crecimiento urbano y para la dotacin de los servicios urbanos, desde la rehabilitacin de ejes, calles y
parques, hasta la pavimentacin, electrificacin y la construccin de drenaje. En general responden a
solicitudes expresas de la poblacin; pero tambin son el resultado de la previsin que ha hecho el propio
Plan. Para su ejecucin se debe contar con la participacin de l os dems sectores que participan en la
provisin de los servicios.
Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental:

1) El estudio de Diagnstico y Caracterizacin de la Generacin de Residuos Slidos, a travs de la
2) Sistema Estatal para la Gestin Integral de Residuos mediante una erogacin de 24,000,000.
Estos dos proyectos responden a las necesidades detectadas en el Plan y a las propuestas que hace para
la adecuada disposicin de los residuos slidos, que constituyen una de elementos bsicos para una ciudad
limpia, sin riesgos de contaminacin y con posibilidades de un reciclamiento de los desechos
3) La construccin de Parque Ladrillero, mediante una inversin de 38,000,000.
Las ladrilleras han sido, por aos, una de las fuentes de contaminacin atmosfrica ms fuertes. Su
organizacin, para evitar las emisiones contaminantes y el que puedan seguir prestando el servicio a la
construccin sern parte de los objetivos de estos proyectos y la respuesta a una de las propuestas del Plan
en materia de limpieza del aire. La coordinacin entre la Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental y la
SEDUVOP deber ser estrecha.
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4) El fortalecimiento de la Red de Monitoreo para la Calidad del Aire, con un costo de 4,550,000.
Tambin este proyecto responde a las propuestas del Plan y constituye la herramienta ms eficaz para
sentar las bases de todo programa de limpieza del aire. La coordinacin entre las instancias de la
planeacin urbana y las ambientales es necesaria para aunar esfuerzos en pro de un objetivo comn.
Secretara de Turismo:
1) El Programa de Iluminacin Escnica, en los corazones de los barrios tradicionales del Centro Histrico,
etapa I, con un costo de 28,000,000.
2) El Programa de Apoyo a la Actividad Turstica, en los Alrededores de la Ciudad de San Luis Potos
incorporando sealtica turstica en circuitos y rutas, en la etapa I, mediante una inversin de 12,000,000.
3) El Programa de Suministro, Actualizacin y Mantenimiento del Equipamiento de Apoyo a la Actividad
Turstica. Etapa II, con un costo de 3,000,000.
Todas estas obras constituyen una de las inversiones ms productivas a nivel de desarrollo urbano, pues no
slo generan empleos y derrama econmica; sino tambin contribuyen al embellecimiento de la Ciudad y
con l al fortalecimiento del orgullo ciudadano y reforzamiento de la autoestima, que a la larga redundan en
un mayor arraigo y sentido de identidad.
La coordinacin de la Secretara de Turismo con las reas del desarrollo urbano permiten que los proyectos
a favor del turismo cuenten con los espacios y servicios necesarios y que tanto la poblacin local como los
visitantes tengan un mejor servicio.
Secretara de Salud:
1) La construccin de la oficina central de los servicios de salud, con una erogacin de 150,000,000.
2) La construccin de sus oficinas jurisdiccionales, con costo de 85,000,000.
En ninguna de estas obras se prev un impacto importante en el crecimiento urbano.
V. 5 OBRAS MUNICIPALES64
CEA- INTERAPAS
1) Perforacin de pozo profundo (Soledad de G.S.)
2) Equipamiento electromecnico pozo profundo (SGS)
3) Construccin de Colector Pluvial 18 de Marzo (SLP) Etapa I
4) Adecuacin de colector Sauzalito (SLP)
5) Modernizacin del sistema de agua potable de la zona termal
6) Elaboracin del proyecto ejecutivo para revestimiento del canal de proteccin sur (Tramo Av. Chapultepec
- Canal de Defensa) Parque Tangamanga I
7) Construccin de lineas de interconexin y sectorizacin de redes (SGS)
8) Construccin de lineas de interconexin y sectorizacin de redes en la zona norte de San Luis Potos y
9) Proyecto ejecutivo de colector pluvial Barrio San Sebastin (SLP)
10) Proyecto ejecutivo de colector pluvial Zona Saucito (SLP)
11) Adecuacin de colector pluvial Mariano Jimnez- Reforma -20 de Noviembre (SLP)
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64
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Comisin Estatal del Agua. Programa de Trabajo 2010. http://www.ceaslp.gob.mx/Documents/POA_2010.pdf.
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12) Electrificacin de la colonia Luis Donaldo Colosio, Soledad de Graciano Snchez, (S.L.P).
13) Obra: Electrificacin de la colonia Santa Mara en Soledad de Graciano Snchez, (S.L.P.)
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VI. INSTRUMENTOS
Los instrumentos de planificacin urbana son el conjunto de disposiciones jurdicas, administrativas y
financieras necesarias para que sta se institucionalice y opere. Una de sus aportaciones inmediatas es
facilitar la aplicacin de los programas y acciones, previstos en el mismo Plan, aportando herramientas
legales, administrativas, organizativas y de coordinacin en cada uno de los rubros de que consta el plan
desde su aprobacin hasta su ejecucin.
Estos instrumentos tienen como objetivo ltimo el cumplimiento y desarrollo de las funciones pblicas
urbanas, de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de
Asentamientos Humanos y las leyes del Estado de San Luis Potos, relativas a la planeacin urbana. De
igual manera fundamentan los diversos aspectos y etapas en el proceso de formulacin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin de los planes y programas.
El nivel instrumental de los planes se integra con los acuerdos aprobados por las autoridades de los tres
niveles de gobierno, as como por un conjunto sistematizado de lineamientos jurdicos, a los que debern
atender las acciones para la ejecucin y cumplimiento de la planeacin urbana. Sin embargo se considera
que la instrumentacin no se agota slo con darle vida institucional a proyectos y acciones especficas
sino que da lugar para generar otros que mejor respondan a las responsabilidades compartidas con la
ciudadana.
El Plan de desarrollo urbano del Centro de Poblacin de San Luis Potos- Soledad de Graciano Snchez,
con su seleccin de las alternativas de desarrollo y las estrategias de accin pblica, requiere de una
adecuada seleccionen de instrumentos para su ejecucin. Esta seleccin, y el grado de definicin de los
instrumentos, est en funcin del contenido y de la especificidad que alcanzan sus propuestas, sin que las
seleccionadas sean limitativas.
De esta manera, todos los programas, proyectos y acciones establecidos en el Plan, se deben apoyar en
esta serie de instrumentos, de acuerdo a la naturaleza del programa y a la necesidad de las autoridades
que lo apliquen.
VI.1 INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Estos instrumentos se basan en un conjunto de actos de poder pblico que permiten ordenar o regular el
fenmeno urbano, e incidir en la realidad con base en actos normativos de carcter jurdico y que
analgicamente constituyen actos de planeacin Los ms importantes son:
Programas de mejoramiento.
Se proponen para aquellas zonas con servicios limitados e identificadas en el diagnstico. Las medidas
que se toman para estas zonas requieren de una aportacin importante de recursos para incorporar los
servicios de que carece y mejorar los ya existentes.
Generalmente se realizan a travs de un plan parcial que revitaliza la zona y genera un mayor movimiento
econmico.
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Declaratorias de zonificacin primaria.

Establecidas en la estrategia del mismo Plan, constituyen la definicin primaria de los usos que se le
asignan al suelo de todo centro de poblacin, mediante la cual se deslinda el suelo urbano, en el cual se
permiten las construcciones, respecto del suelo de conservacin, destinado a proveer de servicios
ambientales y en el cual, en general, no se permiten la construcciones.
Declaratorias de zonificacin secundaria.

Esta zonificacin, tambin establecida en la estrategia del Plan permite asignar el uso especfico a cada
porcin del suelo definido como urbano, su densidad y su intensidad. Es, quiz la herramienta ms
efectiva para organizar las actividades en un centro de poblacin y la que afecta ms severamente los
intereses de algunos grupos pro lo que debe elaborarse con mucho cuidado para evitar acciones legales
en su contra que anulen su efectividad.
Declaratoria de regeneracin urbana.

Concebida para zonas con carencia grave de servicios y un serio deterioro tambin se puede operar a
travs de un plan parcial en el que se considere la dotacin de servicios faltantes y una reconversin de
usos para detonar una vigorosa actividad econmica. Para su ejecucin se requiere contar con el apoyo
del sector empresarial, al cual se le ofrecer atractivos de inversin mediante la dotacin de nueva
infraestructura.
Constitucin de bolsa de suelo.

Una forma muy efectiva de orientar el desarrollo urbano en los lugares marcados por el Plan es la
constitucin de una bolsa de suelo urbano del que podrn disponer las autoridades del desarrollo urbano,
previa dotacin de servicios, para cumplir los programas establecidos en el Plan.
Este suelo podr ser enajenado a los desarrolladores inmobiliarios que cumplan con los lineamientos que
marca el plan y que obedezcan a la estrategia planteada en el mencionado documento. De paso servir
para neutralizar la especulacin que a veces se genera cuando hay escasez de suelo urbano dotado de
servicios o las construcciones en lugares dedicados a la conservacin o que se encuentran alejados de
los usuarios.
Dotacin preferencial de infraestructura y equipamiento.

Otro mecanismo para orientar la construccin en las zonas as marcadas por el Plan es la dotacin
preferente de la infraestructura y el equipamiento que corresponde al gobierno. Estos servicios estimulan
la concentracin de vivienda y fuentes de trabajo porque adems de gozar de servicios suficientes y
econmicos, suponen una gran economa para los desarrolladores inmobiliarios y para los usuarios.
Transferencia de potencial.
Este mecanismo consiste en permitir a quien tiene un derecho de uso de suelo o de densidad, trasladarlo
a otro predio, donde mejor le convenga. Para la concesin de este recurso se requiere de la aprobacin
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147
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de las autoridades en materia de desarrollo urbano y que el cambio no afecte negativamente a los fines
del Plan; sino, al contrario, contribuya positivamente a su consecucin.
VI.2 INSTRUMENTOS DE RGIMEN DEL SUELO

Por medio de estos instrumentos se determina la incidencia del Plan en el suelo y se establecen las
modalidades de la propiedad, como los que a continuacin se enumeran:
Modalidades y limitaciones en los espacios dedicados al mejoramiento.

Se plantean medidas precisas para contribuir al mejoramiento de esa zona y prohibicin de otras, que
pudieran impedirlo. Dentro de las modalidades que contribuyen al mejoramiento est la reconversin
econmica, a travs de una inversin estratgica, que detone el desarrollo deseado.
Modalidades y limitaciones en las reservas territoriales.

De igual manera, se especifica que actividades se permiten en esta zona, estableciendo subzonas, en las
que se permitirn usos y actividades congruentes con la funcin que se le ha asignado de generar
servicios ambientales. Al mismo tiempo se marcan las actividades y usos prohibidos.
Modalidades y limitaciones impuestas en las declaratorias de zonificacin secundaria.

Son estas modalidades las ms importantes cuando se pretende organizar el territorio, porque se
marquen no slo los usos permitidos en esas reas; sino tambin su modalidad como sera la densidad e
intensidad. En contraposicin se establecen las prohibiciones para otros usos y actividades.
Modalidades y limitaciones a la propiedad en casos de fusin subdivisin, relotificacin y

fraccionamiento de terrenos.
Para conducir ordenadamente el desarrollo fsico del Centro de Poblacin, es necesario normar cada
modalidad en el uso del suelo, sobre todo cuando tiene efectos fsicos para dicho centro, como sera el
aumento o disminucin en la demanda de servicios, que requiere conocerse para tomar la medidas
correctivas.
VI.3 INSTRUMENTOS DE CONTROL

Estos instrumentos estn constituidos por aquellas normas jurdicas mediante las cuales el Estado limita
la actividad del particular, reforzando que ste se sujete a las disposiciones imperativas establecidas por
leyes o por planes. Dentro de estos controles estn las sanciones correspondientes, en caso de que esas
disposiciones sean violadas; se visualizan entre otros:
Instrumentos de control preventivo

Tales como constataciones, autorizaciones, aprobaciones, vigilancia, inscripcin de los registros y
medidas de seguridad. Todos estos instrumentos permiten ejercer un control ms detallado del
crecimiento urbano y tomar las medidas necesarias para su vigilancia.
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Instrumentos de control administrativo

La forma de fortalecer las prohibiciones del Plan es mediante herramientas de tipo administrativo como
pudieran ser las sanciones y las nulidades. Existe otros mecanismos igualmente efectivos como los
impuestos especiales para predios baldos, dotados de buena infraestructura y equipamiento, que al no
dedicarse a la construccin, desperdician esos servicios cuya dotacin le ha costado al erario pblico.
Este impuesto alentara la construccin, que de otro modo se realizara en zonas lejanas, sin servicios y
cuya dotacin sera muy costosa.
VI.4 INSTRUMENTOS DE FOMENTO Y SERVICIOS

Por medio de estos instrumentos, el Estado va a propiciar que los gobernados se ajuste a las disposiciones
indicativas de planeacin as como a regular su participacin activa en la gestin del desarrollo urbano; se
visualizan entre otros:
Fomento a fraccionamientos y conjuntos habitacionales.

Para una adecuada provisin de vivienda a la poblacin y garantizar que su construccin se realizar en
los lugares establecidos en el Plan, el gobierno deber apoyar a los desarrolladores para que realicen
fraccionamientos y conjuntos habitacionales, con los servicios necesarios y la normatividad establecida.
Fomento a fraccionamientos y viviendas de inters social.

Dentro del fomento a los fraccionamientos y conjuntos habitacionales, se dar prioridad a los que
atienden a la poblacin de menos recursos econmicos, como una medida de justicia social y de
gobernabilidad. Este apoyo se puede concretar a travs de incentivos fiscales o aprovechando la bolsa de
suelo urbano con la que cuente el gobierno local.
Fomento de tipo turstico.

El turismo, industria sin chimeneas, es una alternativa para incentivar la economa de un lugar y se debe
impulsar aprovechando los recursos naturales con que cuenta el Centro de poblacin, como es el Cerro
de San Miguelito en San Luis Potos y el Ro Santiaguito, en Soledad de Graciano Snchez. Ambos
requieren de un desarrollo especial; pero sobre todo el mencionado cuyas aguas se pueden limpiar y sus
mrgenes embellecer. Lo mismo se puede decir de la riqueza arquitectnica y de los hitos urbanos y
rurales que le dan identidad a la comunidad.
Exenciones fiscales.
Para las construcciones en terrenos en los que se ha asignado una determinada modalidad de uso, se
puede exentar a los desarrolladores o dueos de algunos impuestos. Los impuestos exentados son
determinados por las autoridades fiscales, en coordinacin con las de desarrollo urbano y se conceden
por cierto tiempo y bajo modalidades precisas.
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VI. 5 INSTRUMENTOS DE PROCEDIMIENTOS

Este tipo de instrumentos son los que crean las condiciones orgnicas para la planeacin y gestin del
desarrollo urbano, facultan la recaudacin de los recursos fiscales necesarios para la realizacin de las
acciones contempladas en el Plan y permiten dirimir los conflictos que cada accin de planeacin urbana
genera; aqu se mencionan:
Instrumentos de organizacin.
Los instrumentos administrativos de organizacin son actos de autorregulacin, mediante los cuales el
poder ejecutivo fija o reglamenta su forma de organizacin para cumplimiento de sus funciones pblicas
o incorpora a este propsito la participacin comunitaria. Este tipo de normas son la que determinan el
marco de accin de la administracin pblica que atae al desarrollo urbano. Entre otros se pueden
mencionar los reglamentos, decretos y acuerdos administrativos o de participacin de la comunidad.
Instrumentos de tributacin.
Los instrumentos de tributacin son aquellos que tiene por objeto allegar los recursos necesarios al
estado para cubrir los gastos pblicos pero que al tiempo pueden tener funciones inductivas de desarrollo
urbano. Entre otros: impuestos prediales, para obras de planificacin o sobre translacin de dominio de
bienes inmuebles, derechos de cooperacin para obras pblicas, aprovechamiento de rezagos o multas,
gastos de ejecucin, concesiones y contratos, subsidios donaciones en especie a cargo de propietarios
de fraccionamientos o terrenos y cuotas por divisin, subdivisin y relotificacin de predios.
Instrumentos de recurso administrativo.

Estos instrumentos estn integrados por las diversas disposiciones que regulan los procedimientos
ejecutivos relacionados con el desarrollo urbano. Entre otros est el de elaboracin, aprobacin,
ejecucin, modificacin o cancelacin de los planes, expedicin de declaratorias de zonificacin
secundaria y recursos administrativos y de procedimiento contenciosos administrativo.
Acta de aprobacin del Cabildo.

Para cumplir con la legislacin en la materia, para la fase de aprobacin del Plan se requiere un proyecto
de acta de aprobacin del Cabildo la cual se elaborar tomando como base la Ley Estatal de Desarrollo
Urbano, vigente en el momento de la aprobacin del Plan. En el caso del Centro de Poblacin que nos
ocupa, se requiere la aprobacin de ambos cabildos: el de San Luis Potos, como el de Soledad de
Graciano Snchez. Una vez obtenidas ambas aprobaciones, se enva al gobernador para su aprobacin
final.
Evaluacin del Plan.

Para la evaluacin del plan se proponen un recuento cada ao, que coincida con las fechas en que los
presidentes municipales deben presentar su informe anual. La evaluacin se realizar da a da, mediante
los reportes de cada programa o proyecto, sobre su ejecucin, rezago y comprobacin de gastos. Se
podr llevar una bitcora sobre cada proyecto que se realice, anotando tambin, los cambios aprobados,
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las desviaciones que ocurran y los escalamientos de precio si los hubiere. La base para esta evolucin
son los trminos de referencia de cada proyecto, entre los cuales destacan los objetivos en ellos
planteados, las metas establecidas y los costos aprobados.
Un punto muy importante en esta evaluacin ser el financiamiento de responsabilidades y sanciones,
sobre todo a las compaas que no cumplan con lo estipulado en el contrato, haciendo valer las garantas
entregadas, como las fianzas y as asegurar el debido uso de los recursos del erario pblico.
Habr otra evaluacin del programa con base en sus impactos sociales y para lo cual se recabar el
sentir de la poblacin, en el seno de los comits ciudadanos que ya existan o los que con tal fin se creen.
Entre los indicadores que se sugieren para este tipo de evaluacin estn:
a) Percepcin de los usuarios sobre la calidad y efectividad de las obras. Si son suficientes; si eran
necesarias, etc.
b) Opinin de los vecinos sobre la mejora de los problemas a que respondi la obra, como sera abatir la
congestin vial en el caso de construccin de puentes, vialidades rpidas, etc.
c) Indagatoria sobre qu otras obras hubieran sido ms importantes que las realizadas.
Interpretacin operativa del Plan.

Para resolver los problemas que se pudieran presentar en la aplicacin de los usos permitidos o
prohibidos, como pudiera ocurrir en algunas calles o zonas limtrofes entre los dos municipios cuyos
territorios forman parte del Centro de Poblacin se establecen de dos clases: los preventivos y los de
actuacin.
Entre los preventivos se encuentra el consenso que deber existir antes de aprobar el plan en cada una
de sus partes, de tal manera que no haya duda sobre los usos otorgados a cada parte del territorio. La
dudas que existan, a la hora de aprobar el Plan, sobre los lmites oficiales que no hayan sido resueltos
sern motivo de acuerdos mutuos, entre ambas administraciones, de tal manera que no quede duda de
qu se hace en caso ni de quin lo hace.
Los de actuacin se refieren al caso de que, a pesar de los acuerdos y consensos, persista la duda, esta
se ventilar en el consejo Estatal de Desarrollo Urbano, o en su defecto se podr formar una comisin de
interpretacin, formada por las direcciones generales de desarrollo urbano de ambos municipios y de la
SEDUVOP, la cual se regir por un reglamento sencillo y operativo.
VI.6 DE PARTICIPACIN CIUDADANA

La Ley de Participacin ciudadana considera que la ciudadana debe acompaar las acciones del
gobierno, sin que este acompaamiento signifique un cogobierno. Otras leyes, como la de planeacin y la
de desarrollo urbano del Estado establecen contribucin de los ciudadanos en algunas fases del proceso
de planeacin.
Sondeo popular.
Se refiere a la recepcin constante que hacen las autoridades locales de las necesidades que manifiesta
la poblacin y para cuya satisfaccin se elabora el Programa Operativo Anual, comnmente conocido
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como el POA. La escucha diaria de las quejas de los vecinos, aunada a las faltantes de servicios que
detectan las mismas autoridades, es la materia prima para el diseo de cualquier plan o programa y la
garanta de su legitimidad.
Consulta pblica.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado precisa que los planes de desarrollo urbano no tendrn validez si
no se someten a la consulta pblica de la poblacin en general y a travs de sus grupos organizados
como las cmaras, colegios, instituciones de educacin superior y dems organizaciones sociales.
Adems de la fase de elaboracin y aprobacin del Plan, conviene que la ciudadana organizada en
grupos sociales vigile el cumplimiento de las acciones contenidas en el Plan y puedan exigir a las
autoridades su cabal cumplimiento, sobre todo en aquellos aspectos contenidos en las zonificaciones,
usos y densidades de construccin.
De ser posible se puede conformar un Consejo consultivo de Desarrollo Urbano Municipal, organizado
con esta finalidad y cuya estructura incorpore tanto a las dependencias de gobierno encargadas de hacer
cumplir el Plan como a los grupos organizados, tanto populares como acadmicos y profesionales.
Comits ciudadanos.
Adems de la participacin en la elaboracin del Plan, la legislacin prev la formacin de comits de
participacin ciudadana para este y otros fines. Sus facultades seran las de asesorar a las autoridades en
la formulacin de todo tipo planes, programas y proyectos y acompaar a estas mismas autoridades en el
diseo y ejecucin de proyectos especficos a favor de la ciudadana. Su formacin debe incluir todos los
grupos organizados e interesados en el bienestar de su comunidad. La formacin de estos comits,
adems de una muestra de democracia, permite recabar el apoyo de los diferentes grupos en la
ejecucin de las obras y su eventual aportacin de recursos pecuniarios, de mano de obras y de
supervisin de la ejecucin de las obras.
VI.7 INSTRUMENTOS FINANCIEROS

Fuente de ingresos tradicionales.
Adems de los recursos que el gobierno estatal y los municipales de San Luis Potos y soledad de
Graciano Snchez por concepto de impuestos, derechos y aprovechamientos, que se pueden destinar al
cumplimiento del Plan, se cuenta con las participaciones federales comunes, previstas en la Ley de
Ingresos de la Federacin de cada ao y las extraordinarias que se pueden obtener en casos especiales,
por ingresos adicionales a la Federacin y a discrecin del Ejecutivo Federal.
Otro grupo de recursos provenientes de la Federacin se obtienen a travs de los planes y programas
que cada Secretara u organismo federal desarrolla en las entidades federativas, como se vio en el
captulo de programas y corresponsabilidad y en el cual se mencion que esas dependencias deben
buscar la coordinacin con las autoridades locales para que todas sus acciones respondan a la
planeacin local, sea estatal, o de centro de poblacin, como es nuestro caso.
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Fuente de financiamiento alternativo.

Adems de los recursos gubernamentales, que han constituido la fuente tradicional de recursos para la
realizacin de los planes de desarrollo urbano, se puede recurrir al financiamiento privado. De hecho,
cada vez son menos los recursos pblicos porque el Estado ha renunciado a las actividades productivas
que antes le permitan contar con recursos adicionales a los fiscales, para dejarlo en manos de la
iniciativa privada. Por tanto es ese sector el que puede contribuir a la ejecucin del Plan, en cuya
aprobacin han participado, como se vio anteriormente. De hecho muchas de las obras consideradas en
el Plan, benefician a los negocios de este sector, al proveerles de infraestructura y servicios, como
corresponde al Gobierno, porque en ltima instancia, le generan rentabilidad econmica y alto beneficio
social a la ciudad y a su poblacin.
Programas de gasto pblico.

Para atender las diferentes etapas de los programas y de la administracin se requiere contar con los
recursos suficientes que garanticen su ejecucin y conclusin. El programa se refiere no slo a la
consecucin de los recursos sino a su debida administracin, mediante la respectiva programacin de
administraciones y la comprobacin de los gastos.
VI.8 INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS

Desarrollo de un sistema de monitoreo basado en resultados, para que los programas puedan conocer la
conclusin de evaluaciones de gestin en tiempo, para mejorar sus procesos y de esta forma brindar mejores
servicios.
Revisin del marco jurdico federal y local para favorecer la incorporacin de suelo con servicios al desarrollo
urbano y se apoyar a los gobiernos locales en la adquisicin de suelo, de manera preferente el dirigido a la
poblacin en situacin de pobreza.
Promocin de adecuaciones a los catastros municipales con el fin de facilitar la gestin urbana y se
consolidar su vnculo con los sistemas registrales de la propiedad.
Homologar los registro pblicos de la propiedad, catastros municipales, con el objetivo de brindar certidumbre
jurdica sobre la propiedad.
Reforzar la obligacin del registro pblico de los inmuebles.
Fortalecimiento del rescate de espacios pblicos deteriorados e inseguros para fomentar la identidad
comunitaria, la cohesin social, la generacin e igualdad de oportunidades y la prevencin de conductas
antisociales.
Impulso a la construccin o remodelacin de parques, canchas deportivas y espacios de esparcimiento
infantil, que permitan restaurar la convivencia sana y segura de las familias vecinas.
Estructurar la organizacin institucional para brindar asistencia tcnica y apoyos para el fortalecimiento
institucional y para la realizacin de estudios y proyectos en los estados y municipios destinados al
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mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento y la prestacin de servicios en materia de transporte y

movilidad urbana;
Esta misma estructura institucional deber servir para fortalecer las capacidades institucionales en materia de
planeacin, administracin y gestin del desarrollo social y urbano, particularmente de los gobiernos
municipales.
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Normas y Criterios Generales de Desarrollo Urbano*

Los criterios de desarrollo urbano estn orientados a reducir riesgos y problemas que ponen en peligro la vida
de los pobladores urbanos y rurales, ya evitar costos sociales, de tal manera que contribuyan a evitar
situaciones crticas en el desarrollo de los centros de poblacin.
Los aspectos de mayor importancia estn referidos a ocupacin del territorio, regulacin general de usos del
suelo, usos industriales y ductos, infraestructura vial y transportes, agua y drenaje, electricidad, equipamiento,
patrimonio histrico y, proteccin contra incendios.
a).- Para cualquier nueva provisin de desarrollo urbano, sta deber ubicarse fuera de un radio de 60 Km. de
cualquier crter potencial o en plena actividad volcnica. En el caso de poblados existentes dentro de radio
indicado, deber establecerse un sistema vial regional para facilitar la rpida evacuacin de pobladores, as
como un sistema de alerta por niveles, de gil difusin a todos los habitantes de la zona, a travs de los
medios masivos de comunicacin.
b).- No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos con caractersticas de intensificacin de ondas
ssmicas, tales como:
Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o de todo tipo de relleno artificial en
barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos casos, a
efectos de resonancia. Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos.
Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico pierden su capacidad descarga; o
terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales. Faldas de
cerros, en particular las que representan sus estrados y facturas orientados en la misma direccin de
sus pendientes, observando adems en su material, una frgil cohesin susceptible al
desplazamiento o derrumbe.
No se debe permitir el desarrollo urbano sobre o cercano a fallas y fracturas activas, por lo menos a una
distancia mnima de 30 metros de su eje y segn la magnitud de su actividad.
Tampoco se debe permitir el desarrollo urbano en:
Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas y galeras o zonas con serios
problemas de hundimiento o alta comprensibilidad.
reas susceptibles de derrumbes o deslizamientos, sobre o al pi de laderas, cuyo material sea poco
coherente y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias,
sobresaturacin hidrulica, sobrepeso, o movimientos vibratorios ssmicos, dejando una franja
mnima de seguridad de 25 metros en las bases de stas y al desarrollo urbano.
Al pi de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado anteriormente.
Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus caractersticas de
expansin, colapso, granulacin suelta, dispersin de material, corrosin o alto contenido orgnico.
No se debe permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores aI
35%.
Tampoco se debe permitir el desarrollo urbano en:
El interior u orillas de los lechos de los lagos, lagunas y presas, o en los causes de los ros, arroyos y
canales. La prohibicin incluye el estricto respeto a la franja de proteccin, determinada por el
registro mximo de caudal en sus superficies o secciones, en los ltimos 20 aos y con una distancia
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
*
"Aplicables slo si no existieran lineamientos particulares en la materia.
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mnima de 20 metros de esta cota. Terrenos localizados por debajo de 5 metros de altura como
mnimo a partir de la cota de mximo crecimiento hidrulico indicado anteriormente, en el caso de
ros que desarrollen ms de 20 metros de seccin, o cuerpos hidrulicos estticoscon un radio
promedio mayor a los 40 metros, dados en sus perodos de estabilizacin promedio.
Aguas abajo o al pi de la cortina de una presa, o en terrenos localizados por debajo del nivel
hidrulico mximo sealado en los puntos anteriores y susceptibles a constantes y prolongadas
inundaciones.
Terrenos sobre depresiones del relieve, altamente inundables por la impermeabilizacin del suelo
durante perodos intensos o constantes de lluvias, o terrenos pantanosos.
Previa determinacin precisa de sus lmites, no se deber permitir desarrollo urbano en cualquier tipo de
preservacin ecolgica, agrolgica de primer y segundo orden de productividad, bancos de material, zonas de
extraccin mineral y petrolera o de recarga hidrulica.
Regulacin general de los usos del suelo.
a).- Para definir la compatibilidad entre los diversos usos del suelo urbano, se deber considerar lo criterios de
compatibilidad de usos del suelo.
b ).- Se debern aislar a una distancia mnima de 20 metros o reubicar, a aquellos usos urbanos que
produzcan las siguientes afectaciones molestas, a las construcciones y habitantes de las reas circunvecinas:
Ms de 65 decibeles entre las 8 y las 22 horas, o bien 30 decibeles entre las 22 y las 8 horas.
Sacudimientos mayores de 2 grados Ritcher o efectos de 30. Mercalli.
Radiaciones extremas de ms de 30 C.
Mas de 500 lmenes con luz continua, o bien, 200 lmenes con intermitente.
Polvos y humos que ensucien paramentos y cubiertas de las construcciones aledaas.
c).- Cualquier uso habitacional, deber estar alejado como mnimo a:
50 metros de cualquier ducto de petrleo o sus derivados.
30 metros de una va frrea. (Colchn de Amortiguamiento)
10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado.
100 metros de un canal de desagu e a cielo abierto.
30 metros de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin.
25 metros de zonas industriales pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de
bajo riesgo.
50 metros de zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo.
10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas.
30 metros de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado.
10 metros de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano.
20 metros de preservaciones agro lgicas o eco lgicas.
1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance.
Usos industriales y ductos.
De las Zonas Industriales:
a).- Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o
contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para ese fin.
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Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para el conjunto, con un ancho determinado segn
los anlisis y normas tcnicas ecolgicas que no deber ser menor de 25 metros. Todo tipo de planta aislada
o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo
urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgicos o recreacin pasiva informal, sin
permitir estancias prolongadas o numerosas de personas.
b ).- Las reas industriales en general, y en particular, las emisoras de altos ndices de contaminacin
atmosfricas, debern emplazarse a sotavento de la localidades, para facilitar la eliminacin de
contaminantes y riesgos. En el caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos, que son
extrados, transformados, almacenados o distribuidos, se deber prever reservas territoriales en las
instalaciones de sus plantas, para alojar su mximo crecimiento y capacidad de produccin y/o
almacenamiento, segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo con los
anlisis y normas tcnicas ecolgicas. (ver cuadros 4 y 5)
c ).- En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales al ser humano, prohibidas para
instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 metros de
cualquier uso urbano:
1,000 metros de una va de ferrocarril de paso.

500 metros de una carretera con transporte continuo de paso.
d).- En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos o derivados de petrleo, las distancias de
aislamiento mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern:
reas de recibo: Poliducto (lquidos y gases), autotanques (autotransportes) y carros tanques
(ferrocarril) de
50 a 500 metros.
reas de operacin: Llenaderas de autotanques y carros tanques de 50 a 500 metros. Llenaderas de
tambores con almacenamiento de hasta 10,000 barriles de 35 a 150 metros. Estacionamiento de
autotanques de 35 metros.
e ).- En el caso de plantas de almacenamiento de derivados del petrleo, entre 100 y 30,000 barriles, la
distancia de resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varan de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos
productos, entre 75 y 400 metros. En grandes ciudades, se deber desconcentrar el almacenamiento masivo
de productos en un sistema de depsitos, cercanos a la zona de mayor consumo.
f).- Con respecto a los ductos y poliductos transportadores de derivados del petrleo, no se permitir el
desarrollo urbano sobre su seccin y trayecto de derecho de va, dado su carcter de zona federal.
No se permitir el trnsito no controlado de transportes o maquinaria pesada sobre su tendido, ni la
excavacin a cualquier profundidad cercana a la tubera. Si por algn motivo se requiere de la instalacin
cercana de una red de infraestructura urbana, o la construccin de una va o dispositivo vial cercano al
tendido, se deber obligatoriamente concertar y coordinar su proyecto y construccin bajo la supervisin de
PEMEX. La distancia mnima de resguardo a usos urbanos a partir del eje de la tubera, ser de 50 metros a
cada lado.
g).- En los ductos, las estaciones de recompresin (gases), o rebombeo (lquidos) o control, estarn
espaciadas a un mnimo de 12 kilmetros y un mximo de 30 kilmetros. Toda estacin deber tener un rea
de aislamiento, con un radio mnimo de 300 metros, no permitiendo ningn tipo de uso urbano en su interior.
Todo tipo de ducto que pase cercano a un asentamiento humano, deber construirse con tuberas de lminas
de acero segn las especificaciones de PEMEX, y con un control extraordinario de sus solduras de unin.
h).- No se permitir ningn uso urbano en un radio mnimo de 15 metros, desde el eje de cada bomba de
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expendio de gasolina. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea,
ducto de derivados de petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, ser de 30 metros.
Infraestructura vial y transporte:
a).- No se permitir desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de va en vialidades regionales.

Solamente se permitirn servicios carreteros en edificio, puentes o garitas de revisin y casetas de
cobro de cuotas.
b ).- Se debern determinar y acotar con precisin los lmites entre el sistema vial regional y el
urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o administrada por los gobiernos federal y
estatal, deber articularse y respetar los trayectos y desembocaduras de las vas primarias urbanas
c ).- Toda circulacin de los sistemas viales regionales y urbanos deber alojar un sistema integral de
sealizacin para conductores y peatones. con carcter informativo, preventivo y restrictivo de sus
movimientos. El sistema se deber basar en elementos verticales y horizontales, fijos pintados,
luminosos, fosforescentes o elctricos.
d).- En ciudades de 50,000 o ms habitantes se deber prever, segn el trfico de vehculos
regionales de paso y destino a las localidades, la construccin de libramientos carreteros. Esto se
deber localizar a un mnimo de 5 kilmetros a partir de la ltima reserva territorial prevista a saturar
segn el plan del centro de poblacin en cuestin.
e ).- Los libramientos deben canalizar una alta proporcin de transportes de paso, evitando al
mximo la introduccin indiscriminada de vehculos, en especial pesados, al interior de la mancha
urbana. No obstante, su construccin no debe ser un obstculo para el desarrollo urbano. ni un
estmulo para su crecimiento desordenado. Las conexiones del libramiento se debern controlar v
articular al sistema vial primario del poblado.
f).- Las terminales y centrales de auto transporte de carga y mnibuses de pasajeros forneos.
debern instalarse en las derivaciones entre un libramiento y la vialidad primaria local. Tambin a
travs de la jerarquizacin y trayectoria viales urbanas, se deber canalizar al auto transporte de
carga hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento, y el de pasajeros forneos hacia los
sistemas de transporte pblico urbano.
g).- Estructura vial de los centros de poblacin. En el Cuadro 6 adjunto se indican normas habituales
de estructuracin vial.
h).- Con respecto a estacionamientos en la va publica, se deber dejar una distancia mnima de 5
metros entre la esquina de una interseccin y el inicio del cordn. El ancho mnimo del carril de
estacionamiento ser de 2,30 metros y el largo mximo de 75 metros. Se debern prohibir
estacionamientos vehiculares en la entrada de predios, frente a tomas de agua de emergencia, e
incorporaciones y dispositivos viales, sobre camellones o separadores viales, o en el paso de
peatones. Tampoco se permitir estacionamiento en doble fila de ningn tipo de circulacin, ni el
paradero de transportes pesados o voluminosos. No se deber sustituir un estacionamiento de
cordn por uno de batera. Toda rea de estacionamientos deber estar perfectamente limitada y
sealizada.
i).- Se deber prever en inmuebles de oficinas, servicios y comercios dentro de su predio, por lo
menos un cajn, de estacionamiento por cada 50 metros cuadrados de zona de actividad. En el caso
de inmuebles un o multifamiliares, sera por lo menos de un cajn por vivienda, recomendndose un
cajn, extra para visitas por cada 20 viviendas.
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j).- Para la dotacin y diseo de trayectos de transporte pblico urbano, se deber considerar los
criterios bsicos de los mismos.
k).- Los aeropuertos de mediano y largo alcance se localizarn a un mnimo de 5 kilmetros del
ltimo lmite de ocupacin urbana previsto en plan del centro de poblacin. En el caso de estar ya
inserto o perimetral a una mancha urbana, podr ser consolidante con zonas agrcolas,
agropecuarias o reas industriales ligeras o medianas, de almacenamiento masivo, portuarias, de
abasto, etc., siempre cuando sea de bajo riesgo y no concentren grandes volmenes enes de
personas.
l).- A partir de una sobrecota a 60 metros de distancia del lmites de la pista hacia ambos lados del
eje longitudinal de las cabeceras de las pistas, se debern respetar los siguientes mximos de altura
de las construcciones, sobre las trayectorias de despegue o descenso de aviones,
independientemente de donde se localice el lindero del aeropuerto:
A 2,000 metros del plinto de sobrecota de pista. Hasta 20 metros
A 4,000 metros. Hasta 45 metros. A 6,000 metros. Hasta 90 metros.
m).- Todos los edificios mayores de 45 metros de altura, circunvecinos al aeropuerto en un radio de
15 kilmetros, debern constar con luces rojas y/o blancas en sus partes ms altas, para precaucin
en la eronavegacin. Los edificios que excedan la altura sealada debern colocar un conjunto
adicional de luces, a cada 15 metros de altura, hasta perfilar por lo menos el tercio superior de la
construccin.
Infraestructura de agua y drenaje:
a).- En la capacitacin hidrulica para usos urbanos, se debern prever las siguientes medidas:
Controlar el uso y cobertura de fertilizantes y pesticidas, para no contaminar o alterar la calidad de
los cuerpos hidrulicos.
No se debe permitir descarga de aguas residuales sin tratamiento previo directamente sobre
cualquier cuerpo hidrulico.
No se debe permitir captaciones de agua abajo de una descarga residual, aun cuando stas sean
tratadas.
El agua captada, antes de su conduccin y/o distribucin a un centro de poblacin, deber ser
potabilizada.
b ).- Para el tendido de la red hidrulica de distribucin se debern considerar los siguientes criterios:
No se debe permitir ningn tipo de desarrollo urbano o dotacin, hidrulica, arriba de la cota
piezomtrica mxima determinada por el sistema de distribucin. En el caso de existir algn tipo de
uso urbano arriba de esta cota, se deber reubicar o consolidar su crecimiento, dotndolo slo de un
tanque regulador para su uso exclusivo.
Todo tendido hidrulico deber ser subterrneo y alojado en una zanja. Slo en casos
excepcionales, se usar tubera de acero en desarrollos superficiales. Cuando el agua tenga
propiedades incrustantes se deber estabilizar desde su capacitacin para evitar daos en la tubera
e instalaciones.
La distancia mnima de separacin entre la tubera hidrulica principal y la sanitaria, telefnica o
elctrica, deber ser de 2,50 metros. Toda tubera hidrulica se tender por encima de la sanitaria, a
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una distancia minima de 0,50 metros.

c ).- Para la dotacin de litros de agua potable por habitante al da, se debern manejar los siguientes
parmetros de la Dotacin de Litros de Agua Potable por habitante al da.
d).- Para el tendido de la red sanitaria se deber considerar los siguientes criterios:
Para el clculo del gasto de desecho, se considerar el 75% de la dotacin hidrulica sealada en el
punto anterior.
Los albaales de servicio se debern colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona,
previendo pendientes mnima de 2%, adems de un registro en el interior de predio, en su lindero
frontal, y con medidas mnimas de 0.40 x 0.60 metros, por 0.90 metros de profundidad.
Para la proteccin del tendido del paso vehicular, deber haber una profundidad mnima de 0.70
metros, entre el nivel del piso y lomo superior de la tubera, en dimetros de hasta 0.45 metros. Para
dimetros mayores, la profundidad deber ser hasta de 1.20 metros.
e ).- Todo tipo de planta de tratamiento deber estar cercada en su permetro, y alejada por lo menos 500
metros de cualquier cuerpo hidrulico importante. No se deber construir en suelos freticos inmediatos, y si
es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deber prohibir
cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Se deber separar, por lo menos, a
100 metros de los tiraderos de desechos slidos.
Infraestructura elctrica.
a).- Para el tendido de lneas de energa elctrica, se deber considerar los siguientes criterios:
Las alturas mnimas para tendido de lneas y postes, debern ser de 7.50 metros en baja tensin y
de 10.50 metros en alta tensin.
La separacin mxima entre postes deber ser de 30 metros.
La altura mnima de acometida elctrica a predio deber ser de 5.50 metros, con un desarrollo
mximo de lnea de 30 metros.
b ).- Para el tendido y distribucin de luminarias de alumbrado pblico, se debern considerar los siguientes
criterios:
La altura mnima permisible de luminarias deber ser de 4.80 metros, y la mxima de 12 metros. Su
espaciamiento mnimo deber ser de 25 metros.
La intensidad lumnica mnima deber ser de 2.15 luxes.
Regulacin de equipamientos
La dosificacin de equipamiento por jerarqua de los centros de poblacin que forman parte del Sistema
Nacional para la Prestacin de Servicios, as como las previsiones de suelo para su ubicacin,
particularmente en las reas de expansin, se efectuarn con apego a lo establecido en el Sistema Normativo
de Equipamiento Urbano de la SEDESOL.
Preservacin del patrimonio histrico.

Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se deber
considerar los siguientes criterios:
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a).- Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser objeto de estudio y/o proyectos particulares
cuyo objeto sea, asegurar su conservacin y revaloracin.
b ).- Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen, escala, espacio, ritmo y color en los
monumentos y/o en los centros histricos deber ser regulada.
c ).- Se deber considerar que la integridad y la armona de los centros histricos y de los monumentos
contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
d).- Se deber mantener el equilibrio en el uso del suelo de los centros histricos, a fin de asegurar la
interaccin adecuada del conjunto evitando la creacin de "Zonas de Museo".
e).- La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda,
servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona.
f).- Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas
especialmente por el trfico intenso.
g).- Se deber considerar que el entorno de un monumento o centro histrico forma una unidad cuya
integracin tambin le otorga valor.
h).- Se deber establecer alternativas de desarrollo para evitar la especulacin del suelo en los centros
histricos y la destruccin de los valores patrimoniales.
i).- En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, stas debern armonizar con el conjunto
existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin,
materiales de acabado y color.
Se considera que cada monumento y centro histrico deber tener sus Normas especficas por lo que
anteriormente se plantearon slo criterios generales.
Proteccin contra incendios.
a).- Toda construccin de alto riesgo de siniestro y que aloje un nmero importante de usuarios, deber
obligatoriamente de constar con salidas de emergencia independientemente de las normales, suficientes en
nmero, distribucin, tamao y sealizacin, para desalojar rpidamente sus espacios en un tiempo mximo
de cinco minutos. Los edificios de servicios y oficinas, con ms de cinco niveles o quince metros de altura,
debern contar con escaleras de emergencia protegidas contra incendio, o no cubiertas adosadas al exterior,
con una puerta de abatimiento hacia el exterior de cada piso. Los edificios con alturas mayores de 60 metros
debern contar con rea plana horizontal, libre de obstculos de su azotea, para el aterrizaje emergente de
helicpteros.
b ).- Toda construccin de servicios, oficinas o alojamiento de personas, deber contar con un extinguidor por
localidad o superficie de hasta 300 metros cuadrados, o en su caso. hidrates equipados con manguera para
cubrir como mnimo la misma rea sealada anteriormente. En todos los casos, las construcciones debern
estar dotadas de cisternas independientes o sobredotacin hidrulica en sus depsitos normales, para su
potencial uso contra incendios, a travs de un sistema de bombeo independiente y automtico al abrir
cualquier vlvula de emergencia.
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GLOSARIO DE TRMINOS
Los trminos a que hace referencia el Plan Municipal de Desarrollo Urbano se interpretaran
conforme a lo siguiente:
Ley General: la Ley General de Asentamientos Humanos;
Ley Municipal: la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potos;
Ley de Desarrollo Urbano: Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potos y sus
modificaciones.
Municipio: el Municipio de San Luis Potos, S. L. P.;
Plan de Desarrollo Urbano: el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Luis Potos, S.L.P.;
Plan de Centro de Poblacin Estratgico: el Plan de Desarrollo Urbano del rea comprendida dentro
del Limite de Centro de Poblacin, en este caso de las ciudades de San Luis Potos y Soledad de
Graciano Snchez.
Centro de Poblacin: las reas urbanas ocupadas por las instalaciones necesarias para su vida
normal; las que se reserven para su expansin futura; las constituidas por elementos naturales que
cumplen una funcin de preservacin de sus condiciones ecolgicas; y las que se dediquen a la
fundacin del mismo, conforme a las leyes aplicables;
Zona Urbana: las edificadas total o parcialmente y que cuentan con los servicios mnimos
esenciales;
Anexo Tcnico: el conjunto de estudios, anlisis y lineamientos que integran la informacin,
conclusiones, recomendaciones y propuestas, relativos a los elementos del medio fsico natural y
transformado, as como los aspectos socioeconmicos y jurdicos, que constituyen las bases reales
de la planeacin, programacin, ordenamiento y regulacin para el desarrollo ecolgico y
urbanstico del Plan;
Anexo Grfico: el conjunto de planos impresos o en archivos digitalizados, que forman parte del
Plan Municipal de Desarrollo Urbano;
Documento Bsico: el conjunto de disposiciones reglamentarias que se encuentran determinadas
para el territorio municipal y que corresponde al rea de aplicacin del Plan, las normas de
zonificacin primaria, las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como las
obligaciones a cargo de las autoridades y de los particulares derivadas del mismo;
Secretara: la dependencia del Gobierno del Estado competente en materia de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial, en este caso la Secretara de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras
Publicas;
Dependencia Municipal: la dependencia tcnica y administrativa competente para expedir los
dictmenes, autorizaciones y licencias en materia de urbanizacin y edificacin;
Asentamiento Humano: la radicacin de un grupo de personas, con el conjunto de sus sistemas de
convivencia en un rea localizada, considerando en la misma los elementos naturales y las obras
materiales que la integran;
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Conurbacin: el fenmeno que se presenta cuando dos o ms centros de poblacin, por su

crecimiento y relaciones socioeconmicas, formen o tiendan a formar una unidad urbana;
Zona de conurbacin: el rea que se determina en la declaratoria en donde se reconozca el
fenmeno de conurbacin, para los efectos de planear y regular de manera conjunta y coordinada el
desarrollo de los centros de poblacin comprendidos en sus limites;
Desarrollo urbano: el conjunto armnico de acciones que se realicen para ordenar, regular y adecuar
los elementos fsicos, econmicos y sociales de los centros de poblacin y sus relaciones con el
medio ambiente natural y sus recursos;
Planeacin y programacin de los centros de poblacin: el conjunto de actividades tendientes a
lograr de una manera racional, los satisfactores indispensables para el buen funcionamiento de los
mismos;
Regulacin de los centros de poblacin: la prctica sistemtica mediante la aplicacin de medidas,
para llevar a buen efecto la evolucin de los centros de poblacin, segn los modelos que
previamente se definan;
Urbanizacin: el proceso tcnico para lograr a travs de la accin material y de manera ordenada, la
adecuacin de los espacios que el ser humano y sus comunidades requieren para su asentamiento;
Fundacin: el establecimiento de un centro de poblacin previsto en el Programa Estatal de
Desarrollo Urbano, mediante decreto del Congreso del Estado;
Conservacin: la accin dirigida a mantener el equilibrio ecolgico y el Patrimonio Cultural deL
territorio ya sea Estatal o Municipal que requieren de su preservacin;
Mejoramiento: la accin dirigida a reordenar y renovar las zonas deterioradas o de incipiente
desarrollo del territorio estatal, municipal o de un centro de poblacin;
Crecimiento: la expansin de los lmites de las reas ocupadas con edificios, instalaciones y redes
que integran la infraestructura y el equipamiento urbano de los centros de poblacin; la expansin
de los lmites de los centros de poblacin;
Renovacin urbana: La transformacin o mejoramiento del suelo en zonas comprendidas en los
centros de poblacin, pudiendo implicar un cambio en las relaciones de propiedad y tenencia del
suelo;
Expansin urbana: el crecimiento de los centros de poblacin que implica la transformacin de
suelo rural a urbano, modificando el aprovechamiento y el rgimen de propiedad de reas y predios,
as como la introduccin o mejoramiento de las redes de infraestructura;
Propiedad Social: las tierras comunales; y las dotadas a los ncleos de poblacin ejidal o
incorporadas al regimen ejidal conforme las disposiciones de la Ley Agraria, mismas que se dividen
en tierras para el asentamiento humano, de uso comn y parceladas;
Provisiones: las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro de poblacin;
Utilizacin del Suelo: la conjuncin de Usos y Destinos del suelo;
Usos: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas, reas y predios de un centro
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de poblacin;
Destinos: los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas, reas y predios de un
centro de poblacin;
Zona Mixta: mezcla de los diferentes usos y actividades que pueden coexistir desarrollando
funciones complementarios o compatibles y se generan a travs;
Reservas: reas de un centro de poblacin, que sern utilizadas para su futuro crecimiento o
expansin;
Reservas Territoriales: las reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su futuro
crecimiento y se integren al dominio privado de la Federacin, el Estado o los Municipios;
Determinacin de usos, destinos y reservas: son los actos de derecho publico que corresponde
autorizar a los ayuntamientos en los planes y programas de desarrollo urbano, a fin de clasificar las
reas y predios de un centro de poblacin y establecer las zonas, donde se precisen los usos
permitidos, prohibidos y condicionados y sus normas de utilizacin, a las cuales se sujetara el
aprovechamiento pblico, privado y social de los mismos;
Accin Urbanstica: la urbanizacin del suelo y la edificacin en el mismo; comprendiendo tambin
la transformacin de suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones y fraccionamientos de reas y
predios; los cambios en la utilizacin y en el rgimen de propiedad de predios y fincas; la
rehabilitacin de fincas y zonas urbanas; as como la introduccin o mejoramiento de las redes de
infraestructura;
Obras de Urbanizacin: las obras de infraestructura a ejecutarse en el terreno materia del
fraccionamiento. Segn el caso, tales obras podrn referirse a agua potable, drenaje pluvial y
sanitario o drenaje combinado; energa elctrica y alumbrado publico; telfonos, guarniciones y
banquetas; pavimento de arroyo de vas y estacionamientos; y los sistemas de nomenclatura
sealamiento vial y trabajos de forestacin y jardinera. Asimismo cuando corresponda, las obras de
infraestructura primaria, que se requieran para incorporar el fraccionamiento al rea urbana y a sus
servicios. Cuando se trate de subdivisin, nicamente las que pudieran ser necesarias para
complementar las obras existentes;
reas y predios de conservacin ecolgica: las tierras, aguas y bosques en estado natural que por
sus caractersticas de valor cientfico, ambiental o paisajstico deben ser conservadas;
reas y predios rsticos: las tierras, aguas y bosques que son susceptibles de explotacin racional
agropecuaria, pisccola, minera o forestal;
Suelo Urbanizable: Aquel cuyas caractersticas lo hacen susceptible de aprovechamiento en la
fundacin o crecimiento de los centros de poblacin, sin detrimento del equilibrio ecolgico, por lo
que se sealar para establecer las correspondientes provisiones y reservas;
Suelo Urbanizado: aquel donde habindose ejecutado las obras de urbanizacin, cuenta con su
incorporacin o reincorporacin municipal;
Obras de edificacin: todas aquellas acciones de adecuacin espacial necesarias a realizar en el
suelo urbanizado, para permitir su uso o destino;
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Equipamiento Urbano: los edificios y espacios acondicionados de utilizacin pblica, general o

restringida, en los que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social. Considerando su
cobertura se clasifican en regional, urbano y local.
Cuando el equipamiento lo administra el sector publico este se considera un destino y cuando lo
administra el sector privado se considera un uso.
Subdivisin: la particin de un predio en dos o ms fracciones;
Relotificacin: el cambio en la distribucin o dimensiones de los lotes en un predio, cuyas
caractersticas hayan sido autorizadas con anterioridad;
Incorporacin Municipal: el acto de derecho pblico que tiene por objeto dar por concluida la
accin urbanstica de expansin urbana y declarar al suelo urbanizado, mediante su autorizacin por
el ayuntamiento, quien asumir la administracin de las obras de infraestructura, equipamiento y
servicios pblicos, la autorizacin de este acto, faculta al urbanizador a la enajenacin de los
predios resultantes;
Densidad de la Edificacin: el conjunto de caractersticas fsicas referentes al volumen, tamao y
conformacin exterior, que debe reunir la edificacin en un lote determinado, para un uso
permitido. La reglamentacin de la densidad de la edificacin determina el mximo
aprovechamiento que se puede dar en un lote sin afectar las condiciones de la zona donde se
encuentra ubicado;
Densidad Mxima: Concentracin mxima de habitantes o viviendas permitidas en una superficie
determinada del centro de poblacin; en este reglamento se aplica sobre hectrea bruta de terreno de
predios rsticos o reas de reserva urbana;
Superficie mnima del lote: la superficie mnima en metros cuadrados de un lote o unidad privativa
que se deber de respetar para determinada zonas.
Superficie mxima del lote: la superficie mxima en metros cuadrados de un lote o unidad privativa
que se deber de respetar para determinada zona;
Frente mnimo de lote: la distancia frontal en metros lineales que deber respetar un lote o unidad
privativa.
ndice de edificacin: la unidad de medida que sirve para conocer cuantas viviendas o unidades
privativas pueden ser edificadas dentro de un mismo predio o lote en las zonas habitacionales, se
aplica dividiendo la superficie del lote entre los metros cuadrados que se determinan como ndice de
edificacin.
Superficie Edificable: el rea de un lote o predio que puede ser ocupado por la edificacin y
corresponde a la proyeccin horizontal de la misma, excluyendo los salientes de los techos, cuando
son permitidos. Por lo general, la superficie edificable coincide con el rea de desplante;
Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS): el factor que multiplicado por el rea total de un lote o
predio, determina la mxima superficie edificable del mismo; excluyendo de su cuantificacin las
reas ocupadas por stanos.
Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS): el factor que multiplicado por el rea total de un lote o
_________________________________________________________________________________________________"
predio, determina la mxima superficie construida que puede tener una edificacin, en un lote
determinado; excluyendo de su cuantificacin las reas ocupadas por stanos.
Frente Mnimo: delimitacin sobre un lote o predio en el frente a la va publicas, que define la
posicin permissible del inicio de la superficie edificable.
Cajn de estacionamiento: rea dentro del lote para alojar un vehculo.
Alineamiento de la edificacin: La delimitacin sobre un lote o predio en el frente a la va publicas,
que define la posicin permisible del inicio de la superficie edificable.
Restriccin Frontal: la superficie que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote, medida
desde la lnea del limite del lote con la va publica o rea comn, hasta el alineamiento de la
edificacin por todo el frente del mismo;
Restriccin lateral: la superficie que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote, medida
desde la lnea de la colindancia lateral hasta el inicio permisible de la edificacin, por toda la
longitud de dicho lindero o por una profundidad variable, segn se seale en el Plan Parcial de
Urbanizacin;
Restriccin posterior: la superficie en la cual se restringe la altura y/o la distancia de la construccin
dentro de un lote, con objeto de no afectar el asoleamiento de las propiedades vecinas, medida
desde la lnea de propiedad de la colindancia posterior;
Modo de edificacin: caracteriza la distribucin espacial de los volmenes que conforman la
edificacin para efectos de configuracin urbana;
reas Urbanizadas:
reas Urbanas:
Son las reas ocupadas por las instalaciones necesarias para la vida normal del centro de poblacin,
que cuentan con su incorporacin municipal o con la aceptacin del Ayuntamiento en los trminos
sealados en la Ley, o estn en proceso de acordarla. Estas reas podrn ser objeto de acciones de
mejoramiento y de renovacin urbana, siendo identificadas con la clave de las reas urbanizadas, a
la que se aade la sub-clave (AU).
reas de urbanizacin progresiva:
Son las reas urbanizadas realizadas mediante la accin urbanstica por objetivo social, y que no
han concluido con dicha accin urbanstica o aquellas de urbanizacin espontnea que el
Ayuntamiento ha autorizado regularizar, mediante acuerdo de cabildo, segn los tramites que
sealan las leyes en la materia y para complementar sus obras de
urbanizacin se sujetan a lo estipulado para la accin urbanstica de objetivo social; siendo
identificadas con la clave de las reas urbanizadas, a la que se aade la sub-clave (UP).
reas de reserva urbana:
Son las reas que corresponden a los terrenos donde se dispone el crecimiento del centro de
poblacin, se identifican con la clave RU.
reas de reserva urbana a corto plazo:
_________________________________________________________________________________________________"
Son las reas pertenecientes a la reserva urbana que cuentan con obras de urbanizacin bsica o
donde es factible realizarlas de inmediato mediante la elaboracin de un Plan Parcial de
Urbanizacin cumpliendo con lo sealado en el
articulo 30 de este ordenamiento, siendo identificadas con la clave de las reas de reserva urbana, a
la que se aade la sub-clave (CP).
reas de reserva urbana a mediano plazo:
Son las reas de reserva urbana que son potencialmente urbanizables, pero no cuentan con las obras
de urbanizacin bsica y no es factible realizarlas inmediatamente; sin embargo los interesados
podrn solicitar al Ayuntamiento la autorizacin, para la realizacin de estudios que permitan la
promocin de las obras de urbanizacin bsica que les permita pasar a formar parte de la reserva
urbana a corto plazo mediante la elaboracin de un Plan Parcial de Urbanizacin cumpliendo con lo
sealado en el articulo 30 de este ordenamiento, siendo identificadas con la clave de las reas de
reserva urbana, a la que se aade la sub- clave (MP).
reas de reserva urbana a largo plazo:
Son las reas de reserva urbana potencialmente urbanizables, pero que no cuentan con obras de
urbanizacin bsica, y no es posible realizarlas inmediatamente. Sin embargo, los interesados
podrn solicitar al Ayuntamiento que estudie la factibilidad de que a futuro lleguen a contar con la
urbanizacin bsica. Entre tanto, en estas zonas no se permite modalidad alguna de accin
urbanstica.
reas de Transicin:
Son las reas que fungen como separadoras entre las reas urbanas y las reas rurales, naturales
protegidas e industriales, aminorando la confrontacin directa entre las condiciones fsicas de cada
una de ellas; estas reas estn sujetas a usos restringidos y slo se permitirn aquellas instalaciones
con baja intensidad de uso de suelo, teniendo como prioridad las actividades que demanden grandes
extensiones de espacio abierto, especialmente de recreacin,
esparcimiento y agropecuarias. Se identifican con la clave (AT).
reas No Urbanizables
Son las tierras, aguas, y bosques cuyo uso corresponde a las actividades del sector primario de
manera permanente, por lo que son susceptibles de aprovechamiento racional agrcola, pecuario,
pisccola o forestal, Se identifican con la clave AR, siendo las siguientes:
reas agropecuarias:
Los terrenos propios para cultivos o pastizales y dems actividades agropecuarias. Se identifican
con la clave de las reas rsticas ms la sub-clave (AGR);
reas pisccolas:
Los predios y aguas dedicados a la pesca y dems actividades acucolas. Se identifican con la clave
de las areas rsticas ms la sub-clave (PSC).
reas forestales:
Los terrenos y bosques dedicados a la actividad silvcola. Se identifican con la clave de las reas
rsticas ms la subclave (FOR).
reas silvestres:
Aquellas que por sus caractersticas especificas no son susceptibles de aprovechamiento, debiendo
mantenerse en su estado original. Se identifican con el dibujo y la clave de las reas rsticas ms la
sub-clave (AS);
_________________________________________________________________________________________________"
Actividades extractivas:
Los terrenos dedicados a la explotacin del subsuelo para la transformacin de los materiales en
insumos, siendo identificadas con la clave (AE).
reas naturales protegidas:
Las relativas a las tierras, aguas y bosques que por sus caractersticas naturales o paisajsticas
debern preservarse para mantener el equilibrio ambiental. Por lo tanto podrn ser materia de
proteccin como reservas ecolgicas, mediante las modalidades y limitaciones que determinen las
autoridades competentes, para realizar en ellas slo los usos y aprovechamiento socialmente
necesarios, de acuerdo a lo estipulado en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente y la Ley Ambiental del estado. Se identifican con la clave AN.
Se consideran areas naturales protegidas:
Parques Urbanos y Reservas Estatales:
Son las reas Naturales Protegidas cuya declaratoria es competencia de los gobiernos de los
Estados, Se identifican con la clave de las reas naturales protegidas ms la sub-clave (PU)
reas de Conservacin y Preservacin Ecolgica:
Son las reas en que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la
actividad humana y que por razones de carcter ambiental y equilibrio ecolgico deben conservarse,
permitiendo la intervencin humana en forma condicionada, y el ayuntamiento promover sean
decretadas como reas naturales protegidas. En estas reas deber respetarse lo establecido en la
Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y la Ley Ambiental del estado,
estando bajo el control de las autoridades competentes; as mismo, estas reas y sus zonas de
amortiguamiento podrn estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial, segn lo
dispuesto en las mencionadas leyes, se identifican con la clave de las reas naturales protegidas ms
la sub-clave (CE).
reas de proteccin a cauces y cuerpos de agua:
Son las reas requeridas para la regulacin y el control de los cauces en los escurrimientos y vasos
hidrulicos, tanto por la operacin natural como para fines de explotacin agropecuaria y de
suministro a los asentamientos humanos, se subdividen en:
reas de proteccin a cuerpos de agua: las relacionadas con las aguas nacionales, en los trminos de
la Ley de Aguas Nacionales.
reas de proteccin a cauces: las relacionadas con el cauce de una corriente, de manera continua, en
los trminos de la Ley de Aguas Nacionales; y
reas de proteccin a escurrimientos: las relacionadas con el cauce de una corriente, de manera
intermitente, en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales.
Para establecer dichas reas de proteccin en los cuerpos de agua, cauces y escurrimientos se estar
a lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales, para lo cual la autoridad municipal solicitar a la
Comisin Nacional del Agua el dictamen respectivo.
Estas reas son del dominio de la nacin y de utilidad pblica, estando bajo jurisdiccin federal
segn lo estipulado por la Ley Federal de Aguas y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente; siendo identificadas con la clave CA
reas de proteccin histrico-patrimonial:

Son las reas cuya fisonoma y valores, tanto naturales como culturales, forman parte de un legado
histrico o artstico que requieren de su proteccin, segn las leyes en la materia, se identifican con
_________________________________________________________________________________________________"
la clave PP subdividindose en:

reas de proteccin al patrimonio histrico:
Son las reas donde se localizan varios monumentos histricos o artsticos asociados entre s, con
espacios abiertos o elementos topogrficos cuyo conjunto reviste valor esttico en forma relevante;
o varios monumentos histricos relacionados con un suceso nacional, o los que se encuentran
vinculados a hechos pretritos de relevancia para el pas, por lo tanto estn bajo la proteccin de la
Ley Federal sobre Monumentos Artsticos e Histricos y Zonas Arqueolgicas y el control del
Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Se identifican con la clave de las reas de
proteccin histrico patrimonial ms la sub-clave (PH).
reas de proteccin al Patrimonio Cultural:
Son las reas no clasificadas como reas de proteccin al patrimonio histrico, contienen traza
urbana y edificaciones de valor histrico, cultural y arquitectnico que pueden formar un conjunto
de relevancia, por lo que son de inters para el acervo cultural del Estado:
reas de proteccin a la fisonoma urbana:
Son las reas que contienen traza urbana y edificaciones de valor arquitectnico que forman un
conjunto fisonmico, por lo que su conservacin es de inters municipal es decir, contienen valores
de caracterizacin ambiental en sus elementos urbansticos, por lo que estn bajo el control de este
reglamento y los reglamentos municipales en
la materia y se identifican con la clave de las reas de proteccin histrico patrimonial ms la subclave (PF).
reas de restriccin de instalaciones especiales:

Son las reas prximas o dentro del radio de influencia de instalaciones especiales, que por razones
de seguridad estn sujetas a restricciones en su utilizacin y condicionadas por los aspectos
normativos de las mismas, se identifican con la clave IE siendo las siguientes:
reas de restriccin a Aeropuertos:
Las determinaciones especficas sobre las restricciones a la utilizacin del suelo alrededor de los
aerdromos las sealar la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en base a la Ley de Vas
Generales de Comunicacin,
y dems leyes y reglamentos en la materia. Las instalaciones de los aeropuertos generan dos tipos
de reas de restriccin: una referente a la limitacin de alturas y otra de proteccin contra ruidos. En
ambas reas est estrictamente prohibida la construccin de escuelas, hospitales, teatros o
auditorios. Estas reas se identificarn con la clave de las reas de restriccin de instalaciones
especiales ms la subclave (AV);
reas de restriccin de instalaciones ferroviarias:
Las referidas a las estaciones de ferrocarril de pasajeros y carga, con sus respectivos patios de
maniobras, as como a las vas ferroviarias, cuyas instalaciones y las reas colindantes debern
respetar las normas, limitaciones y restricciones a la utilizacin del suelo que seale al respecto la
Secretara de Comunicaciones y Transporte, en base a la Ley de Vas Generales de Comunicacin y
dems leyes y reglamentos en la materia. En tratndose de vas de ferrocarril, se establece una
franja mnima de 15 metros a cada lado del derecho de va como servidumbre de la misma,
debiendo estar libre de edificaciones e instalaciones permanentes, salvo las que permitan las leyes
federales. Estas reas se identifican con la clave de las reas de restriccin de instalaciones
especiales ms la subclave (FR);
reas de restriccin de instalaciones militares
Las referidas a cuarteles y edificios del Ejrcito Mexicano, cuyas instalaciones y las reas
_________________________________________________________________________________________________"
colindantes debern respetar las normas, limitaciones y restricciones a la utilizacin del suelo que
seale al respecto la Secretara de la Defensa, en base a las leyes y reglamentos en la materia, y se
identifican con la clave de las reas de restriccin de instalaciones especiales ms la sub-clave
(ML);
reas de restriccin de instalaciones de readaptacin social:
Las referidas a crceles y edificios penitenciarios, cuyas instalaciones y las reas colindantes
debern respetar las normas, limitaciones y restricciones a la utilizacin del suelo que seale al
respecto la Secretara de Gobernacin de la Federacin y la Secretara de Gobierno del Estado de
San Luis Potos, en base a las leyes en la materia, el Reglamento de los Centros Federales de
Readaptacin Social y los propios del Estado, y se identifican con la clave de las reas de
restriccin de instalaciones especiales ms la sub-clave (RS).
reas de restriccin de instalaciones de riesgo:
Son las referidas a depsitos de combustible, distribucin de energticos, cementerios, industrias
peligrosas y usos del suelo que entraen peligro o riesgo para la salud y sus inmediaciones. En los
casos de alto riesgo, por ser material federal, la SEMARNAP (Secretara del Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca), en base a la Ley General de la Salud, Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems leyes y reglamentos federales en la materia. Se
identifican con la clave de las reas de restriccin de instalaciones especiales ms la sub-clave
(RG).
reas de restriccin por paso de infraestructuras:

Son las reas que resultan afectadas por el paso de infraestructuras y son necesarias por razones de
seguridad y el buen funcionamiento de las mismas, Se identifican con la clave RI, siendo las
siguientes:
reas de restriccin por paso de instalaciones de agua potable:
Corresponden a las franjas a lo largo y alrededor de las instalaciones de agua potable, por lo general
sobre las vas pblicas, que se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido, registro y
reparacin de las mismas, cuyo
ancho sealar la autoridad municipal y el organismo operador del servicio, en relacin al tipo de
instalacin. Se identifican con la clave de las reas de restriccin por paso de infraestructuras ms la
sub- clave (AP);
reas de restriccin por paso de instalaciones de drenaje:
Corresponden a las franjas a lo largo y alrededor de las instalaciones de alcantarillado para aguas
negras y drenaje de aguas pluviales, por lo general sobre las vas pblicas, que se deben dejar libres
de edificacin para permitir el tendido, registro y reparacin de las mismas, cuyo ancho sealar la
autoridad municipal y el organismo operador del servicio, en relacin al tipo de instalacin. Se
identifican con la clave de las reas de restriccin por paso de infraestructuras ms la sub-clave
(DR);
reas de restriccin por paso de instalaciones de electricidad:
Corresponden a las franjas a lo largo y alrededor de las instalaciones de electricidad, por lo general
sobre las vas pblicas, que se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido, registro y
reparacin de las mismas, o como separador por el peligro que representen, cuyo ancho sealar la
autoridad municipal y la Comisin Federal de Electricidad, en relacin al tipo de instalacin. Se
(EL); y reas de restriccin por paso de instalaciones de telecomunicacin:
Corresponden a las franjas a lo largo y alrededor de las instalaciones de telefona y
telecomunicacin, por lo general sobre las vas pblicas, que se deben dejar libres de edificacin
para permitir el tendido, registro y reparacin de las mismas, cuyo ancho sealarn las autoridades
municipales en base a los criterios que precise el organismo operador, en relacin al tipo de
instalacin. Se identifican con la clave de las reas de restriccin por paso de infraestructuras ms la
sub-clave (TL).
_________________________________________________________________________________________________"
reas de restriccin por paso de infraestructura vial:

Son las superficies que debern de quedar libres de construccin para la ejecucin del sistema de
vialidades establecidas para el ordenamiento territorial y urbano conforme a los derechos de va que
establezcan las autoridades federales, estatales y municipales competentes en la materia. Se
(VL).
Utilizacin general del suelo,

La utilizacin general del suelo establece y regula los usos y destinos de los predios y las
dificaciones, indicando su categora como usos y destinos predominantes en funcin de la
determinacin de zonas.
La zonificacin primaria a Nivel de Plan Municipal: En la que se determinan los aprovechamientos
genricos, o utilizacin general del suelo que se integran en la totalidad del territorio municipal de
San Luis Potos.
Las zonas primarias que se establecen en el presente Plan son las que a continuacin se
enuncian para la totalidad del territorio municipal y para cada una de las Zonas Urbanas:
Zonas de aprovechamiento de recursos naturales
Son las que se ubican sobre reas rsticas y, por tanto, no son destinadas a ser soporte de procesos
de urbanizacin y desarrollo urbano, sino a aprovechamientos concordantes con su carcter de
medio rural, subdividindose en los siguientes tipos:
Zonas Agropecuarias
Son las que comprenden todas las actividades relacionadas con la agricultura y la ganadera, en sus
diversas modalidades, sujetas a las regulaciones en la materia, no siendo permisibles en ellas
acciones que impliquen procesos de urbanizacin y desarrollo urbano, se identifican con la clave
(AG).
Zonas de Granjas y Huertos

Son las destinadas para realizar actividades de cultivo de rboles frutales y hortalizas, as como
granjas avcolas y apiarios, incluyendo la posibilidad de la edificacin de una casa habitacin o
instalaciones necesarias para su cuidado y mantenimiento, se identifican con la clave (GH).
Zonas de Actividades Extractivas:

Son aquellas dedicadas a la explotacin racional del subsuelo para la transformacin de los
materiales en insumos industriales y de la construccin, se identifican con la clave (AE):
Zonas de Actividades Forestales:

Son los terrenos y bosques dedicados a la actividad silvcola, se identifican con la clave (F).
Zonas de Actividades Silvestres:

Son las reas rsticas que prevalecen en gran medida en su estado natural, se identifican
con la clave (AS)
Zonas Urbanas:
Son las comprendidas en los centros de poblacin, incluyendo habitacin, industria, comercio y
servicios, as como los destinos relativos al equipamiento urbano, se identifican con la clave (AU).
_________________________________________________________________________________________________"
En las zonas de aprovechamiento de los recursos naturales la categora de los usos y destinos
permitidos son los que se indican en la tabla No. 4 del presente ordenamiento.
Descripcin de Zonas para el Centro de Poblacin Estratgico.

(Su descripcin depende de la clasificacin de reas en el plano de zonificacin secundaria).
Zonas Habitacionales
En todas las zonas habitacionales, que a continuacin se describen, debern observarse los
siguientes lineamientos generales:
1 Las densidades mximas sealadas son indicativas, pudiendo rebasarse la densidad indicada,
siempre y cuando se cumpla con los dems lineamientos establecidos en este ordenamiento y en el
Reglamento de Construccin, especialmente los relativos a superficies mnimas de lotes, tipos de
vivienda, reas de donacin y normas de ingeniera vial;
2 Las alturas mximas permisibles en reas de proteccin al patrimonio histrico y a la fisonoma
urbana, sern las que seale la autoridad especfica para este tipo de reas, debiendo ser congruentes
con las Alturas prevalecientes en el contexto urbano;
3 Las restricciones frontales en estos mismos tipos de reas de proteccin histrica y fisonmica,
debern obligatoriamente seguir con los alineamientos existentes en el contexto urbano;
4 En las zonas habitacionales que correspondan con reas de reserva urbana, se permitir la
ubicacin de conjuntos habitacionales de tipo plurifamiliar vertical, tipos H1-V, H2-V, H3-V y H4V, condicionados a que su acceso y frente principal del predio de a un corredor de usos mixtos o
comerciales de tipo barrial o distrital, y que la intensidad de la edificacin deber ser como mximo
del mismo rango que el de la zona habitacional con la cual colindar, especificada en la
normatividad contenida en este Plan; as como al cumplimiento de la elaboracin de su
Plan Parcial de Urbanizacin, siguiendo el procedimiento sealado en el Articulo 30 de este
ordenamiento;
Zonas de Habitacin de densidad baja (H1):
Estas zonas se localizan en las Zonas Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos
indicados del Anexo
Grfico, identificndose con la clave H1.
Zonas de Habitacin de densidad media (H2):
indicados del Anexo
Zonas de Habitacin de densidad media alta (H3):
indicados del Anexo
Zonas de Habitacin de densidad alta (H4):
indicados del Anexo
Zonas de Uso Mixto
Son aquellas en las que la habitacin se mezcla con actividades relativas al comercio y los servicios,
as como con instalaciones de equipamiento urbano, subdividindose en los siguientes tipos:
Zonas de Uso Mixto barrial (MB):
Son aquellas en las que la habitacin es predominante pero compatible con otros usos de tipo
comercial y de servicios estrictamente barriales, en ellas el uso habitacional no podr ser menor del
75 por ciento de la zona.
indicados del Anexo Grfico, identificndose con la clave MB.
Zonas de Uso Mixto distrital (MD):
_________________________________________________________________________________________________"
Son aquellas en donde la habitacin coexiste en forma equilibrada con usos comerciales, de
servicios, de oficinas, y de equipamiento urbano, cuya zona de influencia es la totalidad de la Zona
Urbana, en ellas el uso habitacional no podr ser mayor del 50 por ciento de la zona.
indicados del Anexo Grfico, identificndose con la clave MD.
Zonas de Uso Mixto central (MC):
Son aquellas en donde la habitacin deja de ser predominante, mezclndose con usos comerciales y
de servicios de carcter urbano general, que sirven a la totalidad del centro de poblacin, quedando
excluidos los usos comerciales y de servicios de mayor impacto, por razones de impacto en la
imagen urbana; en ellas el uso habitacional no podr ser mayor del 25 por ciento de la zona.
indicados del Anexo
Grfico, identificndose con la clave MC.
Zonas Comerciales y de Servicios
Son las superficies necesarias para el adecuado desempeo de las funciones comerciales y de
servicios para satisfacer las necesidades de la poblacin, permitindose una mezcla adecuada entre
las diversas actividades que pueden ser compatibles entre s.
En todas las zonas comerciales y de servicios, que a continuacin se describen, debern observarse
los siguientes lineamientos generales:
urbana, sern las que seale la autoridad especfica para este tipo de reas, debiendo ser congruentes
con las alturas prevalecientes en el contexto urbano;
debern obligatoriamente seguir con los alineamientos existentes en el contexto urbano.
Zonas Comerciales y de Servicios Distritales (CD):
Son aquellas en las que se desarrollan actividades comerciales y de servicios, que sirven a la
totalidad de la Zona Urbana, siendo adecuadas para ubicar los usos de comercios y servicios de
impacto mayor. Estas zonas se localizan en las Zonas Urbanas, con la ubicacin y limites sealados
en los Planos indicados del Anexo Grfico, identificndose con la clave CD.
Zonas Comerciales y de Servicios Centrales (CC):
Son aquellas en las que se ubica la principal concentracin de actividades comerciales y de
servicios, sirviendo a la totalidad del centro de poblacin; en estas zonas por la afectacin que
producen en la imagen urbana, deben excluirse los usos comerciales y de servicios de impacto
mayor. Estas zonas se localizan en las Zonas Urbanas, con
la ubicacin y limites sealados en los Planos indicados del Anexo Grfico, identificndose con la
clave CC.
Zonas Comerciales y de Servicios Regional (CR):
Son aquellas que alojan instalaciones que tienen un alcance que rebasa el centro de poblacin tales
como centros comerciales, as como comercio especializado y servicio de impacto mayor, venta de
vehculos y maquinaria, entre otros, debiendo excluirse el uso habitacional de estas zonas. Estas
zonas se localizan en las Zonas Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos
indicados del Anexo Grfico, identificndose con la clave CR.
Zonas de Servicios a la Industria y al Comercio (S):
Son aquellas que alojan instalaciones complementarias y de servicio a la actividad industrial y
comercial, tales como abastos, almacenamientos, talleres de servicio y ventas especializadas, as
como giros seleccionados de tipo industrial de bajo impacto; debiendo excluirse el uso habitacional
de estas zonas. Estas zonas se permiten en las Zonas
Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos indicados del Anexo Grfico,
identificndose con la clave S:
_________________________________________________________________________________________________"
Zonas Industriales
Son las que alojan las instalaciones necesarias para el desempeo de la actividad industrial,
subdividindose en los siguientes tipos:
Manufacturas menores (MFM):
Comprende establecimientos para la elaboracin de productos que no requieren maquinaria
especializada, no exceden de 400 metros cuadrados no generando impactos nocivos.
Industria ligera y de riesgo bajo (I-1):
Comprenden establecimientos industriales cuyo impacto provocado en zonas adyacentes por ruidos,
olores, humos y polvos, y riesgos de incendio y explosin, pueden controlarse mediante normas de
operacin especiales; el uso habitacional debe quedar excluido de estas zonas, siendo las siguientes:
Industria ligera y de riesgo medio (I-2):
Industria pesada y de riesgo alto (I-3):
Comprende los establecimientos industriales cuyas actividades implican un alto riesgo de incendio
y explosin por la naturaleza y cantidad de los productos o substancias que utilizan, o bien, que an
bajo altas normas de control, producen efectos nocivos en materia de ruidos, olores, vibraciones,
humos y polvos, y generacin de trfico de carga; siendo las siguientes
Estas zonas se permiten en las Zonas Urbanas, con la ubicacin y limites sealados en los Planos
indicados del Anexo
Grfico, identificndose con la clave I:
Zonas de Equipamiento Urbano
Son aquellas que comprenden las instalaciones para alojar las funciones requeridas como
satisfactores de las necesidades comunitarias, subdividindose en los siguientes tipos:
En todas las zonas de equipamiento urbano, que a continuacin se describen, debern observarse los
siguientes lineamientos generales:
urbana, sern las que seale el reglamento especfico para este tipo de reas, debiendo ser
congruentes con las alturas prevalecientes en el contexto urbano;
debern obligatoriamente seguir con los alineamientos existentes en el contexto urbano.
Zonas de Equipamiento Institucional:
Son aquellas que alojan instalaciones de servicios a la comunidad que satisfacen necesidades para el
bienestar social, de un barrio, Zona Urbana, o la totalidad del centro de poblacin.
Zonas de Equipamiento Regional:
Son las que comprenden instalaciones que prestan servicios de alcance regional y poseen una
infraestructura especial, y demandan una extensa superficie para desarrollar su actividad.
Estas zonas quedan sujetas a los lineamientos siguientes:
Espacios verdes y abiertos:
Son las destinadas a la recreacin en espacios abiertos, comprendiendo plazas, jardines, parques
urbanos, parques de diversin y centros deportivos.
Equipamiento especial:
Son las que comprenden instalaciones que por su naturaleza son susceptibles de producir siniestros
o riesgos urbanos, sin ser de tipo industrial, que se demandan dentro del rea urbana; as mismo
comprende las instalaciones que por la infraestructura especial y la superficie extensiva necesaria,
requieren de reas restrictivas a su alrededor.
Zonas de Infraestructura:
Son las que comprenden las instalaciones requeridas para centros generadores o controladores de la
infraestructura urbana.
Consideraciones Generales para la reglamentacin de Zonas

En cada una de las zonas debern ubicarse exclusivamente los usos o destinos bajo las siguientes
categoras. Uso o destino predominante: l o los usos o destinos que caracterizan de una manera
_________________________________________________________________________________________________"
principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada;

Uso o destino compatible: l o los usos que desarrollan funciones complementarias dentro de una
zona, siendo tambin plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada.
Para su aplicacin, la compatibilidad se establece entre la zona del uso predominante y los giros o
actividades contenidos en los usos y destinos que se clasifican como permitidos para la zona.
Uso o destino condicionado, l o los usos que desarrollan funciones que pueden coexistir con los
usos predominantes de la zona, estando sujetos para su aprobacin al cumplimiento de condiciones
de otros mbitos reglamentarios como: INAH, CFE, INTERAPAS, FFCC, PEMEX, SEGOB, Ect.,
as como a la presentacin de un estudio de impacto urbano en los trminos de la LDU, que
demuestre que no se causarn impactos negativos al entorno.
INDICE DE FIGURAS
CAP. II DIAGNSTICO PRONSTICO
1-ROSA DE LOS VIENTOS
2- GEOLOGA
3- ZONAS INUNDABLES
4- FALLAS GEOLGICAS
5- RECARGA DE MANTOS ACUFEROS
6- PLANTAS DE TRATAMIENTO
CAP. III NORMATIVIDAD
7- RENACIMIENTO DE LA CIUDAD Y SU REGIN
8- PROSPECTIVA DE SLP-S de GS
CAP. IV ESTRATEGIA
9- AGAS Y POLGONO DE ESTUDIO
10- LMITES Y REA DEL PLAN
11- DOSIS DE USO DE SUELO
12- CONGRUENCIA DE PROPSITOS CARDINALES
13- PLANTEAMIENTO DE DESARROLLO URBANO REGIONAL
14- ZONIFICACIN PRIMARIA RURAL
15- ZONIFICACIN PRIMARIA URBANA
16- ZONIFICACIN SECUNDARIA URBANA
17- ACCIONES PARA PROGRAMAS
18- SISTEMA DE DISTRITOS
19- COMPONENTES DE DISTRITO
20- SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE PBLICO
21- 2 PLANES SECTORIALES
22- 7 PLANES PARCIALES
23- PLAN PARCIAL DEL CENTRO HISTRICO en proceso
24- SINERGIA DE FACTORES BSICOS INTERDEPENDIENTES DEL PLAN
CAP. V CORRESPONSABILIDAD Y PROGRAMACIN
25- PROPUESTA PARA EL CU DE SOLEDAD DE GRACIANO SNCHEZ
Figura contraportada
vista desde satlite de la
SUBCUENCA S JOS 2
FUENTES INSTITUCIONALES DE INFORMACIN

La informacin que hizo posible la elaboracin del presente Plan, se recibi, fundamentalmente
de las siguientes instituciones, a quienes agradecemos su valiosa colaboracin.
Dr. Miguel Aguilar Robledo
Coordinador de Ciencias Sociales y Humanidades, dela UASLP
Dr. Pedro Medelln Miln
Coordinador de Agenda Ambiental
Dr. Juan Rogelio Aguirre R.,
Dir. del Instituto de Investigaciones de Zonas Desrticas.
Dr. Francisco Javier Medelln Rodrguez,
Director de la Facultad de Ciencias Qumicas.
Ing. Armando Viramontes A.,
Director de la Facultad de Ingeniera.
Dr. Anuar Abraham Kasis Ariceaga,
Director dela Facultad del Hbitat.
Mtro. David Vega Nio,
Director de la Facultad de Economa.
Ing. Francisco Jos Muiz Pereira,
INTERAPAS.
Ing. Ricardo Eugenio Garza Blanc,
Director General de CONAGUA.
Ing. Jorge Luis Rangel Aguirre.
Comisin Estatal del Agua.
Arq. Hugo Morn Morn,
Director de Catastro del H. Ayuntamiento de Soledad.
Ing. Federico Aguilera Macias,
Director del Catastro del Estado.
Ing.
Francisco de Paula Cabrera y Cabrero. Director General de Catastro Desarrollo Urbano y Nuevos Proyectos
Lic. Juan Antonio Martnez Martnez.
Secretara de Educacin.
Lic. Manuel Barrera Guilln,
Secretario de Ecologa y Gestin Ambiental.
Dr. Alejandro A. Perea Snchez,
Secretario de Salud.
C. Octavio Arredondo Mata,
Secretario de comunicaciones y Transporte.
Lic. Dora Tania Morn Macas.
INEGI
Ing. Manuel Medelln Miln
Director General de IMPLAN
Ing. M I Adrian Ricardo Lpez C.
Presidente del Colegio de Ingenieros Civiles
Lic. Juan Antonio Salazar Muoz
Director de Desarrollo Urbano y Proyectos
CRDITOS INSTITUCIONALES
GOBERNADOR DEL ESTADO.
Dr. Fernando Toranzo Fernndez
SECRETARIO DE SEDUVOP
Arq. Luis A. Nava Calvillo
PRESIDENTE. MUNICIPAL DE SAN LUIS POTOS
C. Luis Miguel valos Oyervides
PRESIDENTE. MUNICIPAL DE SOLEDAD DE G.S.
Lic. Ricardo Gallardo
CRDITOS DE CONSULTORA.
COORDINACIN GENERAL
Arq. Jos Efran Medrano Gutirrez
ASPECTOS NATURALES
DAH Beatriz Gonzlez Ibarra y equipo
ASPECTOS HUMANOS
Lic. Luis Preciado Barragn
ASPECTOS TECNOLGICOS
Arq. Jos Efran Medrano Gutirrez y equipo
CARTOGRAFA
DAH Alfonso Chvez Muoz
y equipo
y equipo

Plan Del Centro de Poblacion Estrategico SLP (MUNICIPAL) - SGS 2

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PandeDesarrolloUrbanodelCentrodePoblacinEstratgicoSanLuisPotosSoledaddeGracianoSncez

PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL

H. AYUNTAMIENTO DE SAN LUIS POTOS

II. DIAGNOSTICO - PRONOSTICO

II.2 AMBITO REGIONAL

II.3 MEDIO SOCIOECONMICO

III.1 ESTRUCTURA URBANA

V.PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

Conglomeraciones Urbanas identificadas en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del

1.3 REA DE COBERTURA DEL PLAN

de la Pila (6.12%), Delegacin de Pozos (10.24%) y la Zona No Delegacional (49.97%). En la actualidad,

rea definida para el Plan

El rea seleccionada se fundamenta en el artculo 2, fraccin II de la Ley General de Asentamientos

I.4 ANTECEDENTES HISTORICOS

abarcando no slo la minera, sino el comercio, la agricultura y la ganadera.

II. DIAGNOSTICO - PRONOSTICO

II.1. ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO

FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI; http://www.inegi.org.mx/

Para el ao 2010 estas 7 subzonas sumaban un total de 772,604 habitantes.

CUADRO 02 : DISTRIBUCION DE LA POBLACIN SOLEDAD DE GRACIANO S. 2000-2010

FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI; http://www.inegi.org.mx/

SAN LUIS POTOSI

FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI

II.1.1.1 Dinmica de Crecimiento

CUADRO 04 : INCREMENTO DE POBLACIN Y TASA DE CRECIMIENTO SAN LUIS POTOSI 2000-2010

FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI

FUENTE: Censos generales de poblacin y vivienda 2000, 2010 INEGI

II.1.1.2 Densidad de Poblacin

CUADRO 06 : DENSIDAD DE POBLACIN SAN LUIS POTOS 1990-2010

FUENTE: INEGI, Censos generales de poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010

FUENTE: INEGI, Censos generales de poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010

II.1.1.3 Poblacin Econmicamente Activa por Zonas

El incremento registrado para el ao 2005 fue de 42,015, ya que el total de la Poblacin

Mpio. San Luis Potos

Total del Centro de Poblacin SLP-SGS

Total del Centro de Poblacin SLP-SGS

II.1.1.4 Distribucin de la PEA por Sector de Actividad

II.1.1.5 Ocupacin de la PEA por estrato de ingreso

Total del Centro de Poblacin SLP-SGS

Total del Centro de Poblacin SLP-SGS

II.1.1.7 La vivienda como elemento de marginacin social

% de poblacin que reside en viviendas con rezago en:

Total del Centro de Poblacin

Viv. agua entubada

Viv. Energa Elctrica

Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 Tabulados Bsicos; http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est

II.1.1.8 Nmero de Viviendas 2010

SAN LUIS POTOS

De acuerdo al comportamiento de los aos 1970-2010 y con base en la proyeccin de la CONAPO, se

II.1.1.9 Tenencia de la Vivienda

Total del Centro de Poblacin

INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 Tabulados Bsicos

II.1.2 La Tenencia de la Tierra

Superficie en ejidos y comunidades 2008. Hectreas.

Otras superficies Ejidos y comunidades

FUENTE: Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012

II.1.3 Equipamiento Urbano

II.1.4 Vialidad y Transporte

Anillo exterior o Anillo Perifrico

Anillo Intermedio, Circuito Vial Salvador Nava

Mxico Nuevo Laredo con ramal a Piedras

Tienen relevancia adems las siguientes carreteras:

En cuanto a transporte ferroviario, histricamente la ciudad ha sido uno de los ncleos