Plan de Emergencia Empresarial

ESTACIN DE SERVICIOS AZOR
AV. ALBERTO ZAMBRANO PALACIOS KM 2

E-mail: madelcarfu@yahoo.com
PUYO-PASTAZA-ECUADOR
PLAN DE EMERGENCIA EMPRESARIAL ESTACIN DE

SERVICIOS AZOR

PLAN DE EMERGENCIA EMPRESARIAL ESTACION DE

SERVICIOS AZOR
Objetivo del plan:
Desarrollar actividades tendientes a reducir riesgos existentes al

de
la
empresa
realizar
preparativos
interior
para responder
adecuadamente en caso de emergencias tanto con nuestros recursos

humanos Como materiales.
Alcanzar una eficiente organizacin, preparacin, equipamiento y prctica

personal, para enfrentar eventos adversos.
1.1.
Salvar vidas, proteger bienes materiales y restablecer la normalidad.
DATOS GENERALES:
Razn Social: Estacin de Servicios Azor.
Direccin Exacta: Av. Alberto Zambrano Km 2 1/2 va Puyo Baos, sector Barrio
las Palmas.
Actividad Econmica: Venta al por menor de Combustibles para automotores y

motocicletas en general.
Representante: Sr. Jos Ral Villarruel Burbano
Horario Labores: Lunes a domingo las 24 horas del da los 365 das del ao.

1.2.
CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO DE RIESGOS:
La Estacin de Servicios Azor est ubicado en el Km 2 va Puyo Baos, esta es una

empresa que se dedica a la actividad de venta al por menor de combustibles, la misma
que brinda el servicio a los habitantes del Cantn Pastaza, no se encuentra edificado en
una zona de riesgo, con un grado m e d i o de circulacin vehicular y peatonal,
alrededor
de
la
estacin de servicios se encuentran algunas viviendas
particulares.
Elementos Estructurales: L a Estacin de Ser vicios Azor tiene alrededor de
16 aos de construccin y est constituida por:
Fachada de: Revestida de cemento y pintura.
Mobiliario parte administrativa: Muebles de escritorio de madera.
Divisiones Ambientales parte administrativa: No existe.
Pared: Bloque.
Pisos internos: En planta revestidos de baldosa, pisos lisos.
Pisos exteriores: Pavimentados de Hormign.
Tumbado: No existe.
Instalaciones elctricas y voz-datos, seguridad: Por tuberas EMT, y empotradas.

Equipos: En las islas de despacho contamos con tres surtidores: 2 surtidores de marca
shclumberger de tres productos y seis pistolas cada uno y 1 surtidor de marca tokheim
de dos pistolas y un producto.
Instalaciones sanitarias: Tuberas PVC, Ductos verticales y horizontales internos y
respectivas cajas de control empotradas.
1.2.1. Capacidad de respuesta:
POBLACIN TRABAJADORA:
Total de trabajadores: 07
Hombres: 02
Menores: 0
Discapacitados: 0
Mujeres: 05
Subcontratados: 0
Extranjeros: 0
Distribucin del personal:

SEXO
M
02
02
04
ADMINISTRACION
03
03
TOTAL
02
05
07
AREA
ISLAS DE DESPACHO
TOTAL
NMEROS DE LOS TELFONOS DE LOS ORGANISMOS DE APOYO

RECURSOS PARA PREVENIR, DETECTAR, PROTEGER Y CONTROLAR
La empresa contar con personal que est capacitado para reaccionar y actuar
inmediatamente en caso de una emergencia, por tal razn se ha preocupado de
implementar un sistema con los siguientes recursos:
EQUIPO
Extintores
UBICACION
Varias
partes
CANTIDA
D 6
MANTENIMIEN
SI
TO
de la estacin
Rociadores
de
servicios de
Bombona
GLP
ubicada
en el exterior
de la estacin
MANTENIMIENTO
SI

La empresa cuenta con tcnicos capacitados para el mantenimiento del sistema

contra incendios con tubera SCHEDULE de 0.40mm de cedula por 1 con
adaptacin al gabinete contraincendios y eductor de espuma.
EXTINTORES
Los extintores sern revisados con una periodicidad TRIMESTRAL, esto con la
finalidad de verificar el buen estado y funcionamiento de los mismos. En caso de
estar algn extintor despresurizado o accionado, ser inmediatamente notificado al
proveedor para la respectiva recarga.
1.2.2. Plan de Accin para la Construccin de Riesgos Empresariales

Riesgo
Sismo de 6.5
en la escala de
Richter, de
origen
tectnico.
Medida a
implementarse
Cambio de
ubicacin de
cuadros y
objetos
susceptibles
a
cadas.
Tiempo
Corto plazo:
3 a 6 meses
Responsable
Personal de
apoyo de la
empresa.

Incendio
producido
por
cortocircuit
o o derrame
de
combustible
.
Evaluacin de
las
instalaciones
elctricas y
area de
despacho y
descarga de
combustible
Personal de
apoyo de la
empresa.
Corto plazo: 3
a 6 meses
1.2.3. Caractersticas de la amenaza

Identificacin de
la amenaza
Sismo tipo
tectnico
Incendio
Atentado
1.2.4.
Frecuencia
Magnitud
Intensidad
Baja
media
media
Media
Media
alta
media
alta
alta
Evaluacin de la vulnerabilidad
Factores de Vulnerabilidad
Factor
Condicin
FSICO
Conoce cul es el material de construccin

utilizado en su empresa.
Si
No
El lugar donde se encuentra su empresa

ha sido afectado por eventos adversos
Conoce cules son las caractersticas
geolgicas, calidad y tipo de suelo donde est
su empresa.
x
x
Observacin

La construccin cumpli con el cdigo de

construccin vigente en el pas.
En la empresa cuentan con un rea segura

frente a emergencias o desastres.
Las vas principales de acceso a la empresa son

seguras.
En su empresa realizan actividades

relacionadas con manejo de sustancias
peligrosas.
En los alrededores de la empresa existen
industrias.
x
x
La empresa realiza un manejo adecuado de los

desechos slidos.
La empresa cuenta con asignacin de recursos

para preparacin ante desastres
Disponen de un fondo econmico para responder

ante situaciones de emergencia
La empresa implementara medidas tendientes

a la reduccin de riesgos internos.
En caso de accidentes laborales la empresa

asume el costo con sus funcionarios.
ECONMICO
AMBIENTAL
En su empresa estn definidas las rutas y

salidas de emergencia
C
Si
o
n
La empresa dispone de un plan de
emergencias
Factor
No
x
Han desarrollado ejercicios de simulacin y

simulacros durante el ltimo ao
Cuentan con una organizacin interna para

emergencias y de sastres
Existe disponibilidad de los trabajadores para

participar en procesos capacitacin
Observacin

Realizan coordinacin con empresas vinculadas

con la atencin de emergencias
Disponen de espacios
programas educativos.
para el desarrollo de
Han desarrollado campaas de sensibilizacin

para desastre.
Los funcionarios conocen los desastres
Cuentan con brigadas de primera
respuesta
x
X
x
Para Estacin de Servicios Azor. es importante saber que la vulnerabilidad ya no es

solamente el hecho de ser ms o menos susceptibles de sufrir daos, sino tambin el de
saber disear estrategias, dndoles caractersticas particulares para evitar en la medida
de posible, los fenmenos externos (amenazas) que lo originan o al menos anticiparlos,
afrontarlos, reducirlos, resistirles, mitigarlos y contar con la capacidad de recuperarse
de posterior a su ocurrencia.
1.2.5. Anlisis de Riesgos.

Matriz de evaluacin

Identificacin de
la amenaza
ATENTADOS
SISMO
INCENDIO
Factores de
vulnerabilidad
Personas
inescrupulosas
que quieran robar
o asaltar a la
Productos apilados
empresa,
en su mxima
empleado
o
capacidad. con
empleados
cierto
resentimiento.
Existen numerosas
instalaciones de
energa y
bombonas de GLP.
Mapa de riesgos
Capacidad de
respuesta
Riesgos
Policia
nacional,
Salidas deECU
911
evacuacin.
Personal de
planta
preparado.
Lugar seguro
para en caso de
evacuacin.
Sismo la
deeconoma
origen
Afecta
tectnico
de
empresarial 6.5, la
estructura del edifico
puede presentar
graves daos por las
ondas de frecuencia
sobre todo en los
muros de carga. Se
puede derramar el
producto del area de
tanques.
En todas las
reas existen
extintores en
su mayora
de PQS.
Incendio fuerte en
las reas de
bombonas de GLP,
se necesita
asistencia del
Cuerpo de
Bomberos, posible
explosin. Se debe
determinar sitio
seguro fuera de
planta.


1.3.
Mecanismos de alerta empresarial

Alarma: Automtica, (por instalar).
Cadena de Llamadas
DISTRIBUCION:
Copia N 1:
Autoridad principal de la Empresa
Copia N 2:
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos
Copia N 3:
Benemrito Cuerpo de Bomberos de Pastaza

Cadena de llamadas
INSTITUCIN O CONTACTO
RESPONSABLE
1. Trabajador
LINEA
DIRECTA
O
2. ECU-911

Simulaciones y Simulacros empresariales

Es un ejercicio de escritorio que permite poner en prctica lo que se ha planificado
con toda la plantilla laboral.
Para organizar un simulacro debemos explicitar los objetivos del presente
ejercicio a todo el personal de la empresa.
Objetivos de la simulacin
Evaluar los mecanismos establecidos en los planes de

emergencia de la empresa frente a un sismo de intensidad de 6.5 en la
escala de Richter.
Fortalecer la capacidad de preparacin y respuesta de la Institucin
ante un sismo de tipo tectnico de intensidad de 6.5 en la escala de

Richter.
Luego se debe seguir los siguientes pasos:
Pasos de la planificacin de una simulacin
Ejemplo:
Definir los Objetivos especficos del ejercicio:
Poner
en
prctica el
Plan
de
Emergencia
Empresarial para
modificar, corregir y operativizar dicho plan con el fin de optimizar

los
recursos
humanos
logsticos
para
responder ante una
emergencia de sismo igual o superior 6.5 y evitar un desastre.
Preparar al personal que labora en la Empresa fortaleciendo sus

capacidades
de respuesta frente a un sismo de 6.5 en la escala de
Richter.
Establecer las acciones y maniobras, que ejecutadas inmediatamente

despus del terremoto por el personal involucrado, para minimizar los

riesgos para los empleados,
el personal y el restablecimiento de
instalaciones y servicios en el menor tiempo posible.

Formular el evento hipottico que afectar a la Empresa.
Es un da mircoles, de mediados de ao, siendo las doce y treinta de la maana y
desarrollando las actividades de forma normal, se perciben unos tenues movimientos
en el interior del edificio, pero no se le da mayor importancia; a las 12h33 minutos se
produce un evento ssmico de 7 en la escala de Richter, la estructura y en general todo
el edificio es sacudido abruptamente
por las ondas ssmicas, producindose los
siguientes efectos mayormente visibles:
Cada de mampostera y parte del mobiliario de las oficinas,

proyeccin de vidrios rotos, rotura de caeras de gas, agua y cortes de
electricidad, incendio en la zona de bodegas.
Accidentes Personales
Eventual
contaminacin
del ambiente
por
gases
de combustin
generados por los incendios.

Con los empleados se van a distribuir los siguientes roles: visitas en planta.
Formular
un sencillo escenario general
manera
de introduccin con la
informacin general sobre el ambiente, el evento, el impacto y caractersticas de la

poblacin afectada.
TAREAS PARA EL PERSONAL QUE LABORA EN LA EMPRESA
Preparacin en caso de terremoto
1. Deben
conocer
el
estado
general
del
edificio
su
probable
comportamiento ante un terremoto, ubicando las zonas seguras e inseguras

del mismo.
2. Deben conocer el Plan de Emergencias preparado para La Empresa.

3. Deben aprender y ensear las reglas de seguridad adoptadas para preparacin,

respuesta y rehabilitacin en caso de terremoto.
4. Es necesario el aprendizaje y prctica de los primeros auxilios (RCP,
inmovilizacin y traslado de vctimas) como as tambin el uso de extintores.
5. Se deben conocer los caminos ms rpidos y seguros para buscar refugio
dentro y fuera de las oficinas.
6. Se debe formar y verificar el estado del equipamiento de emergencia, que deber
estar compuesto por los siguientes elementos mnimos:
Botiqun de primeros auxilios.
Linterna
Pilas
Lista de telfonos y direcciones actualizadas
Papel y bolgrafo
Herramientas varias
Fsforos y velas
Plan de Emergencia Empresarial
Respuesta:
1. Mantngase en calma, acte prestamente.
2. Permanezca en las oficinas mientras dure el terremoto.
3. El empleado que labora ms cerca de la puerta, sin manifestar pnico, abrir la
puerta de la oficina al percibir un sismo por dbil que sea.

4. Deber apartarse inmediatamente de superficies vidriadas u objetos pesados.

5. Refgiese debajo, mesas o escritorios.
6. Si se encuentra en galeras, arrodllese de espaldas a superficies vidriadas,
cubra el cuello con las manos por la parte superior de la cabeza, esconda el
rostro entre los brazos y cierre los ojos, ejecute esta maniobra si no ha podido
refugiarse.
7.
Apague los fuegos que ocasionalmente estn a su alcance.
8. Dirjase a la ZONA DE SEGURIDAD prefijada si se encuentra fuera del edificio.

Rehabilitacin:
(Hasta 3 minutos despus de cesado el movimiento)
1. Mantenga la calma, no se aterrorice.
2. Se cortar los servicios de electricidad y gas y abrir las puertas de salida del
edificio.
3. Se infundir tranquilidad y ordenar, segn la circunstancia:
Silencio
No corran
Dirjanse al PUNTO DE ENCUENTRO
4. Se deber llevar consigo el botiqun de primeros auxilios.

Redactar los mensajes que durante el ejercicio se les estar llevando a los participantes.
Estos generalmente son problemas especficos para personajes especficos para que
genere una solucin.
Temblor

Protjase
Mantenga la Calma
Evace
Definir la metodologa para la simulacin:

La metodologa ser vivencial porque rescata la experiencia de otras instituciones con
similares caractersticas de riesgo para integrarlas con los aportes del equipo del
proyecto y lograr construir capacidades orientadas a la preparacin, conociendo los
derechos de las personas, promoviendo la equidad de gnero y revalorando la diversidad
cultural e intergeneracional existente en la empresa.
SIMULACRO
Es un ejercicio o ensayo de las acciones que se han planificado hacer, en
caso de
una emergencia o desastre, establecidas en el plan de Emergencia empresarial, en el

cual participaran todos los funcionarios y personas externas que se encuentren en la
empresa en una emergencia, sea en condicin de actores principales, personal
de apoyo o de vctima, se aplica los conocimientos y se ejecuta las tcnicas planificadas
de respuesta.
Para su realizacin se necesita tener un escenario y personajes reales. Esta prctica
se realiza en tiempos normales y su ejecucin concientiza a todos los involucrados en
la respuesta, sobre la importancia de estar preparados para actuar adecuadamente
durante los desastres y mejorar las deficiencias o debilidades detectadas durante el
ejercicio.
Objetivos

Evaluar
el
funcionamiento
de
los
planes
de
emergencia
empresarial frente a un desastre.
Fortalecer
la
capacidad
de
preparacin
respuesta
ante
un
desastre.
Acciones a realizar antes de planificar un simulacro
Sensibilizacin:
Ejemplo.- se pueden incluir charlas informativas sobre los ltimos sismos en el Ecuador y
sus repercusiones; se pueden dar ejemplos prcticos y didcticos, as como videos, una
exposicin fotogrfica, hojas volantes informativas, etc.
Formacin para la induccin al manejo de desastres:
Se refiere al orden de activacin de todo el personal involucrado en la respuesta,

determinando los factores, los actores, el escenario en el que van a intervenir, el
momento en que se ejecutarn de acuerdo al plan institucional de emergencias, se
revisa las responsabilidades de cada brigada. Son los pasos lgicos que se ejecutarn
para la activacin, desarrollo de actividades y tareas a seguir en el ejercicio de simulacro.
Organizacin del Comit Institucional
Planificacin del Simulacro

En consideracin que uno de los objetivos del simulacro es evaluar el plan de
emergencia, se necesita tenerlo concluido y que todos lo conozcan y lo comprendan.
Siga los siguientes pasos para organizar el ejercicio en su institucin.

Nombramiento de los Encargados del Simulacro:

Se sugiere organizar un grupo especfico para la planificacin y Ejecucin del
simulacro con las siguientes funciones:
a) Grupo especfico de coordinacin: Coordina, convoca, dirige, establece el
cronograma general de desarrollo, avala y supervisa
b) Escenario: Define el evento a trabajar (terremoto, otro) y las condiciones
generales en que se desarrollar el supuesto desastre.
Ej. Escenario de un simulacro
Es necesario apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir un

desastre.
Realizar recorridos de reconocimiento por las reas de operacin del

simulacro, al consultar planos, elaborar croquis y determinar zonas que
representen menores posibilidades de rescate, etc.
Establecer reas de seguridad exteriores e interiores que puedan ser

reconocidas por las personas participantes.
Especificar el lugar en dnde se iniciar la actividad, hacia dnde se

dirigirn los ocupantes de esa rea y qu salidas utilizarn.
Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.
Recomendaciones especiales
Sonidos especiales.
Suspender energa elctrica.
Fuego real de una zona segura y fuera del edificio.
Traslado en ambulancias.

Simulacin de heridos sin previo aviso (atencin especial a enfermos

cardiacos).
Desplazamiento de personas por escaleras con los ojos vendados.
Apoyo a personas con discapacidad.
Fingir pnico o desmayos.
c) Guion de Escenario o libreto: establece paso a paso las situaciones que durante
el tiempo que dura el ejercicio se vayan presentando.
Es el libreto general de ejercicio, la herramienta metodolgica para el desarrollo
de las actividades del simulacro, se lo hace forma secuencial, dependiendo
de los tiempos esperados de ejecucin, definiendo los responsables y suministros
necesarios.
d) Divulgacin del simulacro: Esta comisin define la forma en que va a divulgar

todas las acciones del simulacro
Ej. Hojas volantes, mails, etc.
e) Gestin de fondos o finanzas: Planifica y realiza todas las actividades para
recaudacin de fondos
f) Logstica: Gestiona con los recursos necesarios
g)
Evaluacin: Identifica lo que se hizo bien y lo que dej de hacerse o se hizo

mal, para que pueda ser corregido en el siguiente simulacro.
Ejecucin del simulacro:

Dos actividades generales son las que se realizan este da durante el ejercicio:

a) Ejecucin del plan de respuesta y supervisin del ejercicio. Se pone en prctica lo

que dice el PEI
b) Evaluacin del ejercicio. Se lo har a travs de la observacin y se deber
elaborar un formato en el que se registrar el ejercicio del simulacro.
En este momento se puede hacer los cambios necesarios para que el PEI se
ajuste a la realidad de la institucin y a sus necesidades, tomando en cuenta
todos los recursos con los que cuenta la Institucin.
Con los resultados de la evaluacin, se procede hacer los cambios necesarios para
corregir las debilidades detectadas y luego repetir todo el proceso en un perodo de
tiempo que no debera exceder 6 meses.
El informe final deber contener por ejemplo los siguientes puntos principales:
Objetivos
Descripcin del simulacro
Hallazgos detectados y/u observaciones detectadas
Anlisis y conclusiones
Acciones correctivas
Anexos
GLOSARIO DE TRMINOS
Alarma: Aviso o seal para cumplir instrucciones especficas, debido a la presencia real
y/o inminente de un evento adverso.
Ejemplo: activacin de sirenas en caso de tsunami lejano cruzando el ocano Pacfico, y
cuya hora de llegada estimada es conocida.

Alerta: Estado que se declara cuando se ha comprobado que un fenmeno peligroso

est en curso. Una vez declarada, los organismos de socorro activan procedimientos de
accin preestablecidos y la poblacin debe evacuar las zonas previamente delimitadas
como zonas de amenaza.
Amenaza: Peligro latente que representa la probable manifestacin de un fenmeno
fsico de origen natural, socio-natural o antropognico, que se anticipa puede producir
efectos adversos en las personas, la produccin, la infraestructura, y los bienes y
servicios. Es un factor de riesgo fsico externo a un elemento o grupo de elementos
sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de
tiempo definido.
Ejemplos: Amenazas Naturales: Sismos, Volcanes, Tsunamis, etc..; Amenazas
Naturales:
Deslizamientos,
Incendios
Socio
forestales, etc; Amenazas Antrpicas:
Derrames, Explosiones, etc

Anlisis de Riesgo: Anlisis que relaciona la amenaza con los factores de
vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos
y consecuencias fsicas, sociales, econmicas y ambientales asociadas a una o varias
amenazas en un territorio y con referencia a unidades sociales y econmicas
particulares. Los anlisis de
amenazas
vulnerabilidad
componen
reas
del
componente anlisis de riesgos y deben estar articulados con este propsito y no

comprender actividades separadas e independientes. Las actividades que se deben
realizar para lograr ese anlisis son, entre otras:
Identificar el origen, naturaleza, extensin, intensidad, magnitud y

recurrencia de la amenaza.
Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta, y grado

de resiliencia.
Construir escenarios de riesgos probables.
Identificar las medidas y recursos disponibles.

Fijar prioridades en cuanto a tiempos y activacin de recursos.
Determinar niveles aceptables de riesgo y costo beneficio.
Contar con sistemas de administracin efectivos y apropiados para

implementar y controlar los procesos anteriores.
Desastre: Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la

manifestacin de un fenmeno de origen natural, socio-natural o antrpico, que causa
alteraciones
intensas,
graves
extendidas
en las condiciones normales de
funcionamiento del pas, regin, zona, o comunidad afectada, las cuales no pueden ser
enfrentadas o resueltas de manera autnoma utilizando los recursos disponibles a la
unidad social directamente afectada. Estas alteraciones estn representadas de forma
diversa y diferenciada, entre otras cosas, por la prdida de vida y salud de la
poblacin; la destruccin, prdida o inutilizacin total o parcial de bienes de la
colectividad y de los individuos, as como daos severos en el ambiente. En la mayora
de los casos, existen importantes efectos secundarios asociados.
Ejemplos de desastres: Haiti 2010; Ocano Indico 2004; Zona costera del Ecuador
2008; etc.
Emergencia: Estado directamente relacionado con la ocurrencia de un fenmeno fsico
peligroso o por la inminencia del mismo, que requiere de una reaccin inmediata y exige
la atencin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de la
comunidad en general. Cuando es inminente el evento, pueden presentarse confusin,
desorden, incertidumbre y desorientacin entre la poblacin. La fase inmediata despus
del impacto es caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, zona o regin
y las condiciones mnimas necesarias para la supervivencia y funcionamiento de la
unidad social afectada. Constituye una fase o componente de una condicin de desastre
pero no es, per se, una nocin sustitutiva de desastre. Puede haber condiciones de
emergencia sin un desastre.

Evento (adverso): Es un fenmeno - natural, antrpico o tecnolgico - que acta como

el detonante del desastre y sus efectos adversos sobre las vidas humanas, la salud y/o la
infraestructura econmica y social de una comunidad.
Gestin de Riesgo: Un proceso social complejo cuyo fin ltimo es la reduccin o la
previsin y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia
con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y
territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervencin que van
desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y
lo familiar. Adems, requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales
e institucionales que representan estos niveles y que renen bajo modalidades de
coordinacin establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias
colectivas de representacin social de los diferentes actores e intereses que juegan un
papel en la construccin de riesgo y en su reduccin, previsin y control.
Mitigacin: Planificacin y ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o
disminuir el riesgo (existente). La mitigacin es el resultado de la aceptacin de que no
es posible reducir el riesgo totalmente. Las acciones planificadas deben considerar tanto
los aspectos humanos como de infraestructura, produccin, bienes y servicios.
Ejemplos: reforzamiento estructural de hospitales para mejorar su sismo resistencia;
Obras de estabilizacin de taludes para evitar deslizamientos; muros de gaviones para
reducir inundaciones; reforestacin de zonas con fuerte pendiente para evitar erosin y
crecidas repentinas de ros en caso de lluvias; etc
Pre - alerta: Estado anterior a la ocurrencia de un posible fenmeno peligroso que se
declara con el fin de que los organismos de socorro activen procedimientos de accin
preestablecidos y para que la poblacin tome precauciones especficas debido a la
inminente ocurrencia del evento previsible. Adems de informar a la poblacin del grado
de peligro, los estados de alerta se declaran con el objeto de que la poblacin y las
instituciones adopten una accin especfica ante la situacin que se presenta.
Preparacin: Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo
y oportuno aviso, salvamento y rehabilitacin de la poblacin en caso de desastre. La
preparacin se lleva a cabo mediante la organizacin y planificacin de las acciones de

alerta, evacuacin, bsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en

caso de emergencia.
Ejemplos: preparacin de planes de contingencias; realizacin de simulacros;
capacitacin y equipamiento de cuerpos bsicos de socorro; etc
Prevencin: Medidas y acciones dispuestas con anticipacin que buscan
prevenir
nuevos riesgos o impedir que aparezcan. Significa trabajar en torno a amenazas y

vulnerabilidades probables. Visto de esta manera, la prevencin de riesgos se refiere a la
Gestin Prospectiva del Riesgo, mientras que la mitigacin o reduccin de riesgos se
refiere a la Gestin Correctiva. Dado que la prevencin absoluta rara vez es posible, la
prevencin tiene una connotacin semi-utpica y debe ser vista a la luz de
consideraciones sobre el riesgo aceptable, el cual es socialmente determinado en sus
niveles.
Ejemplos de medidas preventivas: Ordenamiento Territorial incluyendo anlisis de
riesgos; uso de cdigo de construccin con normas de sismo resistencia; etc.
Reconstruccin: Es el proceso de recuperacin a mediano y largo plazo, del dao
fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente
antes del desastre. Los efectos de un desastre repercuten tanto social, econmica
como ambientalmente. Por ello las acciones en reconstruccin buscan activar las fuentes
de trabajo, reactivar la actividad econmica de la zona o regin afectada; reparar los
daos materiales en especial en materia de vivienda y de infraestructura, incorporar las
medidas de prevencin y mitigacin del riesgo en el proceso de desarrollo. Una meta
importante de la reconstruccin ser la de no volver a generar el mismo riesgo.
Ejemplos: reconstruccin de viviendas con nuevas normas de sismo resistencia;
financiamiento de actividades productivas con enfoque de gestin de riesgos;
Recuperacin: Conjunto
de
acciones
de
la
Rehabilitacin
y Reconstruccin
Reduccin de Riesgos: Medidas compensatorias dirigidas a cambiar o disminuir las

condiciones de riesgo existentes. Son medidas de prevencin mitigacin y preparacin
que se adoptan con anterioridad de manera alternativa, prescriptiva o restrictiva, con el

fin de evitar que se presente un fenmeno peligroso, o para que no se generen daos, o
para disminuir sus efectos sobre la poblacin, los bienes y servicios y el ambiente.
Ejemplos: Planificacin del desarrollo con enfoque de riesgo (tomando en cuenta las
amenazas y vulnerabilidades); reforzamiento de estructuras fsicas vulnerables;
instalacin de sistemas de alerta; capacitacin a la poblacin para enfrentar
emergencias; etc.
Rehabilitacin: Proceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida
mediante la reparacin de los servicios vitales indispensables interrumpidos o
deteriorados por el desastre.
Ejemplo: instalacin de puentes baileys; apertura de vas derrumbadas; instalacin de
sistemas de agua potable temporales; etc.
Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas
a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener
un nivel aceptable e n su funcionamiento y estructura. Se determina por el grado en el
cual el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidad de
aprendizaje sobre desastres pasados con el fin de lograr una mejor proteccin futura y
mejorar las medidas de reduccin de riesgo de desastres.
Respuesta a emergencia o desastre: Etapa de la atencin de emergencias o desastres
que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin y
que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de alistamiento y
movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde
a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin.
Ejemplos: Bsqueda y Rescate; Evacuacin de afectados; Alojamiento en refugios
temporales o albergues; etc.
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de consecuencias econmicas, sociales o
ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se
obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Ejemplos: viviendas
construidas sin cdigos de sismo resistencia en una zona
ssmica; producciones agrcolas no resistentes a inundaciones en zonas inundables; etc.

Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza. Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica,
econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que se manifieste un fenmeno peligroso de origen natural, socio
natural o
antrpico.
Representa
tambin
las
condiciones
que
imposibilitan o
dificultan la recuperacin autnoma posterior. Las diferencias de vulnerabilidad del

contexto social y material expuesto ante un fenmeno peligroso determinan el carcter
selectivo de la severidad de sus efectos.
Ejemplos: viviendas sin pilotes en zonas inundables; cultura fatalista o percepcin
errnea del riesgo existente; falta de organizacin en la comunidad; etc.


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