Fundamentacin de la Seguridad Social en

Honduras

La Seguridad Social es un Derecho Constitucional establecido en el

artculo 142 de la Constitucin de la Repblica;

En la Ley del Consejo Econmico y Social (CES) contenida en Decreto
292-2013;
En la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948;
En el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966;
En la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1983; y,
En materia de Seguridad Social Honduras ha ratificado el Convenio 102
de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT de 1952, sobre la
norma mnima de la Seguridad Social.

Instrumentos jurdicos relacionados con la

LMSPS
Decreto 56-2015 de fecha 21 de julio de 2015 y que contiene la

Ley Marco del Sistema de Proteccin Social.

Fe de Errata del Decreto 56-2015 publicada en fecha 11 de
agosto de 2015, que corrige 15 artculos de la LMSPS.
Acuerdo STSS-390-2015 del Consejo Econmico y Social
(CES) que establece la gradualidad de la LMSPS

Contingencias cubiertas por la Ley Marco de

Proteccin Social
El riesgo al que est expuesta la poblacin en general, es producto de procesos
particulares inherentes al curso de la vida de la persona humana y a la
transformacin social y econmica de su entorno; por lo cual, cuando una
persona no tiene adecuados programas de proteccin social para disminuir su
vulnerabilidad, ante la ocurrencia de las contingencias generadas como:
1. Enfermedad;
2. Incapacidad;
3. Vejez;
4. Muerte;
5. Desempleo; y
6. Accidentes Profesionales
Estas contingencias limitan el desarrollo socioeconmico de ste y el de su
familia, propiciando as mantener vigente el circulo vicioso de la pobreza.

Cobertura de las Contingencias

El nuevo Sistema de Proteccin Social otorga cobertura frente a las contingencias

derivadas de los principales riesgos asociados al curso de la vida de las personas, a
travs de un modelo de estructura multipilar que provee acceso a planes y
programas generadores de prestaciones y servicios que garanticen la satisfaccin de los
derechos humanos y constitucionales de proteccin y seguridad social.
El sistema est integrado por los siguientes regmenes:
1.
2.
3.

4.
5.

Rgimen del Piso de Proteccin Social

Rgimen del Seguro de Previsin Social
Rgimen del Seguro de Atencin de la Salud
Rgimen del Seguro de Riesgos Profesionales; y
Rgimen del Seguro de Cobertura Laboral

Diseo Multipilar de la Seguridad Social

Rgimen del
Seguro de
Cobertura Laboral
Rgimen del Seguro de
Riesgos Profesionales

Rgimen del Seguro de Atencin de

la Salud
Rgimen del Seguro de Previsin Social

Rgimen del Piso de Proteccin Social

Objeto de la ley Marco de proteccin Social

La Ley tiene por objeto crear el marco legal de las polticas

pblicas en materia de proteccin social, en el contexto de

los convenios, principios y mejores prcticas nacionales e
internacionales que rigen la materia;
A fin de permitir a la comunidad de habitantes, alcanzar de

forma progresiva y sostenible financieramente, una

cobertura digna en los momentos de mayor vulnerabilidad,
a travs de la prevencin.

1.

2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.

Principios Fundamentales

El Respeto A La Persona Humana

Equidad
Igualdad
Universalidad
Integridad
Transparencia
Tripartismo
Corresponsabilidad
Solidaridad
Suficiencia Y Sostenibilidad

mbito de Aplicacin
Son sujetos de cobertura dentro del Sistema de Proteccin Social, los

hondureos y extranjeros elegibles, que cumplan las condiciones

establecidas en la normativa aplicable para acceder a las prestaciones y
servicios, quienes tendrn acceso a la cobertura de sus necesidades, en
las diferentes etapas del curso de la vida, y en el marco de los derechos
humanos y constitucionales, as como de los acuerdos y convenios de
reciprocidad internacional que Honduras suscriba en esta materia.

Rgimen del Piso de Proteccin Social

Es el pilar no contributivo que garantiza el acceso a servicios esenciales y transferencias sociales
con nfasis en las personas ms pobres y vulnerables. Su enfoque incorpora la extensin
universal de la proteccin social, pero dando preferencia presupuestaria a la atencin de la
poblacin en situacin de pobreza y alta vulnerabilidad.
El Piso de Proteccin Social contempla dos grandes componentes:
1.
Un conjunto bsico de derechos y transferencias sociales esenciales monetarias y/o en
especies, como plataforma progresiva para el desarrollo social solidario e incluyente, a fin
de garantizar el acceso a prestaciones y servicios esenciales, y a la seguridad de
oportunidades e ingresos mnimos.
2. El suministro de un nivel esencial de bienes y servicios sociales, tales como salud, agua y
saneamiento, educacin, alimentacin, vivienda social, recreacin, generacin de empleo
e inclusin financiera y otros de acuerdo a las necesidades de prioridad nacional.

Beneficios, Planes y Programas del Piso de

Proteccin Social
1.

2.
3.
4.
5.

Ingreso bsico por nio, as como el acceso a otros bienes y servicios, que garanticen el adecuado desarrollo integral de ste,
incluyendo pero no limitado a los siguientes programas:
Transferencias Condicionadas, en Dinero o Especie;
Programas de Desarrollo Integral del Nio, con nfasis en la Primera Infancia.
Implementos Bsicos Escolares;
Nutricin Escolar; y,
Programa de Becas y Asistencia Solidaria;
Otros Beneficios Educativos, de Proteccin y Cuidado de Menores que se puedan establecer de conformidad a la Ley.
Planes y Programas que promuevan la Salud Integral
Planes y programas que promuevan el empleo y la seguridad alimentaria de las familias
Planes recreativos que promuevan la prevencin, la cultura y el deporte, para el sano esparcimiento para el desarrollo integral
de las familias y comunidades;
Planes asistenciales y hogares temporales, para nios o nias en situacin de abandono o de vulnerabilidad de derechos, y
otros grupos poblacionales con alto grado de vulnerabilidad socioeconmica;

Beneficios, Planes y Programas del Piso de

Proteccin Social
Planes asistenciales y subsidios en dinero o especie, que promuevan la inclusin financiera para el
arrendamiento, compra, construccin y mejora de vivienda; as como para cubrir el financiamiento de otras
necesidades bsicas que permiten mejorar el patrimonio y condicin socioeconmica de las familias;
7.
Planes asistenciales para los adultos mayores, personas en situacin de viudez, hurfanos menores de edad y
los discapacitados con incapacidad total y permanente, debidamente comprobados sus casos y que vivan en
extrema pobreza;
8.
Planes asistenciales en especie que coadyuven a la realizacin de un sepelio digno para personas de bajos
ingresos; y,
9.
Otros programas y planes esenciales para la adecuada promocin y proteccin social de la comunidad nacional,
que sean aprobados por el Consejo de Ministros.
Los requisitos mnimos, coberturas y dems aspectos que cuantifican y cualifican el otorgamiento de los beneficios y
servicios otorgados por el Piso de Proteccin Social, deben estar definidas en el marco de las leyes, reglamentos y
dems normativas de carcter especial que al efecto se emitan, debiendo observar los principios de focalizacin,
priorizacin y transparencia.
6.

Rgimen del Seguro de Previsin Social

Objeto: Garantizar los
medios econmicos de
subsistencia, ante la
ocurrencia de la
invalidez, vejez y muerte

Financiamiento:
Contribuciones
Patronales, de
Trabajadores y El Estado

Responsables del
Aseguramiento del
Rgimen: IHSS y las
AFPC

Como se integra el Rgimen del Seguro de

Previsin Social
Pilar de Capitalizacin Colectiva: Es un
plan de carcter contributivo, su objetivo
primordial es cubrir las contingencias de
IVM

Rgimen
del Seguro
de Previsin
Social
Pilar Complementario de Cuentas
Individuales: Esta Constituido por el
conjunto de prestaciones y servicios en
materia previsional contratados por
empleadores y trabajadores de forma
obligatoria.

Como se financia el Pilar de Capitalizacin

Colectiva

3.5% El Empleador

0.5% el Estado

2.5% el Trabajador

El 6.5% final se
calcula sobre el
techo del salario
mnimo en su
escala ms alta

Calculo del Pilar de Capitalizacin Colectiva

De conformidad con el Acuerdo STSS-390-2015, se aprob una

gradualidad de 10 aos para el calculo del IVM.

La gradualidad nicamente establece cambios en los techos y no en las
tasas, estas ltimas se mantendrn fijas por los prximos 10 aos (20152024).
2015

IVM

2016

2017

2018

2019

8,882.30 8,882.30 8,882.30 8,882.30 9,326.42

2020

2021

2022

2023

9,742.74 10,282.37 10,796.49 11,336.32

2024

11,903.13

Excepcin en el Rgimen de Capitalizacin

Colectiva
En el caso de las empresas con menos de 10 trabajadores, la

implementacin de la obligacin del Pilar de Capitalizacin Colectiva de

aportar el 1.5% patronal y 1.5% individual, es de aplicacin gradual a partir
de enero del 2018.
IVM

Aporte
del 1.5%
patronal
e
individua
l

2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
7,662.78 8,045.92 8,448.21 8,870.63 9,314.16 9,779.86 10,268.86 10,782.30 11,321.42 11,903.13
2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

0.15

0.15

0.15

0.15

0.15

0.15

0.15

0.15

0.15

0.15

Pilar Complementario de Cuentas Individuales

Previsionales
Los trabajadores y empleadores deben de realizar su contribuciones a
cuentas individuales de capitalizacin para efectos previsionales. Estas
Cuentas son:
Aportaciones a las Administradoras de Fondos de Pensiones y
Cesantas (AFPC), dicha aportacin es igual al 1.5% empleador y
1.5% trabajador sobre el excedente del Rgimen de Capitalizacin
Colectiva
Aportaciones al Rgimen del Seguro de Cobertura Laboral,
esta constituida por aportaciones patronales obligatorias iguales al
4% del salario mensual ordinario y en base a un techo de 3 salarios
mnimos en su nivel ms alto.

Aportaciones a las AFPC

De conformidad con la LMSPS, esta aportacin es de carcter
obligatorio y se deben de realizar a las Administradoras de
Fondos de Pensiones y Cesantas.
En el Acuerdo STSS-390-2015, se estableci en la clausula
sptima una tasa de aportacin y cotizacin mensual
equivalente al 1.5% obligatoria para empleadores y
trabajadores, y que dicha aportacin se realiza sobre el
excedente del techo de cotizacin del Pilar de Capitalizacin
Colectiva.
En la misma clausula se establece que en tanto se pone en
vigencia la nueva Ley de Administracin de Fondos de
Pensiones y Cesantas, El Rgimen de Aportaciones Privadas
(RAP), ser el ente recaudador de estas contribuciones.

Ejemplo de Calculo de Aportacin AFPC

Aportacin a las AFPC
Salario

Cotizacin de
IVM

Excedente

Aportacin
Patrono

25,000.00

8882.3

16,117.70

241.7655

Aportaci
Total
n
Aportaci
Trabajado
n
r
241.7655

483.531

Seguro de Cobertura Laboral

El Seguro de Cobertura la Laboral es uno de los pilares de la nueva

LMSPS, sin embargo la misma se constituye en una prestacin a una

cuenta individual y complementaria.
Son aportaciones patronales obligatorias equivalentes al 4% del salario
ordinario mensual del trabajador hasta un techo de 3 salarios mnimo
en su escala ms alta.
De conformidad al Acuerdo STSS 390-2015, la gradualidad del seguro
de cobertura laboral quedo establecido a 6 aos:

SEGURO DE COBERTURA LABORAL

2015
2016
2017
0.66%
0.66%
0.66%

2018
0.66%

2019
0.66%

2020 TOTAL
0.70%
4.00%

SEGURO DE COBERTURA LABORAL EMPRESAS MENOS DE 10 TRABAJORES

2018
2019
2020
2021
2022
2023
0.66%
0.66%
0.66%
0.66%
0.66%
0.70%

4.00%

Salud
Este rgimen tiene como propsito que todas las personas que forman parte de la
comunidad nacional, tengan acceso equitativo a las prestaciones y servicios integrales
que necesitan a lo largo del curso de la vida, en el marco del ejercicio efectivo del
derecho fundamental de la Salud, con calidad y sin dificultades financieras.
El Rgimen se materializar con el acceso a un Conjunto Garantizado de Prestaciones
y Servicios de Salud, para toda la comunidad de habitantes, proporcionando medidas
de promocin, prevencin, curacin, rehabilitacin y/o apoyo de todas las patologas,
incluyendo enfermedades terminales, crnicas discapacitantes y/o catastrficas, en el
marco del Conjunto Garantizado de Prestaciones y Servicios de Salud definido por la
Secretara de Salud, y dems directrices de control y regulacin de los servicios
integrales de la salud, que para tales fines se establezcan.

Del Rgimen del Seguro de Atencin de la

Salud
Se establece un Sistema Nacional de Salud con 2 subsistemas:
1. El sistema contributivo (seguro de enfermedades y maternidad del
IHSS)
2. El sistema subsidiado del paquete garantizado. Este se financiara con el
PRO SOLIDAR.
Adicionalmente, al Seguro de Atencin de la Salud, debe ser implementada
una cobertura universal de accidentes de trnsito, de conformidad a la Ley
especial que para tales efectos se emita

Plan para la Promocin Solidaria y del Auxilio Recproco

Este plan tendr como propsito propiciar la universalizacin de la

cobertura, a travs de la afiliacin gradual y progresiva de los trabajadores

excluidos de la Seguridad Social, el mejoramiento de la Red Integral Pblica
de Salud, la atencin directa de hogares temporales para ancianos y nios en
riesgo social y fomento del deporte.
La ley de Seguro Social, sus reglamentos y dems normas que se dicten para

tal fin, deben regular la afiliacin de los trabajadores a travs del Plan PROSOLIDAR, as como lo relacionado a su sistema simplificado de seleccin,
registro y cotizacin.

Administradoras de Servicios se Salud

Otros
Actores
del
Sistema
Nacional
de
Salud
A travs de la Ley se autoriza al IHSS a suscribir contratos, convenios o acuerdos con

Administradoras y/o Unidades Prestadoras de Servicios de Salud, sean stas pblicas,

privadas o mixtas, con o sin fines de lucro siempre que sea necesario, factible y conveniente para
el cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de Salud y consecuente con sus principios
rectores.
Para garantizar el pago oportuno a las Administradoras del Servicios de Salud se debe constituir
por parte del IHSS y de la SESAL un fideicomiso especial administrado por el BCH u otro banco
del sistema financiero nacional aprobado para tales fines. El contrato relacionado debe ser
aprobado por el Congreso Nacional.
Al fideicomiso referido se debe aportar las cantidades que correspondan de acuerdo a los
contratos respectivos, segn el nmero de afiliados registrados por cada Administradora de
Servicios de Salud.
Las cantidades que deben aportarse al Fideicomiso se deducirn mensualmente, en la
proporcin aplicable, de las aportaciones del Rgimen de Enfermedad y Maternidad del IHSS
cubiertas por los empleadores y trabajadores.

Estructura del Sistema

Funcionamiento (Prueba Piloto-Sector Maquila)

Se suscribiran contratos, convenios o acuerdos complementarios, con

Administradoras y/o Unidades Prestadoras de Servicios de Salud. (Art.22 LMSPS)

Como se financia el Rgimen de Seguro de

Atencin a la Salud

Como se financia el Rgimen de Seguro de

Atencin a la Salud

Apunte
Un Punto importante que se debe de tener en cuenta es que

la LMSPS, establece que los nuevos fondos destinados al

IVM y que es equivalente a la aportacin que anteriormente
se hacia al RAP hasta por el monto de L 8,882.30, se
destinara por los primero tres aos al Rgimen de Atencin
a la Salud.

Profesionales
Este rgimen tiene el propsito de proteger integralmente al trabajador ante

la ocurrencia de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y la

reparacin del dao econmico que pudiere causarle a l y a sus familiares,
conforme lo que disponga la Ley del Seguro Social, Sus Reglamentos y dems
normativa aplicable.
Son sujetos de cobertura obligatoria del Seguro de Riesgos Profesionales, las

personas que se encuentren vinculadas a otra, sea sta natural o jurdica,

independientemente del tipo de relacin laboral o de servicio que los
vincule, lo mismo que la personalidad jurdica o la naturaleza econmica del
empleador, empresa o institucin pblica o privada que utilice sus servicios.

Rgimen del Seguro de Riesgos

Profesionales
Tambin son sujetos de cobertura de ste seguro, los trabajadores independientes o en

condiciones especiales de empleo que en el marco de la Ley del Seguro social deban
afiliarse al Seguro de Riesgos Profesionales, as como aquellos que se afilien
voluntariamente y/o los que sean cubiertos a travs del Plan PRO-SOLIDAR.

Es obligatorio para todo empleador la contratacin del seguro sobre accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales, mismo que debe de ser contratado con el IHSS o
con la empresa seguradora que estn autorizadas para operar en este ramo conforme lo
establezca la ley del Seguro Social.

Rgimen del Seguro de Riesgos

Profesionales
En caso de incumplimiento de la contratacin del Seguro de Riesgos

Profesionales, cuando sobrevengan accidentes de trabajo o enfermedades

profesionales y que deriven el pago de beneficios al trabajador o sus
beneficiarios, el empleador esta obligado a pagar al IHSS, la totalidad de
los capitales constitutivos y dems gastos relacionados de corto, mediano y
largo plazo, que se deriven de los beneficios concedidos por el IHSS.

rganos de gobierno del IHSS

Consejo de Seguridad Social (CSS)

Directorio de Especialistas

Gerentes de cada uno de los Seguros

Comits Tcnicos especializados

Sistemas de Auditoria y control

Contribuciones al Rgimen de
Aportaciones Privadas (RAP)
El articulo 53 de la LMSPS, establece que los nuevos aportes patronales y

las nuevas cotizaciones individuales que se puedan producir en el RAP

deben ser de carcter voluntario.
El RAP de conformidad a la LMSPS esta en la obligacin de trasladar los
fondos propiedad del trabajador a la cuenta individual de capitalizacin
complementaria y derivada del Rgimen Previsional.
http://www.rap.hn/pdf/RCD8430-10-2015.pdf

Gradualidad
La gradualidad de las prestaciones y derechos de la LMSPS, estn sujetas al
Acuerdo STSS-390-2015 publicada en fecha 10 de noviembre de 2015.
El acuerdo STSS-390-2015 establece la gradualidad de las prestaciones a
partir del 04 de septiembre de 2015, el nico porcentaje que quedo excluido
de la gradualidad es el 1.5% de empleador y patrono y que forma parte del
IVM.

Leyes
a la
LMSPS
A partir decomplementarias
la entrada en vigencia de la LMSPS,
el Poder
Ejecutivo debe
enviar al Congreso Nacional para su correspondiente discusin y
aprobacin, dentro de un plazo mximo de 18 meses, en el orden
correspondiente las iniciativas sobre las leyes siguientes:
1. Ley del Seguro Social
2. Ley del Sistema Nacional de Salud
3. Ley de Administracin de Fondos de Pensiones y Cesantas
4. Ley del Seguro de Accidentes de Trnsito

MUCHAS GRACIAS