Problemticas y perspectivas

pedaggicas

"La escuela se adapta lentamente, en todas las pocas y lugares, al sistema

econmico, social y poltico que la domina; ya no prepara para la vida, no sirve
ya a la vida, siendo esta su condenacin
definitiva y radical. Progresivamente en aumento, la verdadera formacin de
los nios, su adaptacin al mundo de hoy y a las posibilidades del maana se
practican, ms o menos; metdicamente, fuera de la escuela, porque la
institucin no les satisface en absoluto" (1969).

Estudiante: Velazquez Matias

3 B
Consignas

Turno: Vespertino

1.- A partir de la lectura del material bibliogrfico, elabore un informe de 5

carillas (mnimo) que de cuenta de la complejidad del proceso de estatalizacin

del sistema educativo, para ello tenga en cuenta:

+ los pilares sobre los que se conform el sistema educativo y las piezas que
se fueron amalgamando.

+ La funciones que se le fueron atribuyendo en las distintas dcadas y

establezca relaciones con el tipo de estado de cada momento.

+ Qu tipo de estado que propicio la conformacin del sistema y relacinelo

con la eficacia material y simblica de la que habla Carli.

Plazo de entrega hasta el 19/06 va mail a pvbrion@hotmail.com

La devolucin ser el 24/06 para destinar la instancia de recuperatorio para el
01/07
Vernica

1. Introduccin
Este trabajo pretende dar cuenta de las reformas educativas que se produjeron en Argentina desde
mediados del siglo XIX hasta la primera dcada del siglo XXI".
Har un recorrido histrico de la educacin pasando tanto por al Estado Oligrquico Liberal como
por el Estado Benefactor (incluyendo la crisis del Estado Benefactor), y el Estado Post- social, y el
contexto en el que se enmarca la educacin en ambos. Para dicho anlisis tomar varios autores

estudiados en la cursada y otros que utilice como bibliografa complementaria, en cada uno de los
ttulos. Bsicamente explicare el proceso y como era la educacin en cada uno de los tipos de
estados.

2.Desarrollo
"La escuela se adapta lentamente, en todas las pocas y lugares, al sistema
econmico, social y poltico que la domina; ya no prepara para la vida, no sirve
ya a la vida, siendo esta su condenacin
definitiva y radical. Progresivamente en aumento, la verdadera formacin de
los nios, su adaptacin al mundo de hoy y a las posibilidades del maana se
practican, ms o menos; metdicamente, fuera de la escuela, porque la
institucin no les satisface en absoluto" (1969).

El Estado Oligrquico Liberal y la educacin.

Filmus, nos explica, de manera clara , que durante el Estado Oligrquico slo tiene posibilidad de
participar el sector dirigente de la sociedad; sector constituido por los productores de bienes para el
mercado internacional, los exportadores e importadores y financistas. En Argentina resalta, ya que
tiene como caracterstica integrar el grupo de los pases de modernizacin temprana, que son
aquellos que tienen una menor impronta generada por la etapa colonial, con una mayor influencia
de la inmigracin europea con aptitudes para la produccin de bienes muy demandados por las
economas centrales. Por lo cual, es necesaria la integracin de sectores sociales (mano de obra
inmigrante) al modelo productivo; favoreciendo el crecimiento paulatino de sectores medios y una
mayor heterogeneidad social y cultural. Entonces, el Estado cumpla un rol de agente integrador y
hegemnico. Mientras que el modelo de participacin poltica continua siendo muy restrictivo,
denominado de orden conservador, modelo excluyente en lo econmico y poltico.
Este modelo, contina diciendo Filmus, tiene como caractersticas estatistas y centralizadoras en el
sistema educativo, en ese momento es el Estado Nacional, quien tomo la posta y asume la tarea
educadora, buscando de este modo lograr una homogeneidad formal. Por lo que, el sistema
educativo se le impone una funcin que se encuentra fuertemente vinculada a la esfera de lo
poltico, con la intencin de consolidar la identidad nacional, generar consenso y la construccin del
propio Estado (crear argentinos/as y ciudadanos).
Por otra parte, cuando la unidad nacional se concreta, la prioridad del gobierno , pasa a ser la obra
civilizadora de la educacin pblica. El ingreso a este nuevo tiempo encuentra en la escuela pblica
un instrumento para la modernizacin, y en este escenario se idea el modelo de educacin pblica
gratuita y obligatoria.
Durante este perodo, el sistema educativo no tiene una relacin clara con la estructura econmica
dirigida a la capacitacin de los trabajadores, puesto que tanto la explotacin extensiva de los
campos, como la naciente industria no requieren de mano de obra con una calificacin tcnica
especfica, y en los casos que se necesitan, lo podan obtener de los obreros provenientes de Europa,
que se encuentran formados en oficios. Esto no era una preocupacin de los sectores dirigentes de
ese momento, la transmisin del valor tico y econmico del trabajo, como de la capacitacin de la
mano de obra. Mientras que, la relacin entre la educacin y la economa genera un sistema de
estratificacin social(desigualdad social de una sociedad en la distribucin de los bienes y atributos
socialmente valorados), en concordancia con los intereses de los sectores dirigentes, una

preparacin bsica de contenidos culturales compartidos; una enseanza media con el fin de dotar el
personal idneo para la administracin pblica y el sector de transporte y servicios; por otra parte,
la seleccin de una elite para el acceso a la cspide del sistema, en condiciones de incorporarse al
sector de la direccin de la sociedad y del aparato estatal. La estructura y el currculum
excesivamente centralizados y elaborados desde el puerto, contribuyen al proyecto econmico
agroexportador.
Desde 1876, la Repblica comienza a atraer inmigrantes, ofrecindoles posibilidades para su
incorporacin al pas, pero sin asegurarles la posesin de la tierra; aunque, igual el estado entrega
sistemticamente tierra a grandes poseedores. Los inmigrantes que vienen son especialmente de
Espaa e Italia con escaso nivel tcnico, los cuales serian la mano de obra en la zona del litoral y de
las grandes ciudades, con pequeos grupos que llegan a la Patagonia, y ms tarde los grupos de
productores de ovejas de Santa Cruz. As, comienza a acentuarse intensamente la diferenciacin
entre el interior del pas y la zona litoral. Los resultados de la poltica inmigratoria sobrepasan las
previsiones, ya que no se esperaba tanto caudal migratorio. El Estado no busca el camino que puede
resolver el naciente problema de transformar a los inmigrantes en poseedores de tierra, slo se
propone, asimilar a los hijos de estos extranjeros en un vasto programa de educacin popular, algo
que en la actualidad tambin sucede.
La relacin de los sectores sociales con el sistema educativo, explica Filmus, se da de la siguiente
manera: los sectores medios encuentran en el sistema educativo una alternativa eficaz para
aumentar sus posibilidades de participacin, mientras que la falta de educacin implica la
imposibilidad de acceder al protagonismo poltico y a bienes culturales. Por su parte, el
movimiento obrero,que empezaba a desarrollarse junto a los sectores rurales tenan muy escasas
posibilidades de acceso a la educacin; aunque en el seno del movimiento trabajador predominaban
las concepciones anarquistas que descalifican la educacin desarrollada por el estado, ya que
consideraba que slo serva para transmitir la ideologa burguesa y pensar la educacin oficial como
un instrumento de dominacin de los pueblos. Realizndose en 1903, el tercer Congreso de la
Federacin Obrera Argentina, donde se aprueba la necesidad de fundar escuelas libres, para exponer
a los nios al mayor nmero de conocimientos, evitando as su deformacin cerebral y prepararlos
con criterios amplios, con capacidad de comparar a futuro todo gnero de doctrinas; crendose una
pequea proporcin de escuelas sindicales. Posteriormente, dichas escuelas sindicales junto a otras
de comunidades extranjeras y de la Iglesia Catlica van perdiendo peso y quedando bajo el control
del Estado. Enmarcndose el modelo Oligrquico Liberal en sus expresiones de ideales del
liberalismo enunciados en la Constitucin Nacional y en la Ley 1420, y en un modelo poltico,
econmico y social excluyente.
La estatizacin de los sistemas educativo supuso una actualizacin de los dispositivos fundantes y
surgimiento de la pedagoga del Estado.
Para la construccin del Estado Nacin, la escuela desempear una funcin
relevante. "El Estado se posiciona como garante de aquella utopa que los
educadores venan predicando hacia varios siglos pero todava no haban
podido conseguir: el ideal pansfico; ensear todo a todos". (Naradowski,
2000)
La educacin, se configura como una razn de Estado. Un lento proceso de estatizacin comienza a
producirse desde fines del siglo XIX, y se consolida en torno a la ejecucin de una serie de
estrategias tcticas a saber:
Contratacin de docentes: Histricamente, los educadores no eran contratados como trabajadores
asalariados por parte del Estado, sino que respondan a un comportamiento econmico de
caractersticas corporativas. En este sentido, los precios eran fijados por la corporacin y el Estado,
en un rol fundamentalmente pasivo, se limitaba nicamente a entregar permisos y licencias para el
ejercicio de la actividad.

De hecho, gran parte del sistema educativo, se hallaba en manos de organizaciones religiosas: as,
se organizaban como un cuerpo ms all de las tareas estrictas vinculadas a la enseanza, lo cual les
otorgaba cierta independencia institucional. Por otra parte, cabe destacar que si bien la educacin
ocupaba un espacio fundamental en las rdenes religiosas, ste no era el principal. Adems, los
educadores laicos, en definitiva, se hallaban en desventaja respecto a los religiosos que haban
acumulado un saber pedaggico importante. Y finalmente, no podemos dejar de mencionar que las
rdenes religiosas tenan ingresos adicionales a los que reciban meramente por educar, lo cual les
permita abordar la educacin de las clases de menores recursos, mientras que los educadores laicos
condicionados por las leyes de mercado, slo enseaban a quienes pudieran pagar. Por otra parte,
las rdenes religiosas, tampoco deban rendir cuentas al Estado Nacional, la nica autoridad
reconocida por ellas, era la autoridad papal.
Todo esto confluye, particularmente a partir del siglo XVII, en una relacin bastante conflictiva
entre los Estados y las Corporaciones religiosas.
Con el propsito de consolidar un sistema educativo nacional, el Estado resuelve garantizar un piso
salarial para los educadores, lo cual, permitira que los sectores de menores recursos pudieran
acceder a la escuela. As es como el Estado comienza a ocuparse de la contratacin de docentes.
Cabe destacarse que en el caso particular del Estado argentino, el normalismo se instala como
referente terico tanto en lo poltico como el lo pedaggico. El mismo tena por objeto la
profesionalizacin de la labor docente. De este modo, el estado se responsabilizaba por la formacin
de los educadores y, a su vez, ejerca un control directo sobre el sistema educativo. Finalmente, esta
tendencia se define en una monopolizacin hegemnica por parte del Estado que minimiza otras
propuestas educativas que pudieran surgir como alternativas.
Lacicismo: la corporacin eclesistica tena una importante presencia en el sistema educativo
vigente. Al transformarse la educacin una razn de Estado, la Iglesia, deber, en primer lugar,
reducir su espacio y compartir su labor con el sector pblico, pero tambin, deber acepatar
someterse a la tutela estatal que comenzara a ejercer funciones de control. En efecto, la ley 1420 no
solo establece la neutralidad en materia religiosa en relacin a la educacin pblica sino que
determina que el mbito en el que deben resolverse ese tipo de conflictos: stos, perteneceran al
Parlamento y al Poder Ejecutivo y no a las conciencias individuales o al espacio reservado a las
jerarquas catlicas.
La obligatoriedad escolar: El estado resuelve exigir a los padres respecto a la escolarizacin de sus
hijos so pena de encarcelamiento. La incorporacin de todos los sectores sociales al sector
educativo, dejar de ser tan slo un derecho para transformarse en una obligacin.
Esta normativa, obedece fundamentalmente a dos factores: el primero, la deteccin de un cuerpo
infantil resultante de los cambios democrticos consecuencia de la revolucin industrial. Y el
segundo, abordar el problema de la infancia que hace su aparicin, esto es, aquellos nios que,
abandonados a la espera permanecen marginados de la escolarizacin.
La obligatoriedad, necesariamente implicaba una contraparte: la gratuidad escolar, de modo tal que,
siendo accesible a todos los sectores, contribuira al progreso de las clases sociales de menores
recursos.
Pablo Pinaeu, tambin platea que la escuela triunfo como forma de educacin, dado que el proceso
de escolarizacin se correspondi con un contexto, en el cual se funda con otros procesos sociales
y culturales como: la socializacin, la alfabetizacin, la educacin en sentido amplio y las

instituciones educativas.
Adems, son los fenmenos extraescolares (capitalismo, nacin repblica,alfabetizacin,
occidente,imperialismo,meritocracia,etc), las que aplican la escuela, que se vuelve producto de estas
causas externas.
Es por esto que el autor plantea que la escuela se convirti en metfora de progreso, ya que a partir
de la expansin del sistema educativo se logro la alfabetizacin masiva, la expansin de los
derechos y, a la entronizacin de la meritocracia, la construccin de las naciones y la formacin, se
eligieron nuevos sistemas polticos y econmicos, se impusieron nuevas jerarquas culturales.
Tambin agrega que para lograr la conformacin del sistema educativo fue necesario diferentes
piezas como:
1. Homologa entre la escolarizacin y los procesos educativos. La escuela de form
mediante operaciones de negociacin y oposicin con otras formas educativas
presentes.
2. Matriz eclesistica. La escuela hereda del monasterio su condicin de espacio
educativo total. Lo que sucede en las aulas son experiencias educativas a las que
son sometidos los alumnos sin posibilidad de escape.
3. Regulacin artificial. Se reelabora el dispositivo de encierre institucional heredado
del monasterio.
4. Uso especfico del espacio y del tiempo. Se diferencia claramente entre los
espacios de trabajo y de juego, el docente y los alumnos, definindose ciertos
momentos. De modo que se dosifica el tiempo, sealando ritmos y alternancias.
5. Pertenencia a un sistema mayor. Cada escuela es un nudo en la red del sistema
educativo, en donde las regulaciones de la escuela provienen de afuera (aunque
en parte tambin desde dentro de la institucin).
6. Fenmeno colectivo. Para construir el poder moderno se tuvo que construir saberes que
permitieran coaccionar sobre el colectivo, pero sin anular del todo la actuacin sobre cada
uno de los individuos en particular.
7. Constitucin del campo pedaggico y su redaccin a lo escolar. El cmo ensear
se vuelve objeto de una nueva disciplina, la pedagoga. Entre los siglos XVIII y XIX,
lo pedaggico se redujo exclusivamente a lo escolar.
8. Formacin de un cuerpo de especialistas dotados de las tecnologas especficas.
Este es el rol de los docentes, a los cuales se les otorg el monopolio de saberes
especficos, permitindoles diferenciarse de otras figuras sociales. Estos fueron
moldeados en instituciones especficas fundadas dentro del propio sistema
educativo.
9. El docente como ejemplo de conducta. El docente debe ser ejemplo, perdiendo su
vida privada, quedando expuesta a sanciones laborales. Se presentan tambin
condiciones de trabajo precarias por lo cual se dio una vocacin forzada que
condujo a la feminizacin de la profesin.
10. Especial definicin de la infancia. En la modernidad la infancia comienza a ser
caracterizada desde posturas negativas: diferencindola de la adultez por su
incompletitud.
11. Establecimiento de una relacin inmodificablemente asimtrica entre docentes y
alumnos. El docente tiene el conocimiento, el alumno no lo posee por lo cual en el
proceso pedaggico jams ser visto como igual, ser menor siempre respecto del

otro miembro de la dada.

12. Generacin de dispositivos especficos de disciplinamiento. Construccin de
dispositivos de produccin de cuerpos dciles. La escuela obligatoria como un
mecanismo de control social.
13. Currculo y prcticas universales y uniformantes. Esta uniformidad se bas en la
constitucin de un conjunto de saberes considerados indisolubles, neutros y
previos a cualquier aprendizaje: los saberes elementales (la lectura, la escritura y el
clculo) y religin y/o ciudadana.
14. Ordenamiento de los contenidos. La escuela recorta, selecciona y ordena lo que
considera que debe impartir a sus alumnos por medio de un proceso de
elaboracin y concrecin del currculo.
15. Descontextualizacin del contenido acadmico y creacin del contenido escolar. La
escuela genera el currculo descontextualizando los saberes de su universo de
produccin y aplicacin. El saber escolar debe ser gradual, debe poder adaptarse
al alumno, ordenarse en unidades, etc. Esto est ntimamente vinculado al
funcionamiento disciplinal.
16. Creacin de sistemas de acreditacin, sancin y evaluacin escolar. Se establece
un nuevo tipo de capital cultural, el institucionalizado. Se acredita el conocimiento
por medio de un diploma o ttulo que le permite al egresado el funcionamiento en el
mercado laboral. Es as como el capital cultural institucionalizado es monopolizado
por el sistema educativo, convirtindolo en un tamiz de clasificacin social.
Consecuentemente el examen se convierte en una prctica continua e ineludible.
17. Generacin de una oferta y demanda impresa especfica. Los libros de texto se
constituyeron como un gnero menor, de poco reconocimiento social y simblico,
que responde a las reglas propias de la escuela.

El Estado Benefactor y la educacin

Este tipo de estado dice Filmus, es denominado de distintas maneras: Estado Populista, Estado
Nacional-Popular, Estado de Compromiso, Estado Social, entre otras denominaciones, coincidiendo
en que uno de sus rasgos en lo econmico es su carcter marcadamente intervencionista.
Filmus dice que el acceso del Radicalismo al gobierno, no significa un cambio en el eje donde se
organiza el sistema educativo, siendo varios los que obtienen la conduccin del gobierno y ninguno
de ellos consigue brindar alternativas al desarrollo educativo.
Tras catorce aos de gobierno radical, laxo y favorable a la espontnea expresin de las diversas
fuerzas que coexisten en la sociedad argentina, queda al descubierto un hecho decisivo: el pas
criollo se desvanece poco a poco y por sobre l se constituye una nueva Argentina, cuya fisonoma
esboza la cambiante composicin de la sociedad. Poco a poco se constituye una vigorosa clase
media de empleados, de pequeos propietarios y comerciantes, de profesionales que, concentrada
en las ciudades, impone cada vez ms al pas su propio carcter ignorando a las nostlgicas de
minoras tradicionales. Esa clase media es la que asciende al poder con el radicalismo y,

tmidamente, propone una nueva orientacin para la vida argentina.

Con la Primera Guerra Mundial, con la Crisis del 30 y con la Segunda Guerra Mundial, en
Argentina caen las exportaciones de materias primas, como as tambin las importaciones
manufactureras, lo que obliga a desarrollar una industrializacin sustitutiva. Como en Argentina no
existen sectores econmicos, ni polticos que llevaran a cabo este proceso de industrializacin, es el
propio Estado quien lleva la iniciativa de conducir este nuevo momento. El cual se caracteriza en
que los nuevos actores que surgen con este modelo, cuestionan la legitimidad de este tipo de Estado,
segundo, conducen a un proceso de acumulacin que no se encuentra acompaado de polticas
redistributivas ni de mecanismos democratizadores del poder poltico. Recin con la llegada del
Peronismo al gobierno se va a desarrollar el Estado de Bienestar en toda su potencialidad.
Contina exponiendo, Filmus, que con la modificacin de los requerimientos educativos del aparato
productivo es que se transforman las funciones principales del sistema educativo. A partir de nuevas
circunstancias que se producen en el mercado internacional y con la crisis de los aos "30, caen las
exportaciones de materias primas y las importaciones de manufacturas. Esta situacin, asociada a la
existencia de sectores de civiles sin capacidad econmica y de decisin poltica para encabezar el
proceso de industrializacin, fuerza al Estado a tomar la iniciativa del desarrollo de reas de
produccin y de servicios.
Por otra parte, la alianza de los sectores favorecidos con el proceso de industrializacin y el
crecimiento del mercado interno, hace posible la incorporacin a la conduccin del pas de sectores
histricamente marginados; entre otras caractersticas, el apoyo plesbicitario, la apelacin constante
a la movilizacin popular y el liderazgo carismtico, constituyen caractersticas desde lo poltico.
Mientras que en lo social, el Estado se transforma en garante de los derechos sociales, pone en
marcha un proceso de redistribucin de los recursos a favor de los sectores trabajadores, desarrolla
actividades para satisfacer necesidades de salud, vivienda, educacin, entre otras, de los sectores
sociales ms necesitados, permitiendo a estos grupos el acceso a los bienes que la sociedad produce.
Y la funcin educativa constituye parte de la poltica social, incorporando a nuevos sectores a la
participacin social, aumentando la tasa de la matrcula educativa, como un derecho de los
ciudadanos, adems de estrategia de capacitacin de mano de obra para incorporarse a la creciente
industria, formando para el trabajo, atento a los requerimientos de niveles tcnico-profesionales y
de oficios y especialistas; adems de ser el sistema educativo el nico que podra brindar
masivamente una disciplina laboral a la gran cantidad de trabajadores rurales provenientes del
interior del pas.
Hacia 1944 se trata de poner en funcionamiento un plan de accin para consolidar el poder de los
grupos dominantes, organizando las fuerzas econmicas y sociales del pas, de tal manera que
quedaran al servicio de los designios de hegemona continental, que acariciaba el Estado Mayor del
Ejrcito. Estas ideas son expuestas por Pern en un discurso pronunciado en la Universidad de La
Plata y transformadas en el fundamento de su futuro programa poltico.
Los sectores obreros eligieron con satisfaccin la inusitada poltica laboral del gobierno que los
favorece en los conflictos con los patrones, estimulando el desarrollo de las organizaciones obreras
adictas y provoca el alza de los salarios; pero subsisten en su seno muchas resistencias de quienes
conocen la poltica laboral fascista. En el ejrcito, de igual forma, algunos grupos reconocen la
capacidad de conduccin de Pern y aprueban su plan de atraer a los obreros con el ofrecimiento de
algunas ventajas para sujetarlos a los ambiciosos planes del Estado Mayor; pero otros no tardan en
descubrir el peligro que entraa la organizacin de poder que Pern utiliza rpidamente en su
beneficio, y opinan que constituye una amenaza para las instituciones democrticas.
Las clases medias de Buenos Aires ignoran que, en los ltimos aos y como resultado de las
migraciones internas, se ha constituido alrededor de la ciudad un conjunto social de caracteres muy
diferentes a los del suburbio tradicional. Los nuevos obreros industriales pueblan los suburbios,
provenientes de las provincias del interior y que cambian su miseria rural por los mejores jornales
que les ofrece la naciente industria. Los partidos polticos ignoran esta redistribucin ecolgica;
pero Pern la percibe, descubriendo la peculiaridad psicolgica y social de esos grupos y encuentra
el lenguaje necesario para comunicarse con ellos; generndose un nuevo reagrupamiento poltico

que contrapone esas nuevas masas a los tradicionales partidos de clase media y de clases populares,
que aparecen confundidos en lo que empieza a llamarse la "oligarqua".
Antes de entregar el gobierno, Farrell interviene todas las universidades y expulsa a todos los
profesores que tienen alguna militancia contra Pern. El nuevo presidente contina con la remocin
de cuadros administrativos y judiciales, hasta en la Corte Suprema de Justicia. Todo ello, gracias al
incondicionalismo del parlamento que le permite solapar todos sus actos de una apariencia
constitucional; caracterstica que prevalece en todo su gobierno, apoyado por las masas.
Cuando el Peronismo llega al poder en la Primera Presidencia de Pern, menciona Adriana
Puiggros, la oligarqua y la clase media alta, opuestos a las polticas llevadas adelante por el
General Pern, ven que sus intereses corren ciertos riesgos por parte de los "cabecitas negras", que
comienzan a invadir las escuelas; sta actitud condice con la que ya se manifiesta en otros tiempos
con respecto a los inmigrantes y los anarquistas a principios de siglo.
El presidente Pern cuenta con una inmejorable situacin econmica. Gracias a la guerra mundial el
pas vende durante varios aos a buenos precios su produccin agropecuaria y acumula fuertes
reservas de divisas, a causa de la imposibilidad de importar productos manufacturados. Las reservas
de divisas aumentan hasta 1950, a causa de las buenas cosechas y de la demanda de productos
alimenticios por parte de los pases que sufren las consecuencias de la guerra. Esa circunstancia
permite a Pern desarrollar una economa de abundancia que implica asegurarle la adhesin de las
clases populares.
La legitimidad y la fuerza del gobierno estn dadas por el apoyo del ejrcito, la Iglesia y las
organizaciones obreras. De esta forma, la poltica laboral tiene tres aspectos significativos. El
primero dado por la propaganda gigantesca y bien organizada a todos los rincones de la Repblica,
llevando el testimonio de preocupacin por el bienestar de los descamisados, acompaado de los
discursos del presidente y su esposa, inundados de explosin sentimental. El segundo, estableciendo
una organizacin sindical rgida a travs de la Confederacin General del Trabajo, agrupando a
varios millones de afiliados, obligados a incorporarse y a contribuir automticamente; que
responden incondicionalmente a los designios del gobierno, transmitiendo sus consignas hacia los
sindicatos, de ah a los delegados de fbrica y hasta llegar a la base. El tercero, manteniendo una
poltica de salarios altos, mediante una intervencin directa del Ministerio de Trabajo y Previsin,
junto a leyes jubilatorias, indemnizaciones por despido, vacaciones pagas, aguinaldo y otras
ventajas a los asalariados.
En poltica econmica, su rasgo predominante es el intervencionismo estatal y la nacionalizacin de
los servicios pblicos. Se crea el Instituto Argentino de Promocin del Intercambio para
comercializar las cosechas, que sirve para favorecer los intereses de grupos econmicos ligados al
gobierno, que se enriquecen con el rgimen de control de exportaciones e importaciones. Y al
mismo tiempo, permite el gobierno que determinados sectores de la industria media y liviana
prosperen considerablemente, gracias a los crditos que otorga el Banco Industrial y el profuso
consumo estimulado por los altos salarios, tambin es proclamada la recuperacin de los
ferrocarriles, lo mismo se hizo con los telfonos, el gas y la navegacin fluvial. Pero la
preponderante preocupacin poltica del gobierno impide una correcta administracin de los
servicios, disminuyen los niveles de eficacia y las ganancias.
La propaganda llevada adelante, con el fin de mantener la autoridad personal de Pern, asociada a la
obsecuencia del parlamento, el temor de los funcionarios, la inflexible represin policial a las
actividades de los adversarios al rgimen. Impidiendo de esta manera, tanto a los partidos polticos
como a las instituciones de cultura que pudieran realizar reuniones pblicas, tampoco es posible
publicar peridicos o revistas con intencin poltica. Y a los opositores se les impide salir del pas.
La cultura se resiente de esos males. Los escritores editan sus libros y los artistas exponen sus
obras, pero la atmsfera que los rodea es cada vez ms densa. Las universidades se ven agitadas por
incesantes movimientos estudiantiles que protestan contra un profesorado elegido con criterio
poltico y sometido a la vejacin de tener que cometer actos indignos, como solicitar la reeleccin
del presidente u otorgar el doctorado honoris causa a su esposa.
Por otra parte, el gobierno impone en la enseanza primaria y secundaria la obligacin del uso del

presunto libro de Eva Pern titulado "La razn de mi vida" y se establece la enseanza religiosa.
Dos iniciativas acertadas se ponen en prctica: las escuelas-fbricas y la Universidad.
Puiggros subraya que "en cuanto a los docentes, los radicales, los socialistas y los demcratas
progresistas defendan los principios de la Ley 1420 y la Reforma Universitaria. El gobierno
peronista se dedic a perseguirlos". Mientras, la sociedad de la poca demanda al sistema educativo,
aprender oficios, capacitarse como obrera o empleada y cursar carreras tcnicas, los empresarios
quieren personal ms capacitado; la gente del interior que llega a Buenos Aires necesita educacin y
trabajo.
En el peronismo, enfrentado con los liberales y con la izquierda, hay diferentes sectores en lo que se
refiere a la educacin: Los funcionarios ultranacionalistas; los funcionarios nacionalistas catlicos;
y los nacionalistas democrticos y humanistas. Pero en general, todos coinciden en que la misin
del maestro es transmitir un orden y una Moral, "No queremos hombres sabios, queremos hombres
buenos" dice J.D. Pern"
Bajo este modelo de Estado se crea la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin profesional,
desarrollando capacitaciones bsicas y profesionales para jvenes y trabajadores, mediante las
Escuelas de Tiempo Parcial, Escuelas-Fbrica, Escuelas de Aprendizaje, Escuelas de Capacitacin
Obrera, Cursos Complementarios, Escuelas de Capacitacin Profesional para Mujeres, Misiones
Fonotcnicas, entre otras. Tambin en este perodo se crea la Universidad Obrera Nacional,
promoviendo la investigacin cientfico-tecnolgica, vinculada a la actividad productiva. La
educacin deja de ser vista como un gasto social, para convertirse en una inversin para alcanzar
una renta individual y social. Es justamente este objetivo, el que le permite a la Argentina tener la
capacidad de generar capital humano altamente calificado, constituyndose en ventaja comparativa
en la carrera al crecimiento.
Con la reforma constitucional de 1949 se mantiene la obligatoriedad y la gratuidad de la enseanza
primaria, pero la secundaria y superior slo est garantizada por el Estado a los alumnos ms
capaces y meritorios, mediante becas que se otorgan a sus familias. Detrs de la reforma de la
educacin peronista esta la valorizacin de la educacin laboral como parte de una poltica estatal
de desarrollo nacional. Por ejemplo, en los planes de formacin de tcnicos. Adems de la
expansin de la educacin tcnica, existe una gran innovacin en la estructura del sistema educativo
tiende a vincular la educacin con el trabajo desde otros organismos como la Secretara de Trabajo
y Previsin; se funda la (CNAOP) Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional y
en 1948 se crea la (UNO) Universidad Obrera Nacional; estos dos organismos son el fundamento de
un circuito educativo ideolgicamente distinto a la primaria y el bachillerato, dirigido a sectores
sociales ms modestos.
El sistema educativo privado decrece, pero la Ley 13.047 se establece el subsidio estatal a las
escuelas privadas Pern tiene un doble juego con la Iglesia: Por un lado favorece a los sectores
catlicos que quieren un sistema escolar propio; y por otro incorpora sistemas de control estatal a la
accin de la Iglesia, por ejemplo creando la Direccin General de Instruccin Religiosa, que
controla la enseanza de la religin en las escuelas pblicas.
El fallecimiento de Eva Pern en 1952 constituye un duro golpe para el rgimen. Reposaba sobre
ella la vigilancia del movimiento obrero y a su muerte, el presidente tiene que desplegar an ms su
personalidad para asegurar el control del ejrcito y mantener su autoridad sobre la masa obrera.
Producindose un resquebrajamiento de su plataforma poltica al apartarse de su lado los sectores
catlicos, reaccionando contra ellos, enfrentando a la iglesia, con una ley de divorcio, la supresin
de la enseanza religiosa y el alejamiento de ciertos funcionarios fieles a la autoridad eclesistica.
El conflicto con la Iglesia, contribuye a minar el apoyo militar a Pern, apartando de l a los
sectores nacionalistas y catlicos de las fuerzas armadas.
Dentro del modelo de Estado Benefactor, se encuentra un sub-tipo denominado Modelo de Estado
Desarrollista, que surge con posterioridad al derrocamiento de Pern. Tiene como caractersticas,
que pone nfasis en la promocin y conduccin del desarrollo econmico, empleando tcnicas
planificadoras, que posibiliten la recuperacin del crecimiento para permitir consolidar la
democracia poltica, la justicia social y la modernizacin de la sociedad, dejando la etapa

distributiva como una consecuencia que se daba a posteriori del crecimiento y la acumulacin. Pero
con el derrocamiento de Arturo Frondizi y la posterior asuncin de la alianza gobernante (formada
por empresarios de capitales extranjeros, banqueros, productores de bienes exportables primarios y
grupos tecnocrticos) se produce un creciente abandono de la educacin como un derecho social,
que el Estado ha de garantizar, como tambin, restriccin a la participacin poltica, principalmente
de los sectores populares considerados peligrosos para el modelo de acumulacin instituido. Por un
lado se formulan discursos modernizantes y tecnocrticos, sobre la universalidad y el papel de la
educacin en el crecimiento, pero por el otro, las polticas implementadas son de empobrecimiento
de la distribucin social del conocimiento, producindose deterioro de la calidad educativa,
desinversin del sistema, principalmente en el salario docente; la intervencin a las Universidades,
discriminacin ideolgica y poltica de contenidos curriculares y de la seleccin de maestros y
profesores, junto a la emigracin masiva de docentes e investigadores al exterior.
La escuela de ese momento cumple dos funciones polticas; la primera es su funcin
homogeneizadora, incorporando a la poblacin a pautas, valores y normas del orden social
emergente, confiriendo a los individuos de las condiciones exigidas para ocupar un lugar en la
sociedad, minimizando los conflictos sociales; la segunda funcin consiste en distribuir ideologas
de manera explcita o implcita a travs del sistema educativo, por medio de los contenidos
ideolgicos partidarios en el diseo curricular y en los textos escolares, principalmente en el
Peronismo; pero el resto de los gobierno del modelo benefactor tambin emplean el sistema
educativo para distribuir sus concepciones polticas.
El estado benefactor encumbra el rol econmico de la educacin, aunque no impide que la misma
sea importante en la funcin poltica, la cual se manifiesta en que las escuelas, los movimientos
polticos y los sindicatos son los que permiten el gran movimiento poblacional de urbanizacin que
se logra en este periodo. La escuela se convierte en el principal instrumento de socializacin de las
normas, valores, y estndares de comportamientos urbanos para los trabajadores rurales. El efecto
legitimador que cumple la educacin con estas funciones, permite minimizar las consecuencias de
los conflictos sociales, tambin el sistema educativo en la funcin poltica posibilita la distribucin
de ideologas de manera implcitas como explicitas, en otras palabras dice Filmus, los gobiernos de
este periodo utilizan el sistema educativo para distribuir sus concepciones polticas, como as
tambin construir un orden autoritario.
El papel de la escuela igualmente se centra en las prcticas escolares, poniendo el acento al carcter
burocrtico, jerrquico y disciplinador de las normas que rigen el accionar educativo en el perodo
enmarcado por la Revolucin Libertadora. En este contexto, la escolaridad expande su matrcula de
ingreso al sistema, pero se produce el abandono de la mitad de los alumnos antes de terminar la
escuela media, junto a desigualdades regionales, el aumento de la criminalidad violenta,
acrecentamiento de conflictos familiares y la disminucin en el nmero de personas dispuestas a
ejercer profesiones religiosas.
En 1983, con la ruptura del modelo autoritario y la recuperacin de la democracia se inicia tambin
la declinacin del Estado Benefactor, el cual no sabe sobrellevar el crecimiento de la sociedad y la
modernizacin del pas, como consecuencia de la movilizacin poltica y social de las masas
excluidas de la participacin y la lentitud e ineficiencia de las democracias liberales. En sntesis, en
el perodo del Estado Benefactor la escolaridad se expande en forma notable, aunque los resultados
no son muy alentadores ya que la tasa de retencin del alumnado en el sistema no supera el 44%, las
desigualdades regionales siguen siendo muy notorias.
La crisis del Estado Benefactor y el contexto en el que se enmarca la educacin
Aunque Filmus en su relato comienza con la crisis del estado Benefactor, all por el ao 73,
Romero[35]hace mencin a la crisis de la Repblica desde noviembre del 55 hasta 1973. En ese
noviembre, los sectores liberales y rgidamente antiperonistas, nucleados en torno del
vicepresidente Rojas, separan a Lonardi y colocan en su lugar al general Pedro Eugenio Aramburu.
Y estas figuras de tradicin liberal predominan en la administracin y fijan la posicin del gobierno,
que es definida explcitamente como una prolongacin de "la lnea de Mayo y Caseros",

significando un retorno al liberalismo; pero aplicada a la situacin del momento.

Los empresarios aprovechan el debilitamiento de las organizaciones sindicales, que son intervenidas
y, ante la prescindencia del Estado, procuran limitar las conquistas que los asalariados han obtenido
en los ltimos aos. Estallan entonces, huelgas y conflictos gremiales, que son severamente
reprimidos, y los sectores obreros se agrupan alrededor de la bandera de Pern.
El gobierno manifiesta su decisin de acelerar la normalizacin institucional del pas; convocando
una convencin para la reforma de la Constitucin, que se rene en Santa Fe. Se produce la divisin
de la Unin Cvica Radical en dos sectores encabezados por Frondizi y Balbn la otra, en una
paridad de fuerzas, mientras el electorado peronista constituye la mayora. Por esa y otras causas el
cuerpo de convencionales no puede cumplir su cometido y se limita a establecer la vigencia de la
Constitucin de 1853, con el agregado de una declaracin que instituye los derechos sociales, entre
ellos el de huelga.
En la elecciones presidenciales de 1958 Frondizi y su grupo de tcnicos aspiran a hacer de puente
entre los grupos empresariales nacionales e inferiores extranjeros. De esos capitales extranjeros, se
espera el impulso para iniciar un crecimiento econmico integrado. La ley de Radicacin de
Capitales les concede condiciones sumamente atractivas, reforzadas por la ley de Promocin
Industrial. En materia energtica, el propio presidente conduce la negociacin, que culmina con una
serie de contratos para la exploracin y explotacin de las reservas petroleras. De esta forma se
genera una acelerada expansin de la economa, aventurada por un aumento masivo de salarios,
desatndose la inflacin que obliga a aplicar el Plan de Estabilizacin y Desarrollo, con Alzogaray
como ministro de economa, que incluye la restriccin crediticia, reduccin del dficit fiscal,
congelamiento de salarios, fuerte devaluacin y supresin de los subsidios a empresas nacionales,
generndose un costo social muy alto. Crisis que se repiten peridicamente, agravadas por la
crnica crisis poltica.
Filmus identifica tres tipos de gobiernos diferentes que administran en medio de la crisis del Estado
benefactor, identificndolos como "Educacin para la Liberacin" asociado al Gobierno Peronista
de 1973 a 1976, "Educacin para el Orden" asociado al Gobierno Militar de 1976 a 1983 y por
ltimo "Educacin para la Democracia" asociado al gobierno radical de 1983 a 1989.
Durante el perodo de Educacin para la Liberacin, se desvaloriza el papel de la educacin en
torno a la economa cuando an no se debilita el crecimiento. La educacin es concebida como un
mecanismo eficaz para la redistribucin de los bienes econmicos y las oportunidades sociales,
igualmente como instrumento de concientizacin respecto del proyecto nacional. Asimismo
recupera la centralidad de la educacin como un derecho social, reemplazando la formacin de
recursos humanos presente en la concepcin desarrollista.
En esta misma poca, se prioriza la expansin del nivel primario y la educacin de adultos.
Asumiendo la educacin una funcin poltica reforzada en su papel ideolgico, cuyo principal
objetivo es la liberacin nacional, que implica la nacionalizacin de la educacin.
En el perodo Educacin para el Orden, se inicia con el golpe de estado del 24 de marzo de 1976
llamado "Proceso de Reorganizacin Nacional", donde el objetivo central de la poltica educativa
converge en torno a la necesidad de restablecer el orden, con la intencin de disciplinar y ordenar el
funcionamiento de las instituciones educativas y a travs de ellas a la sociedad.
Los principales objetivos enunciados en esta segunda etapa son el restablecimiento del orden y la
seguridad, la modernizacin del pas mediante la reforma del Estado y la vigencia del mercado
como mecanismo regulador, el saneamiento moral mediante la lucha contra la corrupcin y la
especulacin, y valores que garanticen la vigencia del modelo autoritario; en el cual la educacin
juega un papel poltico trascendente al garantizar el orden social, necesario para poder realizar las
transformaciones enunciadas. En el perodo en que Burundarena es Ministro de Educacin se
intenta privilegiar estrategias educativas, para la formacin de recursos humanos, para el desarrollo
econmico. Filmus tambin menciona, que la funcin poltica de la escuela es el disciplinamiento
para mantener el orden.
Se observa que los cambios producidos a nivel estructura del estado son escasos, explicando el
ocaso definitivo del estado de Bienestar en el plano econmico debido a la herencia de

endeudamiento externo e interno, crisis fiscal, proceso inflacionario, la ineficiencia en el aparato

estatal, dado por la baja calidad, la burocratizacin y encarecimiento de los servicios pblicos,
denotando la incapacidad del Estado para gestionar eficientemente. Prueba de esa ineficiencia
durante el perodo 76/83 se observa la ruptura de equilibrio social y poltico.
Por ltimo, el perodo de Educacin para la Democracia, da inicio con el Gobierno de Alfonsn, que
asume en diciembre de 1983, teniendo como caracterstica, las herencias del perodo autoritario y
las propias limitaciones polticas que condicionan su capacidad de revertir la crisis del modelo de
Estado. En este perodo, el diagnstico de las autoridades democrticas se centra en la necesidad de
transformar una cultura autoritaria; esta situacin asociada a los intentos de desestabilizacin del
sistema institucional, por parte de sectores de las Fuerzas Armadas, revelan la necesidad de
mantener presente la conciencia del sistema democrtico. Empleando el sistema educativo como
instrumento, llevando adelante cambio de normas, reglamentos y prcticas, para desmontar el
sistema autoritario. Pero en lo instrumental, los cambios correspondieron a los contenidos de las
materias dirigidas a la formacin cvica y ciudadana; tratando de reconstruir las escuelas como
mbitos de convivencia democrtica es una de las tareas prioritarias del perodo.
La parcial intervencin del Estado Nacional en cuanto a la transformacin educativa, se lleva
adelante de manera desigual entre las distintas jurisdicciones, en algunas jurisdicciones con
profundos cambios en los contenidos y en las prcticas educativas. Generndose disconformidad
entre los estudiantes de las escuelas medias, en cuanto a la falta de atractivo y significacin social
de los conocimientos impartidos. Esta situacin asociada a la derogacin de normas disciplinarias,
lleva a que en ciertos momentos se vivan situaciones, en las que algunos sectores propongan un
retorno al orden educativo autoritario, como reaccin a las manifestaciones de disconformidad
estudiantil.
Es as, que el Estado de Bienestar adquiere las caractersticas de un Estado de Malestar, indica
Filmus; no satisfaciendo las demandas planteadas por la sociedad, principalmente la de los sectores
ms necesitados.
El Estado Post-social y el contexto en el que se enmarca la educacin
El estado que emerge luego de la crisis del Estado Benefactor, recibe diferentes denominaciones:
Estado Post-Social, Estado Neoliberal, Estado Democrtico-liberal, entre otras. Es un modelo de
Estado que tiene como caractersticas el descenso del Producto Bruto Interno por habitante, de la
tasa de inversin y del ingreso medio urbano; aumentando a la vez la tasa de inflacin, el
endeudamiento externo y la desigual distribucin de la riqueza.
La escasa capacidad econmica empresarial, el aumento del desempleo, la escasez de recursos para
distribuir asociado a la tendencia a no favorecer a los que ms necesitan, la gobernabilidad
sostenida en el marco del aumento de las demandas corporativas y sectoriales insatisfechas,
constituyen componentes criticados de este modelo. En conjuncin con ello, la tendencia a la
globalizacin disminuye la capacidad de decisin del Estado Nacional, visualizndose una
economa vulnerable frente a los mercados internacionales, desempeando un rol preponderante los
organismos financieros internacionales.
As mismo Romerohace una descripcin minuciosa de los acaeceres posteriores al concretarse la
renovacin presidencial, con el justicialista Carlos Menem, la primera desde 1928 que se realiza
segn las normas constitucionales. Este segundo gobierno democrtico posterior al 76, desecha
totalmente lo que son sus propuestas electorales, imponiendo el programa econmico y poltico de
la derecha liberal, con sus representantes en puestos claves de gobierno como Mara Julia Alsogaray
(hija del representante poltico de la ultra derecha). Dentro de las medidas econmicas ms
importantes, se encuentra el control de la inflacin que se plasma cuando a inicios de 1991 asume
como ministro de economa Domingo Cavallo. Y afirma Romero al respecto "La revolucin
menemista haba encontrado su ejecutor", quien lleva adelante la ley de convertibilidad: para
asegurar la equivalencia entre un peso y un dlar. Se realizan acuerdos con el Fondo Monetario
Internacional, que beneficia a un sector importante de la sociedad: la clase burguesa y la
oligrquica, y el conjunto social lo acompaa en la posterior eleccin presidencial ya que valora la
estabilidad econmica y contribuye a alejar la nefasta idea de la hiperinflacin. Pero esta poltica

genera relegacin de la inversin pblica, de servicios esenciales: como la salud, la educacin, la

seguridad y se modifica drsticamente la legislacin laboral y social.
En este marco poltico Puiggrs analiza la poltica educativa y la encuadra dentro de "una nueva
corriente tecnocrtica". La misma tiene sus orgenes en el pensamiento antiestatista del liberalismo
oligrquico, de la segunda mitad del siglo XX. Y esta poltica educativa sigue a pies juntillas las
directivas del Banco Mundial provocando la descentralizacin de los sistemas educativos,
pasndolo al sector privado, tambin se desfinancia la educacin pblica a todos los niveles y se
acompaa con una flexibilizacin de la contratacin de los docentes. Cabe mencionar, que la
aplicacin de programas focalizados a los fragmentos sociales en situacin lmite desde una ptica
social tienen un impacto altamente negativo, debido a modificaciones como cierre de escuelas
secundarias antes de implementar el tercer ciclo y el polimodal, que deben sustituirlas sin tener los
edificios suficientes y adecuados. Al desarticular el sistema educativo nacional, se provoca una
desinteligencia en cada jurisdiccin como ser la coexistencia de tres o cuatro sistemas distintos, y a
su vez, la no correspondencia entre las provincias, lo cual perjudica a los jvenes educandos, que
por diversas razones realizan alguna movilizacin de residencia en el territorio nacional.

"las principales reformas impulsadas por el neoliberalismo norteamericano

tendieron a subordinar la poltica educativa a la poltica econmica fijada en los
acuerdos entre los pases llamados emergentes y el Fondo Monetario
Internacional", viabilizando de esta forma la descalificacin sobre el sistema
educativo por parte de expertos conocedores de otras realidades, que con sus
diagnsticos y proyectos favorecen el quiebre cultural y el xito del sistema
escolar argentino sostenido por ms de un siglo y con su punto ms alto "de
desarrollo por el gobierno peronista de 1946 a 1955". Puiggros
El cuarto gobierno democrtico, encabezado por De la Ra y su ministro de educacin Llach, inicia
una nueva tendencia educativa que responde a intereses de grupos financieros. La Educacin para
todos que impulsa este gobierno se sustenta en una teora neodarwinista que propone "la habilidad
cognitiva, que supone hereditaria, un rol decisivo en la estructura social que se est conformando en
el nuevo siglo". Dando crdito as a una educacin donde se destacan las "escuelas charter" y los
"vouchers", formas estas inconfundibles de la educacin manejada por el mercado.
As se llega a una sociedad donde "la pobreza y la desocupacin inciden en muchos problemas"
perjudicando fuertemente a los nios y adolescentes; y en las escuelas aparece la indisciplina como
un factor de indicio de un marcado desorden social. Y por ltimo se habla de dos posiciones
diametralmente opuestas: una conservadora de corte darwinista y los sectores progresistas que
proponen devolver a la escuela su funcin pedaggica.
El Estado asume un rol de garante de las reglas de juego, privatizando sus empresas y transfiriendo
al mercado la capacidad de conducir el modelo de desarrollo y de distribucin de bienes.
Favoreciendo un modelo de acumulacin orientado a la competitividad externa, modernizando y
eficientizando su capacidad de gestin, reduciendo el empleo estatal y descentralizando o
regionalizando muchas de sus funciones; en definitiva, transfiriendo responsabilidades hacia el
mercado y la sociedad civil.
Y en relaion a lo que venia planteando Sandra carli en uno de sus aticulos argumenta que, en las
ltimas dcadas, se ha producido una gradual y progresiva prdida de la eficacia simblica y
material de la escuela pblica argentina, que tuvo como principal actor al Estado-nacin, en su
intento por lograr una cultura comn, cuyas caractersticas fueron la imposicin de una lengua
nica, ensear la nacin y transmitir la cultura moderna. A su juicio, el complejo escenario social y
econmico que caracteriza a la Argentina actual entra en colisin con los sentidos que dieron origen
a la escuela pblica, en tanto las polticas neoliberales se basan en estrategias de exclusin social.

Para mostrarnos el antagonismo entre las concepciones que fundaron la escuela pblica argentina y
las actuales polticas sociales, econmicas y educativas, Carli nos remite a la cruzada civilizadora
emprendida por Sarmiento, que, mediante una operacin de violencia simblica, logr imponer una
propuesta hegemoneizadora, cuyo objetivo fue la inclusin social a travs de la transmisin de la
cultura, la produccin de identidades y en tanto un espacio de representacin de los distintos
sectores sociales. Sin nimo de mistificar los ideales igualitarios que caracterizaron a la escuela
pblica, Carli nos muestra los claroscuros de ese proyecto, encarnados por sus lmites materiales y
simblicos que la caracterizan hasta hoy da.

Conclusiones generales
Como es sabido y comprobado estadsticamente la calidad educativa del sistema educativo
argentino est en juego, ya que la crisis actual que se inicia a principios de los aos "90, se ha
profundizado en los ltimos aos.
No se logra la calidad por las diferentes problemticas planteadas, pero tampoco el Estado logra
imponer soluciones de fondo, ni ejerce un plan para ir en bsqueda del objetivo.
Lograr la calidad educativa es un trabajo conjunto del Estado como ente ejecutor, de los
profesionales del rea para implementar estrategias y metodologas en las aulas y de la sociedad en
su conjunto, padres e hijos, aportando desde su lugar las responsabilidades que les cabe. Es sin
dudas una materia pendiente, que se agrava a situacin, en tanto y en cuanto, que los actores que
tienen dicha responsabilidad no acuerden estrategias y soluciones para la mejora del sistema.
La situacin educativa del pas, no es nueva, es conocida y aceptada por la sociedad, pero falta
madurez y decisin de polticas de estado para mejorar la situacin. Si bien, es un problema de
Latinoamrica, no debemos quedarnos all, y tener presente nuestra idiosincrasia para buscar la
manera de mejorar los resultados acadmicos de nuestros alumnos.
Por otra parte, el estado debe brindar la igualdad de oportunidades y por derecho, a que cada uno de
los nios y jvenes en estado de pobreza pueda asistir a la escuela, y que su conocimientos logren
incorporarlos nuevamente en el grupo social del cual fueron expulsados.
Sin duda alguna, el Estado es el mayor responsable de esta crisis educativa, con fala de inversin,
con sueldos docentes, con los curriculum y planes educativos que se deben revisar y mejorar, y se
deber dar una fuerte mejora y respaldo a las instituciones que forman formadores. Se debe recategorizar las carreras pedaggicas e instalar en la sociedad la importancia de los docentes y de la
enseanza.
La experiencia puesta de manifiesto en el trabajo, deja claro una secuencia de datos palpables en la
pura realidad laboral, cuya experiencia relata aciertos y desaciertos en una clara construccin de un
nuevo emprendimiento, se debera pues poner mayor inters en la articulacin entre distintos
niveles educativos y con realidades muy diferentes. Evidencia pues, una interrelacin de diferentes
actores y el enriquecimiento tanto en lo personal como profesional. Se relaciona coherentemente
con las problemticas actuales como la repitencia. Es notorio pues, una desarticulacin y conexin
entre los distintos niveles educativos.
La desigualdad entre los alumnos claramente se profundiza mas, en las posibilidades
socioeconmicas que se advierten inevitablemente quedando en manos de docentes y directivos
para brindarle la contencin que necesitan y darles pues las herramientas necesarias para poder
obtener, de alguna forma, igualdad de oportunidades, y achicar la brecha entre las clases sociales.
La educacin es un derecho de todos, y una obligacin del estado de que cada uno de los nios en
edad escolar lleguen a ella, sin dudas es la desigualdad social en la que est sometido nuestro pas,
la que dificulta esta premisa, es all donde se acenta el trabajo docente para la inclusin de los que
menos tienen, se incorporen al sistema educativo y sean personas capaces de integrarse a una
sociedad activa y critica de nuestra realidad social, donde las condiciones de pobreza, con todo lo
que incluye , los limites corridos, el desinters por la educacin, hacen que de uno u otro modo

influyan en la actual situacin educativa del pas; en la cual nos toca muy de adentro esta realidad,
lo curioso y contradictorio de la inclusin que pretende el gobierno en el espectro educativo es que
el gobierno excluye con las polticas neoliberales y una economa globalizada mal distribuida,
nuevamente; es responsabilidad de educacin incluir a los que menos tienen, estando en clara
desventajas por la situacin en la que se encuentra la educacin en Argentina, sin polticas claras y
concretas para poder lograr la calidad educativa, ya perdida hace unos aos.
En sntesis, el estado excluye y los docentes incluyen, una paradoja comn en nuestros das.
Reitero, se han incorporado mayor alumnado en algunos establecimientos, tal vez por esta forma de
compromiso y verdadera inclusin de los alumnos, para brindarle mayores oportunidades e intentar
subir el nivel educativo.
El estado excluye y los docentes incluyen
Bibliografa
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PUIGROS, Adriana; Ficha de ctedra, "qu pas en la educacin argentina? Desde la colonia hasta
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