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Contenido
Abreviaciones...................................................................................................................................... 2
Presentacin........................................................................................................................................ 3
Introduccin........................................................................................................................................ 5
1 Definiciones..................................................................................................................................... 7
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Anexos................................................................................................................................................25
Abreviaciones
ANA
ANP
Cites
CDB
DGIP
ENDB
FAO
Imarpe
INIA
ITP
Minagri
Minam
OIT
Osinfor
PIP
Planaa
Ramsar
Sanipes
Senasa
Sernanp
SNIP
TdR
UP
Presentacin
Candes
Introduccin
Dubi Shapiro
En el informe final de la Comisin Multisectorial creada por Resolucin Suprema 1892012-PCM, se concluye que el crecimiento econmico, la inclusin social y la buena
calidad ambiental no son objetivos opuestos, sino que van de la mano como elementos
fundamentales del bienestar. En este sentido, la poltica del Estado se orienta a
promover el buen uso y el manejo de los recursos naturales, como condicin necesaria
para el desarrollo sostenible con inclusin social, que se constituye en la base de la
gobernabilidad democrtica y la paz social.
El bienestar humano y el desarrollo sostenible dependen fundamentalmente de un
mejor manejo de los ecosistemas. A medida que se incrementa la demanda por los
servicios que prestan los ecosistemas llamados servicios ecosistmicos como los
alimentos, el agua fresca, la belleza del paisaje, el control de la erosin, entre otros,
las actividades humanas insostenibles disminuyen la capacidad de muchos de ellos
para satisfacerla.
Al mismo tiempo, tanto la diversidad biolgica como la capacidad de los ecosistemas
para brindar servicios estn siendo afectadas por el cambio climtico. Actividades que
degradan el entorno natural, como la deforestacin y el sobrepastoreo, incrementan
las emisiones de dixido de carbono (CO2), contribuyen al calentamiento global y
alteran el clima, afectando a la poblacin, a la diversidad biolgica y a los ecosistemas.
Ante este escenario, la recuperacin, la proteccin y el uso sostenible de la diversidad
biolgica y los ecosistemas constituye una estrategia clave de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico, puesto que evita emisiones y reduce la vulnerabilidad tanto de la
naturaleza como del hombre.
Artculo I del Ttulo Preliminar: Derechos y Principios, de la Ley 28611, Ley General del Ambiente.
1 Definiciones
Stive Marthans
En esta seccin se presentan los diversos conceptos relativos a la diversidad biolgica y los servicios ecosistmicos
que se utilizan en los lineamientos. La mayora de las definiciones provienen del Convenio sobre Diversidad
Biolgica (CDB), que fue aprobado en mayo de 1992 y ratificado por el Per en junio de 1993.
Michell Len
seres humanos son parte integral de los ecosistemas.2 Los ecosistemas presentan diferencias ostensibles
de tamao; por ejemplo, una poza pasajera en la hendidura de un rbol y una cuenca ocenica pueden,
ambas, constituir un ecosistema.
-
Especies (flora y fauna): Diferentes tipos de organismos
entre los cuales es posible el entrecruzamiento o intercambio
de material gentico. Asimismo, son los miembros de un grupo
de poblaciones que se reproducen o pueden potencialmente
cruzarse entre s en condiciones naturales.3
- Recursos genticos: Es el trmino que define todo
material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo
con informacin gentica de valor, o utilidad real o potencial.4
En el presente documento, se refiere a las variedades y razas de
cultivos y crianzas.
Michell Len
2
3
4
Michell Len
Elemento
Importancia de la variabilidad
Importancia de la abundancia
y la distribucin
Genes
Poblacin
Especies
Ecosistemas
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reas marinas.
reas costeras.
Aguas continentales (ros, estuarios, lagos,
lagunas). Incluye humedales.
Bosques. Incluye bosques secos, andinos y
amaznicos.
Zonas ridas. Incluye desiertos y sabanas.
Islas.
Montaas.
reas cultivadas.
Zonas urbanas.
Minam
Se entiende como variabilidad adaptativa la capacidad que tiene un organismo de modificarse a s mismo ligeramente con el fin
de adaptarse a nuevas condiciones del entorno y as incrementar sus posibilidades de sobrevivir en ese nuevo entorno. Fuente:
Millenium Ecosystem Assessment (2005).
El Sector podr definir los ecosistemas con los que cuenta el pas.
Candes
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Definicin
Alimento.
Fibra.
Recursos genticos.
Combustibles.
Productos bioqumicos,
medicinas naturales, productos
farmacuticos.
Agua.
Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio: Ecosistemas y Bienestar Humano (World Resources Institute, 2003) y
Economa de los Ecosistemas y la Biodiversidad (TEEB, PNUD y Comisin Europea, 2010).
Tipo de servicio
Servicios de
regulacin
Definicin
Son
los
beneficios
que
se
obtienen
de la regulacin de
los procesos de los
ecosistemas.
Servicios
culturales
Servicios de
soporte, hbitat
o base
Ciclo de nutrientes.
Formacin de suelos.
Produccin primaria.
Mantenimiento de la
biodiversidad (especies, genes y
ecosistemas).
Fuente: Ley 28611, Ley General del Ambiente; Ley 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos,
Gua Nacional de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural, Ministerio del Ambiente (2015) y World Resources
Institute (2003).
Mediante esta priorizacin, se trata de concentrar el foco de atencin de los PIP de servicios
ecosistmicos, sin dejar de reconocer que con las intervenciones tambin se recuperan
otros servicios ecosistmicos, que pueden ser considerados como beneficios de dichos PIP.
Decreto Supremo 013-2010-AG, Reglamento para la Ejecucin de Levantamiento de Suelos. Define el suelo
como la coleccin de cuerpos naturales sobre la superficie terrestre, en lugares naturales, modificados o an
hechos por el hombre a partir de materiales de la Tierra, que contiene organismos vivos y que soporta o
es capaz de soportar plantas.
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Marco normativo
aplicable sobre
diversidad biolgica
Prodern
Las principales normas aplicables, en relacin con los PIP de servicios ecosistmicos y en materia de diversidad
biolgica, son las siguientes:
a) Poltica Nacional del Ambiente, Decreto Supremo
012-2009-Minam
La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo
mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin,
proteccin y recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Para ello, plantea cuatro ejes estratgicos, entre
los cuales el Eje de Poltica 1: Conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y de la diversidad biolgica, est relacionado con
la materia.
ProAmbiente
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ProAmbiente
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ProAmbiente
Caractersticas de
los proyectos
ProAmbiente
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Objeto de
intervencin
Detalle
PIP de servicios
ecosistmicos
Servicio de
regulacin
PIP en especies
Bien: Especies
de flora y
fauna
Tipologa de
proyecto
PIP en
ecosistemas
Objeto de
intervencin
Bien:
Ecosistemas
Detalle
por
los
Sistemas
Regionales
de
Michell Len
Ecosistemas degradados son aquellos que han sufrido la prdida total o parcial de algunos de sus componentes esenciales, lo que
altera su estructura y funcionamiento, y disminuye, por tanto, su capacidad de proveer bienes y servicios.
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Michell Len
Formalmente, el hecho de que un individuo adicional disfrute del bien tiene un coste marginal nulo.
Baja
Alta
Baja
Rivalidad
de
Recursos comunes:
Servicios de provisin como los
recursos existentes en reas de
bosques no concesionadas o la
pesca en ros o lagos.
Alta
Bienes de club:
Servicios de recreacin en un rea
natural protegida (ANP) que requiere
una tarifa de ingreso.
Bienes y servicios privados (de
mercado):
Servicios de provisin como los
alimentos, los recursos pesqueros
otorgados mediante cuotas, los recursos
maderables otorgados en concesin.
Los PIP de las tres tipologas consideradas en estos lineamientos No podrn corresponder a bienes y servicios
privados (alta rivalidad y alta exclusin).
Uso de recursos
parcialmente
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pblicos
total
Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las
Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los
recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as como a todos los que puedan ser
recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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Concepto de PIP
Con la capacidad recuperada, a partir de los servicios ecosistmicos que se provean se debern generar beneficios de
manera sostenible. Esto supone que se hayan gestionado los
riesgos que pudieran afectar tal condicin.
Tabla 6. Competencias para formular PIP por nivel de gobierno y tipologa de PIP
Nivel de gobierno
Entidades del Gobierno
Nacional
Tipologa de proyectos
Recuperacin de especies:
yyRecuperacin de especies de flora.
yyRecuperacin de especies de fauna.
Recuperacin de ecosistemas:
yyRecuperacin de ecosistemas degradados: cuencas, humedales, ros, lagos,
lagunas, suelos.
Recuperacin de servicios ecosistmicos:
yyRegulacin hdrica.
yyControl de la erosin de suelos.
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En la Gua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica, a nivel de perfil,
aprobada con Resolucin Directoral 003-2011-EF/68.01, se define que un proyecto est fraccionado cuando no contiene todos
los componentes y las acciones necesarias para solucionar el problema, independientemente de quin las ejecutar o financiar y,
por tanto, requerir de la ejecucin de otro PIP con los componentes y las acciones que se omitieron, o no se proveer el servicio
cumpliendo con los estndares de calidad establecidos.
Nivel de gobierno
Gobiernos Regionales
Tipologa de proyectos
Recuperacin de especies:
yyRecuperacin de especies de flora.
yyRecuperacin de especies de fauna.
Recuperacin de ecosistemas:
yyRecuperacin de ecosistemas degradados: cuencas, humedales, ros, lagos,
lagunas, suelos.
Recuperacin de servicios ecosistmicos:
yyRegulacin hdrica.
yyControl de la erosin de suelos.
Gobiernos Locales
Recuperacin de ecosistemas:
yyRecuperacin de ecosistemas degradados: cuencas, humedales, ros, lagos,
lagunas, suelos.
Recuperacin de servicios ecosistmicos:
yyRegulacin hdrica.
yyControl de la erosin de suelos.
Recuperacin de ecosistemas:
Recuperacin de especies:
Recuperacin de servicios ecosistmicos
Regulacin de los recursos hdricos:
Control de la erosin de suelos:
Nancy Zapata
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3.6 Cules son las condiciones que deben cumplir los PIP
Los PIP en diversidad biolgica o servicios ecosistmicos deben ser planteados en el marco de los enfoques
considerados en la Ley 28611, Ley General del Ambiente, la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al
202115 y normas relacionadas:16 ecosistmico, de gobernanza participativa, de gestin y manejo adaptativo, y
de conservacin productiva. Asimismo, deben considerar los siguientes principios: sostenibilidad, precautorio,
prevencin, equidad, interculturalidad, subsidiariedad, transectorialidad y gestin por procesos, y cooperacin
pblico-privada (anexo 5).
Los PIP que se propongan debern enmarcarse en la Poltica Nacional del Ambiente, la Estrategia Nacional de
Diversidad Biolgica al 2021 y el Plan Nacional de Accin Ambiental (Planaa Per 2011-2021), especficamente
en el eje de poltica 1: La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica, que tiene objetivos estratgicos y lineamientos de poltica referidos a la diversidad
biolgica, recursos genticos, aprovechamiento de recursos naturales, ecosistema marino-costero, entre otros.
A continuacin, se especifican los criterios o las condiciones que se deben cumplir para formular un PIP en
cada una de las tipologas comprendidas en este lineamiento.
Minam
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La evidencia se puede sustentar sobre la base de: a) encuestas a pobladores locales, b) opiniones de expertos17
y c) revisin bibliogrfica de fuentes secundarias. El estudio de preinversin debe contener el sustento de la
evidencia.
Candes
Candes
Minam
Candes
Candes
Candes
17
Se considera expertos a los profesionales provenientes de las carreras relacionadas Biologa, Ingeniera Forestal, Ingeniera
Ambiental, Ingeniera Agrnoma y afines, reconocidos por su trayectoria en proyectos de investigacin y conservacin de la
diversidad biolgica, as como en proyectos de desarrollo sostenible orientados a la conservacin de la diversidad biolgica, y que
de preferencia cuenten con publicaciones (artculos en revistas cientficas y libros).
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ProAmbiente
Los PIP de servicios ecosistmicos de control de la erosin de suelos intervendrn en los procesos de retencin
de suelos con los siguientes fines: a) disminuir la acumulacin de sedimentos y mejorar la calidad del agua
que usan Unidades Productoras de servicios por ejemplo, generacin de energa, agua para riego y agua
potable o reducir la colmatacin de las presas; b) disminuir los desbordes de cuerpos de agua y, en
consecuencia, las inundaciones; c) conservar suelos para el desarrollo de actividades agropecuarias de la
poblacin del rea de influencia directa.
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Acciones referenciales
PIP en ecosistemas
PIP en especies
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Acciones referenciales
PIP de servicios
ecosistmicos
de
regulacin
Anexos
Anexo 1
Tabla A.1: Ejemplo de tipologa de ecosistemas y sus lmites
Categora
Concepto
Lmites
reas marinas
reas costeras
Las reas que van desde las aguas, con una profundidad
promedio inferior de 50 metros y que se extienden hasta
zonas interiores que no superan los 50 metros sobre el
nivel ms alto de la marea, o que se extienden un mximo
de 100 kilmetros desde la costa. Incluyen arrecifes de
coral, zonas de mareas altas y bajas, estuarios, acuicultura
costera y comunidades de algas marinas.
Aguas
continentales
Bosques
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Categora
Concepto
Lmites
Zonas
ridas
Islas
Montaas
Notas: En esta lista solo se han incluido los ecosistemas que pueden ser materia de estos lineamientos.
Fuente: World Resources Institute (2003: 10).
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Anexo 2
Tabla A.2. Marco normativo general y especfico para los proyectos en materia de diversidad
biolgica y servicios ecosistmicos
Normas generales
yyLey 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
yyLey 28611, Ley General del Ambiente.
yyLey 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
yyDecreto Supremo 012-2009-Minam, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.
yyPlan Nacional de Accin Ambiental (Planaa) 2011-2021, aprobado por Decreto Supremo 014-2011-Minam.
yyResolucin Legislativa 26181, que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biolgica adoptado en Ro de Janeiro,
Brasil.
yyDecreto Supremo 009-2014-Minam, que aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 y su Plan
de Accin 2014-2018.
yyLey 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo 068-2001-PCM.
yyLey 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 038-2001-AG.
yyDecreto Supremo 016-2009-Minam, que aprueba el Plan Director de las reas Naturales Protegidas.
yyLey 28216, Ley de Proteccin al Acceso a la Diversidad Biolgica Peruana y los Conocimientos Colectivos de los
Pueblos Indgenas.
yyLey 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Normas especficas*
yyLey 28477, Ley que Declara a los Cultivos, Crianzas Nativas y Especies Silvestres Usufructuadas
Patrimonio Natural de la Nacin.
Servicios
Ecosistmicos
yyDecreto Ley 25977, Ley General de Pesca, as como su Reglamento y sus modificatorias.
yyLey 29338, Ley de Recursos Hdricos, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
Internacional, especialmente como hbitat de las aves acuticas, suscrito por el Per, as como
su Protocolo Modificatorio, adoptado en Pars.
yyListado de Ecosistemas Frgiles aprobado por el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri).**
yyResolucin Ministerial 051-2014-Minam, que aprueba la Estrategia Nacional de Humedales.
001-2010-AG.
* En este cuadro se han separado las normas relativas a cada tipologa de proyecto con fines de presentacin y didcticos; esto no obsta que, para un tema
especfico, las normas aplicables incluyan las relativas a otra tipologa.
** La Lista de Ecosistemas Frgiles, aprobada por el Minagri, a la fecha incluye las Lomas de Lcumo, ubicadas en la provincia de Huarochir; de Lurn, de
Pachacamac, Pacta, de Villa Mara del Triunfo, Retamal, de Amancaes, de Manchay y de Carabayllo ubicadas en la provincia de Lima; Paloma en la provincia de
Caete, ms la laguna de Paca, localizada en Junn. Un ecosistema frgil se define como un espacio natural de riqueza singular, constituida por especies de flora
y fauna que se encuentran en riesgo por diversos factores, principalmente por la presin humana.
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Anexo 3
Tabla A.3. Lista de los sitios Ramsar
Denominacin oficial
Pacaya Samiria
Loreto
Paracas
Ica
Arequipa
Junn y Pasco
Puno
Tumbes
Lima
Loreto
Arequipa
Arequipa
Cusco
Cajamarca
Piura
Candes
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Regin
Anexo 4
Ambiente
Ministerio de Agricultura y
Riego (Minagri)
Objetivo institucional: Conducir el Sistema de reas Naturales Protegidas del Per con
una perspectiva ecosistmica, integral y participativa, con la finalidad de gestionar
sosteniblemente la diversidad biolgica y mantener los servicios ecosistmicos que brindan
beneficios a la sociedad.
Instituto de Investigaciones
de la Amazona Peruana
(IIAP)
Organismo de
y Fiscalizacin
(OEFA)*
Evaluacin
Ambiental
Objetivo institucional: Ejercer y promover una fiscalizacin ambiental efectiva, que armonice
el ejercicio de las actividades econmicas y la proteccin del ambiente con el desarrollo
sostenible.
Organismo de Supervisin de
los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre (Osinfor)*
Instituto
Nacional
de
Innovacin Agraria (INIA)
Monitoreo permanente de la calidad del medio ambiente marino en el marco de los lineamientos
de la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, Rio de Janeiro, Brasil 1992, con el objeto de plantear programas de adecuacin
y manejo ambiental que aseguren la conservacin del mar y sus recursos, en armona con las
actividades productivas, en particular de la actividad pesquera.
Organismo
Nacional
de
Sanidad Pesquera (Sanipes)
Instituto Tecnolgico de la
Produccin (ITP)*
Promover y apoyar la estructuracin de proyectos y la ejecucin de actividades que incorporen los principios de gestin integrada y multisectorial de recursos hdricos, su conservacin,
calidad e incremento, mediante la investigacin, adaptacin, o ambas, de nuevas tecnologas
aplicables al aprovechamiento de los recursos hdricos.
Ministerio
(Minam)
del
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Funciones
Funciones
en materia
agraria
(Art. 51)
c) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las entidades de cuencas y las polticas de la Autoridad Nacional del Agua.
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales
bajo su jurisdiccin.
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservacin de los recursos hdricos y de suelos.
l) Fomentar sistemas de proteccin de diversidad biolgica y germoplasma.
m) Fomentar la investigacin y transferencia de tecnolgica y extensin agropecuaria.
n) Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento fsico-legal de la propiedad agraria, con la
participacin de actores involucrados, cautelando el carcter imprescriptible, inalienable e inembargable
de las tierras de las comunidades campesinas y nativas.
p) Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservacin, manejo, mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos, camlidos sudamericanos y otras especies de ganadera regional.
q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas al interior de la regin, as como
ejercer labores de promocin y fiscalizacin en estricto cumplimiento de la poltica forestal nacional.
Funciones
en materia
ambiental
y de
ordenamiento
territorial
(Art. 53)
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad
biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.
e) Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la participacin ciudadana en todos
los niveles.
h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdiccin. Imponer sanciones ante
la infraccin de normas ambientales regionales.
i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con
bosques naturales o reas protegidas.
j) Preservar y administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de su jurisdiccin, as como los territorios
insulares, conforme a Ley.
Funciones
Funciones en materia
ambiental (Art. 79)
yyAprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas
Funciones en materia
de educacin, cultura,
deportes y recreacin
(Art. 82)
Funciones en materia
de promocin del
desarrollo econmico
local (Art. 86)
Competencias
adicionales (Art. 141)
yyLas municipalidades ubicadas en zonas rurales, adems de las competencias bsicas, tienen a
urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos
naturales, las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
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Anexo 5
Enfoque de gestin21
1. Enfoque ecosistmico: Una estrategia para el manejo integrado de las tierras, aguas y recursos vivos, que
promueve la conservacin y uso sostenible en un modo equitativo, en concordancia con lo establecido en el
CDB. Busca comprender y gestionar la diversidad biolgica, considerando los factores ambientales, ecolgicos,
econmicos y socioculturales, la cosmovisin indgena, y la planificacin territorial, utilizando instrumentos
tcnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial como la zonificacin ecolgica y econmica.
2. Gobernanza participativa tambin denominada gestin social participativa o cogestin comunitaria:
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas sobre diversidad biolgica se rigen por el principio de gobernanza
participativa, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas
e informacin, de manera tal que sea posible la participacin efectiva, descentralizada, integrada, informada
y equitativa de los actores pblicos y privados, lo que incluye de manera particular a los pueblos indgenas
y poblaciones locales en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la
base de responsabilidades claramente definidas, rendicin de cuentas, seguridad jurdica y transparencia. En
este documento, el concepto participativo considera la inclusin activa de todos los actores, especialmente
de los pueblos indgenas y poblaciones locales, en todas las etapas de la gestin, desde la planificacin hasta
las acciones de implementacin y la toma de decisiones sobre las polticas y normas relativas a la diversidad
biolgica.
3. Gestin y manejo adaptativo: La gestin de la diversidad biolgica se rige por un enfoque de gestin y
manejo adaptativo acorde con la diversidad ambiental y sociocultural de las diversas regiones del Per.
Ello implica que cualquier iniciativa o programa de manejo de la diversidad biolgica a corto, mediano y largo
plazo debe adecuarse a las capacidades y peculiaridades socioculturales de los actores locales, y debe ser
evaluado continuamente para ser retroalimentado, mejorado y adaptado a nuevas condiciones ambientales y
sociales, a fin de asegurar la eficaz y eficiente conservacin de los componentes de la biodiversidad y sus bienes
y servicios asociados.
4. Conservacin productiva: Considerada en la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. En un enfoque ms
amplio, se puede hablar de conservacin y revaloracin productiva.
Se trata de un enfoque que integra la conservacin con el aprovechamiento sostenible de los recursos y servicios
que prestan los ecosistemas, y que pone de relieve el valor que representa la biodiversidad (y los conocimientos
y saberes de los pueblos indgenas y las poblaciones locales asociados con estos recursos) para la economa, la
cultura y la identidad nacional. En un escenario donde prevalecen bolsones de pobreza y pobreza extrema, el
aprovechamiento sostenible de los recursos de la biodiversidad para beneficio de los pueblos indgenas y las
poblaciones locales es una cuestin necesaria, en tanto se trata del respeto a sus derechos.
Muchas experiencias exitosas demuestran que el modelo es viable, y contribuye a revalorar y dignificar el rol de
las familias rurales en el desarrollo econmico y social del pas. Sin embargo, este enfoque no debe entrar en
conflicto con el mandato fundamental de conservar la diversidad biolgica, independientemente de su aporte
inmediato a la productividad o a la mitigacin de la pobreza.
Principios22
1. Principio sostenibilidad: Establecido en la Ley General del Ambiente. La gestin de la diversidad biolgica
se sustenta en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo
nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las generaciones actuales y sin comprometer el
derecho de las futuras generaciones.
21
22
Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 y su Plan de Accin 2014-2018, aprobada por el Decreto Supremo
009-2014-Minam.
Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 y su Plan de Accin 2014-2018, aprobada por el Decreto Supremo
009-2014-Minam, y Estrategia de Humedales.
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Este principio tiene por objeto garantizar el nivel de intervencin ms eficiente para la gestin de los recursos de
la biodiversidad, mediante la toma de decisiones de gestin por la autoridad (normativa, poltica o econmica)
ms prxima al recurso a manejar.
8. Principio de transectorialidad y de gestin por procesos: Establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y
en la Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica. Implica que la actuacin de las autoridades pblicas con
competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas, sinrgicas, con un enfoque de procesos,
ms que de competencias o funciones, para optimizar sus resultados y el servicio a la colectividad.
9. Principio de cooperacin pblico-privada: La conservacin de la biodiversidad no es slo tarea del sector
pblico. Tal como se seala en la Poltica Nacional del Ambiente, debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos
entre las acciones pblicas y privadas, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y
compartir responsabilidades en la gestin ambiental.
32
Minam