GUIA - COMPLETA de Discapacidad PDF

GUA SOBRE
DISCAPACIDADES
GUIA SOBRE DISCAPACIDADES
NDICE:
I. GENERALIDADES

1.1
1.2

1.3

Modelos / Enfoques de Discapacidad.............

Conceptos de Discapacidad.............
Datos Estadsticos........
1.3.1 Cuadros Estadsticos...
06
07
09
10
II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

2.1 Discapacidad Fsica.....

2.2 Discapacidad Mental...........
2.3 Discapacidad Intelectual.........

2.4 Discapacidad Sensorial.......

2.4.1 Discapacidad Visual...................

2.4.2 Discapacidad Auditiva.....

2.4.3 Discapacidad del Lenguaje........
14
16
18
23
23
24
27
III. ORIENTACIONES SOBRE DISCAPACIDAD

3.1 Lenguaje Positivo........ 29
3.2 Orientaciones para la adecuada relacin y atencin a person con

discapacidad........... 31
IV. ACCESIBILIDAD
4.1 Accesibilidad al Medio Fsico...........
4.2 Accesibilidad a la Informacin.............
38
39
V. MARCO JURDICO
5.1 La Constitucin De La Repblica Del Ecuador............................................. 44
5.2 Declaracin Universal de los Derechos Humanos........................ 46

5.2.1 La Convencin Sobre Los Derechos De Las Personas Con Discapacidad

(ONU).................................................. 47
5.2.2 Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre Los Derechos De Las

Personas Con Discapacidad................................................... 52

5.2.3 Convencin Interamericana Para La Eliminacin De Todas Las Formas

De Discriminacin Contra Las Personas Con Discapacidad (OEA)................ 52
5.3 Ley Orgnica de Discapacidades.................. 54
5.4 Cdigo del Trabajo.......
56

5.4.1 Acuerdo Ministerial MRL-2013-0041:

Reglamentopara Registro de Trabajadores Sustitos de Personas con

Discapacidad.......... 58
5.5 Ley Orgnica de Servicio Pblico ................. 59

5.5.1 Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio Pblico...................... 60
5.6 Ley Orgnica de Comunicacin.............. 60
5.7 Cdigo Orgnico De Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin

(COOTAD)................................... 61
5.8 Ley Sustitutiva a la Ley del IECE............ 61
5.9 Medidas de Accin Afirmativas ............................................................
61
VI. ANEXOS
......................................
66
VII. BIBLIOGRAFA ................................... 67
I. GENERALIDADES
La discapacidad es parte de la condicin humana. Muchas

personas tendrn una discapacidad en algn momento de su
vida, quienes sobrevivan y lleguen a la vejez experimentarn
cada vez ms dificultades de funcionamiento1
I. GENERALIDADES
La discapacidad es un concepto en construccin que ha evolucionado paralelamente a la

difusin y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad; en consecuencia,
en la actualidad a diferencia de pocas anteriores, la referencia a los trminos sobre:
normalizacin, ambiente menos restrictivo, integracin, enfoque comunitario, inclusin,
ejercicio de los derechos y conceptos similares son cada vez ms comunes, demostrando
que el enfoque hacia las personas con discapacidad ahora se caracteriza por ser ms
positivo, humano y tcnico.
1 Organizacin Mundial de la Salud - OMS. (2011). Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ginebra,Suiza: Ediciones de la OMS. Pg. 3
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD OMS. Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ediciones de la OMS. (s.e). Ginebra Suiza. 2011. Pg.
3.
1.1 MODELOS / ENFOQUES DE DISCAPACIDAD

La categora de discapacidad es compleja, dinmica, multidimensional, por tanto se
encuentra en constante construccin y debate; sin embargo las personas con discapacidad
y sus familias, al igual que investigadores sociales y de la salud, han identificado a las
barreras sociales como determinantes en la discapacidad, pues dificultan el acceso a la
comunicacin, informacin y al medio fsico de este grupo de atencin prioritario.
La transicin que implic pasar de una perspectiva individual y mdica a una perspectiva
estructural y social ha sido descrita como el viraje desde un modelo mdico a un modelo
social, en el cual las personas con deficiencias orgnicas son consideradas personas con
discapacidad por la sociedad ms que por sus limitaciones funcionales.
La evolucin de los modelos que han abordado el mbito de la discapacidad, han sido
varios y sus principales planteamientos se resumen en el siguiente cuadro:
MODELO TRADICIONAL
(Antiguedad hasta el siglo
XIX)
Sinnimo de
anormalidad
Discapacidad =
Minusvlidos, invlidos,
impedidos.
Producto de una
manifestacin de lo
sagrado, relacionado al
castigo.
Persona sin derechos.
Victimas de compasin,
asistencia, caridad y
beneficiencia.
Sujetos de asistencia
pblica.
MODELO MDICO
REHABILITACIN
Y/O
(Aprox. Dcadas 1940 1990)

Persona = Paciente
Producto de una
enfermedad trauma o
condicin de salud
El problema se centra
en la persona que tiene
alguna discapacidad.
En 1980 la OMS entiende
a la discapacidad como
la restriccin o ausencia
de carcter permanente,
entendida como una
prdida o anormalidad de
una estructura o funcin
por enfermedad gentica,
congnita o adquirida.
MODELO DE DERECHOS
HUMANOS E INCLUSIN
SOCIAL
(Aprox. Dcada 1990
hasta la actualidad):
Centrado en la dignidad y
respeto de la persona
Reconoce a la diversidad.
Identifica a la
discapacidad como
una de las posibles
caracteristicas de lo
humano.
Resalta la relacin entre
personas y entorno.
Reconoce la existencia
de barreras sociales y
fsicas que deben ser
eliminadas.
La discapacidad es una
situacin social.
Persona como sujeto de
derechos; Estado garantista
de estos derechos
Bajo el Modelo de Derechos Humanos e Inclusin Social: el Estado, a travs de la difusin e

informacin de instrumentos legales nacionales e internacionales, garantiza el cumplimiento
de los derechos de las personas con discapacidad e incide en la colectividad al promover
el reconocimiento de la discapacidad como parte de la diversidad humana, y como una
circunstancia de vida que implica la responsabilidad de la sociedad en general.
1.2 CONCEPTOS DE DISCAPACIDAD
A lo largo del tiempo, el concepto de discapacidad ha ido modificndose acorde con los
enfoques vigentes en cada poca. Actualmente, existen algunas definiciones que permiten
entender a la discapacidad desde una visin integral en la relacin persona entorno, y son
las siguientes:
En el 2001, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), a travs de la Clasificacin
Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF), define la
discapacidad como:
Un trmino genrico que incluye dficits, limitaciones en la actividad y
restricciones en la participacin. Indica los aspectos negativos de la interaccin
entre un individuo (con una condicin de salud) y sus factores contextuales
(factores ambientales y personales) 2.
La Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Aprobada
por la O.N.U. en el ao 2006 y ratificada por el Ecuador en el 2008 seala:
La Discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin de las
personas con deficiencias y las barreras, debidas a la actitud y al entorno que evitan
su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los
dems .3
A travs de las definiciones realizadas por la Organizacin Mundial de la Salud y por la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, identificamos que la
discapacidad no se reduce a la persona y sus deficiencias funcionales, por el contrario, se
resalta que la misma es provocada en el proceso de contacto e interaccin de la persona con
su entorno; pues este constituye un factor determinante en la existencia de la discapacidad,
ya que la falta de adaptaciones y adecuaciones necesarias que faciliten y permitan el pleno
desenvolvimiento de las personas (con sus deficiencias), son aquellas que verdaderamente
limitan su participacin en la sociedad, provocando de esta manera una discapacidad.

En nuestro pas, a ms de identificar la importancia de estas definiciones sobre discapacidad,
existe una normativa legal que permite definir a la persona con discapacidad de la siguiente
forma:
2 ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD Y ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la
Discapacidad y de la Salud CIF. Edita: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. (s/e). Madrid-Espaa. (s/f). Pg. 231.
Organizacin Mundial de la Salud y Organizacin Panamericana de la Salud. (2001). Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y
de la Salud (CIF). Madrid, Espaa: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Pg. 231.

3 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS ONU. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo.
Editado por Consejo Nacional de Discapacidades. (s/e). Quito Ecuador. 2008. Pg. 4.
Organizaci de las Naciones Unidas ONU. (2008). Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Quito,
Ecuador: Consejo Nacional de Discapacidades. Pg. 4.
Ley Orgnica de Discapacidades (Registro Oficial No. 726 del

25 de Septiembre 2012)
Art.6
Persona con discapacidad.- Para los efectos de esta Ley

se considera persona con discapacidad a toda aquella
que, como consecuencia de una o ms deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia
de la causa que la hubiera originado, ve restringida
permanentemente su capacidad biolgica, sicolgica y
asociativa para ejercer una o ms actividades esenciales
de la vida diaria, en la proporcin que establezca el
Reglamento.
Los beneficios tributarios previstos en esta ley, nicamente
se aplicarn para aquellos cuya discapacidad sea igual o
superior a la determinada en el Reglamento.
El Reglamento a la Ley podr establecer beneficios
proporcionales al carcter tributario, segn los grados de
discapacidad, con excepcin de los beneficios establecidos
en el Artculo 74.
Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades (Registro

Oficial No. 145 del 17 de Diciembre de 2013
Art. 8
Sin perjuicio de las disposiciones de los artculos 1 y 6 de

este Reglamento, nicamente para efectos de lo dispuesto
en este Artculo, podrn formar parte del porcentaje de
inclusin laboral, quienes tengan una discapacidad igual
o superior al treinta por ciento
Art. 6
Los beneficios tributarios previstos en la Ley Orgnica

de Discapacidades, nicamente se aplicarn para
aquellas personas cuya discapacidad sea igual o superior
al cuarenta por ciento.
Los beneficios tributarios de exoneracin del Impuesto a
la Renta y devolucin del Impuesto al Valor Agregado,
as como aquellos a los que se refiere la Seccin Octava
del Captulo Segundo del Ttulo II de la Ley Orgnica de
Discapacidades, se aplicarn de manera proporcional, de
acuerdo al grado de discapacidad del beneficio o de la
persona a quien sustituye, segn el caso, de conformidad
con la siguiente tabla:
MEDIDAS DE ACCIN AFIRMATIVAS
GRADO DE
DISCAPACIDAD
Del 40% al 49%
Del 50% al 74%
Del 75% al 84%
Del 85% al 100%

PORCENTAJE PARA LA APLICACIN

DEL BENEFICIO TRIBUTARIO
60%
70%
80%
100%
1.3 DATOS ESTADSTICOS
Pese a la magnitud de las implicaciones de la discapacidad, no hay suficiente informacin

cientfica al respecto; no se ha llegado a un acuerdo sobre definiciones y se dispone de
escasa informacin comparable internacionalmente sobre la incidencia, la distribucin y
las tendencias de la discapacidad. Los datos disponibles, en nuestro pas responden a
diferentes metodologas, instrumentos y modelos tericos.
Ante ello, exponemos a continuacin los datos actualmente ms relevantes.

CONTEXTO MUNDIAL:
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con el apoyo del Grupo del Banco Mundial,
en el ao 2011, public el Informe Mundial sobre la Discapacidad, donde se seala
que a nivel mundial existe un 15% de personas con discapacidad, es decir, ms de
1.000 millones de personas

CONTEXTO NACIONAL:
a) Segn el ltimo Censo Nacional, realizado por el INEC en el ao 2010, de la
poblacin total del Ecuador (14483.499 de habitantes), existen 816.156 personas
con discapacidad (el 5,6% de la poblacin).

Esta cifra corresponde a la respuesta otorgada en el momento del levantamiento de la

informacin por parte de las personas encuestadas, quienes indicaron (segn su propio
criterio y percepcin) tener una discapacidad permanente por ms de un ao. Cabe
recalcar que las preguntas sobre discapacidad para ser incorporadas en el censo, fueron
elaboradas en base al apoyo tcnico brindado por el CONADIS al Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (INEC); sin embargo, el levantamiento de informacin y aplicacin
directa de las preguntas fue realizado por estudiantes de institutos educativos de nivel
medio, sin un criterio tcnico para la identificacin real de la condicin de discapacidad.
b) El Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS, hasta el mes de mayo
del 2013, registr un total de 361.487 personas con discapacidad, calificadas a
travs del proceso tcnico de evaluacin y reconocidas legalmente como tales
mediante un carn que las acredita. Cumpliendo lo establecido en la Ley Orgnica
de Discapacidades, el proceso de calificacin y cartelizacin es ahora competencia
del Ministerio de Salud Pblica del Ecuador.
c) La Misin Solidaria Manuela Espejo, es una accin ejecutada entre los aos 2009 y
2013, como un compromiso con los grupos de atencin prioritaria, ha identificado que
en el Ecuador existen 294.304 personas con discapacidad mayor (discapacidad
de grado grave y muy grave).
Este estudio bio-psico-social-gentico de las discapacidades, ha recibido
reconocimiento nacional e internacional aportando significativamente a la
visibilizacin de la discapacidad y sensibilizacin de la sociedad; permitiendo
identificar y ubicar a las personas con discapacidad y sus principales necesidades y
demandas a travs de la entrega de ayudas tcnicas: (audfonos, sillas de ruedas,
muletas, rtesis, prtesis, vivienda, etc.), y el acceso al Bono de Desarrollo Humano
y Bono Joaqun Gallegos Lara (para las personas con discapacidad severa y en
situacin crtica).
La diferencia de los datos de estas dos ltimas estadsticas radica en que el Estudio
Manuela Espejo se centr en la discapacidad mayor, mientras que los datos del Registro
Nacional incluye los grados moderado, grave y muy grave, que tienen reconocimiento
legal en nuestro pas.
1.3.1 CUADROS ESTADSTICOS:
De acuerdo a los datos obtenidos en el Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS,

podemos identificar estadsticas agrupadas por tipo de discapacidad de la siguiente manera:
10
Discapacidad Fsica
Discapacidad Mental /Psicolgica
Discapacidad Intelectual
Discapacidad Sensorial (Visual, Auditiva y de Lenguaje).
Estos datos se constituyen en el referente bsico, son en el punto de partida para la
planificacin y ejecucin de: planes, programas, proyectos y actividades dirigidas a la
prevencin, atencin e inclusin social de las personas con discapacidad en nuestro pas.
A continuacin podemos observar estadsticas que permiten identificar informacin
relacionada al tipo de discapacidad, edad, distribucin por provincias y causas de la
discapacidad:
CUADRO No. 1: TIPO DE DISCAPACIDAD
TIPO DE DISCAPACIDAD
FISICA
SENSORIAL
INTELECTUAL
PSICOLGICA
TOTAL
CANTIDAD
175444
90443
81450
14150
361487
PORCENTAJE
48,53%
25,02%
22,53%
3,91%
100%
Fuente: Registro pgina web CONADIS hasta mayo 2013

CUADRO No. 2: CAUSAS DE LA DISCAPACIDAD
CAUSAS DE DISCAPACIDAD IDENTIFICADAS EN EL REGISTRO

NACIONAL DE DISCAPACIDADES CONADIS
Descripcin
Cantidad
Porcentaje
Enfermedades adquiridas
172.000
47,58 %
Congnito / Gentico
115.647
31,99 %
Problemas de parto
20.955
5,80 %
Accidentes domsticos
16.190
4,48 %
Accidentes de trnsito
15.473
4,28 %
Accidentes de trabajo
11.544
3,19 %
Violencia
4.293
1,19 %
Accidentes deportivos
846
0,23 %
Trastornos nutricionales
430
0,12 %
Desastres naturales / Guerra
251
0,07 %
Otros
100
0,03 %
11
CUADRO No. 3: DISCAPACIDAD POR EDAD

TIPO DE
0 - 5 AOS 6 - 17 AOS
DISCAPACIDAD
FISICA
4333
14623
SENSORIAL
1137
9260
INTELECTUAL
3382
26215
PSICOLGICA
146
1559
TOTAL
8998
51657
%
2,50%
13,65%
18 - 64
MAYORES A
AOS
65 AOS
103986
52502
53239
26807
48296
3557
11025
1420
216546
84286
60,42%
23,43%
TOTAL
175444
90443
81450
14150
361487
100%

CUADRO No. 4: DISCAPACIDAD POR PROVINCIA
PROVINCIA
AZUAY
BOLIVAR
CAAR
CARCHI
CHIMBORAZO
COTOPAXI
EL ORO
ESMERALDAS
GALAPAGOS
GUAYAS
IMBABURA
LOJA
LOS RIOS
MANABI
MORONA SANTIAGO
NAPO
ORELLANA
PASTAZA
PICHINCHA
SANTA ELENA
SANTO DOMINGO
DE LOS TSACHILAS
SUCUMBIOS
TUNGURAHUA
ZAMORA CHINCHIPE
TOTAL
FISICA
14681
2271
2994
2294
5214
4014
8145
5944
126
38929
4238
5026
9882
23495
1864
1735
2166
1078
23610
4579
SENSORIAL INTELECTUAL PSICOLOGICO TOTAL

%
5804
4935
642
26062
7,21%
2007
1253
161
5692
1,57%
1704
1544
280
6522
1,80%
1657
904
245
5100
1,41%
3845
2959
146
12164
3,36%
2810
2071
193
9088
2,51%
3624
5413
764
17946
4,96%
2865
3557
296
12662
3,50%
64
107
17
314
0,09%
18489
20414
2866
80698 22,32%
3417
1764
339
9758
2,70%
3209
4198
620
13053
3,61%
3210
3745
387
17224
4,76%
9403
5812
3239
41949 11,60%
1092
967
169
4092
1,13%
1103
851
75
3764
1,04%
1491
761
186
4604
1,27%
686
584
79
2427
0,67%
14644
11122
2289
51665 14,29%
1862
2077
162
8680
2,40%
5069
2196
1971
401
9637
2,67%
2287
4244
1559
175444
1276
3157
828
90443
1118
2502
821
81450
178
321
95
14150
4859
10224
3303
361487
1,34%
2,83%
0,91%
100%
48,53%
25,02%
22,53%
3,91%
100%

12

PACIDAD
13
Los datos analizados permiten deducir que existe un alto porcentaje de personas con
discapacidad fsica a nivel nacional (48,53%), la mayor cantidad de personas con
discapacidad se ubican en el rango de 18 a 64 aos (60,42%), y refleja la gran incidencia
de situaciones de salud, accidentes y otras causas en este periodo de edad productiva.
Segn el Cuadro No. 4 de Discapacidad por Provincia, los porcentajes de personas con
discapacidad son directamente proporcionales a la densidad demogrfica de la poblacin.4
La discapacidad NO EXCLUYE, no discrimina condicin
socio econmica, creencia religiosa, gnero, edad, etnia
o ideologa poltica. No escapa a tiempo, espacio o lugar,
y puede presentarse en cualquier momento y etapa de la
vida.
Respetar a la discapacidad como una diversidad, implica reconocer que al tratarse de
una condicin humana, ella se manifiesta de mltiples maneras a travs de diferentes
tipos, siendo importante identificar claramente y caracterizar a las discapacidades: fsica,
psicolgica, intelectual y sensorial; permitiendo una mejor aproximacin a su reconocimiento
y comprensin.
El proceso de la determinacin de los tipos de discapacidad de una persona responde a los
criterios establecidos en el Sistema Nacional de Calificacin de la Discapacidad vigente,
que reconoce la existencia de cinco grados de discapacidad, de los cuales, en nuestro pas
tienen reconocimiento legal los grados: moderado, grave y muy grave (severo); los cuales
son determinados por la evaluacin y calificacin realizada por los equipos profesionales
debidamente capacitados y autorizados para evaluar los aspectos: biolgicos, psicolgicos
y del contexto social, a fin de determinar los grados y porcentajes correspondientes.
2. TIPOS DE DISCAPACIDAD:
Acorde al Artculo 6 de la Ley Orgnica de Discapacidades, publicada en Registro Oficial
el 25 de septiembre de 2012, en nuestro pas se distinguen cuatro tipos de discapacidad:
4 Para la interpretacin de los cuadros, se han considerado nicamente los porcentajes ms altos de incidencia de discapacidades.
14
1. Discapacidad Fsica
2. Discapacidad Mental y Psicolgica
3. Discapacidad Intelectual
4. Discapacidad Sensorial

2.1.- DISCAPACIDAD FSICA
Se refiere a deficiencias corporales y/o viscerales; que pueden ser evidentes (Ej.
amputaciones, parapljia, hemiparesia, etc.) o que al implicar dao y limitacin en la funcin
de rganos internos pueden ser imperceptibles, mas ocasionan dificultad significativa o
imposibilidad para: caminar, correr, manipular objetos con las manos, subir o bajar
gradas, levantarse, sentarse, mantener el equilibrio, controlar esfnteres, entre otros. (Ej.
fibrosis qustica del pulmn, insuficiencia renal crnica terminal, epilepsia de difcil control,
enfermedades cardacas, etc.).
Las deficiencias que originan cualquier discapacidad fsica pueden ser:
Genticas: Son transmitidas de padres a hijos.
Congnitas: Se refiere a aquellas con las que nace un individuo y que no dependen
de factores hereditarios, sino que se presentan por alteraciones durante la gestacin.
Adquiridas: Ocasionadas por enfermedades producidas despus del nacimiento, o
por accidentes de tipo domstico, de trnsito, violencia, laborales, etc.
EJEMPLOS DE DISCAPACIDADES FSICAS:
A) Sin afectacin cerebral
Secuelas de poliomielitis.- Graves dificultades para caminar.
Lesin medular.- es un dao de la mdula que puede ocasionar: Parapleja (Parlisis
de los miembros inferiores que Imposibilita caminar), Cuadriplejia (Parlisis de los
cuatro miembros que imposibilita movilizar las extremidades superiores e inferiores).
Espina bfida.- Malformacin congnita de la columna que impide caminar y controlar
los esfnteres.
Miopatas.- Distrofia muscular progresiva (enfermedad grave que afectan el tono, la
fuerza y la movilidad de los msculos).
Escoliosis.- Graves desviaciones de la columna vertebral.
Malformaciones congnitas.- Deformaciones o ausencias de partes del cuerpo
humano.
Otras discapacidades motrices.- Secuelas de luxacin congnita de cadera, distrofia
muscular progresiva, deformacin de las articulaciones de manos y pies como
secuelas de artritis, entre otras
B) Con afectacin cerebral
Secuelas de parlisis cerebral infantil.- Falta de coordinacin motora que le dificulta
caminar, o graves dificultades para la destreza manual.
15
Accidente cerebrovascular.-Trombosis, embolias, hemorragias cerebrales que

ocasionan hemiparesias (Disminucin del movimiento que afecta a un lado del cuerpo,
sin llegar a la parlisis), hemiplejas (Parlisis que afecta a un lado del cuerpo).
Traumatismo crneo enceflico.- Secuelas graves de golpes en la cabeza que
ocasiona alteraciones cognitivas y motrices.
C) Por afectacin visceral
Enfermedad renal.- Graves enfermedades del rin que requiere dilisis.
Enfermedad cardio-respiratoria.- Enfermedades graves del corazn y los pulmones
que afectan su capacidad de realizar actividades que requiere esfuerzo fsico, o con
necesidad de la utilizacin de oxigeno permanente.
Inmunodeficiencia adquirida.- VIH, SIDA.
Cncer con evidencias de metstasis.- Cncer en etapas avanzadas.
D) Acondroplasia o Talla Baja (Personas de Baja Estatura)
Trastorno congnito del crecimiento debido a la falta del desarrollo del cartlago de
crecimiento de los huesos largos de las extremidades, se caracteriza por una talla
baja proporcionada, con brazos y piernas cortas, en relacin a la cabeza y tronco.
El desarrollo mental y sexual es acorde a su ciclo evolutivo. La causa que origina la
Acondroplasia es desconocida, ocasionalmente hereditaria. No existe tratamiento
farmacolgico en la actualidad que modifique la talla.
NIVELES O GRADOS PARA LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA:
Con dificultad pero de manera independiente
Independiente con apoyo de ayudas tcnicas (audfonos, muletas, sillas de ruedas,
prtesis, andadores, bastones, etc.)
Dependiente parcial con apoyo de ayudas tcnicas
Dependiente con apoyo de ayudas tcnicas con poca posibilidad de realizar acciones
o slo con ayuda de otros.
Dificultad para alcanzar objetos y para utilizar el transporte pblico.
Servicios pblicos inalcanzables por la ubicacines demasiado altas.
2.2.- DISCAPACIDAD MENTAL Y PSICOLGICA
Se refiere a deficiencias y/o trastornos de la conciencia, del comportamiento, del razonamiento,
de los estados de nimo, afectividad, la comprensin de la realidad, (irritabilidad, depresin,
inestabilidad emocional crnica); generalmente debido a enfermedades mentales como la
esquizofrenia, trastorno bipolar, psicosis y otros.
Enfermedad Mental
La valoracin de la enfermedad mental se realiza de acuerdo a los grandes grupos de
Trastornos Mentales incluidos en los sistemas de clasificacin universalmente aceptados:
Clasificador Internacional de Enfermedades (CIE-10), y el Manual de Diagnstico y
16
Estadstico de Enfermedades Mentales (DSM-IV)5.

La sintomatologa debe cumplir las siguientes caractersticas:
Ser crnicos, de larga evolucin (mnimo dos aos).
Estar bajo tratamiento psiquitrico o farmacolgico, permanente.
Cumplir con los criterios diagnsticos de los Manuales de Clasificacin de Enfermedades
Mentales universalmente aceptadas.
Interferir en la capacidad de llevar una vida autnoma (descuido en su aseo personal y/o
vestimenta, se encuentra afectada su capacidad de juicio crtico sobre s mismo y los
dems, etc.).
Afectacin en la actividad laboral (dficit en la concentracin, en la continuidad y ritmo
en la ejecucin de las tareas; dificultad en adaptarse a circunstancias estresantes, en la
toma de decisiones, en planificar y finalizar a tiempo sus trabajos, en la interaccin con
sus jefes y compaeros, etc.).
Tomando en cuenta como referencia a los grandes grupos psicopatolgicos susceptibles
de valoracin, algunos ejemplos que nos permiten entenderlos e identificarlos de mejor
manera son:
Trastornos Mentales Orgnicos.- Demencia que se caracteriza por presentar:
deterioro grave de la memoria, dificultad para retener la informacin aprendida,
deterioro en el juicio y pensamiento, descuido en su aseo personal, irritabilidad, etc.
Trastornos Psicticos.- Esquizofrenia que se caracteriza por presentar ideas
delirantes de ser controlado, de influencia, alucinaciones, discurso del pensamiento
incoherente o irrelevante, negativismo, mutismo, apata, lentitud psicomotora, etc.
Trastorno del Estado de nimo.- Trastorno Bipolar que se caracteriza por presentar
cambios bruscos del humor que van de la tristeza crnica a la mana (exageracin del
estado de nimo, aumento de la vitalidad y del nivel de actividad), reiterados intentos
de suicidio, autoagresiones, graves problemas de concentracin, sentimientos de
inferioridad, ideas de culpa, trastornos del sueo, prdida del apetito, etc.
Trastornos de Ansiedad y/o Adaptativo: Se caracteriza por presentar cuadros de
ansiedad generalizada, permanentes quejas de sentirse constantemente nervioso,
con presencia de temblores, tensin muscular, sudoracin, mareos, palpitaciones,
vrtigos y molestias epigstricas.

Trastornos de Personalidad: Comportamientos permanentes profundamente
arraigados en el individuo, que se manifiestan con respuestas inflexibles y/o
extremas; lo que interfiere notablemente en su adaptacin; en este caso se encuentra
el Trastorno de Personalidad Paranoide, caracterizado por: sensibilidad excesiva
a los contratiempos, incapacidad para perdonar agravios, suspicacia, celotipia,
preocupacin por conspiraciones sin fundamento, sentimiento combativo y de lucha
por sus derechos al margen de la realidad.
5 CIE-10: Manual Oficial de Clasificacin de Enfermedades, publicado por la Organizacin Mundial de la Salud. Determina la clasificacin y codificacin de
todas las enfermedades.
DSMIV.: Manual de Clasificacin de Trastornos mentales publicado por Asociacin Estadounidense de Psiquiatra. Contiene una clasificacin de los
trastornos mentales.
17
2.3.- DISCAPACIDAD INTELECTUAL
Se refiere a deficiencias en personas que presentan especial dificultad en la comprensin

de ideas complejas, as como, en la capacidad de: razonar, resolucin de problemas,
toma de decisiones; lo que repercute en sus procesos de socializacin, relacionamiento
interpersonal y desenvolvimiento en la vida diaria, siendo fcilmente influenciables por el
medio. Tiene relacin los casos de personas con Retraso Mental de grado: fronterizo, leve,
moderado, grave y profundo; el rango del Coeficiente Intelectual que no implica retraso
mental, oscila de 81 a 110 puntos.
EJEMPLOS DE DISCAPACIDAD INTELECTUAL:
Sndrome de Down.- Se caracteriza por presentar una debilidad o hipotona
muscular generalizada, un grado variable de deficiencia cognitiva entre leve y
retardo en el crecimiento. Con ms frecuencia se asocian cardiopatas congnitas
y enfermedades del tracto digestivo, entre otros.
Sndrome de Cri du Chat o Maullido de Gato.- Se caracteriza por presentar retraso
mental, cabeza pequea, implantacin baja de las orejas, cardiopatas, escoliosis,
entre otros.
Algunos casos de Autismo.- Son caracterizados por grave dficit del desarrollo,
permanente y profundo, afecta la socializacin, la comunicacin, la imaginacin,
la planificacin, la reciprocidad emocional y evidencia conductas repetitivas o
inusuales.
Trastorno Desintegrativo Infantil - Sndrome de Rett.- Se caracterizada por una
aparicin tarda (2 aos de edad), retraso grave en la adquisicin del lenguaje y de
la coordinacin motriz, as como retraso mental grave o severo, la prdida de las
capacidades adquiridas es progresiva.
Secuela de Parlisis Cerebral Infantil.- Son complicaciones derivadas con problemas
de reanimacin, dificultad respiratoria, infecciones como la meningitis del recin
nacido, etc.
En todos estos casos de acuerdo a la causa que origina su discapacidad, as como las
posibilidades de acceso a procesos de rehabilitacin: fsica, de lenguaje y psicopedaggica,
se determinar el respectivo grado de retraso mental, desde fronterizo hasta profundo.
RETRASO MENTAL 6:
Definido como capacidad intelectual general; significantemente inferior al promedio,
Capacidad Intelectual (C.I.) inferior a 80.
6 Lo referente al Retraso Mental, est basado en el Manual de Valoracin de las Situaciones de Minusvala.
Instituto de Migraciones y Servicios Sociales IMSERSO. (2000) Manual de Valoracin de las Situaciones de Minusvala. Madrid, Espaa: Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales. Primera Edicin. Pgs. 261 -266.
18
Para su correcta evaluacin deben tomarse en cuenta estos cinco aspectos:

1. Psicomotricidad-Lenguaje,
2. Habilidades de Autonoma Personal y Social,
3. Proceso Educativo,
4. Proceso Ocupacional Laboral ; y
5. Conducta.
Se describen los siguientes grados:
A. Capacidad Intelectual limite / limtrofe: (C.I.=70-80)
Principales caractersticas:
Psicomotricidad y Lenguaje
Puede observarse en edades tempranas un ligero retraso en el desarrollo psicomotor.
Dificultades en la coordinacin psicomotora en habilidades que impliquen gran
precisin (agarrar en pinza, escritura, coordinacin sincronizada de vista, odo,
cuerpo).
Pensamiento lento y subordinacin a la accin.

Habilidades de autonoma personal y social
Total autonoma personal.
Poca habilidad para establecer relaciones sociales.
Capacidad para organizar su rutina diaria.
Adaptacin lenta a lugares ajenos a su entorno social.
Utiliza recursos que ofrece la comunidad con asesoramiento.
Mantiene relaciones de amistad.
Respeta las normas sociales establecidas.
Proceso educativo
Presenta fracaso e inadaptacin en niveles avanzados de la escolaridad.
Consigue con lentitud los procesos de aprendizaje formales (secundaria), con apoyo
psicopedaggico permanente y con adaptaciones curriculares.
Presenta atencin dispersa y baja concentracin y motivacin en actividades de
aprendizaje.
Proceso Ocupacional Laboral
Graves dificultades para acceder al mercado de trabajo competitivo.
Desarrolla actividades que no impliquen responsabilidad ni toma de decisiones.
Bajo rendimiento en actividades laborales.
19
Conducta
Generalmente buen nivel de conducta adaptativa.
Inestabilidad emocional, fcilmente influenciable por el medio.
Baja tolerancia a la frustracin.
Inseguridad y escasa iniciativa ante la realizacin de actividades.
Requiere un discreto control de su conducta.
B. Retraso Mental Leve: (C.I.=51-69)
Retraso evolutivo senso-motriz.
Las etapas del desarrollo psicomotor se cubren en edades ms avanzadas (adquisicin
de la marcha, lenguaje, control de esfnteres, etc.).
Poca precisin en las tareas que exigen destreza y/o coordinacin.
No logra una buena integracin del esquema corporal.
Puede presentar problemas en el habla (disartria, dislalia, etc.).
Lentitud en el pensamiento como en la accin.
Lenguaje funcional, pobreza en su vocabulario.
Comprende rdenes complejas, dentro de su marco referencial (familiar, escuela, barrio).
Se desenvuelve por si solo en lugares habituales de forma rutinaria (familia, escuela,
trabajo, barrio).
Colabora en tareas del ncleo familiar (hacer encargos, barrer, limpieza de la vajilla,
arreglo de la ropa, etc.).
Dificultad para anticiparse a los peligros, no existiendo reaccin adecuada ante los
mismos.
Requiere asesoramiento para realizar actividades no habituales y para utilizar los
recursos sociales (pago de luz, agua, compras en el supermercado).
Su ncleo de referencia se restringe frecuentemente a la familia, barrio o crculo
laboral.
Capacidad para organizar su rutina diaria.
Preferencia por relacionarse con personas de menor edad.
Proceso educativo
Consigue los procesos de aprendizaje sensorio-motriz y pre operacional (pudiendo
alcanzar la educacin bsica) con apoyo psicopedaggico permanente y adaptaciones
curriculares.
Dficit de atencin y concentracin que limita el aprendizaje.
Lectura y escritura comprensiva limitada a niveles muy elementales.
Ritmo inconstante en el aprendizaje.
Adquiere habilidades manipulativas bsicas (utilizar cubiertos, vestirse, baarse,
lavar la vajilla, etc.).
20

Integracin laboral en Centros Ocupacionales o Centros Especiales de empleo.
Desarrollo de tareas manipulativas rutinarias (pegar etiquetas, envolver objetos,
ordenar por tamao, forma, color, etc.).
Ritmo inconstante en la ejecucin de actividades.
Incapacidad de organizacin y planificacin de su tiempo libre.
Bajo rendimiento en actividades laborales.
Conducta
Inseguridad y falta de iniciativa en la realizacin de actividades.
Actitudes repetitivas y de rechazo en actividades que suponen dificultad.
Expresa su frustracin a travs de conductas heteroagresivas, generalmente verbales.
Inestabilidad emocional, fcilmente influenciable por el medio.
Labilidad emocional.
Requiere ocasional supervisin para la realizacin de actividades de la vida diaria.
C. Retraso Mental Moderado: (C.I.=35-50)
No llega a la plena consecucin de adquisiciones motrices (la marcha, correr, saltar).
Adquiere en edad tarda control postural adecuado.
Poca destreza manual, necesitando ayuda para actividades que requieren movimientos
finos (utilizar cuchara, abotonarse, utilizar tijeras, etc.).
Predominio de la accin sobre el lenguaje y el pensamiento.
El habla aparece tardamente y presenta abundantes trastornos.
Comprensin de rdenes verbales sencillas.
Reconocimiento de imgenes y objetos habituales.
Vocabulario reducido y reiterativo.
Necesita supervisin para la realizacin de actividades de la vida diaria (alimentarse,
vestirse, higiene personal).
Colabora en tareas muy sencillas de la casa.
Autonoma suficiente para desplazarse en su entorno natural (familia, escuela).
Relacin social con iguales en edad mental o adultos que le proporcionen seguridad.
No existe anticipacin ni sentido de peligro en situaciones no habituales.
Sus relaciones interpersonales se limitan al mbito familiar y ocupacional.
Dificultad para aceptar normas sociales.
Proceso educativo
Supera el proceso de aprendizaje sensorio-motriz tardamente al perodo pre
operacional.
21
Aprendizaje de conceptos bsicos elementales referidos a situaciones concretas

(color, forma, tamao).
Se integra a centros de educacin especial.
Integracin en el marco de un Centro Ocupacional.
Desarrolla tareas con supervisin y ayuda ocasional.
Ritmo lento y ejecucin repetitivas e las tareas.
Necesita asistencia para la utilizacin de su tiempo libre.
Conducta
Solicita constantes demostraciones de atencin y cario.
Afectividad ciclotmica y voluble.
Los cambios en sus hbitos diarios pueden originar trastornos de adaptacin
(agresividad, tristeza, llanto).
Conductas htero agresivas y ocasionalmente auto agresivas.
Conductas afectivas y sexuales desinhibidas.
Requiere permanente supervisin para la realizacin de actividades de la vida diaria.
D. Retraso Mental Grave o Profundo: (C.I.=34-20)
Puede adquirir la marcha.
Alcanza la aprehensin y manipulacin burda de objetos (coger una cuchara, taza,
juguetes).
Comunicacin a travs de expresiones sin estructura semntica, como gritos, llantos,
sonidos inarticulados.
Comprende y responde a rdenes imperativas que impliquen una o dos a acciones.
Dificultades para mantener el contacto visual.
Dependencia total en actividades de la vida diaria, aunque pueda realizar alguna de
forma incompleta.
Parcial control de esfnteres.
Desplazamiento con fin rutinario en ambientes controlados.
Reconoce a los miembros de su familia y personas de su entorno muy habitual.
No existe relacin social.
Proceso educativo
Se integra en Centros Especficos de Educacin Especial.
Se inicia con entrenamiento en adquisiciones bsicas (avisar que quiere ir al bao,
comer, etc.).
22

Requiere apoyo del adulto en la ejecucin de tareas sencillas.
Permanece en Centros Asistenciales.
Realiza tareas de forma mecnica y durante breves perodos de tiempo.
Depende de otra persona para la utilizacin del tiempo libre.
Conducta
Gran dependencia afectiva.
Frecuentes manifestaciones de auto y htero agresividad.
Conductas bruscas e impulsivas.
Conductas estereotipadas.
Conductas de auto estimulacin sexual.
Desconexin ambiental.
Total dependencia para la realizacin de actividades de la vida diaria.
Existen casos de nios que presentan deficiencias auditivas
y visuales, y debido a que estas no han sido identificadas
de manera oportuna, las mismas se manifiestan a travs de
dificultades en la adaptacin y el rendimiento escolar, provocando
que en el entorno familiar y educativo sean confundidos y
considerados como nios y nias con retraso mental. Frente
a esta situacin, actualmente el gobierno como poltica de
Estado promueve y realiza el tamizaje neonatal y preescolar,
(procedimientos que consisten en la realizacin de exmenes
para el diagnstico temprano y atencin especializada; en el
caso de neonatos se realiza un examen de sangre para prevenir
discapacidades intelectuales, y en el caso de nios preescolares
se realizan evaluaciones auditivas y visuales para la respectiva
intervencin segn su necesidad).
2.4.- DISCAPACIAD SENSORIAL

Dentro de este grupo, se hace referencia a deficiencias de los sentidos de la vista, la
audicin y el lenguaje.
2.4.1 DISCAPACIDAD VISUAL:
Se refiere a personas que presentan ceguera y baja visin. En ambas situaciones se

estara hablando de personas con un alto grado de prdida de visin, es decir, personas
que: no ven absolutamente nada, o aun con la mejor correccin posible (uso de lentes),
presentan grave dificultad para ver; su situacin es estable, es decir, sin posibilidad de
mejora mediante intervencin quirrgica o tratamiento adecuado.
23
Tambin corresponde a esta discapacidad, las personas que presentan desfiguracin de un

ojo y uso de una prtesis ocular.
Personas con Ceguera: Dentro de esta categora estaran contemplados cuatro grupos
de personas:
1. Aquellas que no ven nada en absoluto.
2. Aquellas que solamente tienen una ligera percepcin de luz, es decir, son capaces
de distinguir entre luz y oscuridad pero no la forma de los objetos.
3. Aquellas que nicamente pueden distinguir los objetos si estos se encuentran
directamente enfrente de ellos. Es decir, son incapaces de detectarlos cuando se
encuentran a un lado, encima o debajo de sus ojos. Por tal motivo, pueden tropezar
o golpearse con los objetos que no estn justamente delante.
4. Aquellas que al mirar de frente un objeto ven un punto ciego, como si faltase algo
en el centro de la imagen.
Personas con Deficiencia Visual o Baja Visin: Se refiere a aquellas personas que, con la
mejor correccin ptica posible (lentes convencionales o lentes de contacto) podran ver o
distinguir, aunque con gran dificultad, algunos objetos a una distancia muy corta (menos
de tres metros). En la mejor de las condiciones, pueden leer la letra impresa, si esta es de
suficiente tamao y claridad, pero, generalmente, de forma ms lenta, con un considerable
esfuerzo y utilizando ayudas especiales (lupas). Se dice que conservan todava un resto de
visin til para su vida diaria (desplazamiento, tareas domsticas, lectura, etc.). Su visin
suele ser borrosa.
Las personas con discapacidad visual pueden acceder a las tecnologas de la comunicacin
y la informacin, TICs, a travs de diferentes programas informticos de lectura de pantalla,
(programas que reproducen en audio lo que el cursor va identificando en la pantalla de la
computadora, probablemente el ms conocido es el programa JAWS)
2.4.2 DISCAPACIDAD AUDITIVA:

Se refiere a personas con sordera total y/o con sordera moderada y severa de ambos
odos, la cual dificulta la comunicacin con su entorno. La discapacidad auditiva puede
presentarse por causas: genticas, congnitas, infecciosas, ocupacionales, traumticas,
txicas, envejecimiento y otras.
Dentro de esta discapacidad se manifiestan los siguientes tipos:
Sordera pre locutiva: Se refiere a personas que adquirieron la sordera antes
del desarrollo del lenguaje - antes de los 3 aos de edad- (Ej. casos congnitos y
genticos, secuelas de enfermedades adquiridas como meningitis); si estos casos
no reciben rehabilitacin o terapias oportunas no desarrollan el lenguaje oral, mas
pueden comunicarse a travs de su propia Lengua, la Lengua de seas.
24
Sordera post locutiva: Hace referencia a personas que adquirieron la sordera luego del
desarrollo del lenguaje oral (Ej. secuelas de enfermedades adquiridas, traumatismos
crneo enceflicos, infecciones, etc.).
Segn el nivel de la prdida auditiva, existen diferentes grados de discapacidad
auditiva:
Hipoacusia moderada: Prdida de la audicin de ambos odos con graves
dificultades para escuchar y comprender el lenguaje a pesar de la utilizacin
de audfonos. Se escucha la voz sin discriminar el mensaje.
Hipoacusia grave o severa: Prdida grave de la audicin de ambos odos que
no permite escuchar sonidos ni discriminar palabras, pueden desarrollar la
destreza de lectura de labios.
Hipoacusia profunda o sordera: Prdida total de la audicin, la gran mayora
de sonidos no son escuchados.
AYUDAS TCNICAS AUDITIVAS:
Audfonos: Las personas con hipoacusia pueden beneficiarse del uso de audfonos
(tambin conocidos como otoamplfonos), son aparatos que canalizan y amplifican las
ondas sonoras.
Implante coclear: Un implante coclear es un dispositivo electrnico diseado para mejorar
la percepcin de los sonidos y la comprensin del habla en los nios/ nias y adultos
con sordera profunda que obtengan escasos o nulos beneficios con el uso de audfonos
convencionales.
El sistema de implante coclear tiene unos componentes externos (un micrfono, un
procesador de sonidos y un auricular), y unos componentes internos, que se implantan
mediante una intervencin quirrgica y no son visibles desde el exterior (el implante
propiamente dicho y la matriz de electrodos). Los componentes externos capturan los
sonidos ambientales y procesan estos sonidos de forma que puedan ser trasmitidos hasta
el implante; despus, el implante pasa las seales a lo largo de la matriz de electrodos,
desde donde los electrodos individuales trasmiten al nervio auditivo hasta el cerebro, donde
son percibidos como sonidos.
ENFOQUE DE ATENCIN: EL ORALISMO EN PERSONAS SORDAS
El oralismo implica la intencin de ensear a hablar a nios y nias sordos/as, descubriendo
el resto auditivo de alguno de ellos; la filosofa netamente oralista compromete el lenguaje
receptivo por medio de la lectura labial y el aprovechamiento del resto auditivo y el lenguaje
expresivo mediante la produccin sonora, existen:
Nios o nias que utilizan audfonos o implante coclear, estos aparatos son importantes
en el oralismo porque ayudan a los nios a or y amplificar el sonido lo ms posible.
Nios o nias que se comunican oralmente podrn eventualmente ser integrados a
la educacin regular.
25
Antes de comenzar el proceso de rehabilitacin logopdica es necesario tener presentes

dos aspectos fundamentales:
El momento en que esta se produce: pre locutivas (antes del desarrollo del lenguaje)
o post locutivas (posteriores a su desarrollo), y el grado de prdida de audicin.
Las condiciones ambientales, el lugar o sala en el que se va a realizar la rehabilitacin
debe estar aislado de los ruidos del entorno.
LAS PERSONAS SORDAS: UN CONCEPTO SOCIOLGICO
Mientras que las personas oyentes enfatizan aquello que les falta, etiquetndolos como
discapacitados, las personas Sordas enfatizan sus capacidades y sus cualidades positivas
como personas visuales.
Sobre este punto, se recogen las palabras de Marku Jokinen, uno de los dirigentes sordos
de la Federacin Mundial de Sordos:
Tradicionalmente la sordera se ha estudiado desde el punto de vista clnico-patolgico
(visin mdica) en campos tales como la psicologa, la educacin, entre otros. La
sordera se ve como una deficiencia que debe ser curada, eliminada o disminuidas sus
consecuencias. (...) La visin mdica ve a una Persona Sorda como alguien a quien
no se quiere, no normal, que necesita ser cambiada, curada. (...) Las Personas Sordas
han cuestionado siempre el derecho de que los dems opinen sobre lo que ellos son.
A pesar de que el punto de vista de la mayora es ste, es muy interesante que las
Personas Sordas no vean la Sordera como una enfermedad, como un fenmeno
negativo, algo que debera ser eliminado. Por el contrario, las propias Personas
Sordas unen conceptos tales como Lengua de Seas, comunidad, identificacin
con otros, grupos de compaeros, cultura, historia, tradicin, narracin de historias,
reuniones sociales, lucha por sus derechos civiles y lingsticos y muchos ms, a su
concepto de Sordera. (...) Una mayora ve a las Personas Sordas como un grupo
de discapacitados; pero, muchas de las Personas Sordas no se identifican como
personas discapacitadas, se identifican ms como un grupo minoritario, cultural y
lingstico debido a su lengua natural.
Desde esta perspectiva, la diferencia entre las personas sordas y las oyentes no estara
en el hecho de que unas oigan y otras no, sino en las consecuencias culturales que ello
provoca. As, frente a una cultura en la que la audicin tiene un peso central (la oyente) se
sita otra, organizada alrededor de la experiencia visual (la sorda); frente a una lengua de
caractersticas auditivo-vocales y organizada temporalmente (la lengua oral), se sita otra
de tipo visuo-gestual que utiliza el espacio para su organizacin (la lengua de seas). La
sordera se convierte as en un fenmeno, que partiendo de una base biolgica, lleva a las
personas a construir unos procesos de socializacin diferentes.
26
LA LENGUA DE SEAS:
Es una lengua que emplea el canal visual para la recepcin y el movimiento gestual en el
espacio como forma de expresin, la mirada es un elemento fundamental para iniciar una
conversacin en Lengua de Seas; y ningn dilogo podr comenzar si no existe contacto
ocular entre los signantes.
Quiz la caracterstica ms peculiar de las lenguas de seas, y la diferencia de las lenguas
orales, es que un buen nmero de relaciones morfo-sintcticas se expresan a travs del
movimiento de las manos, de las expresiones faciales y, sobre todo, del uso del espacio.
Diferente de las lenguas orales, que en gran medida expresan las relaciones sintcticas a
travs del orden de las palabras, las lenguas de signos lo hacen a travs de la manipulacin
de los signos en el espacio; es decir, la lengua de seas no sigue las reglas gramaticales:
primero el artculo, luego el sujeto, luego el predicado, sino que sintetiza expresiones
ms o menos complejas a travs del movimiento de las manos y expresiones faciales y
gestuales.
No existe una Lengua de Seas Universal, cada localidad desarrolla una manera particular
de comunicacin de acuerdo a su contexto, en nuestro pas se practica la Lengua de
Seas Ecuatoriana.
Es importante sealar que para referirnos correctamente a una
persona con discapacidad auditiva, debemos utilizar el trmino
persona sorda. Igualmente debemos eliminar la utilizacin
de la expresin sordo-mudo, por considerarla peyorativa. Lo
correcto ser referirnos como
persona sorda con falta de lenguaje oral
2.4.3 DISCAPACIDAD DEL LENGUAJE:

Se refiere a personas que presentan deficiencia para la expresin verbal, la cual dificulta la
comunicacin y la interrelacin; sus causas pueden ser:
Vinculaciones con una sordera presente desde el nacimiento (un nio o nia que
nunca escuch, seguramente no hablar).
Secuelas neurolgicas. Ejemplo: consecuencias de lesin cerebral, trauma crneo
enceflico, entre otros).
Lesiones en estructuras locales. Ejemplo: afectacin de cuerdas vocales, lengua,
faringe, laringe, paladar hendido, secuelas del uso de traqueotomas, etc.
La construccin de una sociedad inclusiva implica necesariamente el relacionarnos y
brindar un trato respetuoso hacia las personas con discapacidad. El lenguaje cotidiano,
las expresiones habituales as como las diferentes formas de relacionarnos con ellas,
son manifestaciones que da a da construyen el imaginario colectivo con respecto a la
discapacidad; por ello, la necesidad de emplear un lenguaje positivo y contar con una
gua prctica que nos ayude a mejorar nuestra relacin e interaccin con las personas con
discapacidad.
27
III. ORIENTACIONES SO
SOBRE
BRE
DISCAPACIDAD
AD
28
III. ORIENTACIONES SOBRE

DISCAPACIDAD
3.1
LENGUAJE POSITIVO:
La diversidad tambin se manifiesta en las diferentes formas que los seres humanos emplean
para comunicarse; la necesidad de expresar sentimientos, sensaciones e ideas, impulsa
la utilizacin de un lenguaje determinado que permite el intercambio de pensamientos. A
travs de estos tipos de lenguaje, se emplean expresiones y/o palabras que utilizadas de
manera habitual, aportan a la construccin de la realidad.
El uso de expresiones y trminos cotidianos referentes a la discapacidad, influyen
directamente en la construccin colectiva de las ideas sobre ella. De all, la necesidad de
emplear las palabras adecuadas para referirnos a la discapacidad, sin caer en expresiones
discriminatorias u ofensivas.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas recomienda que el trmino correcto que debe ser utilizado es el de PERSONA
CON DISCAPACIDAD; el trmino persona permite enfatizar, en primer lugar, que se
trata de una persona, y como tal, sujeta a los mismos derechos y dignidad de todo ser
humano y luego con discapacidad, con lo cual se llama a la reflexin sobre la existencia
de condiciones especficas que tienen dichas personas y que requieren atencin,
reconocimiento y apoyo por parte de la sociedad.
El lenguaje empleado para referirse a la discapacidad
est basado en el respeto; y el lenguaje empleado para
comunicarnos con las personas con discapacidad est
basado en la tolerancia, la paciencia y la solidaridad.
29
A continuacin se presentan algunos ejemplos concretos de expresiones correctas e

incorrectas sobre discapacidad:
INCORRECTO
Solo hay una discapacidad, todos son

iguales
Hay que darles limosnas Son objeto de

caridad del resto de la sociedad
Hay que internarlos en una institucin

especializada
Son incapaces, no pueden
Es un problema individual
Son una carga para la familia y para la

sociedad
30
CORRECTO
Existen diversos tipos de discapacidad,
con una sola denominacin genrica.
Sin embargo cada uno de ellos debe
ser comprendido de forma particular,
especificando sus requerimientos, para
cubrir con eficiencia las demandas en los
diferentes entornos donde se desarrolla la
persona con discapacidad y contribuir al
mejoramiento de sus condiciones de vida.
Es necesario garantizar el cumplimiento de
sus derechos y deberes, reconocindolos
como sujetos de derechos y obligaciones,
con igualdad de oportunidades en la
sociedad.
Es importante crear las condiciones para que
construyan un proyecto de vida accesible
y autnoma, en el marco de una sociedad
incluyente.
Pueden, aunque de diferentes maneras y
contando con apoyos y/o ayudas tcnicas
adecuadas. Tienen dificultades especficas
que no les permiten realizar con agilidad
determinadas actividades de la vida diaria,
de acuerdo a su discapacidad.
La discapacidad es un reto colectivo que
implica la aceptacin de la diversidad y la
generacin de un entorno amigable para
equiparar las oportunidades.
Cualquier ser humano sin oportunidades, tenga
o no discapacidad, constituye una carga. Si la
persona tiene oportunidades puede desarrollar
su autonoma e independencia para vivir con
dignidad.
Adems de las expresiones, es importante sealar trminos especficos que por lo general son
utilizados para dirigirse hacia las personas con discapacidad. Es primordial identificar las palabras
y los trminos que habitualmente se dicen pero distorsionan la idea de discapacidad y discriminan
a las personas; en consecuencia, deben ser eliminados del lenguaje cotidiano y formal. Asimismo,
es necesario identificar las palabras y los trminos que se deben decir para referirse de manera
adecuada, enmarcada en el respeto y la solidaridad, hacia las personas con discapacidad.
A continuacin se exponen ejemplos prcticos de lo que se dice y lo que se debe decir
INCORRECTO
CORRECTO
Discapacitados,
personas
especiales,
capacidades diferentes o especiales, invlidos,
minusvalidos, tullidos, rengos, sordomudos, Personas con discapacidad
paralticos, lisiados, patojos, enfermitos,
pobrecitos, pcd
Grupos o sectores vulnerables
Grupos de atencin prioritaria
Retrasado,
dbil
mental,
monglicos,
discapacitados
mentales,
inocentes,
Persona con discapacidad intelectual
retardados, subnormales, morn, imbcil,
idiota, shunsho
Personas con discapacidad y personas sin
Personas normales y personas anormales
discapacidad
Personas con discapacidad auditiva o persona
Sordomudo, mudito
sorda
Defecto de nacimiento
Discapacidad congnita
Mutilado, muco, cortadito, mocho
Persona con amputacin (amputado)
3.2 ORIENTACIONES PARA LA ADECUADA RELACIN Y ATENCIN A PERSONAS CON

DISCAPACIDAD:
Dependiendo del tipo de discapacidad, existen algunas sugerencias que ayudan de manera significativa
en el momento de relacionarnos con personas con discapacidad.
Sealamos algunas de ellas, que resultarn tiles y muy prcticas dentro de una convivencia
caracterizada por la tolerancia y el respeto hacia la diversidad:
31
DISCAPACIDAD FSICA
Si usa silla de ruedas
Hable directamente con la persona,
procurando ubicarse a su misma altura.
Consulte a la persona si requiere su apoyo.
Antes de empujar la silla de ruedas:
Si desconoce el manejo de la silla, pregunte
cmo ayudarle.
Advierta a la persona que va a comenzar a
empujar la silla.
Para evitar accidentes
Verifique que no exista ningn objeto
(ropa, carteras, etc.) que puedan quedar
atrapadas entre las ruedas.
Confirme que los pies de la persona
se encuentren bien ubicados sobre los
apoyapis de la silla.
Asegrese que las manos se encuentren
dentro de la silla y no en contacto con las
ruedas.
Para bajar gradas
Incline la silla apoyndola sobre sus ruedas
traseras para bajarla de frente.
Asegrese de contar con dos personas para
iniciar el descenso, una de ellas llevar la
silla por la parte de atrs, descendindola
con las ruedas traseras (sin levantarla), y la
otra persona ir delante de la silla verificando
que no exista dificultades en el descenso y
preparada para apoyar en el caso necesario.
Para realizar transferencias
Al transferir desde o hacia la silla con
respecto al: vehculo, cama, silla de bao,
etc., contar con dos personas, una delante
y otra detrs de la silla.
La persona ubicada detrs de la silla deber
tomar el tronco de la persona abrazndola
de atrs hacia adelante por debajo de los
brazos; la persona ubicada delante de la
silla deber tomar las piernas de la persona
a la altura de los muslos y de manera
coordinada y al mismo tiempo debern
levantar a la persona y transferirla.
32
Con la silla detenida

Ubicar la silla en un lugar seguro, evitando
los riesgos (cerca de gradas o desniveles).
Verificar siempre que los frenos estn
correctamente bloqueados.
Si usa muletas o prtesis

Al momento de caminar:
Ajuste su paso al suyo, manteniendo su
ritmo al caminar.
Camine cerca de la persona, verificando
que nadie lo empuje.
Si usa prtesis evite fijar su mirada en ella.
Ofrzcale su ayuda si tiene que transportar
objetos o paquetes.
Al subir o bajar gradas
Ofrzcale su ayuda, esperando sus
indicaciones para servir como punto de
apoyo.
Nunca lo separe de sus muletas.
Al sentarse y/o pararse
Ofrzcale su ayuda en caso de ser
necesario.
Apyela acercando la silla hacia ella,
sosteniendo la silla desde la parte posterior,
hasta que se haya sentado y/o levantado.
Espere sus instrucciones para servirle de
apoyo y sostener o no las muletas.
Si tiene acondroplasia o talla baja ( personas

de baja estatura)
Se debe ubicar telfonos pblicos, cajeros
automticos, conunters de informacin
,lavamanos, etc. A una altura adecuada
para que las personas de baja estatura
puedan acceder a los mismos.
Se debe tomar en cuenta el servicio de
transporte pblico para las personas de
baja estatura.
Discapacidad Mental
Para generar confianza
Sea amigable.
Demuestre inters en prestarle atencin.
33
Para comunicarse adecuadamente

Tmese el tiempo necesario para
escucharle.
Hable lenta y claramente.
Evite situaciones que puedan generar
violencia, como discusiones o crticas.
Para facilitar su participacin
Trate de comprender su situacin y busque
facilitar siempre su participacin en todas
las actividades.
Identifique las estrategias para relacionarlo
con el grupo.
DISCAPACIDAD INTELECTUAL
Para generar confianza
Acte con naturalidad y sencillez; sea
prudente en manifestaciones excesivas de
afecto, poniendo los lmites necesarios de
manera cordial y respetuosa.
Comprtese sin recelo ni temor, sin
ocasionar situaciones que generen burla.
Para atender sus necesidades
Utilice un lenguaje sencillo con frases cortas
y claras.
Responda a sus preguntas, asegurndose
que haya comprendido.
Tenga paciencia, sus reacciones suelen ser
lentas y puede tardar en comprender lo que
usted dice.
Para promover su participacin
Priorice las necesidades de atencin,
procurando que se desenvuelva por s
mismo en el resto de actividades.
Facilite y motive su relacin con otras
personas.
34
DISCAPACIDAD SENSORIAL
VISUAL
Identifquese con la persona, que ella sepa
con quin se est relacionando.
Para ubicarla en el espacio fsico
Descrbale verbalmente entornos y
escenarios, (izquierda, derecha, adelante,
atrs, arriba, abajo).
Utilice las manecillas del reloj para
contextualizarle en el entorno (por ejemplo,
al momento de comer podra decir algo
as: en su plato, la porcin de carne est
ubicada a las 6, los cubiertos los tiene a las
3, la servilleta est ubicada a las 9).
Para desplazarse
Ofrzcale su ayuda, con mayor razn si
usted identifica que existe algn obstculo.
Ofrzcale su brazo o su hombro, esperando
que ella lo tome del suyo, lo cual direcciona
y evita accidentes.
Camine ligeramente por delante guiando la
ruta, de acuerdo a su ritmo.
Descrbale el camino anticipando
obstculos o posibles dificultades (gradas,
cruces de calles, desniveles en el piso,
etc.).
AUDITIVA
Sea paciente, prstele la debida atencin
mientras intenta comunicarle algo.
Mantenga el contacto visual con la persona.
Hable despacio, con claridad, utilizando
palabras sencillas y fciles de leer en los
labios. Las expresiones deben ser cortas y
concretas; la estructura gramatical de sus
oraciones es diferente, un gesto significa
una frase completa.
Ubquese delante de la persona para
que ella pueda ver claramente su rostro,
principalmente sus labios mientras le habla.
Evite elevar el tono de voz, ya que el sonido
se distorsiona y el mensaje se vuelve confuso.
35
Utilice el lenguaje corporal y la gesticulacin

para hacerse entender.
Verifique que ha comprendido lo que trata
de comunicarle o escribir lo que se quiere
decir con palabras sencillas y oraciones
simples.
LENGUAJE
Sea paciente y comprtese con naturalidad.
Escuche con inters y atencin.
Tenga presente que el ritmo y la
pronunciacin
son
distintos
a
lo
acostumbrado.
Si no entiende lo que expresa, hgaselo
saber para la bsqueda de otras alternativas
de comunicacin (Ej. escritura).
Evite alzar la voz y/o gritar.
36
IV.ACCESIBILIDAD
AD
37
IV ACCESIBILIDAD
La accesibilidad es un aspecto fundamental para la inclusin social de las personas con
discapacidad y un beneficio para la poblacin en general, pues la construccin de espacios
accesibles, facilita y promueve la participacin de la sociedad en su conjunto.
Cuando se habla de accesibilidad, necesariamente se refiere a la garanta y exigibilidad
de derechos, la cual se expresa a travs de la eliminacin de barreras arquitectnicas,
urbansticas, de transporte (accesibilidad al medio fsico); as como, a la eliminacin de
barreras a la informacin y a la comunicacin.
La accesibilidad significa que todas las personas con y sin discapacidad pueden utilizar
objetos (baos, cerraduras, pasamanos etc.), visitar un lugar o acceder a un servicio,
independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas; la misma es
indispensable e imprescindible, ya que se trata de una condicin necesaria para la
participacin de todas las personas independientemente de las posibles limitaciones
funcionales que puedan tener.
4.1
ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO
La accesibilidad es un derecho que implica la real posibilidad de una persona de ingresar,

transitar y permanecer en un lugar de manera segura, confortable y autnoma. Ello implica
que las barreras de entorno fsico deben ser suprimidas. Todo entorno ha de ser concebido,
diseado, construido, equipado y mantenido de forma que cada persona, independientemente
de sus capacidades, pueda acceder a l y utilizarlo en condiciones de igualdad, autonoma
y seguridad. La accesibilidad al entorno es esencial y su ausencia es una de las formas
ms sutiles de discriminacin; por ello, es indispensable tomar en cuenta las Normas de
accesibilidad en entornos exteriores e interiores, como otros usos especficos, priorizando
la seguridad del usuario en general.
38
En nuestro pas las Normas INEN sobre Accesibilidad al Medio Fsico, constituyen una base
que direcciona la planificacin, ejecucin y construccin de entornos exteriores e interiores
accesibles.
Desde el CONADIS se ha diseado una Ficha de Verificacin de Accesibilidad, como un
instrumento que permite identificar la condicin real de un determinado espacio fsico, con
respecto a los lineamientos bsicos de accesibilidad:
FICHA DE ACCESIBILIDAD ( ANEXO 1)
4.2
ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIN
La informacin y la comunicacin como derechos de los seres humanos, brindan la

oportunidad de conocer, interpretar y analizar la realidad social, poltica, econmica y
cultural de cada sociedad.
En nuestro pas se encuentra vigente la Norma Tcnica INEN NTE. 291381, sobre la
Accesibilidad a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TICs; sin embargo
actualmente en nuestro medio an existen limitadas herramientas que facilitan el acceso a
la informacin:
Discapacidad Visual:
- Instalacin del Sistema JAWS en los computadores: Consiste en un software lector de
pantallas, que se encarga de convertir el contenido de la pantalla en sonidos, y de manera
parlante la persona puede acceder a la informacin.
- Material tecnolgico parlante: relojes de pulsera, calculadoras, celulares.
Discapacidad Auditiva:
- Emisin de escasos programas a travs de ciertos medios de comunicacin audiovisual,
con interpretacin de lengua de seas y subttulos.
- Existencia de dispositivos telefnicos y paquetes comunicacionales que permiten la
emisin de mensajes de texto.
Si bien las nuevas tecnologas son una ayuda, no son suficientes, pues para que las
personas con discapacidad puedan ejercer adecuadamente su derecho a la informacin
y comunicacin, las barreras deben ser eliminadas en todos los contextos: familiares,
educativos, laborales, culturales, deportivos, medios de comunicacin, etc.
Sugerencias para la eliminacin de barreras comunicacionales:
39
DISCAPACIDAD FSICA
- Elaboracin de dispositivos electrnicos (Ej. telfonos) con teclas de tamao adecuado para
el uso de personas con deficiencias de sensibilidad y motricidad fina.
DISCAPACIDAD VISUAL
- Material informativo impreso en braille en todas las dependencias pblicas y privadas que
prestan atencin y servicio directo al pblico (hospitales, farmacias, empresa elctrica,
bancos, etc.).
- Ubicacin de sealtica en braille en todas las oficinas de atencin al pblico que permitan
identificar espacios y personas; ubicacin de bandas tctiles en el piso para facilitar la
ubicacin espacial.
- Emisin de productos comunicacionales en braille (peridicos, revistas, etc.).
- Elaboracin de pginas web institucionales accesibles de acuerdo a los lineamientos
establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como comunidad internacional que
desarrolla estndares web).
40
DISCAPACIDAD AUDITIVA
- Presencia de un intrprete de lengua de seas o manejo de la lengua de seas, en todas
las dependencias pblicas y privadas que prestan atencin y servicio directo al pblico
(hospitales, farmacias, empresa elctrica, bancos, etc.).
- Interpretacin de productos comunicacionales a travs de medios de comunicacin
audiovisual, con subttulos elaborados acorde a la expresin particular de las personas
sordas, no de acuerdo a la estructura gramatical del lenguaje oral.
- Emisin de programas informativos, educativos y de entretenimiento a travs de los medios
de comunicacin audiovisual, con el recuadro de traduccin en lengua de seas, que ocupe
el 50% del tamao total de la pantalla.
- Espacios especficos de informacin a travs de los medios de comunicacin audiovisual,
emitidos en lengua de seas.
- Elaboracin de pginas web institucionales accesibles de acuerdo a los lineamientos
establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como comunidad internacional que
desarrolla estndares web).
- Utilizacin de focos con luces de colores para: identificar el timbre de la puerta (el foco se
prende simultneamente con el timbre) y como seales de prevencin y alertas de peligro.
DISCAPACIDAD INTELECTUAL
- Material informativo elaborado con lenguaje claro y sencillo y apoyado en grficos y dibujos, que
facilite la comprensin de los mensajes, en todas las dependencias pblicas y privadas que prestan
atencin y servicio directo al pblico (hospitales, farmacias, empresa elctrica, bancos, etc.).
41
La Ley Orgnica de Comunicacin aprobada en el 2013 promueve el respeto y acceso de

las personas con discapacidad en procesos de informacin y comunicacin, de la siguiente
manera:
Determina la prevalencia en los medios de comunicacin de contenidos educativos
que permitan la difusin de mecanismos de ejercicio de derechos de las personas
con discapacidad.
Exige el tratamiento de la informacin basada en con el respeto a la dignidad y los
derechos de las personas con discapacidad.
Establece la identificacin y eliminacin de informacin considerada discriminatoria
y excluyente hacia las personas con discapacidad.
Exige el resarcimiento pblico, a travs de disculpas pblicas, en caso de la publicacin
de contenidos discriminatorios que atenten contra las personas con discapacidad.
Determina la adaptacin de mensajes de acuerdo a las necesidades especficas
de comunicacin de las personas con discapacidad (braille lengua de seas
interpretacin con subttulos). El Estado fomentar la investigacin para mejorar el
acceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologas de informacin
y comunicacin.
Seala que todos los medios de comunicacin tienen la responsabilidad de promover
los derechos de las personas con discapacidad, su participacin dentro de sus
espacios, y la capacidad de aportar al conocimiento y educacin de la comunidad en
general con respecto a las discapacidades.
42
V. MARCO JURDICO
CO
CO
43
V MARCO JURDICO
En nuestra sociedad actual, caracterizada por un enfoque de derechos humanos, donde se
resalta la dignidad, la igualdad y la libertad como garantas mnimas para la vida en sociedad,
la DISCAPACIDAD -como resultado de un proceso evolutivo- tambin se enmarca dentro
de un modelo de inclusin social y derechos humanos.
El Ecuador es un Estado de Derechos y como tal, a travs de varios instrumentos legales
nacionales e internacionales, garantiza el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los
deberes de las personas con discapacidad.
MARCO JURDICO VIGENTE SOBRE DISCAPACIDADES EN EL ECUADOR:
Es importante identificar la normativa jurdica que garantiza el ejercicio de ciudadana
de las personas con discapacidad; en este contexto las instituciones pblicas tienen la
responsabilidad de coordinar funciones y actividades de manera interinstitucional para
poder brindar una atencin y un servicio oportuno, acorde a lo manifestado en el artculo
226 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador:
Las Instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal
ejercern solamente sus competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento
de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitucin.
44
5.1 LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Manda que la persona con discapacidad es un sujeto con deberes y derechos con una
prctica ciudadana en igualdad de condiciones en la sociedad y con necesidad de atencin
prioritaria.
Art. 11 El ejercicio de los derechos se regirn por los siguientes principios:
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma,
religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socioeconmica,
condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia fsica, ni por cualquier otra distincin personal o colectiva, temporal o
permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real a
favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad.
Art.35 Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin
prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia
domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropolgicos. El Estado
prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
Art. 47 El estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera
conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades
para las personas con discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1. Atencin especializada en la entidades pblicas y privadas que presten servicios de
salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de medicamentos
de forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamiento
de por vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las correspondientes
ayudas tcnicas.
Art.48 El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que
aseguren:
5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de las
personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo
desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la
dependencia
7. Garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que incurran en
45
cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn

de la discapacidad.
Art.81 La ley establecer procedimientos especiales para el juzgamiento y sancin de
los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se comentan
contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas
mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccin.
Art.156 Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de
asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los
consejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia,
seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con las temticas
de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad
humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn
con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la
proteccin de derechos en todos los niveles de gobierno.
Art. 341 El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes
a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y
priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por
la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud
de su condicin etaria, de salud o de discapacidad.
5.2 DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Art. 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.

Art. 2
1.Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin,
sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o
internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto
si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin
fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
Art. 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.
Art. 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente
y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos
y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
46
En la Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo

Facultativo (ONU), y La Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad (OEA), al ser Instrumentos
internacionales que recogen los derechos de las personas con discapacidad y las
obligaciones de los Estados partes, mediante ratificacin, se comprometen a promover,
proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos de este grupo de atencin prioritaria.
El Protocolo Facultativo establece los procedimientos de tramitacin de quejas por los
cuales las personas y grupos de personas pueden presentar demandas oficiales en los
casos en los que los Estados han violado los derechos dispuestos en la Convencin sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), ratificada
por Ecuador el 4 de marzo de 2008 y que entra en vigor desde mayo del mismo ao, es
un instrumento vinculante de cumplimiento obligatorio para los pases ratificantes, cuyo
propsito es: promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad,
as como promover el respeto a su dignidad inherente. La Convencin Interamericana para
la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad
(OEA, 1999), en vigor desde septiembre 2001 y ratificada por Ecuador en marzo 2004, insta
a los Estados Partes a adoptar las medidas de carcter legislativo, social, educativo, laboral
o de cualquier otra ndole, con la finalidad de eliminar la discriminacin contra las personas
con discapacidad y propiciar su plena inclusin.
5.2.1 LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO (ONU)
Art. 1. Propsito
El propsito de la presente Convencin es promover, proteger y asegurar el goce pleno y
en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por
todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas
barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con los dems.
Art. 3. Principios generales
Los principios de la presente Convencin sern:
a. El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;
b. La no discriminacin;
c. La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;
d. El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como
parte de la diversidad y la condicin humanas;
e. La igualdad de oportunidades;
f. La accesibilidad;
g. La igualdad entre el hombre y la mujer;
h. El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad
y de su derecho a preservar su identidad.
47
Art. 5. Igualdad y no discriminacin

1. Los Estados partes reconocen que todas las personas son iguales ante la ley y en
virtud de ella, y que tienen derecho a igual proteccin legal y a beneficiarse de la ley
en igual medida sin discriminacin alguna.
2. Los Estados Partes prohibirn toda discriminacin por motivos de discapacidad y
garantizarn a todas las personas con discapacidad proteccin legal igual y efectiva
contra la discriminacin por cualquier motivo.
Artculo 6. Mujeres con discapacidad
1. Los Estados Partes reconocen que las mujeres y nias con discapacidad estn
sujetas a mltiples formas de discriminacin y, a ese respecto, adoptarn medidas
para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno
desarrollo, adelanto y potenciacin de la mujer, con el propsito de garantizarle
el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales
establecidos en la presente Convencin.
Art 7. Nios y nias con discapacidad
4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que todos
los nios y las nias con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los dems
nios y nias.
5. En todas las actividades relacionadas con los nios y las nias con discapacidad,
una consideracin primordial ser la proteccin del inters superior del nio.
6. Los Estados Partes garantizarn que los nios y las nias con discapacidad tengan
derecho a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que les
afecten, opinin que recibir la debida consideracin teniendo en cuenta su edad
y madurez, en igualdad de condiciones con los dems nios y nias, y a recibir
asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese
derecho.
Art. 8. Toma de conciencia
1. Los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas inmediatas, efectivas y
pertinentes para:
a. Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia
respecto de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y
la dignidad de estas personas;
b. Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas respecto de las
personas con discapacidad, incluidos los que se basan en el gnero o la edad, en
todos los mbitos de la vida;
c. Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las
personas con discapacidad.
Las medidas a este fin incluyen:
a.Poner en marcha y mantener campaas efectivas de sensibilizacin pblica
destinadas a:
48
i. Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las personas con

discapacidad;
ii. Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las
personas con discapacidad;
iii. Promover el reconocimiento de las capacidades, los mritos y las habilidades de
las personas con discapacidad y de sus aportaciones en relacin con el lugar de
trabajo y el mercado laboral;
b. Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los nios y
las nias desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las
c. Alentar a todos los rganos de los medios de comunicacin a que difundan una
imagen de las personas con discapacidad que sea compatible con el propsito de
la presente Convencin;
d. Promover programas de formacin sobre sensibilizacin que tengan en cuenta a
las personas con discapacidad y los derechos de estas personas.
Art .9. Accesibilidad
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y
participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarn
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en
igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte, la informacin
y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin
y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de
uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirn la
identificacin y eliminacin de obstculos y barreras de acceso, se aplicarn, entre
otras cosas, a:
a. Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e
interiores como escuelas, viviendas, instalaciones mdicas y lugares de trabajo;
b. Los servicios de informacin, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios
electrnicos y de emergencia.
Los Estados Partes tambin adoptarn las medidas pertinentes para:
a. Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicacin de normas mnimas y directrices
sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al pblico o de
uso pblico;
b. Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios
abiertos al pblico o de uso pblico tengan en cuenta todos los aspectos de su
accesibilidad para las personas con discapacidad;
c.
Ofrecer formacin a todas las personas involucradas en los problemas de
accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad;
d. Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al pblico de sealizacin en
Braille y en formatos de fcil lectura y comprensin;
e. Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guas,
lectores e intrpretes profesionales de la lengua de seas, para facilitar el acceso a
edificios y otras instalaciones abiertas al pblico;
f. Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con
discapacidad para asegurar su acceso a la informacin;
g. Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y
49
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, incluida Internet;

h. Promover el diseo, el desarrollo, la produccin y la distribucin de sistemas y
tecnologas de la informacin y las comunicaciones accesibles en una etapa
temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologas sean accesibles al menor costo.
Art. 10. Derecho a la vida
Los Estados Partes reafirman el derecho inherente a la vida de todos los seres humanos
y adoptarn todas las medidas necesarias para garantizar el goce efectivo de ese
derecho por las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las dems.
Art. 11. Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias
Los Estados Partes adoptarn, en virtud de las responsabilidades que les corresponden
con arreglo al derecho internacional, y en concreto el derecho internacional humanitario
y el derecho internacional de los derechos humanos, todas las medidas posibles para
garantizar la seguridad y la proteccin de las personas con discapacidad en situaciones
de riesgo, incluidas situaciones de conflicto armado, emergencias humanitarias y
desastres naturales.
Art. 12. Igual reconocimiento como persona ante la ley
1. Los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho
en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurdica.
2. Los Estados Partes reconocern que las personas con discapacidad tienen
capacidad jurdica en igualdad de condiciones con las dems en todos los aspectos
de la vida.
El Ecuador fue el pas nmero 20 en ratificar La Convencin, lo cual permiti poner
en vigencia este instrumento internacional, que es el primer instrumento de derechos
humanos del siglo XXI y el primer instrumento legal vinculante que protege de manera
general los derechos de las personas con discapacidad, a nivel mundial.
Art. 13. Acceso a la justicia:
Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso
a la justicia en igualdad de condiciones con las dems, incluso mediante ajustes de
procedimiento y adecuados a la edad, para facilitar el desempeo de las funciones
efectivas de esas personas como participantes directos e indirectos, incluida la
declaracin como testigos, en todos los procedimientos judiciales, con inclusin de la
etapa de investigacin y otras etapas preliminares.
1. A fin de asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a
la justicia, los Estados Partes promovern la capacitacin adecuada de los que
trabajan en la administracin de justicia, incluido el personal policial y penitenciario.
Artculo 14. Libertad y seguridad de la persona
1. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las dems:
50
a. Disfruten del derecho a la libertad y seguridad de la persona;

b. No se vean privadas de su libertad ilegal o arbitrariamente y que cualquier privacin
de libertad sea de conformidad con la ley, y que la existencia de una discapacidad
no justifique en ningn caso una privacin de la libertad.
2. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad que se vean
privadas de su libertad en razn de un proceso tengan, en igualdad de condiciones
con las dems, derecho a garantas de conformidad con el derecho internacional de
los derechos humanos y a ser tratadas de conformidad con los objetivos y principios
de la presente Convencin, incluida la realizacin de ajustes razonables.
Artculo 15. Proteccin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes.
1. Ninguna persona ser sometida a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes. En particular, nadie ser sometido a experimentos mdicos o
cientficos sin su consentimiento libre e informado.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter legislativo, administrativo,
judicial o de otra ndole que sean efectivas para evitar que las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, sean sometidas a torturas
u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 16. Proteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso.
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas de carcter legislativo,
administrativo, social, educativo y de otra ndole que sean pertinentes para proteger
a las personas con discapacidad, tanto en el seno del hogar como fuera de l,
contra todas las formas de explotacin, violencia y abuso, incluidos los aspectos
relacionados con el gnero.
2. Los Estados Partes tambin adoptarn todas las medidas pertinentes para impedir
cualquier forma de explotacin, violencia y abuso asegurando, entre otras cosas,
que existan formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en cuenta el
gnero y la edad para las personas con discapacidad y sus familiares y cuidadores,
incluso proporcionando informacin y educacin sobre la manera de prevenir,
reconocer y denunciar los casos de explotacin, violencia y abuso. Los Estados
Partes asegurarn que los servicios de proteccin tengan en cuenta la edad, el
gnero y la discapacidad.
3. A fin de impedir que se produzcan casos de explotacin, violencia y abuso, los
Estados Partes asegurarn que todos los servicios y programas diseados para
servir a las personas con discapacidad sean supervisados efectivamente por
autoridades independientes.
4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas pertinentes para promover la
recuperacin fsica, cognitiva y psicolgica, la rehabilitacin y la reintegracin
social de las personas con discapacidad que sean vctimas de cualquier forma
de explotacin, violencia o abuso, incluso mediante la prestacin de servicios de
proteccin. Dicha recuperacin e integracin tendrn lugar en un entorno que sea
favorable para la salud, el bienestar, la autoestima, la dignidad y la autonoma de la
persona y que tenga en cuenta las necesidades especficas del gnero y la edad.
5. Los Estados Partes adoptarn legislacin y polticas efectivas, incluidas legislacin
y polticas centradas en la mujer y en la infancia, para asegurar que los casos de
51
explotacin, violencia y abuso contra personas con discapacidad sean detectados,

investigados y, en su caso, juzgados.
Artculo 17. Proteccin de la integridad personal
Toda persona con discapacidad tiene derecho a que se respete su integridad fsica y
mental en igualdad de condiciones con las dems.
5.2.2. PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 1
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo (Estado Parte) reconoce la competencia
del Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (el Comit)
para recibir y considerar las comunicaciones presentadas por personas o grupos de
personas sujetos a su jurisdiccin que aleguen ser vctimas de una violacin por ese
Estado Parte de cualquiera de las disposiciones de la Convencin, o en nombre de
esas personas o grupos de personas.
2. El Comit no recibir comunicacin alguna que concierna a un Estado Parte en la
Convencin que no sea parte en el presente Protocolo.
5.2.3. CONVENCIN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIN DE TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(OEA)
Art. I.
2. Discriminacin contra las personas con discapacidad
a) El trmino discriminacin contra las personas con discapacidad significa toda
distincin, exclusin o restriccin basada en una discapacidad, antecedente
de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepcin de una
discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propsito de impedir o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de
sus derechos humanos y libertades fundamentales.
b) No constituye discriminacin la distincin o preferencia adoptada por un Estado
parte a fin de promover la integracin social o el desarrollo personal de las personas
con discapacidad, siempre que la distincin o preferencia no limite en s misma el
derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos con
discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distincin o preferencia. En los casos
en que la legislacin interna prevea la figura de la declaratoria de interdiccin, cuando
sea necesaria y apropiada para su bienestar, sta no constituir discriminacin.
Art. II Los objetivos de la presente Convencin son la prevencin y eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad y propiciar
su plena integracin en la sociedad.
Art. III
Para lograr los objetivos de esta Convencin, los Estados parte se comprometen a:
1. Adoptar las medidas de carcter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier
52
otra ndole, necesarias para eliminar la discriminacin contra las personas con
discapacidad y propiciar su plena integracin en la sociedad, incluidas las que se
enumeran a continuacin, sin que la lista sea taxativa:
a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminacin y promover la integracin
por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestacin
o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como
el empleo, el transporte, las comunicaciones, la vivienda, la recreacin, la educacin,
el deporte, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades polticas
y de administracin;
b) Medidas para que los edificios, vehculos e instalaciones que se construyan o
fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la comunicacin y el
acceso para las personas con discapacidad;
c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstculos arquitectnicos,
de transporte y comunicaciones que existan, con la finalidad de facilitar el acceso y
uso para las personas con discapacidad; y
d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente
Convencin y la legislacin interna sobre esta materia, estn capacitados para
hacerlo.
2. Trabajar prioritariamente en las siguientes reas:
a) La prevencin de todas las formas de discapacidad prevenibles;
b) La deteccin temprana e intervencin, tratamiento, rehabilitacin, educacin, formacin
ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel ptimo de
independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad; y
c) La sensibilizacin de la poblacin, a travs de campaas de educacin encaminadas
a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que atentan contra el derecho
de las personas a ser iguales, propiciando de esta forma el respeto y la convivencia
con las personas con discapacidad.
Art. I
Para lograr los objetivos de esta Convencin, los Estados parte se comprometen a:
1. Cooperar entre s para contribuir a prevenir y eliminar la discriminacin contra las
personas con discapacidad.
2. Colaborar de manera efectiva en:
a) la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con la prevencin de las
discapacidades, el tratamiento, la rehabilitacin e integracin a la sociedad de las
personas con discapacidad; y
b) el desarrollo de medios y recursos diseados para facilitar o promover la vida
independiente, autosuficiencia e integracin total, en condiciones de igualdad, a la
sociedad de las personas con discapacidad.
Art. V
1. Los Estados parte promovern, en la medida en que sea compatible con sus
respectivas legislaciones nacionales, la participacin de representantes de
organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no gubernamentales
que trabajan en este campo o, si no existieren dichas organizaciones, personas con
discapacidad, en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de medidas y polticas para
aplicar la presente Convencin.
2. Los Estados parte crearn canales de comunicacin eficaces que permitan difundir
entre las organizaciones pblicas y privadas que trabajan con las personas con
53
discapacidad los avances normativos y jurdicos que se logren para la eliminacin de

la discriminacin contra las personas con discapacidad.
5.3 LEY ORGNICA DE DISCAPACIDADES
Art. 1 Objeto.La presente Ley tiene por objeto asegurar la prevencin, deteccin oportuna, habilitacin
y rehabilitacin de la discapacidad y garantizar la plena vigencia, difusin y ejercicio
de los derechos de las personas con discapacidad, establecidos en la Constitucin
de la Repblica, los tratados e instrumentos internacionales; as como, aquellos que
se derivaren de leyes conexas, con enfoque de gnero, generacional e intercultural.
Art. 4.- Principios fundamentales.- La presente normativa se sujeta y fundamenta en
los siguientes principios:
1. No discriminacin: ninguna persona con discapacidad o su familia puede ser
discriminada; ni sus derechos podrn ser anulados o reducidos a causa de su
condicin de discapacidad.
La accin afirmativa ser toda aquella medida necesaria, proporcional y de aplicacin
obligatoria cuando se manifieste la condicin de desigualdad de la persona con
discapacidad en el espacio en que goce y ejerza sus derechos; tendr enfoque de
gnero, generacional e intercultural;
2. In dubio pro hominem: en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales,
stas se aplicarn en el sentido ms favorable y progresivo a la proteccin de las
3. Igualdad de oportunidades: todas las personas con discapacidad son iguales ante
la ley, tienen derecho a igual proteccin legal y a beneficiarse de la ley en igual
medida sin discriminacin alguna. No podr reducirse o negarse el derecho de las
personas con discapacidad y cualquier accin contraria que as lo suponga ser
sancionable;
4. Responsabilidad social colectiva: toda persona debe respetar los derechos de
las personas con discapacidad y sus familias, as como de conocer de actos
de discriminacin o violacin de derechos de personas con discapacidad est
legitimada para exigir el cese inmediato de la situacin violatoria, la reparacin
integral del derecho vulnerado o anulado, y la sancin respectiva segn el caso;
5. Celeridad y eficacia: en los actos del servicio pblico y privado se atender
prioritariamente a las personas con discapacidad y el despacho de sus requerimientos
se procesarn con celeridad y eficacia;
6. Interculturalidad: se reconoce las ciencias, tecnologas, saberes ancestrales,
medicinas y prcticas de las comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades
para el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad de ser el caso;
7. Participacin e inclusin: se procurar la participacin protagnica de las personas
con discapacidad en la toma de decisiones, planificacin y gestin en los asuntos
de inters pblico, para lo cual el Estado determinar planes y programas estatales
y privados coordinados y las medidas necesarias para su participacin e inclusin
plena y efectiva en la sociedad;
8. Accesibilidad: se garantiza el acceso de las personas con discapacidad al entorno
fsico, al transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las
tecnologas de informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones
abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales; as
54
como, la eliminacin de obstculos que dificulten el goce y ejercicio de los derechos

de las personas con discapacidad, y se facilitar las condiciones necesarias para
procurar el mayor grado de autonoma en sus vidas cotidianas;
9. Proteccin de nias, nios y adolescentes con discapacidad: se garantiza el respeto
de la evolucin de las facultades de las nias, nios y adolescentes con discapacidad
y de su derecho a preservar su identidad; y,
10. Atencin prioritaria: en los planes y programas de la vida en comn se les dar a
las personas con discapacidad atencin especializada y espacios preferenciales,
que respondan a sus necesidades particulares o de grupo.

La presente normativa tambin se sujeta a los dems principios consagrados en la

Constitucin de la Repblica, la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y dems tratados e instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Artculo 5.- Sujetos.- Se encuentran amparados por esta Ley:

a) Las personas con discapacidad, ecuatorianas o extranjeras, que se encuentren en
el territorio ecuatoriano;
b) Las y los ecuatorianos con discapacidad que se encuentren en el exterior, en lo que
fuere aplicable y pertinente de conformidad a esta Ley;
c) Las personas con deficiencia o condicin discapacitante, en los trminos que seala
la presente Ley;
d) Las y los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
cnyuge, pareja en unin de hecho, representante legal o las personas que tengan
bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona con discapacidad; y,
e) Las personas jurdicas pblicas, semipblicas y privadas sin fines de lucro, dedicadas
a la atencin y cuidado de personas con discapacidad, debidamente acreditadas
por la autoridad competente.
Artculo 6.- Persona con discapacidad.Para los efectos de esta Ley se considera persona con discapacidad a toda aquella
que, como consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera originado, ve restringida
permanentemente su capacidad biolgica, sicolgica y asociativa para ejercer una
o ms actividades esenciales de la vida diaria, en la proporcin que establezca el
Reglamento.
Los beneficios tributarios previstos en esta ley, nicamente se aplicarn para aquellos
cuya discapacidad sea igual o superior a la determinada en el Reglamento.
El Reglamento a la Ley podr establecer beneficios proporcionales al carcter tributario,
segn los grados de discapacidad, con excepcin de los beneficios establecidos en
el Artculo 74.
Artculo 7.- Persona con deficiencia o condicin discapacitante.- Se entiende por
persona con deficiencia o condicin discapacitante a toda aquella que, presente
disminucin o supresin temporal de alguna de sus capacidades fsicas, sensoriales
o intelectuales manifestndose en ausencias, anomalas, defectos, prdidas o
dificultades para percibir, desplazarse, or y/o ver, comunicarse, o integrarse a las
actividades esenciales de la vida diaria limitando el desempeo de sus capacidades;
55
y, en consecuencia el goce y ejercicio pleno de sus derechos.

Artculo 77.- Tasas y/o tarifas notariales consulares y de registro civil, identificacin y
cedulacin.- Las personas con discapacidad se encuentran exentas del pago de las
tasas y/o tarifas por servicios notariales, consulares y de registro civil, identificacin
y cedulacin, as como por la obtencin del pasaporte.
5.4 CDIGO DEL TRABAJO
Art. 42 Obligaciones del Empleador.- Son obligaciones del empleador:
2. Instalar las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares de trabajo, sujetndose a las
medidas de prevencin, seguridad e higiene del trabajo, y dems disposiciones
legales y reglamentarias, tomando en consideracin, adems, las normas que
precautelan el adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.
33. El empleador pblico o privado que cuente con un mnimo de veinte y cinco
trabajadores, est obligado a contratar, al menos, a una persona con discapacidad,
en labores permanentes que se consideren apropiadas en relacin con sus
conocimientos, condicin fsica y aptitudes individuales, observndose los principios
de equidad de gnero y diversidad de discapacidad, en el primer ao de vigencia
de esta Ley, contado desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. En
el segundo ao, la contratacin ser del 1% del total de los trabajadores, en el
tercer ao el 2%, en el cuarto ao el 3% hasta llegar al quinto ao en donde la
contratacin ser del 4% del total de los trabajadores, siendo ese el porcentaje fijo
que se aplicar en los sucesivos aos.
Esta obligacin se hace extensiva a las empresas legalmente autorizadas para la
tercerizacin de servicios o intermediacin laboral.
El contrato laboral deber ser escrito e inscrito en la Inspeccin del Trabajo
correspondiente, que mantendr un registro especfico para el caso. La persona
con discapacidad impedida para suscribir un contrato de trabajo, lo realizar por
medio de su representante legal o tutor. Tal condicin se demostrar con el carn
expedido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).
El empleador que incumpla con lo dispuesto en este numeral, ser sancionado
con una multa mensual equivalente a diez remuneraciones bsicas mnimas
unificadas del trabajador en general; y, en el caso de las empresas y entidades
del Estado, la respectiva autoridad nominadora, ser sancionada administrativa
y pecuniariamente con un sueldo bsico; multa y sancin que sern impuestas
por el Director General del Trabajo, hasta que cumpla la obligacin, la misma que
ingresar en un cincuenta por ciento a las cuentas del Ministerio de Trabajo y
Empleo y ser destinada a fortalecer los sistemas de supervisin y control de dicho
portafolio a travs de su Unidad de Discapacidades; y, el otro cincuenta por ciento
al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los
fines especficos previstos en la Ley de Discapacidades.
35. Las empresas e instituciones, pblicas o privadas, para facilitar la inclusin de las
personas con discapacidad al empleo, harn las adaptaciones a los puestos de
56
trabajo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Discapacidades, normas

INEN sobre accesibilidad al medio fsico y los convenios, acuerdos, declaraciones
internacionales legalmente suscritos por el pas.
TTULO INNUMERADO
DEL TRABAJO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Nota: En Ttulo incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 223 de 7 de
Marzo del 2006
Agregado despus del CAPTULO VII, del TTULO III del CDIGO DE TRABAJO
Art. El Estado garantizar la inclusin al trabajo de las personas con discapacidad,
en todas las modalidades como empleo ordinario, empleo protegido o autoempleo
tanto en el sector pblico como privado y dentro de este ltimo en empresas
nacionales y extranjeras, como tambin en otras modalidades de produccin a
nivel urbano y rural.
El Ministerio de Trabajo y Empleo dispondr a la Unidad de Discapacidades realizar
inspecciones permanentes a las empresas pblicas y privadas, nacionales y
extranjeras sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley. Los
Directores, Subdirectores e Inspectores del Trabajo, impondrn las sanciones en
caso de incumplimiento. De estas acciones se informar anualmente al Congreso
Nacional.

Nota: Ttulo y Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198
de 30 de Enero del 2006.
Art. De la Prevencin.- Los empleadores que por no observar las normas de prevencin,
seguridad e higiene del trabajo, causaren que el trabajador sufra enfermedad
profesional o accidente de trabajo que motive una discapacidad o una lesin corporal
o perturbacin funcional, sern sancionados con una multa de diez remuneraciones
bsicas mnimas unificadas del trabajador en general, impuesta por el Director o
Subdirector del Trabajo, la misma que ser depositada en una cuenta especial del
CONADIS, sin perjuicio de otras sanciones tipificadas en este Cdigo y otros cuerpos
legales vigentes atinentes a la materia. A su vez, asumirn las obligaciones que sobre
la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
establece el Cdigo del Trabajo en caso de no estar afiliado a la seguridad social o
no tener las aportaciones mnimas para acceder a estos beneficios.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de
Enero del 2006.
Art. La contratacin, el desempeo, el cumplimiento y las reclamaciones entre
empleadores y trabajadores con discapacidad, se sujetarn a las normas y
procedimientos general de la ley.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de
Enero del 2006.
57
5.4.1 ACUERDO MINISTERIAL No. MRL- 2013 0041

Que emite el REGLAMENTO PARA EL REGISTRO DE TRABAJADORES
SUSTITUTOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
CAPTULO I
MBITO Y OBJETO
Art. 1.- mbito de aplicacin.- El presente acuerdo es aplicable a la o el empleador
pblico o privado y a las personas calificadas como trabajadores(as) sustitutos(as) de
personas con discapacidad severa y/o nios, nias y adolescentes con discapacidad
de conformidad a lo sealado en el artculo 48 de la Ley Orgnica de Discapacidades,
siempre y cuando renan los requisitos establecidos en la mencionada Ley.
Art. 2.- Objeto.- El objeto de este reglamento es normar el procedimiento para el
registro como trabajadores (as) sustitutos (as) de personas adultas con discapacidad
severa y/o nios, nias y adolescentes con discapacidad, observando las garantas
consagradas en la Constitucin de la Repblica, en la Ley Orgnica de Discapacidades.
Art. 3.- De los Trabajadores Sustitutos.- Para la aplicacin del presente acuerdo se
considera como trabajadores (as) sustitutos (as) a los parientes hasta cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, cnyuge, pareja en unin de hecho legalmente
constituida, representante legal o las personas que tengan bajo su responsabilidad
y/o cuidado a una persona con discapacidad severa; de igual manera se considerarn
como trabajadores (as) sustitutos (as) directos a los padres de las nias, nios o
adolescentes con discapacidad cualquiera o a sus representantes legales, los mismos
que podrn formar parte del porcentaje de cumplimiento de inclusin laboral.
Las personas con discapacidad, que se encuentren dentro de los casos establecidos
en el artculo 48 de la Ley Orgnica de Discapacidades, solo podrn trasladar este
beneficio a una persona que cumpla la condicin de trabajador(a) sustituto(a).
Art. 4.- Del procedimiento para el registro de trabajadores sustitutos.
La o el empleador tendr que registrar al trabajador (a) sustituto (a) en el Ministerio
de Relaciones Laborales; para el efecto deber remitir al correo electrnico:
registrosustitutos@mrl.gob.ec, la siguiente documentacin escaneada a color en
formato PDF:
6. Certificado de Discapacidad Severa otorgado por el CONADIS o Ministerio de Salud
Pblica.
7. Carn de Discapacidad emitido por el CONADIS.
8. Declaracin Juramentada celebrada ante un notario pblico en la cual declare
que el trabajador sustituto es pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, cnyuge, pareja en unin de hecho legalmente constituida,
representante legal o que tenga bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona
con discapacidad severa, que sea padre, madre o representante legal de una nia,
nio o adolescente con discapacidad.
9. Contrato de trabajo debidamente legalizado ante el Ministerio de Relaciones Laborales.
58
10. Cdula de la persona con discapacidad.

11. Cdula del trabajador sustituto.
12. Papeleta de votacin del trabajador sustituto.
13. En el caso de nios o nias se deber adjuntar la partida de nacimiento.
Una vez verificada y validada la informacin, el Ministerio de Relaciones Laborales
proceder al registro, para lo cual el respectivo Director(a) Regional del Trabajo,
emitir la correspondiente resolucin.
Art.-5.- El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr el registro de los empleadores
que cuentan con sustitutos el cual servir como base para las inspecciones as como
un registro de trabajadores sustitutos.
Art. 6.- No ser necesario sealar en los respectivos contratos de trabajo que se
suscriban, la calidad de trabajador (a) sustituto (a).
5.5 LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO, (LOSEP), publicada en el Registro
Oficial Nro. 294
Art. 63.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastrficas. Las instituciones determinadas en el artculo 3 de esta ley que cuenten con ms de
veinte y cinco servidoras o servidores en total, estn en la obligacin de contratar o
nombrar personas con discapacidad o con enfermedades catastrficas, promoviendo
acciones afirmativas para ello, de manera progresiva y hasta un 4% del total de
servidores o servidoras, bajo el principio de no discriminacin, asegurando las
condiciones de igualdad de oportunidades en la integracin laboral, dotando de
los implementos y dems medios necesarios para el ejercicio de las actividades
correspondientes.
En caso de que por razones de enfermedad catastrfica o discapacidad severa las
personas no pudieren acceder a puestos en la administracin pblica, y, una persona
del ncleo familiar de dicha persona sea este cnyuge o conviviente en unin de
hecho, padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su cuidado a la
misma, podr formar parte del porcentaje de cumplimiento de incorporacin previsto
en el inciso anterior, para lo cual se emitir la norma tcnica correspondiente para la
contraccin de estas personas: En caso de muerte de la persona discapacitada o con
enfermedad catastrfica, se dejar de contar a stas dentro del cupo del 4%.
No se disminuir ni desestimar bajo ningn concepto la capacidad productiva y el
desempeo laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad catastrfica
a pretexto de los servicios sociales adecuados que brinde a stos para resolver y
equipar las condiciones desiguales actividades laborales. Al primer mes de cada ao,
las servidoras y servidores pblicos que hubieren sido integrados en el ao anterior,
obligatoriamente recibirn induccin respecto del trato y promocin de los derechos
hacan sus compaeros y usuarios que merezcan atencin prioritaria.
Si luego de la inspeccin realizada por parte del Ministerio de Relaciones Laborales,
se verificare el incumplimiento de lo previsto en este artculo, y, siempre y cuando
aquello fuere imputable a la autoridad nominadora, se impondr a sta una multa
equivalente a cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado en general. En
59
caso de mantenerse el incumplimiento, se le sancionar con la multa equivalente a

veinte salarios bsicos unificados del trabajador privado en general.
Si habiendo sido sancionada por segunda ocasin la autoridad nominadora, se
mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdiccin exista la poblacin
de personas con discapacidad disponible para el trabajo, de conformidad con el
catastro nacional de personas con discapacidad que mantenga el Consejo Nacional
de Discapacidades (CONADIS), esto constituir causal de remocin o destitucin.
Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto, el cincuenta por
ciento de la misma ingresar al Ministerio de Relaciones Laborales, valor que ser
destinado nica y exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisin y control de
dicho portafolio; y, el restante cincuenta por ciento ingresar al Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los fines especficos previstos
en la Ley de Discapacidades.
El Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de la unidad de discapacidades y
las inspectoras provinciales respectivas, supervisar y controlar cada ao el
cumplimiento de esta disposicin en la administracin pblica.
5.5.1 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO
Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o
enfermedades catastrficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la
UATH, conceder a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con
discapacidades severas o enfermedades catastrficas, que se encuentren dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad su cnyuge o conviviente
en unin de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas y avalizadas
por facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los centros de salud
pblica. En el caso que la atencin fuere brindada por mdicos particulares estos
certificados debern ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o
por un centro de salud pblico. Adems se requerir de la presentacin del certificado
emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso. El informe
de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el familiar se encuentra
o debe permanecer bajo la proteccin de la o el servidor solicitante, el grado de
discapacidad, el tipo de enfermedad y el tiempo del tratamiento mdico previsto.
Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011.
5.6 LEY ORGNICA DE COMUNICACIN
Art. 37.- Derecho al acceso de las personas con discapacidad.- Se promueve el
derecho al acceso y ejercicio de los derechos a la comunicacin de las personas
con discapacidad. Para ello, los medios de comunicacin social, las instituciones
pblicas y privadas del sistema de comunicacin social y la sociedad desarrollarn
progresivamente, entre otras, las siguientes medidas: traduccin con subttulos,
lenguaje de seas y sistema braille.
El Estado adoptar polticas pblicas que permitan la investigacin para mejorar el
acceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologas de informacin
y comunicacin.
60
5.7 CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL AUTONOMA Y

DESENTRALIZACIN (COOTAD)
Art. 598.- Consejo cantonal para la proteccin de derechos.- Cada gobierno autnomo
descentralizado metropolitano y municipal organizar y financiar un Consejo
Cantonal para la Proteccin de los Derechos consagrados por la Constitucin y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos, tendrn como atribuciones
la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de polticas
pblicas municipales de proteccin de derechos, articulada a las polticas pblicas
de los Consejos Nacionales para la Igualdad. Los Consejos de Proteccin de
derechos coordinarn con las entidades as como con las redes interinstitucionales
especializadas en proteccin de derechos.
Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos se constituirn con la
participacin paritaria de representantes de la sociedad civil, especialmente de los
titulares de derechos; del sector pblico, integrados por delegados de los organismos
desconcentrados del gobierno nacional que tengan responsabilidad directa en la
garanta, proteccin y defensa de los derechos de las personas y grupos de atencin
prioritaria; delegados de los gobiernos metropolitanos o municipales respectivos; y,
delegados de los gobiernos parroquiales rurales. Estarn presididos por la mxima
autoridad de la funcin ejecutiva de los gobiernos metropolitanos o municipales, o su
delegado; y, su vicepresidente ser electo de entre los delegados de la sociedad civil.
5.8 LEY SUSTITUTIVA A LA LEY DEL IECE
CAPITULO VI.- DE LA ADJUDICACIN DE BECAS PARA BACHILLERES Y DE
ENTRENAMIENTO
Art. 15.- Las becas que segn disposicin constitucional deben mantener las
instituciones de educacin superior sern destinadas a los mejores egresados de
las distintas provincias del pas, de escasos recursos econmicos, que se hubieren
graduado en establecimientos pblicos, particulares, fiscomisionales y municipales.
Estas becas consistirn al menos en exoneracin del pago total de costos de
colegiatura y adicionalmente las rebajas que oferte cada institucin de educacin
superior.
De entre las becas que conceden los centros de educacin superior, al menos el
cinco por ciento se destinar a estudiantes destacados con discapacidad, porcentaje
mnimo que ir variando anualmente en funcin de las estadsticas de discapacidad
que proporcione el Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS al IECE.
Una vez concedida, la beca se mantendr a lo largo de toda la carrera, siempre que
el estudiante cumpla con los promedios mnimos de rendimiento establecidos.
5.9. MEDIDAS DE ACCIN AFIRMATIVA
VI REFERENCIA BIBLIOGRFICA:
61
Medidas de Accin
Afirmativa
62
63
64
65
BIBLIOGRAFA
66
VI. ANEXOS
EXOS
67
ANEXO 1
68
69
70
71
BIBLIOGRAFA
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD).
Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008). Quito, Ecuador.
Ley Orgnica de Discapacidades (Registro Oficial No. 726 del 25 de Septiembre de
2012). Quito, Ecuador: Consejo Nacional de Discapacidades.
Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades (Registro Oficial No. 145 del 17 de
Diciembre de 2013)
Ley Sustitutiva a la Ley del IECE (2006). Quito, Ecuador: Instituto Ecuatoriano de Crdito
Educativo y Becas IECE.
Consejo Nacional de Discapacidades (2012). Boletn No. 20. Quito, Ecuador.
Consejo Nacional de Discapacidades (2012). Trptico de Consejos tiles en el trato a
personas con discapacidad. Quito, Ecuador.
Consejo Nacional de Discapacidades (2014). Medidas de Accin Afirmativas. Quito,
Ecuador.
Ecuador Universitario. (2013). Recuperada el 9 de diciembre, desde: http://
ecuadoruniversitario.com/becas/becas-de-posgrado/municipio-de-quito-te-ayuda-aobtener-un-titulo-profesional/.
Escuela de Formacin de Voluntariado en Discapacidad - COCEMFE- Badajoz (2013).
Manejo de Silla de Ruedas. Espaa. Documento Electrnico disponible en: http://www.
cocemfebadajoz.org/voluntariado/capitulo_62.html.
Instituto de Migraciones y Servicios Sociales IMSERSO (2000). Valoracin de las
Situaciones de Minusvala. Madrid, Espaa: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Primera Edicin.
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2013). Recuperado 2 de
septiembre,
desde:http://www.inec.gob.ec/cpv/index.php?option=com_
content&view=article&id=232&Itemid=128&lang=es.
ONG Comunidad de Madrid. Gua para conseguir una prevencin de riesgos laborales
inclusiva de las organizaciones. (s.e). Madrid, Espaa. (s.f). fotocop.
Organizacin de Estados Americanos. Convencin Interamericana para La Eliminacin
De Todas Las Formas De Discriminacin Contra Las Personas Con Discapacidad (OEA).
Organizacin de las Naciones Unidas ONU (2008). Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Quito, Ecuador: Consejo
Nacional de Discapacidades.
Organizacin Mundial de la Salud y Organizacin Panamericana de la Salud. Clasificacin
Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud CIF. Madrid, Espaa:
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Organizacin Mundial de la Salud OMS (2011). Informe Mundial sobre la Discapacidad.
Ginebra, Suiza: Ediciones de la OMS.
Organizacin Mundial de la Salud - OMS y Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional USAID. (2013) Pautas para el suministro de sillas de ruedas
manuales en entornos de menores recursos. Recuperado el 9 de diciembre, desde:
http://www.who.int/disabilities/publications/technology/wheelchairguidelines_sp_
finalforweb.pdf.
72
CONADIS
www.consejodiscapacidades.gob.ec
Dir: Avenida 10 de Agosto N37-193
entre Villalengua y Carondelet
Telf: (593-2) 2433-860 / 2459-243 / 2273-042 Fax: ext. 134
Direccin: Avenida 10 de Agosto N37-193 entre Villalengua y Carondelet
- Ecuador
Telfonos: (593-2) 2433-860 /Quito
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GUIA - COMPLETA de Discapacidad PDF

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GUA SOBRE

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

Modelos / Enfoques de Discapacidad.............

II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

2.1 Discapacidad Fsica.....

III. ORIENTACIONES SOBRE DISCAPACIDAD

5.4.1 Acuerdo Ministerial MRL-2013-0041:

VII. BIBLIOGRAFA ................................... 67

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

La discapacidad es parte de la condicin humana. Muchas

La discapacidad es un concepto en construccin que ha evolucionado paralelamente a la

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

1.1 MODELOS / ENFOQUES DE DISCAPACIDAD

(Aprox. Dcadas 1940 1990)

Bajo el Modelo de Derechos Humanos e Inclusin Social: el Estado, a travs de la difusin e

1.2 CONCEPTOS DE DISCAPACIDAD

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

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Persona con discapacidad.- Para los efectos de esta Ley

Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades (Registro

Sin perjuicio de las disposiciones de los artculos 1 y 6 de

Los beneficios tributarios previstos en la Ley Orgnica

PORCENTAJE PARA LA APLICACIN

1.3 DATOS ESTADSTICOS

Pese a la magnitud de las implicaciones de la discapacidad, no hay suficiente informacin

Esta cifra corresponde a la respuesta otorgada en el momento del levantamiento de la

1.3.1 CUADROS ESTADSTICOS:

De acuerdo a los datos obtenidos en el Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS,

Fuente: Registro pgina web CONADIS hasta mayo 2013

CAUSAS DE DISCAPACIDAD IDENTIFICADAS EN EL REGISTRO

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

CUADRO No. 3: DISCAPACIDAD POR EDAD

Fuente: Registro pgina web CONADIS hasta mayo 2013

SENSORIAL INTELECTUAL PSICOLOGICO TOTAL

Fuente: Registro pgina web CONADIS hasta mayo 2013

II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

2.1.- DISCAPACIDAD FSICA

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

Accidente cerebrovascular.-Trombosis, embolias, hemorragias cerebrales que

Estadstico de Enfermedades Mentales (DSM-IV)5.

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

2.3.- DISCAPACIDAD INTELECTUAL

Se refiere a deficiencias en personas que presentan especial dificultad en la comprensin

Para su correcta evaluacin deben tomarse en cuenta estos cinco aspectos:

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

Proceso Ocupacional Laboral

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

Aprendizaje de conceptos bsicos elementales referidos a situaciones concretas

Proceso Ocupacional Laboral

2.4.- DISCAPACIAD SENSORIAL

Se refiere a personas que presentan ceguera y baja visin. En ambas situaciones se

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

Tambin corresponde a esta discapacidad, las personas que presentan desfiguracin de un

2.4.2 DISCAPACIDAD AUDITIVA:

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

Antes de comenzar el proceso de rehabilitacin logopdica es necesario tener presentes

2.4.3 DISCAPACIDAD DEL LENGUAJE:

III. ORIENTACIONES SOBRE

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES

A continuacin se presentan algunos ejemplos concretos de expresiones correctas e

Solo hay una discapacidad, todos son