FLORENTINO A.

SANGUINETTI
Mdico cirujano, recibido con Diploma de H o nor, obtuvo una beca de
la Fundacin H u m b o l d t
para trabajar en el I n s t i tuto de Ciruga de la Universidad de M u n i c h ,
donde permaneci cinco aos. Fue miembro de
la Carrera de Investigador del CONICET y, desde 1966, Jefe del Departamento de Ciruga Experimental del Hospital de Clnicas, cuya direccin
ejerci en los aos 1984 a 1986 y 1990 a 1998.
Entre otras distinciones, se le otorg el Prem i o A n u a l de la Asociacin A r g e n t i n a de C i ruga, el Premio Bienal del Colegio A r g e n t i n o
de Cirujanos, el Premio Arce de la Facultad de
Medicina y la O r d e n al Mrito de la Repblica
Federal Alemana.
Autor de 93 publicaciones, sus trabajos sobre
temas de su especialidad -cancerologa, investigacin quirrgica, patologa mamaria, etcterarecibieron el Premio Bienal de LALCEC, el Premio Belustegui de la Asociacin Argentina de
Ciruga y el Premio A n u a l de la Sociedad de
Mastologa, entre otros.
Profesor A d j u n t o de Ciruga y Jefe del Servicio
de Patologa Mamaria de LALCEC, es m i e m b r o
de numerosas asociaciones cientficas. Fue Secretario de Cultura de la Facultad de Medicina,
Asesor del Instituto Di Telia y Presidente de la
Cultural Argentino-Germana en dos o p o r t u n i dades. En la actualidad es Presidente del Colegio Argentino de Cirujanos.
Ha desarrollado una reconocida actividad c u l tural en revistas de arte y como colaborador del
Museo Nacional de Bellas Artes. Como p i n t o r
ha expuesto sus obras en museos y galeras de la
Argentina y de Europa.

COLECCION

VIDAS, IDEAS Y OBRAS DE LOS LEGISLADORES ARGENTINOS

Publicacin del
Crculo de Legisladores de la N a c i n A r g e n t i n a
con el auspicio de la
Secretara de C u l t u r a de la Presidencia de la N a c i n

COLECCIN
"VIDAS, IDEAS Y OBRAS DE LOS LEGISLADORES ARGENTINOS"

Secretara de Cultura de la

Crculo de Legisladores de la

Presidencia de la Nacin

Nacin Argentina

Dra. Beatriz K. de Gutirrez Walker

D i p . Nac. (M.C.) Alfonso Carlos Mrquez

Secretaria de Cultura

Presidente

Comisin Nacional Protectora de

Editorial Crculo de Legisladores

Bibliotecas Populares

de la Nacin Argentina

Prof. Daniel R. Ros

Director Ejecutivo

Presidente

Dip. Nac. (M.C.) Alfonso Carlos Mrquez

Directores
Dip. Nac. (M.C.) Mara A. de Literas
Dip. Nac. Cristina Guevara
Dip. Nac. (M.C.) Carlos Renato Gallo
Sen. Nac. Juan Carlos Altuna
Dip. Nac. (M.C.) Silvana Rotta
Coordinacin General
Graciela Clemente

Artes Grficas Yerbal, S.R.L.

Osvaldo H. Npoli
Gerente General
Enriqueta Muiz
Coordinacin Editorial

JOSE ARCE
Legislador para la Educacin Mdica
P r l o g o y S e l e c c i n de

Florentino A. Sanguinetti

Crculo de Legisladores de la Nacin Argentina

 Crculo de Legisladores de la Nacin Argentina, 1999

ISBN 987-9336-38-0
Queda hecho el depsito que dispone la Ley 11.723
Impreso en la Argentina
Artes Grficas YERBAL, S.R.L
Av. Cobo 1857 (1406) Buenos Aires. Argentina
Tel. Fax: 4921-1075 (lneas rotativas)
E-mail: agy@ba.net
Diseo Grfico: Departamento de Arte AGY

Coleccin
"VIDAS, IDEAS Y OBRAS DE LOS
LEGISLADORES ARGENTINOS"

l propsito del Crculo de Legisladores de la Nacin A r gentina al presentar esta coleccin de libros dedicados a la
vida y la obra de los legisladores argentinos, con el auspicio y el apoyo de la Secretara de Cultura de la Presidencia de la
Nacin, se asienta en tres pilares: fortalecer la conciencia nacional, reafirmar nuestra fe en la Democracia e informar, ensear,
persuadir en Libertad.
En tiempos de crecimiento, que son tiempos de crisis, en
los que un pueblo cuestiona su modo de ser, es decir, su identidad, surge una posibilidad de renovacin a partir de una autoconciencia crtica. Es sabido que en circunstancias traumticas, la sociedad es conmocionada por actitudes nihilistas, que
en el campo poltico se manifiestan como un nuevo anarquismo romntico en el que la justificacin de la violencia puede
aparecer como una crtica pblica frente a las disposiciones
legales. Ello disminuye la confianza en las instituciones y, f u n damentalmente, en lo que es singular de la Democracia, la representatividad, generndose as un descreimiento colectivo
respecto de los hombres que asumen la representacin poltica
y parlamentaria.

Por esos motivos, y porque es en la poltica donde se da,

ms que en cualquier otro campo de la realidad, la sensibilidad
para predecir el cambio y actuar en consecuencia, creemos conveniente llevar a cabo una accin programada de "reparacin"
de la imagen del poltico.
Figuras del Parlamento Argentino como Leandro N. A l e m ,
el perito Francisco P. Moreno, el poeta nacional Jos Hernndez, el idelogo de la justicia social A l f r e d o Palacios, y tantos
otros, son "modelos" representativos de la vida parlamentaria,
5

del pensamiento democrtico, la conducta cvica y la conciencia nacional.

Por eso la Comisin Directiva del Crculo de Legisladores de
la Nacin Argentina, que me honro en presidir, ha resuelto editar una coleccin de libros sobre "Vidas, Ideas y Obras de los Legisladores Argentinos", cuyos prlogos o estudios preliminares
estn encomendados a autorizados conocedores de la historia
personal del legislador correspondiente y contienen, adems de
su biografa, lo esencial de su pensamiento poltico. Este se ilustra en cada libro con extractos de sus discursos y expresiones
pblicas, las leyes que nacieron de su labor parlamentaria, sus
publicaciones, etc.
Entendemos que renovar la importancia que se le dio al Legislador desde los inicios de la historia argentina debe ser el p r i mer paso para fortalecer la conciencia democrtica de nuestro
pueblo y revelar, especialmente ante las nuevas generaciones,
aquellas personalidades parlamentarias que son paradigmticas
y que constituyen, por s solas, modelos cvicos a partir de su
pensamiento y su accin.
Creemos contribuir as a la consolidacin del espritu democrtico del pueblo argentino y ofrecer un aporte significativo a
la vigorizacin de nuestra cultura.
Dip. Nac. (M.C.) Alfonso Carlos Mrquez
Presidente del
Crculo de Legisladores de la Nacin Argentina

JOSE ARCE
L E G I S L A D O R PARA L A E D U C A C I O N M E D I C A

Prlogo y Seleccin de
F l o r e n t i n o A. S a n g u i n e a i
Un gigante esculpido en piedra dura".
Gregorio Maraan

'Arce fue especialista de la totalidad y

de la universalidad".
Jos Mara Pemn

a Repblica Argentina ha sido generosa al estimular la

actuacin, en el campo de la cultura, de algunas personalidades brillantes, de intensa vitalidad y de caractersticas polifacticas. Jos Arce es un arquetipo de hombre pblico apasionado por el desarrollo de una obra mltiple que p u d o
concretar en todos los mbitos donde actu, siempre interesado
en el bien comn, en el progreso de las instituciones y, sobre todo, en el beneficio de la excelencia universitaria.
Tuvo condiciones sobresalientes que le permitieron destacarse
como gran cirujano y jefe de una escuela quirrgica, y tambin como poltico progresista y astuto, como diplomtico talentoso y representante arrollador en foros internacionales, como promotor
de investigaciones fundamentales en la medicina, como polemista
y luchador agresivo, como escritor y experto jurista, como legislador
infatigable en el Congreso Nacional, como rector universitario y
decano memorable de la Facultad de Medicina.
Fue sin duda un superdotado inspirado en acciones renovadoras que llev adelante desafiando todos los obstculos, hasta
concretar numerosos proyectos e ideas que modificaron los destinos de muchas instituciones y, en especial, de la escuela mdica argentina.
7

A l se debe, entre otras cosas, el proyecto y la construccin

de las actuales Facultades de Medicina, Odontologa, Farmacia;
la creacin de las Facultades de Ciencias Econmicas y de Filosofa y Letras, de las escuelas paramdicas, del nuevo Hospital
de Clnicas Jos de San Martn y del Instituto de Clnica Quirrgica, que organiz y dirigi durante muchos aos.
Su fsico robusto y su talla elevada respaldaban la fogosidad
de su carcter y su oratoria vehemente. Bien lo defini Gregorio
Maran como " u n gigante lleno de serenidad y de fuerza, como esculpido en piedra d u r a " .
As se lo ve en el hermoso busto del escultor Vergottini, que
est emplazado actualmente en el ingreso del Hospital de Clnicas de la ciudad de Buenos Aires, sobre la calle Paraguay.
En el prlogo de las Memorias escritas por Arce y publicadas
en 1957, Maran agrega que "junto a su v o l u n t a d de acero, albergaba este coloso una sensibilidad exquisita, una cultura, fuera de la cientfica, extraordinaria, y una gran b o n d a d " . Y en un
discurso de 1939 el mdico espaol expresaba que "todos los i n telectuales conocen y admiran en su vasta proporcin la labor
del Prof. Arce, llena de genio cientfico y creador. Espaa se siente orgullosa de la gloria de uno de los hombres ms preclaros de
nuestra raza".
Tambin Jos Mara Pemn prolog los Escritos de Arce en
1967, con palabras elocuentes que destacan la fortaleza en la d i versidad de actividades que Arce desarroll con prdigo entusiasmo, atribuyendo los mritos de su carcter emprendedor a
la disciplina adquirida como cirujano en el permanente desafo
del quirfano.
Marcelino Ugarte, el poltico que apadrin a Arce en algunas
etapas de su actividad partidaria, lo llamaba monstrum activitatis, y su discpulo, el gran investigador Salvador Mazza, expresaba, refirindose a las virtudes de Arce como organizador, que
"el grado intelectual de universitario que ha conquistado el
Prof. Arce, slo podrn apreciarlo los que en el futuro m i d a n la
altura de los jalones plantados bajo su gida".
A su vez el bilogo Flavio Nio afirma que "la importancia
8

de las investigaciones biolgicas que la medicina moderna ha

incorporado para el mejor estudio del paciente, ha sido comprendida en forma amplia por este maestro de la ciencia mdica argentina, quien supo darle el destacado lugar que merece".
Numerosos personajes de todas las tendencias e ideologas se
han referido elogiosamente a Jos Arce, porque lo conocieron y
trataron, entre ellos los presidentes Yrigoyen, Justo, Alvear y Ortiz; maestros de la medicina como los hermanos M a y o , Ombredanne, Sauerbruch, Castex, Widal, Hartman, Gosset, Cushing,
Ochner, Leriche, los rectores de universidades extranjeras, pensadores y polticos de todo el m u n d o .

Primeros aos
Jos Arce naci en una estancia de Lobera, cerca de Tandil, el
15 de octubre de 1881, y muri en Buenos Aires el 27 de j u l i o de
1968 a los 86 aos de edad.
Era hijo de Juvencio Arce, que se dedicaba a la cra de ganado en Lobera, donde actuaba como juez de paz. Su madre, L u i sa Arce, tuvo 11 hijos, uno de los cuales, Juvencio Arce, fue d i rector del Hospital de Clnicas y mentor de Jos en la carrera
mdica. Ella ense las primeras letras al futuro legislador,
quien complet el primario en la Academia Britnica de Buenos
Aires. Luego estudi con los jesutas en el Colegio del Salvador,
al igual que Alejandro Posadas, y en la vieja Facultad de M e d i cina donde se recibi a los 22 aos con medalla y diploma de honor por tener las ms altas calificaciones de su promocin.
Por estos mritos ingres como practicante al Hospital de Clnicas, donde trabaj junto al joven cirujano Alejandro Posadas,
su gran maestro y modelo, compartiendo las tareas de ayudante con Enrique Finochietto y Pedro Chutro.
Tambin se vincul en la Ctedra de Anatoma con el Prof.
Juan Jos Nan, de quien aos ms tarde sera sucesor. A fines
de 1907 fue nombrado profesor suplente de Clnica Quirrgica,
cumpliendo desde entonces con una amplia dedicacin horaria
en las actividades docentes y hospitalarias.
9

Ya en 1912 es miembro del Consejo Directivo de la Facultad

y delegado ante el Consejo Superior durante el rectorado de Eufemio Uballes. En 1914 el profesor Luis Agote lo invita como cirujano a trabajar en su famoso Instituto Modelo de Clnica Mdica del Hospital Rawson, mientras desarrolla su nueva tcnica
para la transfusin de sangre citratada.
A los 38 aos Arce es designado profesor titular de Clnica
Quirrgica en el Hospital de Clnicas, y all desarrolla rpidamente su carrera acadmica, formando discpulos y publicando
sus principales trabajos, que lo convierten en un cirujano reconocido en los ms destacados foros internacionales. Viaja con
mucha frecuencia y es invitado a realizar sus operaciones en
numerosos centros quirrgicos de gran prestigio.
Su discpulo Enrique Viacava lo describe en esa poca como
"de fsico privilegiado, robusto, de buena talla, morocho, de facciones bien definidas, usaba lentes de tipo quevedo; de presencia imponente, rpido en el caminar, de trato amable y cordial.
Era adems un orador fogoso, de fcil improvisacin".

Una tarea fundacional

Dentro del campo de la medicina la tarea fundacional de A r ce fue prdiga y renovadora. Muchas instituciones nacieron de
sus iniciativas y tuvieron con el tiempo un desarrollo destacado,
que ratific el acierto de su creacin. Tuvo la inteligencia de
crear cosas destinadas a perdurar, porque constituan necesidades verdaderas de la comunidad y no estaban dedicadas a la
proteccin o el beneficio de persona alguna.
En 1936 Arce present en la Cmara de Diputados un proyecto de ley de creacin del primer Centro Antirreumtico, dependiente de la Facultad de Medicina y anexo al Hospital de Clnicas. Aprobado el proyecto, fue transformado en la ley 12.300 el
da 8 de septiembre de 1936, y el Centro comenz a funcionar de
inmediato con gran casustica de pacientes bajo la direccin del
Dr. Anbal Ruiz Moreno.
Fund tambin la Misin de Estudios de Patologa Regional
10

Argentina (MEPRA), que estuvo a cargo de Salvador Mazza,

quien desarroll una enorme accin en la lucha contra la enfermedad de Chagas en el norte del pas.
En 1936 el Instituto Nacional del Radium creado por la ley
10.904, fue anexado por Arce al Instituto de Clnica Quirrgica
del Hospital de Clnicas, dando origen al Centro Anticanceroso.
Al frente del mismo fue designado el Prof. Ral N i c o l i n i , que
ms tarde sera director del Hospital.
Tambin cre Arce la Seccin de Neurociruga en el Instituto,
colocando a su frente al Dr. Manuel Balado, quien habra de ser
el primer profesor titular de Neurociruga en la ctedra derivada de la p r i m i t i v a Seccin mencionada. All naci la escuela
neuroquirrgica, tan destacada en nuestro pas.
Otra creacin fundamental de Arce, en 1931, fue el Departamento de Ciruga Experimental, donde su primer jefe, el Dr.
Anbal Introzzi, realiz investigaciones trascendentes sobre la
hipertensin arterial y el reemplazo protsico de la aorta. Desde
1966 hasta la actualidad ese Departamento ha estado d i r i g i d o
por el autor de este libro. All se han desarrollado numerosos
trabajos de investigacin quirrgica que permitieron adelantos
cientficos y que fueron reconocidos por premios acadmicos.
Arce logr tambin, en 1936, la donacin de fondos por parte de la familia Costa para ampliar la construccin del Instituto
para Tabticos (Instituto Costa Buero) y edificar el Instituto de
Ciruga Torcica como anexo.
En el mbito de la anestesia quirrgica, fue un pionero al f u n dar el Departamento de Anestesiologa y Oxigenoterapia, que
fue la escuela original de esta especialidad y donde el curso i n i cial dictado en 1936 promocion a los primeros 33 anestesistas
de carrera en el pas.
Arce se hizo cargo de la ctedra de Clnica Quirrgica en
1919, y su creacin ms importante en el mbito mdico fue el
Instituto de Clnica Quirrgica, inaugurado por l en 1923 dentro del Hospital de Clnicas. All desarroll durante casi 30 aos
un magisterio ejemplar, formando la escuela quirrgica ms
destacada del pas, donde surgieron los grandes maestros del
ll

futuro que propagaron sus enseanzas con un efecto multiplicador que an persiste. Entre sus discpulos es necesario recordar
a Mario Brea, Andrs Santas, Julin Fernndez, Salvador Mazza,
Oscar Ivanissevich, Ramn Carrillo, Anbal Introzzi, A d o l f o
Rey, Enrique Viacava, Abel Cannico, Isaak Prini, A f i l i o Risola,
Ral N i c o l i n i , Braulio Prez, etctera, todos ellos grandes mdicos destacados en la siguiente generacin.
La relacin de Arce con sus discpulos fue casi paternal.
Siempre los ayud y estimul en sus preferencias dentro de la
ciruga, y siendo l un hombre poltico, jams ejerci presiones
ideolgicas o partidistas sobre los mdicos o el personal de su
Instituto. Su experiencia estudiantil en el pabelln de practicantes hizo que mantuviera siempre una dedicacin afectiva hacia
los jvenes. Cuando sufri en agosto de 1930 un cuadro de
apendicitis, decidi hacerse operar en el Hospital y los practicantes se turnaron para cuidarlo en el postoperatorio. Das despus los invit a cenar y all les dijo: "Llevo aqu el nombre de
todos ustedes, y cualquiera que sea la posicin que ocupe, si alguno tiene necesidad de ayuda, las puertas de mi casa estarn
siempre abiertas". Cumpli con esa promesa, ayudando y defendiendo los destinos de sus discpulos a lo largo de su vida
profesional.
Entre las principales contribuciones de Arce al progreso q u i rrgico se destacan sus trabajos sobre divertculos del esfago,
bocio exoftlmico, neumotorax preoperatorio, tratamiento de la
hidatidosis pulmonar y heptica, ciruga de la lcera gastroduodenal, correccin de las retrodesviaciones uterinas, resecciones
pulmonares con ligaduras escalonadas, incisiones abdominales
estrelladas, hipofisectoma en dos tiempos, esterilizacin preoperatoria de la hidatidosis con rayos X, etctera.
Arce se doctor en medicina los 22 aos con una tesis sobre
"Tumores de origen epitelial". Su formacin profesional se desarroll en el servicio de ciruga del Hospital de Clnicas a cargo de Antonio Gandolfo, donde trabaj con Posadas, ese gran
maestro muerto a los 31 aos en la p l e n i t u d de su creatividad
verdaderamente prodigiosa.
12

El Legislador
En 1912 Arce inicia su actividad como consejero en la Facultad de Medicina. Paralelamente a su carrera mdica, desde m u y
joven desarrolla su trayectoria poltica, en un principio junto a
Marcelino Ugarte y, luego, decididamente vinculado con el Partido Conservador.
Ya en 1909 fue elegido diputado en la Provincia de Buenos
Aires. All present proyectos en general vinculados con problemas de salud y educacin, como la creacin de Estaciones Sanitarias, de un Hospital M i x t o en La Plata, de la Escuela de Parteras, y de la Asistencia Pblica de La Plata.
En 1913 es designado presidente de la Legislatura Provincial,
y luego diputado nacional, tareas que alterna con sus funciones
de profesor y de consejero universitario. En el Congreso Nacional presenta el proyecto de ley de creacin de la Facultad de
Ciencias Econmicas (ley 9.254/13), y diversos intentos para aumentar los presupuestos de la Facultad de Medicina y el H o s p i tal de Clnicas. La culminacin de sus esfuerzos es la ley 11.333,
llamada Ley Arce, para la creacin y ereccin del Centro Mdico de Buenos Aires, es decir, de las nuevas Facultades de M e d i cina, Farmacia, Odontologa, y de las Escuelas de Obstetricia,
Kinesiologa, y del Hospital de Clnicas.
Como diputado nacional por la Provincia de Buenos Aires y
presidente de la Cmara, Arce obtuvo la aprobacin de una i n clusin, como artculo 6 , en la ley 11.333 ordenando la construccin de los edificios del centro mdico. Ms tarde, en 1936, consigui la aprobacin unnime de las Comisiones de Presupuesto
y de Obras Pblicas para entregar los terrenos ya expropiados y
la realizacin de las obras a las autoridades universitarias. Las
cuatro manzanas comprendidas entre Crdoba, Azcunaga, Junn y Charcas pasaron as, por su iniciativa, a ser propiedad de
la Universidad de Buenos Aires para construir all todas las facultades del centro mdico y el nuevo Hospital.
o

La primitiva ley 6.026 de Eliseo Cantn, ilustre diputado mdico y decano de la Facultad, haba sido derogada en 1915 a ins13

tancias del diputado Enrique Dickmann, luego de largas discusiones. En 1922 se intent rehabilitar aquella ley, y en 1924, Arce
con otros diputados reprodujo el proyecto que haba caducado.
Al ejercer circunstancialmente la presidencia de la Cmara de
Diputados por ausencia del titular, el Dr. M i g u e l Sussini, mdico amigo suyo, consigui por f i n el agregado del artculo 6 que
dara por resultado la ley 11.333, aprobada tambin por el Senado por la influencia de Arce, quien interes a su amigo el senador Carlos Serrey para lograrlo. El 18 de agosto de 1926 fue
finalmente sancionada la ley 11.333, creadora del gran centro
mdico de la ciudad de Buenos Aires, y sin duda el aporte ms
trascendente de Arce a la universidad y a la medicina argentina.
o

Al ser reelecto decano de Medicina en 1936, Arce interesa al

Presidente Justo en la edificacin del centro mdico y la nueva
Facultad. Por decreto del 2 de octubre de 1936, Justo le confa la
ejecucin de las obras y lo designa presidente de la Comisin ley
11.333, integrada tambin por los eminentes profesores Castex,
Peralta Ramos, Palacios Costa, Merlo, Arrillaga y Lanari. Las
obras de la nueva Facultad se inician el 3 de marzo de 1939.
Muchos aos despus Arce escribe en un artculo: "Las autoridades no deben olvidar un hecho importante. No basta construir y habilitar edificios por buenos que sean. Es necesario
mantener los servicios a los cuales han sido destinados y conservar esos edificios. El artculo 9 del decreto que cre la Comisin
ley 11.333, artculo 6, prev el caso como que fue redactado por
quien conoca los malos hbitos de los autores de los nuevos
proyectos. Es necesario cuidar los recursos creados en beneficio
de las instituciones mdicas argentinas. El sostenimiento de los
nuevos institutos y la buena conservacin de tan magnficas
construcciones, requieren mucho dinero. No conviene andar estirando la mano en procura de recursos fiscales; la Facultad es
duea de los especialmente creados por la ley 6.026 y con ellos
puede atender las necesidades futuras, sostenimiento y conservacin comprendidos".
"La Escuela Mdica que por obra de Cantn se procur recursos sin echar mano a las rentas del Estado, ha adquirido el
14

derecho de seguirlos utilizando. Por otra parte as lo establece el

decreto reglamentario del artculo 6 de la ley 11.333. H a n transcurrido 30 aos; el autor de la ley 11.333, artculo 6 , y de ese decreto, ha envejecido. Para la defensa de esos derechos no es p r u dente contar con l".
Esto deca Arce en octubre de 1966, aproximadamente en
coincidencia con la anulacin por parte del gobierno militar de
entonces, del decreto que otorgaba un porcentaje de los fondos
de lotera para funcionamiento del Hospital de Clnicas.
o

Reconocimiento

internacional

Sobre su proyecto de creacin del Instituto de Clnica Quirrgica compromete al Presidente Yrigoyen; consigue la aprobacin en 1920 y los subsidios anuales para todo el Hospital.
En medio de esta febril actividad, tambin realiza viajes cientficos a Europa, y en Pars es recibido por grandes maestros de
la ciruga, que posteriormente lo visitarn en Buenos Aires. Es
nombrado acadmico y doctor honoris causa de numerosas u n i versidades extranjeras. En noviembre de 1921, a los 41 aos, es
elegido rector de la Universidad por la Asamblea Universitaria,
pero esta alta responsabilidad no impide que viaje nuevamente
a Pars con su nica hija enferma, Mara Antonieta, para hacerla tratar de una tuberculosis. En enero de 1922 la joven muere;
ante el triste desenlace Arce designa nicos herederos a sus discpulos y dona al Instituto su biblioteca personal, con valiosos
ejemplares que hoy se encuentran en la Facultad de Medicina.
En 1922 enfrenta como rector a la Academia de Medicina en
torno a la dependencia del Instituto de Oncologa fundado por
el Dr. Angel Roffo. Finalmente triunfa la propuesta de Arce, y el
Instituto pasa a ser universitario, generando esta decisin un
prolongado encono entre la "escuela de Arce" y la Academia,
que haba perdido as al Instituto.
Sin embargo, el 2 de diciembre de 1924, Arce presenta un proyecto de ley para un subsidio destinado a la construccin del
edificio de la Academia, que hoy es la sede de esa institucin. En
15

el texto manifiesta: "Dado el mvil que nos gua y la importancia que debe asignarse a estas corporaciones cientficas en toda
nacin culta, esperamos el concurso de nuestros honorables colegas para que este proyecto se convierta en ley".
En esa poca comienza a funcionar tambin el Instituto de la
Universidad de Pars en Buenos Aires, creado por Arce, quien al
mismo tiempo promueve la construccin del Pabelln A r g e n t i no en la Ciudad Universitaria de Pars, con la ayuda financiera
de Otto Bemberg.
Siendo rector, en 1923 es nuevamente elegido diputado nacional por el Partido Conservador. Desde esa banca crea el Fondo Permanente de la Universidad y presenta el proyecto de autonoma econmica de las universidades nacionales, obtiene la
cesin de la manzana que ser ocupada por la Facultad de Ingeniera, defiende la ley Avellaneda evitando su reforma, y logra
la amplia personera jurdica para el Consejo Superior. Promueve tambin la creacin de 5 nuevas academias y de la Imprenta
de la Universidad, y logra la ley de franquicias para la exencin
de impuestos en las donaciones y legados realizados en beneficio de las universidades nacionales.
En 1934 es elegido diputado nacional por cuarta vez, y tambin decano de la Facultad de Medicina por unanimidad del
Consejo Directivo. En 1936 es designado vicerrector de la U n i versidad, y en esas funciones crea las ctedras de Neurociruga,
Puericultura, Historia de la Medicina, las Escuelas de Kinesiologa y de Nutricin, la Facultad de Odontologa, el Instituto de
Microbiologa, el Centro de Alergia
Mientras tanto tambin publica los famosos "Boletines del
Instituto de Clnica Quirrgica", traduce libros, edita su "Tratado de Teraputica Quirrgica", realiza filmaciones de operaciones
como documento cientfico, continuando con las iniciativas
pioneras de Alejandro Posadas, y viaja al exterior como maestro de la medicina, reconocido con todos los honores y condecoraciones. Es designado miembro de numerosas academias y
recibido por sabios, presidentes, reyes, y personalidades de todo el m u n d o .
16

Accin y polmicas
Es un momento culminante de su carrera y de su arrolladura
condicin de hombre de accin. Tambin en estos aos 30 su carcter vehemente lo lleva a polemizar con otras figuras pblicas,
y en duras controversias pone en evidencia su pasin poltica y
la dureza de sus convicciones. As, lucha contra el diputado
Dickmann, contra los rectores Carlos Saavedra Lamas y Ricardo
Rojas, contra el decano Julio Iribarne a quien reta a un duelo
-que no se concreta-, contra Enrique Finochietto, Mariano Castex y otros eminentes profesores de la Facultad de Medicina.
Su relacin con Bernardo Houssay no fue buena, pero Arce
desminti tal enfrentamiento al declarar en sus escritos: " m i s
adversarios han proyectado en grandes letras el nombre del Dr.
Houssay como el de una personalidad llena de virtudes, destinada a serme opuesta, pero tal antinomia no existe ni ha existido nunca".
En 1939 Arce renuncia a la ctedra luego de ofrecer en un
gran acto pblico una sntesis de su labor como profesor y f u n cionario. La Facultad rechaza esta renuncia, que nuevamente
presenta dos aos despus en un nuevo gesto poltico y espectacular. Se lo propone como candidato a rector y, luego de aceptar la candidatura, la retira hbilmente al advertir que le falta algn apoyo. Mientras tanto su discpulo Oscar Ivanissevich es
designado su sucesor como director del Instituto de Clnica Q u i rrgica.
En relacin a las conquistas de la Reforma U n i v e r s i t a r i a de
1918, Arce se haba expresado en f o r m a ambivalente ya en
mayo de 1918 como consejero. Deca entonces: "Respecto de
la representacin de los estudiantes en el seno de los Consejos Directivos, y aun a riesgo de afrontar la i m p o p u l a r i d a d a
que esta opinin me condenara, en el caso de ser cierto que
la masa estudiantil reclama dicha representacin, pienso que
ella es inconducente para la obtencin de los fines perseguidos. Yo no puedo creer que la j u v e n t u d que llega anualmente
hasta las aulas de nuestra escuela, pretenda estar representa17

da por el solo deseo de estarlo o por el p r u r i t o de vanagloriarse de una conquista semejante (...) De todas maneras, en
el caso en que el honorable Consejo Superior estime conveniente sancionar y el Poder Ejecutivo aprobar una m e d i d a de
esta ndole, pienso que los estudiantes deben elegir sus representantes con absoluta independencia, no estando lejos p o r
mi parte afirmar que nada mejor podrn hacer que elegir un
estudiante".
Pero como rector, en 1923, Arce logr imponer diversos p r i n cipios de la Reforma, como el afianzamiento de la autonoma
acadmica y econmica de la Universidad.
En 1943 se opone al gobierno de facto que interviene la U n i versidad, al tiempo que Bernardo Houssay es dejado cesante
por no convalidar a la nueva dictadura militar. La gran mayora
de los profesores de medicina renuncia a las ctedras en solidaridad con Houssay.
Jos Arce es designado nuevamente decano en marzo de
1945, acompaado en el Consejo Directivo por algunos profesores complacientes. Pero entonces, desde el decanato y en el Consejo Superior, propone que los cesantes y renunciantes de 1943
sean reincorporados a sus ctedras, dejando sin efecto las resoluciones de la intervencin dispuestas entre j u l i o de 1943 y febrero de 1945. Luego de esta gestin reparadora, renuncia al decanato y el 19 de mayo de 1945 se retira para siempre de la actuacin universitaria largamente cumplida en todos los mbitos
y en los cargos ms importantes.
En esa actuacin recibi homenajes, reconocimientos y elogios, pero tambin hubo diatribas, crticas y obsecuencias. Enfrent a gigantescos adversarios, puso al servicio de nobles p r o yectos su astucia y su vehemencia, utiliz mtodos a menudo
objetables o poco correctos para lograr los fines que se propona,
busc el poder en beneficio de las instituciones y no para su propia fortuna, desde el dinero y fue siempre pobre, actu con
soberbia y con fuerza, y por sus iniciativas creadoras su figura
se destaca con caractersticas ciclpeas en la historia de la U n i versidad y de la escuela mdica argentina.
18

Actividad

diplomtica

Un par de meses despus de su renuncia a la Universidad,

Arce inicia otra etapa distinta en su incansable actividad. El
Gobierno, cuyo ministro de Relaciones Exteriores era Csar
Ameghino, lo designa primer embajador en China, con la misin
de abrir la nueva embajada en Shangai. Existen relatos novelescos sobre ese largo viaje que dur tres meses y sobre las numerosas acciones de Arce en aquel destino.
Durante la guerra sobrevol el Himalaya, t u v o interesantes
encuentros con Chiang Kai Shek, y logr una autorizacin legal
para practicar la ciruga en China, donde ense en el hospital
sus tcnicas operatorias. Tambin actu en la Universidad de los
Jesutas en Shangai. Fue all designado profesor honorario de ciruga, presidi la mesa examinadora en la Universidad y tambin disert en la Facultad de Derecho, invitado por el decano
Dr. Burnichon.
Un ao despus Arce es llamado a Buenos Aires por el ministro Bramuglia para ser designado primer embajador de la A r gentina en las Naciones Unidas. En septiembre de 1946 inicia
esas tareas en Nueva York, y rpidamente se destaca por sus i n i ciativas y sus enfrentamientos en el seno de la Asamblea. All
promueve el desarme y combate el poder de veto de los "cinco
grandes", encara a la delegacin sovitica, logra la aceptacin
de Espaa a pesar de la condena impuesta por las Naciones U n i das y, a raz de su propuesta, es creada la Administracin Postal. Tambin consigue imponer sus criterios en defensa de las ex
colonias italianas y obtiene as la independencia de Libia. En
nombre de lo que l llama la "doctrina argentina" discute duramente con el vicecanciller sovitico y con el delegado G r o m y k o
hasta conseguir la admisin de varios pases europeos y asiticos en contra de la opinin de los representantes comunistas.
Logra tambin que la Argentina sea incluida como miembro
del Consejo de Seguridad. Por su prestigio y su liderazgo, a
principios de 1948 es elegido presidente de la Asamblea General
de las Naciones Unidas y, desde ese cargo, promueve debates
19

memorables en distintos idiomas, ya que habla fluidamente i n gls y francs, adems de alemn, italiano y portugus. Consigue que el espaol sea aceptado como una de las lenguas oficiales en las Naciones Unidas. Participa en la creacin del Estado
de Israel y, como presidente del Consejo de Seguridad, se ocupa
en mejorar las relaciones entre rabes e israeles en el territorio
palestino. Asimismo trabaja en hallar soluciones pacficas frente
a grandes episodios europeos como la invasin sovitica a Checoslovaquia o el bloqueo de Berln.
Pero desde la cancillera del gobierno peronista le envan reiteradamente instrucciones para que atene sus iniciativas personales y para obligarlo a someterse a las directivas de Buenos
Aires. Finalmente le ordenan no hablar y limitarse a ejercer el
voto segn los mandatos enviados. Ante esta situacin de censura resuelve renunciar en defensa de su autonoma a fines de
1949, dando f i n a otra etapa turbulenta de su vida.

Un realizador de utopas
En lo sucesivo Arce dedica sus das a escribir memorias, biografas y epistolarios. Decide v i v i r en M a d r i d , donde es distinguido por las autoridades espaolas, y se le da su nombre a una
calle de la ciudad. Edita en Espaa un denso tratado sobre el d i ferendo en torno a las Islas Malvinas, publica sus Memorias en
tres tomos, sus llamadas "Cartas neoyorquinas" y artculos sobre
temas jurdicos de gran inters. En 1954 regresa a Nueva York y
recibe homenajes con m o t i v o de sus bodas de oro con la medicina, a cargo de la Academia de Medicina de esa ciudad.
De vuelta en Buenos Aires publica una biografa de su mentor poltico Marcelino Ugarte, cuyo monumento gestiona y logra
emplazar en La Plata, y se dedica a estudiar la personalidad poltica de Julio A. Roca a travs de diversos trabajos, hasta que en
1960 publica finalmente la documentada biografa del procer.
A la vez edita, en 1956, un tratado sobre temas institucionales y jurdicos, con el ttulo de "Nuevas bases y principios para la
reorganizacin poltica de la Repblica Argentina".
20

Gran admirador de Sarmiento, proclama la filosofa civilizadora sarmientina: " E l hombre debe hacer cosas, no i m p o r t a n los
escollos porque la voluntad los vencer".
En su apasionada veneracin por Roca, resuelve donar su casa -en la esquina de Azcunaga y Vicente Lpez- para el Centro
de Estudios y Museo Roca, institucin que all contina funcionando con los mismos objetivos impulsados por Arce.
El Dr. Enrique Viacava, presidente de la Academia de M e d i cina y uno de sus discpulos preferidos, entreg al autor de este
trabajo una carta confidencial que Arce escribi dos aos antes
de su muerte. Est dirigida a su amigo el general Rosendo Fraga, y en ella se refleja su identidad con el Hospital de Clnicas,
en el que desarroll su carrera mdica y alcanz prestigio. A los
85 aos, luego de una larga trayectoria pblica en el mbito u n i versitario, legislativo y diplomtico, Arce vuelve a evocar el viejo hospital, teatro de sus inicios. Dice la carta:
"Deseara que el atad en que se encierren mis restos sea realmente enterrado en una fosa, en contacto directo con la tierra, con la que
en definitiva habrn de confundirse. He consagrado gran parte de mi
vida al progreso de la universidad y en especial de la Escuela de Medicina. El actual Hospital de Clnicas ser transformado en una plaza.
Cerca de la calle Paraguay, frente a la entrada principal de la Facultad,
estuvo emplazado el Instituto de Ciruga donde trabaj durante un
cuarto de siglo. All estudi; all trabaj como practicante de ciruga; de
all sal en 1902 desplazado por una intriga; all volv como profesor en
1919; all ense e hice el bien durante 25 aos.
Si mis restos son enterrados en el lugar que sugiero, estarn cerca
de los magnficos edificios que hice construir para la Escuela de Medicina. Cerca de los monumentos de Pirovano, Castro, Lagleyze, Chaves
y Posadas. Los tres ltimos fueron maestros mos. Si a alguien se le
ocurre perpetuar mi memoria con un monumento, opngase. Bueno ser que la gente sepa que me basta y sobra con el que yo mismo me levant en vida, al realizar esas construcciones. Una losa de mrmol de
San Luis, sin ms inscripciones que mi nombre y las fechas de mi nacimiento y de mi muerte, bastar para que se sepa que all estoy ente21

nado. En la tierra que la rodee, manos amigas procurarn tal vez que
broten flores humildes que siempre fueron gratas a mi espritu.
Para esto bastar la autorizacin de la Municipalidad y de la Escuela de Medicina. Espero que la otorgarn.
Como usted puede imaginarse, si el Congreso emplease unos pocos
minutos en disponerlo, la tarea se podra cumplir sin otros requisitos.
Como miembro de la Cmara de Diputados durante 15 aos, trat de
servir al pas lo mejor que pude. La decisin del Congreso sera el mayor homenaje a que podra aspirar, como que llevara implcita la voluntad de la accin.
Mi general: admirador de Roca y de su padre, que lo acompa al
Ro Negro en 1879; amigo suyo; confo en que interpretar debidamente mi pedido. No busco un homenaje. Deseo mezclarme con la tierra en
el teatro de mi mayor actividad, en pro de la cultura del pas y del bienestar y la salud de mis semejantes, que de los confines de la Repblica
acudan a ese lugar, en procura de curacin, de alivio o de consuelo".
Los trmites realizados por el Hospital y por la Facultad no
han hecho posible hasta el momento este deseo de Arce, por razones reglamentarias de tipo municipal. Pero la evocacin de su
figura patriarcal es permanente en el mbito de la Universidad
y de la escuela mdica argentina. El aula magna de la Facultad
de Medicina lleva su nombre, y el busto que le esculpiera Vergottini fue emplazado en el hall de entrada del Hospital de Clnicas, frente a la estatua de su maestro Alejandro Posadas. La
planta quirrgica del Hospital tambin lleva su nombre, junto a
otro monumento.
Arce muri a los 87 aos. Dos aos antes haba realizado por
ltima vez una operacin quirrgica. El cortejo fnebre que
trasladaba sus restos al cementerio de la Recoleta se detuvo
unos minutos frente al portal principal de la Facultad de M e d i cina, cuyo personal sali en silencio a la calle para tributarle un
ltimo saludo. En el sepelio hablaron entre otros, sus discpulos
Oscar Ivanissevich y A r t u r o Risola.
En 1992 los descendientes de Arce legaron a la Academia de
Medicina una valiosa cantidad de libros, documentos, diplomas
22

y otros materiales que ingresaron en el archivo histrico de esa

institucin, con la cual Arce estuvo enfrentado largo tiempo, con
motivo del conflicto sobre el Instituto Roffo.
Numerosos son los bigrafos que se han ocupado de su personalidad polifactica y de su capacidad de accin, entre ellos
Pablo M i r i z z i , Wolfgang Lange, Enrique Viacava, Osvaldo Fustinoni, Fermn Garca Marcos, Juan Carlos L u q u i .
El tiempo ha pasado y se han desvanecido las pasiones que
Jos Arce despert durante su accin pblica en la Universidad,
en el Parlamento, en la diplomacia y en la poltica. Su figura se
destaca con las caractersticas ciclpeas de un gran realizador de
utopas, que muri con austeridad porque pens en la grandeza
de las instituciones y no en su propio beneficio.
La historia ha consolidado sus valores personales y la trascendencia de su obra.

23

TEXTOS PARLAMENTARIOS
D E JOSE A R C E
Discursos y Proyectos de Ley*

* Los textos respetan la redaccin original del Diario de Sesiones.

Cuando las intervenciones son muy extensas se reproducen slo fragmentos, separados por lneas de puntos.

Agradecimientos a:

Direccin de Informacin Parlamentaria. H. Cmara de Diputados del Congreso de la

Nacin.
Departamento de Referencia Legislativa (Subdireccin de Documentacin e
Informacin Argentina) de la Biblioteca del Congreso de la Nacin.
25

JURADOS UNIVERSITARIOS
Cmara de Diputados
Sesin del 4 de agosto de 1913
(Intervencin del diputado Arce en defensa de los jurados universitarios a cargo de profesores de la institucin).

Sr. Arce - Pido la palabra.

Me llama la atencin el terreno donde ha sido llevada la discusin. No s si los seores diputados preopinantes han entendido mal las palabras pronunciadas, o si no han ledo bien el artculo que se est discutiendo; y todava me extraa ms que el
seor diputado Castillo, que deja la palabra, que pertenece al
consejo universitario, y el seor diputado por Buenos Aires, que
pertenece al consejo directivo de la facultad de Derecho...
Sr. Oliver - Profesor.
Sr. Arce -... no conozcan el mecanismo de estas instituciones
por lo menos en Buenos Aires y Crdoba, y al que hace excepcin, por regirse por una ley distinta, tan slo la Universidad de
La Plata.
Sr. Castillo - N o , seor; s lo sabemos.
Sr. Arce - No se trata de que la designacin de los jurados sea
resuelta por las academias o las facultades; no se trata de que sea
resuelta por los cuerpos de profesores, sino de que el Poder Ejecutivo designe un jurado de cinco miembros de entre los m i e m bros de las academias, de los consejos y del cuerpo de profesores; y como no distingue entre stos, dentro de los profesores
titulares, extraordinarios y suplentes.
Y para referirme a un solo caso, a la facultad de Medicina,
que tengo el honor de representar en el consejo superior de la
universidad, all podra elegir entre 160 a 165 personas. Estoy lejos de afirmar que fuera del consejo y de la academia de M e d i cina y de su cuerpo de profesores no existan personas capaces
de desempearse perfectamente en el jurado. Pienso todo lo
contrario y, en cualquier caso, podra hacer citas, si fuese nece26

sario enunciar nombres propios, en abono de esta afirmacin.

Pero es que no se trata solamente de la Universidad de Buenos Aires, sobre una de cuyas facultades he hecho una afirmacin numrica; la Universidad de Buenos Aires tiene cinco facultades; la de la Plata tiene tres o cuatro institutos; la de Crdoba
tiene tres o cuatro facultades: sumen entonces los seores d i p u tados los miembros de las academias y de los consejos con los
profesores titulares y suplentes de todas estas universidades y
tendremos una plyade de hombres de ciencia y de arte que oscilar alrededor del nmero que enunci el seor diputado doctor Agote.
Es posible que el Poder Ejecutivo se vea en dificultades para hacer estas designaciones, con una limitacin que, en realidad
no es tal, de entre un nmero tan considerable de personas? N o ,
seor presidente; no ha de tropezar con ningn inconveniente.
Por otra parte, como ha sido dicho ya, este proyecto es o r i g i nario del Poder Ejecutivo, y si l lo ha propuesto as es porque
ha de haber encontrado conveniente hacer la designacin dentro de esos cuerpos.
Pero en el curso del debate se ha hecho una afirmacin que yo,
por mi parte, con mi silencio no quisiera dar por aceptada, afirmacin que importa la duda de que pueden no estar bien representadas en sus cuerpos colegiados las universidades argentinas.
Sr. Olmedo - Yo no la he hecho, seor diputado.
Sr. Oliver - Ni yo.
Sr. Arce - Creo que esos cuerpos colegiados podrn no tener
en su seno a todos los hombres de ciencia, pero creo tambin
que tienen muchos y m u y buenos, y que todos los que estn
dentro de ellas son capaces de formar parte de los jurados que
por esta ley pudiera designar el Poder Ejecutivo.
Es por esto que acepto en todas sus partes el artculo que est en discusin, con la sola modificacin de forma que he propuesto hace un momento, y que ha sido aceptada por el m i e m bro informante de la comisin.

27

INSTITUTO SUPERIOR DE ESTUDIOS COMERCIALES

DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
Cmara de Diputados - Proyecto de Ley
Sesin del 20 de agosto de 1913
El Senado y Cmara de Diputados, etc.
Artculo I - La Universidad Nacional de Buenos Aires proceder a
completar la organizacin del instituto superior de estudios comerciales de acuerdo con las disposiciones de la ley nmero 1597 y estatutos
vigentes para el funcionamiento de las facultades.
Artculo 2 - Comuniqese al Poder Ejecutivo.
o

Jos Arce

Sr. Arce - Seor presidente: la Honorable Cmara conoce las

dificultades de todo orden con que ha debido luchar la escuela de
altos estudios comerciales desde su creacin, por decreto del Poder Ejecutivo, a principios del ao 1910, hasta su definitiva incorporacin como instituto anexo a la Universidad Nacional de Buenos Aires. Ello no obstante, conviene recordarlas en esta oportunidad, tanto ms cuanto que, en sntesis, pueden ser referidas en
muy pocas palabras.
De acuerdo con el artculo 13 del decreto de su creacin, la
escuela de referencia fue incluida, con carcter de facultad u n i versitaria, en el proyecto de presupuesto general de la administracin para 1911, enviado al Congreso por el Poder Ejecutivo.
Esta Honorable Cmara acept el proyecto en la parte pertinente, el cual, no obstante el voto adverso del Senado, cuya comisin de Presupuesto no se conmovi a pesar de las m u y buenas
razones aducidas por los seores senadores Gonzlez y Maci,
fue convertido en ley gracias a la actividad de los seores d i p u tados que mantuvieron su sancin.
En cumplimiento de la ley, el Poder Ejecutivo, por decreto de
febrero 14 del mismo ao, anex el instituto a la universidad,
para su organizacin en facultad. Desgraciadamente, esta reso28

lucin, dictada por conducto del M i n i s t e r i o de Instruccin

Pblica de conformidad al mandato legislativo expreso, debi
quedar m u y pronto sin efecto gracias a otra resolucin, dictada
pocos das despus, en acuerdo general de ministros, que la derogaba, prescindiendo de dicho mandato en homenaje a ilusorias economas, cuyas cifras, en sus nueve dcimas partes, fueron restadas a la cultura del pas.
Y, cuesta decirlo porque cuesta creerlo, el criterio financiero
de ese momento podra ser reflejado en la frase que sintetizara
lo ocurrido con la escuela de altos estudios comerciales: la solucin de los problemas econmico-financieros se procura, entre otros
medios, con la supresin de todo cuanto pueda servir para ilustrar su
estudio! Con el derecho de referencia desapareci la facultad de
estudios comerciales, y la escuela Carlos Pellegrini, que sirviera
de base para su creacin, fue puesta nuevamente bajo la gida,
poco protectora en ese entonces, del Ministerio de Instruccin
Pblica.
Pero la reaccin no tard en operarse; los estudiantes por una
parte, el Colegio de Contadores por otra y especialmente el alto
comercio, al ocurrir ante el seor rector de la universidad interesndose por el restablecimiento del instituto tan inconsultamente suprimido, demostraron acabadamente la necesidad de
su reapertura.
Gonzlez y Montes de Oca interrogados al respecto, ratificaron su opinin, ya expresada en el Parlamento a favor de la institucin, y Carlos Rodrguez Etchart, autor del amplio estudio
que diera origen al decreto p r i m i t i v o de creacin, contest el requerimiento estudiantil en una carta llena de conceptos tan bien
sentidos como expresados, en defensa de las escuelas de altos
estudios comerciales y econmicos.
Por su parte, el rector de la universidad no perdi ocasin
para reclamar de los poderes pblicos el restablecimiento de la
facultad s u p r i m i d a , y cuando la comisin de Presupuesto de
esta honorable Cmara abord el estudio de la ley respectiva,
para 1912, la buena causa triunf y el instituto de altos estudios comerciales fue restablecido y nuevamente anexado con29

juntamente con la escuela Carlos Pellegrini, a la U n i v e r s i d a d

de Buenos Aires.
En el ao y medio transcurrido, el Consejo Superior Universitario ha mantenido los cursos elementales y preparatorios y ha organizado los cursos superiores, en forma tal que en la actualidad,
el anexo destinado al desenvolvimiento de las disciplinas que exigen los estudios econmico-comerciales en su ms amplio concepto, constituye un centro de relevante cultura universitaria, al que
concurren no menos de m i l alumnos, atendidos por 113 profesores, quienes desenvuelven su accin dentro de las comodidades
que brinda un espacioso y moderno edificio, dotado de todos los
elementos indispensables para la enseanza.
Y bien, seor presidente, tan importante anexo de la Universidad Nacional de Buenos Aires tiene una organizacin directiva que complica las tareas de las autoridades que forman parte
del consejo superior y que no encuadra dentro del rgimen de la
ley orgnica que da vida al complejo mecanismo universitario.
En efecto, el seor rector y dos de los consejeros, que representan en el seno de la ms alta corporacin universitaria a las
facultades existentes, constituye, en unin con dos profesores
del instituto comercial, la comisin que rige sus destinos.
Esta organizacin, como queda dicho, no se ajusta a las disposiciones de la ley 1.597 y de los estatutos que la reglamentan,
y, por otra parte, es incompleta, no obstante la competencia y laboriosidad de las personas que entran en su composicin, e i n conveniente, por cuanto distrae a estos ltimos de sus tareas en
la facultad a que pertenecen y en el consejo superior, de que, en
representacin de la misma, forman parte.
Es llegado el momento, entonces, de que este instituto organice su direccin, al igual de los otros institutos universitarios,
de acuerdo con las prescripciones de la ley y estatutos vigentes,
con lo que se habr coronado la obra iniciada con tanta p r e v i sin, justo es recordarlo, por el ex ministro Nan, y consagrada
definitivamente, despus de algunas vicisitudes, por la v o l u n tad del Congreso.
Por lo dems, los pocos gastos que origine esta organizacin
30

no pesarn sobre las rentas generales, pues la universidad, dentro del subsidio que se le asigna, dispone de los fondos necesarios para el regular funcionamiento de tan importante instituto.
Son estos los motivos que han decidido la presentacin de este proyecto, que entrego a la consideracin de la honorable Cmara, y a favor del cual solicito de mis honorables colegas, el
apoyo necesario para que pase a comisin.
(Pasa el proyecto a la comisin de Instruccin Pblica).

DENUNCIAS D E FRAUDE E N LOS COMICIOS D E L A

PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Cmara de Diputados
Sesin del 15 de mayo de 1914
Sr. Presidente - Tiene la palabra el seor diputado por la provincia de Buenos Aires.
Sr. Arce - En la sesin anterior, seor presidente, he hecho notar a la honorable Cmara el escaso nmero de comicios en que
han ocurrido algunas dificultades, en lo que respecta a la no admisin, que han sido, por una parte, la falta de firmas en los poderes y por otra, el hecho de no pertenecer los apoderados al
respectivo colegio electoral.
Ahora bien, si por falta de firmas, seor presidente, han sido
rechazados algunos fiscales radicales, y el hecho ha ocurrido slo en cuatro comicios, ello demostrara hasta la evidencia que,
aun en el caso de que los presidentes de esos cuatro comicios
hubieran sido conservadores, estas dificultades no son en manera alguna imputables al Partido Conservador. Es de notar, sin
embargo, que el seor Hernndez, presidente del comicio 5 de
Saavedra, uno de los cuatro comicios a que me estoy refiriendo,
es uno de los ciudadanos designados presidente de comicio a
pedido del Partido Radical. Y con respecto a aquellos otros cuao

31

tro fiscales que han sido rechazados por la circunstancia de no

pertenecer al colegio electoral a que corresponda la mesa que
pretendan fiscalizar, podr repetir la misma afirmacin; aun
cuando los cuatro presidentes de comicio fueran conservadores,
esas dificultades no seran imputables al Partido Conservador.
Es de advertir, sin embargo, seor presidente, que de estos
ltimos, mientras el de la mesa 5 de Viamonte es conservador,
los de las mesas 5 de Saavedra y 7 de Viamonte, han sido n o m brados a pedido del Partido Radical, y el de la mesa 11 de Villegas es categrica y reconocidamente radical. (Aplausos).
Analizadas estas cuestiones de carcter general, debo forzosamente entrar a los detalles, a propsito de los distintos cargos
formulados contra el "rgimen" por el seor diputado preopinante, pero quiero antes plantear una cuestin previa. No me he
de ocupar en mi exposicin, absolutamente, en ningn caso, de
lo afirmado con respecto a las mesas que no han sido protestadas por el Partido Radical, ni en el acto del comicio ni en el m o mento de practicarse el escrutinio.
o

La ley 8.871, para evitar estos pseudo procesos, como el que

se pretende hacer a las elecciones realizadas en la provincia de
Buenos Aires, ha establecido -y eso con pblica conformidad del
Partido Radical- la fiscalizacin por parte de los partidos polticos de todos los actos que se celebran en el da en que el elector
concurre a depositar su voto en el comicio; y ha establecido
igualmente la fiscalizacin durante el escrutinio, para que sea
posible solicitar de los jueces, miembros de las juntas escrutadoras, lo que con arreglo a derecho sea pertinente, en el momento
en que se rompen lo sobres, para conocer la voluntad ciudadana.
Esto es lo que ha querido la ley, y si ella es tan buena como se ha
dicho y repetido hasta el cansancio, entre otros por los dirigentes
del radicalismo, y como por mi parte yo tambin lo creo, es necesario respetarla en todas sus partes y que su espritu sea el mismo para los unos como para los otros. Pretender otra cosa, como
se ha hecho en este debate, es solamente querer impresionar, con
"msica celestial", con "ruidos de somatn" y con "versos de A r gensola"! (Aplausos en las bancas y en las galeras).
32

Viniendo ahora a los detalles, se ha hecho referencia, a propsito de General Pinto, de un incidente habido con el dirigente radical, seor Iramain, que a estar a lo afirmado, parecera haber
sido detenido en pleno Comit Radical conjuntamente con un
gran nmero de sus correligionarios; y bien, seor presidente, lo
nico ocurrido en General Pinto con el seor Iramain es un incidente vulgar, un incidente personal en un bar tres das antes de
la eleccin, y las personas que intervinieron en l fueron puestas
a disposicin de la autoridad judicial en cumplimiento de las leyes que nos rigen. Y puedo asegurar que el seor Iramain, a
quien se refiere en la denuncia el seor Norberto Crotto, presidente del Comit Radical de la provincia, no haca misterio a nadie respecto de la forma vulgar en que los hechos ocurrieron y
le expres particularmente al inspector general de la polica, seor Duffau, en presencia del coronel Pereyra Rosas, la correccin y oportunidad con que la polica haba intervenido para
que el incidente no tuviera mayores consecuencias.
Con respecto a las quejas contra los empleados municipales de
General Pinto, quiero repetir a la honorable Cmara lo que la jefatura de polica informaba al seor ministro de Gobierno, a propsito
de un telegrama en que el seor presidente del Comit Radical de la
provincia se quejaba conjuntamente de la intervencin de autoridades municipales en Pinto y policiales en Alvear. La queja con respecto a este ltimo distrito, dice as: "El enviado del Partido Conservador, seor Thomas Coutio, recorre la campaa en coche con un
agente de polica presionando a los electores. El comisario presiona
igualmente a los votantes. Firmado: Ferreyra". Y quin es Ferreyra
en el "rgimen" radical, imperante en General Alvear? Es el secretario del juzgado de paz! " N o sera difcil, entonces -dice la jefaturaque los empleados de la intendencia municipal de General Pinto estn haciendo lo mismo que lo que hace el secretario del juzgado de
paz de General Alvear, con la diferencia de que mientras los primeros estarn haciendo trabajos por el Partido Conservador, el segundo los estar haciendo por el Partido Radical".
Se ha hecho referencia al caso de un seor Rivarola, detenido
en Giles por el robo de un zapallo. (Risas).
33

El seor Norberto Crotto, presidente del Comit Radical de la

provincia, hizo, en efecto, una denuncia al ministerio de Gobierno
diciendo que en San Nicols de Giles la polica estaba incondicionalmente a las rdenes del comit Conservador, presidido por el
seor Espil, quien persegua a los opositores. Un inspector designado para instruir el sumario correspondiente se aperson al
seor Crotto para que concretase los cargos; ste se excus de hacerlo y pidi al instructor que se dirigiese en igual sentido al secretario del Partido Radical. A su vez, el secretario del Partido Radical slo pudo decir que tena noticias de que en Giles se persegua
a los ciudadanos que se negaban a seguir la poltica del Partido
Conservador y pidi que se le diese el tiempo necesario para poder concretar los cargos, entre tanto el inspector sumariante llegaba a Giles. Llegado a Giles el inspector, recibi un telegrama del seor Ferrer, secretario del Partido Radical, en que se concretaban
cargos y se denunciaba que el seor Laureano Tabares haba sido
detenido y que se podan pedir ms datos al seor comandante
Denis y al seor Julio Sarav, presidente del comit local.
Y bien, el seor Laureano Tabares -hago gracia a la Cmara
de la lectura de este expediente tan voluminoso y en el que tengo muchos prrafos subrayados, con el objeto de llamar la atencin sobre los puntos ms salientes- fue detenido un mes y medio antes de la eleccin -mientras que segn lo que se dijo en
esta Cmara parecera que lo hubiera sido en pleno funcionamiento del comido-; un mes y medio antes de la eleccin, en la
semana de carnaval, porque estando ebrio amenaz revlver en
mano a su seora madre y a una hermana con el objeto de alcanzar fines particulares que l persegua, y en estas condiciones,
habiendo salido su seora madre y hermana a pedir auxilio,
concurri la polica y lo detuvo.
Se agreg una nueva denuncia por parte del Partido Radical,
diciendo que al seor Tabares se le haba secuestrado un revlver, tomndolo la polica directamente de su casa. N o , seor:
ello no es exacto; la familia del seor Tabares entreg voluntariamente a la polica el arma con la cual haban sido agredidas
la madre y hermana del detenido.
34

Este es el cargo por lo que respecta al seor Tabares: un mes

y medio antes de la eleccin, en carnaval, un ebrio es detenido
porque ha atentado contra las vidas de su seora madre y de su
hermana. El sumariante reclama otros informes para ver si es
posible concretar en el sumario algn cargo contra el oficial de
polica, contra el comisario, o contra alguno de los agentes de la
polica local, y en todo este sumario no se concreta absolutamente nada. Finalmente, en un diario de Giles, el seor comandante
Denis declara que est m u y molestado por las denuncias que se
han hecho, porque no puede dejar de reconocer que al frente de
la polica de San Andrs de Giles se encuentra un empleado que
respeta los derechos de todos los ciudadanos, y porque no puede dejar de reconocer que la administracin de Giles, lo que por
otra parte es pblico y notorio en toda la provincia, es una administracin ejemplar.
No deseo dejar pasar esta oportunidad sin ofrecer a la Cmara,
a propsito de Giles, un testimonio que no ha de ser reputado parcial. En el escmtinio de la eleccin de junio de 1913 tuve el placer
de trabar relacin con un joven radical, el seor Cooke, m u y conocido en La Plata, un joven inteligente y despierto, un decidido y un
intransigente partidario de la causa radical, quien en el escrutinio
de esta ltima eleccin, cuando se lleg a San Andrs de Giles, me
deca: esa es una situacin ejemplar, hay no solamente una buena
administracin, sino que el hombre que dirige esa situacin, el seor Espil, tiene reales y verdaderos prestigios.
En el Monte: sinteticemos; la Cmara recordar seguramente
la enlazada de Alvarez, las serpientes de Laocoonte, y el m o n u mento simblico con el lazo al pie! ...Todo es falso, seor presidente: hay de por medio una mala informacin. Se trata de dos
pobres hombres beodos que luchan entre s y que son conducidos a la comisara! Parecera ms acertado, entonces, colocar al
pie de ese monumento simblico que se pretende ha de levantarse algn da, como homenaje a nuestras libertades pblicas
no un lazo, sino un racimo de uvas y un retrato de Baco...
(Aplausos en las galeras).
En Chivilcoy: cuatrocientos empleados hacen poltica a fa35

vor del "rgimen"! Pero, seor presidente, en Baha Blanca hay

setecientos que la hacen en favor de la "causa". (Muy bien!).
El seor Eugenio Daz es citado como oficialista y, sin embargo, es opositor; ha figurado como candidato a diputado en las
ltimas elecciones provinciales.
Finalmente, la sombra de Ortiz reaparece como para caracterizar ms odiosamente todava en la imaginacin radical el rgimen de la provincia de Buenos Aires; pero es contestada por la
realidad efectiva de otro Ortiz, hermano de aqul, desgraciadamente desaparecido, actual intendente municipal del "rgimen" en Chivilcoy!
En Coln, el Partido Radical se queja de que cuando falta el i n tendente, el funcionario que marca la ley, que es el presidente del
Concejo Deliberante, lo reemplaza! Omito pues todo comentario.
Con posterioridad se ha hecho un parntesis para hablar de
las elecciones complementarias y afirmar que la junta ha anulado deliberadamente mesas en que los radicales haban triunfado, para obligar a que se repitiese la eleccin.
La junta anulando deliberadamente mesas, cuyo resultado
no conoce, para complacer al Partido Conservador!
Y cmo se ha sabido que en esas mesas haba triunfado el Partido Radical? Parecera, seor presidente, que los famosos 26.736
votos emitidos en papel cartulina hubieran podido dar al Partido
Radical la posibilidad de que el secreto del voto fuese slo un secreto a medias, porque de otra manera no es posible afirmar, antes
de que se haga el escrutinio, que en una mesa se ha triunfado, aun
cuando se pretenda tener la absoluta certeza de lo que ocurre en
cada distrito. Por mi parte, declaro abiertamente que el Partido
Conservador se ha equivocado a este respecto en muchos casos,
porque en distritos en que descontaba el triunfo, el escratinio desminti esa creencia, y en otros que sospechaba haber sido derrotado, el escrutinio se encarg de demostrar lo contrario.
Pero es posible aceptar, seor presidente, que la junta escrutadora, sea cual sea su composicin, haya p o d i d o deliberadamente anular mesas con el objeto de perjudicar al Partido Radical? La contestacin se impone.
36

Y por otra parte, qu ms probabilidades tena el "rgimen"

de triunfar en la eleccin complementaria que en la eleccin
principal? Ah -dice el Partido Radical- es que el "rgimen", que
haba tenido que d i l u i r su gravitacin en 107 distritos en la eleccin primaria, al llegar la eleccin complementaria la concentraba toda en los pocos puntos en que ella deba tener lugar, y en esa
forma aseguraba el triunfo! El "rgimen" concentraba... Pareca
-dada la facilidad con que se hacen ciertas afirmaciones- que se
est en la trastienda de una farmacia y que se trata de concentrar
un jarabe, para hacerlo ms dulce y ms espeso! (Risas).
Afirmaciones tan inverosmiles y argumentos tan inconsistentes no merecen mayores comentarios; eso no obstante y a
propsito de las elecciones complementarias, debo hacer una
rectificacin. Se ha afirmado "que mientras ocurra que de p r i mera intencin, sobre un total de m i l doscientos y pico de comicios que tiene la provincia de Buenos Aires, slo no se formaron
dos, despus, cuando se repiti la prueba, sobre treinta y nueve
mesas, tres quedaron sin formarse, habiendo una cuarta que parece que va a dar lugar a discusin".
Y bien, seor presidente, esos datos no son exactos: sobre m i l
doscientos setenta y tres comicios en la primera eleccin, quedaron sin constituirse once mesas y no dos; y sobre treinta y nueve comicios de la eleccin complementaria, quedaron sin constituirse dos y no tres, como se afirma.
Pero volvamos a los concretos. En Balcarce se critica un incidente producido entre el comisario Miguens y el doctor A m a rante. Se trata de dos amigos que, en una conversacin que habr o no tenido relacin con la poltica -no podra precisarlo yo,
ni posiblemente los impugnadores- discrepan, y se toman en palabras que convierten la conversacin en ria, pero sin llegar a
las vas de hecho. Sobre esta base, se dice que el comisario M i guens, de Balcarce, presiona a los ciudadanos y quiere impedir
que el seor Amarante presida un ccomicio, y se hace la apologa del doctor Amarante, radicado en Balcarce, y lleno de prestigio. Y qu hay de cierto en todo esto, seor presidente? Que
el seor doctor Amarante es veterinario y empleado a sueldo, en
37

tal carcter, de la vecina municipalidad radical de Ayacucho y

que ha debido abandonar su empleo y sus ocupaciones para ir a
hacer poltica en Balcarce.
A propsito de Balcarce se dice que el gobierno no atenda las
quejas sino en el ltimo momento, y que envi recin un inspector el da 21, vspera de las elecciones.
No es cierto, seor presidente. La queja fue interpuesta por el
Partido Radical el da 18 y el da 19 estaba el inspector en Balcarce.
Se afirma tambin a propsito de Balcarce que un fiscal radical
-el fiscal de la mesa 8- se ha complicado en fraudes, contra los cuales protestan, tan imponentes han sido las amenazas que se le han
hecho. Por su parte, seor presidente, el Partido Conservador no
protesta, pero pide sin contemplaciones la crcel para ese fiscal radical, complicado en fraudes, y para los ciudadanos que hicieron
los fraudes! (Muy bien! Muy bien! Aplausos!).
A propsito de Mercedes se ha dicho que los votos sellados
con un sello colorado, para apreciar las fuerzas de distintas fracciones del "rgimen", violan el secreto del voto, porque caracterizan y permiten individualizar el voto. Me parece que esto
equivale a confesar paladinamente que toda otra caracterizacin
del voto lo viola tambin, y en este caso sera necesario que el
Partido Radical confesase, malgrado lo que l ha sostenido hasta el momento, que los votos emitidos en papel cartulina y en
papel con dimensiones mayores a las admitidas por el decreto
reglamentario de la ley 8.871, violan tambin el secreto del voto.
Por otra parte, seor presidente, si estos votos sellados con
tinta roja, violaban el secreto del voto, por qu los fiscales -y no
eran pocos- del Partido Radical, no han tachado de n u l i d a d estos votos en el curso del escrutinio? Acaso no he tenido la paciencia de pedir personalmente, en los 1.273 comicios que tiene
la provincia, contndolos previamente con toda p r o l i j i d a d , la
nulidad de todos y cada uno de los votos emitidos en papel cartulina? O el Partido Conservador debe cumplir con la ley y el
Partido Radical no tiene por qu hacerlo?
En Caseros se afirma que ha sido preso en la eleccin complementaria un fiscal radical, el seor Villarino; y "ha estado preso,
38

desde las ocho de la maana hasta las seis de la tarde". Sin embargo, el motivo de la presin fue que en el curso del acto electoral tuvo una discusin con el presidente del comicio. De d o n de se deduce que, para el Partido Radical, las elecciones deben
fatalmente, o comenzar antes de las ocho o concluir despus de
las seis porque, de lo contrario, lo lgico sera que si el fiscal estuvo preso desde las ocho hasta las seis, no ha p o d i d o tener discusiones con el presidente del comicio!
Por otro parte, el fiscal radical de esa misma mesa de Caseros, por orden de cuyo presidente de comicio fue preso el seor
Villarino, ha felicitado a la polica por su correcta actitud.
En otro parntesis -de los muchos que han i n t e r r u m p i d o , para hacerlo ms ameno, el captulo de cargos que contesto- parntesis cuyo origen no recuerdo, se ha hablado, no s con qu motivo, de las tierras fiscales que la provincia posee en Patagones,
para decir que es tan desastroso el rgimen imperante en ella
que esas tierras -alrededor de 300.000 hectreas- estn arrendadas a precios irrisorios, 50 centavos, a lo ms un peso por hectrea, cuando se podran obtener diez, veinte y hasta treinta pesos
por hectrea.
Feliz imaginacin del Partido Radical; treinta pesos por hectrea! Ya quisieran obtener algunos de los propietarios de f u n dos reducidos y pequeos, no digo de 300.000 hectreas, en los
alrededores de la Capital de la Repblica, un precio de arrendamiento parecido!
Pero puede ser que un siniestro designio haya llevado al Partido Radical hasta hacer al "rgimen" estas desatinadas i m p u t a ciones precisamente en Patagones. No ser difcil que descubramos en el curso del debate, seor presidente, que en uno de esos
"romnticos atardeceres", aparece de improviso en Patagones la
noche lgubre en materia de fraudes electorales para el partido
Radical. (Aplausos en las galeras).
Se dice que en Tres Arroyos, en la eleccin complementaria,
se ha hecho ostentacin de fuerzas armadas. Y bien, seor presidente, tengo aqu un telegrama (no quiero cansar a la honorable
Cmara con su lectura) que prueba que el Partido Radical ha pe39

dido el refuerzo de la polica de Tres Arroyos, con cuyo m o t i v o

la superioridad orden que fuera un piquete de Baha Blanca.
Hasta esto llega el Partido Radical, hace un pedido y se queja
porque lo complacen!
En esta misma eleccin complementaria, el Partido Radical se
quej, con fecha 4 de abril, en telegrama d i r i g i d o al seor ministro de Gobierno, de que el "rgimen" se haba trasladado de Tres
Arroyos a Gonzlez Chaves, donde estuvo ubicada una de las
mesas que deban funcionar. En ese telegrama se afirma: "que
matones, al mando de conocidos personajes del derecho penal,
han i r r u m p i d o sobre esa poblacin sembrando la i n t r a n q u i l i d a d " , mientras que la causa "envi solamente personas caracterizadas a presenciar los hechos"; y aqu aparece lo que deca hace un momento, del refuerzo de la polica: "el refuerzo de la polica es necesario para evitar posibles y lamentables agresiones".
Este telegrama est firmado por el presidente del Partido Radical de la provincia, seor Norberto Crotto.
Y bien, seor presidente, quines eran esos matones, o mejor dicho -para usar la literatura radical- quines eran esos "conocidos personajes del derecho penal" que dirigan a los matones, cuando el rgimen se traslad de Tres Arroyos a Gonzlez
Chvez? Uno de ellos lo tenemos en este mismo recinto, debe estar por ah, ocupando una de sus bancas: el seor diputado electo, doctor Nicols Avellaneda, que debe tener posiblemente m u chas vinculaciones con el derecho penal, a estar a lo que se dice
en este telegrama. (Risas). El y dos o tres amigos fueron los que
se trasladaron de Tres Arroyos a Gonzlez Catn para vigilar el
acto electoral. (Aplausos en las bancas y en las galeras).
Alrededor de este hecho, sin embargo, se hizo tanta bulla por
la prensa diaria, que la familia de nuestro distinguido colega, el
doctor Avellaneda, que se encontraba en el Tandil, lo acosaba a
telegramas para saber si haba ocurrido algn incidente. Pero
hay ms, el Partido Radical lleg a pedir al gobierno "para v o l ver la tranquilidad a ese pueblo -se refiere a Tres Arroyos- que
se hiciera salir a todos los individuos importados por el 'rgimen' como nica garanta de que no se repetiran los hechos de40

nunciados". Al pie de este pedido la jefatura de polica inform

al seor ministro de Gobierno que, si se hubiese de ordenar que
salieran del distrito todos los ciudadanos importados -cosa que,
por otra parte, no saba con arreglo a qu principio legal podra
ser ordenado-, como la medida de referencia debera ser adoptada para toda la provincia, el primero en protestar sera el Partido Radical, puesto que los ciento siete distritos de la provincia
de Buenos Aires estaban plagados de gente importada de la Capital de la Repblica, de Santa Fe y de Crdoba, que haca poltica en su favor. Y qu hubiera dicho el Partido Radical si al Gobierno se le ocurre ordenar que todas aquellas personas que hacan poltica y que no pertenecieran al distrito respectivo deban
inmediatamente abandonarlo? Hubiera puesto el grito en el cielo asegurando que el Gobierno constitua la ms vergonzosa de
las tiranas y, sin embargo, pide en Tres Arroyos que se eliminen
del distrito a las personas que hacen poltica a favor del Partido
Conservador. (Aplausos prolongados en las bancas y en la barra).
En otro parntesis se han hecho cargos a la junta escrutadora,
asegurando que cuando el Partido Radical se quejaba por los hechos delictuosos producidos, sta no adopt ninguna medida
para corregirlos y evitarlos.
No es as, seor presidente. Las elecciones de Buenos Aires se
han celebrado, por lo que respecta al acto comicial, poco menos
que como podran haberse celebrado presididas, no por el Gobierno de Buenos Aires, sino por la intervencin nacional.
El presidente de la junta escrutadora de La Plata ha trasmitido rdenes a los presidentes de comicio -funcionarios que no estn sujetos a ninguna autoridad en el transcurso del acto electoral- rdenes que contrariaban prescripciones terminantes de la
ley, no obstante ser la consecuencia de las disposiciones adoptadas anteriormente por la junta: ha ordenado, entre otras cosas,
que se aceptasen todos los fiscales, estuviesen sus poderes o no
de acuerdo con la ley; y esto para qu? para facilitar el acto
electoral y el ejercicio de todos los derechos. De tal manera, que
si algn partido debiera quejarse de la junta escrutadora, no es
seguramente el Partido Radical.
41

Se dice que en Pellegrini se ha hecho fraude, el fraude del

secante. Debo declarar -y no quiero pasar por un inocente en
materia electoral- que un da un radical me habl del fraude del
secante, que en ese entonces yo no conoca. Una vez que me lo
explic, tuve la impresin de que se trataba de una maniobra
factible siempre que se usara de alguna habilidad y se recurriese a ella, en ausencia de apoderados de los partidos, pero consider infantil que donde hubiese una lucha intensa y al mismo
tiempo bien fiscalizada, se pudiese hacer uso de ella. De manera que debo suponer que si el fraude del secante se ha llevado a
cabo en el distrito de Pellegrini -cuyas mesas han sido todas fiscalizadas por el Partido Radical- mientras los presidentes de com i d o del "rgimen" hacan el escamoteo, los fiscales radicales
han debido estar, a no dudarlo, mirando al cielo entusiasmados
con alguna "excelsitud restauradora de carcter h u m a n o " o en
su defecto chupndose los dedos. (Risas y aplausos prolongados).
A propsito de Trenque Lauquen, donde el "rgimen" ha sido
derrotado, se nos ha hecho, con gran placer de mi parte, por lo menos, la apologa de un distinguido militar retirado del ejrcito, el
seor coronel Pereyra Rosas, y se nos ha hecho notar lo que yo ya
saba, por denuncias venidas de Trenque Lauquen, que el seor
Pereyra Rosas estaba vinculado por lazos de parentesco al seor
ministro del Interior. Pero lo que no se nos ha dicho, y consta sin
embargo en esas denuncias, seor presidente, es que abusando del
nombre del seor ministro del Interior y abusando tambin del
nombre del seor Pereyra Rosas, los elementos radicales presionaban al electorado, haciendo creer que si precisamente un pariente
del seor ministro del Interior estaba en Trenque Lauquen haciendo poltica en favor del Partido Radical, era porque los poderes
pblicos de la Nacin tenan esa orientacin.
Yo no creo, seor presidente, no puedo creerlo, que se haya
contado con la aquiescencia del seor ministro del Interior, ni
del seor Pereyra Rosas, para sugerir semejantes ideas, pero debo declarar que es mi conviccin que procediendo en esta forma
lo mismo que cuando se peda el cambio de presidentes de comicios, o cualquier otra medida, sospechaba de poder generar
42

dificultades para ser concedida, lo que el Partido Radical ha

querido es presionar al electorado, hacindole notar, para el caso de que las medidas de referencia, no obstante las dificultades
encontradas, fueron acordadas, que sus hombres dirigentes estaban en condiciones de obtener del gobierno y de los jueces las
cosas ms difciles y absurdas.
Pero en Trenque Lauquen hay u n caso que es realmente o r i ginal.
Un buen da se recibe en el ministerio de Gobierno una nota
que me voy a permitir leer ntegramente.
"Seor ministro de Gobierno:
Por ms que la falta de atencin del Poder Ejecutivo a anteriores quejas y reclamos del Partido Provincialista haya persuadido a
su junta ejecutiva de la inutilidad de repetirlas, ha credo sta deber hacerlo una vez ms, para dejar constancia de su enrgica protesta por los hechos ocurridos en Trenque Lauquen, con la complicidad tcita o expresa de las autoridades, en vsperas de la eleccin
complementaria que all tendr lugar maana, como si se quisiera
notificar con esos hechos a los electores independientes que no
van a encontrar garantas para llegar al comicio.
La intervencin descarada que toman en poltica las autoridades de la campaa, sobre todo para las elecciones de maana,
'que deben ganar a toda costa', segn lo denuncia hoy un diario
tan respetable como La Nacin, ha llegado a su mxima eficacia
en Trenque Lauquen, tal vez bajo el influjo de la derrota reciente. Parecera que, en efecto, se piensa all cumplir la consigna,
cueste lo que cueste, lo que ha dado lugar a la protesta del vecindario, al cierre del comercio y a la intervencin de los cnsules de varios pases europeos. (Risas). Los miembros del Partido
Provincialista en Trenque Lauquen se proponan acudir maana
al comicio, haciendo acto de patritica abnegacin, a votar la lista de los candidatos que tienen la simpata del pueblo (se refiere a la lista del candidatos del Partido Radical), pero tal vez no
puedan hacerlo ante la situacin de fuerza que all se ha creado
con la tcita o expresa intervencin de las autoridades y, desde
luego, de la polica, por lo que la junta ejecutiva que presido ha
43

credo deber dirigirse a vuestra seora, poniendo estos hechos

en su conocimiento, por ms que no tenga ninguna esperanza
de que se remedie".
Escuche ahora la honorable Cmara la contestacin del seor
ministro de Gobierno:
" A l seor presidente del Partido Provincialista:
He recibido su nota donde me comunica que sus correligionarios, en vspera de la eleccin complementaria que tendr lugar
hoy en Trenque Lauquen, se sienten sin garantas para llegar al
comicio. Aade el seor presidente que las autoridades, 'sobre todo en las elecciones de hoy', extreman la nota de la opresin, al
cumplir una consigna de 'hacer ganar a toda costa' al Partido
Conservador, entre la protesta del vecindario, cierre del comercio
y la intervencin de los cnsules de varios pases europeos. Me
dice tambin el seor presidente que los miembros de su partido
se proponen acudir al comicio de Trenque Lauquen, haciendo acto de patritica abnegacin, pero que tal vez no puedan hacerlo
ante la situacin de fuerza que all se ha creado, con la tcita o expresa intervencin de las autoridades y, desde luego, la polica,
razn que explica el acto de llevar al Poder Ejecutivo esas circunstancias graves, por ms que el seor presidente no tenga esperanza
alguna que se remedien. Y bien! (el 'y bien' es mo, seor presidente). Me es m u y satisfactorio comunicar a usted que en Trenque Lauquen no han sido convocados los electores, y no hay, por
tanto, eleccin complementaria (Risas y aplausos)... y debo creer
que algn espritu travieso ha sorprendido al seor presidente
con una informacin a todas luces equivocada". (Grandes risas y
prolongados aplausos en las bancas y en las galeras).
A propsito del escrutinio, seor presidente, se ha protestado
contra los procedimientos de la junta electoral. Pero se ha protestado aqu. Por qu no se protest en los quince o veinte das
que la junta electoral estuvo reunida y en el momento en que se
poda discutir esos procedimientos, para tratarlos de dolosos e
ilegales? Eso no se p u d o hacer, pero en cambio, terminando el
escrutinio y cuando por mandato de la ley el presidente de la
44

junta escrutadora pregunt a los fiscales si tenan algo que observar con respecto al escrutinio, se entreg para que fuese leda
por secretara, en lugar de una protesta o una conformidad, una
proclama de comit contra el rgimen imperante que, no obstante la exteriorizada mala voluntad de uno de los miembros de la
junta contra el Partido Conservador, por unanimidad de votos,
fue devuelta al interesado por ser impertinente.
Se ha dicho tambin, seor presidente, que esa junta escrutadora ha querido beneficiar al "rgimen", porque habiendo aparecido en algunas listas del partido provincialista, el nombre del
candidato Alvarez de Toledo, como Alvarez de Toledo hijo, no
quiso computar esos votos; y que recin posteriormente, cuando ocurri un hecho semejante con nuestro candidato, el seor
doctor Demara hijo, que en algunas listas apareca votado simplemente Demara, se resolvi computar los votos de Alvarez de
Toledo hijo a favor de Alvarez de Toledo y los de Demara a favor de Demara hijo.
No es eso lo ocurrido, seor presidente. La ley estatuye que
cuando haya alguna dificultad al respecto y el voto puede aparecer como perteneciente a un candidato proclamado, y sea i m posible toda confusin -que era el caso de Alvarez de Toledo y
Alvarez de Toledo hijo y Mariano Demara y Mariano Demara
hijo- se debe computar el voto dudoso a favor del candidato
proclamado. Pero la junta, celosa de la estrictez de sus procedimientos, pidi a aquellos partidos que haban hecho votar a sus
afiliados con las boletas dudosas a que me acabo de referir, que
hicieran una declaracin por escrito, para tener un m o t i v o bien
fundado y un hecho perfectamente bien documentado, antes de
resolver el punto.
Es as como yo deb requerir de las personas que han d i r i g i do el movimiento a favor de la lista seleccionada, que era una
lista catlica, la declaracin que donde se deca Mariano Demara, se quera decir Mariano Demara hijo; y es as como se exigi al Partido Provincialista que hiciese una declaracin por escrito indicando que donde se deca Alvarez de Toledo hijo, se
deca Alvarez de Toledo solamente. Y qu haba de malo en
45

eso? Nada, seor presidente; pero la "causa" encuentra siempre

motivos de protesta.
Por lo que m se refiere, debo declarar que protest para mis
adentros, porque la ley es terminante, pero en conocimiento del
mvil que guiaba a la junta, no tuve inconveniente en aceptar su
procedimiento.
Se ha hablado de libretas de enrolamiento presentadas a la junta
escrutadora, para demostrar que ciudadanos que aparecen votando
en los registros de una mesa de Balcarce, en realidad no haban votado, lo que se pretenda comprobar porque en las libretas respectivas no estaba la anotacin que ordena la ley. La junta consinti la verificacin, pero despus no se habl ms del asunto, porque una vez
hechas las constataciones del caso, se obtuvo la comprobacin de
que la denuncia no tena absolutamente ningn fundamento.
Con posterioridad, la junta neg autorizacin para hacer
nuevas verificaciones, e hizo perfectamente bien, porque en el
acto del escrutinio de acuerdo con la ley, los fiscales slo pueden
ir a objeto de fiscalizar los procedimientos del escrutinio, y por
consiguiente mal pueden presentarse invocando atribuciones de
jueces de instruccin.
En Alvear, el Partido Radical se queja contra el comisario
Echage; quin suscribe la queja? Me parece haberlo ledo antes de ahora: el secretario del juzgado de paz del distrito de A l vear, que responde en absoluto al Partido Radical.
En Pergamino ha sido asaltado el Comit Radical de Acevedo.
No es exacto, seor presidente, por lo menos si he de atenerme a
informaciones que yo tengo; por lo dems el caso est sometido a
la justicia. Lo ocurrido en Acevedo, y tengo testimonios que me
merecen plena fe, es que algunos elementos del subcomit radical
de aquella localidad, que se entretenan en juegos prohibidos, i n vitaron a algunos amigos del Partido Conservador para hacer una
jugada. Unos dicen que inmediatamente de entrar los conservadores, la puerta se cerr y se produjo el desorden y el incidente.
Lo posible es que no haya ocurrido as; lo posible es que radicales y conservadores se hayan entretenido en amigable compaa jugando a la taba, hasta que por diferencias de dinero ha46

ya sobrevenido la pelea. Y esto que es una vulgar ria en una j u gada criolla, resulta un cargo abrumador contra el "rgimen".
El "rgimen" manda asesinar gente en Acevedo!
A propsito de Rivadavia, y para fundamentar la n u l i d a d de
la eleccin en una de las mesas, la mesa 7, de que despus me he
de ocupar, se argumenta que en ella sufragaron 96 ciudadanos,
lo que no es verosmil, siendo as que se trata de una mesa r a d i cada en un lugar lejano en la campaa, mientras que en las mesas del pueblo slo haban votado 87, 84 y 90 ciudadanos.
Y bien, seor, as es en efecto. En la mesa 2, por ejemplo, que
es una de las citadas de Rivadavia, han votado 87 ciudadanos, y
cmo se han distribuido esos votos? 74 para el Partido Conservador y 13 para el Partido Radical. Y entonces por qu resulta
inverosmil que en la mesa 7 hayan votado 96 ciudadanos por el
Partido Conservador? Por lo menos, el argumento no parece ser
absolutamente concluyen te.
He recorrido, seor presidente, lo ms brevemente que me ha sido posible todos los cargos, por lo menos los importantes que han
sido acumulados a propsito de esta eleccin contra el rgimen de
Buenos Aires. La Honorable Cmara habr notado que intencionalmente no me he ocupado de las cuestiones referentes al acto electoral, que no me he ocupado de las protestas producidas en las
mesas o durante el escmtinio a propsito de rechazo o exclusin de
fiscales o a propsito de fraudes cometidos en las horas del comido. Al proceder as, seor presidente, lo he hecho intencionalmente, porque quiero, para terminar esta exposicin, ocuparme de dos
o tres hechos importantes, y analizar ante la honorable Cmara las
mesas protestadas y no fiscalizadas por el Partido Radical, a objeto
de que los seores diputados olvidados un poco ya de todas estas
otras cuestiones declaratorias, que en nada ataen al acto electoral,
puedan formar un juicio exacto sobre su validez.
(El seor Zavala Guzmn pide pasar a un cuarto intermedio
al observar la fatiga del orador, a lo que el diputado Arce no pone reparos. Vueltos a sus asientos los seores diputados, se reanuda la sesin y el diputado Arce prosigue su exposicin).
47

Sr. Arce - La direccin del Partido Conservador, en conocimiento de que el Partido Radical votara en papel cartulina, segn muestras recibidas de diversos distritos, se dirigi al seor
ministro del Interior a objeto de que se adoptasen medidas para
impedirlo, porque ella entenda que el voto emitido en esta forma violara el secreto establecido por la ley.
El seor ministro del Interior, que a propsito de una nota
presentada por el Partido Socialista en la capital federal haba
hecho declaraciones en el mismo sentido, interpretando el verdadero espritu de la ley, se dirigi inmediatamente al presidente
de la junta electoral de Buenos Aires, hacindole conocer la reclamacin interpuesta, y este ltimo se dirigi, a su vez, al presidente del comit radical de la provincia, transcribindole el telegrama del seor ministro del Interior y la resolucin dictada
por ste con motivo de la presentacin del Partido Socialista. Sin
embargo, seor presidente, obra en poder de la comisin de Poderes una planilla en la que consta el nmero de votos emitidos
por el Partido Radical en papel cartulina, en cada una de las mesas de los 107 distritos de la provincia: de los cincuenta y ocho
m i l y pico de electores que dieron su sufragio al Partido Radical,
26.736, o sea aproximadamente la m i t a d , han sido emitidos en
papel cartulina.
Los apoderados del Partido Conservador durante el escrutinio pidieron la n u l i d a d de estos votos por que ellos entendan
que violaban el secreto ordenado por la ley, y la pidieron en esa
oportunidad porque tienen el convencimiento de que es la nica en que lo han podido hacer. La junta escrutadora no se ha
credo facultada para anularlos, no obstante haber declarado
que en su concepto violan el secreto del voto. Me parece que
igual conducta ha seguido la comisin de Poderes de esta honorable Cmara, puesto que no ha hecho un pronunciamiento expreso sobre los votos a que me estoy refiriendo.
Entiendo, seor presidente, que los votos emitidos en papel
cartulina, como el que exhibo a la honorable Cmara y en cuyo
dorso dice: "Conste que estas son las boletas con que ha sufragado el Partido Radical en General Pinto. Marzo 2. Juan Bidulia,
48

apoderado; Juan B. Panizza, presidente del comicio. Colegio

electoral, mesa nmero 1 de General Pinto"; que los votos emitidos en esta clase de papel, deca, por el Partido Radical, permiten
violar el secreto del sufragio y por consiguiente que su n u l i d a d
es indiscutible. Se ha argumentado, para sostener lo contrario,
que no basta que estos votos espesen ms el sobre en el cual han
sido incluidos para que el control sea posible, desde que en n i n gn caso el presidente del comicio ni los apoderados tienen el
derecho de tocarlo en v i r t u d de que, por expresa disposicin de
la ley, el propio sufragante es quien debe introducirlo por la
abertura de la urna. Pero es que esta exigencia de la ley no se
cumple en todos los comicios y mucho menos en los de campaa; es que, habitualmente, y de esto tenemos declaraciones hechas por el propio Partido Radical en esta Cmara, los presidentes del comicio, cuando no los fiscales, toman los sobres para
cerciorarse de que son los mismos entregados momentos antes
y sin que ello sea bice para que los electores puedan despus
tomarlos nuevamente para introducirlos con sus propias manos
en la urna. De tal manera que el argumento no tendra valor, y
en cambio quedara demostrado que en muchos casos los presidentes de comicio y los apoderados han p o d i d o darse exacta
cuenta de si el voto corresponda al Partido Radical o a los partidos Conservador y Socialista, cuyos partidarios votaron en las
condiciones exigidas por la ley.
Pero es que sin necesidad de tocar el sobre, como lo puedo
demostrar a la honorable Cmara, se puede saber siempre que
se haga uso de boletas espesas a qu partido pertenece el voto.
Introduciendo esta boleta de papel cartulina dentro de este sobre (el orador realiza, mientras habla, la operacin de introducir un voto en un sobre), que es mucho ms espeso que el que se utiliza para votar, m u y especialmente si se realiza la operacin cuidadosamente, sin quebrar la boleta, una vez cerrado el sobre queda
abultado, porque el papel es grueso y porque las paredes del sobre se separan, cosa que no ocurre con los votos que se emiten
usando boletas del papel y de las dimensiones que precepta el
derecho reglamentario de la ley.
49

Hay ms, seor presidente: haciendo uso de esta clase de boletas, que ha utilizado el Partido Radical, la cavidad de los sobres queda totalmente ocupada y cuesta introducirlos por la
estrecha ranura de la urna, momento en el que, una vez ms,
puede ser controlado el elector y violado el secreto del sufragio.
Y en ltimo lugar, seor presidente, aun en el caso de que en
realidad no fuera posible contralorear al elector en las tres formas
que acabo de admitir, bastara para considerar violado el secreto
del voto la presin que se ha podido ejercer sobre el electorado,
por el simple hecho de haberle dado a entender que sera controlado con los votos duros, en el acto de votar y posteriormente en
el momento del escrutinio. No otro, seor presidente, es el argumento de los votos individualizados, borrando un nombre de la
lista y poniendo el propio nombre del elector, porque para que eso
pueda ser un procedimiento seguro para contralorear a los electores, sera necesario que todos y cada uno de los votos, durante el
escmtinio, pudieran ser revisados, no por los apoderados sino por
las personas que, en cada uno de los distritos y en cada una de las
mesas, realizaron la individualizacin, lo que es absolutamente
imposible. De manera que, si el hecho de borrar el nombre de uno
de los candidatos del Partido Conservador para sustituirlo con el
propio nombre del votante es violatorio del secreto del voto y
constituye un argumento en contra del "rgimen", la presin que
ha podido ejercer el Partido Radical con los votos en papel cartulina entre los elementos que no son decididamente de su causa, es
tambin violatoria del secreto del voto y constituye un cargo grave contra su actitud en el presente acto electoral. (Aplausos en las
bancas y en las galeras).
Es por eso, seor presidente, que yo insisto y que yo creo
-mucho ms si se tiene en cuenta que la nulidad de estos votos no
altera la situacin poltica de los candidatos, porque si la alterase,
tal vez no obstante la violacin del secreto del voto, yo no me atrevera a pedirla- es por eso, deca, que yo creo que la honorable Cmara debe anular esos 26.736 votos emitidos en papel cartulina,
declarando que estos procedimientos violan el secreto del voto y
que, por tanto, no es posible autorizarlos. De lo contrario, en elec50

ciones venideras, ha de llegar el caso de que se multipliquen los

procedimientos destinados a destruir el secreto del voto, principio fundamental de la ley 8871, y al amparo del cual todos los
partidos han llegado hasta el comicio. (Aplausos).
(Prosigue el diputado Arce su exposicin sobre irregularidades
en el comicio, detallando numerosos casos, lo cual provoca rumores y voces en las galeras).

Sr. Vrela - No se puede permitir esas manifestaciones de la

barra.
Sr. Demara - Ha llegado el momento en que podemos repetir con Alejandro Carb: Hasta cundo hemos de estar sometidos aqu a la tirana de los ignorantes? (Muy bien! Muy bien!
Aplausos).
Sr. Presidente - Observo a la barra que si contina en su act i t u d de hostilidad, la mandar desalojar inmediatamente.
Sr. Vrela - Por cualquier manifestacin, seor presidente!
Sr. Demara - Deje que aplaudan ahora como se le ha p e r m i tido aplaudir antes.
Sr. Mel - Me parece que la presidencia no necesita de mentores.
Sr. Vrela - Ni nosotros censores.
Sr. Demara - Yo no trato de dar lecciones sino de hacer respetar nuestros derechos, que es cosa m u y distinta. (Muy bien!).
Sr. Arce - Voy a terminar, seor presidente.
Dije, hace un instante, que al finalizar mi exposicin podra
llegar a presentar a la honorable Cmara, para que los seores
diputados tuvieran el concepto exacto de lo ocurrido en las elecciones de Buenos Aires, una clasificacin neta y categrica del
resultado de este acto electoral.
Y bien, seor presidente. De los 1.273 comicios de Buenos A i res, han sido protestados por el Partido Radical slo 27 y no han
sido fiscalizados por el Partido Radical slo 22. Es de advertir
que algunos de los comicios protestados lo han sido precisamente porque no estaban fiscalizados.
51

Todo lo dems, que no ha sido protestado y que ha sido fiscalizado, por imperio de la ley, como debido homenaje de respeto a la creacin de las juntas judiciales de escrutinio y para que
en ningn caso pueda decirse que la honorable Cmara fabrica
en su recinto elecciones que no ha hecho el pueblo en los comicios, es perfectamente legal. Pero yo hago notar a la honorable
Cmara que, por su parte, la representacin del Partido Conservador de Buenos Aires no tiene inconveniente alguno en que las
mesas protestadas -malgrado sea, como lo he demostrado, m u chas veces sin motivo- por el Partido Radical y las mesas no fiscalizadas por el mismo partido, sean anuladas. A n u l e , pues, si
lo desea la honorable Cmara, todo aquello que ha p o d i d o , legalmente, dar origen a este debate, para que una vez apartada la
paja del grano quede en su presencia slo este ltimo, constituido por los dems comicios no anulados, correctos, legales e i n sospechables. Anulara as los nicos votos discutidos, y esos
votos son, seor presidente, 1.207 de diferencia en contra del
Partido Radical y 935, tambin de diferencia, en contra del Partido Conservador, por las mesas no fiscalizadas, pero no protestadas por el partido Radical.
Y por poco que se eche una mirada sobre el nmero de votos
obtenidos por los candidatos del Partido Conservador y los obtenidos por los del Partido Radical, se convencer la honorable
Cmara de que, aun despus de descontados los 2.142 de diferencia que propongo anular, el Partido Conservador queda
triunfante y obtiene legtimamente la mayora de la representacin que en esta eleccin corresponde a la provincia de Buenos
Aires! (Aplausos).
Es por eso que he de terminar mi exposicin como la inici,
afirmando ante los seores diputados que, no obstante todo cuanto se ha dicho, dentro de la relatividad de las cosas humanas, las
elecciones de Buenos Aires son absolutamente irreprochables. (En
las bancas y en las galeras: Muy bien, muy bien! Aplausos prolongados. Algunos diputados rodean y felicitan al orador).

52

INEMBARGABILIDAD DE LOS SUELDOS

DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS
Cmara de Diputados
Sesin del 26 de septiembre de 1914
Sr. Arce - Pido la palabra. Me doy cuenta de que la comisin
ha de haber tenido presente la prescripcin del inciso 10 del artculo 86 de la Constitucin, con el cual est en evidente contradiccin este precepto del proyecto de ley que discutimos, en
razn de que ella ha tenido la previsin de hacer una simple declaracin, segn reza la redaccin del artculo 5 ; y si he de v o tar en contra, es lisa y llanamente por dicha circunstancia.
Bastarn las declaraciones de la comisin as como tambin
las palabras que puedan pronunciarse en esta Cmara para determinar seguramente al Poder Ejecutivo a no decretar exoneraciones de empleados por embargos de sueldo.
Entiendo que no ha sido derogado un decreto del Ejecutivo
Nacional, con arreglo al cual en cierto momento los empleados
de la administracin que tengan sus sueldos embargados quedan cesantes, pero de todas maneras, no ser difcil que despus
de la discusin de esta ley, tal decreto sea derogado.
Me parece, sin embargo, y es por eso que he de votar en contra, que el Congreso no puede sancionar en una ley un principio
que contrara una disposicin terminante de la Constitucin Nacional, y mucho ms si se tiene en cuenta que, como en el caso
presente, invade atribuciones que corresponden exclusivamente
a otro poder.
Al propio tiempo, deseo dejar constancia de que, en manera
alguna, me preocupan las distinciones hechas por el seor d i p u tado Gallo, porque entiendo que todos los empleados de la administracin deben estar en igualdad de condiciones. Yo no creo
que los empleados que deban manejar fondos, recaudndolos o
pagndolos, puedan estar en una situacin diferente a la del resto de los empleados de la administracin, porque entiendo que
la ley de contabilidad y decretos del Poder Ejecutivo establecen
o

53

la responsabilidad de los empleados que recaudan o manejan

fondos, hasta el punto de exigir fianza en dinero efectivo o personal.
Es obvio que los buenos empleados tambin pueden tener
sus sueldos embargados por deudas contradas a causa de enfermedades o de necesidades urgentes o imprevistas de la f a m i lia; y esto puede suceder tanto a los empleados que manejan
fondos como a los que no los manejan.
No es, pues, por la razn apuntada por el seor diputado Gallo que he de votar en contra de este artculo, sino por cuanto l
invade la facultad atribuida al Presidente de la Repblica por el
inciso 10 del artculo 86 de la Constitucin, de nombrar y remover por s solo a los empleados de la administracin.

CONSTRUCCION D E L POLLCLINICO
J O S E D E SAN MARTIN
Cmara de Diputados
Sesin del 28 de mayo de 1915
Sr. Arce - Nunca escuch, seor presidente, que la Cmara se
hubiera reunido el 21 de mayo porque o decir a muchos seores diputados, representantes de las provincias del interior, que
con motivo de los festejos patrios se retiraran de esta Capital, y
aprovech esa circunstancia para ausentarme tambin de ella.
Lo lamento; en primer lugar, por no haber p o d i d o c u m p l i r
con mi deber, y en segundo lugar porque, de haber estado presente en esa sesin, era mi propsito haber intervenido en el curso del debate de la interpelacin formulada al seor ministro de
Justicia e Instruccin Pblica a objeto de demostrar a la honorable Cmara la necesidad de que se siga cumpliendo la ley del
policlnico que ha recibido ya principio de ejecucin con la expropiacin de las distintas fincas que pertenecen hoy al fisco en
las manzanas de esta Capital, determinadas por la ley respecti54

va, para que se construya ese hospital, y que se ha i n t e r r u m p i do ltimamente con motivo de que en los ltimos aos la comisin de Presupuesto ha destinado a otros fines los recursos especiales que aquella ley creaba.
Pero la actitud del diputado interpelante que envuelve dos
cuestiones -la primera referente a la necesidad que l siente de
derogar la ley que ha ordenado la construccin del policlnico, y
la segunda referente a las denuncias de hechos delictuosos- me
hace cambiar totalmente de conducta, para prescindir de la p r i mera cuestin, que debe ser tratada con todo detenimiento en la
oportunidad que el reglamento y el buen sentido lo piden, o sea
cuando la comisin de Obras Pblicas, a que ha sido destinado
el proyecto del seor diputado interpelante lo despache, y ocuparme nica y exclusivamente de la segunda que, en mi o p i nin, no es posible dejar pasar en silencio por los prestigios de
la misma Cmara.
Las denuncias formuladas por el seor diputado Dickmann
son de suma gravedad, y en mi sentir han sido producidas en
forma inconveniente desde que, despus de enlodar a muchos
ciudadanos con declaraciones personales y con la reiteracin de
dceres, en lugar de optar por la actitud que inmediatamente debi haber adoptado, que era pedir una investigacin amplia a la
honorable Cmara, para que se castigase a los culpables, ha
prescindido de hacerlo.
Es cierto que posteriormente, cuando la prensa de esta Capital ha dicho que algunas de las personas aludidas se presentaran a la Cmara buscando una oportunidad para defenderse,
parece haber manifestado que no habra inconveniente en que
se designase una comisin investigadora; pero me parece que
esto, que debi ser un deber ineludible del primer momento, llega un poco tarde. Y habr que dejar constancia, si la investigacin se hace -y creo firmemente que se ha de hacer- que ella se
realiza por iniciativa de los que han sido vctimas de las denuncias, y no de los denunciantes.
Las tradicin parlamentaria hasta hace algn tiempo ha querido siempre que las alusiones ms o menos malevolentes que se
55

formularan en el recinto del Parlamento, cuando no daban motivo -o aunque lo dieran- a acciones de carcter c i v i l o criminal,
se ventilasen en una forma que se denomina comnmente, en
todo el m u n d o y por la inmensa mayora de los seores d i p u t a dos que componen esta Cmara, en el terreno caballeresco...
Sr. Justo - En Inglaterra no, seor diputado, ni en los Estados
Unidos.
Sr. Presidente - Srvase no interrumpir, seor diputado.
Sr. Arce - ... y que algunos de los diputados que componen
esta Cmara han llamado "el terreno en que ventilan sus cuestiones los compadres".
En cambio, las denuncias concretas han provocado siempre
la investigacin de la honorable Cmara a objeto de determinar
si haba culpables para castigarlos, o si haba inocentes para i m pedir que la opinin pblica los fustigase.
Actualmente la situacin de la Cmara ha cambiado, desde
que una de las tres vas que existan de responsabilidad personal -la del terreno caballeresco- no es aceptada por algunos d i p u tados (no s si me equivoco al decir que son slo ocho en esta
Cmara); no queda, pues, ms que optar por las dos vas legales
que restan, haciendo efectivas las responsabilidades civiles y las
responsabilidades criminales.
Los dems, seor presidente, los que aceptan la tercera va, la
del terreno caballeresco, la que ha sido llamada "la va de solucin que usan los compadres", mantendrn como antes la t r a d i cin parlamentaria y podrn optar por cualquiera de esas vas o
usar conjuntamente de dos, o de las tres.
Sr. Repetto - Qu lstima que no vayan a Europa los matones; acabaran con la guerra!
Sr. Presidente - Ruego al seor diputado Repetto que no i n terrumpa.
Sr. Repetto - Pido disculpa, seor presidente.
Sr. Arce - He pensado, entonces, seor presidente, ya que por
otra parte tambin se echa mano del artculo 60 de la Constitucin, en cuanto protege la libertad de la palabra de los seores
diputados para escudar el abuso, que es necesario que la hono56

rabie Cmara reaccione, a objeto de colocar a todos los d i p u t a dos en una situacin equiparable. En esa forma se podrn hacer
efectivas las responsabilidades y se podr evitar que de tiempo
en tiempo la tribuna parlamentaria se convierta en tribuna de
difamacin.
A este efecto, he proyectado una modificacin al artculo 157
del reglamento, que p i d o al seor secretario quiera tener la deferencia de leer.
(Se lee).

Sr. Arce - El segundo artculo, seor presidente, es, con una

ligera variante de redaccin, el actual artculo 157 del reglamento. El primero que se ha ledo, que sera el agregado, es el que
corresponde a la cuestin que estamos debatiendo; y por ms
que el proyecto de modificacin que presento sea lo suficiente
claro, en breves palabras me he de permitir explicarlo.
En el caso de que en el seno de la Cmara, ya sea en las interrupciones con que frecuentemente se alteran las deliberaciones,
o ya sea en el curso de una exposicin tranquila de un diputado,
se denuncie la comisin de hechos delictuosos, a juicio de la Cmara, la cual a este efecto deber pronunciarse por una votacin, sin discusin, el presidente nombrar una comisin para
que investigue la exactitud o inexactitud de las denuncias. I n vestigada esta circunstancia, si fueran exactas, la Cmara debe
cumplir con su deber de remitir todos los antecedentes a la justicia del crimen para que los culpables sean condenados, y si resultasen inexactas, para el cuidado del propio prestigio, para
que no se venga aqu, ms de una vez, a ocupar el tiempo no en
bien del pas sino para volcar odios y pasiones, se debe castigar
a quien haga la denuncia, segn sea la gravedad de la falta; y
eso lo apreciar la Cmara con una votacin. En el caso de que
concurran ms de los dos tercios exigidos por el artculo 58 de la
Constitucin, el denunciante quedara excluido del seno de la
Cmara; y para el caso contrario quedar suspendido por un
ao en sus funciones de diputado.
57

Pienso que es difcil que la Cmara entienda que ha llegado

la oportunidad de tratar este proyecto sobre tablas, a objeto de
resolver la actual cuestin; creo que lo prudente, lo que corresponde, es que el proyecto pase a comisin...
Sr. Presidente - As lo manda el reglamento, seor diputado;
no se puede tratar sobre tablas este asunto.
Sr. Arce - ... y es por ese m o t i v o que no voy a hacer indicacin para que se trate sobre tablas; pero s v o y a hacer una i n d i cacin verbal, a propsito de lo ocurrido en la sesin del 21 de
mayo, para que se designe una comisin especial formada por
tres diputados e investida con los ms amplios poderes para i n vestigar la exactitud o inexactitud de los hechos denunciados
por el seor diputado Dickmann en esa sesin, al referirse a la
tramitacin parlamentaria y a la ejecucin de la ley que ordena
la construccin del policlnico Jos de San Martn, y que investigue estos hechos en cuanto puedan importar faltas o delitos cometidos por las personas que en su exposicin menciona. Esta
comisin deber expedirse en un plazo de 30 das a contar de la
fecha de su nombramiento, y podr funcionar en mayora.
Hago la indicacin de que la investigacin debe limitarse a
los hechos que puedan importar faltas o delitos porque en cuanto a la investigacin de todo lo dems referente a la necesidad o
conveniencia de derogar la ley del policlnico, entiendo que es
asunto que corresponde a la comisin de Obras Pblicas a la que
ha pasado el proyecto el seor diputado por la Capital.
Pido al seor presidente tenga la deferencia de poner en discusin la indicacin que acabo de formular.
He terminado.
(Despus de varias intervenciones, el seor presidente anuncia
que est en discusin la mocin del diputado Arce para tratar
sobre tablas el proyecto que ha presentado de nombrar una comisin investigadora).

Sr. Arce - Pido la palabra.

(...) Voy a referirme a las ltimas palabras del seor diputado
por la Capital, en cuanto ha dicho que yo no he levantado n i n 58

guna de las afirmaciones que l ha hecho con respecto a la tramitacin de la ley del policlnico y a las diversas incidencias de
su ejecucin. Me parece -no s si habr sido lo suficientemente
claro- que al principio de mi exposicin he dicho que no deba
ocuparme de esa cuestin.
El seor diputado por la Capital present un proyecto derogando la ley respectiva. La comisin de Obras Pblicas lo tiene
a su estudio. Cuando la comisin despache ese asunto, lo v o y a
acompaar al seor diputado en un debate, que no puedo traer
intempestivamente a la deliberacin de la Cmara.
Acaba de decir un seor diputado que yo suelo ser m u y concreto: yo no puedo hablar de ese asunto por respeto a la Cmara y por respeto al reglamento, y el seor presidente no hara sino observarlo si me dijese: el seor diputado no puede seguir
hablando de eso porque no est en discusin.
Esto para aclarar las ltimas palabras del seor diputado.
En cuanto a que yo l i m i t o las facultades de esta comisin respecto de lo que debe investigar, es un corolario de lo que acabo
de decir. La investigacin con respecto a si el policlnico est
bien ubicado, sobre si conviene o no derogar la ley, la va a hacer
la comisin de Obras Pblicas, que es la que se va a expedir sobre la materia del proyecto presentado por el seor diputado. Es
el rol de esa comisin.
Pero es que no he pedido la comisin para investigar eso; yo
he pedido la comisin para investigar la exactitud o inexactitud
de los delitos que surgen de la exposicin del seor diputado,
delitos que habran sido cometidos por distintas personas que
han sido mencionadas en su exposicin, entre otras, por esa misma comisin asesora, que "por haber dejado hacer" tambin ha
cometido un delito, segn propias palabras del seor diputado,
delitos cometidos por la comisin asesora en el concurso de los
planos y por las distintas personas que estn aqu mencionadas
en esa exposicin.
Es por eso que he dicho: para investigar en cuanto pueden
existir esos delitos cometidos por las personas mencionadas en
el curso de su exposicin por el seor diputado, en atencin a
59

que las dems investigaciones sobre la materia del debate deben

ser ajenas a esta comisin y pertenecen a la comisin de Obras
Pblicas, la cual investigar con las amplias facultades que tiene por el reglamento.
Creo dejar bien aclaradas esas dos partes a que se ha referido
el seor diputado en la ltima parte de su exposicin.
(El secretario Gonzlez Bonorino lee la indicacin verbal
del diputado Arce, y el diputado por Crdoba, seor Roca,
propone que sea la misma comisin de Obras Pblicas la
encargada de hacer la investigacin, en el mismo sentido
que propone el diputado Arce, quien vuelve a tomar la palabra).

Sr. Arce - Pido la palabra. Para insistir en la indicacin que

hice, por m u y respetable que sea la f o r m u l a d a p o r el seor
d i p u t a d o por Crdoba, porque se trata de dos cuestiones absolutamente distintas.
La una es el estudio del proyecto que deroga la ley del p o l i clnico, presentada por el seor diputado por la Capital y que
lleva envueltas todas las cuestiones conexas; la otra es la existencia de delitos reales o supuestos en los hechos referidos por el
seor diputado, punto que interesa a muchas personas comprometidas en su exposicin.
La honorable Cmara, en conocimiento de esas afirmaciones,
no puede dejar a una comisin ordinaria, llena de trabajo, de n u meroso y complicado trabajo, como la de Obras Pblicas, la tarea de expedirse sobre la cuestin fundamental, la cuestin central, o sea la construccin del policlnico, y al mismo tiempo
hacerse cargo de la investigacin.
Por lo que respecta a la limitacin del plazo que he dado, est de acuerdo con el proyecto de modificacin del reglamento
que he presentado, pero si treinta das no son suficientes, no tengo inconveniente en que se transformen en 300 o en 3.000.
Lo que no quiero es que ocurra con esta comisin investigadora lo que ha podido ocurrir con otras antes de ahora.
Quiero que esta comisin investigadora, a la brevedad posi60

ble, traiga a la Cmara la verdad, porque de otra manera la o p i nin pblica no sabr si hay inocentes o culpables.
Por estas consideraciones, no obstante el respeto que me merece la frmula propuesta por mi d i s t i n g u i d o amigo, el seor
diputado por Crdoba, insisto en el nombramiento de la comisin especial; y no pongo inconveniente en que se establezca
que si en treinta das no se expide la comisin, la Cmara puede
ampliar al plazo para que llene su cometido.
He determinado que se componga de tres miembros, no obstante que algunos colegas piensan que sera mejor nombrar cinco,
porque entiendo que debe componerse con el menor nmero de
personas posible, a f i n de que la tarea de esta comisin se cumpla
intensa y rpidamente, como lo exige el carcter del asunto.

C O R R E C C I O N Y R E S P E T O EN LAS
DISCUSIONES PARLAMENTARIAS
Cmara de Diputados
Sesin del 21 de junio de 1915
Sr. Arce - Pido la palabra.
Hace algunos momentos la honorable Cmara ha tenido ocasin de presenciar la situacin creada por las palabras de un seor diputado por la Capital que, a estar a la versin taquigrfica y a lo que han odo todos los seores diputados, ha calificado
en una forma no solamente antiparlamentaria, sino intolerable,
al seor ministro de Obras Pblicas.
Espero, pues, que la presidencia, cumpliendo con lo que para la Cmara es una obligacin en sus relaciones con el Poder
Ejecutivo, y con lo que es, por otra parte, una tradicin del Congreso y ha sido objeto de reiteradas resoluciones de esta Cmara, tomar sus disposiciones para que de este incidente no quede constancia en el Diario de Sesiones.
Creo con ello interpretar un anhelo y la voluntad de la mayora
61

de la honorable Cmara, para evitar que vayamos avanzando cada vez ms en un camino que nos puede conducir a conflictos, desagrados y rozamientos entre los poderes, que deben cultivar la armona de las formas, cualesquiera sean las disidencias de fondo
que mantengan en las cuestiones sometidas a su deliberacin.
Nada ms. (Muy bien! Muy bien!).
Sr. Dickmann - Entiendo que el seor diputado se refiere a
mi afirmacin respecto a que el seor ministro o el seor M o y a no, al vender por 100.000 pesos una propiedad que estaba valuada en 20.000 pesos para la contribucin directa, ha defraudado al fisco. No es as?
Sr. Arce - Si me permite el seor diputado, le voy a contestar.
Sr. Dickmann - Si se refiere a eso...
Sr. Arce - Me refiero a eso; pero el seor diputado no ha d i cho "defraudar"; ha dicho: "estafar" y no se ha referido al "seor M o y a n o " sino al "seor m i n i s t r o " .
Sr. Dickmann - Cambio el trmino por "defraudar".
Sr. Arce - Con posterioridad el seor diputado ha modificado esa expresin, pero debo insistir en que l ha dicho "estafar",
refirindose al seor ministro. A eso me refiero.
(Responde el diputado Dickmann, ratificando sus conceptos, y
se producen manifestaciones en las galeras. El presidente hace
una advertencia y tras la intervencin de varios diputados,
vuelve a tomar la palabra el diputado Arce).

Sr. Arce - Es entendido que me refiero no slo al trmino "estafar", sino al incidente en su totalidad, seor presidente. Yo no
entro al fondo del asunto para hacer las apreciaciones que con
toda justicia y verdad hacen los seores diputados por la Capital y por Crdoba, porque s que el seor diputado que ha lanzado esa imputacin es el ms convencido de que no tiene
razn, y porque quiero referirme nica y exclusivamente a la
cuestin de forma. La forma es absolutamente inaceptable, y si
seguimos este camino, va a llegar un momento en que, adems
de los conflictos entre los diputados, se produzcan conflictos entre los poderes, y eso no conviene que suceda.
62

Sr. Dickmann - Nosotros no hemos buscado, esta vez, conflictos con el seor ministro: los ha buscado l.
Sr. Presidente - Permtame, seor diputado.
La indicacin del seor diputado por Crdoba ser cumplida
por la presidencia, si no tiene oposicin.
Sr. Arce - Pido la palabra.
Para decir solamente dos, seor presidente. En primer lugar,
para reclamar del seor presidente que ponga a votacin las i n dicaciones que se han de votar, si el caso llega, en el orden en
que han sido formuladas. La del seor diputado por Crdoba
me parece ms restringida que la que yo formul anteriormente; l se refiere a las palabras "defraudar" y "estafar" y yo a todo el incidente, porque con posterioridad se habl de insolencias por una y otra parte, por parte del seor diputado y por
parte del seor ministro.
Eso en primer lugar, y en segundo para decir que el d i p u t a do que habla se ha apresurado a hacer esta cuestin tratndose
de un ministro del Poder Ejecutivo, porque si bien lo ha hecho
con anterioridad y con calor a propsito de las discusiones que
se producen entre los seores diputados y ha tenido el honor de
presentar a la Cmara un proyecto para tratar en lo posible de
subsanar estas dificultades o por lo menos obtener que las afirmaciones exageradas tengan sancin alguna vez, cree que en este caso conviene a las buenas relaciones que deben guardar los
poderes colegisladores que la honorable Cmara se adelante a
asumir esa actitud, para que no quede absolutamente ningn
sedimento de conflicto, ningn rozamiento con un ministro del
Poder Ejecutivo, porque podra ocurrir, seor presidente, que el
Poder Ejecutivo diese a este asunto la importancia que en realidad tiene, y esto traera una perturbacin en las relaciones de los
poderes, que debemos evitar, sobre todo cuando es de nuestra
parte y por nuestra culpa que se ha producido el incidente.

63

SOLICITUD DE DATOS D E L CENSO NACIONAL

Cmara de Diputados
Sesin del 31 de mayo de 1916
(Intervencin del diputado Arce solicitando los datos del Censo Nacional para aplicarlos a la legislacin sobre la proporcin
de diputados nacionales).

Sr. Arce - Pido la palabra.

Cuando ltimamente los diarios del pas hicieron publicaciones sobre las cifras de la poblacin de la Repblica, pareci que
haba de terminar la expectativa creada en torno del secreto con
que se haban llevado a cabo las operaciones del ltimo censo
nacional. Pero leyendo el mensaje del seor Presidente de la Repblica, parece que el asunto del censo ha de postergarse an
ms, puesto que no dedica a esta materia sino unas pocas lneas,
sin precisar siquiera los datos que han sido dados anteriormente por la prensa, y a que me he referido.
Es este el motivo por el cual, y sin buscar otras causas, dado el
tiempo transcurrido desde la fecha en que se hizo la operacin
censal, y dada la importancia de todo orden que tienen las cifras
publicadas ltimamente por los diarios, que reputo indispensable
la informacin para la honorable Cmara, en forma oficial, de los
datos referentes a la poblacin de la Repblica, as como tambin
a cada una de las provincias y territorios que la componen.
El punto ms importante vinculado a la poblacin de la Repblica con arreglo al u l t i m o censo, ha de ser el que se refiere a
la alteracin de la representacin nacional, para que sta sea el
verdadero exponente de la mayora del electorado del pas y para que se sienten en esta Cmara, en representacin de las distintas zonas del mismo, el nmero proporcional de representantes, de acuerdo con las clusulas que a este respecto contiene la
Constitucin.
Son estas las razones por las cuales creo que la honorable Cmara no puede permanecer indiferente en presencia de la falta
64

de informacin con respecto a la poblacin de la Repblica que

arroja el ltimo censo, y en v i r t u d de las cuales me he p e r m i t i do molestar la atencin de mis honorables colegas para pedirles
quieran prestar su voto a la sancin de esta minuta, a objeto de
que el Poder Ejecutivo, lo ms brevemente posiblemente, nos remita los datos que han de servir para la legislacin posterior que
imponen ya impostergables necesidades polticas, econmicas y
de todo orden.
Pido, pues, a mis honorables colegas quieran acompaarme
a votar este proyecto de resolucin.
(Apoyado. El presidente Dentara pone en discusin la mocin
del diputado Arce, se vota y resulta afirmativa).).

CENSO NACIONAL
Cmara de Diputados - Proyecto de Ley
Sesin del 19 de junio de 1916
(Tras aprobarse el censo de la poblacin de la Repblica practicado el da 1 de junio de 1914, que fija, en esa fecha, la poblacin total en 8. 090.084 habitantes, se debate el proyecto de ley
presentado por el diputado Arce y otros sobre la representacin
proporcional de los diputados).

Sr. Arce - Pido la palabra.

En un determinado momento de la campaa poltica que termin en los comicios del 2 de abril, el partido a que pertenezco
y que me ha hecho el honor de traerme a esta banca, hizo declaraciones de carcter fundamental, que no slo yo, sino que tambin mis compaeros de representacin, creen que es absolutamente indispensable llevar a la prctica, presentando a la
consideracin de nuestros honorables colegas los respectivos
proyectos que tienden a su realizacin.

65

Haciendo un estudio con todo detenimiento, he encontrado

que la proporcin de un diputado por cada 40.000 habitantes o
fraccin que no baje de 20.000, sera la base estricta, con arreglo
a la cual se aumentara en menor medida el nmero de d i p u t a dos, al propio tiempo que se dara a cada uno de los distritos
electorales en que se divide la Repblica la representacin que
con arreglo al censo y a esa base de proporcin le corresponden
sin disminuir en lo mnimo su representacin actual.
Pero esto no obstante, seor presidente, pienso que el nmero de 190 diputados, que resulta de esa proporcin, es exagerado, y es por eso que he buscado nuevas bases, las cuales podrn
estudiar los seores diputados en el cuadro que se adjunta al
proyecto que presento en unin de algunos de mis honorables
colegas de representacin por la provincia de Buenos Aires.
El inconveniente de disminuir la proporcin-base consiste en
que se aumenta el nmero de diputados, lo cual trae aparejado el
encarecimiento de lo que debe gastar el pas en el sostenimiento
del Poder Legislativo; pero, por el contrario, el aumento de la base de proporcin, mientras disminuye el nmero de diputados
que han de formar parte de esta Cmara, trae el inconveniente de
que llega un momento en que algunos distritos electorales de la
Repblica disminuyen su representacin actual.
Ha sido necesario, pues, en el estudio de estas bases, buscar
una intermedia que establezca un equilibrio entre la necesidad
de ajustarse estrictamente a las cifras dadas por el censo y a la
proporcin que se fije por la ley, y a la necesidad de salvar los
escollos que opone el sistema federativo que nos rige, como asimismo el deseo de ir fundiendo cada vez ms la nacionalidad a
expensas de todas las provincias que componen la Repblica; ha
sido necesario buscar, digo, una base intermedia que satisfaga
uno y otro objetivo dentro de una norma equitativa, a f i n de que
el proyecto sea viable y para que de una vez por todas sea entregado a la representacin de la mayora real del electorado argentino el cuidado de sus intereses polticos y de todo orden.
Esa base es la que fija el proyecto al establecer que se ha de
66

elegir un diputado por cada 50.000 habitantes o fraccin que no

baje de 25.000. Con arreglo a ella quedaran perjudicadas en un
diputado menos que la representacin actual solamente las provincias de San Luis, Salta, Catamarca y San Juan.
Ahora bien, para evitar dicho inconveniente, el artculo 2 del
proyecto, al fijar la base de 50.000 habitantes o fraccin que no baje de 25.000, establece al propio tiempo que en ningn caso se ha
de disminuir la representacin actual de los distritos electorales,
aunque de la aplicacin estricta de la base adoptada por la ley se
llegase a ese resultado. En esa forma se concilian los intereses de
uno y otro de los objetivos a que me he estado refiriendo antes,
con el mnimum de transgresin constitucional, dir as, y con el
mnimum de perjuicios para la representacin poltica actual de
las provincias argentinas. Quedara fijado, entonces, con arreglo
al proyecto de ley que tengo el honor de presentar a la consideracin de mis honorables colegas, en 157 el nmero total de miembros de la Cmara de Diputados, distribuidos en la siguiente
forma: Capital 32, Buenos Aires 41, Santa Fe 18, Entre Ros 9, Crdoba 15, Corrientes 7, Santiago del Estero 5, San Luis 3, Tucumn
7, Mendoza 6, San Juan 3, Rioja 2, Catamarca 3, Salta 4 y Jujuy 2,
segn la cual no se disminuye la representacin actual de n i n g u no de los distritos electorales en que se divide la Repblica.
o

Pero esta cuestin de la aprobacin del censo y de la nueva

representacin que ha de componer la Cmara de Diputados,
despus de encontrarse en pleno vigor la ley 8871 y el sistema
electoral determinado por el artculo 52 de la misma, impone
preocuparse de una cuestin conexa que reputo fundamental.
Me refiero a la representacin de las minoras.
Es sabido que el sistema electoral actual determina un procedimiento con arreglo al cual las minoras obtienen aproximadamente el tercio de la representacin, por el sistema llamado de
la lista incompleta o voto limitado. Ahora bien, aplicado el sistema electoral de la ley 8871, en la renovacin que debe practicarse cada dos aos de acuerdo con los sorteos hechos por la
honorable Cmara despus del primero y segundo censos, no se
cumple con toda la honestidad con que debiera aplicarse. As,
67

por ejemplo, y para no citar sino el caso ms saliente, tenemos

que la provincia de Entre Ros que elige 9 diputados, en ningn
caso puede atribuirle representacin a la minora sino por 2,
porque, a consecuencia del sorteo practicado despus del segundo censo nacional, en uno de los bienios elige 8 diputados y en
el otro elige 1. Es indiscutible, sin embargo, que si la provincia
de Entre Ros eligiera en uno de los bienios 6 diputados y en el
otro 3, en el primer caso la minora tendra derecho de elegir 2
diputados, y en el segundo 1, en cuyo caso se habra c u m p l i d o
honestamente, estrictamente, la representacin de las minoras,
llegando hasta esta Cmara en representacin de Entre Ros 6
diputados elegidos por la mayora y 3 diputados elegidos por la
minora, en lugar de 7 y 2, respectivamente.
Creo, adems, que es conveniente -y ya se hizo la tentativa
despus de la realizacin del segundo censo en 1895- procurar
que la Cmara no se renueve por mitades, solamente en globo o
en total, como establece el artculo 42 de la Constitucin, sino
que al propio tiempo se trate de obtener que cada uno de los distritos en que se divide la Repblica, se renueve a su vez aproximadamente por mitades y en condiciones que permita cumplir
honestamente el sistema electoral del artculo 52 de la ley 8871.
Se me advierte que ha terminado el plazo concedido a los que
fundan proyectos de ley, y me permitir rogar a la honorable Cmara que me conceda unos minutos ms para continuar mi exposicin.
(Asentimiento).

Sr. Presidente (Demara) - Habiendo asentimiento, puede

continuar el seor diputado.
Sr. Arce - As, pues, y no obstante ser del resorte exclusivo de
la honorable Cmara la solucin de ese problema, he credo que
es conveniente incorporarlo a la economa de esta ley de carcter poltico, para que ella sea tenida en cuenta por todos los elementos polticos que intervienen en la sancin de las leyes del
pas. Es por eso que a rengln seguido se estatuye que se han de
elegir en 1918 los diputados que correspondan, de acuerdo con
68

la representacin actual, de todos los distritos electorales, conjuntamente con el total del aumento que la aprobacin del nuevo censo implique; pero estableciendo al propio tiempo cuntos
diputados se han de elegir por cuatro aos y cuntos por dos,
para que ya en 1920, o sea en la nueva renovacin de la Cmara, quede perfectamente establecido el sistema electoral de la ley
8871, cumplindose en todo su vigor.
No tendrn, naturalmente, representacin de las minoras
aquellas provincias que eligen menos de tres diputados; pero es
bien sabido que slo se encuentran en esas condiciones las provincias de La Rioja y de Jujuy. Todas las dems tendrn o p o r t u nidad, por lo menos una vez cada cuatro aos, para traer al recinto de la Cmara popular la representacin de las mayoras y
de las minoras.
Es cierto que este procedimiento no cuenta en su favor, como
lo he manifestado, sino con una tentativa iniciada en 1898, me
parece, por el seor diputado O'Farrell, que no prosper, en
atencin a los antecedentes que se relacionaron entonces, respecto de la forma cmo la Cmara haba realizado el sorteo despus del primer censo nacional. Pero en cambio, no solamente a
mrito de la disposicin del artculo 42 de la Constitucin, sino
tambin, m u y particularmente en el momento poltico por que
atraviesa actualmente la Repblica, a mrito de la necesidad de
que el sistema electoral de la ley nmero 8871 se cumpla con toda estrictez y con toda honestidad, he credo que corresponda
tener presente esta circunstancia en el momento en que se establece la nueva representacin.
Pocas palabras ms para explicar el por qu de este proyecto,
que comprende tres cuestiones que podran reputarse independientes.
Es bien sabido que la realizacin de cada nuevo censo tiene
generalmente su obstculo en la representacin poltica de las
provincias que tienen menos poblacin, y especialmente en el
momento en que el proyecto respectivo se trata en el Senado de
la Nacin. Hemos credo, entonces, los autores de este proyecto,
que lo ms conveniente es que todas las cuestiones conexas con
69

la aprobacin del censo y los efectos polticos que debe p r o d u cir con arreglo a los artculos 37 y 42 de la Constitucin, estn
conjuntamente a la vista de quienes sobre ellas han de deliberar,
para que no escape a su estudio absolutamente ninguna de
aquellas que han de ser consecuencia obligada de la aprobacin
del censo. Es por eso que en el proyecto se aprueba el censo por
una parte, se fijan los resultados polticos del mismo, por otra, y
por lo que respecta a esta Cmara, se determina tambin la forma en que esos resultados se han de adaptar al artculo 42 de la
Constitucin, que manda hacer una renovacin por mitad cada
dos aos, y al artculo 52 de la ley electoral, que establece la representacin de las minoras.
Son estos los fundamentos -dados en breves palabras, para
no molestar ms la atencin de la Cmara- que he tenido, en
unin de los nueve colegas que f i r m a n conmigo el proyecto, para traerlo a su deliberacin, entendiendo que una vez realizado
el censo, los seores diputados, como uno de los tantos homenajes al centenario de aquel gran Congreso que nos incorpor a las
naciones independientes, deben preocuparse de aprobarlo a la
brevedad posible, para que dentro de dos aos se encuentren en
esta Cmara los representantes legales de las mayoras y de las
minoras del electorado argentino.
He terminado. (Muy bien! Muy bien!).
(Apoyado, pasa el proyecto a la comisin de Negocios Constitucionales).

70

ORGANIZACIN D E L A B I B L I O T E C A D E L C O N G R E S O
Cmara de Diputados
Sesin del 26 de junio de 1916
Sr. Arce - Pido la palabra.
Desde que se iniciaron las sesiones de este perodo legislativo, seor presidente, he estado bajo la preocupacin de una designacin con que f u i honrado en la legislatura anterior por el ex
presidente de la honorable Cmara.
Se trata de la comisin -o presunta comisin- interparlamentaria de la Biblioteca del Congreso.
Despus de mucho andar, se ha conseguido que la biblioteca
que existe en esta casa sea del Congreso y figure en esa forma en un
captulo aparte en el presupuesto del Poder Legislativo, y no s si
por iniciativa tomada de acuerdo entre las mesas de ambas Cmaras o por qu, el hecho es que en la legislatura anterior se design
una comisin de la que tuve el honor de formar parte, en compaa de los seores diputados por la Capital, doctor Gallo, y por la
Provincia de Buenos Aires, doctor Marco Aurelio Avellaneda.
No he sido citado jams para constituir la comisin de referencia, y tengo entendido que el Senado no ha tomado sobre este asunto ninguna determinacin. Incmodo por la situacin
creada a los diputados designados, pues parecera que stos no
quieren ocuparse de la funcin que se les ha confiado cuando
yo, por mi parte -y estoy bien seguro de interpretar los sentimientos de mis colegas, los seores diputados Gallo y Avellaneda si digo que ellos tambin, estaramos dispuestos a hacer
cuanto dependiera de nosotros para que la Biblioteca del Congreso prestara todos los beneficios que debe prestar a los seores legisladores, cosa que no podemos hacer ahora por causas
completamente ajenas a nuestra voluntad-, me resuelvo a hacer
esta indicacin de que se autorice al seor presidente de la Cmara a dar los pasos necesarios para ver si es posible que esta situacin desaparezca; porque en el caso contrario yo, francamente, me vera obligado a presentar mi renuncia para no asentir,
71

por no decir para no complicarme, con una situacin con la que

estoy en absoluto desacuerdo.
Tal vez consigamos en esta forma solucionar de una vez por
todas este asunto de la Biblioteca del Congreso, ya sea con una
comisin interparlamentaria o en otra forma que tenga el asentimiento del honorable Senado.

MODIFICACION D E L A L E Y D E ENROLAMffiNTO
SOBRE EL DOMICILIO DE LOS VOTANTES
Cmara de Diputados
Sesin del 10 de agosto de 1917
Sr. Arce - Pido la palabra.
Rogara su atencin a los seores miembros de la comisin de
Negocios Constitucionales, porque si el asunto que v o y a someter a la deliberacin de la Cmara produjera alguna dificultad,
no pienso insistir en l; pero si, en cambio, encontrase la conformidad de los seores miembros de la comisin y de los distintos
grupos polticos en que la Cmara se d i v i d e , insistira sobre el
mismo por la importancia que tiene.
El artculo 7 de la ley 8130, subsistente no obstante las m o d i ficaciones introducidas a la misma por la ley 9129, determina
que la libreta de enrolamiento sirve, a los que resulten inscriptos en el padrn electoral, como partida cvica para el ejercicio
del sufragio, y agrega en su ltima parte: "y el domicilio dado
en ella determina la seccin donde debe votar el elector".
Esta disposicin del artculo 7 no puede ser ms terminante,
y est, por otra parte, de acuerdo con el concepto de que el padrn electoral debe ser un fiel reflejo del registro de enrolamiento con las solas excepciones de las inhabilidades para votar, establecidas, me parece, en el artculo 2 de la ley 8871.
Pero como el inciso 5 del artculo 2 de la ley 8130, cuando
se refiere al perodo de depuracin del padrn, se admite la preo

72

sentacin de tachas en razn del domicilio inexistente, algunos

jueces federales han resuelto que la citada disposicin d e l
artculo 7 slo podra tener valor cuando el domicilio anotado
en la libreta de enrolamiento coincida con el domicilio real del
elector. Y hecha esta interpretacin, una apreciable cantidad de
electores han sido suprimidos del padrn y privados del derecho inalienable del voto que, por otra parte, es obligatorio con
arreglo a lo dispuesto por el artculo 6 de la ley electoral.
No cabe ninguna duda de que la nica interpretacin del d o m i cilio inexistente -si as resulta de la discusin habida en su oportunidad- es la que se refiere a la inexistencia material del mismo, es
decir, cuando el domicilio anotado en la libreta de enrolamiento no
existe porque no existe la calle, el nmero o la pedana all anotada.
En esos casos se trata de un hecho absolutamente falso de un domicilio realmente inexistente. Pero es un caso totalmente distinto
cuando, no obstante que el domicilio anotado en la libreta de enrolamiento no coincida con el domicilio real del elector, exista, m u y
especialmente si el elector tambin existe.
Por otra parte, esta interpretacin ha dado motivo a que, interpuestas tachas contra electores que no se encontraban presentes en
el momento del perodo de depuracin por estar alejados de sus
domicilios reales, o en que residan con su familia, ocupados en las
cosechas o por otro motivo, y no habiendo podido concurrir a demostrar la existencia del domicilio, las tachas hayan sido aceptadas por los jueces federales. Constituye este un nuevo hecho, con
arreglo al cual deja de ser exacta la ecuacin aquella de que el registro electoral es exactamente igual al registro de enrolamiento
con las solas inhabilidades establecidas por la ley 8871.
Pienso, en consecuencia, que esta modificacin de la ley 9129
que acabamos de sancionar, debiera ser aprovechada por la honorable Cmara -vuelvo a repetirlo, siempre que en concepto
de los seores miembros de la comisin y de los diputados que
representan aqu las distintas tendencias en que la Cmara est
d i v i d i d a , este asunto no trajera d i f i c u l t a d - para establecer, en
un artculo agregado, que donde el artculo 7 dice que el d o m i cilio anotado en la libreta de enrolamiento determina la seccin
o

73

electoral en que el elector debe votar, es "con prescindencia del

domicilio real que tenga el elector". Y v o y a agregar una demostracin.
El artculo 18 de la ley 8129, que es la ley de enrolamiento,
establece que el elector dentro de un perodo de cuatro meses,
si mal no recuerdo, debe dar cuenta a la oficina de enrolamiento cuando cambie de domicilio; y el artculo 19 de la misma ley
establece que si no lo hiciera dentro de esos cuatro meses s u f r i r una multa de 20 pesos, pero no establece que dejar de ser
elector ni que se le privar del voto en la seccin que le corresponde votar con arreglo al domicilio anotado en la libreta; de
manera que ese elector debe, a mi entender, seguir votando en
la seccin que corresponde al d o m i c i l i o que est anotado en su
libreta de enrolamiento, cualquiera sea el domicilio real; de lo
contrario, seor presidente, como ha sucedido en casos concretos que conozco, por ejemplo en la provincia de Buenos Aires,
quedarn series enteras de 200 ciudadanos hbiles para votar
sin poder hacerlo.
Esto es falsear la letra y el espritu de la ley 8871, la verdad,
la pureza y la libertad del sufragio con voto secreto y obligatorio, cuyo imperio estamos empeados en hacer una realidad.
Por esto propongo que donde el artculo 7 dice "que el d o m i c i lio anotado en la libreta de enrolamiento determina la seccin
electoral donde debe votar el elector", se agregue: "cualquiera
que sea el domicilio real del m i s m o " .
Esto es todo lo que tena que decir.
o

(Pasa a la comisin de Negocios Constitucionales como proyecto de ley).

74

RUPTURA DE RELACIONES DIPLOMATICAS

C O N ALEMANIA
Cmara de Diputados
Sesin del 22 de septiembre de 1917
(Segn la orden del da, se lee la minuta presentada por el seor diputado Arce y dems fumantes, en la que se declara "que
procede de inmediato la suspensin de las relaciones diplomticas entre el gobierno argentino y el gobierno alemn").

Sr. Arce - Pido la palabra.

Son bien conocidos, seor presidente, de la honorable Cmara y del pas los hechos que han inducido al Poder Ejecutivo a
entregar sus pasaportes al ex ministro de Alemania. No solamente han sido detalladamente publicados por la prensa diaria
de la Repblica sino que tambin en su exposicin en el Senado
el seor ministro de Relaciones Exteriores los ha puntualizado
suficientemente como para que la honorable Cmara se encuentre en conocimiento de los mismos con la a m p l i t u d suficiente
para formar un juicio perfecto sobre la cuestin.
En consecuencia, me he de permitir solamente recalcar una
circunstancia que emerge de esos mismos hechos y que en mi
sentir tiene una gran importancia.
Es sabido, por lo menos as se ha hecho pblico, que inmediatamente de adoptada por el Poder Ejecutivo la actitud a que me
he referido con respecto al ex ministro L u x b u r g , el gobierno alemn, por intermedio de uno de sus subsecretarios de Estado, ha
hecho manifestaciones condenando la actitud del ex agente d i plomtico del imperio.
Y bien, seor presidente; esas explicaciones son inadmisibles
para el sentimiento pblico argentino; hubiera sido mejor que no
hubiesen sido presentadas, porque mientras por un lado el gobierno alemn trataba con el gobierno argentino por intermedio
del conde de Luxburg, en los meses de junio, j u l i o y agosto, por
otro lado reservaba en sus archivos los telegramas ledos por el
75

seor ministro de Relaciones Exteriores en el Senado de la Nacin, de fechas 27 de mayo, 3 de junio y 9 de julio. Y esos telegramas, que han dado origen a la actitud del Poder Ejecutivo, no podrn ser jams explicados por el gobierno del imperio germnico con una simple desautorizacin a su ministro, sino con una retractacin absoluta de sus trminos, con los cuales el gobierno
del imperio germnico se ha hecho absolutamente solidario.
Se desprende, pues, una sola filosofa de los hechos que en
este momento agitan no solamente a la Repblica Argentina sino a todas las naciones del m u n d o civilizado, y ella es que el gobierno alemn trataba de poner a la Repblica al servicio de su
poltica que, cualquiera que sea, no nos corresponde juzgar, y
eso no obstante admita, puesto que tena conocimiento del telegrama de su agente diplomtico, que se tratase al ministro de
Relaciones Exteriores en la forma que lo ha sido; que se denigrase, como por lo menos se afirma en todas partes, al mismo Presidente de la Repblica; y por encima de todo, que se despreciase el derecho de gentes y las garantas ms inalienables de toda
civilizacin, de toda nacin, porque son privativas e inherentes
a toda sociedad organizada, cuando aconsejaba que se hundiesen nuestros barcos sin dejar rastros.
Es el gobierno alemn, seor presidente, y no el ministro de
Alemania en la Repblica Argentina hasta hace pocos das, el
que ha herido y el que ha mancillado el decoro y la d i g n i d a d del
pueblo de la Nacin Argentina. (Muy bien!).
Si no fuese as, seor presidente, no se explicara la actitud
de todas las naciones americanas que siguen con tanto inters
los vaivenes de la poltica internacional y m u y especialmente la
actitud de los poderes pblicos de la Nacin argentina! Si no
fuese as, no se explicara la actitud que no hace an cuarenta y
ocho horas adoptaba el Senado de la Nacin con las cuatro q u i n tas partes de sus miembros presentes, representando a las catorce provincias argentinas y a la capital de la Repblica, contra un
solo voto, declarando la procedencia de la ruptura de relaciones
diplomticas con el gobierno alemn! Si no fuese as no se habra exteriorizado ese da en el recinto del Senado el ambiente
76

pblico indiscutible en favor de esa r u p t u r a ! Si no fuese as, la

Cmara no habra presenciado un espectculo en la sesin de
hoy en que todas las clases dirigentes del pas con asiento en la
capital de la Repblica estn pendientes de la actitud del Poder
Ejecutivo, requirindole que de una vez por todas repare el
agravio que se ha hecho a la Nacin Argentina, rompiendo sus
relaciones diplomticas con Alemania. (Muy bien! Muy bien!).
Y si en el Senado de la Nacin, en cuyo seno, por boca de algunos senadores, no obstante ser ellos los representantes de las
entidades polticas del Estado y no del pueblo, se ha invocado a
este ltimo, qu no deberemos hacer nosotros, diputados, genuinos representantes del pueblo de la Nacin, sin distincin de
su carcter federativo de gobierno, en presencia de los hechos
producidos y cuando nuestros mandantes, por sus ms caracterizados rganos, en la prensa, en la plaza pblica y en las mismas antesalas de los recintos legislativos, p i d e n en toda forma y
en el tono ms enrgico y exigente, la ruptura de relaciones con
el imperio alemn?
Seores diputados: esta cuestin ha sido ya resuelta por el
sentimiento unnime del pueblo de la Nacin! S, seor!, la r u p tura de relaciones diplomticas con el imperio alemn es una facultad del excelentsimo seor Presidente de la Repblica, pero
est ya decretada por el sentimiento nacional representado fuera de aqu por el pueblo de la Nacin, representado anteayer en
el Senado y hoy creo ha de estarlo en la Cmara. (Aplausos).
Conocida como es mi poca versacin en materia internacional, se podra interpretar la actitud que he adoptado, y en la que
me acompaan distinguidos diputados pertenecientes a distintos grupos polticos, que nos guan inspiraciones de otro orden.
Se podra decir que el sentimiento aliadfilo tan notoriamente
desenvuelto en muchos de los que suscriben ese proyecto de declaracin, es el que nos induce a pedir a la Cmara que lo vote.
No, seor presidente! Es cierto que en el momento actual la
humanidad est d i v i d i d a en dos bandos: de un lado la civilizacin y la cultura luchando por el afianzamiento de los progresos
que en su larga evolucin ha hecho el gnero humano; de otro
77

lado, los resabios del viejo feudalismo medieval que quieren sujetar todava hoy a los pueblos a los caprichos de gobiernos que
se suponen inspirados en dictados divinos. Es cierto tambin
que de un lado estn los gobiernos democrticos, como el nuestro, ya sean republicanos o monrquicos, mientras que de otro
lado estn los gobiernos autocrticos y absolutos, aunque se r i jan con arreglo a constituciones escritas.
Pero no es eso, seor presidente, lo que nos ha decidido, y a
m especialmente, a suscribir esa minuta y a pedir la consideracin y el voto de nuestros colegas para que ella sea sancionada
a la brevedad posible. N o , seor presidente, esos seran sentimientos de hombres, esos seran sentimientos individuales, esos
podran ser sentimientos de ciudadanos que no se deben expresar seguramente en este recinto. No es en v i r t u d de esa situacin
que deseamos que la Cmara de Diputados declare que ha llegado el momento de que el gobierno argentino rompa sus relaciones diplomticas con el gobierno alemn. Es en v i r t u d de
nuestro mandato de diputados de la Nacin Argentina, es en
nuestra situacin de representantes del pueblo, frente al agravio
que la Nacin y ese mismo pueblo han recibido del gobierno del
imperio germnico, que nos creemos obligados y creemos que
cumplimos con un ineludible deber al presentar esta minuta para que ella sea votada, si posible fuese por u n a n i m i d a d .
Y cuando ese es el concepto con que hemos suscripto la m i nuta, no podemos tener una sola duda en el espritu, seor presidente; pero si la tuvisemos, las manifestaciones que han tenido lugar en todo el pas, las que a diario se realizan en la capital
de la Repblica y las que todava, para ejemplo nuestro, se desprenden de las deliberaciones de las autoridades de los cuerpos
colegiados y de las asambleas populares que tienen lugar en las
naciones hermanas de la Amrica libre, nos habran de quitar el
ltimo resto de una sola duda para decidir que estamos en la absoluta seguridad de que no se puede esperar un solo momento
ms frente al agravio y que es necesario que expresemos el voto
de que la ruptura de relaciones con el imperio germnico es absolutamente indispensable. (Muy bien!).
78

Y si eso no fuera suficiente, seor presidente, no hemos ledo

acaso todava en los telegramas de ayer, en los diarios ms serios
y mejor informados de la capital de la Repblica, no solamente no
desmentidos sino ratificados hoy, de que el supremo mandatario
germnico, Guillermo I I , ha hecho saber a su ministro de Estado
que cuando el ex agente diplomtico alemn en la Repblica A r gentina se ponga en territorio donde l pueda volver a tenderle su
mano protectora, ha de ser elevado en categora, como premio a
los servicios prestados a la patria y a su soberano?
En buena hora, seor presidente, que Guillermo II premie los
servicios prestados por su agente a la patria alemana y al soberano germnico; pero ni Guillermo II ni todos los poderes absolutos
del mundo han de mancillar en lo ms mnimo el decoro de la
Nacin Argentina, ni ha de permitir sta por un solo momento
que cualquiera que fuese la fuerza material de un soberano, de un
gobierno o de una nacin, se puedan menoscabar en lo mnimo
los atributos esenciales de la nacionalidad; que si la bandera argentina, como dijera el genial Sarmiento, no fue jams atada al carro de ningn triunfador, no ha de ser Guillermo I I , ni ningn
otro dspota, el que ha de menoscabarla en lo ms mnimo. (Muy
bien! Muy bien! Grandes aplausos en las bancas y en las galeras).
Sr. Presidente (Demar) - Prevengo a la barra que los seores
diputados pueden hacer manifestaciones, pero que la barra debe guardar silencio absoluto.
Sr. Arce - Un hombre h u m i l d e , pero inteligente, que en la
brega diaria trabaja a mi lado, me deca anteayer: "Si los hechos
denunciados fueran ciertos, el conde de L u x b u r g deba ser ahorcado en medio de la plaza pblica". N o , seor presidente; no seores diputados. El conde de L u x b u r g debe ser conducido lo
ms rpidamente fuera del territorio argentino para que arrastre mientras viva la condenacin que toda la humanidad har
pesar sobre l. No es el conde de L u x b u r g el responsable; es el
gobierno alemn. Y como desgraciadamente no es posible colgar al gobierno alemn en la plaza pblica, lo que corresponde
es que el gobierno argentino interrumpa inmediatamente sus relaciones diplomticas con l.
79

Esta es, por otra parte -lo he repetido dos o tres veces en estas
breves palabras que pronuncio para fundar una minuta- una exigencia imperiosa del momento. No he de detenerme, pues, para
fundarla ms. Ella est en la conciencia de todos los seores d i p u tados, porque est en la conciencia del pueblo que representan. No
les pido, pues, sino que deliberen sobre la minuta presentada, y si
-como yo lo espero- satisface sus convicciones ntimas, que la voten hoy mismo, sin tardanza, para que todas las naciones civilizadas del mundo sepan que si la Repblica Argentina, cumpliendo
con deberes internacionales, permaneci neutral hasta el momento actual, no es posible que permanezca as cuando el gobierno
germnico, despus de haberse hecho pasible del castigo que merecen los que ofenden a la humanidad y los que olvidan las nociones ms fundamentales de cultura, pretende burlar el decoro y la
dignidad de la Nacin Argentina. (Muy bien! Muy bien!).
Con estas palabras dejo fundada la minut a, y requiero el v o to de todos los seores diputados para que ella sea sancionada
sobre tablas en la sesin de hoy.
He terminado. (Muy bien! Muy bien! Aplausos).

80

COLEGIO NACIONAL DE BUENOS AIRES

Cmara de Diputados
Sesin del 11 de junio de 1919
(Toma la palabra el diputado Arce en defensa del Colegio Nacional de Buenos Aires, dependiente de la Universidad, despus de
las intervenciones de los diputados Beir, Dickmann y Demara).

Sr. Arce - Pido la palabra.

No voy a entrar al fondo del asunto ni me voy a preocupar en
esta oportunidad de analizar las mltiples consideraciones que
podran ser presentadas a la honorable Cmara en el momento
actual para decidirla a votar en contra de la mocin de aplazamiento y a favor del despacho de la comisin. Pero quiero, s, levantar un argumento que se podra prestar a una equivocada
interpretacin por parte de los seores diputados, hecho por el
seor diputado por la capital, doctor Beir, cuando insistiendo
sobre la aristocracia de este colegio y sobre el privilegio de los
felices padres que consiguen que sus hijos sean admitidos en l,
ha querido presentar a los estudiantes de las provincias en condiciones inferiores con relacin a los estudiantes de la capital, refirindose al examen de ingreso impuesto ltimamente por la
facultad de Medicina.
El argumento del seor diputado implica complicar las cuestiones, vinculndolas aunque sean totalmente heterogneas, e
implica, adems, el desconocimiento de las leyes vigentes en el
pas,. En efecto seor presidente, nada tiene que hacer la cuestin del examen de ingreso que la facultad de Ciencias Mdicas
ha resuelto exigir a los que postulen para llegar a sus aulas, con
el asunto en debate del Colegio Nacional de la capital.
La facultad de Ciencias Mdicas, al igual de lo hecho con anterioridad por la facultad de Derecho, y en uso de una atribucin que le confiere la cuarta base del artculo I de la ley u n i versitaria conocida con el nombre de Ley Avellaneda, despus
de ser instalada repetidas veces por muchos de sus profesores y
hombres dirigentes para que seleccionase los concurrentes a sus
o

81

aulas, resolvi en los ltimos meses del ao anterior avocarse

ese problema y lo solucion estableciendo el examen de ingreso.
Pero no procedi as para establecer una odiosa diferencia entre
los alumnos que egresan del Colegio nacional central de Buenos
Aires y los que egresan de los colegios de las provincias, como
pareciera sugerirlo el seor diputado por la capital. N o ; procedi as convencida de la i n u t i l i d a d del esfuerzo que representan
los veintinueve planes de estudio que han regido hasta ahora la
enseanza secundaria; convencida de que ao tras ao llegan
los estudiantes en peores condiciones a sus aulas, como lo comprueban las solicitudes de ingreso escritas con numerosas faltas
de ortografa en diez renglones.
En todo caso, aqu hay un aspecto, por decirlo as, de la cuestin, que no ha sido presentado al debate. Por qu no sera lo mejor que todos los colegios nacionales pasaran a depender de las
universidades? La idea no es ma, ni es nueva; con ms o menos
amplitud, ha sido propuesta alguna vez. Porque lo que en el hecho est demostrado, y sobre lo que no se requiere hacer ms ensayos, no obstante que yo comparta las opiniones del seor diputado
Demara, es que los alumnos que egresan del Colegio Nacional
central de Buenos Aires, o de los colegios particulares -circunstancia que tambin omiti el seor diputado por Buenos Aires- que
se rigen por el plan de estudios del Colegio Nacional central,
egresan con disciplinas mentales mejor apropiadas para seguir
estudios universitarios, y en esas condiciones no habra ms que
experimentar. Lo nico que habra que hacer es distribuir los Colegios Nacionales entre las universidades del pas; pero en manera alguna volver hacia atrs, devolviendo el Colegio Nacional
universitario al ministerio de Instruccin Pblica.
Quede, pues, constancia de que la cuestin del examen de i n greso de la facultad de Ciencias Mdicas que, por otra parte, no
ha sido impuesto caprichosamente, porque s, sino en uso de
una atribucin legal y que no le puede quitar, por lo tanto, n i n gn decreto, no tiene nada que ver con el asunto del Colegio N a cional central que debatimos.
Pero puedo agregar una consideracin ms para terminar, por82

que aqu se sientan representantes de todas las provincias. No tienen nada que temer de este proyecto los seores representantes
de las provincias del interior, y el argumento ha sido repetido ya
por alguno de los seores diputados, porque mientras se exigen
seis aos de estudios a los jvenes que quieren concurrir al Colegio Nacional central y a los que estudian en colegios particulares
incorporados al Colegio Nacional central o, lo que es lo mismo,
que siguen un rgimen de estudios, en los colegios de las p r o v i n cias no se exigen sino cinco aos. Y cuntos meses se necesitan
para rendir el examen de ingreso a que se refiere el seor diputado? Solamente un mes y medio o dos meses, para una recapitulacin de materias como la fsica, la qumica y la historia natural,
que estudian y aprueban en los dos ltimos aos.
De donde se deduce, seor presidente, que los alumnos del i n terior pueden ingresar a la facultad de Medicina con los estudios
que representan cinco aos y dos meses, mientras que los que cursan el Colegio Nacional central necesitan seis aos para aspirar a
ese mismo ingreso. Si existe una excepcin, pues, es en favor de los
alumnos de las provincias y no en su contra. Y si esta excepcin
hubiera de desaparecer alguna vez, seor presidente, yo deseara
que los seores diputados representantes de las provincias del i n terior gestionaran de una vez por todas que sus colegios nacionales se rigieran mediante el plan de estudios por que se rige el Colegio Nacional de Buenos Aires, porque entonces los jvenes de las
provincias que vinieran a ingresar a las facultades de la capital lo
haran en mejores condiciones de preparacin.
No tienen, pues, valor los nicos argumentos presentados por
los seores diputados para pedir el aplazamiento y no me ocupo
de un sinnmero de interesantes cuestiones murriamente vinculadas con la que se discute porque soy un diputado eminentemente
prctico y no vale la pena hablar cuando por todos lados se recoge del ambiente una opinin ya hecha y favorable al despacho en
discusin. (Muy bien! Muy bien! Aplausos en las bancas).
Demos por descontado que la Cmara haya sancionado que
se quite el Colegio Nacional central a la universidad -es una h i 83

ptesis- o que el Poder Ejecutivo lo haya hecho por un decreto,

incorporando nuevamente ese colegio al ministerio. Los jvenes
del Uruguay, los del Paran y todos lo que ha citado el seor
diputado tendrn que venir a rendir las pruebas que les exigen
las facultades porque ellas no las exigen porque s, por capricho,
sino porque tienen la Ley Avellaneda, que las autoriza a exigirlas; y por lo tanto, si el Congreso no deroga la clusula de la Ley
Avellaneda que otorga atribucin a las facultades para exigir ese
examen de ingreso, es lo mismo que este colegio est en la u n i versidad o no: el examen se seguir exigiendo porque no tiene
nada que ver una cosa con la otra. (Muy bien! Muy bien!).
(Sigue una intervencin del diputado Beir, defendiendo los
fundamentos de su voto a favor del aplazamiento de la consideracin del asunto en discusin, y repitiendo sus argumentos
en cuanto a la situacin de privilegio del Colegio Nacional de
Buenos Aires, a lo que contesta el diputado Arce).

Sr. Arce - Lo que propone el seor diputado es que siendo

mala la instruccin secundaria y buena la universitaria, echemos a perder la universitaria.

84

E X P R O P I A C I O N D E T E R R E N O S PARA E L E D I F I C I O D E
LA FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS
Cmara de Diputados - Proyecto de Ley
Sesin del 23 de junio de 1921
(Con la firma del diputado Arce y otros, se presenta un proyecto de ley sobre expropiacin de terrenos con destino al edificio de la facultad de Filosofa y Letras).
PROYECTO

DE

LEY

El Senado y Cmara de Diputados, etc.

Art. 1 - Declrase de utilidad pblica el terreno de propiedad de don
Adolfo Blaquier, comprendido entre las calles Guido y Gelly y Obes, los
jardines de la Plaza Francia y el terreno colindante de propiedad de la
Universidad de Buenos Aires.
Art. 2 -El Poder Ejecutivo proceder a expropiar el referido terreno y
a transferir la propiedad a la Universidad de Buenos Aires con destino
al edificio de la facultad de Filosofa y Letras.
Art. 3 - Los gastos que requiera la ejecucin de esta ley se pagarn de
rentas generales, con imputacin a la misma.
Art. 4 - Comuniqese al Poder Ejecutivo.
Jos Arce - Ramn J. Crcano - Manuel Pinto
Jorge Ral Rodrguez - Mario M. G u i d o

FUNDAMENTOS
La Universidad de Buenos Aires ha iniciado la construccin
de un edificio para la facultad de Filosofa y Letras, que desde
hace algunos aos vive ms que estrechamente en el local, a todas luces provisorio, por lo reducido e inapropiado, que actualmente ocupa.
El edificio deber construirse en un terreno de propiedad de
la universidad mencionada, que no resulta suficiente para desarrollar el plan del arquitecto designado para d i r i g i r las obras,
plan que ha sido aprobado por las autoridades de la facultad y
85

por el consejo superior universitario. Corresponde aadir que

no se trata de levantar un edificio excesivo ni un palacio m o n u mental, sino de construir, dentro de las lneas sencillas de un estilo determinado, los locales indispensables para el funcionamiento de aquella casa de estudios.
Adems de las pocas dependencias indispensables para el
decano, consejo directivo y secretara, es necesario contar con
varias aulas, un saln de conferencias, local para una biblioteca
de 100.000 volmenes -actualmente se dispone de 60.000-, locales para el valiossimo museo etnogrfico, cuya importancia cultural y material constituir una revelacin para el pas el da que
puedan ser debidamente exhibidas sus colecciones, y locales para los institutos de literatura, de filosofa, de investigaciones histricas y de investigaciones geogrficas, y para los gabinetes de
biologa, de psicologa y de historia del arte.
Ahora bien: lindando con el terreno de propiedad de la u n i versidad, existe un lote de ms o menos m i l metros cuadrados,
perteneciente a don A d o l f o Blaquier, que permitira, sumado al
anterior, llevar a trmino la construccin proyectada en la forma
requerida por las necesidades de la facultad.
Por ese motivo, los diputados que suscriben proyectan la declaracin de u t i l i d a d pblica, a f i n de que sea posible expropiar
el terreno del seor Blaquier, transfiriendo su propiedad a la
Universidad de Buenos Aires con el f i n de dedicarlo a la referida construccin.
No se establece una cantidad determinada para el pago de la
tierra y dems gastos de la expropiacin porque esa suma debe
ser fijada judicialmente, con arreglo a los preceptos de la ley correspondiente; pero el precio de la tierra por metro en la zona en
que la propiedad est ubicada, es conocido, circunstancia que
permite avaluar aproximadamente el gasto proyectado.

86

CENTRO MEDICO DE LA UNIVERSIDAD

DE BUENOS AIRES Y NUEVO HOSPITAL DE CLINICAS
J O S E D E SAN M A R T I N
Cmara de Diputados - Proyecto de Ley
Sesin del 18 de agosto de 1926
(Proyecto de Ley presentado por el diputado Arce, quien en
1926, como representante de la Provincia de Buenos Aires, obtuvo la inclusin en la Ley de Presupuesto N 1.333 de una
disposicin que, en su artculo 6, destinaba "las tres manzanas limitadas por las calles Charcas, Azcunaga, Crdoba,
Uriburu, Paraguay y Junn" para la construccin de "los institutos que requieran la enseanza de las escuelas de Medicina
y Odontologa". Esta ley llevaba la firma de Jos Arce, en su
carcter de presidente de la Honorable Cmara de Diputados.
En 1936, nuevamente desde su banca de diputado nacional, Jos
Arce obtena la aprobacin unnime de las comisiones de Presupuesto y Obras Pblicas de la Cmara para un proyecto que entregaba la realizacin de las obras a las autoridades universitarias).

FUNDAMENTOS
Seor Presidente:
El problema cuya solucin procura este proyecto es perfectamente conocido. A u n los legisladores que por primera vez se i n corporan al Congreso saben lo necesario para formar opinin y
decidir su voto, por lo mucho que de l y en diversas pocas ha
dicho la prensa. Se trata de " E l Policlnico", as, entre comillas.
No cometer, pues, el error de fundarlo. Me limitar a exponer, en sntesis, sin comentarios, sus antecedentes, a partir de
1908, ao en que se promulg la ley nmero 6.026, y esperar la
consideracin del proyecto en el seno de la Honorable Cmara
para afrontar el debate.
Reclamo, en cambio, un pronunciamiento expreso de la Cmara,
tanto ms necesario cuanto que la Facultad de Ciencias Mdicas de
la Universidad de Buenos Aires, carente de un Hospital-Escuela
adecuado a su importancia, se hace cada vez ms digna de la consi87

deracin de los poderes pblicos; las propiedades expropiadas con

un determinado destino no pueden permanecer afectadas a otros
diferentes, con el agravante de que un barrio central de la Ciudad
de Buenos Aires sigue perjudicado en su progreso edilicio por la i n curia con que se ha procedido en la consideracin de ese asunto y,
finalmente, los fondos recaudados con un f i n preciso, en base a una
ley especial y permanente, no pueden seguir siendo destinados a
otro, por imposicin de las leyes anuales de presupuesto.
Ms de cincuenta millones de pesos han sido "legalmente
malversados" hasta ahora; la expresin es paradojal pero refleja
una verdad indiscutible. Se responsabilizar el Congreso d u rante un nuevo perodo legislativo de la indefinicin que se
mantiene en el statu quo a que me refiero? Esperemos que no!
1. El 8 de junio de 1908, Elseo Cantn present un proyecto
de ley ordenando la construccin de un policlnico para la Facultad de Ciencias Mdicas.
2. El 15 de j u n i o de 1907 y el I de j u n i o de 1908, el m i s m o
diputado reprodujo el proyecto con algunas variantes. El 10 de
junio, el diputado Pedro O. Luro propuso que el proyecto fuese
destinado a una comisin especial, la que se expidi favorablemente el 19 de junio del mismo ao. El 6 de j u l i o se inici la consideracin del proyecto, que fue sancionado por la Cmara de
Diputados el 27 del mismo mes. Tuvo entrada en el Senado al
da siguiente y, el 30 de septiembre, ya despachado por la comisin de Obras Pblicas, fue definitivamente sancionado, por i n dicacin del senador Luis Gemes.
o

3. El proyecto qued convertido en ley registrada bajo el N

6.026.
4. En 1913, los diputados Araya y Cantilo propusieron m o d i ficar la ley, dejando al criterio del Poder Ejecutivo la fijacin del
emplazamiento del Policlnico (Cmara de Diputados, 1913, sesin del 27 de junio, tomo I I , pgina 338).
5. En 1915, el diputado Enrique Dickmann propuso la derogacin de la ley N 6.026 (Cmara de Diputados, 1915, sesin del
21 de mayo, tomo I, pgina 128).
6. El 9 de agosto de 1922, el diputado Pedro R. Nez y otros
88

propusieron traspasar a la Universidad de Buenos Aires las propiedades expropiadas de acuerdo con la ley N 6.026 y los
recursos creados por la misma. El proyecto fue despachado favorablemente, figur en la orden del da nmero 60 de ese ao
y obtuvo una mocin de preferencia votada el 5 de octubre, pero no fue sancionado.
(Se transcribe el despacho correspondiente).

7. El 23 de junio de 1924, el diputado que suscribe, en unin de

los seores diputados Leopoldo Bard, Miguel Susini, Jos P. Tamborini, Alejandro E. Moreyra, Pedro Canale, Manuel Beguiristin
y Pedro R. Nez, reprodujo el despacho que se acaba de transcribir, como proyecto de ley, con los siguientes fundamentos:
El proyecto que someto a la consideracin de la honorable
Cmara y para el cual solicito desde ahora el voto de mis colegas, reproduce con ligera variante el que, sobre el mismo asunto, fue presentado en las sesiones ordinarias de 1922.
Lo suscriben, conmigo, algunos diputados que suscribieron
aqul, entre ellos mi distinguido colega por Buenos Aires, doctor Nez, autor de la exposicin de motivos con que iba acompaado (vase Diario de Sesiones, 1922, tomo I I , pgina 744).
Hago ma dicha exposicin y me l i m i t o a agregar algunas
consideraciones que abonan en favor de la sancin del proyecto, hoy como entonces, necesaria y urgente.
En primer lugar conviene dejar constancia de que el proyecto de 1922 fue despachado favorablemente por la comisin de
Instruccin Pblica y figur en la orden del da nmero 60 de
aquel ao. Durante las sesiones de 1923 obtuvo preferencia para ser considerado por la Cmara en dos oportunidades pero
desgraciadamente no le lleg el turno, por incidencias de procedimiento parlamentario, totalmente ajenas al asunto.
Por esa circunstancia ha caducado y resulta indispensable su
reproduccin.
La Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad de Buenos Aires fundada en necesidades impostergables de la enseanza clnica que en ella se imparte y de la investigacin cient89

fica que paralelamente en ella se realiza, anhela la pronta sancin de este proyecto de ley, que habr de devolverle lo que en
realidad le pertenece y habr de permitirle desarrollar con eficacia sus actividades.
No es posible mantener la situacin actual, y bastar conocer
los resultados obtenidos con la creacin de los institutos de Clnica Quirrgica y de Fisioterapia, para darse cuenta de la transformacin favorable operada en esas dos disciplinas, y de la
justicia con que los otros profesores de asignaturas clnicas reclaman los elementos indispensables para el debido c u m p l i miento de sus delicadas funciones.
Del seno de la Universidad surgi la iniciativa de la fundacin de un policlnico ordenada por la ley N 6.026, que al efecto arbitr los recursos especiales necesarios para la compra de
terrenos y construccin de edificios.
La referida ley ha producido desde 1909 hasta 1922, inclusive, la enorme suma de $ 27.493.745, bastante para expropiar los
terrenos afectados por la obra, para llevar a trmino la construccin y, lo que es ms importante todava, para mantenerla en
pleno dinamismo una vez terminada, sin comprometer en un
solo centavo las rentas generales del pas.
A partir de 1912 esos recursos, en vez de emplearse en los fines para que fueron creados, han pasado a engrosar el fondo de
subsidios, con lo cual, si bien es cierto que se ha mejorado el sostenimiento de muchos hospitales del interior, se ha desatendido
casi por completo el problema de la asistencia nosocomial en la
capital de la Repblica, que tiene poco ms de la mitad de las camas que a ese efecto debiera tener, y a la cual acuden enfermos de
todos los puntos del pas. Es cierto que el p r i m i t i v o plan contenido en la ley N 6.026 ha levantado resistencias, pero tambin es
cierto que el proyecto actual subsana los inconvenientes de aqul
y orienta la construccin en un sentido completamente distinto,
en v i r t u d de que las autoridades universitarias actuales no comparten las ideas que inspiraron el plan de la referencia.
Nada obsta, pues, para que se devuelvan a la Universidad y
a la cultura mdica del pas las propiedades y los recursos que
90

hace diecisis aos acord el Congreso de la Nacin para que se

atendiese a su mantenimiento y a su progreso.
Si en el momento actual la escuela mdica de Buenos Aires
puede figurar entre las mejores, pueden imaginarse los seores
diputados la magna obra de cultura a que contribuiran transformando en ley este proyecto.
Jos Arce

SUBSIDIO PARA L A B I B L I O T E C A D E L A
FACULTAD DE MEDICINA
Cmara de Diputados - Proyecto de Ley
Sesin del 13 de mayo de 1936
(Proyecto de ley presentado por el diputado Jos Arce, con su
fundamento).

Seor presidente:
La biblioteca de la Facultad de Ciencias Mdicas, que es la
ms importante, en su gnero, en el pas, ocupa uno de los p r i meros puestos entre las sudamericanas y constituye el centro de
informacin obligado, al que deben concurrir los profesores,
profesionales y alumnos de medicina, farmacia, odontologa,
obstetricia, etctera, para mantenerse al corriente del incesante
progreso de la medicina y ciencias afines, ha sufrido las consecuencias de la crisis universal, con evidente perjuicio para los
concurrentes a sus salas de lectura.
Para poner en evidencia sus necesidades bastara retrotraer la
situacin de la misma al ao 1928. En ese ao se registr una
deuda de $ 43.000 m/h, motivada por la desvalorizacin de
nuestro signo monetario y el aumento de precio de las obras y
revistas en los pases que an sufran las consecuencias de la
posguerra, Por vez primera, desde que se estableciera el arancel
91

universitario en 1901, se atras en la renovacin de la suscripcin de revistas, que hasta esa fecha se haban mantenido completas, y dej de adquirir obras fundamentales para consulta y
de texto para alumnos. Por el mismo m o t i v o quedaron sin encuadernar las revistas y muchas obras correspondientes al ao
1927. Por otra parte, la falta de estanteras disponibles haba
obligado a colocar las colecciones de revistas en doble hilera, lo
que, adems del peligro que significaba el enorme peso acumulado sobre los estantes, era campo propicio, por la falta de circulacin de aire, a la invasin del anobium bibliothecarum, cuyos estragos no tardaran en hacerse sentir.
Esta situacin se mantuvo hasta finalizar el ao 1931, reagravada por dos aos ms de atraso, el mayor cmulo de obras sin
encuadernar, la falta de obras de texto y la inutilizacin de la casi totalidad de las existentes.
A partir del ao 1932, las autoridades universitarias, compenetradas de estas deficiencias, incluyeron en el presupuesto una
partida extraordinaria de $ 10.000 m / n en 1932 y de $ 15.000 m / n
en los dos aos 1933 y 1935. A pesar de estos recursos extraordinarios, no fue posible colocarla al da, ni siquiera en lo que a
revistas se refiere.
Detallar brevemente las necesidades de la biblioteca y las
adquisiciones que ser necesario realizar para que dicha institucin se mantenga en condiciones de prestar los grandes servicios que le estn asignados
Revistas. La "seccin revistas", que posee 2.600 colecciones,
con un total de 40.000 volmenes, adquirir por compra unas
1.000 publicaciones. Su estado es el siguiente:
a) Peridicos alemanes, austracos, escandinavos, etctera,
no se compran a partir del ao 1933 e insumen, dado el alto precio de algunos de ellos, alrededor de $ 25.000 m / n anuales;
b) Franceses, belgas e italianos, que insumen $12.000 m / n
anuales;
c) Ingleses y americanos, que insumen alrededor de $10.000 m / n
anuales.
Muchas colecciones han debido suspenderse por escasez de
92

recursos; las revistas espaolas no se reciben a partir de 1928.

c) Obras de consulta. No se adquieren desde el ao 1928. Con
criterio de seleccin podra calcularse en $60.000 moneda nacional lo que sera imprescindible comprar para mantener ms o
menos al da el rubro de referencia.
Obras de texto para alumnos. Desde el ao 1928 hasta 1931 no
se haba adquirido libros de textos para alumnos. En los aos
1932 a 1935 fueron invertidos ms o menos $ 15.000 m / n . Muchos
libros desgastados por el uso se han inutilizado. Esta biblioteca
que tiene las dos terceras partes de la poblacin universitaria y
una concurrencia m u y superior a su capacidad, ha visto reflejada en el aumento de la concurrencia estudiantil la difcil situacin econmica del pas, que no permite adquirir particularmente obras de estudio. Nos es, pues, indispensable poseer una
gran cantidad de volmenes repetidos. Sera necesario para llenar esta alta finalidad que permite estudiar a los alumnos pobres, adquirir textos por valor de ms o menos $ 20.000 moneda
nacional.
Encuademacin. Atrasada desde el ao 1928; ser necesario
invertir la suma de $ 20.000 moneda nacional.
Ficheros. La organizacin de la biblioteca, basada en los catlogos de fichas, posee alrededor de 1.500.000 tarjetas, d o n de se ha catalogado la bibliografa nacional, obras, tesis, etctera, y se ha dado comienzo a la bibliografa sudamericana
para continuar luego con la europea. Este precioso material
bibliogrfico se pierde si no se puede ubicar en cajones que
permitan su consulta inmediata y fcil. Para poder hacerlo se
necesita ficheros que insumirn ms o menos $ 12.000 moneda
nacional.
Local. Adems de las adquisiciones que se plantean en este
proyecto, la biblioteca lucha con un problema m u y serio, que es
la falta de local destinado a la construccin de estanteras que
puedan dar amplia cabida a sus actuales 160.000 volmenes o r i ginales y 80.000 repetidos en la seccin canje, y suficiente espacio para los que ingresen por donaciones, compra o canje, y cuya entrada anual sobrepasa los 20.000 volmenes.
93

Para que la biblioteca pueda llevar a cabo los fines a que est
destinada, se ponga el da, adquiera colecciones de revistas indispensables, etctera, recupere su bien conquistado prestigio, contribuya al adelanto de la medicina y permita estudiar, sera necesario invertir aproximadamente (sigue detalle y suma -$ 283.000 m/n- de
las cifras mencionadas). Para hacer frente a estos gastos podr
contarse, adems, con los recursos que fija el presupuesto u n i versitario: 50% de los derechos de biblioteca (calculado), $ 20.000;
Item LXXn (4), partida extraordinaria, $ 15.000; total $ 35.000 m / n .
Con los antecedentes expuestos, dejo fundado este proyecto,
que solicito sea destinado a la comisin de Presupuesto y H a cienda con recomendacin de pronto despacho, a f i n de que
pueda ser considerado en una de las prximas sesiones.
Jos Arce

94

Indice

Jos Arce
Legislador para la Educacin Mdica
Prlogo de
Florentino A. Sanguinetti
Primeros aos
Una tarea fundacional
El Legislador
Reconocimiento internacional
Accin y polmicas
Actividad diplomtica
Un realizador de utopas

9
10
13
15
17
19
20

Textos Parlamentarios de J o s Arce

Discursos y Proyectos de Ley
Jurados Universitarios
Instituto Superior de Estudios Comerciales
de la Universidad de Buenos Aires
Denuncias de Fraude en los Comicios de la
Provincia de Buenos Aires
Inembargabilidad de los Sueldos de los Empleados Pblicos
Construccin del Policlnico Jos de San Martn
Correccin y respeto en las Discusiones Parlamentarias
Solicitud de Datos del Censo Nacional
Censo Nacional
Organizacin de la Biblioteca del Congreso
Modificacin de la Ley de Enrolamiento sobre el
Domicilio de los Votantes
Ruptura de Relaciones Diplomticas con Alemania
Colegio Nacional de Buenos Aires
Expropiacin de Terrenos para el Edificio de
la Facultad de Filosofa y Letras
Centro Mdico de la Universidad de Buenos Aires y
nuevo Hospital de Clnicas Jos de San Martn
Subsidio para la Biblioteca de la Facultad de Medicina
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91

Este libro se termin de imprimir

en Artes Grficas YERBAL S.R.L.
Av. Cobo 1857, (1406) Buenos Aires,
el 30 de octubre de 1999