RESEAS BIBLIOGRFICAS

PUJADAS, R. y FONT, J. (1998) Ordenacin y planificacin territorial, Editorial Sntesis, coleccin Espacios y Sociedades, serie mayor, Madrid, 399 pp.
La implantacin de las nuevas licenciaturas geogrficas en la universidad espaola
abri renovadas posibilidades de edicin de trabajos que han venido a llenar el hueco creado por las nuevas asignaturas contempladas en la troncalidad, que han dinamizado nuestra disciplina, bajo el ilusionante objetivo de formar gegrafos profesionales capaces de
integrarse, sin complejos, en la diaria tarea de transformar, de mejorar el espacio geogrfico. Apasionante misin para los educadores partcipes de estas ideas, que deba habernos unido en un esfuerzo comn de superacin de adversidades, en estos lustros finales
de siglo tan difciles para la disciplina geogrfica que navega como autmata por un mar
de incertidumbres, de desmembracin oportunista, esperando as lo creo y lo denuncio resignadamente que alguien certifique una defuncin provocada por miserables
disputas internas, por una interesada, catica y daina prdida de unidad de nuestra ciencia en un nico cuerpo: la Geografa. Como hijo del sistema implantado con la aprobacin de las nuevas licenciaturas, sabedor de sus carencias y distorsiones, siempre me he
mostrado partcipe de la filosofa latente en el Real Decreto 1447/1990 de 26 de octubre,
que estableci el carcter aplicado de la Geografa, plasmado en un segundo ciclo de contenidos operativos donde se acomodaban las geografas aplicadas y las asignaturas de
ordenacin y planificacin del espacio geogrfico en sus distintas facetas. Ahora bien,
este deseo exiga conocimientos y compromisos ticos de aquellos docentes que se lanzasen a la difcil tarea de transmitir esta vertiente aplicada. Porque para explicar geografa operativa hay que ser ante todo un gegrafo con conocimientos mltiples, de
pretensin global, y se debe haber navegado mnimamente en el campo de la planificacin y ordenacin territorial, al menos en la escala local o en marcos sectoriales; sin intereses crematsticos, pero contribuyendo a transmitir a los agentes sociales el papel
importante que corresponde al gegrafo como profesional conocedor de las variadas realidades que coinciden en el territorio. Esto, en general, se ha entendido en la geografa
universitaria espaola, aunque no faltan casos de cobrasueldos que maltratan nuestra disciplina, que la dinamitan desde dentro, y sin comprender la vertiente aplicada de la geografa, ocultan sus carencias con actitudes dogmticas y autoritarias, plasmada en la
peticin indiscriminada de trabajos, pretendidamente aplicados, a los alumnos, sin una
mnima explicacin previa de bases tericas, tcnicas, herramientas instrumentales y
193

orientacin bibliogrfica y documental que preparen a los futuros licenciados en la desabrida, pero apasionante, tarea de la planificacin y ordenacin del medio. Que contribuyan, en suma, a una formacin integral, terica y prctica, de las generaciones futuras de
gegrafos a los que corresponder sofaldar entre la abundancia de hechos geogrficos para
contribuir a conocer y mejorar las relaciones entre el hombre y el medio que nos ha tocado
vivir.
Por ello la publicacin de obras como la de Pujadas y Font no puede sino suscitar, de
entrada, una aprobacin general de quienes estamos vivamente interesados por la vertiente
operativa de la Geografa al tiempo que consideramos imprescindibles la formacin terica, base del buen gegrafo, que debe acompaar el ejercicio aplicado de los conocimientos aprendidos en la aulas, mejorados en la necesaria y continua labor formativa ulterior.
Cuando en el ejercicio docente diario se intenta transmitir una idea apasionante de nuestra
disciplina que ponga de manifiesto el papel que puede y debe jugar el gegrafo en la
sociedad, un trabajo como ste, el primer manual dedicado temticamente a la ordenacin
y planificacin del territorio, es recibido con agrado; se espera de l lo mejor en forma y
fondo. No cabe duda que la coleccin Espacios y Sociedades de la editorial Sntesis ha
abierto una va importante en la bibliografa geogrfica espaola, con libros bien concebidos que, no sin algn claroscuro, han dado respuesta a las necesidades de contenidos geogrficos renovados en el marco de remocin generalizada que ha vivido la universidad en
los ltimos aos. Y aqu el mrito debe atribuirse a los directores de la coleccin y a la editorial que ha apostado por ello.
La obra se organiza en diez captulos, de sucesin lgica, con presentacin de contenidos conceptuales en los captulos 1 a 3 dedicados, respectivamente, a la aproximacin
conceptual de la ordenacin del territorio, al papel de los agentes pblicos y privados en
dicho proceso y a los objetivos e instrumentos posibles en la planificacin territorial; un
mdulo central dedicado a la exposicin de las polticas y prcticas de ordenacin territorial, a distintas escalas, en los captulos 4 a 6 que analizan, sucesivamente, la poltica
regional, espaola, europea y la planificacin territorial en las escalas autonmica y local;
y un bloque final de apartados, captulos 7 a 9, orientados a la presentacin de aspectos
especficos de ordenacin y planificacin territorial en mbitos o sectores especficos que,
por su particulares caractersticas, requieren un tratamiento detallado en los trabajos geogrficos aplicados: ordenacin del espacio rural y reas de montaa, litoral, espacios naturales protegidos, planeamiento urbano, reas metropolitanas. Completa la presentacin de
contenidos un captulo (captulo 10) orientado al anlisis del objeto y contenidos de la planificacin estratgica. Hay un glosario final con definiciones concisas y clarificadoras de
conceptos ampliamente manejados en geografa aplicada. Son de alabar los cuadros-sntesis elaborados por los autores que salpican los diferentes captulos de la obra y el conocimiento y manejo, con soltura, de documentos de planificacin, a diferentes escalas, y de
la legislacin especfica cuyo conocimiento resulta imprescindible para el gegrafo que
pretenda trabajar en cuestiones aplicadas (leyes del suelo, de los espacios naturales, de
costas, ).
Hay, empero, algunas consideraciones, opiniones, reflexiones que surgen desde el necesario espritu crtico que debe exigir la lectura cientfica de cualquier trabajo; mucho ms
cuando se trata de un trabajo, como ste, altamente motivador para el que suscribe. En el
captulo primero, junto a la explicacin de tcnicas prospectivas al servicio de la ordenacin del territorio, que yo particularmente estimo poco geogrficas, se echa en falta un
epgrafe dedicado a la presentacin de las tcnicas cartogrficas necesarias en los trabajos
194

de ordenacin y planificacin territorial. Teledeteccin y, sobre todo, elaboracin de sistemas de informacin geogrfica son dos tcnicas ampliamente utilizadas por los gegrafos
de ello da muestras la implantacin de asignaturas de dicha temtica en los planes de
estudio, y de gran utilidad para los trabajos aplicados. Baste sealar su difusin en la elaboracin de documentos de planeamiento municipal, en los trabajos catastrales o en las oficinas regionales de planificacin territorial. Parece, pues, oportuna, su inclusin en
revisiones futuras de la obra.
Personalmente, no me parece adecuada la divisin entre planificacin fsica y planificacin econmica como partes integrantes de la planificacin de un territorio, defendida en
el apartado 1.4 del captulo primero, puesto que la ordenacin armoniosa de usos en el territorio lleva implcita consigo una consideracin econmica de los mismos en el medio.
Como gegrafos creo que debemos hablar de una planificacin territorial integrada que
incluye, como ha sealado Troitio Vinuesa, una planificacin del medio fsico y una planificacin del medio social, ambas en estrecha conexin.
Es excesivamente econmica la aproximacin al concepto de regin que se presenta al
inicio del captulo tercero. Sigue siendo necesaria una reflexin, desde la geografa, del
papel de la regin en el mundo actual que oriente la singladura del gegrafo regional en un
mar de aguas bravas que se debate entre la desaparicin del propio concepto de regin y
la recuperacin, con contenidos renovados, de la regin geogrfica. Personalmente me
inclino por esta segunda aproximacin.
Estimo insuficiente el tratamiento que se hace de la planificacin del medio fsico.
Resulta innegable que falta en la geografa espaola una reflexin profunda sobre el papel
del medio fsico en la ordenacin territorial y el tratamiento adecuado que ste debe tener
en los trabajos aplicados. Por que, en efecto, la realidad es que se sigue dando un tratamiento meramente descriptivo del medio fsico, siguiendo el esquema deformado en que
acabo por convertirse el mtodo de la geografa regional clsica a la que, sin duda,
necesitamos recuperar, ignorando los nuevos enfoques aplicados que merece tener la
explicacin del sustrato fsico del territorio (riesgos naturales, planificacin y gestin de
las aguas, potencialidades de aprovechamiento de los recursos, auditorias medioambientales). Animo a los autores a que en futuras ediciones incorporen un captulo dedicado
especficamente a la ordenacin, planificacin y gestin del medio fsico. Pensemos que
un aspecto como la planificacin y gestin de los recursos de agua resulta vital para el funcionamiento de un pas; y en este sentido, la obra no incluye siquiera unas breves referencias a la importante tradicin planificadora de los recursos y usos del agua mantenida
en Espaa, al menos, desde el s. XIX. Asimismo, merecera un tratamiento detallado los
estudios de impacto ambiental, instrumento jurdico de indudable repercusin territorial
que se ha convertido en uno de los objetos de trabajo ms participados por los gegrafos
operativos.
No hay que recordar la gran importancia que tiene el turismo en nuestro pas, actividad
que, junto al importante peso en las economas nacional y regional baste sealar los
ejemplos de Baleares, Comunidad Valenciana o Andaluca, ha modelado, en los ltimos
lustros, extensas reas dejando su impronta plasmada en variados modelos de ocupacin
del espacio. En algunas regiones espaolas se ha promulgado, incluso, corpus legislativo,
sectorial y especfico, con objeto de regular los aspectos econmicos y territoriales de esta
actividad. A este respecto resulta necesaria la inclusin de estas cuestiones en un manual
de ordenacin territorial que encuentra base terica de consulta imprescindible en los captulos 8 a 10 dedicados a la ordenacin, planificacin y gestin del territorio turstico, del
195

que, sin duda, es, hoy da, el mejor manual nacional sobre Anlisis territorial del
turismo, elaborado por los profesores Vera, Lpez Palomeque, Marchena y Antn.
Hay un tratamiento escueto de las temas de desarrollo local (apenas 58 lneas), cuando
sta es, en la actualidad, una de las cuestiones de mayor relevancia para el futuro profesional de los jvenes licenciados, manifestada ya en la aparicin de convocatorias de plazas
para agentes de desarrollo local en el mbito local y comarcal, donde comienza a incluirse
como requisito la formacin geogrfica de los aspirantes. Estimo que la escala local va a
cobrar gran importancia en la geografa aplicada de los prximos aos.
Se echan, por ltimo, en falta en la bibliografa obras de algunos gegrafos espaoles que han realizado reflexiones muy destacadas a la geografa aplicada en nuestro pas,
como Troitio, Zoido, Vera, Rulln, No se entiende bien que en un trabajo, como ste,
publicado en una coleccin geogrfica, el grueso de contribuciones bibliogrficas recogidas sean trabajos elaborados por economistas; parece oportuna la inclusin, en futuras
ediciones, de alguno de los artculos contenidos en los nmeros 20 (Intervenir en el
territorio: planificacin y gestin) y 21-22 (La nueva realidad geogrfica en Espaa)
del Boletn de la Asociacin Espaola de Gegrafos. Asimismo es imprescindible la
inclusin de la referencia especfica al captulo 14 de la Geografa de Espaa, coordinada por Mndez y Molinero (1993), elaborado por los profesores Vera Rebollo y Calvo
Palacios, dedicado a las polticas de ordenacin territorial en Espaa y del trabajo monogrfico elaborado por los profesores Gil Olcina, Campesino, Morales Gil, Vera Rebollo
y Marchena Gmez sobre Algunas cuestiones de ordenacin del Territorio, editado
por el Instituto Universitario de Geografa de la Universidad de Alicante (1993). En el
apartado concreto del desarrollo local, sera necesaria la inclusin de los seminarios de
la UIMP, dirigidos por los profesores Germn Valcrcel-Resalt, Miguel ngel Troitio y
Luis Esteban Cava, celebrados en Cuenca, los aos 1991 y 1992 y publicados con posterioridad.
Se trata, en definitiva, de una obra necesaria y oportuna en la bibliografa geogrfica
espaola, til para las asignaturas aplicadas que acaparan buena parte de los contenidos
didcticos del segundo ciclo de las nuevas licenciaturas en geografa. Obra continuadora
de la reflexin conceptual que anima, desde hace aos, a los gegrafos ocupados en
tareas operativas y que ha tenido importantes manifestaciones en artculos y colaboraciones de excelentes gegrafos espaoles (Campesino, Troitio, Zoido, Rodrguez Martnez, Marchena, Morales, Vera, Calvo Garca Tornel, Arias Abelln, Rulln, entre otros);
trabajo que inaugura el deseable camino de futuras contribuciones terico-prcticas, en
forma de textos monogrficos, en el campo de la geografa aplicada. Ojal, dentro de
unos aos, al hacer balance del panorama geogrfico espaol, podamos disfrutar de una
visin menos sombra donde no se cuestione nuestra continuidad como disciplina, donde
la creacin del colegio profesional despeje dudas sobre nuestra validez como profesionales operativos, con un papel activo, y nos respalde en las tareas de planificacin y ordenacin del territorio; un panorama, en fin, repleto de contribuciones que presenten
experiencias vividas por los gegrafos espaoles, dentro de equipos de planificacin
multidisciplinares en el campo que Pierre George denominara, en plena resaca del mayo
francs, geografa activa.
Jorge Olcina Cantos

196