Plan Articulado Local Chicmo PDF

PLAN ARTICULADO LOCAL 2013
DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARA DE

CHICMO, NOVIEMBRE DE 2012
EQUIPO IMPULSOR PARA LA FORMULACIN DEL

PLAN ARTICULADO LOCAL SANTA MARA DE CHICMO 2013
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARA DE CHICMO
Alcalde
Sr. Alejandro Donato Guizado Anda
Regidores
Sr. Freddy Gutirrez Alarcn
Sr. Wilde Palomino Salazar
Sra. Carmen Salazar Quispe
Sr. Rodrigo Obregn Walter
Prof. Gerardo Rodrigo Barrial
Equipo Tcnico
Gerente Municipal: Csar Padilla
Resp. de la Oficina de Promocin de la Salud: Lic. Bertha Mario Ortiz
Resp. de la Oficina de Desarrollo Local: Sr. Paulino Loa Salazar
DIRECCIN SUB REGIONAL DE SALUD ANDAHUAYLAS
Direccin de Atencin Integral de la Salud
Lic. Enf. Sonia Molina Alfaro
Direccin de Promocin de Salud
Lic. Enf. Rosa Suarez
Direccin de Planificacin
Eco. Luis Aguilar Colunge
Micro Red de Salud Chicmo
Gerente: Mdico Clay Quispe Medina
DIRECCIN SUB REGIONAL AGRARIA ANDAHUAYLAS
Responsable Oficina Agraria Chicmo
Ing Alfredo Condori Apaza
UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL ANDAHUAYLAS
Especialista en Educacin Inicial
Profesora Victoria Rivas
PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo
NDICE
PRESENTACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL...................................................... 5

INTRODUCCIN.............................................................................................................. 6
CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO..................9
1. Enfoque de desarrollo humano.................................................................................9
2. Enfoque de desarrollo territorial..............................................................................10
CAPITULO II: PROCESO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN
ARTICULADO LOCAL (PAL).......................................................................................... 12
1. Organizacin de la demanda social........................................................................12
2. Preparacin de la oferta pblica y privada............................................................. 15
3. Dilogo y negociacin............................................................................................. 16
4. Seguimiento a la implementacin del PAL............................................................. 20
CAPITULO III: DIAGNSTICO DEL DISTRITO.............................................................24
1. Ubicacin del distrito............................................................................................... 24
2. Poblacin.................................................................................................................25
3. Pobreza, desarrollo humano y PEA........................................................................25
4. Salud........................................................................................................................26
5. Agua y saneamiento bsico.................................................................................... 28
6. Educacin................................................................................................................29
7. Agropecuario........................................................................................................... 30
CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATGICO........................................................ 32
1. La visin, el lema movilizador y los valores............................................................32
2. Vinculacin con los lineamientos de polticas de desarrollo social........................32
3. Lineamientos estratgicos del plan bicentenario....................................................33
4. Polticas de PDC regional....................................................................................... 33
5. Polticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014.............................34
6. Polticas de PDC del distrito de Santa Mara de Chicmo.......................................34
CONCLUSIONES............................................................................................................35
RECOMENDACIONES...................................................................................................37
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................... 38
ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIN DEL PAL...........39
ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2012..........................44
ANEXO C : IMGENES FOTOGRAFICAS....................................................................46
ADVERTENCIA
Existe similitud en la estructura del Plan Articulado Local para los distritos de Santa
Mara de Chicmo y Huancaray en vista que ambos documentos fueron formulados
utilizando el mismo proceso metodolgico y fue facilitado por el mismo consultor.
Con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol o/a para
mencionar la existencia de ambos sexos, se ha optado por emplear el masculino
genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero
representan siempre a hombres y mujeres.
PRESENTACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL
La descentralizacin que viene ocurriendo en el pas y la autonoma de los gobiernos

locales genera oportunidades a la Municipalidad Distrital de Santa Mara de Chicmo de
asumir el rol de alinear las intervenciones de los programas y proyectos sociales con
un enfoque de gestin por resultados en el mbito correspondiente.
La inversin es importante para lograr el desarrollo del pas. En este sentido los
distintos niveles de gobierno y las entidades privadas vienen incrementando recursos
para inversiones en la construccin de infraestructura como carreteras, canales y
reservorios de riego, locales de establecimientos de salud y de instituciones
educativas, sistemas de generacin de energa elctrica, inversin en capital humano
orientado a mejorar las habilidades, capacidades y destrezas de las personas. Este
conjunto de inversiones es medio para alcanzar el desarrollo humano.
La erradicacin de la desnutricin crnica infantil al 2021 es una de las prioridades
nacionales. El gobierno local de Santa Mara de Chicmo, durante 3 gestiones
consecutivas, ha priorizado la lucha contra la desnutricin utilizando como estrategia la
implementacin del sistema de vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo
temprano. Para el cumplimiento de esta prioridad en nuestro distrito, se plantea la
implementacin de un instrumento de gestin que articule la inversin pblica y el
gasto corriente.
El PAL 2013 del distrito de Santa Mara de Chicmo considera un conjunto de
intervenciones priorizadas y consensuadas entre los actores, para alcanzar resultados
en la solucin de los problemas que afectan a la poblacin principalmente de mujeres
gestantes y nios menores de 3 aos de edad, priorizando mejorar la nutricin infantil.
El Plan Articulado Local (PAL) es producto del diagnstico participativo con los actores
locales, del dilogo, del debate, de los consensos y tambin de los discrepancias entre
los representantes de las organizaciones e instituciones locales (a quienes se
considera demanda social) y los representantes de las entidades pblicas y privadas
con capacidad de decisin para movilizar en el territorio en territorio recursos
financieros y humanos (oferta).
Alejandro Guizado Anda
Alcalde distrital de Santa Mara de Chicmo
INTRODUCCIN
El Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es un

instrumento del Sistema de Naciones Unidas que financia y apoya esfuerzos
nacionales para acelerar el cumplimiento de los ODM, a travs del trabajo
interagencial articulan los esfuerzos de dos o ms organismos de la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU) y sus contrapartes nacionales y/o locales, para combatir la
pobreza y la desigualdad a travs del financiamiento, monitoreo y evaluacin de los
Programas Conjuntos.
Con la cooperacin del gobierno espaol, en setiembre del 2008, se ampli los
recursos disponibles para trabajar la ventana temtica de infancia, nutricin y
seguridad alimentaria. De igual manera el F-ODM en acuerdo con el Gobierno del Per
promovi en las regiones de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto la
implementacin del Programa Conjunto (PC): Mejorando la nutricin y la seguridad
alimentaria de la niez en el Per: un enfoque de desarrollo de capacidades.
El PC tiene como propsito contribuir a la reduccin de la pobreza, el hambre, la
inseguridad alimentaria y la desnutricin crnica de las poblaciones, especialmente de
la niez y las mujeres en edad reproductiva, a travs de una intervencin intersectorial
e integral.
En la regin Apurmac, en la implementacin del PC participan cuatro agencias de las
Naciones Unidas: la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
Agricultura (FAO), la Organizacin Panamericana de la Salud / Organizacin Mundial
de la Salud (OPS/OMS), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo de
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Los socios son el gobierno regional, los
gobiernos locales de la provincia de Andahuaylas, la Direccin Sub Regional de Salud
Chanka- Andahuaylas, la Direccin Sub Regional de Agraria Andahuaylas, el Programa
Cuna Ms y la Unidad de Gestin Educativa (UGEL).
El gobierno central ha priorizado en su poltica social la reduccin de la desnutricin
crnica, otorgndole al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) la
competencia de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales en materia de desarrollo e inclusin social. El MIDIS ha
puesto especial consideracin en la gestin articulada intersectorial e
intergubernamental orientada a la reduccin de la desnutricin crnica infantil.
El proceso de descentralizacin, transferencia de recursos financieros, funciones y
competencias a los gobiernos regionales y locales, auguran posibilidades a los
gobiernos locales para iniciar transformaciones que coadyuven al bienestar social,
asumiendo el rol de liderar el desarrollo en sus territorios con un enfoque de gestin

por resultados.
Los objetivos del PAL
Objetivo general:
Promover una herramienta de gestin local que articule las intervenciones
intersectoriales del componente social en el distrito de Santa Mara de Chicmo.
Objetivos especficos:
1. Realizar el diagnstico participativo de los problemas y necesidades del distrito con
actores sociales.
2. Consensuar una matriz de planificacin interinstitucional que articule las
actividades priorizadas.
Metas del PAL 2013:
1. Reduccin de la desnutricin crnica infantil en nios menores de 3 aos en 2
puntos porcentuales durante el ao 2013.
2. Reduccin de la anemia en nios menores de 3 aos en 10 puntos
porcentuales durante el ao 2013.
Antecedentes
El gobierno central mediante el Decreto Supremo N 055-2007-PCM, del 22 de marzo
de 2007, cre y defini los lineamientos de la Estrategia Nacional CRECER orientada
a promover la intervencin articulada de las entidades adscritas a los 3 niveles de
gobierno. La articulacin vertical se plantea como la capacidad del Estado para
coordinar, implementar y monitorear su estrategia de reduccin de la pobreza y la
desnutricin a los diversos niveles de gobierno: nacional, regional y local. La
articulacin horizontal se entiende como la capacidad de promover una intervencin
articulada y complementaria de las entidades del Estado, las instituciones privadas, la
cooperacin internacional y la sociedad civil, bajo la conduccin de la autoridad local o
regional en los mbitos territoriales correspondientes.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, con Resolucin Ministerial N 131-2012MIDIS del 23 de julio de 2012, aprob la Directiva General 04-2012-MIDIS que
establece los lineamientos para la gestin articulada intersectorial e
intergubernamental orientada a reducir la desnutricin crnica infantil en el marco de
las polticas de desarrollo e inclusin social.
Con la asistencia tcnica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura FAO, durante el ao 2010, se han formulado e
implementado dos Planes Articulados Locales (PAL) en los distritos de Hualla en la
regin Ayacucho y Palca en la regin Huancavelica.
Mediante ordenanza regional N 014-2008-CR-Apurmac, en la regin Apurmac se
reconoce al Consejo Regional de Nutricin, Seguridad Alimentaria y Superacin de la
Pobreza como la instancia interinstitucional y de concertacin para operativizar la
Estrategia Allin Wianapaq - CRECER Apurmac, bajo la conduccin de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social, incorporando el abordaje integral de la poltica regional
y la Estrategia Nacional CRECER.
La Directiva General 04-2012-MIDIS prioriza el distrito de Santa Mara de Chicmo para

las intervenciones efectivas para reducir la desnutricin crnica infantil.
El presente PAL considera en su estructura cuatro evidencias que son: 1) Acceso a
agua y saneamiento, 2) Prevencin del embarazo en adolescentes, 3) Consejera
nutricional en reas de inseguridad alimentaria; y, 4) Planes de desarrollo local con
intervenciones efectivas.
El PAL de Santa Mara de Chicmo presenta cuatro captulos. El captulo I sustenta el
marco conceptual del enfoque de desarrollo. El enfoque de desarrollo humano prioriza
el desarrollo de capacidades humanas en la etapa temprana. El enfoque de desarrollo
territorial participativo plantea una forma de gestionar el territorio, promoviendo el uso
de los recursos, potencialidades y capacidades locales, as como tambin las
necesidades del mercado interno.
El captulo II expone el proceso metodolgico en la elaboracin del PAL, destacando la
organizacin de la demanda social, la preparacin de la oferta pblica, el dilogo y
negociacin cuyo producto es el PAL, de igual manera se sustenta el seguimiento a la
implementacin del PAL.
El captulo III est referido al diagnstico del distrito vinculado a temas sociales como:
1) poblacin, 2) pobreza, 3) informacin de salud: priorizando problemas nutricionales
de desnutricin crnica infantil y anemia en nios menores de 3 aos, baja talla del
recin nacido y embarazo de adolescentes, 4) acceso de la poblacin a agua y
saneamiento, 5) informacin de educacin referido al indicador de logros de
aprendizaje, 6) aspecto agropecuario.
Por ltimo, el Captulo IV est referido al planeamiento estratgico, se fundamenta la
visin, el lema movilizador y los valores; de igual manera elabora la vinculacin del
PAL con los lineamientos de polticas de desarrollo social.
CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO

1. Enfoque de desarrollo humano
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El PNUD define al desarrollo humano como el proceso de ampliacin de las opciones
de la gente y el nivel de bienestar que logran. Esas opciones no son ni finitas ni
estticas. Sin embargo, independiente del nivel de desarrollo, las 3 opciones
esenciales de la gente son i) vivir una vida larga y saludable, ii) adquirir conocimientos
y iii) tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente.
El desarrollo humano no concluye ah, muchas personas asignan gran valor, a la
libertad poltica, econmica y social hasta las oportunidades para tener una vida
creativa, productiva y disfrutar del respeto por s mismo y de la garanta de los
derechos humanos. Sin duda, el nivel de ingreso es un elemento importante del
desarrollo. Pero, no es todo en la vida de las personas. El ingreso es un medio pero el
fin es el desarrollo humano.
INDES Karen Mokate Marcelo Ugo
INDES menciona que el desarrollo humano tiene dos aspectos. La formacin de
capacidades humanas tales como un mejor estado de salud, conocimientos y
destrezas y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas para el
descanso, la produccin o las actividades culturales, sociales y polticas. Si el
desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generarse una
considerable frustracin humana.
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
UNICEF considera que la base crtica de la capacidad de un ser humano para toda la
vida se forma principalmente en los primeros meses y aos, si no se dan las mltiples
condiciones adecuadas (como afecto, estmulo, nutricin, seguridad, hogar sin
violencia) el nmero y calidad de conexiones neuronales del cerebro del ser humano
ser menor y se afectarn las funciones de esa persona de manera ms o menos
grave.
La evidencia cientfica confirma la importancia y los beneficios de prevenir y promover,
evitando as daos en las etapas tempranas de la vida. Es evidente que las prdidas
de capacidades en la infancia ocasionan la prdida de aos de vida saludable y
productiva a lo largo de toda la existencia con consecuencias negativas para la

persona, la familia, las empresas y la sociedad.
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
La OPS fundamenta la nutricin como la ingesta de alimentos en relacin con las
necesidades dietticas del organismo. Una buena nutricin (una dieta suficiente y
equilibrada combinada con el ejercicio fsico regular) es un elemento fundamental para
la buena salud. La nutricin es uno de los pilares de la salud y el desarrollo de las
personas. Los nios sanos aprenden, piensan y se enfrentan a los retos de la vida
diaria con herramientas y recursos ms efectivos.
Una inadecuada nutricin puede reducir la inmunidad, incrementar la vulnerabilidad a
las enfermedades, alterar el desarrollo fsico y mental as como reducir la
productividad. Pero es la Desnutricin Crnica Infantil donde los infantes presentan
una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un dficit
permanente en su nutricin y/o salud; el otro problema nutricional que afecta a la niez
es la anemia ferropnica, que consiste en la falta de hierro en los glbulos rojos, y al
igual que la desnutricin crnica est asociada a un inadecuado rgimen alimenticio.
Segn Pollitt (2002,) estas deficiencias afectan el desarrollo intelectual y las
competencias educativas de los nios e impactan negativamente durante todo su ciclo
de vida. Para garantizar que los objetivos nutricionales planteados es conveniente que
en los planes de desarrollo de los gobiernos locales tengan presente los principios de
la Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN, asumidos en la Cumbre Mundial sobre la
Alimentacin 1996 donde se seal que:
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo
momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en
cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.
Programa Mundial de Alimentos (PMA)
El PMA define la vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil (VAM) como el nivel de
exposicin a factores de riesgo que afectan directamente a distintos grupos de la
poblacin: nios menores de 5 aos, madres gestantes y lactantes y adultos mayores.
ndice de VAM es la probabilidad de que un nio caiga en desnutricin crnica, debido
a que est expuesto a distintos factores de riesgo: Inseguridad alimentaria, pobreza,
enfermedades, contaminacin ambiental, carencias en el acceso a servicios bsicos
de la vivienda, dficit en el acceso a la salud, y la recurrencia a desastres naturales.
2. Enfoque de desarrollo territorial
CIED Ricardo Claveras
Segn Claveras, el desarrollo territorial es la propuesta de un plan concertado entre el
Estado, el sector privado y la sociedad civil, con la intencin de articular e innovar las
organizaciones e instituciones, los procesos productivos y econmicos como
componentes principales para la propuesta del desarrollo en un territorio determinado,
con la finalidad de superar la pobreza y lograr el desarrollo humano equitativo,
inclusivo y competitivo.
10
En relacin con ese concepto, los ejes principales del modelo de desarrollo territorial
en un determinado espacio territorial -que puede ir desde una unidad productiva
familiar o de servicios, hasta la comunidad, la localidad, la regin o la nacin- son la
articulacin y la innovacin.
Alexander Schejtman
Segn Schejtman, el enfoque del desarrollo territorial nos propone una nueva forma
de ver y entender el territorio en el que se interviene para procurar su desarrollo. Se
trata de un conjunto de relaciones sociales que dan origen y, a la vez, expresan una
identidad y un sentido de propsito compartidos por mltiples actores pblicos y
privados, aunque dicha construccin implique muchas veces transitar por procesos de
conflicto y negociacin.
No hay duda, que el desarrollo humano en el territorio no podr lograrse de manera
sostenible, y replicable, sino se basa en la promocin de sus propios recursos,
potencialidades y capacidades locales, as como tambin las necesidades del
mercado interno. El desarrollo territorial debe mirar las condiciones internas del
territorio, potenciar esas condiciones de cara a su aprovechamiento y mirando su
desarrollo, y mirar las posibilidades y oportunidades de fuera del territorio, pensando
en una articulacin sostenible.
El anlisis de los actores sociales pone de manifiesto la naturaleza y magnitud de los
intereses que cada actor o grupo tiene en el mbito local, as como de la influencia que
estos pueden ejercer sobre los dems, anlisis de los actores sociales permite obtener
por lo menos cuatro datos importantes para la intervencin:
a. Se identifican quines son los reales actores sociales que se encuentran involucrados
en la gestin territorial de los programas y servicios de inters.
b. Se identifica el grado de disposicin y compromiso de los actores con respecto
a los objetivos que se persigue en el territorio.
c. Se estima el nivel de relaciones que existe entre los diversos actores del
territorio. Las relaciones fuertes de coordinacin y confianza, relaciones
dbiles, o las relaciones de conflicto podrn o no permitir una mayor y mejor
articulacin de ellos en redes de accin.
d. Define a los actores que tienen mayor poder en la toma de decisiones de la
poltica y las alianzas ms convenientes para lograrla.
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CAPITULO II: PROCESO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN

ARTICULADO LOCAL (PAL)
1. Organizacin de la demanda social
1.1. Informacin
En el distrito de Santa Mara de Chicmo, en julio de 2011, se cre un Comit
Multisectorial de lucha contra la desnutricin constituyndose en la instancia de
articulacin y coordinacin intersectorial. El proceso de informacin consisti en las
siguientes actividades:
a. Reunin con el alcalde en la que el tema abordado fue la importancia de
desarrollar trabajos articulados en el distrito.
b. Reunin con el alcalde y los regidores para sustentar el enfoque de desarrollo,
el proceso metodolgico para su formulacin e implementacin del PAL.
El proceso de informacin ha permitido contar con la voluntad poltica del alcalde,
designndose por medio de la Resolucin de Alcalda N 090-2012-MDSMCH el
equipo responsable del apoyo y coordinacin con el equipo tcnico del Programa
Conjunto para iniciar la elaboracin del PAL. El equipo de la municipalidad est
conformado por el Gerente Municipal, responsable de la Oficina de Desarrollo
Econmico Local, responsable de la Oficina Municipal de Promocin de la Salud y
responsable de los Programas Sociales.
1.2. Taller de sensibilizacin
A continuacin se ejecut el taller de sensibilizacin al Comit Multisectorial de lucha
contra la desnutricin del distrito de Santa Mara de Chicmo que constituye la instancia
de articulacin y coordinacin, est conformado por la Municipalidad de Santa Mara
de Chicmo, el Centro de Salud, la Agencia Agraria Andahuaylas, las Instituciones
Educativas, el Programa Juntos, el gobernador, la ONG Kusi Warma y los
representantes de las organizaciones comunales.
En el referido taller se capacit sobre el enfoque de desarrollo humano, enfoque de
desarrollo territorial, el proceso metodolgico y las herramientas para la formulacin e
implementacin del PAL.
12
1.3. Taller de diagnstico participativo

Das antes al taller se realiz el acopio de informacin secundaria y el anlisis de los
principales indicadores sociales. La invitacin la realiz la municipalidad, se realizaron
dos talleres en dos zonas i) en la comunidad de Cascabamba y ii) en la capital de
distrito. En la elaboracin del diagnstico se utiliz la herramienta siguiente:
HERRAMIENTA N 01 : MATRIZ DE DIAGNSTICO
Potencialidades Oportunidades Problemas Limitaciones
En el desarrollo de la matriz se consider los aspectos de salud, nutricin infantil,

alimentacin, educacin, saneamiento bsico, agua, agricultura, ganadera y desastres
naturales.
Participaron los presidentes de algunas comunidades y el representante de la
asociacin de productores de cuyes, representantes de los programas sociales Juntos
y Vaso de Leche, madres consejeras y representante del puesto de salud
Cascabamba. Todos los referidos constituyen la demanda social. El taller ha permitido
la identificacin de las potencialidades, oportunidades, problemas y limitaciones que a
continuacin se detallan:
Potencialidades
La municipalidad cuenta con 03 facilitadores en metodologas de Escuela de Campo
para Agricultores (ECA) para promover la extensin agropecuaria en el distrito. El
distrito cuenta con la oficina municipal de promocin de la salud a cargo de una
coordinadora y cinco promotoras que acompaan al funcionamiento de 22 centros de
vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo temprano en igual nmero de
anexos. Por su parte, la Micro Red se Salud Chicmo cuenta con 58 servidores.
El distrito cuenta con una de red vial asfaltada que une las capitales de las provincias
de Andahuaylas y Chincheros y 02 micro corredores econmicos que une a los
distritos vecinos de Uranmarca y Huancaray.
Para el desarrollo agropecuario se cuenta con 5,061.54 Has de cultivo (2,288.61 Has
con riego son bajo riego que representa a 12% y 2,772.93 Has en secano que
representa a 14% del total de la extensin territorial).
Oportunidades
Existen los incentivos econmicos para gobiernos locales. Para el presente ao,
mediante Decreto Supremo N 004-2012-EF, se aprueban los procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao 2012.
En el mercado provincial y regional existe demanda insatisfecha de carcasa cuyes con
pesos de 500 a 700 gramos, los precios que pagan los transformadores por unidad de
carcasa vara de S/ 13.00 a S/ 18.00.
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Presencia de programas para mejorar la competitividad de los productores

organizados. El Ministerio de Agricultura implementa los fondos concursables
Agroideas que financia planes de negocio hasta por un milln de nuevos soles. El
Gobierno regional de Apurmac, a travs de Procompite, convoca a concurso de planes
de negocios, financia hasta el 50% del presupuesto.
Problemas
Los problemas que tiene la poblacin en el distrito son las prcticas inadecuadas en la
alimentacin complementaria de los nios y lavado de manos, cuidados inadecuados
de la gestante y del nio por la familia, inseguridad alimentaria en la casa hogar de las
gestantes, embarazo de adolescentes, limitado seguimiento al consumo del
suplemento de hierro por nios menores de 3 aos de edad, inexistencia de servicios
de desage en las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Ccantupata y
Chichucancha, limitada asistencia tcnica y capacitacin integral a productores
agropecuarios, daos de la granizada a los cultivos y deficiente infraestructura de
riego.
Limitaciones
Las limitaciones existentes son: Espacios inadecuados e insuficientes para recreacin
de nios y adolescentes, limitado servicio de internet para una comunicacin masiva,
bajo nivel de instruccin de la poblacin econmicamente activa, topografa
accidentada de las parcelas, y unidades de produccin agropecuaria atomizadas y sin
el saneamiento fsico legal.
1.4. Taller de validacin del diagnstico
Previo al evento la municipalidad realiz la convocatoria a los presidentes de las
organizaciones comunales, integrantes de Juntas Administradoras de los Servicios de
Saneamiento (JASS) y madres consejeras. Se realiz la validacin del diagnstico en
talleres no formales, entrevista a los lderes de las organizaciones comunales
integrantes de las JASS y representante de la organizacin de productores. Durante el
taller o en entrevistas se acopi informacin de los problemas y necesidades en el
territorio; los participantes retroalimentaron los problemas que se indican a
continuacin: deficiente servicio de agua segura en la comunidad de Rebelde
Huayrana, colapsamiento del local de la Institucin Educativa Inicial en el anexo de
Ccollca, carencia de local de la institucin educativa inicial de la comunidad de Lamay,
consumo de agua insegura (agua de canal) en los anexos Moyabamba Baja (20
familias), Rayanniyoc (30 familias), Chaupiorcco Accoraccra y Tancarpata)- (20
familias), sector Suytuocco (20 familias); lo que ha permitido realizar los ajustes
respectivos del diagnstico participativo.
1.5. Mapeo de actores y anlisis de involucrados
El mapa de actores se construy teniendo en consideracin tres grupos de actores;
sociedad civil, instituciones privadas e instituciones pblicas en el distrito. En efecto se
consider el nivel de relacionamiento de los actores con la municipalidad lo que ha
permitido identificar en el distrito el grado de importancia e influencia de los actores en
la formulacin e implementacin del PAL. Los puntajes se califican de 1 a 5 (mayor
detalle en el anexo A - Cuadro N 01).
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HERRAMIENTA 2: MATRIZ DE ANLISIS DE INVOLUCRADOS

Actores
involucrados
Actitudes
/
Intereses
Tipos de Relacin
(colaboracin,
dbil, conflictiva)
Grado de
Grado de
Importancia en el
Influencia en el
PAL (Calificacin 1 a PAL (Calificacin 1
5)
a 5)
1.6. Consolidacin de la demanda social

Los problemas y necesidades identificadas o ratificadas en el taller de validacin del
diagnstico participativo constituyen la demanda social, las actividades fueron
ordenadas en la matriz respectiva cuya estructura considera tres ejes: (i)
oportunidades para la primera infancia y nutricin infantil, (ii) oportunidades de
aprendizaje para la vida; y, (iii) oportunidades para la inclusin econmica.
1.7. Presentacin de la demanda social consolidada
La demanda social consolidada fue presentada en sesin de consejo municipal
(constituido por el alcalde y sus regidores) a la que invitado el equipo tcnico
designado para el apoyo en la formulacin del PAL, de igual manera se realiz la
presentacin de la demanda social a los funcionarios del Centro de Salud de Chicmo.
2. Preparacin de la oferta pblica y privada
2.1. Mapeo de la oferta pblica y privada
La informacin registrada en el mapa de actores ha permitido identificar la oferta
pblica que constituyen los programas sociales con presencia en el distrito a cargo de
los tres niveles de gobierno, as como a los prestadores de servicios bsicos de los
rganos sectoriales del Gobierno Regional; en la oferta privada considera a las
organizaciones no gubernamentales que operan en el distrito.
Conforman la oferta los representantes de las entidades que intervienen en el distrito
con poder de decisin para movilizar recursos financieros; para el registro de la
informacin se utiliz herramienta N 03 (mayor detalle en el anexo A cuadro N 03).
HERRAMIENTA N 03: MATRIZ MAPEO DE LA OFERTA PBLICA Y PRIVADA
Actores
de la
oferta
pblica y
privada
Programas
y
Proyectos
sociales
Objetivos
que
perciben
Financiamiento
actual o futuro
Grupo
Meta /
Servicios
poblacin que presta
objetivo
Responsable de la
Institucin,
Coordinador de
Programa y/o
Proyecto Social
De igual manera se elabor el directorio PAL con informacin de las autoridades, los
funcionarios y los lderes comunales, esta informacin ha permitido las coordinaciones
durante la elaboracin del PAL.
15
2.2. Envo de la matriz de consolidacin de la demanda social a la oferta

El alcalde distrital, por medio de oficio, remiti la informacin contenida en la matriz de
consolidacin de la demanda social a los representantes de la oferta. En el referido
documento se invit a la reunin de dilogo y negociacin del PAL. El alcalde y el
primer regidor, acompaados por el facilitador, realizaron las coordinaciones con los
representantes de la oferta para comprometer su participacin en la sesin de dilogo
y negociacin.
2.3. Reuniones tcnicas con funcionarios de la oferta y vinculacin con el presupuesto
pblico
Se realiz reuniones previas de coordinacin con los funcionarios decisores de las
instituciones pblicas que intervienen en el distrito, con el objeto de definir fecha para
las reuniones tcnicas con los funcionarios y tcnicos.
En las reuniones tcnicas no se tuvo participacin activa de los funcionarios decisores
de las entidades como la Gerencia Sub Regional Chanka y la Direccin Sub Regional
de Salud, debido a mltiples actividades en su agenda. Se realiz reuniones de trabajo
con los funcionarios tcnicos, luego los acuerdos de las reuniones de trabajo fueron
informados a los directores ejecutivos y Gerente y Director General respectivamente.
Los funcionarios en las reuniones tcnicas revisaron y analizaron las propuestas de la
demanda social por cada eje y prepararon las respuestas correspondientes.
La vinculacin con los presupuestos institucionales se realiz posterior a la formulacin
del presupuesto pblico; sin embargo, las actividades planteadas desde la demanda y
la propuesta de la oferta tienen vinculacin con el presupuesto para inversin y gastos
corriente correspondiente al ejercicio presupuestal 2013 lo que garantiza el
financiamiento de las actividades del PAL.
3. Dilogo y negociacin
3.1. Fortalecimiento a los lderes y representantes de la demanda
En los anteriores talleres, los participantes designaron a las personas que
representaran a la demanda social en la sesin de dilogo y negociacin con la oferta,
a este grupo de personas das antes del evento se realiz el fortalecimiento para
mejorar su capacidad de argumentacin, consisti en el anlisis del problema, causas
y consecuencias, poblacin afectada y alternativas de solucin.
3.2. Sesin de dilogo, negociacin y firma del acta de compromisos
La fecha para la sesin de dilogo y la negociacin lo defini el alcalde un mes antes,
de igual manera se realiz las coordinaciones con los representantes de la oferta para
que puedan poner en agenda su participacin en evento en referencia. La convocatoria
a los responsables de programas y proyectos sociales nacionales, regionales y locales
la realiz la autoridad local.
16
La sesin de dilogo y negociacin fue conducida por el alcalde, se desarroll con

participacin de los representantes de las instituciones pblicas (oferta) y con
representantes de las organizaciones comunales, representantes de los usuarios de
los programas sociales y funcionarios locales sin poder de decisin (demanda social).
La sesin consisti en la sustentacin de las causas de los problemas, alternativa de
solucin, defensa de las necesidades por parte de los representantes de la demanda
en funcin a los ejes del PAL, a continuacin los representantes de la oferta desde sus
competencias realizaron intervenciones para plantear propuestas vinculadas a la
atencin de las necesidades en el distrito.
Los participantes tuvieron una segunda etapa de intervenciones, en este espacio las
partes a travs del dilogo directo lograron consensuar metas y actividades a
implementar en el distrito a continuacin se procedi a firmar los compromisos
asumidos por ambas partes.
17
HERRAMIENTA N 05: PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANT
(Regin Apurmac, Provincia Andahuaylas)

Meta
Acciones por Ejes/Componentes
Unid. Med.
Cronograma
Cant.
Presupuesto
trimestres 2013
I
II
III
IV
EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA
Financi
Anual (S/.)
miento
10,011,900.00
1.1.
Taller trimestral en consejera nutricional dirigido al

personal de salud
N de talleres
3,500.00
Pblico
1.2.
Capacitacin con metodologas de adultos a los

N de talleres
Agentes Comunitarios de Salud en prcticas saludables
12
1,000.00
Pblico
1.3.
Encuentro de Agentes Comunitarios de Salud,

docentes coordinadores de PIETBAF, promotoras
educativas comunitarias PIETBAF
N de
encuentros
600.00
Pblico
1.4.
Seguimiento a Agentes Comunitarios de Salud
N de
seguimientos
12
0.00
1.5.
Monitoreo de las experiencias exitosas
N de
misiones
300.00
Pblico
1.6.
Fortalecimiento de capacidades a Lderes y

Autoridades comunales
N de talleres
1,200.00
Pblico
1.7.
Visita domiciliaria integral a nios menores de 03 aos

en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento
de hierro).
N de visitas
12
3,000.00
Pblico
1.8.
Visitas de los servidores de los EE SS a los CVC
N de visitas
48
12
12
12
12
0.00
Pblico
1.9.
Taller de capacitacin a Tutores de nivel

secundario en ejes temticos de salud sexual y
reproductiva.
1.10.
Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados

dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes
temticos en salud sexual y reproductiva.
N de
sesiones
0.00
Pblico
1.11.
Reuniones de coordinacin Municipalidad. Salud,

Pietbaf, Cuna Ms
N de
reuniones
12
0.00
Pblico
1.12.
Elaboracin y difusin de spot radiales de prcticas

saludables priorizada para la regin Apurmac
800.00
Pblico
0.00
Pblico
0.00
Pblico
500.00
Pblico
10,000,000.00
Pblico
N de
talleres
N de
prcticas
1,000.00
Pblic

1.13.
Reuniones trimestrales del Comit Multisectorial de

lucha contra la desnutricin
N de
reuniones
1.14.
Acompaamiento en la formulacin de PIP
N de PIP
1.15.
Vigilancia y monitoreo permanente a las

Comunidades a la calidad de agua (cloro en el
reservorio y en las piletas domiciliarias)
N de
Monitoreos
1.16.
Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y N de PIP

desage en 4 comunidades (Rebelde Huayrana, en ejecucin
Cascabamba, Chichucancha y Pacchipata)
EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA

2.1.
Mejoramiento del servicio de Educacin Inicial

Ccantupata, Ccollcca y Nueva Esperanza
N de II EE
construidas
2,650,000.00
3
2,650,000.00
EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA

3.1.
3.2.
Promocin de la crianza de cuyes a travs de las ECA.

Promocin del cultivo de aguaymanto a travs de las
Pblico
597,000.00
N ECA
8,000.00
Pblico
N ECA
1,000.00
Pblico
ECA.
3.3.
Mejoramiento del reservorio de riego Chaupiorcco
N de
Reservorios
278,000.00
Pblico
3.4.
Mejoramiento del reservorio de riego Ccantupata
N de
Reservorios
310,000.00
Pblico
TOTAL PRESUPUESTO S/
13,258,900.00
4. Seguimiento a la implementacin del PAL

4.1. Indicadores priorizados y distribucin de responsabilidades
El PAL 2013 del distrito de Santa Mara de Chicmo ha priorizado el indicador de
impacto referido a la tasa de prevalencia de desnutricin crnica infantil en nios
menores de 5 aos cuya fuente de datos es el INEI/ENDES.
Del mismo modo se ha planteado indicadores de proceso referidos a la tasa de
desnutricin de nios menores de 3 aos de edad, porcentaje de gestantes con
anemia, porcentaje de nios menores de 3 aos de edad con anemia, porcentaje de
nios con baja talla al nacer; la fuente de datos es el SIEN/DISUR y el indicador
porcentaje de productores agropecuarios con asistencia tcnica y capacitacin integral
con la fuente de datos informes de la Agencia Agraria Andahuaylas / Oficina de
Desarrollo Econmico Local.
Las instituciones responsables de registrar el avance de los indicadores son la
Municipalidad Distrital de Santa Mara de Chicmo (equipo designado para la
formulacin e implementacin del PAL) y el responsable de Promocin de la Salud del
Centro de Salud Chicmo.
Los indicadores priorizados de salud se recomiendan actualizar en el primer mes del
ao 2013 y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia
tcnica y capacitacin integral se recomienda actualizar tomando como fuente de
datos para el denominador los resultados del IV Censo Nacional Agrario en vista que
en la etapa de segmentacin ha sido consideradas 3,853 unidades de produccin
agropecuaria (cifra inconsistente) para una poblacin de 9,430 habitantes.
HERRAMIENTA 06 MATRIZ: DE INDICADORES PRIORIZADOS PAL CHICMO
Indicadores de Desempeo
IMPACTO
Tasa de prevalencia de desnutricin crnica

infantil (nios/as menores de 5 aos), a nivel
distrital (retardo en talla global de < -2 DE de
puntaje z) patrn OMS
PROCESO
Tasa de prevalencia de desnutricin crnica
infantil (nios/as menores de 3 aos), a nivel
distrital patrn OMS
Porcentaje de gestantes con anemia a nivel
distrital.
Lnea Base
(valor inicial
indicador 30
setiembre 2012)
Medios de
Verificacin (MV) /
Fuente de Datos
(FD)
Institucin
responsable de
registrar el avance
del indicador
31.7
Encuesta nacional
INEI/ENDES
Centro de Salud
Chicmo
30.3
Informes SIEN
DISUR Chanka
Centro de Salud /
Municipalidad
Informes SIEN
DISUR Chanka
Centro de Salud /
Municipalidad
21.6
Porcentaje de nias/os menores de 3 aos

con anemia a nivel distrital.
49.5
Informes SIEN
DISUR Chanka
Centro de Salud /
Municipalidad
Porcentaje de nias/as recin nacidos con

baja talla a nivel distrital.
52.6
Informes SIEN
DISUR Chanka
Centro de Salud /
Municipalidad
Informes ODEL y
Agencia Agraria
Agencia Agraria /
Municipalidad
Porcentaje de productores agropecuarios con

asistencia tcnica y capacitacin integral
9.7
20
4.2. Capacitacin al equipo del gobierno local para el seguimiento y evaluacin

del PAL
El fortalecimiento de competencias del equipo local de la Municipalidad de Santa Mara
de Chicmo es importante para el seguimiento del PAL, para alcanzar y visibilizar los
resultados, as como para la toma de decisiones oportunas por parte del Comit
Multisectorial de lucha contra la desnutricin, el monitoreo y evaluacin incluye:
4.2.1. Marco de seguimiento y evaluacin
El marco de seguimiento y evaluacin considera indicadores de impacto e indicadores
de proceso, estos han sido formulados con el enfoque de gestin por resultados, el
monitoreo del PAL estar a cargo del equipo local de la municipalidad designado por
Resolucin Municipal para el apoyo en la formulacin del PAL, adems de un
representante del Centro de Salud de Chicmo. En el diagrama N1 se describe los
actores involucrados y participantes en las funciones de seguimiento y evaluacin.
Diagrama N 1
Articulacin horizontal
Gobierno nacional
Gobierno Regional
Comit Multisectorial de lucha contra la desnutricn
Gobierno
Local
Municipalidad, Centro de Salud Chicmo, Agencia Agraria,

Programa Juntos, Gobernacin, Juez, Polica, Presidentes
de
las 10 comunidades.
Secretara
Tcnica
ACTORES RESPONSABLES DEL
SEGUIMIENTO
Articulacin
vertical
Equipo local de Seguimiento y Evaluacin del PAL
Municipalidad Chicmo Centro de Salud, Agencia
Agraria.
Titulares
de
derecho
Madres gestantes, nios menores de 3 aos,

familias de
las comunidades
Se utilizar las siguientes fuentes de informacin para el monitoreo de los indicadores

del PAL:
Encuestas del INEI e informacin sectorial
Se acudir a la informacin de la Encuesta Nacional de Educacin y Salud
(ENDES/ INEI), del mismo modo a informacin sectorial de la DISUR Chanka
(SIEN).
Anlisis de informacin
Para el anlisis de informacin especfica se emplear el seguimiento de
indicadores; reportes trimestrales, semestrales y anual. Con el fin de contribuir a
la optimizacin del monitoreo, se capacit al equipo tcnico de la municipalidad
en el seguimiento y evaluacin del PAL.
21
4.2.2. Calendario de seguimiento, reporte y evaluacin

HERRAMIENTA N 07: CALENDARIO DE SEGUIMIENTO, REPORTE Y
EVALUACIN
Estudios
Encuestas ENDES / INEI.
2013
Informacin sectorial de salud.

Actividades
Tr.1 Tr. 2
Tr. 3 Tr. 4
Visitas a las comunidades por los integrantes de la
Secretara Tcnica del Comit Multisectorial de X X X X lucha contra la
desnutricin en Chicmo.
Reportes
Reporte trimestral.
X
X
Reporte semestral.
Reporte anual.
Reuniones de evaluacin del PAL por Comit
Multisectorial de lucha contra la desnutricin
Chicmo.
4.2.3. Seguimiento trimestral de la implementacin de actividades del PAL

A travs del seguimiento trimestral se podr conocer los avances en la implementacin
de las actividades del PAL. La matriz de seguimiento mensual considera tres columnas
de colores, en la columna de color verde se marcan las actividades programadas y
ejecutadas en el trimestre respectivo, en la columna de color amarillo se marcan las
actividades que est en proceso y que no se concluyeron en el periodo previsto, en la
columna de color rojo se marca las actividades que fueron programas para el trimestre
y que no fueron iniciadas su ejecucin, el cual requiere mayor atencin por la
Secretara Tcnica.
la
HERRAMIENTA N 08: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO
III
Trimestre
IV
Trimestre
Programado
Ejecutado
Ejecutado
Programado
Ejecutado
Programado
Ejecutado
Programado
Ejecutado
Programado
UnidadMedida
ejecucin
Institucinresponsablede
Acciones por
Ejes/Componentes
Actividad con retrazo laejecucinActividadenriesgola
II
Trimestre
ejecucin
I
Trimestre
Total
Actividad ejecutada en elperiodoprevisto
Meta
1.1.
1.2.
2.1.
2.2.
3.1.
3.2.
22
4.3. Formalizacin del PAL mediante ordenanza municipal

El PAL como herramienta de gestin local articulada en el distrito ha sido aprobado en
sesin de consejo por medio de una Ordenanza Municipal N 005-2012MDSMCH/AND (ver anexo B).
4.4. Socializacin del PAL
Luego de ser aprobado el PAL por la ordenanza municipal fue presentado al Comit
Multisectorial de lucha contra la desnutricin del distrito de Santa Mara de Chicmo.
23
CAPITULO III: DIAGNSTICO DEL DISTRITO
1. Ubicacin del distrito

El distrito de Santa Mara de Chicmo se encuentra ubicado en la regin Apurmac,
2
tiene una extensin de 162,14 Km ; que representa al 4,07% superficie
territorial de nivel provincial, la topografa es bastante accidentada las cotas de
altitud varan entre los 2,650 m.s.n.m. y 4,150 m.s.n.m, como alturas mnimas y
mximas respectivamente, la capital del distrito se ubica a 3,272 m.s.n.m. Limita por el
este con el distrito de Talavera, por el oeste con distrito de Uranmarca, por el norte con
el distrito de Ocobamba ambos en la provincia de Chincheros y por el sur con el distrito
de Huancaray.
Se accede desde la capital de la provincia de Andahuaylas hasta el distrito de Santa
Mara de Chicmo, a travs de la carretera asfaltada Andahuaylas - Chicmo, por un
tramo de 19 kilmetros.
IMAGEN N 01: MAPA DEL DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO
24
2. Poblacin
El distrito de Santa Mara de Chicmo cuenta con una poblacin estimada al ao 2007
d e ,430 habitantes, siendo la poblacin de la primera infancia de 0 a 5 aos 1,254
nios equivalente 13.3%, de 6 a 11 aos 1,422 nios equivalente al 15.1% y de 12 a
17 aos 1,682 adolescentes equivalente al 17.8%, la poblacin rural asciende a 51%.
CUADRO N 1: POBLACIN POR CENTRO POBLADO

DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO
Centro Poblado
Poblacin
Santa Maria de Chicmo
618
Palomino Pata
219
Moyabamba
752
Nueva Esperanza
1696
Taramba
366
Chaupi Orcco
486
Pucahuasi
259
Ccollcca
295
Ccantupata
286
Rebelde Huayrana
544
Ccascca Bamba
579
Chiquilln
167
Lamay Pampa
411
Alto Santa Rosa
304
Willhuec
231
Huallantay
213
Orcompata
319
Poblacin Dispersa
1685
3. Pobreza, desarrollo humano y PEA

3.1. Pobreza
De acuerdo al estudio realizado por la ENDES 2009, la tasa de pobreza en el distrito
de Santa Mara de Chicmo asciende a 79.4% y la tasa de pobres extremos asciende a
47.7%. Segn el mapa de pobreza de FONCODES 2006, el distrito est considerado
en el segundo quintil de pobreza.
3.2. ndice de desarrollo humano
El ndice de desarrollo humano propuesto por el PNUD plantea tres consideraciones
importantes: gozar una vida larga y saludable, acceder a nuevos conocimientos y
acceder a recursos econmicos para satisfacer las necesidades para llevar una vida
decente. Para el ao 2007 el PNUD consider los siguientes indicadores:
25
CUADRO N 2: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE CHICMO

ndice de
sarrollo humano
Esperanza de
vida al nacer
0.5536
3.07
1 203
436
Alfabetismo
74.30
1 635
Escolaridad
90.40
306
Logro
educativo
79.67
1 482
Ingreso
familiar per
cpita
164.7 1 159
Fuente: PNUD 2007.
3.3. Poblacin Econmicamente Activa

El distrito de Santa Mara de Chicmo, de acuerdo al censo realizado el ao 2007 por el
INEI, el 26% de la PEA se dedica a la agricultura o trabajador calificado agropecuario,
el 61% de la PEA es trabajador no calificado y ejercen como pen o vendedores
ambulantes; los jvenes de 18 a 25 aos ascienden a 1,166 equivalente al 43.6% de la
PEA, este grupo etario no encuentra oportunidades de empleo digno en el distrito en
vista que las 2 principales actividades econmicas no generan valor agregado, tienen
escaza rentabilidad econmica; este hecho conduce a la migracin de los jvenes
hacia la capital de la provincia de Andahuaylas, a la capital de la regin Ayacucho, la
capital de la repblica y otras ciudades.
4. Salud
4.1. Desnutricin crnica
Segn el SIEN de la DISUR Chanka, la desnutricin crnica infantil en el distrito de
Santa Mara de Chicmo, durante el ao 2011 con el patrn de referencia OMS afect al
32% de nios menores de 5 aos y 30.3% de nios menores de 3 aos. La
desnutricin se manifiesta cuando los infantes presentan una estatura por debajo de la
esperada para su edad y evidencian un dficit permanente en su nutricin y/o salud.
La desnutricin crnica infantil en el distrito de Santa Mara de Chicmo tiene como
causa principal la inseguridad alimentaria en los hogares rurales debido a la limitada
disponibilidad de alimentos nutritivos, los bajos ingresos per cpita limita el acceso a
alimentos nutritivos, la carencia de agua segura y saneamiento en los domicilios,
prcticas deficientes de alimentacin complementaria, estos casos conducen a una
alimentacin y nutricin deficiente del nio menor de 3 aos.
CUADRO N 3: PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIN EN NIOS MENORES DE 3
AOS DE EDAD - PATRN OMS
DISTRITO
Santa
Mara de
Chicmo
AO
N NIOS CON
DESNUTRICIN
CRNICA
N NIOS
NORMAL
TOTAL NIOS
% DESNUTRICIN
CRNICA
2008
2009
1659
1706
3022
3173
4681
4879
35.4%
35.0%
2010
1995
3962
5957
33.5%
2011
2012 I
semestre
1899
4368
6267
30.3%
405
699
1104
36.7%
Fuente: DISUR Chanka
En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la desnutricin crnica por

establecimientos de salud en el distrito de Santa Mara de Chicmo.
26
CUADRO N 4: DESNUTRICIN CRNICA POR E.S. NIOS MENORES DE 5

AOS DE EDAD - PATRN DE REFERENCIA NCHS
Establecimiento de salud
Total
Normal
N DCI
% DCI
Chicmo
180
137
43
24
Cascabamba
214
154
60
28
Nueva Esperanza
220
168
52
24
Rebelde Huayrana
80
62
18
23
Taramba
40
30
10
25
Fuente: Micro red de Salud Chicmo informe enero agosto 2012
4.2. Anemia en nios menores de 3 aos de edad

La anemia en nios menores de 3 aos de edad tiene como origen la indiferencia de
los padres de familia quienes no vigilan el adecuado consumo del suplemento ferroso
que fue suministrado por el Centro de Salud. De igual manera existe deficiente
produccin y consumo de alimentos ricos en hierro, limitado consumo de alimentos
ricos con altos contenidos de vitamina C que contribuyen a la fijacin del hierro en el
organismo.
La anemia afecta al 49% de nios menores de 5 aos y 56% de nios menores de 3
aos, consiste en la falta de hierro en los glbulos rojos, y al igual que la desnutricin
crnica est asociada a un inadecuado rgimen de alimentacin.
En el siguiente cuadro se detalla la evolucin de la prevalencia de la anemia en el
distrito de Santa Mara de Chicmo.
CUADRO N 5: PREVALENCIA DE LA ANEMIA EN NIOS MENORES DE 3 AOS
AO
ANMICOS
NORMAL
2010
440
294
TOTAL
EVALUADOS
734
2011
300
232
532
56%
2012 I
Semestre
106
108
214
49.50%
DISTRITO
Santa Mara
de Chicmo
% ANEMIA
59.9%
Fuente: DISUR Chanka
En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la anemia en nios

menores de 3 aos a nivel de los establecimientos de salud del distrito.
CUADRO N 5: PREVALENCIA DE ANEMIA POR E.S. DISTRITO
SANTA MARA DE CHICMO NIOS MENORES DE 3 AOS
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
Chicmo
NORMAL
67.2
% ANEMIA
32.8
Cascabamba
58.4
41.6
Nueva Esperanza
50.5
49.5
Rebelde Huayrana
66.7
33.3
Taramba
55.3
39.5
Fuente: Microred de Salud Chicmo informe enero agosto 2012
PAL 2013, distrito de Santa Mara de

Chicmo
27
4.3. Baja talla del recin nacido

En el distrito de Santa Mara de Chicmo durante el ao 2011 se tuvo 103 nios recin
nacidos con baja talla de 196 nios nacidos vivos que representa al 52.55%; segn
funcionarios del rea de Nutricin de la DISUR Chanka se considera baja talla del
recin nacido para varones cuando tienen menor de 49.9 cm. y para mujeres menor a
49.0 cm.
La causa de la baja talla del recin nacido es la inseguridad alimentaria en el hogar de
la gestante, las familias de las zonas rurales carecen de disponibilidad de alimentos
nutritivos, el acceso a alimentos est limitado por los bajos ingresos econmicos. La
canasta de alimentos principalmente est conformada por cereales, tubrculos y
hortalizas, estos son pobres en protenas y contribuyen al deterioro del estado
nutricional de la mujer gestante.
4.4. Embarazo de adolescentes de alto riesgo
Durante el ao 2011 se dieron 17 casos de embarazo en las adolescentes que
representa al 10.2% de gestantes, la mayora de los casos corresponden a
adolescentes que estudian fuera del distrito, este caso es de alto riesgo para la salud
de la gestante y el nio, las gestantes durante los primeros meses esconden el
embarazo por vergenza o por temor a maltrato por la familia, no acuden al
establecimiento de salud para los controles, estos casos afecta negativamente, en el
deterioro del estado nutricional del nio y en la continuacin de los estudios de la
adolescente.
El embarazo de adolescentes tiene como causa la limitada informacin sobre salud
sexual por parte de los padres de familia, docentes tutores y/o personal de salud. Se
considera que educacin y salud tienen gran responsabilidad en la educacin en salud
reproductiva, ambos sectores tienen un tema para lograr acciones concretas de modo
articulado.
5. Agua y saneamiento bsico
5.1. Agua segura
De acuerdo a los indicadores de los acuerdos de gestin 2011 del Centro de Salud
Chicmo, el 21.3% de las personas no acceden al agua segura debido a la gran
dispersidad de los hogares, lo que encarece los costos de instalacin para cada una
las familias.
En las comunidades sin acceso a agua segura, las familias toman del canal de riego o
manantiales, este caso ocurre en las comunidades de Moyabamba Baja sector
(Rayanniyoc) 30 familias, Chaupiorcco Accoraccra, Tancarpata 20 familias, sector
Suytuocco 25 familias. En las comunidades de Ccantupata y Porvenir, el agua para
consumo humano es insuficiente por la baja capacidad de almacenamiento de los
reservorios.
28
5.2. Saneamiento
Se cuenta con servicios de desage en el cercado de Chicmo, comunidades de
Chaupiorcco, Moyabamba, Taramba y Centro poblado de Nueva Esperanza. En las
comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Lamay y Ccantupata, donde las
viviendas estn concentradas de modo urbano, no se cuenta con el servicio de
desage. Los hogares cuentan con letrinas que fueron construidos por el gobierno
local, los cuales generan contaminacin ambiental.
6. Educacin
6.1. Logros de aprendizaje
Los nios en el distrito de Santa Mara de Chicmo que han concluido el primer
semestre del segundo ao de educacin primaria, en la evaluacin realizada el ao
2011, en relacin al indicador comprensin lectora, el 72.63% no logra alcanzar el nivel
1, el 23.16% logra alcanzar el nivel 1 o estn en proceso, solo 4.21% equivalente a 8
nios de 190 evaluados logra el nivel 2.
CUADRO N 06: NIVEL DE COMPRENSIN LECTORA DISTRITO DE S.M. DE CHICMO
2007
N de
Detalle
Alumnos
evaluados
< Nivel 1 C.L.
Nivel 1 - C.L.
Nivel 2 - C.L.
Total
2008
2009
N de
% Alumnos
evaluados
N de
Alumnos
evaluados
2010
%
N de
Alumnos
evaluados
2011
%
N de
Alumnos
evaluados
148 66.37
132
65.67
105
47.09
109
59.56
138
72.63
64 28.70
69
34.33
115
51.57
64
34.97
44
23.16
11
4.93
0.00
1.35
10
5.46
4.21
223
100
201
100
223
100
183
100
190
100
En relacin al indicador razonamiento matemtico, el 88.95% de alumnos evaluados

no logra alcanzar el nivel 1, 8.84% logra alcanzar el nivel 1 o estn en proceso, solo
2.21% equivalente a 4 nios de 181 evaluados logra en nivel 2 o el ptimo
razonamiento matemtico.
CUADRO N 07: NIVEL DE RAZONAMIENTO MATEMTICO DISTRITO DE S.M. DE CHICMO
2007
Detall
e
< Nivel 1 Matemtico

Nivel 1 Matemtico
Nivel 2 Matemtico
Total
N de
Alumnos
evaluado
s
2008
%
N de
Alumnos
evaluado
s
2009
%
N de
Alumnos
evaluado
s
2010
%
N de
Alumnos
evaluado
s
2011
%
N de
Alumnos
evaluados
166 72.17
169 84.08
169 76.13
99 73.88
161
88.95
47 20.43
32 15.92
47 21.17
28 20.90
16
8.84
17
7.39
0.00
2.70
5.22
2.21
230
100
201
100
222
100
134
100
181
100
Los factores principales que influyen en los alumnos para los bajos logros de
aprendizaje son la desnutricin crnica que afect en su primera etapa de vida y a la
29
carencia de compromiso de algunos docentes relacionado con la mejora del

aprendizaje de los alumnos.
En la comunidad de Ccollcca, la infraestructura de la Institucin Educativa Inicial
colaps por exceso de lluvia, siendo necesaria la reconstruccin para garantizar las
condiciones adecuadas de enseanza a los alumnos. De igual manera en la
comunidad de Santa Rosa, el local de la Institucin Educativa Inicial es inadecuado
siendo necesaria la construccin de otra infraestructura.
7. Agropecuario
7.1. Infraestructura de riego deficiente
Infraestructura de riego a nivel distrital est conformada por 42 canales; 37 canales
son rsticos con altos porcentajes de filtracin y bajos caudales de agua. Se cuenta
con 2,288.51 hectreas de cultivo con riego y 955 litros por segundo de agua para
riego, siendo el ptimo caudal por una hectrea de cultivo un litro de agua por
segundo, este desbalance genera escasez de agua de riego en las comunidades.
En las comunidades de Taramba, Chaupiorcco, Chicmo y Pucahuasi, la escasez de
agua se debe principalmente al manejo inadecuado del agua en las parcelas. En las
comunidades de Moyabamba y Chichucancha hay mala organizacin de los turnos de
riego establecido, se agrava la situacin por la excesiva pendiente, la carencia de
destrezas del regante, la deforestacin y/o limitada reforestacin de las partes altas de
las comunidades con plantas nativas reguladoras del colchn hdrico del suelo.
7.2. Daos de los cultivos por exceso de lluvias y granizada
En el distrito de Santa Mara de Chicmo los excesos de lluvia ocasionan prdida de
cultivos sea por saturacin de humedad del suelo o por ataque de plagas, durante la
campaa agrcola 2011 2012 en los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012 los
daos ocasionados por enfermedades asciende a S/.1890,800.00 en 605 hectreas
de cultivos afectados.
Otro factor que ocasiona daos a los cultivos es la granizada que se precipita y afecta
a los cultivos durante los primeros estadios del periodo fenomenolgico y los daos
ocasionados por la granizada durante los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012
ascienden a S/.1187,185.00 en 322.72 hectreas de cultivo afectado. Los daos de la
granizada a los cultivos se pueden reducir con una adecuada organizacin de los
productores para la adquisicin de cohetes artesanales y designacin de personas
responsables por zonas estratgicas para el disparo de cohetes cuando se dan la
alerta temprana.
7.3. Alta mortandad de cras de cuyes
La alta mortandad de la crianza comercial de cuyes ocurre por prcticas inadecuadas
en la crianza por parte de los productores, lo que ocasiona proliferacin de la
salmonelosis que ha ocasionado altos porcentajes de muerte de reproductores y
gazapos principalmente en pocas de lluvia.
7.4. Limitada promocin y asistencia tcnica integral para produccin de
alimentos nutritivos
30
Los tcnicos de la ODEL de la municipalidad de Santa Mara de Chicmo brindan

asistencia tcnica a los productores de las cadenas productivas que ascienden a 283
productores (lcteos 120, cuy 78, papa 45 y quinua 40), estas cadenas se focalizan en
las comunidades cercanas a la capital del distrito. La PEA que se dedica a las
actividades agropecuarias asciende a 705 equivalentes al 26% de la PEA total.
Por otra parte la Sub Regin Agraria a travs de la Agencia Agraria de Andahuaylas ha
priorizado el enfoque de fortalecimiento de las cadenas productivas a travs de la
asistencia tcnica a los productores organizados. Los tcnicos de la Sub Regin
Agraria tienen escasa presencia en los servicios de asistencia tcnica a los
productores.
Este enfoque de cadenas plantea pasar de la agricultura familiar de subsistencia a la
agricultura familiar articulada al mercado. Es cierto que la propuesta ha contribuido en
mejorar los ingresos econmicos de las familias involucradas; sin embargo, a nivel de
comunidad y distrito no garantiza asegurar la alimentacin y nutricin de la poblacin.
Este enfoque no ha contribuido en la reduccin de la pobreza, extrema pobreza y
desnutricin crnica infantil en nios menores de 3 aos.
31
CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATGICO
1. La visin, el lema movilizador y los valores

1.1. Visin
El distrito de Santa Mara de Chicmo con produccin y consumo de
alimentos nutritivos, con servicios articulados en la atencin y cuidado
de la gestante y nio menor de 3 aos ha mejorado el ndice de
desarrollo humano.
1.2. Lema movilizador
Priorizar la primera infancia para lograr capital humano.
1.3. Los valores
VALOR
1. Compromiso
social por la
primera infancia.
CONDUCTAS OBSERVABLES
Servir con eficiencia y eficacia para contribuir en la
generacin de capital humano.
2. Puntualidad.
Estar a tiempo para cumplir nuestras obligaciones y

compromisos.
3. Transparencia y
honestidad.
Actuar siempre con base en la verdad cosas claras,

informacin disponible.
4. Respeto al medio
ambiente.
5. Solidaridad.
No generar contaminacin ambiental en el desarrollo de las

actividades.
Aconsejar, ayudar a las familias que aplican prcticas
inadecuadas en el cuidado del nio.
2. Vinculacin con los lineamientos de polticas de desarrollo social

La vinculacin programtica del Plan Articulado Local con los diferentes lineamientos
de poltica supranacional y con lineamientos de poltica de distintos niveles de gobierno
se detalla seguidamente:
32
2.1.
2.2.
Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo 1: Erradicar el hambre y la pobreza.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Polticas del Acuerdo Nacional
Objetivo estratgico equidad y justicia social:
Promocin de la seguridad alimentaria y nutricional.
Fortalecimiento de la familia y proteccin de la niez.
3. Lineamientos estratgicos del plan bicentenario

Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios:
Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con
calidad.
Acciones estratgicas:
Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y promocin de la salud
con articulacin del Estado y la sociedad civil.
Objetivo especfico 3: Nutricin adecuada para los infantes y las madres
gestantes.
Educar a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios en especial de las
zonas rurales fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad
alimentaria de las familias ubicadas en el quintil 1 basndose en la mejora y
diversificacin de la produccin de autoconsumo.
Objetivo especfico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados
de agua y electricidad.
Garantizar el agua segura para toda la poblacin.
4. Polticas de PDC regional
Eje de Desarrollo Social
Objetivo Estratgico 1
Construir una comunidad integrada, unida y con identidad cultural, donde se
garantice el acceso a la educacin, la atencin de salud, el empleo digno y la
calidad de vida para todas y todos, la poblacin ejerce sin restricciones sus
derechos a la igualdad de oportunidades, la inclusin y la equidad social.
Objetivo Especfico 1
33
Mejorar la disponibilidad, acceso y uso de los alimentos suficientes y de calidad

en la poblacin de nios de 0 a 3 aos, generando una cultura nutricional
adecuada en la Regin Apurmac.
Acciones Estratgicas
Desarrollo de estrategias de seguridad alimentaria a nivel regional.
Promocin de la maternidad segura y saludable y del cuidado del nio

pequeo.
5. Polticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014

Lnea Estratgica 5: Eje Andahuaylas saludable
Objetivo 1
Promover dentro de la poblacin una cultura y hbitos de vida saludables, con
la participacin de actores y agentes sociales, a travs de la implementacin y
fortalecimiento y capacitacin de los comits de salud comunales,
estableciendo niveles de salud preventiva y revalorando la medicina tradicional.
Objetivo 2
Mejorar la accesibilidad de la poblacin a los servicios bsicos de salud en las
zonas urbanas y rurales, en base a la concertacin entre el sector salud, las
autoridades municipales y la organizacin comunitaria, para la reduccin de los
problemas de salud.
Objetivo 3
Promover la seguridad alimentaria, revalorando y monitoreando el consumo de
productos alimentarios alternativos y nativos para mejorar los niveles
nutricionales, con nfasis en los nios de 0 a 5 aos, a travs de la
concertacin entre actores, agentes sociales y autoridades de la provincia.
Objetivo 4
Promover la disminucin de la violencia familiar a travs de la reduccin de
factores de riesgo, de programas preventivos y de atencin a cargo de los
comits de salud y las autoridades de la provincia.
6. Polticas de PDC del distrito de Santa Mara de Chicmo
2.6.1.
Captulo desarrollo en capital humano
Eje temtico Educacin

Mejorar la calidad y el nivel educativo.
Reducir significativamente el analfabetismo.
Eje temtico Salud
Disminuir la desnutricin infantil, incidencia del alcoholismo y violencia familiar.
Eje temtico agua potable, desage
Mejorar y ampliar los servicios bsicos de agua y desage para toda la
poblacin del distrito.
34
CONCLUSIONES
La articulacin interinstitucional e intersectorial en espacios territoriales es factible

cuando se implementa el instrumento de gestin que permita llevar a la prctica las
estrategias y propuestas consensuadas orientadas a resolver problemas que
afectan a la poblacin vulnerable. Requiere de liderazgo del gobierno local para
alinear los recursos para la inversin y gastos corrientes, de igual manera el
compromiso de los representantes de la oferta para acompaar este proceso de
aprendizaje y validacin de propuestas innovadoras en la ejecucin del
presupuesto pblico. En consecuencia, los aprendizajes colectivos garantizarn la
gobernabilidad y permitirn mejorar la institucionalidad, elementos imprescindibles
para lograr el desarrollo.
Es evidente que los servicios dentro de los establecimientos de salud ha mejorado

en cobertura bsicamente condicionada al incentivo monetario del Programa
Juntos; sin embargo, ha tenido una dbil implementacin del trabajo comunitario
con actividades orientadas a prevenir y promocionar la apropiacin de buena
prcticas que impacten en el estado de salud y la nutricin en las mujeres
gestantes y nios menores de 3 aos de edad.
La erradicacin de la desnutricin compromete el involucramiento del sector

educacin. Es de imperiosa necesidad formar a los futuros padres y madres de
familia con la apropiacin de prcticas saludables. Por otra parte es de enorme
preocupacin la baja calidad de la educacin en las zonas rurales debido a
problemas estructurales como la desnutricin crnica infantil que afect en la
primera etapa de vida a la poblacin escolar. Por otra parte los problemas no
estructurales an no son superados por el escaso involucramiento de la comunidad
educativa, evidencindose el limitado acompaamiento de los padres de familia a
sus hijos en las actividades acadmicas, la carencia de compromiso de algunos
docentes al no aprovechar las potencialidades de los alumnos para mejorar el
aprendizaje.
El fomento de la produccin agraria por parte de las instituciones pblicas est

orientado al mejoramiento de infraestructura de riego, la extensin agraria a cargo
de la Oficina de Desarrollo Econmico Local (ODEL) y con menor participacin de
la Agencia Agraria Andahuaylas, ha priorizado la asistencia tcnica a las cadenas
productivas de cuyes, leche, papa, quinua y kiwicha. Los servicios estn enfocados
a la generacin de ingresos por la venta de la produccin. Este enfoque ha
contribuido a mejorar los ingresos econmicos de las familias involucradas; sin
embargo, a nivel de comunidad y distrito no ha contribuido con mejorar la
seguridad alimentaria y nutricional de las familias que tienen vinculacin con la
produccin agropecuaria y transformacin primaria.
Plan Articulado Local 2013 distrito de Santa Mara de Chicmo

35
Pgina
La gestin municipal ha evidenciado mejoras en los trabajos comunitarios a travs

de la oficina municipal de promocin de la salud que acompaa el funcionamiento
de los centros de vigilancia del crecimiento y desarrollo temprano articulado a los
establecimientos de salud; sin embargo, requiere de innovadas estrategias de
intervencin que permitan acelerar la erradicacin de la desnutricin. La ODEL ha
impulsado la articulacin de los productores organizados a los mercados, mas la
poblacin de las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Ccantupata y
Lamay perciben abandono por parte de la Municipalidad en la atencin de las
demandas pese al incremento de los fondos para inversin. El descontento se
debe principalmente por la orientacin de la inversin municipal y de los programas
adscritos al gobierno central hacia las comunidades cercanas a la capital de distrito
olvidando a las que se hallan en la periferia y en zonas ms alejadas.

36
Pgina
RECOMENDACIONES
1. A las entidades que tienen responsabilidades con la implementacin de
actividades incorporadas en la matriz de planificacin, se recomienda formular
su Plan Operativo Anual (POA) 2013 incorporando las actividades del PAL
orientadas al logro de las metas planteadas en el PAL 2013.
2. Al equipo que integra la Secretara Tcnica del Comit multisectorial de lucha
contra la desnutricin del distrito de Santa Mara de Chicmo, se recomienda
actualizar la informacin de la herramienta N 06 matriz de indicadores priorizados.
3. A las entidades responsables de la implementacin del PAL 2013, se
recomienda acreditar a dos representantes (titular y alterno) quienes
participarn en las visitas de seguimiento, reportes y reuniones de evaluacin
de acuerdo a las precisiones de la herramienta N 07: Calendario de
seguimiento evaluacin y reporte.
4. A las agencias de cooperacin que ofrecen asistencia tcnica a instituciones
locales en crecimiento y desarrollo temprano del nio, se recomienda acompaar el
proceso de implementacin del PAL por un periodo mnimo de dos aos para
visibilizar las lecciones aprendidas en la reduccin de la DCI y la anemia.
5. Al gobierno local de Santa Mara de Chicmo, se recomienda compromiso y
liderazgo del Alcalde para alinear el presupuesto orientado a inversin y gasto
corriente en funcin de las prioridades del distrito bajo el enfoque de gestin
por resultados.
6. A las instituciones que constituyen la oferta en el marco del PAL, se
recomienda asignar presupuesto para las actividades del PAL 2014 durante el
proceso de formulacin del presupuesto del sector pblico para el ao fiscal
2014 en coordinacin con la Secretara Tcnica del Comit Multisectorial de
lucha contra la desnutricin del distrito de Santa Mara de Chicmo.
7. A los actores que forman parte de la oferta y demanda social se recomienda
mayor involucramiento en el proceso de implementacin, seguimiento y
evaluacin del PAL.

37
Pgina
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
FAO
Programa Modular Plan Articulado Local (PAL) Manual del Facilitador, Lima,
2011.
PMA
Mapa de vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil (VAM), Lima, 2010.
PCM-CIAS-ST
El desafo es articular: La experiencia de la Estrategia Nacional CRECER,
Lima, 2010.
DIRECCIN REGIONAL AGRARIA APURMAC
Plan Estratgico Regional del Sector Agrario Apurmac Abancay, 2009.
MOKATE Karen y Marcelo UGO
Curso El Desarrollo y su Gerencia, Instituto Interamericano para el Desarrollo
Econmico y Social INDES, (s/f).
ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD
Alimentacin y nutricin del nio pequeo, Lima, 2008.
CLAVERAS, Ricardo
Desarrollo territorial y nueva ruralidad en el Per experiencias y propuestas
del Centro de Investigacin, Educacin y Desarrollo (CIED) 1990 2007 -,
Lima, 2008.
SCHEJTMAN, Alexander
Dinmicas territoriales: fundamentos de la necesidad de abordar esta
temtica en Desarrollo territorial y desarrollo rural, CIDES-UMSA, La Paz, (s/f).
PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS
En la Bsqueda del Desarrollo Humano, 2006,
www.pnud.org.pe
disponible
en
UNICEF
"Cmo influenciar una mayor inversin social en la infancia? Argumentos y
estrategias", Lima, 2005.

38
Pgina
ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIN DEL PAL

HERRAMIENTA 2 : MATRIZ DE ANLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS
Distrito : Santa Mara de Chicmo
Actores involucrados
Actitudes / Intereses
Gobierno regional
Impulsar el proceso de gestin integral del

desarrollo humano.
Centro de Salud
Programa Juntos
Instituciones Educativas
PRONAA
Contribuir en la reduccin de la desnutricin

crnica infantil y la salud materno neonatal.
Promover acceso a servicios de Salud en
gestantes y nios menores de 5 aos,
educacin, DNI en 100% de beneficiarios y
recepcin del PIN.
Velar por la educacin de nios /as y
adolescentes.
Prevenir la mal nutricin en la poblacin en
pobreza y extrema pobreza.
Tipos de
Relacin
Grado de
Grado de
Importancia Influencia
Colaboracin
Colaboracin
Colaboracin
Colaboracin
Colaboracin
FONCODES
Contribuir al desarrollo inclusivo del pas
Colaboracin
Polica Nacional
Velar por el orden pblico y seguridad

ciudadana.
Colaboracin
Gobernador
Velar por el orden pblico.
Colaboracin
Sub Regin Agraria
Promover el desarrollo agrario sostenible bajo

el enfoque de cadenas productivas.
Colaboracin
Colaboracin
Colaboracin
Colaboracin
SENASA
Agrorural
Programa Conjunto NN UU
Asistencia tcnica en Sanidad Agraria a

productores.
Fomentar el manejo de recursos naturales en
las zonas rurales.
Contribuir en la reduccin de la pobreza y
desnutricin crnica infantil.
Comit de Regantes
Operacin y mantenimiento del sistema de

riego, gestin de agua para riego
Colaboracin y
Conflictiva
Comit de Vaso de Leche
Recepcin y distribucin de la dotacin de

alimentos lcteos.
Dependencia
Presidente de la Comunidad
Campesina
Gestin para recibir servicios del Estado y

sector privado para mejorar la calidad de vida,
defensa de los derechos de los comuneros.
Colaboracin y
Conflictiva
JASS
Velar por el mantenimiento del sistema de agua

Colaboracin
segura entubada.
HERRAMIENTA N 3: MAPEO DE LA OFERTA PBLICA Y PRIVADA
Distrito : Santa Mara de Chicmo

Actores de
Pgina 39
Responsable de
la oferta
pblica y
privada
Gobierno
Regional
Apurmac
Municipalidad
distrital
Programas y
Proyectos
sociales
Objetivos que perciben
Programas de
Riego y Manejo de
los Recursos
Hdricos sistema
de riego micro
cuenca Huancaray
Incrementar la produccin
y productividad por
mejoramiento de la oferta
hdrica.
Vaso de leche
Mejorar la nutricin infantil
DEMUNA
Proteccin y ejercicio de
los derechos del nio,
nia, adolescentes,
mujeres
OMPE
Mejorar los ingresos de

los productores
Financiamie
nto actual o
futuro
Asistencia en la
formulacin de PIP
Financiamiento de
programas y
proyectos de
desarrollo
econmico y social
Nios, lactantes,
Ayuda alimentaria
madres gestantes con yogurt de leche
Nios, nias y
adolescentes
Recursos
Ordinarios
DISA
Apurmac II
PAN, SMN
Contribuir en la reduccin
de la desnutricin crnica
infantil y la salud materno
neonatal.
PRONAA
EZ
Andahuaylas
Programa Integral
de Nutricin
Programa en
Mejorar la nutricin infantil reestructuraci
n
UGEL
Andahuaylas
Educacin Inicial,
Primaria,
Secundaria
Mejorar la calidad y nivel

educativo, de la poblacin
objetivo
Con
financiamient
o PPR
Con
financiamient
o actual y
futuro
Con
financiamient
o actual y
futuro
Elas Segobia
Ruiz/ Rmulo
Zamora
Ruth Ortiz Salazar
Asistencia tcnica y Paulino Loa

capacitacin
Salazar
Sesiones
educativas en los
centros de
vigilancia
comunitaria
Bertha Mario
Ibar Quinatan/
Gestante, nio y Atencin integral de
Sonia Molina,
nia menor de 5 salud del nio, nia
Rafael Huarancca
aos
y gestante.
Clay Medina
Madres
gestantes, nios
de 0 a 11 aos
Ayuda alimentaria
Nios de 3 a 5
Educacin por
aos, 6 a 12 aos
niveles educativos)
y adolescentes
Productores
agropecuarios
Fortalecimiento de
capacidades a los
productores
agropecuarios
Con
financiamient
o actual y
futuro
Promover acceso a
servicios de Salud
gestantes y nios
menores de 5 aos,
Con
financiamient
o actual y
futuro
Madres con hijos Transferencia

menores de 12
monetaria
aos
condicionada
Agrorural
Construccin de
reservorio de riego
Chaupiorcco
Fomentar el desarrollo
productivo rural, en
alianza con decisores
locales a favor del D. E
Territorial Inclusivo.
Con
financiamient
o actual y
futuro
Agricultores
regantes
FONCODES
Mejoramiento del
canal de riego
Chillhua
Contribuir al desarrollo
inclusivo del pas
Con
financiamient
o actual y
futuro
Agricultores
regantes
Programa
Juntos
la Institucin,
Coordinador de
Programa y/o
Proyecto
Defensora de los
derechos
Asegurar la sanidad de
los alimentos de origen
agropecuario
SENASA
Control de la rabia
bovina, clera
porcina, carbunclo
y plagas
Programa
condicionado
:Salud Educacin
Nutricin e
identidad
Productores
agropecuarios
Madres de nios
menores de 3
aos y nios
menores de 3
aos
Reducir la desnutricin
infantil
Promover el desarrollo
agrario sostenible bajo el
enfoque de cadenas
productivas.
Servicios que
presta
Regantes de las
En estudio de
comunidades de
preinversin
Cascabamba,
a nivel de
Rebelde
factibilidad
Huayrana
Oficina de
Promocin de la
Salud
Sub Regin
Agraria
Grupo Meta /
poblacin
objetivo
Productores
agropecuarios
Giovani Condesu/
Vladimir Carhuaya
Prof. Gary Huamn

Tarco/ directores
de II EE
Isaas Reynaga
Muoz/
Asistencia tcnica y
Fritz Almanza Pino
capacitacin
Juan Valdivia /
Edwin Huamn
ahui
Fomento del
manejo de recursos Gustavo Chvez
naturales
Julio Escalante
Comit Multisectorial de Lucha contra la desnutricin distrito de Santa Mara de Chicmo
HERRAMIENTA 4 : MATRIZ DE CONSOLIDACIN DE LA DEMANDA SOCIAL

PLAN ARTICULADO LOCAL 2013
Provincia:
Distrito: Santa
Regin: Apurmac
Andahuaylas
Mara de
Pgina 40
Chic
mo
Acciones por Ejes / Componentes
Cronograma Institucin responsable

de la ejecucin
trimestres
2013
Nombre
Poblacin
Beneficiaria
Grupo meta
II III IV
Tipo

Creacin de centros de promocin y vigilancia del cuidado
1.1. integral de la gestante y del nio.
Gestantes y nios
menores de 3 aos
Municipalidad
Pblico
Sesiones educativas a la familia en los CVC en alimentacin

1.2. complementaria del nio menor de 3 aos, estimulacin temprana
cuidado de la gestante.
Centro de Salud /
Municipalidad
Pblico
Nios menores de 3
aos
1.3. Visitas de los servidores de los EESS a los CVC.
Centro de Salud /
Municipalidad
Pblico
Gestantes y nios
menores de 3 aos
Seguimiento en domicilio priorizando al nio menor de 3 aos en

1.4. riesgo nutricional.
Centro de Salud /
Municipalidad
Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a

1.5. estudiantes de nivel secundario en ejes temticos en salud sexual
y reproductiva.
Centro de Salud /
IE de nivel
secundaria
Pblico
1.6. Formulacin de PIP mejoramiento y ampliacin del servicio de

agua potable y alcantarillado.
Municipalidad
Pblico
Gestantes y nios
menores de 3 aos
1.7. Seguimiento mensual a travs de la visita domiciliaria al consumo

de suplementos de hierro por el nio menor de 3 aos.
Centro de Salud /
Municipalidad
Pblico
Nios menores de 3
aos
1.8. Seguimiento en las comunidades a la calidad de agua para

consumo.
Centro de Salud
Pblico
Toda la poblacin
Sesiones educativas para el manejo de los agro txicos

2.1. empleados en la agricultura.
DISA /Salud
Ambiental
Pblico
Toda la poblacin
2.2. Reconstruccin de la infraestructura educativa Inicial en la

comunidad de Ccolcca.
Gobierno
regional/DREA
Pblico
Nios menores de 4
a 5 aos
Construccin de la infraestructura educativa Inicial en la

2.3. comunidad de Santa Rosa y Ccantupata.
Gobierno
regional/DREA
Pblico
3.1. Promocin de la crianza de cuyes.
Municipalidad
Pblico
Familias con nios

menores de 3 aos
3.2. Capacitacin especializada en sanidad en cuyes.
SENASA
Pblico
Criadores de cuyes
3.3. Promocin del cultivo de aguaymanto.
Municipalidad
Pblico
Familias con nios

menores de 3 aos
3.4. Reduccin de daos de la granizada a los cultivos a travs del

uso de cohetes artesanales.
Municipalidad /
comunidad
Pblico
Productores
agropecuarios
3.5
Gobierno regional
Pblico
Agricultores regante
Pblico
Nios menores de 3
aos
Estudiantes de
tercero a quinto ao
de secundaria
Nios menores de 4
a 5 aos
Formulacin de PIP para el mejoramiento de sistemas de riego.

41
Pgina
1.1.
Taller trimestral en consejera nutricional

dirigido al personal de salud.
DISUR
N de talleres
1.2.
Capacitacin con metodologas de adultos a

los Agentes Comunitarios de Salud en
prcticas saludables.
Centro de
Salud
N de talleres
12
1.3.
Encuentro de Agentes Comunitarios de

Salud, docentes coordinadores de
PIETBAF, promotoras educativas
comunitarias PIETBAF.
Centro de
Salud, UGEL
N de
encuentros
1.4.
Seguimiento a Agentes Comunitarios de

Salud.
Centro de
Salud
N de
seguimientos
12
1.5.
Monitoreo de las experiencias exitosas.
DISUR
N de
misiones
1.6.
Fortalecimiento de capacidades a Lderes y

Autoridades comunales.
Centro de
Salud
N de talleres
1.7.
Visita domiciliaria integral a nios menores

de 03 aos en riesgo Nutricional (CRED y
consumo de suplemento de hierro).
Centro de
Salud y
Municipalidad
N de visitas
12
1.8.
Visitas de los servidores de los EE SS a los

CVC.
Centro de
Salud /
Municipalidad
N de visitas
48
12
12
12
12
1.9.
Taller de capacitacin a Tutores de nivel

secundario en ejes temticos de salud
sexual y reproductiva.
UGEL
N de talleres
1.10.
Sesiones educativas a cargo de Tutores

capacitados dirigido a estudiantes de nivel
secundario en ejes temticos en salud
sexual y reproductiva.
UGEL / DISA
N de
sesiones
1.11.
Reuniones de coordinacin Municipalidad.

Salud, Pietbaf, Cuna Ms.
Municipalidad
/ UGEL /
DISA / Cuna
Ms
N de
reuniones
12
1.12.
Elaboracin y difusin de spot radiales de

prcticas saludables priorizada para la
regin Apurmac.
Municipalidad
/ DISA
N de
prcticas
1.13.
Reuniones trimestrales del Comit

Multisectorial de lucha contra la
desnutricin.
Comit
Multisectorial
N de
reuniones
1.14.
Acompaamiento en la formulacin de PIP.
GSRCH
N de PIP
1.15.
Vigilancia y monitoreo permanente a las

Comunidades a la calidad de agua.
DISA/ C.
Salud
1.16.
Ampliacin y mejoramiento del sistema de

agua y desage en 4 comunidades .
Municipalidad
N de
Monitoreos
N de PIP en
ejecucin
1
1
2.1.
Construccin de la Infraestructura
Educacin Inicial.
Municipalidad
N de II EE
construidas
3.1.
Promocin de la crianza de cuyes a travs

de las ECA.
Municipalidad
A. Agraria
N ECA
3.2.
Promocin del cultivo de aguaymanto a

travs de las ECA.
Municipalidad
N ECA
3.3.
Mejoramiento del reservorio de riego

Chaupiorcco.
Agrorural
N de PIP
3.4.
Mejoramiento del reservorio de riego

Ccantupata.
Agrorural
N de PIP
1
1
Pgina 42
ejecucin
Actividadenriesgola
ejecucin
Actividadconretrasola
Ejecutado
IV
Trimestre
Programado
Ejecutado
III
Trimestre
Programado
Ejecutado
II
Trimestre
Programado
Ejecutado
Ejecutado
ejecucin
eInstitucinresponsabled
Programado
Unidad
Medida
Acciones por Ejes/Componentes
Programado
I
Trimestre
Total
ad Activid
Meta
periodoprevisto
al
HERRAMIENTA N 8: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO
REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIN PAL 2013

SANTA MARA DE CHICMO
INSTITUCIN
CARGO
NOMBRE Y
APELLIDOS
CELULAR
Municipalidad de Santa
Mara de Chicmo
Alcalde
Sr. Alejandro Guizado

Anda
958311277
Mara de Chicmo
Primer Regidor
Sr. Freddy Gutirrez
958310286
Mara de Chicmo
Responsable de la
Oficina Promocin de la
Salud
Sra. Bertha Mario
Mara de Chicmo
Responsable de ODEL
Sr. Paulino Loa

Salazar
Gerencia Sub Regional

Chanka
Gerente
Ing Nevely Peralta

Capcha
Gerencia Sub Regional

Chanka
Disur Chanka
Responsable de Imagen Lic. Mara Olivarez

Vega
Institucional
Dr. bar Quintana
Director General
Moscoso
Disur Chanka
Directora Ejecutiva de
Promocin de la Salud
Lic. Rosa Surez

Aliaga
Disur Chanka
Directora de Atencin
Lic. Sonia Molina

Alfaro
995138882
# 984873666
# 948568833
# 978409036
Integral de la Salud
Especialista en
Educacin Inicial
Prof. Victoria Rivas
963544915
Micro red de Salud

Chicmo
Gerente Micro red de

Salud
Med. Clay Medina

Quispe
980735265
Micro red de Salud

Chicmo
Responsable rea nio
Dina Inka Vsquez
Agencia Agraria
Andahuaylas
Responsable Oficina
Agraria Chicmo
Ing Alfredo Condori

Apaza
983606676
Cuna Ms
Director
Prof. Vctor Miranda

Martnez
# 983630993
UGEL Andahuaylas
E-mail
chona2344@hotmail.
com
vickyra4@gmail.com
Pgina
43
ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2012

44
Pgina

45
Pgina
ANEXO C: IMGENES FOTOGRFICAS
REUNIN DE SENSIBILIZACIN PAL A ALCALDE Y REGIDORES
REUNIN DE SENSIBILIZACIN PAL A ALCALDE Y REGIDORES

46
Pgina
TALLER DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PAL CHICMO
TALLER VALIDACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PAL EN CASCABAMBA

47
Pgina
REUNIN DE VALIDACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PAL EN CCANTUPATA
REUNIN DE VALIDACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO PAL EN

REBELDE HUAYRANA

48
Pgina
SESIN DE DILOGO Y NEGOCIACIN PAL CHICMO

49
Pgina

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PLAN ARTICULADO LOCAL 2013

DISTRITO DE SANTA MARA DE CHICMO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARA DE

EQUIPO IMPULSOR PARA LA FORMULACIN DEL

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

PRESENTACIN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL...................................................... 5

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CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO

productiva a lo largo de toda la existencia con consecuencias negativas para la

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CAPITULO II: PROCESO METODOLGICO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN

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1.3. Taller de diagnstico participativo

En el desarrollo de la matriz se consider los aspectos de salud, nutricin infantil,

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Presencia de programas para mejorar la competitividad de los productores

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

HERRAMIENTA 2: MATRIZ DE ANLISIS DE INVOLUCRADOS

1.6. Consolidacin de la demanda social

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

2.2. Envo de la matriz de consolidacin de la demanda social a la oferta

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

La sesin de dilogo y negociacin fue conducida por el alcalde, se desarroll con

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

HERRAMIENTA N 05: PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANT

(Regin Apurmac, Provincia Andahuaylas)

EJE N 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA

Taller trimestral en consejera nutricional dirigido al

Capacitacin con metodologas de adultos a los

Encuentro de Agentes Comunitarios de Salud,

Seguimiento a Agentes Comunitarios de Salud

Monitoreo de las experiencias exitosas

Fortalecimiento de capacidades a Lderes y

Visita domiciliaria integral a nios menores de 03 aos

Visitas de los servidores de los EE SS a los CVC

Taller de capacitacin a Tutores de nivel

Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados

Reuniones de coordinacin Municipalidad. Salud,

Elaboracin y difusin de spot radiales de prcticas

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

Reuniones trimestrales del Comit Multisectorial de

Acompaamiento en la formulacin de PIP

Vigilancia y monitoreo permanente a las

Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y N de PIP

EJE N 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA

Mejoramiento del servicio de Educacin Inicial

EJE N 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIN ECONMICA

Promocin de la crianza de cuyes a travs de las ECA.

Mejoramiento del reservorio de riego Chaupiorcco

Mejoramiento del reservorio de riego Ccantupata

PAL 2013, distrito de Santa Mara de Chicmo

4. Seguimiento a la implementacin del PAL

Tasa de prevalencia de desnutricin crnica

Porcentaje de nias/os menores de 3 aos

Porcentaje de nias/as recin nacidos con