UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMN

FACULTAD DE CIENCIAS AGRCOLAS PECUARIAS

FORESTALES Y VETERINARIA
DR. MARTN CRDENAS
DIRECCIN DE POSGRADO

RIESGOS DE INUNDACIN EN LA MICRO-CUENCA DE ISARZAMA:

ANLISIS DE PROCESOS DE PERTURBACIN NATURAL Y
COMUNAL (SOCIO-AMBIENTAL), Y RESPUESTAS
ORGANIZACIONALES E INSTITUCIONALES

TESIS DE MAESTRA ACADMICA EN

GESTIN INTEGRAL DE RECURSOS
HDRICOS

EDGAR FLORES COTA

Tutor: M.sc Ing. Alfredo Duran N.

Cochabamba Bolivia
2014

DEDICATORIA
Dedico especialmente a mi querida madre Elvira Cota Choque
por confiar y apoyarme siempre en todo mi estdio y a Dios por
darmel f y esperanza de seguir adelante
A mi querida esposa Gladis Carvajal Z. por su constante
apoyo para mi superacion y ami querida hijjita Galia Anel Flores C..

AGRADECIMIENTOS

Agradezco primeramente al Centro Agua por la oportunidad que me dieron de

superarme, y la infraestructura necesaria al conocimiento del arte de velar los recursos
hdricos.
A mi mamita, Elvira Cota Choque por el apoyo imprescindible para la culminacin
de uno de los muchos objetivo que me trac en mi vida.
A mis hermanos Ren Flores Cota, Josefina Flores Cota, Esther Flores Cota y No
Flores Cota por el apoyo indispensable en la culminacin de mi estudio.

NDICE

RESUMEN ............................................................................................................................................................. 10
INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 12

I.
II.

ANTECEDENTES .................................................................................................................................... 14

III.

OBJETIVO DE INVESTIGACIN .......................................................................................................... 19

IV.

PREGUNTA PRINCIPAL DE INVESTIGACIN .................................................................................. 19

4.1.
V.

Sub-preguntas ........................................................................................................................................ 19

MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................................. 20

5.1.

El manejo de cuencas y los desastres .................................................................................................... 20

5.2.

Sistema hidrogrfico a nivel nacional ................................................................................................... 20

Cuenca hidrogrfica ..................................................................................................................... 23

5.2.1.

5.2.2. Tipo de suelo de las cuencas ............................................................................................................... 24

5.3.

Factores de vulnerabilidad a eventos de inundaciones .......................................................................... 25

5.4.

La perturbacin dentro rgimen hidrolgico ......................................................................................... 26

Tipos de perturbacin ................................................................................................................... 26

5.4.1.
5.5.

Inundaciones.......................................................................................................................................... 27

5.6.

Impactos ambientales de las inundaciones ............................................................................................ 28

5.7.

Desastre ................................................................................................................................................. 30

5.8.

Riesgo .................................................................................................................................................... 32

5.8.1.

Gestin del riesgo ......................................................................................................................... 32

5.8.2.

Anlisis de riesgos ........................................................................................................................ 33

5.8.2.1.

Amenaza ............................................................................................................................... 34

5.8.2.2.

Vulnerabilidad ..................................................................................................................... 34

5.8.3.
5.9.

Enfoques de gestin de riesgo a los eventos de inundaciones ...................................................... 35

El conocimiento e informacin en la micro-cuenca .............................................................................. 35

Los actores locales y el marco poltico institucional frente a las crecidas ..................................... 37

5.10.
5.10.1.

Las polticas de mitigacin con base comunitaria ........................................................................ 39

VI. METODOLOGA ............................................................................................................................................. 41

6.1. Ubicacin e informacin general de la provincia Carrasco ........................................................................ 41
6.2.

Materiales y equipos de campo ............................................................................................................. 42

6.3.

Primera Fase: Preparacin de herramientas ........................................................................................... 42

6.4.1. Investigacin documental y recopilacin bibliogrfica ....................................................................... 43

6.4.2. Definicin de variables de anlisis ...................................................................................................... 43

6.4.3. Diseo de instrumentos para la recoleccin de informacin ............................................................... 44

6.4.4. Marco y diseo muestral tcnico-social ............................................................................................... 45
6.4.

6.4.1.

Recopilacin histrica del comportamiento de la micro-cuenca y rio Isarzama ......................... 46

6.4.2.

Identificacin de actores claves (focales) ..................................................................................... 47

6.4.3.
cuenca

Entrevistas, personal tcnico de la Alcalda, a dirigentes y comunarios focales en la micro47

6.4.4.

Trabajo de mapeo situacional del desarrollo del proceso de inundacin .................................... 48

6.4.5.

Trabajo de caracterizacin de respuestas al desarrollo del proceso de inundacin ................... 52

6.5.

VI.

Segunda fase: Recopilacin de datos y trabajo de campo ..................................................................... 45

Tercera fase: Procesamiento y anlisis .................................................................................................. 52

6.5.1.

Ordenacin y sistematizacin de los datos ................................................................................... 52

6.5.2.

Anlisis de riesgo de las comunidades colindantes ...................................................................... 53

6.5.3.

Estimacin de los efectos socio-econmicos de las crecidas e inundaciones............................... 53

6.5.4.

Procesamiento de interrelacin socio-ambiental a las vulnerabilidades ..................................... 55

RESULTADOS Y DISCUSIN ............................................................................................................... 56

7.1. Zonas de riesgo de inundacin en las comunidades colindantes ................................................................. 56

7.1.1. Planicie de inundacin temporal en la rio Isarzama .......................................................................... 57
7.1.2. Riesgos en las comunidades ................................................................................................................. 59
7.1.3. La vulnerabilidad de las de reas crticas a desborde ......................................................................... 61
7.2. Los procesos de inundacin en la micro-cuenca y tramo del rio ................................................................. 64
7.2.1. reas y puntos crticos de amenazas de deslizamiento ........................................................................ 64
7.2.2. Puntos crticos de desbordes ................................................................................................................ 67
7.2.3. Registro histrico de las crecidas y eventos de inundacin ................................................................ 69
7.2.4. Problemas a diferentes niveles en el manejo de la micro-cuenca y la ribera ...................................... 73
7.3. Causas y patrones de perturbacin socio-ambiental de las acciones humanas ............................................ 74
7.3.1. Dinmica del rio Isarzama ................................................................................................................... 75
7.3.2. Modificaciones por actividades humanas ............................................................................................ 79
7.4. Los impactos inmediatos, efectos de mediano y largo plazo que producen las inundaciones a nivel
social y de inters poblacional ............................................................................................................................ 90
7.3.1. Impactos sociales y productivos ........................................................................................................... 91
7.3.2. Impactos econmicos, ambientales y servicios bsicos .....................................................................102
7.5. Acciones de respuesta institucionales y organizaciones frente a eventos de inundacin ..........................110
7.5.1. Proceso de respuestas de intervencin institucional ..........................................................................111
7.6. Opciones de percepcin de los actores sociales para mejorar las capacidades de respuesta local frente a
los eventos de inundacin .................................................................................................................................120

7.6.1. Consolidacin de propuestas de prevencin ......................................................................................121

7.6.2. Trabajo comunitarios para la prevencin ..........................................................................................122
7.6.3.
Expectativas y demandas en torno a las acciones de prevencin de riesgos de las
comunidades ................................................................................................................................................123
7.6.4.

Percepciones y evaluacin sobre el trabajo del gobierno municipal y otras instituciones ........124

7.6.5. Percepciones de la parte tcnica del gobierno municipal .................................................................125

VII.

CONCLUSIN .......................................................................................................................................131

IX.

RECOMENDACIN ..............................................................................................................................135

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................................................136

ANEXOS ..............................................................................................................................................................142

NDICE GRAFICAS
Grafica 1: Riesgo de la inundacin en comunidades gestin 2002 y 2013-2014................................... 59
Grfica 2: Niveles de riesgo de deslizamiento de la Micro-cuenca Isarzama ........................................ 65
Grfica 3: Distribucin de Superficie de deslizamiento......................................................................... 67
Grfica 4: Causas y patrones de modificacin del cauce del rio sindicatos colindantes ........................ 75
Grfica 5: Distribucin de la altura de inundacin en las comunidades ................................................ 78
Grfica 6: Impactos inmediatos, corto e histricos de las vas de acceso .............................................. 92
Cuadro 12: Impacto a las vas de acceso por los desborde del rio ......................................................... 93
Grfica 7: Nmero de familias afectadas ............................................................................................... 94
Grfica 8: Parcelas Agrcolas/Comunidad afectadas por el desborde ................................................... 96
Grfica 9: Registro histrico de los cultivos afectados .......................................................................... 98
Grfica 10: Cultivos Afectados ............................................................................................................ 100
Grfica 11: Acceso a fuentes principales de agua de los sindicatos colindantes ................................. 102
Grfica 12: Usos de la fuente de agua durante el ao .......................................................................... 103
Grafica 13: Vulnerabilidad a los ingresos econmicos por cultivo ha/ao .......................................... 108

NDICE FIGURAS
Figura 1: Esquema de tipos de factores............................................................................................ 26
Figura 2: Esquema cronolgico de la metodologa ........................................................................... 41
Figura 3: Taller de en la Comunidad de 10 de Febrero, Chancadora y Central 25 de Octubre ........ 47
Figura 4: Clasificacin de aptitud de suelo ....................................................................................... 49
Figura 5: Esquema de problemas actuales en la micro-cuenca ......................................................... 74
Figura 6: Material vegetal inerte presente en el rio Isarzama ........................................................... 78
Figura 7: Explotacin de ridos en el lecho de la comunidad de 10 de Febrero ............................... 80
Figura 8: Perdida de terreno agrcola (Comunidad 10 de Febrero) producto del acopio de agregados
........................................................................................................................................................... 81
Figura 9: Parcelas agrcolas en el lecho del rio ................................................................................. 82
Figura 10: Aprovechamiento en la ribera del rio .............................................................................. 86
Figura 11: Caminos afectados por el desborde de los ros ................................................................ 93
Figura 12: Esquema de acciones de respuesta registradas en la comunidades ............................... 114

Figura 13: Entrega de Alimentos a familias afectadas .................................................................... 119

Figura 14: Consolidacin de un Plan de Prevencin....................................................................... 121
Figura 15: Esquema de toma de decisiones de los actores locales .................................................. 127

NDICE CUADROS
Cuadro 1: Niveles de probabilidades ................................................................................................ 33
Cuadro 2: materiales y e quipos de campo........................................................................................ 42
Cuadro 3: Variables analizadas en el estudio .................................................................................... 43
Cuadro 4: Indicadores de anlisis institucional ................................................................................. 52
Cuadro 5: Comunidades afectadas con el desborde rio..................................................................... 61
Cuadro 6: Distribucin de superficie de inundacin ......................................................................... 63
Cuadro 7: Impacto identificados por el desborde del rio, 2013 ........................................................ 68
Cuadro 8: Desarrollo histrico de testimonios del personal tcnico de los eventos de inundacin en
las comunidades en base a registros .................................................................................................. 70
Cuadro 9: Testimonio de inundacin registrado durante la gestin 2014 ......................................... 73
Cuadro 10: Testimonio del comunario de las causas del desborde ................................................... 79
Figura 9: Parcelas agrcolas en el lecho del rio ................................................................................. 82
Figura 11: Caminos afectados por el desborde de los ros ................................................................ 93
Cuadro 12: Impacto a las vas de acceso por los desborde del rio .................................................... 93
Cuadro 13: Impacto a fuentes de manera inmediata y proyectada .................................................. 104
Cuadro 14: Vulnerabilidad de Redes elctricas .............................................................................. 107
Cuadro 15: Puntos de evacuacin por inundaciones y desbordes de ros ....................................... 114
Cuadro 16: Resumen de asistencia y apoyo las familias afectadas en Isarzama ............................. 118

NDICE MAPAS

Mapa 1: Distribucin de precipitacin .............................................................................................. 21

Mapa 2: Grado de amenaza de inundacin de Cochabamba ............................................................. 22
Mapa 3: Ubicacin de la micro-cuenca y tramo de rio Isarzama ...................................................... 42
Mapa 4: Mapa de registro de planicies de inundaciones de la gestin 2013, en la micro-cuenca y
tramo Isarzama .................................................................................................................................. 58
Mapa 5: Reporte de inundacin de Municipio de entre Ros y Puerto Villarroel, gestin 2014....... 60
Mapa 6: Planicies de inundacin en la micro-cuenca y tramo de rio ................................................ 62
Mapa 7: Presencia de comunidades en diferentes niveles amenaza y riesgo de deslizamiento ........ 66
Mapa 8: Ubicacin de empresas, reas afectadas y perdida de productos agrcolas ......................... 69
Mapa 9: Desplazamiento del tramo del rio en las gestiones 1978 a 2013........................................ 77
Mapa 10. Cultivos agrcolas en las riberas del rio y franja (Buffer) de Proteccin .......................... 83
Mapa 11: Degradacin de la cobertura vegetal ................................................................................. 85
Mapa 12: Degradacin de los recursos naturales a diferentes buffer ................................................ 87
Mapa 13: Usos de suelo y procesos de inundacin de las reas afectadas y modificaciones ........... 89
Mapa 14: Familias afectadas por el desborde ................................................................................... 95
Mapa 15: Vulnerabilidad de las parcelas agrcolas ........................................................................... 97
Mapa 16: Cultivos agrcolas afectados en al rea planicies de inundacin permanente ................... 99
Mapa 17: Cultivos agrcolas afectados ........................................................................................... 101
Mapa 18: Bancos de arena y propuesta de dragado del rio Isarzama.............................................. 122

RESUMEN

La presente investigacin se realiz en la Micro-cuenca y el tramo del rio Isarzama,

desarrollado de durante la gestin 2013 y 2014 se organiz en una serie de fases en la
recopilacin, anlisis e interpretacin de la informacin, entre ellas la determinacin de la
planicie de inundacin mediante el procesamiento MTD, la generacin de modelos mediante
hec-ras, Landzat, del proceso de degradacin del bosque e hdricos en las servidumbre
ecolgicas, problemas y acciones de respuestas generados a nivel social de los diferentes
actores locales, mediante encuestas estructuradas.p
Las acciones de respuesta de las instituciones, que intervienen con la micro-cuenca y el tramo
del rio Isarzama no responde a una gestin planificada, mas todo lo contrario responde solo
necesidades inmediatas, que a la larga no son sostenibles en las comunidades afectadas. No
obstante la percepcin de los actores, es que durante los periodos de lluvioso, se presentaran
crecidas e inundaciones con mayor magnitud, es decir las amenazas de crecidas, sern de
mayor impacto y los efectos y daos sern ms cuantiosos, y las nicas opciones ante esta
circunstancia por los comunarios, como principal estrategia que emplean para evitar que las
inundaciones se repitan es solicitar que la Alcalda. Por otro lado dentro de la organizacin

comunal se plantea que en pocas de lluvias, las maquinarias de las empresas que realizan
la explotacin de los recursos de ridos, deben realizar un servicio comunitario, que tendrn
que dragar el curso del cauce y as como la consolidacin de la propuesta de uso de suelos
en las franjas de proteccin de las servidumbres ecolgicas con actas de compromisos de
los comunarios y est condicionada a la aplicacin de un conjunto de tareas a ser
liderizadas por una comisin de la comunidad de prevencin de riesgo y el comit cvico de
la poblacin.
Los anlisis muestran que la degradacin de la cobertura de bosques en una franja de
proteccin en 10 m del margen de 719.4 ha y 31.1 ha con cobertura de bosque, para 50 m es
586.2 ha degradadas y 164.3 ha con cobertura, y para una buffer de 100m se tiene 459.1 ha
degradadas y 291.4 ha presencia de cobertura de bosque, contrariamente para un proyeccin de
200m de buffer se registra un equilibrio de 430.9 ha de presencia de cobertura de bosque y una
degradacin de 319.6 ha, donde la dinmica del rio durante 35 aos (1978-2013) tiene un
desplazamiento de 138.37m, registrndose eventos de inundacin, a causa de perturbaciones

naturales, como la presencia de material vegetal inerte en cauce del rio, el escurrimiento
superficial 10.8 m3/s, as como cambios antrpicos por actividades industriales en la
explotacin de ridos, agrcolas en el lecho del rio y aprovechamiento de recursos forestales,
apertura de caminos terciarios que modifican el cauce, generando impactos negativos en
prdidas considerables, como el Palmito 13.4 ha, papaya 2.3 ha durante la gestiones 2010 y
2011, sin embargo se registra un mayor impacto en las gestiones 2013 -2014, en los cultivos de
ctricos que alcanzo 117 ha, banano 88.4 ha, y con superficies menores los cultivos de pia 9.4
has, papaya 2.3 ha y palmito 13.4 ha; a nivel social el impacto a las familias asciende 154
familias en la zona de chancadora, en las comunidades 10 de Febrero y 14 de Septiembre existe
100 y 49 familias afectadas por los desborde del rio, dando lugar a la ausencia de un plan de
proteccin de los recursos forestales as como la prevencin de las perturbacin antrpicas de la
regin.
Se recomienda la implementacin de buenas prcticas de proyectos de conservacin de
suelos para prevenir la erosin en las riberas y la generacin programas orientados a la
educacin ambiental, formal e informal, dentro de las organizaciones de la regin.
Palabras clave: Degradacin, Franjas de proteccin, Impacto, desborde, perturbacin

I.

INTRODUCCIN

Bolivia, en los ltimos aos ha venido soportando de manera recurrente el impacto de los
desastres naturales, los mismos suceden a consecuencia de fenmenos naturales y en
muchos casos provocados por la actividad del hombre. Dejando como consecuencia gran
cantidad de damnificados, adems de causar grandes prdidas econmicas y materiales.
Cochabamba es uno de los departamentos que sufri estos cambio climticos,
especialmente en la regin de la zona del Trpico en los cinco municipios (Villa Tunari,
Shinahota, Chimore, Puerto Villarroel y Entre Ros) presentes en esa regin.
La zona tropical del departamento de Cochabamba abarca aproximadamente 37930 km2,
que representa el 56% del total de la superficie del departamento y la superficie boscosa
alcanza aproximadamente al 83% en el trpico de Cochabamba, lo que representa el 6% de
la superficie boscosa total del pas. Los bosques tropicales de la regin albergan una gran
diversidad de especies faunisticas, 8000 especies de plantas y tiene un papel relevante para
mantener el equilibrio ambiental: regulacin del micro clima, purificacin del agua, la
retencin de sedimentos y control de inundaciones. (UNDCP, 1999)
En las gestiones de 2008, 2009, 2010 y principios de ao de 2011 en los municipio del
trpico de Cochabamba se registr inundaciones y perdidas que no se lograron cuantificar
el valor econmico total, el detalle de registro prdidas fueron como la ganadera, forrajes,
cultivos agrcolas tropicales, infraestructuras y prdidas humanas, llegando estas
inundaciones un altura que oscila 1.20 a 1.30 m de altura producto de los desborde los ros,
en la que defensa civil, la Mancomunidad TC y las gobernaciones municipales solo
colaboracin con las vituallas a los damnificados, y no a si con las prdidas econmicas
cuantiosas que tuvieron las familias de la regin. En el trpico de Cochabamba se reportan
561 familias evacuadas e instaladas en albergues temporales atendidos por la gobernacin y
Defensa Civil. Estas familias estarn retornando paulatinamente a sus hogares. Estas
necesidades para la gestin 2013 de acuerdo al reporte SINAGER-OND N 050/13 (19MAR- de 2013), llegan a 610 viviendas afectadas y 521 familias evacuadas en los
municipios de Chimor, Villa Tunari y Puerto Villarroel (La Razn, Cambio, 18 de marzo
de 2013).

Dentro de la micro-cuenca de Isarzama se ha registrado inundaciones en las gestiones 2009

y 2011 en comunidades 10 de Febrero y Cruce el Palmar (Central Independiente y 25 de
Octubre), llegando a registrare perdidas agrcolas de plantaciones de ctricos y bananos, as
como el deterioro de las vas de acceso (Caminos Troncales).
La permanencia de las aguas producto de las crecidas y desborde del cauce del rio fue de 3
a 6 das, donde las comunidades estn incomunicadas, llegando a alturas de 0.30 m a 1.20
m variable de acuerdo a la distancia de la misma.
Estos desbordes se dieron por causa por la excesiva carga de sedimentos provenientes de la
recarga pluvial proveniente del Parque Nacional Carrasco, tal factor produce el transporte
de varios elementos fsicos, como es el caso de los ridos lo que provoca que exista
montculos o bancos de arena, lo que permite que se modifique la direccin del cauce del
rio, llegando a incrementar la superficies del espejo del agua, lo que provoco que exista
resistencia de las orillas del cauce en un tiempo muy corto, a colapsar en deslizamientos.
Principalmente se identifica que estos desbordes en la mayora de los cauces son por la falta
de cobertura vegetal en las orillas del rio, consideradas como franjas de proteccin como
menciona la ley Forestal y Medio Ambiente.
Estas apreciaciones antrpicas esta relacionadas con el aprovechamiento forestal ilegal,
generando cierta susceptibilidad en las comunidades ms alejadas a la micro-cuenca, a
posibles crecidas e inundaciones; cabe mencionar que los puntos ms resaltantes fue la
perdida de superficie agrcola, pecuaria y forestal.

II.

ANTECEDENTES

El entorno de nuestro estudio de las comunidades del Distrito V (Isarzama) colindante con
la micro-cuenca y rio isarzama del Municipio de Entre Ros y Puerto Villarroel, es uno de
los municipio ms extensos en la produccin agropecuaria (Ganadera, pia, banano, arroz)
y baja en la produccin forestal, sus ingresos estn basados por la actividad de explotacin
petrolera, bancos de ridos y agregados, prioridades del gobierno Municipal. Sin embargo
cada gestin registra problemas de inundacin considerables en comunidades colindantes
con la micro-cuenca y el tramo del rio isarzama, registrndose prioridades en la produccin
de coca, pia, plantaciones de banano, ctricos y cultivos de arroz, destinadas solo para la
subsistencia familiar, sin embargo al momento de realizar planteamientos como el apoyo
productivo, los tcnicos municipales no poseen la suficiente informacin de que productos
serian aptos para la zona y en que periodos se lograra implementar si es que existiere el
financiamiento para poder beneficiarse con algn proyecto socio productivo.
Mencionar que en este sector especfico y anteriormente mencionado que la produccin de
coca, es uno de los ingresos principales para las familias y los otros usos que podra
destinar la comunidad, pero la prioridad de produccin agropecuaria no est presente en sus
actividades habituales por el nico hecho de que se considera como zonas bajales que no
es apta para ninguna produccin a gran escala o simple de considralas como reas
riesgosas a inundacin, segn CISTEL (1998), la habilitacin de las tierras para la
agricultura de subsistencia, la indiscriminada explotacin forestal, y la produccin de coca
y su procesamiento ocasionan una deforestacin que actualmente se estima entre 10000 a
15000 hectreas por ao, con un total acumulado de aproximadamente 300000 hectreas
slo en la zona colonizada.
Producto de estas actividades Bolivia se encuentra en la cuarta posicin en cuanto a la
prdida total de bosques, dentro los pases que ocupan los 10 primeros lugares en
deforestacin, con una superficie de 580.000 ha/ao. (FAO, 1997)
Bolivia por ser un pas poco industrializado y esencialmente agrcola segn el ministerio de
desarrollo, emite principalmente por deforestacin 7 millones de toneladas de CO2 por ao,
ubicndose la mayor parte de la deforestacin en la zona tropical (MDRyMA, 2010).

Por otro lado la zona del TC, el colono, chaquea y quema el bosque antes del inicio del
periodo de lluvias para habilitar una parcela donde generalmente siembra arroz, al siguiente
ao maz o yuca intercalada con coca, para que una vez cosechada la yuca quede solamente
la coca en reas en al que no llega ningn tipo de desborde. Paralelamente en reas
pequeas se hace una plantacin mixta de pltanos y bananos, frutales como papaya, paltos,
ctricos y en menor escala hortalizas. El bosque natural es explotado irracionalmente, donde
los comunarios no tienen la vocacin forestal y extrae la madera solamente para vivienda,
quemando muchas maderas valiosas que pueden ser comercializadas (Cumat, 1985) (PDMs
de la regin).

En algunos casos como los sindicatos circundantes con la micro-cuenca Isarzama solo se
dedican a comercializar la madera a industrias dedicadas a la transformacin, en la que no
se considera los perjuicios que trae la sobre explotacin del recurso forestal solo para la
habilitacin de reas para produccin de coca. La carencia de estudios especficos en el
rea de los efectos que se generan por esta actividad, es uno de los problemas al momento
de querer intervenirse en el rea o simplemente plantear polticas municipales de
sensibilizacin con el medio forestal para evitar la generacin de reas o zonas de riesgo de
inundaciones, en la que la vida de los mismos comunarios este en juego.
Ciertos estudios realizados en la regin especficamente del trpico estn orientadas en un
informe tcnico del mapa del tipos de vegetacin del trpico de Cochabamba realizado por
Cistel en 1998; la capacidad de uso mayor de la tierra en ro Ichilo - ro Isarzama realizado
por Cumat en 1985 en base a fotografas areas, para el Municipio de Entre Ros y datos de
deforestacin de la FAO, en forma general se indica que en los ltimos 30 aos, se ha
perdido unas 300 mil hectreas de bosques en la regin tropical de Cochabamba, estudios
especficos y macros no demuestran la realidad de los efectos que se est generando en toda
la regin del TC o datos desactualizados en la regin, dando lugar a un desconocimiento
total para realizarse investigaciones o estudios detallados de las comunidades de la microcuenca Isarzama posiblemente, dada por la situacin geogrfica y la distancia que se
recorre para llegar a estas zonas que son considerables, y de alguna manera no es priorizada
la atencin a las comunidades, de manera oportuna por el municipio de Entre Ros y Puerto
Villarroel, seguramente por la carencia de personal operativo que pueda realizar la debida
asistencia tcnica.

Sin embargo el programa forestal para el trpico de Cochabamba y en este ltimo tiempo la
segunda fase del proyecto forestal impulsada por la Mancomunidad del trpico, realiza
acciones de reforestacin de reas que no poseen cobertura de bosque y fortalecer las
franjas de proteccin con enfoques de sistemas agroforestales para minimizar las
inundaciones en las comunidades. Por otro lado el proyecto forestal inicio a mediados del
ao 2011 y culmino a mediados del ao 2013,

es por el cual existe la necesidad

constantemente definir y delimitar la totalidad de las reas de riesgo y zonas inundables as

como el comportamiento del nivel de la napa fretica por las perturbaciones generadas por
la actividad de los comunarios en la micro-cuenca y permitan prevenir desastres naturales
que podran ser considerables si no se toman en consideracin.
Mencionar que el nivel de participacin de las instituciones como el Viceministerio de
Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral (VIDECICODI), como rganos
responsables de dirigir y coordinar las acciones de reduccin de riesgos y la atencin de
desastres y emergencias, ha realizado esfuerzos dirigidos a generar las herramientas y los
mecanismos tcnicos que permitan proveer asistencia humanitaria oportuna a la poblacin
afectada. En coordinacin con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones
Unidas y el VIDECICODI ha venido trabajando no solamente en la provisin de asistencia
alimentaria, sino tambin en la promocin para generar capacidades efectivas en los
organismos gubernamentales a nivel nacional y departamental.
Por otro lado, el Plan Nacional de Contingencia ante la crisis alimentaria y los Planes
departamentales representan un trabajo conjunto del VIDECICODI y del PMA y cuentan
adems, con la participacin de diversas instituciones del nivel nacional, de
administraciones departamentales, de las Fuerzas Armadas, de Agencias del Sistema de las
Naciones Unidas y de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) frente a las crecidas,
mismas que se dan solo ante demandas locales, como es el caso del gobierno municipal de
Entre Ros y Puerto Villarroel.
Segn PROMIC (2009), se realiz un estudio de plan de manejo de la micro-cuenca
Isarzama existe la necesidad de realizar el manejo, mismas que deben contemplar como
prioridad obras civiles as como capacitaciones de sensibilizacin, basndose en una
metodologa de una zonificacin de reas afectadas en base a la fotointerpretacin. Es

necesario puntualizar que el mencionado estudio completa el anlisis de la interrelacin o

polticas de respuestas frente a estas emergencias as como los proceso de inundacin que
en la actualidad es una de necesidad para la comunidades colindantes con la micro-cuenca.
Si bien el planteamiento del plan de manejo de la micro-cuenca, econmicamente son
considerables, y que las mismas polticas del Gobierno Municipal de Entre Ros no estn
enfocadas a la prevencin de los riesgos de inundacin o implementar obras civiles.
Cabe mencionar que en base a las estimaciones realizadas por el CIFEEN y corroborada
por el reporte del SENAMHI, se confirma la presencia del Fenmeno La Nia 2011-2012,
cuyas principales caractersticas son:

La Nia 2011-2012 se proyecta con intensidad moderada y se mantendr hasta

principios del ao 2012.

Existe la Probabilidad de excesos de precipitaciones en el Trpico de Cochabamba;

las provincias Moxos, J. Ballivin, Yacuma y Mamor del Departamento del Beni;
el Norte de La Paz, principalmente en las provincias Nor Yungas, Sud Yungas y
Caranavi; provincias Arce, Oconnor de Tarija.

Se prev la intensidad de las variaciones climticas, con incidencia en las cuencas

del Rio Grande, Yapacan e Ichilo; por cuanto sus niveles pueden ascender muy
rpidamente cuando se produzcan lluvias fuertes; monitoreadas por el SENAMHI.

Tomando en cuenta el registro histrico de los niveles de afectacin en los ltimos tres
aos, con datos de la direccin General de Emergencias y Auxilio, se ha estimado una
cantidad alrededor de 36.000 familias a ser afectadas en el cuatrimestre Diciembre 2011
Marzo 2012, adems del posible impacto en sus medios de vida, sus fuentes de ingreso y
empleo. Actividades como la agricultura, la ganadera y parte de los principales activos y
bienes particularmente en el sector rural podran soportar consecuencias negativas para la
continuidad y sostenibilidad de sus actividades socio-productivas, adems del deterioro en
la disponibilidad y en el acceso a alimentos, la prdida de reservas alimentarias y,
finalmente, la disminucin del ingreso promedio de los pequeos agricultores.
De acuerdo a datos histricos, la poblacin estimada a ser atendida durante la primera etapa
del impacto (los primeros 60 das) alcanzar a 100.000 personas, es decir, cerca de 20.000

familias. Por otro lado, 12.000 familias deberan recibir atencin humanitaria durante los
siguientes 120 das que constituyen la etapa de rehabilitacin y recuperacin. En ese
sentido, se ha calculado una necesidad de al menos 750 toneladas mtricas (TM) de
alimentos y vituallas en la primera etapa y 4 350 TM en la segunda, haciendo un total de
5.100 TM.
En este estudio la informacin generada de los procesos de inundaciones, desbordes,
deslizamientos, proceso de recuperacin, as como las respuestas institucionales o de
organizaciones que se dan en la zona de la micro-cuenca y el tramo del rio Isarzama.
Dentro de este proceso anlisis de la degradacin se identifica los impact principales y
secundarios a las comunidades colindantes con la ribera del rio en los indicadores de los
cultivos agrcolas, familiar, y la vulnerabilidad de las parcelas agrcolas, en este sentido la
zonificacin de la vulnerabilidad, permiti estimar reas crticas de inundacin, para
planificar el tipo de intervenciones que se deban realizar y las actividades especficas para
el control, prevencin y mitigacin de los efectos causados por las inundaciones en las
poblaciones y que conlleve a proteger las franjas de proteccin.

III.

OBJETIVO DE INVESTIGACIN

Contribuir a procesos de planificacin y toma de decisiones de los actores sociales de la

regin, a travs del anlisis de los riesgos de inundacin, sus causas, impactos y las
respuestas institucionales que se generan, para formular un planteamiento enfocado a
mejorar la gestin de riesgo de las crecidas en la micro-cuenca Isarzama.
IV.

PREGUNTA PRINCIPAL DE INVESTIGACIN

Cmo ocurren los procesos de inundacin, sus causas, efectos, y las polticas de respuestas
institucionales o de organizaciones locales se generan en las comunidades colindantes con
la micro-cuenca Isarzama del Municipio de Entre Ros?
4.1.
i.

Sub-preguntas
Cules son las zonas de riesgo de inundacin en las comunidades colindantes con
la micro-cuenca Isarzama?

ii.

Cmo ocurren los procesos de inundacin en la micro-cuenca Isarzama?

iii.

Por qu causas ocurren estas inundaciones y que patrones de perturbacin socioambiental se perciben como resultado de las acciones humanas en la micro-cuenca?

iv.

Cules son los impactos inmediatos, los efectos de mediano y largo plazo que
producen las inundaciones a nivel social y de inters poblacional?

v.

Qu tipo de acciones de respuestas institucionales y de organizaciones, los eventos

de inundacin se da en la zona?

vi.

Qu opciones perciben los actores sociales para mejorar las capacidades de

respuesta local frente a los eventos de inundacin?

V.

MARCO CONCEPTUAL

5.1.

El manejo de cuencas y los desastres

Las cuencas hidrogrficas por ser las unidades fsicas en las cuales tienen lugar todos los
procesos naturales, son as mismo la unidad natural y lgica para el desarrollo agrcola,
ambiental y socioeconmico. Con el crecimiento demogrfico y el aumento de las
necesidades de urbanizacin, industrializacin y produccin de alimentos, los efectos
de la actividad antropognica ya no se limitan a zonas pequeas ni a una
comunidad en particular; deben examinarse en el contexto ms amplio en el que ocurren.
Los recursos fsicos y biolgicos de las cuencas hidrogrficas proporcionan bienes y
servicios a las poblaciones humanas, incluida la proteccin de las fuentes hdricas,
mitigacin de los desastres naturales mediante la regulacin de la escorrenta, la
proteccin de los recursos costeros y la pesca, la proteccin de las zonas edificadas
(vivienda, transporte y dems infraestructura econmica y social) y la proteccin de la
agricultura en tierras bajas de alta productividad. La cantidad y calidad de estos servicios se
ven afectadas por los desastres naturales, tales como inundaciones, huracanes, terremotos,
sequas y erupciones volcnicas.
5.2. Sistema hidrogrfico a nivel nacional
Dentro del sistema hidrogrfico del territorio Boliviano se distinguen tres cuencas
principales las cuales son: amaznica, del Rio de La Plata y del altiplano.
Cuenca Amaznica: Tiene una extensin de 888,000 Km2. Est limitada por el rio
Abuna en la frontera con el Brasil. Se distinguen dentro de esta cuenca las
siguientes Subcuencas: del rio Madre de Dios, rio Beni, rio Mamore y rio Itenez.
Cuenca del Rio de La Plata: Se divide en tres grandes sub-cuencas: La Cuenca del
rio Paraguay que se encuentra al sudeste de Bolivia con una extensin de 125,600
km2. Existen dos afluentes importantes ubicados al sudoeste de Bolivia que son la
cuenca del rio Pilcomayo con una extensin de 93,000 Km2 y la cuenca del rio
Bermejo con una extensin de 16,000 Km2, que comprende los ros Bermejo
propiamente y el rio Grande de Tarija.

 Cuenca del Altiplano: Cubre una extensin de 134,000 Km2 y se distinguen dentro
de esta, dos sistemas hidrolgicos activos y separados que comprende: por una parte
al lago Titicaca y, por otro, al salar de Uyuni.
Segn SENMHI (2011), aprecia una irregular distribucin de la precipitacin en el
territorio nacional, hecho que provoca una variada disponibilidad de agua segn las
diversas regiones. En funcin a la mayor disponibilidad de agua, la cuenca Amaznica
ocupa un primer lugar por presentar mayores valores anuales de precipitacin que llegan
hasta 5,000 mm en el sector de las provincias Chapare, Tiraque y Carrasco, en la que se
emplaz la investigacin.
En segundo lugar se encuentra la cuenca del Rio de la Plata, cuyos valores de precipitacin
anual alcanzan los 1,200 mm, exceptuando regiones de esta misma cuenca como la del
Chaco que tiene precipitaciones anuales de 400 mm. En tercer lugar, en orden de
importancia, lo ocupa la cuenca del Altiplano o cuenca Cerrada, cuyas precipitaciones son
bajas y el rea de aporte de la cuenca es menor respecto a las otras. La distribucin de la
precipitacin por las intensas y persistentes lluvias (Mapa 1) se registra el crecimiento del
nivel de agua en los ros y la consiguiente inundacin por desbordamiento o cambio de
curso.
Mapa 1: Distribucin de precipitacin

Fuente: PDC, 2011

La presencia de la mayor parte de las lagunas presentes en la zona de estudio son de origen
mendrico se conectan con el curso principal del ro en poca de aguas altas por un corto
perodo, permaneciendo aisladas en poca de aguas bajas por un tiempo ms largo
(Maldonado et al., 1996). Estas fluctuaciones del nivel hidrolgico tienen como
consecuencia variaciones en los factores abiticos como tambin en la biota de estos
ecosistemas acuticos.
Las lagunas de la llanura inundable del ro Ichilo, Isarzama, Ichoa, son del tipo de los
sistemas ro - llanura de inundacin segn la clasificacin de Junk et al. (1989), pero
como se encuentra prximo a las cabeceras de la Cordillera Andina presenta un pulso de
flujo de sus aguas de tipo polimodal y de corta duracin (Rejas, 2004).
Segn UGR (2012), el anlisis que realiza de la zona de estudio y la presentacin del mapa
de clasificacin del grado de amenaza de riesgo de inundacin las comunidades colindante
con el rio Isarzama son consideradas como Moderada (La regin del trpico de
Cochabamba) respecto al nivel de amenaza de inundacin como se observa en el mapa 2.

Mapa 2: Grado de amenaza de inundacin de Cochabamba

Fuente: Unidad de Gestin de Riesgos, 2012

Los problemas relacionados con las inundaciones y la vulnerabilidad de la poblacin se han

incrementado debido a un desordenado proceso de cambios de uso de suelo, urbanizacin,
asentamientos ilegales y viviendas construidas de manera inadecuadas y en zonas que
incrementan el nivel de riesgo (Guarin et al., 2005).

5.2.1. Cuenca hidrogrfica

Una cuenca hidrogrfica se define como: Un rea natural en la que el agua de la
precipitacin forma un curso principal. Es una unidad fisiogrfica conformada por el
conjunto de sistemas de cursos de agua definidos por el relieve. Sus lmites son las partes
ms altas del rea que encierra un ro y se definen naturalmente (Ramakrishna, 1997).
En el Plan Nacional de Cuencas, la cuenca hidrogrfica es abordada desde varios puntos de
vista, aunque el espacio determinado por la divisoria de aguas no vara. Desde el punto de
vista fsico-hidrolgico, la cuenca es una unidad territorial del drenaje en la que escurren
las aguas hacia arroyos y ros que en conjunto forman un ltimo colector principal que
desagua en ocanos, mares o lagos (Ministerio del agua, 2006). Dado que en esta rea
viven seres humanos, animales y plantas en interrelaciones directa, desde el punto de vista
eco-sistmico, la cuenca es un conjunto de componentes fsicos-naturales que interactan
entre s para formar un conjunto de ecosistemas articulados (parte alta, media y baja)
(Ministerio de Agua, 2006).
Desde ambos puntos de vista, el Plan Nacional de Cuencas considera la cuenca
hidrogrfica como una unidad hidrolgica-ecolgica donde se concretiza el ciclo
hidrolgico, que se puede describir y utilizar como una unidad fisco-biolgica, pero
tambin, como una unidad socio-poltica-econmica para la planificacin y ordenacin de
los recursos naturales para el uso humano; es el mbito donde se territorializa la gestin
social del agua y los multiusos. En esta visin, la cuenca es la unidad loca para la gestin
social-cultural de los recursos hdricos y se constituye en la unidad de gestin y de accin
concertada, con el surgimiento de plataforma a nivel de las cuencas en la bsqueda
permanente del consenso (Ministerio de Agua, 2006).
Por otra parte Bernis (2005) define la cuenca hidrogrfica como una unidad territorial
definida por el relieve, el agua cae por precipitacin y escurre a un punto comn o fluye al
mismo ro, lago o mar; en esta unidad territorial viven seres humanos, plantas y animales y
todos ellos se relacionan. Los lmites se definen naturalmente y corresponden a las partes
ms altas que encierran el ro.

Tambin se distingue cuenca de montaa bsicamente es un nombre genrico utilizado para

denominar aquellas cuencas que por las condiciones orogrficas correspondientes de cada
zona, pas o regin, tienen un recorrido desde sitios hipsomtricamente superiores (Parte
alta de la cuenca) hasta sitios de menor altitud (Parte baja de la cuenca). Las diferencias de
altitud desde la parte alta o cabecera de la cuenca, con frecuencia tambin llamada
parteaguas, hasta la parte baja o zona de emisin, pueden variar desde pocos metros (por
ejemplo 100 m) hasta miles, como es el caso de las cuencas que nacen en la cordillera de
los Andes y desembocan finalmente en el mar. Las cuencas de montaa pueden tener
cualquier tipo de cobertura, por lo que el trmino de montaa no se refiere a la existencia de
una cobertura vegetal boscosa. En las cuencas de montaa, sus lmites quedan definidos por
la divisoria geogrfica de las aguas (Jimnez, 2008).
La cuenca se puede dividir en cuanto a sus caractersticas de relieve, altura y aspectos
climticos en: parte alta, media y baja. Esto facilita la comprensin de cmo las partes altas
influyen en las partes bajas, por ejemplo cmo la deforestacin de partes altas aumenta la
vulnerabilidad a inundaciones (Llerena, 1996). Por ello, las cuencas hidrolgicas son
unidades idneas para la planeacin del desarrollo socioeconmico y el uso racional de los
recursos naturales como el agua, suelo y vegetacin (Cotler, 2004).
En ese sentido, los anlisis de zonas inundables y la evaluacin de sus riesgos potenciales,
las respuestas de los actores e institucionales, son esenciales para las actividades de
proteccin y mitigacin contra las afectaciones por inundaciones, obteniendo resultados
que orientan hacia una mejor planeacin para el desarrollo territorial que prevn los
fenmenos meteorolgicos y sus riesgos, desde en un enfoque social.
5.2.2. Tipo de suelo de las cuencas
Definicin de Suelos: El suelo es la capa superior de la tierra que est compuesto de
slidos (minerales y materia orgnica), lquidos (agua y sustancias disueltas), gases
(principalmente oxgeno y dixido de carbono) y contiene organismos vivos. Todos estos
elementos le dan sus propiedades fsicas y qumicas.
El suelo se forma en un largo proceso en el que interviene el clima, los seres vivos, la
topografa y la roca ms superficial de la litosfera. Este es un proceso de sucesin ecolgica

en el que va madurando el ecosistema suelo. La roca es fragmentada por los agentes

meteorolgicos (Fri/calor, lluvia, oxidantes, hidrataciones, etc.). Los fragmentos de roca
se entremezclan con restos orgnicos: heces, organismos muertos o en descomposicin,
fragmentos de vegetales, pequeos organismos que viven en el suelo, etc. Con el paso del
tiempo todos estos materiales se van estratificando y terminan por forma lo que llamamos
suelo (Ibez, Palomeque & Fontrbel, 2004). Los suelos de las cuencas muestran gran
variedad de aspectos, fertilidad y caractersticas qumicas en funcin de los materiales
minerales y orgnicos que lo forman. La regla general, aunque con excepciones, es que los
suelos oscuros son ms frtiles que los claros. La oscuridad suele ser resultado de la
presencia de grandes cantidades de humus (FAO y ISRIC, 1995). Segn Fuentes (2005) las
partculas del suelo se clasifican como arena, limo y arcilla.
5.3. Factores de vulnerabilidad a eventos de inundaciones
Uno de los aspectos crticos y una etapa imprescindible en el diseo y establecimiento de la
gestin integral de crecidas para una regin/cuenca determinada, es el entendimiento de las
causas y factores determinantes, para que ciertas zonas sufran recurrentemente el problema
de las inundaciones.
Tambin por otra parte, la CEPAL (2003) plantea que en el anlisis de los desastres
naturales existe una interaccin entre la vulnerabilidad, es decir las condiciones y procesos
internos inherentes al sistema, con las amenazas y el grado de exposicin.
Aunque no existe una definicin generalizada del concepto de vulnerabilidad, hay consenso
en relacin a que la vulnerabilidad de un sistema la define su propensin a sufrir
transformaciones significativas, como consecuencia de su interaccin con procesos
externos o internos, por transformacin significativa se entiende un cambio de ndole
estructural o, al menos relativamente peramente y profundo (Clark et al., 2000).
Pueden distinguirse cuatro factores de importancia que inciden en la mayor o menor
vulnerabilidad de una zona a las inundaciones, particularmente en lo que concierne a
cuencas altas y valle (OMM, 2006b). Estos factores son: El uso de la tierra, la morfologa y
ecologa de los ros y de sus planicies de inundacin; el rgimen hidrolgico y sus
interrelaciones; y la infraestructura (Hidrulica, caminera, urbana, etc.).

5.4. La perturbacin dentro rgimen hidrolgico

Una perturbacin es un suceso discreto en el tiempo (puntual, no habitual) que altera la
estructura de los ecosistemas, de las comunidades, poblaciones y cambia los recursos, la
disponibilidad de hbitat apto y el medio fsico. Las perturbaciones no tienen un efecto
nico en el ecosistema, sino que dependen del rgimen de perturbaciones que son las
caractersticas espaciales y temporales del patrn de las perturbaciones.
Las perturbaciones son una parte integrante de los ecosistemas terrestres, que por su accin
continuada a lo largo de la historia de los mismos, han provocado la adaptacin de las
especies y generado parte de la diversidad del planeta. Juegan, adems, un papel muy
importante en los ciclos biogeoqumicos de materia.
El efecto de las perturbaciones sobre los ecosistemas depende de la magnitud del agente
perturbador, y la susceptibilidad del ecosistema. La probabilidad de ocurrencia de un
suceso es inversamente proporcional a su magnitud. La susceptibilidad de un ecosistema
suele aumentar con la edad del mismo.
5.4.1. Tipos de perturbacin
Dentro de estas perturbaciones se distinguen segn Ayala (Seco, 1996) basado en:

Figura 1: Esquema de tipos de factores

Naturales

Antropicos

Biologicos
Fsicos: Geolgico,
Hidrolgicos,
Meteorolgicos

Tecnologicos
Sociales

Existen diferentes tipos de clasificaciones de los peligros o amenazas las cuales siguen
varios criterios. El CRID plantea que los peligros pueden ser de tres tipos segn su origen:
-

Geolgicos: (Tierra), se encuentran los sismos, las erupciones volcnicas, las

avalanchas, los deslizamientos.

Hidro-meteorolgicos: (Agua), tales como las inundaciones, huracanes, lluvias

intensas.

Tecnolgicos: (cultura humana), ruptura de un poliducto, incendio a los desechos

txicos de la actividad agrcola, o industrial y otras acciones del hombre que elevan
la probabilidad de los desastres.

Por su parte Verstappen (en Seco, 1996) plantea que los peligros pueden ser:
-

Exgenos: Inundaciones, sequas, deslizamientos, avalanchas

Endogenticos: Vulcanismos, sismos

Antropogenticos: Colapso de estructuras, terremotos por la construccin de

grandes embalses, subsidencia por extraccin de petrleo.

Tambin aparece la dada por Galli de Paratesi, quien los clasifica en: geolgicos: sismos,
vulcanismo,
nevadas,

deslizamientos,

tsunamis, erosin;

avalanchas; oceanogrficos: inundaciones

hidrolgicos: inundaciones,
costeras,

contaminacin

sequas,
marina,

ascenso del nivel del mar; meteorolgicos: precipitaciones, tormentas locales severas,
ciclones tropicales, mareas de tormenta, tiempo invernal severo, congelamiento;
biolgicos: incendios forestales, muerte de plantas, desertificacin, plaga.
5.5. Inundaciones
Son los principales desastres que afectan a los pases del tercer mundo. Se puede definir
como el aumento anormal en el nivel de las aguas, o sumersin en agua de zonas o reas
que en condiciones normales se encuentran secas por efectos del ascenso temporal de ros,
lagos, represas (Monge, 1992; Jimnez, 2007).
La falta de un ordenamiento territorial o su implementacin es uno de los factores que
pueden influir en la incidencia de las inundaciones. Grupos de familias de escasos recursos
econmicos, con bajo nivel cultural y problemas sociales se establecen en planicies de
inundaciones o riberas de ros y quebradas, ocasionando la reduccin de la seccin del

cauce de los ros, en consecuencia se generan graves inundaciones y su propia afectacin.

En la mayora de las veces el desarrollo urbano produce sin planificacin, sin tomar en
cuenta el impacto hidrolgico y ambiental para constatar que no se est alterando el caudal
del ro ni la poblacin. De acuerdo con Jimnez (2007) existen tres tipos de inundaciones:
Inundacin repentina: ocurren dentro de las primeras seis horas de lluvia intensa.
Requiere advertencias localizadas rpidas y de respuesta inmediata si se desea
mitigar daos. Las causas de este tipo de inundacin son debidas a la incapacidad de
la cuenca de absorber y retener parte del agua, por falla en las presas o desalojo de
bloques en los ros. Este tipo de inundaciones es una gran amenaza cuando el
terreno es empinado.
Inundaciones fluviales: causadas por precipitaciones sobre cuencas de captacin
extensa o por derretimiento de nieve. Contrario a las repentinas, las fluviales se
generan lentamente, a menudo son estacionales y continan por das o semanas.
Inundaciones costeras: debidas a ciclones tropicales y por las olas de tormenta.
La inundacin tiene un impacto inmediato sobre la poblacin rural y los sistemas
productivos, fundamentalmente agrcolas, dados sus altos niveles de vulnerabilidad. Si bien
las inundaciones son eventos recurrentes, stas no necesariamente se registran en las
mismas zonas del departamento debido a obras de prevencin o mitigacin y tambin al
comportamiento diverso que tienen los ros en las zonas bajas.
5.6.

Impactos ambientales de las inundaciones

Los desastres tienen un efecto negativo sobre las condiciones de vida de la poblacin, el
desempeo econmico de los pases o regiones en que ocurren, adems de que afectan el
acervo y los servicios ambientales. Las secuelas de los desastres se prolonga ms la del
corto plazo y en ocasiones provocan cambios irreversibles tanto en las estructuras
econmicas y sociales, como en el medio ambiente. En el caso de los pases
industrializados, los desastres afectan gravemente las considerables existencias de capital
acumulado, en tanto que las prdidas de vidas humanas son limitadas gracias, entre otros
factores, a la disponibilidad de sistemas eficaces de alerta temprana y evacuacin, a una
mejor planificacin del desarrollo urbano y a la aplicacin de estndares y cdigos de

construccin ms estrictos. En los pases en desarrollo, en cambio, en el nmero de muertes

suele ser elevado debido a su mayor vulnerabilidad, uno de cuyos componentes es la
ausencia o ineficacia de los sistemas de pronostico y evacuacin. Si bien en estos casos las
prdidas de capital son menores en trminos absolutos comparadas con las de los pases
desarrollados, su peso relativo e impacto econmico general suelen ser muy significativos
(CEPAL, 2003)
Segn la OMM (2006), los impactos ambientales que ocasin las crecidas, pueden ser de
distinta ndole:
-

Mayor variabilidad estacional de caudal y mayor fluctuacin del caudal.

Aportes de sedimentos que daan determinados ecosistemas.

Posibles cambios en la composicin del material de lecho y en la configuracin del

cauce.

Erosin de riberas del rio.

Afectacin de las especies fluviales autctonas.

Perdida de refugios y reas de desove

Cambios en el rgimen trmico.

La conectividad longitudinal del rio puede ser alertada, lo que impide o dificulta el
paso de peces e invertebrados por el curso del rio y tambin, de algunos animales
terrestres del corredor fluvial.

Las especies autctonas pueden ser sustituidas por lagunas especies exticas,
adaptadas a la zona, debido al cambio en los caudales) estiaje y Crecidas y las
condiciones medioambientales extremas (Por ejemplo, la tuberbiedad alta).

Las alteraciones en el rgimen del rio pueden aumentar la magnitud de las

inundaciones aguas abajo e incrementar la velocidad de traslado, con un aumento de
las puntas de crecidas aguas abajo.

En la cuenca alta, aument la dependiente del cauce, velocidad del caudal,

reduccin del tiempo de residencia que producen el aumento de la inundacin aguas
abajo (Tiempos de recorrido ms rpidos y menor atenuacin de la punta).

Los enfoques actuales de la gestin integral de crecidas enfatizan el establecimiento de

arreglos institucionales orientados a la prevencin y/o mitigacin de los impactos

ambientales y efectos socioeconmicos, que permitan disear estrategias y acciones que

faciliten o mejoren las repuestas a los problemas derivados por las inundaciones. El debate
actual propone que, como parte de un marco de GIRH, establezca una gestin integral de
crecidas.
La CEPAL (2003) plantea que ante la ocurrencia de desastres, como las inundaciones, se
debe actuar en dos frentes paralelos. En primer lugar, en la asignacin de recursos para la
prevencin y mitigacin del impacto, como parte integral de una estrategia de desarrollo
econmico y social. Hay que considerar tales recursos como una inversin de lato retorno
(En trminos econmicos, sociales y polticos) indispensablemente para asegurar el
crecimiento en el largo plazo.
En segundo lugar, una vez ocurrido un desastre, es indispensable asegurarse de que las
inversiones destinadas a la reconstruccin, sean empleadas con miras a una reduccin de la
vulnerabilidad para que garantice el desarrollo sostenible.
No existen criterios universales para establecer prcticas de gestin de crecidas que sean
inocuas para el medio ambiente y que tengan mejor adaptabilidad al contexto
socioeconmico y cultural de una regin. Por ello, es necesario adaptar mecanismos y
prcticas de gestin de crecidas, adaptadas al entorno hidro-climatico, topogrfico y
socioeconmico y determinar los mtodos y procedimientos que generen un equilibro entre
las capacidades poltico-institucionales y los aspectos ambientales y socio econmicos que
requieren ser controlados/mitigados (APFM, 2006).
En este contexto, las medidas de gestin de crecidas deben maximizar la productividad de
las planicies de inundacin y simultneamente minimizar los riesgos derivados de crecidas.
El presente estudio pretende proporcionar una visin de mitigacin adaptado a un contexto
especfico, partiendo de un anlisis detallado de una ocurrencia de inundaciones e
interpretaciones de la propia poblacin.
5.7. Desastre
Al respecto Monges (1992) destaca que son efectos adversos causados por eventos o
sucesos de origen natural o antrpico en el tiempo y espacio. Tiene repercusiones sobre las
personas, la salud, infraestructura, patrimonio cultural y arquitectnico, destruccin de

bienes y servicios, y daos o alteraciones en el ambiente, como resultado de la ocurrencia

de un evento en forma repentina e inesperada que ocasiona alteraciones sobre el ambiente,
como lo son: terremotos, inundaciones, huracanes, vulcanismo, deslizamiento, entre otros.
Las prdidas por desastres interactan adems con fuerzas de tensin como las crisis
financieras, los conflictos polticos o sociales, las enfermedades, y el deterioro del medio
ambiente, lo que puede incluso agravarlas. Esto trae consigo desorganizacin en el curso
normal de la vida y genera en las personas desamparo y sufrimiento, adems de graves
efectos sobre la estructura social y econmica de la regin afectada. Lo que conlleva a la
necesidad de asistencia e intervencin inmediata (Wilches-Chaux, 1989; Daro, 1996).
El desastre puede interpretarse como sigue: Riesgo x Vulnerabilidad. El desastre tambin se
puede medir en trminos de las consecuencias, como son: el nmero de personas muertas y
heridas; el valor de las prdidas materiales; la falta de preparacin de los gobiernos para
enfrentarlos; los traumatismos sociales o polticos que ocasiona. (Wilches-Chaux, 1989); o
como lo indica Monges (1992) por los daos y prdidas materiales y econmicas.
La mitigacin, la preparacin, la respuesta y la recuperacin constituyen un circulo que se
repite, tomando la experiencia

de los sucesos y corrigiendo errores para el Futuro.

(Jimnez, 2004).
Las etapas a menudo se traslapan o pueden ocurrir simultneamente, pero son tiles como
patrones conceptuales, siendo estas las siguientes:
-

Mitigacin: Refiere a las medidas de preparacin, prevencin y reduccin del

riesgo, que se toman antes de que el desastre ocurra. Implica no solo salvar vidas y
reducir prdidas a la propiedad, sino tambin reducir consecuencias adversas que
causan a las actividades econmicas y productivas, as como, a las instituciones
sociales. Por mencionar algunas medidas se considera, el construir edificaciones
resistentes o usar tcnicas de evaluacin de riesgos en la plantificacin del uso del
suelo (Jimnez, 2007).

Preparacin: Medidas y acciones que reducen al mnimo la prdida de vidas

humanas y otros, organizando oportunamente y eficazmente las acciones de
respuesta.

Respuesta: Conduce operaciones de emergencia

para salvar las vidas y

propiedades, atendiendo oportunamente a la poblacin.

-

Recuperacin: la recuperacin a la normalidad, reconstruye las comunidades a

Corto, mediano y largo plazo (Jimnez, 2004).

5.8. Riesgo
Se establece que es la probabilidad de que se produzcan consecuencias perjudiciales o
prdidas de vidas, heridos, destruccin de propiedades o infraestructura y medios de vida,
trastornos de la actividad econmica y/o daos al medio ambiente en un sitio particular y
por la exposicin a un fenmeno natural o antrpico de una magnitud determinada. Se
relaciona con la vulnerabilidad que tengan los elementos en riesgo de ser afectados por un
evento desastroso. Se obtiene de relacionar la amenaza con una intensidad especfica y con
la vulnerabilidad de los elementos expuestos: Riesgo = Vulnerabilidad x Amenaza. Debido
a que reducir la amenaza resulta casi imposible, se trabaja reduciendo la vulnerabilidad a
fin de reducir el riesgo (Daro, 1996; Jimnez, 2007).
Daro (1996) propone tres pasos para evaluar el riesgo: evaluar la amenaza, analizar la
vulnerabilidad y estimar el riesgo. Tambin propone una serie de actividades para evitar o
mitigar efectos adversos en las personas, bienes, servicios y medio ambiente, como podra
ser el planeamiento de la prevencin y preparacin para atender a la poblacin que puede
ser potencialmente afectada.
5.8.1. Gestin del riesgo
Se puede definir como el proceso estratgico idneo para que los actores sociales insertos
en la dinmica de un territorio determinado, puedan concertar el contexto y la lgica de los
esfuerzos, las capacidades y los recursos de se dispondrn de forma correctiva y
prospectiva, para llegar a niveles aceptables de seguridad humana (Leonelli, 2000).
Segn PRODESAMH (2000) define tambin la gestin del riesgo es el arte de unir fuerzas
en funcin de la vida y el desarrollo humano sostenible, acta sobre las causas y
mecanismos que facilitan y estructuran el riesgo de perder la vida y el patrimonio, ver
daados o destruidos los recursos materiales y no materiales de subsistencia, vivir en la

incertidumbre de no poder procurarse los elementos mnimos para el desarrollo sostenido

generando ansiedad y miedo. Para Gerbrandy y Hoogendam (1998):

Gestin es un concepto que se utiliza para denominar un conjunto de actividades,

ms los medios necesarios, para lograr un objetivo determinado.

Entre las actividades de gestin est la organizacin y planificacin de todas las

acciones para lograr el objetivo.

Entre los medios est el contar con gente que tiene la capacidad de: Coordinar las
acciones, tener una vista general del proceso, tener decisiones apropiadas y poder
planificar.

Se puede planificar este concepto de gestin a muchos procesos en la sociedad y por lo

tanto tambin al agua, cuando hablamos entonces de la gestin de agua nos referimos al
conjunto de actividades y los medios necesarios para lograr los objetivos formulados para
la distribucin y uso del agua (Gerbrandy y Hoogendam, 1998).
Para captar y entender la dinmica de los sistemas de riegos era necesario, entonces
elaborar un concepto ms amplio y dinmico de su funcionamiento, que toma en cuenta
sus dimensiones prcticas y organizativas, adems, enmarca el anlisis de funcionamiento
dentro del contexto de la realidad social, econmica y cultural.
5.8.2. Anlisis de riesgos
Se distinguen los siguientes niveles de probabilidad de la amenaza.
Cuadro 1: Niveles de probabilidades
Nivel de
probabilidad
3

Muy probable

Probable

Improbable

Categora

Descripcin
Se espera que ocurra en el periodo de tiempo histrico previsto
Es probable que ocurra en el periodo de tiempo histrico
previsto, bajo ciertas condiciones
Puede ocurrir en el periodo de tiempo histrico previsto, en
condiciones muy especiales

Fuente: Cordero, 2000

Al hablar de riesgo nos referimos al grado de prdidas esperada ante la ocurrencia de un

fuerte impacto de origen natural o inducido por el hombre. Segn Mora, citado por Cordero
(2000), es un ndice o valor numrico que indica la probabilidad de ocurrencia de un

fenmeno en el espacio, tiempo y magnitud segn una distribucin estadstica, que es una
combinacin de la potencial amenaza y de la vulnerabilidad manifiesta.
5.8.2.1. Amenaza
La amenaza es un factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por la
probabilidad de ocurrencia en un tiempo y lugar determinado de un evento o fenmeno
fsico de origen natural o antrpico produciendo efectos adversos en las personas, los
bienes, los servicios o para el ambiente. Matemticamente, se expresa como la probabilidad
de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio
especfico y en un periodo de tiempo determinado. La amenaza se evala mediante un
proceso que analiza el potencial de ocurrencia y severidad de un fenmeno que representa
peligro en un tiempo especfico y rea determinada. Se representa por la recurrencia
estimada y el rea de influencia geogrfica. Para manejar la amenaza se toman medidas de
mitigacin relacionadas con la intervencin de los fenmenos asociados con la misma. De
ser posible se toman medidas tcnicas, obras de proteccin o medidas de seguridad que
eviten la ocurrencia de los eventos peligrosos (Daro, 1996).
5.8.2.2. Vulnerabilidad
En trminos prcticos, se puede definir como la probabilidad de que una comunidad,
expuesta a una amenaza natural, segn el grado de fragilidad, de dao o prdida de sus
elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organizacin,
sistemas de alerta, desarrollo poltico-institucional y otros), pueda sufrir daos humanos y
materiales. De acuerdo a la magnitud e intensidad del evento dado, es expresada
usualmente en una escala que va del 0 (sin dao) al 100 (prdida total). (Wilches-Chaux,
1993; Jimnez, 2007)
La magnitud de esos daos, a su vez, tambin est relacionada con el grado de
vulnerabilidad. La diferencia de vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento
peligroso determina la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos
(Daro, 1996).

5.8.3. Enfoques de gestin de riesgo a los eventos de inundaciones

Finalmente un factor importante es el enfoque que vaya a tener cualquier intervencin
orientada a promover una regin integral de crecidas. De acuerdo con Warner (2009)
distingue dos enfoques: el primero desde el concepto de Seguridad primero, el cual
plantea un enfoque de resistencia al riesgo, y se ve a este como un problema de seguridad,
por lo tanto hay que eliminar el riesgo, y las medidas que se toman tienen una fuerte
componente de infraestructura de proteccin hidrulica, a fin de eliminar o al menos
mitigar en gran medida, los efectos de inundacin y evacuaciones. Bajo este enfoque,
deben distinguirse los emplazamientos agrcolas, urbanos, o finalmente optar por no tomar
ms acciones de desarrollo, a fin de evitar posibles desastres.
En la segunda parte del concepto de Espacio para el rio y se expresa como un enfoque de
resilencia, el cual considera el riesgo como un factor crtico mas y por ende plantea aceptar
el riesgo, pero minimizar las consecuencias, lo cual implica hacer un anlisis diferencial del
riesgo, balanceado las diversas opciones de control y mitigacin, con opciones de
desarrollo. En esta perspectiva, se busca articular la construccin de infraestructura de
control hdrico, con procesos de planificacin del uso del suelo y de los procesos de
desarrollo. Se considera que la ocurrencia de fenmenos peridicos de inundacin son, una
oportunidad de para recomponer los procesos naturales y ecolgicos en el rio y adems,
generar otro tipo de procesos de articulacin de los humanos, con los ecosistemas del rio,
promoviendo as otro tipo de acciones de desarrollo ms ambientales que aprovechen las
ventajas de las crecidas e inundaciones.
En una discusin sobre posibles opciones de sistemas de gestin de

crecidas, es de

indudable importancia una definicin conceptual y del enfoque de intervencin a

establecerse, ya que estas definiciones brindan el sustento analtico para la toma de las
decisiones y de las acciones a implementarse.
5.9.

El conocimiento e informacin en la micro-cuenca

Para entender la gestin de conocimiento frente a los eventos de inundacin, es la brindad

por Murray (2002), en primer lugar es necesario diferenciar entre dato, informacin y

conocimiento, los datos son una resea cuantitativa de sucesos y atributos, es decir que son
hechos y cifras que, procesados, constituyen la informacin.
La informacin es un conjunto de datos asociados a un objeto, estructurados y presentados
en un contexto. El conocimiento es informacin asociada de dos personas que comparten
los mismos datos nunca tendr las mismas tendencias, debido a que sus ex-periencias
anteriores y diferencias en el modo de procesar los datos, resultan en diferentes modelos
mentales y organizacionales.
Los datos estn localizados en el mundo y el conocimiento est localizado en agentes
(Personas, organizaciones), mientras que la informacin aporta un papel mediador entre
ambos.
Por lo que los eventos de lluvias intensas que caen durante un periodo de tiempo usual o
superior al usual histricamente registrado por las condiciones topogrficas y climticas del
pas, generan una amplia posibilidad de inundaciones rpidas en las zonas ubicadas en la
cuenca alta, e inundaciones lentas en las zonas bajas, de acuerdo al PDC (2008) as como
tambin, es comn asociar las inundaciones a eventos como deslizamientos, riadas y
derrumbes, dado que tienen el origen en lluvias intensas.
Se afirma en base al PDC (2008, 2011 y 2012), para generar un conocimiento de mitigacin
frente a los eventos de las crecidas y simultneos en diferentes cuencas del pas, que se
debe cumplir ciertos supuesto de planificacin como:
-

Se registran lluvias intensas en las cabeceras de cuencas y en la parte media, y

crecidas de ros que afectan a tierras agrcolas y a la infraestructura pblica y
privada, por la cantidad de agua en los ros, generndose cambios de curso, lo cual
trae como consecuencia la inundacin de zonas que no tienen diseo de resistencia,
personas perdidas y fallecidas

Los eventos se registran en periodos anteriores a la cosecha, generando prdidas

importantes a los productores.

Las afectaciones alcanzan a caminos y puentes, lo cual limita el acceso a ciertos

lugares inundados, por los efectos climticos y de limitacin de acceso terrestre se
ha perdido comunicacin con ciertas poblaciones.

5.10. Los actores locales y el marco poltico institucional frente a las crecidas
Desde la perspectiva institucional, a lo largo de la historia de las cuencas hidrogrficas se
ha enfatizado en la bsqueda de la mejor estructura organizacional para poder planificar y
gestionar las mismas. Mostert (1999) identifica tres modelos organizacionales para la
gestin de cuencas hidrogrficas: hidrolgico, administrativo y de coordinacin, y de
alguna manera aporta al conocimiento de los factores y elementos que generaron eventos de
inundacin.

Segn la OMM (2006b), el grado de gestin de crecidas que pueda

establecerse en una cuenca determinada, es una consecuencia y expresin de los arreglos

institucionales logrados, los cuales deben considerar de la mejor forma posible:
a. La gestin de ciclo del agua en relacin al uso de la tierra; es decir, un enfoque de
integracin entre agua y tierra.
b. La adopcin de la mejor combinacin de estrategias de gestin en un contexto de
cuenca, articuladas a un sistema de informacin que de sustento a las decisiones.
c. El establecimiento de un marco organizativo y de trabajo, con un slido enfoque de
participacin, es decir, generar un entorno propicio para la coordinacin,
cooperacin y toma de decisiones colectivas entre las diversas organizaciones,
instituciones, sectores y usuarios.
Por otra parte, las medidas concretas para reducir el grado de riesgos y exposicin a
crecidas, estn relacionados con los siguientes mbitos de accin (CEPAL, 2003):
a. Construccin de estructuras para la atenuacin de crecidas, incorporando criterios
claros y funcionales de los mecanismos de gestin y las actividades de operacin y
mantenimiento requeridas.
b. Planeacin y reglamentacin de los usos de la tierra, o un su defecto, regularizacin
de las formas de ocupacin y asentamiento
c. Establecimiento de mecanismo de accin, ante situaciones de emergencia.
Los procesos de gestin y participacin, desde una perspectiva de gestin integral de
crecidas implican tambin, que los compromisos de participacin deben incluir el mayor
posible de capacidades instaladas y esto ser ms factible, cuando son parte de la red de

trabajo o plataforma institucional, las principales instituciones y organizaciones locales y

regionales.
Los modelos organizativos resultantes pueden ser muy variados, pero no pueden perder de
vista las funciones bsicas de la plataforma, los cuales son:
a. Coordinacin entre diversas instituciones, principalmente estatales, a distintos,
niveles nacional, regional, y valor local, tanto para los aspectos polticos,
financieros y administrativos como para los niveles operativos y logsticos.
b. Creacin de mecanismos de dilogo entre diferentes sectores, con intereses en el
mbito, de la cuenca
c. Mejorar de la participacin de los sectores interesados en la planificacin, ejecucin
y evaluacin de las actividades.
d. Promover/facilitar el intercambio de informacin, conocimiento y desarrollo de
capacidades, para los interesados clave.
En el anlisis de los actores desde estas diferentes perspectivas/ criterios, las interrelaciones
establecidas y el nivel de desempeo y funcionalidad de las estructuras y arreglos
establecidos, constituyen un cuerpo de criterios tiles para un mejor entendimiento de los
potenciales y debilidades de los mecanismos, medidas y capacidades de funcionamiento
requeridos para la gestin de crecidas. Segn PDC (2012) afirma que se debe asumir un
plan de estrategias de accin, por parte del gobierno base a los procesos de los fenmenos
de El Nio que se registre durante la gestin 2012-2013. Considerndose que las asistencias
deben abarcar las necesidades familiares de las familias afectadas, tales como: racin,
requerimientos,

estrategias,

actividades,

evaluacin

rpida

de

las

necesidades,

implementacin de convenios para la distribucin de alimentos y coordinacin con los

equipos de suministros de emergencia, y lograr la recuperacin de los medios de vida de la
poblacin afectada, por el proceso de recuperacin en la participacin institucional PDC
(2008, 2011 y 2012).
El PDC (2012) plantea que los sectores, elaboraran sus Planes de Contingencia, y deben
contar con la participacin inter-institucional, generar simulacros, y simulaciones para
consolidar los planes, e integrarlos a las operaciones de emergencia Nacional,

Departamental y Municipal, integrando la evaluacin de daos y anlisis de necesidades

humanitarias.
La poblacin vulnerable est ubicada en las cuencas y sus fuentes de ingreso y empleo son
la agricultura, ganadera, pesca y silvicultura; obviamente se encuentran en situacin de
extrema pobreza, mismas que buscan determinar el alcance de los eventos registrados y
delimitar el espacio de las instituciones locales, departamentales y nacionales, mismas que
son escenarios generados por las crecidas de los ros y el impacto que significa en trminos
sociales y ambientales (PDC, 2011 2012).
5.10.1. Las polticas de mitigacin con base comunitaria
Es evidente que la cuenca hidrogrfica, en esencia una unidad hidrolgica, es insuficientes
para encarar procesos de la gestin integral de los recursos hdricos, los cuales requieren
una unidad de gobernanza (Franz, et al, 2012). Constantemente se ha argumentado que los
gobiernos y las principales agencias de desarrollo tienden a adoptar un enfoque piramidal
en la planificacin de la mitigacin de desastres (Flores, 2014). Este enfoque lleva a que los
beneficiarios reciban soluciones diseadas para ellos por los planificadores, en vez de ser
ellos mismos los que las seleccionen. Los programas de mitigacin con base comunitaria
tienen mayor probabilidad de resultar en acciones que son respuesta a las necesidades
reales del pueblo y a contribuir con el desarrollo de la comunidad, de su conciencia de las
amenazas que se enfrentan y a su capacidad de protegerse a s mismo en el futuro (Jimnez,
2004).
Para abordar el tema de las crecidas e inundaciones de una forma efectiva, uno de los
requerimientos es que exista una coordinacin en la planificacin que realizan los
municipios y organizaciones de usuarios en relacin al uso de la tierra y la gestin del agua
particularmente en pocas de lluvias. Es decir debe existir una instancia inter-municipal
que considere de forma ms integral las formas de ocupacin de la tierra y se articulen las
medida de control hdrico y requerimientos de gestin: Actividades de operacin de
sistemas hdricos en pocas de crecidas y especialmente de mantenimiento y proteccin de
ros, as como un mejor entendimiento de las relaciones y procesos hidrolgicos en las
distintas geogrficas y administracin (Duran, et. al, 2009).

Segn Martnez (2010) una de las soluciones posibles de mitigacin es, evitar la
deforestacin desde las zonas altas que es donde nace el rio y sus afluentes, hasta las zonas
bajas donde existen los asentamientos. Si bien no dejaran de registrarse inundaciones,
estas bajaran su intensidad y su frecuencia.
Cabe que mencionar que dentro en el rea de investigacin en la que se emplazo esta
investigacin, en los ltimos aos, la ocupacin irracional de colonos ha aumentado la
deforestacin desde la zona del caadn hasta las orillas de la micro-cuenca y el ro. Esta
situacin no solo afecta a las nacientes de este rio y sus afluentes sino a todo el sistema de
ros1. Segn Navarro y Maldonado (2002), esta zona est cubierta por series de vegetacin
tpica de llanuras de inundacin. Por ende los lineamientos para la elaboracin de planes de
prevencin, control, mitigacin de inundaciones deberan estar orientados al ordenamiento
territorial para no permitir la expansin de las comunidades y las zonas de cultivo dentro
las llanuras de inundacin Martnez (2010).

Existentes en las provincias Chapare, Tiraque y Carrasco, de la regin del sub-trpico y trpico de de
Cochabamba

VI. METODOLOGA
La metodolgico utilizada en la investigacin se realiz en funcin a las sub-pregustas de
investigacin y la pregunta central, sobre la condicin de las respuestas institucionales
frente a los eventos de las crecidas, segn la siguiente secuencia metodolgica: i)
diagnstico, ii) recopilacin de datos y trabajo de campo y iii) procesamiento y anlisis, y
se organiz en las siguientes fases:

Figura 2: Esquema cronolgico de la metodologa

En base al esquema (Figura 2) de la metodologa aplicada en la investigacin combina

tcnicas de mapeo y anlisis de fotografas areas e imgenes de satlite, con entrevistas y
recorrido de campo.
6.1. Ubicacin e informacin general de la provincia Carrasco
El rea de estudio comprende la zona de la micro-cuenca y tramo de rio Isarzama, que se
encuentra est ubicada en el Municipio de Entre Ros y Puerto Villarroel (Ver mapa 3) de la
Provincia Carrasco, se constituye en la 5ta y 6ta seccin del trpico, del departamento de
Cochabamba. Geogrficamente, se ubica al Sudoeste del departamento, entre las
coordenadas 374500 y 8120000 (UTM Zona 20, a una altitud media de 247 msnm).

Mapa 3: Ubicacin de la micro-cuenca y tramo de rio Isarzama

Fuente: Elaboracin propia, 2014

La temperatura media anual en la generalidad mayora del Trpico de Cochabamba est

entre 24 y 25 C (Ferrufino, 2000).
6.2. Materiales y equipos de campo
En el estudio se emple los siguientes materiales y equipos:
Cuadro 2: materiales y e quipos de campo
Equipos
Materiales
ArcView (versin 3.1), HEC-RAS (versin Cartas topogrficos IGM de escala 1:50.000
2.2) y Ilwis Acadmico (Versin 3.3)
utilizndose (hojas cartogrficas 6642 I,
6642 II y 6641 I)
Muestrador de suelo
Imgenes Satelitales Landzat 5-TM y 7
GPS
ETM2 (8 bandas espectrales, una serie
temporal del perodo 2011, escena 230/076
Planillas de campo y fichas de encuesta
correspondiente a la estacin de la primavera
Modelo digital de elevacin (DEM)3
6.3.Primera Fase: Preparacin de herramientas
En la etapa de diagnstico se llev a cabo las siguientes actividades:
2

Son la base para todo sistema de informacin geogrfica y resultan imprescindible para el estudio
geomorfolgicos, hidrolgicos, geolgicos, de vulnerabilidad, entre otros (Soriano Franquet, 2009).
3
Un modelo digital de elevaciones (DEM, por sus siglas en ingls) se define como una estructura numrica
de datos que representa la distribucin espacial de la altitud de la superficie del terreno (Ono, 2009).

6.4.1. Investigacin documental y recopilacin bibliogrfica

En esta etapa se ha revisado la informacin del rea de inters, de acuerdo al requerimiento
para el anlisis de nuestro estudio misma que comprendi la recoleccin de documentos,
memorias, informes de proyectos, tanto de los gobiernos municipales de Entre Ros y
Puerto Villarroel y del Centro Andino para la Gestin y Uso del Agua y del Vice-ministerio
de defensa civil, con la que se determin la realidad del escenario de estudio sobre las
inundaciones. Se revis y recopil bibliografa referente al tema de investigacin como
ser:
-

Informes tcnicos

Reglamentos sobre el manejo de la micro-cuenca

Planes de Desarrollo Municipal (PDM)

Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT)

Informes de inundacin en Bolivia 2012, 2013 y 2014

Adems se recopilo imgenes satelitales para ubicar y delimitar el rea de la micro-cuenca.

6.4.2. Definicin de variables de anlisis
Comprendi tres aspectos (Social, ambiental y tcnico) para el anlisis de procesos de
perturbacin natural y comunal (socio-ambiental), y respuestas organizacionales e
institucionales a los riesgos de inundacin, considerndose ciertos aspectos especficos y
variables, las cuales se indican en el siguiente cuadro.
Aspectos Gral

Cuadro 3: Variables analizadas en el estudio

Aspectos especficos
Variables
-

Sociales

Comunal e

Institucional
-

Acciones de respuestas institucionales y

de organizaciones.
Opciones de capacidades de respuesta
de los actores sociales
Conocimiento y nivel de participacin
de los actores en la gestin de
prevencin de riesgo y mitigacin.
Participacin de los actores en el diseo
y la construccin de las obras, y
manteniendo del cauce
Derechos de las familias colindantes
con el cauce del rio.

Ambientales

Impactos

Tcnicos

Obras, proyectos de
prevencin y mitigacin

Poltica institucional a las crecidas

Procesos de inundacin
Zonas de riesgo de inundacin en
comunidades.
Patrones de perturbacin socialambiental
Causas de la inundacin.
Impactos inmediatos, media y largo
plazo a nivel social y poblacional.
Diseo de las obra de mitigacin
Cobertura de los tipos de proyectos
Tipos de asistencia tcnica

Por la cual se elabor los instrumentos de recoleccin de datos descritos a continuacin.

Todas las variables analizadas se centraron en la recopilacin de toda informacin de los
eventos de inundacin que se hubiese generado la micro-cuenca y el tramo del rio
Isarzama, en base a entrevistas a dirigentes y registros en el gobierno municipal,
especficamente durante las visitas al lecho ro o a las comunidades, se busc recabar
informacin actualizada sobre varios aspectos relacionados a los problemas y vivencias de
los pobladores que viven en los mrgenes de los ros. Esta informacin permiti generar las
necesidades y prioridades de la comunidad, y las prdidas que significaron en su momento
y la presentacin de resultados de las zonas de inundacin, establecindose las causas de
estos eventos.
6.4.3. Diseo de instrumentos para la recoleccin de informacin
La recoleccin de informacin se realiz por medio de entrevistas y observacin a las
comunidades sujetas de estudio. Se ejecut, adems el levantamiento de informacin a
travs de un formulario tcnico para los gobiernos municipales. Para lo cual se dise un
formulario tcnico y una gua de entrevistas y observacin.
-

Formulario tcnico orientada a los gobiernos municipales: Se elabor un formulario

tcnico de acuerdo a las variables identificadas, en base a los criterios previamente
descritos, para recopilar informacin referente a la situacin de las crecidas registradas
en pasadas gestiones de las comunidades colindantes con el rio y la micro-cuenca.

Planillas de encuestas, gua de entrevistas y observacin: Se elaboraron dos guas de

preguntas semi-estructuradas, la primera gua de entrevista a los comunarios (actores

clave) que se encuentran en colindancia con la micro-cuenca. En esta gua de preguntas

se levant informacin referente a usos, cultivos, fuentes de agua, infraestructura,
intensidad de cultivos, frecuencia de inundaciones y las necesidades como actores
locales, del historial de eventos de inundacin de los ltimos 10 aos , ver Anexo 1. La
segunda gua se realiz para levantar informacin en los municipios, sobre las
respuestas crecidas, registradas dentro de sus jurisdicciones. En la cual se realiza un
diagnstico sobre la participacin social en el diseo y construccin, operacin,
mantenimiento en los proyectos de prevencin y mitigacin planteadas por estos
gobiernos municipales, ver anexo 2.
6.4.4. Marco y diseo muestral tcnico-social
La poblacin muestreada4 de inters fueron las familias colindantes con la micro-cuenca y
tramo del rio, bajo tres condiciones de apreciacin: (i) Familias en riesgo de inundacin,
(ii) Familias que sufren de inundacin y (iii) Familias presentes en puntos crticos del
cauce. Aplicndose el mtodo de muestreo Opinatico (2x 2Xa x 3Yb x 4Zc), dicha
recoleccin de datos se realiz en base a transeptos lineales por el mtodo de Whitesides
con la siguiente expresin D=(N)/2LW, (N=Nmero de individuos o grupos observados,
W= Promedio de distancia y L= Longitud total censada).
As mismo dentro del anlisis de la relacin de la cobertura de bosque y los procesos de
inundacin se aplic un muestreo estratificado, de tres condiciones de estratos (Dominante,
co-dominante y suprimidos) aplicndose la expresin Rbn I=1 = FiRi,b+ Eb, finalmente para
la validacin de estos datos espaciales se emple el muestreo estratificado con la que se
determina la densidad de rboles por hectrea bajo la siguiente expresin Densidad = N
de rb/rea
6.4. Segunda fase: Recopilacin de datos y trabajo de campo
En esta etapa se realiz la recoleccin de informacin por medio de entrevistas,
encuestas semi-estructuradas a los dirigentes, representantes de instituciones y responsables
tcnicos de medio ambiente y gestin de riesgos de ambos municipios. En primer lugar se

Al nmero de familias y sindicatos afiliados a las centrales presente en la micro-cuenca y tramo del rio, de
las comunidades seleccionadas

identific a personas claves de informacin, posteriormente se recopil informacin

tcnica y se realiz entrevistas, mismas que a continuacin se detallan las actividades
realizadas.
6.4.1. Recopilacin histrica del comportamiento de la micro-cuenca y rio Isarzama
Para los procesos de visualizacin de los riesgos de inundacin y respuestas
organizacionales en esta etapa se realiz:
-

La recopilacin de informacin secundaria: La metodologa en esta etapa de las

actividades que se desarrollaron se apoya en informacin secundaria, se refieren:
a la revisin de textos sobre inundacin, impactos, que permitieron formar un
buen marco terico, (Reportes tcnico, informe de la Secretaria de la madre tierra
de las gestiones 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014, e informes del Vice-ministerio
de defensa civil), la revisin utilizada genero la caracterizacin de los eventos de
inundacin de la micro-cuenca Isarzama y los sistemas de informacin geogrfica
basados en mapa, para raster temticos de: cuenca hidrogrfica, pendientes,
suelos y ndice de aridez, relacionando los datos en forma espacial, permitiendo
analizar estos datos de forma conjunta, obteniendo como resultado un mapa de
zonificacin de vulnerabilidades, riesgo y amenaza, para su posterior anlisis.

Taller en las centrales: Uno de los elementos principales fue la elaboracin mapa
parlante, donde se visualiz las zonas de riesgo de inundacin, fue elaborado en
base al taller (ver Figura 3): Invitndose a 22 comunidades (Delegados) mediante
las centrales, personal tcnico del gobierno municipal, analizndose las
experiencias pasadas, donde los participantes se interiorizaron en sus recuerdos, y
con base en esas experiencias se elabor un mapa parlante de riesgo de la
comunidad.

Figura 3: Taller de en la Comunidad de 10 de Febrero, Chancadora y Central 25 de Octubre

Fuente: Elaboracin propia, 2013-2014

6.4.2. Identificacin de actores claves (focales)

Se realiz mediante la metodologa bola de nieve, en la cual las personas vinculadas se las
contacto por nominacin (Informantes), las cuales se identificaron durante la etapa en la
que se desarroll el taller. La primera partida se realiz con los dirigentes de los sindicatos,
posteriormente el nmero de familias relacionados directamente con el cauce del rio,
encargados de las unidades de medio ambiente y gestin de riesgos en cada municipio
quienes nominaron a dirigentes y otros funcionarios para la realizacin de las encuestas. Es
as que se cre una red de actores vinculados en la gestin de las crecidas, prevencin y
mitigaciones para los dos municipios que colindan con la micro-cuenca.
6.4.3. Entrevistas, personal tcnico de la Alcalda, a dirigentes y comunarios focales en
la micro-cuenca
Despus de haber identificado a la poblacin sujeta de estudio se realiz entrevistas a
dirigentes de las comunidades de los municipios y funcionarios de las alcaldas.
Las entrevistas a responsables de alcaldas se realizaron en dos partes, la primera en la que
se realiz la entrevista con ayuda de los cuestionarios previamente mencionados (Ver anexo
1), y la segunda la identificacin y verificacin campo de las reas vulnerables y de
constante desborde por la crecida del rio. Posteriormente durante la entrevista se abordo las
acciones polticas adoptadas frente a los impactos y efectos, si las prioridades de las
polticas institucionales estn orientadas a asumir responsabilidades de tipo ejecutiva o de

base (Organizaciones locales) orientadas al control social de la regin, de las que se

identific lo siguiente: Si existe prdida de vidas humanas, anegacin de cultivos perennes,
escasez de alimentos, desnutricin, aumento de las enfermedades, destruccin de viviendas,
vias en comunidades, daos en los servicios bsicos.
Por otro lado, las entrevistas acompaadas con cuestionarios para las familias de las diferentes
comunidades se las realizo en distintas fechas, las cuales dependieron de la disponibilidad
de los dirigentes a ser entrevistados y de las familias, ver Anexo 1.
-

Las encuestas: Fueron semi-estructuras de preguntas abiertas (Anexo 1 y 2), con la

finalidad de interpolar la informacin del anlisis social y cartogrfico, para
visualizar el comportamiento hidrolgico de la zona y los efectos que significa en la
produccin agrcola, pecuaria y forestal de la zona desde el punto de vista social de
las familias afectadas colindantes.

En este sentido las actividades de trabajo de campo y las entrevistas con los comunarios
presente en la ribera del rio, ayudaron a tener elementos ms claros sobre cmo se desarroll
el proceso de inundacin, repuestas de los actores locales directos y cual fueron los parmetros
tcnicos tomados en cuenta por la institucin.
6.4.4. Trabajo de mapeo situacional del desarrollo del proceso de inundacin
Se realiz el contraste de datos de gabinete y campo en la que se identific los cambios
hdricos, culos y la biomasa de la regin en diferentes tiempos. A continuacin se detallan las
actividades realizadas.
-

Mapeo de gabinete: se interpretaron fotografas reas e imgenes de satlite,

llegando a delimitar la micro-cuenca y los meandros existentes en la regin. Por un
lado, se ha construido una base geogrfica fsica de la distribucin de las zonas con
cobertura vegetal, presencia de bancos de arena, comunidades y vas de acceso en el
sector, con mapas5 oficiales del Instituto Geogrfico Militar (IGM), mismas que se
digitalizaron de los diferentes elementos (cuerpos) presentes en la micro-cuenca y
tramo del rio. Visualizando el contexto situacional inicial de la zona estudio para un

La geo-referenciacion y posterior rectificacin de las hojas cartogrficas

conocimiento ms actualizado de la biomasa, actividades agropecuarias, centros

poblados o de congruencia social dentro de la zona colindante con la micro-cuenca,
del estado situacional de catastro del municipio desde 19786. Para establecer este
mapa base se ha tomado en cuenta la integralidad de la micro-cuenca y las zonas
circundantes donde est presente las comunidades colindantes.
Por otra parte, se realiz la clasificacin supervisada de las imgenes Landsat en tres
clases, complementndose con un mapa trabajado en base digital, compuesto
principalmente de imgenes ikono. A partir de esta clasificacin mediante el cruce
en pares se analiz la vulnerabilidad ante situaciones de desborde e inundacin que
representan los cambios en la estructura del paisaje a lo largo del tramo de estudio.
Aplicndose la metodologa de ndice de Vegetacin Normalizado (Normalized
Difference Vegetation Index, por sus siglas en ingls)7 expresado como: NDVI=
(NIR-R)/(NIR+R) (NIR=banda del infrarrojo cercano, R=banda del rojo).
Procedindose a la clasificacin supervisada de: Clasificacin de pendiente, Cultivos
intensivo, Perenne, Sistema agroforestales, Manejo forestal y proteccin (Figura 4),
con la finalidad de establecer la aptitud del suelo.
Figura 4: Clasificacin de aptitud de suelo

Referencia inicial de la micro-cuenca requerida para el contraste de los cambios existentes en la zona
Este ndice permite observar el nivel de crecimiento de la vegetacin y sintetiza el resultado de la dinmica del
funcionamiento y los patrones debidos a factores fsicos, biticos y disturbios (Paruelo y Lauenroth, 1998;
Gurgel et al., 2003).
7

Finalmente, a partir de la observacin del DEM (30m) y el mapa de pendientes8 se

pudo delimitar las llanuras (Planicies) de inundacin mediante la digitalizacin
manual, para evitar la interferencia de otras corrientes de agua que se encuentran a los
lados, y la valoracin del nivel de riesgo y vulnerabilidad.
Las llanuras fue digitaliza a partir de la observacin de la diferencia de alturas en el
DEM el rango de alturas fue de 200 a 466 m, a partir de la representacin pseudo y un
streching de 207 y 324, y las pendientes clasificadas de la micro-cuenca y tramo del rio
Isarzama.
-

Mapeo de campo: sobre la base de fotografas areas ampliadas se realizaron

recorridos de campo y entrevistas, delimitando las unidades de muestreo y
recolectando informacin sobre:
o Cultivos agrcolas: Se registraron los principales cultivos y la intensidad de uso de
tierra definindose de esta forma las zonas de sistemas de produccin dominantes.
o Caracterizacin de las actividades industriales: Tambin se realizo un inventario
de todos los factores antrpicos, generados por la comunidad y otras instituciones
en el lecho del rio, levantndose informacin de: tipos de empresa, actividades y
usos que realizan respecto a la geomorfologa del rio. Establecindose dentro de
nuestro acpite final si las actividades influyen en el comportamiento del cauce del
rio.
o Caracterizacin de daos a terrenos agrcolas, infraestructura: tambin para
definir y delimitar las zonas afectadas e identificar los daos ocasionados a las
parcelas y cultivos agrcolas e infraestructuras, se hicieron en primer lugar
recorridos de la zona de estudio, para identificar y cuantificar los impactos
ocasionados por las crecidas e inundaciones. Estas visitas fueron realizadas junto a
tcnicos de los gobiernos municipales e incluyen entrevistas a pobladores y
representantes institucionales presentes dentro del rea de influencia en la microcuenca. Durante las cuales se discutieron la problemtica que ocasionan las
inundaciones a las comunidades colindantes con la ribera del rio y a la poblacin,
sus causas, el tipo de impactos y efectos que generan, y sus implicaciones en
procesos de desarrollo agrcola y municipal.

Pendientes reclasificadas

o Inventario de cobertura vegetal y agrcola dentro de la franja: Se instal parcelas

identificndose el tipo de cobertura vegetal existente (Forestal y arbustiva) y la
intensidad del rea biomasa dentro franja de cauce de 10, 50, 100 9 y 200 m de
distancia del rio. Lo que permiti ver si existe alguna relacin al generarse
inundaciones con la distribucin de los diferentes estratos.
o Caracterizacin de las propiedades fsico del suelo: Se la realizo mediante
calicatas de la que se extrajo muestras de suelo a profundidades suelo y subsuelo,
en la que se realiz un anlisis fsico y se evalu las propiedades (Color, textura,
porosidad establecidas) como se detalla en el anexo 3, esta informacin fue
utilizadas para complementar la informacin del modelo de inundacin, utilizada
en la investigacin.
Paralelamente, se identificaron los daos causados por las crecidas e inundaciones, dichos
datos fueron generados, tomando en cuenta los siguientes criterios:
-

Acceso a la asistencia tcnica y apoyo durante eventos de crecidas generadas por la

micro-cuenca Isarzama.

Principales cultivos daados y reas de cultivos afectados.

Impactos a la infraestructura pblica y privada (Puentes, obras hidrulicas, caminos,

centro de salud, viviendas, rubros, empresas, entre otros)

Zonas de inundacin y reas afectadas en todo el tramo del rio, y la identificacin de

las zonas ms perjudicadas y crticas.

Posibilidad de riesgos a la salud

Medidas estructurales y no estructurales de proteccin y prevencin frente a

inundaciones

Finalmente fueron procesados y validadas en el software ArcExplorer de ESRI, realizndose

las proyecciones de los impactos inmediatos, corto y largo plazo en base a las
vulnerabilidades.

Ley 1700 y 1333

6.4.5. Trabajo de caracterizacin de respuestas al desarrollo del proceso de inundacin

Al tiempo de generar y procesar la informacin descrita anteriormente, atreves de entrevistas y
talleres reducidos en los dos municipios (Entre Ros y Puerto Villarroel) y establecer el
alcance de la participacin institucional en la asistencia, propuestas y alternativas a las
familias de las comunidades afectadas (Cuadro 4), se fueron recolectando criterios10 ideas y
planteamientos de diversos actores sobre las causas y alternativas para la prevencin y
mitigacin de inundaciones, de acuerdo a las experiencias generadas en las comunidades.
Cuadro 4: Indicadores de anlisis institucional
Tipo de poltica
-

Apoyo a la recuperacin
Proyecto de asistencia
alimentaria
Proyecto de prevencin
o mitigacin
Demandas privadas o
municipal

Actores
-

Institucional
Departamental
Institucional
Municipal
Organizaciones de
base
Nacional
ONGs

Efectos
-

Prdida de vidas humanas.

Anegacin y prdida de cultivos perennes.
Escasez de alimento y desnutricin.
Aumento de las enfermedades
Destruccin de viviendas en comunidades.
Daos en los servicios bsicos.
Destruccin de caminos, puentes, vas de
acceso y medios de comunicacin.
Movilizacin masiva de personas.

Cabe mencionar que estos insumos han sido analizados a fin de establecer criterios sobre los
mecanismos, estrategias y acciones que deberan considerarse, para una mejor gestin de
crecidas en ambos municipios. En base al anlisis y discusin correspondiente, se ha
elaborado un escenario institucional deseable cuyas acciones estratgicas estn orientadas a la
prevencin y mitigacin de inundaciones y se han planteado algunos posibles mecanismos
futuros, para que el conjunto de medidas acordadas puedan ponerse en funcionamiento.
6.5.Tercera fase: Procesamiento y anlisis
6.5.1. Ordenacin y sistematizacin de los datos
Los datos obtenidos en las diferentes etapas del estudio como ya se mencion fueron objeto de
una sistematizacin y procesamiento, cuyos resultados fueron analizados, evaluados,
interpretados, y discutidos con el fin de elaborar las conclusiones que se tiene como un
acpite final de esta investigacin, las mismas satisfacen una gran parte de los objetivos
planteados.
10

Apoyo a la recuperacin (Tipo alimentos por trabajo orientado a repuestas inmediatas, alimentos por
capacitacin y poblacin a ser atendida) y tipo de proyecto de asistencia (Racin alimentaria, requerimientos a
si como las estrategias y actividades de las instituciones, convenios, ordenanzas municipales)

6.5.2. Anlisis de riesgo de las comunidades colindantes

Por medio del anlisis, el grado de prdidas esperado ante la ocurrencia de un fuerte impacto
de origen natural o inducido por los comunarios presentes dentro de la colindancia conforme a
las entrevistas, vistas de campo y trabajo de gabinete, se realiz una combinacin del potencial
amenaza y de la vulnerabilidad manifestada (Riesgo = Amenaza*Vulnerabilidad), tambin se
aplic el producto del costo por la vulnerabilidad por intervalo de recurrencia (frecuencia) del
evento (Riesgo=Costo*Vulnerabilidad*Perodo de Recurrencia), establecindose una tabla
bidimensional en la que se contrasto el mapa de amenazas con el mapa de vulnerabilidad,
generndose como resultado las reas de riesgo de inundacin, clasificando las zonas de riesgo
segn los criterios de:
-

Zona de alto riesgo: Correspondientes a zonas pobladas con pendiente menor a 7% y

estn sobre la descarga de uno o varios arroyos o ros.

Zonas de riesgo medio: Corresponden a zonas pobladas con pendiente menor a 7%

fuera de los cauces de ros y arroyos.

Por otra parte los riegos se complementaron con la interpolacin de la capacidad Productiva de
la Tierra y Pendiente de las (i) zonas con relieve de ondulaciones altas y baja con pendientes
(desde 15 % hasta 30%), (ii) zonas con relieve montaoso cuyas pendientes (Pueden superar
el 60 %) y (iii) los relieves que van desde plano hasta ondulado (Desde 3 % hasta 15 %), estos
niveles identificaron el rea productiva (agrcola, pecuaria y forestal) y la distribucin dentro
de las comunidades colindantes con la ribera del rio, lo que genero la validacin de la
magnitud del riesgo y el impacto para las familias durante proceso de desborde.
Finalmente para el anlisis climtico se recabo informacin detallada de las precipitaciones
entre los aos 2001 a 2011 de las estaciones meteorolgicas localizadas en los municipios de
la regin del trpico de Cochabamba para destacar el comportamiento de las precipitaciones y
los productos fueron procesados para la obtencin del mapa de riesgo11.
6.5.3. Estimacin de los efectos socio-econmicos de las crecidas e inundaciones
Por medio de entrevistas al personal tcnicos, familias afectadas, dirigentes de las 22
comunidades analizadas, productores individuales, y el seguimiento a estudio de caso de
11

Se utilizaron las herramientas de SIG: ArcView 3.2, Ilwis 2.1 Acadmico.

familias12, seleccionadas se identificaron impactos econmicos causados por las inundaciones.

En base a la informacin disponible, las entrevistas y los recorridos de campo, se procedi a
analizar las causas y efectos socioeconmicos de las crecidas, as mismo se analizo que tipo de
factores o acciones inciden en un mayor o menor impacto de las crecidas. A partir de ello, se
ha discutido la vulnerabilidad de las distintas zonas de inundacin y las opciones que podran
ser viables a futuro.
Conforme a la informacin generada, se efectu un estimacin/valoracin de las prdidas
directas e indirectas, tomando como criterios de valoracin los costos de reposicin
necesarios. Para la estimacin de los daos econmicos a la actividad agropecuaria, se
estimaron los valores de rendimientos (Agrcola) de los productos tropicales perdidos con las
inundaciones y los costos de reposicin de las diversas infraestructuras y parcelas daadas as
como los costos para la reposicin de componentes productivos permanentemente daados
(Cultivos de ctricos, papaya y banano) tomando como referente los costos actuales.
Simultneamente, se realiz una estimacin cualitativa de los efectos sociales de las
inundaciones como los impedimentos para asistir a fuentes de trabajo, estudio, efectos sobre la
salud y otros perjuicios que ha sufrido la poblacin, por causa de las inundaciones.
A partir de tales estimaciones, se ha intentado cuantificar la magnitud de las prdidas
econmicas relacionadas con la produccin agropecuaria y explicar los perjuicios que han
tenido las crecidas durante el periodo 2010 2014.
Es importante remarcar que los valores generados tiene solamente un carcter indicativo y
referencial para dar una idea de la magnitud econmica de los perjuicios ocasionado por las
crecidas, y no corresponden a una cuantificacin precisa de los daos econmicos, cuando la
misma se proyecta en un escenario a largo plazo.

12

Familias seleccionadas por la colindantes con la ribera del rio

6.5.4. Procesamiento de interrelacin socio-ambiental a las vulnerabilidades

Se emple indicadores13 que se seleccionaron para cada tipo de amenaza a tratar, en base a la
informacin recogida y generada en todo el proceso de las entrevistas y talleres,
construyndose indicadores especficos de la vulnerabilidad fsica y tcnica (Ver anexo 4), y
contrastadas con el mapa parlante de la inundacin, identificndose sus efectos de
vulnerabilidad social, ambiental, poblacional, ponderacin y priorizacin de los servicios
bsicos e infraestructura, y la participacin de los actores, de acuerdo a los indicadores de
vulnerabilidad presentados en el anexo 4. Para lograr uniformidad en el anlisis de los
diferentes indicadores, sabiendo que unos son medibles cuantitativamente y otros
cualitativamente, fue necesario estandarizar las variables, que parti del concepto de analizar
el grado de influencia que los distintos valores tienen dentro del indicador para obtener un
determinado nivel de severidad en la vulnerabilidad, es decir, entre mayor es el aporte del
indicador a la vulnerabilidad, mayor valor estandarizado.
Finalmente el anlisis de la informacin recolectada, fue sometida a modelos establecido en
como el SPSS14, resultados presentados al final de este acpite de los anlisis intermedios de
estos en relacin con el diseo cualitativo emergente dentro del proceso de inundacin frente a
respuestas de organizaciones de base e institucional a las crecidas.

13

En diferentes cuencas de Amrica Central, las cuales indican que para cada uno de los tipos de vulnerabilidad
se identifican indicadores representativos de la micro-cuenca (Cceres, 2001).
14
Programa estadstico, aplicndose la prueba d Chi-cuadrado y T de student

VI.

RESULTADOS Y DISCUSIN

A fin de avanzar en este proceso, a partir de las consultas realizadas, validaciones y los
resultados del estudio en la priorizacin, valoracin de la vulnerabilidad y los riesgos que
significa a las crecidas registradas durante los ltimos 10 aos, donde se puede esbozar
elementos de respuesta de los actores locales y lineamientos de un marco institucional, desde
de la actual estructura municipal. A continuacin se presentan los resultados de la evaluacin
de la vulnerabilidad, los impactos, efectos de las inundaciones y crecidas en estos municipios,
se ha integrado en un anlisis a nivel de la micro-cuenca y tramo del rio Isarzama, para este
anlisis se tomaron en cuenta las comunidades que estn dentro del rea y/o colindantes,
mismas que en su mayora conforman parte de los municipios de Puerto Villarroel y Entre
Ros, puntualizndose que los lmites de la micro-cuenca hidrogrfica no coinciden con los
limites poltico-administrativas vigentes, establecindose las condiciones para este propsito.
Los resultados de los impactos de las crecidas en estos municipios se han integrado en un
anlisis a nivel de la micro-cuenca y tramo del rio que tiene importancia desde la perspectiva
de inundaciones y sus efectos sobre las comunidades colindantes.
Para dar una idea de la magnitud de las zonas, comunidades y familias afectados, en el
siguiente acpite se hace un recuento de la informacin recolectada sorbe estos puntos y se
presentan los mapas de inundacin, riesgo y vulnerabilidad (Zonas vulnerables), en la que se
registra un total de 22 comunidades que corresponden a los dos municipios.
7.1. Zonas de riesgo de inundacin en las comunidades colindantes
En el proceso de la identificacin de las amenazas, y el anlisis de la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos15, se identific que la micro-cuenca y tramo del rio Isarzama, est en
la clasificacin, del grado de amenaza de riesgo de inundacin como Moderada16. Por otra
parte se establecido que tiene caracterstica de inundacin temporal y migratoria, generando de
alguna manera que exista la presencia de bancos de arena, un potencial para la explotacin de
ridos, sin embargo viendo desde otro enfoque, para los comunarios significa un impacto

15

Las zonas de riesgo en las comunidades colindantes est directamente relacionado con el grado de desarrollo
(Actividad de agricultura extensiva).
16
Conforme a la clasificacin realizada por Unidad de Gestin de Riesgo de la gobernacin de Cochabamba.

negativo, debido a que la zona registra explotacin irracional de ridos y que no tienen
elementos de planificacin.
7.1.1. Planicie de inundacin temporal en la rio Isarzama
El anlisis de la zona de estudio se determina, ciertas reas vulnerables17 y una planicie de
inundacin, que se registrado durante la gestin 2013, conforme a la clasificacin
supervisada18 del anlisis espectral, se caracteriza de ser planicie de inundacin temporal,
como se observa en el mapa 4, y para la gestin 2014, de acuerdo a los reportes realizados por
GeoBolivia (2014) los municipios de Puerto Villarroel y Entre Ros, se encuentran en
emergencia por las crecidas del rio durante los primeros meses (Anexo 5).
El comportamiento ambiental en la micro-cuenca Isarzama, respecto a los periodos de
precipitacin, inicia a partir del mes de octubre hasta mediados de mayo, entre los rangos de
280.9 mm (Octubre) a 297.40 mm (Abril) y un mximo de 510.77 mm (Anexo 6). Segn
Navarro y Maldonado (2002), los factores climticos del Trpico de Cochabamba estn
condicionados por la abrupta topografa y la orografa, lo que determina fuertes ascendencias
orogrficas de los vientos alisos clidos y hmedos con las consiguientes altas precipitaciones
que se concentran en una franja de territorio relativamente angosto en relacin con los yungas
de la cuenca del Beni. Como resultado de este proceso, los yungas del Ichilo constituyen la
regin ms lluviosa, rea en la que ubica la micro-cuenca.
As mismo segn los pobladores, autoridades locales, y de acuerdo a la informacin19, estas
zonas son reas recurrentes de inundacin y prcticamente cada ao sufren periodos de
inundacin ms o menos prolongados, dependiendo del rgimen pluviomtrico, afirmndose
que el mayor riesgo que afectan las actividades productivas emprendidas por los comunarios
es generada por las inundaciones en poca de lluvias20 (Anexo 6), siendo la intensidad de estas

17

En base al anlisis multi-espectral y no paramtrica

Categora de inundacin (Ponderacin (1), Peso (Rosado Inundacin temporal)); (Ponderacin (2), Peso
(Azul Sin registro de inundacin))
19
A partir de los talleres y encuestas comunales
20
Segn la perspectiva de Ferrufino (2000) y SEDEI (2006) menciona que fruto de las altas precipitaciones, y
variacin de temperatura las zonas ms lluviosas y hmedas en Bolivia corresponden a los yungas y
Amazona del Trpico de Cochabamba, fenmeno que se manifiesta en el periodo de Octubre-Abril.
18

ltimas, una variable dependiente del clima predominante en la zona, como se puede apreciar
en el anexo 7.

Mapa 4: Mapa de registro de planicies de inundaciones de la

gestin 2013, en la micro-cuenca y tramo Isarzama

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Conforme a este anlisis en esta zona se observa:

-

Una gran distribucin de las reas de llanuras inundacin en la planicie del tramo
del cauce del rio, representada en el color rosado y

Tambin una planicie de inundacin temporal en la micro-cuenca baja, como se

observa en el color azul en el mapa.

Puntualizando que las reas de inundacin que se observan estn situadas en el rio principal y
los ros secundarios, tambin se aprecia, que las reas de inundacin21, estn ms en reas en
pendientes inferiores al 7%, que en pocas de lluvias son ms propensas a inundarse.
7.1.2. Riesgos en las comunidades
Conforme a los puntos identificados de la ubicacin de asentamientos humanos (Actividades
agrcolas) en zonas de riesgo tanto en la micro-cuenca y el tramo del rio22, se identifica en las
planicies de inundacin tienen (b) un Alto riesgo, tanto para las personas que las habitan
como para las actividades agrcolas, infraestructura existentes en la ribera del rio, tal como se
observa en la grfica 1, que representa una superficie de 26,57% (436.04 ha). Esto ha
implicado que no exista una conciencia colectiva sobre los ecosistemas existentes,
especialmente en los cursos fluviales, ni una valoracin de los ambientes naturales, los cuales
se han visto afectados por los asentamientos y cambios en el uso de la tierra.
Grafica 1: Riesgo de la inundacin en comunidades gestin 2002 y 2013-2014
Micro-cuenca

Ribera (Tramo) del rio

Micro-cuenca

Ribera (Tramo) del rio

73,43 %
97,95 %

V
S

0,00 %

0,00 %

Moderado

2,05 %

Moderado

a23

26,57 %

0,00 %

0,00 %

Moderado

Alto

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

Sin embargo dentro de la micro-cuenca est en un rango de Riesgo Moderado, un punto a

considerase para las parcelas agrcola que estn presentes dentro de esta unidad de anlisis,
debido a que esta categora representa una superficie de 73,43% (1204.91 ha), de igual manera
se puede observar en el anexo 8, donde la mayor parte del territorio nacional est en un rango
21

Estas llanuras de inundacin no constituyen planicies homogneas, ms todo lo contrario que estn
compuestas por ligeros desniveles y pendientes que determinan el cauce del pulso de inundacin. Las zonas
que tienen pendientes ms elevadas y diferencias de altura ms altas que los desniveles demarcan el rea
de influencia del rio y limitan las llanuras de inundacin.
22
Rio principal de la naciente de la micro-cuenca
23
En base a datos de la gestin 2002 del Ministerio de Planificacin

de riesgo alto y medio en inundacin, de las cuales estn distribuidas en la amazonia y la

regin del trpico, y sub-trpico, esto por las condiciones topografas en la que se encuentra.
Asimismo este nivel de anlisis de las comunidades dentro del rea de estudio, en su gran
mayora tiene concentradas sus actividades agrcolas, as como el suministro de agua para el
consumo familiar, as como la presencia de tomas de agua. Esta falta de conciencia ambiental
se refleja en los acelerados procesos de deterioro de la micro-cuenca en el aporte de agua
superficial hacia el tramo del rio, que sufren procesos de erosin y transporte de sedimentos, a
causa de la prdida de la cobertura vegetal en las partes alta, media y baja.
Pero haciendo un contraste de la grfica 1 con (a) y (b) desde la perspectiva del ministerio de
planificacin, el riesgo es solo considerado como moderado, donde la atencin a las crecidas
est condicionada a demandas locales y esto ha implicado ausencia de las acciones de
respuesta, pero desde otro enfoque, a nivel del tramo del rio, el riesgo es alto, esto se debe al
avance de la frontera agrcola y la reas peri-urbanas registradas en las riberas del rio, que de
alguna manera, requiere una planificacin y un re-ordenamiento, para minimizar los impactos
negativos en las comunidades. Si bien este anlisis de riesgo es altamente crtico,
contrariamente se registra nuevamente para la gestin 2014 eventos de inundaciones como se
aprecia en el mapa 5 en pocas de lluvia.
Mapa 5: Reporte de inundacin de Municipio de entre Ros y Puerto Villarroel, gestin 2014

Fuente: GeoBolivia, 2014

Se identifica 22 comunidades24, como se detalla en el cuadro 5, que fueron afectados

negativamente, de manera directa e indirecta dentro de las reas productivas, y uso familiar,

24

Las comunidades corresponden a la Quinta y Sexta seccin de la provincia Carrasco del trpico de
Cochabamba

como es el caso de los bienes materiales e infraestructura, misma que sirve como la base para
el contraste de la vulnerabilidad de estas comunidades.
Cuadro 5: Comunidades afectadas con el desborde rio
Municipio de Puerto Villarroel

Municipio de Entre ros

Sindicato Agrario Monte Carlo

Colonia Peligro

Sindicato Grupo Linares 3

Sindicato Agrario San Miguel

Colonia Titicaca

OTB Sindicato Colonia unidas

Sindicato colonia Bermejo

Colonia Chimboco AIPAC

Sindicato Jatun cinaga

Sindicato Agrario Illimani

Colonia bolvar

Colonia San Salvador B

Colonia Nueva Estrella

Sindicato Bolvar

Sindicato villa Flores

Sindicato Alto Tunari

OTB Colonia Topater

Colonia 10 de Febrero

Sindicato colonia esmeralda

Colonia San Benito

Colonia sucre

Colonia Independencia

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

7.1.3. La vulnerabilidad de las de reas crticas a desborde

En funcin a la interpolacin de los registro de inundacin en las comunidades durante varias
gestiones, se gener el mapa vulnerable de la inundacin (Mapa 6), conforme al historial de
eventos de inundacin, pendiente, registro de inundacin tcnica, y el contraste de las
imgenes satelitales25, de los cambios del trayecto del rio. Un aspecto central, para generarse
condiciones de amenaza, se constituye en riesgo cuando existe una interaccin con la
vulnerabilidad que tiene el asentamiento humano frente a la amenaza.
Se identifica que dentro del proceso de inundacin que se registra en las comunidades
presentes en las riberas del ro, se encuentran:
-

Primero; Una categora de inundacin Muy alto, como se puede observar en el color
rojo en el mapa 5. Lo que representa una sup. 828,7 ha de inundacin, este fenmeno
es dado por los desborde del rio registrado durante los meses de mayor precipitacin
(Ver anexo 6). Segn Martnez (2010) un rio de llanura con una morfologa
mendrica, dinmica, rea potencial de inundacin comprende toda la extensin de
sus llanuras de inundacin.

Segundo; Las reas vulnerables con pesos de categora Alto (Representado en color
rosado), con una pendiente de 16 a 26%, y

25

Pesos de zonas crticas asignados: Ponderacin (1), Peso (Bajo), Representacin (Celeste); Ponderacin (2),
Peso (Medio), Representacin (Anaranjado); Ponderacin (3), Peso (Alto), Representacin (Rosado) y
Ponderacin (4), Peso (Muy alto), Representacin (Rojo)

Tercero; As como tambin se registra una mayor amplitud de planicie de inundacin

considerado Bajo como se observa en color celeste, y ser planicie de inundacin
temporal.
Mapa 6: Planicies de inundacin en la micro-cuenca y tramo de rio

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Analizando la planicie de inundacin de los dos pesos (categoras) de inundacin bajo y

alto, esta ltima, es ms limitada por las condiciones topogrficas, aclarar que la presencia
de parcelas agrcolas en la micro-cuenca, son ms susceptibles a riesgo como descrita
anteriormente en la grfica 1. Puntualizando que estas reas pertenecen a la reserva de
biodiversidad del Parque Nacional Carrasco (PNC) y que una de sus principales funciones es
el aporte de agua como servicios ambientales respecto al recurso hdrico. Un situacin muy

crtico, por el solo hecho de que parcelas agrcolas se implemente en las zonas, generando de
manera directa la mayor erosin de las laderas y riberas de esta micro-cuenca, incrementando
la vulnerabilidad de ciertas reas (Grafica 1) y puntos crticos de riesgo a deslizamientos.
Enfatizando el anlisis de las rea de inundacin general planteada del ministerio de nuestra
zona de estudio representa una un rea de 97.95 % de inundacin y solo el 2.05 % descrita en
la grfica 1 (a), como se puede observar en el cuadro 6. Esto hace que se d la susceptibilidad
de que incremente el rea de inundacin a nivel de la micro-cuenca y el rio (Ver Anexo 8).
Cuadro 6: Distribucin de superficie de inundacin
Descripcin del rea afectada
reas (has)
Inundacin en la Micro-cuenca
5643,35652
Inundacin en el tramo del rio
117,9139
Fuente: Elaboracin propia, 2014

Este anlisis de combinacin de una mayor vulnerabilidad y una posible mayor amenaza
implica que las reas inundadas podran sufrir una mayor exposicin a eventos a crecidas e
inundacin. El hecho de las inundaciones y crecidas sean menos frecuentes durante una
gestin pueden ser engaosos, si bien las inundaciones sern ms espaciadas, a la vez mas
fuertes y los daos cada vez ms cuantiosos. Cabe mencionar que como parte de un proceso
natural de interaccin del rio Isarzama con los sistemas terrestres de ser inundada y el dao
que ocasione esta inundacin con las comunidades de las riberas, depender de muchos
factores26, como presencia de poblaciones, industrias, vegetacin, cantidad y tipo de material
que sea arrastrado por la corriente, etc. Otro factor crucial en la vulnerabilidad de estas reas
es la prcticamente total falta de coordinacin entre los dos municipios y las organizaciones
sindicales frente a las crecidas, lo cual se combina con una escasa presencia institucional para
prevenir o mitigar los eventos de crecidas e inundaciones cuando ocurren.
Por otro lado, a partir de las mediciones de los ltimos 35 aos, entre los cauces digitalizados
desde 1978 a 2013, se establece que el desplazamiento de los meandros en algunos sectores
alcanza entre un promedio de 111.46 m a 166.28 m, en todo el tramo de estudio.
Es necesario tomar en cuenta que el desplazamiento de los meandros no siempre
sucede de forma unidireccional, sino tambin de forma multidireccional, esto quiere decir, de
un meandro a otro creando los canales de corte, y de alguna manera genera espacios donde se

26

Segn Soriano Franquet (2009) todo sistema de informacin geogrfica, resultan imprescindibles en estudios
geomorfolgicos, hidrolgicos, geolgicos, de vulnerabilidad, entre otros.

registra sedimentacin de lama, que a la larga se cubri de cobertura vegetal, y se registr

asentamiento de comunarios y que dichas parcelas fueron saneadas por el INRA y que de
alguna manera increment la superficie de inundacin y el numera de comunidades afectadas
sea mayor a los 22 comunidades mencionadas en anterioridad.
Al realizar las calicatas de estas parcelas, se confirma la presencia de ridos (Depsitos de
bancos de ridos), y son estas reas por las que en el tiempo, estos meandros retornan y que
alguna manera son afectados, las parcelas agrcolas o casas, cuando existe el crecimiento del
caudal. La gran debilidad de este contexto es el personal tcnico que realizo dichos
saneamientos

desconocindose

las

ecolgicas27,

servidumbres

dando

lugar

al

establecimiento de reas agrcolas, que a lo posterior fueron afectados, por la erosin de estas
mismas y de alguna manera se relaciona a lo establecido por Blaikie P. et al. (1996) que la
vulnerabilidad se puede definir a travs de factores fsicos, naturales, ecolgicos, tecnolgicos,
sociales, econmicos, territoriales, culturales, educativos, funcionales, poltico institucionales
y administrativos, con un carcter de temporales principalmente.
7.2. Los procesos de inundacin en la micro-cuenca y tramo del rio
Se tomaron

en

cuenta

cuatro

factores

crticos

que afectan de manera directa la

vulnerabilidad a deslizamientos como son la intensidad de uso del suelo, la cobertura vegetal,
la pendiente y la precipitacin, y los eventos histricos de inundacin, as como el
reconocimiento de campo y caracterizacin de los peligros derivados de terrenos inestables.
Para dar una idea de la magnitud de los procesos de inundacin, en las comunidades y
pobladores afectados, en el siguiente acpite.
7.2.1. reas y puntos crticos de amenazas de deslizamiento
Conforme al transepto realizado de los predios de la micro-cuenca y tramo del rio28, se
encontr varios terrenos con diferentes cultivos, as como rastrojos, cultivos cosechados y
terrenos preparados, siendo esto uno de los puntos ms crticos en la zona29, se estableci que
27

Establecidas en la ley 1700

Todos los terrenos agrcolas que se evaluaron se encuentran dentro de un abanico reciente coluvio-aluvial
que presenta pice y cuerpo
29
Para el estudio se dividi los predios cultivados en tres ubicaciones considerando la pendiente, una alta y
media dentro el pice y una baja en el cuerpo del abanico y determinar el grado de vulnerabilidad a
deslizamientos
28

el nivel de amenaza de deslizamiento es baja en un 30%, como se observa en la grfica 2 y

moderadamente baja en un 25.68%, estos valores pueden cambiar en el tiempo, debido a
que en la parte baja de la micro-cuenca, se registra actividades agropecuarias como el cultivo
de hoja de coca, que requiere prcticas de chaqueo, generando la ausencia de cobertura vegetal
y est ligado a la precipitacin constante, provocando la erosin y el transporte de sedimentos.
Grfica 2: Niveles de riesgo de deslizamiento de la Micro-cuenca Isarzama
35.00

% de Superficie

30.00
25.00
20.00
30.69

15.00
24.74

10.00

25.68

18.89

5.00
0.00
Ninguna

Muy Baja

Baja

Moderada a Baja

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Este punto crtico de deslizamiento (Mapa 7), genera el mayor transporte de sedimento, por la
intensidad de la precipitacin, colmatndose en todo el trayecto del rio, segn Redlac (2012),
las incidencias del fenmeno de La Nia, en unos casos por la sequa, pero principalmente
por las lluvias. Algo muy crtico para los comunarios ms propiamente de la micro-cuenca
quienes realizan acciones y modificaciones del medio, acorde a sus diferentes actividades,
provocando el efecto negativo de los recursos naturales y especficamente del recurso hdrico,
que desde el punto de vista de los estudios de amenazas se precisa como una amenaza
inducida, segn Saboro (2003) menciona que tal amenaza se debe entender como el grado de
intervencin de los habitantes de la cuenca, o sea el desarrollo de las actividades de uso de la
tierra relacionados con el potencial que esta tenga para el soporte de los diferentes usos que se
hagan sobre este territorio.
Las reas de inestabilidad de las pendientes en base a seis categoras 30 desde muy baja,
moderada hasta muy alta, representando la pendiente topogrfica y la altura de las laderas que
son factores que condicionan el desarrollo de procesos de deslizamiento por su contribucin a
30

Establecidas por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo en el ao 2012

la inestabilidad de los materiales y crticas para la comunidades asentadas en estos predios se

tiene la siguiente mapa de riesgo a deslizamiento (Ver grafica 3).
Tambin se refleja que de las comunidades evaluadas (Colindantes), las comunidades
(Sindicatos) de Agrario Monte Carlo, Colonia Osaka, Jatun Cinaga, 1ro de Mayo, Linares
Grupo 3, y un rea urbana OTB Colonias Unidas, se encuentran en una categora de Muy
baja en deslizamiento que representa una superficie de 3232.9 ha como se puede apreciar en
la grfica 2.
Mapa 7: Presencia de comunidades en diferentes niveles amenaza y riesgo de deslizamiento

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Para el caso de la comunidad (Sindicato) Agrario Monte Carlo sestan en una categora de
Baja y Muy baja, estas presentan mayor peligro a deslizamientos, que de alguna manera
incrementara el riesgo de inundacin en el tramo del rio Isarzama mayor al 2,05 % para las
comunidades presentes en las riberas del rio, y solo la comunidad Agrario San Miguel se
encuentra la categora de ninguna que no presenta deslizamiento, pero contrariamente,
cuando se realiz el anlisis riesgo de inundacin est en un nivel de riesgo alto.

Grfica 3: Distribucin de Superficie de deslizamiento

Ninguna

Micro-cuenca

0
1126.2
0
1345.9

Muy Baja

Baja

Moderada
a Baja

Ribera (Tramo) rio

3232.9
828.6
0
1085.3

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Afirmndose que estas reas de deslizamiento estn en constante modificacin por acciones
humanas, causando un impacto negativo por el aporte al proceso de los eventos de inundacin
en las planicies de inundacin temporal determinadas en todo el trayecto del tramo del rio.
7.2.2. Puntos crticos de desbordes
Tres reas altamente crticas, que presentan ciertas peculiaridades que dieron al desborde,
ligada a la falta de sistemas de regulacin31 de las actividades agrcolas desarrollas y del
escurrimiento en la micro-cuenca en el PNC, donde la recarga al rio es mayor por infiltracin
por escurrimiento superficial, que genera erosin hdrica y prdidas significativas de suelos
agrcolas, de acuerdo los reportes tcnicos (Ver cuadro 7) de los impactos registrado en estos
puntos crtico, cmo se puede observar en el mapa 8 y de acuerdo a la percepcin de los
propios comunarios, son estas reas en cada gestin que presentan desbordes (Anexo 9), y que
en el tiempo siempre se dio a conocer a los gobiernos municipales, de la necesidad
implementar obras civiles.

31

El rea de la micro-cuenca se encuentra en el PNC y su administracin por el SERNAP

Comunidad
10 de Febrero, Cruce Palmar
Chancadora, Villa Flores, Esmeralda, San Salvador B
Topoater, Chimboco B,
Bolvar B, Peligro, Titicaca

Frecuencia de
inundacin
Cada ao es el mismo puntos critico
Cada ao es el mismo puntos critico
Cada ao es el mismo
puntos critico

rea 3

rea 2

rea 1

Puntos
crticos

Cuadro 7: Impacto identificados por el desborde del rio, 2013

Caractersticas de los puntos crticos

El desborde afecto a tres parcelas agrcola y

ganadera alcanzo una altura de 1.20 a 1.30m.

El punto de embalse y desborde, est condicionada

a la extraccin de agregados, especficamente
piedra del ri de la parte superior (sudeste).

Superficie afectada de 0.55 has (5536.40 m2)

La falta de limpieza temporal del ro como ser

troncas y arboles arrastrados por las corrientes
hdricas, de las partes altas. Estos residuos
vegetales formar atajados modificando el curso del
agua.

Se identific el corte de la direccin del curso de

agua, con la finalidad de reducir la resistencia
hdrica en el codo (Curva).

Erosin del suelo agrcola por El desborde del ri

alcanzo una altura de 1.18 m

Superficie afectada de 8.76 has (87550.92 m2) de

metro lineal 1583.44 y perdidas cultivos como ser
ctricos, yuca y banano.

Existe la explotacin de ridos, los cuales no

cumplen la ley 3425 y reglamentos.

Producto de la extraccin crean bolsones en el

suelo convirtindose como embalse, atajados
debido al mal acopio.

Presencia de material vegetal inerte en el ri que

indirectamente modifican el curso del agua,
formando barreras o atajados contra la torrentera
del ri
Superficie erosionada 4.04 has (40360.93 m2)

Incremento de apertura lineal 1419.22 ml

Perdida de cultivo de banano y ctricos 3.52 has

(35198.50m2).

Existe la explotacin desmedida de ridos, sin

embargo son conscientes del efecto que causa esta
actividad (ver mapa 3).

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

Registro grafico del rea

1.20 m

Cabe mencionar que en estas reas identificas, en el tiempo gener una cultura de
inundacin32, y la distribucin de su tiempo en temas productivos as como al acceso mismo
de las fuentes de agua para consumo humano estn marcadas, as como la calidad de agua para
estas familias es casi dudosa, por la presencia de empresa dedicas a la explotacin 33 de ridos
como se puede observar en el mapa 8, distribuidas en todo el trayecto del lecho del rio.
Mapa 8: Ubicacin de empresas, reas afectadas y perdida de productos agrcolas

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

7.2.3. Registro histrico de las crecidas y eventos de inundacin

De acuerdo a los actores locales del historial de inundaciones y los reporte tcnicos (Ver
cuadro 8) de los gobiernos municipales, mencionan que el cambio de cobertura forestal y
aprovechamiento de ridos, incrementan el riesgo de inundacin y la prdida de superficie
agrcolas, que son considerables de 0.5 a 6 ha, y esta vulnerabilidad incrementa de acuerdo a
la intensidad industrial en la extraccin de ridos destinados a la construccin, como se puede
observar esta prioridad en el siguiente figura 4:

32
33

Los comunarios viven con este evento durante ciertos periodos del ao
reas de lavado y acopio de agregados, conocidas como chancadoras

Figura 4: Esquema atencin a demandas

Toma de decisiones para la

prevencin de inundacin, Votos
resolutivos

Control social por

todas las bases
Dirigente de
Sindicatos y Central

Actas de compromiso de
ambos municipios de
regular sus lmites, para
atender las demandas
de inundacin
La regulacin de las
empresas que realizan
el aprovechamiento

Elaboracin de un Plan de
manejo de ridos
Tcnico de
Gobernacin
Gobierno Municipal
PV y ER

Un Plan de Accin de
Gestin Hdrica para la
prevencin nde inudnacion

Este esquema de proceso de gestin de la prevencin de la inundacin en estas comunidades,

est orientada a regular a las empresas, debido a que los comunirarios lo consideran como una
de las principales causas del desborde del rio, y que la responsabilidad frente a estos evento no
es compartida por los acopiadores de agregados.

Fecha
reas
de
afectada
s

Cuadro 8: Desarrollo histrico de testimonios del personal tcnico de los eventos de

inundacin en las comunidades en base a registros34
Reportes tcnicos

34

Zona Chancadora, nueva vida y

lzarzama

31 de marzo 2010

Rio Chancadora est explotada de arena fina cernida y

boleado, ocasionado desborde de agua a los contorno que
sumamente avanzado 2O a 3O m de talud en los ltimos
meses afectando la mayora a los cultivos existentes.
El rio presenta por el medio churos haciendo ampliacin
de taludes.

Se evidencia que las volquetas retornaban con carga de

arena fina y boleada.
La explotacin de agregados se estima 2 km de distancia a
lo largo el mismo rio, en la que los comunarios estn
preocupados por la excesiva explotacin de agregados.

Informes tcnicos textuales de la Unidad Agropecuaria y Medio ambiente

Sugerencias

Tcnicos de gobernacin indican

que
deben
dialogar
entre
municipios sobre lmites y
excesiva explotacin de agregados
luego del acuerdo firmado.
Notificar a los seores
que
trabajan para prevenir el desgaste
de
taludes
por
excesiva
explotacin
Los
comunarios
tiene
la
obligacin de cuidar y vigilar los
ros e informar

Sindicato Urkupia, CentraI

lzarzama

10 de Febrero y
Chancadora

28 de Mayo del 2010 - 2011

08 de abril 2010

las centrales Ichoa, 25 de

Octubre y Tupac Catari,

21 de Octubre de 2011-2012

Impactos en cultivos de banano por inundacin a principios

del mes de marzo que llego aproximadamente 1,5 m de
altura, y dejando lama de 5 a 1O cm de espesor se da el
siguiente detalle: rubro 12 has (30% Mortandad), cultivo
afectado por inundacin que permaneci una semana, las
plantas cadas, races podridas y hojas secas especialmente
en lugares bajos que no se puede recuperar.
Segn "productor se expresa que ha perdido 5O0O Bs. Con
la ltima inundacin, imposibilitado de poder comprar
abono e insumos, por lo tanto solicito apoyo para recuperar
cultivo banano".
La inspeccin ambiental del Ri Isarzama y Oropeza, en
base a la denuncia realizada por la central de Independiente,
existe la necesidad de realizar el dragado del ri, con una
distancia desde la boca de la naciente del ri de 1.9 km
La construccin de gaviones en las reas afectadas
identificadas, para evitar el deslizamiento del suelo agrcola
presentes en el borde del ri Isarzama.
Trabajos comunales de limpieza de material vegetal inerte
La elaboracin de un reglamento transitoria que sea
aplicable a la problemtica del Municipio.
Voto resolutivo de las centrales Ichoa, 25 de Octubre y
Tupac Catari, solicitando la 3ra demarcatoria de la lnea roja
del Parque Nacional Carrasco y la titulacin inmediata de
las propiedades dentro del rea Protegida se debe trabajar
en elaboracin de un documento tcnico y legal sobre los
problemas que ocasionan estos asentamientos

Apoyo econmico y de semillas o

cormos de banano para la
reposicin de las plantaciones de
banano afectadas

Se requiere control de los actores

dedicados a la explotacin de
ridos y un plan de manejo de
explotacin de los rido.
La necesidad de normar esta
actividad segn a la ley y la
emisin de una ordenanza
municipal y reglamento
En el tema de ridos, en vista de
que el Municipio es la Autoridad
competente y que concesionarios
quienes dicen estar establecidos
legalmente
estaran
pagando
patentes mineras que les autoriza
la explotacin de minerales, y no
as los ridos y agregados de
nuestro Municipio.

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

Cabe mencionar que las comunidades ms afectadas en estos periodos como 10 de Febrero,
Chancadora, Palmar, adems de registrarse problemas de limites 5 y 6 seccin, argumentan
que las empresas ingresan porque son autorizados por uno de los municipios, o simplemente
los empresarios pertenecen a uno de esto municipios, posiblemente dentro de estos conflictos
entre ambos municipio, nace de la necesidad de prevenir las inundaciones por los comunarios
afectados, generando ciertos procesos (Figura 4), con el propsito de identificar los sectores
donde la dinmica fluvial es ms activa e inestable.
-

Procesos de eventos histricos de cultivos afectado; histricamente

35

una media de

afectacin de la prdida de cultivos, que generalmente se registran en los puntos crticos

citados en anterioridad, por la permeabilidad que en general es alta, donde la infiltracin
es tambin elevada, ligada al factor pendiente y nivel fretico alto, no permitiendo un
35

A partir de los talleres y los reporte de los informes tcnicos, de los gobierno municipales de la regin.

buen drenaje de los suelos, independientemente de otras actividades antrpicas registradas

en la zona. Por otra parte en la gestin 2003 alcanzo niveles crticos, especficamente en
cuatro cultivos: banano, palmito y ctricos.
A pesar de existir estos antecedentes de inestabilidad, no se registran obras de mitigacin y
prevencin, esto hace pensar que las polticas de esta regin solo estn enfocadas a subsanar
solo ciertos problemas inmediatos como la evacuacin y alimentos, terciarizandose los
cultivos agrcolas as como la calidad de las fuentes de agua en un segundo plano.
-

Necesidades de los eventos histricos de inundacin de las pasadas gestiones; El reporte

del MDRyT36 (2013) menciona que alrededor de 17,829 familias agricultores afectadas en
80 municipios de ocho departamentos del pas, afirmndose que para Cochabamba
afectadas de 3.771 familias y una superficie afectada de 2.221 ha, lo que representa 20
municipios. Pero el concepto que se maneja a este nivel, es No existe peligro
generalizado de inseguridad alimentaria, aunque si se presenta afectacin a la seguridad
alimentaria en las poblaciones directamente afectadas por las emergencias, pero sin
embargo de acuerdo al Plan Nacional de Contingencia (2012-2013) menciona que las
acciones que se debe asumir, es prever y atenuar los posibles daos y prdidas en las reas
productivas agropecuarias, por efecto de la presencia de fenmenos climticos y eventos
adversos, durante la campaa agrcola.

La percepcin de los representantes de esta regin (Cuadro 9), afirman que las crecidas de los
ros solo afectan a ciertos municipios como Villa Tunari y Chimore, asociados a ros
caudalosos en estas zonas, desconocindose los impactos existentes en la micro-cuenca
Isarzama que corresponde a los municipios de Entre Ros y Puerto Villarroel, posiblemente
este desconocimiento se debe a la distancia de esta rea afectada, tambin influye de manera
marcada el sectorialismo de carcter poltico, que solo beneficia ciertos sectores, de los apoyos
que puedan recibir, esta exclusin social est contribuyendo a aumentar las condiciones de
vulnerabilidad de las poblaciones marginadas de la micro-cuenca, potenciando los factores de
riesgo tal como es visible en las inundaciones.

36

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, IBID

Cuadro 9: Testimonio de inundacin registrado durante la gestin 2014

Las lluvias en el sector del Trpico de Cochabamba, registraron hoy la crecida de los ros
afectando a sindicatos y familias en la regin.
El fin de semana se reportaron lluvias en el municipio de Villa Tunari, situacin que afect
especialmente al distrito 4, generando que el agua llegue a ms de un metro de altura en algunos
sectores.
En la oportunidad, se conocieron ms afectados, segn el reporte que hizo el comunicador del municipio
de Chimor, Csar Franco explic que en este municipio al menos tres distritos resultan afectados por la
crecida del ro Chimor y las inundaciones generadas en estos distritos.
Franco indic que los distritos 10, 3 y 4 son los afectados en este municipio.
Entrevista: Csar Franco
Fuente: RKC, 2014

Pero conforme al testimonio se aprecia, que la magnitud de las necesidades no son

cuantificables, debido a que cada sector tiene una peculiaridad de afectacin, donde la
vulnerabilidad de aquellas personas que en una situacin determinada, se ha puesto en riesgo
su vida, el grado de prdida o dao, que podra resultar de la ocurrencia de un evento peligroso
de severidad dada, incluyendo daos a la estructura, lesiones personales, interrupcin de la
actividad econmica y funciones normales de la sociedad, y que esta misma est ligada solo a
un tipo de respuesta inmediatas de suplir los servicios bsicos, pero inherentes respecto a los
otros efectos a largo plazo, esto se debe a la baja respuesta de la capacidad institucional que
estn en estos sectores, en este sentido debe existir un flujo de contantes capacitaciones del
personal tcnico y estabilidad del equipo tcnico para acciones inmediatas a los eventos de
inundacin.
Es necesario que el estado no slo se plantee el objetivo de reducir la vulnerabilidad existente
en esta regin, sino que tambin promueva procesos que impidan las condiciones que generan
nuevos escenarios de riesgos en el futuro. Estas estrategias deben incluir el desarrollo de
nuevas polticas econmicas, de crditos y prstamos que incentiven a los actores a invertir en
la prevencin y reduccin de desastres.
7.2.4. Problemas a diferentes niveles en el manejo de la micro-cuenca y la ribera
Se expone una caracterizacin de problemas en la figura 5, en las diferentes zonas de la microcuenca (Alta, media, Baja y tramo del rio), identificndose que los lugares con mayores
problemas, estn en la zona baja y el tramo del rio, marcadas por la actividad industrial,

agrcola ligadas a comunarios y pobladores del rea urbana de Chancadora, esta apreciacin se
da por la ausencia de normas que regulen estas actividades en el lecho del rio, a nivel
municipal y gobernacin, o la capacidad tcnica de hacer cumplir ciertas leyes (1333, 1700,
3425) existentes en nuestro pas.
Figura 5: Esquema de problemas actuales en la micro-cuenca

Fuente: Elaboracin Propia37, 2014

Al realizar este anlisis desde contexto de anteriores eventos en el territorio, se sabe que los
cambios globales estn agravando las amenazas del sistema y se estn configurando nuevos
escenarios de riesgos que deben ser considerados por los municipios, bajo la perspectiva de
reconocer que las inundaciones constituyen un proceso acumulativo en las cuales se combinan
las amenazas naturales con las debilidades humanas en el manejo y construccin del hbitat, y
es lo que no se visibiliza en estos municipios que colindan con la micro-cuenca y el rio.
7.3. Causas y patrones de perturbacin socio-ambiental de las acciones humanas
Se identifica ciertos patrones de modificacin (Grafica 4), que son de caractersticas
antrpicas y naturales y determinantes al momento de intervenir comunidades afectadas, por

37

Datos recopilados en los talleres con las comunidades afectadas

parte de los actores locales e institucionales. La apreciacin de los comunarios y los tcnicos
respecto a los desbordes registrado, es dada por cuestiones naturales de aproximadamente un
54,15% y un 19.1% por la extraccin de agregados, y esto se puede observar en la comunidad
e Chancadora y 10 de Febrero, donde se registra el mayor porcentaje de actividad industrial.
Grfica 4: Causas y patrones de modificacin del cauce del rio sindicatos colindantes
60.0

54.1

50.0

40.0
30.0

17.3

20.0

19.1
9.5

10.0
0.0
Desborde natural

Falta de limpieza del rio

Explotacion de agregados Falta de cobertura bosque

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

7.3.1. Dinmica del rio Isarzama

Al realizar el anlisis del meandro existe un mayor desplazamiento durante los ltimos 35
aos, con un promedio de 138.37 m de desplazamiento a travs del tiempo en todo el tramo
del rio Isarzama. Estos movimientos de desplazamientos estn acuerdo a la salida del caudal
mximo aporte de la cuenca, y el aporte de los sedimentos, a continuacin se describen los
principales aspectos de la dinmica, de la parte baja de la micro-cuenca en los diferentes
tramos del ro.
a. Desplazamiento del cauce: Conforme al primer contraste38, para los ltimos aos entre la
gestin 1978 a 1999 se identifica un desplazamiento de 166.28m (Lineal) como se
observa en el mapa 9, contrariamente se registra un desplazamiento de 111.46m cuando se
contrasta entre las gestiones 1978 a 2013.
Los desplazamientos registrados en el rio corresponden a dos aspectos principales que son
considerados en la reformacin del plano de inundacin. Los procesos en primer lugar de
38

Realizado en base al anlisis de imgenes satelitales del cauce del ro

la erosin y sedimentacin son los factores de la geomorfologa de las caractersticas

principales del terreno de aluvin como diques naturales y canales laterales (Schoord
M.M., 1992). En segundo lugar a la migracin del canal y deposicin en la orilla interna
que son predominantes en la formacin de la evolucin de los planos o planicies de
inundacin (Leopold et al, 1964).
Est desplazamiento es de tipo de movimiento de migracin de tipo traslacin. Tambin
se observa una aparente estabilidad en la posicin del cauce, que en general es buena.
Hasta el ao 1999 y 2010 no son muchos los cambios que se observan en cuanto a la
dinmica del rio Isarzama, pero es muy amplia cuando se contrasta las gestiones de 2010 a
2013, elevada variabilidad en el cauce principal y el desplazamiento que significa la
misma.
Segn Leys et al (1999) menciona que la correspondiente tasa de reformacin del plano de
inundacin, representa la cantidad de inundacin reconstruida por medio del proceso
geomorfolgico, es decir cambio del canal, progresin del meandro, cortes, sus unidades de
medida pueden ser rea por ao por la longitud del ro, m2m-1 ao-1. De este modo, la
descarga est asociada al nivel del plano de inundacin, el cual a su vez es utilizado como
parmetro para la prediccin de las dimensiones de la seccin del ro (Urquieta, 2006).

Mapa 9: Desplazamiento del tramo del rio en las gestiones

1978 a 2013

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Por otro lado, el movimiento del cauce no puede basarse solo en fenmenos cclicos de
precipitacin que si tienen mucha influencia, sino tambin en los procesos que aceleran o
retrasan este movimiento, como la composicin del suelo (geomorfologa y composicin
edfica), la deforestacin y sustitucin de bosque ribereo por cultivos, la remocin de suelo y
su consiguiente ablandamiento. Afirmndose que los principales cambios del rio Isarzama de
la dinmica fluvial es ms activa, complementada por actividades antrpica y los abanicos
aluviales (Grafica 5), lo que lo hace ms inestable y vulnerable, creando puntos crticos y
zonas de riesgo.
Producto de esta migracin existe un decantamiento sedimentndose lama, arena, conforme el
rea de inundacin va incrementndose como se observa en la grfica 5, llegada el nivel de
agua a un mximo de altura de 1.30 m.

Grfica 5: Distribucin de la altura de inundacin en las comunidades

1.40
1.20
R = 0.344

Altura (m)

1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
0

10 de inundacion Cumunidades
15
Proceso

20

25

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

Segn este anlisis la frecuencia de duracin del desborde en el tiempo va incrementando la

altura del agua en las comunidades colindantes, y de manera indirecta se registra mayor
nmero de comunidades.
b. Transporte de material vegetal inerte en cauce del rio: En base a los puntos crticos
registrados, donde se gener los desborde y crecidas del rio, se identific que existe la
presencia de material vegetal inerte presente en el ri (Figura 6) que indirectamente
modifican el curso del agua, debido a que formar barreras o atajados contra la torrentera
del ri.
Figura 6: Material vegetal inerte presente en el rio Isarzama

Fuente: Elaboracin propia, 2014

De acuerdo a los caudales mximos que registra la cuenca se identifica troncas de especies
forestales, son determinantes en ciertas reas donde la planicie de inundacin es ocasional,

pero este factor ambiental, genera que se convierta una planicie de inundacin estacional. La
percepcin de la comunidad a cerca de la las inundaciones registradas es que se los atribuye a
la presencia de estos materiales vegetales. Pero sin embargo las percepciones de algunos
comunarios (Ver cuadro 10), manifiestan como algo positivo, sobre el material vegetal
presencia en el rio, que la consideran como un atajado para protegerlos.
Cuadro 10: Testimonio del comunario de las causas del desborde
[] Las troncas han sido arrastradas desde el Parque Carrasco []
[] la alcalda debera limpiar las ramas y troncas par que no haiga inundacin
[]
[] Lo que trae el rio es porque otros familias se han entrado a la zona del
parque a cultivar y aprovechar madera como los sindicatos 25 de octubre, 14 de
septiembre y guarayos, y no ven lo que causa los que vivimos aqu abajo []
[] Para mi chaco es como un atajado para que no se entre el agua a mi chaco
[]
(Entrevista, Calixto C, Kari Kari, 2012)
Fuente: Elaboracin propia, 2014

Esto hace pensar que son estas razones por la cual la comunidad (10 de Febrero) no se
organiza para realizar la limpieza, por el simple hecho de que algunos lo consideren como una
proteccin (Discrepancias internas), que contrariamente es uno de los elementos que est
generando la modificacin del cauce del rio, que en trminos a nivel de familia entender el
grado emocional que significa ser afectado por estos desbordes dentro de sus propiedades. Se
debe reconocer tambin que otros comunarios, justifican que las crecidas estn ligadas a las
familias que se encuentran dentro del PNC, donde an existe aprovechamiento de recursos
naturales, pero no se visualiza que el problema de las inundaciones debe tratarse a nivel de
comunidad con inclusin de los tcnicos.
7.3.2. Modificaciones por actividades humanas
En base al mapeo de campo realizado, se registra que el sistema hdrico se encuentran en un
acelerado proceso de contaminacin y degradacin ambiental, como amenazas serias para las
condiciones de vida para la poblacin, la flora y fauna de la micro-cuenca y el rio, registrado
durante las ltimas gestiones.

a. Actividades industriales: Otras intervenciones en la zona se relacionan con la actividad de

extraccin de ridos que tiene un potencial de 62.3 ha39, por empresas (Figura 7) presentes
dentro el lecho del rio, y de alguna manera desde otro enfoque el consumo de agua para
las familias de estas comunidades tienen como principales fuentes de agua el rio Isarzama
(Principal, secundarios) que provienen de las vertientes micro-cuenca, que son
contaminadas por estas empresas, y el sistema que han implementado, basado en atajados
(Montculos) para el lavado de los agregados registrado en todo el trayecto del rio,
principales para la comunidades 10 de Febrero y la poblacin de Chancadora, un punto de
anlisis que se debe visualizar es la calidad de agua en ciertos meses especficos cuando
se habla de agua destinada al uso y consumo familiar. Este factor desborde hdrico
identificado en uno de los puntos de inundacin citados anteriormente,
Figura 7: Explotacin de ridos en el lecho de la comunidad de 10 de Febrero

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Actualmente en las reas afectadas, existe un total desconocimiento de la ley 3425, que
establece parmetros sobre la extraccin de este recurso. Generndose bolsones en el suelo
convirtindose como embalse y montculos dentro del lecho del rio, producto del mal acopio y
la extraccin desmedida de las orillas del rio por las 11 empresas (Entre grandes, medianas y
pequeas empresas) as como pblicas (Ver anexo 10), que realizan la extraccin de este
recurso de ridos40.

39

Bancos de agregados de constante recarga por el aporte la micro-cuenca Isarzama

Debido a ser un recurso indispensable en la construccin de infraestructuras y otros usos, las personas y
empresas mencionadas tambin extraen cuando las condiciones climticas son diferentes.
40

Todos estos factores contribuyeron a la modificacin del curso del agua, afectando el margen
del ri y la prdida de suelos agrcolas e incrementado el riesgo para las familias y su medio
de vida. Po otra lado el rea comunal del sindicato 10 de Febrero, en su mayora de la
superficie del suelo agrcola, erosiono por cuestiones hdricas, abarcando una superficie
afectada de 8.76 has (87550.92 m2) y un desplazamiento del rio de 1583.44mL (Figura 8), una
superficie considerable, y la prdida econmica que significa para los afectados por la
magnitud de riesgo en la zona.
Figura 8: Perdida de terreno agrcola (Comunidad 10 de Febrero) producto del
acopio de agregados

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Particularmente en este sector se gener una ampliacin del lecho del rio visibilizando una
mayor rea del espejo de agua, desplazando una superficie agrcola del sector. En la validacin
de campo y la evaluacin se ha determinado como rea total de explotacin una superficie de
62.3 has que estn en constante aprovechamiento.

b. Actividades agrcolas en el lecho del rio: De caractersticas extensivas (Figura 9),

focalizndose como un punto crtico, debido a que la capacidad e adhesin y fijacin del
suelo por parte de estos tipos de cultivos es mnima, causando un efecto negativo que a la
larga estos suelos erosionaran por la accin hdrica, y se han constituido tres tipos de
patrones de produccin: (i) Diversificados de carcter extensivo, (ii) semi-especializados
y (iii) especializados. Entre los dos primeros se distinguen dos formas: Eminentemente
agrcolas con componentes pecuarios de segunda importancia y eminentemente pecuarios
con componentes agrcolas de segunda importancia, en tanto que, los patrones de
especializacin son agrcolas o pecuarios. Tambin el cultivo de coca en esta zona, toma
particular importancia en patrones de produccin diversificados de carcter extensivo
(Mapa 10). En patrones de produccin semi-especializados, la importancia de la coca se
reduce, porque buena parte de los establecimientos no incluyen en su estructura
productiva el cultivo dentro del lecho rio Isarzama, mismo que en explotaciones de
especializacin se anula completamente.
Figura 9: Parcelas agrcolas en el lecho del rio

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Segn Chara, J, et al (2007), menciona que un bosque (Cobertura vegetal) de ribera retiene
hasta un 50 % los sedimentos y contaminantes que van al ro y mejora la calidad del hbitat
fluvial (Anexo 11). Contrariamente estas parcelas agrcolas contribuyen de manera negativa,
cuando ocurren los eventos de inundacin, por la mnima capacidad de retencin del agua y la
sujecin del suelo por las races superficiales, peculiares de estos cultivos.
Estos cultivos en las riberas presentados en el mapa 10, como ctricos, banano, pia yuca,
palmito, pastizales destinado a la ganadera familiar, pia y plantaciones, estn dentro de la

franja de proteccin de la ribera del rio de 10 a 100 m establecidas en la ley 700 41 y 200m para
establecer si la magnitud del cambio de uso de suelo, a pesar de ello no se registra la voluntad
poltica de prevenir estas reas.
Mapa 10. Cultivos agrcolas en las riberas del rio y franja (Buffer) de Proteccin

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Cabe mencionar que la habilitacin de reas para cultivos y la aplicacin de agroqumicos

provoca la degradacin y fragmentacin de los bosques y en general del paisaje, a su
vez disminuyen los servicios ambientales (Reservorios de agua, disminucin de la humedad,
disminucin de la precipitacin, diversidad de flora y fauna nativa terrestre y acutica) e
incrementa los riesgos a la salud humana provocando intoxicacin por uso inadecuado de
plaguicidas, adems de generar conflicto social-familiar. Por lo tanto, es lgico suponer que la
poblacin situada en zonas de inundacin seguir sufriendo una y otra vez los efectos de las
crecidas e inundaciones que se producen anualmente y se percibe la preocupacin y la
molestia de los comunarios afectados, por no encontrar vas para que se resuelva, o al menos
41

Segn la ley 1700 (Forestal), las servidumbres ecolgicas son limitaciones legales a los derechos de uso y
aprovechamiento impuestas sobre una propiedad, en razn de la conservacin y sostenibilidad de los recursos
naturales renovables de las que identifica: a) Bosques de proteccin en tierras fiscales; b) Servidumbres
ecolgicas en tierras de propiedad privada; c) Reservas ecolgicas en concesiones forestales; y d) Reservas
Privadas del Patrimonio Natural.

se tomen previsiones, para futuros eventos de crecidas, a pesar de que existe normativas que
justifican la proteccin de las riberas del lecho del rio, a veces anteponer la necesidad de
produccin o generar ingresos econmicos prima ms que desplazar estos cultivos a otras
reas, con la nica finalidad de minimizar los riesgos en estas comunidades.
c. Aprovechamiento de recursos forestales en las riberas: En este sector las reas de

bosques naturales es casi inexistente, donde predomina bosque secundario como se

observa en el mapa 11, un incremento acelerado de alcanza un superficie de 1572 ha de
prdida de cobertura42, dando lugar a la necesidad de realizar una planificacin concertada
del uso de los bosques del rea, para minimizar los impactos negativos y no se entre en un
proceso de desertificacin. Este deterioro determinan que cada crecida e inundacin se
convierta en los hechos, en una situacin de emergencia y muchos de los comunarios de
las zonas de mayor vulnerabilidad se encuentran prcticamente inermes ante tales eventos.
Distinguindose; en un porcentaje inferior el barbecho (Color verde), as como pastizales
en las reas colindantes con el rio, una superficie considerable con actividad agrcola en
descanso y sin cobertura (Color caf), siendo esta ultima la ms crtica, con una
vulnerabilidad a desertificarse, y es un factor determinante cuando se entra en poca de
estiaje, cuando las precipitacin descienden y la temperatura incrementa de 28 a 36 oC,
dando lugar a prioridades de suministrarse de agua para el consumo familiar y garantizar
cultivos anuales, posiblemente sea esto una de las razones principales por la cual los
cultivos estn presentes en las riberas del rio. De modo que el manejo de las coberturas
vegetales en el rea del rio y las reas colindantes estn sobre explotadas y degradadas,
dando a la vulnerabilidad de inundacin en esto sectores e incrementado el riesgo en
otras.
Tambin se distingue (Mapa 11) en la sucesin, que la mayor aptitud del suelo es Agrcola y
Agrcola extensivo, lo que genera que se d un impacto considerable. Por lo que se considera
como un factor negativo de estas actividades dentro del lecho del rio, debido a que contribuye
en el proceso de inundacin y la afectacin hacia los mismos cultivos que se encuentra dentro
de ella adems que estn establecidas en la ley 1700, y el grado de importancia de la

42

El proceso de degradacin de estas reas, consisti primeramente en la extraccin de especies de madera

valiosas, a medida que stas se agotaban o resultaren antieconmicas su explotacin por su inaccesibilidad
geogrfica, se intensific la extraccin de otras especies de menor valor comercial

servidumbre ecolgica que significan las para el ecosistema de estas zonas cuando se habla de
minimizar los riesgos a inundacin.
Mapa 11: Degradacin de la cobertura vegetal
Grafica: Aptitud del suelo en la Micro-cuenca Isarzama

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Cuadro: Especies forestales en las riberas del rio Isarzama

Especies Forestales
Cerebo
Trompillo
Sauco
Negrillo
Laurel
Palo Mara
Amaygo
Chirimoyo
Jorosi

Cedro
Tejeyeque
Mapajo Colorado
Verdolago
Urupi
Ochoo
Copaygo
Coquino Color

Sangre de Toro
Gabn
Palo Roman
Aliso
Piraquina
Sujo Rosado
Puca Bie
Peloto

Sujo Blanco
Jichi Turiqui
Cuta
Trompillo Macho
Sinini
Palula
Ytauba
Vij

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Cuadro: Degradacin de recursos naturales (ha) en Trpico de Cbba

Caracterstica
Suelo desnudo
Pasturas
Agricultura
Bosque primario
Bosque secundario
Indenifido

Ao 1986
(TC)

Ao 1999
(TC)

Ao 2000
(TC)

Ao 2014 (TCIsarzama)

25712
18858
31482
396954
49812
36038

44126
38979
61079
245430
133205
36038

190312
154768
-

340
180
1050
250
248
-

Fuente: Elaboracin propia, 2014 (En base de datos Paaranda 2000)

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Se sabe que estas tierras son consideradas reas de produccin forestal, pero de acuerdo a los
ltimos aos el plan de uso de suelo establecido por los gobiernos municipales de Puerto
Villarroel y Entre Ros, establecen que son suelo agrcolas y agroforestales, como se observa
en el mapa 11 manchas de las reas verdes, en la actualidad simplemente son bosque de
recuperacin, tambin se identifica la existencia de un rea destinada a la conservacin, un
impacto siendo uno de los puntos crticos, por la falta de cobertura, la resistencia del agua es
mayor, provocando de manera directa la erosin de las riberas, traducindose en impactos
negativos a todas las actividades agrcolas y familias respect al consumo de agua y la calidad
de las mismas. Por otro lado al plantear el tema de manejo de la microcuenca y el dragado del
rio, debe abordar necesariamente el tema de crecidas e inundaciones de forma efectiva, uno de
los requerimientos es que exista una coordinacin en la planificacin de ambos municipios y
organizaciones ms que de todo de los interculturales, que son usuarios en relacin al uso de la

tierra, bosque y la gestin del agua particularmente en pocas de lluvia. De acuerdo a USAID
(1993), menciona que en regiones hmedas la vegetacin inhibe la erosin, por lo que es
menos probable que inundaciones importantes provoquen el aumento del ancho del canal y
destruccin de la llanura de inundacin. Sin embargo la figura es otra en la microcuenca y el
rio, que registra actividades de agricultura. En algunos sectores gran parte de la vegetacin
natural ha sido sustituida43 por reas de produccin de banano, arroz, ctricos, palmito, as
como la presencia de monocultivos como es la coca (Fuente de ingreso principal para las
familias).
d. reas agrcolas en la franjas de proteccin: Por otra parte las franjas de proteccin (Ley
1700) que estn destinadas a las zonas erosionables o inundables de 100 m de proteccin,
se encuentran degradadas (Mapa 12), y amenazadas por la expansin la frontera agrcola y
la actividad forestal de extraccin selectiva44,
Figura 10: Aprovechamiento en la ribera del rio
Las caractersticas ms importantes de estas franjas
de proteccin es la presencia de especies forestales
valiosas, y una de las razones principales para su
degradacin.
Otra caracterstica, es que tambin se distinguen
especies forestales con ciertos atributos de rpido y
mediano plazo de crecimiento dentro de su proceso
elongativo, hacindolo como una alternativa para
generar ingresos econmicos para ciertas familias.
Una peculiaridad de la franjas de proteccin es el
aprovechamiento ilegal, realizado por cuartoneros o
los propios comunarios, visibilizndose ausencia
tcnica para controlar estas actividades, de los dos
gobiernos municipales y la ABT.
Visibilizndose una marcada degradacin e
incrementado de la vulnerabilidad, para la gestin
de prevencin de la inundacin

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Esta descontrolada expansin agrcola, en el lecho del rio genera que no sean consistentes,
facilitando el arrastre de lama. As mismo, hay una continua desestabilizacin del cauce, lo
43

Estos cambios y la deforestacin se los conoce como cambios en la estructura del paisaje, que de alguna
manera son factores determinantes en la gestin de la prevencin de inundacin.
44
Especies como: Mara (Swetenia macrophylla), Roble(Amburana cearensis), Tajibo (Tabebuia heptaphylla),
Cedro (Cedrela odorata) y Nogal (Junglans boliviana)

cual acrecienta el riesgo de que las crecidas se desborden e inunden zonas ms bajas. Por otra
parte al analizar la vulnerabilidad conforme al indicador planteado en el anexo 4.
-

Vulnerabilidad de deforestacin: bajo este criterio la deforestacin en la franja del rio

es de vulnerabilidad Muy alta (V-4), esto hace que exista una creciente
desertificacin de las servidumbres ecolgicas.

Tambin se distinguen cuando la franja de proteccin es de 10 m de longitud existe la

presencia 31.1 has de cobertura de bosque y contrariamente se determina una superficie de
719.4 has de degradacin del boque en las riberas del rio. Un aspecto central para la
ocurrencia peridica de inundaciones en las zonas, de acuerdo a la ley, la mxima amplitud
proteccin es de 100 m en funcin a ello se identifica 291.4 has de cobertura de bosque y
459.1 ha de bosque degrado, este margen es condicionado por la crecimiento de la frontera
agrcola en estas reas, uno de los indicadores es la fertilidad del suelo en estas reas.
Mapa 12: Degradacin de los recursos naturales a diferentes buffer
Grfica: rea afectadas a diferentes buffer
719.4
586.2

Sup/has

459.1

430.9
319.6

291.4
164.3
31.1
F-10

F-50

Bosque

F-100

F-200

Degradado

Cuadro: Deforestacin de la cobertura Forestal 1986 a 2014 en el trpico de

Cbba y la Micro-cuenca y tramo de rio Isarzama
Bosque

TC - 1986

TC 1999

Bosque primario
Bosque
secundario

396954

245430

49812

133205

Tasa de
Superficie
Tasa de
Deforestacin
Degradada (Rio y
Deforestaci
TC 1986 a
Micro-cuenca)
n TC 2000
1999 (ha/aos)
2014
11656
345080
5241

1764,7

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Sin embarg haciendo una proyeccin de un buffer de 200 m existe una mnima diferencia de
reduccin del rea de degradada de 459.1 a 319.6 ha, pero la presencia de cobertura es mayor
registrndose en un 430.9 has, esto se debe a ciertas parcelas agrcolas, que estn en descanso

o que simplemente dichas reas no son aptas para el uso agrcola por la presencia de planicies
de inundacin descritas en anteriormente.
e. Asentamientos, actividades agrcolas dentro del PNC micro-cuenca Isarzama: La microcuenca Isarzama comprende parte del Parque Nacional carrasco, de acuerdo al plan de uso
de suelo (Mapa 13), se identifica ciertas reas destinadas a Uso de ganadera, Uso
agrcola extensivo, Uso agroforestal, se identific asentamientos de colonizadores, en
funcin a varios relatos de los comunarios del tramo del rio, son las principales causas de
arrastre de material vegetal por el cauce del rio, en base una explotacin irracional de
manera que el proceso de expansin agrcola (rural) est permitiendo la transformacin
de terrenos de usos forestales a terrenos agrcolas, que a la larga existe una generacin de
reas comunales, as como tambin la relevancia de la degradacin del rea paisajstica.
Las que se considera para la produccin agrcola, solo se registra ciertos cultivos como
ctricos, papaya (Destinado a la subsistencia familiar) y catos de coca en un porcentaje
considerable, y siendo uno de los factores ms delicado que existe de la zona sobre el manejo
que debera aplicarse a la cuenca, debido a la presencia de vertientes que recargan al rio
principal Isarzama, un factor determinante a la hora de realizar este anlisis por el incremento
del aporte de volumen de sedimentos.
Visualizndose en la actualidad en estos municipios la falta de POT45 y mismas no se
generaron dichos documentos, para una correcta gestin del agua respecto a la prevencin de
la inundacin. Por la naturaleza de esta micro-cuenca se identifica que transporta materiales
como ridos y agregado, que de alguna manera pasan a las riberas del rio, o sedimentarse por
la escorrenta alta (10.8 m3/s) que registra, modificando de manera natural el cauce del rio.

45

Segn la ley 2140 (ley para las reducciones de riesgos y atencin de desastres), menciona que: Todos los
Planes de Ordenamiento Territorial deben incorporar necesariamente trabajos de zonificacin e identificacin
de reas con altos grados de vulnerabilidad y riesgo, respaldada por una base de datos. Los municipios emitirn
normas de prohibicin de ocupacin para fines de viviendas, industriales, comerciales o cualquier uso en el cual
est implicada la permanencia o seguridad de las persona o los animales.

Mapa 13: Usos de suelo y procesos de inundacin de las reas afectadas y modificaciones

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

f. Modificacin del curso del rio por actividades humanas: Algunos patrones que incidieron
en las crecidas e inundaciones, tambin est ligada a la remocin de suelo, de manera muy
clara, por cambios de la trayectoria de curva del rio (Mapa 13), cambio de cobertura
vegetal, distinguindose:
a) Apertura de caminos terciarios; Para acceso a las parcelas agrcolas, como se observa
en el mapa 13, y de alguna manera incremente la resistencia del agua, por el trayecto
lineal del cauce, dando lugar a un punto crtico, categorizando como una zona de alto
riesgo, para las familias especficamente a la comunidad 10 de Febrero.
b) Modificacin del cauce del rio: Se identific el corte de la direccin del curso de agua
en la comunidad 10 de Febrero, con la finalidad de reducir la resistencia hdrica en el
codo (Curva). Argumentados segn los comunarios para la bajar las resistencias del
agua, de acuerdo al historial de eventos, sucedi lo contrario incremento el riesgo,
llegando a ser un rea de embalse alcanzando una altura de 1,20 a 1,30 m.

Una de las posibilidades tiene que ver con la necesidad latente de reordenar la manera de
aprovechamiento del forestal y la extraccin del recurso de rido, para minimizar el efecto de
los recursos hdricos (En temas de salud), posiblemente la bsqueda respaldo econmico
financiero de parte del estado, mediante los programas, los cuales pueden ser dirigidos a esta
rea. Otro punto a considerar la existencia de conflictos puede ser visto como una oportunidad
de acercamiento y adems el conflicto permite que se busquen nuevos enfoques para
solucionar las causas de la degradacin y los efectos que conlleven estos.
Es necesario que los comunarios de la comunidad, para evitar influencias externas, sean ellos
mismos los que decidan, sobre las actividades que se desarrollan dentro del lecho del rio,
asumiendo la responsabilidad de los impactos negativos en temas agrcolas socio-ambiental,
de los problemas existentes respecto a la degradacin del bosque y los efectos de desborde e
inundacin registrada en estos sectores, as como el reconocimiento de normas formales
(Leyes) y acuerdos pactados entre comunidades (no formales) para el uso y manejo concertado
en el caso de utilizacin de RRNN, as como socializar con las comunidades los acuerdos y
normas relacionadas con el aprovechamiento entre municipios para la gestin de prevencin
frente los eventos de inundacin y crecidas .
7.4. Los impactos inmediatos, efectos de mediano y largo plazo que producen
inundaciones a nivel social y de inters poblacional

las

En base a las encuestas estructuradas realizadas a diferentes comunidades por los eventos de
desborde registrado, en la consulta a 10 familias/Comunidad46, ubicadas las riberas del tramo
del rio y del a micro-cuenca, y segn el anlisis estadstico (Pr= 0.00<0.05) (Anexo 12), se
estableci (Prueba de hiptesis47) que el grado de las modificaciones ambientales y sociales
generadas por las crecidas e inundacin, causo un impacto socio-ambiental diferente, durante
el proceso del desarrollo de la inundacin, establecindose que las planicies identificadas
continuamente son inundadas por la proximidad al rio, por los cambios en el uso de la tierra,
las prcticas de manej y produccin, as como el poblamiento y las obras civiles existentes e
incrementando la vulnerabilidad a las comunidades. Segn la CEPAL (2003), afirma que el
anlisis de los desastres naturales est estrechamente relacionada entre la vulnerabilidad, es
46

22 Comunidades consultadas.
Ho: El impacto socio-ambiental por las inundaciones en las comunidades colindantes con las riberas del rio y
la micro-cuenca es el mismo en cada una de ellas; Ha: El impacto socio-ambiental por las inundaciones en las
comunidades colindantes con las riberas del rio y la micro-cuenca es diferente en una de ellas.
47

decir las condiciones y procesos internos inherentes al sistema con las amenazas y el grado de
exposicin.
7.3.1. Impactos sociales y productivos
a. Impacto comunidades: Las inundaciones afectaron a 18 comunidades de manera directa
(Cuadro 11), y la ms crtica es la comunidad 10 de Febrero, su ubicacin se encuentra en
la planicie de la micro-cuenca, generando un alto grado de exposicin a la inundacin.

Alto Linares - II
Alto Linares - I
San Miguel

IZARZAMA

Villa Flores
Isarzama
Independencia
Urkupina
Los Amigos

MAMORECIL
LO - B

ALTO
INDEPENDIENTE

Illimani
San Salvador

MAMORECILLO - A

Cuadro 11: Comunidades Afectadas por el desborde de manera inmediata

10 De Febrero
Gualberto Villarroel - I
San Jose
Los Angeles
Gualberto Villarroel - II
San Benito
Topater
Unidas

Fuente: Elaboracin propia, 2014

A pesar de tener una estructura social de sindicatos como la clula bsica de su organizacin,
que organizan la Central (Federacin de inter-culturales), no existe un coordinacin conjunta,
de acuerdo los ltimos reportes cuando existe un proyecto de prevencin como la instalacin
de gaviones realizada por el Municipio de Entre Ros, que solo atiende los puntos ctricos, sin
embargo los comunarios mencionan que Se debe beneficiar a todos los compaeros y no solo
a unos cuantos, sin embargo la percepcin de los personeros tcnicos, afirman que son estas
discrepancias que no permiten intervenir de manera inmediata, mas todo lo contrario se
prolonga el problema o simplemente no se ejecuta la obra, ya sea esta el beneficio agrcola
(Plantines o semillas)48. Por otra parte la vulnerabilidad para algunas de las comunidades es
Muy alta (V-4) (ver anexo 4), de acuerdo a este indicador se encuentran en esta situacin las
Centrales Alto Independiente y Mamorecillo A, ubicadas en las planicies de inundacin
temporal, estos impactos abarcaron las superficies agrcolas, y viviendas.

48

Cuando las ayudas correspondes a subsanar las perdidas agrcolas

b. Impactos de vas de acceso: Los efectos en las vas de acceso en el tiempo generaron
deterioro, dando lugar en 82.4 % a los caminos de tierras como los ms afectados por el
deterioro que significa, ya que el oreado de los caminos se prolonga en el tiempo (Grafica
6), as como la presencia de lama, minimizando la estabilidad de los taludes (Figura 11)
de acuerdo a la duracin del periodo de lluvias.
Grfica 6: Impactos inmediatos, corto e histricos de las vas de acceso
82.4

90.0

80.0

80.0

70.0

70.0

60.0
50.0

50.0

60.0

40.0

30.0

30.0

13.2

20.0
10.0

40.0

20.0

2.8

1.7

10.0

b
a
b

0.0

Carretera
asfaltada

Caminos de Caminos Vias urbanas

tierra
empedrados

registro de impactos historicos

Impactos histricos de caminos

0.0

Carretera
asfaltada

Caminos de
Caminos
Vias urbanas
tierra
empedrados

a (Inmediato) b (Corto Plazo)

Caminos afectados durante la gestin 2013

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Tambin se identifica a los caminos empedrados con un 13.2% de afectacin y un 2.8% de

vas urbanas, respecto a las vas urbanas solo se registra en estas zonas solo dos reas urbanas
la zona de Chancadora y OTB colonia Topater. Al realizar le contraste de la inundacin
inmediata versus corto plazo de la gestin 2013, se observa que el mayor impact se da
durante los primeras semanas en los caminos de tierra con 53.6 % de manera inmediata y a
corto plazo llegando a alcanzar un impacto negativo de un 70.3%

Figura 11: Caminos afectados por el desborde de los ros

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Conform va amplindose el rea de inundacin a corto plazo de los caminos de tierra llega
representar 33816.6 mL desde el cauce del rio (Cuadro 12), al igual que en los caminos
asfaltados en 1383.07 mL, as como se puede observar en la figura 11, dejando a su paso
material vegetal inerte, lama y arena.
Cuadro 12: Impacto a las vas de acceso por los desborde del rio
Inmediato

Corto Plazo

Registro Historico

Carretera asfaltada

162.5082069

mL
2726.446457

509.5290

Caminos de tierra

574.5803522

33816.65555

25107.2320

Caminos empedrados

334.203084

10177.10146

4008.2602

1383.078013

838.4946792

1071.291643

48103.28148

30463.5158

Vias

Vias urbanas
Total
Fuente: Elaboracin propia, 2014

Estos caminos son las ms usadas por los comunarios, para el transport de productos, vveres
para sus familias. Una peculiaridad de estos caminos de tierra, es que tardan en orear,
hacindolo inestable, un efecto negativo registrado durante la gestin 2013 y 2014, dando
lugar a una marcada ausencia de las dos alcaldas para el mantenimiento (Ver anexo 7). Por
otro lado la vulnerabilidad de los caminos es Alta (V-3), un aspecto importante en los dos
municipios, respecto a los caminos de tierra, la mayora en malas condiciones es decir, que
solo funcionan en verano y otros que solo tienen caminos de empedrados solo en ciertos
sectores.
c. Impacto a familias: De acuerdo a la frecuencia de duracin de la inundacin, en el rea
urbana de Chancadora identificndose 154 familias afectadas de manera directa por el

desborde, siendo la mayor poblacin afectada como se puede observar en la grfica 7,

seguidamente de la comunidad 10 de Febrero con 100 familias afectadas y la comunidad
14 de Septiembre con 49 familias afectadas, donde la mayora de estas comunidades
mencionadas, se encuentran en la planicie de inundacin temporal dentro del tramo del rio
Isarzama.
Grfica 7: Nmero de familias afectadas
44
13
5
13
154
N Familias

49
49
9
100
5
5
27
68
55
84
0

20
Chimboco A
Titicaca
Cruce Palmar

40

60
Isarzamita
Los Angeles
San Salvador

80

100

Topater
Peligro
14 de Septiembre

120
Bolivar-B
10 de Febrero
25 de Octubre

140

160

180

Chancadora
10 de Febrero B
Guarayos

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Tambin se identifica dentro del rea de la micro-cuenca se encuentra la Comunidad Guayaros

con 84 familias afectadas (Mapa 14), como anteriormente se mencion esta comunidad est
ms propensa a deslizamiento (Ver grafica 3). Al observar el mapa 14 se aprecia que dentro de
la distribucin del proceso de inundacin, las familias ms afectadas se encuentran en el tramo
del rio y la parte baja de la micro-cuenca, y son ms propensas a los efectos de deslizamiento.
Tambin se identifica que conforme transcurre la inundacin el nmero de familias afectadas
incrementa, dentro de la planicie de inundacin temporal identificada, donde las alturas del
nivel del agua llega a 1.5, 1.6, 2.10, 2.4, 1.3, 1.4m y 0.9 m, desde el cauce principal hacia las
planicies inferiores al 7%, donde la vulnerabilidad de las familias es Muy Alta (V-4), que
representa principalmente a la poblacin de las familias (Asentadas) que se encuentran en el
lecho rio.

Mapa 14: Familias afectadas por el desborde

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Las familias afectadas en su mayora corresponden al Municipio de Entre Ros con 421
familias afectadas y 259 familias que corresponden al municipio de Puerto Villarroel,
evidentemente, los cambios de usos de suelos juegan un papel importante, incrementar el
riesgo para las familias.
d. Impacto a parcelas agrcolas: El mayor impacto, estn en las superficies de las parcelas,
principalmente la comunidad Esperanza, Esmeralda con un 14.8 % son las afectadas por
las crecidas, segn los comunarios, con 9.2 % la comunidad de San Benito y con 8,9 la
comunidad de a Agrario San miguel, como se puede apreciar en la grfica 8., este impact
que significa a las parcelas, una baja capacidad y disponibilidad de reas destinadas a la
produccin agrcola de las familias, inducindose a habilitar nuevas reas, que estn en la

capacidad de ser apto para los cultivos agrcolas, indirectamente contribuye al incremento
de la vulnerabilidad productos de estas prcticas.
Grfica 8: Parcelas Agrcolas/Comunidad afectadas por el desborde
2,2 %
7,4 %
8,9 %
14,8 %
4,3 %
1%
Comunidades

6,0 %
2,9 %
1,0 %
2,6 %
1,1 %
5,9 %
7,4 %
4,5 %
7,0 %
9,2 %
14,8 %
0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

OTB Sindicato Colonias Unidas

Colonia Nueva Estrella

Sindicato Agrario San Miguel

Sindicato Colonia esperanza

Sindicato Agrario Monte Carlo

OTB Colonia Topater

Colonia Peligro

Colonia Bolivar B

Sindicato Villa Flores

Sindicato Bolivar A

Chimboco AIPAC

Colonia 10 de Febrero

Colonia San salvador B

Colonia Independencia

Colonia San Benito

Sindicato Colonia Esmeralda

16.0

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Dentro de este escenario los impactos menores en las parcelas agrcolas corresponden a las
comunidades de Bolvar A y B de 1%, estas dos ltimas comunidades, estn estrechamente
ligado al proceso de inundacin temporal, por el menor impacto que significa. Bajo este
enfoque las variables estn asociadas a la precipitacin y deforestacin, provocando la prdida
de suelo y socavacin de mrgenes en los ros, esta variable se evalu con base en el
porcentaje de rea deforestada en las comunidades de 69.43 % y solo el 30.57 % existe la
presencia de cobertura (Ver Mapa 15).
En funcin a la anlisis de prioridades las superficies vulnerable ms representativas estn las
comunidades de Esmeralda, 10 de Febrero, Esperanza, que llegan a una superficie de 1600 ha,
contrariamente en la comunidad Bolvar B, tiene una vulnerabilidad mnima.
En base a la frecuencia y duracin de las crecidas e inundacin, se identifica 19 parcelas
agrcolas impactadas de manera inmediata y son parcelas agrcolas colindantes con la ribera
del rio (Mapa 15), lo que implica la prdida de cultivos y erosin de las mismas. Es importante

destacar que a corto plazo49, el nmero de parcelas afectadas llega a un mximo de 254, y la

peculiaridad de estas reas, en pendientes inferiores a 7%, estn fuera del rango de los buffer
de proteccin, y no son colindantes con el rio (Mapa 15), ubicndose en las planicies de
inundacin temporal. Cabe mencionar que la vulnerabilidad de las parcelas agrcolas es
Moderadamente alta, en los primeros meses durante la gestin 2014, tambin afirma
GeoBolivia (2014) que estos primeros meses en el municipio de Entre Ros se identifica 49
sindicatos, alrededor de 340 familias y 900 has impactadas.
Esto genera que de alguna manera se reduzca su capacidad productiva o el rea de eficiencia
destinada a la produccin agrcola, en estos sectores.
Mapa 15: Vulnerabilidad de las parcelas agrcolas
Grfica: Impacto en parcelas agrcolas
300

254

N /Parcelas

250
200
150
100

19

50
0

Inmediato

Corto plazo

Parcelas agricolas

Cuadro: Superficie agrcolas afectadas

Comunidades

Area vulnerable
(has)

Sindicato Colonia Esmeralda

1600,0908

Comunidades

Area vulnerable
(has)

Colonia Peligro

317,633

Colonia San Benito

992,997

359 OTB Colonia Topater

643,1009

Colonia Independencia

756,0094

Colonia esmeralda

1600,0908

Colonia San salvador B

480,042

Sindicato Agrario Monte Carlo

465,8254

Colonia 10 de Febrero

792,7243

Sindicato Colonia esperanza

1600,0908

Chimboco AIPAC

632,8507

Sindicato Agrario San Miguel

963,9043

Sindicato Bolivar A

115,0871

Colonia Nueva Estrella

795,8395

Sindicato Villa Flores

283,7004

OTB Sindicato Colonias

Unidas

235,0848

Colonia Bolivar B

104,8422

Total

12379,9134

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

Si bien la mayor rea est en la categora de vulnerabilidad de Moderadamente Alto bajando

la reduccin de la capacidad productiva de las parcelas agrcolas, y de alguna manera las
familias deben recurrir a otro tipo de actividades para poder compensar el ingreso familiar,
49

En funcin a la intensidad, duracin y el crecimiento del caudal, as como factores adversos que ocurran
frente a estos eventos

como es el caso de los cultivos de coca propias de estas zonas y que conlleva en ciertos
periodos del ao una cultura de inundacin.

Por otro lado cuando ocurre este efecto

negativo en las parcelas agrcolas, el nivel de contaminacin de las aguas en arroyos,

vertientes y riachuelos de arriba hacia abajo, durante el descenso de los cursos de agua a
travs, sus afluentes tienden a contaminarse con desechos slidos y principalmente aquellos
cursos de agua prximos a comunidades (Vertederos de basura), con el escurrimiento de
sustancias qumicas txicas empleada para fertilizar estas parcelas destinadas a cultivos
(herbicidas, plaguicidas), entre otros.
e. Impacto a cultivos agrcolas: Los registros histricos de los cultivos afectados son de
magnitudes considerable alcanzado en el palmito 13.4 ha, papaya 2.3 ha (Grafica 9), estos
cultivos estn ubicados en los punto crticos anteriormente citados, y los reportes de estos
eventos, no registra acciones inmediatas de como mitigar estos efectos.
Grfica 9: Registro histrico de los cultivos afectados
2010 - 2011

2013 - 2014
117.0
88.4

has

68.5

9,4

Pina

0
Pastizales

0 2.3
Papaya

13.4
0.5

2.7

2.1

Palmito

Citricos

Banano

0.5 0
Arroz

Cultivos
Fuente: Elaboracin propia, 2014

En las ltimas gestiones se registra una superficie mayor de prdida de cultivos, como Ctricos
que alcanzo 117 has, seguidamente plantaciones de banano 88.4 ha, siendo las superficies
considerables durante las gestiones de 2013 - 201450, y superficies menores en los cultivos de
pia 9.4 has, papaya 2.3 ha y palmito 13.4 ha. Se puede afirmar que la vulnerabilidad de los
cultivos es Alta, cuando el impacto es inmediato que alcanza una superficie de 6.02 ha de
cultivo de banano y abarcando a otros cultivos dentro del proceso de inundacin (Mapa 16),
50

Reportes tcnico y memorias de los comunarios des eventos ocurridos en gestiones pasadas

donde las prdidas en produccin, inversiones, alimentos y productos infraestructura social y

econmica han sido muy altas, y muy difciles de precisar en el tiempo.
Mapa 16: Cultivos agrcolas afectados en al rea planicies de inundacin permanente

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

En el sector agrcola el impacto a corto plazo en base al contraste se visibiliza en base a una
proyeccin los cultivos de pia con 17.69 ha por las crecidas, as como el cultivo de banano
que abarca una superficie de 234.04 ha, 170.71 ha, e inclusive la perdida de destinadas a la
ganadera familiar existente en la zona, como se puede apreciar la distribucin de estos
cultivos estn sobre el lecho del rio en la grfica 10 y el mapa 16.

Segn este detalle observado, varios cultivos agrcolas se caus un efecto negativo en 6
cultivos (Pia, papaya, palmito, ctricos, banano e inclusive pastizales) en estas comunidades

estn distribuida en todo el trayecto de la ribera del rio, y de acuerdo a la proyeccin51 del
rea, observado en el mapa 17 se ampla el rea de la superficie de cultivos afectados, y
contrariamente cundo estas reas se encentra dentro de la planicie de inundacin donde la
napa fretica as como su permeabilidad, hace que el agua permanezca en el tiempo52, Amaltea
(2011) menciona que la profundidad de la napa fretica del lugar vara entre 1 y 5 m. los datos
muestran que cuando existen desborde o crecida, el efecto en los cultivos es inmediato y
marcada para cultivos colindantes.
Grfica 10: Cultivos Afectados
250.00

200.00

Has

150.00

100.00

50.00

0.00

Pia

Pastizales

Papaya

Palmito

Citricos

a(Inmediato)

1.16

1.68

0.00

0.00

0.00

Banano
6.02

b (Corto plazo)

17.69

135.40

4.58

26.85

234.04

170.71

Fuente: Elaboracin propia, 2014

A esto se suma la necesidad de una gestin de riesgo, que englobe un ordenamiento debido a
que existe asentamientos y aperturas nuevas parcelas agrcolas, que se encuentran dentro de la
rea de amortiguamiento y otros dentro del Parque Nacional Carrasco (Mapa 17), que son
superficies considerables 70827.3 ha respecto a la superficies total del PNC (625803.9 ha)
cabalmente donde estn las principales fuente de agua o estn instaladas las toma de agua.
Analizando el indicador integracin inter-comunal (Familias afectadas) para la prevencin y/o
mitigacin del riesgo, el 100 % de los de productores y familias, consultadas manifiestan estar
dispuestos a realizar acciones coordinadas con las dems comunidades de la micro-cuenca y
los que estn en las riberas del rio, a fin de reducir el riesgo a desastres y garantizar la
productividad de sus cultivos, pese a que no existen programas de comunicacin destinados
51
52

Anlisis Multi-espectral y registros histrico de inundacin

Lo cultivos presentan pudricin de raz y amarillamiento de hojas

a la gestin de riesgo, tambin se observa en la grfica 10 y mapa 17 que ciertas aptitudes

agrcolas cambiaron como la presencia de arroz, influenciadas por e estas crecidas, por lo
que se le asign una ponderacin muy alta V-4 para todas las comunidades en relacin a
la vulnerabilidad.
Mapa 17: Cultivos agrcolas afectados

Distribucin histrica de cultivos afectados durante la gestin 2003

Cultivos afectados en la gestin 2013

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Independientemente del impact en los cultivos agrcolas, se genera la contaminacin

ambiental productos de estas actividades, actualmente no se pone en prctica criterios de
conservacin y proteccin un tema crtico en ambos municipios, donde se apreciacin est
orientada a cultivos y no as a lo que conlleva, cuando cierto nivel de agua que pasa por estos
cultivos implica el transporte de agroqumicos. Las acciones y modificaciones del medio
realizadas por los comunarios, acorde a sus diferentes actividades (Particularmente agrcola),
lo que provoca el efecto negativo, que desde el punto de vista de la degradacin de la
cobertura de boque se ha denominado amenaza inducida. Tal amenaza se debe entender
como el grado de intervencin de los habitantes de la cuenca, o sea el desarrollo de las

actividades de uso de la tierra relacionados con el potencial que esta tenga para el soporte de
los diferentes usos que se hagan sobre este territorio (Saboro, 2003).
7.3.2. Impactos econmicos, ambientales y servicios bsicos
a. Impacto a fuentes de agua para consumo familiar: Las familias de estas zonas poseen
pozos comunales (Artesanales), destinadas para el uso y consumo domiciliario, (Ver
grafica 11), en la que se observa el flujo del acceso a las fuentes, la mayora de las
familias de estas comunidades identificadas en el rea de influencia del rio poseen un
59.46 % pozos artesanales. Otras familias acceden a las vertientes en un 22,82% y
15.92% recuren al rio, para el consumo de agua. Indistintamente se observa en la zona de
Chancadora, existe Tanque elevado, en la que le nivel de agua esta de 50 cm,
momentneamente sin afectar el servicio de agua potable, pero que a la larga puede se
puede considerar un peligro, por la permeabilidad e inestabilidad del suelo (Arenoso), si
la presencia del agua se prolonga en el tiempo puede provocar daos en la infraestructura.
La cobertura de esta fuente de agua es de 50 a 75 familias a la poblacin urbana de
Chancadora. Segn el comit cvico, que se encarga de la supervisin del agua menciona
que peridicamente se realiza mantenimiento y existe constante vigilancia ante cualquier
evento de inundacin.
Grfica 11: Acceso a fuentes principales de agua de los sindicatos colindantes

59.46

22.82
15.92
0.60
Ro

Laguna

Vertiente

Pozo /
atajado

1.20

0,01

Tomas

Tanque
elevados

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Cuando ocurren estas inundaciones, de manera inmediata son impactados los servicios
bsicos, causando un efecto de anegacin y contaminacin de las fuentes de agua, se sabe que

el nivel de la napa fretica solo se encuentra a 1.5 a 1.8 m o la misma saturacin. A pesar de su
aparente abundancia, el agua dulce es uno de los recursos naturales ms limitados y crticos
para las 22 comunidades en constante crecimiento. Se tiene conocimiento que varios cuerpos
de agua podran ser utilizados para su consumo, sin embargo estos se encuentran
contaminados, se carece en general de informacin precisa sobre el grado y naturaleza de la
contaminacin. Otras familias recurren a acumular agua de las precipitacin, esta prctica lo
realizan aproximndote durante dos meses o las aguas desciendan y/o estn aptos para
consumo.
A pesar de que la permeabilidad en general es alta, donde la infiltracin es tambin elevada; la
recarga a los ros es mayor por infiltracin que por escurrimiento superficial. En las reas
completamente horizontales, el factor pendiente es el responsable de inundaciones y nivel
fretico alto, no permitiendo un buen drenaje de los suelos de las 22 comunidades afectadas.
Durante las pocas de estiaje el uso de estas fuentes principalmente es de vertientes y ros de
la zona. Sin embargo la poblacin de que no tiene servicios de agua potable en un 55 % de la
poblacin rural hace uso de las fuentes de Todo el ao (Grafica 12).
Grfica 12: Usos de la fuente de agua durante el ao
60

55
45

50

40
30
20

10
0
Parte del ao

Todo el ao

Frecuencia de uso
Fuente: Elaboracin propia, 2014

Por otra la vulnerabilidad de las fuentes es Alta (V-3) principalmente los pozos familias y/o
comunales y esto se lo consideran como un punto crtico para las familias, el uso de estas
fuentes, en tema medio ambiental (Salud) tiende a presentar problemas de contaminacin por
accin de la erosin hdrica y elica del suelo. Como consecuencia de la deforestacin,
eliminacin de la flora del bosque, uso excesivo del suelo, reforestacin no planificada, la falta
de reposicin de materia orgnica, quema de residuos vegetales, acumulacin de productos de

desecho (basura): plsticos, nylon, vidrio, adems de la degradacin qumica de los

suelos por la aplicacin de agroqumicos y uso de abonos sintticos, desechos qumicos
del procesamiento de la coca y cultivos de Banano, etc. que provocan degradacin biolgica
y fsica (Delgado et al., 2008; PDMs de la regin).
En relacin a las comunidades Esmeralda IV y San Benito que tienen Tomas de Agua, el
manejo del sistema es por el Sindicato (Dirigente, Cartera de vialidad), tambin la cobertura
oscila de 50 a 75 familias. Estas fuentes de agua (tomas) se encuentran ubicadas en las
vertientes del rio principal Isarzama en el rea de la micro-cuenca. Algo muy delicado, en
estos sectores existe la presencia de otras comunidades que se dedican a la actividad agrcola
peculiarmente al cultivo de coca, de alguna manera acelera contaminacin del agua, poniendo
en riesgo la salud de la poblacin, cuando se habla agua para consumo humano.
Cuadro 13: Impacto a fuentes de manera inmediata y proyectada
Impacto inmediato de tanque de agua
CENTRAL

LOCALIDAD

SINDICATO

Z_AGUA

CARACTERISTICA

Mamorecillo - A

Cruce Chancadora

San Benito

50 - 75

Tanque de Agua potable

Proyeccin del impacto en el agua potable

1 de Mayo

Esmeralda - IV

50 - 75

Municipio Puerto Villarroel

Mamorecillo - A

San Benito
Alto Linares

50 - 75

Municipio de Entre Ros

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Cuando se habla de la calidad de agua para consumo, como anteriormente se citaba que el
55% hace de fuentes que no tienen relacin con tanques, mas todo lo contrario de pozos
artesanales, vertientes, etc., un punto crtico para las 22 comunidades afectadas, de las cuales
solo tres comunidades tiene tomas de agua. En este sector solo existe el proyecto de las
Naciones Unidas dedicada a la dotacin de agua, que esta ha impulsado la creacin de
Comits de Agua Potable.

b. Impacto rea a la salud: Los servicios de salud son muy limitados, solo existe una posta
de salud en la comunidad Alto linares (Central independiente), y que est ubicada en un
rea de vulnerabilidad deslizamiento mencionado anteriormente en un anterior acpite.
Las dems comunidades carecen de este servicio, respectivamente la posta de salud indica
una vulnerabilidad Baja y Media (V-1 y V-2), esto implica que la mayora de las
comunidades para poder atender una emergencia de salud, en caso de desastres deben
acudir a la comunidad de Alto Linares, asociado a un acceso de zona difcil y pocos
medios de transporte, se vuelve un problema ms serio al momento de una emergencia.
De acuerdo al reporte SEDES53 la preocupacin aumenta:
-

La propagacin de enfermedades infecciosas como las diarreas, hepatitis,

enfermedades de la piel e infecciones intestinales.

As como la aparicin de la enfermad de dengue por las picaduras de mosquitos

que se proliferan por las intensas lluvias en el rea de estudio, en base a reporte del
personal tcnico de salud, menciona que las intensas lluvias perjudican los trabajos
de fumigacin y limpieza contra el dengue en esa zona, enfermedad que a la fecha
ha registrado 93 casos confirmados y 272 sospechosos.

A ello se agrega riesgos a producirse a corto plazo, con base a la denuncia de los
comunarios de la aparicin de reptiles (Picaduras de serpientes), y lagartos, por las
lluvias salieron de sus escondites y amenazan a la poblacin circundante.

Existe una poblacin vulnerable que debe ser monitoreada, nios(as) y adulto
mayor debido a problemas de infecciones intestinales por consumo de agua
contaminada (SNU y la Cruz Roja Boliviana, 2014).

Si bien el alto riesgo que se encuentra por el impacto de las crecidas en esos predios, hay
ciertas acciones realizadas por la comunidad que dentro de la prevencin, realizan trabajos
comunales, a pesar de ellos se requiere obras civiles para la estabilizacin de taludes, segn la
apreciacin general de los comunarios. Cabe mencionar que esta posta de salud pblica54 del
Municipio de Entre Ros, realiza la atencin de curacin de cortes y algunos accidentes, por
otro lado existe un incremento casos de dengue en el trpico del departamento (SNU y la Cruz
53

Servicio Departamental de Salud de Cochabamba

Administrado desde la Red de Servicios de Salud Ivirgarzama (Red IV), que comprende los Municipios de
Puerto Villarroel, Entre Ros y Chimore.
54

Roja Boliviana, 2014). Por su parte la gobernacin de Cochabamba menciona que existe la
necesidad de medicamentos por la proliferacin de enfermedades respiratorias (El Diario,
20.03.2013).
Algunos aspectos ambientales fueron de importancia para estos hechos, como la aparicin de
focos de infeccin y la reproduccin de mosquitos en las 22 comunidades, con impacto en la
comunidad de 10 de Febrero y Chancadora, aunque en pequeo grado y usualmente en partes
alejadas de las poblaciones principales que se encuentran en pendiente mayores al 7%, no
obstante, no se lleg a generar un problema serio de salud pblica. Por otra parte, las acciones
locales en salud han sido rebasadas, y solo existe algunas del Ministerio de Salud, como el
envo de 20 brigadistas va SEDES.
c. Impact a infraestructuras: Conforme se da la prolongacin de las precipitaciones ciertas
infraestructuras destinadas a los servicios bsicos y productivos llegan a estar a un grado
crtico de vulnerabilidad por la permanencia del agua en reas con baja permeabilidad, los
servicios tales como:
-

La vulnerabilidad de las redes elctricas es muy Muy baja (V-0), este servicio
cubre a 160 familias de las comunidades que son afectadas de manera inmediata a
las comunidades Esmeralda- IV y Topotaer (Cuadro 14), no se registra ninguna
acciones de gestin de riesgo sobre estas temticas. De acuerdo a los pobladores
existe un corte constante de energa, posiblemente esto sede por la intensidad de las
precipitaciones, como norma en estas regiones cuando existe precipitacin
prolongada, se realiza los cortes de energa a los transformadores (Ver anexo 13), de
acuerdo a ELFEC existe bastante susceptibilidad, de las fases redes elctricas que
estn presentes en su mayora en el rea de chancadora de acuerdo la proyeccin
(Ver anexo 14).

Cuadro 14: Vulnerabilidad de Redes elctricas

Central

Impacto a la electricidad
Sindicato

Z_ELEC

1 de Mayo

Esmeralda - IV

10 - 25

Izarzama

Topater

50 - 75

Red elctrica a corto mediano plazo (Proyectado)

FASE
mL
mL
Inmediato
(Proyectado)
FASE I
182.5516391
2887.203424
FASE II

2029.570914

5798.079119

FASE II

51.85113947

594.950994

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Por otro lado la vulnerabilidad de las infraestructuras productivas esta de Muy baja
a Baja (V-0 y V-1), existe la presencia de siete empacadoras (Centro de Empaque
de Banana, Procesamiento Yuca Parafi, Procesamiento Chips Banana y Centro de
Empaque de Geng) de las cuales cuatro empacadoras, que generalmente se
encuentra en las plantaciones de cultivos agrcolas de propiedad de asociaciones y
empresarios, son las ms vulnerables por su ubicacin de 200 m del lecho del rio.
Sin embargo los socios estn con la expectativa de que exista una crecida y afecte a
las infraestructuras de las empacadoras, sin embarg se mantienen en alerta cuando
exista inundacin, en las plantaciones de cultivos especialmente de Banano.

La OPS indica que los desbordes de ros en el Trpico de Cochabamba han ocasionado daos
en provisin de agua, recoleccin de basura, alcantarillado y daos parciales en dos centros de
salud: Biaiarecuate y Santa Isabel.
d. Impacto econmico: Se puede afirmar que las prdidas en produccin, inversiones,
alimentos, productos, equipos y maquinaria, infraestructura social y econmica, servicios,
entre otros, han sido muy altas, pero al mismo tiempo, muy difciles de precisar. Por otro
lado la vulnerabilidad econmica es Muy alta (V-4), un margen muy grande, lo que
significa en el sector agropecuario fue muy significativo ya que la inundacin de terrenos
y cultivos agrcolas con produccin de arroz, banano, ctricos, principalmente ha
determinado la perdida casi total de la produccin de varias parcelas agrcolas. En base a
los datos obtenidos, se han estimado las prdidas econmicas del sector agropecuario, las
cuales se sintetizan en la siguiente grafica 13.

Grafica 13: Vulnerabilidad a los ingresos econmicos por cultivo ha/ao

6784

7000

5446

6000
5000

3802

4639

4000

4221

3000
2000

1000

3190

590
230

0
Media

886

337

120

Baja
Tradicional
Papaya

Pia

Banano

Citricos

Palmito

Fuente: Lnea Base PV y ER, Amaltea, 2010

Por otra parte de acuerdo a la proyeccin de los daos causados a los cultivos agrcolas, las
prdidas son considerables de acuerdo a un reporte la pia es la que genera mayores ingresos
netos con $us 6.784/ao en una ha., seguido de la Papaya con $us 5.446 por ao/ha. En lo que
se refiere a la tecnologa baja y tradicional, la papaya es la que genera mayores ingresos netos
con $us 3.190 por ao por ha. En sntesis, para la poblacin directamente afectada en estos
municipios, las consecuencias de las inundaciones han significados:

Perdida de varios de sus productos, especialmente en el sector agropecuario

Perdida de parte de las fuentes de ingreso para la mayora de las familias damnificadas

Necesidad de reinvertir en los diversos rubros productivos, a fin de poder lograr en el

mediano plazo, recuperar las condiciones de vida e ingreso previas a los desastres

Necesidad de reponer la infraestructura damnificada y el equipamiento durante los

prximos aos.

Por otra parte, desde la perspectiva de reposicin de obras pblicas, existe la necesidad
de una gran inversin, imposible de precisar dadas las caractersticas del esta
investigacin, pero obviamente significaran un fuerte esfuerzo, financiero por parte de
los municipios y las propias organizaciones de los interculturales de la federacin
Mamore bulo bulo, a la que estn afiladas las familias afectadas.

Es decir, los daos econmicos no solo consiste en la prdida de los productos, si no que
implican que para volver a producir los volmenes anteriores, tiene que haber una reinversin
en las plantaciones de banano y ctricos, adems de los cultivos anuales como la pia, etc.
Mientras tanto, las familias damnificadas no tendrn el ingreso que le generaban los productos

sealados. Esto significa aos de espera para reponer el capital productivo y simultneamente,
subsistir con lo que pueda haber quedado del desastre.
Por otra parte, las zonas inundadas de vocacin agrcola, se perdieron alimentos primordiales
de la racin alimentaria. Esto ha significado para los productores, tener que comprar alimentos
y esto influye bastante en la economa de las familias, no obstante esos esfuerzos, los
productores han manifestado, que casi ya no se puede recuperar los cultivos que fueron
afectados.
e. Impacto ambiental: Las principales fuentes de contaminacin de los suelos de estas
comunidades afectadas, son los siguientes:
-

Transporte de residuos slidos por las crecidas: El manejo deficiente de los desechos
slidos (basuras) que luego de su recojo por funcionarios Municipales son depositados
a campo abierto y en el lecho de los ros. Por otra parte de los desechos slidos es
manejada directamente por los pobladores, que los depositan en lugares inadecuados
generalmente el lecho del rio Isarzama o vertientes.

El vertido de aceites y deposicin de residuos slidos las empresas dedicadas a la

extraccin de ridos, en lugares no adecuados como en el interior del bosque, curichis,
ribera de ros y otros. Acumulacin de compuestos no biodegradables (recipientes y
bolsas plsticas) en varios lugares del centro poblado. Tambin existe un riesgo de
contaminacin por la descomposicin de las reses, animales silvestres y peces muertos,
adems de la contaminacin de las aguas por heces (Letrinas artesanales inundadas).
Existen nios que se baan en aguas contaminadas y en algunos sectores se reporta
consumo de agua contaminada. Hay una necesidad de realizar anlisis de calidad de agua
para el consumo humano (SNU y la Cruz Roja Boliviana, 2014).
-

Aguas residuales de la zona del rea urbana y las comunidades: La existencia de

un sistema de alcantarillado deficiente, que da lugar a la construccin de letrinas en
sitios no aconsejables y de forma precaria. Contaminacin por aguas hervidas que
circulan por algunas vas, y estos problemas se agravan conforme las aguas se van
saturando por la baja permeabilidad delo suelos de estas comunidades, generando
rebalse.

Contaminacin de aguas por agroqumicos: Uso indiscriminado y excesivo de

productos qumicos (Fertilizantes, pesticidas, herbicidas, etc.) con el propsito de
mejorar la produccin agrcola. Utilizacin de productos qumicos descartados en
otros pases cualificados como peligrosos misma que son transportados por las
aguas provenientes del desborde, siendo esto un alto riesgo para la salud de la
poblacin.

Reduccin de permeabilidad del suelo. Procesos de erosin debido a la

construccin o mantenimiento de caminos de la carretera, como la deposicin de
basuras o materiales de dichas construcciones a los ros. Estos materiales pueden
causar aguas abajo procesos de compactacin de los suelos, deterioro de diferente
infraestructura y la destruccin de cultivos como la afectacin de la produccin
pecuaria.

7.5. Acciones de respuesta institucionales y organizaciones frente a eventos de

inundacin
Ante los procesos de degradacin, en estas comunidades se gener ciertas acciones respuesta
del gobierno y la sociedad civil con diferentes respuestas con enfoque de cuenca. A pesar de
que no existe peligro generalizado de inseguridad alimentaria, aunque si se presenta afectacin
a la seguridad alimentaria en las poblaciones directamente afectadas por las emergencias.
Segn defensa Civil (2014) el sector agrcola es el ms afectado en el trpico cochabambino,
las lluvias y desborden han ocasionado la prdida de cultivos frutales, entre los que se
desatacan papaya, ctricos y banano, este ltimo el ms daado. Se han producido daados en
caminos y puentes, las autoridades nacionales, departamentales y municipales se han
encargado de rehabilitar, manteniendo una buena transitabilidad; aunque el acceso a las
comunidades del trpico cochabambino an es dificultoso (Sistema de las Naciones Unidas y
Cruz Roja Boliviana, 2013).
Por otro lado el Gobierno Departamental Cochabamba, menciona que ha destinado 3 millones
(Bs) a la atencin de la emergencia y la declaratoria de emergencia 55, autoriza la utilizacin de
otros 4 millones adicionales.

55

Resolucin departamental promulgada el 19-03-2013,

7.5.1. Proceso de respuestas de intervencin institucional

A la fecha los municipios afectados estn utilizando sus recursos, algunos con declaratoria de
emergencia municipal, y la gobernacin va apoyando en distintas necesidades a los
Municipios, histricamente en el caso de Municipio de Entre Ros, ha tomado acciones
ponderables, como resoluciones emitidas por el consejo municipal, solo en las gestin 2009 y
2010, declarando emergencia municipal, contrariamente en la gestiones 2011, 2012 y 2013, no
se registr ninguna resolucin, que declare en emergencia, sin embargo esta situacin se da
producto del cambio de la autoridad mxima por temas electorales. As como tambin por
efectos de sequias que se registr a final de 2010, por la tanto los desbordes que se gener en
la gestin 2011 se consideraron subsanables y mnimas, y para la presente gestin 2014 est en
tratativa para la declaracin de emergencia.
Las acciones asumida por el municipio de Puerto Villarroel, histricamente es nula, para las
comunidades identificadas con desborde, contrariamente en los ros ms caudaloso como
Ichilo, Sajta con magnitud de afectacin, existe atencin, cabe mencionar que este municipio
posee una poblacin y superficie considerable, posiblemente sea uno de estos factores
determinantes al momento de atender emergencias.
Algunas respuestas institucionales, a los eventos de inundacin son atendidas por el equipo
tcnico de la UGR56 en coordinacin con los Municipios afectados, Defensa Civil, Servicio
Departamental de Caminos y SEDAG57, han realizado las evaluaciones de daos y anlisis de
necesidades en los Municipios. Al momento de darse las repuestas institucionales, se identifica
en la gestin 2013, ciertas carencias y criterios tcnicos limitantes, como afirmaciones:
-

Nivel Gobernacin: la demanda, segn las autoridades del Gobierno Departamental,

que se necesitan vituallas, ropa, colchas, colchones, carpas, agua sin precisar
cantidades ni los lugares donde esto es requerido. (ONU y la Cruz roja, 2013).
Sobrepasando los recursos destinados a atender las emergencias registradas en el
trpico de Cochabamba, donde se requiere ayuda para atender a 411 nios de la zona
(Villa tunari) (Los Tiempos 18.03.2013).

56

Unidad de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico dependiente de la Secretaria

Departamental de los Derechos de la Madre Tierra de la Gobernacin de Cochabamba
57
Servicio Departamental Agropecuario

Nivel de Estado: Para la gestin 2014, las demandas de las comunidades afectadas de
Isarzama, recibieron ciertas acciones de respuestas inmediatas, donde las respuestas
institucionales por el Viceministerio de Defensa civil y gobernacin es dar albergue,
alimentos, agua, higiene, atencin de con maquinaras en los puntos crticos. Por otro
lado solo a Isarzama se atendi con alimentos y vituallas y no as con maquinaria, esto
se debe a que la disponibilidad de las maquinaras no abastase para las zonas afectadas,
en la que se genera prioridades, posiblemente esto sea uno de las variables
determinantes para los comunarios cuando mencionan que no son atendidos, cuando se
requiere mitigar los impactos o prevenir que se registren inundaciones durante los
periodos de lluvia.

Dentro de estos reporte, solo se prioriza un sector afectado, contrariamente ciertos eventos
registrado en la micro-cuenca Isarzama media y baja, solo es atendido por el gobierno
municipal de Entre Ros y la central Sajta, perteneciente el municipio de Puerto Villarroel,
posiblemente este ltimo municipio por la lejana y extensin territorial de este sector, factor
limitante para la atencin de las emergencias.
Una de las grandes debilidades de las unidades de gestin riesgos destinadas atender estas
reas o puntos crticos (Anexo 15), dentro de las respuestas institucionales, se da a causa
posiblemente por la falta de institucionalidad, y la baja priorizacin al fortalecimiento. Por
otro lado los puntos crticos identificados de los dos gobiernos municipales, no es considerado
como efectos inmediatos de necesidades primordiales. Generada por la inestabilidad del
personal o cambio de la mxima autoridad del gobierno municipal, lo que ha dado a lugar, a
la desactualizacin sobre las regiones comunes y propensas a estos eventos de inundacin y no
se reporten de manera oportuna. Esta situacin se refleja durante las gestiones 2012 y 2013
donde no se registra ningn punto crtico, el personal tcnico de los municipios desconoces
estos puntos de anlisis, debido a un factor existe constante cambio de personal tcnico,
durante esta ausencia y el tiempo del proceso de contratacin del personal para esa unidad,
otras direcciones asumen estas necesidades, por lo cual genera una ausencia de reporte a los
mecanismos para dar los sistema de alerta.
Por otro lado el nivel de respuestas de las instituciones estn condicionada a los por reportes
de los comunarios, quienes aproximadamente menciona que cosas se ha afectado,

asumindose como verdica por el personal tcnico esta evaluacin superficial,

desconocindose los verdaderos impactos a mediano y corto plazo.
Otra negativa, en estos reportes en las comunidades afectadas, simplemente son a denuncias a
las unidades correspondientes, de acuerdo al anlisis varias comunidades no dan a concomer
sobre la situacin de sus parcelas agrcolas o sus viviendas cuando ocurre estos eventos de
inundacin, posiblemente por la cultura de inundacin que registran durante aos, donde a
veces reciben ayuda con alimentos, vituallas, en otras gestiones simplemente se anuncia la
llegada de vituallas, que nunca son materializadas.
Tambin se afirma que simplemente son consideradas 2 o 3 comunidades, de las 22
comunidades que fueron afectadas de manera directa e indirecta, conforme avanza el proceso
de inundacin, dentro de las planicies.
A pesar de acuerdo DS N 1145 en la que establece que: Los Gobiernos Municipales, en el
mbito de sus competencias, estn autorizados a realizar la reasignacin de los recursos
econmicos y/o transferencias presupuestarias correspondientes que permitan atender la
emergencia declarada. No son suficientes para atender e inclusive la propia voluntad poltica
de los gobierno municipales en la que manifiestan, que no existe recursos econmicos, siendo
una gran debilidad en la gestin de prevencin de riesgo de inundacin y atencin a
emergencias en las comunidades afectadas en estos sectores.
a. Acciones inmediatas a nivel gobernacin y alcalda:
-

Una poltica positiva, que se materializa en estos dos gobierno municipales es la alerta
temprana, cuando el grado de impact en las familia y comunidades es considerable,
disponindose reas (Infraestructuras para evacuacin) para alertas tempranas, con la
finalidad de realizar la movilizacin de personas damnificadas que puedan refugiarse,
como se detalle en el cuadro 15.

Cuadro 15: Puntos de evacuacin por inundaciones y desbordes de ros

Municipios

P. Villarroel

Entre Rios

Lugares de atencin
Coliseo cerrado (loc. Ivirgarzama)
Todas las unidades educativas (loc. Ivirgarzama)
Unidad educativa evanecer (loc. Ivirgarzama)
Unidad educativa san francisco de asis
Loc. Copacabana
Loc. Villa imperial
RI. 33 CNL. Ladislao cabrera
Coliseo cerrado libertad (entre rios)
Coliseo cerrado (loc. Gualberto villarroel)
Unidad educativa gualberto villarroel (central g. Villarroel)

Fuente: PCN, 2012-2013

Por otro lado existe ciertas percepciones de polticas negativas, por las autoridades sindicales
(Dirigentes), a nivel macro, anunciando: Las autoridades departamentales anunciaron que
analizarn si van a pedir ayuda al Gobierno central para atender las emergencias en
Cochabamba, esto se debe por el contexto poltico, posiblemente las prioridades son otras
reas, lo que no permite canalizar o gestionar recursos externos.
A pesar de ello, a nivel de nuestra unidad de anlisis de la microcuenca existen acciones
puntuales que permiten entender ciertas respuestas, como se observa en la figura 12.
Figura 12: Esquema de acciones de respuesta registradas en la comunidades

Fuente: Elaboracin propia, 2014

El anegamiento de las comunidades, en la microcuenca, principalmente afecto los servicios

bsicos como las fuentes de agua la provisin de agua, por lo que de forma inmediata se

garantiza la provisin mnima del lquido elemento, dotndoles de potabilizadores de agua y

tanques de 3000 litros, Cubiertas por el Municipio y la UGR Cbba de acuerdo al esquema:
b. Acciones inmediatas registradas en varias gestiones:
-

Atencin medica en todos los servicios de salud y vigilancia regular de diarreas para
detectar sospechosos de clera y otras patologas de carcter epidmico (GADCBBA, 2013), sin embargo revisando los reportes de la posta y centro de salud de
Entre Ros, las acciones locales en salud han sido rebasadas, por lo que, el Ministerio
de Salud mediante SEDES, envi 20 brigadistas medicamentos, suero antiofdico,
tabletas potabilizadores. Cabe mencionar que los dos municipios asistieron con
ambientes y reas, y los costos del desplazamiento de esta brigada fueron cubiertas
totalmente por el Ministerio de Salud.

Sin embargo la capacidad de atencin del VDC 58, es mnima en con las comunidades
ubicadas en la planicie de inundacin, puesto que la ayuda solo est dirigida a
personas que estn estuvieron en planillas, por otro lado las familias afectadas
afirman que se cubri a todas las familias con la ayuda, de acuerdo a reportes59, en la
gestin 2013 hasta el 8 de marzo VDC ayudo a 12.000 familias que consisti en
entrega de alimentos (azcar, aceite y fideo) y artculos no alimentarios como detalla
en la figura 12. A pesar de ello, no todas las comunidades se beneficiaron con estas
ayudas.

Respecto a las infraestructuras de saneamiento bsico en comunidades afectadas, solo

hay evaluaciones y seguimiento de las condiciones de letrinas, caractersticas tcnicas
letrinas, limpieza, desinfeccin y capacitacin espordica, de alguna manera es un
accin de respuesta no sostenible en el tiempo, puesto que las letrinas familiares cada
gestin se inundacin alcanzando los pozo comunales, familiares en estas
comunidades.

La dotacin de carpas aula (capacidad de hasta 50 personas con pizarras porttiles y

otros elementos) a las Unidades educativas de los dos Municipios afectados, por el
Ministro de Educacin y UNICEF60.

58

Viceministro de Defensa Civil

ABI FM Bolivia, (08.03.2013)
60
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
59

Ley declaratoria de emergencia y desastre departamental por los fenmenos del

cambio climtico en el departamento de Cochabamba.

Las ltimas gestiones la Gobernacin de Cochabamba ha atendido a la poblacin

afectada en el Trpico, esta asistencia ha contado con el apoyo de Defensa Civil
que ha cubierto las necesidades de 1.432 familias. As mismo, la Gobernacin realizo
una campaa de donaciones61, para atender las necesidades de la regin del trpico.
Bajo una peculiaridad, las ayudas solo llegar duran la gestin 2010, y posterior a ella
no se registra acciones de respuestas para estas comunidades identificadas en nuestra
unidad anlisis, en la que estn inmersos a riesgos altos.

Otro de los actores importes esta la presencia del cuartel RI-33 Ladislao Cabrera, a finales
del 2009 e inicio de 2010, quienes participaron activamente en el proceso de distribucin de
las vituallas as como identificar las zonas afectas, bajo la coordinacin de la gobernacin de
Cochabamba. Segn Morales (2009) se debe fortalecer las instituciones de investigacin que
pertenecen al Sistema nacional de Defensa Civil que coadyuvan y participan en la preparacin
de planes y programas referentes a la atencin de los desastres naturales que se presentan en el
pas (IHH-UMSA, SENAMHI, GEOBOL, LIDEMA, INGEOMIL, etc.).
A pesar de este historial de respuestas que se durante las gestin en la que se registr las
crecidas e inundaciones, no resolvi el problema a raz, nuevamente para gestin 2014 se
registra las mismas necesidades, e inclusive rebasando la capacidad de atencin de la propia
gobernacin. Tal situacin ha llegado al extremo, de que la gobernacin de Cochabamba ha
solicitado a UNICEF la dotacin de agua, baldes y pastillas potabilizadoras para familias
afectadas en los municipios de Villa Tunari, Chimor y Puerto Villarroel. Por otro lago
tambin se refleja en esta demanda, solo para ciertos municipios particularmente solo el
municipio de Puerto Villarroel, y no toma en consideracin al municipio de Entre Ros, y de
alguna manera se visibiliza el desconocimiento del grado de la vulnerabilidad y riesgo real de
la magnitud de la afectacin del micro-cuenca Isarzama a las comunidades colindantes.
c. Acciones de respuesta a mediano plazo:
61

Se destaca el aporte de empresa PIL consistente en una tonelada de leche en polvo, 2.000 litros de leche en
bolsa y 2.000 litros de agua. (El Diario 18.03.2013). En coordinacin con Defensa Civil el PMA distribuir 140
T de arroz para complementar las raciones para al menos 5.000 familias (25.000 personas) a nivel nacional
(ibd.).

El panorama durante la gestin 2013, los gobiernos municipales en concurrencia con el

SEDAG realizaron la adquisicin de semillas, insumos, para atender las necesidades de
las comunidades afectadas. Si bien la Gobernacin, Defensa civil y los dos
municipios, realizaron la evaluacin de daos y anlisis de necesidades, informes que
sirvieron para la toma de decisiones y la atencin oportuna, donde se evidencio que la
poblacin no perdi en su totalidad la produccin del ao (SEDAG, 2013). Por otro
lado de acuerdo a los comunarios, se hicieron todas las evaluaciones de manera
conjunta, y no se materializo los proyectos complementarios que se identificaron de
manera conjunta con las comunidades, y de alguna manera es considerado negativo,
desde un punto tcnico, da a lugar a incrementar el riesgo.

Si bien estas polticas asumidas en gestiones anteriores, respondieron a si ciertas necesidades,

desde un punto de vista no fueron sostenibles en las comunidades o la misma capacidad y
gestin pblica de estos dos municipios. Se observa de acuerdo a la figura 12 las acciones de
respuestas histricas, as como para la gestin 2014, vuelven a replicarse en:
-

Los daos sufridos en el sistema agropecuario, han sido evaluados y atendidos

inicialmente por los dos municipios, en vista del aumento de la superficie afectada,
recurrindose al SEDAG, para cubrir las necesidades de insumos agropecuarios
(desparasitantes, vitaminas, herbicidas, fungicidas y otros). A la fecha SEDAG (20114)
menciona que queda pendiente la entrega de semillas y agroqumicos para la siguiente
poca de siembra. Pero que no especifica si estas estarn destinadas estos municipios,
de acuerdo a las experiencias en las pasadas gestiones desde la vista del personal
tcnico ser en funcin a prioridades, dando lugar a que posiblemente solo llegue a
municipios de inters poltico.

De la misma forma y a travs de la coordinacin con UNICEF se logr la provisin de

950 kits de higiene para los municipios de Villa Tunari, (UGR, 2014)

El SEDCAM62, procedi al dragado y encause de varios ros y torrenteras con el

objetivo de mitigar los daos sobre viviendas, cultivos e infraestructura
establecindose que se atendi en toda las zonas afectadas, sin embargo la capacidad
del direccin de obras pblicas del gobierno municipal de entre ros no cubre toda el

62

Servicio Departamental de Caminos

rea afectada, a pesar que SEDCAM menciona que se atendi este sector con
maquinaria, al contrastar con la comunidad las reas vulnerables y puntos crticos
siguen teniendo la misma magnitud de vulnerabilidad e impacto.
-

Entrega de medicamentos en las gerencias Villa Tunari para atencin gratuita en zonas
afectadas (SEDES, 2014), desde otro punto de vista no se tiene el dato realmente de
cuanto es el stock entregado a la posta del comunidad de Alto linares.

Las respuestas institucionales en las comunidades afectadas, al momento de enfrentar estas

necesidades, se sigue tropezando con los mismos problemas, dada por la ausencia y la falta de
planificacin del gobierno municipal.
d. Acciones largo plazo:
-

Para esta zona se proyectaron en la gestin 2013 ciertos proyectos para la construccin
de un sistema de aduccin de agua potable y la construccin de un puente vehicular en
Entre Ros, mismas que estaban destinadas para beneficiar a ms mil familias como a
las comunidades adyacentes (La Prensa, 20.03.13).

Finalmente como accin a largo plazo la Secretara de la Madre Tierra de la

Gobernacin, inicia la etapa de reconstruccin de las infraestructuras que resultaron
daadas productos de las inundaciones, para los cuales invertir 7 millones Bs para la
gestin 2014.

Una de las instituciones externas ms activas hasta la presente gestin es la Casa

Pastoral Caritas Bolivia, la poltica de apoyo a familias que sufrieron desastres
naturales (Reporte tcnico y comunal), con caractersticas de acciones de respuestas
inmediatas de atencin, como se describen en el siguiente detalle:
Cuadro 16: Resumen de asistencia y apoyo las familias afectadas en Isarzama
Descripcin de apoyo
Detalle
Alimentos y Vituallas
Financiero para semillas

Capacitacin
Fuente: Elaboracin Propia, 2014

Alimentos, Agua, e Higiene para las familias afectadas

Recurso econmico entregado a la Direccin de
Desarrollo Productivo, para la produccin de plantines
alternativos con resistencia de inundaciones temporales
Talleres de capacitacin y lederazgo sobre gestin de
riesgo con enfoque comunal

Tambin en la gestiones 2000 en el inicio de la cooperacin del Departamento de Ayuda

Humanitaria de la comisin Europea (DIPECHO) en Bolivia se remonta al ao 2000 y 2003
(Anexo 17). Durante todo este tiempo, se ha involucrado fuertemente en fortalecimiento de las
capacidades locales, con una focalizacin sobre temas de atencin a la emergencia,
empoderamiento de las comunidades, preparar a las comunidades en prevencin, preparacin
y respuesta y estuvieron dirigidas a niveles de comunidades y municipios especficamente en
la regin del trpico, con los actores locales, e instancias polticas a nivel municipal y
reforzar el empoderamiento de los actores sociales. A pesar de ellos estos dos gobiernos
municipales de esta regin, no dieron continuidad a este proceso, segn la apreciacin de la
comunidades, debera existir una unidad que se encargue de estas necesidades, en la que
afirman los comunarios fuimos capacitados para atender y responder de manera coordinada
con los tcnicos, segn duro el proyecto de Caritas Bolivia.
Figura 13: Entrega de Alimentos a familias afectadas

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

Pero sin embargo de acuerdo al cambio del contexto poltico de nuestro pas las polticas en
temas de prevencin fue asumido por el estado, por otro lado no se registra otras instituciones
externas que permitan colaborar y sensibilizar los proceso de inundacin, independientemente
de Caritas Bolivia, que a la fecha sigue impulsando respuestas inmediatas a los eventos que se
pueda registra en la micro-cuenca y tramo del rio Isarzama.
A pesar de estas respuestas inmediatas, mediano y largo plazo, los registros anteriormente
citados, no abastecen a las comunidades afectadas, mas todo lo contrario solo ciertas ayudas
polticamente estn direccionadas a sectores a fines de gobierno, o de inters turstico, pero

contrariamente en las comunidades lejanas que se encuentran en la micro-cuenca, sufren

anegamiento en esos periodos, y que de acuerdo a lo que manifiestan solo reciben ayudas de
alimentos de 4 a 5 kilos, (Cuando su recuperacin productiva de ingreso econmico se reactiva
de 4 a 6 meses), y no a si obras civiles o agrcolas, ms aun cuando sus comunidades no fueron
registrados como afectados, simplemente no reciben la ayuda correspondiente, esto debido a
que ciertos reportes tcnicos llevan el nmero de comunidades o nombre de los afectados para
que enven ayudas, y esto es una debilidad muy grande para estas comunidades, que
simplemente pasan a un segundo plano por el simple hecho que no fueron considerados, y en
temas de gestin simplemente queda nula.
7.6. Opciones de percepcin de los actores sociales para mejorar las capacidades de
respuesta local frente a los eventos de inundacin
Las nicas opciones ante esta circunstancia por los comunarios, como principal estrategia que
emplean para evitar que las inundaciones se repitan es solicitar que la Alcalda, realice obras
de limpieza en el lecho ro (tramo del rio Ribera) y no as con la micro-cuenca debido a que se
encuentra en un rea protegida PNC administrado por el SERNAP, pero lamentablemente,
pocas veces sus peticiones han tenido una respuesta favorable a pesar de que es la misma
comunidad la que se hace cargo de toda la mano de obra63 , en algunos casos del combustible
utilizado por el tractor as como de la alimentacin del operario.
Se ha visto que algunos comunarios de manera particular realizan la negociacin con algunas
empresas, autorizndoles la extraccin de ridos, debido a que su propiedad colinda con esa
rea, y dichas empresas proceden a estabilizarlas las orillas, para que no exista ningn punto
crtico, si bien estas acciones particulares pueden ser consideradas como positivas, generan en
otros comunarios un ambiente negativo, debido a que tambin asumen una posicin en la que
se consideran propietarios de los agregados por la colindancia de sus lotes, en la que nace un
conflicto de intereses bajo un concepto de prioridades de generar ingresos econmicos, pero
sin embargo el resto de los comunarios argumentan que las autorizados deben ser otorgadas
por el municipio. Estos conflictos de inters genera que no se visibilic la magnitud del
problema cuando se registran inundaciones en las comunidades de la zona de estudi.

63

Trabajo comunitario establecido para las comunidades

En base a la constatacin de los impactos de las crecidas e inundaciones y la estimacin de los

daos sociales y econmicos causados por estos eventos, una parte final de la investigacin ha
consistido en discutir con diversos representantes de los municipios, instituciones y
organizaciones locales, sus propuestas y alternativas para atenuar y mejorar los recurrentes
problemas ocasionados por las inundaciones, a continuacin se explican cules son las
principales propuestas sealadas por dichos actores.
7.6.1. Consolidacin de propuestas de prevencin
Al mencionar la consolidacin de la propuesta de uso de suelos en las franjas de proteccin de
las servidumbres ecolgicas en la micro-cuenca baja y el tramo del rio Isarzama, debe estar
condicionada a la aplicacin de un conjunto de tareas a ser liderizadas por una comisin de
prevencin de inundacin y riesgo conformado para el efecto, esto deber iniciarse primero
con la comunidades 10 de Febrero, por ser una de las comunidades ms afectadas.
Dichas tareas deben ser abordadas en tiempos previstos, con recursos especficos y bajo el
control social de pobladores y dirigentes de las comunidades que participaron en el Taller
(Figura 14), cuando se identific los problemas y necesidades en todo el tramo del rio.
Figura 14: Consolidacin de un Plan de Prevencin

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

Por otra parte, estos acuerdos y planes deben estar conciliados por las bases y validadas por
los dos gobiernos municipales Puerto Villarroel y Entre Ros. Por otra lado se estable que la

vulnerabilidad institucional, de las instituciones relacionadas con la mitigacin de riesgos es

Media (V-2), debido a que dos municipios comparte los mismo problemas y la capacidad de
accin de respuesta depende mucho de la voluntad poltica, a pesar que entre estas
instituciones existe pugna por el cobro de patentes del aprovechamiento de agregados del rio
Isarzama.
7.6.2. Trabajo comunitarios para la prevencin
Una de las alternativas en pocas de lluvias, es el uso de las maquinarias de las empresas que
realizan la explotacin de los recursos de ridos, como servicio comunitario desde el enfoque
de la comunidad, realizar el dragado del curso del cauce, como una poltica de la comunidad
para garantizar en la prxima gestin. Segn la evaluacin conjunta con el sindicato 10 de
Febrero64, existe la necesidad de realiza dragado en la parte central del rio Isarzama, con una
distancia desde la boca de la naciente del rio que es de 1.9 km como se detalla en el mapa 18.
Mapa 18: Bancos de arena y propuesta de dragado del rio Isarzama

Fuente: Elaboracin Propia, 2014

64

Comunidad con frecuencia de inundacin en cada gestin

Tambin se debe apropiar trabajos comunales de limpieza de material vegetal inerte (tronca,
otros, etc.) y aprovechamiento de aquellos volmenes considerables para el uso propio, con la
finalidad de que el trayecto del rio siga el curso normal, minimizando los puntos crticos,
como una opcin ms para los comunarios, para la prevencin de las inundaciones.
7.6.3. Expectativas y demandas en torno a las acciones de prevencin de riesgos de las
comunidades
El principal uso que se le da a los terrenos situados a orillas del ro el agrcola, pero tambin
existen algunos tramos cubiertos alguna cobertura de bosque, en tanto que son muy escasas las
viviendas rusticas65 u otras construcciones prximas al ro. Los pobladores manifiestan que a
futuro desearan preservar a la agricultura como principal actividad de los terrenos adyacentes
al ro, siendo este rubro es la que mayores ingresos les genera.
Por otro lado, piensan que en aquellas partes crticas, es decir, en las cuales las aguas se
desbordan con mayor frecuencia, se deben realizar obras fsicas y de limpieza del lecho a fin
de evitar que esto se repita.
En opinin de los vecinos de esta zonas peri-urbanas-urbanas como chancadora, OTB Colonia
Topater y la OTB Sindicato Colonia unidas, las actividades que deberan emprenderse de
manera inmediata a fin de disminuir el riesgo de inundaciones, es la profundizacin del lecho
del ro y labores en la parte baja de la micro-cuenca baja, en la que se encuentra comunidades
de carcter agrcola del mismo a fin de distribuir de manera ms uniforme las aguas. Sin
embargo, tambin consideran que son necesarias labores de forestacin en las orillas del ro,
as como capacitar a la gente del lugar para que realice un mantenimiento adecuado del lecho
del mismo. Lo que aqu no se considera el rea que corresponde a la micro-cuenca, est dentro
del Parque Nacional carrasco un rea administrada por SERNAP.
De forma unnime, los comunarios de esta localidad sealaron que las principales medidas
que deben tomarse a fin de disminuir el riesgo de inundaciones son, ante todo, la construccin
de gaviones que protejan los puntos ms dbiles de las orillas del ro; tambin puntualizan la

65

Casas de Madera de chonta y palma

importancia de profundizar o canalizar el lecho del ro, reforestar las orillas del mismo y, por
ltimo, sealan la necesidad de reglamentar el uso del suelo en las franjas de proteccin de las
servidumbres ecologas (Figura 14) que cumplen un funcin de servicios ambientales. Al
considerarse en este anlisis la vulnerabilidad de integracin nter-comunal es Muy alta (V4), debido a que el 100% de la poblacin afectada se moviliza, buscando soluciones
inmediatas, y son generalmente los que plantean que se garantice su produccin a travs de la
implementacin de proyectos que beneficien a este sector.
7.6.4. Percepciones y evaluacin sobre el trabajo del gobierno municipal y otras
instituciones
Los comunarios consideran que estos pequeos y espordicos trabajos realizados por la
Alcalda tienen muy poco impacto en el comportamiento de las aguas y en disminuir el riesgo
de inundaciones. Adems en estos ltimos 35 aos se observa que en determinados tramos el
rio se ha estado volviendo ms angosto y en otros ms ancho (Migracin de tipo traslacin),
ello debido a la erosin de las orillas por la fuerza de las aguas en el ltimo caso, o
simplemente el lecho del ro se est llenando de sedimentos. Tambin se dan algunos casos en
los cuales el vecino (comunario) ha tratado de ganarle terreno al ro a fin de ampliar su
frontera de su parcela agrcola, generando puntos crticos muy altos, o que simplemente las
instituciones encargadas de sanear predios agrcolas, sanearon reas o lechos de ros, y esto
visibiliza conflicto de intereses, sobre el derecho a aprovechar la explotacin de los recurso
del bosque y agregados, generando el parcelamiento del rio y las reas consideradas como
proteccin de servidumbres ecologas.

7.6.5. Percepciones de la parte tcnica del gobierno municipal

-

Proceso de alerta de los sindicatos: La implementacin de procesos de alertas tempranas

a las organizaciones de respuesta a la demanda social y a la generacin de las pautas para
la prevencin de los eventos de inundacin. De las que menciona el personal tcnico que
se destine recursos econmicos por concejo municipal y la MAE66, para el anlisis de la
morfologa de la micro-cuenca y tramo de estudio del rio isarzama, la delimitacin de las
llanuras de inundacin y el rea potencial de inundacin, existen muy pocas alternativas
para evitar los desbordes y las inundaciones.

Algunas medidas pueden tener un efecto contrario a lo esperado y otras simplemente

inaceptables por el factor social.
En este sentido se menciona que es ms sensato decir que, no hay manera de evitar que
sucedan inundaciones y por lo tanto, de evitar que la seguridad y economa de la poblacin
asentada en la zona que depende de los cultivos, sea afectada de alguna manera. Cualquier
medida que se tome, solo servir para reducir los daos ocasionados por las inundaciones.
-

Seleccin de cultivos a las planicies de inundacin: Las nicas plantas67 que son
resistentes a las inundaciones son aquellas que forman parte de las series
naturales

de vegetacin

que

estn

condicionadas a series sucesionales de

inundacin del bosque y que en la actualidad estn degradadas por la intensa actividad
agrcola e industrial.

No existe ningn cultivo que soporte las condiciones de

inundacin frente a tiempo prolongados y que no requieran grandes esfuerzos para

su produccin.

66

Mxima autoridad Ejecutiva

El copoazu tiene la capacidad
mxima de dos semanas.
67

de resistencia a la permanencia del agua cuando esta tiene una duracin

Una de las soluciones posibles es, evitar la deforestacin desde las zonas altas que es
donde nacen el rio y sus afluentes, hasta las zonas bajas donde existen los
asentamientos pero es tuicin del SERNAP sobre el manejo de estas reas y no del
gobierno municipal. Si bien no dejaran de registrarse inundaciones, estas bajaran su
intensidad y su frecuencia.
En los ltimos aos la ocupacin irracional de colonos ha aumentado la deforestacin desde la
zona de la micro-cuenca hasta las orillas del tramo del ro de estudio. Esta situacin no solo
afecta a las nacientes de este rio y sus afluentes sino a todo el sistema de ros que existe en el
rio Isarzama.
Sin embargo una de las percepciones ms extremas de la parte tcnica, como alternativa es
trasladar a todos los comunarios que se encuentra en los puntos crticos de desborde.
Tomando en cuenta las caractersticas de la zona de estudio, el enfoque no debera ser el poner
solucin a los problemas cuando suceden y evitar ms bien que estos sucedan, el enfoque
debera estar ms bien direccionado a la planificacin para que los que estn asentados all no
cultiven en las zonas de riesgo y evitar que hayan ms asentamientos en la zona por los riesgos
que conlleva el ciclo de inundaciones y por ende a conflictos sociales. Considerndose la
vulnerabilidad en decisiones locales es baja, en funcin al nmero de representantes de las
comunidades que participan en decisiones municipales, est presente por lo menos una
persona que los representa en reuniones de cabildos abiertos; tambin participan en la toma de
decisiones municipales los miembros de los distintos grupos organizados como: Centrales,
Dirigente, Juntas vecinales, asociacin de Productores y Comit de vigilancia y delegados de
la comunidad.
La necesidad de plantear lineamientos de la planificacin de los recurso naturales presente en
las servidumbres ecolgicas en la micro-cuenca, que prestan un servicio ambiental para las
comunidades colindantes, pero sin embargo ciertos actores (Figura 15), deben estar inmersos
respecto a la planificacin de los recurso forestales de las riberas e hdrica se debe distinguir el
accionar de los actores en las decisiones frente a los eventos de inundacin y la
responsabilidad en los diferentes niveles:

Figura 15: Esquema de toma de decisiones de los actores locales

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Observndose la figura 15 existe varios actores locales que intervienen en el rea de la microcuenca, sin embargo la capacidad de tomar decisiones es mnima, cuando se registra crecidas e
inundaciones. Especialmente en los dos municipios que tienen influencias en la micro-cuenca
(Figura 15), pero en ellos prima los inters econmicos del cobro de patentes por tema de
extraccin de ridos68, y de alguna manera genera un ambiente negativo, de
condicionamientos polticos, con el simple hecho de atender los servicios bsicos en la zona,
especialmente del municipio de Puerto Villarroel. La capacidad de intervencin de las dos
federaciones (Mamore y Carrasco) en estas zonas es inexistente donde prima la parte poltica,
y la capacidad de gestin es casi nula en ambos casos, cuando se quiere acceder a un
financiamiento de magnitud en esta zona. Sin bien en la figura 15 se observa la influencia de
los otros actores, casi siempre las necesidades y demandas es delegada a la comunidad
(Delegados), para dar a conocer los impactos negativos existentes. A pesar de ello, la
capacidad de intervenir en la decisiones, en los procesos de como minimizar los riegos de las
inundaciones, con aportes puntuales es casi siempre nula, posiblemente del desconocimiento
de los manejos tcnicos, quedando simplemente en la mayora de los casos, expresado solo en

68

Los lmites de ambos municipios est delimitada por el rio Isarzama. El municipio de Entre Ros actualmente
cobra patente por tema de transporte de ridos por volumen. Esto se da por las va secundaria que est ms
cerca de la carretera principal, contrariamente en Puerto Villarroel que no tiene las condiciones.

votos resolutivos, que no llevan soluciones puntuales a pesar de las demandas y necesidades
existente en el sector, generadas por las inundaciones.
-

Obras fsicas (hidrulicas) en el tramo del rio: La percepcin del personal tcnico,
menciona que se debe implementar la construccin de gaviones en las reas afectadas
identificadas, para evitar el deslizamiento del suelo agrcola o inundaciones, si bien
tericamente es posible disear y construir obras hidrulicas para la proteccin de las
riberas, no se lograr detener la corriente del agua por mucho tiempo, porque se trata de
un sistema dinmico que constantemente produce modificaciones en el cauce para
alcanzar su pendiente de equilibrio. Por otro lado, dichas obras pueden ser
contraproducentes porque se estara desviando la fuerza acumulada del agua hacia otros
sectores donde las consecuencias pueden ser peores en el rio Isarzama.

Cumplimiento de la normativa ambiental: El desconociendo de la normativa ambiental de

acuerdo al personal tcnico del gobierno municipal, es la ausencia de directrices y
ordenanzas especficas que complemente, la ley de medio ambiente en su art. 19 y 20 con
objetivos de control de:

Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos

naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin.

Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o

peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.

Sin embargo hago hincapi, desde otro punto de vista es la ausencia de voluntad del personal
tcnico, en socializar en sensibilizar y proponer mecanismos adecuados a la regin para la
prevencin de las inundaciones y crecidas. Al contrastar la percepcin del personal, justifican
que es responsabilidad de los viceministerios o la gobernacin (Anexo 18). Por otro lado, no
existe compromiso de los funcionarios de generar alternativas, mas todo lo contrario se
registra objetivos diferentes de las direcciones de Obras pblicas y Desarrollo productivo y
medio ambiente. Es por esta razn que se ha generado proyectos con diferentes enfoques, no
repetitivas para las comunidades, es esta razn por lo que los comunarios lo consideran a las
obras como no satisfactorias o simplemente no existe atencin del gobierno municipal, mas
todo lo contrario solo con apoyo de vituallas y abarrotes, en este sentido existe la necesidad de
mitigar el impacto de extraccin de los recursos existentes en los ros del Municipio.

Debe puntualizarse de manera clara que paulatinamente, los distintos gobiernos municipales y
la mancomunidad en su conjunto, van a requerir asignar recursos para el permanente control
hdrico de las crecidas e inundaciones. Esto significa, que ya deberan considerarse, en calidad
de contraparte, recursos para ir construyendo y fortaleciendo el sistema de gestin que se
decida, asignado va PDM y POA, tales recursos, as como el personal que se encargue de
coordinar los aspectos necesarios.
-

Capacidad de la comunidad: Una de las mayores capacidades optadas por las

comunidades especficamente por el Sindicato 10 de Febrero, es realizar vigilancia de
todas el rea de la comunidad que colinda con el rio, para evitar qu empresas entren a
explotar agregados, o en su caso, proceder a retirarlas, una de las acciones de capacidad
positiva que la comunidad ha optado desde gestiones pasadas, a pasar de haber hecho
conocer esta situacin a la alcalda de regular, y no haber recibido ninguna atencin por
las autoridades. Estas medidas van acompaadas con votos resolutivos, y deber estar
acompaada con el fortalecimiento de capacidades locales para la gestin del riesgo con
la implementacin de acciones dirigidas directamente a las Centrales, Federacin y en
particular a los niveles comunitarios y municipales. Con la finalidad de que se fomente
actividades de fortalecimiento de las estructuras y capacidades locales en mitigacin de
desastres (Creacin de los comits de prevencin y emergencia comunitaria o local). Esta
actividad debe ser liderada por la municipalidad de 10 de Febrero y apoyada por las
instituciones como el gobierno municipal y la gobernacin.

Con el fin de facilitar la toma de decisiones para la atencin de inundaciones en centros de

poblacin o reas productivas, resulta deseable contar con programas de atencin de
emergencias. Sin embargo, en la mayora de los casos no se tienen dichos programas, por lo
que resulta indispensable elaborar un inventario de las zonas potencialmente inundables.
Tambin se identifica cierto planteamientos especficos, de acuerdo a los comunarios debe
existir incentivos para las comunidades que cumplan a cabalidad con lo establecido, para
preservacin de las tierras de proteccin, con el fin de generar sinergias que redunden en el
beneficio colectivo y la planificacin real en la gestin de prevencin de inundacin, pero
contrariamente la unidad de obras pblicas del municipio solo plantea ciertas obras hidrulicas
en ciertos puntos crticos de degradacin, que tcnicamente no son viables, porque el

comportamiento del rio es dinmico y a travs de la formacin y expansin de meandros

busca constantemente alcanzar un equilibrio. Por lo tanto al construir una obra se altera el
comportamiento del rio y se desva la energa del flujo hacia otro sector que puede traer
consecuencias negativas en algunos casos impredecibles. Cabe mencionar que no es posible
evitar que sucedan desbordes o inundaciones, pero a travs del ordenamiento territorial que
deben impulsar la unidad de catastr de los municipios as como el Inra, es posible reducir los
efectos negativos que las inundaciones tienen sobre las poblaciones asentadas y reducir la
degradacin del bosque las riberas de la micro-cuenca y el tramo del rio Isarzama.

VIII. CONCLUSIN
Conforme a los anlisis realizado de las comunidades presentes en las riberas del tramo del rio
y la micro-cuenca y el procesamiento espectral de los cambio de cobertura de vegetacin y los
eventos de inundacin registrado se concluye que el enfoque de prevencin de inundacin
debe estar direccionado a la planificacin inter-institucional-comunal para que los que estn
asentados en la ribera, no cultiven en las zonas de riesgo y evitar que hayan ms asentamientos
en la zona por los riesgos que conlleva el ciclo de inundaciones y por ende a conflictos
sociales. En este sentido se afirma que no existe conciencia colectiva sobre la preservacin de
las servidumbres ecolgicas especialmente en cursos fluviales, los cuales se han visto
afectados por el parcelamiento existente por los asentamientos y los cambios de usos de suelo,
esta inexistencia de conciencia ambiental ha acelerado la degradacin de la micro-cuenca y el
tramo del rio Isarzama.
Dentro de la gestin de prevencin y mitigacin, los comunarios consideran que estos
pequeos y espordicos trabajos realizados por la Alcalda tienen muy poco impacto en el
comportamiento de las aguas y en disminuir el riesgo de inundaciones.
Los comunarios manifiestan que a futuro desearan preservar a la agricultura como
principal actividad de los terrenos adyacentes al ro, debido a que este rubro es la que
mayores ingresos les genera. Por otro lado, piensan que en aquellas partes crticas, es
decir, en las cuales las aguas se desbordan con mayor frecuencia, se deben realizar obras
fsicas y de limpieza del lecho a fin de evitar que esto se repita
Dentro de la organizacin comunal se plantea que en pocas de lluvias, las maquinarias de
las empresas que realizan la explotacin de los recursos de ridos, tendrn que dragar el
curso del cauce
La consolidacin de la propuesta de uso de suelos en las franjas de proteccin de las
servidumbres ecolgicas en la micro-cuenca baja y el tramo del rio Isarzama, est
condicionada a la aplicacin de un conjunto de tareas a ser liderizadas por una comisin
de la comunidad de prevencin de riesgo y el comit cvico de la poblacin.
Las nicas opciones ante esta circunstancia por los comunarios, como principal estrategia
que emplean para evitar que las inundaciones se repitan es solicitar que la Alcalda
Las acciones de respuesta de las instituciones que interviene con la micro-cuenca y el
tramo del rio Isarzama no responde a una gestin planificada, mas todo lo contrario

responde solo necesidades inmediatas, que a la larga no son sostenibles en las

comunidades afectadas. No obstante la percepcin de los actores, es que durante los
periodos de lluvioso, se presentaran crecidas e inundaciones con mayor magnitud. Es
decir, las amenazas de crecidas, sern de mayor impacto y los efectos y daos sern ms
cuantiosos.
La percepcin del personal tcnico, es que se debe implementar la construccin de
gaviones en las reas afectadas identificadas, para evitar el deslizamiento del suelo
agrcola o inundaciones, si bien tericamente es posible disear y construir obras
hidrulicas para la proteccin de las riberas, a pesar de ello no se lograr detener la
corriente del agua, porque se trata de un sistema dinmico.
Desde el punto de vista de la vulnerabilidad respecto a las crecidas e inundaciones, para
las comunidades de la ocurrencia de estas inundaciones existe unas zonas susceptibles a
sufrir en forma recurrente las consecuencias de estos eventos de hecho las comunidades
10 de Febrero, Chancadora y Cruce palmar. Una de las mayores capacidades optadas por
las comunidades especficamente por el Sindicato 10 de Febrero, es realizar vigilancia de
todas el rea de la comunidad que colinda con el rio, para evitar qu empresas entre a
explotar agregados, y proceder a retirarlas, una accin de capacidad positiva que la
comunidad ha optado desde gestiones pasadas.
Finalmente puede afirmar que no existe una responsabilidad comunal e institucional
colectiva sobre la indivisibilidad de los ecosistemas existentes en la micro-cuenca y el
tramo del rio, ni valoracin de los procesos naturales, los cuales se han visto afectados por
los cambios de uso de la tierra, principalmente por la prdida de cobertura en la parte
media y baja.
Por otro lado las planicies de inundacin temporal, estn distribuidas en dos zonas, de las
riberas de la rea de la micro-cuenca con una superficie de inundacin de 5643.35 ha y
117.91 has en el tramo del rio, considerndose:
Los patrones de perturbacin que representa el 19.1% explotacin de agregados, 17.3%
por la presencia de material vegetal, 9.5% degradacin de la cobertura de bosque y por
condiciones naturales de un 54.1 %.

La degradacin de la cobertura de bosques en una franja de proteccin en 10m del margen

de 719.4 has y 31.1 ha con cobertura de bosque, para 50 m es 586.2 ha degradas y 164.3
has con cobertura, y para una buffer de 100m se tiene 459.1 has degradadas y 291.4
presencia de cobertura de bosque, contrariamente para un proyeccin de 200m de buffer
se registra un punto de equilibrio de 430.9 has de presencia de cobertura de bosque y una
degradacin de 319.6 has,
La dinmica del rio registra en un rango de 35 aos, con un promedio de 138.37 m el
desplazamientos del rio Isarzama travs del tiempo.
El desplazamiento para la gestin 1978 a 1999 se registra un movimiento de 166.28m
(Lineal), contrariamente se registra un desplazamiento de 111.46m cuando se contrasta
entre las gestiones 1978 a 2013.
Las modificacin del cauce por causa naturales se da por la presencia:
-

Material vegetal inerte en cauce del rio como troncas y ramas, residuos vegetales
provenientes de la micro-cuenca dentro de las planicies de inundacin.

El aporte de la cuenca es de 10.8 m3/s de caudal por el escurrimiento superficial de la

micro-cuenca, as como la saturacin del suelo frente a la permeabilidad frente a la
napa fretica que se encuentra de 1 a .15 m del suelo.

La modificacin Modificaciones de la micro-cuenca por actividades humanas estn:

o Actividades industriales en la explotacin de ridos y agregados en el lecho del rio por
empresas distribuidas en todo el trayecto.
o Actividades agrcolas en el lecho del rio y aprovechamiento de recursos forestales en
las riberas, y asentamientos dentro del Parque Nacional Carrasco en la que est ubicada
la micro-cuenca Isarzama.
o Apertura de Caminos terciarios y modificacin al cauce del rio (Remocin del suelo)
con finalidad de bajar la resistencia del agua.
Impacto socio productivo, conforme los registros histricos de los eventos de inundacin que
afectaron a cultivos que presentan prdidas considerables de magnitud, como el Palmito 13.4
ha, papaya 2.3 ha durante la gestiones 2010 y 2011, sin embargo se registra un mayor impacto
en las gestiones 2013 -2014, en los cultivos de ctricos que alcanzo 117 has, banano 88.4 ha, y
con superficies menores los cultivos de pia 9.4 has, papaya 2.3 ha y palmito 13.4 ha, dando
lugar a la ausencia de un plan de prevencin, con vulnerabilidades de:

o Vulnerabilidad de los cultivos agrcolas de impactos negativos inmediatos pia 1.16

ha, pastizales 1.68 ha, banano 6.02 has, contrariamente a largo plazo se determina una
mayor la superficie de impacto negativo, registrndose para el cultivo pia 17.68 ha,
pastizales 135.4 ha, papaya 4.58 ha, palmito 26.85 ha, ctricos 234.34 ha y banano
170.71 ha afectadas por el proceso de degradacin del bosque generadas por la erosin
hdrica.
o Las parcelas agrcolas se encuentran en una categora de vulnerabilidad de
Moderadamente Alto reduciendo la capacidad productiva de las parcelas agrcolas y
este problema va incrementando por la inexistencia de mecanismo de ordenamiento
territorial, siendo la habilitacin de nuevas reas destinadas a los cultivos, cercanos a al
rio, ms una consecuencia de oportunidades socioeconmicas para los comunarios que
el resultado de procesos de planificacin de uso de la tierra, en una visin de desarrollo
local y familiar.
o

Las familias afectas de manera directa e indirecta por el procesos de modificacin de la

cobertura de bosque dentro de la planicie de inundacin temporal, asciende a 154
familias de la zona de chancadora, seguidamente de la comunidades 10 de Febrero con
100 familias afectadas y 14 de Septiembre con 49 familias.

IX.

RECOMENDACIN
Se recomienda la implementacin de buenas prcticas de proyectos de conservacin
de suelos para prevenir la erosin, con mtodos tales como: transferencia de tecnologa
sostenibles a agricultores de ladera de prcticas como cultivos en contornos o a nivel,
diques, barreras vivas, en las riberas

La generacin programas orientados a la educacin ambiental, formal e informal, dentro

de

las

organizaciones, centrales, Federacin de los Interculturales,

comunales

(Sindicatos) y centros educativos dentro de la micro-cuenca y el tramo del rio, como

una forma de sensibilizacin social con respecto a los problemas de riesgo en que estn
inmersos en la zona de Isarzama.

Implementar medidas que aminoren la perdida de bosque primario, fomentando la

reforestacin, la agroforesteria y principalmente concienciar a los habitantes de la zona
respecto a los efectos a largo plazo si continan con la deforestacin descontrolada dentro
de las franjas de proteccin de los servicios ambientales.

Obras fsicas para controlar las fuentes naturales de erosin, como las obras
hidrulica que permita controlar o evitar desbordes y por consiguiente inundacin en los
puntos crticos de inundacin generados en este estudio.

En relacin al riesgo por inundaciones se requiere de un estudio a detalle del

comportamiento hidrodinmico del ro (Caudal y la Frecuencia de Retorno), que
conlleve a la valoracin de alternativas de proteccin.

La construccin de un plan de emergencia municipal considerando los lineamientos

planteados en este estudio como base para la gestin del riesgo en la zona y de manera
mancomunada con las organizaciones de base y este de acuerdo al marco de autnomas y
descentralizacin en generar leyes para proteccin estos servicios ambientales por parte
los gobiernos municipales.

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ANEXOS
Anexo 1: Modelo de encuesta propuesta
(Para entrevista a base familias colindantes con el cauce)
Nombre del encuestadorFecha de la encuesta:___/___/___
Zona:Comunidad (sindicato):..Coord

1.

Datos del entrevistado

1.
2.

Nombre del entrevistado _________________________________________________________

Cargo u ocupacin
Dirigente

De Base

2.

Actividad agrcola

1.
2.

Cul es la superficie total del establecimiento (lote) en el que trabajas _________________.

Cuanto de la tierra que cultivas son.
Propias
Alquiler

3.

Comunal
Otras

Cuntas hectreas/cato estn destinadas a la agricultura?, mencionar por cultivos

Cultivo

4.

Exdirigente

Has/Cato

Cuntas hectreas corresponden a pasturas?______________________

3. Produccin
a. Agrcola
1.
1

En el ltimo ao la produccin en general ha sido

Es mejor Porque?

Es igual

Porque?

Es peor

Porque?

2. Cules son los perodos de siembra y cosecha de los distintos cultivos?

Cultivo
Periodo de siembra
Periodo de cosecha

3. Se emplean semillas o plantines propios o comprados?

Cultivo
Propios/ Comprados

Mercado

Observaciones

4.

Cuntos Kg de semillas o cantidad de plantines se emplean por ha? Cul es el precio de compra de
stos?

Cultivo

Plantines/Ha

Precio de compra

b. Pecuaria
5.

6.

Cuntos animales de cra trabajas (Animales menores)?

Dispone infraestructura
Animales de cra
Nmero
si/no

En las ltimos 2 aos la produccin pecuaria

1 Ha subido
2 Es igual
3 Ha bajado

Porqu crees?
Porqu crees?
Porqu crees?

c.

Recursos financieros

7.

Como financias tu produccin?

a)

8.

observaciones

Ahorros.

b) Prstamo familiar

d)otros_______________

Haz solicitado algn crdito financiero o trabajas con algn crdito financiero, para incrementar tu
produccin y para qu tipo de cultivo?

Entidad

Cultivo

4.

Factores naturales del rea

1.

Del total de las tierras en la que trabajas, has visto sectores en erosin (no productiva) y si es as que
superficie abarca __________________________

2.

Haz notado si las lluvias han disminuido o han aumentado y en qu medida afecta a tu produccin
Si/No: De que
manera?_____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

3.

Cules son las fuentes principales de agua (para consumo aseo y produccin)

1
2
3
4
5

Ro
Laguna
Vertiente
Pozo / atajado
Otras fuentes

Parte del ao

Todo el ao

observaciones

5.
1.

Historial de eventos
Su propiedad registro inundaciones
Si

2.
3.
4.

no

Que altura llego el nivel del agua

______________________________________________________________________________
Que superficie fue afecta dentro de su propiedad o chaco
______________________________________________________________________________
El impacto que causo la inundacin en su propiedad o chaco, cuanto significa en trminos de:

Agrcola

Pecuaria

Forestal

Infraestructura

otros:____
5.

Cuanto tiempo duro la inundacin

Semana:__________ Das:___________

6.
7.

6.
1.

2.
3.
4.
5.

hrs.:_________

Durante cuantos aos su propiedad empez a inundarse De que ao?

___________________________________________________________________________
Cuantas veces al ao se ha inundado su propiedad
___________________________________________________________________________
Factores que incidieron en la inundacin
A causa de que se dio la inundacin
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Se han hecho obras civiles en estas reas en la que se ha registrado el desborde Qu tipo obra es?
______________________________________________________________________________
Conoce alguna zona de riesgo de desborde dentro de su sindicato
______________________________________________________________________________
Que demanda como familia para solucionar estos desbordes
______________________________________________________________________________
Tiene apoyo de alguna institucin y de qu forma es el apoyo si as fuera el caso
______________________________________________________________________________

Nota: Los efectos en la salud como enfermedades ser cotejada con la base de datos dentro de los centro de
salud existentes de la zona y por la cual no se la considera en la entrevista

Anexo 2: Modelo de encuesta propuesta

Autoridades (Dirigentes de sindicatos o el personal tcnico)
Nombre del encuestador..
Fecha de la encuesta:.Zona:..Coord..
Comunidad (sindicato):Nombre:......
1. Qu terrenos de la comunidad podran inundarse si ocurriera un temporal intenso? Por qu?
__________________________________________________________________________________________
2. Cules han sido los terrenos que se han inundado en aos anteriores?
__________________________________________________________________________________________
3.

4.

5.

6.

7.

El ro podra salirse del cauce? En qu zona o rea? Hay casas en esta zona: nmero, tipo de viviendas,
animales domsticos, etc.?
__________________________________________________________________________________________
Qu terrenos podran provocar una avalancha, como producto de un desprendimiento de tierras o
deslizamiento? Hay casas, familias, cultivos, etc.?
__________________________________________________________________________________________
Qu casas o barrios de la comunidad, podran verse afectados en caso de una inundacin? Porqu? Es
evidente el riesgo?
__________________________________________________________________________________________
Qu obras, tales como puentes, muros, carreteras, edificios, etc, podran ser afectados?
__________________________________________________________________________________________
Existe el riesgo de quedar incomunicados en caso de ruptura de la carretera o del puente que comunica con otra
zona?
__________________________________________________________________________________________

8.

Dnde consideran que existe mayor riesgo de sufrir un impacto adverso como producto de una inundacin?
__________________________________________________________________________________________
9. Hay focos de contaminacin, como por ejemplo: basureros; o bodegas con agroqumicos, etc.?
__________________________________________________________________________________________
10. Otros peligros que exista en la zona a causa de la presentacin
Otros:__________________________________________________________________________________

Anexo 3: Detall de indicadores de evaluacin de la propiedad del suelo

Parmetros
Textura (Mtodo de
Bouyoucos)

Descripcin
Se determinara las fracciones de arena, limo y arcilla las cuales sern
suficientes para determinar posteriormente la clase textural

Color (10YR Tabla

de Munsell)

La determinacin de colores que permiti definir el grupo y el color que

corresponder las muestras recolectadas.
Tono (hue) (En suelos es generalmente rojizo o amarillento)
Intensidad o brillantez (chroma)
Valor de luminosidad (Value)

Anexo 4: Anlisis de vulnerabilidad socio-ambiental

Vulnerabilidad de comunidades
N Institucion
Vulnerabilidad
0-2
Muy baja
3-4
Baja
5-6
Media
6-7
Alta
>8
Muy alta
Vulnerabilidad de organizacin comunal
Organizaciones
Vulnerabilidad
0
Muy baja
1
Baja
2
Media
3
Alta
>4
Muy alta
Vulnerabilidad de accesibilidad a la comunidad
Accesibilidad en el ao
Vulnerabilidad
Acceso todo el ao
Muy baja
Acceso de enero a octubre
Baja
Acceso de enero a agosto
Media
Acceso de enero a mayo
Alta
Difcil acceso todo el ao
Muy alta
Vulnerabilidad de las familias
N Familias Afectadas
Vulnerabilidad
0 - 20
Muy baja
21 - 40
Baja
41 - 60
Media
61 - 80
Alta
> 81
Muy alta
Vulnerabilidad de servicios de salud
Tipo de Servicio de salud
Vulnerabilidad
Ninguno
Muy baja
Posta de Salud
Baja
Centro de Salud
Media
Hospital
Alta
Ninguno
Muy alta
Vulnerabilidad de deforestacin
Area deforestada en Servidumbre Ecolgica
Vulnerabilidad
0 - 10
Muy baja
10 - 20
Baja
20 - 30
Media
30 - 40
Alta
> 40
Muy alta
Vulnerabilidad econmica
Ingresos econmicos por cultivo ha/ao
Vulnerabilidad
< 1000
Muy baja
1001 - 2000
Baja
2001 - 3000
Media
3001 - 4000
Alta
> 4000
Muy alta
Vulnerabilidad de dependencia econmica (Agropecuario)
N Actividades productivas (Agropecuaria)
Vulnerabilidad
1
Muy baja
2
Baja
3
Media

Ponderacion
0
1
2
3
4
Ponderacion
0
1
2
3
4
Ponderacion
0
1
2
3
4
Ponderacion
0
1
2
3
4
Ponderacion
0
1
2
3
4
Ponderacion
0
1
2
3
4
Ponderacion
0
1
2
3
4
Ponderacin
0
1
2

4
Alta
3
>4
Muy alta
4
Vulnerabilidad de infraestructuras y productivas
NInfraestructuras productivas
Vulnerabilidad
Ponderacion
0-2
Muy baja
0
3-4
Baja
1
5-6
Media
2
7-8
Alta
3
>8
Muy alta
4
Vulnerabilidad de participacin comunitario en las decisiones locales
N Representantes de la comunidad
Vulnerabilidad
Ponderacion
0
Muy baja
0
1
Baja
1
2
Media
2
3
Alta
3
4
Muy alta
4
Vulnerabilidad de integracin nter -comunal para mitigacin de desastres
Poblacin dispuesta a trabajar en equipo
Vulnerabilidad
Ponderacion
0 20(%)
Muy baja
0
21 40(%)
Baja
1
41 -60(%)
Media
2
61 80(%)
Alta
3
81 100(%)
Muy alta
4
Vulnerabilidad de instituciones relacionadas con la mitigacin de riesgos
No. de instituciones presentes
Vulnerabilidad
Ponderacion
1
Muy baja
0
2
Baja
1
3
Media
2
4
Alta
3
>4
Muy alta
4
Vulnerabilidad fuentes de agua potable
% Fuente de Agua (Tanques, Tomas y Comunales)
Vulnerabilidad
Ponderacion
0-5
Muy baja
0
6 - 10
Baja
1
11 - 20
Media
2
21 - 30
Alta
3
> 31
Muy alta
4
Vulnerabilidad de asentamientos humanos en ribera de rio
N Asentamientos humanos en la ribera
Vulnerabilidad
Ponderacion
0-2
Muy baja
0
3-4
Baja
1
5-6
Media
2
7-8
Alta
3
>8
Muy alta
4
Fuente: Elaboracin propia, 2014

Anexo 5: Mapa de reporte de emergencias de inundacin Municipio Puerto Villarroel y Entre

ros 2014

Fuente: GeoBolivia, 2014

Anexo 6: Distribucin Pp/Riesgo en las comunidades colindantes

600.00

510.77

500.00

484.35

476.85

Pp / mensual

454.64

434.20

400.00

300.00

297.40

280.90

200.00

195.64
128.94

100.00

92.95

83.61

95.05

0.00

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

ENE

Pp/Destribucion en meses
Fuente: Elaboracin propia, 2014

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

Anexo 7: Distribucin de la precipitacin en Isarzama

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Anexo 8: Riesgo de inundacin a nivel Bolivia

Riesgo de Inundacion A nivel Bolivia

Riesgo/ Area

5.05

2.69

2.42
0.39
Sr

Bajo

Medio

Alto

Fuente: Elaboracin propia69, 2014

69

En base a datos de la Unidad de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Planificacin del Desarrollo

Anexo 9: Perdida de cultivos agrcolas comunidad 10 Febrero - 2013

N

Familias afectadas

CULTIVOS AFECTADOS (Has.)

FACTOR ADVERSO
Arroz

Palmito

pia

Ctricos

FLORA PARDO

Riada y erosion del suelo

JUAN CARICARI

Riada y erosion del suelo

MIGUEL URBANO
CECILIO SOTO

Riada y erosion del suelo

Erosion del suelo

0.5

JULIA MAMANI

Erosion del suelo

0.5

ARIEL LAZARTE

Erosin del suelo

PASCUAL CARICARI

Erosin del suelo

ABRAHAM CAVEROS

En riesgo

JULIA MENDOZA

En riesgo

10

VICTORIA MAMANI

En riesgo

11

FRANCISCO FERNANDEZ

En riesgo

12

PEDRO RIVAS

En riesgo

13

DOLORES VILLARROEL

En riesgo

14

LIDIA CATARI

Erosin del suelo

15

LUCIANO AVILES

Erosin del suelo

0.5

16

ATELIANO TERCEROS

Erosin del suelo

0.5

17

EULOGIO CLAURE

Erosin del suelo

0.2

18

ALFONZO MAMANI

Erosin del suelo

19

SABINA TORREZ

Erosin del suelo

TOTALES

Banano

0.5
0.5
0.5

0.5
0.5

0.3

0.4
0.4
0.5

0.5

2.7

Anexo 10: Empresas dedicadas a la estracion de aridos

No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Lista de Empresas
Sacaras Ortiz
Richard Veizaga
Crescencio Rodrguez
Pascual Ledesma
Digenes Rosas
Agripino Daz
Waly Rojas
Vctor Lpez
Chocata
COMARAPA
ANVI II

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Zona
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama
Ri Isarzama

Tipo
Particular
Particular
Particular
Particular
Particular
Particular
Particular
Particular
Empresa
Empresa
Empresa - Publica

2.1

Terreno
agrcola

Anexo 11: Retencin de agua en bosque ripario

Fuente: Chara, J, et al. 2007 (Citado por julio Rojas, 2012)

Anexo 12: Prueba de Friedman promedio de Rangos de anlisis no paramtrica al 0.05

Rangos

Estadsticos de contraste(a)
Rango promedio

Impacto_Prod
Calidad_Prod
Inundacion
Impacto_agr_For_Infr
Causas_Inundacion
Obras_Mitigacion
Zonas_Riesgo
Impacto_Fuente_Agua

3.77
6.66
3.83
4.36
4.74
5.65
3.76
3.23

N
Chi-cuadrado
gl
Sig. asintt.

220
464.603
7
.000

a Prueba de Friedman

N= N de casos validos (Familias); Rango promedio= Los rangos medios resultantes del proceso de asignacin de
rangos para cada variables (Preguntas de la encuesta); Chi-cuadrado= Estadstico de Chi-cuadrado de Friedman; gl=
grados de libertad; Sig. asintt.= nivel critico
Fuente: Elaboracin propia, 2014

Anexo 13: impacto a infraestructuras

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Anexo 14: Cuadro: Impacto a trasformadores proyectado

CENTRAL

SINDICATO

NBOL

1 DE MAYO

Peligro

457

1 DE MAYO

Peligro

456

1 DE MAYO

Peligro

455

MAMORECILLO - A

Gualberto Villarroel - II

454

MAMORECILLO - A

Gualberto Villarroel - II

453

IZARZAMA

Titicaca

452

IZARZAMA

Izarzama

444

IZARZAMA

Chimboco - A

443

IZARZAMA

Chimboco - A

442

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Anexo 15: Mapa de Afectacin General en Agricultura, y nivel de alertas

por departamento de la Red Informacin humanitaria para amrica Latina y
El Caribe (RedHum.org)

Fuente: ONU, 2013

Anexo 16: Resumen de Proceso de generacin de demandas y respuestas institucionales

durante la gestin 2014 y gestiones pasadas

2011

Demandas y Problemas

70

Las intensas lluvias en el trpico perjudican los trabajos de

fumigacin y limpieza contra el dengue en esa zona,
enfermedad que a la fecha ha registrado 93 casos
confirmados y 272 sospechosos.
La preocupacin aumenta, porque el desborde de los ros e
inundaciones podran ocasionar la propagacin de otras
enfermedades infecciosas como las diarreas, hepatitis,
enfermedades de la piel y picaduras de serpientes, segn el
director del Servicio Departamental de Salud (Sedes),
Guido Snchez.
A ello se agrega la aparicin de reptiles, como serpientes y
lagartos, que, por las lluvias, salieron de sus escondites y
amenazan a la poblacin.
Miles de hectreas, y varias familias que quieren salir de
los sindicatos (Chacos inundados).

En base a datos de Jos rocha Los Tiempos - 12/02/2011

Acciones de Respuestas
En Chapare, cientos de familias permanecen
aisladas por el agua y esperan alimentos, al
menos mil personas permanecen evacuadas en
sedes improvisadas, las clases fueron
suspendidas en 22 escuelas, aumenta el riesgo
de enfermedades (sobre todo el dengue) y la
Gobernacin de Cbba decidi declarar
emergencia departamental.
El ministro de la Presidencia entrega 45
toneladas de alimentos a la zona, y realiz un
sobrevuelo para cuantificar las hectreas
inundadas y ubicar a las familias aisladas por
las riadas.
Defensa Civil, menciona que existen varias
familias aisladas por el agua, pero que no
necesitan trasladarse, esperan ayuda, alimentos
y medicamentos70

27 de Feb 2011
13 de marzo de 2013
01 de Febrero 2014

30 de Marzo de
2014
44

Segn de Defensa Civil 56 personas fallecidas.

12,000 familias afectadas entre enero y febrero de 2011.
Los ms afectados son: Cochabamba, La Paz, Chuquisaca,
Oruro, Beni y Potos, sumando un total aproximado de
ms de 45 municipios.
Aproximadamente 600 familias indgenas afectadas
principalmente en los departamentos de Cochabamba y
Beni.
662 familias desplazadas y/o que requieren albergue, en
los departamentos de Cochabamba, Beni, de estas, 400
familias requieren albergue en La Paz.
Problemas de transitabilidad en vas vecinales y
nacionales, dificultan la respuesta.
Varios municipios en emergencia sanitaria por Dengue.
Servicio Nacional de meteorologa e hidrologa prev
efectos de la Nia hasta abril.
Ante las inundaciones que afectaron a 8738 familias del
Trpico de Cochabamba,
Producto de las evaluaciones va area y terrestre se
contabilizaron 12.595 Has afectadas donde se registraron
prdidas de cultivos de papaya, ctricos y banano; y 260
comunidades azoladas. A pocas horas del registro de
desborde, Defensa Civil y las unidades militares
verificaron y socorrieron a los afectados. Pese a que la
mayora de las familias estaban renuentes a dejar sus
animales y pertenencias, hemos podido evacuar a 521
familias.

Defensa Civil, menciona que las precipitaciones pluviales

afectaron a 27.000 mil familias, 1.400 viviendas y 14.000
mil hectreas de cultivo en 90 municipios de todo el pas.

El ministro de Educacin, afirm que 65 unidades

educativas del pas no estn aptas en los municipios de
Chimor, Cliza, Omereque, Puerto Villarroel, Villa
Rivero, Colcapirhua y Villa Tunari y Yapacan.

Seis gobernaciones, Beni, Cochabamba, La Paz, Santa

Cruz, Potos y Pando- han declarado emergencia o alerta
en sus territorios.

Dos personas fueron arrastradas por ros que le causaron

la muerte.

El Trpico es la ms golpeada en los municipios de

Puerto Villarroel, Chimor, Shinahota, Entre Ros y Villa
Tunari72.

Inundaciones afectan a los 9 departamentos, en 90

municipios y a 27 mil familias.

Ms de 11.100 familias fueron afectadas por las

inundaciones en nueve municipios de Cochabamba,
en el primer mes de 2014.

Las lluvias inundaron, Puerto Villarroel, Entre Ros,

Shinahota, Chimor y Villa Tunari. La afectacin en
cultivos asciende a ms de 6.600 hectreas.

El secretario general de la Gobernacin, Asterio

71
72

Datos de UN Country Team in Bolivia del 2011

Sol pando 2014 Red Erbol

El Gobierno de Bolivia a travs del Decreto

Supremo No. 0798, del 23 de febrero de 2011,
emergencia nacional, activando recursos del
Estado a nivel municipal, departamental y
nacional. Entre las prioridades de la respuesta
humanitaria se encuentran albergue, alimentos,
agua, saneamiento e higiene71.

Defensa Civil asiste con alimentos y vituallas,

realiza tareas de rescate, adems de asumir
acciones de coordinacin con la gobernacin y
municipios para recuperar sus medios de vida
Se ha entregado 80 toneladas de alimentos,
vituallas y carpas, en coordinacin con la MTC
y la gobernacin de Cbba para apoyar en tareas
de recuperacin detall Defensa Civil que se
monitorea la crecida de los Ros Chimor e
Ichilo por ser los ms caudalosos.

65 unidades educativas del pas no estn aptas

en los municipios de chimor, cliza, omereque,
puerto villarroel, villa rivero, colcapirhua y
villa tunari en cochabamba, y yapacan en
santa cruz. Adems, si bien estn aptas en san
buenaventura y rurrenabaque, las escuelas de
estas poblaciones acogen a familias
damnificadas.
La Asamblea Departamental declar
emergencia y zona de desastre a todo el
departamento. El gobernador Novillo seal
que estn afectadas 10 mil familias, 12 mil
hectreas y 126 viviendas en su jurisdiccin.

El departamento se aprob, la
Declaratoria de Emergencia y/o Desastre
con un presupuesto de 5.7 millones de
bolivianos.
La secretaria de Proteccin de la Madre
Tierra, dijo que evaluarn hasta dnde
alcanza el esfuerzo departamental.

Romero, inform que en el trpico hay 8.721

familias damnificadas y 5.930 hectreas de cultivos
daados de banano, ctricos, palta, coca, yuca y
arroz.

9 distritos afectados, y entre sindicatos y

comunidades indgenas son 188. Puerto Villarroel
tiene 60 sindicatos afectados con ms de 3.170
familias y 2.030 hectreas, Entre Ros 49 sindicatos,
alrededor de 340 familias y 900 hectreas. Chimor
tiene 52 sindicatos con unas 2.220 familias y 1.400
hectreas, Villa Tunari 21 sindicatos, alrededor de
1.500 familias y 800 hectreas y Shinahota 6
sindicatos, cerca de 500 familias y 800 hectreas
daadas.

No se conoce el dato exacto sobre la cantidad de

familias y hectreas de produccin afectadas, sin
embargo, se dio a conocer que los ros Chapare,
Chimor e Isarzama son los que tuvieron un
aumento sustancial en el caudal y estos estaran
provocando las inundaciones en estos sectores.

Segn Defensa Civil, en el pas 32 han muerto por

causa de las lluvia y de las riadas, hay seis personas
desaparecidas y 39.732 familias damnificadas (Erbol
y ANF)
Comunarios de Isarzama

Los comunarios de la Central Isarzama

perteneciente a la Federacin Mamor Bulo Bulo
indicaron que este sector tambin est siendo
afectado por la crecida de ros, en este caso el ro
Isarzama es el que aument su caudal y est
afectando a esta central.

Esperan la ayuda de Defensa Civil para poder

atender a las familias afectadas, adems de
cuantificar los daos (RKC, 2014).

El cuerpo de un hombre, que se encontraba

desaparecido desde el sbado, fue retirado ayer del
ro Isarzama, en el trpico de Cochabamba,
informaron en Defensa Civil.

Apolinar Hinojosa, de 43 aos, era una de las siete

personas que intentaban cruzar el ro Isarzama a
bordo de una canoa y las turbulentas aguas
provocaron el vuelco de la embarcacin. Seis de los
pasajeros salvaron sus vidas nadando hasta la orilla
pese a que fueron arrastrados.

El secretario general de la Gobernacin,

Asterio Romero, indic que el Servicio
Departamental de Caminos (Sedcam)
cuenta con gaviones, bolsas de yute y
maquinaria pesada para la atencin.
En Shinahota el ro se llev 50 hectreas
de banano, pero se pueden salvar entre 40
y 60.
Anunci que el lunes enviarn 400
gaviones, ms de 5 mil bolsas de yute y
maquinaria, para ese municipio, luego la
ayuda llegar a Villa Tunari.
SEDAG presta atencin post desastre,
cuando bajan las aguas, para la
recuperacin de los cultivos73.
El encargado del departamento de
comunicacin de Chimor explic que lo
primordial en este sentido es salvar
personas y enviar ayuda humanitaria a
este sector (RKC, 2014).

Fuente: Elaboracin propia, 2014 (En base a Reportes de Viceministerio de Defensa Civil, Gobernacin)

Anexo 17: Resumen de instituciones que apoyaron en el prevencin de

inundacin en gestiones pasadas

73

En base a datos de Melisa Repollo (Opinin)

Fuente: Comisin Europea, 2005

Anexo 18: Toma de decisiones en la planificacin en la prevencin de la inundacin y

crecidas en las comunidades presente en la micro-cuenca isarzama
Nivel
Nacional

Departamental Local
Externo

Actores en la toma de decisiones

Ministerio de Medio Ambiente y agua (Dependiente el ejecutivo)
Vice ministerio de Recursos Hdricos y Riego.
Vice ministerio de agua potable y saneamiento bsico
Vice ministerio de biodiversidad
Asamblea nacional plurinacional (rgano legislativo)
Defensa Civil
SERNAP
Gobierno autnomo departamental de CBBA
Secretaria de la madre Tierra
Federacin de los interculturales de la regin del trpico de Cbba
Universidades y centro de investigacin
ABT (Autoridad y fiscalizacin de Bosques y Tierra)
Gobiernos municipales Entre Ros y Puerto Villarroel
Asociaciones de Productores
Comits de agua potable y cvicos
Comunidades
Cooperacin externa
Caritas Bolivia

Fuente: Elaboracin propia, 2014