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Caracterizacin de Grupos
Vulnerables en Nicaragua
1.1- Introduccin
hogares tomando cuenta las diferentes dimensiones de sus procesos de vida y en el ltimo se
presentan las principales conclusiones y recomendaciones que hace el equipo consultor sobre
algunos aspectos de la formulacin, implementacin, monitoreo y evaluacin de la Poltica.
1.2- Agradecimiento
El equipo desea patentizar su reconocimiento a las/os funcionarias/os de las distintas
instituciones que participaron en el proceso por su disponibilidad para compartir estudios,
bases de datos, investigaciones, conceptos, experiencia y conocimientos. Nuestra gratitud
particular a la Secretara de Coordinacin y Estrategia de la Presidencia, SECEP y al Ministerio
de la Familia, MIFAM, en especial a las Especialistas en Proteccin Social, Vice Ministra, actual
Ministra y a la Asesora en Fortalecimiento Institucional por su acompaamiento y apoyo
brindado para la realizacin de esta consultora.
Por ltimo, pero no por ser lo menos importante, pero s, el elemento toral que ha guiado este
esfuerzo, nuestra esperanza y buenos augurios a las miles de personas mujeres y hombres de
este pas de todas las edades y etnias en situacin de vulnerabilidad, por su valenta y
capacidad de resilencia ante las exclusiones, desastres naturales, prdidas econmicas y
humanas por guerras, conflictos armados, sequas, inundaciones. Que este trabajo contribuya
a que haya una mejor comprensin de su situacin para el diseo de mejores y ms eficaces
intervenciones.
formular una poltica nacional que ha tenido concrecin previa en polticas operativas
diversas, de las que ya hay lecciones aprendidas que marcar la pauta de su definicin
y alcance futuros.
Hay un consenso inicial alcanzado en el Taller del 28 29 de Noviembre del 2002
acerca de la conceptualizacin de la Proteccin Social para actores institucionales
relevantes del gobierno, la sociedad civil y agencias de cooperacin internacional, que
es la base en la que se sustentar el marco metodolgico propuesto para este estudio.
2.2- Operacionalizacin del Concepto
El concepto inicial que ha sido consensuado, considera que Proteccin Social
Es el conjunto de procesos, programas y acciones pblicas, privadas y comunitarias, que
habilitan, previenen y rehabilitan a aquellas personas, familias, grupos y comunidades, que por
su situacin de vulnerabilidad y exclusin, no han tenido, estn en riesgo de perder o han
perdido la capacidad de ejercer su derecho a niveles bsicos de bienestar.
Como en todo proceso de construccin social, es factible que esta definicin sea objeto de
modificaciones futuras para precisar significaciones, delimitar alcances de las definiciones
polticas, excluir o incluir elementos que la aproximen an ms a las condiciones, necesidades,
potencialidades y valores del pas. De cualquier forma, su producto principal es el consenso
logrado, del que se derivan algunas premisas trascendentales para la delimitacin de
conceptos necesarios para operativizarlos en el anlisis de la situacin particular en Nicaragua.
Estas son:
o
Gell, Pedro. Una poltica de proteccin social para Nicaragua: un mapa de disyuntivas y un proceso de decisiones. 28 de
Noviembre del 2002. La proteccin social, ms all de los aspectos tcnicos y legales, tiene que ver con una construccin social,
poltica y cultural de decisiones sobre determinadas disyuntivas que no tienen respuestas obvias. Por otra parte, la dispersin y
relativa debilidad de la institucionalidad pblica no permiten tampoco procesos exhaustivos y rpidos de racionalizaciones
estratgicas
Ibid. Una poltica de proteccin social es siempre una poltica de distribucin de sacrificios; se trata de impuestos, de subsidios, de
quitar recursos a formas de inversin productiva para redistribuirla de otra manera. No hay proteccin social eficaz sin participacin
y solidaridad social.
combinacin de decisiones y acciones asumidas desde los hogares, las comunidades y las
instituciones que podr darse la racionalidad y potenciacin necesaria en el manejo social
de los riesgos y vulnerabilidades. Es tambin el reconocimiento de que un porcentaje de la
poblacin ha tenido menos oportunidades para tener un nivel bsico de bienestar y la
sociedad en su conjunto debe desarrollar acciones colectivas para apoyarles.
As mismo, hace referencia a personas, familias, grupos y comunidades indicando la
necesidad de intervenciones integrales focalizadas en hogares y familias, sin prescindir de
la necesidad y posibilidad de acciones especficas a grupos con vulnerabilidades similares
(lase personas con discapacidad, nias en explotacin sexual infantil, como ejemplos).
o
Por ltimo, la definicin introduce al concepto del ejercicio de los derechos humanos,
situando la poltica como una respuesta del estado al ejercicio de la condicin de
ciudadana, en la cual por valores sociales universalmente aceptados y con determinado
grado de respaldo por el marco legal vigente, toda persona tiene per s derechos
inalienables y de perentoria garanta estatal.
Vquez Roxana. Apuntes para una Poltica de Proteccin Social en Nicaragua. San Jos. Enero del 2003. Pgina 9
PNUD. Informe Mundial de Desarrollo Humano 1994. Nuevas dimensiones de la Seguridad Humana
Ibd.
nominal que concentre sus aspectos centrales y que permita posteriormente su traduccin en
operaciones medibles en el mbito de las personas.
En este marco, a nivel objetivo, se entender Seguridad Humana a partir de Que cada persona,
familia, comunidad disponga de mecanismos, redes o vnculos que le permitan aprovechar y
mantener las oportunidades sociales, manteniendo cursos de accin estables, protegida de las
amenazas sociales por la va de la disposicin de mecanismos reparadores de los cursos de
accin sbitamente interrumpidos.
Aprovechar y mantener oportunidades se traduce en acceder a las diversas ofertas de bienes y
servicios, informacin, relaciones y espacios de incidencia, as como a poder utilizarlas con la
calidad adecuada y tiempo suficiente para obtener los beneficios de acuerdo a sus propias
necesidades y aspiraciones.
Si bien las oportunidades se identifican con la oferta de bienes y servicios en el mbito pblico
y privado, tambin deben considerarse como tales los eventos generados en la dinmica del
mercado o de la gestin pblica que constituyen coyunturas favorables a determinados fines de
actores sociales concretos y que no hacen parte de lo que formalmente se conoce como
oferta, ya que si inciden en el comportamiento de los actores porque modifican factores de
restriccin. La capacidad de identificar ofertas o eventos favorables y de movilizar recursos
para su aprovechamiento oportuno y sustentable es parte consustancial de la nocin de
seguridad y por tanto de competitividad, prosperidad y desarrollo.
La anttesis de la seguridad humana es la vulnerabilidad social, como caracterstica de los
grupos sociales en la que de manera crnica o abrupta, manifiestan limitadas capacidades para
integrarse por s mismos a las dinmicas del desarrollo o cuentan con una fragilidad manifiesta
para resistir, asimilar y recuperarse ante las amenazas del entorno; de ah que existan grupos
de poblacin que por sus limitadas capacidades acumuladas no tienen posibilidades de
acceder a las oportunidades y de mantenerlas en el tiempo. En tal sentido se traduce el
concepto de sin capacidad para ejercer su derecho... incluida en el consenso.
La seguridad humana y la vulnerabilidad, vistas desde la perspectiva de las personas, tambin
tienen un componente de subjetividad.
La proteccin es una necesidad subjetiva integral. Desde una perspectiva subjetiva, la
seguridad, tanto como la vulnerabilidad, es un hecho indivisible. Uno puede tener acceso a un
muy buen sistema de proteccin en salud, pero si lo asaltan en la calle se genera una situacin
subjetiva general de inseguridad que cubre los distintos aspectos de la vida diaria, incluida la
salud fsica8.
Por otro lado, y vindolo desde la subjetividad, la seguridad humana se refiere a la evaluacin
que las personas hacen respecto de la existencia y eficacia de los mecanismos de seguridad
de que disponen y que sedimenta en un particular estado psicolgico9.
Se incluye otra definicin importante de seguridad presentada por Pedro Gell en su ponencia,
refirindose a que la seguridad humana es un proceso para aumentar las capacidades de la
gente para que puedan aprovechar sostenidamente las oportunidades, gracias a que hay
una sociedad que est sistemticamente evitando las interrupciones de este proceso.
8
Ibid 3
Partiendo de que lo que se persigue con una Poltica de Proteccin Social es lograr mayores
niveles de seguridad humana de las personas, se puede definir la Vulnerabilidad como la
dificultad que tienen las personas, grupos, familias y comunidades para incorporarse a
partir de las propias capacidades en un proceso dinmico y sustentable de desarrollo.
La nocin de condiciones bsicas de bienestar que contiene la definicin consensuada de
Proteccin Social manifiesta el umbral mnimo socialmente aceptable de seguridad, en el
entendido en que por debajo de ese umbral se amenazan los objetivos consensuados para el
desarrollo de las personas y el conjunto de la sociedad misma, siendo evidente que la
poblacin objetivo de la poltica se ubicara bajo este umbral.
La definicin de los umbrales mnimos no es ni puede ser algo arbitrario. Para efectos de
poltica pblica se parte de combinar aspiraciones y valores ticos que se expresan como
situaciones deseadas y metas intermedias en el camino de acuerdo a las posibilidades reales
de una sociedad de proporcionar o promover tal condicin para todos / as sus ciudadanos / as.
Hay un consenso sobre los objetivos globales de desarrollo incluidos en Cumbres y
Conferencias Internacionales con metas especficas para ciertos indicadores a los que los
distintos pases se han comprometido; stos se han concretado en marcos legales (constitucin
y leyes especficas), y en metas econmicas y sociales incorporadas en polticas, planes,
estrategias y programas nacionales, como la ERCERP, END, entre otras.
Estos consensos se traducen en parmetros tcnicos que establecen la definicin de una
situacin, la forma de construccin y medicin de variables que constituyen ya convenciones
internacionales, entre las que se pueden citar las definiciones de desempleo, pobreza,
requerimientos calricos y proteicos, canasta bsica, ndice de hacinamiento, medicin del
estado nutricional, etc.). En la mayor parte de las situaciones examinadas existen amplios
consensos acerca de los parmetros de valoracin.
La nocin de bienestar as mismo, nos ubica en la multidimensionalidad de la situacin bipolar
de seguridad-vulnerabilidad, que conjuga en una sola realidad indivisible e interdependiente de
las personas y los hogares las condiciones de seguridad en las diferentes esferas de la vida, de
tal forma que en un slo proceso vital se dinamizan e interrelacionan la seguridad econmica,
la seguridad alimentaria, la proteccin contra las enfermedades y la muerte, la seguridad
personal contra la violencia, la seguridad ambiental contra los peligros de desastres, etc.
En la realidad concreta, las dinmicas sociales, econmicas, polticas y culturales encuentran
en las personas una dimensin nica de la seguridad-vulnerabilidad que no admite la
sectorizacin o la segmentacin ni de los procesos, ni de las dinmicas de las personas
mismas.
Las vulnerabilidades sociales se agregan en un solo proceso de vida en la cual se relacionan
todas las dimensiones, de tal forma que, si bien se puede tener seguridad en algunas
dimensiones de la vida social y ser vulnerable en otras, la dinmica social las relaciona
modificndose mutuamente.
En cada familia y grupos social, todas las dimensiones (salud, educacin, vivienda, empleo,
alimentacin, etc.) estn presentes con algn grado de incidencia y afectacin en la situacin,
sin menoscabo de la expresin de una de las dimensiones como la predominante por la
naturaleza especfica de la condicin del momento. Por ejemplo: la discapacidad, adems de
las condiciones de limitada capacidad fsica, sensorial o mental tiene connotaciones laborales,
Los mayores grados de seguridad humana (con mnimas vulnerabilidades aparentes) en los
cuales se reduce el margen de incertidumbre propio de los procesos sociales, traducido en
el lenguaje comn con que se tiene el futuro asegurado para s y sus descendientes.
Los mayores grados de vulnerabilidad en la que no se cuenta con proteccin en ningn
aspecto de la vida, casi siempre asociado a condiciones de pobreza crnica y marginalidad,
en la cual la incertidumbre domina el da a da en una condicin de precaria sobrevivencia.
En los estratos intermedios el grado de seguridad o vulnerabilidad depender de las
predominancias y los grados de certidumbre e incertidumbre son variables.
Capital econmico: traducido en todos los recursos que determinan una particular
insercin productiva; se expresa en los activos de medios de produccin (tierra,
equipos, locales, herramientas, etc.), fuentes y montos de los ingresos, ahorros, rentas
y capacidades de inversin o de insertarse en las diferentes dimensiones del mercado.
Capital social: sintetiza la diversidad de relaciones entre los individuos y hogares que
construyen una identidad con sentido de pertenencia y expresada en relaciones de
apoyo, proteccin y ayuda mutua. El capital social es entendido como la acumulacin
de experiencias compartidas que han ido estableciendo redes sociales, instituciones
informales, lazos sociales, valoraciones comunes de lo que es positivo o negativo para
el desarrollo y la convivencia y ciertas identidades territoriales.11
Si bien el capital social se centra en el tejido social endgenamente construido
(denominado por algunos como informal), se incluye tambin el construido socialmente
por incidencia de factores exgenos (tambin llamado formal) entendido como aquellas
formas de relacin ms corporativa generada en las comunidades por efecto de la
incidencia de agentes externos (instituciones, organismos, proyectos) tales como
cooperativas, comits de desarrollo, juntas de agua, servicios comunitarios de salud o
educacin.
10
11
Ver Grfico N 1
Informe de Desarrollo Humano. Chile. 1998
Del grado de acumulacin que los hogares y comunidades hayan alcanzado en cada una de
estas capacidades as como de la forma en que se conjuguen frente a oportunidades y riesgos,
depender entonces un determinado grado de seguridad o vulnerabilidad.
Los efectos de las polticas pblicas, as como las fluctuaciones del mercado (internacional,
nacional, territorial, sectorial) y en sus principales expresiones concretas (mercado laboral, de
tierras, de crditos, precios de compra o de venta, etc.), constituirn los determinantes de su
expresin como opcin o amenaza para los hogares y comunidades.
De hecho, la conjugacin de las polticas pblicas y las fluctuaciones del mercado, establecen
una determinada distribucin de las oportunidades y riesgos. El grado de equidad o inequidad
de dicha distribucin establecer las posibilidades de acceso de los diferentes grupos sociales;
por lo general la predominancia del mercado favorece a los grupos ms pudientes en las
oportunidades y transfiere los riesgos a los grupos con menores capacidades. A las polticas
pblicas y el comportamiento de los mercados se agregan los eventos positivos o negativos
que derivan del ambiente (buen invierno, sequa, desastres, etc.).
En la dinmica cotidiana, la movilizacin de las capacidades de los hogares frente a
oportunidades y riesgos est mediada por las decisiones que se adoptan al momento; estas
decisiones generalmente se basan en un clculo de la relacin costo-beneficio (desde lo ms
intuitivo a lo ms sistematizado). En sta se sintetiza el clculo de los recursos a invertir en el
aprovechamiento de la oportunidad y del beneficio de ejercerla, el clculo del riesgo que implica
la oportunidad misma y el clculo del riesgo que implicara el no aprovechar la oportunidad. El
clculo y la decisin subsiguiente dependern de las propias capacidades acumuladas
(cosmovisin, aspiraciones, conocimiento, experiencia, informacin, posibilidad de movilizar
recursos, etc.) y por tanto de quin(es) y cmo se toman las decisiones en el hogar, as como
de la dimensin temporal que tengan las necesidades y aspiraciones. Las decisiones en los
hogares generalmente son tomadas por los hombres, obvindose que en la divisin genrica
del trabajo, las mujeres estn ms concientes y cercanas a las necesidades y aspiraciones del
resto de miembros del hogar.
Existen muchos estudios que ilustran esta dinmica (ver Endesa 98 y 2001, FIDEG, ) y
mltiples los ejemplos: la decisin de no matricular nias/os en la escuela obedece a que el
costo (matrcula, textos, vestuario) en el corto plazo excede por mucho el beneficio que se ve
difuso en el mediano y largo plazo, mientras el beneficio en ingresos del trabajo infantil reduce
los riesgos apremiantes de la sobrevivencia en el corto plazo; en este caso, se intercambia un
riesgo de mediano plazo en la acumulacin de capital humano (educacin y salud de la
infancia), por una oportunidad de sobrevivencia en el corto plazo.
De ah que los grupos con mayores capacidades viven en las reas menos propensas a
desastres, cuentan con infraestructura slida y servicios bsicos, con seguros privados de vida
y de salud, aseguran sus activos, cuentan con ahorros suficientes para cubrir una interrupcin
temporal en la generacin de ingresos, con infraestructura y servicios de vigilancia que los
protegen de prdidas de bienes o violencia; adems, tienen fcil acceso a ncleos de poder y
servicios pblicos de proteccin. An as, estos grupos tienen algn grado de vulnerabilidad en
tanto existen riesgos que afectan a todos / as y no pueden ser modificados desde estos
hogares o grupos especficos.
En contraste, los grupos con menores capacidades acumuladas, no cuentan con activos para
cubrir sus necesidades de sobrevivencia cotidiana, cuentan con fuentes de ingreso de baja
productividad y por lo general inestables y frgiles a los altibajos del mercado; su alta
exposicin a riesgos econmicos, sanitarios, ambientales, etc., determina que cualquier evento
es catastrfico, siendo cada vez ms devastadores y ms frecuentes de manera que
desacumulan constantemente capital productivo y capital humano, La pobreza tiene relacin
con la vulnerabilidad, ya que los pobres habitualmente estn ms expuestos a riesgos, pero al
mismo tiempo tienen poco acceso a instrumentos adecuados de manejo del riesgo (Holzmann,
2000).
Se debe relevar, sin embargo, los mecanismos de control de riesgo de los grupos con mayores
niveles de vulnerabilidad, que aunque limitados, poco eficientes y muchas veces negativas
(sacrificar acumulacin de capital humano), constituyen un acervo de experiencias y
potencialidades a ser tenidas en cuenta por la poltica de proteccin social; de hecho las
condiciones de pobreza y marginalidad condicionan a que ellos casi siempre sean endgenos e
informales.
Hay mltiples ejemplos desde las familias que ilustran sus alternativas de evitar el riesgo: en
las actividades econmicas seleccionan actividades simples de baja productividad, uniforman el
consumo (reduccin sustantiva o selectiva); intensifican la fuerza de trabajo familiar (trabajo de
mujeres y nios / as), racionalizan los costos modificando la estructura familiar (familias
extensas), la migracin que adems de generar nuevas fuentes de ingreso reduce consumo,
hasta las opciones ilegales de robo, prostitucin o trfico de drogas.
Adicionalmente, desde los grupos de familias, con lazos de consanguinidad o de vecindad,
existen mltiples formas de solidaridad o de mecanismos de compartir los riesgos, que desde
experiencias seculares conforman un tejido social con diferentes grados de cohesin o
conflicto. El resultado es la acumulacin de capital social.
El capital social como cualquier otro activo se acumula y se reproduce en tanto el tejido social
se consolida. La forma ms evidente de capital social es la establecida entre hogares con el
propsito de resolver problemas de corto plazo. Se expresa como muestras de solidaridad por
enfermedad o prdida de familiares o de donaciones puntuales de comida. Los servicios
comunitarios ancestrales (curanderos, parteras) son una forma de capital social para el control
de riesgos a la salud. El capital social informal con fines productivos es menos desarrollado o
menos aparente y requiere siempre de mayores niveles de confianza y cohesin social, pero
pueden mencionarse la mano vuelta utilizada en el campo del Pacfico y Centro de Nicaragua.
As mismo se ha venido desarrollando un capital social formal bajo la induccin de agentes
externos que han promovido cooperativas, autoconstruccin de viviendas, servicios
comunitarios de salud, educacin y recreacin.
Sin embargo y como resalta Pedro Gell (11,2002), el capital social es ambiguo por
naturaleza, una red de amigos que sirve para solucionar problemas mediante la movilizacin de
solidaridades, puede ser tambin la base que permite organizar una banda de asaltantes, de
tal forma que la valoracin del capital social debe ser cuidadosamente estudiada, no son pocos
los casos conocidos en que una buena organizacin comunitaria desarrollada con base a la
movilizacin de recursos propios, entr en conflicto o sirvi para el aprovechamiento personal
cuando le fueron incorporados recursos externos para su manejo.
Las condiciones de seguridad-vulnerabilidad as entendidas son dinmicas y cambiantes, en
tanto las capacidades humanas socialmente se acumulan y se desacumulan, los riesgos se
modifican en magnitud y frecuencia y por la interdependencia entre todas las dimensiones de la
vida en sociedad por la cual una condicin de vulnerabilidad en un aspecto puede tener como
consecuencia la prdida de la situacin de seguridad conque se contaba en otras.
La interdependencia de las vulnerabilidades tiene multitud de ejemplos cotidianos, la condicin
de relativa seguridad econmica de una familia se puede perder por la muerte o discapacidad
de uno de los perceptores de ingreso, a su vez tal muerte puede haberse derivado de:
Los riesgos tambin se modifican en el tiempo, ya sea por la fluctuacin de los mercados de
bienes, servicios o de trabajo, o por la incidencia de polticas pblicas de orden
macroeconmico, fiscal o sectoriales, o bien por deterioro ambiental progresivamente
acumulado, o por los efectos de la globalizacin o los mercados internacionales.
2.3.4.- La Vulnerabilidad Social
Como sistema social, los hogares representan el nicho en donde se determinan las
posibilidades bsicas de desarrollo y realizacin de las personas; de sus capacidades y de las
posibilidades de movilizacin de las mismas deriva el aprovechamiento o no de oportunidades
y la eficacia o no en el manejo de riesgos. Las posibilidades de los hogares se potencian o
restringen por la existencia de la red familiar y comunitaria, as como de la relacin o exclusin
con el mbito institucional y poltico que afecta su vida.
Si bien las determinantes finales de las posibilidades de las personas se encuentran en el
mbito familiar, comunitario y social, esto no niega que dependiendo de las caractersticas
individuales (edad, gnero, educacin, experiencia, relaciones, iniciativa y creatividad) y del
grado de relativa autonoma en decisiones y accin, las personas emprendan cursos de accin
por si mismas, modificando as la situacin familiar acumulando o desacumulando sus activos.
Las capacidades familiares se expresan en sus activos, entendidos como el conjunto de
recursos de toda ndole (humanos, econmicos, cognoscitivos, socio afectivos, culturales,
polticos) de que se dispone, en el entendido en que son agregados de recursos en los cuales
se invierte y se acumulan o desacumulan segn la insercin familiar en los procesos de
desarrollo y segn el grado de seguridad-vulnerabilidad con que se cuente.
Asumiendo la vulnerabilidad social como la condicin en que confluyen capacidades familiares
o comunitarias y los riesgos a que se exponen en la dinmica social, entonces podr
aproximarnos a su medicin y anlisis con base a las diversas variables que expresan o
capacidades, o riesgos e incluso daos. Se entiende como dao o prdida la expresin a un
grado de exposicin a una amenaza y a un determinado grado de capacidad de resistir o
recuperarse. Un ejemplo clsico es la desnutricin infantil (dao) que manifiesta un
determinado grado de seguridad o vulnerabilidad alimentaria.
Las capacidades se manifiestan en los activos que se acumulan o desacumulan en la transicin
vital de familias y comunidades como producto de su particular integracin o marginalidad con
respecto al desarrollo; los riesgos se manifiestan como la posible ocurrencia de eventos
negativos cuyo impacto se traduce en perdida de capacidades y bienestar para las familias y
comunidades. El dao se expresa como una condicin en la que los hogares o comunidades se
encuentran por efecto crnico o abrupto de una determinada vulnerabilidad. De ah que los
grados de seguridad o vulnerabilidad pudieren ser evidenciados por las magnitudes que
adquieren variables que miden capacidades, riesgos o daos.
2.4- Marco Metodolgico
2.4.1- Referentes
Ha constituido un gran reto para las/ os analistas de la vulnerabilidad social el desarrollo de
herramientas metodolgicas que logren reconstruir de una manera aproximada la situacin y
dinmica real que las variables tienen dentro de los hogares o grupos poblacionales en cada
situacin singular, dadas las diferenciales de peso (determinacin, condicionamiento, etc.) de
cada variable puede tener en el resultado final y las diversas relaciones de interdependencia
que stas tienen entre s.
Los mltiples estudios realizados en otras partes del mundo, y particularmente en
Latinoamrica y Nicaragua, han utilizado diversas opciones operacionales, que aportan un
enfoque y una propuesta instrumental, de las que se han tomado muchos de los elementos que
configuran el marco conceptual y la operativizacin metodolgica del presente trabajo.
La mayor parte de los estudios asocia la vulnerabilidad con la pobreza o con las variables que
expresan las condiciones particulares que determinado programa pretende modificar, de tal
forma que la vulnerabilidad ha sido calificada de acuerdo a un dao o a un conjunto de ellos.
La operacionalizacin de la vulnerabilidad ha utilizado tres mtodos principales, la distribucin
de cierto tipo de daos asociado a los niveles de pobreza; la construccin de un ndice
ponderado con base a la agregacin de daos presentes; o la utilizacin de modelos
economtricos que generan ndices predictivos de la probabilidad de vulnerabilidad en un grupo
especfico o territorio de acuerdo al conjunto de variables asociadas a tal probabilidad.
Los estudios han contribuido a disponer de un grado de aproximacin al conocimiento o
explicacin de la situacin de vulnerabilidad de los grupos estudiados, casi siempre til para la
operativizacin de un programa / proyecto, sin embargo para los objetivos y alcance de este
trabajo, los mtodos utilizados impiden su replicabilidad por la forma en que han sido
propuestos:
Para efectos del presente trabajo, y dado que las encuestas nacionales tienen
representatividad regional y departamental, todos los dems estudios constituyen adems de
sus aportes en trminos de disponibilidad de informacin, de un enfoque especfico de
interpretacin de la vulnerabilidad y de una validacin de propuestas de instrumentalizacin de
variables, elementos estratgicos que nos apoyarn en la ilustracin de ciertas variables en sus
desagregaciones y descripciones municipales.
2.4.2-
Operacionalizacin de Variables
Alimentaria
Demogrfica
Sanitaria
Organizativa*
Cultural*
Para cada dimensin, excepto para las marcadas con asterisco, se seleccionaron variables que
miden capacidades, variables que miden oportunidades / riesgos y variables que miden daos.
Se intent la mayor aproximacin posible al listado de variables ms cruciales en cada
&
#
&%
' (
* %
&
)
)
!"
&% '
%
"
categora y a los niveles en que cada una puede ser analizada; as mismo explicitando el rango
de variabilidad posible de sus magnitudes clasificando las situaciones de seguridad o
vulnerabilidad de acuerdo a la caracterstica de cada magnitud, ya que algunas sern variables
continuas, otras discretas y otras dicotmicas.
Las variables de capacidades expresan la situacin transversalmente estudiada de las
consecuencias de un proceso previo, establecen las magnitudes actuales de un activo del
hogar que debe interpretarse como el resultado de un proceso de
acumulacin o
desacumulacin progresiva, en el caso de procesos estructurales crnicos; o de forma
intempestiva en el caso de procesos de aparicin sbita. Ejemplos del primer caso podran ser
la acumulacin de la escolaridad, las condiciones de la vivienda, o la tenencia y funcionalidad
de los activos productivos; del segundo tipo podran mencionarse los ingresos, los ahorros.
Las variables de oportunidades / riesgo, expresan el acceso o exclusin con respecto a ofertas
de bienes o servicios, que en algunas ocasiones es una variable que mide objetivamente la
exposicin a la oportunidad especfica o su no exposicin que se asume de hecho como un
riesgo.
Las variables de daos expresan una prdida presente al momento del estudio que se asocian
a eventos nicos o cotidianos de exposicin de las capacidades a un determinado riesgo; los
daos siempre se asocian a una desacumulacin inmediata o mediata de capacidades no
siempre perceptible en una encuesta como de las que disponemos.
En muchas ocasiones en realidad la variable mide un riesgo que se ha hecho efectivo, con lo
cual se presume de inmediato la presencia de un dao que no es posible evidenciar.
La opcin derivada del marco conceptual y de las posibilidades reales del estudio es la
construccin multietpica de ndices de vulnerabilidad en cada una de las dimensiones
ordenadoras, conforme a la combinacin posible de las dos categoras de variables que se han
incluido: de capacidades y de presencia o no de dao. Esta construccin plantea una
determinada condicin actual en proceso dinmico de acumulacin o desacumulacin,
coincidente con el paradigma de diacrona planteado como caracterstica de la situacin de
vulnerabilidad que viven los hogares y que es fundamental para la definicin de intervenciones.
De esta forma, en la mayora de las dimensiones ha sido posible lograr una aproximacin para
evidenciar la situacin de los hogares en trminos las capacidades con las que cuentan en un
determinado momento calificndolas si son aceptables o no aceptablesde acuerdo a los
parmetros de referencia socialmente aceptados, mencionados anteriormente como umbrales
mnimos seleccionados a partir de metas internacionales y sus concreciones nacionales en
polticas, estrategias y planes, de acuerdo a las condiciones particulares de Nicaragua, ya que
evidentemente los umbrales o parmetros no son vlidos para otros pases con diferentes
condiciones de desarrollo humano.
A fin de lograr un acercamiento a la dinmica de la situacin de los hogares se incorpora la
visualizacin de si se est en proceso de prosperidad (acumulacin) en tanto se ha accedido a
alguna oportunidad, o de deterioro (desacumulacin) de dichas capacidades, si se halla
expuesto a un riesgo (exclusin de oportunidad), o si se cuenta con un dao (prdida) presente
al momento del estudio.
De ah que los criterios de seleccin de las variables dentro de cada una de las dimensiones
traduzcan la operacionalizacin del marco conceptual, definiendo la variable que de manera
ms aproximada refleje el grado de capacidad acumulado por los hogares en el momento del
estudio correspondiente, y que permita establecer los rangos de acumulacin o
desacumulacin tangibles y verificables que representen de la mejor forma los estados de
seguridad y vulnerabilidad en que se encuentren los mismos.
Equivalentemente, en el caso de las variables de oportunidad/ riesgo/ dao se seleccionaron
las que mejor expresan el proceso de acumulacin/ desacumulacin en que cada hogar se
halle al momento del estudio y en cada una de las dimensiones definidas, como la mejor forma
de aproximacin a lo que en la realidad sucede con cada hogar en su vida cotidiana; es decir,
siempre sometido al flujo y reflujo de oportunidades y riesgos se transita entonces por
situaciones de prosperidad o de prdidas o ambas combinadas en un mismo momento.
En realidad es siempre una combinacin ya que dentro de una misma dimensin, pueden
darse las dos situaciones, tomemos por ejemplo:
En un hogar con varias fuentes de ingreso, suele suceder (y es muy frecuente) que
mientras en una se prspera en otra se desacumula por quiebra o desempleo.
Mientras el conjunto del hogar puede estar cada vez ms excluido de los servicios
pblicos de salud por costo o retraccin de los servicios (derivado de reduccin
presupuestaria y/o mayor concentracin de RRHH) algn miembro del hogar ha podido
conseguir un empleo del que goza de seguridad social.
La combinacin es mucho ms frecuente cuando se cuenta con una mirada global o integral
de todas las dimensiones de la seguridad-vulnerabilidad y en los espacios de la
interdependencia entre stas, dado el caso de los vnculos entre las diferentes dimensiones y la
multitud de variables del entorno que inciden en diferentes espacios y momentos en procesos
que tienen relativa autonoma.
La situacin es ms ambigua en el caso de las estrategias de sobrevivencia en condicin de
gran vulnerabilidad; es por todos /as conocido, por ejemplo, la ampliacin de la utilizacin de la
fuerza de trabajo familiar con la insercin de nios / as en el trabajo para aumentar ingresos,
con lo que generalmente se desacumula capital humano por desercin escolar o exposicin a
riesgos a la salud. Tambin lo es el caso de que bajo la presin del desempleo se acepte una
ocupacin de alto riesgo que culmina con accidentes o enfermedades discapacitantes. Son los
mecanismos de intercambio de riesgos en condiciones de restriccin mayor para la eleccin de
opciones, en los que se acumula en una dimensin, aceptando (o sometindose a) la
desacumulacin en otra.
Uno de los problemas operacionales de este enfoque que intenta ser lo ms integrador y
dinmico posible, consiste en que los estudios disponibles son cortes transversales en el
tiempo; en ocasiones las variables informan de perodos previos con mayor o menor amplitud
de acuerdo a la naturaleza de dicha variable (trabaj en la ltima semana, mes o ao,
antecedentes reproductivos de las mujeres, enfermedad en los ltimos 30 das, muertes en los
ltimos cinco aos, etc.), pero difcilmente pueden informar la sincrona de aquellos procesos
que a pesar de estar vinculados tienen ritmos de acumulacin y desacumulacin diferentes, y
que requeriran estudios de seguimiento de los mismo hogares y/o grupos; tampoco se
evidencian variables de procesos que requieren de tcnicas o mtodos especializados para ser
medidas y que no hacen parte del tipo de encuestas de hogares que se disponen.
RIESGODAO
Ausente
Presente
Ausente
Presente
VULNERABILIDAD
OPCIN
Mercado
Mercado()/Poltica pblica()
Polticas pblicas / poltica de Prot
social()
Poltica de Proteccin Social
En el caso del grupo con baja vulnerabilidad y en proceso de acumulacin (BA) queda claro
que se trata de los hogares en mejor situacin, ya que no solo cuentan con capacidades
aceptables si no tambin se hallan ejerciendo oportunidades y evitando daos.
Es muy probable que resuelvan sus necesidades conforme a sus aspiraciones contando con
recursos econmicos, de informacin y de poder para insertarse en el mercado e incidir en las
polticas para su beneficio.
El grupo con baja vulnerabilidad pero en proceso de deterioro (BD), podra interpretarse como
los estratos medios que han visto restringirse sus opciones en el mercado y que evidencian
daos que conllevan futura desacumulacin de sus capacidades; demandan cada da ms a
los servicios pblicos (educacin y salud pblica), han reducido sus fuentes y montos de
ingreso, estn en desempleo, etc. Podran demandar atencin entonces de las polticas
pblicas en el campo econmico (apoyos, crditos, etc.) y sociales para controlar mejor los
riesgos del mercado.
El tercer grupo, con alta vulnerabilidad pero sin dao aparente (AA), describira la situacin de
hogares relativamente pobres pero que cuentan con mecanismos para aprovechar opciones del
mercado o de las polticas pblicas. Ya sea en el ciclo de maduracin de ese hogar o en los
futuros hogares de sus descendientes, estn acumulando capacidades que seguramente
reducirn su propia vulnerabilidad. En tanto es alta la volatilidad del mercado y de la
implementacin de polticas pblicas en un escenario de recesin y fragilidad institucional; es
necesario monitorear muy de cerca este grupo, ya que en cualquier momento pueden necesitar
el apoyo de la proteccin social.
El ltimo grupo de alta vulnerabilidad y en deterioro (AD), es claramente la poblacin meta de la
Poltica de Proteccin Social, ya que no solamente cuentan con reducidas capacidades si no
que por su propia condicin y por estar excluidos, estn en proceso de desacumulacin, es
decir de aumentar su vulnerabilidad presente.
De esta manera se llegara a un ndice de vulnerabilidad en cada una de las dimensiones,
restando la agregacin de los mismos para visualizar la vulnerabilidad global de cada hogar.
"
VULNERABILIDAD
CAPACIDADES
Capital Humano
Capital econmico
Capital patrimonial
Capital social
Capital cultural
Capital Poltico
BAJA
Acumulando
ADECUADA
INADECUADA
Media en
Deterioro
NO DAO
Alta
Acumulando
SI DAO
Alta en
Deterioro
DAOS-RIESGOS
Ambientales
Econmicos (com, fluc)
Gastos (extra,catastrof)
Exclusin social
Sanitarios(Epid, Acc, )
Polticos
Conflictos, violencia
ALIMENTARIA
SANITARIA
ECONOMICA
HABITACIONAL
DEMOGRAFICA
HOGAR
INGRESO-CONSUMO
Quintiles
Pobreza
Nuclear/Extensa
TERRITORIO/URBANO/RURAL
Region
Departamento
Municipio
CAPTULO 3
CARACTERIZACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD VULNERABILIDAD.
individuos (matricula escolar, enfermedad, fecundidad, empleo, etc.) se han agregado segn su
presencia en cada hogar, de tal forma que el valor presentado constituye un atributo del hogar
como reflejo de la situacin del conjunto de sus miembros.
Cuadro No 1. Factor de Expansin de Hogares por Regin y Residencia.
Region
N de hogares
Urbano
Rural
Total
Muestra de ENMNV2001
Managua
509
Regin Pacifico
907
Regin Central
613
Regin del Atlantico
323
Total muestra
2,352
44
557
856
382
1,839
Composicin Porcentual
Urbano
Rural
Total
553
1,464
1,469
705
4,191
21.6
38.6
26.1
13.7
100.0
2.4
30.3
46.5
20.8
100.0
13.2
34.9
35.1
16.8
100.0
40.5
29.9
21.2
8.4
100.0
5.9
35.6
44.4
14.1
100.0
27.2
32.1
30.2
10.6
100.0
Solamente dos variables que son atributos de personas han sido directamente asumidas como
atributos del hogar como son el sexo y la escolaridad del jefe, por considerarse que son
atributos que constituyen determinantes globales a las caractersticas del hogar como un todo.
3.1 Dimensin Educativa
La educacin constituye la principal aspiracin para la mayor parte de los/ as nicaragenses,
en la Encuesta Nacional de Aspiraciones (ENA. PNUD-IDH 2002) el 36% de las personas
entrevistadas aspiran a mejorar sus capacidades o las de sus hijos / as, con mejoras al nivel
educativo presente. Los/ as nicaragenses tienen una alta valoracin de la educacin como
forma de acumular mayores capacidades para abordar los desafos de la vida y tener mejores
oportunidades de empleo e ingresos.
Evidentemente, como ha sido ampliamente estudiado existe una asociacin muy marcada entre
la mejora de su situacin general en correspondencia con la mejor educacin, para muchos
constituye el canal de ascenso social y la nica pero muy valiosa herencia que transfiere a su
descendencia.
La dimensin educativa, constituye uno de los determinantes fundamentales del proceso de
acumulacin de capital humano en cada hogar, comunidad y en la sociedad en general,
entendido ste capital como lo que las personas saben y son capaces de hacer, de crear y
producir, de relacionarse y decidir; sintetiza el cmulo de conocimientos, habilidades y
destrezas que evidentemente derivan de procesos educativos y de la experiencia prctica; as
mismo la educacin entendida no slo como transferencia de conocimientos si no formacin
personal acumula conocimientos y valores que recrean y modifican cosmovisin y
Residencia
Urbano Rural
Jefe de hogar
Mujer Hombre
Total
Los/ las jefes/ as que tienen ms de 6 aos de educacin son ampliamente mayoritarios en lo
urbano con el 36 % con relacin a lo rural donde son apenas el 8 %.
Como era de esperar los promedios de aos de escolaridad de los/ as jefes de hogares
urbanos es casi el doble de los/ as jefes de hogares rurales, la escolaridad de los jefes varones
es mayor que la de las jefas mujeres lo que se reproduce en lo urbano y lo rural, sin embargo,
cuando se examina el promedio de escolaridad en todos los miembros de los hogares mayores
de 12 aos, se observa, primero una gran mejora producto de la expansin del sistema
educativo en las dos ltimas dcadas, as mismo se reduce hasta virtualmente desaparecer la
14.1
18.0
37.9
23.0
47.1
24.8
51.4
28.8
46.4
47.4
49.6
43.5
44.8
40.2
40.9
45.8
39.5
34.6
12.5
33.5
8.1
35.0
7.7
25.3
6.6
5.8
4.2
5.7
3.6
5.1
3.8
5.9
+
+, -
/ 0
(. 1
Residencia
Urbano
Rural
Jefe de hogar
Mujer
Hombre
92.2
5.5
1.6
0.7
0.1
78.0
14.7
4.0
2.5
0.7
/ 0
Jefe de hogar
Total
Mujer Hombre
89.5
7.8
1.6
0.8
0.3
84.7
10.1
3.0
1.7
0.3
86.0
9.5
2.6
1.5
0.3
(. 1
La condicin
combinada con mayor nmero de nios/ as es mayor en lo rural.
de
exclusin
escolar
La matrcula es mayor en Managua (95%) y menor en la Central y Atlntico rural (73 y 72%). El
98.4% de los hogares con nios/ as pertenecientes al quintil de mayor consumo tienen todos/
as sus nios/ as matriculados/ as, mientras en el quintil de menor consumo la cobertura llega al
73% por tanto el 27% de hogares de ste quintil tienen uno o ms nios/ as fuera del sistema
escolar.
Nios/ as entre 13 y 17 aos.
El 45% de los hogares tienen nios/ as entre 13 y 17 aos, de los cuales el 39% tienen uno o
ms nios/ as fuera del sistema educativo.
+
+, Hogares con Nios de
13 a 17aos
Todos matriculados
1 nio no matriculado
2 nios no matriculados
3 nios no matriculados
4 nios no matriculados
,
Residencia
Urbano Rural
72.5
23.2
4.1
0.2
44.6
39.7
12.2
3.0
0.5
Jefe de hogar
Mujer Hombre
67.7
26.6
4.0
1.5
0.2
58.1
31.3
9.1
1.3
0.2
/ 0
Total
61.2
29.8
7.4
1.4
0.2
(. 1
La ms baja cobertura siempre se concentra en las regiones Central y Atlntico rural (49% y
45%). En Managua, Pacifico urbano y Central urbano la cobertura oscila entre 78% y 73%.
Sntesis de Matrcula Escolar de Nios/ as entre 3 y 17 aos.
Definiendo como riesgo / dao educativo para cada hogar la condicin de exclusin del sistema
escolar, se han calificado como hogares con pleno acceso educativo cuando tienen a todos sus
nios/ as matriculados en el sistema educativo y como hogares sin acceso cuando cuentan con
uno o ms nios/ as fuera del sistema escolar.
+ 2
3
+, -
69.5
54.0
68.3
61.1
63.2
30.5
46.0
31.7
38.9
36.8
) 0
(4 &-
"
+ 5
3
"
+, -
) 0
' (
6
"
+, -
, ) 7
El acceso a la educacin, expresado como Pleno acceso, cuando todos los/ as nios/ as
entre 3 y 17 aos del hogar estn matriculados en el sistema educativo y Sin Acceso,
cuando uno o ms de los/ as nios/ as entre 3 y 17 aos del hogar estn fuera del sistema
educativo.
Al combinar las dos variables se configuran cuatro grupos con diferentes grados de seguridadvulnerabilidad educativa, observndose en la siguiente tabla:
+
.
(.
+
.
/ 0
(4 &
Residencia
Urbano Rural
Jefe de hogar
Total
Mujer Hombre
En trminos del gnero en la jefatura de los hogares las diferencias en el primer grupo no son
significativas, pero s se hacen evidentes en el 2 grupo de deterioro reciente (4.6% frente a
7.1%) y en el 3er grupo de mejoramiento intergeneracional (48.8 frente a 43%), reflejando que
en general los hogares encabezados por mujeres mejoran la educacin de sus hijos/ as en
mayor proporcin que los jefeados por hombres.
:
N
1
2
3
4
1
2
3
4
+
8
) 0
' (; )
Indice de vulnerabilidad-Seguridad
Pacifico Pacifico Central
Managua
Educativa
Urbano
Rural
Urbano
Por Regin
Escolaridad aceptable, Pleno acceso
Escolaridad aceptable, Sin acceso
Escolaridad No aceptable, Pleno acceso
Escolaridad No aceptable, Sin acceso
Total
Por Grupo
Escolaridad aceptable, Pleno acceso
Escolaridad aceptable, Sin acceso
Escolaridad No aceptable, Pleno acceso
Escolaridad No aceptable, Sin acceso
Total
Total
29.0
10.6
38.6
21.9
100.0
28.1
7.2
41.3
23.4
100.0
8.8
3.3
45.1
42.8
100.0
26.2
7.3
46.7
19.8
100.0
6.2
2.1
54.3
37.4
100.0
23.7
11.9
35.5
28.9
100.0
4.1
4.3
45.7
45.9
100.0
18.5
6.4
44.5
30.5
100.0
38.7
41.2
21.4
17.7
24.8
24.3
18.2
14.9
12.3
16.1
7.6
8.1
16.2
22.4
16.0
13.7
11.0
10.1
6.3
9.7
7.4
7.1
26.7
26.9
21.9
7.0
10.2
4.4
5.2
5.5
1.4
4.1
6.3
9.3
6.2
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Lo anterior se precisa ms, al ubicar los grupos de vulnerabilidad en las regiones, Managua y el
Atlntico urbano son las que cuentan con una mayor proporcin de hogares en proceso de
deterioro franco, es decir, con escolaridad aceptable (baja vulnerabilidad) en los jefes y Sin
Acceso (desacumulando) en los/ as nios/ as (10.6% y 11.9%), pero precisando donde est
ste grupo tendramos que el 41% de los hogares se ubica en Managua, el 18% en el Pacfico
urbano y una proporcin similar entre el Centro y Atlntico urbano (11 y 10%).
Mientras el grupo de cronicidad en la vulnerabilidad educativa, es decir, el 4 grupo, se ubica
mayoritariamente en lo rural de la regin Central (27%) y el Pacfico rural (22.4%), llamando la
atencin de todas formas, el 18% de ste grupo que se ubica en Managua.
Como era de esperar, el quintil ms pobre concentra los hogares en los grupos de alta
vulnerabilidad educativa de los/ as jefes/ as, pero tambin refleja que la mayor proporcin de
los hogares, est cronificando la condicin de alta vulnerabilidad (Grupo 4), en tanto el 53%
tambin tienen la exclusin educativa como condicin para sus nios/ as.
Esta situacin es compartida aunque ms benignamente por el Q2 y el Q3, ya que se invierte la
relacin entre los que mejoran y los que reproducen la vulnerabilidad.
+
8
:
N
1
2
3
4
1
2
3
4
Indice de vulnerabilidad-Seguridad
Educativa
Por Quintil
Escolaridad aceptable, Pleno acceso
Escolaridad aceptable, Sin acceso
Escolaridad No aceptable, Pleno acceso
Escolaridad No aceptable, Sin acceso
Total
Por Grupo
Escolaridad aceptable, Pleno acceso
Escolaridad aceptable, Sin acceso
Escolaridad No aceptable, Pleno acceso
Escolaridad No aceptable, Sin acceso
Total
) ; ) (7
Q1
Quintiles de Consumo
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
0.9
0.8
45.7
52.6
100.0
4.6
4.7
50.9
39.8
100.0
12.5
7.0
46.1
34.4
100.0
23.6
9.9
47.5
19.0
100.0
47.1
8.0
32.9
12.0
100.0
18.5
6.4
44.5
30.5
100.0
0.9
2.2
17.7
29.7
17.3
4.8
14.1
21.7
24.7
19.0
14.3
23.4
21.9
23.8
21.2
28.2
34.6
23.7
13.8
22.2
51.9
25.8
15.1
8.0
20.4
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Llama mucho la atencin el incremento progresivo del grupo de deterioro (2) hacia los quintiles
con mayor consumo, as como la relativamente alta proporcin del grupo de cronicidad en
stos mismos quintiles. Lo anterior podra estar asociado a deterioro de la situacin en las
capas medias en la ciudad y el campo.
3.1.4 Sntesis
El nivel de vulnerabilidad educativa general en Nicaragua se ha reducido progresivamente, las
nuevas generaciones manifiestan mayor nivel educativo y mejor acceso al sistema escolar, con
relacin a las generaciones que hoy ocupan los roles de jefatura de los hogares.
Los cambios han favorecido ampliamente a todos los grupos y territorios, pero se diferencian
las mujeres y las poblaciones rurales como las que ms aceleradamente han mejorado sus
condiciones, aunque an son muy desfavorables.
Los grupos que manifiestan continuidad en el proceso de mejoramiento y acumulacin son ms
amplios que los que reflejan deterioro o cronicidad de la vulnerabilidad educativa, sin embargo
stos ltimos son an muy significativos y manifiestan progresiva ampliacin.
Si bien la vulnerabilidad se concentra an en reas rurales y en los quintiles de menor
consumo, principalmente en las regiones Central y Atlntico; llama la atencin el deterioro que
se refleja en zonas urbanas y en los quintiles 4 y 5.
0
%
09<= & %
&
+
%
A+>?9
52-66 3
@8=<8
miembros, el que a su vez deriva de la combinacin de la tipologa del hogar y del nivel de la
fecundidad.
Por lo anterior, se consider necesario asumir en el anlisis la tipologa de los hogares de
acuerdo a los lazos de parentesco de sus miembros -en tanto expresa caractersticas
relevantes para el presente estudio- de una parte los hogares extensos caracterizados por la
existencia de parentescos diferentes a la de padres e hijos/ as , entre otros elementos
manifiesta per s algn nivel de vulnerabilidad, sea porque la descendencia habiendo iniciado
la procreacin no tiene la capacidad (econmica, psico-afectiva, etc.) de mantener una vida
independiente o por que otros ncleos familiares vinculados al jefe o a su cnyuge deben
unirse por la misma razn. Esta situacin por lo general significa un hogar numeroso que tiende
acrecer an ms y que seguramente habr ms de una mujer en edad frtil que en buena parte
de las ocasiones registran alta fecundidad.
Por su parte los hogares nucleares al conservar su estructura de padres e hijos, no manifiestan
per s una determinada condicin de seguridad-vulnerabilidad demogrfica, su existencia
puede derivar del hecho de que es un hogar de reciente formacin y por tanto los/ as hijos/ as
son an menores de edad o porque ya siendo mayores ellos/ ellas han tenido la capacidad
(aunque muchas veces precarias) de conformar su propio hogar. Pero el nivel de fecundidad de
stos hogares puede determinar alguna condicin vulnerabilidad en la medida en que se
convierta en prole numerosa y supere las capacidades econmicas, habitacionales, etc. para
brindar un adecuado nivel de bienestar.
En ste contexto, para el presente estudio se proces como variable de expresin de las
capacidades demogrficas del hogar el nivel de la fecundidad de las mujeres en edad frtil
(MEF) combinada con la tipologa del hogar por la estructura del parentesco. Las dos variables
bsicas mencionadas se procesaron en diferentes formas de agregacin, para identificar los
nexos con expresiones especficas consideradas como relevantes, de tal forma que se revis la
fecundidad en:
Todas las mujeres en edad frtil (de 15 a 49 aos, MEF) de cada hogar,
Las MEF desagregadas por si eran Jefas o cnyuges del jefe del hogar o si eran hijas,
nueras o nietas del jefe del hogar, con lo cual, de hecho, se diferencian las familias
extensas y nucleares y el comportamiento intergeneracional frente a la fecundidad.
Las MEF de acuerdo a si eran menores o mayores de 20 aos, con lo cual se visualiz el
peso de la fecundidad en adolescentes en los diferentes tipos de hogares.
Como variable de exposicin o reproduccin del riesgo, se asumi el uso de mtodos de
Planificacin Familiar (modernos y naturales) en tanto refleja una decisin de control del riesgo
de fecundidad no deseada combinada con el acceso a las oportunidades de realizarlo, se
estratific su anlisis de la misma manera que se desagreg el estudio de la fecundidad.
Los resultados que se presentan obedecen al principio metodolgico enunciado, de la mxima
simplificacin conservando al mximo la representatividad de las condiciones de seguridadvulnerabilidad. Por ello, se asumi aquella opcin que asegura la mnima desagregacin final
de los estratos de seguridad-vulnerabilidad visualizando de la mejor forma la tipologa del hogar
y los comportamientos acerca de la fecundidad en esos mismos hogares. Recalcamos el
hecho, de que la unidad de anlisis es el hogar a diferencia de otros estudios en el que la
unidad de anlisis son las MEF.
AB
/ 0
<;B
( )
El promedio general de personas por hogar es de 5.4, con mayor nmero en el rea rural. El
promedio de hijos en las MEF de cada hogar es de 2.6, siendo de 3.1 en lo rural y de 2.3 en lo
urbano. Son ms numerosos los hogares jefeados por hombres con 5.6 personas con relacin
a los encabezados por mujeres con 5.1.
El 61% de los hogares son nucleares, caracterizados por que se componen de padres (o
alguno de ellos) e hijos/ as y el 39% son hogares extensos por que adems tienen miembros
con otros tipos de parentesco con el jefe del hogar sea como nietos/ as, yerno/ nuera, hermano/
a, sobrinos/ as, padre/ madre. El promedio de personas es de 4.4 en los hogares nucleares y
de 6.8 en los hogares extensos, con un promedio de hijos/ as por MEF de 2.8 y 2.3
respectivamente.
El 25.5% de los hogares tienen jefe/a con menos de 35 aos de edad (en el 1% el/ la jefe/ a
tiene menos de 20 aos); el 35 % de los hogares nucleares estn en ste grupo, mientras slo
el 10% de los extensos estn en l.
Poco ms del 60% de los hogares se ubica en el grupo de jefes entre 35 y 64 aos, el 57% de
los nucleares se hallan en ste segmento y 65.6% de los extensos. El 14% tienen jefes/ as
mayores de 65 aos, en ello se ubica el 8% de los nucleares y el 24.5% de los extensos. Como
era de esperarse, la extensividad es una caracterstica que tiende a concentrase en los
hogares con mayor tiempo de conformacin y sus jefes son mayores de edad con hijos/ as en
edad de procrear.
3.2.2- La Fecundidad
El promedio de hijos/ as por mujer, constituye un eje crucial de la dinmica de seguridadvulnerabilidad de los hogares, por su incidencia en todas las dimensiones de la vida del hogar,
ya sean econmicas, educativas, alimentaras, afectivas, sanitarias y habitacionales. Las
razones que determinan el comportamiento reproductivo han sido ampliamente estudiadas y
expuestas en los estudios que se han sealado anteriormente.
Para el presente trabajo nos interesa ste indicador como representativo de la capacidad de los
decidores en el hogar para conformar un hogar cuyo tamao est acorde a sus capacidades y
por tanto de controlar los riesgos cuando ste balance se tensiona o se pierde. Es claro, que el
deseo y capacidad de controlar el crecimiento del hogar est mediatizado por una gran
diversidad de factores culturales, educativos y de acceso a informacin y servicios, pero son
muy elocuentes los resultados expuestos en la ENDESA 2001 en los que en la medida en que
las mujeres tienen ya tres hijos/ as vivos/ as, se hace ampliamente mayoritario (mayor al 80%)
el deseo de no tener ms o ya estn esterilizadas.14
Para efectos de dimensionar la vulnerabilidad en ste aspecto, se ha analizado la fecundidad
en el mismo segmento de mujeres asumido en ENDESA, es decir, las mujeres en edad frtil,
por tanto se excluyen las menores de 15 aos y las mujeres mayores de 49 aos. En cada
hogar se analiz la fecundidad en la totalidad de las MEF y tambin en dependencia de si
hacen parte de la generacin primaria del hogar, es decir, las que son jefas de hogar o cnyuge
del jefe y aquellas que hacen parte de la generacin secundaria en tanto se registraron como
hijas, nueras o nietas del/ la jefe/ a del hogar.
Para el caso de la generacin primaria que encabeza el hogar (como jefe o cnyuge) se ha
calificado de baja fecundidad aquellas que han tenido hasta 3 hijos/ as y de alta fecundidad
a aquellas que ya tienen 4 o ms hijos/ as nacidos/ as vivos/ as.
En el establecimiento de ste parmetro se ha tomado en cuenta los resultados de ENDESA ya
mencionados, en tanto al tener ya tres hijos es generalizado el deseo de no tener ms y que tal
fecundidad fue el parmetro utilizado por la misma ENDESA para establecer la agrupacin de
departamentos por nivel de Tasa Global de Fecundidad (TGF), asumiendo como un nivel alto
cuando el promedio llega a 4 hijos/ as por mujer. Este parmetro se focaliza en los hogares
nucleares.
Se asumi como condicin de vulnerabilidad en la fecundidad el caso de los hogares extensos
en tanto como hemos visto es de por s ya numerosa en su composicin y la coexistencia de
dos generaciones de MEF establece un alto riesgo de nuevos nacimientos y por tanto la
potencialidad de mayor crecimiento por fecundidad.
De hecho en la mayor parte de stos hogares (en el 61%) se registran alta fecundidad de las
MEF de la generacin primaria (jefas o cnyuges del jefe) mientras la generacin secundaria
(hijas, nueras, nietas) en su gran mayora (72%) ya tienen al menos un hijo nacido vivo. La
tensin entre recursos y necesidades per cpita es de por s una caracterstica de los hogares
extensos en la medida en que la procreacin de la generacin secundaria representa un
ncleo familiar virtual en el sentido en que se mantiene dependiente del hogar
paterno/materno para efectos de alimentacin y albergue principalmente pero por lo general
mantienen cierta funcionalidad como ncleo (decisiones y trato de hijos, vestido, etc) pero que
9 &
&
.? 66 <9
por cualquier razn (habitacional, de ingresos u otra) no ha podido contar con la capacidad de
constituirse en un ncleo familiar real es decir autnomo e independiente. De hecho, ste
parmetro asigna a todos los hogares extensos el valor de alta vulnerabilidad en la fecundidad.
+
+
&
3 A
' )%
57.8
41.1
42.2
58.9
Jefa Mujer
Jefe Hombre
48.3
52.1
51.7
47.9
NUCLEAR
EXTENSA
56.2
38.7
43.8
61.3
Total
51.3
48.7
#- )
' .
3 A
Las
FECUNDIDAD EN GENERACION SECUNDARIA DE
MEFhijas que son MEF en los hogares
nucleares no han tenido hijos/ as en el 97.4%
No de hijos NUCLEAR EXTENSA TOTAL
de los mismos, apenas un 2.6% han tenido
solamente un hijo/a, pero por alguna razn
Sin hijos
97.4
28.1
52.6
(muerte o viven con el padre u otras) no figuran
1 hijo
2.6
27.2
18.0
como miembros del hogar (tendran que haber
2 o mas hijos
44.7
29.4
sido registrados como nietos del jefe).
De cualquier forma, los hogares analizados que tienen generacin secundaria de MEF
(390.224 de los 976.668 de la muestra ponderada de la ENMNV2001) y que equivalen al 40%
de todos los hogares, estn expuestos al riesgo de embarazos en stas MEF lo que puede dar
lugar a embarazos adolescentes, extensin del hogar si permanece en l o a la conformacin
de nuevos hogares.
+
FECUNDIDAD EN ADOLESCENTES
Tipo de hogares
Nuclear
Extensa
TOTAL
79.2
20.8
63.4
36.6
73.0
27.0
21.9
19.0
34.6
40.2
27.1
26.9
Sin hijos
1 hijo
2 o mas hijos
87.1
10.7
2.2
71.5
22.4
6.2
78.8
16.9
4.3
es similar al total de hogares, pero en el rea rural estn presentes en el 40% de los hogares
extensos.
En el 79% de los hogares con MEF adolescentes stas no han tenido an ningn hijo/ a.
En el 13% de los hogares nucleares ya han tenido uno o ms hijos/ as, en todos los casos se
trata de adolescentes cnyuges del jefe del hogar.
Dentro de los hogares extensos, el 28.6% cuentan con adolescentes que ya son madres, en el
6% de hogares hay adolescentes con ms de dos hijos/ as. En ste caso se trata en su gran
mayora de hijas, nueras o nietas del/ la jefe/ a del hogar.
De lo anterior, se deduce que la vulnerabilidad demogrfica derivada del embarazo
adolescente, queda incluido en el asociado con la extensividad de los hogares, mientras que en
el caso de los hogares nucleares an cuando reflejan un grado significativo de vulnerabilidad,
sta se traduce fundamentalmente en riesgo reproductivo y en vulnerabilidad en las otras
dimensiones como la econmica, la habitacional, la alimentaria, ya que siendo cnyuges del
jefe del hogar registrarn una baja fecundidad (3 o menos embarazos).
3.2.3- Vulnerabilidad en tamao del hogar.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, se han conformado tres grupos de hogares de
acuerdo a sus grados de vulnerabilidad asociada al riesgo de prole numerosa ya sea derivada
de la fecundidad o de la extensividad del hogar.
Hogares nucleares con baja fecundidad en las MEF de generacin primaria (jefas o
cnyuges)
Hogares nucleares con alta fecundidad en las MEF de generacin primaria.
Hogares extensos, asumidos como de alto riesgo en tanto ya de por s son de prole
numerosa, con alto riesgo de seguir creciendo por fecundidad en dos generaciones de
MEF.
+
&
Distribucin por
Area de residencia
Urbano
Rural
Jefatura de Hogar
Jefa Mujer
Jefe Hombre
Edad del/a jefe
Menores de 20
De 20 a 34
De 35 a 49
De 50 a 64
Mayores de 65
Total
(44%).
/ C)
Vulnerabilidad
Nuclear,
Nuclear,
baja
alta
Extenso
fecundidad fecundidad
44.2
34.9
25.9
40.7
30.0
24.4
28.9
44.0
27.1
32.9
44.1
23.1
90.4
62.4
29.0
20.0
16.4
23.2
36.3
40.3
36.6
9.6
14.4
34.7
39.6
47.1
40.6
31.6
27.8
<0
(. 1
6
'
/ D
Vulnerabilidad
Distribucin por
Area de residencia
Urbano
Rural
Jefatura de Hogar
Jefa Mujer
Jefe Hombre
Edad del/a jefe
Menores de 20
De 20 a 34
De 35 a 49
De 50 a 64
Mayores de 65
Total
Nuclear,
Nuclear, alta
baja
Extenso
fecundidad
fecundidad
66.4
33.6
49.9
50.1
65.7
34.3
15.3
84.7
18.5
81.5
34.5
65.5
2.1
55.8
36.4
5.2
0.5
26.6
58.5
13.4
1.5
0.3
18.8
63.6
15.0
2.2
100.0
100.0
100.0
(4 &
% ,
"
) 0
Managua
Pacifico Urbano
Pacifico Rural
Central Urbano
Central Rural
Atlantico Urbano
Atlantico Rural
Total
Nuclear,
Nuclear, alta
baja
Extenso
fecundidad
fecundidad
56.3
54.7
50.2
59.1
45.8
47.7
34.6
51.3
13.1
17.3
26.2
13.5
26.3
22.1
41.7
20.9
30.5
28.0
23.6
27.4
27.9
30.2
23.7
27.8
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
16.6
12.6
18.6
6.2
27.7
5.8
12.5
100.0
Extenso
Total
29.1
15.3
12.6
9.5
22.2
6.0
5.3
100.0
26.5
15.2
14.8
9.7
22.1
5.5
6.3
100.0
Excepto en la Regin Atlntico rural, los hogares nucleares de baja fecundidad son
mayoritarios en todas las regiones, siendo alrededor del 55% o ms en Managua y las reas
urbanas del Pacfico y central.
Los hogares nucleares de alta fecundidad resaltan en las reas rurales, principalmente en el
Atlntico Rural (42%) y en el Pacfico y Central.
En todas las regiones Urbanas los hogares extensos superan en proporcin a los nucleares de
alta fecundidad, siendo muy relevante la brecha que se evidencia en Managua y Pacifico
urbano.
La distribucin de los grupos con base poblacional de las regiones evidencia que los hogares
nucleares de baja fecundidad estn mayoritariamente ubicados en Managua (29%) y en
segunda instancia en la Regin Central Rural (20%).
La alta fecundidad esta presente mayoritariamente en hogares de la regin Central rural(28%),
el Pacfico rural (19%)y Managua(17%).
Poco ms de la mitad de los hogares extensos se ubican en Managua (29%) y la Central rural
(22%).
+
9 %
&
Quintiles
de
consumo
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
/ 7
Vulnerabilidad
Nuclear,
Nuclear,
baja
alta
Extenso
fecundidad fecundidad
19.5
31.0
41.0
52.4
63.6
40.6
48.3
40.0
29.2
23.0
14.0
31.6
32.2
28.9
29.8
24.5
22.4
27.8
Los hogares extensos pesan significativamente en todos los quintiles de consumo, pero son
mucho ms numerosos en los quintiles de menor consumo.
La extensividad distribuida en niveles econmicos, es diferenciada por elementos ms
cualitativos que cuantitativos, mientras en los quintiles de menor consumo hay ms presencia
de nietos y yernos / nueras, en los de mayor consumo hay ms presencia de padres y
hermanos/ as de los/ as jefes de hogar.
3.2.4- La Planificacin Familiar
Tener un hogar tal y como se desea parte tambin y en muy sensible proporcin de la
capacidad de ejercer un control de los riesgos derivados de la fecundidad tanto de la
generacin primaria como de las secundarias. El balance recursos/ necesidades deriva de ello.
Cierto es que la reduccin reciente registrada en la fecundidad en Nicaragua deriva de la
ampliacin de las oportunidades de controlarla con la utilizacin de mtodos de contracepcin
pasando de 57% en 1998 a 67% de las MEF que usaban mtodos modernos en 200115.
.? 66 92
En todos los tipos de hogares asumimos, que los valores y creencias culturales que son el
substrato de los comportamientos reproductivos se transfieren de generacin a generacin
pero tambin son mediatizados por la escolaridad, el nivel de informacin y acceso a servicios
de salud reproductiva.
Para efectos del estudio, se asumen como mujeres expuestas al riesgo de la fecundidad a las
mujeres en edad frtil que al momento de la encuesta ENMNV2001 tenan pareja en tanto se
declararon como unidas o casadas y las que no estaban embarazadas en el momento de la
encuesta ni en los ltimos 12 meses, ya que la pregunta alrededor del uso de contraceptivos
abarca el espacio temporal de 12 meses. Debe aclararse que sta es la mayor aproximacin
posible desde la ENMNV, ya que la misma no interrog acerca de las dos situaciones que
precisaran an ms la exposicin al riesgo, como son el estado de vida sexual activa y el
deseo de tener o no tener hijos en cada momento. Sin embargo consideramos que la exclusin
de las MEF que se declararon sin pareja (solteras, separadas, viudas) o la ocurrencia de
embarazo en los 12 meses anteriores, brinda un nivel adecuado de aproximacin para los
efectos del anlisis de vulnerabilidad.
Hemos segmentado el uso de mtodos de planificacin familiar segn, si en el hogar alguna o
todas las MEF (con pareja y sin embarazo reciente) los utilizan o si ninguna de ellas lo hacen,
en tanto, en el primer caso independientemente del grado de vulnerabilidad por fecundidad, hay
una decisin y acceso del hogar como unidad para ejercer el control del riesgo que es pleno
cuando todas las MEF las que planifican y adems presume que puede reproducirse de ellas a
las MEF que no tienen pareja. En el segundo caso es evidente que como hogar an no hay una
condicin manifiesta de control de riesgo ya sea por los elementos culturales o educativos que
inciden en la decisin o por barreras de acceso a los servicios cuando alguna de las MEF no
planifica.
En el 53% del total de los hogares de la ENMNV (516.295 hogares del total de 976.647) hay
una o ms MEF con pareja y sin embarazo reciente y por tanto presumiblemente con
exposicin al riesgo de fecundidad en vida sexual activa.
>
+
3B
&
' A%
Planificacion Familiar
Una o mas
Todas
no
planifican
planifican
Area de residencia
Urbano
76.6
23.4
Rural
68.1
31.9
Jefatura de Hogar
Jefa Mujer
77.8
22.2
Jefe Hombre
72.5
27.5
Tipo de hogar
Nuclear
75.5
24.5
Extenso
69.1
30.9
Distribucin
por
3 A
73.2
26.8
en promedio un nmero mayor de MEF en cada uno de sus hogares. La proporcin de hogares
encabezados por hombres en que todas las MEF planifican es muy significativa, probablemente
asociado a familias nucleares en donde slo la cnyuge es MEF.
+
3 A
Regiones
Managua
Pacifico Urbano
Pacifico Rural
Central Urbano
Central Rural
Atlantico Urbano
Atlantico Rural
Total
23.9
25.2
24.0
22.4
32.8
22.1
41.2
26.8
Es relevante que las regiones Central urbano y Atlntico urbano, sean las que registren menor
proporcin de hogares en las que las MEF expuestas no planifiquen, lo cul podra estar
asociado a la concentracin de programas de salud reproductiva en la etapa post-Mitch y en el
contexto de la ERCERP, que comprometieron grande esfuerzos de los servicios pblicos y de
organismos civiles.
+
3 A
Quintiles de
consumo
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
) )
'
&
' A%
PF en MEF Expuestas
Todas
Una o mas no
Planifican
Planifican
65.4
74.1
75.6
79.6
72.4
73.2
34.6
25.9
24.4
20.4
27.6
26.8
/ 7
De cualquier manera es muy significativo que en todos los quintiles sea muy grande la
proporcin de hogares en que hay MEF expuestas que no utilizan la planificacin familiar.
3.2.5- La Vulnerabilidad Demogrfica.
Conforme se han construido las dos variables principales que denotan capacidad y exposicin
a riesgo por fecundidad alta, se han configurado con su combinacin 5 grupos de
vulnerabilidad:
Nucleares, planifican
Extensos, planifican
Nucleares, baja fecundidad no planifican
Nucleares, Alta fecundidad, No planifican
Extensos, No planifican
Total
40.8
13.1
13.7
21.1
11.3
100.0
42.8
17.0
15.1
14.3
10.8
100.0
62.9
70.0
64.5
42.5
59.0
61.0
37.1
30.0
35.5
57.5
41.0
39.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Como puede entrever, los grupos 4 y 5 son los de mayor vulnerabilidad. El grupo mayoritario en
todas las distribuciones es el de los hogares nucleares que planifican, los extensos siguen en
tamao en el total de hogares.
Los hogares de mayor vulnerabilidad es decir el 4 y 5, pesan ms en lo rural, sin embargo, el
grupo 4, o sea nuclear de alta fecundidad y no-planificacin de las MEF, se distribuye ms en lo
rural pero con un peso muy significativo de los urbanos. Los del grupo 5 son ms urbanos
Cuadro No. 27
Grupos de vulnerabilidad demogrfica por sexo de la jefatura del hogar
G R U P O S D E V U L N ER A B IL I D A D
1
2
3
4
5
N u c le ares , p la nific an
E x te ns os , p lan ific an
N u c le ares , b aja fe c u nd ida d no p lan ific a n
N u c le ares , A lta fe c u nd ida d, N o p lan ific a n
E x te ns os , N o pla nific an
Tota l
J e fa tu ra d e l H o g a r
M u je r H o m b re T o ta l
32 .4
41 .4
5 .9
2 .8
17 .5
10 0. 0
56 .8
15 .7
8 .5
9 .9
9 .1
10 0. 0
54 .7
17 .9
8 .3
9 .3
9 .8
10 0. 0
Cuadro No. 28
Vulnerabilidad demogrfica por regiones
Regiones
GRUPOS DE VULNERABILIDAD
Pacifico
Managua
Urbano
Pacifico
Rural
Central
Urbano
Central
Rural
Atlantico Atlantico
Urbano
Rural
Total
1
2
3
4
5
Nucleares, planifican
Extensos, planifican
Nucleares, baja fecundidad no planifican
Nucleares, Alta fecundidad, No planifican
Extensos, No planifican
Total
51.8
24.1
10.7
5.5
7.9
100.0
55.7
18.6
8.0
8.7
9.2
100.0
61.3
13.7
4.2
10.6
10.2
100.0
58.1
18.8
9.3
5.7
8.1
100.0
50.9
16.3
9.0
12.1
11.8
100.0
59.5
17.9
6.8
8.7
7.1
100.0
46.2
11.7
6.0
21.9
14.2
100.0
54.4
18.2
8.2
9.4
9.7
100.0
1
2
3
4
5
Nucleares, planifican
Extensos, planifican
Nucleares, baja fecundidad no planifican
Nucleares, Alta fecundidad, No planifican
Extensos, No planifican
Total
24.3
33.7
33.4
14.8
20.8
25.5
15.2
15.2
14.4
13.7
14.1
14.9
18.8
12.5
8.5
18.8
17.5
16.7
10.4
10.0
11.1
5.9
8.1
9.7
20.7
19.7
24.1
28.3
27.0
22.1
5.7
5.1
4.3
4.8
3.8
5.2
5.0
3.8
4.3
13.7
8.7
5.9
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Los hogares extensos (los dos grupos) tienden a tener mayor presencia en las regiones
urbanas, resaltando Managua, el Pacfico, Central en donde llegan a tener cerca del 30% del
total de hogares en cada regin.
Sin embargo, al observar el peso dentro de cada grupo en el contexto poblacional total, los
nucleares de alta fecundidad y no planificacin son mayoritarias en el Pacfico rural Managua y
la Central rural, igual situacin sucede con los extensos que no planifican. El aporte de hogares
que el Pacfico urbano hace a los dos grupos es significativo.
Cuando se distribuyen los grupos en cada uno de los niveles econmicos de agrupacin de
hogares, la baja fecundidad y planificacin familiar tienden a los quintiles de mayor consumo,
contrario a la alta fecundidad y no planificacin familiar que se concentran hacia los quintiles de
menor consumo.
Cuadro No. 29.
Vulnerbilidad Demogrfica por nivel de consumo
G R U P O S D E V U L N ER A B IL ID A D
Q1
Q u in tile s d e co n su m o
Q2
Q3
Q4
Q5
T o ta l
1
2
3
4
5
N uc leares , planific an
E x tens os , planific an
N uc leares , baja fec undidad no planific an
N uc leares , A lta fec undidad, N o planific an
E x tens os , N o planific an
Total
45.4
18.9
4.8
15.6
15.2
100.0
54.4
18.0
5.1
10.8
11.8
100.0
56.9
18.2
7.8
7.5
9.6
100.0
62.2
18.7
7.2
7.7
4.2
100.0
54.3
17.3
17.4
4.5
6.6
100.0
54.4
18.2
8.2
9.4
9.7
100.0
1
2
3
4
5
N uc leares , planific an
E x tens os , planific an
N uc leares , baja fec undidad no planific an
N uc leares , A lta fec undidad, N o planific an
E x tens os , N o planific an
Total
18.0
22.4
12.5
35.8
34.0
21.6
20.4
20.1
12.6
23.4
24.9
20.4
21.6
20.5
19.6
16.4
20.5
20.6
22.0
19.8
16.9
15.7
8.3
19.2
18.1
17.2
38.4
8.7
12.4
18.1
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
La distribucin de cada grupo en toda la base poblacional agrupada por quintiles, pone ms en
evidencia sta situacin, ya que son los quintiles de menor consumo los que ms aporte de
hogares hace a los dos grupos de mayor vulnerabilidad, pero el aporte de los dos quintiles
superiores a los grupos de mayor vulnerabilidad no dejan de ser significativo.
Destaca los hogares extensos, que planifican y que no planifican se agrupan mayoritariamente
en los quintiles de mayor pobreza, en los que la extensividad opera como habilidad de
sobrevivencia al incorporar ncleos de familia virtuales lo que en ltimas representa una
agregacin de ingresos y racionalizacin de los gastos.
Otro elemento que sobresale es el aporte significativo que los quintiles de mayor consumo
hacen en el grupo de hogares nucleares de baja fecundidad y que no planifican, en lo que pesa
ms la caracterstica de baja fecundidad como atributo de los grupos ms favorecidos
econmicamente.
3.2.6- Sntesis
Se ha examinado la vulnerabilidad demogrfica de los hogares en Nicaragua, con variables que
representan las de mayor incidencia en el tamao de los hogares, el cual a su vez, es
determinante en todas las dems dimensiones de la seguridad-vulnerabilidad del hogar, con
efectos muy claros en lo econmico, lo alimentario, lo educativo, lo habitacional.
No se examin la migracin, que opera como variable demogrfica significativa, pero se
incorpora como fuentes de ingreso en la dimensin econmica en los ingresos por
transferencias.
La alta fecundidad persiste an cuando se encuentra en una fase de transicin con acelerado
ritmo de reduccin, las brechas entre la ciudad y el campo, entre regiones y entre niveles
econmicos de los hogares, se han reducido muy significativamente.
La fecundidad alta es caracterstica de las familias nucleares del rea rural y de los quintiles de
menor ingreso.
La conformacin de hogares extensos manifiesta un alto grado de vulnerabilidad al expresar la
baja capacidad de la generacin secundaria de conformar sus propios hogares, generando
tensiones en el tamao de los hogares paternos y por tanto en sus condiciones generales de
vida, ello es ms comn en los quintiles de menor ingreso y en hogares encabezados por
mujeres del rea urbana.
La exposicin a la reproduccin del riesgo es an muy significativa, manifestada en la
proporcin de hogares en las que las MEF expuestas (con pareja y sin embarazo reciente)
utiliza mtodos de planificacin familiar, lo que es ms evidente en hogares encabezados por
mujeres y los nucleares de la zona rural.
Es caracterstica de los hogares ms vulnerables ser nucleares con alta fecundidad y extensos
en los que las MEF no planifican la familia; estos grupos se concentran en los encabezados
por mujeres y en el rea rural, concentrados mayoritariamente en las regiones Central y
Atlntico rural. Sin embargo, el aporte en volumen de hogares de Managua y el Pacfico llama
la atencin a estas regiones.
H ogares
Total
U rbano
R ural
455,061
296,011
6,490
30,115
82,803
33,442
71,138
1,588
976,647
46.6
30.3
0.7
3.1
8.5
3.4
7.3
0.2
100.0
49.0
27.0
0.9
5.0
7.3
2.3
8.5
0.1
100.0
42.7
35.5
0.3
0.1
10.4
5.2
5.4
0.3
100.0
La gran mayora de hogares en Nicaragua son propietarios, en tanto el 77.6% de los hogares
tienen posesin ya sea con o sin escritura e incluye una cantidad muy mnima de hogares en
proceso de pago de la vivienda dada la estrechez del mercado y la ausencia de programas y
proyectos tanto en el sector pblico como privado. Los hogares no propietarios alcanzan el
22.4% del total.
La estructura de la tenencia de la vivienda es similar entre lo urbano y lo rural, con un muy leve
incremento de los no propietarios en lo urbano. La diferencia s es notoria de acuerdo al sexo
del/la jefe/a del hogar, cuando son mujeres la proporcin de propietarias es de casi 84%
mientras en los jefes varones son de 75%.
La estructura a su vez, se ha
calificado de acuerdo a los
materiales con que estn
construidos paredes, piso y
Jefa Mujer
28.4 13.6 24.6
5.5
8.1
6.1
34.8 61.1 41.6
Jefe Hombre
24.9 11.1 18.9
5.7
5.8
5.7
33.7 64.7 47.3
techo,
utilizando
en
su
Ambos
26.1 11.6 20.5
5.6
6.2
5.8
34.1 64.0 45.6
valoracin
los
parmetros
establecidos en la metodologa
de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) que califica como adecuados o inadecuados los
materiales segn se trate del rea urbana o rural.
Jefatura del Pared inadecuada
Techo inadecuado
Piso de Tierra
Hogar
Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Como se observa, de acuerdo a los parmetros NBI, para 2001 las paredes de las viviendas
urbanas estn en peores condiciones que en las rurales, en techos y pisos las condiciones son
siempre menos favorables en lo rural. Exceptuando la calidad del techo en lo urbano las
condiciones de la estructura son siempre mejores en los hogares con jefatura femenina.
Evidentemente es la mala condicin del piso la carencia ms extendida tanto en hogares
urbanos y principalmente en los rurales.
Cuadro No. 33
Clasificacin de la Vivienda por rea de Residencia y Jefatura del Hogar.
En correspondencia con lo anterior y asumiendo
Jefatura del
Vivienda inadecuada
como
criterio para calificar la estructura de la
Hogar
Urbano Rural Total
urbano.
Quintiles
Jefatura del Hogar
Jefatura del Hogar
Ambos Mujer Hombre Consumo Ambos Mujer Hombre
36.9
48.2
67.1
39.4
69.0
63.1
49.8
52.4
42.5
44.0
75.0
43.5
71.0
61.2
38.9
51.0
33.9
50.7
65.1
37.4
68.4
64.2
52.1
53.0
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
75.9
64.4
58.1
40.8
22.6
52.4
78.1
68.3
51.3
47.1
22.8
51.0
75.3
63.0
61.1
37.7
23.0
53.0
Cuadro No. 35
Ausencia de Servicio Higinico en hogares por Residencia y Jefatura del Hogar.
De la misma manera que la estructura de la
Area de
Jefatura del Hogar
vivienda, se ha utilizado el parmetro de las
Ambos
Mujer
Hombre
Residencia
Urbano
Rural
Total
5.0
27.7
13.8
3.5
25.7
9.3
5.8
28.2
15.6
Regiones
Managua
Pacifico Urbano
Quintiles de consumo Pacifico Rural
Q1
31.4
Central Urbano
Q2
19.8
Central Rural
Q3
11.1
Atlantico Urbano
Q4
4.5
Atlantico Rural
Q5
2.1
13.8
Total
Total
quintiles.
2.3
3.7
14.6
4.9
31.9
14.6
45.9
13.8
La fuente de agua, tambin calificada con los parmetros de las NBI con base a un parmetro
de lo aceptable para lo urbano y lo rural, calificando el tipo de fuente pero no la calidad del
agua, por tanto creemos necesario aclarar que no se est calificando el acceso a agua segura
en tanto en un sistema de acueducto intra domiciliar bien se puede estar brindando agua con
algn nivel de contaminacin.
Cuadro No. 37
Hogares con Fuentes de Agua Inadecuada por Residencia y Jefatura del Hogar.
Cuadro No. 38
Hogares con fuentes de Agua Inadecuada por Regiones y Quintiles de Consumo.
Quintiles
Jefatura del Hogar
Jefatura del Hogar
Ambos
Mujer Hombre Consumo Ambos
Mujer Hombre
37.1
39.6
38.1
33.0
33.0
33.0
39.3
41.2
40.1
Cuadro No. 40
La situacin es similar en la
distribucin
regional,
oscilando
desde
32%
en
Managua
32.3
29.0
34.5
Pacifico Urbano
42.7
35.8
46.6
Q1
64.4
62.0
65.1
Managua hasta el 45% en el
Pacifico Rural
39.7
34.9
40.3
Q2
52.8
51.1
53.3
Atlntico urbano. El alto
Central Urbano
34.7
30.8
36.6
Q3
38.4
34.1
40.4
indice del pacfico urbano
Central Rural
39.8
33.2
41.3
Q4
24.6
16.7
27.6
Atlantico Urbano
44.7
46.2
44.5
Q5
10.0
13.3
8.5
(43%) hace evidente el
Atlantico Rural
41.9
35.9
43.2
crecimiento ms acelerado
Total
38.1
33.0
40.1
Total
38.1
33.0
40.1
de las carencias en las
ciudades del Pacfico que
comparte condiciones con la regin del Atlntico. Excepto por el Atlntico urbano, la jefatura
femenina favorece las condiciones de albergue de las viviendas en todas las regiones.
Regiones
Quintiles
Jefatura del Hogar
Jefatura del Hogar
Ambos
Mujer
Hombre Consumo Ambos
Mujer Hombre
La brecha entre los niveles econmicos es amplia hasta poco ms de 6 veces, existiendo
hacinamiento en tan slo el 10% de hogares del quintil de mayor consumo y en el 64% de los
hogares del de menor consumo. La jefatura femenina favorece en los cuatro primeros quintiles,
en el quintil de mayor consumo es mayor la proporcin de hogares con jefas mujeres que
tienen hacinamiento.
Para el indicador de calidad de la vivienda. Se construy un ndice de calidad de la vivienda
con la combinacin de las carencias existentes en la estructura, los servicios y la presencia o
n de hacinamiento. Se clasific como vivienda aceptable aquella en la que ninguna de las
carencias analizadas haca presencia y como mala vivienda aquellos hogares en las que tiene
presencia una o ms de las carencias analizadas.
Cuadro No. 41
Malas Vivienda por Residencia y Sexo.
Jefatura del Hogar
Mala vivienda
Ambos Mujer Hombre
Urbano
Rural
Total
58.6
76.2
65.4
59.7
74.5
63.5
58.4
76.6
66.4
R e g io n e s
M anagua
P ac ific o U rbano
P ac ific o R ural
C ent ral U rbano
C ent ral R ural
A t lant ic o U rbano
A t lant ic o R ural
54. 0
64. 1
74. 5
52. 6
77. 4
74. 7
68. 4
T o ta l
65. 4
15.6
13.6
14.7
situacin es inversa.
Las reparaciones menores, como era de esperarse por su menor costo, se registran en una
mayor proporcin de hogares con relacin a las mejoras pero slo alcanzan un 15% de los
hogares y an cuando son mayores en lo urbano, la diferencia no es muy significativa.
Nuevamente, son los hogares de mujeres jefas los que muestran una relativa mayor
propensin invertir en el mejoramiento de la infraestructura. En los hogares urbanos hace una
pequea diferencia al presentar ms hogares con mejoras o reparaciones. En lo rural son
menos significativas estas diferencias.
La compra de equipamiento (equipos y muebles) es la inversin ms comn que hacen los
hogares para mejorar sus condiciones de vida, se trata de equipos de cocina o muebles que
mejoran las condiciones de la vivienda.
Cuadro No. 44
Inversin en equipamiento segn rea de Residencia y Jefe de Hogar.
Los hogares que lo hicieron llegan hasta el
Gasto en
Jefatura del Hogar
30% del total. Es mayor la proporcin de
Ambos
Mujer
Hombre
Equipamiento
En dos de cada tres hogares en Nicaragua (60%) no se cuenta con capacidad de ir mejorando
progresivamente las condiciones de la infraestructura de vida en sus viviendas, siendo mayor la
proporcin (67%)de hogares con baja capacidad de mejora en el rea rural, mas, en lo urbano
la proporcin tambin es muy alta (56%). En lo nacional y en lo urbano y lo rural, los hogares
encabezados por mujeres reflejan menor capacidad de mejora que los jefeados por hombres,
siendo el grupo de mayores limitaciones los hogares rurales encabezados por mujeres.
Cuadro No. 46
Baja capacidad de mejoras a la Vivienda por Regin y Jefatura del Hogar.
Baja Capacidad de mejora de vivienda
Jefatura de Hogar
Mujer
63.9
Hombre
59.5
Quintiles de consumo
Q1
78.3
Q2
69.1
Q3
61.7
Q4
59.0
Q5
46.2
60.5
Total
Regiones
Managua
Pacifico Urbano
Pacifico Rural
Central Urbano
Central Rural
Atlantico Urbano
Atlantico Rural
52.4
60.2
60.2
58.9
68.6
58.9
76.5
Total
60.5
lo rural representa el 24%. Son levemente mayoritarios los hogares encabezados por mujeres,
pero no son significativas las diferencias por gnero de la jefatura en lo rural o en lo urbano.
Cuadro No. 47
Tenencia y calidad de la Vivienda por rea de Residencia y Jefatura del Hogar.
TENENCIA/CALIDAD DE LA VIVIENDA
Area Urbana
Jefatura de Hogar
Mujer
Hombre
40.3
49.1
10.6
41.6
42.9
15.5
Total
Area Rural
Jefatura de Hogar
Mujer
Hombre
41.1
45.0
13.8
25.5
62.0
12.5
23.4
60.2
16.4
Total
23.8
60.5
15.7
El segundo grupo lo conforman los hogares que son propietarios y habitan malas viviendas, es
decir, con una o ms carencias. Es el grupo mayoritario entre los hogares nicaragenses,
representando la mitad de los hogares del pas (51%), su peso mayor se ubica en lo rural
donde contiene el 60% de los hogares, pero representa tambin el mayor peso en la ciudad
con el 45% de los hogares. Tiene una mayor proporcin dentro de los hogares encabezados
por mujeres (52%) an cuando no tan lejos de la jefatura masculina (50%). Sin embargo, la
brecha de gnero del jefe, se amplio en los hogares urbanos (de 49% a 43%).
El tercer grupo es el de mayor vulnerabilidad, en tanto agrupa a los hogares que no son
propietarios y habitan malas viviendas, representan el 15% del total de hogares del pas y su
peso es relativamente mayor en los hogares rurales (16%), mientras en las ciudades son el
14%. En el total, en la ciudad y en el campo, ste grupo tienen un peso mayor dentro de los
hogares jefeados por hombres.
Llegados a stos tres grupos, se procedi a combinarlos con la capacidad de realizar mejoras
en el hogar, ya establecido, se consider slo relevante en el grupo de propietarios con mala
vivienda, de sta forma, se lleg a la estratificacin de cuatro grupos de vulnerabilidad
habitacional.
Cuadro No. 48
Vulnerabilidad Habitacional por rea de Residencia y Jefatura del Hogar.
Area de residencia Jefatura de Hogar
N
Vulnerabilidad habitacional
Urbano
Rural
Mujer Hombre
1
2
3
4
Vivienda aceptable
Mala vivienda, Propietarios, Mejoran
Mala Vivienda, Propietarios, NO Mejoran
Mala Vivienda, NO Propietarios
41.4
18.5
26.5
13.7
23.8
18.8
41.5
15.8
36.5
17.6
34.8
11.1
33.6
18.9
31.6
15.9
Total
34.4
18.6
32.5
14.6
El primer y cuarto grupo fueron descritos anteriormente, los grupos conformados en ste paso,
son los propietarios con mala vivienda y que han invertido en alguna mejora del hogar
(infraestructura, reparacin, equipamiento) y los que no lo han hecho en el ltimo ao.
El primer grupo es el de mnima vulnerabilidad y va creciendo en grados de vulnerabilidad
hasta el cuarto grupo que es el de muy alta vulnerabilidad.
Como se ha sealado, las mejoras no son relevantes ni en el primer grupo en tanto tienen una
vivienda aceptable y son innecesarias; ni en el cuarto grupo en tanto que al no ser propietarios
no invertirn en la mejora de un patrimonio que no es de ellos.
El segundo segmento representa aquellos que continan realizando esfuerzos propios para
mejorar y reducir riesgos derivados de la calidad de la vivienda, en ste sentido manifiestan
motivacin y alguna disponibilidad de recursos (aunque limitada) para mejorar. Representan
casi el 19% del total de hogares, con un peso similar entre los hogares urbanos y rurales y
entre los encabezados por mujeres y hombres.
El tercer segmento, es de alta vulnerabilidad en tanto habitan viviendas en malas condiciones y
no cuentan con capacidad para modificar la situacin ya sea por falta de motivacin o por -lo
que seguramente es mayoritario- la no disponibilidad de recursos. Representan el 32% del total
de hogares, siendo el grupo ampliamente mayoritario dentro de los hogares rurales (41%),
mientras mantienen un peso sustancial en los hogares urbanos (26.5%). Constituyen un peso
mayor en el segmento de hogares encabezados por mujeres en relacin con los jefeados por
hombres.
Si observamos el peso que cada grupo de vulnerabilidad tiene al interior de cada regin, se
evidencia como los dos grupos de ms alta vulnerabilidad representan unidos una gran
proporcin de las regiones Pacfico rural (52.4%) y urbana (47.4%), Central rural (58.6%) y
Atlntico rural (58.6%).
Si consideramos el peso que cada grupo de vulnerabilidad tiene al interior de cada regin, se
evidencia como los dos grupos de ms alta vulnerabilidad representan unidos una gran
proporcin de las regiones Pacfico rural (52.4%) y urbana (47.4%), Central rural (58.6%) y
Atlntico rural (58.6%). An en las regiones en que menos peso tienen, tienen una proporcin
muy significativa como lo es en Managua (35.4%) y Central urbano (37.3%).
Cuadro No. 49
Vulnerabilidad Habitacional por Regin.
N
Vulnerabilidad habitacional
1
2
3
4
Vivienda aceptable
Mala vivienda, Propietarios, Mejoran
Mala Vivienda, Propietarios, NO Mejoran
Mala Vivienda, NO Propietarios
Total
1
2
3
4
Vivienda aceptable
Mala vivienda, Propietarios, Mejoran
Mala Vivienda, Propietarios, NO Mejoran
Mala Vivienda, NO Propietarios
Total
Pacifico
Urbano
Pacifico
Rural
Central
Urbano
Central
Rural
46.0
18.7
24.8
10.6
100.0
35.9
16.7
26.5
20.9
100.0
25.5
22.1
33.3
19.1
100.0
47.4
15.3
28.1
9.2
100.0
22.6
18.8
43.9
14.7
100.0
25.3
28.0
33.7
13.1
100.0
31.6
9.8
46.4
12.2
100.0
34.6
18.6
32.3
14.5
100.0
36.1
27.3
20.9
19.8
27.2
16.7
14.5
13.2
23.1
16.1
11.8
19.0
16.5
21.1
16.0
13.4
8.1
8.5
6.2
9.8
13.3
20.6
27.7
20.6
20.4
3.7
7.7
5.3
4.6
5.1
5.0
2.9
7.9
4.6
5.5
100
100
100
100
100
Managua
Atlantico Atlantico
Urbano
Rural
Total
Cuadro No. 50
Vulnerabilidad Habitacional segn Quintiles de Consumo.
N
Vulnerabilidad habitacional
1
2
3
4
1
2
3
4
Quintiles de Consumo
Total
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Vivienda aceptable
Mala vivienda, Propietarios, Mejoran
Mala Vivienda, Propietarios, NO Mejoran
Mala Vivienda, NO Propietarios
Total
11.5
17.5
54.0
17.1
100
17.6
20.8
41.3
20.4
100
29.5
21.2
32.8
16.6
100
44.3
20.8
23.6
11.3
100
70.2
12.7
9.8
7.3
100
34.6
18.6
32.3
14.5
100
Vivienda aceptable
Mala vivienda, Propietarios, Mejoran
Mala Vivienda, Propietarios, NO Mejoran
Mala Vivienda, NO Propietarios
Total
6.6
18.8
33.4
23.5
20.0
10.2
22.4
25.6
28.1
20.0
17.0
22.7
20.3
22.8
20.0
25.6
22.4
14.7
15.5
20.0
40.6
13.6
6.0
10.1
20.0
100
100
100
100
100
mayor proporcin de hogares con alta y muy alta vulnerabilidad, dada la acumulacin secular
de carencias.
La concentracin de la alta vulnerabilidad en los quintiles de menor consumo, sugiere la
necesidad de apoyos externos urgentes en la medida en que son tambin los hogares de
mayor crecimiento demogrfico (alta fecundidad, familias extensas) y de menor capacidad de
control de riesgos, de tal forma que stos se multiplicarn progresivamente.
3.4 Vulnerabilidad Sanitaria.
Gozar de buena salud es una aspiracin primaria de todos y todas, an en condiciones de
incidencias negativas en lo econmico, en lo ambiental o en circunstancias adversas, las
personas para emprender la recuperacin y motivarse se respaldan con la expresin todo es
que est uno sano.
Asegurar la inversin de todas las potencialidades fsicas y mentales en las labores
productivas, en el estudio o en eventos de participacin social, es elemento que deriva
directamente de las posibilidades de gozar de una vida saludable, pero a su vez sta depende
de una compleja red multicausal en donde intervienen en forma determinante las restantes
dimensiones en que hemos estructurado la seguridad-vulnerabilidad. As en toda enfermedad
hay un sustrato de comportamientos y cosmovisiones del mbito cultural, conocimientos y
prcticas de acuerdo a un nivel educativo, factores derivados del ambiente y de la vivienda, de
la alimentacin y de las condiciones de trabajo, etc.
El hogar es el mbito primario y principal de la produccin de vida saludable, es el espacio de
determinacin fundamental que genera riesgos u oportunidades en trminos de las
posibilidades de estar sano, cada cual y los restante miembros de la familia, dado que, en ste
mbito la funcin de proteccin y reproduccin del hogar trasciende al individuo para configurar
un substrato comn de riesgos y oportunidades que derivan de las capacidades acumuladas,
es decir la expresin de los capitales humanos, econmicos, habitacionales, culturales,
demogrficos, ambientales.
En realidad la salud es una dimensin de la seguridad-vulnerabilidad que expresa a su vez la
vulnerabilidad de otras dimensiones e incide tambin en la modificacin de otras
vulnerabilidades contribuyendo a reducirlas o a aumentarlas.
La dimensin sanitaria como tal, implica el grado de buena o mala salud de los hogares, es
decir, de que capacidad tiene cada hogar para producir vida saludable en sus miembros as
como la capacidad de controlar riesgo o aprovechar oportunidades para mantenerla o
recuperarla cuando una enfermedad hace presencia.
La ENMNV2001, contiene un amplio mdulo de salud centrado principalmente en los
programas de salud materno-infantil y en la ocurrencia de enfermedades o accidentes con sus
consecuentes opciones de accin y atencin para la recuperacin.
Como todas las dimensiones del presente trabajo, se deben realizar un esfuerzo de
simplificacin a fin de arribar a un ndice nico de seguridad-vulnerabilidad sanitaria, de forma
que sea comprehensivo y representativo de la dimensin as se asuman slo elementos
parciales de la misma.
Con tal propsito se ha optado por configurar dos variables principales, la que representa la
capacidad de produccin de salud de los hogares, medida en el nmero de personas que se
declararon enfermos en los 30 das anteriores a la encuesta y la capacidad de control de
riesgos y enfermedades, medida en la existencia o no de barreras de acceso a servicios de
atencin para stos mismos casos.
3.4.1- Nivel de Salud-Enfermedad.
An cuando la medida del nivel de salud de las personas, hogares y comunidades debera
partir del ejercicio pleno y positivo de las capacidades fsicas y mentales en las funciones
sociales, productivas y afectivas de las personas, poder hacerlo ha sido un paradigma no
resuelto y menos an en encuestas del tipo de la ENMNV.
Por lo general la medida de la salud se ha realizado precisamente midiendo la mala salud, es
decir, la incidencia de enfermedades y el riesgo de morir en una determinada poblacin, en
nuestro caso asumiremos como una aproximacin bastante representativa de la capacidad de
producir salud en los hogares, el nmero de personas que se declaran sanos/as o enfermos/as
en los 30 das anteriores a la realizacin de la ENMNV2001. Con ello tendremos una expresin
positiva en el sentido de que, en un mismo hogar, se declararon todas las personas sanas (no
perciben enfermedad) y la negativa partiendo del nmero de declarados/as enfermos/as.
Pero la complejidad de la salud no deriva solamente de la multicausalidad si no de las casi
ilimitadas posibilidades de expresin de la mala salud, dada la amplsima lista de posibles
enfermedades que se puedan presentar con la diversidad de expresiones de discapacidad,
compromiso de funciones productivas y sociales y de letalidad, as como de la diversa
complejidad para su prevencin, diagnstico y tratamiento.
Ello implica tambin una amplsima gama de grados de vulnerabilidad que hacen posible el
surgimiento de cada tipo de patologa as como para abordar sus consecuencias y su atencin,
pero su anlisis debe ser objeto de polticas y programas sectoriales.
Para el efecto que nos preocupa en ste trabajo y con las posibilidades que nos brinda la
fuente de informacin, el listado se simplifica y se reduce a dos posibles tipos de enfermedad:
las agudas que incluyen todas las enfermedades y accidentes de aparicin momentnea con
duracin limitada y las crnicas de surgimiento progresivo y de duracin prolongada,
generalmente cubriendo todo el perodo de vida de quienes las padecen.
Cuadro No. 51
Enfermedades Agudas en hogares segn Residencia y por Gnero.
Enfermedad
Urbano
EDA en Nios
Total
11.4
Jefa Mujer
10.9
Jefe Hombre
11.9
Enfermedades Agudas
Total
63.7
Jefa Mujer
62.6
Jefe Hombre
64.4
Rural
Total
18.9
18.0
19.2
14.3
12.7
15.1
73.0
72.8
73.0
67.3
65.3
68.1
nios/as menores de 6 aos con EDA, en lo urbano fueron el 11,4%. En los hogares
encabezados por mujeres es menor la presencia de EDA infantil los cuales en las ciudades
slo el 11% las reportan, mientras los hogares rurales con jefes hombres llegan a 19.2%.
La presencia de enfermedades agudas de todas las personas del hogar es muy amplia,
registrndose en el 67% del total de hogares, llegando al 73% de los hogares rurales y 64% de
los urbanos. Es muy leve la diferencia entre los hogares por gnero de la jefatura.
Cuadro No. 52
Hogares con Personas afectadas por Enfermedades Agudas segn rea de Residencia.
31.8
31.0
37.2
22.2
27.4
50.4
28.1
29.6
42.3
Tanto en lo rural como en lo urbano es mayoritario el grupo de hogares en los que se declaran
dos o ms enfermos agudos, se presenta la misma distribucin mayoritaria en los hogares
totales. Sin embargo es notorio como los grupos sin enfermos o con slo un enfermo, es mayor
en lo urbano dejando el grupo de dos o ms en 37%.
Pero el proceso de salud-enfermedad se asume como una unidad en la que no necesariamente
una es la anttesis de la otra, si tenemos en cuenta que en hogares y conglomerados
poblacionales que cuentan con ptimas condiciones de vida diferentes factores pueden confluir
para determinar la enfermedad de algn miembro, de tal forma, el surgimiento eventual de un
caso no necesariamente cuestiona las capacidades del hogar para producir salud.
De ah que hayamos asumido como calificacin de la capacidad de produccin de salud de un
hogar como bajo nivel de enfermedad cuando todas las personas se declaran sanas o cuando
slo una persona se declar enferma. Se calific por tanto como alto nivel de enfermedad
cuando en el hogar se declar dos o ms personas con enfermedad aguda.
Cuadro No. 53
Nivel de Enfermedad en el Hogar segn rea de Residencia y por Gnero.
Nivel de Enfermedad
Urbano
Rural
Total
49.6
47.3
49.9
57.7
59.9
56.6
50.4
52.7
50.1
42.3
40.1
43.4
En el caso de las enfermedades crnicas, debe tenerse presente que Nicaragua est
caracterizada como pas en transicin epidemiolgica16, en tanto persisten alta tasas de
incidencia de enfermedades infectocontagiosas pero se incrementa progresivamente la
prevalencia de las enfermedades crnico-degenerativas. Ello en s est incidiendo en las
modificaciones del perfil de las vulnerabilidades en salud, no slo por que emergen con mayor
fuerza los factores del comportamiento (hbitos alimenticios, sedentarismo, estrs, etc.), del
ambiente natural, laboral y urbano y la mayor longevidad, entre otros; que determinan tal
aumento de la prevalencia de las crnicas. As mismo, la vulnerabilidad en este caso se
incrementa porque el control de riesgos significa que el diagnstico y terapia es ms complejos
y los tratamientos son de por vida, por lo general, significan discapacidades laborales y
constituyen una exigencia en recursos que sobrepasan las capacidades de los hogares.
Cuadro No. 54
Hogares con Enfermedad Crnica reportada segn rea de Residencia y por Gnero.
Urbano
Rural
Total
3 =+.? 666<?
3 =+.? 66 <E
) %
'
3 =+.?
38.4
23.8
24.4
13.3
100
33.8
33.2
15.8
17.2
100
36.6
27.5
21.1
14.8
100
64.2
53.2
71.0
55.1
61.3
Total
100
100
100
100
100
35.8
46.8
29.0
44.9
38.7
Total Hogares
Urbano
Rural
Jefa Mujer
Jefe Hombre
Jefa Mujer
Jefe Hombre
Jefa Mujer
Jefe Hombre
33.0
23.5
26.9
16.6
100.0
37.8
29.1
18.8
14.3
100.0
34.4
20.2
29.9
15.5
100.0
40.4
25.7
21.5
12.4
100.0
28.9
33.0
18.4
19.7
100.0
34.7
33.4
15.3
16.7
100.0
La brecha entre los hogares por gnero de la jefatura se amplia en el caso de las
enfermedades crnicas a favor de los hogares con jefes hombres en el mbito urbano, donde
pesa ms los hogares encabezados por mujeres mientras se reducen en lo rural, donde las
condiciones de difcil acceso a facilidades diagnsticas es similar para los dos grupos. Por su
parte, las brechas de gnero en la jefatura -en el caso de las enfermedades agudas- son casi
nulas en el mbito rural donde las condiciones de servicios bsicos (agua, letrinas) y de la
vivienda son bastantes homogneas para todos.
En general, la distribucin del nivel de salud en los territorios obedece en lo fundamental a la
estructura de proporciones de la distribucin nacional. El grupo de salud aceptable equivale a
un tercio de los hogares en casi todas la regiones excepto por Managua en donde ste grupo
llega a ser el 43%. La estructura porcentual de hogares en cada regin esta marcadamente
incidida por la predominancia urbana de las crnicas y la predominancia rural de las agudas,
pero resalta un 45% de hogares con enfermedades agudas en la regin Atlntico rural. Pero
destacan en el grupo de muy baja salud la regin Central rural con el 19% y el pacfico rural
con el 18%, las restantes regiones se ubican en el rango de 12 a 15%.
Cuadro No. 57
Vulnerabilidad Sanitaria de los hogares por Regiones
Managua
Pacifico
Urbano
Pacifico
Rural
Central
Urbano
Central
Rural
Salud Aceptable
Enfermedades agudas
Enfermos crnicos
Muy Baja salud (agudas y crnicas)
Total
43.2
20.3
25.0
11.6
100.0
34.0
23.6
27.0
15.3
100.0
38.6
26.7
16.8
17.8
100.0
33.9
27.5
27.2
11.4
100.0
31.1
34.1
15.9
18.9
100.0
34.7
33.8
17.9
13.6
100.0
33.6
44.7
8.8
12.9
100.0
36.6
27.5
21.1
14.8
100.0
Salud Aceptable
Enfermedades agudas
Enfermos crnicos
Muy Baja salud (agudas y crnicas)
Total
31.6
19.8
31.7
20.9
26.8
15.0
13.9
20.7
16.7
16.2
16.7
15.5
12.6
19.1
15.9
9.1
9.9
12.7
7.6
9.9
17.4
25.4
15.5
26.1
20.5
4.9
6.4
4.4
4.8
5.2
5.2
9.1
2.3
4.9
5.6
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Vulnerabilidad sanitaria
Atlantico Atlantico
Urbano
Rural
Total
Q5
Total
Total
38.1
24.2
24.7
12.9
100
48.0
16.6
29.1
6.2
100
36.6
27.5
21.1
14.8
100
20.9
17.7
23.5
17.4
20.0
25.1
11.6
26.4
8.0
19.1
100
100
100
100
100
Quintiles de consumo
Q3
Q4
Q1
Q2
Salud Aceptable
Enfermedades agudas
Enfermos crnicos
Muy Baja salud (agudas y crnicas)
Total
27.6
37.9
15.4
19.0
100
31.5
33.0
15.8
19.7
100
38.5
24.7
20.9
15.8
100
Salud Aceptable
Enfermedades agudas
Enfermos crnicos
Muy Baja salud (agudas y crnicas)
Total
15.4
28.2
14.9
26.2
20.4
17.6
24.5
15.3
27.0
20.4
21.2
18.1
20.0
21.4
20.1
Las enfermedades agudas pesan muy significativamente en los hogares de los quintiles de
menor consumo en tanto estn asociadas ms a precariedad de las condiciones de vida, de la
vivienda y bajo nivel de escolaridad y nutricin. Por su parte, las enfermedades crnicas se
concentran en los hogares de los quintiles de mayor consumo, principalmente asociado a que
los hogares ms adinerados son ms longevos y la obesidad y el sedentarismo son ms
generalizados. Tambin incide de manera muy significativa el que los hogares ms adinerados
tienen mayor acceso a las facilidades de diagnstico, que para el caso de las enfermedades
crnicas, juega un rol sustancial en la deteccin de casos y por tanto en el reporte de los
mismos por los propios afectados.
Evidentemente, la muy baja salud se concentra en los quintiles de menor consumo donde la
afectacin simultnea de enfermedades agudas y crnicas constituye una condicin de severa
incidencia en la economa de los hogares por la inhabilitacin de su fuerza de trabajo y por
tanto, serias reducciones a sus ingresos que se combina de manera catastrfica con un
incremento en los gastos de atencin a la salud, restando disponibilidades de recursos y de
activos.
3.4.2- Acceso a la Atencin
Toda enfermedad de por s representa la prdida de bienestar y la reduccin parcial o total,
temporal o permanente de las capacidades fsicas, mentales y socio-afectivas necesaria para el
desarrollo de una vida satisfactoria en lo econmico, lo social y lo personal.
Una enfermedad no atendida adecuadamente multiplica los riesgos de la misma, de tal forma
que, lo que podra haber sido leve se convierte en grave, lo que podra haber sido una
afectacin parcial se amplia progresivamente hasta la inhabilitacin total, lo que podra haber
durado pocos das se constituye en una dolencia prolongada hasta que la culminacin del
proceso dando lugar a diferentes niveles de gravedad, amplitud y temporalidad de secuelas y
discapacidades e incluso podra incluir el riesgo de morir.
La atencin adecuada depende de muchos factores humanos, tecnolgicos, econmicos, etc.
mas ninguno de ellos ser posible si no busca y recibe atencin en un servicio con personal y
recursos calificados, es decir, la calidad de atencin deriva de muchos aspectos de calificacin
de personal, atencin oportuna y amable, disponibilidad de recursos diagnsticos y
teraputicos, entre stos ltimos se hallan los medicamentos que constituyen una carencia
generalizada para los enfermos que acuden a los servicios.
La asistencia per s a una unidad de salud o incluso la atencin por parte de personal mdico
calificado, no asegura que se reciba la atencin adecuada pero lo que s es seguro, es que l
enfermo que no acuda a los servicios, no tendr posibilidad de que la reciba. De tal forma que
se asume la enfermedad no atendida como la ampliacin del riesgo de discapacidad (temporal
o permanente) y muerte con incidencia en la desacumulacin de capital humano que como se
conoce tiene repercusiones en las dimensiones econmicas, alimentarias y de convivencia en
los hogares y comunidades.
La no atencin calificada y adecuada de las personas enfermas deriva de diferentes factores
culturales, geogrficos y econmicos, incluso de desconfianza o percepcin de maltrato por
parte de los/as usuarios/as de los servicios; todas ellas sealadas como razones de exclusin
en tanto constituyen barreras que imposibilitan el acceso a los servicios.
Desde la perspectiva de los hogares, ante una enfermedad se toman decisiones acerca de la
conducta a seguir en cada caso, en lo que se conjuga la percepcin acerca de la gravedad de
la enfermedad, el tiempo a invertir en buscar atencin, los posibles gastos que tendran que
incurrir por traslado, alimentacin, medicamentos, consulta etc. Conforme se interpreta la
Total
En Area Por area
En los hogares encabezados por mujeres existe una mayor percepcin de inaccesibilidad que
en los jefeados por hombres, la brecha es mucho ms amplia en los hogares rurales.
El rango de inaccesibilidad en los hogares por regiones oscila desde el 37% en Managua hasta
el 53% en la Central rural que destaca junto con el Atlntico rural como las nicas que superan
el 50% de los hogares con barreras de acceso.
Los hogares con barreras de acceso, se concentran mayoritariamente en Managua y la regin
Central rural (23 y 25%), tambin aportan ampliamente la rural y urbana del Pacfico (15.3 y
15.9%) evidentemente asociado al tamao de la poblacin de stas regiones.
.
+
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G.
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A
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Cuadro No. 60
Barrera de Acceso de atencin a salud por Gnero y Regin.
Con barreras
de acceso
Managua
Pacifico Urbano
Pacifico Rural
Central Urbano
Central Rural
Atlantico Urbano
Atlantico Rural
Total
23.6
15.3
15.9
8.7
25.0
5.0
6.4
100.0
43.6
43.3
44.5
36.8
54.4
39.3
61.3
44.7
34.1
39.9
42.2
39.3
52.3
43.4
47.6
42.4
Cuadro No. 61
Barrera de acceso a la atencin en salud segn Quintiles y Gnero.
Con barreras
de acceso
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
Total
En Qs
Por Qs
56.2
51.7
39.1
39.3
28.6
43.0
26.1
24.1
18.2
18.3
13.3
100.0
61.3
53.5
36.1
44.6
34.6
44.7
54.9
51.1
40.0
37.0
26.2
42.4
Cuadro No. 62
Nivel de atencin en salud segn rea de Residencia y jefatura de Hogar.
Nivel de salud
Salud Aceptable
Baja salud
Muy baja salud
Total
36.6
48.6
14.8
100.0
38.4
48.3
13.3
100.0
33.8
49.0
17.2
100.0
33.0
50.4
16.6
100.0
la jefatura masculina.
37.8
47.9
14.3
100.0
Nive l de S a lud
N de Hoga re s
1 S alud aceptable
300,852
2 B aja S alud
213,467
3 M uy baja s alud
34,082
Total
548,401
% por grupo
1 S alud aceptable
86.1
2 B aja S alud
46.1
3 M uy baja s alud
24.1
Total
57.5
% de l tota l de hoga re s
1 S alud aceptable
31.5
2 B aja S alud
22.4
3 M uy baja s alud
3.6
Total
57.5
Tota l
48,367
249,816
107,382
405,565
349,219
463,283
141,464
953,966
13.9
53.9
75.9
42.5
100.0
100.0
100.0
100.0
Al tercer grupo de muy baja salud se le asignara al total de hogares la condicin de sin
acceso en tanto se trata de la discriminacin positiva de un mnimo grupo de hogares que
Con lo anterior, se configuraron cuatro grupos con diferentes niveles de seguridadvulnerabilidad, conforme a su nivel de salud y su acceso a servicios de atencin:
El primer grupo, constituido por los hogares con salud aceptable y que cuentan con acceso
a los servicios de atencin.
Hogares con baja salud (enfermos agudos o crnicos), pero con acceso aceptable a los
servicios.
Hogares con baja salud (enfermos agudos o crnicos) pero con barreras de acceso a los
servicios.
Hogares con muy baja salud (enfermos agudos y crnicos) y con barreras de acceso a los
servicios.
Cuadro No. 64
Nivel de Vulnerabilidad Sanitaria segn rea de Residencia y Jefatura de Hogar.
33.8
19.3
29.7
17.2
100.0
Je fa tura de Hoga r
Muje r
Hom bre
33.0
23.8
26.7
16.6
100.0
37.8
21.8
26.1
14.3
100.0
Tota l
36.5
22.3
26.3
14.9
100.0
Cuadro No. 65
Nivel de Vulnerabilidad Sanitaria de los hogares por Regin.
Managua
Pacifico
Urbano
Pa cifico
Rural
Ce ntral
Urbano
Central
Rural
Atlantico
Urbano
Atlantico
Rural
Total
43.2
21.9
23.3
11.6
100.0
34.0
24.6
26.0
15.3
100.0
38.6
20.0
23.6
17.8
100.0
33.9
28.7
25.9
11.4
100.0
31.1
20.4
29.6
18.9
100.0
34.7
24.2
27.5
13.6
100.0
33.6
19.1
34.5
12.9
100.0
36.6
22.4
26.2
14.8
100.0
31.6
26.3
23.9
20.9
26.8
15.0
17.8
16.1
16.7
16.2
16.7
14.2
14.3
19.1
15.9
9.1
12.7
9.8
7.6
9.9
17.4
18.7
23.2
26.1
20.5
4.9
5.6
5.4
4.8
5.2
5.2
4.8
7.4
4.9
5.6
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Vulnerabilidad sanitaria
Sin embargo, al mediar el peso poblacional total, como es obvio la regin Atlntica es el menor
componente de todos los grupos, pero se mantiene la Central rural con el mayor peso en los
dos grupos de baja salud y poco acceso. En este sentido, Managua aporta sustancialmente en
nmero de hogares a los dos grupos ms vulnerables (24 y 21%), lo mismo sucede, aunque en
menor cuanta, con el Pacfico rural y urbano.
Cuadro No. 66
Nivel de Vulnerabilidad Sanitaria de los hogares segn Quintiles de Consumo.
V ulne ra bilida d sa nita ria
Q1
Q uintile s de consum o
Q2
Q3
Q4
Q5
Tota l
Tota l
27.6
18.6
34.8
19.0
100
31.5
18.7
30.1
19.7
100
38.5
24.0
21.7
15.8
100
38.1
24.7
24.3
12.9
100
48.0
26.2
19.5
6.2
100
36.6
22.4
26.2
14.8
100
15.4
17.0
27.1
26.2
20.4
17.6
17.0
23.5
27.0
20.4
21.2
21.5
16.7
21.4
20.1
20.9
22.1
18.6
17.4
20.0
25.1
22.4
14.2
8.0
19.1
100
100
100
100
100
3.4.4- Sntesis
Se pone de manifiesto una situacin de muy amplia afectacin de la poblacin nicaragense en
condicin de vulnerabilidad sanitaria, en tanto la aproximacin realizada evidencia que los
problemas de salud estn presentes en la gran mayora de hogares y la inaccesibilidad a los
servicios es tambin muy amplia.
La proporcin de hogares que no reportan ningn enfermo es apenas del 30%, y en muchos
hogares se reportan dos o ms enfermos en un mismo mes, llegando en muchos casos a tener
hasta 4 nios/as enfermos/as y hasta 12 personas con enfermedades agudas. Las
enfermedades crnicas abarcan una tambin amplia proporcin de los hogares y a pesar de
que se concentran en los quintiles de mayor consumo, tambin hacen presencia en muchos
hogares de condiciones econmicas precarias, constituyendo una fuente de inseguridad y
demanda de recursos que seguramente excede la capacidad de los hogares.
Si bien la mala salud y los problemas de acceso son mayores en las reas rurales, son tambin
muy significativos en las ciudades, la condicin de vulnerabilidad vista con el peso poblacional
evidencia a Managua y el Pacfico como las regiones de mayor aporte de hogares en tal
condicin. La incidencia resalta a la regin Central rural y las dos reas del Atlntico como las
que proporcionalmente a su propia poblacin concentran mayor vulnerabilidad.
3.5- Dimensin Alimentaria.
La dimensin alimentara constituye la ms bsica en la vida de las personas y hogares, no
slo en trminos de la sobrevivencia cotidiana del hogar, sino tambin en trminos de la
convivencia y relacin cotidiana entre los miembros del hogar.
El proceso familiar de seguridad-vulnerabilidad alimentaria va ms all de lograr la
disponibilidad de alimentos, confluyen adems de la capacidad econmica y productiva,
elementos claves del capital cultural, los roles intra familiares y las relaciones de afecto y
proteccin mutua.
La condicin de seguridad alimentaria, adems de significar la satisfaccin de una necesidad
primaria, se traduce tambin en sensacin de tranquilidad y de autoestima para quienes asume
los roles de proveedores / as, preparadores/ as, etc.; as como de poder mediatizar las
perspectivas y aspiraciones ms all del corto plazo en condiciones de mayor armona
intrafamiliar.
Por el contrario la inseguridad o vulnerabilidad alimentaria, representa adems del riesgo
nutricional y sanitario con su consecuente desacumulacin de capital humano, lo que significa a
su vez, fuente de ansiedad y baja autoestima que facilitan los conflictos intrafamiliares,
sometiendo a todos sus miembros a una perspectiva que no puede trascender de la
cotidianeidad de conseguir el alimento.
A diferencia de otras necesidades que pueden ser diferidas en el tiempo, como tener una
vivienda adecuada, adquirir un equipamiento, la educacin, la atencin preventiva e incluso
curativa cuando no es grave o de alto riesgo una enfermedad, entre otras; la alimentacin es
imperativa de cada da y varias veces por da.
En el caso que nos ocupa, muy difcilmente podemos reconstruir toda la complejidad de la
mediacin social, cultural y afectiva que vincula la disponibilidad alimentara con sus resultados
en trminos de la condicin fsica (nutricional) y psico-afectiva de los miembros del hogar.
Estaremos simplificando el proceso real para dimensionar la condicin de seguridadvulnerabilidad en la relacin entre el estado nutricional de los nios/as menores de 5 aos
interpretado como capacidad humana que ha resultado de la acumulacin o desacumulacin
durante un amplio perodo de tiempo, es decir, los aos de crecimiento en la infancia con la
capacidad de disponer alimentos, interpretada como la exposicin a oportunidades / riesgos en
un momento dado que para el caso de la ENMNV2001 se trata del lapso de 15 das anteriores
a la encuesta.
De antemano, se aclara entonces que no se busca una relacin causa efecto en el sentido de
que una baja disponibilidad alimentaria se correlaciona con la presencia de desnutricin
crnica, en tanto son expresiones de dinmicas diacrnicas, mientras la desnutricin es la
acumulacin de procesos pasados y prolongados, la disponibilidad alimentaria es una situacin
presente (al momento de la encuesta) que sabemos es fluctuante de acuerdo a las condiciones
en que se inserta el hogar en los procesos econmico productivos e incluso a ciclos
productivos determinados estacionalmente. La correcta caracterizacin de la relacin as como
la precisin del alcance de la misma, es fundamental para la interpretacin del ndice de
seguridad-vulnerabilidad, a tal fin en primer trmino debemos aclarar la construccin de cada
una de las dos variables.
3.5.1- La disponibilidad Alimentaria
En realidad nos referimos a la mayor aproximacin posible acerca de con cuanto alimento
dispone cada familia en un momento dado para proceder a interrogar sobre si es suficiente
para ese mismo hogar. Se trata de la estimacin cuantitativa de la dieta del hogar medida por la
valorizacin monetaria del total de alimentos que obtuvieron para el hogar ya sea provenientes
de compra, produccin de autoconsumo, donacin familiar o institucional.
Los procedimientos para su estimacin, se cien completamente a los parmetros establecidos
en la metodologa de la Lnea de Pobreza universalmente estandarizada, en su versin del
agregado de consumo, en la cual se configura un algoritmo para el clculo del consumo
alimentario con base a los datos de la Seccin 9 Gastos y otros Ingresos del Hogar, Parte A
Gastos en alimentos, bebidas y tabaco en los ltimos 15 das de la ENMNV2001 y que
incluyen todos los alimentos consumidos por miembros del hogar, independientemente de s se
consumen dentro o fuera del hogar, si se compran, producen o reciben en donacin.
Para efectos del presente trabajo, se utiliz la variable consumo alimentario conforme fue
elaborada por parte del equipo tcnico de INEC/MECOVI.18 en el anlisis del Perfil de los
Pobres en Nicaragua.
La calificacin de suficiencia o no del consumo alimentario se basa en la relacin entre el
consumo alimentario y el costo de la canasta bsica alimentaria que se define como el
consumo per cpita necesario para satisfacer las necesidades mnimas calricas diarias,
estimadas en 2.187 caloras19 cuyo costo monetario se estim por INEC/MECOVI en C$
2,691-precio corriente en 2001- para la ENMNV2001.
2
5
? 1 =8G?
$!
9
% <H9 & (
1 % = %9
66 I =+
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Jefe
Hombre
Cuadro No. 68
Consumo Alimentario Insuficiente de los hogares por Regin y Gnero
Consumo Alimentario Insuficiente
Jefe
En
Por
Regin
Mujer
Regin Regin
Managua
Pacifico Urbano
Pacifico Rural
Central Urbano
Central Rural
Atlantico Urbano
Atlantico Rural
Total
17.9
26.2
39.8
30.9
53.8
30.3
55.9
34.1
14.3
12.4
18.7
8.9
32.2
4.5
9.1
100.0
19.0
28.1
42.9
29.2
55.6
31.7
55.8
31,4
Jefe
Hombre
17.7
25.2
39.4
32.0
53.5
29.9
56.0
35.4
Cuadro No. 69
Consumo Alimentario Insuficiente en los hogares por Quintiles de Consumo
Consumo Alimentario Insuficiente
Je fe
Quintiles de
En Ca da
Por
Mujer
consumo
Quintil
Quintil
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
98.3
51.9
13.5
4.2
2.3
35.3
57.8
30.5
7.9
2.5
1.3
100.0
98.2
55.3
19.2
6.0
2.5
31.4
Jefe
Hombre
98.4
50.8
11.2
3.6
2.2
35.4
es mnima.
Se evidencia que el nivel econmico incide en la distribucin por gnero de la jefatura de hogar
siendo los hogares encabezados por mujeres los que registran mayor incidencia, excepto en el
primer quintil, donde la severa escasez de recursos imposibilita variantes ms all de lo
alimentario.
3.5.2- La Desnutricin Crnica Infantil
Evidentemente, la desnutricin ha sido el indicador ms utilizado para dimensionar el grado de
seguridad-vulnerabilidad alimentaria, como proceso que pone de manifiesto la exposicin
prolongada a una insuficiente ingesta que se transforma en una restriccin del desarrollo del
capital humano tanto en sus aspectos fsicos como psquicos e intelectuales.
Es por ello, que en el marco del presente trabajo, ms que como dao asumimos la
desnutricin crnica en los/ as nios/ as, como una medida indirecta de la capacidad
acumulada en ellos/ as, que determinar sus posibilidades de insercin competente en los
mbitos familiares, escolares, sociales y productivos. Junto con la vulnerabilidad educativa, la
desnutricin constituye uno de los canales de reproduccin intergeneracional de la pobreza en
tanto como s sabe, se asocia a bajo rendimiento, desercin escolar y baja productividad
posterior en la vida laboral.
El parmetro social y tcnicamente aceptado es la calificacin de desnutricin crnica cuando
la talla en relacin con la edad del nio/a est por debajo de las menos (-) dos desviaciones
estndar, de acuerdo a las tablas de crecimiento de la poblacin internacional de referencia
acordada y reconocida por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el U.S National Center
for Health Statistics (NCHS) y el US. Center for Disease Control (CDC).
Para el caso del presente estudio, se parti de la base de antropometra de la ENMNV2001 que
contiene los datos de la edad en meses, el sexo, el peso y la talla de cada nia/o, que fueron
procesados en el mdulo NUTRI del programa Epi-Info (CDC) que calcula las desviaciones
estndar que la talla de cada nio/a tiene con respecto a la mediana segn edad de la
poblacin de referencia (OMS-NCHS-CDC).
La ENMNV2001 para efectos de antropometra de los/as nios/as tom una submuestra dentro
de los hogares que tenan nios/as menores de 5 aos, que equivalen al 38% del total de
hogares de la muestra total, de tal forma, que luego de la calificacin de cada nia/o como
desnutrido crnico o no, se agregaron el nmero de nios/as de cada hogar, para otorgar la
calificacin de hogares sin nios/as desnutridos/as y hogares con uno o ms nios desnutridos
crnicos, asumiendo que la existencia de tan slo un nio/a con desnutricin crnica constituye
una claro reflejo de capital humano desacumulado por prolongada exposicin a condiciones de
vulnerabilidad alimentara.
Con ello, debe precisarse que cuando en ste trabajo se habla de desnutricin, la unidad de
anlisis no es propiamente el nio/a, se trata de HOGARES CON UNO O MS NIOS/AS
CON DESNUTRICIN CRONICA.
Cuadro No. 70
Hogares con Nios / as Desnutridos / as Crnicos por rea de Residencia y Jefatura de Hogar.
Hogares con Nios/as Desnutridos/as
Jefe
Jefe
Area de
En Area Por area
Mujer
Hombre
Residencia
Urbano
Rural
Total
13.1
27.4
19.6
36.9
63.1
100.0
9.7
35.1
17.5
14.6
25.9
20.2
7.0
16.0
14.4
19.0
31.4
20.9
31.3
19.6
7.0
12.2
12.7
9.8
39.8
5.9
12.6
100.0
1.7
16.6
14.1
11.7
43.0
18.9
45.1
17.5
9.5
15.7
14.6
21.8
29.5
22.4
28.6
20.2
+, -
- ) 7
35.9
21.5
8.7
7.9
2.2
19.6
57.8
26.4
8.7
6.0
1.2
100.0
39.3
22.9
2.6
1.7
1.1
17.5
Jefe
Hombre
35.1
20.9
10.7
9.8
2.7
20.2
% () ;B
Los hogares con desnutricin infantil, se
presentan con mayor proporcin en los dos
quintiles de menor consumo, de hecho en
ellos se concentra el 84% del total de
hogares con nios / as desnutridos/as, el
peso y aporte de los restantes tres quintiles
es minoritario.
Los hogares encabezados por mujeres de los
dos quintiles de menor consumo presentan
Vulnerabilidad alimentaria
Sin desnutricin, consumo aceptable
Sin desnutricin, consumo insuficiente
Con desnutricin, consumo aceptable
Con desnutricin, consumo insuficiente
Total
Por Area
Urbano
Rural
60.9
26.0
6.1
7.0
100
32.0
40.7
6.6
20.7
100
Total
Por Grupo
Urbano
Rural
47.9
32.6
6.4
13.2
100
69.9
43.9
53.1
29.3
55.0
Total
100
100
100
100
100
30.1
56.1
46.9
70.7
45.0
El segundo grupo, manifest un proceso de deterioro, en tanto que, por no tener nios / as
desnutridos en el hogar, se presume que en el pasado han tenido consumo alimentario
aceptable, pero que al momento de la ENMNV han perdido sta condicin. Es decir, que refleja
una crisis actual y reciente, que an no se manifiesta en presencia de desnutricin pero que se
encuentra en condicin de alto riesgo para que tal dao surja y se acumule en sus nios / as.
Equivalen al 32% del total de los hogares y es predominante en lo rural en donde significan el
41% de los hogares, en lo urbano representan el 26% de los hogares: como grupo ubica el
44% de sus hogares en reas urbanas y el 56% en lo rural.
El tercer grupo se caracteriza por mejora de sus condiciones, presumiendo que se trata de
hogares que manteniendo en aos recientes una condicin de inseguridad alimentaria reflejada
en la desnutricin de sus nios / as, al menos en la coyuntura que refleja la encuesta ya la han
resuelto. Desdichadamente es un grupo muy pequeo, ya que representa el 6.4% del total de
hogares. Se distribuye con similar igual peso en la ciudad y en el campo, con una relativa
mayora urbana (53%).
Tal y como se refleja en la tabla, el cuarto grupo es el de mayor grado de vulnerabilidad ya que
combina una coyuntura de crisis alimentaria y un dao crnicamente acumulado en la
desnutricin infantil, y que por tanto, se coloca en condicin permanente de reproduccin de la
desacumulacin en el crecimiento de sus nios / as y con altsimo riesgo de deteriorarse an
ms. Equivale al 13% del total de hogares, son el 21% de los hogares rurales y apenas el 7%
de los urbanos. El 71% de los hogares del grupo residen en el campo. Es el grupo que refleja
vulnerabilidad estructural y cronicidad de su condicin.
Cuadro No. 74
Vulnerabilidad Alimentara de grupos segn rea de Residencia y Jefatura de Hogar.
N
1
2
3
4
Vulnerabilidad alimentaria
Total Hogares
Urbano
Rural
Jefa Mujer
Jefe
Hombre
Jefa
Mujer
Jefe
Hombre
Jefa Mujer
Jefe
Hombre
51.7
30.7
4.5
13.1
100.0
46.5
33.3
6.9
13.3
100.0
61.8
28.5
3.8
5.8
100.0
60.1
25.2
7.0
7.6
100.0
29.2
35.7
5.9
29.2
100.0
32.6
41.6
6.8
19.1
100.0
Los hogares encabezados por mujeres y que han mantenido buenas condiciones de seguridad
alimentaria es el de mayor peso con 52%, mientras los hogares jefeados por hombres
manifiestan mayor deterioro reciente.
El grupo de mayor vulnerabilidad por la cronicidad de la desacumulacin, tiene igual peso
segn gnero de la jefatura (13%), sin embargo, es ampliamente mayor en los hogares de jefas
mujeres rurales pero tambin registran menos deterioro que los encabezados por hombres
rurales.
Cuadro No. 75
ndice de Vulnerabilidad Alimentaria por Grupo y Regin.
N
Vulnerabilidad Alimentaria
Managua
Pacifico
Urbano
Pacifico
Rural
Central
Urbano
Central
Rural
Atlantico
Urbano
Atlantico
Rural
Total
1
2
3
4
70.2
22.8
5.8
1.2
100.0
56.3
27.7
7.4
8.6
100.0
44.9
40.6
4.6
9.9
100.0
53.8
27.2
6.1
12.9
100.0
30.1
38.8
6.4
24.8
100.0
52.8
26.4
9.7
11.1
100.0
28.2
40.6
7.3
23.9
100.0
47.9
32.6
6.4
13.2
100.0
1
2
3
4
28.8
13.8
17.9
1.8
19.6
17.5
12.7
17.4
9.7
14.9
16.1
21.4
12.5
12.9
17.2
11.3
8.4
9.6
9.9
10.1
15.5
29.4
25.0
46.6
24.7
6.1
4.5
8.4
4.7
5.5
4.7
9.9
9.1
14.4
7.9
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
En Managua destaca lo mayoritario del grupo de menor vulnerabilidad (70%), pero tambin
resalta el grupo que deteriora su condicin alimentaria (23%), este ltimo es muy amplio en el
Pacfico, Central y Atlntico rurales, regiones que contienen la mayor proporcin del grupo de
mayor vulnerabilidad.
Cuadro No. 76
ndice de Vulnerabilidad Alimentaria por Quintiles de Consumo.
N
Vulnerabilidad alimentaria
Q1
Quintiles de consumo
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
Total
1
2
3
4
0.9
63.2
0.6
35.3
100
38.5
40.3
13.2
8.0
100
79.6
11.7
8.4
0.3
100
88.8
3.3
7.9
0.0
100
96.0
1.8
1.9
0.3
100
47.9
32.6
6.4
13.2
100
1
2
3
4
0.6
61.2
2.8
84.8
31.6
19.3
29.7
50.0
14.5
24.0
32.4
7.0
25.9
0.4
19.5
27.4
1.5
18.4
0.0
14.8
20.4
0.6
3.0
0.3
10.2
100
100
100
100
100
El primer quintil de menor consumo esta mayoritariamente compuesto por hogares que han
deteriorado su condicin alimentaria (63%) o que mantienen crnicamente su condicin de alta
vulnerabilidad. Los dos quintiles de menor consumo concentran casi la totalidad de stos dos
grupos. Es notoria la escasa incidencia de vulnerabilidad alimentara en los quintiles de mayor
consumo.
3.5.4- Sntesis
La condicin de relativa seguridad alimentaria predomina en el conjunto de hogares
nicaragenses en tanto el grupo mayoritario de hogares es aquel que no presenta desnutricin
en sus nios / as y refleja un nivel aceptable de consumo alimentario.
Pero se registra un amplio grupo (33%) que ha visto deterioradas sus condiciones en el
momento en que se realiz la ENMNV2001 cuando reportan un consumo alimentario
insuficiente sin tener nios / as desnutridos/as. El grupo que ha mejorado sus condiciones al
presentar situacin inversa (con nios / as desnutridos / as y consumo aceptable) es
relativamente pequeo (6%) y no compensa el deterioro del otro grupo.
El grupo de mayor vulnerabilidad alimentaria representa el 13% del total de hogares, mantienen
una condicin de permanente desacumulacin con nios / as desnutridos que continan
expuestos/as a insuficiente consumo alimentario.
La mayor vulnerabilidad por bajo consumo alimentario es predominantemente rural y se ubican
en las regiones Central rural, Atlntico rural y Pacfico rural.
La vulnerabilidad alimentaria es una condicin exclusiva de los dos quintiles de menor
consumo.
2.6- Dimensin Econmica.
La primera percepcin de las personas con relacin a calificar su situacin, se centra en las
condiciones econmicas del hogar y es donde se da concrecin a los logros de los esfuerzos
cotidianos en el sentido de dar magnitud a la capacidad de satisfacer las necesidades de los
miembros del hogar y a las aspiraciones de prosperidad que toda persona mantiene a lo largo
de su vida.
En la Encuesta Nacional de Aspiraciones20 mejorar las condiciones econmicas del hogar
expresada como conseguir o mejorar el empleo, conseguir crdito, tener tierra, mejorar su
negocio, fue la segunda principal aspiracin de los entrevistados, siendo la primera aspiracin
el mejorar la educacin para s mismo/a o para su familia, lo que a su vez expresa el deseo de
mejorar las condiciones econmicas actuales o las de la generacin secundaria.
La dimensin econmica de hecho expresa la herencia en capital humano (escolaridad,
condicin nutricional, de salud, experiencia, vocacin), capital econmico (activos productivos
como tierra, negocio,) y cultural (tradicin productiva u ocupacional, espritu emprendedor) del
hogar primario hacia los secundarios, as como su acumulacin o desacumulacin en el tiempo
derivados del xito (manejo de oportunidades) o fracaso (manejo de riesgos) que se han
logrado con el esfuerzo y trabajo de los miembros del presente hogar.
De hecho, la dimensin econmica constituye con la cultural, el substrato o plataforma en las
que se asientan las posibilidades de todas las restantes dimensiones de la seguridadvulnerabilidad de los hogares, operando a manera de infraestructura y determinando los
elementos ms estructurales que caracterizan los hogares. Ello, combinado con los diversos
enfoques del desarrollo (crecimiento econmico o acumulacin de capacidades y posibilidades
6
=+
9+>
66
continuidad en el tiempo de tal manera que, pueda asegurar la segunda funcin, como es la de
recibir de manera continuada una retribucin justa.
Desde el punto de vista de los hogares ello se traduce en la aspiracin de contar con una o
varias fuentes de ingreso que de manera peridica y estable aseguren los recursos necesarios
para que adems de satisfacer las necesidades de sus miembros permitan la inversin en el
desarrollo constante del capital humano y en el mejoramiento progresivo de la calidad de vida.
El desarrollo requiere la seguridad de que los procesos y los recursos tengan continuidad, por
que las interrupciones de los procesos someten al hogar a riesgos de desacumulacin, ms
an cuando se expresan como interrupciones continuadas, es decir, cuando es la regularidad
de la exposicin al riesgo la que sustituye la regularidad de los procesos de desarrollo.
Evidentemente la estabilidad en el trabajo y por ende en los ingresos, proporciona la seguridad
necesaria para trascender el nivel de sobrevivencia e invertir en el desarrollo de las
capacidades de los miembros del hogar con una perspectiva de mediano y largo plazo. La
inestabilidad o eventualidad del trabajo por su parte, somete a los hogares a la incertidumbre
que obliga a limitar las perspectivas a la sobrevivencia cotidiana.
Para efectos del presente trabajo, se califica como trabajo estable para cada persona ocupada
en el hogar cuando labor los 12 meses anteriores (o todos los meses cuando es una actividad
econmica recientemente iniciada) y ocupo la jornada laboral de la semana anterior a la
encuesta ya sea por trabajar todos los das y/o completar las 40 horas semanales. Se calific
como inestable cuando no labor todos los meses o no complet la jornada laboral de la ltima
semana. (Seccin 5 parte B preguntas 15 a 18 de la ENMNV2001).
Cuadro No. 77
Trabajadores Estables e Instables por hogar segn rea de Residencia y Gnero.
Trabajadores Area de residencia Jefatura del Hogar
Urbano
Rural
Mujer Hombre
por Hogar
Trabajadores estables
Ninguno
12.0
23.7
19.3
14.9
Uno
38.5
36.8
35.8
38.8
Dos
29.2
20.6
23.2
27.1
3 o ms
20.3
18.9
21.7
19.2
Trabajadores inestables
Ninguno
82.2
Uno
14.0
Dos
2.7
3 o ms
1.1
Total
16.2
37.9
26.0
19.9
78.8
14.7
3.8
2.8
72.7
18.3
5.4
3.7
74.4
17.3
4.9
3.4
Cuadro No. 78
Trabajadores por hogar segn rea de Residencia y Gnero.
Area de residencia Jefatura del Hogar
Trabajadores por Hogar
Urbano
Rural
Mujer Hombre
2 o ms estables y 2 o ms inestables
2 o ms estables y 1 inestable
2 o ms estables
Un estable y 2 o ms inestables
Un estable y un inestable
Solo uno estable
Dos o ms inestables
Solo un inestable
1.1
4.0
47.7
1.0
6.7
33.4
1.9
4.2
2.2
5.8
33.3
4.0
7.2
27.2
9.9
10.4
1.6
4.5
43.8
1.4
5.6
32.7
4.2
6.2
1.5
4.8
41.5
2.5
7.4
30.2
5.3
6.7
Total
1.6
4.7
42.1
2.2
7.0
30.9
5.0
6.6
52.8
41.1
6.1
41.3
38.4
20.3
49.8
39.7
10.4
47.9
40.1
12.0
Total
48.4
40.0
11.6
nivel de seguridad en la estabilidad laboral medido por si se cuenta con uno o ms trabajadores
estables est incidido por el tamao del hogar.
Cuadro No. 80
Nivel de Seguridad laboral de los hogares segn Tamao del hogar.
Nivel de seguridad
Total
33.3
54.6
12.1
100.0
54.8
33.7
11.5
100.0
73.7
16.0
10.4
100.0
48.3
40.1
11.6
100.0
28.1
55.5
42.5
40.7
53.3
39.6
46.6
47.1
18.6
4.9
10.9
12.2
100.0
100.0
100.0
100.0
Esto corresponde en forma proporcional a la condicin inversa de los hogares que cuentan con
solo un trabajador estable, es decir los hogares pequeos ante la limitada oferta de fuerza de
trabajo que tienen se ubican mayoritariamente en el grupo de inseguridad media, es decir que
cuentan con un solo trabajador estable.
Sin embargo, el tamao del hogar no incide en los hogares que no cuentan con trabajadores
estables y que por tato se encuentran en condicin de inseguridad manifiesta, ya que
independientemente del nmero de miembros se mantiene como el 12% de los hogares.
Cuadro No. 81
Nivel de Seguridad laboral de los hogares segn Regin
N
Managua
Pacifico Pacifico
Urbano
Rural
Central
Urbano
Total
1
2
3
53.8
41.7
4.5
100.0
56.1
39.1
4.7
100.0
49.1
39.2
11.7
100.0
50.4
40.6
9.0
100.0
35.8
38.7
25.5
100.0
48.0
41.6
10.4
100.0
41.2
40.0
18.8
100.0
48.3
40.1
11.6
100.0
1
2
3
29.6
27.7
10.4
26.6
18.5
15.6
6.5
16.0
16.4
15.8
16.3
16.1
10.2
10.0
7.6
9.8
15.4
20.0
45.6
20.8
5.0
5.2
4.5
5.0
4.9
5.7
9.2
5.7
100.0
100.0
100.0
100.0
sector (primario, secundario y terciario) y por rama de la economa. Para nuestro caso, nos
interesa poner en evidencia el nivel de productividad del volumen de trabajo en cada hogar, es
decir, el promedio de ingreso del hogar por cada persona que trabaja.
El clculo del ingreso por trabajo, obedece a la metodologa generalmente utilizada, la cual
parte de las remuneraciones recibidas por determinado perodo que se homogeniza (diario,
semanal, quincenal, mensual) y a las cuales se agregan los pagos de beneficios vinculados al
trabajo realizado (dcimo tercer mes, alimentacin, transporte, vivienda, bonificaciones). Se
han agregado todos los ingresos por trabajo recibidos en cada hogar y se ha promediado de
acuerdo al nmero de personas reportadas como ocupadas en el mismo.
La brecha es muy amplia entre los hogares urbanos y los rurales, en tanto el ingreso promedio
por trabajador/a en los hogares del campo es apenas el 38% del de los hogares de la ciudad,
esto est asociado no slo a la conocida diferencia de remuneraciones que siempre han sido
mucho ms baja en lo rural, si no tambin al hecho de que en los hogares rurales son mucho
ms numerosos los trabajadores/as de la categora familiares sin remuneracin con lo que se
reduce an ms el promedio. El promedio del ingreso por trabajador/a en los hogares
encabezados por mujeres equivale al 75% del promedio en los hogares jefeados por hombres.
Cuadro No. 82
Nivel de Productividad laboral segn Ingreso, rea de Residencia y Gnero.
Nivel de Productividad
Baja (T1) Media (T2) Alta (T3)
Total
Las brechas son muy amplias entre los promedios de productividad de los tres grupos, mientras
en el ingreso total por trabajo el tritil de mayor productividad es 6 veces mayor que el de menor
(T3/T1), en productividad por trabajador es de 12 veces la relacin, mediada sta ampliacin
por la compensacin que los hogares de menor productividad hacen incorporando mayor
nmero de personas al trabajo (3.3 trabajadores por hogar en T1 y 1.8 en T3).
Mientras la relacin urbano/rural y por gnero de jefatura en el tritil de menor productividad es
de una brecha mnima, sta se amplia en los tritiles de mayor productividad, de tal forma que la
relacin T3/T1 es de 11 veces en lo urbano y de 9 veces en lo rural. La brecha aunque amplia,
es menor entre los hogares encabezados por mujeres (8 veces) que en los jefeados por
hombres (13 veces).
La distribucin porcentual de los hogares, evidencia que en lo urbano predominan los de alta
productividad (44.5%), mientras en lo rural predominan los de baja productividad (53%) y los de
alta productividad apenas es del 16%.
Cuadro No. 83
Nivel de Productividad Porcentual laboral segn rea de Residencia y Gnero.
Distribucion %
Nivel de Productividad
Baja (T1) Media (T2) Alta (T3)
Urbano
Rural
20.4
53.4
35.2
30.6
44.5
16.0
Jefa Mujer
Jefe Hombre
30.8
34.1
36.0
32.4
33.2
33.5
Total
33.2
33.4
33.4
Cuadro No. 84
Nivel de Productividad Porcentual laboral segn rea de Residencia y Gnero.
Nivel de productividad
Managua
Pacifico
Urbano
Pacifico
Rural
Central
Urbano
439.0
1,088.3
3,949.0
2,125.9
386.1
1,097.7
3,082.8
1,232.7
381.2
1,116.1
4,274.9
2,095.1
Central
Rural
341.1
1,004.9
3,032.1
916.9
Atlantico Atlantico
Urbano
Rural
434.0
1,143.9
3,673.4
1,976.4
Total
290.8
995.2
3,016.5
763.7
378.0
1,095.0
4,439.2
1,970.6
11.6
9.0
8.0
11.2
8.9
8.5
10.4
11.7
53.4
29.3
17.3
100.0
40.7
40.0
19.3
100.0
21.5
37.4
41.1
100.0
37.2
35.9
26.9
100.0
13.7
31.4
55.0
100.0
39.0
39.3
21.7
100.0
12.2
20.1
67.7
100.0
33.3
33.4
33.3
100.0
42.7
23.4
13.8
26.6
19.5
19.1
9.3
16.0
10.4
18.1
19.9
16.1
11.0
10.6
7.9
9.8
8.5
19.5
34.3
20.8
5.9
5.9
3.3
5.0
2.1
3.4
11.6
5.7
100.0
100.0
100.0
100.0
La mas alta productividad por trabajador/a se encuentra en los hogares de Managua (C$5.490)
y la mas baja se encuentra en el Atlntico rural (C$291), as mismo son las regiones que junto
con la Central Urbano evidencian las brechas ms amplias entre los hogares de alta y baja
productividad (de 10 a 12 veces).
Dos de cada tres hogares del Atlntico Rural (68%) tienen baja productividad, esa proporcin
es poco mayor a la mitad en la Central Rural (55%) y del 41% en el Pacfico Rural. Estas dos
ltimas regiones son las que aportan la mayor proporcin de hogares de baja productividad del
pas (34 y 20% respectivamente), el 14% es aportado por Managua y el 12% por el Atlntico
rural.
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
11,235
18,489
25,634
39,728
113,027
41,621
2,301
2,271
2,455
2,829
3,527
2,677
1,700
2,250
3,034
4,603
14,657
5,249
1,571
2,306
3,362
4,460
6,935
3,727
16,808
25,316
34,484
51,621
138,146
53,273
Q5/Q1
10.1
1.5
8.6
4.4
8.2
Q1
Q2
Q3
Q4
Q5
Total
66.8
73.0
74.3
77.0
81.8
78.1
13.7
9.0
7.1
5.5
2.6
5.0
10.1
8.9
8.8
8.9
10.6
9.9
9.3
9.1
9.7
8.6
5.0
7.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Por su parte, las rentas percibidas por propiedades son un componente que manifiesta una
capacidad acumulada previamente, evidentemente en trminos del monto beneficia mucho ms
a los estratos adinerados (Quintil 5), en la medida en que quien alquila tierras, vivienda,
equipos, posee activos suficientes para reducir su vulnerabilidad incluida tambin la renta
calculada de valor de uso de la vivienda propia en tanto de antemano se conoce que el valor
deriva del tamao, ubicacin y calidad de la infraestructura que favorece siempre como vimos
en la vulnerabilidad habitacional, a los hogares con menor vulnerabilidad econmica. Los
ingresos por propiedad del quintil superior equivalen en monto a 8.6 veces el aporte del quintil
de menores ingresos, pero en trminos del aporte relativo al ingreso total se pierden tales
diferencias, teniendo incluso igual peso en los quintiles intermedios y en los de los dos
extremos; con lo cual se evidencia que en lo fundamental es el valor de uso de la vivienda el
que determina el aporte.
Situacin inversa refleja los ingresos por autosuministro, ya que mientras en monto no reflejan
mayor diferencia entre todos los estratos, frente al ingreso total de los hogares, es claramente
evidente la dependencia que los quintiles ms pobres tienen de la produccin de autoconsumo.
La diferencia de 13.7 a 2.6% del Q1 al Q5 en aporte, nos ubican en hogares cuya actividad
econmica en parte o totalmente est excluida del mercado (por distancia, precios, etc.) y
adems depende de fluctuaciones climticas (en lo rural) o de las fluctuaciones de los
micromercados urbanos y rurales.
En el caso de las transferencias tenemos una situacin muy similar a las rentas de la
propiedad. En la relacin de los montos (en C$ de 2001) es muy evidente la brecha del
promedio que reciben el quintil ms adinerado (C$6.900) frente al promedio recibido por el
quintil ms pobre (C$ 1.600), que equivalen a una relacin de 4.4 veces. Sin embargo, en
trminos de su aporte al ingreso total, tales diferencias se reducen y se invierten, cuando
pequeos montos representan ms peso en el quintil inferior que mayores montos en el quintil
superior, siendo que el beneficio oscila entre 9 y 5% entre los quintiles.
Es decir, las transferencias estn operando como mecanismos compensatorios que ayudan a
la sobrevivencia pero no logran reducir vulnerabilidad en tanto no consiguen modificar la
estructura del ingreso, ms an si tenemos en cuenta que estn compuestas principalmente de
remesas familiares en las que se depende de la voluntad y situacin de personas desde fuera
del hogar (las pensiones son muy poco representativas) y por tanto fuera de control de los
propios hogares, que cuando son pobres, el/la migrante tambin cuando puede, enva slo
pobres remesas.
Si analizamos detenidamente el cuadro anterior, excepto por el peso diferencial del
autoconsumo en los estratos de menores ingresos, el factor claramente determinante es el
ingreso por trabajo, de forma que el control de riesgos de parte de los hogares est
dependiendo de las variables vinculadas al trabajo y por tanto del aporte que ste haga en el
ingreso total. La estratificacin en quintiles se modifica en forma directa en proporcin al mayor
aporte del trabajo en el ingreso total.
El trabajo manifiesta la capacidad de ndole ms endgena en el sentido, que si bien depende
en parte de variables exgenas como la fluctuacin del mercado laboral, es la mayor
manifestacin de la calificacin, experiencia y voluntad de esfuerzo propio del principal capital
de los hogares, el humano. De hecho, la seguridad-vulnerabilidad de todos los estratos
depende mayoritariamente del ingreso por trabajo y es el que sintetiza el aporte de las otras
fuentes como proporcin al ingreso total.
Urbano
Rural
68.3
49.6
31.7
50.4
Jefa Mujer
Jefe Hombre
56.4
63.4
43.6
36.6
Total
61.1
38.9
Pacifico Pacifico
Urbano
Rural
Central
Urbano
Central
Rural
Atlantico Atlantico
Urbano
Rural
Total
67.4
32.6
100.0
68.6
31.4
100.0
58.3
41.7
100.0
67.1
32.9
100.0
52.8
47.2
100.0
65.6
34.4
100.0
31.1
68.9
100.0
61.1
38.9
100.0
30.0
22.7
27.2
18.1
13.0
16.1
15.3
17.1
16.0
10.7
8.2
9.8
17.6
24.7
20.4
5.5
4.5
5.1
2.8
9.8
5.5
100.0
100.0
100.0
En todas la regiones urbanas, los hogares con aporte del trabajo mayor al 75% representan
alrededor del 65 a 68%, mientras en las rurales oscilan entre el 53 al 58%, resaltando el
Atlntico Rural donde apenas representan el 31% de los hogares, evidentemente asociado a
una economa de autoconsumo tanto agrcola como de pesca, pero tambin pesan las remesas
de familiares. El 25% de los hogares con aporte del trabajo menor al 75% del ingreso familiar
provienen de la region Central Rural y el 23% de Managua.
d. Utilizacin de la fuerza de trabajo
Como hemos visto, el grado de utilizacin de la fuerza de trabajo en los hogares constituye uno
de los mecanismos privilegiados para intentar controlar los riesgos derivados de ingresos
insuficientes, de hecho la primera estrategia de sobrevivencia en los hogares de menores
ingresos es el de incorporar al trabajo la mayor cantidad de personas o de agregar perceptores
de ingreso en el caso de las familias extensas.
Hogares
Nivel de Dependencia
Bajo
Alto
Urbano
Rural
68.6
81.0
31.4
19.0
Jefa Mujer
Jefe Hombre
71.9
74.2
28.1
25.8
Total
73.6
26.4
Cuadro No. 89
Hogares segn Incorporacin de nios/as y ancianos al trabajo.
Nios o Ancianos
trabajando
Ninguno
Uno o ms
Nivel de Dependencia
Bajo
Alto
Trabajo
nios/Ancianos
Urbano
Rural
51.3
48.2
29.0
17.1
19.7
34.8
Jefa Mujer
Jefe Hombre
50.0
50.2
25.8
23.7
24.2
26.1
Total
50.1
24.3
25.6
pobreza como el parmetro socialmente establecido para calificar el nivel de consumo de cada
hogar como aceptable o no aceptable.
Cuadro No. 91
Hogares por nivel de Consumo segn rea de Residencia y Gnero.
Distribucion %
Nivel de Consumo
Aceptable No Aceptable
Urbano
Rural
77.6
41.0
22.4
59.0
Jefa Mujer
Jefe Hombre
68.5
61.1
31.5
38.9
Total
63.2
36.8
El 37% de los hogares en Nicaragua registra un consumo per cpita anual por debajo del
estimado del costo de las necesidades bsicas, por tanto hemos calificado como consumo no
aceptable, los cuales son mayoritarios en el rea rural donde el 59% de los hogares no cubren
sus necesidades bsicas, frente a 22% de los hogares urbanos.
La jefatura por gnero manifiesta una condicin ms aceptable en los hogares encabezados
por mujeres que en los jefeados por hombres (68% y 61% respectivamente),
f. Holgura del ingreso.
Adems de la posibilidad de cubrir necesidades, una medida crucial del nivel de riesgo u
oportunidad derivado del ingreso de los hogares, es la posibilidad de contar con excedentes
luego de haber realizado el consumo necesario y posible en el hogar, de tal forma que permita
acumular ahorros que a su vez posibilitan nuevas inversiones en calidad de vida o en mejora
de los propios ingresos. A sta condicin es la que denominamos holgura del ingreso en la
perspectiva de permitir la disponibilidad de activos monetarios para mejorar capacidades y
bienestar de acuerdo a las aspiraciones de los miembros del hogar, ms all de la condicin de
sobrevivencia.
De hecho, la cultura del ahorro en los hogares tiene una dimensin micro, en trminos de
oportunidades para los hogares mismos y una dimensin macro en trminos del balance
financiero global, en donde el ahorro de los hogares opera como variable crucial en el sistema
financiero.
Centrndonos en el espacio micro, se puede sealar que del ahorro deriva la posibilidad de
aprovechamiento de oportunidades en el mercado y frente a la oferta de servicios, a fin de
acumular progresivamente ms capacidades en las diferentes dimensiones en que hemos
operacionalizado la seguridad y el desarrollo humano.
Varias situaciones, algunas de ellas ya examinadas en captulos anteriores, expresan las
oportunidades o riesgos derivados de s se dispone de activos monetarios, como han sido la
capacidades de mejorar la vivienda, el pago de los gastos escolares de inicio de ao escolar
9 &(
=+
@8= +3 +8 66 ? 1 =8 9
que muchas veces supera el ingreso mensual del hogar, el enfrentar una enfermedad
catastrfica o un accidente; la posibilidad de migrar de un miembro y de hecho los eventos
sociales que consolidan la unin familiar y comunitaria.
De antemano, sabemos que en las variables de los agregados de consumo, en tanto han
incorporado gastos no mensuales, incluyen lo que de hecho podra interpretarse como
inversin como son gastos en vivienda y en equipo del hogar, con lo cual ya se estara
incluyendo como consumo, un determinado grado de holgura de los ingresos en aquellos
hogares en que se realiz dicha inversin, pero dado que abarcamos perodos ms extensos y
en buena parte de los hogares se han evidenciado carencias que requieren de holgura,
consideramos establecer la relacin entre el ingreso y el consumo, para establecer la existencia
de excedente, as sea pequeo en tanto la acumulacin de ahorros pequeos permiten
inversiones progresivas o de un momento pero despus de una acumulacin progresiva.
Se asumi como dividendo el agregado del ingreso y como divisor el agregado de consumo
(INEC/MECOVI) y se caracteriz como con holgura cuando dicha relacin fue mayor a uno, es
decir que el ingreso es mayor que el consumo (I>C) y como sin holgura cuando fue menor que
uno es decir que el consumo es mayor que el ingreso (C>I).
Analizando en detalle la relacin ingreso/consumo, nos encontramos con dos posibles
situaciones dependiendo del criterio con que se distribuya la muestra de la ENMNV2001.
Cuadro No. 92
Holgura de Ingresos del Hogar segn Quintiles de Consumo percpita.
C$ percpita
Ingreso
Consumo
I/C
Cuadro No. 93
Hogares segn Holgura en el ingreso por rea de Residencia y Gnero.
Holgura e n e l Ingreso Pero como todos los promedios, se incluyen hogares
Hoga res
SIN (C>I) CON (I>C) con ingresos mayores y menores que el consumo; al
Urbano
Rural
57.3
53.3
42.7
46.7
Jefa Mujer
Jefe Hombre
59.3
53.9
40.7
46.1
Total
55.4
44.6
acelerada de compra al crdito. Los hogares rurales por su parte, derivan su dficit ms a la
precariedad del ingreso en tanto mantienen siempre una cultura de austeridad y con menor
endeudamiento para el consumo.
Los hogares encabezados por mujeres registran entre s una brecha ms amplia entre los que
cuentan con holgura y los que no, ya que destacan al ser mayoritariamente deficitarios (59%),
mientras los hogares jefeados por hombres que son tambin mayoritariamente deficitarios
(54% sin holgura) tienden a incrementar la proporcin de hogares con holgura (46%).
Cuadro No. 93
Hogares segn Holgura en el ingreso por rea de Residencia y Gnero.
Hogares
Managua
Pacifico Urbano
Pacifico Rural
Central Urbano
Central Rural
Atlantico Urbano
Atlantico Rural
Total
Holgura en el Ingreso
SIN (C>I)
CON (I>C)
59.1
52.5
54.8
59.6
55.6
52.6
47.3
55.4
40.9
47.5
45.2
40.4
44.4
47.4
52.7
44.6
CONSUM O
Ace pta ble Insuficie nte
74.6
54.9
45.9
62.5
25.4
45.1
54.1
37.5
Tota l
100.0
100.0
100.0
100.0
CONSUM O
Ace pta ble Insuficie nte
59.8
21.4
18.8
100.0
33.9
29.2
36.8
100.0
Tota l
50.1
24.3
25.6
100.0
vulnerabilidad como son los de alta dependencia y consumo insuficiente (11%) y el de hogares
con nios/as y personas de tercera edad trabajando con consumo insuficiente que equivale al
14% del total de hogares.
La distribucin urbana y rural de los grupos es inversa, mientras en la ciudad predomina
ampliamente el grupo de mayor seguridad y el peso de los restantes grupos se reduce
conforme aumenta la vulnerabilidad, en lo rural sucede lo contrario, aumentando
progresivamente el peso de los grupos de mayor vulnerabilidad. Mientras en lo urbano los dos
grupos de mayor vulnerabilidad representan el 17% de los hogares, en el campo estos dos
mismos grupos representan el 37%.
Cuadro No. 95
Seguridad-Vulnerabilidad de la fuerza de trabajo del hogar por rea de Residencia y Gnero.
G N
1
2
3
4
5
6
SEGURIDAD/VULNERABILIDAD DE LA
FUERZA DE TRABAJO
Area de residencia
Urbano
Rural
45.0
19.4
12.4
6.4
9.6
7.2
100.0
25.6
4.0
10.7
22.6
13.0
24.1
100.0
Jefatura de Hogar
Mujer
Hombre
Total
38.8
15.8
12.4
11.2
9.9
11.8
100.0
37.4
13.4
11.7
12.7
11.0
13.8
100.0
36.9
12.3
11.5
13.4
11.4
14.6
100.0
La jefatura de hogar por gnero, introduce una ligera diferencia en la composicin de los
grupos por grados de vulnerabilidad en su fuerza de trabajo, con una leve tendencia de los
hogares encabezados por mujeres a concentrar sus hogares hacia la menor vulnerabilidad.
Cuadro No. 96
Seguridad-Vulnerabilidad de la fuerza de trabajo en el hogar por Regiones.
SEGURIDAD/VULNERABILIDAD DE LA
FUERZA DE TRABAJO
Managua
Pacifico
Urbano
Pacifico
Rural
Central
Urbano
Central
Rural
1
2
3
4
5
6
51.5
21.4
11.8
5.3
6.9
3.1
100.0
41.7
17.4
13.1
9.6
8.7
9.5
100.0
35.3
6.5
12.5
19.5
9.9
16.4
100.0
39.0
18.1
13.7
8.7
11.1
9.4
100.0
22.7
4.1
9.7
20.6
16.2
26.7
100.0
35.7
19.7
11.7
5.4
14.1
13.5
100.0
17.0
4.0
9.6
22.2
17.6
29.7
100.0
37.4
13.4
11.7
12.7
11.0
13.8
100.0
1
2
3
4
5
6
36.7
42.6
26.9
11.1
16.8
6.0
26.6
17.8
20.8
17.8
12.0
12.6
11.0
16.0
15.2
7.8
17.1
24.7
14.5
19.1
16.1
10.2
13.3
11.4
6.7
10.0
6.7
9.8
12.6
6.4
17.2
33.5
30.6
40.1
20.8
4.8
7.4
5.0
2.1
6.5
4.9
5.0
2.6
1.7
4.7
9.9
9.1
12.3
5.7
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
G N
Atlantico Atlantico
Urbano
Rural
Total
La distribucin regional de los grupos por vulnerabilidad de su fuerza de trabajo, sigue los
patrones de otras dimensiones, los grupos de mayor vulnerabilidad se concentran en las
regiones rurales del Atlntico (47.3%) y del Centro (43%), seguidas por el Atlntico urbano y el
Pacfico rural. El 40% de hogares del grupo con nios/as y personas de tercera edad
trabajando y consumo insuficiente y el 31% del de alta dependencia y consumo insuficiente, se
ubican en la regin Central rural, el Pacfico rural, es la segunda regin en aporte de hogares
para los dos grupos (19 y 14%), llamando la atencin Managua que aporta el 6% y el 17% de
los grupos de mayor vulnerabilidad respectivamente.
b. Vulnerabilidad de las fuentes de ingreso
Partimos de la consideracin anteriormente anotada y evidenciada, de que es el ingreso por
trabajo en el que se basa el manejo de riesgos para la reduccin de vulnerabilidad derivada de
los bajos ingresos, en tanto los ingresos de propiedad, las transferencias o el autosuministro a
pesar de los montos no modifican significativamente la estratificacin del ingreso total del
hogar.
As mismo, mientras las transferencias y autosuministros son significativamente incididos por
factores exgenos al hogar, las rentas por propiedad requieren para su modificacin en los
estratos de menores ingresos de perodos prolongados de acumulacin; de tal forma que el
ingreso por trabajo se constituye en el que concentra la mayor capacidad endgena de
modificacin y sus cambios modifican sustancialmente el perfil de oportunidades/riesgos
derivados del monto del ingreso total.
Pero si bien la productividad es el mayor determinante del monto y por tanto del nivel de aporte
del trabajo, la estabilidad del mismo es el principal riesgo en la medida en que slo en
condicin de mayor estabilidad es posible modificar la productividad misma, mientras la
inestabilidad perpeta la baja productividad.
Cuadro No. 97
Distribucin de hogares en cruce de estabilidad laboral y aporte del trabajo en ingreso total.
ESTABILIDAD
Seguro (2 estables o mas)
En Riesgo (solo un estable)
Inseguro (solo inestables)
Total
Aporte trabajo/ingreso
> 75%
< 75%
Total
53.9
38.1
8.0
100.0
38.8
43.4
17.8
100.0
48.3
40.1
11.6
100.0
Aporte trabajo/ingreso
> 75%
< 75%
Total
70.6
60.3
43.8
63.3
29.4
39.7
56.2
36.7
100.0
100.0
100.0
100.0
Tal situacin se perfila an ms al observar que el grupo de mayor seguridad en el trabajo, est
mayoritariamente concentrado en los hogares con aporte mayor de 75% del ingreso por
trabajo. Condicin inversa del grupo en condicin de franca inseguridad.
El grupo en condicin de riesgo, por su parte, si bien se concentra an en el de mayor aporte
del trabajo, tiende a reducirse en l a expensas de incrementar su proporcin en el grupo de
menor aporte del trabajo en el ingreso.
Cuadro No. 98
Vulnerabilidad de las fuentes de ingreso en el hogar por Quintiles de Ingreso
G N
VULNERABILIDAD DE FUENTES DE
INGRESO
Q1
QUINTILES DE INGRESO
Q2
Q3
Q4
Q5
TOTAL
1
2
3
4
5
6
20.6
18.7
10.0
16.0
19.4
15.2
100.0
30.1
28.2
6.8
14.0
13.9
6.9
100.0
34.7
23.8
4.4
13.1
17.9
6.1
100.0
39.4
25.6
3.4
13.9
14.3
3.4
100.0
45.5
24.3
0.9
14.0
14.1
1.2
100.0
34.1
24.1
5.1
14.2
15.9
6.5
100.0
1
2
3
4
5
6
11.9
15.3
38.9
22.2
24.1
46.0
19.7
17.8
23.5
26.8
19.9
17.6
21.3
20.1
20.3
19.7
17.5
18.4
22.5
18.6
20.0
23.2
21.2
13.4
19.7
18.1
10.3
20.1
26.8
20.2
3.4
19.8
17.8
3.8
20.1
100
100
100
100
100
100
100
Analizando los seis grupos configurados con dos niveles de aporte y tres grados de estabilidad
del trabajo, se puede evidenciar como el nivel de aporte del trabajo en el ingreso determina el
comportamiento y distribucin de los grupos en los diferentes quintiles del Ingreso pr cpita de
los hogares, generando tendencias de clara correlacin, de forma que los grupos (1,2) con
aporte aceptable (>75% del ingreso) tienden a ser progresivamente mayoritarios en la medida
en que se va hacia los quintiles de mayor ingreso. En contraste, los grupos (4,5) con aporte
insuficiente (< 75% del ingreso) tienden a disminuir su proporcin en la medida en que se va
hacia los quintiles de mayor ingreso.
Sin embargo, la excepcin de sta correlacin, la constituye la condicin de inseguridad del
trabajo (slo trabajadores inestables) en la medida en que independientemente del nivel de
aporte del trabajo en el ingreso, determina que los dos grupos (3,6) en que est presente la
inestabilidad tiendan a concentrase en los quintiles de menor ingreso, evidenciando a su vez la
condicin de desacumulacin en que se encuentran.
Derivado de ello se compactaron los dos grupos en condicin de inseguridad (3,6), para
configurar 5 grupos de seguridad-vulnerabilidad de las fuentes de ingreso.
Evidentemente, los niveles de seguridad en el aporte al trabajo derivados del nivel de aporte y
la estabilidad en el mismo, se concentran mayoritariamente en el rea urbana donde
representan el 40% de los hogares. Mientras los grupos de mayor vulnerabilidad (4,5) se
concentran mayoritariamente en el rea rural, donde con una contribucin casi similar llegan a
representar el 40% de los hogares.
Cuadro No. 99
Seguridad / vulnerabilidad de las fuentes de ingreso segn rea de residencia y Gnero.
SEGURIDAD/VULNERABILIDAD
Area de residencia Jefatura de Hogar
G N
Urbano
Rural
Mujer
Hombre
DE LA FUENTE DE INGRESO
1
2
3
4
5
40.2
27.6
12.7
13.5
6.1
100.0
24.7
18.7
16.6
19.7
20.2
100.0
35.4
20.7
14.4
19.0
10.5
100.0
33.8
25.4
14.1
14.7
12.0
100.0
Total
34.2
24.2
14.2
15.8
11.6
100.0
VULNERABILIDAD DE FUENTES DE
INGRESO
Managua
Pacifico
Urbano
Pacifico
Rural
Central
Urbano
Central
Rural
Atlantico Atlantico
Urbano
Rural
Total
1
2
3
4
5
40.8
28.2
12.9
13.5
4.5
100.0
44.1
25.6
12.0
13.6
4.7
100.0
33.8
21.4
15.2
17.9
11.7
100.0
34.6
28.8
15.8
11.8
9.0
100.0
22.1
20.4
13.7
18.2
25.5
100.0
36.5
26.0
11.5
15.6
10.4
100.0
16.1
12.8
25.1
27.2
18.8
100.0
34.1
24.1
14.2
15.9
11.6
100.0
1
2
3
4
5
31.9
31.1
24.2
22.6
10.4
26.6
20.7
16.9
13.5
13.6
6.5
16.0
16.0
14.2
17.3
18.1
16.3
16.1
10.0
11.7
10.9
7.3
7.6
9.8
13.5
17.6
20.0
23.8
45.6
20.8
5.4
5.4
4.1
4.9
4.5
5.0
2.7
3.0
10.1
9.7
9.2
5.7
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Los grupos de hogares con mayor vulnerabilidad en sus fuentes de ingreso, se registran con
mayores proporciones en el Atlntico y el Centro rurales con 18 y 25% en el grupo de trabajo
inseguro y 27 y 28% de los hogares con aporte insuficiente y en riesgo respectivamente. En el
Pacifico rural y el Atlntico Urbano los dos grupos constituyen el 29% y 26% respectivamente.
Al relacionarlos con la base poblacional nacional, la regin central rural destaca por su aporte
mayoritario en los dos grupos de mayor vulnerabilidad (45 y 24%), seguida por el Pacfico rural
(16 y 18%) y Managua (10 y 23%).
c. Seguridad-vulnerabilidad productiva
La productividad ha sido analizada como el factor ms determinante en los resultados globales
de las actividades econmicas del hogar, en la medida en que est determinando el monto
global de los ingresos y se correlaciona con todas las posibilidades del consumo; de hecho,
culmina con su determinacin de la holgura del ingreso, posibilitando o restringiendo la
posibilidad de contar con excedentes ms all del nivel de consumo bsico de cada hogar.
La productividad en su manifestacin concreta, que para el presente trabajo asumimos como el
promedio del ingreso que se obtiene por cada persona que trabaja en el hogar, resume la
calificacin, experiencia de la fuerza de trabajo, as como el tipo de actividad econmica y
grado de complejidad tecnolgica que se ha incorporado en ella. Como tal, dichos factores no
han sido objeto de estudio en el presente trabajo.
A su vez la productividad del hogar, sintetiza los efectos de aprovechar oportunidades as como
las eventualidades ocurridas en el transcurso del proceso de generacin de ingresos. La
productividad es una capacidad del hogar aunque incidido por los procesos de
acumulacin/desacumulacin por efecto de la exposicin a oportunidades y riesgos.
La holgura en el ingreso, por su parte expresa un determinado grado de exposicin a
oportunidades y riesgos de acuerdo as se cuenta con excedentes para aprovechar las
primeras o para controlar los segundos. De hecho, contar con excedentes permite aprovechar
oportunidades para mejorar no slo las capacidades del hogar en trminos de bienestar, sino
tambin para mejorar la propia productividad ya sea por la va de elevar la escolaridad o
capacitacin para el trabajo, mejorar las condiciones del mismo e invertir en equipo y
tecnologa; no contar con excedentes por el contrario podra significar que para enfrentar
eventualidades se recurra a activos que descapitalizan el hogar y reducen su productividad, por
tanto que desacumulen capacidades y reduzcan la propia productividad.
De sta forma, la combinacin de una alta productividad con holgura, constituye una condicin
de buena capacidad ya acumulada que continua acumulndose y por lo tanto una condicin de
adecuada seguridad; en el otro extremo del rango se encuentran los hogares con baja
productividad y sin holgura, lo cual refleja una limitada capacidad acumulada y un alto riesgo a
que se desacumule an ms, por tanto constituye una condicin de alta vulnerabilidad.
Cuadro No. 101
Productividad en el hogar segn Holgura del Ingreso.
Total
SEGURIDAD/VULNERABILIDAD
PRODUCTIVA
Productividad
Productividad
Productividad
Productividad
Productividad
Productividad
Total
Area de residencia
Urbano
Rural
28.2
16.2
12.8
22.4
3.1
17.3
100.0
Jefatura de Hogar
Mujer
Hombre
11.8
4.2
17.2
13.4
18.8
34.6
100.0
20.9
12.2
14.8
21.2
7.4
23.4
100.0
22.2
11.3
14.5
17.9
9.9
24.2
100.0
Total
21.9
11.5
14.6
18.8
9.2
24.0
100.0
Llama la atencin que los hogares con holgura, con excepcin de grupo de alta productividad,
tienen mayor peso en los grupos rurales, mientras los hogares sin holgura pesan ms en el
rea urbana, exceptuando el grupo de ms baja productividad, lo que podra estar confirmando
la presuncin del efecto de la cultura consumista en lo urbano, frente a la austeridad de los
hogares rurales (vase las amplias diferencias en peso de los grupos 2 y 5); que no opera en
los grupos extremos dada la altsima productividad e ingreso del grupo A en lo urbano, y dada
la bajsima productividad e ingreso vinculado a actividades agrcolas de autoconsumo en el
grupo N 6 en lo rural. La distribucin de los hogares de seguridad/vulnerabilidad productiva
segn la jefatura del hogar no manifiesta mayores diferencias.
Cuadro No. 103
Distribucin de hogares Seguridad /Vulnerabilidad Productiva por Regin.
G N
SEGURIDAD/VULNERABILIDAD
PRODUCTIVA
Managua
Pacifico
Urbano
Pacifico
Rural
Central
Urbano
Central
Rural
Atlantico Atlantico
Urbano
Rural
Total
1
2
3
4
5
6
31.7
21.7
9.4
19.9
1.0
16.3
100.0
28.6
12.0
16.6
23.4
3.7
15.6
100.0
15.9
5.6
18.1
19.4
12.2
28.9
100.0
23.4
13.8
13.3
22.6
4.9
22.0
100.0
9.8
3.9
16.8
14.6
19.0
35.9
100.0
28.2
10.8
17.2
22.2
4.4
17.3
100.0
8.6
3.6
14.1
6.0
30.5
37.3
100.0
21.8
11.5
14.5
18.9
9.2
24.1
100.0
1
2
3
4
5
6
38.7
50.2
17.3
28.1
2.9
18.0
26.6
21.0
16.7
18.2
19.8
6.4
10.4
16.0
11.7
7.9
20.1
16.5
21.3
19.3
16.1
10.6
11.8
9.0
11.8
5.2
9.0
9.8
9.3
7.0
24.0
16.1
42.9
30.9
20.8
6.5
4.7
5.9
5.9
2.4
3.6
5.0
2.2
1.8
5.5
1.8
18.9
8.8
5.7
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
CAPTUL0 4
VULNERABILIDAD GLOBAL DE LOS HOGARES
Para construir un ndice nico se redujeron los valores de los ndices especficos de cada
dimensin a dos valores, quedando diferenciado el grupo con el nivel ms alto de
vulnerabilidad que se caracteriz en el anlisis, mientras los restantes valores se redujeron a
un slo grupo o valor, partiendo de la consideracin de que son los grupos de mxima
vulnerabilidad los que deben ser relevantes para la Poltica de Proteccin Social, mientras los
restantes grupos con diferentes niveles de seguridad-vulnerabilidad son relevantes para las
polticas econmicas y sociales de ndole nacional-sectorial.
Se consideraron como los de ms alta vulnerabilidad y por tanto se incluyeron como objeto de
la Poltica de Proteccin Social a los siguientes grupos de hogares en cada dimensin:
Cuadro No. 104
Niveles de mas alta vulnerabilidad para ndice global
Dimensin
Educativa
Demogrfica
Habitacional
Sanitaria
Alimentaria
Fuerza de
trabajo
Fuentes de
Ingreso
Productiva
Variable de Capacidad
Escolaridad del jefe No
aceptable
Nucleares, alta fecundidad
Extensos
Propietarios con Mala vivienda
No propietrarios
Baja salud (enfermos agudos
o crnicos)
Muy Baja Salud (enfermos
crnicos y agudos)
Desnutricin crnica en
nios/as
Alta dependencia
Trabajo de nios/as y
ancianos/as
Aporte de ingreso por trabajo
Insuficiente
Baja productividad
Variable de Riesgo
Nios/as sin acceso al
sistema escolar
No Planificacin familiar
No hicieron mejoras
% Univ
30.5
9.4
9.7
32.3
Universo de hogares
Hogares con nios/as de 3 a 17
aos
Hogares con MEF que tienen
pareja y sin embarazo reciente
Todos los hogares
14.5
26.2
Sin Acceso a servicios
Consumo alimentario
insuficiente
Consumo total insuficiente
Trabajo inseguro (solo
inestables)
Sin Holgura en el ingreso
13.2
11.0
13.8
11.6
24.1
El grupo de hogares con muy alto nivel de vulnerabilidad global ya que registra tres o ms
vulnerabilidades especficas en grado alto, representan el 31% del total de hogares y es
ampliamente mayoritario en lo rural en donde constituyen la mitad de los hogares (49.6%), a
menor vulnerabilidad los hogares se concentran en lo urbano donde ms de la mitad de los
hogares (54%) se ubican en el grupo intermedio de alta vulnerabilidad. El 19% de los hogares
urbanos son de muy alta vulnerabilidad. Est proporcin, determina que el 62% del grupo ms
vulnerable se encuentre en el campo y el 38% en la ciudad.
Cuadro No. 103
Niveles de la Vulnerabilidad por Jefatura de hogar y Grupos
Son muy leves las diferencias de los hogares divididos por sexo de la jefatura. Excepto por una
ligera mayora de la jefatura masculina en el grupo de mayor vulnerabilidad, los grupos en
general se distribuyen en forma similar al mbito nacional.
Cuadro No. 104
Niveles de la Vulnerabilidad por grupos por edad del jefe/a del Hogar.
La edad del jefe que aproxima hacia el ciclo de vida de los hogares en trminos de la
presuncin de cuanto tiempo tienen de haber sido conformados. Se refleja en la distribucin por
grupo de edad que los hogares con muy alta vulnerabilidad crecen en proporcin al aumentar
la edad del jefe, mientras los hogares recin formados (jefes/as menores de 35 aos) se
agrupan en el grupo intermedio de alta vulnerabilidad (una o dos vulnerabilidades). Los hogares
de vulnerabilidad media (ninguna vulnerabilidad alta) pesan por igual en todo los grupos de
edad. Casi sin excepcin el aporte de cada grupo de edad a cada grupo de vulnerabilidad es
similar al peso general del grupo en el total, manifestando muy poca incidencia de la edad
del/la jefe/a del hogar.
Cuadro No. 105
Niveles de la Vulnerabilidad por tipo de Hogar y por Grupo.
El grupo de vulnerabilidad muy alta es ampliamente mayoritario en los hogares extensos (36%)
mientras los de vulnerabilidad media predominan en los nucleares con un 23% de los hogares.
Evidentemente la extensividad de los hogares obedece a estrategias de compensacin o
reduccin de vulnerabilidad, an as evidencian grados ms altos de vulnerabilidad que los
nucleares.
CAPTULO 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Se han puesto tambin en evidencia otros factores relevantes como la alta dependencia, el
trabajo de nios/as y ancianos/as y el amplio encases de holgura del ingreso que existe en el
trabajo. As mismo se destaca el escaso efecto que otras fuentes de ingreso diferentes al
trabajo tienen en la estructura y monto del ingreso de los hogares.
Es muy amplia la proporcin de hogares en los que les resulta ineficaces los mecanismos de
compensacin de la baja productividad e inestabilidad de las fuentes de ingreso y su alta
dependencia, puesta en evidencia en el nivel ms alto de vulnerabilidad en el que se incluyen
hogares que han incorporado nios/as y personas de la tercera edad en el trabajo, reciben
transferencias de miembros que han migrado, han extendido el hogar para sumar ingresos y
hacer economas de escala con el consumo y sin embargo se mantienen con consumo total
insuficiente, sin holgura en el ingreso y con limitado aprovechamiento del mercado de trabajo al
depender slo de trabajadores/as inestables.
Es muy amplia la incidencia del consumo alimentario insuficiente, que es mayor (el doble) que
la incidencia de la extrema pobreza, colocando a una gran proporcin de hogares en altos
riesgos de desacumulacin de capital humano, con incidencia futura en las posibilidades de
aumento de la productividad, por tanto el ciclo reproduce y cronifica, las condiciones de alta
vulnerabilidad de stos hogares. Esta misma condicin se presenta en el caso de la educacin
y la salud en donde es tambin muy amplia la incidencia de baja escolaridad y baja salud que
se reproduce al ser tambin muy amplia la inaccesibilidad a los servicios correspondientes e
imposibilitando un adecuado control de riesgo de stos hogares. La mala nutricin, la exclusin
escolar, la enfermedad sin acceso a la atencin constituyen francos procesos de reproduccin
(cronicidad) de las condiciones de vulnerabilidad en estos hogares.
La vulnerabilidad educativa es altamente reconocida y existe conciencia y preocupacin por
resolverla manifestado ello en su valoracin en polticas y estrategias basada en el
reconocimiento de altas tasas de retorno econmico y social de la inversin educativa. El caso
de la seguridad alimentaria y de salud no est tan claramente establecida en lo poltico ni en lo
programtico al no ser tan reconocida su incidencia en lo econmico y lo social. Existen en el
pas estudios que ponen en evidencia las consecuencias positivas y negativas en la economa
y la vida social de las condiciones de seguridad o vulnerabilidad en la nutricin y la salud,
estudios como stos deben complementar la formulacin de la Poltica de Proteccin social.
Basta sealar la relacin del estado de salud con la productividad y con el ingreso nacional y de
los hogares, as como el impacto devastador de la mala salud en las precarias economas de
los hogares ms vulnerables.
La vulnerabilidad demogrfica es relativamente moderada en Nicaragua producto de un intenso
y amplio esfuerzo por la reduccin de la fecundidad y la mejora en el acceso a mtodos de
planificacin familiar, de tal forma que la tendencia es a que tal situacin se consolide, pero
persiste en sta dimensin la incidencia del crecimiento de los hogares por la va de la
extensividad de los mismos, en tanto se constituye como mecanismo compensatorio de las
vulnerabilidades habitacionales y econmicas.
En ste contexto, queda claro que es ste ltimo grupo el que debe concentrar el esfuerzo de
la Poltica de Proteccin Social y en general han sido caracterizadas como los grupos de ms
alta vulnerabilidad, mientras los restantes grupos deben ser objeto de las polticas nacionalessectoriales. Evidentemente, stas ltimas polticas deben complementar los anlisis con los
parmetros especficos de cada dimensin y sector.
Pero adems de la anterior estratificacin, se ha evidenciado que las vulnerabilidades
coexisten en los hogares combinndose, complementndose y potencializndose
De sta manera, los hogares con tres o ms altas vulnerabilidades presentes constituyen de
por s, una condicin de multiplicacin que maximiza las vulnerabilidades especficas
determinando la existencia de conglomerados de hogares que reproducen y profundizan
constantemente su propia vulnerabilidad, lo cual en un escenario de concentracin de
beneficios determina la ampliacin de las brechas de inequidad.
Si bien el ndice global de vulnerabilidad no analiza stos nexos e interdependencias si permite
establecer una caracterizacin proxi a la potenciacin que la convergencia de altas
vulnerabilidades tiene en un mismo hogar, lo que deriva en la otra condicionalidad de la Poltica
de Proteccin Social, que debe asumir el hogar como un todo indivisible y no como simple
suma de exclusiones sectoriales.