Modulo I

MODULO I
INTRODUCCION A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO Y DISPOSICIONES GENERALES
Prof. L. Alberto Ccoriaupa H
INTRODUCCIN
La ley 30225: Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobado por el
D.S. Nro. N 350-2015-EF, tienen por finalidad mejorar el sistema de compras
pblicas, as como incrementar la cantidad de proveedores dejando de lado los
formalismos y la rigidez que han limitado los procesos.
La promulgacin de estas normas, marca un hito importante desde la promulgacin
de la primera Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado, Ley N 26850, toda
vez que se est dando un cambio de raz en varios puntos que, por tradicin, se
mantuvieron, pese a que a la luz de la experiencia, nacional e internacional, se tena
claro que haba que cambiar. Por tanto, hay que destacar que estas normas se haya
aprobado por el Congreso de la Repblica y que haya sido promulgada. En cierta
medida se est dando una transformacin del propio sistema.
Por otro lado en el ao 2013, se desarroll un Informe ante el OSCE como producto
final de una consultora en relacin con las mejoras y las modificaciones que
deberan darse a nivel de la normativa y del propio rgimen de contrataciones del
Estado. Para dicho Informe se compararon legislaciones distintas a nivel
internacional, como la normativa de la Comunidad Europea, la chilena, la brasilera,
la estadounidense, as como normas de organismos internacionales como las de
CNUDMI, Banco Mundial, Organizacin Mundial de Comercio, entre otras. Se
hicieron varias recomendaciones para construir una normativa ms acorde con los
estandares internacionales y, por tanto, que guarde mayor coherencia con lo que
empieza a llamarse como Derecho Internacional de la Contratacin Pblica. La Ley
N 30225 ha recogido algunas de estas recomendaciones, aunque no de manera
integral, la misma que ha sido reglamentada y ampliada mediante el D.S. Nro. 3502015-EF.1
En ste primer mdulo queremos no solamente ver un panorama general de ,o que
se ver en el curso, sino que a su vez el alumno, o participante pueda tener las
herramientas adecuadas para solucionar algunas dudas generadas por el quehacer
diario o simplemente para entender la lgica estatal en relacin a las contrataciones
con el estado.
Esta aventura es interesante, y es una posibilidad que el participante de este curso
pueda ver una posibilidad de negocio con el estado sobre todo para la venta de sus
productos de manera simple, transparente y legal.
Empecemos pues, con el desarrollo del tema.
http://blog.pucp.edu.pe/blog/derechopublicoyarbitraje/2014/07/19/principalescambios-en-la-nueva-ley-de-contrataciones-del-estado-ley-n-30225/
HABLEMOS EL MISMO IDIOMA

Es importante reconocer que para cualquier disciplina es preciso considerar el
lenguaje y la lgica (sistema) sin ello es casi imposible comprender una situacin a
un hecho determinado, por ello el participante debe considerar un glosario de
trminos o, de acuerdo al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Nro.
30225,2 un Anexo de definiciones que a continuacin transcribimos:
ANEXO DE DEFINICIONES
Bases: Documento del procedimiento de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicacin Simplificada y Subasta Inversa Electrnica que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad para la preparacin y ejecucin del contrato
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitacin Pblica, Concurso
Pblico y Adjudicacin Simplificada que contiene las reglas definitivas del
procedimiento de seleccin cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementacin
del pronunciamiento emitido por el OSCE, as como las modificaciones requeridas
por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin, segn sea el caso; o, cuyo
texto coincide con el de las Bases originales en caso de no haberse presentado
consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisin.
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades
y el cumplimiento de sus funciones y fines.
Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios comunes aquellos que,
existiendo ms de un proveedor en el mercado, cuentan con caractersticas o
especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogeneizacin llevado a cabo al interior del
Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual se transan,
siendo que la naturaleza de los mismos debe permitirles cumplir sus funciones sin
requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende est en capacidad de
desarrollar las mismas como una unidad. La Central de Compras Pblicas PER
COMPRAS los incorpora, mediante la aprobacin de fi chas tcnicas, dentro del
Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Buena Pro administrativamente firme: Se produce cuando habindose presentado
recurso de apelacin, ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica en el
SEACE que el recurso de apelacin ha sido declarado como no presentado o
improcedente; ii) Se publica en el SEACE la resolucin que otorga y/o confirma la
Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria ficta del recurso de apelacin.
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la
programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en
las Bases o en el contrato.
D.S. 350-2015-EF in fine.
Calendario del procedimiento de seleccin: El cronograma de la ficha de

convocatoria en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del
procedimiento de seleccin.
Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): Es un herramienta de
uso obligatorio, basada en un estndar de categorizacin internacional, en la que
sistemticamente se clasifican e identifican mediante una codificacin a los bienes,
servicios en general, consultoras y obras susceptibles de ser requeridas por las
Entidades, permitiendo disponer de informacin homognea y ordenada para la
contratacin pblica.
Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y seguridad conformado por un
cdigo de usuario y una contrasea, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una
Entidad, proveedor, rbitro u otro usuario autorizado y que permite acceder e
interactuar con el SEACE.
Cdigo CUBSO: Representacin numrica conformada por 16 dgitos que identifica
al bien, servicio en general, consultora y obra, basado en un estndar de
categorizacin internacional.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian,
con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para
contratar con el Estado.
Consultora en general: Servicios profesionales altamente calificados.
Consultora de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en
la elaboracin de expediente tcnico de obras o en la supervisin de obras.
Tratndose de elaboracin de expediente tcnico la persona natural o jurdica
encargada de dicha labor debe contar con una experiencia especializada no menor
de 1 ao; en el caso de supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser
no menor de 2 aos.
Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin
jurdica dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.
Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la
buena pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones
realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o
por ampliacin o reduccin del plazo, u otras modificaciones del contrato.
Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad
con las disposiciones de la Ley y el Reglamento.
Costo programado: Monto estimado de las contrataciones de obras o consultoras
de obras durante la fase de planificacin.
Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de

toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Especificaciones Tcnicas: Descripcin de las caractersticas tcnicas y/o
requisitos funcionales del bien a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y
las condiciones bajo las que deben ejecutarse las obligaciones.
Estandarizacin: Proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los
equipamientos preexistentes.
Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, anlisis de
precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso
lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra
entre el monto del Valor Referencial.
Ficha Tcnica: Documento estndar mediante el cual se uniformiza la identificacin
y descripcin de un bien o servicio comn, a fin de facilitar la determinacin de las
necesidades de las Entidades para su contratacin y verificacin al momento de la
entrega o prestacin a la Entidad.
Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar
para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o
de los costos directos del servicio.
Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de
ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados
con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de
todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
Liquidacin de contrato: clculo tcnico efectuado, bajo las condiciones
normativas y contractuales aplicables al contrato, que tiene como finalidad
determinar el costo total del contrato y su saldo econmico.
Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
Mayor metrado: Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra
de una determinada partida y que no provenga de una modificacin del expediente
tcnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios unitarios no constituye una
modificacin del expediente tcnico.
Metrado: Es el la cantidad de una determinada partida del presupuesto de obra,

segn la unidad de medida establecida.
Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios en general, consultoras
o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases
y/o contratos.
Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin,
renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.
Operacin asistida: Operacin por el contratista de una obra ejecutada bajo la
modalidad de llave en mano, que puede incluir, adems, el mantenimiento,
reparacin, capacitacin, entre otros aspectos, en atencin y cumplimiento a los
trminos de referencia y condiciones establecidas en el contrato. Esta operacin
asistida implica la puesta en marcha de la instalacin construida, as como la
transferencia de tecnologas, conocimientos, procesos, entrenamiento del personal,
entre otros, hasta que la Entidad toma el control definitivo de las instalaciones.
Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultoras distintos pero
vinculados entre s, o de obras de naturaleza similar.
Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un
procedimiento de seleccin.
Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una
obra.
Postor: La persona natural o jurdica que participa en un procedimiento de
seleccin, desde el momento en que presenta su oferta.
Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin
del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el
presente Reglamento.
Prestacin adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni
en el contrato original, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto
adicional.
Prestacin adicional de supervisin de obra: Aquella no considerada en el
contrato original, pero que, por razones que provienen del contrato de obra, distintas
de la ampliacin de obra, resultan indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento al contrato de supervisin; y aquellas provenientes de los trabajos que
se produzcan por variaciones en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin econmica de la prestacin
adicional de una obra.
Presupuesto de Obra: Es el valor econmico de la obra estructurado por partidas

con sus respectivos metrados, anlisis de precios unitarios, gastos generales,
utilidad e impuestos.
Prestacin nueva de obra: La no considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato original, cuya realizacin no es indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se ejecutan mediante un
nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos en la
Ley y su Reglamento.
Procedimiento de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial
conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos
administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con
la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de
bienes, servicios en general, consultoras o la ejecucin de una obra.
Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el
postor ganador de la buena pro y que forma parte de las bases.
Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios en general, consultora en general, consultora de obra o ejecuta obras.
Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente tcnico de obra.
Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultora u obra formulada
por el rea usuaria de la Entidad que comprende las Especificaciones Tcnicas, los
Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico de obra, respectivamente. Puede
incluir, adems, los requisitos de calificacin que se considere necesario.
Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra: Es la secuencia programada de
las actividades constructivas de una obra cuya variacin afecta el plazo total de
ejecucin de la obra.
Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines. Los servicios pueden
clasificarse en servicios en general, consultora en general y consultora de obra. La
mencin a consultora se entiende que alude a consultora en general y consultora
de obras.
Servicio en general: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados para
considerar terminadas sus prestaciones.
Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el
desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de funciones y fines.
Trminos de Referencia: Descripcin de las caractersticas tcnicas y las
condiciones en que se ejecuta la contratacin de servicios en general, consultora en
general y consultora de obra. En el caso de consultora, la descripcin adems
incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensin del trabajo que se
encomienda (actividades), as como si la Entidad debe suministrar informacin
bsica, con el objeto de facilitar a los proveedores de consultora la preparacin de

sus ofertas.
Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea
contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los
casos de servicios en general y de consultora.
Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la
ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.
DOCUMENTOS NORMATIVOS3
Como parte del material de lectura obligatoria que el participante deber considerar
en todo el curso es el estudio o la lectura de las normas, si bien es cierto que existen
muchas modificaciones sobre ste tema hemos querido jalar informacin de la
misma OSCE, para que todos tengamos acceso a la norma actualizada.
Se recomienda tambin que los participantes que mantienen vinculacin con las
entidades del estado puedan imprimir algunas normas bsicas y tenerlas como
material de trabajo, de lectura o simplemente de prctica con la finalidad de tener
acceso a la informacin actualizada.
A continuacin sealamos la relacin:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y REGLAMENTO
Nueva Ley de Contrataciones y Reglamento
Ley N 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial

El Peruano el 11 de julio de 2014. La presente norma entrar en vigencia a los
30 das calendario contados a partir de la publicacin de su reglamento.
Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro Comparativo del Decreto
Legislativo N 1017 y la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado - Aprobado
por DECRETO SUPREMO N 350-2015-EF.(Nuevo)
ltima Publicacin
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edicin

2012 (Descargue aqu la versin en ingls)
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. N 1017 y su
Reglamento, aprobado por D.S. N 184-2008-EF.
La Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificada por:
Ley N 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba
la Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio del 2012).
Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro comparativo de la Ley
de Contrataciones del Estado y esta modificatoria.
El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificado
por:
Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo N
184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado (publicado el 7 de agosto del 2012).
Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro comparativo del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y esta modificatoria.
Decreto Supremo N 116-2013-EF, que modifica el Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
184-2008-EF (publicado el 7 de junio del 2013).
Tomado de http://portal.osce.gob.pe/osce/content/documentos_normativos_directivas
184-2008-EF (publicado
el 22
de
abril
del
2014),
as
como Disposicin referida a su aplicacin.
184-2008-EF (publicado el 11 de setiembre del 2014)
Publicaciones Anteriores
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edicin 2011

(Publicado en Agosto del 2011) << Cuenta con ndice Analtico >>
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. No.1017 y su
Reglamento, aprobado por D.S. No.184-2008-EF.
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado - Segunda
Edicin 2010.
(Publicado en Octubre de 2010) << Cuenta con ndice Analtico >>
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Concordado - Segunda
Edicin 2009.
(Publicado en Abril de 2009)
TUO y Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Primera Edicin 2008. (Publicado en Mayo de 2008)
TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
mediante D.S. No.083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado por D.S.
No.084-2004-PCM.
DIRECTIVAS VIGENTES
En esta seccin podr encontrar y descargar las DIRECTIVAS VIGENTES que se
encuentran clasificadas por materias:
BASES ESTNDAR
Directiva
N
002-2015-OSCE/CD "DISPOSICIONES
SOBRE
EL
CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES
DEL ESTADO DEBEN UTILIZAR EN LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
DE CONTRATACIN QUE CONVOQUEN AL AMPARO DEL DECRETO DE
URGENCIA N 004-2015"
1. Bases estndar para el procedimiento especial de contratacin de bienes
o suministro de bienes en el marco del Decreto Urgencia N 004-2015
2. Bases estndar para el procedimiento especial de contratacin de

servicios en el marco del Decreto Urgencia N 004-2015
Directiva
N
001-2015-OSCE/CD "DISPOSICIONES
SOBRE
EL
CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS QUE EL INSTITUTO
TECNOLGICO DE LA PRODUCCIN DEBE UTILIZAR EN LOS PROCESOS
DE SELECCIN QUE CONVOQUE AL AMPARO DEL DECRETO
LEGISLATIVO N 1179".
1. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de la ejecucin
de obras en el marco del Decreto Legislativo N 1179.
Directiva N 003-2013-OSCE/CD "PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION
DE LA CONFORMIDAD DE LAS BASES DEL PROCESO DE SELECCIN
ABREVIADO (PSA) PREVISTO EN EL DECRETO DE URGENCIA N 0242006".
1. Bases estndar de proceso de seleccin abreviado para la contratacin
de bienes o suministro de bienes
de servicios o para consultora en general
de la ejecucin de obras. (Incluye modificaciones dispuestas
mediante Resolucin N 242-2013-OSCE/PRE de fecha 19 de julio de
2013)
de servicios de consultora de obra
Directiva
N
018-2012-OSCE/CD (Incluye
modificaciones
dispuestas mediante Resolucin N 166-2014-OSCE/PRE de fecha 15 de
mayo de 2014). "Disposiciones sobre el contenido de las Bases
Estandarizadas que las Entidades del Estado deben utilizar en los procesos
de seleccin que convoquen"
1. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin de servicios o
para consultora en general
2. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la contratacin de
servicios o para consultora en general
3. Bases estndar de adjudicacin directa selectiva para la contratacin de
4. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin
5. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de bienes
bienes
bienes
8. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la contratacin de
bienes
9. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de suministro de
bienes
suministro de bienes
13. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin de servicios de

consultora de obra
servicios de consultora de obra
17. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de la ejecucin
de obras
18. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la contratacin de la
ejecucin de obras
ejecucin de obras
la ejecucin de obras
21. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin del servicio de
limpieza
22. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin del servicio de
seguridad
bienes - proceso electrnico
suministros - proceso electrnico
servicios o para consultora en general - proceso electrnico
REGISTRO DE PARTICIPANTES ELECTRNICO
Las Bases de los Procesos de Seleccin que se convoquen a partir del 20 de
octubre deben contener las disposiciones referidas al registro de participantes
electrnico, para lo cual se pone a disposicin las siguientes Bases
Estandarizadas, aprobadas mediante Resolucin N 318-2015-OSCE/PRE:
1. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin de
2. Bases estndar de adjudicacin directa pblica para la contratacin
3. Bases estndar de adjudicacin directa selectiva para la
contratacin de servicios o para consultora en general
4. Bases estndar de adjudicacin de menor cuanta para la
contratacin de servicios o para consultora en general
5. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de bienes
de bienes
contratacin de bienes
contratacin de bienes
9. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de

de suministro de bienes
contratacin de suministro de bienes
contratacin de suministro de bienes
13. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin de
de servicios de consultora de obra
contratacin de servicios de consultora de obra
contratacin de servicios de consultora de obra
17. Bases estndar de licitacin pblica para la contratacin de la
ejecucin de obras
de la ejecucin de obras
contratacin de ejecucin de obras
contratacin de la ejecucin de obras
21. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin del
servicio de limpieza
22. Bases estndar de concurso pblico para la contratacin del
servicio de seguridad
Directiva
N
modificaciones
enero de 2013)
Directiva
N
modificaciones
noviembre de 2012)
Directiva N 018-2012-OSCE/CD (Versin anterior a la emisin de la
Resolucin N 374-2012-OSCE/PRE)
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO:
Directiva N 002-2013-OSCE/CD - Lineamientos para el Procedimiento de

Asignacin de Expedientes en el Tribunal de Contrataciones del Estado.
Directiva N 008-2012-OSCE/CD - Disposiciones que regulan la emisin de
Decretos y Resoluciones y/o Acuerdos del Tribunal de Contrataciones del
Estado y su notificacin, as como la programacin de audiencias y lectura de
expedientes
SUBASTA INVERSA:
Directiva N 015-2012-OSCE/CD - Aplicacin de la modalidad Especial de

Seleccin por Subasta Inversa
SEACE:
Directiva N 010-2012-OSCE/CD - Disposiciones referidas al trmite de

asignacin, actualizacin y desactivacin del Certificado SEACE otorgado a los
usuarios del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
Actualizacin de ANEXOS de la Directiva N 010-2012-OSCE/CD,
mediante Comunicado N 001-2013-OSCE/SEACE.
Directiva N 007-2012-OSCE/CD - (Incluye modificaciones dispuestas
mediante Resolucin N 335-2013-OSCE/PRE de fecha 25 de setiembre de
2013). Disposiciones Aplicables al Registro de Informacin en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
Directiva N 007-2012-OSCE/CD - (Versin anterior a la emisin de la
RESUMEN EJECUTIVO:
Directiva N 004-2013-OSCE/CD - Disposiciones sobre el contenido del

resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado
1. Formatos de Resumen Ejecutivo. Descargar aqu.
2. Formatos de Cuadro Comparativo. Descargar aqu.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES:
Directiva N 014-2012-OSCE/CD - Disposiciones Aplicables a los

procedimientos de comunicacin de ocurrencias y modificacin de datos de la
relacin de sancionados publicada en el portal institucional del OSCE,
modificada por Resolucin N 409-2014-OSCE/PRE de fecha 15 de diciembre
de 2014, que entr en vigencia el 15 de enero de 2015 (Nuevo)
Directiva N 013-2012-OSCE/CD - Procedimiento de Declaracin del Rcord
de Ejecucin y Consultora de Obras en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP)
Directiva N 005-2014-OSCE/CD - Procedimiento para la inscripcin y
renovacin de inscripcin de proveedores de bienes y servicios en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) (Nuevo) Vigente a partir del 17 de enero de
2015.
Directiva N 011-2012-OSCE/CD - Procedimiento y plazos para la inscripcin,
renovacin de inscripcin, aumento de capacidad mxima de contratacin,
ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos de ejecutores y
consultores de obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
Directiva N 009-2012-OSCE/CD - Directiva para la fiscalizacin posterior
aleatoria de los procedimientos administrativos seguidos ante el Registro
Nacional de Proveedores
PROCESOS DE SELECCIN Y EJECUCIN CONTRACTUAL:
Directiva N 001-2013-OSCE/CD - Procesos de seleccin electrnicos de

Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y servicios.
Directiva N 016-2012-OSCE/CD. (Incluye modificaciones dispuestas
mediante Resolucin N 391-2012-OSCE/PRE de fecha 06 de diciembre de
2012). Participacin de proveedores en Consorcio en las Contrataciones del
Estado.

Directiva N 006-2012-OSCE/CD - Elevacin de Observaciones a las Bases y
emisin de pronunciamiento
Directiva N 010-2009-OSCE/CD - Lineamientos para la contratacin en la que
se hace referencia a determinada marca o tipo particular
Directiva N 009-2009-OSCE/CD - Lineamientos para la aplicacin de la
garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Directiva
N
007-2008-CONSUCODE/PRE - Disposiciones
sobre
la
documentacin, obligaciones y/o requerimientos que las Entidades del Estado
deben evitar al elaborar las Bases de los procesos de seleccin
Directiva N 012-2007-CONSUCODE/PRE - Procedimiento para la tramitacin
de denuncias sobre trasgresiones a la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado
Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE - Intervencin econmica de la
obra
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES:
Directiva N 005-2009-OSCE/CD - Plan Anual de Contrataciones
CONVENIO MARCO:
Directiva N 017-2012-OSCE/CD - Directiva de Convenio Marco
CONCILIACIN Y ARBITRAJE:
Directiva N 019-2012-OSCE/CD - (Incluye modificaciones dispuestas

mediante Resolucin N 373-2013-OSCE/PRE de fecha 31 de octubre de
2013). Procedimiento de designacin residual de rbitros al amparo de la
normativa de Contrataciones del Estado.
Resolucin N 373-2013-OSCE/PRE).
Directiva N 007-2009-OSCE/CD - Tabla de gastos arbitrales del SNA-OSCE y
los supuestos de devolucin de honorarios arbitrales para procesos Ad Hoc
Directiva N 001-2014-OSCE/CD - Procedimientos de inscripcin y renovacin
de inscripcin, y los supuestos de suspensin y exclusin de profesionales del
registro de rbitros del OSCE. Vigente a partir del 15 de marzo de 2014.
Directiva N 013-2005-CONSUCODE/PRE - Precisa los alcances de causal de
inaplicacin de normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado
Directiva N 002-2014-OSCE/CD - Procedimiento para la instalacin de rbitro
nico o de tribunal arbitral ad hoc. Vigente a partir del 15 de marzo de 2014.
Directiva N 002-2005-CONSUCODE/PRE - Remisin de actas de conciliacin
y laudos arbitrales al CONSUCODE
CERTIFICACIN:

mediante Resolucin N 374-2015-OSCE/PRE de fecha 06 de noviembre de
2015). Procedimiento para la Certificacin de los Profesionales y Tcnicos que
laboran en los rganos encargados de las Contrataciones de las Entidades.

mediante Resolucin N 340-2014-OSCE/PRE de fecha 24 de octubre de
2014).
mediante Resolucin N 405-2013-OSCE/PRE de fecha 26 de noviembre de
2013).
mediante Resolucin N 305-2013-OSCE/PRE de fecha 04 de setiembre de
2013).
mediante Resolucin N 119-2013-OSCE/PRE de fecha 27 de marzo de 2013).
Resolucin N 119-2013-OSCE/PRE).
CAPACITADORES:
Directiva N 001-2015-OSCE/PRE. Procedimiento para la incorporacin,

evaluacin y renovacin de los capacitadores del OSCE
FORMATOS
CHECKLIST DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN PARA BIENES, SERVICIOS
Y OBRAS. Aprobado mediante Resolucin N 004-2014-OSCE/PRE.
CHECK LIST - Versin Word (Nuevo)
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FORMATOS A SER UTILIZADOS DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN. Incluye las actualizaciones aprobadas mediante Resolucin N
418-2013-OSCE/PRE: (Nuevo)
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FORMATOS VERSIN FORMULARIO
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FORMATOS A SER UTILIZADOS DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN. Aprobado mediante Resolucin N 162-2012-OSCE/PRE:
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FORMULARIOS
CALCULADORA DE GARANTIAS. (Aprobada por Resolucin N 033-2014-OSCEPRE del 31 de enero de 2014) (Nuevo)
FORMULARIO PARA LA EVALUACIN DE EXPERIENCIA DE CONSORCIOS.

Directiva N 016-2012-OSCE/CD (modificada por la Resolucin N 391-2012OSCE/PRE del 06 de diciembre de 2012):
INSTRUCTIVOS
FORMULACIN DE ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LA

CONTRATACIN DE BIENES Y TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
CONTRATACIN DE SERVICIOS Y CONSULTORAS EN GENERAL.
Aprobado mediante Resolucin N 423-2013-OSCE/PRE
Versin en PDF (Nuevo)
PRONUNCIAMIENTOS
Ver Pronunciamientos del ao 2016
Ver Pronunciamientos del ao 2012 y aos anteriores
PRONUNCIAMIENTOS QUE CONTIENEN PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Precedentes Administrativos de Observancia Obligatoria del ao 2015
Pronunciamiento N 995-2015/DSU - Fondo de Aseguramiento en Salud de la
Polica Nacional del Per - ADS N 27-2015-IN-SALUDPOL-1, convocada para
la Adquisicin de biomdico: Detergente Enzimtico Multiusos P/Instrumental
y material mdico en polvo - Precedente Administrativo de observancia
obligatoria registraado en el Portal Institucional con fecha 08.09.2015.
Pronunciamiento N 1149-2015/DSU - Municipalidad Distrital de Cajaruro ADP N 004-2015-MDC/CEP, convocada para la ejecucin de la obra:
Mejoramiento del sistema de agua potable y construccin de alcantarillado de
la localidad de Los Patos, distrito de Cajaruro - Utcubamba - Amazonas Precedente Administrativo de observancia obligatoria registrado en el Portal
Institucional con fecha 29.09.2015.
Pronunciamiento N 723-2013/DSU - Gobierno Regional de Loreto Sede
Central LP 001-2013-GRL-CEPCO, convocada para la contratacin de la
ejecucin de la obra: Creacin del centro de extraccin de veneno

(serpentario) en el centro poblado rural El Varillal, distrito de San Juan
Bautista, provincia de Maynas.
Pronunciamiento N 691-2012/DSU - Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Nacional (MTC-PROVIAS NACIONAL), Licitacin Pblica N 0272012/MTC/20, convocada para la ejecucin de la obra: Rehabilitacin y
mejoramiento de la carretera Huaura Sayn Churn, Tramo: Huaura
Sayn Puente Tingo
COMUNICADOS SEACE
2013
COMUNICADO N 002-2013-OSCE/SEACE - OBLIGATORIEDAD DEL
REGISTRO DE INFORMACIN EN LA VERSION 3.0 DEL SEACE.
COMUNICADO N 001-2013-OSCE/SEACE - DISPOSICIONES REFERIDAS
AL TRMITE DE ASIGNACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL
CERTIFICADO SEACE
COMUNICADOS DTN
2013
COMUNICADO
N
002-2013-OSCE/DTN - OBLIGATORIEDAD
DE
REGISTRAR INFORMACIN EN EL SEACE SOBRE TODAS LAS RDENES
DE COMPRA U RDENES DE SERVICIO Y DETERMINADOS SUPUESTOS
DE INAPLICACIN.
COMUNICADO
N
001-2013-OSCE/DTN ACTUALIZACIN
DEL
PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIN DE NUEVOS PRODUCTOS A LOS
CATLOGOS ELECTRNICOS DE IMPRESORAS, CONSUMIBLES,
ACCESORIOS DE IMPRESIN, COMPUTADORAS DE ESCRITORIO,
COMPUTADORAS PORTTILES, PROYECTORES Y ESCNERES.
COMUNICADOS PRESIDENCIA
2015
COMUNICADO N 003-2015-OSCE/PRE - REGISTRO DE PARTICIPANTES
ELECTRNICO
COMUNICADO N 002-2015-OSCE/PRE - EL INCUMPLIMIENTO DE LAS
ENTIDADES DE REGISTRAR EN EL SEACE LA INFORMACIN SOBRE LA
INSTALACIN DE TRIBUNALES ARBITRALES SER COMUNICADA A LOS
RGANOS COMPETENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
COMUNICADO N 001-2015-OSCE/PRE - A TODOS LOS TITULARES DE
LAS ENTIDADES PBLICAS QUE REALIZAN PROCESOS DE
CONTRATACIN BAJO LOS ALCANCES DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
2014
COMUNICADO N 003-2014-OSCE/PRE - ACEPTACION DE GARANTIAS
COMUNICADO N 002-2014-OSCE/PRE - APLICACIN DE LAS
MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO.
COMUNICADO N 001-2014-OSCE/PRE - OBLIGATORIEDAD DE
NOTIFICAR A TRAVS DEL SEACE LAS RESOLUCIONES DE
DESIGNACIN Y RECUSACIN DE RBITROS.
2013
COMUNICADO N 014-2013-OSCE/PRE - OBLIGATORIEDAD DE UTILIZAR

LOS FORMATOS DE RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE
POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO A PARTIR DEL 01.01.2014.
COMUNICADO
N
011-2013-OSCE/PRE - RESPONSABILIDADES
Y
RENDICIN DE CUENTA POR LA DETERMINACIN Y MODIFICACIN DE
LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS DE BIENES Y TRMINOS DE
REFERENCIA DE SERVICIOS.
COMUNICADO N 010-2013-OSCE/PRE - EL JUEZ DE PAZ PUEDE
DESARROLLAR LA FUNCIN NOTARIAL EN LOS PROCESOS DE
SELECCIN.
COMUNICADO
N
009-2013-OSCE/PRE - OBLIGATORIEDAD
DE
REGISTRAR EN EL SEACE INFORMACIN SOBRE LA INSTALACIN DEL
RBITRO NICO O DEL TRIBUNAL ARBITRAL.
COMUNICADO N 006-2013-OSCE/PRE - A PARTIR DEL 1 DE AGOSTO DE
2013 DEBEN ESTAR CERTIFICADOS LOS PROFESIONALES Y TCNICOS
QUE LABORAN EN EL RGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES
Y QUE INTERVENGAN DIRECTAMENTE EN ALGUNA DE LAS FASES DE
LA CONTRATACIN PBLICA.
COMUNICADO N 005-2013-OSCE/PRE - IMPOSIBILIDAD DEL JUEZ DE
PAZ DE DESARROLLAR LA FUNCIN NOTARIAL EN LOS PROCESOS DE
SELECCIN.
COMUNICADO N 004-2013-OSCE/PRE - ACTOS PREPARATORIOS EN
LAS EXONERACIONES DE PROCESOS DE SELECCIN.
COMUNICADO
N
003-2013-OSCE/PRE PROCEDIMIENTO
DE
INCORPORACIN DE LOS NUEVOS PRODUCTOS CATLOGOS
ELECTRNICOS DE IMPRESORAS, CONSUMIBLES, ACCESORIOS DE
IMPRESIN, COMPUTADORAS DE ESCRITORIO, COMPUTADORAS
PORTTILES, PROYECTORES Y ESCNERES.
COMUNICADO N 002-2013-OSCE/PRE - ENTRADA EN VIGENCIA DEL
CONVENIO MARCO DE COMPUTADORAS DE ESCRITORIO, PORTTILES,
PROYECTORES Y ESCNERES
CONVENIO MARCO PARA LA ADQUISICIN DE IMPRESORAS,
CONSUMIBLES Y ACCESORIOS DE IMPRESIN
2012

CONVENIO
MARCO
SERVICIO
DE
EMISIN
DE
BOLETOS
ELECTRNICOS
PARA
TRANSPORTE
AEREO
NACIONAL
DE
PASAJEROS
COMUNICADO N 002-2012-OSCE/PRE - CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO
DE LA NORMATIVA DEL SECTOR ENERGA Y MINAS EN LOS PROCESOS
DE CONTRATACIN.
COMUNICADO N 003-2012-OSCE/PRE - CONSIDERACIONES SOBRE LA
APLICACIN DE LA EXONERACIN DEL IGV PREVISTA EN LA LEY N
27037, LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN EN LA AMAZONA, A LOS
PROCESOS DE SELECCIN.
COMUNICADO N 004-2012-OSCE/PRE - PRECISIONES SOBRE EL
EMPLEO DEL CONVENIO MARCO SERVICIO DE EMISIN DE BOLETOS
ELECTRNICOS PARA TRANSPORTE AREONACIONAL DE PASAJEROS
COMUNICADO N 005-2012-OSCE/PRE APLICACIN DE LAS

MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO
COMUNICADO N 006-2012-OSCE/PRE - REINICIO DE ACTIVIDADES
DE LC BUSRE S.A.C AL CONVENIO MARCO SERVICIO DE EMISIN DE
BOLETOS ELECTRNICOS PARA TRANSPORTE AREO NACIONAL DE
PASAJEROS
COMUNICADO N 007-2012-OSCE/PRE - CONSIDERACIONES SOBRE LA
APLICACIN DE LA MODIFICATORIA DEL ARTCULO 68 DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
COMUNICADO N 008-2012-OSCE/PRE - REGISTRO DE PARTICIPANTES
ELECTRNICO EN LOS PROCESOS DE SELECCIN CONVOCADOS A
PARTIR DEL 20.09.2012
COMUNICADO
N
009-2012-OSCE/PRE - RESPECTO
DE
LA
CAPACITACIN TCNICA QUE ES VLIDA PARA ACREDITAR LAS
OCHENTA (80) HORAS LECTIVAS EN EL PROCEDIMIENTO DE
CERTIFICACIN DE FUNCIONARIOS DE LOS RGANOS ENCARGADOS
DE LAS CONTRATACIONES.
CONVENIO MARCO PARA LA ADQUISICIN DE BIENES DE AYUDA
HUMANITARIA.
COMUNICADO N 011-2012-OSCE/PRE - GARANTAS ANTE EL TRIBUNAL
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
COMUNICADO N 012-2012-OSCE/PRE - CONSIDERACIONES SOBRE LAS
GARANTAS QUE SE PRESENTAN EN LOS PROCESOS DE
CONTRATACIN
COMUNICADO N 013- 2012-OSCE/PRE - EVALUACIN DE LA
EXPERIENCIA
DEL
CONSORCIO
2011
Comunicado N 011-2011-OSCE-PRE - Garantas ante el Tribunal de

Contrataciones
Comunicado N 012-2011-OSCE-PRE - Publicacin de la segunda versin del
modelo de Bases Estandarizadas correspondiente al proceso de seleccin
establecido en el Decreto de Urgencia N 054-2011
Resoluciones Judiciales
Comunicado N 006-2011-OSCE/PRE - Aplicacin de la reduccin del IGV en
el proceso de contratacin
Comunicado N 005-2011-OSCE/PRE - A los Organos Encargados de las
Contrataciones - OEC de las Entidades Pblicas
DECRETOS SUPREMOS
A continuacin desde la seccin de Enlaces tiene acceso a visualizar los Decretos
Supremos emitidos.
2011
Decreto Supremo N 172-2011-EF - Dictan medidas que contribuyen al
fortalecimiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 177-2011-EF - Aprueban modificacin de escala

remunerativa del OSCE, en lo que se refiere a los Vocales del Tribunal de
Contrataciones del OSCE.
Decreto Supremo N 42-2011-PCM
Decreto Supremo N 189-2011-EF - Aprueban el procedimiento para el
Concurso Pblico de evaluacin y seleccin de los vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 207-2011-EF - Dictan medidas complementarias que
contribuyen al fortalecimiento del OSCE.
2010
Decreto Supremo N 154-2010-EF - Modificacion del Reglamento de la Ley de

Contraciones del Estado.
2009
DECRETO SUPREMO N 140-2009-EF - Modificacin del Reglamento de la

Ley de Contrataciones del Estado.
2007
Decreto Supremo N 137 - 2007 - EF - emitido el 06/09/2007.

1999 - 2006
Decreto Supremo N 043 - 2006 - EF - emitida el 10/04/2006.
Decreto Supremo N 040 - 2006 - EF - emitida el 07/04/2006.
Decreto Supremo N 063 - 2006 - EF
Decreto Supremo N 032 - 2004 - PCM - emitida el 22/04/2004.
Decrero Supremo N 072 - 2000 - PCM - Reglamento de la Ley del FONAFE.
Decreto Supremo N 041 - 2003 - PCM - Modifican Art. 111 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Decrero Supremo N 002 - 1999 - PCM - Aprueban el Reglamento de Ley N
27060.
Decreto Supremo N 030 - 1999 - PCM - Aprueban Reglamento de la Ley N
27143.
Decreto Supremo N 052 - 2001 - PCM - Disposiciones aplicables a las
adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios de obras que se efectuen
con caracter de secreto militar o de orden interno.
Decreto Supremo N 062 - 2001 - PCM - Rgimen especial para adquisiciones
de productos farmacuticos realizadas por el Ministerio de Salud ESSALUD y
las dependencias de la sanidad de las fuerzas policiales.
Decreto Supremo N 063 - 2001 - PCM - Se modifica artculo del Decreto
Supremo N 052 - 2001 - PCM.
DECRETOS DE URGENCIA
2011
Decreto de Urgencia N 054-2011 - Establecen medidas excepcionales para
agilizar la ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica y otras medidas
(20/09/2011).
Decreto de Urgencia N 048-2011 - Dictan medidas en materia de contratacin
pblica para mejorar la eficiencia en el gasto pblico (17/08/2011).
2009 - 1998
Decreto de Urgencia 041-2009 - Medidas para agilizar la ejecucin de obras
pblicas y otras acciones.
Decreto de Urgencia 064- 2000 - MODIFICAN LA LEY DE PROMOCIN
TEMPORAL DEL DESARROLLO PRODUCTIVO NACIONAL.
Decreto de Urgencia 099 - 2009 - Establecen como das hbiles para el
cmputo de determinados plazos administrativos a los das sbados, domingos
y feriados no laborables.
Decreto de Urgencia 060 - 1998 - Exoneracin al MEF de los plazos
establecidos en la Ley N 26850.
Decreto de Urgencia 009 - 1999 - Autorizacin al Ministerio de Agricultura,
adquirir en forma directa algodn en rama y fibra de alpaca de productores del
departamento de San Martin y zonas Alto Andinas.
Decreto de Urgencia 021-2006 - Normas de Austeridad y Racionalidad en el
Gasto Pblico.
Decreto de Urgencia 030-2002 - Informe N 004.2002.2.4772.
Decreto de Urgencia 024 - 2006 - Procedimiento Especial para la Ejecucin de
las actividades y Proyectos bajo el ambito de la Ley 28880, Ley que autoriza
un credito suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el ao
Fiscal 2006.
ESTADSTICAS Y RESULTADOS
Los informes y reportes de contratacin pblica se realizan sobre la base de la
informacin que las entidades pblicas han registrado en el SEACE. Dichos
documentos, incluyen anlisis del monto programado, convocado y adjudicado que
realizan las diversas entidades pblicas por cada rgimen de contratacin, as como
anlisis de proveedores y recursos impugnativos.
A continuacin podr descargar los informes y reportes elaborados por el OSCE de
manera anual y mensual, respectivamente.
Ao 2015
Ao 2014
Ao 2013
Ao 2012
Ao 2011
Ao 2005 - 2010
ALGUNOS ESTUDIOS
Estudios de Contratacin Pblica
A continuacin podr descargar los estudios realizados por el OSCE agrupados
segn tema de inters:
Descargas
Estudios Relacionados con el desempeo del mercado estatal
Los
estudios
encontrados
en
esta
seccin
muestran
los
resultados relacionados al desempeo del mercado estatal, tales como anlisis
relacionados a la demanda estatal a nivel regional, participacin MYPE, niveles
de
competencia
alcanzados
en
los
diferentes regmenes
de
contratacin, medicin del tiempo duracin y los costos directos incurridos por
los actores durante el proceso de contratacin pblica entre otros.
Estudios Relacionados con la Evaluacin de la Normativa de
Contrataciones
Los estudios encontrados en esta seccin estn enfocados a identificar los

efectos y causas de la aplicacin de determinadas regulaciones en la
normativa de contrataciones.
Reportes de Inters
Desde aqu podr descargar o acceder a diversos reportes de compras que a la
fecha se encuentran pendientes de ser convocadas. Esta informacin se muestra
por tipo de entidad u objeto de contratacin y se actualizar la primera semana de
cada mes:
Descargas
Relacin de OBRAS 2014 programadas y an no convocadas, actualizadas al
28 de Junio
Relacin de Servicios de CONSULTORAS DE OBRAS 2014 programadas y
an no convocadas, actualizadas al 28 de Junio
Relacin de Licitaciones Pblicas (LP), Concursos Pblicos (CP) y
Adjudicaciones Directas Pblicas (ADP) de BIENES Y SERVICIOS 2014
programadas y an no convocadas, actualizadas al 28 de Junio
SOBRE LA FINALIDAD, PRINCIPIOS Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
SOBRE LA FINALIDAD: La finalidad de la ley4 y su reglamento es establecer
normas orientadas a maximizar el valor de los recursos pblicos que se invierten y a
promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados en las
contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efecten en
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines pblicos y tengan una repercusin positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los
principios que se mencionan en la Ley
SOBRE LOS PRINCIPIOS: Las contrataciones del Estado se desarrollan con
fundamento en principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales
del derecho pblico.
Estos principios sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de la
Ley y su reglamento, y como parmetros para la actuacin de quienes intervengan
en dichas contrataciones:
a. Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y
participacin de proveedores en los procesos de contratacin que
realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que
limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b. Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las
mismas oportunidades para formular sus ofertas, encontrndose
prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el
trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que
no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que
situaciones diferentes no sean tratadas de manera idntica siempre
que ese trato cuente con una justificacin objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
c. Transparencia. Las Entidades proporcionan informacin clara y
coherente con el fin de que el proceso de contratacin sea
comprendido por los proveedores garantizando la libertad de
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato,
objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurdico.
Reglamento de la Ley 30225

Artculo 1.- Referencias.- Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se
entiende que se est haciendo referencia a la Ley N 30225 - Ley de Contrataciones del Estado,
OSCE al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, la Entidad a las Entidades
sealadas en el artculo 3 de la Ley, el Tribunal al Tribunal de Contrataciones del Estado,
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y RNP al Registro Nacional de
Proveedores. Asimismo, la mencin a oferta se entiende que alude a propuesta y cuando se
mencione un artculo sin hacer referencia a norma alguna, est referido al presente Reglamento.
d. Publicidad. El proceso de contratacin debe ser objeto de publicidad y

difusin con la finalidad de promover la libre concurrencia y
competencia efectiva, facilitando la supervisin y el control de las
contrataciones.
e. Competencia. Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la
propuesta ms ventajosa para satisfacer el inters pblico que subyace
a la contratacin. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que
restrinjan o afecten la competencia.
f. Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratacin y las decisiones que
se adopten en el mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines,
metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realizacin
de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna
satisfaccin del inters pblico, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos pblicos.
g. Vigencia Tecnolgica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para
cumplir con efectividad la finalidad pblica para los que son requeridos,
por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances
cientficos y tecnolgicos.
h. Sostenibilidad ambiental y social. En el diseo y desarrollo de los
procesos de contratacin pblica se consideran criterios y prcticas
que permitan contribuir tanto a la proteccin medioambiental como
social y al desarrollo humano.
i.
Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una

razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de
las facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters
general.
MBITO DE APLICACIN: Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de

la Ley, bajo el trmino genrico de Entidad los siguientes:
a. Los Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos.
b. El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
c. Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d. Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e. Las universidades pblicas.
f. Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social.
g. Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h. Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos pblicos, sean de
derecho pblico o privado;
i. Para efectos de la Ley, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y
los rganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las Entidades
sealadas en el numeral anterior.
Por otro lado, las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el
Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de
Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin. Es
nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin de
lo sealado.
La Ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y rganos
sealados, as como a otras organizaciones que, para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumen el pago con fondos pblicos.
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL MBITO DE APLICACIN: La Ley no es de
aplicacin para lo siguiente:
a. Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero, lo
que incluye a todos los servicios accesorios o auxiliares a un servicio de
naturaleza financiera, salvo la contratacin de seguros y el arrendamiento
financiero, distinto de aquel que se regula en la Ley 28563 o norma que la
sustituya.
b. Las contrataciones que realicen los rganos del Servicio Exterior de la
Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del
territorio nacional.
c. Las contrataciones que efecte el Ministerio de Relaciones Exteriores para
atender la realizacin en el Per, de la transmisin del mando supremo y de
cumbres internacionales previamente declaradas de inters nacional, y sus
eventos conexos, que cuenten con la participacin de jefes de Estado, jefes
de Gobierno, as como de altos dignatarios y comisionados, siempre que tales
contrataciones se encuentren por debajo de los umbrales establecidos en los
tratados u otros compromisos internacionales que incluyan disposiciones en
materia de contratacin pblica, de los que el Per es parte.
d. La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas
en la presente norma y su reglamento.
e. Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolucin
de Disputas y dems derivados de la funcin conciliatoria, arbitral y de los
otros medios de solucin de controversias previstos en la Ley y el reglamento
para la etapa de ejecucin contractual.
f. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de una organizacin internacional, Estados o
entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de
endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
g. Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o
Empresas del Estado.
h. La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las
que se realizan de conformidad con la normativa de la materia.
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL MBITO DE APLICACIN SUJETOS A
SUPERVISIN: En este rubro estn sujetos a supervisin del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes supuestos
excluidos de la aplicacin de la Ley:
a. Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8)

Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin. Lo
sealado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones de bienes
y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico del Acuerdo Marco.
b. La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con ms de un proveedor.
c. Los convenios de colaboracin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre
Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la
funcin que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro. Los
convenios sealados, en ningn caso se utilizan para encargar la realizacin
de las actuaciones preparatorias y/o del procedimiento de seleccin.
d. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de una organizacin internacional, Estados o
entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos,
siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto
total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto
o provengan de organismos multilaterales financieros.
e. Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.
f. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas
cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratacin a travs de los
mtodos de contratacin de la presente Ley.
De lo sealado, el reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a dichas
contrataciones. Mediante directiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los que se supervisan las
mismas.
DIRECTRICES DE LA OSCE
De acuerdo con el Artculo 51 y 52 de la Ley de Contrataciones del Estado seala
que El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un
organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico, que constituye pliego presupuestal y goza de
autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
Adems que cuenta con un rgano de defensa jurdica, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas, en
el marco de las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Por otro lado el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
tiene las siguientes funciones:
a. Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo
los parmetros de la Ley, su reglamento y normas complementarias, la
maximizacin del valor de los fondos pblicos y la gestin por resultados.
b. Efectuar acciones de supervisin de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva,
respecto de los mtodos de contratacin contemplados en la Ley, salvo las
excepciones previstas en el reglamento. Esta facultad tambin alcanza a los
supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin en lo que
corresponde a la configuracin del supuesto de exclusin.
c. Efectuar acciones de supervisin a pedido de parte, de acuerdo a lo

dispuesto en el Texto nico de Procedimientos Administrativos y directivas
vigentes. Esta facultad tambin alcanza a los supuestos excluidos del mbito
de aplicacin sujetos a supervisin en lo que corresponde a la configuracin
del supuesto de exclusin.
d. Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y
competencias en la gestin de las contrataciones del Estado, as como de
difusin en materia de contrataciones del Estado.
e. Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el
marco de sus competencias.
f. Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de
orientacin en materia de su competencia.
g. Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
h. Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
i. Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las
Contrataciones del Estado (SEACE).
j. Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros y el Registro Nacional
de Secretarios Arbitrales.
k. Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organizacin
y administracin de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y
supervisarlas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
l. Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y
de conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.
m. Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes
que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral.
n. Resolver solicitudes de devolucin de honorarios de rbitros, conforme a lo
sealado en el reglamento.
o. Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, formuladas por las Entidades, as como por el
sector privado y la sociedad civil. Las consultas que le efecten las
Entidades son gratuitas.
p. Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera
fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones
cuando existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de
comisin de delito o de comisin de infracciones graves o muy graves por
responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.
q. Suspender procedimientos de seleccin, en los que durante el
procesamiento de la accin de supervisin, de oficio o a pedido de parte, se
identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir que la
Entidad contine con el procedimiento.
r. Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones.
s. Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes
de contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos
de contratacin segn mercados, as como proponer estrategias destinadas
al uso eficiente de los recursos pblicos.
t. Las dems que le asigne la normativa.
De lo sealado es necesario considerar que las directrices es una facultad bsica de
las funciones sealadas y autorizadas para que la OSCE las aplique, es por ello que
las directrices buscan orientar determinadas acciones que en su momento no
estuvieron claras por ejemplo, se puede observar que la OSCE tiene directivas que
ayudan a los usuarios a desarrollar determinados puntos como las disposiciones
sobre el contenido de las bases estandarizadas que las entidades del estado deben
utilizar en los procedimientos especiales de contratacin que convoquen al amparo
del Decreto de Urgencia N 004-2015, que se puede bajar del vnculo electrnico de
la
pgina
11
de
este
Mdulo,
o
visualizarlo
en
el
link
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion
%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20OSCE/Base%20Estandar/
DU-004-2015/Directiva%20002-2015_Bases_Estand%20DU%200042015_con%20Resol%20299.pdf
En definitiva las directivas, buscan ayudar u orientar al usuario a la correcta
aplicacin de la norma.
BASES ESTANDAR
Como se seal anteriormente respecto a la las directivas, de acuerdo a las
funciones de la OSCE existen directivas que si bien es cierto es de obligado
cumplimiento, buscan, por ejemplo que las bases de los concursos sean
estandarizadas, lo cual es de gran ayuda, reduce el error y tambin reduce el grado
de corrupcin evitando de esta forma que stas sean manipuladas como se haca
aos atrs.
A continuacin transcribimos una Base Estandar que contiene todos los elementos
que ms adelante estudiaremos, y que su importancia para su aplicacin conlleva a
que los concursos sean ms transparentes.
BASES ESTNDAR DE CONCURSO PBLICO

PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS O
PARA CONSULTORA EN GENERAL
Aprobada mediante Directiva N 018-2012-OSCE/CD
SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
SIMBOLOGA UTILIZADA:
N
Smbolo
Descripcin
[ABC] / [.]
[ABC] / [.]
La informacin solicitada dentro de los corchetes sombreados debe ser

completada por la Entidad durante la elaboracin de las Bases.
Es una indicacin, o informacin que deber ser completada por la Entidad con
posterioridad al otorgamiento de la Buena Pro para el caso especfico de la
elaboracin de la PROFORMA DEL CONTRATO; o por los proveedores, en el caso
de los ANEXOS y en la rotulacin de los sobres de la Propuesta Tcnica y
Econmica.
Se refiere a consideraciones importantes a tener en cuenta por el Comit Especial
o por los proveedores. Se debe registrar en color azul.
IMPORTANTE:
Abc
CARACTERSTICAS DEL DOCUMENTO:

Las Bases Estndar deben ser elaboradas en formato WORD, y deben tener las siguientes caractersticas:
N
Caractersticas
Parmetros
Mrgenes
Superior : 2.5 cm
Izquierda: 2.5 cm
Fuente
Arial
Estilo de Fuente
Normal: Para el contenido en general

Cursiva: Para el encabezado y pie de pgina
Para las Consideraciones importantes (tem 3 del cuadro anterior)
Color de Fuente
Automtico: Para el contenido en general

Azul
: Para las Consideraciones importantes (tem 3 del cuadro anterior)
Tamao de Letra
16 : Para las dos primeras hojas de las Secciones General y Especfica

11 : Para el nombre de los Captulos.
10 : Para el cuerpo del documento en general
9 : Para el encabezado y pie de pgina
Para el contenido de los cuadros, pudiendo variar, segn la necesidad
8 : Para las Notas al pie
Alineacin
Interlineado
Espaciado
Subrayado
Inferior: 2.5 cm
Derecha: 2.5 cm
Justificada: Para el contenido en general y notas al pie.

Centrada : Para la primera pgina, los ttulos de las Secciones y nombres
de los Captulos.
Sencillo
Anterior : 0
Posterior : 0
Para los nombres de las Secciones y para resaltar o hacer hincapi en algn
concepto
INSTRUCCIONES DE USO:
1.
Una vez registrada la informacin solicitada dentro de los corchetes sombreados en gris, el texto deber
quedar en letra tamao 10, con estilo normal, sin formato de negrita y sin sombrear.
2.
La nota IMPORTANTE no puede ser modificada ni eliminada en la Seccin General. En el caso de la Seccin
Especfica debe seguirse la instruccin que se indica en dicha nota.
Elaborado en abril 2014
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]

[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
BASES ESTNDAR DE CONCURSO PBLICO PARA LA

CONTRATACIN DE SERVICIOS O PARA CONSULTORA
EN GENERAL5
CONCURSO PBLICO N
[CONSIGNAR EL NMERO DE CONVOCATORIA]
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE:

[CONSIGNAR LA DENOMINACIN DE LA CONVOCATORIA]
Estas Bases se utilizarn para la contratacin de servicios en general o para la contratacin de servicios de consultora en
general. Para tal efecto, se deber tener en cuenta las siguientes definiciones:
Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de la
Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de
estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos,
preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.

SECCIN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE

SELECCIN
(ESTA SECCIN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGN EXTREMO, BAJO SANCIN DE NULIDAD)

CAPTULO I
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN
1.1.
BASE LEGAL
-
Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
Directivas del OSCE.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cdigo Civil.
Ley 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto Supremo N 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.
Decreto Supremo N 013-2013-PRODUCE - Texto nico Ordenado de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes Bases.
1.2.
CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el artculo 51 del Reglamento, en la
fecha sealada en el cronograma.
1.3.
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta
un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus
integrantes, de conformidad con el artculo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de seleccin
deber contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin
en el RNP y que no se encuentre inhabilitada para contratar con el Estado.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin: Nombres, apellidos
y Documento Nacional de Identidad (DNI), en el caso de persona natural; razn social de
la persona jurdica; nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC); domicilio legal;
telfono y fax.
IMPORTANTE:
1.4.
Para registrarse como participante en un proceso de seleccin convocado por las

Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con
inscripcin vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor
informacin, podr ingresarse a la siguiente direccin electrnica: www.rnp.gob.pe.
FORMULACIN DE CONSULTAS A LAS BASES

Las consultas a las Bases sern presentadas por un periodo mnimo de cinco (5) das
hbiles, contados desde el da siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo
establecido en el artculo 55 del Reglamento.
1.5.
ABSOLUCIN DE CONSULTAS A LAS BASES

La decisin que tome el Comit Especial con relacin a las consultas presentadas
constar en el pliego absolutorio que se notificar a travs del SEACE, de conformidad
con lo establecido en el artculo 54 del Reglamento, en la fecha sealada en el
cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas.
IMPORTANTE:
1.6.
No se absolvern consultas a las Bases que se presenten extemporneamente o que

sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
FORMULACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES

Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas, de
conformidad con lo establecido en el artculo 57 del Reglamento.
1.7.
ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES

El Comit Especial notificar la absolucin de las observaciones a travs del SEACE, de
conformidad con lo establecido en el artculo 56 del Reglamento, en la fecha sealada en
el cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles desde el
vencimiento del plazo para recibir observaciones.
El Comit Especial debe incluir en el pliego de absolucin de observaciones el
requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacin de observaciones al OSCE.
IMPORTANTE:
1.8.
No se absolvern observaciones a las Bases que se presenten extemporneamente o

que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
ELEVACIN DE OBSERVACIONES AL OSCE

El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el pronunciamiento del OSCE
es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la emisin de
pronunciamiento, en los siguientes supuestos:
1.
Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o

fueron acogidas parcialmente;
2.
Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que

tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras

normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de

seleccin; y
3.
Cuando el participante considere que el acogimiento de una observacin formulada

por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin. En este caso, el participante debe haberse registrado como tal hasta el
vencimiento del plazo para formular observaciones.
El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir la totalidad de la documentacin

requerida para tal fin por el TUPA del OSCE, a ms tardar al da siguiente de vencido el
plazo para que los participantes soliciten la elevacin de observaciones.
La emisin y publicacin del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes de recibido el expediente completo por el OSCE
1.9.
INTEGRACIN DE LAS BASES

Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas del proceso de seleccin por lo
que debern contener las correcciones, precisiones y/o modificaciones producidas como
consecuencia de la absolucin de las consultas y de las observaciones, las dispuestas
por el pronunciamiento, as como las requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisin.
Una vez integradas, las Bases no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad
del proceso por deficiencias en las Bases.
El Comit Especial integrar y publicar las Bases teniendo en consideracin los
siguientes plazos:
1.
Cuando no se hayan presentado observaciones, al da siguiente de vencido el plazo

para formularlas.
2.
Cuando se hayan presentado observaciones, al da siguiente de vencido el plazo

para que los participantes soliciten la elevacin de dichas observaciones para la
emisin de pronunciamiento, siempre que ningn participante haya hecho efectivo
tal derecho.
3.
Cuando se haya solicitado la elevacin de observaciones, dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento respectivo en el SEACE.
Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas en

el SEACE, conforme lo establecen los artculos 59 y 60 del Reglamento.
De conformidad con el artculo 31 del Reglamento, el Comit Especial no podr efectuar
modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.
1.10.
FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y ACREDITACIN

Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentan en idioma castellano o, en
su defecto, acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por traductor
pblico juramentado o traduccin certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.

Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual.
En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la rbrica del postor o de su
representante legal o mandatario designado para dicho fin, salvo que el postor sea
persona natural, en cuyo caso bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la
rbrica sus nombres y apellidos completos.
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial, mediante carta poder simple (Formato
N 1). Las personas jurdicas lo harn por medio de su representante legal acreditado con
copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a travs de su
apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que
se adjuntar el documento registral vigente que consigne la designacin del
representante legal, expedido con una antigedad no mayor de treinta (30) das
calendario a la presentacin de propuestas. (Formato N 1)
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante
comn del consorcio, o por el apoderado designado por ste, o por el representante legal
o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como
participante, conforme a lo siguiente:
1. En el caso que el representante comn del consorcio presente la propuesta, ste
debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
2. En el caso que el apoderado designado por el representante comn del consorcio
presente la propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por el
representante comn del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio.
3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del
consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditacin se realizar
conforme a lo dispuesto en el sexto prrafo del presente numeral, segn
corresponda.
IMPORTANTE:
Las Entidades someten a fiscalizacin posterior conforme a lo previsto en el artculo
32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la
documentacin, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la
Buena Pro.
1.11.
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
La presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, en la fecha y hora sealadas
en el cronograma del proceso.
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el
orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le
tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la
presentacin de la constancia de su registro como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio.

IMPORTANTE:
En caso de convocarse segn relacin de tems, los integrantes de un consorcio no

podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un
mismo tem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o
conformando otro consorcio en tems distintos.
En el caso que el Comit Especial rechace la acreditacin del apoderado, representante

legal o representante comn, segn corresponda en atencin al numeral 1.10, y este
exprese su disconformidad, se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de
Paz) mantendr la propuesta y los documentos de acreditacin en su poder hasta el
momento en que el participante formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo
que finalmente se resuelva al respecto.
Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial proceder a abrir los sobres que
contienen la propuesta tcnica de cada postor, a fin de verificar que los documentos
presentados por cada postor sean los solicitados en las Bases.
En el caso que de la revisin de la propuesta se adviertan defectos de forma, tales como
errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el
alcance de la propuesta tcnica, o la omisin de presentacin de uno o ms documentos
que acrediten el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos siempre que se
trate de documentos emitidos por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de
funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados
que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, para lo
cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida
para la presentacin de propuestas, se actuar conforme lo dispuesto en el artculo 68
del Reglamento. Este es el nico momento en que puede otorgarse plazo para subsanar
la propuesta tcnica.
En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases, y no
se encuentre dentro de los supuestos sealados en el prrafo anterior, se devolver la
propuesta, tenindola por no admitida, salvo que el postor exprese su disconformidad, en
cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr
la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se
formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta tcnica, el Notario (o Juez de
Paz) proceder a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta tcnica. A
su vez, si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) proceder a colocar los
sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres,
los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit
Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el
Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de
la evaluacin de las propuestas tcnicas.
Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario (o
Juez de Paz), por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo
deseen.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento, en los actos de
presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se podr contar con la
presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar como
veedor y deber suscribir el acta correspondiente, su inasistencia no viciar el proceso.
1.12.
CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo siguiente:

La oferta econmica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos,

seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional de ninguna
naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de
dos decimales.
IMPORTANTE:
1.13.
Tratndose de un proceso segn relacin de tems, cuando los postores se presenten

a ms de un tem, debern presentar sus propuestas econmicas en forma
6
independiente.
EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas: La evaluacin tcnica y la
evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son los siguientes:
Propuesta Tcnica
Propuesta Econmica
: 100 puntos
: 100 puntos
1.13.1. EVALUACIN TCNICA

Se verificar que la propuesta tcnica cumpla con los requerimientos tcnicos
mnimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan
dichos requerimientos no sern admitidas.
Slo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el Comit Especial
hubiese otorgado plazo de subsanacin, pasarn a la evaluacin tcnica.
En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo para la subsanacin de la
propuesta, el Comit Especial deber determinar si se cumpli o no con la
subsanacin solicitada. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la
subsanacin, el Comit Especial tendr la propuesta por no admitida.
Una vez cumplida la subsanacin de la propuesta o vencido el plazo otorgado
para dicho efecto, se continuar con la evaluacin de la propuestas tcnicas
admitidas, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la metodologa de
asignacin de puntaje establecida para cada factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de ochenta (80)
puntos, sern descalificadas en esta etapa y no accedern a la evaluacin
econmica.
1.13.2. EVALUACIN ECONMICA

Si la propuesta econmica excede el valor referencial, ser devuelta por el Comit
Especial y se tendr por no presentada, conforme lo establece el artculo 33 de la
6
Luego de efectuada la evaluacin tcnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario para acceder a la evaluacin econmica nicamente en algunos de los tems a los
que se present, por lo que, de acuerdo con el artculo 71 del Reglamento, correspondera devolver las propuestas econmicas sin abrir, lo que no resultara posible si la totalidad de las propuestas
econmicas del postor se incluyen en un solo sobre.

Ley.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la
propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar un
puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi =
Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE
=
=
=
=
=
Om x PMPE
Oi
Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
IMPORTANTE:
En caso el proceso se convoque bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de
la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin,
deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta respectiva.
Slo cuando se haya previsto (segn el caso concreto) aceptar propuestas
econmicas que incluyan propuestas de financiamiento, la propuesta
econmica se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se
tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de
inters, comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si
fuere el caso, conforme a las disposiciones contenidas en el artculo 70 del
Reglamento.
1.14.
ACTO PBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

En la fecha y hora sealada en las Bases, el Comit Especial se pronunciar sobre la
admisin y la evaluacin tcnica de las propuestas, comunicando los resultados de esta
ltima.
La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de conformidad con el
procedimiento establecido en las presentes Bases.
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el artculo 71 del
Reglamento.
El Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a
conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo en el
que se consignar el orden de prelacin en que han quedado calificados los postores,
detallando los puntajes tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de ellos.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuar observando lo sealado en el artculo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario (o
Juez de Paz), por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen
hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro se presumir notificado a todos los postores en la misma
fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta de otorgamiento
de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin se

publicar el mismo da en el SEACE.
1.15.
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena
Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento en acto
pblico, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelacin. En este caso, el consentimiento se publicar en el SEACE al da hbil
siguiente de haberse producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se
producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento en acto pblico, y podr ser
publicado en el SEACE ese mismo da o hasta el da hbil siguiente.
1.16.
CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil siguiente de haber
quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la va administrativa conforme a
lo previsto en el artculo 122 del Reglamento, el postor ganador de la Buena Pro debe
solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado.

CAPTULO II
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
2.1.
RECURSO DE APELACIN
A travs del recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo
del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones
del Estado.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.
2.2.
PLAZOS DE INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN

La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.

CAPTULO III
DEL CONTRATO
3.1.
DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o
cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato.
Dentro del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentacin prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la
subsanacin de la documentacin presentada y c) El postor ganador subsana las
observaciones formuladas por la Entidad.
En el supuesto que el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a
suscribir el contrato, en los plazos antes indicados, se proceder de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 148 del Reglamento, segn corresponda.
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por
medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica,
a travs de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el artculo 139
del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems
de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
3.2.
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Garanta de fiel cumplimiento.
Garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, en caso corresponda.
Garanta por el monto diferencial de propuesta, en caso corresponda.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
Cdigo de cuenta interbancario (CCI).
VIGENCIA DEL CONTRATO

En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia
desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene. Dicha vigencia
rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago correspondiente.
3.3.
DE LAS GARANTAS
3.3.1. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO
El postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del
contrato. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia
superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades
podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel
cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta,
con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin.
IMPORTANTE:

Al amparo de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley, en los casos de

prestacin de servicios de ejecucin peridica, alternativamente, las micro y
pequeas empresas pueden optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la
Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Para
estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera
mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a
ser devuelto a la finalizacin del mismo.
3.3.2. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS

En caso el contrato conlleve a la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta adicional
por este concepto, la misma que se renovar peridicamente hasta el
cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su
presentacin en ningn caso.
3.3.3. GARANTA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez
por ciento (10%) de ste, para la suscripcin del contrato, el postor ganador
deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco
por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta
econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
3.4.
REQUISITOS DE LAS GARANTAS

Las garantas que se presenten debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y
de realizacin automtica en el pas al slo requerimiento de la Entidad. Asimismo,
deben ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, y deben estar autorizadas para emitir garantas; o estar consideradas en la
lista actualizada de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica
el Banco Central de Reserva del Per.
IMPORTANTE:
Corresponde a la Entidad verificar que las garantas presentadas por los postores o
contratistas cumplen con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptacin y
eventual ejecucin.
3.5.
EJECUCIN DE GARANTAS
Las garantas se harn efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el
artculo 164 del Reglamento.
3.6.
ADELANTOS
La Entidad entregar adelantos directos, conforme a lo previsto en el artculo 171 del
Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la seccin especfica de las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo previsto, el contratista tiene
derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de
das equivalente a la demora, conforme al artculo 172 del Reglamento.

3.7.
DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Las penalidades por retraso injustificado en la ejecucin del servicio y las causales para
la resolucin del contrato, sern aplicadas de conformidad con los artculos 165 y 168 del
Reglamento, respectivamente.
De acuerdo con los artculos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el
contrato podrn establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artculo 165 del
Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de
la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas
penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora.
3.8.
PAGOS
La Entidad deber realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarn despus de ejecutada la
respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea
condicin para la realizacin del servicio.
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
forma y oportunidad (pago nico o pagos parciales) establecida en las Bases o en el
contrato, siempre que el contratista los solicite presentando la documentacin que
justifique el pago y acredite la ejecucin de la prestacin de los servicios, conforme a la
seccin especfica de las Bases
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestacin de los servicios,
deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos
prestados, a fin que la Entidad cumpla con la obligacin de efectuar el pago dentro de los
quince (15) das calendario siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones
establecidas en el contrato.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de
acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses
conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en
que el pago debi efectuarse.
3.9.
DISPOSICIONES FINALES
Todos los dems aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se
regirn supletoriamente por la Ley y su Reglamento, as como por las disposiciones
legales vigentes.

SECCIN ESPECFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE

SELECCIN
(EN ESTA SECCIN LA ENTIDAD DEBER COMPLETAR LA INFORMACIN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS
INSTRUCCIONES INDICADAS)

CAPTULO I
GENERALIDADES
1.1.
1.2.
ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre
: [......................................]
RUC N
: [......................................]
Domicilio legal
: [....................................................................................]
Telfono/Fax:
: [......................................]
Correo electrnico:
: [......................................]
OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin del servicio de
[DESCRIBIR EL SERVICIO A CONTRATAR]
1.3.
VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a [CONSIGNAR VALOR REFERENCIAL TOTAL EN LETRAS

Y NMEROS], incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el
costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de [CONSIGNAR EL
MES. LA ANTIGEDAD DEL VALOR REFERENCIAL NO DEBER EXCEDER DE LOS
TRES (3) MESES DESDE LA APROBACIN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN].
IMPORTANTE:
De conformidad con el artculo 13 del Reglamento, cuando se trate de una

contratacin por relacin de tems, tambin debern incluirse los valores referenciales
en nmeros y letras de cada tem.
Las propuestas econmicas no pueden exceder el monto consignado en las Bases

como valor referencial de conformidad con el artculo 33 de la Ley. No existe un lmite
mnimo como tope para efectuar dichas propuestas.
Si durante la fase de actos preparatorios, las Entidades advierten que es posible la

participacin de proveedores que gozan del beneficio de la exoneracin del IGV
prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona,
deber tomarse en cuenta la regulacin de la Cuarta Disposicin Complementaria
Final del Reglamento.
De conformidad con lo sealado en el numeral 2 de la citada Disposicin
Complementaria Final, en las Bases del respectivo proceso de seleccin deber
establecerse adems del valor referencial, los lmites de ste, con y sin IGV, tal como
se indica a continuacin:
Valor Referencial
Lmite Inferior
Lmite Superior
El monto del valor referencial indicado en esta seccin de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin entre estos montos, primar el
monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas.

(VR)
Con IGV
[CONSIGNAR VALOR
REFERENCIAL
TOTAL NICO,
INCLUYE IGV]
1.4.
Sin IGV
No se ha
establecido
Con IGV
Sin IGV
[CONSIGNAR
[CONSIGNAR
LIMITE, 100% DEL LIMITE, 100%
VALOR
DEL VALOR
REFERENCIAL
REFERENCIAL
CON IGV]
SIN IGV]
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
El expediente de contratacin fue aprobado mediante [CONSIGNAR EL INSTRUMENTO
CON EL CUAL SE APRUEBA] el [CONSIGNAR LA FECHA DE APROBACIN].
1.5.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
[............................................................................]
IMPORTANTE:
1.6.
La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de

Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico del ao fiscal en el cual se
convoca el proceso de seleccin.
SISTEMA DE CONTRATACIN
El presente proceso se rige por el sistema de [CONSIGNAR SI ES A PRECIOS
8
UNITARIOS O A SUMA ALZADA], de acuerdo con lo establecido en el expediente de
contratacin respectivo.
1.7.
ALCANCES DEL REQUERIMIENTO

El servicio a contratar est definido en los Requerimientos Tcnicos Mnimos que forman
parte de la presente Seccin en el Captulo III.
1.8.
PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO

Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarn en el plazo de
[CONSIGNAR EL PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO CONVOCADO, EL CUAL
DEBE ESTAR EXPRESADO EN DAS CALENDARIO] das calendario. Dicho plazo
constituye un requerimiento tcnico mnimo que debe coincidir con lo establecido en el
expediente de contratacin.
1.9.
COSTO DE REPRODUCCIN DE LAS BASES

[CONSIGNAR EL COSTO DE REPRODUCCIN DE LAS BASES]
1.10. BASE LEGAL

-
Ley N [CONSIGNAR LA NORMA QUE RIGE EN EL AO FISCAL DE LA

CONVOCATORIA] Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
[CONSIGNAR EL AO FISCAL].
Ley N [CONSIGNAR LA NORMA QUE RIGE EN EL AO FISCAL DE LA
De acuerdo al artculo 40 del Reglamento, este sistema tambin podr ser tarifas o porcentajes, lo que deber ser
indicado por la Entidad.

CONVOCATORIA] Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico

del ao fiscal [CONSIGNAR EL AO FISCAL].
[CONSIGNAR AQU CUALQUIER OTRA NORMATIVA ESPECIAL QUE RIJA EL
OBJETO DE CONVOCATORIA]
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

CAPTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1.
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN

10
Prepublicacin de Bases (opcional) :
Etapa
Convocatoria
Registro de participantes
:
:
Formulacin de Consultas
Absolucin de Consultas
Formulacin de Observaciones a
las Bases
Absolucin de Observaciones a
las Bases
Integracin de las Bases
Presentacin de Propuestas
* El acto pblico se realizar en
Calificacin
y Evaluacin de
Propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
* El acto pblico se realizar en
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Del: [REGISTRAR FECHA]

Al : [REGISTRAR FECHA]
Fecha, hora y lugar
[CONSIGNAR FECHA]
Del: [REGISTRAR FECHA DE INICIO]
Al: [REGISTRAR FECHA DE FIN]
[CONSIGNAR FECHA NICA]
[CONSIGNAR LUGAR EXACTO Y HORA]
[CONSIGNAR FECHA NICA O PERIODO
DE EVALUACIN]
[CONSIGNAR LUGAR EXACTO Y HORA]
IMPORTANTE:
2.2.
Debe tenerse presente que en un concurso pblico, entre la convocatoria y la etapa

de presentacin de propuestas debe existir como mnimo veintids (22) das hbiles
y, entre la integracin de Bases y la etapa de presentacin de propuestas, debe
existir como mnimo cinco (5) das hbiles.
REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de los participantes es gratuito y se realizar en [CONSIGNAR EL LUGAR], sito
en [CONSIGNAR DIRECCIN], en las fechas sealadas en el cronograma, en el horario
de [CONSIGNAR HORA DE INICIO] a [CONSIGNAR HORA DE TRMINO] horas.
En el momento del registro, se emitir la constancia o cargo correspondiente en el que se
indicar: nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que efectu el
registro, as como el da y hora de dicha recepcin.
IMPORTANTE:
Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que el horario de

atencin no podr ser menor a ocho horas.
La informacin del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la informacin consignada en el cronograma de la
ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin en esta informacin, primar el cronograma indicado
en la ficha del proceso en el SEACE.
10
El artculo 37 del Reglamento dispone que las Bases aprobadas podrn ser pre publicadas en el SEACE y en el portal
institucional de la Entidad convocante. Esta prepublicacin no constituye una etapa del proceso de seleccin.

2.3.
Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las Bases,

para cuyo efecto deben cancelar el costo de reproduccin de las mismas.
FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente fundamentadas,
ante la ventanilla de Mesa de Partes de la Entidad (Unidad de Trmite Documentario) o la
que haga sus veces, sito en [CONSIGNAR DIRECCIN], en las fechas sealadas en el
cronograma, en el horario de [CONSIGNAR HORA DE INICIO] a [CONSIGNAR HORA DE
TRMINO] horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comit Especial del
CONCURSO PBLICO N [.], pudiendo ser remitidas adicionalmente al
siguiente correo electrnico: [..].
IMPORTANTE:
2.4.
Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que el horario de

atencin no podr ser menor a ocho horas
ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Las propuestas se presentarn en acto pblico, en [CONSIGNAR DIRECCIN DE LA
OFICINA O SEDE DONDE SE LLEVAR A CABO LA PRESENTACIN DE
PROPUESTAS], en la fecha y hora sealada en el cronograma. El acto pblico se realizar
con la participacin de [CONSIGNAR NOTARIO O JUEZ DE PAZ, SEGN
CORRESPONDA].
Se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control,
quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia
del mismo no vicia el proceso.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn dirigidas al Comit
Especial del CONCURSO PBLICO N [.], conforme al siguiente detalle:
SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:
Seores
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
CONCURSO PBLICO N [ .]
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA
[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]
SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:

Seores
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
CONCURSO PBLICO N [ .]
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 2: PROPUESTA ECONMICA
[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]
2.5.
CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

2.5.1. SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA

11
Se presentar en un original y [CONSIGNAR NMERO DE COPIAS] copias .

12
El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos , la siguiente

documentacin:
Documentacin de presentacin obligatoria:
a) Declaracin jurada de datos del postor.
Cuando se trate de consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por
cada uno de los consorciados (Anexo N 1).
b) Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos
13
contenidos en el Captulo III de la presente seccin (Anexo N 2).
c) Declaracin jurada simple de acuerdo al artculo 42 del Reglamento (Anexo N
3).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaracin
jurada, salvo que sea presentada por el representante comn del consorcio.
d) Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las
que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio as como el
porcentaje equivalente a dichas obligaciones (Anexo N 4).
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado
para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos
al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y
suficientes facultades.
e) Declaracin Jurada de Plazo de prestacin del servicio (Anexo N 5).
f) [CONSIGNAR OTRA DOCUMENTACIN QUE SERVIR PARA ACREDITAR
14
EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS].
IMPORTANTE:
La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear la no admisin
de la propuesta, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 68 del Reglamento.
Documentacin de presentacin facultativa:
11
De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento, la propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial.
12
La omisin del ndice no descalifica la propuesta, ya que su presentacin no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.
13
El Comit Especial debe determinar al elaborar las Bases si solo bastar la presentacin de una declaracin jurada para
acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos o, de lo contrario, si ser necesario que lo declarado se
encuentre respaldado con la presentacin de algn otro documento, en cuyo caso, deber precisar dicha informacin en el
listado de documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin especfica de las Bases.
14
En caso se determine que adicionalmente a la Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos
Mnimos, a que se refiere el literal b) de la documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin
especfica de las Bases, deba presentarse algn otro documento para acreditar los requerimientos tcnicos mnimos, a
continuacin deber consignarse tal exigencia, teniendo en consideracin los requisitos establecidos por los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, reglamentos sectoriales y otros establecidos en los Trminos de
Referencia conforme a lo previsto en el Captulo III de la seccin especfica de las Bases.

a) Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u rdenes de

servicio, y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada; o
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en
consorcio, deber presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio
o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo
[CONSIGNAR N 6 EN EL CASO DE SERVICIOS EN GENERAL O N 7 Y N
8, EN EL CASO DE CONSULTORA EN GENERAL, SEGN
CORRESPONDA], referido a la Experiencia del Postor.
b) [CONSIGNAR LOS DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CADA UNO DE LOS
DEMS FACTORES DE EVALUACIN]
IMPORTANTE:
Los postores que soliciten el beneficio de la exoneracin del IGV previsto en
la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, deben
presentar la Declaracin Jurada de cumplimiento de condiciones para la
aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo N 10).
En el caso de consorcios, todos los integrantes que figuran en la promesa
formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas para acceder al
beneficio de la exoneracin del IGV, debiendo presentar de manera
independiente la declaracin jurada antes sealada.
IMPORTANTE:
En caso exista contradiccin entre la informacin presentada en la propuesta
tcnica, la propuesta ser descalificada.
15
2.5.2. SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONMICA
El Sobre N 2 deber contener la siguiente informacin obligatoria:

Oferta econmica expresada en la moneda del valor referencial y el detalle de
precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases (Anexo
N 9).
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser
expresados con ms de dos decimales.
IMPORTANTE:
La admisin de la propuesta econmica que presenten los postores depender
de si aquella se encuentra dentro los mrgenes establecidos en el artculo 33
de la Ley y el artculo 39 de su Reglamento.
La propuesta econmica de los postores que presenten la Declaracin jurada
de cumplimiento de condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV
(Anexo N 10), debe encontrase dentro de los lmites del valor referencial sin
IGV.
En caso la informacin contenida en la propuesta econmica difiera de la
informacin contenida en la propuesta tcnica, la propuesta econmica ser
descalificada.
15
De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento la propuesta econmica solo se presentar en original.

2.6.
DETERMINACIN DEL PUNTAJE TOTAL

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el
puntaje total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la siguiente frmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
= Puntaje total del postor i

= Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
= Puntaje por evaluacin econmica del postor i
IMPORTANTE:
Dependiendo del
correspondan:
objeto
contractual
deber
incluirse
las
disposiciones
que
En el caso de servicios en general se aplicarn las siguientes ponderaciones:

c1
c2
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica.

= [INDICAR COEFICIENTE, CONSIDERANDO QUE 0.60 c1 0.70]
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica.
En el caso de servicios de consultora se aplicarn las siguientes ponderaciones:

c1
c2
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica.

= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica.
Donde: c1 + c2 = 1.00
2.7.
REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

El postor ganador de la Buena Pro deber presentar los siguientes documentos para
suscribir el contrato:
a) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
b) Garanta de fiel cumplimiento del contrato. [INDICAR SI DEBE PRESENTARSE
CARTA FIANZA O PLIZA DE CAUCIN]
c) Garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, de ser el caso. [INDICAR SI
DEBE PRESENTARSE CARTA FIANZA O PLIZA DE CAUCIN]
d) Garanta por el monto diferencial de la propuesta, de ser el caso. [INDICAR SI DEBE
PRESENTARSE CARTA FIANZA O PLIZA DE CAUCIN]
e) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
f) Cdigo de cuenta interbancario (CCI).
g) Domicilio para efectos de la notificacin durante la ejecucin del contrato.
h) Correo electrnico para notificar la orden de servicio, en el caso que habiendo sido
convocado el proceso por relacin de tems, el valor referencial del tem adjudicado
corresponda al proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, de ser el caso.
IMPORTANTE:
En caso de que el postor ganador de la Buena Pro sea un consorcio y la Entidad opte

por solicitar como garanta para la suscripcin del contrato carta fianza o pliza de
caucin, conforme a lo indicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones en los Oficios N 5196-2011-SBS
y N 15072-2012-SBS, a fin de que no existan problemas en la ejecucin de las
mencionadas garantas, resulta necesario que stas consignen en su texto, el
nombre, denominacin o razn social de todas y cada una de las personas naturales
y/o jurdicas que integran el consorcio.
Al amparo de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley, en los casos de prestacin de
servicios de ejecucin peridica, deber consignarse lo siguiente:
Alternativamente, las micro y pequeas empresas pueden optar que, como garanta
de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante
la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con
cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentacin a ser presentada, tales
como:
a)
b)
c)
d)
e)
Copia de DNI del Representante Legal.

Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa.
Copia de la constitucin de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado.
Copia del RUC de la empresa.
[DE ACUERDO AL OBJETO CONTRACTUAL CONVOCADO PODR REQUERIRSE
LA PRESENTACIN DE OTROS DOCUMENTOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL
CONTRATO, LOS QUE DEBERN SER INCLUIDOS EN ESTE RUBRO].
IMPORTANTE:
2.8.
La Entidad no podr exigir documentacin o informacin adicional a la consignada en

el presente numeral para la suscripcin del contrato.
PLAZO PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

Dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o
cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato, plazo
dentro del cual el postor ganador y la Entidad debern realizar las acciones
correspondientes para cumplir las disposiciones contenidas en el numeral 1 del artculo
148 del Reglamento.
La citada documentacin deber ser presentada en [INDICAR LUGAR Y DIRECCIN
EXACTA DONDE DEBER DIRIGIRSE EL POSTOR GANADOR].
IMPORTANTE:
Esta disposicin slo deber ser incluida en el caso que la Entidad considere la
entrega de adelantos:
2.9. ADELANTOS
16
La Entidad otorgar [CONSIGNAR NMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE]

adelantos directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE NO DEBE EXCEDER DEL
30% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] del monto del contrato original.
El contratista debe solicitar los adelantos dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO Y
16
Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deber consignar el procedimiento para su entrega y la respectiva
garanta, precisando el plazo en el cual el contratista solicitar los adelantos. Asimismo, deber consignar la oportunidad y
plazo en el cual se entregarn dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artculos 171 y 172 del Reglamento.

OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD], adjuntando a su solicitud la garanta por

17
adelantos mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PLIZA DE CAUCIN] y el
comprobante de pago correspondiente. Vencido dicho plazo no proceder la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO]
siguientes a la presentacin de la solicitud del contratista.
En el supuesto que los adelantos no se entreguen en la oportunidad prevista, el
contratista tendr derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la
prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, conforme al artculo 172 del
Reglamento.
2.10. FORMA DE PAGO

La Entidad deber realizar el pago de la contraprestacin pactada a favor del contratista en
[CONSIGNAR SI SE TRATA DE NICO PAGO, PAGOS PARCIALES O PERIDICOS.
DE TRATARSE DE PAGOS PARCIALES O PERIDICOS PRECISAR EL PORCENTAJE
APLICABLE A CADA UNO DE ELLOS EN FUNCIN AL MONTO DEL CONTRATO
ORIGINAL].
De acuerdo con el artculo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deber contar con la siguiente
documentacin:
-
Recepcin y conformidad [REGISTRAR AL RGANO DE ADMINISTRACIN O, EN

SU CASO AL RGANO ESTABLECIDO EN LAS BASES, SIN PERJUICIO DE LO
QUE SE DISPONGA EN LAS NORMAS DE ORGANIZACIN INTERNA DE LA
ENTIDAD].
Informe del funcionario responsable del rea usuaria emitiendo su conformidad de la
prestacin efectuada.
Comprobante de pago
[CONSIGNAR OTRA DOCUMENTACIN NECESARIA A SER PRESENTADA
PARA EL PAGO NICO O LOS PAGOS PARCIALES O PERIDICOS, SEGN
CORRESPONDA].
2.11. PLAZO PARA EL PAGO

La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) das calendario siguiente al
otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las dems
condiciones establecidas en el contrato.
2.12. REAJUSTE DE LOS PAGOS

[DE SER EL CASO, CONSIGNAR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR EL ARTICULO
49 DEL REGLAMENTO]
17
De conformidad con el artculo 162 del Reglamento, esta garanta deber ser emitida por idntico monto y un plazo mnimo
de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, la garanta podr ser emitida
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.

CAPTULO III
TRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS
[ . Aqu deber indicarse el detalle y descripcin de los trminos de referencia del servicio
convocado, en estricta concordancia con el expediente de contratacin. De conformidad con el
artculo 11 del Reglamento, el rea usuaria es la responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los servicios que requiera para el cumplimiento
de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad en coordinacin con el rgano encargado
de las contrataciones, de acuerdo a lo indicado en el artculo 13 de la Ley. Para ello, deber tener
en cuenta la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado y evitar incluir requisitos
innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
El detalle de los trminos de referencia deber cumplir obligatoriamente con los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Asimismo, deber
observarse los requisitos establecidos en los reglamentos sectoriales, segn lo indicado en el
De acuerdo al objeto del contrato, se podr incluir otras penalidades distintas a la penalidad por
mora. Dichas penalidades debern ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
contratacin, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Debe tenerse en cuenta lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.
De optarse por considerar penalidades distintas a la penalidad por mora, se recomienda elaborar
un listado detallado de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto de penalidad, los
montos o porcentajes que le corresponderan aplicar por cada tipo de incumplimiento y la forma o
procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de tales incumplimientos. . ]
IMPORTANTE:
Indicar si se trata de una contratacin por tems, etapas o paquetes, en cuyo caso debe
detallarse dicha informacin.

CAPTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIN TCNICA
EVALUACIN TCNICA (Puntaje Mximo: 100 Puntos)

Es de exclusiva responsabilidad del Comit Especial que los factores permitan la seleccin de la
mejor oferta en relacin con la necesidad que se requiere satisfacer.
I. FACTORES DE EVALUACIN UTILIZADOS
CONTRATACIN DE SERVICIOS EN GENERAL:
CUANDO
SE
CONVOQUE
LA
De acuerdo con el artculo 45 del Reglamento, las Bases deben consignar el siguiente factor
de evaluacin:
FACTORES DE EVALUACIN - OBLIGATORIOS

A.
PUNTAJE / METODOLOGA
PARA SU ASIGNACIN
EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
Criterio:
M = Monto facturado acumulado
por el postor por la prestacin
Se evaluar considerando el monto facturado acumulado
de servicios correspondientes a
por el postor correspondiente a la actividad objeto del
la actividad objeto del proceso
proceso, durante un periodo de [CONSIGNAR PERIODO
DETERMINADO, NO MAYOR A OCHO (8) AOS] a la fecha de
la presentacin de propuestas, hasta por un monto mximo M >= [] veces el valor
acumulado equivalente a [CONSIGNAR FACTURACIN NO referencial:
MAYOR A CINCO (5) VECES EL VALOR REFERENCIAL DE LA
CONTRATACIN O DEL TEM].
Acreditacin:
La experiencia se acreditar mediante copia simple de:
contratos u rdenes de servicio, y su respectiva conformidad
por la prestacin efectuada; o comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con
[] puntos
M >= [] veces el valor
referencial y < []veces el valor
referencial:
[]puntos

referencial y < [] veces el
[CONSIGNAR
TIPO
DE
DOCUMENTOS
QUE
DEBE valor referencial:
18
PRESENTARSE, COMO POR EJEMPLO, VOUCHER DE
[] puntos
DEPSITO,
REPORTE
DE
ESTADO
DE
CUENTA,
CANCELACIN EN EL DOCUMENTO, ENTRE OTROS],
correspondientes a un mximo de diez (10) servicios.

En caso los postores presenten varios comprobantes de
pago para acreditar la prestacin de un solo servicio, se
deber acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo
contrario, se asumir que los comprobantes acreditan
servicios independientes, en cuyo caso solo se considerar,
para la evaluacin y calificacin, los diez (10) primeros
servicios indicados en el Anexo N 6 referido a la
Experiencia del Postor.
En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se
considerar como experiencia la parte del contrato que haya
sido ejecutada a la fecha de presentacin de propuestas,
debiendo adjuntarse copia de las conformidades
correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes
de pago.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en
18
El Comit Especial define los rangos de evaluacin e indica cules son los parmetros en cada rango. Asimismo, podr
cambiar la metodologa para la asignacin de puntaje.

PARA SU ASIGNACIN
consorcio, deber presentarse la promesa formal de

consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda
fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se
asumi en el contrato presentado; de lo contrario, no se
computar la experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de
procesos de seleccin convocados antes del 20.09.2012, se
entender que el porcentaje de las obligaciones equivale al
porcentaje de participacin de la promesa formal o del
contrato de consorcio. En caso en dichos documentos no se
consigne el porcentaje de participacin se presumir que las
obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
Cuando en los contratos, rdenes de servicios o
comprobantes de pago el monto facturado se encuentre
expresado en moneda extranjera, debe indicarse el tipo de
cambio venta publicado por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripcin
del contrato, de emisin de la orden de servicio o de
cancelacin del comprobante de pago, segn corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y
presentar el Anexo N 6 referido a la Experiencia del Postor.
IMPORTANTE:
Atendiendo a la naturaleza y caractersticas del objeto del proceso, el Comit Especial

podr consignar el factor EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD. En dicho caso, el
Comit Especial deber observar para su formulacin lo sealado en el prrafo
precedente para el factor EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD, debiendo precisar los
servicios que califican como similares para acreditar tal experiencia.
Cuando se incluya el factor EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD y el factor EXPERIENCIA

EN LA ESPECIALIDAD, el servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad servir para acreditar la experiencia en la actividad.
El factor referido a la experiencia del postor ser facultativo en el caso de la contratacin

de servicios de arrendamiento de inmuebles.
Adicionalmente, el Comit Especial podr consignar los siguientes factores de evaluacin,

pudiendo utilizar algunos o todos los que a continuacin se detallan, segn corresponda a la
naturaleza y caractersticas del objeto del proceso, su finalidad y a la necesidad de la Entidad:
FACTORES DE EVALUACIN - OPCIONALES

B. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
PUNTAJE / METODOLOGA PARA

SU ASIGNACIN
Se debe utilizar la siguiente frmula
19
Criterio:
de evaluacin :
Se evaluar el nivel de cumplimiento del postor, respecto de los
servicios presentados para acreditar la experiencia del postor,
PCP= PF x CBC
en funcin al nmero de constancias de prestacin
NC
presentadas.
Donde:
19
Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento N 087-2010/DTN en www.osce.gob.pe


SU ASIGNACIN
Acreditacin:
Mediante la presentacin de un mximo de diez (10)
constancias de prestacin o cualquier otro documento que,
independientemente de su denominacin, indique, como
mnimo, lo siguiente:
1.
PCP = Puntaje a otorgarse al postor.

PF = Puntaje mximo al postor.
NC = Nmero de contrataciones
presentadas para acreditar la
experiencia del postor.
CBC = Nmero de constancias de
La identificacin del contrato u orden de servicio, indicando prestacin vlidas.
como mnimo su objeto.

2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al que
asciende el contrato, comprendiendo las variaciones por
adicionales, reducciones, reajustes, etc., que se hubieran
aplicado durante la ejecucin contractual.
[.] puntos
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista

durante la ejecucin de dicho contrato.
C. PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACIN DEL
SERVICIO
Ms de [...] aos:
[...] puntos
Criterio:
Se evaluar en funcin al tiempo de experiencia en la Ms de [...] hasta [...] aos:
especialidad del personal propuesto en [CONSIGNAR LOS
[...] puntos
TRABAJOS
O
PRESTACIONES
OBJETO
DE
LA
EVALUACIN]. Se considerarn como trabajos o prestaciones Ms de [...] hasta [...] aos:
20
[...] puntos
similares a los siguientes [CONSIGNAR LOS TRABAJOS O
PRESTACIONES SIMILARES].
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente (traslape),
para el cmputo del tiempo de dicha experiencia slo se
considerar una vez el periodo traslapado.
Acreditacin:
Mediante la presentacin de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, tambin podr utilizarla para
acreditar su experiencia como personal propuesto para la
prestacin del servicio, de ser el caso.
D. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS
21
Criterio:
[CONSIGNAR CADA UNA DE LAS MEJORAS QUE PUEDEN
OFERTAR LOS POSTORES].
Mejora 1 : [...] puntos

Mejora n: [...] puntos
Acreditacin:
Se acreditar mediante la presentacin de una declaracin
jurada.
E.
OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE LA

22
CONVOCATORIA
20
El Comit Especial define los rangos de evaluacin e indica cules son los parmetros en cada rango.
21
Las Bases podrn establecer aquellos aspectos que sern considerados como mejoras, debindose precisar a qu tipo de
mejoras se le otorgar puntaje.
22
Podr evaluarse factores, tales como: equipamiento, infraestructura, siempre y cuando se cumpla con lo dispuesto en el


SU ASIGNACIN
[CONSIGNAR CRITERIO Y ACREDITACIN POR CADA [CONSIGNAR METODOLOGA DE
EVALUACIN POR CADA FACTOR
FACTOR DE EVALUACIN QUE SE CONSIDERE].
QUE SE CONSIDERE]
23
PUNTAJE TOTAL
100 puntos
IMPORTANTE:
Los factores de evaluacin no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos.
Para acceder a la etapa de evaluacin econmica, el postor deber obtener un puntaje
tcnico mnimo de ochenta (80) puntos.
II. FACTORES DE EVALUACIN UTILIZADOS CUANDO SE

CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA EN GENERAL:
CONVOQUE
LA
De acuerdo con el artculo 46 del Reglamento, las Bases deben considerar los siguientes
factores de evaluacin:

A. EXPERIENCIA DEL POSTOR
24
PARA SU ASIGNACIN
25
(De 25 Hasta 35 puntos)
A.1. EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD

Criterio:
por el postor por la prestacin de
Se evaluar considerando el monto facturado acumulado por el
servicios de consultora
postor correspondiente a la actividad objeto del proceso,
correspondientes a la actividad
durante
un
periodo
de
[CONSIGNAR
PERODO
objeto del proceso
DETERMINADO, NO MAYOR A QUINCE (15) AOS] a la
fecha de presentacin de propuestas, hasta por un monto M >= [] veces el valor
mximo
acumulado
equivalente
a
[CONSIGNAR referencial:
[] puntos
FACTURACIN NO MAYOR A CINCO (5) VECES EL VALOR
REFERENCIAL DE LA CONTRATACIN O DEL TEM].
referencial y < []veces el valor
Acreditacin:
referencial:
La experiencia se acreditar mediante copia simple de:
[]puntos
contratos u rdenes de servicio, y su respectiva conformidad

por la prestacin efectuada; o comprobantes de pago cuya M >= [] veces el valor
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con referencial y < [] veces el valor
[CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTOS QUE DEBE referencial:
26
[] puntos
DEPSITO, REPORTE DE ESTADO DE CUENTA,
correspondientes a un mximo de diez (10) servicios.
23
Es la suma de los puntajes de todos los factores de evaluacin, incluyendo los opcionales.
24
De acuerdo con el artculo 46 del Reglamento, para la determinacin de los puntajes de cada factor de evaluacin, deber
considerarse los mrgenes aqu establecidos. En ningn caso, podr establecerse puntajes que excedan dichos mrgenes.
25
De conformidad con el artculo 46 del Reglamento, el puntaje debe incluir el que corresponda a los factores experiencia en
la actividad y en la especialidad; as como el que corresponda al factor cumplimiento del servicio, cuando este haya sido
previsto en las Bases.
26

24
PARA SU ASIGNACIN
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago

para acreditar la prestacin de un solo servicio, se deber
acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo contrario, se
asumir que los comprobantes acreditan servicios
independientes, en cuyo caso solo se considerar, para la
evaluacin y calificacin, los diez (10) primeros servicios
indicados en el Anexo N 7 referido a la Experiencia del Postor
en la actividad.
debiendo
adjuntarse
copia
de
las
conformidades
correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de
pago.
En los casos que se acredite experiencia con contratos en los
que se particip en consorcio, deber presentarse la promesa
formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se
desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones
que se asumi en el contrato presentado; de lo contrario, no se
porcentaje de participacin de la promesa formal o del contrato
de consorcio. En caso en dichos documentos no se consigne
el porcentaje de participacin se presumir que las
Cuando en los contratos, rdenes de servicios o comprobantes
de pago el monto facturado se encuentre expresado en
moneda extranjera, debe indicarse el tipo de cambio venta
publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
correspondiente a la fecha de suscripcin del contrato, de
emisin de la orden de servicio o de cancelacin del
comprobante de pago, segn corresponda.
presentar el Anexo N 7 referido a la Experiencia del Postor en
la actividad.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad servir para acreditar la experiencia en la
actividad.
A.2. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD
Criterio:
por el postor por la
Se evaluar considerando el monto facturado acumulado por el
prestacin de servicios de
postor correspondiente a servicios iguales o similares al objeto
consultora iguales o
del proceso, durante un periodo [CONSIGNAR PERODO
similares al objeto de la
DETERMINADO, NO MAYOR A DIEZ (10) AOS] a la fecha
convocatoria
de presentacin de propuestas, hasta por un monto mximo
acumulado equivalente a [CONSIGNAR FACTURACIN NO M >= [] veces el valor
MAYOR A DOS VECES (2) VECES EL VALOR referencial:
[] puntos
REFERENCIAL DE LA CONTRATACIN O DEL TEM].

24
PARA SU ASIGNACIN
Se considerar servicio similar a [CONSIGNAR LAS referencial y < [] veces el valor
referencial:
CONSULTORAS QUE CALIFICAN COMO SIMILARES].
[]puntos
Acreditacin:
La experiencia se acreditar mediante copia simple de: referencial y < [] veces el valor
contratos u rdenes de servicio, y su respectiva conformidad referencial:
27
por la prestacin efectuada; o comprobantes de pago cuya
[] puntos
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con
[CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTOS QUE DEBE
DEPSITO, REPORTE DE ESTADO DE CUENTA,
correspondientes a un mximo de diez (10) servicios iguales o
similares al objeto del proceso.
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago
para acreditar la prestacin de un solo servicio, se deber
acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo contrario, se
asumir que los comprobantes acreditan servicios
independientes, en cuyo caso solo se considerar, para la
evaluacin y calificacin, los diez (10) primeros servicios
indicados en el Anexo N 8 referido a la Experiencia del Postor
en la especialidad.
debiendo
adjuntarse
copia
de
las
conformidades
correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de
pago.
En los casos que se acredite experiencia con contratos en los
que se particip en consorcio, deber presentarse la promesa
formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se
desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones
que se asumi en el contrato presentado; de lo contrario, no se
porcentaje de participacin de la promesa formal o del contrato
de consorcio. En caso en dichos documentos no se consigne
el porcentaje de participacin se presumir que las
Cuando en los contratos, rdenes de servicios o comprobantes
de pago el monto facturado se encuentre expresado en
moneda extranjera, debe indicarse el tipo de cambio venta
publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
correspondiente a la fecha de suscripcin del contrato, de
emisin de la orden de servicio o de cancelacin del
comprobante de pago, segn corresponda.
presentar el Anexo N 8 referido a la Experiencia del Postor en
27

24
PARA SU ASIGNACIN

la especialidad.
B. EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL
PROPUESTO PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO
B.1. EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO

Criterio:
Se evaluar en funcin al tiempo de experiencia en la Ms de [...] aos: [...] puntos
especialidad del personal propuesto en [CONSIGNAR LOS Ms de [...] hasta [...] aos:
TRABAJOS
O
PRESTACIONES
OBJETO
DE
LA
[...] puntos
EVALUACIN]. Se considerarn como trabajos o prestaciones
similares a los siguientes [CONSIGNAR LOS TRABAJOS O Ms de [...] hasta [...] aos:
29
[...] puntos
PRESTACIONES SIMILARES].
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente
(traslape), para el cmputo del tiempo de dicha experiencia
slo se considerar una vez el periodo traslapado.
Acreditacin:
Mediante la presentacin de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, tambin podr utilizarla para
acreditar su experiencia como personal propuesto para la
prestacin del servicio de consultora, de ser el caso.
B.2. CALIFICACIONES DEL PERSONAL PROPUESTO
28
IMPORTANTE:
Para la evaluacin de las calificaciones del personal se
sugiere lo siguiente:
B.2.1 FORMACIN ACADMICA:
Criterio:
Se evaluar en funcin del nivel de formacin
acadmica del personal propuesto como [CONSIGNAR
EL PERSONAL RESPECTO DEL CUAL SE
EVALUAR
LA
FORMACIN
ACADMICA],
considerndose los siguientes niveles:
NIVEL 1 : [CONSIGNAR NIVEL O GRADO ACADMICO]
NIVEL 2 : [CONSIGNAR NIVEL O GRADO ACADMICO]
NIVEL N : [CONSIGNAR NIVEL O GRADO ACADMICO]
[CONSIGNAR NIVEL 1 DE
FORMACIN ACADMICA] :
[...] puntos
[CONSIGNAR NIVEL 2 DE
[...] puntos
[CONSIGNAR NIVEL N DE
[...] puntos
Acreditacin:
Se acreditarn con copia simple de [CONSIGNAR
TTULOS, CONSTANCIAS, CERTIFICADOS,
U
OTROS DOCUMENTOS, SEGN CORRESPONDA]
28
De conformidad con el artculo 43 del Reglamento, los siguientes factores de evaluacin debern ser establecidos
observando criterios de razonabilidad y proporcionalidad, teniendo en consideracin la naturaleza y complejidad del
servicio a ser ejecutado, el plazo de ejecucin previsto y las condiciones de mercado.
29
El Comit Especial define los rangos de evaluacin e indica cules son los parmetros en cada rango.

24
PARA SU ASIGNACIN

B.2.2 CAPACITACIN:
Criterio:
Se evaluar en funcin del tiempo de capacitacin del
personal propuesto como [CONSIGNAR EL PERSONAL
RESPECTO
DEL
CUAL
SE
EVALUAR
LA
CAPACITACIN], EN [CONSIGNA MATERIA O REA DE
CAPACITACIN].
Ms
de
[CONSIGNAR
CANTIDAD
DE
HORAS
LECTIVAS,
SEMESTRE
ACADMICO, ETC.]:
[...] puntos
Ms de [...] hasta [...]:
[...] puntos
Acreditacin:
Se acreditarn con copia simple de [CONSIGNAR Ms de [...] hasta [...]:
[...] puntos
TTULOS, CONSTANCIAS, CERTIFICADOS, U OTROS
DOCUMENTOS, SEGN CORRESPONDA].
30

C. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS
Criterio:
[CONSIGNAR CADA UNA DE LAS MEJORAS QUE PUEDEN Mejora 2 : [...] puntos
OFERTAR LOS POSTORES].
Mejora n: [...] puntos
Acreditacin:
Se acreditar mediante la presentacin de una declaracin
jurada.
Adicionalmente, el Comit Especial podr consignar los siguientes factores de evaluacin,
pudiendo utilizar algunos o todos los que a continuacin se detallan, segn corresponda a la
naturaleza y caractersticas del objeto del proceso, su finalidad y a la necesidad de la Entidad:
PUNTAJE/METODOLOGA PARA SU
ASIGNACIN
D. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO

Criterio:
Se evaluar el nivel de cumplimiento del postor, respecto Se debe utilizar la siguiente frmula de
de los servicios de consultora presentados para evaluacin31:
acreditar la experiencia del postor, en funcin al nmero
PCP= PF x CBC
de constancias de prestacin presentadas.
NC
Acreditacin:
Mediante la presentacin de un mximo de diez (10)
constancias de prestacin o cualquier otro documento
que, independientemente de su denominacin, indique,
como mnimo, lo siguiente:
Donde:
PCP = Puntaje a otorgarse al postor.

PF = Puntaje mximo al postor.
NC = Nmero de contrataciones
presentadas para acreditar la
experiencia del postor.
1. La identificacin del contrato u orden de servicio, CBC = Nmero de constancias de
indicando como mnimo su objeto.
prestacin vlidas.
2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al

que asciende el contrato, comprendiendo las
variaciones por adicionales, reducciones, reajustes,
etc., que se hubieran aplicado durante la ejecucin
contractual.
32
[.] puntos
30
Las Bases podrn establecer aquellos aspectos que sern considerados como mejoras, debindose precisar a qu tipo de
mejoras se le otorgar puntaje.
31
Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento N 087-2010/DTN en www.osce.gob.pe
32
De consignarse en las Bases el factor cumplimiento del servicio, el puntaje que se asigne al mismo debe tener en
consideracin los mrgenes de puntaje sealados por el artculo 46 del Reglamento, el mismo que precisa que el puntaje
correspondiente a la experiencia debe incluir el que corresponda a los factores experiencia en la actividad y en la
especialidad, as como el que corresponda al factor cumplimiento del servicio.

E.
PUNTAJE/METODOLOGA PARA SU
ASIGNACIN
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista

durante la ejecucin de dicho contrato.
OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE LA
33
CONVOCATORIA
[CONSIGNAR
METODOLOGA
DE
[CONSIGNAR CRITERIO Y ACREDITACIN POR EVALUACIN POR CADA FACTOR
CADA FACTOR DE EVALUACIN QUE SE QUE SE CONSIDERE]
CONSIDERE].
PUNTAJE TOTAL
34
100 puntos
IMPORTANTE:
Los factores de evaluacin no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos.
Para acceder a la etapa de evaluacin econmica, el postor deber obtener un puntaje
tcnico mnimo de ochenta (80) puntos.
33
Podr evaluarse factores, tales como: equipamiento, infraestructura, siempre y cuando se cumpla con lo dispuesto en el
34
Es la suma de los puntajes de todos los factores de evaluacin, incluyendo los opcionales.

CAPTULO V
PROFORMA DEL CONTRATO
IMPORTANTE:
Dependiendo del objeto del contrato, de resultar indispensable, podr efectuarse la inclusin
de clusulas adicionales o la adecuacin de las propuestas en el presente documento, las
que en ningn caso pueden contemplar disposiciones contrarias a la normativa vigente ni a lo
sealado en este captulo.
Conste por el presente documento, la contratacin del servicio [CONSIGNAR LA

DENOMINACIN DE LA CONVOCATORIA], que celebra de una parte [CONSIGNAR EL
NOMBRE DE LA ENTIDAD], en adelante LA ENTIDAD, con RUC N [], con domicilio legal
en [], representada por [..], identificado con DNI N [],, y de otra parte
[.....................],
con
RUC
N
[................],
con
domicilio
legal
en
[.....................], inscrita en la Ficha N [.........] Asiento N [.......]
del Registro de Personas Jurdicas de la ciudad de [], debidamente representado
por su Representante Legal, [.....................], con DNI N [..], segn
poder inscrito en la Ficha N [..], Asiento N [] del Registro de Personas
Jurdicas de la ciudad de [], a quien en adelante se le denominar EL CONTRATISTA en
los trminos y condiciones siguientes:
CLUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

Con fecha [..], el Comit Especial adjudic la Buena Pro del CONCURSO PBLICO
N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO DE SELECCIN] para la contratacin del
servicio [CONSIGNAR LA DENOMINACIN DE LA CONVOCATORIA], a [INDICAR NOMBRE
DEL GANADOR DE LA BUENA PRO], cuyos detalles e importe constan en los documentos
integrantes del presente contrato.
CLUSULA SEGUNDA: OBJETO

El presente contrato tiene por objeto [CONSIGNAR EL OBJETO DE LA CONTRATACIN],
conforme a los Trminos de Referencia.
CLUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL

El monto total del presente contrato asciende a [CONSIGNAR MONEDA Y MONTO],
35
[CONSIGNAR SI O NO] incluye IGV.
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, as como todo aquello que sea
necesario para la correcta ejecucin de la prestacin materia del presente contrato.
36
CLUSULA CUARTA: DEL PAGO

LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestacin a EL CONTRATISTA en [INDICAR MONEDA],
en [INDICAR SI SE TRATA DE NICO PAGO, PAGOS PARCIALES O PAGOS PERIDICOS],
luego de la recepcin formal y completa de la documentacin correspondiente, segn lo
establecido en el artculo 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestacin deber hacerlo en un
plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser estos recibidos.
35
Consignar que NO incluye IGV en caso el postor ganador de la Buena Pro haya presentado la Declaracin jurada de
cumplimiento de condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo N 10) en su propuesta tcnica.
36
En cada caso concreto, dependiendo de la naturaleza del contrato, podr adicionarse la informacin que resulte pertinente
a efectos de generar el pago.

LA ENTIDAD debe efectuar el pago dentro de los quince (15) das calendario siguiente al
otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las dems condiciones
establecidas en el contrato.
En caso de retraso en el pago, EL CONTRATISTA tendr derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en el artculo 48 de la Ley de Contrataciones del Estado, contado desde la
oportunidad en el que el pago debi efectuarse.
CLUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCIN DE LA PRESTACIN

El plazo de ejecucin del presente contrato es de [..] das calendario, el mismo que se
computa desde [CONSIGNAR SI ES DEL DA SIGUIENTE DE SUSCRITO EL CONTRATO O
DESDE EL DA SIGUIENTE DE CUMPLIDA LA CONDICIN PARA EL INICIO DE LA
EJECUCIN, DEBIENDO INDICAR LA CONDICIN EN ESTE ULTIMO CASO].
IMPORTANTE:
De preverse en los Trminos de Referencia la ejecucin de actividades de instalacin,

implementacin u otros que deban realizarse de manera previa al inicio del plazo de
ejecucin, se debe consignar lo siguiente:
El plazo para la [CONSIGNAR LAS ACTIVIDADES PREVIAS PREVISTAS EN LOS
TRMINOS DE REFERENCIA] es de [...] das calendario, el mismo que se computa
desde [INDICAR CONDICIN CON LA QUE DICHAS ACTIVIDADES SE INICIAN].
CLUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO

37
El presente contrato est conformado por las Bases integradas, la oferta ganadora y los
documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes.
CLUSULA STIMA: GARANTAS

EL CONTRATISTA entreg a la suscripcin del contrato la respectiva garanta solidaria,
irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a slo requerimiento, a favor de LA
ENTIDAD, por los conceptos, importes y vigencias siguientes:
38
De fiel cumplimiento del contrato : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a travs de la [INDICAR

EL TIPO DE GARANTA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE LA EMITE].
Cantidad que es equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original, la misma
que deber mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin.
IMPORTANTE:
Al amparo de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley de Contrataciones del Estado, en los
casos de prestacin de servicios de ejecucin peridica, si el postor ganador de la Buena
Pro solicita la retencin del diez por ciento (10%) del monto del contrato original como
garanta de fiel cumplimiento deber consignarse lo siguiente:
De fiel cumplimiento del contrato: S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a travs de la retencin

que deber efectuar LA ENTIDAD, durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
En el caso que corresponda, consignar lo siguiente:
37
La oferta ganadora comprende a las propuestas tcnica y econmica del postor ganador de la Buena Pro.
38
En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 158 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la garanta de fiel
cumplimiento deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener
vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) ao, las Entidades
podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el
monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin.

Garanta fiel cumplimiento por prestaciones accesorias : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a

travs de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA
QUE LA EMITE], la misma que deber mantenerse vigente hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas.
Garanta por el monto diferencial de la propuesta : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a travs

de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE
LA EMITE], la misma que deber mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepcin de
la prestacin.
39
40
CLUSULA OCTAVA: EJECUCIN DE GARANTAS POR FALTA DE RENOVACIN

LA ENTIDAD est facultada para ejecutar las garantas cuando EL CONTRATISTA no cumpliera
con renovarlas, conforme a lo dispuesto por el artculo 164 del Reglamento de la Ley de
IMPORTANTE:
Si LA ENTIDAD ha previsto la entrega de adelantos, deber consignar la siguiente clusula:

CLUSULA NOVENA: ADELANTO DIRECTO
41
LA ENTIDAD otorgar [CONSIGNAR NMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE]

adelantos directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE NO DEBE EXCEDER DEL 30%
DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] del monto del contrato original.
EL CONTRATISTA debe solicitar los adelantos dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO Y
42
OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD], adjuntando a su solicitud la garanta por adelantos
mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PLIZA DE CAUCIN] y el comprobante de pago
correspondiente. Vencido dicho plazo no proceder la solicitud.
LA ENTIDAD debe entregar el monto solicitado dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO]
siguientes a la presentacin de la solicitud del contratista.
En el supuesto que los adelantos no se entreguen en la oportunidad prevista, EL
CONTRATISTA tendr derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la
prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, conforme al artculo 172 del
Reglamento.
CLUSULA DCIMA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO

La conformidad del servicio se regula por lo dispuesto en el artculo 176 del Reglamento de la Ley
39
En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 159 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en las
contrataciones de servicios que conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se otorgar una garanta adicional por dicho concepto. La garanta de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse
su presentacin en ningn caso.
40
En aplicacin de los dispuesto por el artculo 160 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuando la
propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin
para la contratacin de servicios, para la suscripcin del contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional
por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta
econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista.
41
Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deber consignar el procedimiento para su entrega y la respectiva
garanta, precisando el plazo en el cual el contratista solicitar los adelantos. Asimismo, deber consignar la oportunidad y
plazo en el cual se entregarn dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artculos 171 y 172 del Reglamento.
42
De conformidad con el artculo 162 del Reglamento, esta garanta deber ser emitida por idntico monto y un plazo mnimo
de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, la garanta podr ser emitida
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.

de Contrataciones del Estado y ser otorgada por [CONSIGNAR EL REA O UNIDAD

ORGNICA QUE OTORGAR LA CONFORMIDAD].
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva, indicndose claramente el sentido
de stas, dndose al CONTRATISTA un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la
complejidad del servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das
calendario. Si pese al plazo otorgado, EL CONTRATISTA no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, LA ENTIDAD podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso LA ENTIDAD no efectuar la recepcin,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que
correspondan.
CLUSULA UNDCIMA: DECLARACIN JURADA DEL CONTRATISTA

EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones
derivadas del presente contrato, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado
en caso de incumplimiento.
CLUSULA DUODCIMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

La conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por el artculo 50 de la Ley
de Contrataciones del Estado.
El plazo mximo de responsabilidad de EL CONTRATISTA es de [CONSIGNAR TIEMPO EN
AOS, NO MENOR DE UN (1) AO] aos.
CLUSULA DCIMO TERCERA: PENALIDADES

Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto
del contrato, LA ENTIDAD le aplicar una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto
mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del
monto del tem que debi ejecutarse, en concordancia con el artculo 165 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo a la
siguiente frmula:
Penalidad Diaria =
0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde:
F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) das o;
F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) das.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem que debi
ejecutarse o, en caso que stos involucrarn obligaciones de ejecucin peridica, a la prestacin
parcial que fuera materia de retraso.
Esta penalidad ser deducida de los pagos peridicos, de los pagos parciales o del pago final; o
si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de Fiel
Cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, LA ENTIDAD podr resolver el
contrato por incumplimiento.
La justificacin por el retraso se sujeta a lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento, el Cdigo Civil y dems normas aplicables, segn corresponda.

IMPORTANTE:
De preverse en los Trminos de Referencia penalidades distintas a la penalidad por mora, se

deber consignar el listado detallado de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto
de penalidad, los montos o porcentajes que le corresponderan aplicar por cada tipo de
incumplimiento y la forma o procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de tales
incumplimientos.
CLUSULA DCIMO CUARTA: RESOLUCIN DEL CONTRATO

Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, de conformidad con los artculos 40, inciso c),
y 44 de la Ley de Contrataciones del Estado, y los artculos 167 y 168 de su Reglamento. De
darse el caso, LA ENTIDAD proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 169 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
CLUSULA DCIMO QUINTA: RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES

Cuando una de las partes no ejecute injustificadamente las obligaciones asumidas, debe resarcir
a la otra parte por los daos y perjuicios ocasionados, a travs de la indemnizacin
correspondiente. Ello no obsta la aplicacin de las sanciones administrativas, penales y
pecuniarias a que dicho incumplimiento diere lugar, en el caso que stas correspondan.
Lo sealado precedentemente no exime a ninguna de las partes del cumplimiento de las dems
obligaciones previstas en el presente contrato.
CLUSULA DCIMO SEXTA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO

Slo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
en las directivas que emita el OSCE y dems normativa especial que resulte aplicable, sern de
aplicacin supletoria las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil vigente, cuando corresponda, y
dems normas de derecho privado.
43
CLUSULA DCIMO STIMA: SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las
controversias que se presenten durante la etapa de ejecucin contractual dentro del plazo de
caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 176, 177 y 181 del Reglamento o, en su
defecto, en el artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado.
Facultativamente, cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la referida controversia,
sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, segn lo
sealado en el artculo 214 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
CLUSULA DCIMO OCTAVA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PBLICA

Cualquiera de las partes podr elevar el presente contrato a Escritura Pblica corriendo con todos
los gastos que demande esta formalidad.
CLUSULA DCIMO NOVENA: DOMICILIO PARA EFECTOS DE LA EJECUCIN

CONTRACTUAL
Las partes declaran el siguiente domicilio para efecto de las notificaciones que se realicen durante
la ejecucin del presente contrato:
43
De conformidad con los artculos 216 y 217 del Reglamento, podr adicionarse la informacin que resulte necesaria para
resolver las controversias que se susciten durante la ejecucin contractual. Por ejemplo, para la suscripcin del contrato y,
segn el acuerdo de las partes podr establecerse que el arbitraje ser institucional o ante el Sistema Nacional de Arbitraje
del OSCE (SNA-OSCE), debiendo indicarse el nombre del centro de arbitraje pactado y si se opta por un arbitraje ad-hoc,
deber indicarse si la controversia se someter ante un tribunal arbitral o ante un rbitro nico.

DOMICILIO DE LA ENTIDAD: [..]

DOMICILIO DEL CONTRATISTA: [CONSIGNAR EL DOMICILIO SEALADO POR EL POSTOR
GANADOR DE LA BUENA PRO AL PRESENTAR LOS REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN
DEL CONTRATO]
La variacin del domicilio aqu declarado de alguna de las partes debe ser comunicada a la otra
parte, formalmente y por escrito, con una anticipacin no menor de quince (15) das calendario.
De acuerdo con las Bases, las propuestas tcnico y econmica y las disposiciones del presente
contrato, las partes lo firman por duplicado en seal de conformidad en la ciudad de [................] al
[CONSIGNAR FECHA].
LA ENTIDAD
EL CONTRATISTA

FORMATOS Y ANEXOS

FORMATO N 1 44
MODELO DE CARTA DE ACREDITACIN
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
Seores
COMIT ESPECIAL
CONCURSO PBLICO N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-
[CONSIGNAR NOMBRE DEL POSTOR (PERSONA NATURAL, PERSONA JURDICA Y/O

CONSORCIO)], identificado con DNI N [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA NATURAL] y
RUC N [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA], debidamente representado por su
[CONSIGNAR SI SE TRATA DE REPRESENTANTE LEGAL EN CASO DE SER PERSONA
JURDICA O DEL REPRESENTANTE COMN EN CASO DE CONSORCIOS, AS COMO SU
NOMBRE COMPLETO], identificado con DNI N [], tenemos el agrado de dirigirnos a
ustedes, en relacin con el Concurso Pblico N [CONSIGNAR NOMENCLATURA
DEL
PROCESO], a fin de acreditar a nuestro apoderado: [CONSIGNAR NOMBRE DEL APODERADO]
identificado con DNI N [], quien se encuentra en virtud a este documento, debidamente
autorizado a realizar todos los actos vinculados al proceso de seleccin.
Para tal efecto, se adjunta copia simple de la ficha registral vigente del suscrito.
45
.....
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda
44
El presente formato ser utilizado cuando la persona natural, el representante legal de la persona jurdica o el
representante comn del consorcio no concurra personalmente al proceso de seleccin.
45
Incluir dicho prrafo slo en el caso de personas jurdicas.

ANEXO N 1
DECLARACIN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Seores
COMIT ESPECIAL
Presente.-
Estimados Seores:
El que se suscribe, [..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD]
N [CONSIGNAR NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de
[CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA] en la Ficha N [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA] Asiento N [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA],
DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente informacin se sujeta a la verdad:
Nombre o Razn Social

Domicilio Legal
RUC :
:
:
Telfono :
Fax :
...........................................................
Representante legal, segn corresponda
IMPORTANTE:
Cuando se trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados.

ANEXO N 2
DECLARACIN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS
Seores
COMIT ESPECIAL
Presente.-
De nuestra consideracin:
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber examinado las Bases y
dems documentos del proceso de la referencia y, conociendo todas las condiciones existentes, el
postor ofrece el Servicio de [CONSIGNAR LA DENOMINACIN DE LA CONVOCATORIA], de
conformidad con los Trminos de Referencia, las dems condiciones que se indican en el Captulo III
de la seccin especfica de las Bases y los documentos del proceso.
....
IMPORTANTE:
Adicionalmente, puede requerirse la presentacin de otros documentos para acreditar el

cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos, conforme a lo sealado en el
contenido del sobre tcnico.

ANEXO N 3
DECLARACIN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Seores
COMIT ESPECIAL
Presente.-
De nuestra consideracin:
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], declaro bajo juramento:
1.- No tener impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado,
conforme al artculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.- Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin.
3.- Ser responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presento a efectos del
presente proceso de seleccin.
4.- Comprometerme a mantener la oferta presentada durante el proceso de seleccin y a suscribir el
contrato, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
5.- Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, as
como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
...
IMPORTANTE:
Cuando se trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados.

ANEXO N 4
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
(Slo para el caso en que un consorcio se presente como postor)
Seores
COMIT ESPECIAL
Presente.De nuestra consideracin,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable, durante el lapso
que dure el proceso de seleccin, para presentar una propuesta conjunta al CONCURSO PBLICO
N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO], responsabilizndonos solidariamente por
todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
Asimismo, en caso de obtener la Buena Pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de
consorcio bajo las condiciones aqu establecidas (porcentaje de obligaciones asumidas por cada
consorciado), de conformidad con lo establecido por el artculo 141 del Reglamento de la Ley de
Designamos al Sr. [..................................................], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE
DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N [CONSIGNAR NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD],
como representante comn del consorcio para efectos de participar en todas las etapas del proceso
de seleccin y para suscribir el contrato correspondiente con la Entidad [CONSIGNAR NOMBRE DE
LA ENTIDAD]. Asimismo, fijamos nuestro domicilio legal comn en [.............................].
OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 1]:
% de Obligaciones
[DESCRIBIR LA OBLIGACIN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA]
[DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES]
[%]
OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 2]:
[ % ]
% de Obligaciones
[DESCRIBIR LA OBLIGACIN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA]

[DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES]
TOTAL:
[%]
[%]
100%
...
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 1
..
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 2

ANEXO N 5
DECLARACIN JURADA DE PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO
Seores
COMIT ESPECIAL
Mediante el presente, con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las Bases del
proceso de la referencia, me comprometo a prestar el Servicio de [CONSIGNAR LA DENOMINACIN
DE LA CONVOCATORIA] en el plazo de [CONSIGNAR EL PLAZO OFERTADO, EL CUAL DEBE
SER EXPRESADO EN DAS CALENDARIO] das calendario.
..........................................................

ANEXO N 6
EXPERIENCIA DEL POSTOR
(Solo para servicios en general)
Seores
COMIT ESPECIAL
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD:

N
CLIENTE
OBJETO DEL
SERVICIO
N CONTRATO / O/S /
COMPROBANTE DE
PAGO
46
FECHA
MONEDA
IMPORTE
TIPO DE CAMBIO MONTO FACTURADO

47
48
ACUMULADO
VENTA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Se refiere a la fecha de suscripcin del contrato, de la emisin de la Orden de Servicio o de cancelacin del comprobante de pago, segn corresponda.
47
El tipo de cambio venta debe corresponder al publicado por la SBS correspondiente a la fecha de suscripcin del contrato, de la emisin de la Orden de Servicio o de cancelacin del comprobante
de pago, segn corresponda.
48
Consignar en la moneda establecida para el valor referencial.
Pgina
46
49
TOTAL

..........................................................
IMPORTANTE:
50
En los casos en los que las Bases considere el factor EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD, a fin que la propuesta pueda ser evaluada, el postor tambin
debe detallar en este Anexo dicha experiencia, insertando un cuadro como el consignado, incluyendo el ttulo Experiencia en la Especialidad.
Pgina

ANEXO N 7
EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ACTIVIDAD
(Solo para servicios de consultora en general)
Seores
COMIT ESPECIAL
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD:

N
CLIENTE
OBJETO DEL
SERVICIO
N CONTRATO / O/S /
COMPROBANTE DE
PAGO
49
FECHA
MONEDA
IMPORTE

50
51
ACUMULADO
VENTA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
50
51
Pgina
49
51
TOTAL

Pgina
52
..........................................................

ANEXO N 8
EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
(Solo para servicios de consultora en general)
Seores
COMIT ESPECIAL
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD:

N
CLIENTE
OBJETO DEL
SERVICIO
N CONTRATO / O/S /
COMPROBANTE DE
PAGO
52
FECHA
MONEDA
IMPORTE

53
54
ACUMULADO
VENTA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
53
54
Pgina
52
53
TOTAL

Pgina
54
..........................................................
MODULO I
INTRODUCCION Y DISPOSICIONES GENERALES
Prof. L. Alberto Ccoriaupa H.
ANEXO N 9
CARTA DE PROPUESTA ECONMICA
(MODELO)
Seores
COMIT ESPECIAL
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con el valor
referencial del presente proceso de seleccin y los Trminos de Referencia, mi propuesta
econmica es la siguiente:
CONCEPTO
COSTO TOTAL
[CONSIGNAR MONEDA]
TOTAL
La propuesta econmica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones,
pruebas, y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como
cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del
servicio a contratar, excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
...
En caso de tratarse de una convocatoria bajo el sistema de precios unitarios, deber

requerirse que el postor consigne en la propuesta econmica los precios unitarios y
subtotales de su oferta.
Cuando el proceso se convoque a suma alzada, nicamente deber requerirse que la

propuesta econmica contenga el monto total de la oferta, sin perjuicio de solicitar que
el postor adjudicado presente la estructura de costos o detalle de precios unitarios para
la formalizacin del contrato, lo que deber ser precisado en el numeral 2.7 de la
seccin especfica.
En caso de convocarse el proceso segn relacin de tems, cuando los postores se

presenten a ms de un tem, debern presentar sus propuestas econmicas en forma
independiente.
Pgina
55
IMPORTANTE:
MODULO I
Pgina
56
La propuesta econmica de los postores que presenten la Declaracin jurada de

cumplimiento de condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo N
10), debe encontrase dentro de los lmites del valor referencial sin IGV.
MODULO I
ANEXO N 10
DECLARACIN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA LA APLICACIN
DE LA EXONERACIN DEL IGV
Seores
COMIT ESPECIAL
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO

DE SER PERSONA JURDICA], declaro bajo juramento que gozo del beneficio de la
exoneracin del IGV previsto en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazona, dado que cumplo con las condiciones siguientes:
55
1.- Que el domicilio fiscal de la empresa se encuentra ubicada en la Amazona y coincide con
el lugar establecido como sede central (donde tiene su administracin y lleva su
contabilidad);
2.- Que la empresa se encuentra inscrita en las Oficinas Registrales de la Amazona (exigible
en caso de personas jurdicas);
3.- Que, al menos el setenta por ciento (70%) de los activos fijos de la empresa se encuentran
en la Amazona; y
4.- Que la empresa no presta servicios fuera de la Amazona.
...
IMPORTANTE:
En el artculo 1 del Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley de Promocin de la Inversin
en la Amazona se define como empresa a las Personas naturales, sociedades conyugales, sucesiones
indivisas y personas consideradas jurdicas por la Ley del Impuesto a la Renta, generadoras de rentas de tercera
categora, ubicadas en la Amazona. Las sociedades conyugales son aqullas que ejerzan la opcin prevista en el
Artculo 16 de la Ley del Impuesto a la Renta.
57
55
Cuando se trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno
de los consorciados.
Pgina
MODULO I
Pgina
Consejo Directivo.- El Consejo Directivo es el mximo rgano del OSCE. Se

encuentra integrado por tres (3) miembros, los que sern designados por un
periodo de tres (3) aos renovables por un periodo adicional, mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
Presidencia Ejecutiva.- El Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad
ejecutiva, titular del Pliego y representante legal del OSCE, designado con
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por
un periodo de tres (03) aos renovables por un periodo adicional.
Secretaria General.- La Secretara General es el mximo rgano
administrativo, encargado de la coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y
los rganos de asesoramiento y apoyo de la Institucin, as como con las
entidades e instituciones nacionales e internacionales. Supervisa las
actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones
pblicas de la Institucin. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia
Ejecutiva del OSCE. La Secretara General depende jerrquicamente de la
Presidencia Ejecutiva. Est a cargo del Secretario General. La Secretara
General tiene a su cargo la Unidad de Prensa e Imagen Institucional.
Organo de Control Institucional.- El rgano de Control Institucional es el
rgano encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de
conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias
y complementarias. Est a cargo del Jefe del rgano, designado por la
Contralora General de la Repblica.
Oficina de Procuradura.- La Oficina de Procuradura tiene como finalidad
ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e intereses del
OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, sus normas reglamentarias, complementarias y
modificatorias. La Oficina de Procuradura se ubica en el mayor nivel jerrquico
organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva
del OSCE y funcionalmente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Tribunal de Contrataciones del Estado.- El Tribunal de Contrataciones del
Estado tiene como finalidad resolver, en ltima instancia administrativa, las
controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores
durante el proceso de seleccin, as como imponer las sanciones de
inhabilitacin temporal o definitiva a los proveedores, participantes, postores,
contratistas, rbitros, entidades y expertos independientes, segn corresponda
para cada caso, por infraccin de las disposiciones de la Ley, su Reglamento y
dems normas complementarias. El Tribunal es un rgano autnomo e
independiente en la emisin de sus resoluciones y pronunciamientos, sin
perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del
OSCE.
Secretara del Tribunal.- La Secretara del Tribunal es la unidad orgnica
responsable de brindar soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de
Contrataciones del Estado para el cumplimiento de sus funciones. Est a cargo
de un Secretario que depende directamente del Presidente del Tribunal.
58
ORGANIZACIN DE LA OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente
organizacin:
Pgina
Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- La Oficina de Planeamiento y

Desarrollo tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecucin de los planes
institucionales y el proceso presupuestario del OSCE, as como las actividades
de cooperacin y asuntos internacionales y de racionalizacin administrativa de
la gestin institucional. La Oficina de Planeamiento y Desarrollo depende
directamente de la Secretara General. La Oficina de Planeamiento y Desarrollo
se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
Unidad de Planificacin y Presupuesto.
Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales.
Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.
Oficina de Estudios Econmicos.- La Oficina de Estudios Econmicos tiene
como finalidad conducir los estudios de carcter econmico y social
relacionados con las compras pblicas, incluyendo aquellos conducentes a
evaluar el funcionamiento de los regmenes de contrataciones del Estado.
Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idneos de
contratacin segn mercados, as como plantear estrategias destinadas a
promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos. La
Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara
General.
Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de Asesora Jurdica tiene como
finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y unidades
orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito que las
actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. La Oficina de
Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara General.
Oficina de Administracin.- La Oficina de Administracin tiene como finalidad
proveer a los rganos del OSCE de los recursos humanos y logsticos, de
acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como administrar la
ejecucin presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades
referidos a la aplicacin de recursos de tecnologas de la informacin en el
OSCE. La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara
General. La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
Unidad de Recursos Humanos
Unidad de Logstica
Unidad de Finanzas
Unidad de Tecnologas de la Informacin
Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- La Oficina de Apoyo a la
Gestin Institucional tiene como finalidad brindar orientacin a los usuarios
sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar y gestionar el apoyo
administrativo y de asesora para la ejecucin de las funciones
desconcentradas asignadas a las Oficinas Desconcentradas, as como
gestionar el Archivo Central. La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional
depende directamente de la Secretara General. La Oficina de Apoyo a la
Gestin Institucional se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgnicas:
Unidad de Atencin al Usuario
Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Desconcentradas
Direccin Tcnico Normativa.- La Direccin Tcnico Normativa tiene como
finalidad establecer los criterios tcnicos legales sobre la aplicacin de la
59
MODULO I
Pgina
normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos normativos

referidos a la aplicacin de dicha normativa, as como brindar asesora de
carcter tcnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusin y
capacitacin en el marco de la contratacin pblica. La Direccin Tcnico
Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin
Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgnicas:
Sub Direccin de Normatividad
Sub Direccin de Procesos Especiales
Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades
Direccin de Supervisin.- La Direccin de Supervisin tiene como finalidad
supervisar los procesos de contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de
acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Direccin de
Supervisin depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin de
Supervisin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo
Sub Direccin de Atencin de Denuncias.
Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- La Direccin del Registro
Nacional de Proveedores tiene como finalidad administrar el Registro Nacional
de Proveedores, realizar operaciones registrales, brindar informacin y
publicidad sobre su data, y efectuar la fiscalizacin posterior de los
procedimientos seguidos ante el RNP. La Direccin del Registro Nacional de
Proveedores depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin
del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
Sub Direccin de Operaciones Registrales
Sub Direccin de Informacin Registral
Sub Direccin de Fiscalizacin
Direccin del SEACE.- La Direccin del SEACE tiene como finalidad
administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE, as como
administrar tanto el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, como el
Catlogo Electrnico de Convenios Marco, y sistemas internos de la institucin
para lo cual mantiene y desarrolla los proyectos y actividades referidos al
anlisis, diseo e implementacin de sistemas. Asimismo, realiza la
planificacin, organizacin, documentacin, mantenimiento, supervisin y
evaluacin del uso de las tecnologas de la informacin para el desarrollo de
sistemas de informacin en la institucin. La Direccin del SEACE depende
directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin del SEACE se
encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
Sub Direccin de Plataforma
Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos
Direccin de Arbitraje Administrativo.- La Direccin de Arbitraje
Administrativo tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con
los mecanismos de solucin de controversias de las contrataciones del Estado.
La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la
Presidencia Ejecutiva. La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra
conformada por las siguientes unidades orgnicas:
Sub Direccin de Procesos Arbitrales
60
MODULO I
MODULO I
Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales.
ORGANIGRAMA DE LA OSCE
CONCLUSIN
Lo expresando en este mdulo es solamente una parte importante para el
entendimiento de la OSCE, que al final recurriremos a l cuando tengamos que
utilizar la legislacin que es materia de comentarios.
Se sugiere al participante leer la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, cuyo contenido expresa lo que debemos hacer ante determinados
actos con el estado.
Pgina
61
Animarlos a seguir estudiando, nos vemos en el Mdulo II.
MODULO I
CASO PRCTICO
Juanita es una seora Trujillana que confecciona zapatos, ella su esposo y sus hijos mayores
de edad tienen una muy buena cantidad de zapatos, y sus ventas han bajado
considerablemente porque no es temporada de colegio. Usted es un asesor financiero de
prestigio en la ciudad del Per, al ver su situacin le propone vender el exceso de pares de
zapatos al Estado, sabiendo que existen mecanismos para estas ventas.
Juanita entusiasmada le pregunta:
1. Seor asesor, Qu requisitos necesito para vender zapatos al Estado?
2. Debo pagar algn derecho?, si es as cuanto es.
3. Necesito la firma de un abogado para presentar los documentos?
Usted siendo asesor, qu le respondera?, sus servicios son importantes para la continuacin
del negocio.
Por favor aydela.
ACUERDO DE SALA PLENA DE LA OSCE

EN SESION DE SALA PLENA DE 20 DE SETIEMBRE DE 2012, EL TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO HA APROBADO EL SIGUIENTE ACUERDO:
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIN CONTRACTUAL POR INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATISTA COMO CONDICION NECESARIA PARA LA IMPOSICION DE SANCIN
ACUERDO No.
006 /2012
20.09.2012
En este estado, la Presidenta dispuso que el Secretario d lectura a la propuesta de

acuerdo formulada por el Vocal Hctor Inga Huamn en la sesin de fecha 16 de
agosto del presente ao sobre el procedimiento de resolucin de contrato por
incumplimiento del contratista como condicin necesaria para la imposicin de
sancin.
ANTECEDENTES
1.
Mediante Acuerdo N 018/010 - 04.09.2002, referido al procedimiento de resolucin de

contrato por incumplimiento del contratista como condicin necesaria para la
procedencia de la imposicin de sancin, el Tribunal estableci el siguiente acuerdo de
Sala Plena:
56
En este punto, el Vocal Hctor Inga Huamn hace presente que, si bien algunas alusiones normativas
de la propuesta que se expone hacen referencia a la versin original de determinadas normas del
Reglamento (como los artculos 169 y 209), las modificaciones efectuadas en ellas y en vigencia a partir
del 20 de setiembre de 2012 no alteran el sentido de su propuesta.
Pgina
A.
62
As, el Secretario da lectura a la propuesta de Acuerdo formulada por el Vocal Hctor

Inga Huamn sobre la materia referida, cuyo sustento se expone a continuacin56:
MODULO I
1.1. Que, en los casos de resolucin de contratos, las Entidades estn obligadas a
cumplir con los requerimientos previos de que tratan los artculos 143 y 144 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, procedimiento
cuya inobservancia acarrea la exencin de responsabilidad del Contratista, sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa de los funcionarios responsables.
1.2. Que, en los casos que las Entidades comuniquen el incumplimiento injustificado de
las obligaciones del contratista y consecuente Resolucin contractual, para la
aplicacin de sancin por la causal contenida en el inciso b) del artculo 205 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, debern presentar
la documentacin que acredite haber dado cumplimiento al procedimiento dispuesto
en el inciso c) del artculo 41 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y los artculo 143 y 144 de su Reglamento; es decir el envo de
la carta notarial de requerimiento previo al contratista para el cumplimiento de la
obligacin y la carta notarial mediante la cual se le comunica el Acuerdo o Resolucin
que resuelve el contrato. En caso de no haberse requerido al contratista, se declarar
no ha lugar al inicio del procedimiento administrativo sancionador, disponiendo el
archivamiento del expediente al haberse incumplido con el debido procedimiento57.
Cabe precisar que este acuerdo fue dejado sin efecto por el Acuerdo de Sala Plena N 0062009.
2.
Mediante Acuerdo N 017/013 - 26.09.2003, referido a las infracciones administrativas

derivadas del incumplimiento de las rdenes de compra o servicios, el Tribunal estableci:
Al producirse los supuestos de incumplimiento, por parte de los contratistas, de las
obligaciones derivadas de las rdenes de compra o de servicio emitidas a su favor,
consideradas como infracciones administrativas segn lo previsto en el Art. 205, literal
a) del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las Entidades
deben observar oportunamente el procedimiento de resolucin contractual establecido
en el Art. 144 del Reglamento citado.
3. Tal como fluye de los citados Acuerdos, su finalidad era velar porque se haya cumplido el
debido procedimiento para la resolucin del contrato, siendo que en caso de no haberse
requerido al contratista, se deba declarar no ha lugar al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente.
4. En relacin a la calificacin de la infraccin, el Tribunal ha venido emitiendo resoluciones
y/o acuerdos por los cuales resolva no imponer sancin o no iniciar el procedimiento
sancionador, respectivamente, cuando se apreciaba que la resolucin del contrato
resultaba injustificada, sin perjuicio de que la Entidad hubiera cumplido con el
procedimiento previo de resolucin del contrato
57
ANALISIS
Modificado por el Acuerdo N 006-2009.
Pgina
B.
63
5. En consecuencia, corresponde analizar si dentro de un procedimiento sancionador, el

Tribunal debe analizar la procedencia o no de la resolucin contractual.
MODULO I
Modificacin normativa en la tipificacin de la infraccin
6. Los Acuerdos N 018/010 - 04.09.2002 y N 017/013 - 26.09.2003 se emitieron bajo la
vigencia del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2001-PCM, y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 013-2001-PCM, normas que a la fecha, han sido
modificadas.
7. En efecto, la tipificacin de la infraccin ha tenido las siguientes variaciones:
7.1
En el Artculo 205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM, esta infraccin estuvo
tipificada de la siguiente manera: b) Incumplan injustificadamente con las
obligaciones derivadas del contrato, dando lugar a que ste se les resuelva de
conformidad con el Artculo 143.
7.2
En cambio, en el Artculo 294 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM58, se
tipifica la infraccin de la siguiente forma:
2) Den lugar a la resolucin del
contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte.
Tal como fluye de los textos glosados, existe una diferencia sustancial en la tipificacin de
esta infraccin, mientras que en el primer texto se pone de relieve el incumplimiento
injustificado del contratista que tiene como consecuencia la resolucin del contrato; el
segundo texto enfatiza la resolucin del contrato como consecuencia de una causal
atribuible al contratista.
Eso significa que mientras que en el primer texto era necesario verificar si el
incumplimiento del contratista que dio lugar a la resolucin del contrato ha sido
injustificado; el segundo texto no se orienta a ello, debido a que la tipificacin de la
infraccin da nfasis a la consecuencia, esto es, a que la Entidad resuelva el contrato,
siempre que sea por causa atribuible al contratista, siendo suficiente constatar tal
condicin. Ello obedece a que el contratista desde su participacin en el proceso de
seleccin tiene pleno conocimiento de las condiciones y obligaciones contractuales que
debe cumplir.
10 Este cambio normativo, tiene una implicancia directa en el alcance de lo que el Tribunal
debe resolver y los elementos que en cada caso, debe establecer como elementos
configurantes de la infraccin, los mismos que han sido variados sustancialmente.
La resolucin contractual en la legislacin vigente
Esta tipificacin se ha mantenido en todas las modificaciones efectuadas al citado Reglamento, as como en el
literal b) del numeral 51.1) del artculo 51 de la vigente Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto
Legislativo N 1017.
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58
64
11 El Artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N

1017, en adelante la Ley, tipifica, entre otras infracciones, la prevista en el literal b) de su
numeral 51.1) de la siguiente forma: Se impondr sancin administrativa a los
MODULO I
contratistas que den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por
causal atribuible a su parte.59
12 Teniendo en consideracin que esta infraccin se encuentra relacionada con la resolucin
de contrato, debemos tener en cuenta el rgimen legal previsto en la Ley y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
12.1 Al respecto, la resolucin del contrato tiene la siguiente regulacin en la Ley:
12.1.1 En el Artculo 40 de la Ley, que regula las Clusulas obligatorias en los contratos,
se prev en el literal c), la Clusula de Resolucin de contrato por incumplimiento,
establecindose que, en caso de incumplimiento por parte del contratista de
alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad y
no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato en
forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el
que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser
aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya
suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El requerimiento previo por
parte de la Entidad podr omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual
derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus
obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante
carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
12.1.2 Por su parte, el Artculo 44 de la Ley, que regula la Resolucin de los contratos,
establece que cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin
responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que
imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las partes, se
deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
59
Esta tipificacin se mantiene en las modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado, aprobadas por la Ley N
29873.
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Al respecto, cabe mencionar que este artculo 52 de la Ley fue modificado por la
Ley N 29873, precisndose que cuando la controversia se refiera, entre otras, a la
resolucin de contrato, los procedimientos de solucin de controversias debern
65
12.1.3 De otro lado, el Artculo 52 de la Ley, que regula la solucin de controversias

durante la ejecucin contractual, dispone que las controversias que surjan entre
las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia,
nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje,
segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del
contrato, considerada sta de manera independiente. Este plazo es de caducidad,
salvo para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los
bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en cuyo caso, el plazo de
caducidad ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente norma, y se
computar a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
MODULO I
iniciarse dentro del plazo de quince (15) das hbiles de notificada, siendo este
plazo de caducidad.
12.2 En el Reglamento, la regulacin de la resolucin del contrato tiene los siguientes
parmetros:
12.2.1 En el Artculo 167, que regula la Resolucin de Contrato, complementando lo
dispuesto en el artculo 44 de la Ley, se establece que cualquiera de las partes
puede poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la suscripcin del
mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el contrato con
sujecin a la Ley.
12.2.2 El Artculo 168, referido a las Causales de resolucin por incumplimiento, cuando
se refiere a las causas imputables al contratista, establece que la Entidad podr
resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en
los casos en que el contratista: 1) Incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido
para ello; 2) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora
o el monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su
cargo; o 3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin,
pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.
12.2.3 Por su parte, el Artculo 169, que regula el Procedimiento de Resolucin de
Contrato, dispone que si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla, mediante carta notarial, para
que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de
resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero
en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar
necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo, el incumplimiento
contina, la parte perjudicada podr60 resolver el contrato en forma total o
parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
El Decreto Supremo N 138-2012-EF, modific este artculo estableciendo el carcter potestativo de la

decisin de la Entidad para resolver el contrato, a diferencia del texto original que estableca un carcter
obligatorio.
Pgina
60
66
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del

contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora, o
por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser
revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista, mediante carta notarial,
la decisin de resolver el contrato.
En el caso de las contrataciones efectuadas a travs de la modalidad de convenio
marco, las comunicaciones antes indicadas se deber realizar a travs del SEACE.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento, siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto
de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera
afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte
deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si
persistiera el incumplimiento.
MODULO I
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de
persistir el incumplimiento.
12.2.4 En el Artculo 170, que regula los efectos de la resolucin, se establece que si la
parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista
hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y
perjuicios irrogados.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo sin
que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la
resolucin del contrato ha quedado consentida.
61
Plazo modificado por el Decreto Supremo N 138-2012-EF.
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En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato,

cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos
en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de quince61 (15) das
hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin
del contrato habr quedado consentida.
67
12.2.5 El Artculo 209, que prev la Resolucin del Contrato de Obras, establece que la
resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora
para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un acta. Si
alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr
pleno efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes
de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del hecho
en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras
segn las alternativas previstas en el artculo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se
procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin
se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas
conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al
contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar,
actualizado mediante las frmulas de reajustes hasta la fecha en que se efectu la
resolucin del contrato.
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal
de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
MODULO I
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 44 de la
Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de
seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de
prelacin, se considerar los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin,
incorporndose todos los costos necesarios para su terminacin, debidamente
sustentados, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal.
El procedimiento de resolucin contractual
13 Como puede verse, conforme a lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley, la resolucin de un
contrato puede deberse a los siguientes hechos sobrevinientes a su suscripcin:
13.1 No atribuibles a las partes, como ocurre en el caso fortuito o fuerza mayor, o
13.2 Atribuibles a las partes, referida al incumplimiento de obligaciones de una de las partes
del contrato, sea entidad pblica o contratista.
En el caso especfico de las causas atribuibles al contratista, pueden estar referidas a: i)
incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su
cargo; ii) por acumulacin de la penalidad mxima, sea por mora u otras penalidades; y
iii) por la paralizacin o reduccin injustificada en la ejecucin de la prestacin.
14 Una vez que la Entidad identifique la causal atribuible al contratista, tiene la obligacin de
requerir previamente62 el cumplimiento de su obligacin dentro de un plazo no mayor de
cinco (5) das calendario, bajo apercibimiento de resolver el contrato, pudiendo dar mayor
plazo, dependiendo del monto contractual, la complejidad, envergadura o sofisticacin
de la contratacin, el que no ser mayor de quince (15) das calendario. Si se vence el
plazo otorgado y contina el incumplimiento, la entidad resolver el contrato,
comunicando su decisin mediante carta notarial.
62
Este requerimiento previo no es aplicable cuando al resolucin se deba a la acumulacin de la penalidad mxima
o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida.
Pgina
16 Ahora bien, es necesario precisar que el acto emitido por la Entidad, se presume vlido en
aplicacin del artculo 9 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444,
que establece que todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida
nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn
corresponda. En aplicacin de esta norma, el acto emitido por la Entidad, en tanto acto
administrativo, tiene a su favor la presuncin de constituir el ejercicio legtimo de la
autoridad administrativa () es la suposicin de que el acto fue emitido conforme a
derecho, dictado en armona con el ordenamiento jurdico. Es una resultante de la
juridicidad con que se mueve la actividad estatal () la presuncin de legalidad de los
Actos Administrativos encuentra fundamento en los principios de justicia, verdad, equidad
oportunidad, conformidad con el derecho y buena fe. Esos principios le dan confianza a los
administrados y posibilitan la actividad administrativa del Gobierno (y) responde a las
68
15 El cumplimiento de los plazos y formas previstos en la normativa constituyen una garanta

para los Contratistas, de manera que, para que se produzca la resolucin, ser necesario
acreditar que la Entidad, cumpli con requerir y declarar la resolucin siguiendo el
procedimiento correspondiente.
MODULO I
exigencias de celeridad y seguridad en la actividad administrativa, que un juicio previo
sobre su legitimidad podra entorpecer con dao de los intereses pblicos63
17 En el caso que el contratista considere que dicho acto no se encuentra arreglado a ley, el
artculo 52 de la Ley en concordancia con los artculos 170 y 209 del Reglamento
establecen que cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por el contratista a conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
de comunicada la decisin de resolver el contrato, respectivamente, segn se trate de
contratacin de bienes y servicios o de ejecucin de obras. Vencidos estos plazos sin que
se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del
contrato ha quedado consentida, porque los plazos fijados para cuestionar el acto a travs
de los mencionados mecanismos de solucin de controversias son de caducidad.
18 En efecto, tanto en el artculo 52 de la Ley como en los artculos 170 y 209 del Reglamento,
los plazos son de caducidad, por lo que su transcurso tiene como efecto la extincin del
derecho en razn de la omisin de su ejercicio durante el plazo prefijado por la Ley. Al
respecto, el artculo 2003 del Cdigo Civil seala que la caducidad extingue el derecho y la
accin correspondiente, por lo que sus efectos son la extincin tanto de la accin como del
derecho que asista a quien lo ostentaba.
19 Por consiguiente, una vez que transcurre el plazo de caducidad previsto en la normativa de
contratacin pblica para iniciar la conciliacin o el arbitraje, la presuncin de validez de
que gozaba el acto emitido por la Entidad, adquiere firmeza y ya no es posible acudir ni al
Arbitraje ni a la conciliacin ni al Poder Judicial para cuestionarla. Siendo as, el acto que
declar la resolucin del contrato, debe surtir todos sus efectos y por tanto, debe ser
ejecutado en sus propios trminos.
20 Lo mismo ocurre cuando, pese a que la conciliacin o el arbitraje se hubieran iniciado,
stos son archivados definitivamente por cualquier causal, sin que pueda cuestionarse
nuevamente la decisin de la Entidad por haber operado el plazo de caducidad, lo que
determina que el acto que declara la resolucin contractual, sea igualmente, firme.
La competencia arbitral para cuestionar la resolucin contractual
21 Tal como fluye de las normas comentadas anteriormente, la normativa de contratacin
pblica - entindase la Ley y su Reglamento- ha establecido la va correspondiente para
resolver las controversias que se generen como producto, entre otras materias, de la
resolucin del contrato, pudiendo las partes recurrir a la conciliacin o arbitraje. En el caso
que las partes acudan a un proceso arbitral, el procedimiento sancionador se suspende y
la sancin depender de lo resuelto en el arbitraje.
Penagos, Gustavo. En: El Acto Administrativo, Parte General, Tomo I. Ediciones Librera del
profesional. Bogot, Colombia. Stima edicin. 2001. Pg. 453-461
Pgina
63
69
22 Este Tribunal advierte que el hecho de recurrir en arbitraje permite a las partes que
puedan desplegar toda la actividad probatoria en la instancia correspondiente para
establecer si en efecto la resolucin contractual fue o no atribuible al Contratista, de
manera que tengan garantizados sus derechos al debido proceso y de defensa.
MODULO I
23 Lo contrario, implicara que el Tribunal asuma una competencia que no le corresponde y

en un procedimiento de naturaleza sancionadora analice y determine aspectos
contractuales, pese a que la Ley y el Reglamento han establecido una va especfica para
ese propsito y pese a que en el procedimiento sancionador, las partes no necesariamente
pueden desplegar toda la actividad probatoria que s pueden hacerla en sede arbitral.
24 En consecuencia, atendiendo a los objetivos propios del procedimiento sancionador64, el
anlisis que se realice sobre los hechos denunciados, as como los descargos o
aclaraciones que exponga el denunciado, nicamente tendr como basamento el dotar a
los administrados de una instancia en que se valoren los hechos presentados como
atenuantes.
25 En consideracin a lo expresado, en un procedimiento sancionador, el Tribunal carece de
competencia para pronunciarse sobre la justificacin de los motivos por los cuales la
Entidad resolvi el contrato por causa atribuible al contratista, por lo que, se propone el
siguiente criterio:
C.
PROPUESTA
1.
En los casos de resolucin de contratos, las Entidades estn obligadas a cumplir con el
procedimiento de resolucin contractual previsto en el artculo 169 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y
modificado por el Decreto Supremo N 138-2012-EF. La inobservancia del mencionado
procedimiento por parte de la Entidad, implica la exencin de responsabilidad del
Contratista, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de los funcionarios y/o
servidores responsables.
2.
Para la aplicacin de sancin por la causal contenida en el literal b) del numeral 51.1) del
artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N
1017 y modificada por la Ley N 29873, las Entidades debern presentar la
documentacin que acredite (i) el envo de la carta notarial de requerimiento previo al
contratista para el cumplimiento de la obligacin; (ii) la carta notarial mediante la cual se
le comunica la decisin de resolver el contrato. En caso de no haberse requerido al
contratista o, cuando habiendo sido solicitados los documentos acreditativos por el
Tribunal, stos no se presentaran, se declarar no ha lugar al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente al haberse
incumplido con el debido procedimiento.
3.
El requerimiento previo al que se alude en el numeral anterior, no ser exigible cuando

la resolucin del contrato sea consecuencia de haber acumulado el mximo de la(s)
penalidad(es) prevista(s) en el contrato o cuando la situacin de incumplimiento no
pueda ser revertida.
Pgina
Dicho procedimiento tiende, fundamentalmente, a cumplir dos objetivos. En primer lugar , constituye un
mecanismo de correccin de la actividad administrativa, desde que permite al rgano con potestad sancionadora
comprobar fehacientemente si se ha cometido algn ilcito; en segundo trmino es el medio que asegura al
presunto infractor, ejercer su derecho de defensa, alegando y probando lo que le resulte favorable y controlando a
la par, la actuacin inquisitiva de la Administracin, Morn Urbina, Juan Carlos, Comentario a la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Editorial Gaceta Jurdica Novena Edicin, pg. 687
70
64
MODULO I
4.
En el procedimiento sancionador no corresponde evaluar la decisin de la Entidad de

resolver el contrato, constituyendo un elemento necesario para imponer la sancin,
verificar que esa decisin ha quedado consentida, por no haberse iniciado los
procedimientos de solucin de controversia conforme a lo previsto en la Ley y su
Reglamento. De haberse iniciado una conciliacin o un procedimiento arbitral, un
requisito para la imposicin de la sancin es que haya un acta de conciliacin o un laudo
arbitral que confirme la resolucin contractual declarada por la Entidad o, en caso
contrario, un acta o constancia emitida por el conciliador en el que conste que no hubo
acuerdo sobre esta decisin o una resolucin que declare el archivamiento definitivo del
proceso arbitral.
5.
Dejar sin efecto el Acuerdo 017/013, de fecha 26.09.2003.
En consecuencia:
En los casos de resolucin de contratos, las Entidades estn obligadas a cumplir con el
procedimiento de resolucin contractual previsto en el artculo 169 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y
modificado por el Decreto Supremo N 138-2012-EF. La inobservancia del mencionado
procedimiento por parte de la Entidad, implica la exencin de responsabilidad del
Contratista, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de los funcionarios y/o
servidores responsables.
2.
Para la aplicacin de sancin por la causal contenida en el literal b) del numeral 51.1) del
artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N
1017 y modificada por la Ley N 29873, las Entidades debern presentar la
documentacin que acredite (i) el envo de la carta notarial de requerimiento previo al
contratista para el cumplimiento de la obligacin; (ii) la carta notarial mediante la cual se
le comunica la decisin de resolver el contrato. En caso de no haberse requerido al
contratista o, cuando habiendo sido solicitados los documentos acreditativos por el
Tribunal, stos no se presentaran, se declarar no ha lugar al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente al haberse
incumplido con el debido procedimiento.
3.
El requerimiento previo al que se alude en el numeral anterior, no ser exigible cuando

la resolucin del contrato sea consecuencia de haber acumulado el mximo de la(s)
penalidad(es) prevista(s) en el contrato o cuando la situacin de incumplimiento no
pueda ser revertida.
4.
En el procedimiento sancionador no corresponde evaluar la decisin de la Entidad de

resolver el contrato, constituyendo un elemento necesario para imponer la sancin,
verificar que esa decisin ha quedado consentida, por no haberse iniciado los
procedimientos de solucin de controversia conforme a lo previsto en la Ley y su
Reglamento. De haberse iniciado una conciliacin o un procedimiento arbitral, un
Pgina
1.
71
Visto y considerando la propuesta presentada por el Vocal Hctor Inga Huamn, luego del
debate correspondiente, el Tribunal, por mayora, Acord aprobar el siguiente criterio de
interpretacin:
MODULO I
requisito para la imposicin de la sancin es que haya un acta de conciliacin o un laudo
arbitral que confirme la resolucin contractual declarada por la Entidad o, en caso
contrario, un acta o constancia emitida por el conciliador en el que conste que no hubo
acuerdo sobre esta decisin o una resolucin que declare el archivamiento definitivo del
proceso arbitral.
5.
Dejar sin efecto el Acuerdo 017/013, de fecha 26.09.2003.
El presente acuerdo estar vigente a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario

Oficial El Peruano y ser aplicable a todos los procedimientos en trmite.
El Vocal Mario Arteaga solicita en este acto que sea plasmada en la presente Acta su
voto singular, cuyo sustento y sentido es el siguiente:
En referencia a los efectos del Acuerdo referido al Criterio de interpretacin sobre el
procedimiento de resolucin de contrato por incumplimiento del contratista como
condicin necesaria para la imposicin de sancin, y en concordancia con la
preocupacin manifestada por el suscrito durante la Sesin de Sala Plena N 004/2012
de fecha 13.07.2012, a fin de evitar efectos perniciosos derivados de la interpretacin,
sugiero considerar la posibilidad de hacer una salvedad para la aplicacin del Acuerdo.
CONSIDERACIONES:
1.
Por diversas circunstancias y razones, que fundamentalmente subyacen a la escasa o

nula posibilidad de que los agentes del Estado puedan hacer uso de la Conciliacin,
como mecanismo alternativo de resolucin de conflictos, el arbitraje se constituye como
el medio nico y obligatorio para tales efectos en materia de contratacin pblica;
2.
Por su parte, el arbitraje mismo, no obstante que ya tiene ms de diez aos de vigencia
en las compras del Estado, contrae una serie de limitaciones en su aplicacin y uso; ya
sea porque todava no existen rbitros especializados (con conocimientos tanto en
contrataciones pblicas como en procedimiento arbitral) en todas las regiones del pas,
o generalmente porque, en algunos casos, resulta inviable o ineficiente desde el punto
de vista econmico (como consecuencia del anlisis de costo-beneficio que hacen los
proveedores como agentes del mercado), dado que el pago de los gastos arbitrales
resulta mayor que el monto de la controversia.
De acuerdo a la informacin suministrada de manera informal por la Direccin de

Arbitraje del OSCE, la Directiva que regular el establecimiento, organizacin y
funcionamiento de los citados tribunales arbitrales especiales (y permanentes), ya se
encuentra en etapa de revisin, para luego ser elevada al Consejo Directivo para su
Pgina
3.
72
Precisamente atendiendo a esta realidad es que el legislador ha considerado, en el

artculo 233.3 del Reglamento, la necesidad de que el OSCE constituya uno o ms
tribunales arbitrales especiales, para atender las controversias derivadas de contratos u
rdenes de compra o de servicios originados en adjudicaciones de menor cuanta y cuyo
monto no supere las 15 UIT.
MODULO I
aprobacin; razn por la cual, se puede considerar que ya se encuentra en marcha el
proceso de superacin de aquella limitacin que contrae el arbitraje para la solucin de
conflictos en el mbito de las compras estatales.
PROPUESTAS:
A.
Postergar o posponer la aprobacin o la aplicacin del Acuerdo hasta que sean

instalados los Tribunales Arbitrales Especiales, que atendern las controversias
derivadas de contratos u rdenes de compra o de servicios originados en adjudicaciones
de menor cuanta y cuyo monto no supere las 15 UIT; o
B.
Precisar en el Acuerdo que, hasta la fecha en que entren en funcionamiento los

Tribunales Arbitrales Especiales, en los contratos u rdenes de compra o de servicios
originados en adjudicaciones de menor cuanta y cuyo monto no supere las 15 UIT, el
Tribunal verificar que la Entidad haya resuelto los mismos por causal atribuible al
contratista, aun cuando la decisin de la Entidad haya quedado consentida (no cuando
ha quedado administrativamente firme; es decir, cuando hubo arbitraje de por medio).
Pgina
73
Firmado: Rojas de Guerra, Inga Huamn, Becerra Farfn, Vargas de Zela Sifuentes Huamn,
Lazo Herrera, Arteaga Zegarra, Revilla Vergara, Ferreyra Coral, Villanueva Sandoval.

Modulo I - Contrataciones Del Estado

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Elaborado en abril 2014

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